{"scrutinId":"VTANR5L15V1501","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V1501","legislature":15,"numero":1501,"date":"2018-11-28","titre":"l'ensemble du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (lecture définitive).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"budget","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N36985","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":54,"suffragesExprimes":51,"nbrSuffragesRequis":26,"decompte":{"pour":31,"contre":20,"abstention":3,"nonVotant":2,"absent":521},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Les hypothèses macroéconomiques sont inchangées. Le Gouvernement continue d’anticiper une croissance de l’activité 2018 de 1,7 % en volume, très proche du consensus des économistes. Le solde public en 2018 serait de - 2,6 % du PIB, soit une prévision inchangée par rapport au PLF pour 2019. L’évolution du solde public en 2018 demeurerait portée par une amélioration du solde structurel qui passerait de - 2,3 % à - 2,2 % du PIB. Le solde conjoncturel s’améliorerait toujours, passant de 0,3 % à - 0,1 % du PIB, du fait d’une croissance (à 1,7 %) supérieure à son potentiel (1,25 %), permettant une réduction de l’écart de production (de - 0,6 % du PIB potentiel en 2017 à - 0,2 % en 2018). Enfin, le solde des mesures exceptionnelles et temporaires se dégraderait de 0,2 point, sous l’effet des restitutions liées aux contentieux sur la taxe de 3 % sur les revenus distribués, qui ne sont plus compensées par la surtaxe d’impôt sur les sociétés comme en 2017. Pour mémoire : solde public en Md€ : Exécution 2017 Prévision d’exécution 2018 Solde effectif - 61,4 - 60,6 PIB nominal 2 291,7 2 349,8 20 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE PREMIÈRE PARTIE : CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER TITRE PREMIER : DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES AFFECTÉES","articles":[{"num":"1er","extrait":": Ajustement des recettes du compte d’affectation spéciale (CAS) « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » Évaluation préalable de l’article 1. Diagnostic des difficultés à résoudre et objectifs de la réforme envisagée 1.1 Situation actuelle S’agissant du Programme 751 : « Structures et dispositifs de sécurité routière » : Le programme a pour finalité la lutte contre l’insécurité routière afin de réduire le nombre de personnes tuées ou blessées sur les routes en France. Il porte l’action et les moyens mis en œuvre par l’État dans le cadre du système de contrôle automatisé, à l’exception des moyens humains nécessaires à la mise en œuvre des dispositifs mobiles ou encore au traitement automatisé des infractions. Il porte également le dispositif du permis de conduire à points qui constitue aujourd’hui un instrument privilégié du dispositif de prévention et de lutte contre l’insécurité routière. Le programme est financé, à hauteur de 307,85 M€, par une partie des recettes des amendes perçues par la voie de systèmes de contrôle automatisé versée à la première section du compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers ». S’agissant de l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF) : L’AFITF est un établissement public à caractère administratif encadré par l’article R. 1512-12 du code des transports. Son conseil d’administration est composé pour moitié de représentants de l’État et pour moitié d’élus nationaux et locaux ainsi que d’une personnalité qualifiée. Les ressources de l’AFITF sont de plusieurs natures : une part du produit de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE), de la taxe d’aménagement du territoire prélevée par les concessionnaires d’autoroutes, la redevance domaniale versée par les sociétés concessionnaires d’autoroutes, une partie du produit des amendes des radars automatiques du réseau routier national, une contribution volontaire des sociétés concessionnaires d’autoroutes. L’établissement finance notamment les projets d’intérêt national, international ou ayant fait l’objet d’un contrat de plan ou d’une convention équivalente entre l’État et les régions, relatifs à la réalisation ou à l’aménagement d’infrastructures routières, ferroviaires, fluviales, portuaires, y compris les équipements qui en sont l’accessoire indissociable, d’ouvrages de défense contre la mer, ainsi qu’à la création ou au développement de liaisons ferroviaires, fluviales ou maritimes régulières de transport de fret. 1.2 Description des dispositifs juridiques en vigueur et date de leur dernière modification S’agissant du Programme 751 « Structures et dispositifs de sécurité routière » : Le compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » a été créé par l’article 49 de la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances pour 2006. La répartition du produit des amendes forfaitaires perçues par la voie de systèmes automatiques de contrôle et sanction entre la première section (pour le programme 751) et la seconde section du compte d’affectation spéciale est prévue au premier alinéa du II de l’article précité. S’agissant de l’AFITF : Le second alinéa du II de l’article 49 de la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances pour 2006 prévoit que le solde du produit des amendes forfaitaires perçues par la voie de systèmes automatiques de contrôle et sanction, après répartition entre la première et la seconde section du compte d’affectation spéciale, est versé à l’AFITF. 1.3 Problème à résoudre, raisons pour lesquelles les moyens existants sont insuffisants et le cas échéant nécessité de procéder à une nouvelle modification des dispositifs existants S’agissant du Programme 751 : « Structures et dispositifs de sécurité routière » : L’annulation de 38,24 M€ de CP proposée sur le programme 751 résulte de retraits d’engagements qui ont été pris depuis l’origine du programme concernant des dépenses de maintenance. A l’occasion de la fin de la double assignation comptable des dépenses, il est apparu que ces engagements étaient devenus sans objet. Jusqu’à juin 2018, les dépenses du programme 751 étaient assignées sur la caisse de deux comptables différents, le contrôleur budgétaire et comptable ministériel (CBCM) du ministère de la transition écologique et solidaire et celui du ministère de l’intérieur. Depuis le 1er juillet 2018, les dépenses sont exclusivement assignées auprès du comptable du ministère de l’intérieur. Le changement d’assignation comptable a conduit au recensement des dépenses engagées et à la clôture des engagements juridiques qui 124 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉVALUATIONS PRÉALABLES avaient été réalisées auprès du CBCM du MTES. Conformément à la loi organique relative aux lois de finances et au décret relatif à la gestion budgétaire et comptable, les autorisations d’engagement engagées lors d’exercices antérieurs qui font l’objet d’une clôture ne peuvent être réengagées. Par conséquent, les crédits de paiement correspondant à ces autorisations d’engagement clôturées n’ont pas lieu d’être conservés. Cette annulation de crédits de paiement n’a aucun impact sur le déploiement et le maintien en condition opérationnelle des radars automatiques. S’agissant de l’AFITF : L’entretien des réseaux existants, et plus généralement l’investissement dans les infrastructures de transport, est une des priorités du Gouvernement ; il s’agit d’une question de sécurité, mais aussi de performance des infrastructures dans la durée. Alors que le programme 751 connaît une annulation technique, diminuer le plafond du produit des amendes de radars affecté audit programme permettra de reverser vers l’AFITF ces fonds qui pourront être consacrés à l’investissement dans les infrastructures de transport. 1.4 Objectifs poursuivis par la réforme (présentation de la logique de l’intervention) S’agissant du Programme 751 : « Structures et dispositifs de sécurité routière » : Il s’agit d’une annulation technique de crédits pour le programme qui permet, dans un second temps, d’augmenter le solde des amendes issues des radars automatiques reversé à l’AFITF. S’agissant de l’AFITF : L’augmentation du solde du produit des amendes issues des radars automatiques versé à l’AFITF permet d’augmenter les recettes de l’opérateur en vue d’abonder les investissements dans les infrastructures de transports. 2. Options possibles et nécessité de légiférer 2.1 Liste des options possibles Option 1 : Ajuster la part de recettes des amendes issues des radars automatiques affectée à l’AFITF pour tenir compte de l’annulation technique de crédits (38,24 M€) prévue en 2018 sur le programme 751 : « Structure et dispositifs de sécurité routière ». Option 2 : Accélérer d’ici à la fin de l’année 2018 les dépenses relatives au déploiement de radars automatiques ou de voitures radars dans le cadre de la modernisation du parc de radars autonomes. 2.2 Description des avantages/inconvénients des différentes options L’option 2 ne paraît pas réaliste car ces dépenses d’investissement et de modernisation sont des dépenses de long terme et demandent une certaine durée d’analyse mais aussi de réalisation. Il ne semble donc pas envisageable d’accélérer, en fin d’année, le déploiement de nouveaux radars. L’option 1 a pour principal avantage de faire bénéficier à l’AFITF de l’annulation technique de crédits du programme 751. Ce surplus de recettes pourra être utilisé pour le financement d’infrastructures de transport, étant rappelé que l’entretien du réseau routier est également un axe majeur de la politique de sécurité routière. 2.3 Raisons ayant présidé au choix de l’option proposée Cette option permet de prendre en compte l’annulation technique des crédits du programme 751 tout en participant au financement des infrastructures de transports. En outre, une telle opération permet de garantir les moyens consacrés à la sécurité routière via l’amélioration de l’état du réseau routier qui constitue un des moyens de réaliser cet objectif du Gouvernement dans le cadre des engagements pris lors du Comité interministériel de la sécurité routière (CISR) du 9 janvier 2018. 3. Dispositif juridique 3.1 Rattachement au domaine de la loi de finances Le 3° du I de l’article 34 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF) prévoit que lapremière partie de la loi de finances comporte toutes dispositions relatives aux affectations de recettes au sein du budget de l’État. Cette disposition est également applicable aux lois de finances rectificatives conformément à l’article 35 de la LOLF. Aussi, en ce qu’elle prévoit l’affectation de recettes au sein du budget de l’État, la présente mesure trouve sa place en première partie de la loi de finances rectificative. PLFR 2018 125 Projet de loi de finances rectificative ÉVALUATIONS PRÉALABLES Par ailleurs, l’article 36 de la LOLF prévoit que l’affectation, totale ou partielle, à une autre personne morale d’une ressource établie au profit de l’État ne peut résulter que d’une loi de finances. 3.2 Liste des dispositions (législatives et réglementaires) à créer, à modifier ou à abroger Le dispositif proposé tend à déroger sans le modifier à l’article 49 de la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances pour 2006. 3.3 Articulation avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration (traités, droit dérivé, jurisprudence, aides d’État) Cet article ne vise pas à transposer en droit français des normes juridiques européennes. Il est, en outre, compatible avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration. 3.4 Modalités d’application dans le temps (mesures transitoires éventuelles) et sur le territoire (justification, le cas échéant, des adaptations proposées et de l’absence d’application de la disposition à certaines collectivités d’outre-mer) Cet article n’appelle pas de mesure transitoire. Il n’appelle pas non plus de modalités d’adaptation outre-mer. 4. Impact de la disposition envisagée 4.1 Évaluation des conséquences pour chaque catégorie de personnes physiques et morales intéressées 4.1.1 Incidences micro et/ou macro-économiques (impact sur la croissance, la compétitivité, la concurrence, modification des comportements...) La présente mesure permet de réaffecter le produit de l’annulation technique des crédits du programme 751 vers l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF), ce qui aura un impact sur les investissements au titre des infrastructures de transport en France. 4.1.2 Coûts et bénéfices financiers pour chaque catégorie de personnes physiques et morales concernée La présente mesure permet d’augmenter les ressources de l’AFITF. 4.1.3 Impact en matière d’égalité entre les hommes et les femmes Le présent article n’a pas d’impact direct en matière d’égalité entre les femmes et les hommes. 4.1.4 Impact sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap (domaines, moyens à prévoir pour leur mise en œuvre…) Le présent article n’a pas d’impact direct sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap. 4.1.5 Incidences sociales (impact sur l’emploi et le marché du travail en particulier) Le présent article n’a pas d’incidences directes sur le marché du travail. 4.1.6 Incidences environnementales Le présent article n’a pas d’incidences directes en matière environnementale. 4.1.7 Impact sur la jeunesse Le présent article n’a pas d’impact direct sur la jeunesse. 4.2 Évaluation des conséquences pour les administrations publiques concernées 4.2.1 Incidences budgétaires (coûts/économies nets de la mesure proposée) Le présent article a pour conséquence une moindre ressource pour l’État, d’un montant de 38,24 M€, rendue possible par une moindre dépense du même montant. Il se traduira par une hausse des ressources affectées à l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF). 4.2.2 Incidences sur l’emploi public et la charge administrative Le présent article n’a pas d’incidences sur l’emploi public ou sur la charge administrative. 5. Consultations menées 5.1 Consultations obligatoires (collectivités d’outre-mer, commissions administratives...) La présente mesure ne requiert pas de consultation obligatoire. 126 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉVALUATIONS PRÉALABLES 5.2 Consultations facultatives Il n’a été procédé à aucune consultation facultative. 6. Mise en œuvre de la disposition 6.1 Liste prévisionnelle des textes d’application nécessaires Le présent article ne nécessite aucun texte d’application. 6.2 Le cas échéant, moyens autres que budgétaires et juridiques nécessaires à la mise en place du dispositif proposé (formalités administratives, évolution de l’organisation administrative...) Sans objet. 6.3 Modalités de suivi de la disposition (durée d’application, évaluation) L’évolution des recettes et des dépenses du compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » est retracée dans les documents budgétaires dédiés annexés aux projets de lois de finances et de règlement. PLFR 2018 127 Projet de loi de finances rectificative ÉVALUATIONS PRÉALABLES"},{"num":"2","extrait":": Ajustement des recettes du compte d’affectation spéciale (CAS) « Transition énergétique » Évaluation préalable de l’article 1. Diagnostic des difficultés à résoudre et objectifs de la réforme envisagée 1.1 Situation actuelle Conformément à l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015, le compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » (CAS TE) retrace : - en dépenses : o la compensation aux opérateurs du service public de l'électricité, en application des articles L. 121-7 et L. 121-8-1 du code de l'énergie, des charges imputables à leurs missions de service public de l'électricité (mécanismes de soutien aux énergies renouvelables électriques, appels d'offres incitant au développement des effacements de consommation, coûts de gestion de ces opérateurs) ; o le remboursement de la dette constituée auprès des opérateurs en raison des déficits de compensation des charges de service public par la CSPE accumulés avant le 31 décembre 2015 ; o la compensation, en application de l'article L. 121-36 du code précité, des charges imputables aux obligations de service public assignées aux fournisseurs de gaz naturel au titre de l'obligation d'achat de biogaz ; o les éventuelles régularisations des dépenses liées aux obligations de service public assignées aux fournisseurs de gaz naturel et aux opérateurs du service public de l'électricité ; o des versements au profit du budget général correspondant aux montants des remboursements et dégrèvements au titre de la taxe intérieure sur la consommation finale d'électricité prévue à l'article 266 quinquies C du code des douanes ; o des versements au profit de la Caisse des dépôts et consignations (CDC) correspondant à des demandes de remboursement partiel au titre des consommations, jusqu'au 31 décembre 2015 des industriels bénéficiaires du plafonnement de la contribution au service public de l'électricité prévu à l'article L. 121-21 du code de l'énergie, dans sa rédaction antérieure à la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015 ; o la réalisation d'études techniques de qualification des sites d'implantation pour des projets de production d’électricité d’origine renouvelable sur lesquels portent les procédures de mise en concurrence prévue par le code de l’énergie, ou les dépenses relatives à l'organisation matérielle des consultations du public en lien avec la mise en œuvre de ces procédures, notamment s'agissant du choix des sites d'implantation ; o des versements au profit des gestionnaires des réseaux publics d'électricité, pour des projets d'interconnexion. - en recettes : o une fraction de la taxe intérieure sur les houilles, les lignites et les cokes (TICC) prévue à l'article 266 quinquies B du code des douanes, de 1 M€ pour 2017 et les années suivantes ; o une fraction du produit de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) prévue à l'article 265 du code des douanes revenant à l'État, fixée à 7 166 317 223 € dans le cadre de la loi de finances pour 2018 ; o les versements du budget général ; o les revenus tirés de la mise aux enchères des garanties d'origine prévue à l'article L. 314-14-1 du code de l'énergie. 1.2 Description des dispositifs juridiques en vigueur et date de leur dernière modification Le CAS TE a été créé par l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015. Cet article a été modifié, notamment, par l’article 137 de la loi n° 2016-1918 du 29 décembre 2016 et par l’article 44 de la loi n° 2016-1917 du 29 décembre 2016 ; il s’agissait, entre autres, de supprimer le lien d’affectation que la Commission européenne avait constaté entre les mécanismes de soutien aux énergies renouvelables et leur financement, d’une part, en retirant des dépenses du CAS les recettes de la contribution au service public de l’électricité (CSPE) et, d’autre part, en augmentant à due proportion les recettes provenant d’autres taxes énergétiques (TICPE et TICC). A également été ajoutée la compensation des frais de gestion supportés par les opérateurs du service public de l’électricité au titre des mécanismes de soutien à l’électricité renouvelable. L’article 50 de la loi n° 2017-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 est venu substituer des montants aux pourcentages de recettes de taxes affectées au compte d’affectation spéciale. 128 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉVALUATIONS PRÉALABLES 1.3 Problème à résoudre, raisons pour lesquelles les moyens existants sont insuffisants et le cas échéant nécessité de procéder à une nouvelle modification des dispositifs existants Les compensations de charges versées par le CAS TE font l’objet d’une réévaluation annuelle par la Commission de régulation de l’énergie (CRE). Lors de sa délibération du 12 juillet 2018, la CRE a estimé, au regard des hypothèses de prix de marché de l’électricité, des volumes prévisionnels de production d’électricité d’origine renouvelable et des hypothèses de nouvelles capacités de production installées, que le quantum des compensations dues par l’État, notamment au titre de la reprévision des charges pour 2018, serait inférieur d’environ 0,6 Md€ à la prévision initiale prise en compte en LFI pour 2018. Il est donc nécessaire de prendre acte de l’évolution de la dépense prévisionnelle du CAS TE par un ajustement du niveau de la recette correspondante. 1.4 Objectifs poursuivis par la réforme (présentation de la logique de l’intervention) Le présent article vise à assurer l’équilibre financier du CAS « Transition énergétique ». Cela implique l’ajustement du niveau des recettes par rapport au connu niveau des dépenses. 2. Options possibles et nécessité de légiférer 2.1 Liste des options possibles La liste des options envisageables se limite à ajuster ou non le montant des recettes affectées au compte d’affectation spéciale au regard des dernières prévisions de dépenses retracées sur ledit compte. 2.2 Description des avantages/inconvénients des différentes options Le souhait d’assurer la pleine transparence des opérations enregistrées sur le compte d’affectation spéciale et le souci de préserver l’équilibre de ce dernier conduisent à proposer un ajustement des recettes qui y sont affectées. 2.3 Raisons ayant présidé au choix de l’option proposée Les dépenses du CAS sont des engagements de compensation, dont le montant est en grande partie connu à l’avance, pour lesquels l’absence de versement entraîne des pénalités financières pour l’État. Il paraît alors plus opportun d’inscrire en valeur le niveau adéquat de recettes pour assurer les dépenses du CAS. 3. Dispositif juridique 3.1 Rattachement au domaine de la loi de finances Le 3° du I de l’article 34 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF) prévoit que la première partie de la loi de finances comporte toutes dispositions relatives aux affectations de recettes au sein du budget de l’État. Cette disposition est également applicable aux lois de finances rectificatives conformément à l’article 35 de la LOLF. Aussi, en ce qu’elle prévoit l’affectation de recettes au sein du budget de l’État, la présente mesure trouve sa place en première partie de la loi de finances rectificative. 3.2 Liste des dispositions (législatives et réglementaires) à créer, à modifier ou à abroger Le dispositif proposé vise à modifier l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015. 3.3 Articulation avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration (traités, droit dérivé, jurisprudence, aides d’État) Cet article ne vise pas à transposer en droit français des normes juridiques européennes. Il est en outre compatible avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration. En particulier, il convient de rappeler que les modifications apportées en 2016 au compte d’affectation spéciale ont permis de supprimer le lien d’affectation que la Commission européenne avait constaté entre les mécanismes de soutien aux énergies renouvelables et leur financement. 3.4 Modalités d’application dans le temps (mesures transitoires éventuelles) et sur le territoire (justification, le cas échéant, des adaptations proposées et de l’absence d’application de la disposition à certaines collectivités d’outre-mer) Cette disposition ne nécessite pas de mesure transitoire ou de modalités d’application particulière sur le territoire. PLFR 2018 129 Projet de loi de finances rectificative ÉVALUATIONS PRÉALABLES Modalités d’application dans les départements et régions d’outre-mer : Guadeloupe Application de plein droit Guyane Application de plein droit Martinique Application de plein droit Réunion Application de plein droit Mayotte Application de plein droit Application éventuelle dans les collectivités d’outre-mer : Saint-Barthélemy NON Saint-Martin NON Saint-Pierre-et-Miquelon NON Wallis et Futuna NON Polynésie française NON Nouvelle-Calédonie NON Terres australes et antarctiques françaises NON 4. Impact de la disposition envisagée 4.1 Évaluation des conséquences pour chaque catégorie de personnes physiques et morales intéressées 4.1.1 Incidences micro et/ou macro-économiques (impact sur la croissance, la compétitivité, la concurrence, modification des comportements...) Cette mesure n’a pas d’incidence de nature micro- ou macroéconomique. 4.1.2 Coûts et bénéfices financiers pour chaque catégorie de personnes physiques et morales concernée Cette mesure permet de ne pas surcompenser les opérateurs concernés en 2018, dans la mesure où elle se fonde sur l’évaluation actualisée des charges à compenser au titre de 2018 réalisée par la CRE lors de sa délibération de juillet 2018. 4.1.3 Impact en matière d’égalité entre les femmes et les hommes La présente mesure n’a pas d’incidences en matière d’égalité entre les femmes et les hommes. 4.1.4 Impact sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap (domaines, moyens à prévoir pour leur mise en œuvre…) La présente mesure n’a pas d’incidences sur la stratégie relative aux personnes en situation de handicap. 4.1.5 Incidences sociales (impact sur l’emploi et le marché du travail en particulier) La présente mesure n’a pas d’incidences sur l’emploi et le marché du travail. 4.1.6 Incidences environnementales Les dispositions proposées n’ont pas d’impact direct sur l’environnement, même si celles-ci visent à permettre le financement de dispositifs visant, notamment, au développement de la production d’énergie à partir de sources renouvelables. Elles permettent, en particulier, de faire financer par la fiscalité pesant sur les énergies carbonées le recours plus important à une production énergétique non carbonée. 4.1.7 Impact sur la jeunesse Ce projet n’a pas d’incidence spécifique sur la jeunesse. 4.2 Évaluation des conséquences pour les administrations publiques concernées 4.2.1 Incidences budgétaires (coûts/économies nets de la mesure proposée) Par rapport à la prévision d’affectation de ressources retenue dans le cadre de la loi de finances pour 2018, la présente mesure conduit à une moindre affectation de TICPE au CAS TE à hauteur de 577,6 M€. Par ailleurs, les revenus tirés de la mise aux enchères des garanties d'origine devraient être nuls en 2018, contre une estimation de 17 M€ en loi de finances pour 2018. Par coordination, le présent projet de loi de finances rectificative procède à des annulations de crédits à hauteur de 594,6 M€. 130 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉVALUATIONS PRÉALABLES 4.2.2 Incidences sur l’emploi public et la charge administrative Cette mesure est sans incidences sur l’emploi public et la charge administrative. 4.3 Description synthétique de la méthode d’évaluation utilisée L’évaluation des charges à compenser en 2018 est fondée sur la délibération de la CRE de juillet 2018. 5. Consultations menées 5.1 Consultations obligatoires (collectivités d’outre-mer, commissions administratives...) La mesure ne requiert pas de consultation obligatoire. 5.2 Consultations facultatives Aucune consultation facultative n’a été menée. 6. Mise en œuvre de la disposition 6.1 Liste prévisionnelle des textes d’application nécessaires La mesure ne nécessite pas de texte d’application. 6.2 Le cas échéant, moyens autres que budgétaires et juridiques nécessaires à la mise en place du dispositif proposé (formalités administratives, évolution de l’organisation administrative...) Sans objet. 6.3 Modalités de suivi de la disposition (durée d’application, évaluation) L’évolution des recettes et des dépenses du compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » est retracée dans les documents budgétaires dédiés annexés aux projets de lois de finances et de règlement. Mouvements intervenus par voie réglementaire et relatifs aux crédits de l'année en cours 132 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative INFORMATIONS ANNEXES Note Aux termes de l’article 53 de la loi organique relative aux lois de finances, les mouvements intervenus par voie réglementaire et relatifs aux crédits de l’année en cours sont joints au projet de loi de finances rectificative, sous forme de tableaux. Tel est l’objet du présent document qui récapitule les textes réglementaires publiés au Journal officiel entre le 1er janvier et le 26 octobre 2018 en vertu des articles 11, 12-I, 12-II et 14 de la loi organique du 1 er août 2001 relative aux lois de finances. PLFR 2018 133 Projet de loi de finances rectificative INFORMATIONS ANNEXES Décrets pris en application de l’article 14 de la loi n° 2001-692 du 1er août 2001 Annulations Autorisations d’engagement Crédits de paiement Date de publication du texte au JO Mission / Programme Annulation / Ouverture Titre 2 Hors titre 2 Titre 2 Hors titre 2 08/08/2018 Culture Patrimoines Annulation 215 458 215 458 Défense Équipement des forces Annulation 51 831 51 831 Écologie, développement et mobilité durables Infrastructures et services de transports Annulation 6 746 278 6 746 278 Recherche et enseignement supérieur Formations supérieures et recherche universitaire Annulation 2 848 756 Sécurités Sécurité civile Annulation 7 000 7 000 Travail et emploi Accompagnement des mutations économiques et développement de l'emploi Annulation 240 432 240 432 134 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative INFORMATIONS ANNEXES Décrets pris en application de l’article 12 de la loi n° 2001-692 du 1er août 2001 Transferts de crédits Autorisations d’engagement Crédits de paiement Date de publication du texte au JO Mission / Programme Annulation / Ouverture Titre 2 Hors titre 2 Titre 2 Hors titre 2 30/03/2018 Défense Environnement et prospective de la politique de défense Annulation 5 920 000 6 018 600 Action extérieure de l'État Action de la France en Europe et dans le monde Ouverture 5 920 000 6 018 600 03/06/2018 Outre-mer Conditions de vie outre-mer Annulation 1 500 000 200 000 Écologie, développement et mobilité durables Infrastructures et services de transports Ouverture 1 500 000 200 000 06/06/2018 Outre-mer Conditions de vie outre-mer Annulation 1 278 128 1 278 128 Administration générale et territoriale de l'État Vie politique, cultuelle et associative Ouverture 1 278 128 1 278 128 06/06/2018 Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la forêt, de la pêche et de l'aquaculture Annulation 5 200 000 5 200 000 Cohésion des territoires Interventions territoriales de l'État Ouverture 5 200 000 5 200 000 12/07/2018 Défense Environnement et prospective de la politique de défense Annulation 50 718 590 40 718 590 Action extérieure de l'État Action de la France en Europe et dans le monde Ouverture 718 590 718 590 Recherche et enseignement supérieur Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle Ouverture 50 000 000 40 000 000 22/07/2018 Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture Annulation 757 056 757 056 Conseil et contrôle de l'État Cour des comptes et autres juridictions financières Annulation 19 370 19 370 Culture Transmission des savoirs et démocratisation de la culture Annulation 214 067 214 067 Défense Préparation et emploi des forces Annulation 61 159 61 159 PLFR 2018 135 Projet de loi de finances rectificative INFORMATIONS ANNEXES Autorisations d’engagement Crédits de paiement Date de publication du texte au JO Mission / Programme Annulation / Ouverture Titre 2 Hors titre 2 Titre 2 Hors titre 2 Direction de l'action du Gouvernement Moyens mutualisés des administrations déconcentrées Annulation 782 097 782 097 Économie Développement des entreprises et régulations Annulation 278 027 278 027 Statistiques et études économiques Annulation 24 432 24 432 Enseignement scolaire Soutien de la politique de l'éducation nationale Annulation 331 883 331 883 Gestion des finances publiques et des ressources humaines Conduite et pilotage des politiques économiques et financières Annulation 265 563 265 563 Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local Annulation 146 488 146 488 Justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Annulation 322 376 322 376 Sécurités Gendarmerie nationale Annulation 218 974 218 974 Solidarité, insertion et égalité des chances Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative Annulation 526 927 526 927 Administration générale et territoriale de l'État Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur Ouverture 670 162 670 162 Direction de l'action du Gouvernement Coordination du travail gouvernemental Ouverture 2 048 374 2 048 374 Écologie, développement et mobilité durables Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables Ouverture 418 243 418 243 Gestion des finances publiques et des ressources humaines Facilitation et sécurisation des échanges Ouverture 811 640 811 640 28/07/2018 Gestion des finances publiques et des ressources humaines Fonction publique Annulation 6 325 834 21 713 772 6 325 834 21 713 772 Action extérieure de l'État Action de la France en Europe et dans le monde Ouverture 70 558 91 173 70 558 91 173 Administration générale et territoriale de l'État Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur Ouverture 223 347 241 667 223 347 241 667 Administration territoriale Ouverture 514 084 556 250 514 084 556 250 136 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative INFORMATIONS ANNEXES Autorisations d’engagement Crédits de paiement Date de publication du texte au JO Mission / Programme Annulation / Ouverture Titre 2 Hors titre 2 Titre 2 Hors titre 2 Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture Ouverture 50 000 50 000 Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation Ouverture 59 625 59 625 Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la forêt, de la pêche et de l'aquaculture Ouverture 1 008 293 1 008 293 Cohésion des territoires Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du territoire Ouverture 4 185 4 167 4 185 4 167 Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat Ouverture 12 500 12 500 Conseil et contrôle de l'État Conseil économique, social et environnemental Ouverture 2 093 2 083 2 093 2 083 Conseil d'État et autres juridictions administratives Ouverture 10 463 10 417 10 463 10 417 Cour des comptes et autres juridictions financières Ouverture 8 371 8 333 8 371 8 333 Culture Création Ouverture 13 031 13 031 Transmission des savoirs et démocratisation de la culture Ouverture 126 575 207 882 126 575 207 882 Patrimoines Ouverture 399 611 399 611 Défense Soutien de la politique de la défense Ouverture 2 576 811 2 777 264 2 576 811 2 777 264 Direction de l'action du Gouvernement Protection des droits et libertés Ouverture 8 371 8 333 8 371 8 333 Coordination du travail gouvernemental Ouverture 117 190 116 667 117 190 116 667 Moyens mutualisés des administrations déconcentrées Ouverture 127 083 127 083 Écologie, développement et mobilité durables Prévention des risques Ouverture 55 959 55 959 Expertise, information géographique et météorologie Ouverture 209 254 209 254 Infrastructures et services de transports Ouverture 103 137 103 137 Paysages, eau et biodiversité Ouverture 14 583 14 583 Énergie, climat et après-mines Ouverture 51 793 51 793 Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables Ouverture 281 324 133 043 281 324 133 043 Économie Statistiques et études économiques Ouverture 11 627 12 500 11 627 12 500 Développement des entreprises et régulations Ouverture 3 669 4 167 3 669 4 167 Enseignement scolaire Enseignement scolaire public du premier degré Ouverture 1 147 917 1 147 917 Enseignement technique agricole Ouverture 35 417 35 417 PLFR 2018 137 Projet de loi de finances rectificative INFORMATIONS ANNEXES Autorisations d’engagement Crédits de paiement Date de publication du texte au JO Mission / Programme Annulation / Ouverture Titre 2 Hors titre 2 Titre 2 Hors titre 2 Enseignement scolaire public du second degré Ouverture 2 062 500 2 062 500 Soutien de la politique de l'éducation nationale Ouverture 6 019 372 6 019 372 Justice Protection judiciaire de la jeunesse Ouverture 110 491 108 333 110 491 108 333 Justice judiciaire Ouverture 135 989 133 333 135 989 133 333 Conduite et pilotage de la politique de la justice Ouverture 72 244 70 833 72 244 70 833 Administration pénitentiaire Ouverture 242 231 237 500 242 231 237 500 Médias, livre et industries culturelles Livre et industries culturelles Ouverture 34 749 34 749 Recherche et enseignement supérieur Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Ouverture 1 040 478 1 040 478 Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables Ouverture 125 166 125 166 Enseignement supérieur et recherche agricoles Ouverture 29 167 29 167 Formations supérieures et recherche universitaire Ouverture 1 331 564 1 331 564 Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle Ouverture 109 703 109 703 Vie étudiante Ouverture 236 857 236 857 Santé Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins Ouverture 16 831 16 831 Sécurités Sécurité civile Ouverture 50 061 54 167 50 061 54 167 Police nationale Ouverture 903 017 977 083 903 017 977 083 Gendarmerie nationale Ouverture 510 233 552 083 510 233 552 083 Solidarité, insertion et égalité des chances Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative Ouverture 148 707 335 181 148 707 335 181 Travail et emploi Accès et retour à l'emploi Ouverture 580 890 580 890 Conception, gestion et évaluation des politiques de l'emploi et du travail Ouverture 194 193 195 833 194 193 195 833 29/07/2018 Direction de l'action du Gouvernement Coordination du travail gouvernemental Annulation 69 640 000 69 830 000 Défense Équipement des forces Ouverture 6 770 000 6 960 000 Environnement et prospective de la politique de défense Ouverture 61 520 000 61 520 000 Sécurités Police nationale Ouverture 1 350 000 1 350 000 05/08/2018 Direction de l'action du Gouvernement Coordination du travail gouvernemental Annulation 3 252 276 9 714 980 138 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative INFORMATIONS ANNEXES Autorisations d’engagement Crédits de paiement Date de publication du texte au JO Mission / Programme Annulation / Ouverture Titre 2 Hors titre 2 Titre 2 Hors titre 2 Administration générale et territoriale de l'État Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur Ouverture 1 537 296 8 000 000 Défense Soutien de la politique de la défense Ouverture 1 714 980 1 714 980 08/08/2018 Direction de l'action du Gouvernement Coordination du travail gouvernemental Annulation 5 936 393 12 548 454 5 936 393 11 955 779 Gestion des finances publiques et des ressources humaines Conduite et pilotage des politiques économiques et financières","tronqueAuPlafond":true},{"num":"3","extrait":": Ratification d'un décret relatif à la rémunération des services rendus Est autorisée, au-delà de l'entrée en vigueur de la présente loi, la perception des rémunérations de services instituées par le décret n° 2018-80 du 8 février 2018 relatif à la rémunération de services rendus par le service à compétence nationale dénommé « Agence France Trésor » et à l’attribution de produits à la direction générale du Trésor. Exposé des motifs Conformément à l’article 4 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001, le présent article vise à procéder à la ratification d'un décret permettant la rémunération de services rendus par l’État. Le décret n° 2018-80 du 8 février 2018 a pour objet de rémunérer les opérations et prestations réalisées par l’Agence France Trésor (AFT) pour le compte de la Caisse d'amortissement de la dette sociale (CADES). La rémunération de ces activités s’inscrit dans le cadre du rapprochement entre les équipes de la CADES et de l’AFT destiné à réduire tout risque opérationnel dans la perspective de l’extinction de la CADES programmée en 2024. PLFR 2018 23 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE TITRE III : DISPOSITIONS RELATIVES A L’ÉQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES"},{"num":"4","extrait":": Équilibre général du budget, trésorerie, et plafond d'autorisation des emplois (1) I. - Pour 2018, l’ajustement des ressources tel qu’il résulte des évaluations révisées figurant à l’état A annexé à la présente loi et la variation des charges du budget de l’État sont fixés aux montants suivants : (2) (En millions d’euros)* RESSOURCES CHARGES SOLDES Budget général Recettes fiscales brutes / dépenses brutes................................... +11 371 +4 728 A déduire : Remboursements et dégrèvements....................... +4 648 +4 648 Recettes fiscales nettes / dépenses nettes................................... +6 724 +80 Recettes non fiscales..................................................................... +377 Recettes totales nettes / dépenses nettes..................................... +7 101 +80 A déduire : Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l’Union européenne.................... +525 Montants nets pour le budget général....................................... +6 576 +80 +6 496 Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants................... +250 +250 Montants nets pour le budget général, y compris fonds de concours.................................................................................... +6 826 +330 Budgets annexes Contrôle et exploitation aériens..................................................... 0 0 Publications officielles et information administrative...................... -16 +16 Totaux pour les budgets annexes.............................................. -16 +16 Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants : Contrôle et exploitation aériens................................................................... Publications officielles et information administrative................................... Totaux pour les budgets annexes, y compris fonds de concours....... -16 +16 Comptes spéciaux Comptes d’affectation spéciale...................................................... -2 662 -501 -2 161 Comptes de concours financiers................................................... +809 -492 +1 301 Comptes de commerce (solde)...................................................... Comptes d’opérations monétaires (solde)..................................... Solde pour les comptes spéciaux.............................................. -861 Solde général.................................................................. +5 652 * Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au million d'euros le plus proche ; il résulte de l'application de ce principe que le montant arrondi des totaux et sous-totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondis entrant dans son calcul. 24 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE (3) II. - Pour 2018 : (4) 1° Les ressources et les charges de trésorerie qui concourent à la réalisation de l’équilibre financier sont évaluées comme suit : (5) (En milliards d’euros) Besoin de financement Amortissement de la dette à moyen et long termes 116,6 Dont amortissement nominal de la dette à moyen et long termes 115,9 Dont suppléments d’indexation versés à l’échéance (titres indexés) 0,7 Amortissement des autres dettes - Déficit à financer 80,0 Autres besoins de trésorerie 0,6 Total 197,2 Ressources de financement Émissions de dette à moyen et long termes nettes des rachats 195,0 Ressources affectées à la Caisse de la dette publique et consacrées au désendettement 1,0 Variation nette de l’encours des titres d’État à court terme - 10,0 Variation des dépôts des correspondants 4,5 Variation des disponibilités du Trésor à la Banque de France et des placements de trésorerie de l’État - 1,7 Autres ressources de trésorerie 8,4 Total 197,2 (6) 2° Le plafond de la variation nette, appréciée en fin d’année, de la dette négociable de l’État d’une durée supérieure à un an demeure inchangé. (7) III. - Pour 2018, le plafond d’autorisation des emplois rémunérés par l’État, exprimé en équivalents temps plein travaillé, est ramené au nombre de 1 949 528. Exposé des motifs Le présent article traduit l’incidence sur l’équilibre budgétaire pour 2018 des dispositions proposées par le présent projet de loi de finances rectificative (PLFR) et des réévaluations de recettes pour l'année en cours. Le déficit prévisionnel de l'État pour 2018 s’établit à 80,0 Md€, soit une amélioration de 5,7 Md€ par rapport à la loi de finances initiale (85,7 Md€) et une amélioration de 1,3 Md€ par rapport à la prévision révisée pour 2018 présentée dans le projet de loi de finances pour 2019 (81,3 Md€). Cette évolution est expliquée de manière détaillée dans l’exposé général des motifs du présent projet de loi. En conséquence, cet article présente un tableau de financement au sein duquel sont actualisées, par rapport à la loi de finances initiale pour 2018, les ressources et charges de trésorerie qui concourent à l’équilibre financier de l’année 2018. En besoin de financement : - les amortissements de dette à moyen et long termes sont inchangés, à 116,6 Md€ ; - le déficit budgétaire prévisionnel est diminué de 5,7 Md€, à 80,0 Md€ ; - les autres besoins de trésorerie seraient de 0,6 Md€, contre 0,3 Md€ en loi de finances initiale. PLFR 2018 25 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE En ressources de financement : - le montant des émissions de titres à moyen et long termes, net des rachats, est inchangé, à 195 Md€ ; - la variation des dépôts des correspondants en fin d’année est portée à + 4,5 Md€, contre + 1,0 Md€ en loi de finances initiale. La principale augmentation prise en compte sur cette ligne par rapport à la loi de finances est une dotation en numéraire de l’État de 1,6 Md€ au Fonds pour l’innovation, dont le capital est déposé au Trésor ; - les autres ressources de trésorerie sont portées à 8,4 Md€, contre 3,5 Md€ en loi de finances initiale. Les primes nettes des décotes enregistrées à l’occasion de l’émission des titres de moyen et long termes sont plus élevées que le montant retenu en loi de finances initiale, à 7,5 Md€, contre 3 Md€ en loi de finances initiale. Du fait du maintien des taux d’intérêt à un niveau bas en 2018, pour la majorité des réémissions de souches obligataires les taux à l’émission ont été inférieurs aux taux de coupon servis par les titres réémis (dans ce cas l’État reçoit une somme supérieure à celle qui sera remboursée à échéance, appelée prime à l’émission, afin que le rendement total offert par ce titre corresponde au taux d’intérêt demandé à l’émission) ; - l’endettement à court terme de l’État en fin d’année, soit l’encours de BTF en fin d’année, est à présent attendu en baisse de 10 Md€, contre une variation nulle inscrite en loi de finances initiale. Cette modification est la conséquence de la baisse du déficit et de la hausse des primes à l’émission ; - pour les mêmes raisons, la contribution des disponibilités du Trésor à la Banque de France et des placements de trésorerie de l’État est portée, à - 1,7 Md€ (correspondant à une augmentation de 1,7 Md€ des disponibilités de l’État). En conséquence des éléments détaillés présentés ci-dessus, le présent article ne modifie pas le plafond de la variation nette de la dette négociable de l’État d’une durée supérieure à un an, fixé à 79,1 Md€ par la loi de finances initiale pour 2018. 26 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE (En millions d’euros)* Loi de finances initiale Arrêtés d’ouvert. (art. 21 LOLF) Modifications proposées dans le présent projet de loi Situation nouvelleOuvertures nettes de crédits Annul. nettes de crédits Recettes / Crédits nets (1) (2) (3) (4) (5 (1)+(2)+(5) Budget général : charges Dépenses brutes................................................. 446 248 6 778 2 050 +4 728 450 976 A déduire : Remboursements et dégrèvements..................................................... 119 967 4 648 +4 648 124 615 Dépenses nettes du budget général (a)............. 326 280 2 130 2 050 +80 326 361 Évaluation des fonds de concours (b)................ 3 332 +250 3 582 Montant net des dépenses du budget général, y compris les fonds de concours [(C) = (a) + (b)] 329 612 +330 329 942 Budget général : ressources Recettes fiscales brutes...................................... 406 573 +11 371 417 944 A déduire : Remboursements et dégrèvements..................................................... 119 967 +4 648 124 615 Recettes fiscales nettes (d)................................ 286 605 +6 724 293 329 Recettes non fiscales (e).................................... 13 232 +377 13 609 Recettes nettes des remboursements et dégrèvements [(f) = (d) + (e)]............................ 299 837 +7 101 306 938 A déduire : Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l’Union européenne (g)....................................... 60 259 +525 60 783 Recettes nettes du budget général [(h) = (f) - (g)].......................................................................239 579 +6 576 246 155 Évaluation des fonds de concours (b)................ 3 332 +250 3 582 Montant net des recettes du budget général, y compris les fonds de concours [(I) = (h) + (b)].......................................................................242 910 +6 826 249 736 Solde du budget général [(J) = (I) – (C)]............................................................... -86 702 +6 496 -80 206 Budgets annexes Contrôle et exploitation aériens Dépenses............................................................ 2 132 16 16 0 2 132 Recettes.............................................................. 2 127 2 127 Solde................................................................... -4 0 -4 Publications officielles et information administrative Dépenses............................................................ 173 16 -16 157 Recettes.............................................................. 186 186 Solde................................................................... 13 +16 29 Dépenses totales des budgets annexes............ 2 305 16 32 -16 2 288 Recettes totales des budgets annexes.............. 2 313 2 313 Solde pour l’ensemble des budgets annexes [T] 8 +16 25 Évaluation des fonds de concours : Contrôle et exploitation aériens.......................... 57 57 Publications officielles et information administrative....................................................... 0 0 Dépenses des budgets annexes, y c. fonds de concours.............................................................. 2 362 -16 2 345 Recettes des budgets annexes, y c. fonds de concours.............................................................. 2 370 2 370 Comptes spéciaux Dépenses des comptes d’affectation spéciale (k)......................................................................... 75 581 +389 132 633 -501 75 469 Dépenses des comptes de concours financiers (l)..........................................................................129 392 492 -492 128 900 Total des dépenses des comptes-missions [(m) = (k) + (l)]..................................................... 204 974 +389 132 1 125 -993 204 370 Recettes des comptes d’affectation spéciale (n)........................................................................ 77 662 +389 -2 662 75 388 Recettes des comptes de concours financiers (o)........................................................................128 225 +809 129 034 Comptes de commerce [solde] (p)..................... 45 45 Comptes d’opérations monétaires [solde] (q).... 62 62 Total des recettes des comptes-missions et des soldes des autres comptes spéciaux [(r) = (n) + (o) + (p) + (q)] 205 994 +389 -1 854 204 530 Solde des comptes spéciaux [(S) = (r) - (m)]........................................... 1 021 -861 160 Solde général [= (J) + (T) + (S)] -85 673 +5 652 -80 021 * Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au million d'euros le plus proche ; il résulte de l'application de ce principe que le montant arrondi des totaux et sous-totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondis entrant dans son calcul. PLFR 2018 27 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE SECONDE PARTIE : MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPÉCIALES TITRE PREMIER : AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2018. - CRÉDITS DES MISSIONS"},{"num":"5","extrait":": Budget général : ouvertures et annulations de crédits (1) I. - Il est ouvert aux ministres, pour 2018, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant respectivement aux montants de 7 686 377 365 € et de 6 778 018 553 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état B annexé à la présente loi. (2) II. - Il est annulé pour 2018, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 1 887 059 506 € et de 2 050 161 926 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état B annexé à la présente loi. Exposé des motifs Les ouvertures et les annulations de crédits proposées au titre du budget général sont analysées et justifiées dans la quatrième partie (« Analyse par programme des modifications de crédits intervenues en gestion et motivation des modifications proposées par le projet de loi »), au I (« Budget général : programmes porteurs d’ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B ») et au II (« Budget général : programmes porteurs d’annulations nettes de crédits proposées à l’état B »). 28 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE"},{"num":"6","extrait":": Budgets annexes : ouvertures et annulations de crédits (1) I. - Il est ouvert aux ministres, pour 2018, au titre des budgets annexes, des crédits s’élevant à 15 925 463 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état C annexé à la présente loi. (2) II. - Il est annulé, pour 2018, au titre des budgets annexes, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement à 33 211 507 € et à 32 409 023 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état C annexé à la présente loi. Exposé des motifs Les ouvertures et les annulations de crédits proposées au titre des budgets annexes sont analysées et justifiées dans la quatrième partie (« Analyse par programme des modifications de crédits intervenues en gestion et motivation des modifications proposées par le projet de loi »), au III (« Budgets annexes : programmes porteurs d’ouvertures nettes de crédits proposées à l’état C ») et au IV (« Budgets annexes : programmes porteurs d’annulations nettes de crédits proposées à l’état C »). PLFR 2018 29 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE"},{"num":"7","extrait":": Comptes spéciaux : ouvertures et annulations de crédits (1) I. - Il est ouvert aux ministres, pour 2018, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement à 134 267 377 € et à 131 899 164 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état D annexé à la présente loi. (2) II. - Il est annulé, pour 2018, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement à 594 646 167 € et à 632 884 057 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état D annexé à la présente loi. (3) III. - Il est annulé, pour 2018, au titre des comptes de concours financiers, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement à 774 800 000 € et à 491 900 000 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état D annexé à la présente loi. Exposé des motifs Les ouvertures et les annulations de crédits proposées au titre des comptes spéciaux sont analysées et justifiées dans la quatrième partie (« Analyse par programme des modifications de crédits intervenues en gestion et motivation des modifications proposées par le projet de loi »), au V (« Comptes spéciaux : programmes porteurs d’ouvertures nettes de crédits proposées à l’état D ») et au VI (« Comptes spéciaux : programmes porteurs d’annulations nettes de crédits proposées à l’état D »). 30 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE TITRE II : AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2018. - PLAFONDS DES AUTORISATIONS D'EMPLOIS"},{"num":"8","extrait":": Plafonds des autorisations d'emplois de l'État (1) I. - Le tableau de l’article 62 de la loi n° 2017-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 est remplacé par le tableau suivant : (2) « Désignation du ministère ou du budget annexe Plafond exprimé en équivalents temps plein travaillé I. Budget général 1 938 288 Action et comptes publics 125 064 Agriculture et alimentation 30 362 Armées 271 253 Cohésion des territoires 573 Culture 11 084 Économie et finances 12 944 Éducation nationale 1 018 255 Enseignement supérieur, recherche et innovation 7 354 Europe et affaires étrangères 13 459 Intérieur 286 845 Justice 84 770 Outre-mer 5 525 Services du Premier ministre 11 443 Solidarités et santé 9 938 Sports - Transition écologique et solidaire 40 328 Travail 9 091 II. Budgets annexes 11 240 Contrôle et exploitation aériens 10 536 Publications officielles et information administrative 704 Total général 1 949 528 » Exposé des motifs L’article 11 de la loi n° 2018-32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022, introduit à l’initiative de la commission des finances du Sénat, prévoit qu’« à compter de l'exercice 2019, le plafond des autorisations d'emplois prévu en loi de finances initiale, spécialisé par ministère, conformément à l'article 7 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, ne peut excéder de plus de 1 % la consommation d'emplois constatée dans la dernière loi de règlement, corrigée de l'incidence des schémas d'emplois, des mesures de transfert et des mesures de périmètre intervenus ou prévus ». Aussi le dispositif proposé vise-t-il à modifier les plafonds d’emplois des ministères et des budgets annexes afin de ramener, dès l’exercice 2018, la vacance sous plafond, soit l’écart entre les plafonds votés par le Parlement et la consommation effective des emplois, à 1 % – étant rappelé que cette vacance s’est établie à 1,7 % pour l’ensemble des ministères en 2017. PLFR 2018 31 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE Les plafonds d’emplois des ministères et des budgets annexes sont ainsi abaissés de 10 805 équivalents temps plein travaillé (ETPT), la correction portant, à titre principal, sur les ministères de l’éducation nationale (- 3 466 ETPT), des armées (- 3 327 ETPT) et de l’action et des comptes publics (- 1 472 ETPT). Conformément aux dispositions de l’article 11 précité, la correction opérée, pour chaque ministère et budget annexe, a été déterminée sur la base de l’écart entre les plafonds arrêtés dans le cadre de la loi de finances initiale pour 2017, ajustés des modifications intervenues en gestion, et les consommations d’emplois constatées dans la loi de règlement du budget et d’approbation des comptes de l’année 2017. Les corrections proposées tiennent compte, par ailleurs, des perspectives d’exécution des consommations d’emplois au titre de l’année 2018, d’une part, et des éventuelles modifications des règles de décompte des emplois, d’autre part. Cette disposition vise à redonner toute sa portée à l’autorisation parlementaire fixant un plafond annuel aux autorisations d’emplois par ministère qui, du fait de vacances parfois structurellement importantes et qui se sont cumulées au fil des ans, était dans certains cas devenue déconnectée de la réalité des emplois et ainsi non contraignante. L’application de la disposition précitée permet de limiter la vacance à un niveau frictionnel, estimé par le législateur à 1 % des effectifs, correspondant à la souplesse nécessaire pour faire face aux décalages possibles dans les départs et les recrutements. La correction découlant de l’application de l’article 11 de la LPFP permet ainsi de remettre en cohérence les plafonds d’emplois et les crédits de masse salariale votés dans le cadre de la loi de finances initiale et d’en améliorer la sincérité et l’effectivité. Désignation du ministère ou du budget annexe LFI pour 2018 : Plafond d’ETPT Correction opérée en applic. de l’art. 11 de la LPFP (ETPT) Plafond corrigé pour 2018 (ETPT) I. - Budget général 1 948 952 - 10 664 1 938 288 Action et comptes publics 126 536 - 1 472 125 064 Agriculture et alimentation 30 362 - 30 362 Armées 274 580 - 3 327 271 253 Cohésion des territoires 573 - 573 Culture 11 148 - 64 11 084 Économie et finances 13 137 - 193 12 944 Éducation nationale 1 021 721 - 3 466 1 018 255 Enseignement supérieur, recherche et innovation 8 016 - 662 7 354 Europe et affaires étrangères 13 530 - 71 13 459 Intérieur 287 325 - 480 286 845 Justice 84 969 - 199 84 770 Outre-mer 5 525 - 5 525 Services du Premier ministre 11 536 - 93 11 443 Solidarités et santé 9 938 - 9 938 Sports - - - Transition écologique et solidaire 40 805 - 477 40 328 Travail 9 251 - 160 9 091 II. - Budgets annexes 11 381 - 141 11 240 Contrôle et exploitation aériens 10 677 - 141 10 536 Publications officielles et information administrative 704 - 704 Total général 1 960 333 - 10 805 1 949 528 32 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOSÉS DES MOTIFS PAR ARTICLE Fait à Charleville-Mézières, le 7 novembre 2018. Édouard PHILIPPE Par le Premier ministre : Le ministre de l'économie et des finances Bruno LE MAIRE Le ministre de l'action et des comptes publics Gérald DARMANIN États législatifs annexés 34 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS ÉTAT A (Article 4 du projet de loi) Voies et moyens pour 2018 révisés BUDGET GÉNÉRAL (en euros) Numéro de ligne Intitulé de la recette Révision des évaluations pour 2018 1. Recettes fiscales 11. Impôt sur le revenu 727 248 000 1101 Impôt sur le revenu 727 248 000 12. Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles 259 244 000 1201 Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles 259 244 000 13. Impôt sur les sociétés 3 060 340 000 1301 Impôt sur les sociétés 3 076 026 000 1302 Contribution sociale sur les bénéfices des sociétés -15 686 000 14. Autres impôts directs et taxes assimilées 1 077 921 000 1401 Retenues à la source sur certains bénéfices non commerciaux et de l'impôt sur le revenu 360 877 000 1402 Retenues à la source et prélèvements sur les revenus de capitaux mobiliers et le prélèvement sur les bons anonymes 458 125 000 1405 Prélèvement exceptionnel de 25% sur les distributions de bénéfices -348 000 1406 Impôt sur la fortune immobilière -151 850 000 1408 Prélèvements sur les entreprises d'assurance 39 191 000 1410 Cotisation minimale de taxe professionnelle 1 700 000 1411 Cotisations perçues au titre de la participation des employeurs à l'effort de construction 8 181 000 1412 Taxe de participation des employeurs au financement de la formation professionnelle continue -1 600 000 1413 Taxe forfaitaire sur les métaux précieux, les bijoux, les objets d'art, de collection et d'antiquité -1 223 000 1416 Taxe sur les surfaces commerciales 3 948 000 1421 Cotisation nationale de péréquation de taxe professionnelle 2 300 000 1427 Prélèvements de solidarité 124 000 000 1498 Cotisation foncière des entreprises (affectation temporaire à l'État en 2010) 3 500 000 1499 Recettes diverses 231 120 000 15. Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques 309 549 000 1501 Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques 309 549 000 16. Taxe sur la valeur ajoutée 3 255 071 000 1601 Taxe sur la valeur ajoutée 3 255 071 000 17. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes 2 682 033 000 1701 Mutations à titre onéreux de créances, rentes, prix d'offices 6 035 000 1702 Mutations à titre onéreux de fonds de commerce 9 354 000 1703 Mutations à titre onéreux de meubles corporels -29 000 1704 Mutations à titre onéreux d'immeubles et droits immobiliers 10 743 000 1705 Mutations à titre gratuit entre vifs (donations) 1 007 000 000 1706 Mutations à titre gratuit par décès 1 854 000 000 1707 Contribution de sécurité immobilière 19 650 000 1711 Autres conventions et actes civils -60 927 000 1713 Taxe de publicité foncière 41 323 000 PLFR 2018 35 Projet de loi de finances rectificative ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS (en euros) Numéro de ligne Intitulé de la recette Révision des évaluations pour 2018 1714 Prélèvement sur les sommes versées par les organismes d'assurances et assimilés à raison des contrats d'assurances en cas de décès -48 435 000 1716 Recettes diverses et pénalités 39 380 000 1721 Timbre unique 56 680 000 1753 Autres taxes intérieures -466 559 000 1754 Autres droits et recettes accessoires 10 101 000 1755 Amendes et confiscations -5 329 000 1756 Taxe générale sur les activités polluantes 140 300 000 1768 Taxe spéciale sur certains véhicules routiers -119 311 000 1774 Taxe spéciale sur la publicité télévisée -998 000 1776 Redevances sanitaires d'abattage et de découpage -2 294 000 1777 Taxe sur certaines dépenses de publicité 344 000 1780 Taxe de l'aviation civile 100 000 1782 Taxes sur les stations et liaisons radioélectriques privées -1 380 000 1785 Produits des jeux exploités par la Française des jeux (hors paris sportifs) 59 000 000 1786 Prélèvements sur le produit des jeux dans les casinos 11 018 000 1787 Prélèvement sur le produit brut des paris hippiques -5 352 000 1788 Prélèvement sur les paris sportifs 102 674 000 1789 Prélèvement sur les jeux de cercle en ligne -601 000 1797 Taxe sur les transactions financières 109 000 000 1798 Impositions forfaitaires sur les entreprises de réseaux (affectation temporaire à l'Etat en 2010) 100 000 1799 Autres taxes -83 554 000 2. Recettes non fiscales 21. Dividendes et recettes assimilées 405 994 000 2110 Produits des participations de l'État dans des entreprises financières 192 541 000 2111 Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l'impôt sur les sociétés 32 000 000 2116 Produits des participations de l'État dans des entreprises non financières et bénéfices des établissements publics non financiers 177 580 000 2199 Autres dividendes et recettes assimilées 3 873 000 22. Produits du domaine de l'État -216 583 000 2201 Revenus du domaine public non militaire 53 000 000 2202 Autres revenus du domaine public -164 100 000 2203 Revenus du domaine privé 60 000 000 2204 Redevances d'usage des fréquences radioélectriques -181 415 000 2209 Paiement par les administrations de leurs loyers budgétaires 15 000 000 2299 Autres revenus du Domaine 932 000 23. Produits de la vente de biens et services 307 653 000 2301 Remboursement par l'Union européenne des frais d'assiette et de perception des impôts et taxes perçus au profit de son budget -28 450 000 2303 Autres frais d'assiette et de recouvrement 25 464 000 2304 Rémunération des prestations assurées par les services du Trésor Public au titre de la collecte de l'épargne 10 640 000 2305 Produits de la vente de divers biens -3 000 2306 Produits de la vente de divers services -994 000 2399 Autres recettes diverses 300 996 000 24. Remboursements et intérêts des prêts, avances et autres immobilisations financières 42 161 000 2401 Intérêts des prêts à des banques et à des États étrangers -78 095 000 2402 Intérêts des prêts du fonds de développement économique et social -1 400 000 2403 Intérêts des avances à divers services de l'État ou organismes gérant des services publics -7 000 000 2409 Intérêts des autres prêts et avances -14 531 000 2411 Avances remboursables sous conditions consenties à l'aviation civile 90 330 000 2412 Autres avances remboursables sous conditions -333 000 36 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS (en euros) Numéro de ligne Intitulé de la recette Révision des évaluations pour 2018 2413 Reversement au titre des créances garanties par l'État -426 000 2499 Autres remboursements d'avances, de prêts et d'autres créances immobilisées 53 616 000 25. Amendes, sanctions, pénalités et frais de poursuites 6 895 000 2502 Produits des amendes prononcées par les autorités de la concurrence -300 000 000 2503 Produits des amendes prononcées par les autres autorités administratives indépendantes 31 130 000 2504 Recouvrements poursuivis à l'initiative de l'agence judiciaire de l'Etat -4 135 000 2505 Produit des autres amendes et condamnations pécuniaires 292 087 000 2510 Frais de poursuite 385 000 2511 Frais de justice et d'instance -1 930 000 2512 Intérêts moratoires 91 000 2513 Pénalités -10 733 000 26. Divers -168 693 000 2601 Reversements de Natixis -1 000 000 2602 Reversements au titre des procédures de soutien financier au commerce extérieur -319 650 000 2603 Prélèvements sur les fonds d'épargne gérés par la Caisse des Dépôts et Consignations 75 000 000 2604 Divers produits de la rémunération de la garantie de l'État 77 000 000 2611 Produits des chancelleries diplomatiques et consulaires 17 039 000 2612 Redevances et divers produits pour frais de contrôle et de gestion -945 000 2613 Prélèvement effectué sur les salaires des conservateurs des hypothèques 1 000 2614 Prélèvements effectués dans le cadre de la directive épargne -8 294 000 2615 Commissions et frais de trésorerie perçus par l'État dans le cadre de son activité régalienne 174 000 2616 Frais d'inscription -818 000 2617 Recouvrement des indemnisations versées par l'État au titre des expulsions locatives -729 000 2618 Remboursement des frais de scolarité et accessoires 1 000 2620 Récupération d'indus -25 314 000 2621 Recouvrements après admission en non-valeur -7 402 000 2622 Divers versements de l'Union européenne -4 105 000 2623 Reversements de fonds sur les dépenses des ministères ne donnant pas lieu à rétablissement de crédits 11 289 000 2624 Intérêts divers (hors immobilisations financières) 7 941 000 2625 Recettes diverses en provenance de l'étranger 26 000 2626 Remboursement de certaines exonérations de taxe foncière sur les propriétés non bâties (art.109 de la loi de finances pour 1992) -21 000 2697 Recettes accidentelles 60 793 000 2698 Produits divers 167 000 2699 Autres produits divers -49 846 000 3. Prélèvements sur les recettes de l'État 31. Prélèvements sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales -213 216 000 3101 Prélèvement sur les recettes de l'État au titre de la dotation globale de fonctionnement -1 000 000 3103 Prélèvement sur les recettes de l'État au titre de la dotation spéciale pour le logement des instituteurs -1 097 000 3104 Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance des mines des communes et de leurs groupements -53 029 000 3106 Prélèvement sur les recettes de l'État au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée (FCTVA) -281 512 000 3107 Prélèvement sur les recettes de l'État au titre de la compensation d'exonérations relatives à la fiscalité locale 1 460 000 3122 Dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle 116 787 000 3135 Prélèvement sur les recettes de l'État au titre de la compensation des pertes de recettes liées au relèvement du seuil d'assujettissement des entreprises au versement transport 5 175 000 32. Prélèvement sur les recettes de l'État au profit de l'Union européenne 738 000 000 3201 Prélèvement sur les recettes de l'État au profit du budget de l'Union européenne 738 000 000 4. Fonds de concours PLFR 2018 37 Projet de loi de finances rectificative ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS (en euros) Numéro de ligne Intitulé de la recette Révision des évaluations pour 2018 Évaluation des fonds de concours 250 000 000 38 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS Récapitulation des recettes du budget général (en euros) Numéro de ligne Intitulé de la recette Révision des évaluations pour 2018 1. Recettes fiscales 11 371 406 000 11 Impôt sur le revenu 727 248 000 12 Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles 259 244 000 13 Impôt sur les sociétés 3 060 340 000 14 Autres impôts directs et taxes assimilées 1 077 921 000 15 Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques 309 549 000 16 Taxe sur la valeur ajoutée 3 255 071 000 17 Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes 2 682 033 000 2. Recettes non fiscales 377 427 000 21 Dividendes et recettes assimilées 405 994 000 22 Produits du domaine de l'État -216 583 000 23 Produits de la vente de biens et services 307 653 000 24 Remboursements et intérêts des prêts, avances et autres immobilisations financières 42 161 000 25 Amendes, sanctions, pénalités et frais de poursuites 6 895 000 26 Divers -168 693 000 3. Prélèvements sur les recettes de l'État 524 784 000 31 Prélèvements sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales -213 216 000 32 Prélèvement sur les recettes de l'État au profit de l'Union européenne 738 000 000 Total des recettes, nettes des prélèvements (1 + 2 – 3) 11 224 049 000 4. Fonds de concours 250 000 000 Évaluation des fonds de concours 250 000 000 PLFR 2018 39 Projet de loi de finances rectificative ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE (en euros) Numéro de ligne Intitulé de la recette Révision des évaluations pour 2018 Aides à l'acquisition de véhicules propres 77 418 712 01 Produit de la taxe additionnelle à la taxe sur les certificats d'immatriculation des véhicules 77 418 712 Contrôle de la circulation et du stationnement routiers -38 223 220 Section : Contrôle automatisé -38 223 220 01 Amendes perçues par la voie du système de contrôle-sanction automatisé -38 223 220 Financement des aides aux collectivités pour l'électrification rurale 17 000 000 01 Contribution des gestionnaires de réseaux publics de distribution 17 000 000 Financement national du développement et de la modernisation de l'apprentissage 57 205 548 01 Fraction du quota de la taxe d'apprentissage 57 205 548 Gestion du patrimoine immobilier de l'État -171 700 000 01 Produits des cessions immobilières -171 700 000 Participations financières de l'État -1 500 000 000 01 Produit des cessions, par l'État, de titres, parts ou droits de sociétés détenus directement -1 500 000 000 Pensions -509 434 313 Section : Pensions civiles et militaires de retraite et allocations temporaires d'invalidité -515 674 919 01 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension -48 591 667 02 Personnels civils : retenues pour pensions : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension -383 080 03 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension -19 248 098 04 Personnels civils : retenues pour pensions : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension -2 245 481 05 Personnels civils : retenues pour pensions : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) -3 074 664 06 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de France Télécom et agents détachés à France Télécom 1 217 867 07 Personnels civils : retenues pour pensions : primes et indemnités ouvrant droit à pension 2 859 877 08 Personnels civils : retenues pour pensions : validation des services auxiliaires : part agent : retenues rétroactives, versements du régime général, des autres régimes de base et de l'IRCANTEC 12 200 000 09 Personnels civils : retenues pour pensions : rachat des années d'études 600 000 10 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives d'activité -774 182 11 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des établissements publics et agents détachés hors l'État : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives d'activité 5 766 756 12 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de La Poste et agents détachés à La Poste -11 527 724 14 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres et détachés des budgets annexes -863 276 21 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension (hors allocation temporaire d'invalidité) -124 566 622 40 PLFR 2018 Projet de loi de finances rectificative ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS (en euros) Numéro de ligne Intitulé de la recette Révision des évaluations pour 2018 22 Personnels civils : contributions des employeurs : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors allocation temporaire d'invalidité) -2 499 934 23 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension -139 945 980 24 Personnels civils : contributions des employeurs : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension 11 692 777 25 Personnels civils : contributions des employeurs : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) -17 100 094 26 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de France Télécom et agents détachés à France Télécom -7 774 223 27 Personnels civils : contributions des employeurs : primes et indemnités ouvrant droit à pension 15 728 563 28 Personnels civils : contributions des employeurs : validation des services auxiliaires : part employeur : complément patronal, versements du régime général, des autres régimes de base et de l'IRCANTEC 24 000 000 32 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de La Poste et agents détachés à La Poste -86 630 740 33 Personnels civils : contributions des employeurs : allocation temporaire d'invalidité -901 382 34 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres et détachés des budgets annexes -221 513 41 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension -22 891 554 42 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension -5 951 43 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension 45 994 44 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension 35 480 45 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) 179 530 47 Personnels militaires : retenues pour pensions : primes et indemnités ouvrant droit à pension -1 516 794 49 Personnels militaires : retenues pour pensions : rachat des années d'études -200 000 51 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension -133 523 389 52 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension -151 911 53 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension -449 313 54 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension -25 683 55 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) 429 392 57 Personnels militaires : contributions","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1371_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2018-775","date":"2018-12-10","solution":"Conformité","loi":"Loi de finances rectificative pour 2018","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2018/2018775DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2018:2018.775.DC","titreJO":"JORF n°0286 du 11 décembre 2018, texte n° 2","organique":false,"dispositif":[{"nature":"conformite","texte":"Article 1er. - La procédure d'adoption de la loi de finances rectificative pour 2018 est conforme à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N36985","procedure":"Projet de loi de finances rectificative","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 10 décembre 2018. Loi en vigueur.","date":"2018-12-10","organe":null},"steps":[{"date":"2018-11-07","dateLabel":"7 novembre 2018","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-07","dateLabel":"7 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-09","dateLabel":"9 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-12","dateLabel":"12 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-12","dateLabel":"12 novembre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-13","dateLabel":"13 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-13","dateLabel":"13 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-14","dateLabel":"14 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-19","dateLabel":"19 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-19","dateLabel":"19 novembre 2018","label":"Décision","statut":"rejeté","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-19","dateLabel":"19 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-19","dateLabel":"19 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-21","dateLabel":"21 novembre 2018","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi de finances rectificative pour 2018","statut":"Désaccord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2018-11-22","dateLabel":"22 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-26","dateLabel":"26 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-26","dateLabel":"26 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-26","dateLabel":"26 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-26","dateLabel":"26 novembre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-27","dateLabel":"27 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-27","dateLabel":"27 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-27","dateLabel":"27 novembre 2018","label":"Décision","statut":"rejeté","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-27","dateLabel":"27 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-11-27","dateLabel":"27 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-12-03","dateLabel":"3 décembre 2018","label":"Saisine du conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2018-12-10","dateLabel":"10 décembre 2018","label":"Conclusion du conseil constitutionnel","organe":"Conseil constitutionnel","statut":"Conforme","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2018-12-10","dateLabel":"10 décembre 2018","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V1381","date":"2018-11-12","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par M. Christian Jacob, du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":31,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1382","date":"2018-11-12","titre":"la motion de renvoi en commission, déposée par M. André Chassaigne, du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":29,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1383","date":"2018-11-12","titre":"l'amendement n° 89 de M. Cornut-Gentille et les amendements identiques suivants à l'article 5 et état B du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":41,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1384","date":"2018-11-12","titre":"l'amendement n° 132 de Mme Rabault à l'article 5 et État B du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":43,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1385","date":"2018-11-12","titre":"l'amendement n° 1 de M. Le Fur et les amendements identiques suivants après l'article 8 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":34,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1386","date":"2018-11-12","titre":"l'amendement n° 306 de Mme Louwagie après l'article 8 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":34,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1387","date":"2018-11-12","titre":"l'amendement n° 129 de Mme Rabault après l'article 8 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":31,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1388","date":"2018-11-12","titre":"l'amendement n° 305 de M. Charles de Courson après l'article 8 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":22,"contre":31,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1389","date":"2018-11-12","titre":"l'ensemble du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":24,"contre":6,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1483","date":"2018-11-26","titre":"l'amendement de suppression n° 18 de M. Dufrègne et l'amendement identique suivant à l'article 2 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":25,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1484","date":"2018-11-26","titre":"l'amendement n° 5 de M. Lachaud et l'amendement identique suivant à l'article 5 et état B du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":26,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1500","date":"2018-11-28","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par M. André Chassaigne, du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (lecture définitive).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":60,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1501","date":"2018-11-28","titre":"l'ensemble du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (lecture définitive).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":31,"contre":20,"abstention":3}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte est un projet de loi de finances rectificative pour 2018. Ses articles 1er et 2 dérogent, pour cette seule année, aux règles d'affectation du produit des amendes forfaitaires perçues par la voie des systèmes automatiques de contrôle et sanction et du montant de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques versés à des comptes d'affectation spéciale. L'article 3 autorise, au-delà de l'entrée en vigueur de la loi, la perception des rémunérations de services instituées par le décret n° 2018-80 du 8 février 2018 relatif aux services rendus par l'Agence France Trésor. L'article 4 révise, pour 2018, les ressources et les charges du budget de l'État, et les articles 5 à 7 ouvrent des crédits supplémentaires, à hauteur de 7 686 377 365 euros d'autorisations d'engagement et de 6 778 018 553 euros de crédits de paiement sur le budget général, de 15 925 463 euros sur les budgets annexes et de 134 267 377 euros d'autorisations d'engagement et 131 899 164 euros de crédits de paiement sur les comptes d'affectation spéciale, tout en procédant à des annulations. L'article 8 réécrit le tableau des plafonds d'emplois fixé par la loi de finances pour 2018, le plafond du budget général s'établissant à 1 938 288 équivalents temps plein travaillé.","uid":"PRJLANR5L15B1405","titre":"projet de loi de finances rectificative pour 2018","type":"Projet de 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finances rectificative pour 2018** a été **adopté** par l’Assemblée nationale le 28 novembre 2018. Ce texte modifie les dispositions budgétaires initialement votées, en vue d’ajuster les dépenses et les recettes de l’État. Le vote a opposé **LAREM** et **LR**, les premiers soutenant le projet, les seconds s’y opposant. **31 députés** ont voté pour, **20 contre**, avec **3 abstentions**. Le scrutin reflète un clivage entre les deux groupes parlementaires sur la gestion budgétaire.","perFamille":{"LAREM":"a voté pour","LR":"a voté contre"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B1395","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_fin/l15b1395_rapport-fond.pdf","commission":"Finances","num":"1395","date":"2018-11-09","leg":15},{"uid":"RAPPANR5L15B1443","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_fin/l15b1443_rapport-fond.pdf","commission":"Finances","num":"1443","date":"2018-11-22","leg":15},{"uid":"RAPPANR5L15B1446","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_fin/l15b1446_rapport-fond.pdf","commission":"Finances","num":"1446","date":"2018-11-28","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N36985","articles":[{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1483","date":"2018-11-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 18 de M. Dufrègne et l'amendement identique suivant à l'article 2 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (nouvelle lecture).","pour":11,"contre":25,"abstention":9,"numero":"18","auteur":"M. Dufrègne","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait supprimer le prélèvement de 600 millions d’euros sur le compte dédié à la transition énergétique, ses auteurs souhaitant préserver ces ressources pour financer la transition écologique plutôt que d’autres mesures fiscales."}],"extrait":"Pour l’année 2018, par dérogation au d du 1° du I de l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015, le montant de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques prévue à l’article 265 du code des douanes affecté au compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » est de 6 588 671 056 euros. TITRE II RATIFICATION DE DÉCRETS RELATIFS À LA RÉMUNÉRATION DE SERVICES RENDUS","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0195"},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1383","date":"2018-11-12","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 89 de M. Cornut-Gentille et les amendements identiques suivants à l'article 5 et état B du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","pour":24,"contre":41,"abstention":3,"numero":"89","auteur":"M. Cornut-Gentille","sousAmdt":false,"synthese":"Propose de revenir sur l'annulation de crédits du programme « Équipement des forces » de la mission « Défense » (opérée pour financer le programme « Préparation et emploi des forces »)."},{"id":"VTANR5L15V1384","date":"2018-11-12","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 132 de Mme Rabault à l'article 5 et État B du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","pour":18,"contre":43,"abstention":3,"numero":"132","auteur":"Mme Rabault","sousAmdt":false,"synthese":"Propose de financer une rallonge du chèque énergie pour la fin 2018."},{"id":"VTANR5L15V1484","date":"2018-11-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 5 de M. Lachaud et l'amendement identique suivant à l'article 5 et état B du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (nouvelle lecture).","pour":20,"contre":26,"abstention":0,"numero":"5","auteur":"M. Lachaud","sousAmdt":false,"synthese":"Propose de garantir le principe de financement interministériel des opérations extérieures (OPEX) des armées.","groupe":"FI"}],"extrait":"I. – Il est ouvert aux ministres pour 2018, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant, respectivement, aux montants de 7 686 377 365 € et de 6 778 018 553 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état B annexé à la présente loi. II. – Il est annulé pour 2018, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant, respectivement, aux montants de 1 887 059 506 € et de 2 050 161 926 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état B annexé à la présente loi.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0195"},{"key":"8","label":"Article 8","num":8,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1385","date":"2018-11-12","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1 de M. Le Fur et les amendements identiques suivants après l'article 8 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","pour":18,"contre":34,"abstention":1,"numero":"1","auteur":"M. Le Fur","sousAmdt":false,"synthese":"Face à des hausses de taxe qu’il jugeait insoutenables pour les automobilistes, cet amendement de M. Le Fur proposait de réécrire le barème de la TICPE sur les carburants pour les années 2018 à 2022."},{"id":"VTANR5L15V1386","date":"2018-11-12","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 306 de Mme Louwagie après l'article 8 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","pour":17,"contre":34,"abstention":1,"numero":"306","auteur":"Mme Louwagie","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait maintenir sur deux ans les taxes sur l’énergie au niveau de 2018, en calant la composante carbone à 39 euros la tonne plutôt que 47,5, pour amortir le choc sur le pouvoir d’achat."},{"id":"VTANR5L15V1387","date":"2018-11-12","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 129 de Mme Rabault après l'article 8 du projet de loi de finances rectificative pour 2018 (première lecture).","pour":21,"contre":31,"abstention":0,"numero":"129","auteur":"Mme Rabault","sousAmdt":false,"synthese":"Le montant de la taxe sur l’essence et le gazole (TICPE) aurait été gelé en 2019 à son niveau de 2018, ses auteurs socialistes jugeant injuste d’imposer le coût de la transition écologique aux ménages modestes."},{"id":"VTANR5L15V1388","date":"2018-11-12","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 305 de M. 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le plafond d’autorisation des emplois rémunérés par l’État est ramené à <b>1 949 528</b> équivalents temps plein travaillé."},{"tag":"Crédits du budget général","art":"5","txt":"Ouvre au titre du budget général <b>7 686 377 365 €</b> d’autorisations d’engagement et <b>6 778 018 553 €</b> de crédits de paiement, et annule <b>1 887 059 506 €</b> et <b>2 050 161 926 €</b>."},{"tag":"Budgets annexes","art":"6","txt":"Ouvre <b>15 925 463 €</b> de crédits au titre des budgets annexes et annule <b>33 211 507 €</b> d’autorisations d’engagement et <b>32 409 023 €</b> de crédits de paiement."},{"tag":"Comptes spéciaux","art":"7","txt":"Ouvre sur les comptes d’affectation spéciale <b>134 267 377 €</b> et <b>131 899 164 €</b>, y annule <b>594 646 167 €</b> et <b>632 884 057 €</b>, et annule sur les comptes de concours financiers <b>774 800 000 €</b> et <b>491 900 000 €</b>."},{"tag":"Plafonds d’emplois par ministère","art":"8","txt":"Réécrit le tableau des plafonds d’emplois de la loi de finances pour 2018 : <b>1 949 528</b> équivalents temps plein travaillé au total, dont <b>1 938 288</b> pour le budget général et <b>11 240</b> pour les budgets annexes."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0195","legislature":15,"titre":"PLFR pour 2018","titreLong":"projet de loi de finances rectificative pour 2018","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N36985","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0195","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Pour l’année 2018, par dérogation au premier alinéa du II de l’article 49 de la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances pour 2006, le produit des amendes forfaitaires perçues par la voie de systèmes automatiques de contrôle et sanction est affecté au compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » dans la limite de 439,61 millions d’euros. Le produit affecté à la première section « Contrôle automatisé » s’élève à 269,61 millions d’euros.","resume":"Plafonne pour 2018 à 439,61 millions d'euros les amendes forfaitaires automatiques affectées au contrôle de la circulation et du stationnement routiers, dont 269,61 millions pour le contrôle automatisé."},{"num":"2","extrait":"Pour l’année 2018, par dérogation au d du 1° du I de l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015, le montant de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques prévue à l’article 265 du code des douanes affecté au compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » est de 6 588 671 056 euros. TITRE II RATIFICATION DE DÉCRETS RELATIFS À LA RÉMUNÉRATION DE SERVICES RENDUS","resume":"Fixe à 6 588 671 056 euros, pour 2018, le montant de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques affecté au compte d'affectation spéciale Transition énergétique."},{"num":"3","extrait":"Est autorisée, au delà de l’entrée en vigueur de la présente loi, la perception des rémunérations de services instituées par le décret n° 2018-80 du 8 février 2018 relatif à la rémunération de services rendus par le service à compétence nationale dénommé « Agence France Trésor » et à l’attribution de produits à la direction générale du Trésor. TITRE III DISPOSITIONS RELATIVES À L’ÉQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES","resume":"Autorise la perception, au-delà de l'entrée en vigueur de la loi, des rémunérations de services rendus par l'Agence France Trésor."},{"num":"4","extrait":"I. – Pour 2018, l’ajustement des ressources tel qu’il résulte des évaluations révisées figurant à l’état A annexé à la présente loi et la variation des charges du budget de l’État sont fixés aux montants suivants : (En millions d’euros *) Ressources Charges Soldes Budget général Recettes fiscales brutes / dépenses brutes..................... 11 371 4 728 À déduire : Remboursements et dégrèvements........... 4 648 4 648 Recettes fiscales nettes / dépenses nettes...................... 6 724 80 Recettes non fiscales...................................................... 377 Recettes totales nettes / dépenses nettes....................... 7 101 80 À déduire : Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l’Union européenne 525 Montants nets pour le budget général....................... 6 576 80 6 496 Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants............................................................... 250 250 Montants nets pour le budget général, y compris fonds de concours........................................................ 6 826 330 Budgets annexes Contrôle et exploitation aériens..................................... 0 0 Publications officielles et information administrative... -16 16 Totaux pour les budgets annexes............................... -16 16 Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants : Contrôle et exploitation aériens..................................... Publications officielles et information administrative... Totaux pour les budgets annexes, y compris fonds de concours........................................................ -16 16 Comptes spéciaux Comptes d’affectation spéciale...................................... -2 662 -501 -2 161 Comptes de concours financiers.................................... 809 -492 1 301 Comptes de commerce (solde)...................................... Comptes d’opérations monétaires (solde)..................... Solde pour les comptes spéciaux................................ -861 Solde général............................................... 5 652 * Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au million d’euros le plus proche ; il résulte de l’application de ce principe que le montant arrondi des totaux et sous-totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondis entrant dans son calcul. II. – Pour 2018 : 1° Les ressources et les charges de trésorerie qui concourent à la réalisation de l’équilibre financier sont évaluées comme suit : (En milliards d’euros) Besoin de financement Amortissement de la dette à moyen et long termes............................... 116,6 Dont amortissement nominal de la dette à moyen et long termes........... 115,9 Dont suppléments d’indexation versés à l’échéance (titres indexés)...... 0,7 Amortissement des autres dettes........................................................... - Déficit à financer.................................................................................. 80,0 Autres besoins de trésorerie.................................................................. 0,6 Total................................................................................................. 197,2 Ressources de financement Émissions de dette à moyen et long termes nettes des rachats.............. 195,0 Ressources affectées à la Caisse de la dette publique et consacrées au désendettement................................................................................. 1,0 Variation nette de l’encours des titres d’État à court terme................... -10,0 Variation des dépôts des correspondants............................................... 4,5 Variation des disponibilités du Trésor à la Banque de France e t des placements de trésorerie de l’État................................................. -1,7 Autres ressources de trésorerie............................................................. 8,4 Total................................................................................................. 197,2 ; 2° Le plafond de la variation nette, appréciée en fin d’année, de la dette négociable de l’État d’une durée supérieure à un an demeure inchangé. III. – Pour 2018, le plafond d’autorisation des emplois rémunérés par l’État, exprimé en équivalents temps plein travaillé, est ramené au nombre de 1 949 528. SECONDE PARTIE MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPÉCIALES TITRE IER AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2018. – CRÉDITS DES MISSIONS","resume":"Révise pour 2018 l'équilibre budgétaire et le financement de l'État, maintient le plafond de variation nette de sa dette et ramène son plafond d'emplois à 1 949 528."},{"num":"5","extrait":"I. – Il est ouvert aux ministres pour 2018, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant, respectivement, aux montants de 7 686 377 365 € et de 6 778 018 553 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état B annexé à la présente loi. II. – Il est annulé pour 2018, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant, respectivement, aux montants de 1 887 059 506 € et de 2 050 161 926 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état B annexé à la présente loi.","resume":"Ouvre au budget général de 2018 des crédits de 7 686 377 365 euros en engagement et 6 778 018 553 euros en paiement, et en annule d'autres."},{"num":"6","extrait":"I. – Il est ouvert aux ministres pour 2018, au titre des budgets annexes, des crédits s’élevant à 15 925 463 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état C annexé à la présente loi. II. – Il est annulé pour 2018, au titre des budgets annexes, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant, respectivement, à 33 211 507 € et à 32 409 023 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état C annexé à la présente loi.","resume":"Ouvre 15 925 463 € de crédits et annule 33 211 507 € d'autorisations d'engagement et 32 409 023 € de paiement sur les budgets annexes pour 2018."},{"num":"7","extrait":"I. – Il est ouvert aux ministres pour 2018, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant, respectivement, à 134 267 377 € et à 131 899 164 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état D annexé à la présente loi. II. – Il est annulé pour 2018, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant, respectivement, à 594 646 167 € et à 632 884 057 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état D annexé à la présente loi. III. – Il est annulé pour 2018, au titre des comptes de concours financiers, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant, respectivement, à 774 800 000 € et à 491 900 000 €, conformément à la répartition par mission et programmes donnée à l’état D annexé à la présente loi. TITRE II AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2018. – PLAFONDS DES AUTORISATIONS D’EMPLOIS","resume":"Ouvre pour 2018 des crédits sur les comptes d'affectation spéciale et en annule, sur ces mêmes comptes et sur les comptes de concours financiers."},{"num":"8","extrait":"Le tableau du second alinéa de l’article 62 de la loi n° 2017-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 est ainsi rédigé : « Désignation du ministère ou du budget annexe Plafond exprimé en équivalents temps plein travaillé I. – Budget général 1 938 288 Action et comptes publics............................................ 125 064 Agriculture et alimentation.......................................... 30 362 Armées......................................................................... 271 253 Cohésion des territoires............................................... 573 Culture......................................................................... 11 084 Économie et finances................................................... 12 944 Éducation nationale...................................................... 1 018 255 Enseignement supérieur, recherche et innovation....... 7 354 Europe et affaires étrangères........................................ 13 459 Désignation du ministère ou du budget annexe Plafond exprimé en équivalents temps plein travaillé Intérieur........................................................................ 286 845 Justice........................................................................... 84 770 Outre-mer..................................................................... 5 525 Services du Premier ministre....................................... 11 443 Solidarités et santé....................................................... 9 938 Sports........................................................................... - Transition écologique et solidaire................................ 40 328 Travail.......................................................................... 9 091 II. – Budgets annexes 11 240 Contrôle et exploitation aériens................................... 10 536 Publications officielles et information administrative 704 Total général.......................................... 1 949 528 »","resume":"Fixe à 1 949 528 équivalents temps plein travaillé le plafond d'emplois des ministères et budgets annexes pour 2018."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0195_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 4, de la Constitution, pour 2018"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2018-12-10","titre":"de finances rectificative pour 2018","numJO":"286","dateJO":"2018-12-11","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=CPAX1827882L"},"eli":{"numeroLoi":"2018-1104","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2018/12/10/CPAX1827882L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Projet de loi de finances rectificative pour 2018","date":"2018-11-28","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Gérald Darmanin (ministre de l’action et des comptes publics)","propos":"Avec votre autorisation, monsieur le président, puisqu’il s’agit d’une lecture définitive, je vais dire quelques mots depuis le banc, ainsi que le rapporteur général m’a invité à le faire, comme il le fera."},{"orateur":"M. Joël Giraud (rapporteur général de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire)","propos":"Le ministre l’a rappelé à l’instant, ce projet de loi de finances rectificative se limite à des ajustements budgétaires de fin de gestion. Il permet en outre, pour la première fois depuis 1985, qu’aucun décret d’avance ne soit pris."},{"orateur":"M. Charles de Courson","propos":"Monsieur le ministre chargé des relations avec le Parlement, je vous apprécie beaucoup mais j’aurais souhaité que le ministre chargé de ce dossier soit présent."},{"orateur":"M. Laurent Saint-Martin","propos":"Ce projet de loi de finances rectificative est celui de la sincérité budgétaire retrouvée, celle que le Parlement, dans toutes ses composantes, exige depuis longtemps de la part du Gouvernement. Je salue l’engagement du ministre de ne pas introduire de dispositions fiscales dans ce PLFR."},{"orateur":"Mme Marie-Christine Dalloz","propos":"Je commencerai, monsieur le ministre, par une critique sur la forme, à laquelle les orateurs précédents se sont également livrés : les conditions de travail pour apprécier ce projet de loi de finances rectificatives pour 2018 ne sont pas acceptables."},{"orateur":"Mme Sarah El Haïry","propos":"Je débuterai mon propos par une évidence : monsieur le ministre, le groupe MODEM et apparentés votera ce PLFR pour 2018, et ce à deux titres."},{"orateur":"M. Jean-Louis Bricout","propos":"Nous sommes réunis pour examiner, en lecture définitive, le PLFR pour 2018. Compte tenu du calendrier, nous ne pouvons que regretter votre méthode, qui consiste à forcer le Parlement à travailler dans l’urgence. Comme l’ont souligné avant moi plusieurs orateurs, cela n’est pas sérieux."},{"orateur":"Mme Lise Magnier","propos":"Nous arrivons enfin à la lecture définitive de ce projet de loi de finances rectificative pour 2018. Que retenir de ce texte ? Sur la forme, nous pouvons d’abord retenir – et ce n’est pas rien – que ce texte est un PLFR, juste un PLFR et rien qu’un PLFR."},{"orateur":"Mme Sabine Rubin","propos":"Nul ne peut désormais ignorer que notre pays traverse une crise sociale inouïe, où le sentiment d’abandon cède sa place à l’action et l’auto-organisation à la résignation."},{"orateur":"M. Jean-Paul Dufrègne","propos":"« Je comprends votre colère, mais nous persistons à croire que nous avons raison. Circulez, il n’y a rien à voir – et, prioritairement, circulez à vélo ! Vous êtes les vilains petits canards – jaunes, de préférence –, mais nous ferons votre bonheur, que vous le vouliez ou non."}],"explications":[{"orateur":"M. Jean-Paul Dufrègne","groupe":"GDR","propos":"…autant de choses qui alimentent ce fameux sentiment d’abandon que nous évoquons souvent. Ces taxes supplémentaires sont les gouttes qui font déborder cette colère, longtemps contenue comme s’il s’agissait d’une fatalité à laquelle on ne pouvait pas grand-chose. 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