{"scrutinId":"VTANR5L15V1519","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V1519","legislature":15,"numero":1519,"date":"2018-12-03","titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (lecture définitive).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"budget","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N36892","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":82,"suffragesExprimes":80,"nbrSuffragesRequis":41,"decompte":{"pour":48,"contre":32,"abstention":2,"nonVotant":1,"absent":494},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Il traite des dispositions budgétaires et des mesures relatives aux finances de la sécurité sociale.","v":2,"dynamique":"Adopté le 3 décembre 2018 : 48 voix pour, 32 contre, 2 abstentions. Deux groupes ont voté pour, cinq ont voté contre et un s’est abstenu."},"titreCourt":"Budget de la Sécurité sociale 2019","medianParticipation":0.1629,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"renaissance":"pour","lr":"contre","modem":"pour","soc":"contre","fi":"contre","com":"contre","liot":"contre","ni":"contre"},"texte":{"uid":"PRJLANR5L15B1297","legislature":15,"titre":"PLFSS pour 2019","titreLong":"projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","dateDepot":"2018-10-10","dossierRef":"DLR5L15N36892","auteurs":[{"id":"PA345619","label":"PA345619","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/projets/pl1297.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"Le redressement des comptes du régime général s’est poursuivi en 2017 : le déficit du régime général et du fonds de solidarité vieillesse se réduit de 7,8 Md€ en 2016 à 5,1 Md€ en 2017. Cette amélioration des soldes du régime général permet de poursuivre la résorption de la dette sociale, l’amortissement réalisé par la CADES en 2017 étant bien supérieur au montant du déficit enregistré. Article 2 Est approuvé le rapport figurant en annexe A à la présente loi présentant un tableau, établi au 31 décembre 2017, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit et décrivant les mesures prévues pour l’affectation des excédents ou la couverture des déficits, tels q u’ils sont constatés dans les tableaux d’équilibre relatifs à l’exercice 2017 figurant à l’article 1 er. DEUXIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES À L’EXERCICE 2018 Article 3 Au III de l’article 73 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 le mon tant : « 105 millions d’euros » est remplacé par le montant : « 125 millions d’euros ». Exposé des motifs En application du 1° de l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) est financé par une dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour sa mission d’indemnisation des accidents médicaux et des préju","articles":[{"num":"1er","extrait":"Au titre de l’exercice 2017, sont approuvés : 1° Le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemb le des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dé penses Solde Maladie 203,1 208,0 -4,9 Accidents du travail et maladies professionnelles 14,4 13,2 1,2 Vieillesse 232,7 230,7 2,0 Famille 49,8 50,0 -0,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 486,2 488,1 -1,9 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 483,7 488,6 -4,8 2° Le tableau d’équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 201,3 206,2 -4,9 Accidents du travail et maladies professionnelles 12,9 11,7 1,1 Vieillesse 126,6 124,8 1,8 Famille 49,8 50,0 -0,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 377,6 379,8 -2,2 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 376,5 381,6 -5,1 3° Le tableau d’équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Fonds de solidarité vieillesse 16,6 19,6 -2,9 4° Les dépenses constatées relevant du champ de l’o bjectif national de dépenses d’assurance maladie, s’élevant à 190,7 milliards d’euros ; 5° Les recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites, lesquelles sont nulles ; 6° Le montant de la dette amortie par la Caisse d’a mortissement de la dette sociale, s’élevant à 15,0 milliards d’euros. Exposé des motifs Le redressement des comptes du régime général s’est poursuivi en 2017 : le déficit du régime général et du fonds de solidarité vieillesse se réduit de 7,8 Md€ en 2016 à 5,1 Md€ en 2017. Cette amélioration des soldes du régime général permet de poursuivre la résorption de la dette sociale, l’amortissement réalisé par la CADES en 2017 étant bien supérieur au montant du déficit enregistré."},{"num":"2","extrait":"Est approuvé le rapport figurant en annexe A à la présente loi présentant un tableau, établi au 31 décembre 2017, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit et décrivant les mesures prévues pour l’affectation des excédents ou la couverture des déficits, tels q u’ils sont constatés dans les tableaux d’équilibre relatifs à l’exercice 2017 figurant à l’article 1 er. DEUXIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES À L’EXERCICE 2018","resume":"Approuve le rapport annexé retraçant au 31 décembre 2017 la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et les mesures d'affectation des excédents ou de couverture des déficits."},{"num":"3","extrait":"Au III de l’article 73 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 le mon tant : « 105 millions d’euros » est remplacé par le montant : « 125 millions d’euros ». Exposé des motifs En application du 1° de l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) est financé par une dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour sa mission d’indemnisation des accidents médicaux et des préjudices résultant de contaminations par les virus de l’immunodéficience humaine (VIH), des hépatites B et C (VHB et VHC) et du virus T- lymphotropique humain (HTLV). La dotation initiale pour l’année 2018 a été fixée à 105 millions d’euros. Les prévisions d’exécution pour l’année 20 18 font apparaître un besoin de financement complémentaire de 20 millions d’euros au regard des prévisions initiales, les dépenses d’interventi on au titre des accidents médicaux ayant connu une progression importante. Cette progression tient en premier lieu à une augmentation significative de s demandes amiables et des contentieux liée à une hausse de la sinistralité en matière d’accidents médicaux constatée en 2017. Par ailleurs, les efforts de redressement engagés suite au contrôle de la Cour des comptes de 2016 sur la gestion de l’ONIAM engendrent un effet de rattrapage sur les dépenses d’indemnisation et de déstockage de dossiers restant en attente de décision. Il est proposé en conséquence une dotation rectificative de 125 millions d’euros."},{"num":"4","extrait":"–Simplificationdumodedefinancementdesmédicaments remboursés I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /H IRQGV GH ILQDQFHPHQW SRXU O·LQQRYDWLRQ SKDUPDFHXWLTXH)),3 SODFp DX VHLQ GH OD &DLVVH QDWLRQDOH G·DVVXUDQFH PDODGLHSUHQGjVDFKDUJHO·HQVHPEOHGHVGpSHQVHVGHODOLVWHHQVXVHWGHV$78SRVW$78DLQVLTXHOHVGpSHQVHV GHUpWURFHVVLRQHWOHV$78DVVRFLpHV (Q GpSHQVHV OH IRQGV VH VXEVWLWXH FRPSWDEOHPHQW j FKDFXQ GHV UpJLPHV G·DVVXUDQFH PDODGLH HQ UHWUDoDQW O·HQVHPEOH GHV FKDUJHV GH UHPERXUVHPHQW DX WLWUH GHV PpGLFDPHQWV L Q V F U L W V V X U O D O L V W H H Q V X V V X U O D O L V W H UpWURFHVVLRQRXEpQpILFLDQWG·XQH$78RXHQSRVW$78OHVUpJLPHVQHUHWUDoDQWGpVRUPDLVHQGpSHQVHVGDQVOHXUV FRPSWHVTXHOHXUGRWDWLRQDQQXHOOHDXIRQGV 6DQVDSSRUWHUGHFDSDFLWpGHILQDQFHPHQWVXSSOpPHQWDLUHGHVPpGLFDPHQWVLQQRYDQWVRXRQpUHX[ODFUpDWLRQGHFH IRQGVSDUOD/)66SRXUDLQILQHFRPSOH[LILpOHVFLUFXLWVGHSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWV'XIDLWGHUqJOHV G·XWLOLVDWLRQGHVFUpGLWVHWGHUHFRQVWLWXWLRQGHVUpVHUYHVGXIRQGVLQDGDSWpHVDX[IOXFWXDWLRQVGHVGpSHQVHVOLpHVj O · L Q Q R Y D W L R Q O · D S S R U W G H F HI R Q G V j O D U p J X O D W L R Q G H V G p S H Q V H VG H P p G L F D P H Q W V Q · D S S D U D L W S D V V X I I L V D Q W S R X U T X · L O DSSDUDLVVHRSSRUWXQGHOHFRQVHUYHU 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /·DUWLFOH VXSSULPH OH IRQGV SRXU OH ILQDQFHPHQW SRXU O·LQQRYDWLR Q S K D U P D F H X W L T X H)), 3 L Q W U R G X L W S D U O D /) 6 6 S R X U &H PpFDQLVH GH OLVVDJH GH FHUWDLQHV GpSHQVHV GH PpGLFDPHQW D Y D LW I DL W O · R EM H W G H IR U W H V FU L W L TX H V G H OD & R XU GHVFRPSWHVTXLDYDLWFRQGXLWOH*RXYHUQHPHQWGqVOD/)66SRXUjQHXWUDOLVHUVRQLPSDFWGDQVODFRQVWUXFWLRQ GHO·21'$0&HWWHVXSSUHVVLRQQHUHPHWSDVHQFDXVHO·DFFqVDX[PpGLFDPHQWVLQQRYDQWV $ILQGHVpFXULVHUOHVFRQGLWLRQVG·pWDEOLVVHPHQWGHVFRPSWHVHWFRPSWHWHQXGXGpODLGHPLVHHQ±XYUHGHOD VXSSUHVVLRQ GX)),3 DX SODQ FRPSWDEOH LO HVW SURSRVp GH PDLQWHQ L U j W L W U H W U D Q V L W R L U H ² S R X U O · H [H U F L F H VHXOHPHQW ² OH VXLYL FRPSWDEOH DG KRF GHV GpSHQVHV HW UHFHWWHVHQWUDQW GDQV OH FKDPSV GH O·DQFLHQ IRQGV PLV HQ SODFH HQ 7RXWHIRLV DILQ GH UHWUDQVFULUH GH PDQLqUH H[KDXVWLYH FHV RSpUDWLRQV GDQV OH VROGH GHV UpJLPHV FRQFHUQpVFHVGHUQLHUVRQWYRFDWLRQjHQUHJLVWUHU XQPRQWDQWGHGRWDWLRQFRUUHVSRQGDQWH[DFWHPHQWDXVROGHGHV GpSHQVHVHWUHFHWWHVHQWUDQWGDQVOHFKDPSVGHO·DQFLHQIRQGV b) Autresoptionspossibles /D FRQVHUYDWLRQ GX)),3 QH SHUPHWWUDLW SDV GH VLPSOLILHU OHV FLUFXLWV GH UHPERXUVHPHQW GHV PpGLFDPHQWV SULV HQ FKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHVHUDGHQDWXUHjPRGLILHUODSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHHWjUpLQWpJUHUGDQV OHVROGHFRPSWDEOHGHVRUJDQLVPHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHGHVGpSHQVHVHWGHVUHFHWWHVTXL SRXYDLHQW HQrWUH H[FOXHV (OOH DXUD DLQVL ªXQ HIIHW VXU OHV GpSHQVHV GH O·DQQpHG H V U p J L P H V RE O L J D W R L U H V G H E D V H « F H T X L FRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHMXVWLILHOHXUSODFH HQ/)66&HWWHPHVXUHUHOqYHpJDOHPHQWGXGX%GX9GXPrPHDUWLFOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes /DPHVXUHDERUJHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXHOD5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /D PHVXUH HVWLQ ILQHV D Q V L P S D F W V X U O · 2 1 ' $ 0 H Q F D U OH V U p V H U Y H V G X)), 3 Q · R Q W SDV pWp PRELOLVpHV HQ FRQVWUXFWLRQSRXUOHUHPERXUVHPHQWGHVPpGLFDPHQWVRQpUHX[7RXWHIRLVHOOHSHUPHWGHPRGLILHUODFRQWULEXWLRQGH O·DVVXUDQFHPDODGLHDX)),3GqVO·DQQpHHWDGqVORUVXQLPSDFWVXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HUHQGHPHQWWKpRULTXHGHODPHVXUHpWDQWQXOLOQ·HVWSDVDWWHQGXG·LPSDFWVXSSOpPHQWDLUHGHFHWWHPHVXUHSRXU OHVHQWUHSULVHVFRPPHUFLDOLVDQWGHVPpGLFDPHQWV b) impactssociaux /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWSRXUOHVDVVXUpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurésetredevables,notammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUOHVDVVXUpV b) impactssurles administrations publiques oules caissesdesécuritésociale (impactssurles métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDG·DGDSWHUOHVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQGHO·DVVXUDQFHPDODGLH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXSSOpPHQWDLUHVXUOHVFDLVVHVGHVpFXULWpVRFLDOH V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 6DQVREMHW $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHVWG·DSSOLFDWLRQGLUHFWH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants $XFXQHLQIRUPDWLRQSDUWLFXOLqUHQ·HVWjSUpYRLU d) Suividelamiseenœuvre 6DQVREMHW $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HSURGXLWGHODFRQWULEXWLRQHWGHVUHPLVHVPHQWLRQQpHV jO DUWLFOH/GDXWLWUHGXWDX[/YHVWDIIHFWpj OD&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLH /HSURGXLWGHODFRQWULEXWLRQHWGHVUHPLVHVPHQWLRQQpHV DX PrPH DUWLFOH / G DX WLWUH GX WDX[/K HVW D I I H F W p D X) R Q G V S R X U OH I L Q D Q F H P H Q W G HO L Q Q R Y D W L R Q SKDUPDFHXWLTXHPHQWLRQQpjO DUWLFOH/ / H S U R G X L W G HVODF R Q W U L E X W L R QV HW GHV UHPLVHV PHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/GDXWLWUHGXWDX[/Y HVWDIIHFWpjOD&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLH /H SURGXLW GH OD FRQWULEXWLRQ HW GHV UHPLVHV PHQWLRQQpHV DX PrPH DUWLFOH / G DX WLWUH GX WDX[/K HVW DIIHFWp DX)RQGV SRXU OH ILQDQFHPHQW GH O LQQRYDWLRQ SKDUPDFHXWLTXHPHQWLRQQpjO DUWLFOH/ $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /D &DLVVH QDWLRQDOH GH O DVVXUDQFH PDODGLH JqUH OHV EUDQFKHVPHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/HW jFHWHIIHWDSRXUU{OH 'HYHLOOHUjO pTXLOLEUHILQDQFLHUGHFHVGHX[EUDQFKHV $FHWLWUHHOOHpWDEOLWOHVFRPSWHVFRQVROLGpVGHFHOOHVFL DVVXUHHQOLHQDYHFO $JHQFHFHQWUDOHGHVRUJDQLVPHVGH VpFXULWp VRFLDOH OH ILQDQFHPHQW GHV RUJDQLVPHV ORFDX[HIIHFWXHOHUqJOHPHQWGHWRXWHRSpUDWLRQUHOHYDQWGHFHV E U D Q F K H V G R Q W O D U H V S R Q V D E L O L W p Q H V W S D V D W W U L E X p H D X [RUJDQLVPHV ORFDX[HW HVW FKDUJpH GH OD JHVWLRQ GX ULVTXH ELV ' pWDEOLU OHV pWDWV ILQDQFLHUV FRPELQDQW OHV RSpUDWLRQVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ 'H GpILQLU HW GH PHWWUH HQ RHXYUH OHV PHVXUHV GH SUpYHQWLRQ GHV DFFLGHQWV GX WUDYDLO HW GHV PDODGLHV SURIHVVLRQQHOOHV DLQVLT X H G H F R Q F R X U L U j O D GpWHUPLQDWLRQ GHV UHFHWWHV QpFHVVDLUHV DX PDLQWLHQ GH O pTXLOLEUHGHFHWWHEUDQFKHVHORQOHVUqJOHVIL[pHVSDUOHV FKDSLWUHV,HU HW,, GX WLWUH,9 GX SUpVHQW OLYUH HW GDQV OH UHVSHFWGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH 'HSURPRXYRLUXQHDFWLRQGHSUpYHQWLRQG pGXFDWLRQ HWG LQIRUPDWLRQGHQDWXUHjDPpOLRUHUO pWDWGHVDQWpGH VHVUHVVRUWLVVDQWVHWGHFRRUGRQQHUOHVDFWLRQVPHQpHVj FHWHIIHWSDUOHVFDLVVHVG DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWp DX WUDYDLO HW OHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH GDQV OH FDGUH GHV SURJUDPPHV GH VDQWp SXEOLTXH P H Q W L R Q Q p V j O D U W L F OH / G p F O L Q p V S D U O D FRQYHQWLRQSUpYXHjO DUWLFOH/GXSUpVHQWFRGH ' H[HUFHU XQH DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH HW GH FRRUGRQQHU O DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWpDXWUDYDLOHWGHVFDLVVHV SULPDLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH ' RUJDQLVHUHWGHGLULJHUOHFRQWU{OHPpGLFDO ' H[HUFHUXQFRQWU{OHVXUOHVRSpUDWLRQVLPPRELOLqUHV GHVFDLVVHVG DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWpDXWUDYDLOHW GHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH HW VXU OD JHVWLRQGHOHXUSDWULPRLQHLPPRELOLHU 'HPHWWUHHQ±XYUHOHVDFWLRQVFRQYHQWLRQQHOOHV /D &DLVVH QDWLRQDOH GH O DVVXUDQFH PDODGLH JqUH OHV EUDQFKHVPHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/HW jFHWHIIHWDSRXUU{OH 'HYHLOOHUjO pTXLOLEUHILQDQFLHUGHFHVGHX[EUDQFKHV $FHWLWUHHOOHpWDEOLWOHVFRPSWHVFRQVROLGpVGHFHOOHVFL DVVXUHHQOLHQDYHFO $JHQFHFHQWUDOHGHVRUJDQLVPHVGH VpFXULWp VRFLDOH OH ILQDQFHPHQW GHV RUJDQLVPHV ORFDX[HIIHFWXHOHUqJOHPHQWGHWRXWHRSpUDWLRQUHOHYDQWGHFHV E U D Q F K H V G R Q W O D U H V S R Q V D E L O L W p Q H V W S D V D W W U L E X p H D X [RUJDQLVPHV ORFDX[HW HVW FKDUJpH GH OD JHVWLRQ GX ULVTXH ELV ' pWDEOLU OHV pWDWV ILQDQFLHUV FRPELQDQW OHV RSpUDWLRQVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ 'H GpILQLU HW GH PHWWUH HQ RHXYUH OHV PHVXUHV GH SUpYHQWLRQ GHV DFFLGHQWV GX WUDYDLO HW GHV PDODGLHV SURIHVVLRQQHOOHV DLQVLT X H G H F R Q F R X U L U j O D GpWHUPLQDWLRQ GHV UHFHWWHV QpFHVVDLUHV DX PDLQWLHQ GH O pTXLOLEUHGHFHWWHEUDQFKHVHORQOHVUqJOHVIL[pHVSDUOHV FKDSLWUHV,HU HW,, GX WLWUH,9 GX SUpVHQW OLYUH HW GDQV OH UHVSHFWGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH 'HSURPRXYRLUXQHDFWLRQGHSUpYHQWLRQG pGXFDWLRQ HWG LQIRUPDWLRQGHQDWXUHjDPpOLRUHUO pWDWGHVDQWpGH VHVUHVVRUWLVVDQWVHWGHFRRUGRQQHUOHVDFWLRQVPHQpHVj FHWHIIHWSDUOHVFDLVVHVG DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWp DX WUDYDLO HW OHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH GDQV OH FDGUH GHV SURJUDPPHV GH VDQWp SXEOLTXH P H Q W L R Q Q p V j O D U W L F OH / G p F O L Q p V S D U O D FRQYHQWLRQSUpYXHjO DUWLFOH/GXSUpVHQWFRGH ' H[HUFHU XQH DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH HW GH FRRUGRQQHU O DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWpDXWUDYDLOHWGHVFDLVVHV SULPDLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH ' RUJDQLVHUHWGHGLULJHUOHFRQWU{OHPpGLFDO ' H[HUFHUXQFRQWU{OHVXUOHVRSpUDWLRQVLPPRELOLqUHV GHVFDLVVHVG DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWpDXWUDYDLOHW GHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH HW VXU OD JHVWLRQGHOHXUSDWULPRLQHLPPRELOLHU 'HPHWWUHHQ±XYUHOHVDFWLRQVFRQYHQWLRQQHOOHV $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H 'HJpUHUOHVIRQGVPHQWLRQQpVDX[DUWLFOHV/ / HW / (OOH pWDEOLW OHV FRPSWHV GH FHV IRQGV OHVTXHOV VRQW FRPELQpV DX VHLQ GX SpULPqWUH FRXYHUW SDU OHV pWDWV ILQDQFLHUV PHQWLRQQpV DX ELV GX SUpVHQWDUWLFOH 'H SDUWLFLSHU DX ILQDQFHPHQW GHV GLVSRVLWLIV TXL RUJDQLVHQW OH WUDYDLO HQ pTXLSH HQWUH SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp ' H S U R F p G H U S R X U OH Q V H P E OH G H V L Q V W L W X W L R Q V IUDQoDLVHV GH VpFXULWp VRFLDOH LQWpUHVVpHV DYHF OHV LQVWLWXWLRQV pWUDQJqUHV HW OHV DXWUHV LQVWLWXWLRQV FRQFHUQpHVDXVXLYLDXUHFRXYUHPHQWGHVFUpDQFHVHWDX UqJOHPHQWGHVGHWWHVjO H[FHSWLRQGHFHOOHVUHODWLYHVDX[SUHVWDWLRQV GH FK{PDJH GpFRXODQW GH O DSSOLFDWLRQ GHV UqJOHPHQWV GH O 8QLRQ HXURSpHQQH GHV DFFRUGV LQWHUQDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH HW GHV DFFRUGV GH FRRUGLQDWLRQ DYHF OHV UpJLPHV GHV FROOHFWLYLWpV WHUULWRULDOHV HW GHV WHUULWRLUHV IUDQoDLV D\\DQW OHXU 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R Q V W D W p H V D X F R X U V G H V F L Q T H[HUFLFHVSUpFpGHQWV&HWWHGRWDWLRQHVWUpSDUWLHHQWUHOHV UpJLPHVVHORQOHVPRGDOLWpVGpILQLHVjO DUWLFOH/ / D S D U W G H V U H P L V H V U H F R X Y U p H V S D U OH V R U J D Q L V P H V GpVLJQpV HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / FR U U H V S R Q G D Q W j O X V D J H G H Pp G L FD PH Q W V S U L V H Q FK D U J H D X W L W U H G HO H X U L Q V F U L S W L R Q V X U OH V O L V W H V P H Q W L R Q Q p H V j O DUWLFOH/GXSUpVHQWFRGHHWDXGHO DUWLFOH/ GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH / H V U H P L V H V P H Q W L R Q Q p H V j O D U W L F OH / G X DEURJp $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H SUpVHQWFRGH /HVFRQWULEXWLRQVHWUHPLVHVGXHVHQDSSOLFDWLRQGHOD FRQWULEXWLRQUHODWLYHDXWDX[/KPHQWLRQQpHjO DUWLFOH/ /HV FRQWULEXWLRQV GXHV HQ DSSOLFDWLRQ GH OD FRQWULEXWLRQ DX WLWUH GH PpGLFDPHQWV GHVWLQpV DX WUDLWHPHQW GH O KpSDWLWH & PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / 3RXU OHV PpGLFDPHQWV LQVFULWV j OD IRLV VXU OHV OLVWHV PHQWLRQQpHV D$XSUHPLHUDOLQpDGHO 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prévisions de recettes, les objectifs de dépenses et le tableau d’équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale ainsi qu’il suit : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 210,4 211,3 -0,9 Accidents du travail et maladies professionnelles 12,8 12,0 0,8 Vieillesse 134,5 133,7 0,8 Famille 50,5 50,1 0,4 Toutes branches (hors transferts entre branches) 395,2 394,1 1,1 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 394,6 395,7 -1,0 3° Les prévisions de recettes, les prévisions de dé penses et le tableau d’équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale ainsi qu’il suit : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Fonds de solidarité vieillesse 16,8 18,9 -2,1 4° L’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale qui est fixé à 15,4 milliards d’euros ; 5° Les prévisions des recettes affectées au Fonds d e réserve pour les retraites, lesquelles sont nulles. II. – En 2018, et par dérogation aux dispositions d e l’article L. 131-7 du code de la sécurité sociale, le crédit d’impôt prévu à l’article 231 A du code général des impôts ne fait pas l’objet d’une compensation à la sécurité sociale. Exposé des motifs En 2018, les branches famille, vieillesse, et accidents du travail et maladie professionnelles du régime général dégageraient des excédents pour un montant cumulé de 2,0 Md€. Le déficit de la branche maladie du régime général s’élèverait toutefois à - 0,9 Md€. L e déficit du Fonds de solidarité vieillesse se réduit de 800 millions d’e uros par rapport à 2017 pour atteindre -2,1 Md€. Comme en 2017, le crédit d ’impôt de taxe sur les salaires ne fera pas l’objet d’une compensation par l’Etat à la sécurité sociale.","resume":"Rectifie pour 2018 les prévisions, tableaux d'équilibre et objectif d'amortissement de la dette sociale, et écarte en 2018 la compensation du crédit d'impôt de l'article 231 A."},{"num":"6","extrait":"Au titre de l’année 2018, l’objectif national de dé penses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que ses sous-objectifs sont rectifiés ainsi qu’il suit : (en milliards d’euros) Sous-objectif Objectif de dépenses Dépenses de soins de ville 89,5 Dépenses relatives aux établissements de santé 80,5 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées 9,2 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées 11,1 Dépenses relatives au Fonds d’intervention régional 3,3 Autres prises en charge 1,7 Total 195,4 Exposé des motifs La progression de l’ONDAM 2018 a été fixée à 2,3% e n loi de financement de la sécurité sociale pour 2018. Pour la neuvième fois consécutive, cet objectif sera respecté. En tenant compte de la suppression du Fonds de financement de l’innovation pharmaceutique (FFIP, cf. annexe 7, encadré 1), cette progression nécessite de fixer le niveau de dépenses à 195,4 Md€. TROISIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES AUX RECETTES ET À L’ÉQUILIBRE DE LA SÉCURITE SOCIALE POUR L’EXERCICE 2019 TITRE I ER DISPOSITIONS RELATIVES AUX RECETTES, AU RECOUVREMENT ET À LA TRESORERIE CHAPITRE IER Mesures en faveur du soutien à l’activité économique et des actifs"},{"num":"7","extrait":"‐Exonérationdecotisationssalarialessurlerecoursauxheures supplémentairesetcomplémentaires I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVVRQWOHVKHXUHVGHWUDYDLOHIIHFWXpHVDXGHOjGHODGXUpHOpJDOHGHWUDYDLOIL[pHjKHXUHV KHEGRPDGDLUHVRXGHODGXUpHFRQVLGpUpHFRPPHpTXLYDOHQWHGDQVFHUWDLQHVSURIHVVLRQVSDUDFFRUGGHEUDQFKHRX G p F U H W H Q & R Q V H L O G · e W D W j O D G H P D Q G H G HO · H P S OR \\ H X U R X D Y H F VRQ DFFRUG ([RQpUHU FHV KHXUHV SDUWLHOOHPHQW RX WRWDOHPHQWGHVSUpOqYHPHQWVREOLJDWRLUHVDX[TXHOVHOOHVVRQWVRXPLVSHUPHWG·DFFRUGHUXQJDLQGHSRXYRLUG·DFKDW DX[VDODULpV WRXW HQ LQFLWDQW j O·DXJPHQWDWLRQ GX WHPSV GH WUDYDLO DYHF XQ JDLQ GH SURGXFWLYLWp SRXU O·HQVHPEOH GH O·pFRQRPLH &RQIRUPpPHQW DX[HQJDJHPHQWV GX SURJUDPPH SUpVLGHQWLHO OD PHVXUH SURSRVpH FRQVLVWH j H[RQpUHU OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV HW FRPSOpPHQWDLUHV GHV FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·DVVXUDQFH YLHLOOHVVH FH TXL VH WUDGXLUD SDU XQH DPpOLRUDWLRQGXSRXYRLUG·DFKDWGHSUqVGH0GV½HQDQQpHSOHLQH &HODUHSUpVHQWHXQJDLQGHSRXYRLUG·DFKDWG·HQYLURQ½SDUDQHQPR\\HQQHHQDQQpHSOHLQH /HV PHVXUHV ILVFDOHV HW VRFLDOHV VXU OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV DYDLHQW FHSHQGDQW XQ HIIHW LPSRUWDQW VXU OH SRXYRLU G·DFKDWGHVVDODULpVDYHFXQJDLQDQQXHOPR\\HQSDUVDODULpHVWLPpj½&HWWHPHVXUHEpQpILFLHUDLWSULQFLSDOHPHQW DX[PpQDJHV PRGHVWHV OHV RXYULHUV HW OHV HPSOR\\pV D\\DQW XQH SUR E D E L O L W p S O X V I R U W H G HI D L U H G H V K H X U H V VXSSOpPHQWDLUHV UpPXQpUpHV S R X U OH V H P S OR \\ p V H W S R X UO H V R X Y U L H U V F R Q W U H S R X U OH V F D G U H V H W SURIHVVLRQQHOOHV LQWHOOHFWXHOOHVV X S pU L H X U H V G R Q Q p H V ' $ 5 (6 & H G L I I pU H Q W L HO V · H [S O L T X H Q R W D P P H Q W S D U OH I D L W TXHOHVVDODULpVHQFRQYHQWLRQVGHIRUIDLWMRXUVVXUO·DQQpHTXLUHSUpVHQWHQWGHVVDODULpVjWHPSVFRPSOHWDX HUWULPHVWUHGRQQpH'$5(6VRQWWUqVPDMRULWDLUHPHQWGHVFDGUHVjGRQQpH'$5(6 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHFRQVLVWHHQXQHUpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVSDUOHVDODULpjO·H[FHSWLRQGHOD&6*HW GHOD&5'6VXUOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHVHIIHFWXpHVHWUpPXQpUpHV &HWWHPHVXUHFRXYULUDOHVSpULRGHVGHWUDYDLODLQVLGpILQLHV - OHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVWHOOHVTXHGpILQLHVDX[DUWLFOHV/j/GXFRGHGXWUDYDLOKHXUHV GHWUDYDLODFFRPSOLHVjODGHPDQGHGHO HPSOR\\HXUDXGHOjGHODGXUpHOpJDOHKHXUHVGHWUDYDLODFFRPSOLHV DXGHOj GH OD GXUpH DSSOLFDEOH j O·HQWUHSULVH HQ DSSOLFDWLRQ G·XQH FRQYHQWLRQ RX G·XQ DFFRUG G·HQWUHSULVH HWF - ORUVTX HVW PLV HQ SODFH XQ GLVSRVLWLI G DPpQDJHPHQW GX WHPSV GH WUDYDLO VXU XQH SpULRGH GH UpIpUHQFH VXSpULHXUH j OD VHPDLQH OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV GpFRPSWpV j O·LVVXH GH FHWWH SpULRGH GH UpIpUHQFH /GXPrPHFRGH - OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV LQFOXVHV GDQV GHV FRQYHQWLRQV GH IRUIDLW HW FHOOHV HIIHFWXpHV DXGHOj GH FHV IRUIDLWVGDQVODOLPLWHGHKHXUHVSRXUOHVIRUIDLWVDQQXHOVDUWLFOH/GXPrPHFRGH - OHVKHXUHVFRPSOpPHQWDLUHV/HWVXLYDQWVGXPrPHFRGH - OHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHIIHFWXpHVSDUOHVVDODULpVEpQpILFLDQWG·XQWHPSVUpGXLWSRXUUDLVRQVSHUVRQQHV DUWLFOH/GXPrPHFRGH (OOH FRQFHUQH OHV MRXUV GH WUDYDLO HIIHFWXpV DXGHOj GH MRXUV SDU OHV VDODULpV DX IRUIDLW HQ MRXUV VXU O·DQQpH D\\DQW UHQRQFpjGHVMRXUVGHUHSRV 3DU DLOOHXUV FHWWH PHVXUH VHUD DSSOLFDEOH j O·HQVHPEOH GHV VDODULpV \\ FRPSULV FHX[WUDYDLOODQW SRXU GHV SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV DLQVL TX·DX[KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV UpDOLVpHV SDU OHV FRQWUDFWXHOV GH GURLW SXEOLF HW OHV IRQFWLRQQDLUHV WLWXODLUHV /HWDX[G·H[RQpUDWLRQGpSHQGGHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVDVVLVHVVXUOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHV3RXUOHVVDODULpVQRQ FDGUHVGXVHFWHXUSULYpODPHVXUHFRUUHVSRQGjXQHH[RQpUDWLRQGHSRLQWVGHFRWLVDWLRQV /DPHVXUHQ·DXUDDXFXQHLQFLGHQFHVXUOHVGURLWVVRFLDX[SRXUOHVDVVXUpVHQPDWLqUHG·DVVXUDQFHYLHLOOHVVH $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles / H G L V S R V L W LI V X S S U L Pp HQ S U p V H QW D L W X Q FH U WD L Q Q R PEUH G H ODFXQHV D\\DQW HQWUDvQp GHV FULWLTXHV TXH SUHQG HQ FRPSWH OD PHVXUH SURSRVpH GDQV OH SUpVHQW 3/)66 1H SDV H[RQpUHU OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV GH FRWLVDWLRQV SDWURQDOHVSHUPHWG·pYLWHUTXHOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVQHYLHQQHQWDXGpWULPHQWGHODFUpDWLRQG·HPSORLV$LQVL GXSRLQWGHYXHGHO·HPSORLDXPRPHQWRO·pFRQRPLHSDVVHHQSKDVHKDXWHGHF\\FOHHWOHVFRQWUDLQWHVSRUWDQWGH SOXV HQ SOXV VXU OD GHPDQGH GH WUDYDLO TXH VXU O·RIIUH GH WUDYDLO LO HVW RSSRUWXQ GH UHQIRUFHU O·DWWUDFWLYLWp GX WUDYDLO SRXUOHVVDODULpVHQFLEODQWO·H[RQpUDWLRQVXUOHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVHQODLVVDQWLQFKDQJpHVOHVFRWLVDWLRQVSDWURQDOHV / · L P S D F W G HO D P H V X U H V X U OH ª J D L Q G H S R X Y R L U G · D F K D W « H V W E LH Q L G H Q W L I L p S D U OH V G H X [U D S S R U W V P D L V F H X [F L V R X O L J Q H Q W F H S H Q G D Q W T X HO H V J D L Q V S D U E p Q p I L F L D L U H F U R L V V H Q W IR U W H P H Q W D Y H F OH Q L Y H D X G H U H Y H Q X V H Q U D L V R Q G X EDUqPH SURSRUWLRQQHO GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV HW SOXV HQFRUH GXE D U q P H S U R J U H V V L I G HO · L P S { W V X U OH U H Y H Q X & · H V W G D Q V OH E X W G · p Y L W H U F H V HI I H W V D Q W L U H G L V W U L E X W L I V P D U T X p V T X ·LO HVW SURSRVp GH QH SDV UpWDEOLU GH YROHW ILVFDO GX GLVSRVLWLI, OH V W S U R S R V p G H Q H S D V H [R Q pU H U O D & 6 * H W O D & 5 ' 6 G X H V D X W L WU H G H V K H X U H V V X S S O p P H Q W D L U H V / H V G L V S R V L W L I V G·H[RQpUDWLRQVVXUFHVGHX[FRQWULEXWLRQVVRQWDXMRXUG·KXLH[WUrPHPHQWOLPLWpHVOHVSRXYRLUVSXEOLFVD\\DQWGHSXLVOD FUpDWLRQ GH FHV SUpOqYHPHQWV FKRLVL G·DVVRLU OH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH VXU XQH DVVLHWWH OD SOXV ODUJH S R V V L E OH H Q O L P L W D Q W D X P D [L P X P OH V U p J L P H V G pU R J D W R L U H V / H GLVSRVLWLI HQYLVDJp V·LQVFULW GDQV FHWWH ORJLTXH HQ UpVHUYDQWO·H[RQpUDWLRQDX[VHXOHVFRWLVDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOH,OSHUPHWHQRXWUHGHOLPLWHUO·LPSDFWGHODPHVXUH VXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHVXQHH[WHQVLRQGHO·H[RQpUDWLRQjOD&6*HWjOD&5'6HQWUDLQDQWXQFRWVXSSOpPHQWDLUHGH O·RUGUHGH0G½ (QUHYDQFKHFRQWUDLUHPHQWjODPHVXUHVXSSULPpHHQDXFXQSODIRQQHPHQWQHVHUDLWDSSOLTXpVXUOHFDOFXOGH O·H[RQpUDWLRQGHVRUWHTXHVRQFDOFXOVHUDJUDQGHPHQWVLPSOLILp 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DFUpDWLRQG·XQHUpGXFWLRQVXUOHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVGHVpFXULWpVRFLDOHDXUDSRXUHIIHWG·DIIHFWHUOHVUHFHWWHVGHV U p J L P H V G H E D V H G H P D Q L q U H S pU H Q Q H H W W U R X Y H D L Q V L V D S O D F H H Q ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH HQ DSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWG·XQHPDQLqUHJpQpUDOHOD PHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 8QDUWLFOH/HVWUpWDEOLGDQVOHFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH (VWPRGLILpO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHDLQVLTXHO·DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGHODSqFKH PDULWLPH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFRWHQDQQpHSOHLQHSRXUODVpFXULWpVRFLDOHGHO·H[RQpUDWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVSDUOHVVDODULHVVXUOHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV HW FRPSOpPHQWDLUHV HVW HVWLPp j 0G½ GRQW 0G½ DX WLWUH GHV VDODULpV DIILOLpV DX UpJLPHJpQpUDOHW0½SRXUOHVDJHQWVSXEOLFVHW0½SRXUOHVVDODULpVUHOHYDQWG·DXWUHVUpJLPHV 3RXU OH VHFWHXU SULYp O·pYDOXDWLRQ HVW EDVpH VXU XQ WDX[GH UHFRXUV PR\\HQ DX[KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV RX FRPSOpPHQWDLUHVG·HQYLURQHWXQQRPEUHPR\\HQG·KHXUHVHIIHFWXpHVSDUOHVLQGLYLGXVTXL\\RQWUHFRXUVGH SDU DQ VRXUFH '$5(6 6XU OD EDVH G·XQ VHFWHXU SULYp FRPSUHQDQW HQYLURQ PLOOLRQV GH VDODULpV VRXUFH $ & 2 6 6 O D P H V X U H G H Y U D L W S R U W H U V X U P L O O L R Q V G · K H X U HV VXSSOpPHQWDLUHV SURMHFWLRQ DYHF SULVH HQ FRPSWH GH QRPEUHV G·KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV PR\\HQV GLIIpUHQWV VHORQ OD WDLOOH GH O·HQWUHSULVH /D UpPXQpUDWLRQ PR\\HQQH G·XQH KHXUH VXSSOpPHQWDLUH HQ HVW HVWLPpH j HQYLURQ ½ SURMHFWLRQ j SDUWLU GHV GRQQpHV '$5(6GHIDLVDQWpWDWG·XQHUpPXQpUDWLRQPR\\HQQHEUXWHDXWLWUHGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVGH½HWG·XQ YROXPHGHKHXUHV 6XUODEDVHGHFHVGRQQpHVHWGHFHVK\\SRWKqVHVOHFRWJOREDOSRXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHVHVWHVWLPpj0G½FH FRWVHUDWRXWHIRLVPLQRUpSDUXQXQVXUFURvWGHUHFHWWHVjO·LPS{WVXUOHUHYHQXGDQVODPHVXUHROHYROHWILVFDOGHOD PHVXUHGHQ·HVWSDVUHFRQGXLW $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0G½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI $38 $662 &1$9 &15$&/ (7$7DXWLWUHGX5$)3 /H FRW LQGLTXp GDQV OH WDEOHDX FLGHVVXV HVW XQ FRW WRXWHV DGPLQLVWUDWLRQV SXEOLTXHV FRQIRQGXHV,O QH WLHQW SDV FRPSWH GHV pYHQWXHOOHVPHVXUHVGHFRPSHQVDWLRQILQDQFLqUH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWHPHVXUHDYRFDWLRQjVWLPXOHUO·DFWLYLWppFRQRPLTXHHWODGHPDQGHHQELHQHWVHUYLFHVHQDXJPHQWDQWOHSRXYRLU G·DFKDWGHVVDODULpVDLQVLTXHO·RIIUHGHWUDYDLO • Pourlesactifsdusecteurprivé(horsagricole) /DSDUWGHVVDODULpVD\\DQWHIIHFWXpGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVRXFRPSOpPHQWDLUHVUpPXQpUpHVYDULHIRUWHPHQWVHORQ OHQLYHDXGHUHYHQXVHWODFDWpJRULHVRFLRSURIHVVLRQQHOOHHWHOOHHVWG·DXWDQWSOXVpOHYpHTXHOHVVDODLUHVYHUVpVVRQW IDLEOHV 3DU FRQVpTXHQW FHWWH PHVXUH EpQpILFLHUD SULRULWDLUHPHQW DX[VDODULpV TXL RQW OH SOXV UHFRXUV DX[KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV F·HVWjGLUH SULQFLSDOHPHQW FHX[SHUFHYDQW XQH UpPXQpUDWLRQ LQIpULHXUH DX VDODLUH PpGLDQ HW GH PDQLqUHSUpSRQGpUDQWHDX[HPSOR\\pVHWRXYULHUV Cadres et professions intellectuelles supérieures 20% Professions intermédiaires 40% Employés 46% Ouvriers 66% Taux de recours aux heures supplémentaires par catégorie socioprofessionnelle 6RXUFH'$5(6 6 X U O D E D V H G H V G R Q Q p H V G HO D ' $ 5 (6 OH J D L Q P R \\ H Q S D U V D ODULp SHXW rWUH HVWLPp j ½ SDU DQ DYHF XQH UpPXQpUDWLRQ PR\\HQQH DQQXHOOH EUXWH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVGH ½ HQ &HSHQGDQW GDQV FHUWDLQV VHFWHXUVFRPPHODFRQVWUXFWLRQRXO·LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQROHQRPEUHPR\\HQG·KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHV HIIHFWXpHVHVWSOXVLPSRUWDQWOHJDLQSRXUUDrWUHVXSpULHXUHQPR\\HQQHj½SDUDQ $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 5pPXQpUDWLRQPR\\HQQH EUXWHDQQXHOOH 1 RPE UHPR\\ HQG KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVRX FRPSOpPHQWDLUHV UpPXQpUpHVHIIHFWXpHVSRXU FHX[TXLHQIRQW 5pPXQpUDWLRQPR\\HQQH EUXWHSDUKHXUH VXSSOpPHQWDLUH 5pPXQpUDWLRQPR\\HQQH EUXWHDQQXHOOHGHVKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV *DLQDQQXHODYHFXQH H[RQpUDWLRQGHV FRWLVDWLRQVVDODULDOHVDX WDX[GH (QVHPEOH,QGXVWULH &RQVWUXFWLRQ 7HUWLDLUH &RPPHUFHUpSDUDWLRQG DXWRPRELOHVHWGH PRWRF \\FOHV 7UDQVSRUWVHWHQWUHSRVDJH +pEHUJHPHQWHWUHVWDXUDWLRQ,QIRUPDWLRQHWFRPPXQLFDWLRQ $FWLYLWpVILQDQFLqUHVHWG DVVXUDQFHDFWLYLWpV LPPRELOLqUHV $FWLYLWpVVFLHQWLILTXHVHWWHFKQLTXHVVHUYLFHV DGPLQLVWUDWLIVHWGHVRXWLHQ (QVHLJQHPHQWVDQWpDFWLRQVRFLDOHDFWLYLWpVUpFUpDWLYHV 6RXUFHVFDOFXOV'66jSDUWLUGHGRQQpHV'$5(6 /HJDLQQHWSDUVDODULpFRUUHVSRQGDXWDX[G·H[RQpUDWLRQHWHVWGRQFSRXUXQVDODULpQRQFDGUHGXVHFWHXUSULYpGH GHODUpPXQpUDWLRQEUXWHGHVRQKHXUHVXSSOpPHQWDLUH / H J D L Q p W D Q W S U R S R U W L R Q Q HO j O D U p P X Q pU D W L R Q Y H U V p H D X W L W U H GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV FH VRQW OHV VDODULpV DSSDUWHQDQW DX GpFLOH VXSpULHXU GH OD GLVWULEXWLRQ GHV VDODLUHVT X L E p Q p I L F L H U R Q W OH S O X V H Q W H U P H G H J D L Q Q H W S D U VDODULpGHODPHVXUH 6XUODEDVHG·XQHPR\\HQQHGHKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHIIHFWXpHVSDUDQOHJDLQDQQXHOSRXUXQVDODULpDX60,& HVWGH½SDUDQ3RXUXQVDODULpj60,&LOHVWGH½ *DLQSDUKHXUH VXSSOpPHQWDLUH HIIHFWXpH *DLQDQQXHOSRXU KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV HIIHFWXpHV 6WDWXWGX VDODULp 6DODLUHKRUDLUHEUXW GHEDVH 5pPXQpUDWLRQEUXWHG XQH KHXUHVXSSOpPHQWDLUHWDX[GHPDMRUDWLRQGH 7DX[G H[RQpUDWLRQ VDODULDOH*DLQQHWSRXUOHVDODULp*DLQQHWSRXUOHVDODULp 1RQFDGUH 60,&½ ½ ½ 1RQFDGUH 60,&½ ½ ½ 1RQFDGUH 60,&½ ½ ½ &DGUH 60,&½ ½ ½ &DGUH 60,&½ ½ ½ &DGUH 60,&½ ½ ½ • Pourlesactifsdusecteurpublic /HWDX[GHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHVWVHQVLEOHPHQWPRLQVpOHYpGDQVODIRQFWLRQSXEOLTXHTXHGDQVOH VHFWHXU SULYp 'HV GLIIpUHQFHV VHQVLEOHV H[LVWHQW HQ IRQFWLRQ GX YHUVDQW FRQVLGpUp IRQFWLRQ SXEOLTXH WHUULWRULDOH KRVSLWDOLqUHG·eWDWPDLVpJDOHPHQWDXVHLQGHFKDTXHYHUVDQW 'DQV OD IRQFWLRQ SXEOLTXH G·eWDW OH WDX[GH UHFRXUV SRXU OHV IRQFWLRQQDLUHV HVW GH HW GH SRXU OHV FRQWUDFWXHOVLOHVWGHDXJOREDO0DLVFHWDX[HVWVHQVLEOHPHQWSOXVpOHYpSRXUFHUWDLQVFRUSVDLQVLGHV SURIHVVHXUV FHUWLILpV HW GHV SURIHVVHXUV DJUpJpV IRQW GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV RX FRPSOpPHQWDLUHV /D UpPXQpUDWLRQPR\\HQQHGHFHVKHXUHVHVWHQPR\\HQQHGH½SDUDQPDLVOjHQFRUHDYHFGHIRUWHVGLVSDULWpV GHVDJHQWVIDLVDQWGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHQSHUFHYDLHQWPRLQVGH½HWSOXVGH½ 'DQV OD IRQFWLRQ SXEOLTXH KRVSLWDOLqUH OH WDX[GH UHFRXUV JOREDO HVW HVWLPp j 'DQV FHUWDLQHV SURIHVVLRQV OHV UpPXQpUDWLRQV DQQXHOOHV SURYHQDQW G·KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV UHSUpVHQWHQW GHV PRQWDQWV UHODWLYHPHQW LPSRUWDQWV SDUH[HPSOHSRXUOHVLQILUPLHUVDQHVWKpVLVWHV½HQPR\\HQQHRXOHVLQILUPLHUVHQEORFRSpUDWRLUH½HQ PR\\HQQH 'DQVODIRQFWLRQSXEOLTXHWHUULWRULDOHOHWDX[GHUHFRXUVJOREDOHVWHVWLPpjDYHFXQHPR\\HQQHGHKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV SDU DQ 8QH IRLV HQFRUH FHV FKLIIUHV GLIIqUHQW VHQVLEOHPHQW HQWUH FRUSV SDUPL OHV SURIHVVLRQV HIIHFWXDQWOHSOXVG·KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVODSROLFHPXQLFLSDOHVHGLVWLQJXHDYHFKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVSDUDQ HQPR\\HQQH / H J D L Q Q H W D Q Q X HO S D U D J H Q W G p S H Q G G H V F R W L V D W L R Q V T X L V R Q W H [RQpUpHV 3RXU OHV IRQFWLRQQDLUHV TXL QH VRQW SDV VRXPLV DX[FRWLVDWLRQV VRFLDOHVG H E D V H V X U O D U p P X Q pU D W L R Q G H OHXUV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV O·H[RQpUDWLRQ QH SRUWHUDLWTXHVXUODFRWLVDWLRQDXUpJLPHGHUHWUDLWHDGGLWLRQQHOGHODIRQFWLRQSXEOLTXHFHTXLUHSUpVHQWHGHOD $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H UpPXQpUDWLRQ3RXUOHVFRQWUDFWXHOVO·H[RQpUDWLRQSRUWHUDLWVXUOHVFRWLVDWLRQVGHUHWUDLWHGHEDVHHWFRPSOpPHQWDLUH,5&$17(& VRLW SRXU XQH UpPXQpUDWLRQ LQIpULHXUH DX SODIRQG GH OD VpFXULWp VRFLDOH /H WDEOHDX FLGHVVRXV IRXUQLWTXHOTXHVFDVW\\SHVSRXUODIRQFWLRQSXEOLTXHG·eWDW *DLQPHQVXHO *DLQDQQXHO 6WDWXWGHO DJHQW7UDLWHPHQWLQGLFLDLUH EUXWPHQVXHO GRQWKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV7DX[G H[RQpUDWLRQ*DLQQHWSRXUOH VDODULp *DLQQHWSRXUOH VDODULp 3URIHVVHXUFHUWLILpGHFODVVHQRUPDOH HpFKHORQ ½ ½ ½ 3URIHVVHXUGHVpFROHVGHFODVVHQRUPDOH HpFKHORQ ½ ½ ½ *DUGLHQGHODSDL[HpFKHORQ ½ ½ ½ 6XUYHLOODQWEULJDGLHU ½ ½ ½ &RQWUDFWXHO ½ ½ ½ &RQWUDFWXHO ½ ½ ½ b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives /DPHVXUHQ·DXUDDXFXQLPSDFWVXUOHVGURLWVVRFLDX[GHVDVVXUpVSXLVTX·LOV·DJLWG·XQHH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQHW SDV G·XQH VXSSUHVVLRQ GH O·DVVXMHWWLVVHPHQW GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV DX[FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH /D EUDQFKHYLHLOOHVVHVHUDGRQFFRPSHQVpHjFHWLWUHVHORQGHVPRGDOLWpVTXLVHURQWGpILQLHVGDQVOHFDGUHGHODPHVXUH 57 b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHDXUDGHVLPSDFWVVXUODEUDQFKHUHFRXYUHPHQWGXUpJLPHJpQpUDOVXUOHVFDLVVHVGHODPXWXDOLWpVRFLDOH DJULFROH06$HWVXUOD&15$&/ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques /DPHVXUHGHYUDrWUHJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVGRQWGLVSRVHQWGpMjOHVRUJDQLVPHV $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /D PHVXUH QpFHVVLWHUD XQ RX SOXVLHXUV GpFUHWV G·DSSOLFDWLRQ SRXU VD PLVH HQ ±XYUH &HV GpFUHWV GHYURQW rWUH SULV DYDQWO·HQWUpHHQYLJXHXUGHODPHVXUHDXHUVHSWHPEUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHVHUDPLVHHQ±XYUHjFRPSWHUGXHUVHSWHPEUHVDQVPHVXUHWUDQVLWRLUH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /·LQIRUPDWLRQVHUDUpDOLVpHSDUOHELDLVGHVUpJLPHVFRQFHUQpVVRXVOHIRUPHGHGRFXPHQWVGHFRPPXQLFDWLRQVLWH XUVVDIIUQRWDPPHQW d) Suividelamiseenœuvre /HGLVSRVLWLIVHUDQRWDPPHQWVXLYLSDUODEUDQFKHGXUHFRXYUHPHQWHWGDQVOHFDGUHGHO·DQQH[HGX3/)66 $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/UpWDEOLGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH, 2XYUHQW GURLW j XQH UpGXFWLRQ GHV FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·RULJLQH OpJDOH PHQWLRQQpHV j O·DUWLFOH / /HVUpPXQpUDWLRQVYHUVpHVDX[VDODULpVDXWLWUHGHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV GH WUDYDLO GpILQLHV DX[DUWLFOHV/j/GXFRGHGXWUDYDLOHW SRXUOHVVDODULpVD\\DQWFRQFOXODFRQYHQWLRQGHIRUIDLW DQQXHO HQ KHXUHV SUpYXH DX GHX[LqPH DOLQpD GH O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH GHV KHXUHV HIIHFWXpHVDXGHOjGHKHXUHV /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX WLWUH GHV KHXUHV PHQWLRQQpHV j O·DYDQWGHUQLHU DOLQpD GH O·DUWLFOH / GXPrPHFRGH /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVPHQWLRQQpV j O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH j O·H[FHSWLRQ GHV KHXUHV HIIHFWXpHV HQ GHojGHKHXUHVORUVTXHODGXUpHDQQXHOOHIL[pH SDUO·DFFRUGPHQWLRQQpjFHWDUWLFOHHVWLQIpULHXUHjFH QLYHDX /DPDMRUDWLRQGHUpPXQpUDWLRQYHUVpHDX[VDODULpV D\\DQWFRQFOXODFRQYHQWLRQGHIRUIDLWDQQXHOHQMRXUV SUpYXH j O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH HQ FRQWUHSDUWLH GH OD UHQRQFLDWLRQ DXGHOj GH OD OLPLWH GXQRPEUHGHMRXUVIL[pHHQDSSOLFDWLRQGXGX,GH O·DUWLFOH / GX FRGH GX WUDYDLO j GHV MRXUV GH UHSRV GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV j O·DUWLFOH / GXPrPHFRGH / H V U p P X Q pU D W L R Q V Y H U V p V D X [V D O D U L p V j W H P S V SDUWLHODXWLWUHGHVKHXUHVFRPSOpPHQWDLUHVGHWUDYDLO DFFRPSOLHV HQ DSSOLFDWLRQ GHV DUWLFOHV / / /HW/GXGHUQLHUDOLQpDGH O·DUWLFOH / HW DX[DUWLFOHV / HW / GXPrPHFRGH / H V U p P X Q pU D W L R Q V Y H U V p V D X [V D O D U L p V G H V SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVTX·LOVUpDOLVHQW / H V U p P X Q pU D W L R Q V Y H U V p V D X [D V V L V W D Q W V P D W H U Q HO V GpILQLV j O·DUWLFOH / GX FRGH GH O·DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV TX·LOV DFFRPSOLVVHQW DXGHOj G·XQH GXUpH KHEGRPDGDLUHGHTXDUDQWHFLQTKHXUHVDLQVLTXHOHV V D O D L U H V T X L OH X U V R Q W Y H U V p V D X W L W U H G H V K H X U H V FRPSOpPHQWDLUHVDFFRPSOLHVDXVHQVGHODFRQYHQWLRQ FROOHFWLYHQDWLRQDOHTXLOHXUHVWDSSOLFDEOH /HVUpPXQpUDWLRQVYHUVpHVDX[DXWUHVVDODULpVGRQW OD GXUpH GX WUDYDLO QH UHOqYH SDV GHV GLVSRVLWLRQV GX WLWUH,, GX OLYUH,HU GH OD WURLVLqPH SDUWLH GX FRGH GX WUDYDLO RX GX FKDSLWUH,,, GX WLWUH,HU GX OLYUH 9,, GX FRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHDXWLWUHGHVKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVRXFRPSOpPHQWDLUHVGHWUDYDLOTX·LOV HIIHFWXHQWRXGDQVOHFDGUHGHFRQYHQWLRQVGHIRUIDLW $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H HQ MRXUV OHV VDODLUHV YHUVpVHQ FRQWUHSDUWLH GHV MRXUV GHUHSRVDX[TXHOVOHVVDODULpVDXURQWUHQRQFpDXGHOj GXSODIRQGGHGHX[FHQWGL[KXLWMRXUV,, /H PRQWDQW GH OD UpGXFWLRQ SUpYXH DX, GH FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·RULJLQH OpJDOH PHQWLRQQpHV j O·DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH HVW pJDO DX SURGXLW G·XQ WDX[IL[p SDU GpFUHW HW GHV UpPXQpUDWLRQV PHQWLRQQpHVDXPrPH,GDQVODOLPLWHGHVFRWLVDWLRQV G·RULJLQHOpJDOHHWFRQYHQWLRQQHOOHGRQWOHVDODULpHVW UHGHYDEOH DX WLWUH GHV KHXUHV FRQFHUQpHV (OOH HVW LPSXWpH VXU OH PRQWDQW GHV FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·RULJLQH OpJDOH PHQWLRQQpVj O·DUWLFOH / GXHV SRXU FKDTXH VDODULp FRQFHUQp DX WLWUH GH O·HQVHPEOH GHVDUpPXQpUDWLRQGpILQLHjO·DUWLFOH/SRXUOHV SpULRGHV DX WLWUH GHVTXHOOHV HOOH HVW DWWULEXpH HW QH SHXWGpSDVVHUFHPRQWDQW,,,/H,HWOH,,VRQWpJDOHPHQWDSSOLFDEOHVVHORQGHV PRGDOLWpVSUpYXHVSDUGpFUHW $ X [p O p P H Q W V G H U p P X Q pU D W L R Q Y H U V p V D X [D J H Q W V SXEOLFV WLWXODLUHV HW QRQ WLWXODLUHV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV TX·LOV UpDOLVHQW RX GX WHPSV GH WUDYDLODGGLWLRQQHOHIIHFWLI $ OD UpPXQpUDWLRQ GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV RX FRPSOpPHQWDLUHV HIIHFWXpHV SDU OHV VDODULpV UHOHYDQW GHVUpJLPHVVSpFLDX[PHQWLRQQpVjO·DUWLFOH/,9/DUpGXFWLRQSUpYXHDX,V DSSOLTXH $X[UpPXQpUDWLRQVPHQWLRQQpHVDX,HWHQFHTXL FRQFHUQHODPDMRUDWLRQVDODULDOHFRUUHVSRQGDQWHGDQV ODOLPLWH D ' H V W D X [S U p Y X V S D U O D F R Q Y H Q W L R Q R X D F F R U G FROOHFWLI DSSOLFDEOH PHQWLRQQp DX, GH O·DUWLFOH / GX FRGH GX WUDYDLO V·DJLVVDQW GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVHWjO·DUWLFOH/RXDXGHUQLHU DOLQpDGHO·DUWLFOH/GXPrPHFRGHV·DJLVVDQW GHVKHXUHVFRPSOpPHQWDLUHV E$GpIDXWG XQHWHOOHFRQYHQWLRQRXG XQWHODFFRUG S R X U OH V K H X U H V V X S S O p P H Q W D L U H V G H V W D X [G H RXSUpYXVVHORQOHVFDVjO DUWLFOH/GX PrPHFRGH SRXU OHV KHXUHV FRPSOpPHQWDLUHV GX WDX[GH RX SUpYXV VHORQ OHV FDV DX GHUQLHU DOLQpD GH O·DUWLFOH/HWjO·DUWLFOH/GXFRGHGX WUDYDLO $X[pOpPHQWV GH UpPXQpUDWLRQ PHQWLRQQpV DX GX,,, GDQV OD OLPLWH GHV GLVSRVLWLRQV DSSOLFDEOHV DX[DJHQWVFRQFHUQpV 9 /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH QH VRQW SDV DSSOLFDEOHV ORUVTXH OHV VDODLUHV RX pOpPHQWV GH UpPXQpUDWLRQTXL \\VRQWPHQWLRQQpVVHVXEVWLWXHQW j G DXWUHV pOpPHQWV GH UpPXQpUDWLRQ DX VHQV GH O D U W L F OH / j P R L Q V T X X Q G p O D L G H G R X] H P R L V QH VH VRLW pFRXOp HQWUH OH GHUQLHU YHUVHPHQW GH O pOpPHQW GH UpPXQpUDWLRQ HQ WRXW RX SDUWLH VXSSULPp HW OH SUHPLHU YHUVHPHQW GHV VDODLUHV RX pOpPHQWVGHUpPXQpUDWLRQSUpFLWpV« 9, /H FXPXO GH OD UpGXFWLRQ SUpYXH DX SUpVHQW DUWLFOHDYHFO·DSSOLFDWLRQ G·XQHH[RQpUDWLRQWRWDOHRX SDUWLHOOH GH FRWLVDWLRQV VDODULDOHV GH VpFXULWp VRFLDOH RX DYHF O·DSSOLFDWLRQ GH WDX[UpGXLWV G·DVVLHWWHV IRUIDLWDLUHVRXGHPRQWDQWVIRUIDLWDLUHVGHFRWLVDWLRQV $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H QH SHXW rWUH DXWRULVp GDQV OD OLPLWH PHQWLRQQpH DX SUHPLHU DOLQpD GX, TXH GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW FRPSWH WHQX GX QLYHDX GHV FRWLVDWLRQV GRQWVRQWUHGHYDEOHVOHVVDODULpVFRQFHUQpV $UWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH,'DQVOHVHQWUHSULVHVHPSOR\\DQWPRLQVGHYLQJWVDODULpV WRXWH KHXUH VXSSOpPHQWDLUH HIIHFWXpH SDU OHV VDODULpV PH Q W L R QQ p V DX,, G HO D U W L FO H/ R X Y U HG U R LW j X QH GpGXFWLRQIRUIDLWDLUHGHVFRWLVDWLRQVSDWURQDOHVjKDXWHXU G XQPRQWDQWIL[pSDUGpFUHW /DGpGXFWLRQV DSSOLTXH $X WLWUH GHV","tronqueAuPlafond":true},{"num":"8","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la deuxième phrase du deuxième alinéa du I de l’article L. 133-1, les mots : « ou par l’agent chargé du contrôle mentionné à l’article L. 724-7 du code rural et de la pêche maritime » sont supprimés et les mêmes mots sont ajoutés après les mots : « par l’inspecteur », à la troisième phrase du même alinéa ; 2° À l’article L. 241-2-1, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, applicable à compter du 1 er janvier 2019 : a) Les mots : « mentionnées au 1° du II l’article L. 241-2 » sont remplacés par les mots : « d’assurance maladie » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La réduction est également applicable aux rémunérations des salariés mentionnés au 3° ou au 6° de l’article L. 5424-1 du code du travail affiliés à un régime mentionné à la section 1 du chapitre 1 du titre 1 du livre 7 du présent code. » ; 3° Au deuxième alinéa de l’article L. 241-5, après les mots : « La réduction mentionnée », sont insérés les mots : « a u III de l’article L. 241-10 et » ; 4° À l’article L. 241-6-1 : a) Les mots : « mentionnées au 1° de l’article L. 241 -6 » sont remplacés par les mots : « d’allocations familiales » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La réduction est également applicable aux rémunérations des salariés mentionnés au 3° de l’article L. 5424-1 du code du travail affiliés à un régime mentionné à la section 1 du chapitre 1 du titre 1 du livre 7 du présent code. » ; 5° L’article L. 241-6-4 est abrogé ; 6° Au III de l’article L. 241-10 : a) Après le quatrième alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Les structures mentionnées aux 1° et 3°, lorsqu’e lles constituent des employeurs de droit privé, sont en outre exonérées, pour les rémunérations versées aux aides à domicile employées dans les conditions définies au premier alinéa du III, de la contribution mentionné e au 1° de l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles, des contributions mentionnées à l’article L. 834-1, des cotisations dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles à hauteur du taux fixé par l’arrêté mentionné à la dernière phrase du deuxième alinéa de l’article L. 241-5, des cotisations à la charge de l’employeur dues au titre des régimes de retraite complémentaire et des contributions à l a charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’ar ticle L. 5422-9 du code du travail. « Pour les structures mentionnées à l’alinéa précédent, lorsque la rémunération est inférieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 10 %, le montant de l’e xonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur. À partir de ce seuil, la part de la rémunération sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque la rémunération est égale au salaire minimum de croissance annuel majoré de 60 %. » ; b) Au cinquième alinéa, devenu le septième, les mots : « Cette exonération s’applique » sont remplacés par les mot s : « Ces exonérations s’appliquent » ; 7° L’article L. 241-11 est abrogé ; 8° Le VII de l’article L. 241-13, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, applicable à compter du 1 er janvier 2019, est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Pour les salariés mentionnés au e de l’article L. 5427-1 du code du travail, le montant de la réduction s’impute en out re, selon les mêmes règles, sur les cotisations recouvrées par l’instit ution mentionnée à l’article L. 5312-1 du même code. » ; 9° Au II de l’article L. 243-6-1, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, applicable à compter du 1 er janvier 2019, les mots : « Le I est également applicable lorsque le cotisant » sont remplacés par les mots : « La procédure d’arbitrage prévue au I est également applicable lorsque le cotisant, qu’il possède un ou plusieurs établissements, » ; 10° À l’article L. 752-3-2 : a) Les I à IV sont remplacés par les dispositions suivantes : « I. – En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin, les employeurs, à l’exclusion des entreprises publiques et établissements publics mentionnés à l’article L. 2233-1 du code du travail et des particuliers employeurs, sont exonérés du paiement des cotisations et contributions mentionnées au I de l’article L. 241-13 du présent code dans les conditions définies au présent article. « II. – L’exonération s’applique : « 1° Aux employeurs occupant moins de onze salariés. Si l’effectif vient à atteindre ou dépasser le seuil de onze salariés, le bénéfice intégral de l’exonération est maintenu dans la limite des onze salariés précédemment occupés ou, en cas de départ, remplacé s. Un décret fixe les conditions dans lesquelles le bénéfice de l’exonéra tion est acquis dans le cas où l’effectif passe au-dessous de onze salariés ; « 2° Quel que soit leur effectif, aux employeurs du secteur du bâtiment et des travaux publics, de l’industrie, de la restauration, de l’environnement, de l’agronutrition, des énergies renouvelables, des nouvelles technologies de l’information et de la communication et des centres d’appel, de la pêche, des cultures marines, de l’aquaculture, de l’agriculture, du tourisme, de la restauration de tourisme y compris les activités de loisirs s’y rapportant, de l’hôtelleri e, de la recherche et du développement, ainsi qu’aux entreprises bénéficiaires du régime de perfectionnement actif défini à l’article 259 du règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013. « III. – A. – Pour les employeurs mentionnés au 1° du II et ceux mentionnés au 2° du II relevant du secteur du bâtiment et des travaux publics, lorsque le revenu d’activité de l’année te l qu’il est pris en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1 est inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 30 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur, mentionnées au I de l’article L. 241-13. À partir de ce seuil, la part du revenu d’activité annuel sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque le revenu d’activité est égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 100 %. « B. – Pour les employeurs, quel que soit leur effectif, relevant des secteurs mentionnés au 2° du II, à l’exception du secteur du bâtiment et des travaux publics, et pour les entreprises bénéficiaires du régime de perfectionnement actif défini à l’article 259 du règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 20 13, lorsque le revenu d’activité de l’année est inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 40 %, le montant de l’e xonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur mentionnées au I de l’article L. 241-13. À partir d e ce seuil, la part du revenu d’activité annuel sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque le revenu d’activité est égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 140 %. « IV. – Le montant de la réduction est calculé chaque année civile, pour chaque salarié et pour chaque contrat de travail, en fonction des revenus d’activité tels qu’ils sont pris en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1. « Pour les salariés qui ne sont pas employés à temps plein ou qui ne sont pas employés sur toute l’année, la valeur du s alaire minimum de croissance prise en compte pour la détermination de l’exonération est celle qui correspond à la durée de travail prévue au cont rat au titre de la période pendant laquelle ils sont employés. « Pour les plages de revenus sur lesquelles les exonérations mentionnées aux III sont décroissantes, le montant de celles-ci est déterminé par l’application d’une formule de calcul définie par décret. La valeur maximale du taux de l’exonération est fixée par décret, dans la limite de la somme des taux des cotisations mention nées au I pour une rémunération égale au salaire minimum de croissance. » ; b) Le VIII est abrogé. II. – Les articles L. 741-5, L. 741-16 et L. 741-16-1 du code rural et de la pêche maritime sont abrogés. III. – À l’article L. 5553-11 du code des transports : 1° Après les mots : « qui sont embarqués à bord des navires de commerce », les mots : « battant pavillon français » sont remplacés par les mots : « dirigés et contrôlés à partir d’un établissement stable situé sur le territoire français, battant pavillon français ou d ’un autre État membre de l’Union européenne, d’un État partie à l’accord sur l’Espace économique européen ou de la Confédération helvétique, et » ; 2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le bénéfice des exonérations prévues à l’alinéa précédent est conditionné au fait que les membres de l’équipage d es navires sur lesquels des marins sont concernés par l’exonération sont, d ans une proportion d’au moins 25 %, des ressortissants d’un État membre de l’Union européenne, d’un État partie à l’accord sur l’Espace économique européen ou de la Confédération helvétique. Cette proportion est calculée sur la base de la fiche d’effectif et s’apprécie sur l’ensemble de la flotte composée des navires embarquant au moins un marin pour lequel l’employeur bénéficie de l’exonération prévue au présent article. » IV. – Le code du travail est ainsi modifié : 1° Au 1° de l’article L. 5134-31, les mots : « Des cotisations » sont remplacés par les mots : « Pour les personnes moral es mentionnées aux 1° et 2° de l’article L. 5134-21, des cotisations » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 5134-59, les mots : « et à l’article L. 741-5 du même code » sont supprimés ; 3° À la dernière phrase de l’article L. 6227-8, les mots : « au second alinéa du II de l’article L. 6243-2 » sont remplacé s par les mots : « à l’article L. 6243-3 » ; 4° Après l’article L. 6227-8, il est inséré un article L. 6227-8-1 ainsi rédigé : « Art. L. 6227-8-1. – L’employeur est exonéré de la totalité des cotisations sociales d’origine légale et conventionnelle qui sont à sa charge, à l’exclusion de celles dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles. » ; 5° L’article L. 6243-2 est remplacé par les dispositions suivantes : « Art. L. 6243-2. – L’apprenti est exonéré de la totalité des cotisations salariales d’origine légale et conventionnelle pour la part de sa rémunération inférieure ou égale à un plafond fixé par décret. » ; 6° Les quatre premiers alinéas de l’article L. 6243-3 sont supprimés ; 7° L’article L. 6261-1 est abrogé ; 8° La section 5 du chapitre V du titre II du livre III de la sixième partie intitulée : « Exonération de cotisations sociales » et les articles L. 6325-16 à L. 6325-22 sont abrogés. V. – L’article 20 de la loi n° 2013-1203 du 23 décembre 2013 de financement de la sécurité sociale pour 2014 est ainsi modifié : 1° Le II est supprimé ; 2° Au 1° du A du IV, les mots : « Des cotisations » sont remplacés par les mots : « Pour les employeurs publics mettant en place des ateliers et chantiers d’insertion conventionnés par l’État en application des dispositions de l’article L. 5132-15 du code du travail, des cotisations ». VI. – A. – Pour les rémunérations dues au titre des salariés relevant de l’article L. 241-13 du code de la sécurité sociale, la valeur maximale du coefficient mentionné au troisième alinéa du III de cet article est limitée, pour l’année 2019, à la somme des taux des cotisations et des contributions mentionnées au I de cet article, à l’exception des contributions à la charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’article L. 5422-9 du code du travail. Pour les rémunérations de ces salariés, un coefficient limité au taux des contributions à la charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’article L. 5422-9 du code du travail s’ajoute, pour la période du 1 er octobre au 31 décembre 2019, au coefficient mentionné à l’alinéa précédent. Chacun des coefficients mentionnés aux deux alinéas précédents est calculé, en fonction de la rémunération annuelle to tale prise en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1 du code de la sécurité sociale. B. – Le A n’est pas applicable aux rémunérations du es pour des salariés employés : 1° Par les associations intermédiaires mentionnées à l’article L. 5132-7 du code du travail et par les ateliers et chantiers d’insertion mentionnés à l’article L. 5132-15 de ce même code ; 2° Au titre des contrats d’apprentissage mentionnés à l’article L. 6221-1 du code du travail et des contrats de professionnalisation mentionnés à l’article L. 6325-1 de ce même code conclus avec des demandeurs d’emploi de quarante-cinq ans et plus ou conclus par les groupements d’employeurs pour l’insertion et la qualification mentionnés à l’article L. 1253-1 du même code ; 3° Par les employeurs occupés aux activités mention nées aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 du code rural et de la pêche maritime ; 4° Par les employeurs localisés en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin. VII. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2019. Les dispositions du 9° du I s’appliquent aux contrôles engagés à compter du 1 er janvier 2019. Par dérogation aux dispositions du premier alinéa, les dispositions du III entrent en vigueur dès lors que la Commission européenne a confirmé que cette mesure est compatible avec le droit de l’Union européenne. Exposé des motifs Conformément au programme présidentiel, le Gouverne ment a souhaité transformer à compter de 2019 le crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) ainsi que le crédit d’impôt sur la taxe sur les salaires (CITS) en baisse de cotisations social es pérennes pour les entreprises et les associations. Cette mesure répond à un double objectif de réduction du coût du travail et de simplification, dans la mesure où les employeurs pourront désormais bénéficier de façon immédiate des réductions du coût du travail. En outre, le Gouvernement a souhaité encourager encore davantage l’embauche de nouveaux salariés, en renforçant le dispositif des allègements généraux. Au niveau du SMIC, les cotisations et contributions sociales acquittées par toutes les entreprises seront désormais totalement exonérées. Ce renforcement orienté vers les plus bas salaires portera sur les cotisations patronales dues au titre du risque chômage et de la retraite complémentaire et représentera ainsi un renforcement d’un tiers des exonérations sociales au niveau du SMIC. De ce fait, le coût total pour l’employeur d’un emploi sera fortement rapproché de son coût brut et en particulier pour les petites entreprises, ces dernières n’étant par ailleurs pas soumises à plusieurs contributions sociales. Ces évolutions sont sans effet sur les droits des salariés. Cette transformation et ce renforcement se matérialiseront en deux temps : – À compter du 1 er janvier 2019, un allégement permanent de cotisations d’assurance maladie de 6 points entrera en vigueur pour les rémunérations n’excédant pas 2,5 SMIC et se substit uera au CICE et au CITS, dans une absolue neutralité pour les employeurs. Afin d’assurer également une compensation intégrale du CICE et un gain immédiat par rapport au CITS pour les employeurs de salariés bénéficiant déjà d’exonérations de cotisation sociales portant sur l es cotisations d’assurance maladie, les cotisations sociales patronales exonérées dans le cadre des allègements généraux de cotisations sociales comprendront désormais, à compter de la même date, les cotisations de retrait e complémentaire obligatoire (soit une majoration de 6,01 points du taux maximum d’exonération assurant la neutralité par rapport au CICE) ; – Dans un second temps, pour les rémunérations dues au titre des périodes courant à compter du 1er octobre, les allègements généraux de cotisations sociales seront à nouveau renforcés et porteront en outre sur l’équivalent des cotisations patronales d’assurance chômage (soit une majoration de 4,05 points au-delà de la seule compensation de la perte du CICE). Ainsi, la totalité des cotisations et contributions patronales qui sont dues par l’ensemble des employeurs seront exonérées au niveau du SMIC, ce qui représente un allègement du coût du travail total équivalent à 40% de la rémunération brute. Le bénéfice de cette majoration s’étendra à l’ensemble des rémunérations bénéficiant des allègements généraux soit jusqu’à 1,6 SMIC. Au titre de l’année 2019, les entreprises verront par ailleurs ces mesures se cumuler avec le bénéfice du CICE versé a u titre de l’année 2018, offrant ainsi un apport en trésorerie sans précédent aux employeurs. Ces baisses de cotisations seront très favorables aux acteurs de l’économie sociale et solidaire, secteur qui ne bénéficiait pas du CICE mais du crédit d’impôt sur la taxe sur les salaires (CIT S), également supprimé mais dont le niveau était inférieur à celui du CICE (4 % de la masse salariale). Ce renforcement très significatif pour la très grande majorité des entreprises appelle par ailleurs un réexamen des dispositifs d’exonérations ciblées et spécifiques (c’est-à-dire les exonérations en outre-mer, instituées en 2009 par la LODEOM ; les exonérations au titre d es travailleurs occasionnels demandeurs d’emploi, dit TO-DE ; les exonérations au titre des contrats aidés ou soutenus en faveur de l’inser tion par l’activité économique ; les exonérations au titre des contrats de formation en alternance ; enfin les exonérations au titre des contrats dans le secteur des services à la personne), en vue soit d’une révision, soit d’une extinction de ces dispositifs dès lors que certains deviendraient à droit constant, pour la plupart des bénéficiaires, moins favorables que les allègements généraux. Le présent article procède aux modifications suivantes : – Les contrats de formation en alternance (contrat d’apprentissage et contrat de professionnalisation) bénéficient d’exonérations de cotisations et contributions sociales spécifiques en fonction de la taille de l’entreprise, de l’âge du bénéficiaire ou de la nature de l’employeu r. Le régime des allègements généraux sera à compter du 1er janvier 2019 plus favorable que les dispositifs spécifiques actuellement en vigueur pour l’alternance pour toutes les rémunérations inférieures ou égales au SMIC. Le présent article supprime donc les régimes d’exonération spécifique des cotisations patronales sur les contrats de formation en alternance (à l’exception de celui portant sur les contrats d’apprentissage dans le secteur public) afin de les faire bénéficier des allégements généraux renforcés à compter du 1er janvier 2019. Par ailleurs, compte tenu de l’introd uction par la loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel de nouvelles catégories d’apprentis, plus âgés et mieux rémunérés, l’avanta ge que représente l’exonération totale des cotisations salariales d’o rigine légale ou conventionnelle, qui est maintenu, sera désormais plafonné au niveau des cotisations et contributions dues pour une rémunération équivalente au SMIC. – Les structures d’insertion par l’activité économique bénéficient de plusieurs dispositifs visant à favoriser le recrute ment de certains publics fragiles et éloignés du marché de l’emploi. En particulier, les associations intermédiaires (AI) et les ateliers et chantiers d’insertion (ACI), structures d’insertion par l’activité économique, ainsi que le s employeurs de personnes en contrat unique d’insertion sous forme de contrat d’accompagnement dans l’emploi (CUI-CAE) bénéficient d’exonérations spécifiques de cotisations sociales employeurs, visant à favoriser le recrutement de certains publics fragiles et éloigné s de l’emploi. En cohérence avec les engagements gouvernementaux pris dans le cadre de la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté en faveur de l’insertion par l’activité des personnes touchées par la pauvre té, le présent article supprime donc ces régimes d’exonération spécifiques (à l’exception des contrats au sein des employeurs publics, dont la situation est inchangée), moins favorables, afin de faire bénéficier aux AI e t ACIdes allégements généraux à compter du 1er janvier 2019, et au 1er octobre pour les contrats aidés. Les employeurs localisés en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin peuvent bénéficier d’une exonération des cotisations de sécurité sociale (hors cotisations AT-MP) ainsi que du crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) au taux majoré de 9 %. L’éligibilité des employeurs à ces exonérations, ainsi que le barème applicable, dépend de leur taille (moins de 11 salariés ou 11 salariés et plus), de leur secteur d’activité et de leur éligibilité ou non au CICE. Ainsi, six barèmes spécifiques sont actuellement en vigueur. Les employeurs qui ne sont pas éligibles à ces dispositifs d’exonération bénéficient quant à eux des allègements généraux de cotisations sociales, ainsi éventuellement que du CICE majoré. Pour ces employeurs, le présent article poursuit plusieurs objectifs. Il s’agit tout d’abord de compenser la suppression du CICE spécifique aux entreprises ultra-marines. Le dispositif actuel sera en outre recentré et simplifié, conformément aux orientations fixées par le Livre bleu des outre-mer, d’une part en renforçant le niveau des exonérations pour les plus bas salaires, pour lesquels le coût du travail diminuera, même en tenant compte de la suppression du CICE, et d’autre part en réduisant le nombre de barèmes d’exonération de 6 à 2 : – le premier barème prévoit, pour les entreprises d e moins de 11 salariés et celles appartenant au secteur du bâtiment et des travaux publics, le maintien du taux maximal d’exonération jusqu’à 1,3 SMIC et une dégressivité jusqu’à 2 SMIC ; – le second barème permet de favoriser les entreprises, quel que soit leur effectif, des secteurs devant être priori tairement soutenus, c’est à dire l’environnement, l’agriculture, la pêche, les économies touristique et numérique, l’industrie et la recherche et le développement, pour lesquels l’exonération sera renforcée et intégrale jusqu’à 1,4 SMIC puis dégressive jusqu’à 2,4 SMIC. – Les organismes prestataires qui emploient des aides à domicile bénéficient, afin de favoriser le maintien à leur domicile des personnes fragiles en raison de leur dépendance ou de leur handicap et de développer l’emploi dans le secteur des services à la personne, d’une exonération de cotisations patronales de sécurité sociale, à l’exc lusion des cotisations AT- MP, sans plafond de rémunération, sur la partie de la rémunération correspondant aux tâches effectuées auprès d’un public fragile ou d’une exonération totale de ces mêmes cotisations dans la limite de 65 heures rémunérées au SMIC pour les prestations réalisées auprès d’une personne âgée de plus de 70 ans. Les particuliers employant directement des personnes dans de telles conditions bénéficient des mêmes exonérations. Par ailleurs, les organismes prestataires, à l’exce ption des employeurs publics, sont éligibles soit au crédit d’impôt compétitivité emploi (CICE, au taux de 6 %) soit, pour une partie des structure s non-lucratives effectivement redevables de la taxe sur les salaire s, au crédit d’impôt à la taxe sur les salaires (CITS, au taux de 4 %). Pour les employeurs éligibles à ces crédits d’impôt, le présent article a pour objectif d’aligner le niveau des exonérations spécifiques applicables dans le secteur de l’aide à domicile afin que celui-ci soit au moins équivalent à celui du droit commun au niveau du SMIC.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"9","extrait":"‐Prolongationdeladuréedel'exonérationACCREpourles exploitantsrelevantdumicro‐bénéficeagricole I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur &HWWH PHVXUH YLVH j DVVXUHU XQH pTXLWp GH WUDLWHPHQW HQ SHUPHWWDQW XQH DSSOLFDWLRQ KRPRJqQH GH O·H[RQpUDWLRQ GH GpEXW G·DFWLYLWp SUpYXH SDU O·DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH j O·HQVHPEOH GHV HQWUHSULVHV FUppHV RX UHSULVHVUHOHYDQWG·XQUpJLPHILVFDOGHPLFUREpQpILFHV (OOH D pJDOHPHQW SRXU REMHFWLI GH IDYRULVHU O·LQVWDOODWLRQ HQ DJULFXOWXUH HQ SHUPHWWDQW DX[SHUVRQQHV FUpDQW RX UHSUHQDQW XQH HQWUHSULVH DJULFROH GH EpQpILFLHU G·XQ DOOpJHPHQWG H F K D U J H V V R F L D OH V V X U X Q H S pU L R G H S R X Y D Q W D O OH U MXVTX·jPRLVDXOLHXG·XQDQDFWXHOOHPHQW 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée $FWXHOOHPHQW OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV DJULFROHV HW QRQ DJULFROHV GHPDQGHXUV G HPSORL EpQpILFLHQW G·XQ PpFDQLVPH G·H[RQpUDWLRQ GH FHUWDLQHV GH OHXUV FRWLVDWLRQV VRFLDO H V D S S HO p $ & & 5 ($LGH j OD FUpDWLRQ HW j OD UHSULVH G·HQWUHSULVHDSSOLFDEOHSHQGDQWOHVGRX]HSUHPLHUVPRLVG·DFWLYLWpjFRPSWHUGHODGDWHGHFUpDWLRQRXGHUHSULVHGH O·HQWUHSULVH / DUWLFOH GH OD ORL GH ILQDQFHPHQW GH VpFXULWp VRFLDOH /)66 SRXU D pODUJL OH FKDPS GHV EpQpILFLDLUHV GH O·H[RQpUDWLRQ OHTXHO VXEVWLWXHD X G L V S R V L W L I G HO · $ & & 5 (X Q P p FDQLVPH JpQpUDO G·H[RQpUDWLRQ HQ GpEXW G·DFWLYLWp j FRPSWHUGH 8 Q H S U R OR Q J D W L R Q G X G L V S R V L W L I $ & & 5 (H V W W R X M R X U V S U p Y X H S R X U OHV SHUVRQQHV FUpDQW RX UHSUHQDQW XQH HQWUHSULVH UHOHYDQW G·XQ UpJLPH PLFURILVFDO PLFUR%,& RX PLFUR%1&)DXW H S R X U O D W U q V J U D Q G H P D M R U L W p G H V H [S OR L W D Q W V DJULFROHV GH SRXYRLU GLVSRVHU G·XQ UpJLPH ILVFDO GH PLFURHQWUHSULVH SURSUH DX[EpQpILFHV DJULFROHV OHV WUDYDLOOHXUV L Q G p S H Q G D Q W V D J U L F R OH V p W D L H Q W S D U F R Q V p T X H Q W H [F O X V G X F K D P S GH OD SURORQJDWLRQ VHXOV OHV H[SORLWDQWV DJULFROHV VRXPLVDXPLFUR%,&RXPLFUR%1&SRXYDLHQWHQEpQpILFLHU $LQVLOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDJULFROHVFUpDQWRXUHSUHQDQWXQHHQWUHSULVHHWVRXPLVDXUpJLPHILVFDOGHVPLFUR %,&RXGHVPLFUR%1&SHXYHQWEpQpILFLHUG·XQHSURORQJDWLRQGHO·H[RQpUDWLRQ Ͳ GXHDXHPRLVjKDXWHXUGHVGXPRQWDQWH[RQpUpDXWLWUHGHODSpULRGHLQLWLDOH Ͳ GXHDXHPRLVjKDXWHXUG·GXPRQWDQWH[RQpUpDXWLWUHGHODSpULRGHLQLWLDOH (QUHYDQFKHHQO·DEVHQFHGHGLVSRVLWLRQOHSUpYR\\DQWH[SUHVVpPHQWODSURORQJDWLRQGHO·H[RQpUDWLRQUHVWHLQDFFHVVLEOH DX[H[SORLWDQWVLPSRVpVVHORQOHVUqJOHVGXUpJLPHILVFDOGHVPLFUREpQpILFHVDJULFROHVPLFUR%$ (QFRKpUHQFHDYHFODYRORQWpSRUWpHSDUOD/)66SRXUGHIDYRULVHUODFUpDWLRQHWOHGpYHORSSHPHQWGHVHQWUHSULVHV QRXYHOOHVDYHFO pODUJLVVHPHQWGXFKDPSGHVEpQpILFLDLUHVGHO·H[RQpUDWLRQHWODPLVHHQSODFHG XQPpFDQLVPHJpQpUDO G·H[RQpUDWLRQ HQ GpEXW G·DFWLYLWp j FRPSWHU GH XQH LQWHUYHQWLRQ GX OpJLVODWHXU HVW GRQF QpFHVVDLUH DILQ GH UHQIRUFHUO·DWWUDFWLYLWpGXQRXYHDXGLVSRVLWLIG·H[RQpUDWLRQHQRXYUDQWSOXVODUJHPHQWOHVFRQGLWLRQVGHVDSURORQJDWLRQ, OH V W S U R S R V p G · p W H Q G U HO H E p Q p I L F H G HO D S U R OR Q J D W L R Q G HO · H [RQpUDWLRQ SUpYXH HQ GpEXW G·DFWLYLWp DX[HQWUHSULVHV FUppHV RX UHSULVHV HQWUDQW GDQV OH FKDPS GH O·DUWLFOH ELV GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV UpJLPH ILVFDO GHV PLFUR EpQpILFHV DJULFROHV DSSOLFDEOH ORUVTXH OD PR\\HQQH GHV UHFHWWHVKRUV WD[HV GH O H[SORLWDWLRQ DX FRXUV GHV WURLV GHUQLqUHV DQQpHVQ H[FqGHSDVXQSODIRQGILVFDOIL[pj½,O FRQYLHQW j FHW HIIHW GH PRGLILHU OH,, GH O·DUWLFOH / G XFR G H G HO D V p FX U LW p V R FL DO H H QY L V D QW OH V HQ W UH S U L V H V UHOHYDQWGHO·DUWLFOHELVGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVjF{WpGHFHOOHVHQWUDQWGDQVOHFKDPSGHVDUWLFOHVHW WHUGXPrPHFRGH b) Autresoptionspossibles,OQ H[LVWHSDVG DXWUHRSWLRQSRVVLEOH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDVDSODFHHQORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHDXUHJDUGGHVRQLPSDFWVXUO pTXLOLEUHILQDQFLHUGX UpJLPHFRQFHUQpFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX9GHO DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$976HWGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$076GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGH O D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Courdejusticedel’unioneuropéenne(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence,auxaidesd’Etat, àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelledelaCour européennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHGRLWrWUHPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQH c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $ X W U H V 3 R O \\ Q p V L HI U D Q o D L V H 1 R X Y HO OH & D O p G R Q L H :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 6XUODEDVHGHVGRQQpHVVXUOHVFRWLVDQWVGHOHVEpQpILFLDLUHVGHO·H[RQpUDWLRQ-$UHOHYDQWGXPLFUR %$ HQ HH W H DQQpHV UHSUpVHQWHQW SRWHQWLHOOHPHQW FRWLVDQWV SDU DQ /H FRW OLpH j O H[RQpUDWLRQ G XQHDQQpHGHFRWLVDWLRQVUHSUpVHQWHUDLW0½HVWLPDWLRQ&&06$ $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H / D Y D U L D W L R Q G X H j O D S U R OR Q J D W L R Q G HO H [R Q pU D W L R Q $ & & 5 (S R X U OHV H[SORLWDQWV UHOHYDQW GX PLFUR%$ DERXWLUDLWGRQFjXQFRWGH 0½DXWLWUHGHO DQQpHSRXUOHVLQVWDOOpVEpQpILFLDLUHVGHODqPHDQQpHGHO H[RQpUDWLRQ $&&5(0½ DX WLWUH GH O DQQpH SRXU OHV LQVWDOOpV EpQpILFLDLUHV GH OD qPH DQQpH GH O H[RQpUDWLRQ $&&5(HWSRXUOHVLQVWDOOpVEpQpILFLDLUHVGHODqPHDQQpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(0½ DX WLWUH GH O DQQpH SRXU OHV LQVWDOOpV EpQpILFLDLUHV GH OD qPH DQQpH GH O H[RQpUDWLRQ $&&5(HWSRXUOHVLQVWDOOpVEpQpILFLDLUHVGHODqPHDQQpHG H[RQpUDWLRQ$&&5(2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 &&06$16$ 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWHPHVXUHDXUDXQLPSDFWpFRQRPLTXHIDYRUDEOHVXUODWUpVRUHULHGHVHQWUHSULVHV (Q HIIHW HOOH SHUPHWWUD G·DOOpJHU OHV FKDUJHV OLpHV QRWDPPHQWDX[LQYHVWLVVHPHQWV UpDOLVpV ORUV GHV SUHPLqUHV DQQpHV G·LQVWDOODWLRQ b) impactssociaux /HVGLVSRVLWLIVG H[RQpUDWLRQQHFRQGXLVHQWSDVjREpUHUOHVGURLWVVRFLDX[GHVLQGLYLGXVEpQpILFLDLUHV • Impactsurlesjeunes /DPHVXUHGHYUDLWDFFRPSDJQHUHWUHQIRUFHUOHVRXWLHQjO·LQVWDOODWLRQGHMHXQHVHQDJULFXOWXUH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives /HV DVVXUpV GHYURQW IRUPXOHU XQH GHPDQGH H[SUHVVH DXSUqV GH OHXU 0 6 $ S R X U E p Q p I L F L H U G HO D S U R OR Q J D W L R Q G H O·H[RQpUDWLRQ $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 8QHDGDSWDWLRQGXSURGXLWLQIRUPDWLTXHGHOD06$VHUDjSUpYRLUSRXUODJHVWLRQGHO·HQWUpHG·XQHQRXYHOOHSRSXODWLRQ GDQVOHGLVSRVLWLIGHODSURORQJDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /·DUWLFOH'GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHUHODWLIjODGpWHUPLQDWLRQGHVFRQGLWLRQVGDQVOHVTXHOOHVV·HIIHFWXHOD SURORQJDWLRQGXGLVSRVLWLIG·H[RQpUDWLRQHWTXLYLVHOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVUHOHYDQWGHVUpJLPHVGHVPLFUR%,&HW PLFUR%1&GHYUDrWUHPRGLILpSRXU\\YLVHUpJDOHPHQWFHX[UHOHYDQWGXPLFUR%$ b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHVHUDPLVHHQ±XYUHjFRPSWHUGXHU-DQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /DPHVXUHGHYUDIDLUHO REMHWG XQHLQIRUPDWLRQDX[DVVXUpVSDUOD06$QRWDPPHQWVXUOHVLWHGHVFDLVVHVGH06$ d) Suividelamiseenœuvre 8QVXLYLGXFRWGHODPHVXUHQHVHUDSDVQpFHVVDLUH $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,%pQpILFLHQW GH O H[RQpUDWLRQ GHV FRWLVDWLRQV GXHV DX[UpJLPHV G DVVXUDQFH PDODGLH PDWHUQLWp YHXYDJH YLHLOOHVVH LQYDOLGLWp HW GpFqV HW G DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV G R Q W HO OH V V R Q W U H G H Y D E OH V D X W L W U H G HO H [H U F L F H G HO H X U DFWLYLWp OHV SHUVRQQHV TXL FUpHQW RX UHSUHQQHQW XQH DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHRXHQWUHSUHQQHQWO H[HUFLFHG XQH D X W U H S U RI H V V L R Q Q R Q V D O D U L p H V R L W j W L W U H L Q G p S H Q G D Q W U HO H Y D Q W G HO D U W L F OH / G X S U p V H Q W F R G H R X G HO DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHVRLW VRXV OD IRUPH G XQH VRFLpWp j FRQGLWLRQ G HQ H[HUFHU HI I H F W L Y H P H Q W OH F R Q W U { OH Q R W D P P H Q W G D Q V OH F D V R FHWWH FUpDWLRQ RX UHSULVH SUHQG OD IRUPH G XQH VRFLpWp PHQWLRQQpH DX[RX GH O DUWLFOH / GX S U p V H Q W F R G H R X D X [R X G HO D U W L F OH / G X FRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,, / H [R Q pU D W L R Q P H Q W L R Q Q p H D X, H V W D F F R U G p H S R X U X Q H SpULRGHGHGRX]HPRLV /RUVTXH OH UHYHQX RX OD UpPXQpUDWLRQ HVW LQIpULHXU RX p J D O D X [W U R L V T X D U W V G X S O D I R Q G P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / GX SUpVHQW FRGH O H[RQpUDWLRQ HVW WRWDOH $XGHOj GHFHVHXLOGHUHYHQXRXGHUpPXQpUDWLRQOHPRQWDQWGH O H[RQpUDWLRQ GpFURvW OLQpDLUHPHQW HW GHYLHQW QXO ORUVTXH OH U H Y H Q X R X O D U p PX Qp U D W L RQ H V W p J D O D X S O D I RQ G D Q QX HO GHODVpFXULWpVRFLDOH/DGXUpHGHO H[RQpUDWLRQWRWDOHRX SDUWLHOOH SHXW rWUH SURORQJpH GDQV GHV FRQGLWLRQV HW OLPLWHV IL[pHV SDU GpFUHW ORUVTXH O HQWUHSULVH FUppH RX UHSULVH HQWUH GDQV OH FKDPS GH O DUWLFOH GX FRGH J p Q pU D O G H V L P S { W V, OH Q Y D G H P r P HO R U V T X HO H V S H U V R Q Q H V P H Q W L R Q Q p H V D X, R Q W R S W p S R X U OH U p J L P H SUpYXjO DUWLFOHWHUGXPrPHFRGH / H[RQpUDWLRQSUpYXHjO DOLQpDSUpFpGHQWSRUWH 6 X U OH V F R W L V D W L R Q V j O D F K D U J H G HO H P S OR \\ H X U H W G X VDODULp HW DIIpUHQWHV j OD IUDFWLRQ GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHVUHOqYHQWG XQUpJLPHGHVDODULpV 6XUOHVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHO DFWLYLWpH[HUFpHDX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHV UHOqYHQWG XQUpJLPHGHQRQVDODULpV / H[RQpUDWLRQGRLWrWUHGHPDQGpHSDUO HPSOR\\HXUGDQVOH F D V P H Q W L R Q Q p D X H W S D U OH Q R Q V D O D U L p G D Q V OH F D V PHQWLRQQpDX 3RXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ O H[RQpUDWLRQ GH FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH SUpYXH DX SUpVHQW DUWLFOH FHVVH GH V DSSOLTXHU GDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW j OD GDWH j ODTXHOOH FHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV FHVVHQW GH EpQpILFLHU GHV UpJLPHV SUpYXV DX[DUWLFOHV HW WHU GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV /H FDV pFKpDQW OHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH D\\DQW IDLW O REMHW GH FHWWH H[RQpUDWLRQ HW GXHV DX WLWUH GH OD SpULRGH FRXUDQW j FRPSWHU GH FHWWH GDWHIRQWO RE MHWG XQHUpJXODULVDWLRQGDQVGHVFRQGLWLRQV,%pQpILFLHQW GH O H[RQpUDWLRQ GHV FRWLVDWLRQV GXHV DX[UpJLPHV G DVVXUDQFH PDODGLH PDWHUQLWp YHXYDJH YLHLOOHVVH LQYDOLGLWp HW GpFqV HW G DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV G R Q W HO OH V V R Q W U H G H Y D E OH V D X W L W U H G HO H [H U F L F H G HO H X U DFWLYLWp OHV SHUVRQQHV TXL FUpHQW RX UHSUHQQHQW XQH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH RX HQWUHSUHQQHQW O H[HUFLFH G XQH D X W U H S U RI H V V L R Q Q R Q V D O D U L p H V R L W j W L W U H L Q G p S H Q G D Q W UHOHYDQW GH O DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH RX GH O DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHVRLW VRXV OD IRUPH G XQH VRFLpWp j FRQGLWLRQ G HQ H[HUFHU HIIHFWLYHPHQWOHFRQWU{OHQRWDPPHQWGDQVOHFDVRFHWWH F U p D W L R Q R X U H S U L V H S U H Q G O D I R U P H G X Q H V R F L p W p P H Q W L R Q Q p H D X [R X G HO D U W L F OH / G X SUpVHQWFRGHRXDX[RXGHO DUWLFOH/GXFRGH UXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,, / H [R Q pU D W L R Q P H Q W L R Q Q p H D X, H V W D F F R U G p H S R X U X Q H SpULRGHGHGRX]HPRLV /RUVTXHOHUHYHQXRXODUpPXQpUDWLRQHVWLQIpULHXURXpJDO D X [W U R L V T X D U W V G X S O D I R Q G P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / G X S U p V H Q W F R G HO H [R Q pU D W L R Q H V W W R W D OH $ X G HO j G H F H VHXLO GH UHYHQX RX GH UpPXQpUDWLRQ OH PRQWDQW GH O H[RQpUDWLRQGpFURvWOLQpDLUHPHQWHWGHYLHQWQXOORUVTXHOH UHYHQXRXODUpPXQpUDWLRQHVWpJDODXSODIRQGDQQXHOGH OD VpFXULWp VRFLDOH /D GXUpH GH O H[RQpUDWLRQ WRWDOH RX SDUWLHOOH SHXW rWUH SURORQJpH GDQV GHV FRQGLWLRQV HW OLPLWHV IL[pHV SDU GpFUHW ORUVTXH O HQWUHSULVH FUppH RX UHSULVH HQWUH GDQV OH FKDPS GH O DUWLFOH R X G HO DUWLFOH ELVGX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV,O HQ YD GH PrPH ORUVTXH OHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV DX, RQW RSWp SRXUOHUpJLPHSUpYXjO DUWLFOHWHUGXPrPHFRGH / H[RQpUDWLRQSUpYXHjO DOLQpDSUpFpGHQWSRUWH 6 X U OH V F R W L V D W L R Q V j O D F K D U J H G HO H P S OR \\ H X U H W G X VDODULp HW DIIpUHQWHV j OD IUDFWLRQ GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHVUHOqYHQWG XQUpJLPHGHVDODULpV 6XUOHVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHO DFWLYLWpH[HUFpHDX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHV UHOqYHQWG XQUpJLPHGHQRQVDODULpV / H[RQpUDWLRQGRLWrWUHGHPDQGpHSDUO HPSOR\\HXUGDQVOH FDV PHQWLRQQp DX HW SDU OH QRQVDODULp GDQV OH FDV PHQWLRQQpDX 3RXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ O H[RQpUDWLRQ GH FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH SUpYXH DX SUpVHQW DUWLFOH FHVVH GH V DSSOLTXHU GDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW j OD GDWH j ODTXHOOH FHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV FHVVHQW GH EpQpILFLHU GHV U p J L P H V S U p Y X V D X [D U W L F OH V H W W H U G X F R G H JpQpUDO GHV LPS{WV /H FDV pFKpDQW OHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH D\\DQW IDLW O REMHW GH FHWWH H[RQpUDWLRQ HW GXHV DX WLWUH GH OD SpULRGH FRXUDQW j FRPSWHU GH FHWWH GDWHIRQWO RE MHWG XQHUpJXODULVDWLRQGDQVGHVFRQGLWLRQV $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H GpILQLHVSDUGpFUHW,,,/H EpQpILFH GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, GX SUpVHQW DUWLFOH QH SHXW rWUH FXPXOp DYHF DXFXQ DXWUH GLVSRVLWLI GH UpGXFWLRQ RX G DEDWWHPHQW DSSOLFDEOH j FHV FRWLVDWLRQV j O H[FHSWLRQ GH FHX[SUpYXV DX[DUWLFOHV / HW /GXSUpVHQW FRGHHWjO DUWLFOH/ GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,98QH SHUVRQQH QH SHXW EpQpILFLHU GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, SHQGDQW XQH SpULRGH GH WURLV DQV j FRPSWHUGHODGDWHjODTXHOOHHOOHDFHVVpG HQEpQpILFLHU DXWLWUHG XQHDFWLYLWpDQWpULHXUH GpILQLHVSDUGpFUHW / DOLQpD SUpFpGHQW V DSSOLTXH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV UHOHYDQW GX UpJLPH SUpYX j O DUWLFOH / GX FRGH UXUDO HW GH OD SrFKH PDULWLPH HW TXL FHVVHQWGHEpQpILFLHUGXUpJLPHSUpYXjO DUWLFOHELV GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV,,,/H EpQpILFH GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, GX SUpVHQW DUWLFOH QH SHXW rWUH FXPXOp DYHF DXFXQ DXWUH GLVSRVLWLI GH UpGXFWLRQ RX G DEDWWHPHQW DSSOLFDEOH j FHV F R W L V D W L R Q V j OH [F H S W L R Q G H F H X [S U p Y X V D X [D U W L F OH V / HW / GX SUpVHQW FRGH HW j O DUWLFOH / GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,98QH SHUVRQQH QH SHXW EpQpILFLHU GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, SHQGDQW XQH SpULRGH GH WURLV DQV j FR PS W H U G HO DG D WH j OD T X HO O HH O OH D FH V V p G HQ Ep Q pI L FL H U DXWLWUHG XQHDFWLYLWpDQWpULHXUH 3/)66$QQH[H"},{"num":"10","extrait":"‐Rendrepluséquitablelacotisationsubsidiaired’assurance maladie I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D VXEVWLWXWLRQ GH OD SURWHFWLRQ XQLYHUVHOOH PDODGLH 380D j OD F R X Y H U W X U H P D O D G L H X Q L Y H U V HO OH G H E D V H & 0 8 E D SHUPLVGHVXSSULPHUOHVFRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGHGURLWSRXUOHEpQpILFHGHODSULVHHQFKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpHWGH IDLUHGLVSDUDvWUHODQRWLRQG·D\\DQWGURLWPDMHXU/DPLVHHQSODFHGHOD380DSURFqGHHQFHODG·XQHORJLTXHGHGURLWV LQGLYLGXHOV DWWULEXpV VXU VHXO FULWqUH GH UpVLGHQFH HW DWWDFKpV j OD SHUVRQQH TXHOOHV TXH VRLHQW VD VLWXDWLRQ SHUVRQQHOOHRXSURIHVVLRQQHOOHRXVRQUpJLPHG·DIILOLDWLRQ /HVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVLVVXHVGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUDUWLFOHRQWPRGLILpOD FRWLVDWLRQ G·DVVXUDQFH PDODGLH DFTXLWWpH DX WLWUH GH OD FRWLVDWLRQ PDODGLH XQLYHUVHOOH GH EDVH OHV SHUVRQQHV TXL Q·pWDLHQW SDV DIILOLpV j XQ UpJLPH REOLJDWRLUH GH EDVH GH VpFXULWp VRFLDOH HQ UDLVRQ GH O·DEVHQFH G·DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH pWDLHQW MXVTX·HQ UHGHYDEOHV G·XQH FRWLVDWLRQ GLWH &08E DVVLVH SULQFLSDOHPHQW VXU OHV UHYHQXV GX FDSLWDO HQ FRQWUHSDUWLH GH OHXU DIILOLDWLRQ j OD &08 DILQGH O·DGDSWHU DX QRXYHO HQYLURQQHPHQW MXULGLTXH $ILQ G·DVVXUHUXQHMXVWHFRQWULEXWLRQGHVDVVXUpVGLVSRVDQWGHUHYHQXVGXFDSLWDOVXIILVDQWO·DUWLFOH/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHSUpYRLWDLQVLTXHOHVSHUVRQQHVDVVXUpHVjODVpFXULWpVRFLDOHGLVSRVDQWGHUHYHQXVGXFDSLWDOPDLVTXL QHSHUoRLYHQWSDVGHUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWRXGRQWOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVRQWLQIpULHXUVjXQVHXLOIL[pjGX 3$66VRQWUHGHYDEOHVG·XQHFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLHDVVLVHVXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDO 'HPDQLqUHVLPLODLUHjODFRWLVDWLRQ&08EODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHPDODGLHSqVHDLQVLVXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDOGHV SHUVRQQHVLQDFWLYHVRXGRQWOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVRQWWURSIDLEOHVSRXUTXHOHXUFRQWULEXWLRQDXUpJLPHREOLJDWRLUH G·DVVXUDQFHPDODGLHDX WLWUHGHVFRWLVDWLRQVGXHVVXUFHVUHYHQXVVRLWFRQVLGpUpHFRPPHVXIILVDQWHGDQVODPHVXUH R FH V S H U V R Q Q H V U p V L G D QW H Q)U D Q FH V R Q W D V V X U p H V RE O L J DW R LU H PHQW HQ)UDQFH DX WLWUH GHV SUHVWDWLRQV HQ QDWXUH GH O·DVVXUDQFHPDODGLH$ILQGHQHVRXPHWWUHjFRWLVDWLRQTXHOHVSHUVRQQHVGLVSRVDQWGHUHYHQXVGXFDSLWDOVXIILVDQWVOD F R W L V D W L R Q D X W D X [G H F R P P H F HO OH j O D T X HO OH HO OH D V X F F p Gp Q · H V W G X H T X H S R X U O D I U D F W L R Q G H F H V U H Y H Q X V VXSpULHXUHjGX3$66VRLWHQYLURQHXURV / D F R W L V D W L R Q L Q V W L W X p H S U p V H Q W H W R X W HI R L V G H V L Q F R Q Y p Q L H Q W V L PSRUWDQWV TXL MXVWLILHQW XQ QRXYHO DMXVWHPHQW GH VHV PRGDOLWpVG·DVVLHWWHHWG·DVVXMHWWLVVHPHQW(QHIIHW Ͳ XQSHWLWQRPEUHGHSHUVRQQHVH[HUoDQWXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHUpJXOLqUHHWVXEVWDQWLHOOHPDLVGRQWOHV UHYHQXVVRQWIDLEOHVRXQXOVTXLpWDLHQWDXSDUDYDQWQRQDVVXMHWWLHVjODFRWLVDWLRQ&08EVRQWDXMRXUG·KXL L Q F O X V H V G D Q V OH F K D P S G · D S S O L F D W L R Q G HO D F R W L V D W L R Q V X E V L G L D LU H,O V · D J L W H Q S D U W L F X O L H U G H W U D Y D L O OH X U V LQGpSHQGDQWV RX G·H[SORLWDQWV DJULFROHV /RUVTX·LOV QH UpDOLVHQW S D V R X S H X G H E p Q p I L F H V j U D L V R Q G HO H X U 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QRWDPPHQW SRXU OHV SHUVRQQHV SHUFHYDQW GHV UHYHQXV GX FDSLWDO LPSRUWDQWV HW GHV U H Y H Q X V G · D F W L Y L W pU HO D W L Y H P H Q W I D L E OH V D X W R X U G H G X 3 $ 6 6,O FRQYLHQW GH QRWHU SDU DLOOHXUV TXH FHUWDLQHV SHUVRQQHV RQW UHoX XQ DYLV G·DSSHO j OD FRWLVDWLRQ DORUV TX·HOOHV Q·DYDLHQW DXSDUDYDQW SDV IDLW GDQV OH FDGUH GX GLVSRVLWLIMXULGLTXHHQYLJXHXUMXVTX·HQODGpPDUFKHSRXUWDQWREOLJDWRLUHGHV·DIILOLHUFIFLGHVVRXV/HQRPEUH SOXVpOHYpGHUHGHYDEOHVV·H[SOLTXHHQHIIHWSRXUO·HVVHQWLHOSDUOHIDLWTXHOHVDVVXUpVQ·D\\DQWSOXVjIDLUHGHGpPDUFKH G·DIILOLDWLRQ j O·DVVXUDQFH PDODGLH VRQW pJDOHPHQW LGHQWLILpV DX W R P D W L T X H P H Q W F R P P H U H G H Y D E OH V G HO D F R W L V D W L R Q VXEVLGLDLUH G·DVVXUDQFH PDODGLH &HWWH PRGLILFDWLRQ GHV PRGDOLWpV GH SHUFHSWLRQ HQ DVVXUDQW XQ PHLOOHXU WDX[GH UHFRXYUHPHQWDFRQGXLWFHUWDLQVDVVXUpVjGHYRLUV·DFTXLWWHUG·XQHFRWLVDWLRQTX·LOVQ·DFTXLWWDLHQWSDVDQWpULHXUHPHQW O·KHXUHDFWXHOOHRQ HVWLPH TX·HQYLURQ SHUVRQQHV VRQWUHGHYDEOHVGHODFRWLVDWLRQGRQQpHVSRXU XQ UHQGHPHQWHVWLPpjPLOOLRQVG·HXURVHQ ϭ6RLW½SRXUXQ3$66IL[pj½HQ Ϯ&HPpFDQLVPHV·DSSOLTXHSRXUOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVXSpULHXUVjODPRLWLpGXVHXLOGHUHYHQXVG·DFWLYLWpGHGX3$66 $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée, OH V W S U R S R V p G R Q F G H P R G L I L H U OHV PRGDOLWpV G·DSSOLFDWLRQ GHOD FRWLVDWLRQ VXEVLGLDLUH PDODGLH SDU OHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVHWUpJOHPHQWDLUHVVXLYDQWHV 7HQLU FRPSWH GH OD VLWXDWLRQ SDUWLFXOLqUH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HW H[SORLWDQWV DJULFROHV DFWLIV LOV EpQpILFLHURQWG·XQHH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUH G·DVVXUDQFHPDODGLHGqVORUVTX·LOVVRQWDVVXMHWWLV SDU DLOOHXUV j GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH DX PRLQV pJDOHV DX[FRWLVDWLRQV PLQLPDOHV GX IDLW GH OHXU DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH 5HQGUHSOXVMXVWHVOHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHODFRWLVDWLRQ o O·DEDWWHPHQW G·DVVLHWWH GH OD FRWLVDWLRQ VHUD UHKDXVVp j KDXWHXU GH GX 3$66 VRLW HQYLURQ ½ GH PDQLqUH j pYLWHU TXH GHV SHUVRQQHV SHUFHYDQW GH ID L E OH V U H Y H Q X V J OR E D X [D X V H L Q GHVTXHOVOHVUHYHQXVGXFDSLWDOVHUDLHQWSUpSRQGpUDQWVV·DFTXLWWHQWGHODFRWLVDWLRQ o OH WDX[PD[LPDO GH FRWLVDWLRQ VXEVLGLDLUH VHUD UpGXLW SDU GpFUHW j VRLW OH PrPH QLYHDX TXH SRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV o XQPpFDQLVPHGHGpFRWHOLQpDLUHGHFHWDX[VHUDPLVHQSODFHDILQGHPLHX[OLVVHUOHPRQWDQWGHOD FRWLVDWLRQHQIRQFWLRQGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpHWG·pYLWHUOHVHIIHWVGHVHXLOVUpVXOWDQWGHO·DSSOLFDWLRQ GXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWDFWXHO&HWWHGpFRWHSHUPHWWUDXQHGpJUHVVLYLWpGHODFRWLVDWLRQGXHSDU OHVSHUVRQQHVD\\DQWGHVUHYHQXVFRPSULVHQWUHOHVHXLODFWXHOHWOHGRXEOHGHFHVHXLO$LQVLDXOLHX G H V · D S S O L T X H U G H j H X U R V G H U H Y H Q X V G · D F W L Y L W p Q LYHDX DXGHOj GXTXHO OD FRWLVDWLRQ Q·HVW SOXV H[LJLEOH OD GpFRWH VH GpFOHQFKHUD GqV OH HU HXUR (OOH V·DSSOLTXHUD MXVTX·DX QRXYHDX VHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWTXLVHUDSRUWpjGX3$66VRLWHQYLURQHXURV o XQSODIRQQHPHQWGHO·DVVLHWWHGHODFRWLVDWLRQVHUDLQWURGXLWSDUODORLHWSHUPHWWUDGHJDUDQWLUXQH MXVWH FRQWULEXWLRQ DX ILQDQFHPHQW GH O·DVVXUDQFHPDODGLH (Q HII H W OH Q L Y H D X G X S O D I R Q G G H O·DVVLHWWHGHODFRWLVDWLRQVHUDIL[pSDUGpFUHWjIRLVOHSODIRQGDQQXHOGHODVpFXULWpVRFLDOH3$66 VRLWHQYLURQ½&HPpFDQLVPHSHUPHWWUDQRWDPPHQWGHSUHQGUH HQFRPSWHOHVVLWXDWLRQV OLpHVjODSHUFHSWLRQGHUHYHQXVH[FHSWLRQQHOV DPpOLRUHUOHVFRQGLWLRQVGHUHFRXYUHPHQWGHODFRWLVDWLRQXQHIDFLOLWpGHSDLHPHQWSRXUUDpJDOHPHQWrWUH L Q W U R GX L W H S D U Gp FU H W D I LQ T X HO H V D V V X U p V S X L V V H Q W V · D FT X LW WH U GH OD FRWLVDWLRQ VXU XQH EDVH WULPHVWULHOOH RX PHQVXHOOH 'DQVFHVFRQGLWLRQVODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHV·DYpUHUDHQFRQIRUPLWpDYHFVRQREMHFWLILQLWLDOGHMXVWHFRQWULEXWLRQGH O·HQVHPEOHGHVDVVXUpVDXILQDQFHPHQWGHVSUHVWDWLRQVG·DVVXUDQFHPDODGLHGRQWLOVEpQpILFLHQW,OV·DJLWDLQVL Ͳ GHJDUDQWLUXQPHLOOHXUOLVVDJHGXPRQWDQWGHODFRWLVDWLRQGXHHQSURSRUWLRQGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpSHUoXV SDUO·DVVXUp Ͳ GH IDoRQ LQFLGHQWH G·pYLWHU OHV FRPSRUWHPHQWV GH FRQWRXUQHPHQW GH OD FRWLVDWLRQ SDU XQH UDWLRQDOLVDWLRQ JUkFHjXQHGpFRWHSOXVSURJUHVVLYHHWDXUHOqYHPHQWGXVHXLOGHQRQDVVXMHWWLVVHPHQWGHVHVPRGDOLWpVGH UHGHYDELOLWp &RPSWHWHQXGHVSDUDPqWUHVUHWHQXVHWQRWDPPHQWGHO·HIIHWFRQMXJXpGHVGLIIpUHQWVPpFDQLVPHVUHQIRUFHPHQWGH O · D E D W W H P H Q W G · D V V L H W W H G p F R W H G H W D X [S U R J U H V V L Y H H W S O D I R Q Q HPHQW OH QRPEUH GH UHGHYDEOHV GHYUDLW rWUH UpGXLW G·XQ WLHUV/HV UHGHYDEOHVDFWXHOVVHUDLHQWpJDOHPHQWEpQpILFLDLUHV GHODPHVXUHGX IDLWGHODUpGXFWLRQ GX WDX[GHODFRWLVDWLRQHWGXSODIRQQHPHQWGHVRQDVVLHWWH $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H b) c) Autresoptionspossibles,O SRXUUDLW rWUH SURSRVp GH PHWWUH ILQ j OD GLIIpUHQFH GH WUDLWHPHQW HQWUH OHV DVVXUpV UHGHYDEOHV GH FHWWH FRWLVDWLRQ V HO R Q T X · L O V V R Q W P D U L p V R X S D F V p V R X Q R Q / H V F U L W q U H V G · D V V X MH W W L V V H P H Q W j O D F R W L V D W L R Q G HO · X Q G H V P H P E U H V G X FRXSOHQHVHUDLHQWSOXVDSSUpFLpVjO·DXQHGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpRXGHUHPSODFHPHQWSHUoXVSDUO·DXWUHPHPEUHGX FRXSOHPDLVVXUODEDVHGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpLQGLYLGXHOV (QHIIHWOHPDLQWLHQG·XQHH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQDXSURILWGHVFRXSOHVGRQWO·XQRXO·DXWUHGHVPHPEUHVSHUoRLW GHV UHYHQXV G·DFWLYLWp RX GH UHPSODFHPHQW IUDJLOLVH MXULGLTXHPHQ W OH G L V S R V L W L I T X L S R X U U D L W j F H W L W U H r W U H U H J D U G p FRPPHXQHLPSRVLWLRQGHWRXWHQDWXUH,OSRVHpJDOHPHQWTXHVWLRQDXUHJDUGGHODVXSSUHVVLRQGHODQRWLRQG·D\\DQW GURLWORUVGHODUpIRUPHGHOD380DHWDSSDUDvWHQFRQWUDGLFWLRQDYHFODORJLTXHG·XQHFRWLVDWLRQSHUVRQQHOOHGXHSDU OHVDVVXUpVjUDLVRQGHVUHYHQXVGXFDSLWDOTX·LOVSHUoRLYHQW 'DQVOHFDGUHGHODFRWLVDWLRQDFWXHOOHFHWWHLQGLYLGXDOLVDWLRQGHODFRWLVDWLRQDXJPHQWHUDLWOHQRPEUHGHUHGHYDEOHV SRWHQWLHOVG·HQYLURQFRQWUHDFWXHOOHPHQWVRLWXQWRWDOGHDVVXMHWWLV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH FRQFHUQHQW O·DVVLHWWH HW OHW D X [G H F R Q W U L E X W L R Q V D I I H F W p H V j O D V p F X U L W p V R F L D OH H W U HO q Y H Q W G R Q F G X G X % G X 9 G HO · D U W L F OH / 2 G X & 6 6 (O OH V D X U R Q W H Q R X W U H X Q HI I H W V X U OH V U H F H W W H V G H F H V UpJLPHVHWUHOqYHQWDLQVLpJDOHPHQWGXGX%GX9GXPrPHDUWLFOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V HQ ±XYUH XQH KDUPRQLVDWLRQ GHV UpJLPHV $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH,OHVWGHMXULVSUXGHQFHFRQVWDQWHSDUOD&-8(TX·LODSSDUWLHQWDLQVLjODOpJLVODWLRQGHFKDTXHeWDWPHPEUH - GHGpWHUPLQHUOHVFRQGLWLRQVGXGURLWRXGHO REOLJDWLRQGHV DIILOLHUjXQUpJLPHGHVpFXULWpVRFLDOHRXjWHOOH RXWHOOHEUDQFKHGHSDUHLOUpJLPH - GHGpILQLUOHVFRQGLWLRQVUHTXLVHVSRXUO RFWURLGHVSUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOH GX PRPHQW TX LO Q HVW SDV IDLW j FHW pJDUG GH GLVFULPLQDWLRQHQWUH QDWLRQDX[HW UHVVRUWLVVDQWV GHV DXWUHV eWDWV PHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 0RGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 1pDQW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DPRGLILFDWLRQGHVUqJOHVGHODFRWLVDWLRQYLHQGUDHQUpGXLUHVRQUHQGHPHQWGH0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HVLPSDFWVHQWHUPHVGHQRPEUHGHUHGHYDEOHVHWGHPRQWDQWGHFRWLVDWLRQVRQWGpWDLOOpVSOXVKDXW b) impactssociaux 1pDQW • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /HVPRGDOLWpVGHGpFODUDWLRQHWGHSDLHPHQWGHODFRWLVDWLRQQHVRQWSDVPRGLILpHVSDUODORL b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /DPHVXUHQ·DXUDSDVG·LPSDFWPDMHXUVXUOHVPRGDOLWpVGHUHFRXYUHPHQWGHODFRWLVDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'pFUHWVLPSOHHWGpFUHWHQ&RQVHLOG·eWDW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHV·DSSOLTXHUDjFRPSWHUGHODFRWLVDWLRQGXHDXWLWUHGHO·DQQpH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H d) Suividelamiseenœuvre 1pDQW $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH /HV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / VRQW UHGHYDEOHV G XQH FRWLVDWLRQ DQQXHOOH ORUVTX HOOHV UHPSOLVVHQWOHVFRQGLWLRQVVXLYDQWHV /HXUV UHYHQXV WLUpV DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH VRQW LQIpULHXUVjXQVHXLOIL[pSDUGpFUHW(QRXWUHORUVTX HOOHV VRQWPDULpHVRXOLpHVjXQSDUWHQDLUHSDUXQSDFWHFLYLOGH V R O L G D U L W p OH V U H Y H Q X V W L U p V G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH GH O DXWUH PHPEUH GX FRXSOH VRQW pJDOHPHQWLQIpULHXUVjFHVHXLO (OOHV Q RQW SHUoX QL SHQVLRQ GH UHWUDLWH QL UHQWH QL DXFXQ PRQWDQW G DOORFDWLRQ GH FK{PDJH DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH,O HQ HVW GH PrPH ORUVTX HOOHV VRQW P D U L p H V R X O L p H V j X Q S D U W H Q D L U H S D U X Q S D F W H F L Y L O G H VROLGDULWpSRXUO DXWUHPHPEUHGXFRXSOH &HWWHFRWLVDWLRQHVWIL[pHHQSRXUFHQWDJHGXPRQWDQWGHV UHYHQXV IRQFLHUV GH FDSLWDX[PRELOLHUV GHV SOXVYDOXHV GHFHVVLRQjWLWUHRQpUHX[GHELHQVRXGHGURLWVGHWRXWH QDWXUH GHV EpQpILFHV LQGXVWULHOV HW FRPPHUFLDX[QRQ SURIHVVLRQQHOV HW GHV EpQpILFHV GHV SURIHVVLRQV QRQ FRPPHUFLDOHV QRQ SURIHVVLRQQHOV GpILQLV VHORQ OHV PRGDOLWpV IL[pHV DX,9 GH O DUWLFOH GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV TXL GpSDVVH XQ SODIRQG IL[p SDU GpFUHW 6HUYHQWpJDOHPHQWDXFDOFXOGHO DVVLHWWHGHODFRWLVDWLRQ ORUVTX LOVQHVRQWSDVSULVHQFRPSWHHQDSSOLFDWLRQGX,9 GHO DUWLFOH GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVO HQVHPEOH GHV PR\\HQV G H[LVWHQFH HW GHV pOpPHQWV GH WUDLQ GH YLH QRWDPPHQW OHV DYDQWDJHV HQ QDWXUH HW OHV UHYHQXV SURFXUpV SDU GHV ELHQV PRELOLHUV HW LPPRELOLHUV GRQW OH EpQpILFLDLUH GH OD FRXYHUWXUH PDODGLH XQLYHUVHOOH D GLVSRVp HQ TXHOTXH OLHX TXH FH VRLW HQ)UDQFH RX j O pWUDQJHUHWjTXHOTXHWLWUHTXHFHVRLW&HVpOpPHQWVGH WUDLQ GH YLH IRQW O REMHW G XQH pYDOXDWLRQ GRQW OHV PRGDOLWpV VRQW IL[pHV SDU GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OH WDX[HW OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO GH FHWWH FRWLVDWLRQ DLQVL TXH OHV REOLJDWLRQV GpFODUDWLYHV LQFRPEDQWDX[DVVXMHWWLV /RUVTXH OHV UHYHQXV G DFWLYLWp PHQWLRQQpV DX VRQW LQIpULHXUVDXVHXLOGpILQLDXPrPHPDLVVXSpULHXUVjOD PRLWLp GH FH VHXLO O DVVLHWWH GH OD FRWLVDWLRQ IDLW O REMHW G XQ DEDWWHPHQW GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW &HWDEDWWHPHQWFURvWjSURSRUWLRQGHVUHYHQXVG DFWLYLWp SRXUDWWHLQGUHjKDXWHXUGXVHXLOGpILQLDXGLW /D FRWLVDWLRQ HVW UHFRXYUpH O DQQpH TXL VXLW O DQQpH FRQVLGpUpH PHQWLRQQpH DX[HW GX SUpVHQW DUWLFOH VHORQOHVGLVSRVLWLRQVGHVVHFWLRQVjGXFKDSLWUH,,,HW /HV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / VRQW UHGHYDEOHV G XQH FRWLVDWLRQ DQQXHOOH ORUVTX HOOHV UHPSOLVVHQWOHVFRQGLWLRQVVXLYDQWHV /HXUV UHYHQXV WLUpV DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH VRQW LQIpULHXUVjXQVHXLOIL[pSDUGpFUHW(QRXWUHORUVTX HOOHV VRQWPDULpHVRXOLpHVjXQSDUWHQDLUHSDUXQSDFWHFLYLOGH VROLGDULWp OHV UHYHQXV WLUpV G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH GH O DXWUH PHPEUH GX FRXSOH VRQW pJDOHPHQWLQIpULHXUVjFHVHXLO (O OH V Q R Q W S H U o X Q L S H Q V L R Q G H U H W U D L W H Q L U H Q W H Q L DXFXQ PRQWDQW G DOORFDWLRQ GH FK{PDJH DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH,O HQ HVW GH PrPH ORUVTX HOOHV VRQW PDULpHV RX OLpHV j XQ SDUWHQDLUH SDU XQ SDFWH FLYLO GH VROLGDULWpSRXUO DXWUHPHPEUHGXFRXSOH &HWWHFRWLVDWLRQHVWDVVLVHVXUOH IL[pHHQSRXUFHQWDJHGX PRQWDQWGHVUHYHQXVIRQFLHUVGHFDSLWDX[PRELOLHUVGHV S O X V Y D O X H V G H F H V V L R Q j W L W U H R Q pU H X [G H E L H Q V R X G H GURLWV GH WRXWH QDWXUH GHV EpQpILFHV LQGXVWULHOV HW FRPPHUFLDX[QRQ SURIHVVLRQQHOV HW GHV EpQpILFHV GHV SURIHVVLRQVQRQFRPPHUFLDOHVQRQSURIHVVLRQQHOVGpILQLV VHORQOHVPRGDOLWpVIL[pHVDX,9GHO DUWLFOHGXFRGH JpQpUDO GHV LPS{WV TXL GpSDVVH XQ SODIRQG IL[p SDU GpFUHW6 H U Y H Q W p J D OH P H Q W D X F D O F X O G HO D V V L H W W H G HO D FRWLVDWLRQ ORUVTX LOV QH VRQW SDV SULV HQ FRPSWH HQ DSSOLFDWLRQ GX,9 GH O DUWLFOH GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV O HQVHPEOH GHV PR\\HQV G H[LVWHQFH HW GHV pOpPHQWV GH WUDLQ GH YLH QRWDPPHQW OHV DYDQWDJHV HQ QDWXUHHWOHVUHYHQXVSURFXUpVSDUGHVELHQVPRELOLHUVHW LPPRELOLHUVGRQWOHEpQpILFLDLUHGHODFRXYHUWXUHPDODGLH X Q L Y H U V HO OH D G L V S R V p H Q T X HO T X HO L H X T X H F H V R L W H Q)UDQFHRXjO pWUDQJHUHWjTXHOTXHWLWUHTXHFHVRLW&HV pOpPHQWV GH WUDLQ GH YLH IRQW O REMHW G XQH pYDOXDWLRQ G R Q W OH V P R G D O L W p V V R Q W I L [p H V S D U G p F U H W H Q & R Q V H L O G (W D W 8 Q G p F U H W G p W H U P L Q HO H W D X [H W OH V P R G D O L W p V G H FDOFXO GH FHWWH FRWLVDWLRQ DLQVL TXH OHV REOLJDWLRQV GpFODUDWLYHVLQFRPEDQWDX[DVVXMHWWLV /·DVVLHWWHGHODFRWLVDWLRQIDLWO·REMHWG·XQDEDWWHPHQW IL[p SDU GpFUHW &HWWH DVVLHWWH DYDQW DSSOLFDWLRQ GH O·DEDWWHPHQW QH SHXW H[FpGHU XQ PRQWDQW IL[p SDU GpFUHW /RUVTXH OHV UHYHQXV G DFWLYLWp PHQWLRQQpV DX VRQW LQIpULHXUVDXVHXLOGpILQLDXPrPHPDLVVXSpULHXUVjOD PRLWLp GH FH VHXLO O DVVLHWWH GH OD FRWLVDWLRQ IDLW O REMHW G X Q D E D W W H P H Q W G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V I L [p H V S D U G p F U H W &HWDEDWWHPHQWFURvWjSURSRUWLRQGHVUHYHQXVG DFWLYLWp SRXU DWWHLQGUH j KDXWHXU GX VHXLO GpILQL DXGLW / H P R Q W D Q W G HO D F R W L V D W L R Q H V W p J D O D X S U R G X L W G H O·DVVLHWWHHWG·XQWDX[GRQWODYDOHXUIL[pHSDUGpFUHW GpFURLW OLQpDLUHPHQW j SURSRUWLRQ GHV UHYHQXV G·DFWLYLWp HW GHYLHQW QXO ORUVTXH FHV UHYHQXV DWWHLJQHQWOHVHXLOPHQWLRQQpDX /D FRWLVDWLRQ HVW UHFRXYUpH O DQQpH TXL VXLW O DQQpH $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H GXFKDSLWUH,9GXWLWUH,9GXOLYUH,,GXSUpVHQWFRGHVRXV UpVHUYH GHV DGDSWDWLRQV SUpYXHV SDU GpFUHW GX &RQVHLO G (WDW /HV DJHQWV GHV DGPLQLVWUDWLRQV ILVFDOHV FRPPXQLTXHQW DX[RUJDQLVPHV PHQWLRQQpV DX[DUWLFOHV / HW / OHV LQIRUPDWLRQV QRPLQDWLYHV GpFODUpHV SRXU O pWDEOLVVHPHQWGHO LPS{WVXUOHUHYHQXSDUOHVSHUVRQQHV UHPSOLVVDQWOHVFRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDXSUHPLHUDOLQpD GH O DUWLFOH / FRQIRUPpPHQW j O DUWLFOH / GX OLYUHGHVSURFpGXUHVILVFDOHV FRQVLGpUpH PHQWLRQQpH DX[HW GX SUpVHQW DUWLFOH VHORQOHVGLVSRVLWLRQVGHVVHFWLRQVjGXFKDSLWUH,,,HW GXFKDSLWUH,9GXWLWUH,9GXOLYUH,,GXSUpVHQWFRGHVRXV UpVHUYHGHVDGDSWDWLRQVSUpYXHVSDUGpFUHW GXHQ&RQVHLO G (WDW / H V D J H Q W V G H V D G P L Q L V W U D WLRQV ILVFDOHV FRPPXQLTXHQW DX[RUJDQLVPHV PHQWLRQQpV DX[DUWLFOHV / HW / OHV LQIRUPDWLRQV QRPLQDWLYHV GpFODUpHV SRXU O pWDEOLVVHPHQWGHO LPS{WVXUOHUHYHQXSDUOHVSHUVRQQHV UHPSOLVVDQWOHVFRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDXSUHPLHUDOLQpD GH O DUWLFOH / FRQIRUPpPHQW j O DUWLFOH / GX OLYUHGHVSURFpGXUHVILVFDOHV ͘ 3/)66$QQH[H"},{"num":"11","extrait":"‐Atténuationdufranchissementduseuild’assujettissementde laCSGautauxnormalsurlesrevenusderemplacement I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 'HSXLVOHHUMDQYLHUOHUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFH5)5HVWGHYHQXOHVHXOFULWqUHG·DVVXMHWWLVVHPHQWDX[FRQWULEXWLRQVVRFLDOHV $ILQGHWHQLUFRPSWHGHODVLWXDWLRQGHVSOXVPRGHVWHVOHVFRQWULEXWLRQVGXHVVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWVRQW SURJUHVVLYHVHWGpSHQGHQWGXQLYHDXGXUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFH /H5)5GHO·DYDQWGHUQLqUHDQQpHSHUPHWGRUpQDYDQWHQWLqUHPHQWGHGpWHUPLQHUOHWDX[GH&6*DSSOLFDEOH RXSRXUODUHWUDLWHHWO·LQYDOLGLWpSRXUOHFK{PDJH/·DQFLHQFULWqUHG·DVVXMHWWLVVHPHQWjOD&6*DXWDX[SOHLQEDVpVXUOHPRQWDQWG·LPS{WDFTXLWWpDpWpVXSSULPpFDULOHQJHQGUDLWGHVFKDQJHPHQWVGHWDX[G·XQHDQQpH VXU O·DXWUH SRXU SUqV GH GHV UHWUDLWpV GHV UHWUDLWpV TXL QH EpQpILFLDLHQW SOXV G·XQH UpGXFWLRQ G·LPS{W RX TXL GHYHQDLHQWLPSRVDEOHVSRXYDLHQWVHYRLUDSSOLTXHUXQHKDXVVHGH&6*PrPHjUHYHQXFRQVWDQW/·DGRSWLRQGXVHXO FULWqUHGHUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFHSHUPHWGRQFGHOLPLWHUFHVPRGLILFDWLRQVDQQXHOOHVGHWDX[GHSUpOqYHPHQW 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HO OH V U H S R V H Q W V X U G H V F U L W q U H V REMHFWLIVHWUDWLRQQHOVFRPSWHWHQXGXEXWUHFKHUFKpILQDQFHPHQWVROLGDLUHGHODVpFXULWpVRFLDOH 7RXWHIRLV OH IUDQFKLVVHPHQW SRQFWXHO G·XQ VHXLO SHXW RFFDVLRQQHU XQ VXUFURvW G·LPSRVLWLRQ LPSRUWDQW ² HW VRXYHQW LQFRPSULV ² SRXU OH UHGHYDEOH F H W p J D U G OH I U D Q F K L V V H P H Q W G X V H X L O G H U H Y H Q X I L V F D O G H U pIpUHQFH G p W H U P L Q D Q W O · D V V X M H W W L V V H P H Q W D X W D X [Q R U P D O G H & 6 * V X U OH V U HYHQXV GH UHPSODFHPHQW JpQqUH SOXVLHXUV HIIHWV QpIDVWHV RXWUH FHOXL pYLGHQW GH UpGXFWLRQ GX UHYHQX QHW GX IDLW GH O·DVVXMHWWLVVHPHQW j XQ WDX[VXSpULHXU (Q SDUWLFXOLHU FH PpFDQLVPH QH WLHQW SDV FRPSWH GHV UHYHQXV SRQFWXHOV WRXW UHYHQX HQWUDQW GDQV OD FRPSRVLWLRQ GX 5)5 G·XQH DQQpH 1 PrPH SRQFWXHO HPSRUWH XQ ULVTXH G·DVVXMHWWLVVHPHQW j XQ WDX[VXSpULHXU VXU OHV SHQVLRQV VHUYLHV HQ 1 DORUV PrPH TXH OH QLYHDX GHV UHYHQXV SHXW DYRLUG L P L Q X p G D Q V O · L Q W H U Y D O OH S D U F R Q V p T X H Q W G H V DVVXUpVGRQWOHVUHYHQXVVRQWIDLEOHVRXRQWGLPLQXpUHVWHQWWHPSRUDLUHPHQWDVVXMHWWLVjXQWDX[VXSpULHXU 3DUDLOOHXUVODGpGXFWLELOLWpGHOD&6*VXSSOpPHQWDLUHDFTXLWWpHFRQGXLWHOOHPrPHjXQHIIHWG·LWpUDWLRQTXLUpGXLWOH U H Y H Q X (Q HI I H W O D K D X V V H G HO D & 6 * D F T X L W W p H H Q W U D v Q H X Q H K D XVVH GH OD &6* GpGXFWLEOH DFTXLWWpH VRLW SRLQWV VXSSOpPHQWDLUHVHQFDVG·DVVXMHWWLVVHPHQWDXWDX[QRUPDO 6LOHUHYHQXDDXJPHQWpGDQVXQHSURSRUWLRQLQIpULHXUH DXQLYHDXGH&6*GpGXFWLEOHVXSSOpPHQWDLUHGRQWO·DVVXUpHVWUHGHYDEOHDXWLWUHG·XQHDQQpH1ODEDLVVHGX5)5GH O·DQQpH1HQWUDvQHWRXWHVFKRVHVpJDOHVSDUDLOOHXUVXQSDVVDJHDXWDX[UpGXLWHQ12UO·DSSOLFDWLRQGHFHWDX[UpGXLWHQ1WHQGUDjDXJPHQWHUOH5)51HWDLQVLjIDLUHUHSDVVHUOHSHQVLRQQpDXWDX[SOHLQHQ1 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesure proposée: introduction d’une condition de franchissement du seuil d’assujettissementàtauxpleinsurdeuxannéesconsécutives $ILQGHQHXWUDOLVHUOHVFRQVpTXHQFHVG·XQIUDQFKLVVHPHQWSRQFWXHOGXVHXLOGXIDLWG·XQHKDXVVHGX5)5TXLQHVHUDLW TXHWHPSRUDLUHGpSDVVHPHQWGXVHXLODXWLWUHG·XQHVHXOHDQQpHOHWDX[QRUPDOGH&6*GHQHV·DSSOLTXHUDLW T X · D X [U H W U D L W p V G R Q W OH 5) 5 H V W p W D E O L D X G H V V X V G X V H X L O D QQ p H V F R Q V p F X W L Y H V, O V · D J L W G R Q F G H F R Q G L W L R Q Q H U O · D V V X M H W W L V V H P H Q W D X W D X [S OH L Q D X G p S D V V H P H Q W G H X [D Q Q p H V F R QVpFXWLYHV GX VHXLO G·DVVXMHWWLVVHPHQW $LQVL WRXWH SHUVRQQHTXLIUDQFKLWOHVHXLOGHUHYHQXGHUpIpUHQFHQHVXSSRUWHUDOHVHIIHWVGHFHIUDQFKLVVHPHQWTX·DYHFXQHIIHW G L I I pU p G · X Q D Q S D U U D S S R U W j O D V L W X D W L R Q D F W X HO OH F H T X L U p GXLW GRQF G·XQH DQQpH HQWLqUH OH QLYHDX GH VHV SUpOqYHPHQWV /D PHVXUH V·DSSOLTXHUD DX[UHWUDLWpV DX[EpQpILFLDLUHV G·XQH SHQVLRQ G·LQYDOLGLWp DLQVL TX·DX[DOORFDWDLUHV GH O·DVVXUDQFH FK{PDJH TXL IUDQFKLVVHQW OH VHXLO j FRPSWHU GH D X U H J D U G G HO H X U U H Y H Q X I L V F D O G H U p I pU H Q F H G H V DQQpHVHWGRQF &HWWHPHVXUHFRQVLVWHSRXUOHVSHUVRQQHVH[RQpUpHVGH&6*RXSRXUOHVUHGHYDEOHVGHOD&6*DXWDX[GHHQ HWTXLVHUDLHQWUHGHYDEOHVHQGHOD&6*DXWDX[GHHQUDLVRQGXPRQWDQWGX5)5VXSpULHXUDX VHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHjPDLQWHQLUFHVFRQWULEXDEOHVDXWDX[UpGXLWGHHWjQ·DSSHOHUOD&6*DXWDX[Q R U PD O T X H V L FH V H X L OH V W I U D Q FK L S R X U O D V H FR Q G HI R L V FR Q V p FXWLYH F·HVWjGLUH TX·LO O·pWDLW pJDOHPHQW DX UHJDUG GX PRQWDQWGX5)53RXU GpWHUPLQHUOHWDX[GH&6*DSSOLFDEOHHQDQQpH1ODPHVXUHYLVHGRQFjLQWURGXLUHXQ VHFRQGFULWqUHGH5)5HQSOXVGHFHOXLGH1FRUUHVSRQGDQWjFHOXLGHO·DQQpH1 $LQVLOHVDVVXUpVFRQQDLVVDQWXQHKDXVVHSRQFWXHOOHGHOHXUUHYHQXEpQpILFLHURQWGHODPHVXUH$XFXQIR\\HUDVVXMHWWL HQjOD&6*DXWDX[GHQHUHPSOLUDLWOHGRXEOHFULWqUHSRXUGHYHQLUUHGHYDEOHGHOD&6*jHQ 3RXUFHVDVVXUpVOHWDX[GHVHUDLWPDLQWHQXHQHWOHWDX[QRUPDOQHV·DSSOLTXHUDLWTX·HQVHXOHPHQW V L OH P R Q W D Q W G H 5) 5 G H U H V W H E L H Q V X S pU L H X U D X V H X L O / H J D L Q P R \\ H Q S R X U OH V S H U V R Q Q H V F R Q F H U Q p H V S D U O D PHVXUHV·pOqYHj½ $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles 8QHDXWUHRSWLRQDXUDLWFRQVLVWpjUHKDXVVHUOHVHXLOGHGpFOHQFKDQWOHWDX[QRUPDOGH&6*&HWWHVROXWLRQSUpVHQWH WRXWHIRLVO·LQFRQYpQLHQWGHQHSDVWUDLWHUFHSUREOqPHUpFXUUHQWSRVpSDUOD&6*OLpDX[DOOHUVUHWRXUVIUpTXHQWVHQWUH OHWDX[UpGXLWHWOHWDX[QRUPDOGHVIR\\HUVGRQWOHUHYHQXHVWjODOLPLWHGXVHXLOGHUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFHVpSDUDQW FHVGHX[WDX[II. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWH PHVXUH D VD SODFH HQ ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH DX UHJDUG GH VRQ LPSDFW VXU OHV UHFHWWHV GHV U p J L P H V RE O L J D W R L U H V G H E D V H R X G H V R U J D Q L V P H V F R Q F R X U D Q W j OH XU ILQDQFHPHQW OH WDX[HW OHV PRGDOLWpV GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV TXL OHXUV VRQW DIIHFWpHV DLQVL TXH VXU O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU HW VXU OD WUpVRUHULHGHVUpJLPHVFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 1. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OHVWGHMXULVSUXGHQFHFRQVWDQWHSDUOD&-8(TX·LODSSDUWLHQWDLQVLjODOpJLVODWLRQGHFKDTXHeWDWPHPEUH - GHGpWHUPLQHUOHVFRQGLWLRQVGXGURLWRXGHO REOLJDWLRQGHV DIILOLHUjXQUpJLPHGHVpFXULWpVRFLDOHRXjWHOOH RXWHOOHEUDQFKHGHSDUHLOUpJLPH - GHGpILQLUOHVFRQGLWLRQVUHTXLVHVSRXUO RFWURLGHVSUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHGXPRPHQWTX LOQ HVWSDV IDLWjFHWpJDUGGHGLVFULPLQDWLRQHQWUHQDWLRQDX[HWUHVVRUWLVVDQWVGHVDXWUHVeWDWVPHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 0RGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 1pDQW $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HUHQGHPHQWGHOD&6*DFTXLWWpHDXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWHVWDIIHFWpjOD&1$)jOD&1$0 HWjOD&$'(6 /HFRWGHODPHVXUHDIIpUHQWDX[SHQVLRQVGHUHWUDLWHVHUDLWGHO·RUGUHGH0½HWG·HQYLURQ0½SRXUOHVDXWUHV UHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI $662 0½ 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques & H W W H P H V X U H E p Q p I L F L H U D L W j S O X V G HI R \\ H U V G R Q W H Q Y LURQ MXVTX·LFL WRWDOHPHQW H[RQpUpV TXL DFTXLWWHURQW GRQF PRLQV GH &6* /HXU JDLQ PR\\HQ V·pOqYHUDLW j ½ H W S O X V G H G H V I R \\ H U V D X U D L W X Q J D L Q VXSpULHXUj½$XFXQUHGHYDEOHQHSHUGUDLWjODPHVXUH$FRPSWHUGHWRXVOHVUpFLSLHQGDLUHVGHUHYHQXV GHUHPSODFHPHQWVDWLVIDLVDQWVXUGHX[DQQpHVOHGpSDVVHPHQWGXVHXLOVHURQWDVVXMHWWLVDXWDX[QRUPDO 7DEOHDX²3DUWGHVUHWUDLWpVGXUpJLPHJpQpUDOSHQVLRQQpVGHOD&1$9 EDVFXODQWYHUVOHWDX[SOHLQDX 3DUWGHV UHWUDLWpV 7DX[UpGXLWYHUVWDX[IRUW ([RQpUDWLRQYHUVWDX[IRUW 6RXUFH&1$9 $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H 7DEOHDX²5pSDUWLWLRQGHVUHWUDLWpVVHORQOHWDX[GH&6*HWODFRPSRVLWLRQGXIR\\HU 7DX[GH&6* ([RQpUpV7DX[UpGXLW7DX[SOHLQ 3DUWGHVSHQVLRQVTXHUHSUpVHQWHQWOHVPpQDJHVFRQVWLWXpVG·XQH SHUVRQQHVHXOH 3DUWGHVSHQVLRQVTXHUHSUpVHQWHQWOHVPpQDJHVFRQVWLWXpVGH SHUVRQQHVDXPRLQV 6RXUFH'*)L3 b) impactssociaux /DPHVXUHSHUPHWG·DPpOLRUHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIGHWDX[UpGXLWVGH&6*HWG·DVVXMHWWLVVHPHQWDXWDX[QRUPDOHQ IDLVDQW HQ VRUWH TX·LO DWWHLJQH DX PLHX[VRQ REMHFWLI GH SULVHH Q F R P S W H G HO D V L W X D W L R Q G H V U H G H Y D E OH V D \\ D Q W OH V UHYHQXVOHVSOXVPRGHVWHVHWHQSDUWLFXOLHUOHVUHWUDLWpV • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives /DPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUHQHQpFHVVLWHSDVODUpDOLVDWLRQGHGpPDUFKHVGHODSDUWGHVDVVXUpVFISRLQWVXLYDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HVRSpUDWLRQVGHSUpFRPSWHGH&6*VRQWHIIHFWXpHVSDUOHVFDLVVHVGHUHWUDLWHVVXUODEDVHGHILFKLHUVWUDQVPLVSDUOD '*),3 /HV FDLVVHV SUDWLTXDQW GHV SUpFRPSWHV GH &6* VXU OHV SHQVLRQV GH UHWUDLWH GHYURQW PRGLILHU OHXU V\\VWqPH G·LQIRUPDWLRQV HW OHV IOX[G·LQIRUPDWLRQV DYHF OHV VHUYLFHV ILVFDX[SRXU OHV RSpUDWLRQV GH FRQWU{OH VXU OHV UHYHQXV VHUYDQWjO·DSSOLFDWLRQGXQRXYHDXFULWqUHG·DVVXMHWWLVVHPHQWjOD&6*DXWDX[QRUPDO c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /DPRGLILFDWLRQGHVVHXLOVG·DVVXMHWWLVVHPHQWjOD&6*HVWG·DSSOLFDWLRQGLUHFWH $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHQWUHHQYLJXHXUDXHUMDQYLHUHWQHQpFHVVLWHSDVGHPHVXUHWUDQVLWRLUH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVRUJDQLVPHVFRQFHUQpVGHYURQWJDUDQWLUO·LQIRUPDWLRQGHVDVVXUpVFRQFHUQpVGqVO·HQWUpHHQYLJXHXUGHODPHVXUH d) Suividelamiseenœuvre /DPHVXUHQ·HVWSDVFRXYHUWHSDUXQSURJUDPPHGHTXDOLWpHWG·HIILFLHQFH34(DQQH[pDX3/)66VXVFHSWLEOHGHMRXHU F H W RI I L F H 8 Q V X L Y L V W D W L V W L T X H G H V V R P P H V D V V X M H W W L H V D X W L W UH G X G L V S R V L W L I F R Q F H U Q p V H U D D V V X U p S D U O · $ & 2 6 6 $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH,/HWDX[GHVFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVHVWIL[p $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H j O DUWLFOH/ $ S R X U OH V F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V P H Q W L R Q Q p H V DX[DUWLFOHV/HW/ $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H D X, GHO DUWLFOH/,,3DUGpURJDWLRQDX, 6RQW DVVXMHWWLHVj ODFRQWULEXWLRQDX WDX[GH OHV D O OR F D W L R Q V G H F K { P D J H D L Q V L T X HO H V L Q G H P Q L W p V MRXUQDOLqUHV HW DOORFDWLRQV YHUVpHV SDU OHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHRXSRXUOHXUFRPSWHSDUOHVHPSOR\\HXUV j O RFFDVLRQ GH OD PDODGLH GH OD PDWHUQLWp RX GH OD S D W H U Q L W p H W G HO D F F X H L O G HO H Q I D Q W G H V D F F L G H Q W V G X WUDYDLOHWGHVPDODGLHVSURIHVVLRQQHOOHV 6RQW DVVXMHWWLHVj ODFRQWULEXWLRQDX WDX[GH OHV SHQVLRQVGHUHWUDLWHHWOHVSHQVLRQVG LQYDOLGLWp,,, 3DU GpURJDWLRQ DX, HW DX,, VRQW DVVXMHWWLV j OD FRQWULEXWLRQ VRFLDOH DX WDX[GH OHV UHYHQXV YLVpV D X [H W G X,, G HO D U W L F OH / S H U o X V S D U OH V SHUVRQQHV GRQW OHV UHYHQXV GH O DYDQWGHUQLqUH DQQpH GpILQLVDX,9GHO DUWLFOHGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV ' XQHSDUWH[FqGHQW½SRXUODSUHPLqUHSDUWGH TXRWLHQWIDPLOLDOPDMRUpHGH½SRXUFKDTXHGHPL SDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD *XDGHORXSH HW /D 5pXQLRQ OHV PRQWDQWV GHV UHYHQXV VRQW IL[pV j ½ SRXU OD SUHPLqUH SDUW PDMRUpV GH ½ SRXU OD SUHPLqUH GHPLSDUW HW ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH 3RXU OD * X \\ D Q H H W 0 D \\ R W W H F H V P R Q W D Q W V V R Q W I L [p V UHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ ' DXWUH SDUW VRQW LQIpULHXUV j ½ SRXU OD SUHPLqUH SDUW GH TXRWLHQW IDPLOLDO PDMRUpH GH ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD *XDGHORXSH HW /D 5pXQLRQ OHV PRQWDQWV GHV UHYHQXV VRQW IL[pV j ½ SRXU OD SUHPLqUH SDUW PDMRUpVGH½SRXUODSUHPLqUHGHPLSDUWHW½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH3RXUOD*X\\DQHHW0D\\RWWHFHVPRQWDQWVVRQW IL[pVUHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ /HV VHXLOV PHQWLRQQpV DX SUpVHQW,,, VRQW UHYDORULVpV DX HUMDQYLHUGHFKDTXHDQQpHFRQIRUPpPHQWjO pYROXWLRQ H Q P R \\ H Q Q H D Q Q X HO OH G H V S U L [j O D F R Q V R P P D W L R Q K R U V WDEDFFRQVWDWpHSRXUO DYDQWGHUQLqUHDQQpHHWDUURQGLVj O HXUROHSOXVSURFKHODIUDFWLRQG HXURpJDOHjpWDQW FRPSWpHSRXU,/HWDX[GHVFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVHVWIL[p $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H j O DUWLFOH/ $ S R X U OH V F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V P H Q W L R Q Q p H V DX[DUWLFOHV/HW/ $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H D X, GHO DUWLFOH/,,3DUGpURJDWLRQDX, 6RQWDVVXMHWWLHVjODFRQWULEXWLRQDX WDX[GH OHV D O OR F D W L R Q V G H F K { P D J H D L Q V L T X HO H V L Q G H P Q L W p V MRXUQDOLqUHV HW DOORFDWLRQV YHUVpHV SDU OHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHRXSRXUOHXUFRPSWHSDUOHVHPSOR\\HXUV j O RFFDVLRQ GH OD PDODGLH GH OD PDWHUQLWp RX GH OD S D W H U Q L W p H W G HO D F F X H L O G HO H Q I D Q W G H V D F F L G H Q W V G X WUDYDLOHWGHVPDODGLHVSURIHVVLRQQHOOHV 6RQWDVVXMHWWLHVjODFRQWULEXWLRQDXWDX[GHOHV SHQVLRQVGHUHWUDLWHHWOHVSHQVLRQVG LQYDOLGLWp,,, 3DU GpURJDWLRQ DX, HW DX,, VRQW DVVXMHWWLV j OD FRQWULEXWLRQ VRFLDOH DX WDX[GH OHV UHYHQXV YLVpV DX[HWGX,,GHO DUWLFOH/GHV SHUoXVSDUOHV SHUVRQQHVGRQW OHV UHYHQXV GH O DYDQWGHUQLqUH DQQpH GpILQLVDX,9GHO DUWLFOHGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV ' XQHSDUWGRQWOHVUHYHQXVGpILQLVDX,9GHO DUWLFOH GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV SHUoXV O DYDQW GHUQLqUHDQQpHH[FqGHQW½SRXUODSUHPLqUHSDUW GH TXRWLHQW IDPLOLDO PDMRUpH GH ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD * X D G HO R X S H H W / D 5 p X Q L R Q OH V P R Q W D Q W V G H V U H Y H Q X V VRQWIL[pVj½SRXUODSUHPLqUHSDUWPDMRUpVGH ½SRXUODSUHPLqUHGHPLSDUWHW½SRXUFKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH 3RXU OD *X\\DQH HW 0D\\RWWH FHV PRQWDQWV VRQW IL[pV UHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ ' D X W U H S D U W G R Q W OH V U H Y H Q X V G p I L Q L V D X, 9 G HO DUWLFOH GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV SHUoXV O DYDQWGHUQLqUH RX O·DQWpSpQXOWLqPH DQQpHVRQW L Q I pU L H X U V j ½ S R X U O D S U H P L q U H S D U W G H T X R W L H Q W IDPLOLDO PDMRUpH GH ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD *XDGHORXSH HW /D 5pXQLRQ OHV PRQWDQWV GHV UHYHQXV VRQW IL[pV j ½ S R X U O D S U H P L q U H S D U W P D M R U p V G H ½ S R X U O D SUHPLqUH GHPLSDUW HW ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH 3RXU OD *X\\DQH HW 0D\\RWWH FHV PRQWDQWV VRQW IL[pV UHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ /HV VHXLOV PHQWLRQQpV DX SUpVHQW,,, VRQW UHYDORULVpV DX HUMDQYLHUGHFKDTXHDQQpHFRQIRUPpPHQWjO pYROXWLRQ H Q P R \\ H Q Q H D Q Q X HO OH G H V S U L [j O D F R Q V R P P D W L R Q K R U V WDEDFFRQVWDWpHSRXUO DYDQWGHUQLqUHDQQpHHWDUURQGLVj O HXUROHSOXVSURFKHODIUDFWLRQG HXURpJDOHjpWDQW 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HVRUJDQLVPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHFRPSOpPHQWDLUHRQWUHQRXYHOpGDQVOHFDGUHGHODFRQYHQWLRQPpGLFDOHGX D R W O · HQ J D J H PHQ W LQ L WLp H Q G H S D UW L FL S H U D X I LQ D QFHPHQW GH UpPXQpUDWLRQV DOWHUQDWLYHV DX SDLHPHQW j O·DFWHDXWLWUHGXªIRUIDLWPpGHFLQWUDLWDQW«jKDXWHXUGH0½ &HWHQJDJHPHQWDpWpPLVHQ±XYUHHQWUHHWYLDODPLVHHQSODFHG·XQHWD[HUpSDUWLHHQWUHOHVGLIIpUHQWV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV GRQW OH SURGXLW FRUUHVSRQGDLW JOREDOHPHQW j O·HQJDJHPHQW ILQDQFLHU FRQYHQWLRQQHO &RQIRUPpPHQWjVRQREMHWILQDQFHUXQHSDUWLHGHVGpSHQVHVGHO·21'$0DVVXUDQWODUpPXQpUDWLRQGHVPpGHFLQVOH UHQGHPHQW GH OD FRQWULEXWLRQ FRQVWLWXH XQH UHFHWWH DWWpQXDWLYHG HO · 2 1 ' $ 0 F · H V W j G L U H Y H Q D Q W H Q U p G X F W L R Q G H V GpSHQVHVGHO·21'$0 (QGHVWUDYDX[RQWpWpHQJDJpVHQWUHO·DVVXUDQFHPDODGLHHWOHVUHSUpVHQWDQWVGHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpSRXU GpILQLU XQ VFKpPD FLEOH GH YHUVHPHQW GH FHWWH FRQWULEXWLRQ GHVRUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV DX[PpGHFLQV QRWDPPHQWYLDODFUpDWLRQG·XQWLHUVGHFRQILDQFH / D P L V H H Q ± X Y U H R S pU D W L R Q Q HO OH G H F H V F K p P D Q · D Q p D Q P R L Q V S D V DERXWL HQ UDLVRQ GH GLIILFXOWpV WHFKQLTXHV HW MXULGLTXHV,O HVW GRQF SUpYX GH VpFXULVHU j FRPSWHU j ODFRQWULEXWLRQ DFTXLWWpH SDU OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHVHWG·DXJPHQWHUVRQUHQGHPHQWHQOLHQDYHFO·HQJDJHPHQWILQDQFLHUGpMjSUpYXGDQVODFRQYHQWLRQ PpGLFDOH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /HVRUJDQLVPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHFRPSOpPHQWDLUHRQWUHQRXYHOpGDQVOHFDGUHGHODFRQYHQWLRQPpGLFDOHGX D R W O · HQ J D J H PHQ W LQ L WLp H Q G H S D UW L FL S H U D X I LQ D QFHPHQW GH UpPXQpUDWLRQV DOWHUQDWLYHV DX SDLHPHQW j O·DFWHDXWLWUHGXIRUIDLWPpGHFLQWUDLWDQWjKDXWHXUGH0½DXWLWUHGHO·DQQpH &HWHQJDJHPHQWDpWpPLVHQ±XYUHHQWUHHWYLDODPLVHHQSODFHG·XQHWD[HGRQWOHSURGXLWFRUUHVSRQGDLW jO·HQJDJHPHQW ILQDQFLHUFRQYHQWLRQQHOUpSDUWLHHQWUH OHVGLIIpUHQWVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV&RQIRUPpPHQWj VRQREMHWILQDQFHUXQHSDUWLHGHVGpSHQVHVGHO·21'$0DVVXUDQWODUpPXQpUDWLRQGHVPpGHFLQVOHUHQGHPHQWGHOD FRQWULEXWLRQ FRQVWLWXH XQH UHFHWWH DWWpQXDWLYH GH O·21'$0 F·HVWjGLUH TX·LO YLHQW HQ UpGXFWLRQ GHV GpSHQVHV GH O·21'$0jO·LQVWDUGHVSURGXLWVGHVUHPLVHVYHUVpHVSDUOHVODERUDWRLUHVGDQVOHFDGUHGHVFRQYHQWLRQVSDVVpHVDYHF OH&(36 /·DUWLFOHGHODORLGHILQDQFHPHQWSRXUDSURURJpFHVFKpPDGDQVO·DWWHQWHGHODGpILQLWLRQG·XQVFKpPDFLEOH SpUHQQHSUpYR\\DQWOHVIXWXUHVPRGDOLWpVGHYHUVHPHQWGHFHWWHFRQWULEXWLRQ / H P R Q W D Q W I R U I D L W D L U H D Q Q X HO G HO D F R Q W U L E X W L R Q H Q H V W p JDO j HXURV SDU DVVXUp FRQVXOWDQW VRQ PpGHFLQ WUDLWDQW/HIRUIDLWHVWGSDUFKDTXHRUJDQLVPHFRPSOpPHQWDLUHSRXUFKDFXQGHVHVDVVXUpVGHSOXVGHVHL]HDQVQH EpQpILFLDQWSDVGHOD&08FD\\DQWGpFODUpXQPpGHFLQWUDLWDQWHWD\\DQWUpDOLVpXQHFRQVRPPDWLRQGHVRLQVDXFRXUV GH O·DQQpH /D SDUWLFLSDWLRQ HVW UHFRXYUpH DQQXHOOHPHQW SDU O 8QLRQ GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH HW G DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV 8566$) G·,OHGH)UDQFH HWV R Q S U R G X L W D I I H F W p j O D E U D Q F K H P D O D G L H G X U p J L P H JpQpUDO 6LOHGLVSRVLWLIDFWXHODSHUPLVG·DVVXUHUO·HQJDJHPHQWILQDQFLHUGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVLOHVWVRXUFHSDUOD FRPSOH[LWp GH VRQ DVVLHWWH HW OH PDQTXH GH VWDELOLWp GH VRQ WDX[G H G L I I L F X O W p V G H P L V H H Q ± X Y U H W D Q W S R X U OH V UHGHYDEOHVTXHSRXUOHVRUJDQLVPHVHQFKDUJHGHVRQUHFRXYUHPHQW /HVWUDYDX[PHQpVDXFRXUVGHO·DQQpHVXUOHVRSWLRQVHQYLVDJHDEOHVSRXUOHILQDQFHPHQWG·XQHSDUWLHGXIRUIDLW S D W L H Q W q OH P p G H F L Q W U D L W D Q W) 3 0 7 S D U OH V 2 & S U p Y X S D U O D F R QYHQWLRQ PpGLFDOH GH Q·RQW SX DERXWLU VRLW TX·HOOHV Q·pWDLHQW SDV MXULGLTXHPHQW SRVVLEOHV VRLW TX·HOOHV QH V D W L V I D L V D L H Q W S D V OH V H [L J H Q F H V G H V S D U W H Q D L U H V FRQYHQWLRQQHOV 'DQVXQREMHFWLIGHVLPSOLILFDWLRQDGPLQLVWUDWLYHODPHVXUHSURSRVpHYLVHjVpFXULVHUMXULGLTXHPHQWYLDXQGLVSRVLWLI I L V F D O U p Q R Y p X Q H S D U W L F L S D W L R Q T X L E L H Q T X H F R Q I R U P H j O · H Q JDJHPHQW SULV GDQV OD FRQYHQWLRQ PpGLFDOH pWDLW LQVWLWXpHGHPDQLqUHWUDQVLWRLUHHWSURURJpHDQQXHOOHPHQWGHSXLVHQORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH 'DQV XQ VRXFL G·DFFURvWUH OD OLVLELOLWp HW GH UHQIRUFHU OD VWDELOLWp GH FHWWH FRQWULEXWLRQ LO HVW SURSRVp GH VXEVWLWXHU j FHOOHFL XQ SUpOqYHPHQW DVVLV VXU OH FKLIIUH G·DIIDLUHV DXTXHO VHUDLHQW DVVXMHWWLV OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H VHUYDQW GHV JDUDQWLHV PDODGLH 3DU PHVXUH GH VLPSOLFLWp GpFODUDW L Y HO H F K L I I U H G · D I I D L U H V G H F H V R U J D Q L V P H V V H U D L W FRQVWLWXpGHVVRPPHVDVVXMHWWLHVjODWD[HGHVROLGDULWpDGGLWLRQQHOOH76$LQVWLWXpHjO·DUWLFOH/GXFRGHGHOD VpFXULWp VRFLDOH j VDYRLU OH PRQWDQW GH SULPHV HW FRWLVDWLRQVG·DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH GHV 2& /H WDX[SURSRVp HVW GH DILQ GH SHUPHWWUH GH GpJDJHU XQ UHQGHPHQWFRQIRUPH j O·HQJDJHPHQW ILQDQFLHU GH 0½ SULVSDUOHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV /H WDX[GH OD FRQWULEXWLRQ VHUD UpYLVp HQ FDV G·pYROXWLRQ GH O·D V V L H W W H G HO D F R Q W U L E X W L R Q T X L D E R X W L U D L W j X Q p F D U W VLJQLILFDWLIGHUHQGHPHQWSDUUDSSRUWjO·HQJDJHPHQWILQDQFLHUGH0½SULVSDUOHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV 8 Q S R L Q W G · p W D S H V H U D U p D O L V p V X U OH U H Q G H P H Q W G HO D F R Q W U L E X W LRQ HW OD SURORQJDWLRQ GX GLVSRVLWLI j O·pFKpDQFH GH O·DFWXHOOHFRQYHQWLRQPpGLDOHVRLWHQ b) Autresoptionspossibles 3DUPLOHVRSWLRQVGHILQDQFHPHQWGXIRUIDLWHQYLVDJpHVILJXUDLWOHYHUVHPHQWGLUHFWDX[PpGHFLQVSDUOHVRUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHVGHOHXUSDUWLFLSDWLRQDX)307YLDODFUpDWLRQG·XQHSUHVWDWLRQREOLJDWRLUHPHQWSULVHHQFKDUJHSDU OHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV (Q O·DEVHQFH GH OLHQV ILQDQFLHUV GLUHFWV HW V\\VWpPDWLTXHV HQWUH OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHVHWOHVPpGHFLQVFHWWHSUHVWDWLRQDXUDLWpWpIDFWXUpHSDUOHPpGHFLQDX[SDWLHQWV HW SULVHQFKDUJH S D U OH X U 2 & 2 U OH V V H X O V G L V S R V L W L I V S R X Y D Q W r W U H L Q W p J U p V D X[F R Q W U D W V p W D Q W G H V J D U D Q W L H V RI I H U W H V j O · D G K pU H Q W OH PpGHFLQWUDLWDQWQHVDXUDLWEpQpILFLHUG·XQHSUHVWDWLRQSUpYXHSDUXQFRQWUDWDXTXHOLOQ·HVWSDVSDUWLH(QRXWUHXQWHO GLVSRVLWLI H[FOXUDLW OHV 2& DX WLWUH GH OHXUV DVVXUpV QRQ FRXYHU W V S D U X Q F R Q W U D W U H V S R Q V D E OH Q H J D U D Q W L V V D Q W S D V SDUDGR[DOHPHQWGHFHIDLWODSDUWLFLSDWLRQDXIRUIDLWGHV2&DXWLWUHGHFHUWDLQVDVVXUpVD\\DQWXQPpGHFLQWUDLWDQW'H SOXV OH IRUIDLW pWDQW QpFHVVDLUHPHQW IDFWXUp DX[SDWLHQWV FHWWH SUHVWDWLRQ UHVWHUDLW j OD FKDUJH GHV DVVXUpV VDQV FRXYHUWXUHFRPSOpPHQWDLUHRXTXLRQWVRXVFULWXQFRQWUDWQRQUHVSRQVDEOH&HWWHVROXWLRQDGRQFpWppFDUWpHGDQVOD PHVXUHRHOOHUHPHWWDLWHQFDXVHODQDWXUHGX)307TXLQ·HVWSDVXQHSUHVWDWLRQjODFKDUJHGHVDVVXUpVHWRHOOH QH SHUPHWWDLW SDV GH JDUDQWLU GDQV WRXV OHV FDV OH SDLHPHQW GHOD SDUW GX)307 LQFRPEDQW DX[RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV 8QH DXWUH RSWLRQ UHSRVDLW VXU XQ FRQFRXUV GHV 2& UHFRXYUp SDU XQ ª WLHUV GH FRQILDQFH « pJDOHPHQW FKDUJp GH UHYHUVHUFHWWHSDUWGXILQDQFHPHQWGXIRUIDLWDX[PpGHFLQVWUDLWDQWV 6HXOH OD ORL DXUDLW SX JDUDQWLU OD SDUWLFLSDWLRQ GH O·LQWpJUDOLWp GHV 2& 2EOLJDWRLUH OD SDUWLFLSDWLRQ DXUDLW UHOHYp QpFHVVDLUHPHQW GH OD FDWpJRULH GHV LPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUHDXUHJDUGGHVFULWqUHVFRQVWLWXWLRQQHOV&RPSWHWHQXGHVRQFDUDFWqUHDVVH]VLPLODLUHjOD WD[H H[LVWDQWH HW GH OD FRPSOH[LWp GHV FLUFXLWV VRXVMDFHQWH DX UHFRXYUHPHQW SDU XQ WLHUV FHWWH RSWLRQ Q·D SDV pWp VRXKDLWpHSDUOHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV (QILQXQHDXWUHRSWLRQSRVVLEOHDXUDLWpWpGHUHFRQGXLUHODWD[HDFWXHOOHjDVVLHWWHLQFKDQJpHHWHQPRGLILDQWOHWDX[GHPDQLqUHjJDUDQWLUOHUHQGHPHQWFRQYHQWLRQQHOGH0½&HWWHVROXWLRQDQpDQPRLQVpWppFDUWpHFRPSWHWHQX GHODFRPSOH[LWpHWGXPDQTXHGHSUpYLVLELOLWpGHO·DVVLHWWHH[LVWDQWH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH FRQFHUQHQW GLUHFWHPHQW O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU GH OD EUDQFKH PDODGLH GH OD VpFXULWp VRFLDOHHQYHQDQWHQDWWpQXDWLRQGHO·21'$0(OOHVRQWGRQFXQLPSDFWGLUHFWHWFHUWDLQHQGpSHQVHVHWUHOqYHQWDLQVL GX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0HWGHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGH O D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification,OHVWFUppXQDUWLFOH/DXVHLQGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal &RQIRUPpPHQWjODFRQYHQWLRQPpGLFDOHGXDRWO·HQJDJHPHQWLQLWLpHQGHSDUWLFLSHUDXILQDQFHPHQW GHUpPXQpUDWLRQVDOWHUQDWLYHVDXSDLHPHQWjO·DFWHDXWLWUHGXªIRUIDLWPpGHFLQWUDLWDQW«HVWIL[pj0½&RPSWH W H QX G XPR Q W DQ WG H 0½ Y H U V p D XW LW U H GH O DS D U W L FL SD W LR Q G XH DX WLWUH GH O·LPSDFW ILQDQFLHU GH OD PHVXUH VHUDLWGH0½HQHWQHXWUHILQDQFLqUHPHQWSRXUOHVDQQpHVHW 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &RPSWDEOHPHQW OD PRGLILFDWLRQ GH O·DVVLHWWH GH OD WD[H VHUDLWVXVFHSWLEOH GH IDLUH EDVFXOHU FHWWH FRQWULEXWLRQ HQ SUpOqYHPHQW REOLJDWRLUH FH TXL Q·HVW SDV OH FDV DFWXHOOHPHQWHW GRQF G¶DXJPHQWHU OH WDX[GH SUpOqYHPHQWV REOLJDWRLUHV&HFKDQJHPHQWGHFRPSWDELOLVDWLRQGpSHQGQpDQPRLQVGXFKRL[GHO·,QVHHVHXOHjPrPHGHVWDWXHUVXU OHV PRGDOLWpV GH WUDLWHPHQW G·XQ SUpOqYHPHQW HQ FRPSWDELOLWp QDWLRQDOH $X GHPHXUDQW FHW LPSDFW VHUDLW SDUWLFXOLqUHPHQWIDLEOHGHO·RUGUHGHSRLQWGHSRXUFHQWDJH b) impactssociaux 1pDQW • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives /DUDWLRQDOLVDWLRQGHO·DVVLHWWHDFWXHOOHSHUPHWWUDXQHPHLOOHXUHSUpYLVLEOLWpGHVPRQWDQWVGXVHWXQHVLPSOLILFDWLRQGHV RSpUDWLRQVGHGpFODUDWLRQGHODFRQWULEXWLRQSRXUOHVUHGHYDEOHV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HUHFRXYUHPHQWGHFHWWHSDUWLFLSDWLRQUHVWHFRQILpjO·8566$)G·,OHGH)UDQFHTXLHVWO·RUJDQLVPHFRPSpWHQWSRXUOH UHFRXYUHPHQWGHODWD[HGHVROLGDULWpDGGLWLRQQHOOH76$/HVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQRQWG·RUHVHWGpMjpWpPRGLILpV S R X U S H U P H W W U HO D P L V H H Q ± X Y U H G H F H W W H P H V X U H (Q R X W U H F H W WH P H V X U HI D F L O L W H U D OH V R S pU D W L R Q V G H F R Q W U { OH G H O·DVVLHWWHGHODFRQWULEXWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWYLHQGUDSUpFLVHUOHVPRGDOLWpVGHUHFRXYUHPHQWGHODFRQWULEXWLRQ b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHQHQpFHVVLWHSDVGHPHVXUHVWUDQVLWRLUHV $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants OD VXLWH GH OD FUpDWLRQ GX GLVSRVLWLI SDU OD /)66 SRXU OHV DVVXUpV HW OHV PpGHFLQV RQW pWp LQIRUPpV GH OD GpPDUFKH HQWUHSULVH SDU OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV YLD GLIIp U H Q W V F D Q D X [j O D I R L V S D U O · D V V X U D Q F H P D O D G L H REOLJDWRLUHHWSDUOHVDVVXUDQFHVPDODGLHFRPSOpPHQWDLUH d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGXYHUVHPHQWGHODFRQWULEXWLRQGHFKDTXHRUJDQLVPHFRPSOpPHQWDLUHSRXUO·DQQpHVHUDDVVXUpFRPPH ORUVGHVH[HUFLFHVSUpFpGHQWVSDUO·8566$)G·,OHGH)UDQFHHWO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,/D FRXYHUWXUH GHV GpSHQVHV DIIpUHQWHV j OD SULVH HQ FKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[WLWUHV,, j,9 HW 9, GX OLYUH,,, GHV IUDLV GH JHVWLRQ HW GHV DXWUHV FKDUJHV GH OD EUDQFKH PDODGLH HVW DVVXUpH SDU OHV FRWLVDWLRQV FRQWULEXWLRQV HW DXWUHV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX[,, j,9 GX SUpVHQW DUWLFOH FHQWUDOLVpHV SDU OD &DLVVH QDWLRQDOH GHO DVVXUDQFHPDODGLHGHVWUDYDLOOHXUVVDODULpVTXLDVVXUH O HQUHJLVWUHPHQWGHO HQVHPEOHGHFHVRSpUDWLRQV,, /HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, VRQW FRQVWLWXpHV GH FRWLVDWLRQVDFTXLWWpHVGDQVFKDFXQGHVUpJLPHV 3DU OHV VDODULpV GHV SURIHVVLRQV DJULFROHV HW QRQ DJULFROHV DLQVL TXH SDU OHXUV HPSOR\\HXUV &HV FRWLVDWLRQV VRQW DVVLVHV VXU OHV UpPXQpUDWLRQV SHUoXHV SDU FHV VDODULpV 3DU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV GHV SURIHVVLRQV QRQ DJULFROHVHWGHVSHUVRQQHVQRQVDODULpHVGHVSURIHVVLRQV DJULFROHV 3DUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW /,,,/HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, GX SUpVHQW DUWLFOH VRQWFRQVWLWXpHVHQRXWUHGHFRWLVDWLRQVDVVLVHVVXU /HVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHVRLWTX LOVDLHQWpWpILQDQFpV HQ WRXW RX SDUWLH SDU XQH FRQWULEXWLRQ GH O HPSOR\\HXU VRLW TX LOV DLHQW GRQQp OLHX j UDFKDW GH FRWLVDWLRQV DLQVL TXHOHVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHYHUVpVDXWLWUHGHVDUWLFOHV/ HW / GX SUpVHQW FRGH j O H[FOXVLRQ GHV ERQLILFDWLRQVRXPDMRUDWLRQVSRXUHQIDQWVDXWUHVTXHOHV DQQXLWpVVXSSOpPHQWDLUHV / H V D O OR F D W L R Q V H W U H Y H Q X V G H U H P S O D F H P H Q W PHQWLRQQpVjO DUWLFOH/,9/HVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHVDVVXUDQFHVPDODGLH PDWHUQLWp LQYDOLGLWp HW GpFqV VRQW j OD FKDUJH GHV HPSOR\\HXUV HW GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV HW SHUVRQQHV DVVLPLOpHV DLQVL TXH GHV WLWXODLUHV GHV DYDQWDJHV GH UHWUDLWH HW GHV DOORFDWLRQV HW UHYHQXV GH UHPSODFHPHQW PHQWLRQQpVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOH /HV UHVVRXUFHV GHV DVVXUDQFHV PDODGLH PDWHUQLWp LQYDOLGLWpHWGpFqVVRQWHQRXWUHFRQVWLWXpHVSDU /HSURGXLWGHVLPS{WVHWWD[HVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUFHPrPHDUWLFOH / H U H P E R X U V H P H Q W S D U O D & D L V V H Q D W L R Q D OH G H V DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV GHV LQGHPQLWpV YHUVpHV HQ DSSOLFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/ 8QHIUDFWLRQpJDOHjGXSURGXLWGHODWD[HVXUOD YDOHXU DMRXWpH EUXWH EXGJpWDLUH GpGXFWLRQ IDLWH GHV UHPERXUVHPHQWVHWUHVWLWXWLRQVHIIHFWXpVSRXUO DQQpHHQ,/D FRXYHUWXUH GHV GpSHQVHV DIIpUHQWHV j OD SULVH HQ FKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[WLWUHV,, j,9 HW 9, GX O L Y U H,,, G H V I U D L V G H J H V W L R Q H W G H V D X W U H V F K D U J H V G HO D EUDQFKH PDODGLH HVW DVVXUpH SDU OHV FRWLVDWLRQV FRQWULEXWLRQV HW DXWUHV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX[,, j, 9 G X S U p V H Q W D U W L F OH F H Q W U D O L V p H V S D U O D & D L V V H Q D W L R Q D OH GHO DVVXUDQFHPDODGLHGHVWUDYDLOOHXUVVDODULpVTXLDVVXUH O HQUHJLVWUHPHQWGHO HQVHPEOHGHFHVRSpUDWLRQV,, /HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, VRQW FRQVWLWXpHV GH FRWLVDWLRQVDFTXLWWpHVGDQVFKDFXQGHVUpJLPHV 3DU OHV VDODULpV GHV SURIHVVLRQV DJULFROHV HW QRQ DJULFROHV DLQVL TXH SDU OHXUV HPSOR\\HXUV &HV FRWLVDWLRQV VRQW DVVLVHV VXU OHV UpPXQpUDWLRQV SHUoXHV SDU FHV VDODULpV 3DU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV GHV SURIHVVLRQV QRQ DJULFROHVHWGHVSHUVRQQHVQRQVDODULpHVGHVSURIHVVLRQV DJULFROHV 3DUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW /,,,/HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, GX SUpVHQW DUWLFOH VRQWFRQVWLWXpHVHQRXWUHGHFRWLVDWLRQVDVVLVHVVXU /HVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHVRLWTX LOVDLHQWpWpILQDQFpV HQ WRXW RX SDUWLH SDU XQH FRQWULEXWLRQ GH O HPSOR\\HXU VRLW TX LOV DLHQW GRQQp OLHX j UDFKDW GH FRWLVDWLRQV DLQVL TXHOHVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHYHUVpVDXWLWUHGHVDUWLFOHV/ H W / G X S U p V H Q W F R G H j OH [F O X V L R Q G H V ERQLILFDWLRQVRXPDMRUDWLRQVSRXUHQIDQWVDXWUHVTXHOHV DQQXLWpVVXSSOpPHQWDLUHV / H V D O OR F D W L R Q V H W U H Y H Q X V G H U H P S O D F H P H Q W PHQWLRQQpVjO DUWLFOH/,9/HVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHVDVVXUDQFHVPDODGLH P D W H U Q L W p L Q Y D O L G L W p H W G p F q V V R Q W j O D F K D U J H G H V HPSOR\\HXUV HW GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV HW SHUVRQQHV DVVLPLOpHV DLQVL TXH GHV WLWXODLUHV GHV DYDQWDJHV GH UHWUDLWH HW GHV DOORFDWLRQV HW UHYHQXV GH UHPSODFHPHQW PHQWLRQQpVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOH /HV UHVVRXUFHV GHV DVVXUDQFHV PDODGLH PDWHUQLWp LQYDOLGLWpHWGpFqVVRQWHQRXWUHFRQVWLWXpHVSDU /HSURGXLWGHVLPS{WVHWWD[HVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUFHPrPHDUWLFOH / H U H P E R X U V H P H Q W S D U O D & D L V V H Q D W L R Q D OH G H V DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV GHV LQGHPQLWpV YHUVpHV HQ DSSOLFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/ 8QHIUDFWLRQpJDOHjGXSURGXLWGHODWD[HVXUOD Y D OH X U D M R X W p H E U X W H E X G J p W D L U H G p G X F W L R Q I D L W H G H V UHPERXUVHPHQWVHWUHVWLWXWLRQVHIIHFWXpVSRXUO DQQpHHQ $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H FRXUVSDUOHVFRPSWDEOHVDVVLJQDWDLUHV 8 Q HI U D F W L R Q G X S U R G X L W G H V F R Q W U L E X W L R Q V PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / HW / IL[pH j O DUWLFOH/ 8QH IUDFWLRQ GHV SUpOqYHPHQWV VXU OHV MHX[HW SDULV SUpYXVDX[DUWLFOHV//HW/ /HVFRQWULEXWLRQVSUpYXHVDX[DUWLFOHV// HW/ /HV WD[HV SHUoXHV DX WLWUH GHV DUWLFOHV 2 HW 5GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVHWOHVGURLWVSHUoXV DXWLWUHGHVDUWLFOHVELV$(ELV$)ELV$* HWELV$+GXPrPHFRGHHWGHO DUWLFOH/GX FRGHGHODVDQWpSXEOLTXH / H S U R G X L W G HO D W D [H P H Q W L R Q Q p H D X, 9 G HO D U W L F OH / /D IUDFWLRQ GX SURGXLW GH OD FRQWULEXWLRQ VRFLDOH JpQpUDOLVpHPHQWLRQQpHDXGX,9GHO DUWLFOH/ FRXUVSDUOHVFRPSWDEOHVDVVLJQDWDLUHV 8QH IUDFWLRQ GX SURGXLW GHV FRQWULEXWLRQV P H Q W L R Q Q p H V D X [D U W L F OH V / H W / I L [p H j O DUWLFOH/ 8QH IUDFWLRQ GHV SUpOqYHPHQWV VXU OHV MHX[HW SDULV SUpYXVDX[DUWLFOHV//HW/ 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur / H V \\ V W q P H G p F O D U D W L I S R X U OH V W U D Y D L O OH X U V L Q G p S H Q G D Q W V G R L W V·DFFRPSDJQHU G·XQH SOXV JUDQGH GpPDWpULDOLVDWLRQGHVGpFODUDWLRQVVRFLDOHVDILQG·HQDPpOLRUHUODILDELOLWpHWODUpDFWLYLWp /DORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUREOLJHjODGpPDWpULDOLVDWLRQGHVGpFODUDWLRQVHWGXSDLHPHQW G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V G H V p F X U L W p V R F L D OH G H V W U D Y D LOOHXUV LQGpSHQGDQWV ORUVTXH OH UHYHQX SURIHVVLRQQHO GpSDVVH XQ FHUWDLQ VHXLO GpWHUPLQp SDU GpFUHW /H GpFUHW GX PDL HVW YHQX DEDLVVHU FHV VHXLOV GH GpPDWpULDOLVDWLRQ IL[pV GpVRUPDLV j UHVSHFWLYHPHQW HW G X S O D I R Q G D Q Q X HO G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S R X U OH V WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV ª FODVVLTXHV « HW OHV PLFURHQWUHSUHQHXUV &HOD SHUPHW DLQVL GH ILDELOLVHU OHV GRQQpHV G p F O D U p H V H W G R Q F OH F D O F X O G H V F R W L V D W L R Q V S D U G H V F R Q W U { OH V GH 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/HVHUUHXUVGHJHVWLRQGHVFRXUULHUVUHFRPPDQGpVSDSLHUVRQWQRPEUHXVHVDEVHQFHGHUHWRXUGHFHUWDLQVDFFXVp UpFHSWLRQ DEVHQFH WRWDOH GH SUHXYH GH UpFHSWLRQ UHWRXU G·DFFXVpUpFHSWLRQ DYHF RPLVVLRQ GH FHUWDLQHV PHQWLRQV LPSpUDWLYHV VLJQDWXUH GX GHVWLQDWDLUH PDQTXDQWH RX LOOLVLEOHDFFXVpUpFHSWLRQ VLJQp SDU XQH DXWUH SHUVRQQH TXH FHOOHGXYpULWDEOHGHVWLQDWDLUHDEVHQFHGHGDWH¬UHWRXUG·DFFXVpUpFHSWLRQSRUWDQWODPHQWLRQªSOLQRQGLVWULEXp² ERvWHQRQLGHQWLILDEOH«&HVG\\VIRQFWLRQQHPHQWVH[WHUQHVjODJHVWLRQGHVSURFpGXUHVSDUOHVRUJDQLVPHVIRQWSRUWHU jFHVGHUQLHUVGHVULVTXHVILQDQFLHUVLPSRUWDQWVSXLVTX·LOVVRQWUpJXOLqUHPHQWPLVGDQVO·LPSRVVLELOLWpGHMXVWLILHUGHOD ERQQHGpOLYUDQFHGHODPLVHHQGHPHXUH'HPrPHSRXUOHVHQWUHSULVHVODGpPDWpULDOLVDWLRQGHVPLVHVHQGHPHXUH VpFXULVHODUpFHSWLRQGXGRFXPHQWHWIDFLOLWHVDGLIIXVLRQUDSLGHDX[VHUYLFHVFRQFHUQpV&HWWHPRGDOLWpGHUpFHSWLRQ SHUPHW DX FRWLVDQW UHGUHVVp GH SRXYRLU PLHX[JpUHU XQH pYHQWXHOO H F R Q W H V W D W L R Q G H Y D Q W O D F R P P L V V L R Q G H U H F R X U V DPLDEOHHQUpFHSWLRQQDQWSOXVUDSLGHPHQWOHVJULHIV $UWLFOH3RXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHODGpFODUDWLRQHWGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3/)66$QQH[H 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Poursuivrelamodernisationetladématérialisationdeladéclarationdesrevenusd’activitéet dupaiementdescotisationsetdescontributionssocialesdestravailleursindépendants &HWWH SURSRVLWLRQ V·LQVFULW GDQV OH PRXYHPHQW GH SURPRWLRQ GH OD GpPDWpULDOLVDWLRQ pJDOHPHQW VXLYL SDU G·DXWUHV DGPLQLVWUDWLRQV (Q PDWLqUH ILVFDOH GHSXLV OH HU MDQYLHU WRXWHV OHV HQWUHSULVHV VRXPLVHV j XQ UpJLPH UpHO G LPSRVLWLRQ RQW O REOLJDWLRQ TXHO TXH VRLW OHXU FKLIIUH G DIIDLUHV GH WUDQVPHWWUH GH PDQLqUH GpPDWpULDOLVpH OHXUV GpFODUDWLRQVHWOHVSDLHPHQWVGHVSULQFLSDX[LPS{WVSURIHVVLRQQHOVORLGHILQDQFHVUHFWLILFDWLYHSRXUDUW,, OH V W S U R S R V p G H J p Q pU D O L V H U O D G p P D W pU L D O L V D W L R Q G H V G p F O D U D WLRQV VRFLDOHV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SDU FRKpUHQFHDYHFOHPRXYHPHQWHQJDJpGDQVODVSKqUHILVFDOHRWRXWHVOHVGpFODUDWLRQVGHVSURIHVVLRQQHOVIRQWO·REMHW G·XQH REOLJDWLRQ GH GpPDWpULDOLVDWL R Q H W G D Q V O D S H U V S H F W L Y H GH V W U D Y D X [G · X Q L I L F D W L R Q G H V G p F O D U D W L R Q V V R F L D OH V H W ILVFDOHV WHOOH TXH SUpYXH GDQV OH SURJUDPPH GX *RXYHUQHPHQW SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV GX VHSWHPEUH /HVVHXLOVG·DFFRPSOLVVHPHQWGHVREOLJDWLRQVGpFODUDWLYHVVRFLDOHVVRQWGRQFDOLJQpVVXUFHX[SUpYXVHQPDWLqUH ILVFDOHDILQGHSHUPHWWUHODPLVHHQ±XYUHGHFHWWHGpFODUDWLRQXQLTXHjO·KRUL]RQ • Compléterlamodernisationdesdispositifssimplifiés,enprévoyanttoutd’abordlapoursuite deladématérialisationdesdispositifssimplifiésetplusparticulièrementdesdispositifsCESUet TESA /·DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH LPSRVH OH SULQFLSH GH OD GpPDWpULDOLVDWLRQ GHV pFKDQJHV SRXU OHV XWLOLVDWHXUV GHV GLVSRVLWLIV VLPSOLILpV /HV SDUWLFXOLHUV GpFODUDQW DX &(68 RX OHV HQWUHSULVHV D\\DQW UHFRXUV DX 7(6$ SHXYHQWWRXWHIRLVGHPDQGHUjHIIHFWXHUOHXUGpFODUDWLRQSDUYRLHSDSLHUV·LOVQHVRQWSDVHQFDSDFLWpG·HIIHFWXHUOHXU IRUPDOLWp SDU YRLU GpPDWpULDOLVpH,O HVW SURSRVp GH OLPLWHU FHV H[FHSWLRQV j OD GpPDWpULDOLVDWLRQ HQ SUpYR\\DQW WRXW G · D E R U G HW S RX U OH& (6 8 GH UH Q G U HR E O L J DW R L U HO H V p FK DQ J HV H W OH V I R U PD O LW p V S DU Y R L HG pPD W pU L D O L V p HS R X UW RX V OH V GpFODUDQWVTXLRQWGpPRQWUpOHXUDSWLWXGHjHIIHFWXHUGHVGpPDUFKHVGpPDWpULDOLVpHV,OV·DJLWGHVFRQWULEXDEOHVTXL HIIHFWXHQWOHXUGpFODUDWLRQILVFDOHGHUHYHQXVSDUYRLHGpPDWpULDOLVpH &HWWH PHVXUH V·DGUHVVHUD DX[SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV TXL XWLOLVHQW OH SDSLHU SRXU GpFODUHU DX &(68 VRLW HQYLURQ XWLOLVDWHXUVGRQWXQHSDUWLHV·DFTXLWWHGpMjGHVDGpFODUDWLRQGHUHYHQXVSDUODYRLHGpPDWpULDOLVpH /DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHOLPLWHV·DFFRPSDJQHUDG·XQHLQIRUPDWLRQjGHVWLQDWLRQGHFHVHPSOR\\HXUVVXUO·XWLOLVDWLRQ GXQRXYHDXVLWHLQWHUQHWXWLOLVDWLRQGHWXWRULHOVDFFRPSDJQHPHQWWpOpSKRQLTXH¬/DFDPSDJQHGHSURPRWLRQGHOD GpPDWpULDOLVDWLRQjGHVWLQDWLRQGHWRXVOHVXWLOLVDWHXUVVHUDpJDOHPHQWUHQIRUFpHDYHFHQWUHDXWUHVODPLVHHQSODFH G H S D U W H Q D U L D W V D Y H F G H V L Q W H U OR F X W H X U V F R P P H / D 3 R V W H (Q I L Q OH Q R Q U H V S H F W G HO · RE O L J D W L R Q G H S U R F p G H U S D U Y R L H GpPDWpULDOLVpH j FHV GLIIpUHQWHV IRUPDOLWpV HQWUDvQHUD O·DSSOLFD W L R Q G HO D V D Q F W L R Q S U p Y X H H Q F D V G H G p I D X W G H SURGXFWLRQ GH OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH SDU O·DUWLFOH 5 VRLW GX SODIRQG PHQVXHO GH VpFXULWp VRFLDOH 3DUDLOOHXUVLOHVWSUpYXGHVXSSULPHUO·H[FHSWLRQjODGpPDWpULDOLVDWLRQSUpYXHSRXUOH7(6$OHVGpFODUDWLRQVSDUYRLH GpPDWpULDOLVpHpWDQWGpMjGDQVODSUDWLTXHWUqVODUJHPHQWPDMRULWDLUHV 2XWUHFHWWHSRXUVXLWHGHODGpPDWpULDOLVDWLRQSRXUOHVGLVSRVLWLIVVLPSOLILpVLOHVWpJDOHPHQWSURSRVpG·DGDSWHUOHV G L V S R V L W L R Q V U HO D W L Y H V j O D S O D W HI R U P H G · L Q W H U P p G L D W L R Q G X S D L HPHQW GX VDODLUH DILQ GH SHUPHWWUH XQ UHFRXYUHPHQWSOXVHIILFDFHGHVVRPPHVGXHVSDUO·HPSOR\\HXUHWG·DVVXUHUDLQVLOHYHUVHPHQWGHODUpPXQpUDWLRQDX VDODULp,OHVWSURSRVpGHSHUPHWWUHOHUHFRXYUHPHQWGHVVRPPHVGXHVTXLQ·DXUDLHQWSDVpWpSD\\pHVSDUO·HPSOR\\HXU VHORQOHVUqJOHVHWVRXVOHVJDUDQWLHVHWOHVVDQFWLRQVSUpYXHVSRXUOHVFRWLVDWLRQVGXUpJLPHJpQpUDO&HVUqJOHVVRQW HQHIIHWFHOOHVDFWXHOOHPHQWPLVHVHQ±XYUHSDUOHVRUJDQLVPHVHQFKDUJHGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHWRQWIDLW ODSUHXYHGHOHXUHIILFDFLWp 'DQVXQREMHFWLIGHVLPSOLILFDWLRQGHODJHVWLRQGXSUpOqYHPHQWjODVRXUFHSRXUOHVHQWUHSULVHVHWOHVDVVRFLDWLRQVTXL Q H G L V S R V H Q W S D V D X M R X U G · K X L G · X Q OR J L F L HO G H S D L H R X Q · R Q W S D V UHFRXUV j XQ H[SHUW FRPSWDEOH LO HVW pJDOHPHQW SURSRVpGHVXSSULPHUOHVHXLOGHVDODULpVTXLOLPLWDLWO·XWLOLVDWLRQGHVGLVSRVLWLIV7(6(7(6$HW&($ (QILQDILQGHUHQGUHOHVGLVSRVLWLIVVLPSOLILpVSOXVDFFHVVLEOHVHWSOXVSU RFKHVGHVF RWLVDQWVLOHVWSURSRVpGH SHUPHWWUH j FHV GLVSRVLWLIV G·rWUH JpUpV SDU XQ RX SOXVLHXUV RUJDQLVPHV HQ FKDUJH GX UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQVFHQWUHVTXLSRXUURQWDORUVrWUHSOXVSURFKHVJpRJUDSKLTXHPHQWGHFHVGpFODUDQWV'HSOXVO·H[FOXVLYLWp G·XVDJHGX7(6$SUpYXHDpWpVXSSULPpHSRXUVLPSOLILHUODJHVWLRQGHOHXUSHUVRQQHOSDUOHVHPSOR\\HXUVDJULFROHV • Possibilitédedématérialisationdel’envoidesmisesendemeure /D SRVVLELOLWp GH GpPDWpULDOLVDWLRQ GHV PLVHV HQ GHPHXUH FRQWULEXHUD j XQH VLPSOLILFDWLRQ GX UHFRXYUHPHQW GHVFRWLVDWLRQVHWjXQHSOXVJUDQGHHIILFDFLWpGDQVOHSLORWDJHGHVGRVVLHUV /HVRUJDQLVPHVGHUHFRXYUHPHQWRQWGpMjODSRVVLELOLWpGHGLIIXVHUGHVGRFXPHQWVDX[FRWLVDQWVSDUYRLHpOHFWURQLTXH (O OH U H S R V H H Q J p Q pU D O V X U O · D F F R U G S U p D O D E OH G X F R W L V D Q W G H UHFHYRLU GHV LQIRUPDWLRQV HW GRFXPHQWV VHORQ OHV PRGDOLWpVTXLOXLFRQYLHQQHQW'DQVOHFDGUHGHODPHVXUHSURSRVpHOHUHFXHLOGHO·DFFRUGVHUDLWpWHQGXDX[PRGDOLWpV $UWLFOH3RXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHODGpFODUDWLRQHWGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3/)66$QQH[H GHGLIIXVLRQGHVPLVHVHQGHPHXUH/HFKRL[GHODPRGDOLWpSUpIpUHQWLHOOHQHVHUDLWSDVILJpHWSRXUUDLWrWUHPRGLILpj WRXWPRPHQWGDQVOHVSUpIpUHQFHVGXFRPSWHFRWLVDQWHQOLJQH &RQFUqWHPHQW SOXVLHXUV RSWLRQV DOWHUQDWLYHV j O·HQYRL G·XQ FRXUULHU DYHF DFFXVp GH UpFHSWLRQ VHUDLHQW RIIHUWHV DX FRWLVDQWHQSDUWLFXOLHUO·HQYRLSDUFRXUULHOSDUPHVVDJHVXUOHFRPSWHFRWLVDQWHQOLJQHRXSDUOHWWUHUHFRPPDQGpH pOHFWURQLTXH/DPLVHHQGHPHXUHVHUDLWSUpVHQWpHTXHOTXHVRLWOHFDQDOGpPDWpULDOLVpFKRLVLVRXVIRUPHGHILFKLHU SGIQRQPRGLILDEOHSUpVHQWDQWWRXWHVOHVLQIRUPDWLRQVQpFHVVDLUHVjODYDOLGLWpGHODPLVHHQGHPHXUH$FHWpJDUGOD MXULVSUXGHQFH&DVVVRFQRYHPEUHLQGLTXHTXHODVLJQDWXUHGXGLUHFWHXUGHO·RUJDQLVPHpPHWWHXUQ·HVWSDV UHTXLVHO·XWLOLVDWLRQG·XQGRFXPHQWpOHFWURQLTXHQHSHXWGRQFFRQGXLUHjODQXOOLWpGHODSURFpGXUH /HSDVVDJHG·XQIRUPDWSDSLHUjXQIRUPDWQXPpULTXHQHPRGLILHSDVOHVFRQGLWLRQVOpJDOHVGHYDOLGLWpGHODPLVHHQ GHPHXUH (Q SDUWLFXOLHU OH GRFXPHQW GRLW rWUH DGUHVVp DX FRWLVD Q W V D W U D Q V P L V V L R Q p OH F W U R Q L T X H Q H S H X W V HI D L U H TX·DXSUqVGHOXLHWQRQDXSUqVG·XQWLHUVGpFODUDQWFRPPHXQH[SHUWFRPSWDEOHSDUH[HPSOH /·DGDSWDWLRQGHODPRGDOLWpG·DGUHVVDJHGHODPLVHHQGHPHXUHSHUPHWXQVHUYLFHFOLHQWDGDSWpDX[VLWXDWLRQVWRXW HQJDUDQWLVVDQWODPHLOOHXUHVpFXULVDWLRQGHODWUDQVPLVVLRQHWDXFRWOHSOXVMXVWHDXUHJDUGGHODVLWXDWLRQ$LQVLGHV pFRQRPLHV G·pFKHOOH SRXUURQW rWUH UpDOLVpHV WRXW HQ JDUDQWLVVDQW OHV SURFpGXUHV GH UHFRXYUHPHQW TXL DFWXHOOHPHQW SHXYHQWrWUHUHPLVHVHQFDXVH • Lanumérisationdespiècesjustificativesdanslecadredel’établissementdel’assietteoudu contrôledescotisationssociales 3DUDQDORJLHDX[GLVSRVLWLRQVH[LVWDQWGDQVOHOLYUHGHVSURFpGXUHVILVFDOHVLOHVWSURSRVpG·LQWURGXLUHGDQVOHFRGHGH OD6pFXULWpVRFLDOHXQHGLVSRVLWLRQOpJLVODWLYHYLVDQWjDXWRULVHUODSURGXFWLRQSDUOHFRWLVDQWGHVGRFXPHQWVRXSLqFHV MXVWLILFDWLYHVpWDEOLVjO·RULJLQHVRXVIRUPDWSDSLHUVRXVXQIRUPDWQXPpULVp $ G R S W H U H Q P D W L q U H V R F L D OH OH V G L V S R V L W L R Q V I L V F D OH V G p M j H Q Y LJXHXU RIIULUD RXWUH XQH JDUDQWLH MXULGLTXH DFFUXH O·DYDQWDJH LQGpQLDEOH SRXU OHV FRWLVDQWVFRQWULEXDEOHV GH QH PHWWUH HQ ±XYUH TX·XQH VHXOH HW PrPH SURFpGXUH GH QXPpULVDWLRQDXVHLQGHOHXURUJDQLVDWLRQLQWHUQHSRXUO·HQVHPEOHGHVMXVWLILFDWLIVTX·LOVVRXKDLWHQWFRQVHUYHUGHIDoRQ GpPDWpULDOLVpH /·KDUPRQLVDWLRQ GHV REOLJDWLRQV ILVFDOHV HW VRFLDOHV UHODWLYHV j OD QXPpULVDWLRQ GHV GRFXPHQWV QpFHVVDLUHVDXFRQWU{OHUpSRQGUDLWDX[DWWHQWHVGHVHQWUHSULVHVHQWHUPHVGHVLPSOLILFDWLRQVDGPLQLVWUDWLYHV • Miseàjourdesdispositionsducoderuralorganisantlaprocédurederescritsocialagricole,en cohérenceaveclasuppressionduRSI. (Q HI I H W O D U W L F OH G HO D OR L G HI L Q D Q F H P H Q W G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S R X U H Q V X S S U L P D Q W OH U p J L P H V R F L D O G H V LQGpSHQGDQWV HW HQ O·DGRVVDQW DX UpJLPH JpQpUDO D DEURJp FHUWDLQHV GLVSRVLWLRQV DSSOLFDEOHV QRWDPPHQW OD SURFpGXUH GH UHVFULW VRFLDO SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV &HV GHUQLHUV VH YRLHQW GpVRUPDLV DSSOLTXHU OH PrPH GLVSRVLWLITXHFHOXLSURSRVpDX[HPSOR\\HXUV /DSUpVHQWHPHVXUHSHUPHWTXHOHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDXUHVFULWVRFLDOFRQWLQXHQWGHV DSSOLTXHUVRXVUpVHUYHGH FHUWDLQHVDGDSWDWLRQVDX[SRSXODWLRQVUHOHYDQWGXUpJLPHDJULFROH b) Autresoptionspossibles • Généralisationdeladématérialisationpourlestravailleursindépendants 'DQVODPHVXUHROHSXEOLFFLEOpSDUFHWWHREOLJDWLRQGpFODUDWLYHHVWHVVHQWLHOOHPHQWXQ SXEOLFSURIHVVLRQQHORXGH FKHIV G·HQWUHSULVHV ODUJHPHQW pTXLSpV HQ SURGXLWV LQIRUPDWLTXHV OH S D L H P H Q W S D U F K q T X H H W O D W U D Q V P L V V L R Q G · X Q IRUPXODLUH SDSLHU VHUD WUqV FHUWDLQHPHQW WUqV OLPLWp 8Q DFFRPSDJQHPHQW HW XQH FRPPXQLFDWLRQ DGDSWpH VHURQW HIIHFWXpVSRXUFHVGpFODUDQWVDILQGHOHVLQYLWHUjUHVSHFWHUFHVREOLJDWLRQVGpFODUDWLYHV • Compléterlamodernisationdesdispositifssimplifiés,enprévoyanttoutd’abordlapoursuite deladématérialisationdesdispositifssimplifiésetplusparticulièrementdesdispositifsCESUet TESA /·H[FHSWLRQjO·REOLJDWLRQGHGpPDWpULDOLVDWLRQSRXUUDLWWRXWG·DERUGrWUHPDLQWHQXHGDQVOHVPrPHVFRQGLWLRQVTXH FHOOHV H[LVWDQW DXMRXUG·KXL SRXU OH &(68 HW OH 7(6$ (OOH QH SHUPHWWUDLW WRXWHIRLV SDV G·DWWHLQGUH O·REMHFWLI GH GpPDWpULDOLVDWLRQWRWDOHRXTXDVLWRWDOHSRXUODPLVHHQ±XYUHGXSUpOqYHPHQWjODVRXUFHHWSRXUUDLWPrPHrWUHXQ IDFWHXU GH ULVTXH SRXU FHWWH PLVH HQ ±XYUH &RQFHUQDQW OH &(68G L I I pU H Q W H V F D P S D J Q H V G H F R P P X Q L F D W L R Q j GHVWLQDWLRQGHVHPSOR\\HXUVRQWGpMjpWpPLVHVHQ±XYUHHWQ·RQWSDVSHUPLV XQ WDX[GH GpPDWpULDOLVDWLRQVXIILVDQW GHVYROHWVVRFLDX[SRXUDVVXUHUOHGpSORLHPHQWGDQVGHVFRQGLWLRQVLGpDOHVGHODUHWHQXHjODVRXUFH,O SRXUUDLW DXVVL rWUH HQYLVDJp GH SUpYRLU XQH PRQWpH HQ FKDUJH SURJUHVVLYH GH O·REOLJDWLRQ GH GpPDWpULDOLVDWLRQ HQ IRQFWLRQGXPRQWDQWGHFRWLVDWLRQVSD\\pHV&HFULWqUHSDUDvWWRXWHIRLVSHXSHUWLQHQWSRXUDSSUpFLHUODFDSDFLWpG·XQ SDUWLFXOLHUjUpDOLVHUGHVGpPDUFKHVSDUYRLHGpPDWpULDOLVpH $UWLFOH3RXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHODGpFODUDWLRQHWGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3/)66$QQH[H • Dématérialisationdesmisesendemeure,O DXUDLW SX rWUH IDLW OH FKRL[G·LPSRVHU OD GpPDWpULDOLVDWLRQGHV PLVHV HQ GHPHXUH VDQV JDUDQWLH TXH FH PRGH GH WUDQVPLVVLRQVRLWDGDSWpjWRXWHVOHVVLWXDWLRQVWRXVOHVFRWLVDQWVQ·RQWSDVFRPPXQLTXpG·DGUHVVHFRXUULHOYDOLGHRX QH GLVSRVHQW G·XQ FRPSWH FRWLVDQW HQ OLJQH &HWWH RULHQWDWLRQ DXUDLW IUDJLOLVp OH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV$ FRQWUDULRODVROXWLRQSURSRVpHLFLSHUPHWGHSUHQGUHHQFRPSWHOHVSUpIpUHQFHVHWOHVFDSDFLWpVGHVFRWLVDQWVWRXWHQ SHUPHWWDQWXQHSOXVJUDQGHGpPDWpULDOLVDWLRQTX·DXMRXUG·KXL • Lanumérisationdespiècesjustificativesdanslecadredel’établissementdel’assietteoudu contrôledescotisationssociales,ODXUDLWSXrWUHGpFLGpGHODLVVHUODVLWXDWLRQHQO·pWDWRXGHIL[HUGHVQRUPHVSURSUHVSRXUUpSRQGUHDX[GHPDQGHV RSpUpHVORUVGHVFRQWU{OHV8UVVDI&HVVROXWLRQVQHVDXUDLHQWWRXWHIRLVrWUHFRPSULVHVSDUOHVFRWLVDQWVTXLGHYUDLHQW JpUHU GHV QXPpULVDWLRQV GH OHXUV MXVWLILFDWLIV GH IDoRQV GLIIpUHQWHV HQ IRQFWLRQ GHV DGPLQLVWUDWLRQV &HFL QH VLPSOLILHUDLWSDVODJHVWLRQHQHQWUHSULVH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHSURSRVpHWHQGjSRXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGpFODUDWLYHVHWGHUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SRXU OHV HQWUHSULVHV DLQVLT X H S R X U OH V F R W L V D Q W V T X L R Q W U H F R X U V D X [G L V S R V L W L I V GpFODUDWLIV VLPSOLILpV SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV SHWLWHV HQWUHSULVHV RX DVVRFLDWLRQV (OOH HVW j FH WLWUH MXVWLILpH j rWUH LQWpJUpHGDQVODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHDUW/29% II.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"14","extrait":"‐Simplificationdelaprocédurededépôtdesdemandesde modificationsmineuresd’autorisationdemisesurlemarchédesmédicaments I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HV HQWUHSULVHV DVVXUDQW O·H[SORLWDWLRQ G·XQH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH VRQW VRXPLVHV DX SDLHPHQW G·XQ GURLW G·HQUHJLVWUHPHQW ORUV GX GpS{W GH GHPDQGHV G·DXWRULVDWLRQ GH PLV H V X U OH P D U F K p $ 0 0 D X S U q V G HO · $ J H Q F H QDWLRQDOHGHVpFXULWpGXPpGLFDPHQWHWGHVSURGXLWVGHVDQWp$160 /HV GURLWV j DFTXLWWHU SRXU OH GpS{W GH GHPDQGHV G·DXWRULVDWLRQG H P L V H V X U OH P D U F K p V R Q W H Q F D G U p V S D U OH V GLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOHELV$(GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVHWOHXUEDUqPHHVWIL[pSDUO DUWLFOHXQGHFLHV$GH O DQQH[HGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV /HVGURLWVG·HQUHJLVWUHPHQWVRQWSHUoXVjFKDTXHGHPDQGHG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKpPDLVpJDOHPHQWORUV GH OHXU UHQRXYHOOHPHQW HW GH OHXUV PRGLILFDWLRQV $LQVL SRXU XQH PrPH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH OH VXLYL SHXW JpQpUHU SOXVLHXUV PLVHV j MRXU FKDTXH DQQpH /RUV GX GpS{W GH FKDTXH GHPDQGH DXSUqV GH O $160 OH GRVVLHU G·DXWRULVDWLRQ GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH PRGLILFDWLRQ G·$00 Q HVW U p S X W p F R P S OH W T X H V L OH V W D F F R P S D J Q p G X Q H TXLWWDQFHGpOLYUpHDSUqVOHYHUVHPHQWDXSUqVGHOD'*)L3G·XQGURLWFRUUHVSRQGDQWjODGHPDQGHGpSRVpH &HWWH SURFpGXUH FRQWUDLJQDQWH TXL LPSOLTXH SRXU OHV HQWUHSULVHV GH V·DGUHVVHU j GHX[LQWHUORFXWHXUV VXFFHVVLIV QH UpSRQG j DXFXQH MXVWLILFDWLRQ SRXU OHV PRGLILFDWLRQV PLQHXUHVGH W\\SH DGPLQLVWUDWLI QRWDPPHQW Q·LQGXLVDQW SDV G·pYDOXDWLRQVFLHQWLILTXHRXGHFKDUJHGHWUDYDLOVLJQLILFDWLYHGHODSDUWO·$160 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée 'DQV XQ REMHFWLI GH VLPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV GHV HQWUHSULVHV UHGHYDEOHV OD PHVXUH SUpYRLW GH VXSSULPHU O·REOLJDWLRQ GH SDLHPHQW G·XQ GURLW G·HQUHJLVWUHPHQWORUV GH O·H[DPHQ SDU O·$160 GH PRGLILFDWLRQV PLQHXUHVDSSRUWpHVDX[WHUPHVGHVDXWRULVDWLRQVGHPLVHVXUOHPDUFKpGHPpGLFDPHQWV$ILQG·DVVXUHUODQHXWUDOLWp ILQDQFLqUH GX GLVSRVLWLI OD PHVXUH YLVH j DXJPHQWHU OD OLPLWHP D [L P D OH G X G U R L W D S S O L F D E OH G H ½ j ½ SRXUOHVGHPDQGHVG·$00DILQGHSHUPHWWUHSDUODYRLHUpJOHPHQWDLUHGHSUpYRLUXQHDXJPHQWDWLRQGXGURLWUHTXLV SRXUOHVGHPDQGHVG·DXWRULVDWLRQLQLWLDOHG·$00RXHQFDVGHPRGLILFDWLRQVPDMHXUHV &HWWH PHVXUH TXL VHUD GDQV VRQ HQVHPEOH VDQV LPSDFW ILQDQFLHU SHUPHWWUD GH FODULILHU OH SD\\VDJH GH VLPSOLILHU OHV GpPDUFKHVGHVUHGHYDEOHVHWGHGLVSRVHUG·XQHWDULILFDWLRQVHUDSSURFKDQWGDYDQWDJHGHODVWUXFWXUDWLRQGHO·DFWLYLWp GHO·$160 b) Autresoptionspossibles 0 L V H H Q S O D F H G · X Q G U R L W X Q L T X H H Q F D V G H P R G L I L F D W L R Q V L G H Q W L TX H V G H W \\ S H, $ P R G L I L F D W L R Q V P L Q H X U H V G $00 GpWHQXHV SDU OH PrPH ODERUDWRLUH &HWWH SURSRVLWLRQ DOWHUQDWLYH VHUDLW WRXWHIRLV GH QDWXUH j FUpHU XQHUXSWXUHG·pJDOLWpHQWUHOHVODERUDWRLUHVSKDUPDFHXWLTXHVDXGpWULPHQWGHFHX[TXLRQWXQQRPEUHOLPLWp G·$00 OHV ODERUDWRLUHV GpWHQWHXUV G·XQ QRPEUH LPSRUWDQW G·$00V H W U R X Y H U D L H Q W I D Y R U L V p V S D U F H SDLHPHQW XQLTXH GqV ORUV TX·XQ ODERUDWRLUH GpWHQWHXU G·XQH VHXOH $00 GHYUDLW V·DFTXLWWHU GH OD PrPH VRPPH 'H IDoRQ DOWHUQDWLYH LO SRXUUDLW rWUH HQYLVDJp GH FUpHU SRXUFKDTXH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH XQ GURLW DQQXHO XQLTXH FRXYUDQW O·HQVHPEOH GHV PRGLILFDWLRQV TXHOOHV TX·HQ VRLHQW OHXU QDWXUH 1pDQPRLQV FHWWH SURSRVLWLRQ VXSSULPHUDLW WRXWH GLIIpUHQFLDWLRQ GH WUDLWHPHQW HQWUH PRGLILFDWLRQV G·DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH P D U F K p D OR U V P r P H T X HO H S U L Q F L S H G X S D L H P H Q W G · X Q G U R L W G R LW r W U H P D L Q W H Q X S R X U OH V P R G L I L F D W L R Q V VXVFHSWLEOHVG·DYRLUGHVUpSHUFXVVLRQVVXUODTXDOLWpODVpFXULWpRXO·HIILFDFLWpGHVPpGLFDPHQWVHWMXVWLILDQW XQ WUDYDLO G·pYDOXDWLRQ LPSRUWDQW SRXU OHV VHUYLFHV GH O·$160&RPSWH WHQX GHV FRQWUDLQWHV MXULGLTXHV HW RSpUDWLRQQHOOHV GH FHWWH RSWLRQ XQH PHVXUH GH VXSSUHVVLRQ GHVGURLWV G·HQUHJLVWUHPHQW PLQHXUV WHOOH TX·pYRTXpHFLGHVVXVVHPEOHGHYRLUrWUHSULYLOpJLpH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW GLUHFWHPHQW UHODWLYHVDX[PRGDOLWpV GH UHFRXYUHPHQW GH FRQWULEXWLRQV D I I H F W p H V j O D V p F X U L W p V R F L D OH H W W U R X Y H Q W G R Q F OH X U S O D F H H Q ORL GH ILQDQFHPHQW VDQV TX·LO VRLW QpFHVVDLUH GH UHFKHUFKHU XQ LPSDFW VXU O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU GHV UpJLPHV REOLJ D W R L U H V G H E D V H H Q D S S O L F D W L R Q G X G X % G X 9 G H O·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $XVXSUOXVELHQTXHO·LPSDFWILQDQFLHUVRLWOLPLWpSXLVTXHO·pFRQRPLHJpQpUDOHGHODPHVXUHFRQVLVWHjDXJPHQWHUOH GURLWSRXUOHVGHPDQGHVLQWLDOHVHWOHVPRGLILFDWLRQVPDMHXUHVG·$00GHPDQLqUHjFRPSHQVHUOHVSHUWHVJpQpUpHV $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H SDUODVXSSUHVVLRQGXGURLWSRXUOHVPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVODFRPSHQVDWLRQHVWSDUFRQVWUXFWLRQSUpYLVLRQQHOOHHWQH V H U D G R Q F D Y H F F H U W L W X G H S D V L Q W p J U D OH & H V G L V S R V L W L R Q V D X U RQW XQ HIIHW GLUHFW HW FHUWDLQ VXU OHV UHFHWWHV GH FHV UpJLPHVHWUHOqYHQWGRQFpJDOHPHQWGXGX%GX9GXPrPHDUWLFOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0HWGHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGH O D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL/D PHVXUHDpJDOHPHQWIDLWO·REMHWG·XQHFRQFHUWDWLRQDYHFO·$160 III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /D PHVXUH YLVH j WHQLU FRPSWH HQ GURLW LQWHUQH GHV UqJOHPHQWV FRPPXQDXWDLUHV Q HW Q HW SDUWLFLSHGRQFDXUHVSHFWSDUOD)UDQFHGHVHVREOLJDWLRQVHXURSpHQQHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? / D P H V X U H V · L Q V F U L W S OH L Q H P H Q W G D Q V OH F D G U H G HO D U p J OH P H Q W D W LRQ FRPPXQDXWDLUH TXL DXWRULVH OHV eWDWV PHPEUH j SUpYRLU XQH SURFpGXUH GH QRWLILFDWLRQ VLPSOLILpH HW UDSLGH SRXUS H U P H W W U HO · L Q W U R G X F W L R Q G H F H U W D L Q V F K D Q J H P H Q W V PLQHXUVQ·DIIHFWDQWSDVODTXDOLWpODVpFXULWpHWO·HIILFDFLWpDSSURXYpHVGXPpGLFDPHQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH$(ELVGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVHVWPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DILQDOLWpGHODPHVXUHHVWXQHVLPSOLILFDWLRQjUHQGHPHQWFRQVWDQWGHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVGHVHQWUHSULVHV UHGHYDEOH /D SHUWH GH UHFHWWHV LQGXLWH SDU OD VXSSUHVVLRQ GX SDLHPHQW GHV GURLWV G·HQUHJLVWUHPHQW HQ FDV GH PRGLILFDWLRQVPLQHXUHVQRQVXEVWDQWLHOOHVHVWpYDOXpjHQYLURQ0½ $ILQG·DVVXUHUODQHXWUDOLWpILQDQFLqUHGXGLVSRVLWLIJOREDOODPHVXUHYLVHjUpKDXVVHUOHSODIRQGDSSOLFDEOHGH½ j½DILQGHSHUPHWWUHSDUYRLHUpJOHPHQWDLUHGHSUpYRLUXQHDXJPHQWDWLRQGXGURLWUHTXLVSRXUOHVGHPDQGHV G·DXWRULVDWLRQLQLWLDOHG·$00RXHQFDVGHPRGLILFDWLRQVPDMHXUHVG·$00jGXHSURSRUWLRQGHODSHUWHJpQpUpHSDU ODVXSSUHVVLRQGXGURLWSRXUOHVGHPDQGHVPLQHXUHVQRQVXEVWDQWLHOOHVLGHQWLILpHV /HVQRXYHDX[PRQWDQWVGHVGURLWVDSSOLFDEOHVVHURQWIL[pVSDUYRLHUpJOHPHQWDLUH 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 PDUJLQDO PDUJLQDO PDUJLQDO PDUJLQDO 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHYLVHjVLPSOLILHUOHVIRUPDOLWpVTXLJpQqUHQWGHVFRWVLQXWLOHVSRXUOHVHQWUHSULVHV b) impactssociaux 1pDQW • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives &HWWHPHVXUHVHUDGHQDWXUHjVLPSOLILHUOHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVGHVHQWUHSULVHVGHO·LQGXVWULHSKDUPDFHXWLTXH TXLVRQWVRXPLVHVSRXUGHVPRGLILFDWLRQVGHQDWXUHDGPLQLVWUDWLYHjGHX[LQWHUORFXWHXUVGLVWLQFWVOD'*)L3SRXUOH SDLHPHQWGXGURLWHWO·REWHQWLRQGHODTXLWWDQFHO·$160SRXUOHVIRUPDOLWpVGHGpS{WGHODGHPDQGHGHPRGLILFDWLRQ $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHGHQDWXUHjDOOpJHUODFKDUJHDGPLQLVWUDWLYHGHOD'*)L3TXLQHVHUDSOXVVDLVLHSRXUOHVGHPDQGHVGH PRGLILFDWLRQPLQHXUHVHWGHPDQLqUHUpVLGXHOOHGHO·$160HQFKDUJHGHODYpULILFDWLRQGHVGHPDQGHVGpSRVpHV c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'HX[GpFUHWVG·DSSOLFDWLRQYLHQGURQWSUpFLVHUG·XQHSDUWODOLVWHGHVPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVTXLVHUDLHQWH[RQpUpHV GH GURLW G·HQUHJLVWUHPHQW G·DXWUH SDUW OH UpH[DPHQ GX EDUqPH GHV GURLWV DSSOLFDEOHV HQ FRQWUHSDUWLH GH OD VXSSUHVVLRQGHGURLWSRXUOHVGHPDQGHVPLQHXUHVVLGHQWLILpHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHHQWUHHQYLJXHXUjFRPSWHUGHODSXEOLFDWLRQGHVGpFUHWVG·DSSOLFDWLRQTXLSRXUURQWIDLUHO·REMHWG·XQ FRQVHQVXVHQWUHOHVGLIIpUHQWHVSDUWLHVDGPLQLVWUDWLRQV$160HQWUHSULVHVVRLWDXHUDYULO c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVUHGHYDEOHVVHURQWLQIRUPpVSDUOD'*)L3HQFKDUJHGXUHFRXYUHPHQWGHODWD[HHWSDUO·$160 d) Suividelamiseenœuvre 1pDQW $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHJpQpUDOGHVLPS{WV $UWLFOHELV$(DFWXHO $UWLFOHELV$(PRGLILp, ² (VW VXERUGRQQp DX SDLHPHQW G XQ GURLW SHUoX DX SURILW GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH O DVVXUDQFH PDODGLH GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV OH GpS{W DXSUqV GH O DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXHGHFKDTXH 'HPDQGHG HQUHJLVWUHPHQWPHQWLRQQpHDX[DUWLFOHV/ HW / GX PrPH FRGH GH FKDTXH GHPDQGHGHUHQRXYHOOHPHQWRXGHFKDTXHGHPDQGHRX QRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G HQUHJLVWUHPHQW PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / G X P r P H F R G H G H F K D T X H G H P D Q G H G H UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX PrPH FRGH RX GH FKDTXH GHPDQGH GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GH PRGLILFDWLRQ GH FHWWH DXWRULVDWLRQ ' H P D Q G H G H U H F R Q Q D L V V D Q F H S D U D X P R L Q V X Q D X W U H (WDWPHPEUHGHO 8QLRQHXURSpHQQHRXSDUWLHjO DFFRUG VXUO (VSDFHpFRQRPLTXHHXURSpHQG XQHDXWRULVDWLRQGH P L V H V X U OH P D U F K p G p O L Y U p H S D U OH G L U H F W H X U J p Q pU D O G HO DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PHQWLRQQpH j O DUWLFOH/GXPrPHFRGHRXGHFKDTXHGHPDQGH RXQRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ SDUDOOqOH FRQIRUPpPHQWjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHHWGH FK D T X H G H PD Q GH G H PR G L I L FDW L R Q R X G H U H Q RX Y HO OH PHQ W GHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH GH YLVD RX GH UHQRXYHOOHPHQW GH YLVD GH SXEOLFLWp PHQWLRQQp DX[DUWLFOHV / HW / GXPrPHFRGH 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ RX GH UHQRXYHOOHPHQW G DXWRULVDWLRQ GH SXEOLFLWp PHQWLRQQpH DX[DUWLFOHV / HW/GXPrPHFRGH,, ² / H P R Q W D Q W G X G U R L W G j U D L V R Q G H V G p S { W V P H Q W L R Q Q p V D X, H V W I L [p S D U G p F U H W G D Q V O D O L P L W H PD[LPDOHGH D½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, E½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, F½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX[j GX, G½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX[HW GX,,,,²/HYHUVHPHQWGXGURLWV HIIHFWXHSDUYLUHPHQW,OHVW DFFRP SDJQ p G X Q H G p F O D U D W L R Q G R Q W OH P R G q OH H V W I L [p, ² (VW VXERUGRQQp DX SDLHPHQW G XQ GURLW SHUoX DX SURILW GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH O DVVXUDQFH PDODGLH GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV OH GpS{W DXSUqV GH O DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXHGHFKDTXH 'HPDQGHG HQUHJLVWUHPHQWPHQWLRQQpHDX[DUWLFOHV/ HW / GX PrPH FRGH GH FKDTXH GHPDQGHGHUHQRXYHOOHPHQWRXGHFKDTXHGHPDQGHRX QRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G HQUHJLVWUHPHQW PHQWLRQQpH jO DUWLFOH / GX PrPH FRGH GH FKDTXH GHPDQGH GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp PHQWLRQQpH jO DUWLFOH / GX PrPH FRGH RX GH FKDTXH GHPDQGH GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GH PRGLILFDWLRQ GH FHWWH DXWRULVDWLRQ 1H VRQW SDV VXERUGRQQpHV DX SDLHPHQW GX GURLW FHUWDLQHV PRGLILFDWLRQV PLQHXUHV GH W\\SH,$ PHQWLRQQpHVDXGHO·DUWLFOHGXUqJOHPHQW&(1 GH OD &RPPLVVLRQ GX QRYHPEUH FRQFHUQDQW O·H[DPHQ GHV PRGLILFDWLRQV GHV WHUPHV G·XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH PpGLFDPHQWV j XVDJH KXPDLQ HW GH PpGLFDPHQWV YpWpULQDLUHV SRUWDQW VXU GHV LQIRUPDWLRQV GH QDWXUH DGPLQLVWUDWLYHHWWHFKQLTXHHWQHQpFHVVLWDQWSDVXQH H[SHUWLVHVFLHQWLILTXH8Q GpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWHQ IL[HODOLVWH ' H P D Q G H G H U H F R Q Q D L V V D Q F H S D U D X P R L Q V X Q D X W U H (WDWPHPEUHGHO 8QLRQHXURSpHQQHRXSDUWLHjO DFFRUG VXUO (VSDFHpFRQRPLTXHHXURSpHQG XQHDXWRULVDWLRQGH PLVH VXU OH PDUFKp GpOLYUpH SDU OH GLUHFWHXU JpQpUDO GH O DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PHQWLRQQpH j O DUWLFOH/GXPrPHFRGHRXGHFKDTXHGHPDQGH RXQRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ SDUDOOqOH FRQIRUPpPHQWjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHHWGH FKDTXH GHPDQGH GH PRGLILFDWLRQ RX GH UHQRXYHOOHPHQW GHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH GH YLVD RX GH UHQRXYHOOHPHQW GH YLVD GH SXEOLFLWp PHQWLRQQp DX[DUWLFOHV / HW / GXPrPHFRGH ' H P D Q G H G D X W R U L V D W L R Q R X G H U H Q R X Y HO OH P H Q W G DXWRULVDWLRQ GH SXEOLFLWp PHQWLRQQpH DX[DUWLFOHV / HW/GXPrPHFRGH,, ² / H P R Q W D Q W G X G U R L W G j U D L V R Q G H V G p S { W V PHQWLRQQpV DX, HVW IL[p SDU GpFUHW GDQV OD OLPLWH $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H S D U O D G P L Q L V W U D W L R Q / H G U R L W H V W U H F R X Y U p H W F R Q W U { O p VHORQOHVPrPHVJDUDQWLHVHWVDQFWLRQVTX HQPDWLqUHGH GURLWV G HQUHJLVWUHPHQW / DGPLQLVWUDWLRQ DWWHVWH GX Y H U V H P H Q W $ G p I D X W G H S U R G X F W L R Q G HO D W W H V W D W L R Q G H YHUVHPHQWjO DSSXLGHVRQGpS{WjO DJHQFHRXHQFDVGH YHUVHPHQW G XQ PRQWDQW LQVXIILVDQW OH GRVVLHU GH OD GHPDQGHHVWUpSXWpLQFRPSOHW /RUVTXH OH GRVVLHU G XQH GHPDQGH PHQWLRQQpH DX, HVW FRPSOHWOHGURLWYHUVpQ HVWUHVWLWXDEOHTX jFRQFXUUHQFH GH OD IUDFWLRQ GH VRQ PRQWDQW GRQW O DJHQFH D DQWpULHXUHPHQWFRQVWDWpO LQVXIILVDQFHGHYHUVHPHQW PD[LPDOHGH D½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, E½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, F ½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX SUHPLHUDOLQpDGXDXHWDXGX, G½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX[HW GX,,,,²/HYHUVHPHQWGXGURLWV HIIHFWXHSDUYLUHPHQW,OHVW D F F R P S D J Q p G X Q H G p F O D U D W L R Q G R Q W OH P R G q OH H V W I L [p S D U O D G P L Q L V W U D W L R Q / H G U R L W H V W U H F R X Y U p H W F R Q W U { O p VHORQOHVPrPHVJDUDQWLHVHWVDQFWLRQVTX HQPDWLqUHGH GURLWV G HQUHJLVWUHPHQW / DGPLQLVWUDWLRQ DWWHVWH GX Y H U V H P H Q W $ G p I D X W G H S U R G X F W L R Q G HO D W W H V W D W L R Q G H YHUVHPHQWjO DSSXLGHVRQGpS{WjO DJHQFHRXHQFDVGH YHUVHPHQW G XQ PRQWDQW LQVXIILVDQW OH GRVVLHU GH OD GHPDQGHHVWUpSXWpLQFRPSOHW / R U V T X HO H G R V V L H U G X Q H G H P D Q G H P H Q W L R Q Q p H D X, H V W FRPSOHWOHGURLWYHUVpQ HVWUHVWLWXDEOHTX jFRQFXUUHQFH GH OD IUDFWLRQ GH VRQ PRQWDQW GRQW O DJHQFH D DQWpULHXUHPHQWFRQVWDWpO LQVXIILVDQFHGHYHUVHPHQW. 3/)66$QQH[H"},{"num":"15","extrait":"‐Simplifierethomogénéiserlesmécanismesdesauvegarde pourlesproduitsdesanté I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HVGpSHQVHVGHVPpGLFDPHQWVIRQWO·REMHWG·XQHJHVWLRQG\\QDPLTXHGHODSDUWGX&RPLWppFRQRPLTXHGHVSURGXLWV GHVDQWp&(36HWGHVFDLVVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHWRXWDXORQJGHO·DQQpH/HVDFWLRQVPHQpHVYLVHQWjUHQGUHSOXV HIILFLHQWHVOHVGpSHQVHVGHPpGLFDPHQWVHWGRLYHQWFRQWULEXHULQ ILQHDXUHVSHFWGHO·REMHFWLI QDWLRQDOGH GpSHQVHV G·DVVXUDQFHPDODGLH 7 R X W HI R L V F R P S W H W H Q X G X G \\ Q D P L V P H G H F H V G p S H Q V H V O L p j O · D U ULYpH GHV QRXYHDX[SURGXLWV HW GHV LQFHUWLWXGHV SHVDQW VXU FHUWDLQHV QpJRFLDWLRQV j IRUW HQMHX FHV GLIIpUHQWHVD F W L R Q V Q H V X I I L V H Q W S D V W R X M R X U V j J D U D Q W L U T X HO D SURJUHVVLRQGHFHVGpSHQVHVVHUDFRPSDWLEOHDYHFOHUHVSHFWGHO·21'$0 'DQVFHFDVOH PpFDQLVPHGLWªGHFODXVHGHVDXYHJDUGH«SHUPHWG·DVVXUHUHQGHUQLHUUHFRXUVXQHDWWpQXDWLRQGX QLYHDXGHGpSHQVHVOLpHVDX[PpGLFDPHQWVUHPERXUVpVORUVTXHODFURLVVDQFHGHFHVGpSHQVHVGpSDVVHXQQLYHDXIL[p SDUODORL&HWWHFODXVHGHVDXYHJDUGHLQLWLDOHPHQWLQWURGXLWHHQDpWpUHYXHHQHW/HVGHX[GHUQLqUHV UpIRUPHV YLVDLHQW j PRGHUQLVHU XQ GLVSRVLWLI GpMj DQFLHQ HW GHYHQX LQDGDSWp DX[H[LJHQFHV QRXYHOOHV UHODWLYHV DX UHVSHFWGHO·21'$0HWjO·pYROXWLRQGXPDUFKpSKDUPDFHXWLTXHWDX[G·LQQRYDWLRQGLIIpUHQFLpHQWUHOHVPDUFKpVGH YLOOH HW j O·K{SLWDO QpFHVVLWDQW XQH UpJXODWLRQ VSpFLILTXH /H G L V S R V L W L I S R X U U D L W F H S H Q G D Q W r W U H P L H X [D G D S W p j V R Q REMHFWLI DORUV TX·LO YLVH j SURWpJHU O·21'$0 FRQWUH XQH pYROXWLRQ WURS LPSRUWDQWH GHV GpSHQVHV UHPERXUVpHV GH PpGLFDPHQWVVRQDVVLHWWHQHFRQFHUQHSDVO·HQVHPEOHGHVVSpFLDOLWpV/HGLVSRVLWLISRXUUDLWpJDOHPHQWrWUHDPpOLRUp SRXUOHUHQGUHSOXVOLVLEOHHWSUpYLVLEOHSRXUOHVLQGXVWULHOV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHYLVHjPRGLILHUOHVFRQGLWLRQVG·HQFDGUHPHQWGHVGpSHQVHVGHPpGLFDPHQWV/DFODXVHGHVDXYHJDUGHSRXU OHVPpGLFDPHQWVFRQQDLWWUDWURLVpYROXWLRQVSULQFLSDOHV - SUHPLqUHPHQWOHGLVSRVLWLIVHUDUHQGXSOXVOLVLEOHJUkFHjXQHPLVHHQFRKpUHQFHGHVRQDVVLHWWHSDUUDSSRUW jODILQDOLWpYLVpHODSURWHFWLRQFRQWUHGHVGpSHQVHVGHPpGLFDPHQWVWURSpOHYpHV/DQRXYHOOHDVVLHWWHVHUD FRQVWLWXpH GX FKLIIUH G·DIIDLUHV GH O·HQVHPEOH GHV PpGLFDPHQWVUHPERXUVDEOHV VDQV H[FHSWLRQ QHW GHV UHPLVHVSURGXLWVYHUVpHVDX&(36/DFODXVHDFWXHOOHH[FOXWHQHIIHWOHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWFHUWDLQV PpGLFDPHQWVRUSKHOLQVGHVRQFKDPSHQGpSLWGXG\\QDPLVPHGHODGpSHQVHDVVRFLpH - GHX[LqPHPHQWODFRQWULEXWLRQVHUDUpSDUWLHDXSURUDWDGXVHXOFKLIIUHG·DIIDLUHVHWQRQGHVDSURJUHVVLRQFH TXLHVWWRXWjODIRLVSOXVpTXLWDEOHHWSOXVOLVLEOH - WURLVLqPHPHQW OD GLVWLQFWLRQ HQWUH OHV PpFDQLVPHV GH UpJXODWLRQ GHV GpSHQVHV GH PpGLFDPHQWV GH YLOOH DQFLHQ WDX[ª/Y« HW FHX[GH O·K{SLWDO WDX[ª/K« VHUD VXSSULPpH DX SURILW G·XQH UpJXODWLRQ XQLTXH G·HQVHPEOH OD FODXVH GH VDXYHJDUGH VH GpFOHQFKHUD VL XQ FHUWDL Q P R Q W D Q W ª 0 « G H F K L I I U H G · D I I D L U H V H V W GpSDVVpSRXUO·DQQpHFRQVLGpUpH 3RXU O·DQQpH OD FODXVH GH VDXYHJDUGH VH GpFOHQFKHUD DXGHOj G·XQ ª0« FRUUHVSRQGDQW j XQ FKLIIUH G·DIIDLUHV QHW VXSpULHXU GH j FHOXL GH O·DQQpH 'DQV FH FDV OHV QLYHDX[GH UHYHUVHPHQW SUpYXV VHURQW LGHQWLTXHV j FHX[DFWXHOOHPHQWHQYLJXHXUSXLVHQIRQFWLRQGXQLYHDXGHGpSDVVHPHQW b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHFRQVHUYHUSRXUXQHDVVLHWWHGHODFODXVHGHVDXYHJDUGHOHFKLIIUHG·DIIDLUHVUpDOLVpSDUOHV ODERUDWRLUHVH[SORLWDQWOHVPpGLFDPHQWVVDQVSUHQGUHHQFRPSWHOHVUHPLVHV7RXWHIRLVXQHWHOOHDVVLHWWHpORLJQHOD FODXVHGHVDXYHJDUGHGHVGpSHQVHVSULVHVHQFRPSWHGDQVOHFDGUHGHO·21'$0 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHVHUDGHQDWXUHjPRGLILHUODSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH(OOHDXUDDLQVLªXQ HIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHO·DQQpHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH«FHTXLFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX&GX 9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHMXVWLILHOHXUSODFHHQ/)66 $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /D PHVXUH VHUD FRGLILpH SXLVTX·HOOH LPSOLTXH XQH PRGLILFDWLRQ GH SOXVLHXUV DUWLFOHV GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH //////HW/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXHOD5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DFODXVHGHVDXYHJDUGHSRXUOHVPpGLFDPHQWVQHGRLWSDVVHGpFOHQFKHUVLOHVHIIRUWVGHPDvWULVHPpGLFDOLVpHHWOHV QpJRFLDWLRQV VXU OHV SUL[GHV QRXYHDX[SURGXLWV RQpUHX[SHUPHWWHQW GH UHQGUH FRPSDWLEOH O·DXJPHQWDWLRQ GHV GpSHQVHVGHPpGLFDPHQWVDYHFOHQLYHDXUHWHQXSRXUO·21'$0 $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H 7RXWHIRLV VL OHV GpSHQVHV GH PpGLFDPHQWV KRVSLWDOLHUV FRQWLQXHQ Wj FU R vW U H j XQ HY L W H V V HU D S L G H R XV · D FFp O q U H QW O D FODXVHGHVDXYHJDUGHUHODWLYHDX[PpGLFDPHQWVSRXUUDLWVHGpFOHQFKHUHWMRXHUSOHLQHPHQWVRQU{OHGHPpFDQLVPHGH UDSSHO 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HUHQGHPHQWWKpRULTXHGHODPHVXUHpWDQWQXOLOQ·HVWSDVDWWHQGXG·LPSDFWVXSSOpPHQWDLUHGHFHWWHPHVXUHSRXU OHVHQWUHSULVHVFRPPHUFLDOLVDQWGHVPpGLFDPHQWV b) impactssociaux /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWSRXUOHVDVVXUpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurésetredevables,notammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives /D PHVXUH HVW VDQV LPSDFW VXU OHV DVVXUpV VHXOV OHV HQWUHSULVHV FRPPHUFLDOLVDQW GHV PpGLFDPHQWV SULV HQ FKDUJH SRXUUDLHQWLPSDFWpVHQFDVGHGpFOHQFKHPHQWGHODFODXVHGHVDXYHJDUGH b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDG·DGDSWHUOHVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQGXUHFRXYUHPHQWGHFHWWHFODXVH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXSSOpPHQWDLUHVXUOHVFDLVVHVGHVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'pFUHWG·DSSOLFDWLRQSUpYR\\DQWOHVPRGDOLWpVGHWUDQVPLVVLRQG·LQIRUPDWLRQSDUOH&(36GHO·$FRVVVXUOHVUHPLVHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHVWG·DSSOLFDWLRQGLUHFWH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants $XFXQHLQIRUPDWLRQSDUWLFXOLqUHQ·HVWjSUpYRLU d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUHVHUDUpDOLVpGDQVOHFDGUHGXVXLYLGXUHVSHFWGHO·21'$0 $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp, / R U V T X HO H V F K L I I U H V G D I I D L U H V K R U V W D [H V U p D O L V p V D X FRXUV GH O DQQpH FLYLOH HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSH HQ *X\\DQH HQ 0DUWLQLTXH j /D 5pXQLRQ j 6DLQW%DUWKpOHP\\ HW j 6DLQW0DUWLQ DX WLWUH GHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV DX,, GX SUpVHQW DUWLFOH SDU O HQVHPEOH GHV HQWUHSULVHV DVVXUDQW O H[SORLWDWLRQ G XQH RXGHSOXVLHXUVVSpFLDOLWpVSKDUPDFHXWLTXHVDXVHQVGHV D U W L F OH V / H W / G X F R G H G HO D V D Q W p SXEOLTXH RQW UHVSHFWLYHPHQW pYROXp GH SOXV G XQ WDX[/YRXG XQWDX[/KGpWHUPLQpVSDUODORLDILQG DVVXUHU OHUHVSHFWGH O REMHFWLI QDWLRQDOGHGpSHQVHVG DVVXUDQFH P D O D G L H S D U U D S S R U W D X [P r P H V F K L I I U H V G D I I D L U H V UHVSHFWLIV UpDOLVpV O DQQpH SUpFpGHQWH PLQRUpV GHV U H P L V H V P H Q W L R Q Q p H V j O D U W L F OH / H W G H V FRQWULEXWLRQV SUpYXHV DX SUpVHQW DUWLFOH FHV HQWUHSULVHV VRQWDVVXMHWWLHVjGHVFRQWULEXWLRQVOLpHVjFKDFXQGHFHV WDX[G pYROXWLRQ,, / H V P p G L F D P H Q W V S U L V H Q F R P S W H S R X U OH F D O F X O G H V F K L I I U H V G D I I D L U H V P H Q W L R Q Q p V D X, G X S U p V H Q W D U W L F OH VRQW 6 DJLVVDQW GX WDX[/Y FHX[LQVFULWV VXU OD OLVWH PHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpDGHO DUWLFOH/ 6 DJLVVDQWGXWDX[/K D&HX[LQVFULWVVXUOHVOLVWHVSUpYXHVjO DUWLFOH/ G X S U p V H Q W F R G H R X j O D U W L F OH / G X F R G H G HO D VDQWpSXEOLTXH E &HX[EpQpILFLDQW G XQH DXWRULVDWLRQ WHPSRUDLUH G XWLOLVDWLRQSUpYXHjO DUWLFOH/GXPrPHFRGH F &HX[SULV HQ FKDUJH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GXSUpVHQWFRGH 1HVRQWWRXWHIRLVSDVSULVHQFRPSWH OHV PpGLFDPHQWV D\\DQW DX GpFHPEUH GH O DQQpH FLYLOHDXWLWUHGHODTXHOOHFKDTXHFRQWULEXWLRQHVWGXHDX PRLQV XQH LQGLFDWLRQ GpVLJQpH FRPPH RUSKHOLQH HQ DSSOLFDWLRQGXUqJOHPHQW&(QGX3DUOHPHQW HXURSpHQHWGX&RQVHLOGXGpFHPEUHFRQFHUQDQW OHV PpGLFDPHQWV RUSKHOLQV HW SRXU OHVTXHOV OH FKLIIUH G DIIDLUHV WRWDO KRUV WD[HV Q H[FqGH SDV PLOOLRQV G HXURV OHVVSpFLDOLWpVJpQpULTXHVGpILQLHVDXDGXGHO DUWLFOH /GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHKRUPLVFHOOHVTXL D X G p F H P E U H G HO D Q Q p H F L Y L OH D X W L W U H G HO D T X HO OH FKDTXH FRQWULEXWLRQ HVW GXH VRQW UHPERXUVpHV VXU OD EDVH GX WDULI IRUIDLWDLUH GH UHVSRQVDELOLWp IL[p HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH RX FHOOHV SRXU OHVTXHOOHV HQ O DEVHQFH GH WDULI IRUIDLWDLUH GH UHVSRQVDELOLWp OH SUL[GH YHQWH DX SXEOLF GHV VSpFLDOLWpV GHUpIpUHQFHGpILQLHVDXDGXGXPrPHDUWLFOH/ HVWLGHQWLTXHjFHOXLGHVDXWUHVVSpFLDOLWpVDSSDUWHQDQW DXPrPHJURXSHJpQpULTXH, /RUVTXH OHV FKLIIUHV G DIIDLUHV KRUV WD[HV UpDOLVpVOH FKLIIUH G·DIIDLUHV KRUV WD[H UpDOLVp DX FRXUV GH O DQQpH FLYLOH HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSH HQ *X\\DQHHQ0DUWLQLTXHj/D5pXQLRQj6DLQW%DUWKpOHP\\ H W j 6 D L Q W 0 D U W L Q D X W L W U H G H V P p G L F D P H Q W V P H Q W L R Q Q p V DX,, GX SUpVHQW DUWLFOH SDU O HQVHPEOH GHV HQWUHSULVHV DVVXUDQW O H[SORLWDWLRQ G XQH RX GH SOXVLHXUV VSpFLDOLWpV SKDUPDFHXWLTXHV DX VHQV GHV DUWLFOHV / HW / GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH RQWUHVSHFWLYHPHQW pYROXpGHSOXVG XQWDX[/YRXG XQWDX[/KGpWHUPLQp P L Q R U p G H V U H P L V H V P H Q W L R Q Q p H V D X [D U W L F OH V / / / HW / GX SUpVHQW FRGH HVW VXSpULHXU j XQ PRQWDQW 0 GpWHUPLQpSDUODORLDILQG DVVXUHUOHUHVSHFWGHO REMHFWLI QDWLRQDO GH GpSHQVHV G DVVXUDQFH PDODGLH SDU UDSSRUW DX[PrPHV FKLIIUHV G DIIDLUHV UHVSHFWLIV UpDOLVpV O DQQpH SUpFpGHQWHPLQRUpVGHVUHPLVHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ HWGHVFRQWULEXWLRQVSUpYXHVDXSUpVHQWDUWLFOHFHV 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • Modalitésdedéterminationdel’assiettefiscaleetsocialedestravailleursindépendants /·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HVW GpWHUPLQpH SDU UpIpUHQFH DX UHYHQX G·DFWLYLWpVHUYDQWDXFDOFXOGHO·LPS{WVXUOHUHYHQXUHWUDLWpGHVHIIHWVG·XQFHUWDLQQRPEUHGHGLVSRVLWLIVILVFDX[TXLQH WURXYHQWGHVHQVTX·HQPDWLqUHILVFDOHDUW/GX&66,OV·DJLWG·XQHDVVLHWWHVRFLDOHGLWHªQHWWH«GDQVODPHVXUHROHVFRWLVDWLRQVREOLJDWRLUHVGHVpFXULWpVRFLDOHDLQVLTXH ODSDUWILVFDOHPHQWGpGXFWLEOHGHOD&6*QHIRQWSDVSDUWLHGHVpOpPHQWVUpLQWpJUpVGDQVO·DVVLHWWHVRFLDOH &HWWHDVVLHWWHQHWWHSUpVHQWHO·LQWpUrWGHSRXYRLUDSSUpKHQGHUGHPDQLqUHSUpFLVHOHUHYHQXJpQpUpSDUO·DFWLYLWp/H IDLWG·pWDEOLUOHFDOFXOjSDUWLUGHO·DVVLHWWHQHWWHSUpVHQWHWRXWHIRLVXQFHUWDLQQRPEUHG·LQFRQYpQLHQWV (QSUHPLHUOLHXFHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRQWPDOFRPSULVHVSDUOHVWUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV W R X W F R P P HO H V G L I I pU H Q F H V S R X U W D Q W P L Q L P H V P D L V I U p T X H Q W H V TXL H[LVWHQW HQWUH OHV PRQWDQWV GH FRWLVDWLRQVTX·LOVRQWFDOFXOpVHWOHVPRQWDQWVFDOFXOpVXOWpULHXUHPHQWSDUOHV8UVVDI 7RXWG·DERUGOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVTXLRQWXQHFRPSWDELOLWpG·H[HUFLFH²FHTXLHVWODUqJOHJpQpUDOHVDXISRXU XQHSDUWLHGHVSURIHVVLRQVOLEpUDOHVTXLSHXYHQWUHFRXULUj XQHFRPSWDELOLWpGHFDLVVH²V RQWDXMRXUG·KXLREOLJpVGH ªSUpFDOFXOHU« HX[PrPHV OHXUV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DILQ GHOHV GpGXLUH SRXU GpWHUPLQHU OHXU UHYHQX G·DFWLYLWp TXL VHUD VRXPLV j LPSRVLWLRQ HW j FRWLVDWLRQV VRFLDOHV &H FDOFXO V·DYqUH FRPSOH[H SRXU OHV FRWLVDQWV GqV ORUV TXH OHV SUpOqYHPHQWVVRFLDX[VRQWFDOFXOpVVXUXQHDVVLHWWHGRQWDpWpGpGXLWHODPDMHXUHSDUWLHGHFHVPrPHVSUpOqYHPHQWV LQGXLVDQW XQH FLUFXODULWp GDQV OH FDOFXO 2U DXFXQH UqJOH Q·D pWp GpILQLH GH PDQLqUH FODLUH DILQ GH GpWHUPLQHU OHV FRQGLWLRQV GH UpDOLVDWLRQ GH FH FDOFXO GH O·DVVLHWWH FH TXL HVW XQH VRXUFH IUpTXHQWH GH TXHVWLRQV GH GLIILFXOWpV GH FRPSUpKHQVLRQDLQVLTXHG·HUUHXUVGDQVOHVRSpUDWLRQVGHUHFRXYUHPHQW(QVXLWHODEDVHGHFDOFXOGHODFRQWULEXWLRQ V R F L D OH J p Q pU D O L V p H & 6 * H W G HO D F R Q W U L E X W L R Q D X U H P E R X U V H P H QW G HO D G H W W H V R F L D OH & 5 ' 6 H V W T X D Q W j HO OH FRQVWLWXpHGXUHYHQXG·DFWLYLWpGXWUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWPDMRUpGHVFRWLVDWLRQVDX[UpJLPHVREOLJDWRLUHVGHVpFXULWp VRFLDOH TXL RQW pWp GpGXLWHV GX EpQpILFH LPSRVDEOH HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH ELVG X F R G H J p Q pU D O G H V L P S { W V SRXU OD GpWHUPLQDWLRQ GH VRQ UHYHQX ILVFDO 2U DXMRXUG·KXL LOH V W G H P D Q G p D X [D V V X U p V G H G p F O D U H U D X P R \\ H Q G H O·DFWXHOOHGpFODUDWLRQVRFLDOHGHVLQGpSHQGDQWV'6,RXWUHOHUHYHQXG·DFWLYLWpHWOHVpOpPHQWVjUpLQWpJUHUOHPRQWDQW GHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGpFODUpjO·DGPLQLVWUDWLRQILVFDOH&HPRQWDQWGHFRWLVDWLRQVSRXUUDLWWRXWHIRLVrWUHGpGXLWGX PRQWDQW GX UHYHQX DLQVL TXH OH WUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQW O·D IDLW O X L P r P H & H W W H G p F O D U D W L R Q D Q p D Q P R L Q V S R X U E X W G·DVVXUHU OD FRQFRUGDQFH H[DFWH HQWUH OHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHVREOLJDWRLUHV HIIHFWLYHPHQW GpGXLWHV SRXU pWDEOLU OH UHYHQX G·DFWLYLWp LPSRVDEOH G·XQH SDUW HW OHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV UpLQWpJUpHV HQ YXH GH FDOFXOHU OD &6* HW OD &5'6 G·DXWUHSDUW&HWWHVROOLFLWDWLRQQ·HVWWRXWHIRLVSDVFRPSULVHGHVDVVXUpVTXLRQWGHPDQLqUHJpQpUDOHGHVGLIILFXOWpVj UHFRQVWLWXHUOHPRQWDQWGHOHXUVFRWLVDWLRQVVRFLDOHV (QVHFRQGOLHXOHUDLVRQQHPHQWVXUODEDVHG·XQHDVVLHWWHªQHWWH«GHFRWLVDWLRQVSRVHXQSUREOqPHGHOLVLELOLWp GHVSUpOqYHPHQWVHWG·pTXLWpGDQVODUpSDUWLWLRQGHODFKDUJHFRQWULEXWLYH $LQVLOHIDLWGHFDOFXOHUOHVFRWLVDWLRQVVXUODEDVHG·XQHDVVLHWWHQHWWHFRQGXLWjO·LPSRVVLELOLWpGHFRPSDUHUOHVWDX[GH FRWLVDWLRQVDYHFFHX[HQYLJXHXUSRXUOHVDXWUHVSRSXODWLRQVSXLVTXHFHVGHUQLHUVV·DSSOLTXHQWSRXUOHVVDODULpVVXU XQHDVVLHWWHGRQWOHVFRWLVDWLRQVQ·RQWSDVHOOHVPrPHVpWpGpGXLWHVF·HVWjGLUHO·DVVLHWWHEUXWHHWSURGXLVHQWjWDX[pTXLYDOHQW XQ UHQGHPHQW VXSpULHXU /D FULWLTXH HVW SDUIRLV IDLW H GX Q L Y H DX G H VW DX [G H FRW L V D W L RQ V R X G X S R L G V G H V FRWLVDWLRQVSDUUDSSRUWDXUHYHQXGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDORUVPrPHTXHOHPRQWDQWUpHOGHVFRWLVDWLRQVSDU UDSSRUW DX UHYHQX QHW HVW HQ UpDOLWp LQIpULHXU SRXU OHV WUDYDLOO H X U V L Q G p S H Q G D Q W V j F HO X L D S S O L F D E OH V X U OH V D X W U H V UHYHQXV (Q WURLVLqPH OLHX FH FDOFXO FRPSOH[H HW SDU pWDSHV FRQGXLW HQSUDWLTXH j UHWDUGHU VLJQLILFDWLYHPHQW OHV RSpUDWLRQVGHUpJXODULVDWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHO·DQQpHpFKXHDORUVPrPH TXHOHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQV GXHVDXWLWUHGHO·H[HUFLFHFORVHVWUpDOLVpHQPrPHWHPSVTXHODGpWHUPLQDWLRQGXEpQpILFHQHWjODIRLVSRXUOHFDOFXO GHO·LPS{WHWFHOXLGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[3RXUWDQWDXMRXUG·KXLF·HVWVHXOHPHQWORUVTXHODGpFODUDWLRQGHUHYHQXV j O·DGPLQLVWUDWLRQ ILVFDOH SXLV j O·DGPLQLVWUDWLRQ VRFLDOH TXLQ HI D L W T X H U H S U H Q G U HO H V p O p P H Q W V G p M j S U L V H Q F R P S W H ORUVGHVFDOFXOVDQWpULHXUVVRQWpWDEOLHVTXHSHXWrWUHUpDOLVpHODUpJXODULVDWLRQGHVFRWLVDWLRQVGpILQLWLYHVGHO·DQQpH SUpFpGHQWH $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H • Prolongationdeladuréedel’expérimentationsurlamodulationdesacomptesdecotisations socialesen2019destravailleursindépendants /H UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV UHSRVH DFWXHOOHPHQW VDXI SRXU OHV PLFURHQWUHSUHQHXUV VXU OHV PrPHVPRGDOLWpV TXH FHOOHV GH O·LPSRVLWLRQ GHV UHYHQXV F HVWjGLUHXQHGpFODUDWLRQDQQXHOOHGHVUHYHQXVWLUpVGHO·DFWLYLWpLQGpSHQGDQWHSRXUO·DQQpHSUpFpGHQWHVXLYLHG·XQ DSSHOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGXHVSDUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQRQDJULFROHV /HVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGXHVSDUOHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV QRQ DJULFROHVVRQW DSSHOpHVGDQV XQ SUHPLHU WHPSV VXU XQH EDVH SURYLVRLUH GDQV O·DWWHQWH GH OD GpFODUDWLRQGX UHYHQX GpILQLWLI GH O·DQQpH SUpFpGHQWH SXLV LO HVW SURFpGpjOHXUUpJXODULVDWLRQVXUODEDVHGHFHVUHYHQXVGpILQLWLIV 'HUpFHQWHVpYROXWLRQVGHVUqJOHVUHODWLYHVDXFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHGXHVSDUOHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVRQWSHUPLVG·HQJDJHUXQHGpPDUFKHGHVLPSOLILFDWLRQGHVREOLJDWLRQVOHXULQFRPEDQWHWGH SHUPHWWUHDXFRWLVDQWG·DMXVWHUOHPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVDSSHOpHVDX[UHYHQXVHIIHFWLYHPHQWSHUoXV 'HSXLVLOHVWSRVVLEOHSRXUXQWUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWGHGHPDQGHUXQHIRLVSDUDQODSULVHHQFRPSWH G·XQUHYHQXHVWLPpDILQGHGpWHUPLQHUO·DVVLHWWHVRFLDOHVHUYDQWjFDOFXOHUVHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGH VpFXULWpVRFLDOHjODSODFHGXUHYHQXGHO·DYDQWGHUQLqUHDQQpH&HWWHPHVXUHGHVLPSOLILFDWLRQHVWXWLOLVpHSDU HQYLURQFRWLVDQWVHQPR\\HQQHWRXVOHVDQV 'DQVOHVRXFLGHUpGXLUHOHGpFDODJHHQWUHSHUFHSWLRQG·XQUHYHQXHWSDLHPHQWGHVFRWLVDWLRQVO·DUWLFOHGH OD/)66SRXUDJpQpUDOLVpODSRVVLELOLWpSRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQRQDJULFROHVGHSURFpGHUjOD GpFODUDWLRQDQWLFLSpHGHOHXUVUHYHQXV(QWUpHQYLJXHXUDXHUMDQYLHUFHGLVSRVLWLISHUPHWG·DMXVWHUOHV FRWLVDWLRQVDSSHOpHVVXUOHGHUQLHUUHYHQXFRQQXGqVVDGpFODUDWLRQHWG·DQWLFLSHUG·HQYLURQVL[PRLVODGDWH GHUpJXODULVDWLRQ &HWWHPHVXUHSHUPHWjO·HQVHPEOHGHVFRWLVDQWVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVGHYRLUOHPRQWDQWGHOHXUVSUpOqYHPHQWV VRFLDX[FDOFXOpV DX SOXV SUqV GHV UHYHQXV HIIHFWLYHPHQW SHUoXV /·LPSDFW HQ WHUPHV GH WUpVRUHULH SRXU FHWWH SRSXODWLRQ GRQW OHV UHYHQXV G·DFWLYLWp SHXYHQW HQ RXWUH YDULHU QRWDEOHPHQW HVW SDUWLFXOLqUHPHQW LPSRUWDQW &H GLVSRVLWLIDRFFDVLRQQp0½GHUHPERXUVHPHQWVDQWLFLSpVDX[FRWLVDQWVHQ 3RXU FRQWLQXHU G·DPpOLRUHU OD TXDOLWp GHV VHUYLFHV SURSRVpV DX[W U D Y D L O OH X U V L Q G p S H Q G D Q W V F R Q F R P L W D P P H Q W j O D VXSSUHVVLRQ GX 56, LO HVW QpFHVVDLUH G·DOOHU SOXV ORLQ GDQV ODS U L V H H Q F R P S W H G H V U p D O L W p V p F R Q R P L T X H V G H F H V FRWLVDQWV HQ OHXU SHUPHWWDQW GH PDvWULVHU OH PRQWDQW GH OHXU SUpOqYHPHQW VRFLDO HW GH O·DMXVWHU DX SOXV SUqV GH OHXU DFWLYLWp PHQVXHOOH RX WULPHVWULHOOH $XVVL O·DUWLFOH GH OD/) 6 6 S R X U S U p Y R L W O D P L V H H Q ± X Y U H G · X Q H H[SpULPHQWDWLRQ SDU OHV 8566$) SHUPHWWDQW DX[WUDYDLOOHXUV LQGpS H Q G D Q W V G D F T X L W W H U OH X U V F R W L V D W L R Q V H W FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV SURYLVLRQQHOOHV VXU XQH EDVH PHQVXHOOH RX WULPHVWULHOOH pWDEOLH j SDUWLU GHV LQIRUPDWLRQV FRPPXQLTXpHV SDU FHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HQ IRQFWLRQ GH OH X U D F W L Y L W p R X G HO H X U V U H Y H Q X V P H Q V X HO V R X WULPHVWULHOV /HGLVSRVLWLIH[SpULPHQWDOFRQoXSDUO·$&266VHUDDLQVLHQFRUHSOXVVRXSOHTXHOHVPpFDQLVPHVDFWXHOVG·DMXVWHPHQWV GHV DFRPSWHV GH FRWLVDWLRQV,O SHUPHWWUD DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV FRQIURQWpV j G·LPSRUWDQWHV YDULDWLRQV GH UHYHQXV GH GpFODUHU HQ WHPSV UpHO DX PR\\HQ G·XQ WpOpVHUYLFH GLV S R Q L E OH j FR PS W H U GX HU MDQYLHU OHXU UHYHQX PHQVXHORXWULPHVWULHOHWG·HIIHFWXHUHQPrPHWHPSVXQWpOpSDLHPHQWRXXQSDLHPHQWSDUFDUWHEDQFDLUHGXPRQWDQW GH OHXUV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV SURYLVLRQQHOOHV TXL VRQW UHFDOFXOpHV HQ FRQVpTXHQFH &HWWH FRWLVDWLRQ SURYLVLRQQHOOH VH VXEVWLWXHUDDXWRPDWLTXHPHQWjFHOOHSUpYXHGDQVOHXUpFKpDQFLHUWUDQVPLVSUpDODEOHPHQWHWEDVpHQO·RFFXUUHQFHVXU OHVUHYHQXVRXVXUXQUHYHQXHVWLPpHQGpEXWG·DQQpH&HWWHH[SpULPHQWDWLRQ²PrPHVLHOOHQHSRUWHUDTXHVXU U p J L R Q V ² G H Y U D L W D X [W H U P H V G HO D OR L r W U H L Q W H U U R P S X HO H MXLQ FH TXL REOLJHUDLW OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVYRORQWDLUHVjHIIHFWXHUHQFRXUVG·DQQpHXQSDLHPHQWGHOHXUVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVSURYLVLRQQHOOHVVXUOD E D V H G · X Q p F K p D Q F L H U W U D Q V P L V S D U OH V 8 5 6 6 $) $ W L W U H G H V L P S O LILFDWLRQ LO HVW SURSRVp GH SURORQJHU FHWWH H[SpULPHQWDWLRQGHPRLVMXVTX·DXGpFHPEUH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Modalitésdedéterminationdel’assiettefiscaleetsocialedestravailleursindépendants /DPHVXUHSURSRVpHYLVHjFODULILHUOHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDILQ G·pYLWHUGHVGLVSDULWpVGDQVOHVPpWKRGHVGHFDOFXO(OOHSURFqGHDLQVLjXQHUppFULWXUHGXWH[WHGHO·DUWLFOH/GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH UHODWLI j O·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV DILQ GH SUpYRLU TXH OHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV GHYDQW rWUH GpGXLWHV SRXU pWDEOLU FHWWH PrP H D V V L H W W H F R U U H V S R Q G H Q W E L H Q j F HO OH V F D O F X O p H V H Q DSSOLFDWLRQGHFHPrPHDUWLFOHHWQRQDX[FRWLVDWLRQVGpGXLWHVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOHELVGX&*,DORUVTXHFH GHUQLHUDUWLFOHIDLWOXLPrPHUpIpUHQFHDX[FRWLVDWLRQVGXHVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/,OV·DJLWXQLTXHPHQWGHSUpFLVHUOHVPRGDOLWpVGHUpDOLVDWLRQGXFDOFXODXMRXUG·KXLODLVVpGDQVO·RPEUHSDUODORLPDLV VDQVLPSDFWVXUVDPLVHHQ±XYUHQRUPDOH &HWWHPHVXUHV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHODGpPDUFKHGHVLPSOLILFDWLRQGHVGpPDUFKHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHW QRWDPPHQWGHODVXSSUHVVLRQGHOD'pFODUDWLRQVRFLDOHGHVLQGpSHQGDQWV'6,DQQRQFpHHQVHSWHPEUHSDUOH $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H 3UHPLHU PLQLVWUH TXL SHUPHWWUD GH UHFRQVWLWXHU OH UHYHQX QHW GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV j SDUWLU GH OHXUV GpFODUDWLRQVILVFDOHV $WHUPHOHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVSRXUUDLWrWUHLQWpJUDOHPHQWUpDOLVpjSDUWLUGXUHYHQXpWDEOL DYDQWGpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVFHTXLGLVSHQVHUDLWWRWDOHPHQWGXFDOFXOFLUFXODLUHFRPSOH[HDFWXHO • Prolongationdeladuréedel’expérimentationsurlamodulationdesacomptesdecotisations socialesen2019destravailleursindépendants (QILQ LO HVW SUpYX GH SHUPHWWUH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVT X L V H U R Q W Y R OR Q W D L U H V G D Q V OH F D G U H G H F H W W H H[SpULPHQWDWLRQGHFRQWLQXHUjEpQpILFLHUDSUqVOHPRLVGHMXLQHWMXVTX·jODILQGHO·DQQpHG·XQHPRGXODWLRQGH OHXUVFRWLVDWLRQVSURYLVLRQQHOOHVHQIRQFWLRQGHOHXUDFWLYLWp&HWWHPRGXODWLRQLQWHUYLHQGUDjO·LQLWLDWLYHGXWUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQW VDQV FRQWUDLQWH VXSSOpPHQWDLUH QL LQWHUUXSWLRQ GX WpOpVHUYLFH TXL VHUD PLV j OHXU GLVSRVLWLRQ SRXU GpFODUHUOHXUUHYHQXPHQVXHORXWULPHVWULHOHWSD\\HUOHXUFRWLVDWLRQVVRFLDOHV b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHVLPSOLILHUOHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHOD&6*&5'6HWGHPRGLILHUO·DUWLFOH/GXFRGH GHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUUHPSODFHUODUpIpUHQFHDX[FRWLVDWLRQVVRFLDOHVILVFDOHPHQWGpGXLWHVªYLVpHVjO·DUWLFOH ELV GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV « SDU XQH UpIpUHQFH DX[FRWLVDWLRQV GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV GH VpFXULWp VRFLDOH SD\\pHVSDUO·DVVXUpHWVRQFRQMRLQWFROODERUDWHXUDXFRXUVGHO·DQQpH 6L XQH WHOOH VROXWLRQ SHUPHWWUDLW GH VLPSOLILHU XQLTXHPHQW OH FD O F X O G HO D & 6 * & 5 ' 6 S R X U OH V 8 5 6 6 $) HO OH Q H SHUPHWWUDLW SDV GH UpVRXGUH OHV GLIILFXOWpV SRVpHV SRXU OH FDOFXO GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV HOOHVPrPHV (Q RXWUH OD UpIpUHQFHDX[FRWLVDWLRQVSD\\pHVSDUO·DVVXUpDXFRXUVGHO·DQQpHFRQVLGpUpHLQFOXWOHVUpJXODULVDWLRQVGHFRWLVDWLRQV SD\\pHVDXWLWUHGHVDQQpHVDQWpULHXUHVHQWUDLQDQWDLQVLXQHIIHWPDMRUDQW 'DQV XQ VHFRQG WHPSV HW j PR\\HQ WHUPH LO SRXUUD rWUH HQYLVDJpGH SUpYRLU TXH j QLYHDX GH FRWLVDWLRQV LQFKDQJp OH FDOFXO GH O·HQVHPEOH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH VRLW UpDOLVp VXU OD EDVH G·XQHDVVLHWWHGRQWOHQLYHDXQHGpSHQGUDLWSDVGXPRQWDQWGHFHVPrPHVFRWLVDWLRQV $ILQ GH PHWWUH ILQ DX FDUDFWqUH FLUFXODLUH GHV PRGDOLWpV GH FDOFXO GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVFDOFXOpHVVXUODEDVHGXUHYHQXGXTXHOFHVPrPHVFRWLVDWLRQVRQWpWpGpGXLWHVLOSRXUUDLWrWUHSURSRVp GH UHWHQLU SOXW{W XQH DVVLHWWH ªEUXWH« F·HVWjGLUH G·DSSOLTXHU GHV WDX[GH FRWLVDWLRQV j SDUWLU GX UHYHQX GRQW OHV FRWLVDWLRQV QH VHUDLHQW SDV HOOHVPrPHV GpGXLWHV 8QH WHOOH VROXWLRQ SHUPHWWUDLW G·DOLJQHU O·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHVDYHFFHOOHGHOD&6*&5'6TXLHVWGpMjFDOFXOpHVXUFHWWHDVVLHWWH $LQVL O·DVVLHWWH GH FDOFXO GHV FRWLVDWLRQV VHUDLW FRQVWLWXpH GX UHYHQX pWDEOL HQ GpGXLVDQW O·HQVHPEOH GHV FKDUJHV GpGXFWLEOHVDGPLVHVHQPDWLqUHILVFDOHFRPPHHQPDWLqUHVRFLDOHjO·H[FOXVLRQGHVFKDUJHVGpGXFWLEOHVH[FOXVLYHPHQW HQPDWLqUHILVFDOHHWHQUpLQWpJUDQWOHVpOpPHQWVGHUHYHQXVTXLQHVRQWSDVUHWHQXVHQPDWLqUHILVFDOH(QSUDWLTXHLO V·DJLUDLWGXUHYHQXUHWHQXSRXUOHFDOFXOGHO·LPS{WVXUOHUHYHQXDXJPHQWpGHVUpLQWpJUDWLRQVSUpYXHVDFWXHOOHPHQWj O·DUWLFOH/GX&66VDQVGpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVREOLJDWRLUHVHWIDFXOWDWLYHV $ILQ G·pYLWHU TXH FH FKDQJHPHQW G·DVVLHWWH FRQGXLVH j XQH KDXVVH GHV FRWLVDWLRQV SD\\pHV LO FRQYLHQGUDLW DORUV G·DGDSWHU OHV WDX[GH FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DLQVL TXH OHV DVVLHWWHV PLQLPDOHV OHV SODIRQGV HW OHV UqJOHV G·H[RQpUDWLRQ DFWXHOOHPHQW DSSOLFDEOHV DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SRXU DVVXUHU OD QHXWUDOLWp GX QLYHDX GHV SUpOqYHPHQWV SDU U D S S R U W j O D V L W X D W L R Q D F W X HO OH / H V W D X [G H V F R W L V D W L R Q V G · D V VXUDQFH YLHLOOHVVH GHYURQW SRXU OHXU SDUW rWUH GpILQLV GH PDQLqUHFRKpUHQWHDYHFOHVVFpQDULRVHQYLVDJpVGDQVOHFDGUHGHODIXWXUHUpIRUPHGHVUHWUDLWHV (QILQ SRXU JDUDQWLU OD QHXWUDOLWp GH FH FKDQJHPHQW HW SDUWLFLSHU j OD FRQYHUJHQFH GHV QLYHDX[GH SUpOqYHPHQWV HQ I R Q F W L R Q G X U H Y H Q X Q H W U p HO O · D V V L H W W H G HO D & 6 * H W G HO D & 5 ' 6S R X U U D L W r W U H D M X V W p H D I L Q G H V H U D S S U R F K H U G H F HO OH DSSOLFDEOHDX[VDODULpVHQDSSOLTXDQWSDUH[HPSOHXQDEDWWHPHQWpTXLYDOHQWjODSDUWGHVFRWLVDWLRQVFRUUHVSRQGDQW DX[FRWLVDWLRQVSDWURQDOHVDSSOLFDEOHVVXUOHVUHYHQXVGHVVDODULpV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale & H W W H P H V X U H D \\ D Q W X Q L P S D F W V X U O · D V V L H W W H G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V HO OH H Q W U H G D Q V OH F D G U H G H V GLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH /DSURORQJDWLRQGHODGXUpHGHO·H[SpULPHQWDWLRQHVWXQHPHVXUHTXLPRGLILHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU$FH WLWUHVRQDGRSWLRQHQ/)66HVWMXVWLILpH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVjO·DVVLHWWHGHFRWLVDWLRQVGHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVPRGLILHQWGHV DUWLFOHV GpMjFRGLILpV DUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 7RXWFRPPHODPHVXUHLQLWLDOHODSURORQJDWLRQGHODGXUpHGHO·H[SpULPHQWDWLRQVXUODPRGXODWLRQGHVDFRPSWHVGH FRWLVDWLRQVVRFLDOHVHQGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQ·HVWSDVFRGLILpH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal &HVPHVXUHVGHVLPSOLILFDWLRQVRQWFRQVWUXLWHVSRXUDYRLUXQHIIHWQXOVXUOHVSUpOqYHPHQWV $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HVPHVXUHVVRQWFRQVWUXLWHVSRXUDYRLUXQHIIHWQXORXPDUJLQDOVXUOHVSUpOqYHPHQWVQRUPDOHPHQWGXV b) impactssociaux 6DQVREMHW • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives &HV PHVXUHV GH VLPSOLILFDWLRQ IDFLOLWHQW OHV GpPDUFKHV GH FDOFXO HW GH GpFODUDWLRQ GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV SRXU OHV DVVXUpV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 6DQVREMHW c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6DQVREMHW $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre.,OHVWSUpYXG·DFFRPSDJQHUFHWWHGLVSRVLWLRQSDUGHVSUpFLVLRQVLQWURGXLWHVSDUYRLHGRFWULQDOHRXUpJOHPHQWDLUHVXUOD UpDOLVDWLRQSUDWLTXHGHVFDOFXOVGHGpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"17","extrait":"‐Modulationdessanctions I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • Modulationdel’annulationdesréductionsetexonérations: 'DQV VD UpGDFWLRQ LQLWLDOH LVVXH GH OD ORL GX GpFHPEUH GH ILQDQFHPHQW GH OD 6pFXULWp VRFLDOH SRXU O·DQQXODWLRQpWDLWSODIRQQpHj XQPRQWDQWIL[pSDUGpFUHW/·DUWLFOH'GX&66IL[DLWFHPRQWDQWj½&H S O D I R Q Q H P H Q W D p W p V X S S U L P p S D U O D /) 6 6 G X G p F H P E U H D UW L F OH D I L Q T X H ª OD VDQFWLRQ VRLW YUDLPHQW GLVVXDVLYH« / H F D G U HO p J L V O D W L I H Q Y L J X H X U F R Q G L W L R Q Q HO H E p Q p I L F H G H W R X W H PHVXUH GH UpGXFWLRQ RX G·H[RQpUDWLRQ WRWDOH RX SDUWLHOOHGHFRWLVDWLRQVRXFRQWULEXWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHjO·DEVHQFHGHWUDYDLOGLVVLPXOp$GpIDXWO·RUJDQLVPHGH UHFRXYUHPHQW SURFqGH j O·DQQXODWLRQ GHVGLWHV UpGXFWLRQV RX H[RQpUDWLRQV GRQW D EpQpILFLp O·HPSOR\\HXU RX OH WUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWSRXUVXLYLSHQGDQWOHVDQQpHVSUpFpGHQWHV/·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH & 6 6 S U p Y R L W X Q L T X H P H Q W X Q H S U R U D W L V D W L R Q G X P R Q W D Q W G HO · D Q Q XODWLRQ FLUFRQVFULWH DX FDV R OHV UpPXQpUDWLRQV GLVVLPXOpHVDXFRXUVG·XQPRLVVRQWLQIpULHXUHVjODUpPXQpUDWLRQPHQVXHOOHPLQLPDOH/ DQQXODWLRQHVWDORUVUpGXLWH H Q D S S O L T X D Q W D X [U p G X F W L R Q V R X H [R Q pU D W L R Q V G H F R W L V D W L R Q V R X FRQWULEXWLRQV SUDWLTXpHV XQ FRHIILFLHQW pJDO DX U D S S R U W H Q W U HO H V U p P X Q pU D W L R Q V G X H V R X Y H U V p H V H Q F R Q W U H S D U W L HG X W U D Y D L O G L V V L P X O p H W O D U p P X Q pU D W L R Q P H Q V X HO OH PLQLPDOH &H GLVSRVLWLI LPSRVHQRWDPPHQW GDQV OHV K\\SRWKqVHV GH IL[DWLRQ IRUIDLWDLUH GX UHGUHVVHPHQW SRXU WUDYDLO GLVVLPXOpHQO·DEVHQFHG·pOpPHQWVGHUpPXQpUDWLRQGHUpIpUHQFHODPHQVXDOLVDWLRQG·XQFDOFXORSpUpVXUXQHSpULRGH DQQXHOOH(QGHKRUVGHFHFDVO·DQQXODWLRQRSpUpHHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GX&66SRUWHVXUODWRWDOLWpGHV UpGXFWLRQVHWH[RQpUDWLRQVGHFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVGRQWDEpQpILFLpO·HPSOR\\HXU $LQVL GqVORUVTXHOHVUpPXQpUDWLRQVGLVVLPXOpHVDXFRXUVGXPRLVVRQWpJDOHVRXVXSpULHXUHVjODYDOHXUGX60,& O·DUWLFOH/GX&66SUpYRLWXQHDQQXODWLRQWRWDOHGHVH[RQpUDWLRQVSUDWLTXpHVSDUO·HPSOR\\HXURXOHWUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQWTXHOOHTXHVRLWODJUDYLWpGHO·LQIUDFWLRQRXODVLWXDWLRQGHODSHUVRQQHFRQWU{OpH&HFLHVWORJLTXHHQFDV GH GLVVLPXODWLRQ JOREDOH G·DFWLYLWp VXUWRXW ORUVTX·HOOH HVW G·D P S OH X U P D L V S D V H Q F D V G H G L V V L P X O D W L R Q S D U W L HO OH G·DFWLYLWpQRQGpFODUDWLRQGHTXHOTXHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVSDUH[HPSOH &HVGLVSRVLWLRQVSHXYHQWFRQGXLUHGDQVFHUWDLQHVVLWXDWLRQVRHVWFRQVWDWpHXQHLQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpjOD UHSULVHGHPRQWDQWVFRQVLGpUDEOHVYRLUH[HPSOHVFLGHVVRXVHWGDQVFHUWDLQVFDVOLPLWpVjRSpUHUXQHUpJXODULVDWLRQ V D Q V F R P P X Q H P H V X U H D Y H F O D J U D Y L W p G HO · L Q I U D F W L R Q G HO · H P S OR \\HXU &HWWH VROXWLRQ WUDGXLW XQH GLVSURSRUWLRQ P D Q L I H V W H D Y H F O D J U D Y L W p G HO · L Q I U D F W L R Q R X V R Q P R Q W D Q W H W F RQGXLW HQ RXWUHLQ ILQH j REpUHU OHV SRVVLELOLWpV GH UHFRXYUHPHQWGHVPRQWDQWVUHGUHVVpVSDUOHVRUJDQLVPHV/DPHVXUHSURSRVpHLQVWDXUHXQHPRGXODWLRQGXPRQWDQW GHO·DQQXODWLRQHQIRQFWLRQGHODVLWXDWLRQGHO·HPSOR\\HXUHWGHODJUDYLWpGHO·LQIUDFWLRQFRPPLVH, O S H X W H Q D OO H U D L Q V L G DQ V G H VV L W X D W L RQ V G H G L V V L PX O D W L RQ QR Q SDV WRWDOH PDLV OLPLWpH G·DFWLYLWp VDODULpH QRWDPPHQW G D Q V G H V F D V G H P L Q R U D W L R Q G · K H X U H V V X S S O p P H Q W D L U H V T X L S H X Y H QW UHSUpVHQWHU GHV YROXPHV OLPLWpV DX UHJDUG GX YROXPHG·DFWLYLWp GpFODUpSDUO·HPSOR\\HXU(OOHVSHXYHQWFRQFHUQHUXQSHWLWQRPEUHG·KHXUHVGHVDODULpVRXXQVHXO pWDEOLVVHPHQW PDLV FRQGXLUH j GHV DQQXODWLRQV SRUWDQW VXU O·HQVHPEOH GHV VDODULpV WRXV pWDEOLVVHPHQWV GH O·HPSOR\\HXUFRQIRQGXVPrPHVLFHWWHGHUQLqUHDSOXVLHXUVFHQWDLQHVG·pWDEOLVVHPHQWVRXSOXVLHXUVPLOOLHUVGHVDODULpV 'DQVGHWHOOHVVLWXDWLRQVHWV·LOQ·HVWSDVFRQWHVWpOHFDUDFWqUHLQWHQWLRQQHOHWODTXDOLILFDWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpGH O·LQIUDFWLRQ OHV PRQWDQWV UHSULV DX WLWUH GH O·DQQXODWLRQ GHVH[RQpUDWLRQV SHXYHQW VH UpYpOHU WRWDOHPHQW GLVSURSRUWLRQQpV /DPHVXUHSURSRVpHHQPDWLqUHGHWUDYDLOGLVVLPXOpYLVHDLQVLjLQVWDXUHUXQHSRVVLELOLWpGHPRGXODWLRQGXPRQWDQW GHO·DQQXODWLRQHQIRQFWLRQGHODVLWXDWLRQGHO·HPSOR\\HXUHWGHODJUDYLWpGHO·LQIUDFWLRQFRPPLVHVXUFHPRWLI &HWWH SURSRVLWLRQ V·LQVFULW GDQV XQ UHJLVWUH FHUWHV GLVWLQFW SXLVTXH UHSRVDQW VXU GHV VLWXDWLRQV TXL UHOqYHQW GH OD TXDOLILFDWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpGDQVODSRXUVXLWHGHODORJLTXHpWDEOLHSDUOHOpJLVODWHXUGDQVODORLGHILQDQFHPHQW SRXUDXWLWUHGHODSURWHFWLRQVRFLDOHFRPSOpPHQWDLUHHWGHODQpJRFLDWLRQDQQXHOOHREOLJDWRLUH(QHIIHWGDQVOH S U H P L H U F D V OR U V T X HO H P D Q T X H P H Q W Q H U p Y q OH S D V G H V L W X D W L R Q GH PpFRQQDLVVDQFH G·XQH SDUWLFXOLqUH JUDYLWp XQ FDOFXOSOXVIDYRUDEOHHVWDSSOLTXpHWGDQVOHVHFRQGFDVOHPRQWDQWGHODSpQDOLWpHVWGpVRUPDLVIL[pSDUOD',5(&&7(HWHPSRUWHXQHSRVVLELOLWpGHPRGXODWLRQGDQVO·DQQXODWLRQGXEpQpILFHGHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[• Réduction des majorations de redressement en cas de paiement immédiat des sommes dues suiteàcontrôledetravaildissimulé: /DOXWWHFRQWUHOHWUDYDLOGLVVLPXOpDSRXUILQDOLWpGH - VpFXULVHUOHILQDQFHPHQWGXV\\VWqPHGHODSURWHFWLRQVRFLDOH - SUpVHUYHUOHVGURLWVGHVVDODULpV - OXWWHUFRQWUHODFRQFXUUHQFHGpOR\\DOH $UWLFOH0RGXODWLRQGHVVDQFWLRQV 3/)66$QQH[H /·DUWLFOH/GX&66LQWURGXLWSDUOD/)66SRXUSUpYRLWTXHOHPRQWDQWGXUHGUHVVHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV PLV HQ UHFRXYUHPHQW j O LVVXH G XQ FRQWU { OH R X G D Q V OH F D G U H G X Q U H G U H V V H P H Q W R S pU p H Q DSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GX&RGHSUpFLWpH[SORLWDWLRQG·XQSURFqVYHUEDOUpGLJpSDUXQSDUWHQDLUHKDELOLWpj OXWWHU FRQWUH OH WUDYDLO LOOpJDO HVW PDMRUp GH HQ FDV GH FRQVWDW GH WUDYDLO GLVVLPXOp pWDEOL SDU SURFqVYHUEDO DGUHVVpDXSURFXUHXUGHOD5pSXEOLTXH /·DUWLFOHGHOD/)66SRXUDFRPSOpWpFHGLVSRVLWLIHQSUpYR\\DQWOHVDJJUDYDQWHVpQXPpUpHVjO·DUWLFOH/ GXFRGHGXWUDYDLO$LQVLODPDMRUDWLRQGHUHGUHVVHPHQWGHSUpYXHjO·DUWLFOH/GX&66HVWSRUWpHj VLO·LQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpHVWFRPPLVH - DYHFHPSORLGLVVLPXOpG·XQPLQHXUVRXPLVjO REOLJDWLRQVFRODLUH - DYHFHPSORLGLVVLPXOpGHSOXVLHXUVSHUVRQQHV - DYHFHPSORLGLVVLPXOpG·XQHSHUVRQQHGRQWODYXOQpUDELOLWpRXO·pWDWGHGpSHQGDQFHVRQWDSSDUHQWVRX FRQQXVGHO·DXWHXU - RXSRXUGHVIDLWVFRPPLVHQEDQGHRUJDQLVpH $YHF0½GHUHGUHVVHPHQWVRSpUpVDXWLWUHGHODOXWWHFRQWUHOHWUDYDLOGLVVLPXOpHQVRLWXQHSURJUHVVLRQGH S D U U D S S R U W j H W 0 G ½ H Q F X P X O p V X U O D S pU L R G H OD EUDQFKH UHFRXYUHPHQW HQUHJLVWUH GHV UpVXOWDWVILQDQFLHUVHQIRUWHKDXVVHSDUUDSSRUWDX[DQQpHVSUpFpGHQWHV 'HV PDUJHV GH SURJUHVVLRQ PDMHXUHV H[LVWHQW QpDQPRLQV HQ FH TXL FRQFHUQH O·HIILFDFLWp GX UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV pOXGpHV /H WDX[GH UHFRXYUHPHQW GHV FUpDQFHV OLpHV DX[FRQWU{OHV GH OD OXWWH FRQWUH OH WUDYDLO GLVVLPXOp VXU GHV UDSSRUWV GpSRVpV HQ pWDLW DLQVL GH DX GpFHPEUH SRXU OH UpJLPHJpQpUDO'HQRPEUHXVHVGLIILFXOWpVLQKpUHQWHVjODSRSXODWLRQYLVpHHQPDWLqUHGHWUDYDLOGLVVLPXOpYLHQQHQW HQHIIHWREpUHUOHUHFRXYUHPHQWGHVFUpDQFHV 3OXVLHXUV UDLVRQV SHXYHQW rWUH DYDQFpHV SRXU H[SOLTXHU HQ SDUWLH FH UpVXOWDW DFWLYLWpV pSKpPqUHV VRFLpWpV j GXUpH OLPLWpHUDGLpHVRXGLVSDUXHVDSUqVOHFRQWU{OHVLWXDWLRQVGHWUDYDLOGLVVLPXOpDGRVVpHVjGHVPpFDQLVPHVGHIUDXGH WUDQVQDWLRQDOH VWUXFWXUHV GLVSRVDQW G·XQH WUpVRUHULH LQVXIILVDQWH SRXU UpJOHU OHV VRPPHV GXHV RXYHUWXUH G·XQH SURFpGXUH FROOHFWLYH j O·HQFRQWUH GH OD VRFLpWp VXLWH j VRQ GpS { W G H E L O D Q D X U H J D U G Q R W D P P H Q W G H V P R Q W D Q W V H[LJpVRXVXLWH j VRQ DVVLJQDWLRQ SDU O·RUJDQLVPH GHYDQW OH WULEXQDO GH FRPPHUFH SRXU IDLUH FRQVWDWHU O·pWDW GH F H V V D W L R Q G H V S D L H P H Q W V R U J D Q L V D W L R Q S D U OH V F R Q W U { O p V G HO H X U LQVROYDELOLWp GHV VRFLpWpV DILQ G·pFKDSSHU DX[SURFpGXUHVGHUHFRXYUHPHQWGHVRUJDQLVPHV 'H PDQLqUH JpQpUDOH OD SRSXODWLRQ FLEOpH SDU OHV FRQWU{OHV GHOXWWH FRQWUH OH WUDYDLO GLVVLPXOp HVW SDU QDWXUH SHX HQFOLQH j VH VRXPHWWUH DX[REOLJDWLRQV VRFLDOHV FH TXL D QpFHVV L W p G H G R W H U O D E U D Q F K H G · R X W L O V U p J OH P H Q W D L U H V QRXYHDX[FRPPHODSRVVLELOLWpGHVDLVLHFRQVHUYDWRLUHVDQVYDOLGDWLRQSUpDODEOHGXMXJHGHO·H[pFXWLRQLQVWDXUpHSDU OD/)66/DSUpVHQWHPHVXUHYLVHGRQFjSURSRVHUXQOHYLHUVXSSOpPHQWDLUHGHVWLQpjPRGLILHUOHFRPSRUWHPHQW GHVFRWLVDQWVHWjDPpOLRUHUOHUHFRXYUHPHQWGHVFUpDQFHVVXLWHjFRQWU{OHGHOXWWHFRQWUHOHWUDYDLOGLVVLPXOp 3DUDLOOHXUVHOOHYLVHjPLHX[DGDSWHUOHFDGUHDSSOLFDEOHHQGLIIpUHQFLDQWOHVSpQDOLWpVHQFRXUXHVSRXUOHVIUDXGHXUV UpFLGLYLVWHVJpUDQWVGHVRFLpWpVIDLVDQWO·REMHWG·XQHQRXYHOOHYHUEDOLVDWLRQSRXUWUDYDLOGLVVLPXOpHWFHX[D\\DQWFRPPLV XQHSUHPLqUHLQIUDFWLRQHWVRXFLHX[GHVROGHUOHXUVFUpDQFHVYLVjYLVGHO·8UVVDI 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Proportionnerl’annulationdesréductionsetexonérationsàlagravitédesfaits:, OH V W S U R S R V p G H P R G X OH U OH P R Q W D Q W G HO D V D Q F W L R Q I L Q D Q F L q U H SURQRQFpH j O·HQFRQWUH GH O·HPSOR\\HXU S U R S R U W L R Q Q HO OH P H Q W j O D J U D Y L W p G X P D Q T X H P H Q W $ W L W U H G · H [H P SOH HQ FDV GH PLQRUDWLRQ G·KHXUHV GpFODUpHV OH PRQWDQW GHV UpGXFWLRQV HW H[RQpUDWLRQV GH FRWLVDWLRQV HW FRQWULE X W L R Q V V R F L D OH V D Q Q X O p H V Q · H V W S D V F R U U p O p D Y H F OH P R Q W D Q W G X U H G U H V V H P H Q W R S pU p & HO D S H X W D L Q V L F R Q G X L U H j U H P H WWUH HQ TXHVWLRQ OD SpUHQQLWp GH O·HPSOR\\HXU FRQFHUQpH HW PHWWUH HQ SpULO OH UHFRXYUHPHQW GHV VRPPHV UHGUHVVpHV 'H PrPH GDQV XQ FRQWH[WH G·LPEULFDWLRQ FURLVVDQWHQWUHOHVVWDWXWVGHWUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWHWGHVDODULpODVDQFWLRQPpULWHpJDOHPHQWG·rWUHPRGXOpHHQ FDV GH UHTXDOLILFDWLRQ G·XQH SUHVWDWLRQ GH VHUYLFHV HQ FRQWUDWGH WUDYDLO GqV ORUV TX·LO QH V·DJLW SDV G·XQH SUDWLTXH JpQpUDOLVpH GX GRQQHXU G·RUGUH FKHUFKDQW j FRQWRXUQHU OHV REOLJDWLRQV GH O·HPSOR\\HXU /HV DVVXUpV VRFLDX[FRQQDLVVHQWDLQVLDXFRXUVGHOHXUSDUFRXUVSURIHVVLRQQHOGHVSpULRGHVG·DIILOLDWLRQDOWHUQpHVYRLUHLPEULTXpHVHQWUH UpJLPH JpQpUDO HW UpJLPH VRFLDO GHV LQGpSHQGDQWV &KDTXH DQQpHH Q Y L U R Q Q R X Y H D X [W U D Y D L O OH X U V LQGpSHQGDQWVVRQWDIILOLpVDX56,GRQWYLHQQHQWGXUpJLPHJpQpUDO(WFKDTXHDQQpHHQYLURQWUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV VRQW UDGLpV HW UHWRXUQHQW DX UpJLPH JpQpUDO /D GLV S D U L W L R Q G X 5 6, D X S U RI L W G · X Q U H F R X Y U H P H Q W G H V FRWLVDWLRQV SDU OHV 8566$) OpJLWLPH XQH DSSURFKH FRKpUHQWH GX SDLHPHQW GHV FRWLVDWLRQVPrPH HQ FDV GH UHTXDOLILFDWLRQGDQVOHFDVROHSUHVWDWDLUHHVWUpJXOLqUHPHQWDIILOLpHWSD\\HDXWLWUHGHVRQDFWLYLWpQRQVDODULpHVHV FRWLVDWLRQV OD PRGXODWLRQ GHV VDQFWLRQV PpULWH G·rWUH DSSOLTXpH j OD SHUVRQQH FRQWU{OpH SXLVTXH O·pYLWHPHQW GHV 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3RXUEpQpILFLHUGHODUpGXFWLRQGHODPDMRUDWLRQSURQRQFpHOHFRWLVDQWGHYUDSD\\HUOHVPRQWDQWVGXVRXSUpVHQWHU XQSODQG·pFKHORQQHPHQWGHSDLHPHQWDFFHSWpSDUO·RUJDQLVPH (QSDUDOOqOHGHVSURSRVLWLRQVGHPRGXODWLRQGHVVDQFWLRQVILQDQFLqUHVXQIUDXGHXUUpFLGLYLVWHVHYHUUDLWDSSOLTXHUXQH PDMRUDWLRQSRUWDQWODVDQFWLRQjHWGHVVRPPHVpOXGpHVDXOLHXGHRX 8QH LQFLWDWLRQ j DFTXLWWHU UDSLGHPHQW OH PRQWDQW GX UHGUHVVHPHQW ORUV GX FRQVWDW GH O·LQIUDFWLRQ GH WUDYDLO GLVVLPXOpVHUDLWFUppH $ILQ G·LQFLWHU FHV SHUVRQQHV FRQWU{OpHV j SD\\HU OHV UHGUHVVHPHQW V F R Q V p F X W L I V D X F R Q V W D W G HO · L Q I U D F W L R Q G H W U D Y D L O GLVVLPXOp SDU GLVVLPXODWLRQ G·DFWLYLWp HWRX G·HPSORL VDODULp LO HVW SURSRVp GH SHUPHWWUH DX IUDXGHXU GH EpQpILFLHU G·XQHUpGXFWLRQGHVPDMRUDWLRQVDSSOLFDEOHVVLHWVHXOHPHQWVL - LOQ·DSDVpWpVDQFWLRQQpSUpFpGHPPHQWSRXUOHPrPHW\\SHGHIDLWV $UWLFOH0RGXODWLRQGHVVDQFWLRQV 3/)66$QQH[H - LOV·HVWDFTXLWWpGXSDLHPHQWVSRQWDQpGHODGHWWHHQSULQFLSDORXLODSUpVHQWpXQSODQG·DSXUHPHQWGH 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G·XQH LQIUDFWLRQ GH WUDYDLO GLVVLPXOp ODTXHOOH HVW GpILQLWSDUODPHVXUHSURSRVpHFRPPHXQHQRXYHOOHFRQVWDWDWLRQSRXUWUDYDLOGLVVLPXOpGDQVOHVDQVjFRPSWHUGH ODQRWLILFDWLRQG·XQHSUHPLqUHFRQVWDWDWLRQSRXUWUDYDLOGLVVLPXOpDXSUqVGHODPrPHSHUVRQQHPRUDOHRXSK\\VLTXH /D TXDOLILFDWLRQ GH FHWWH VLWXDWLRQ UHOqYH GH OD FRPSpWHQFH GHO·LQVSHFWHXU GX UHFRXYUHPHQW HW O·DSSOLFDWLRQ GH OD VDQFWLRQPDMRUpHVHUDQRWLILpHGDQVOHFDGUHGHODSURFpGXUHGHFRQWU{OH $LQVLODPDMRUDWLRQVHUDSRUWpHj - ORUVTXHODPDMRUDWLRQGHUHGUHVVHPHQWSURQRQFpHORUVGHODFRQVWDWDWLRQGHODqUHLQIUDFWLRQpWDLW GH - ORUVTXHODPDMRUDWLRQGHUHGUHVVHPHQWSURQRQFpHORUVGHODFRQVWDWDWLRQGHODqUHLQIUDFWLRQpWDLW GH,O\\DXUDUpLWpUDWLRQVLGDQVOHVDQVjFRPSWHUGHODQRWLILFDWLRQGHODqUHFRQVWDWDWLRQ SRXUWUDYDLO GLVVLPXOpXQH QRXYHOOHFRQVWDWDWLRQSRXUWUDYDLOGLVVLPXOpDOLHXDXSUqVGHODPrPHSHUVRQQHSK\\VLTXHRXPRUDOH,OFRQYLHQWG·pYRTXHUOHVGHX[VLWXDWLRQVGHUpLWpUDWLRQpYHQWXHOOHVVXLYDQWHV - O D U p L W pU D W L R Q S D U O D S H U V R Q Q H F R Q W U { O p H H P S OR \\ H X U R X W U D Y D L O OHXU LQGpSHQGDQW OHV GHX[OHWWUHV G·REVHUYDWLRQV UHVSHFWLYHPHQW GHV HUH W H FRQWU{OHV LQRSLQpV FRQVWDWDQW O·H[LVWHQFH GH WUDYDLO GLVVLPXOpFRQFHUQHQWODPrPHHQWLWpMXULGLTXHSHXLPSRUWHSRXUOHFDVG·XQHPSOR\\HXUVLOHGLULJHDQW GHODVRFLpWpDFKDQJpHQWUHWHPSV - O D U p L W pU D W L R Q G · X Q P r P H G L U L J H D Q W G D Q V OH F D G U H G HO D J H V W L R Q GH GHX[VRFLpWpV GLIIpUHQWHV OHV GHX[OHWWUHVG·REVHUYDWLRQVUHVSHFWLYHPHQWGHVHUHWHFRQWU{OHVLQRSLQpVD\\DQWpWpQRWLILpHVjGHX[HQWLWpV MXULGLTXHVGLVWLQFWHVPDLVGLULJpHSDUODPrPHSHUVRQQH /DQRWLRQGHFRQVWDWDWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpDXSUqVGHODPrPHSHUVRQQHPRUDOHRXSK\\VLTXHPHQWLRQQpHDX,,,GH O·DUWLFOH/GDQVVDYHUVLRQSRXUUDGDQVFHFDGUHrWUHPRELOLVpH /·XWLOLVDWLRQGHVGRQQpHVLQGLYLGXHOOHVGHOD'61SHUPHWWUDG·DVVXUHUGDQVODSOXSODUWGHVFDVXQVXLYLQRQVHXOHPHQW GH OD UpLWpUDWLRQ GH OD SHUVRQQH PRUDOH FRQWU{OpH PDLV DXVVL G·XQ PrPH GLULJHDQW DX VHLQ GH SHUVRQQHV PRUDOHV GLIIpUHQWHV ORUVTX·LO HVW UpPXQpUp $XWUH SURSRVLWLRQ PDLV DXVVL G·XQ PrPH GLULJHDQW UpPXQpUp VLPXOWDQpPHQW RX VXFFHVVLYHPHQWSDUGHVSHUVRQQHVPRUDOHVGLIIpUHQWHV • Harmoniser le périmètre des textesrelatifs aux cotisations et contributions entrant dans le champdesallègementsgénérauxetdeleurremiseencauseencasdetravaildissimulé: / · D U W L FO H G HO RL G H IL Q DQ FH PH Q W G H OD V p FX U L Wp V R FL D OH S R X U D pODUJL OH FKDPS GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV HQWUDQW GDQV OH SpULPqWUH GHV H[RQpUDWLRQV HQ SUpFLVDQW OD OLVWH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV pOLJLEOHV DX VHLQ GH $UWLFOH0RGXODWLRQGHVVDQFWLRQV 3/)66$QQH[H O·DUWLFOH/GX&66/HSpULPqWUHGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVSRXYDQWrWUHUHPLVHVHQFDXVHWHOTXHGpILQL SDUO·DUWLFOH/GXFRGHSUpFLWpQ·D\\DQWSDVpWpPRGLILpHQFDVGHFRQVWDWGHWUDYDLOGLVVLPXOpjSDUWLUGXHU MDQYLHU OHV DXWHXUV GH O·LQIUDFWLRQ SRXUUDLHQW FRQWLQXHUj EpQpILFLHU GHV H[RQpUDWLRQV VXU XQH SDUWLH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV H[RQpUpHV &6$)1$/ DVVXUDQFH FK{PDJH HW FRWLVDWLRQV $*,5&$55&2 WRXW HQ VH YR\\DQW QRWLILHU XQH UHPLVH HQ FDXVH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH &HWWH GLVWRUVLRQ Q·D SDV GH VHQVGDQVOHFDGUHGHODOXWWHFRQWUHODIUDXGH(OOHREOLJHUDLWDXVVLjGHFRPSOH[HVFDOFXOVG·DQQXODWLRQSRXUODUHPLVH HQFDXVHSDUWLHOOHGXEpQpILFHGHO·H[RQpUDWLRQ,OFRQYLHQWGRQFGHSUpYHQLUODVXUYHQXHGHFHWWHVLWXDWLRQ3DUVRXFL G H F R K pU H Q F H H W G · HI I L F D F L W p H Q P D W L q U H G HO X W W H F R Q W U HO D I U D XG H L OH V W S U R S R V p G · p W H Q G U HO D U H P L V H H Q F D X V H G H V H[RQpUDWLRQV GDQV OH FDGUH GH UHGUHVVHPHQWV RSpUpV DSUqV FRQVWDW GH WUDYDLO GLVVLPXOp DX[FRWLVDWLRQV GXHV KRUV FKDPS GH OD 6pFXULWp VRFLDOHVWULFWRVHQVX GRQW OD FRQWULEXWLRQ VROLGDULWp DXWRQRPLH &6$ OD FRQWULEXWLRQ DX IRQGV QDWLRQDOSRXUO·DLGHDXORJHPHQW)1$/OHVFRQWULEXWLRQVG·DVVXUDQFHFK{PDJHHWOHVFRWLVDWLRQVjO·$*,5&$55&2 &HWWHH[WHQVLRQVHUDLWDSSOLFDEOHDX[H[RQpUDWLRQVDSSOLFDEOHVDXWLWUHGHVSpULRGHVG·DFWLYLWpFRXUDQWjFRPSWHUGX HUMDQYLHU b) Autresoptionspossibles /D SRVVLELOLWp GH PRGXODWLRQ GH OD VDQFWLRQ DXUDLW SX rWUH GpWHUPLQpH SDU OD IL[DWLRQ G·XQ VHXLO PD[LPXP HQ FRQVLGpUDWLRQ GX UDSSRUW HQWUH OH PRQWDQW GHV UpPXQpUDWLRQV pOXGpHV HW OH PRQWDQW GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV j O·HQVHPEOH GX SHUVRQQHO GH O·HPSOR\\HXU VXU OD SpULRGH FRQFHUQpH TXL RQW pWp VRXPLVHV j FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH 6L OH UDSSRUW REWHQX VH UpYqOH LQIpULHXU DX VHXLO ODPRGXODWLRQ VHUDLW DORUV SHUPLVH HW GLPLQXpH GH PDQLqUH pJDOHSHXLPSRUWHOHUpVXOWDWREWHQXj 3DUH[HPSOHVLOHUDSSRUWHVWLQIpULHXURXpJDOjO·DQQXODWLRQVHUDLWUpGXLWHGHPRLWLp 6LOHUDSSRUWHVWVXSpULHXUjLOQHVHUDLWSURFpGpjDXFXQHUpGXFWLRQGHO·DQQXODWLRQ &HWWHSURSRVLWLRQVLHOOHIDFLOLWHO·DSSURFKHDX[RUJDQLVPHVGHFRQWU{OHSDUO·DXWRPDWLFLWpTX·HOOHLPSOLTXHQ·DSSRUWH SDVXQHPRGpUDWLRQVXIILVDQWHHWODLVVHODQRWLRQGHGLVSURSRUWLRQHQO·pWDW 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale • Modulationdel’annulationdesréductionsetexonérations: /DPHVXUHSURSRVpHIDLWpYROXHUOHVGLVSRVLWLRQVGHUpGXFWLRQHWH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV HQPRGLILDQWO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHFRQFHUQDQWO·DQQXODWLRQGXEpQpILFHGHFHVPHVXUHVSDU O·DXWHXUG·XQHLQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpH &HWWHPHVXUHUHOqYHjFHWLWUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH • RéductiondesmajorationsderedressementencasdeLCTI:,O V·DJLW GH SHUPHWWUH DX[RUJDQLVPHV GH UHFRXYUHPHQW GH SURSRVHU XQH UpGXFWLRQ SDUWLHOOH GHV VRPPHV FKLIIUpHV D\\DQWOD QDWXUHGHPDMRUDWLRQVGHUHGUHVVHPHQWGDQVOHFDGUHGXFRQVWDWG·XQHLQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpDILQ G·DPpOLRUHUOHUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHSHUPHWWDQWGHILQDQFHUOHV\\VWqPHGH SURWHFWLRQVRFLDOH&HVGLVSRVLWLRQVUHOqYHPHQWjFHWLWUHGXFKDPSGHV/)66HQYHUWXGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2 GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"18","extrait":"‐Efficiencedelagestionfinancièredesorganismesdesécurité sociale I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur a) Lamontéeencompétencedel’ACOSSsurlagestiondetrésoreriepermetd’accroitrelaprise en charge des besoins des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, auparavant exceptionnelle. 'DQV OH FDGUH GH OHXU JHVWLRQ OHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV GH EDVHG H V p FX UL W pV R FL D OH S HX Y HQ W rW U H D PH Q p V jD Y R L U X Q EHVRLQ GH ILQDQFHPHQW FRXYHUW SDU XQ UHFRXUV j GHV UHVVRXUFHVQRQ SHUPDQHQWHV F·HVWjGLUH GHV DYDQFHV RX H P S U X Q W V L Q I pU L H X U V j X Q D Q / H V U p J L P H V T X L \\ V R Q W D X W R U L V p V VRQW GpWHUPLQpV DQQXHOOHPHQW SDU OD /)66 VRXV FRQGLWLRQGHSODIRQGHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVRUJDQLTXHV / H U H F R X U V j F H V U H V V R X U F H V S H X W r W U HI U L F W L R Q Q HO H Q U D L V R Q G HG p F D O D J H V F D OH Q G D L U H V H Q W U HO D U p F H S W L R Q G H V HQFDLVVHPHQWVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVUHFHWWHVDIIHFWpHVGURLWVLQGLUHFWVHWOHVGpFDLVVHPHQWVSRXUO·HVVHQWLHO YHUVHPHQWVGHVSUHVWDWLRQVDX[XVDJHUV,OHQUpVXOWHXQEHVRLQGHWUpVRUHULHTXLHVWFRQVWDWpGHIDoRQLQVWDQWDQp F·HVWODFDSDFLWpjDVVXUHUTXRWLGLHQQHPHQWODFRXYHUWXUHGHVHVHQJDJHPHQWVILQDQFLHUV /DORLSUpYRLWTXHOHVEHVRLQVGHWUpVRUHULHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHSHXYHQWrWUHFRXYHUWV SDUGHVHPSUXQWVEDQFDLUHVRXjWLWUHH[FHSWLRQQHOSDUGHVDYDQFHVGHO·$&266WRXMRXUVGDQVODOLPLWHGHVSODIRQGV IL[pVSDUOD/)66GHO·DQQpH /HV SURJUDPPHV G·pPLVVLRQV GH WLWUHV ILQDQFLHUV GpYHORSSpV SDUO·$&266 VXU OD GHUQLqUH GpFHQQLH RQW SHUPLV GH UpGXLUH VLJQLILFDWLYHPHQW OHV FKDUJHV ILQDQFLqUHV GX UpJLPH JpQpUDO HW GH SURILWHU QRWDPPHQW GHV WDX[G·LQWpUrWV QpJDWLIVDX[TXHOVVHILQDQFHO·$&266GDQVXQFRQWH[WHSDUWLFXOLHUGHSXLVILQ /·pFDUW REVHUYpGqVORUVHQWUHOHV WDX[SURSRVpVSDUOHVEDQTXHVDILQGHILQDQFHUODWUpVRUHULHHWOHVWDX[GHILQDQFHPHQWGHO·$&266HVWFRQVLGpUDEOH HQYLURQSRLQWVGHEDVHHQPR\\HQQH /·H[SHUWLVHDFTXLVHSDUO·$&266SRXUILQDQFHUOHUpJLPHJpQpUDOEpQpILFLHGHSXLVjXQQRPEUHFURLVVDQWG·DFWHXUVGH OD VpFXULWp VRFLDOH 'HSXLV O·DJHQFH FHQWUDOH JqUH DLQVLOD WUpVRUHULH GHV UpJLPHV GH EDVH GH O·H[56, DYHF O · R X Y H U WX U H G ·X Q FR PS W H FR X U DQ W G LW G H ª V X L Y L IL Q DQ FL H U « TXL VLPSOLILH HW VpFXULVH OHV IOX[ILQDQFLHUV HQWUH OHV GHX[RUJDQLVPHV/·$&266DpJDOHPHQWILQDQFpjSUqVGHOHVEHVRLQVGHWUpVRUHULHGHVUpJLPHVGHEDVHJpUpVSDUOD &DLVVHFHQWUDOHGHODPXWXDOLWpVRFLDOHDJULFROH&&06$GHOD&DLVVHQDWLRQDOHGHVLQGXVWULHVpOHFWULTXHVHWJD]LqUHV &1,(*HWGHOD&DLVVHDXWRQRPHQDWLRQDOHGHOD6pFXULWpVRFLDOHGDQVOHVPLQHV&$1660&HVHUYLFHILQDQFLHUOHXUD SHUPLVGHQHSDVUHFRXULUjGHVHPSUXQWVEDQFDLUHVDX[FRWVELHQVXSpULHXUV b) L’extensiondupérimètred’interventiondel’ACOSSentantquerecouvreurpourlecompte d’organismestiersobligeàtenircomptedesimpactspossiblesdecettemissionsurlechampde lagestiondetrésorerie /HV8566$)UHFRXYUHQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVSRXUOHFRPSWHG·RUJDQLVPHVWLHUVTXLQHVRQWSDVFRQVLGpUpV FRPPHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH%LHQVRXYHQWLOV·DJLWGHFRQWULEXWLRQVDVVLVHVVXUODPDVVHVDODULDOHRXVXU OHVUHYHQXVGHVSHUVRQQHVSK\\VLTXHVRXPRUDOHVDVVXMHWWLHV&HPRXYHPHQWGpFRXOHG·XQHORJLTXHGHPXWXDOLVDWLRQ HWGHUHQIRUFHPHQWGHO·HIILFLHQFHGHODJHVWLRQGHVSUpURJDWLYHVGHSXLVVDQFHSXEOLTXHTX·LOFRQYLHQWGHSRXUVXLYUH (Q X Q Y R O X P H G H 0 G ½ D D L Q V L p W pU H F R X Y U p D X S U RI L W GH FHV RUJDQLVPHV GRQW SUqV GH 0G½ SRXU OH FRPSWHGHO·8QpGLFFRQWULEXWLRQVG·DVVXUDQFHFK{PDJHHWFRWLVDWLRQVDXUpJLPHGHJDUDQWLHGHVVDODLUHV$*6 ϭHGXGX&GX,GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHV (YROXWLRQ 8QpGLF$*6 $2097,5&(0 FRWLVDWLRQVUHWUDLWHFRPSOpPHQWDLUH FRWLVDWLRQV$*3) FRWLVDWLRQVSUpYR\\DQFH SURGXLWVH[FHSWLRQQHOV $*,5&$55&2)RQGVGHIRUPDWLRQ &RQWULEXWLRQV)$)(7, &RQWULEXWLRQV)$)(30 &RQWULEXWLRQVGLYHUVDXWUHVIRQGV$*(),&($*()26),)3/)$)&($)$)30&05 8536 &7,3 &16%73 $*)31)$6 $XWUHV 7RWDO $&2665HFRXYUHPHQWSRXUOHFRPSWHG RUJDQLVPHVWLHUV 'RQQpHV&RPSWHVFRPELQpVEUDQFKHUHFRXYUHPHQW (QPLOOLRQVG HXURV 3 R X U O · H V V H Q W L HO F H W W HI R Q F W L R Q H V W Q H X W U H S R X U O D W U p V R U H U L H GH OD VpFXULWp VRFLDOH QRWDPPHQW SRXU OHV FRWLVDWLRQV G·DVVXUDQFHFK{PDJHUHYHUVpHVOHMRXUPrPHGHOHXUHQFDLVVHPHQWj-7RXWHIRLVLOHVWWRXMRXUVQpFHVVDLUHGHWHQLU FRPSWHGHFHWWHPLVVLRQSRXUODUpDOLVDWLRQGHVRSpUDWLRQVGHWUpVRUHULHSRXUODVpFXULWpVRFLDOH(QRXWUHOHVPLVVLRQV GHUHFRXYUHPHQWSRXUOHFRPSWHGHWLHUVQHSHXYHQWMDPDLVrWUHUpDOLVpHVGHPDQLqUHWRWDOHPHQWQHXWUHHQWUpVRUHULH PrPHHQFDVGHUHYHUVHPHQWj-/HVSHUVSHFWLYHVG·H[WHQVLRQGXFKDPSGXUHFRXYUHPHQWGHODEUDQFKHDPqQHQWj F R Q V L G pU H U T X HO · RI I U H G H V H U Y L F H V j G H V W L Q D W L R Q G H F H V R U J D Q L VPHV SRXUUDLW rWUH DPpOLRUpH JUkFH j XQH VROXWLRQ GH FRXYHUWXUHGHVEHVRLQVGHWUpVRUHULHGLUHFWHPHQWOLpVDXWUDQVIHUWGHFHWWHDFWLYLWpGHUHFRXYUHPHQWVDQVSUpMXGLFHGH ODERQQHJHVWLRQGHODWUpVRUHULHGXUpJLPHJpQpUDO c) Il est nécessaire de moderniser la fonction comptable et financière des organismes de sécuritésociale /D TXDOLWp HW OD ILDELOLWp GH O·LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH VRQW GHV FRQGLWLRQV HVVHQWLHOOHV SRXU DVVXUHU OH UHVSHFW GH OD WUDMHFWRLUHG·HQVHPEOHGHUHGUHVVHPHQWGHVFRPSWHVSXEOLFVjODTXHOOHODVpFXULWpVRFLDOHFRQWULEXHSDUOHELDLVGHOD UpGXFWLRQGHVRQGpILFLWWRXWHQDVVXUDQWODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJHGHVDVVXUpVVRFLDX[&HOOHFLQpFHVVLWHXQH DWWHQWLRQVRXWHQXHGDQVO·pWDEOLVVHPHQWOHVXLYLHWO·DQDO\\VHGHODFRPSWDELOLWp 'DQV FH FDGUH OHV PLVVLRQV H[HUFpHV SDU OHV DJHQWV FRPSWDEOHVGH OD VSKqUH VRFLDOH VH VRQW pODUJLHV FHV GHUQLqUHV DQQpHV/·DJHQWFRPSWDEOHQHV·RFFXSHSOXVXQLTXHPHQWGHVRSpUDWLRQVILQDQFLqUHVHWFRPSWDEOHVGHO·RUJDQLVPHLO H[HUFH GpVRUPDLV VRXYHQW GHV UHVSRQVDELOLWpV HQ OLHQ DYHF OHV pWX G H V HW V WD W L V WL T X H V O HFR Q W U { O HG H J H V W L RQ OD OX WW H FRQWUHODIUDXGHOHFRQWU{OHLQWHUQHRXHQFRUHOHUHFRXYUHPHQWDPLDEOHHWFRQWHQWLHX[DXWDQWG·DVSHFWVSHUPHWWDQW GHUHQIRUFHUODERQQHJHVWLRQGHVGHQLHUVSXEOLFV &RPPH FHFL D pWp SUpFRQLVp GDQV OH UDSSRUW pWDEOL SDU XQ JURXSH GH WUDYDLO SUpVLGp SDU OH GLUHFWHXU GH O·(16 HW FRPSRVp GH PHPEUHV DJHQWV FRPSWDEOHV QDWLRQDX[HW ORFDX[&RXU GHV FRPSWHV 8&$166 GLUHFWHXUV G · R U J D Q L V P H V OR F D X [Q R W D P P H Q W F K D U J p G H P H Q H U X Q H U p I OH [L R Q VXU OHV pYROXWLRQV GH OD IRQFWLRQ G·DJHQW F R P S W D E OH O D I R Q F W L R Q F R P S W D E OH H W I L Q D Q F L q U H G H V R U J D Q L V P H V GH V p F X U L W p V R F L D OH S R X U U D L W Q R W D P P H Q W G D Q V V R Q D U W L F X O D W L R Q D Y H F F HO OH G HO · R U G R Q Q D W H X U r W U H X W L OH P H Q W P R G H U QLVpH DX EpQpILFH G·XQ PHLOOHXU SLORWDJH GHV ILQDQFHV SXEOLTXHVDLQVLTXHGHVHQMHX[GHVpFXULVDWLRQHWGHTXDOLWpGHODJHVWLRQGHVSURFHVVXVSHUPHWWDQWG·DVVXUHUOjR FHODQ·HVWSDVGpMjOHFDVXQSDLHPHQWjERQGURLWGHVSUHVWDWLRQV (Q GpSLW GHV pYROXWLRQV VXVPHQWLRQQpHV LO DSSDUDLW TXH GHV GLIILFXOWpV GH UHFUXWHPHQW RQW SX rWUH FRQVWDWpHV FHV GHUQLqUHV DQQpHV FDQGLGDWXUHV HQ SUHPLHU DSSHO SRXU OHV SRV W H V G · D J H Q W F R P S W D E OH p W D L H Q W G p Q R P E U p H V H Q PR\\HQQHVXUOHVDQQpHVjHWSUqVG·XQTXDUWGHVYDFDQFHVGHSRVWHVG·DJHQWFRPSWDEOHRQWGIDLUHO·REMHW G·DXPRLQVXQGHX[LqPHDSSHOHQWUHHW $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H &HFRQVWDWG·XQHUHODWLYHGpVDIIHFWLRQSRXUOHSRVWHG·DJHQWFRPSWDEOHHVWjUHOLHUjO·LPDJHpORLJQpHGHODUpDOLWpTXH SHXYHQW DYRLU GH OD IRQFWLRQ FHUWDLQV GHV SRVWXODQWV QDWXUHOV IRQFWLRQ HVVHQWLHOOHPHQW WHFKQLTXH FHQWUpH VXU OD FRPSWDELOLWpHWOHVFKLIIUHVPLVHjO·pFDUWGHVHQMHX[VWUDWpJLTXHVGHVRUJDQLVPHVSRVWXUHHQSHUSpWXHOOHQpJRFLDWLRQ YRLUHRSSRVLWLRQ 8QH FRQFHSWLRQ WURS pWURLWH GH OD VpSDUDWLRQ HQWUH RUGRQQDWHXUH W DJ H QW FR PS W D E O HS H XWFR Q G X L U HO H V D FWH X U V j VH I R F D O L V H U V X U OH V RE M H F W L I V S U R S U H V j OH X U V I R Q F W L R Q V D X G p W U LPHQW G·XQH YLVLRQ JOREDOH GHV HQMHX[SULRULWDLUHV GHV RUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH/DUHODWLRQSDUWHQDULDOHHQWUHRUGRQQDWHXUVHWFRPSWDEOHVSRXUUDLWpYROXHUHQSDVVDQW G·XQH VpSDUDWLRQ GHV IRQFWLRQV j XQH VpSDUDWLRQ GHV WkFKHV GDQV OHV SURFHVVXV DYHF HQ FRUROODLUH XQH SOXV JUDQGH UHVSRQVDELOLVDWLRQGHO·HQVHPEOHGHVDFWHXUVDX[VXMHWVILQDQFLHUVHWGHPDvWULVHGHVULVTXHV 'DQVOHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOHFHWWHMX[WDSRVLWLRQHVWSDUWLFXOLqUHPHQWSUpJQDQWHGDQVGHX[GRPDLQHV / H S U H PL H U FR Q FH UQ HO · DQ D O \\ VHI L Q DQ FL q U HO · H[S H U WL V H G H V FK LIIUHV HVW WULEXWDLUH GH OD MX[WDSRVLWLRQ GHV FRPSpWHQFHV UpSDUWLHVHQWUHOHVGpSDUWHPHQWVHQFKDUJHGHODFRPSWDELOLWpTXLUHOqYHGHO·DJHQWFRPSWDEOHHWFHX[HQFKDUJHGHV VWDWLVWLTXHVHWSUpYLVLRQVDLQVLTXHGXFRQWU{OHEXGJpWDLUHHWGXFRQWU{OHGHJHVWLRQTXLUHOqYHQWGXGLUHFWHXU6LGHV LQWHUDFWLRQVH[LVWHQWHQWUHFHVVHUYLFHVOHXUFROODERUDWLRQSRXUUDLWODUJHPHQWrWUHDPpOLRUpHDXVHUYLFHG·XQHPHLOOHXUH DQDO\\VHGHO·DFWLYLWpWUDGXLWHGDQVOHVFRPSWHV /H VHFRQG FRQFHUQH OH FRQWU{OH LQWHUQH TXL GHPHXUH j GHV GHJUp V Y D U L D E OH V H Q I R Q F W L R Q G H V E U D Q F K H V L Q V X I I L V D P P H Q W F R Q V L G pU p S R X U F H T X · L O S H X W D S S R U W H U D X [J H V W L RQQDLUHV HQ WHUPHV GH GLDJQRVWLF HW GH OHYLHU G · D P p O L R U D W L R Q G H V S U R F p G X U H V H W G H V P R G H V G H J H V W L R Q, O S D U D vW S D U F R Q V p T X H Q W Q p F H V V D L U H G HI D L U H p P H U J H U X Q H D S S U R F K H J OR E D OH H W F R P S p W H Q W H G X U L V T X HI R Q G p H V X U X Q H F R U H V SR Q V D E L O L W pU p Q R Y p H H W S U p F L V p H T X D Q W j V H V P R G D O L W p V G · H [H U F L F H H Q W U H R U G R Q Q D W H X U H W D J H Q W F R P S W D E OH G H IDoRQ j UHSODFHU OHV HQMHX[GH ERQQH JHVWLRQ GH O·DUJHQWSXEOLFDXPrPHQLYHDXTXHOHVHQMHX[GHSURGXFWLRQ /·LPSRUWDQFHG·DYRLUDFFqVDX[PHLOOHXUVFDQGLGDWVSRXUUHPSOLUOHVPLVVLRQVH[LJHDQWHVTXLGpFRXOHQWGHODIRQFWLRQ HW FRPSWH WHQX SDU DLOOHXUV GHV REMHFWLIV DPELWLHX[SRUWpV SDUOH YROHW G·DFWLRQ SXEOLTXH FRQFHUQDQW OD PRGHUQLVDWLRQGHODJHVWLRQFRPSWDEOHHWEXGJpWDLUHO·LQWHUYHQWLRQGXOpJLVODWHXUHVWQpFHVVDLUHDILQGHPRGHUQLVHU ODIRQFWLRQFRPSWDEOHHWILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH d) Simplifierl’élargissementduchampdurecouvrementparl’ACOSS /D SRXUVXLWH GX PRXYHPHQW UDWLRQDOLVDWLRQ GX UHFRXYUHPHQW HVW VRXWHQX SDU GLIIpUHQWV WUDYDX[QRWDPPHQW OH UDSSRUWGHOD&RXUGHV&RPSWHVMXLOOHWªVLPSOLILHUODFROOHFWHGHVSUpOqYHPHQWVYHUVpVSDUOHVHQWUHSULVHV«HWOH UDSSRUWGX+&)L36GHMXLOOHWVXUªOHVUHODWLRQVGHVHQWUHSULVHVDYHFOHVRUJDQLVPHVGHSURWHFWLRQVRFLDOH«/HV SRXYRLUVSXEOLFVRQWLGHQWLILpFHOHYLHUGDQVOHFDGUHGXSODQ$FWLRQSXEOLTXHODFRQFHQWUDWLRQGHVDFWLYLWpVGH UHFRXYUHPHQWFRQVWLWXDQWjODIRLVXQPR\\HQGHVLPSOLILFDWLRQHWGHPRGHUQLVDWLRQSRXUOHVHQWUHSULVHVHWXQRXWLODX VHUYLFHGHO·HIILFLHQFHGHJHVWLRQ &HWWHUDWLRQDOLVDWLRQUHSRVHVXUODFRQFHQWUDWLRQGHO·DFWLYLWpGDQVOHV8566$)TXLHQFROOHFWDQWXQODUJHHQVHPEOHGH FRQWULEXWLRQVRIIUHQWjODIRLVFHWWHXQLWpG·LQWHUORFXWLRQDX[FRWLVDQWVHWXQFRWPDUJLQDOTX·DXFXQDXWUHRSpUDWHXU QHSHXWRIIULU3OXVLHXUVPHVXUHVHQFHVHQVVHVRQWUpYpOpHVFRQFOXVLYHV$WLWUHH[HPSOHSHXYHQWrWUHPHQWLRQQpVOH WUDQVIHUWDX[8566$)RXDX[FDLVVHVGH06$GXUHFRXYUHPHQWGHODSOXSDUWGHVSUpOqYHPHQWVSRUWDQWVXUOHVVDODLUHV FRWLVDWLRQV FK{PDJH OH YHUVHPHQW WUDQVSRUW &HV H[SpULHQFHVSHUPHWWHQW G·HQJDJHU GH QRXYHOOHV UpIOH[LRQ VXU G·DXWUHVUDWLRQDOLVDWLRQVjYHQLU,OHVWjQRWHUTXHOHSURMHWGHORLSRXUODOLEHUWpGHFKRLVLUVRQDYHQLUSURIHVVLRQQHO SUpYRLW SDU DLOOHXUV OH UHFRXYUHPHQW SDU OHV 8566$) HW OHV FDLVVHV GH 06$ GH OD FRQWULEXWLRQ IRUPDWLRQ SURIHVVLRQQHOOH GH OD WD[H G·DSSUHQWLVVDJH HW GH OD FRQWULEXWLRQ OLpH j O·REOLJDWLRQ G·HPSORL GHV WUDYDLOOHXUV KDQGLFDSpV '·DXWUHV SHUVSHFWLYHV PpULWHQW G·rWUH HQYLVDJpHV DIL Q G H F R Q F H Q W U H U j W H U P HO H U H F R X Y U H P H Q W G H O·HQVHPEOHGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV (QILQHQPDWLqUHUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVGXHVDX[GLIIpUHQWVUpJLPHVHWRUJDQLVPHVOD SRVVLELOLWpGHGpVLJQHUXQRUJDQLVPHTXLH[HUFHUDFHWWHFRPSpWHQFHSRXUOHFRPSWHG·XQDXWUHQ·HVWSDVRUJDQLVpHGH PDQLqUH XQLIRUPH 6HORQ OHV FDV FHWWH FDSDFLWp UHOqYH GX QLYHDX O p J L V O D W L I R X U p J OH P H Q W D L U H $ L Q V L S D U H [H P S OH OH UHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVGXHVjO·(1,0QHSHXWrWUHGpOpJXpjXQDXWUHRUJDQLVPHTXHSDUODORLDORUVTXHFHOXL GHVFRWLVDWLRQVGHOD&$0,(*SHXWO·rWUHSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDW&HWWHGLYHUVLWpGHFRQGLWLRQVQ·HVWSDVMXVWLILpH HWIDLWREVWDFOHjODUDWLRQDOLVDWLRQGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVTXLQpFHVVLWHGHFRQFHQWUHUO·DFWLYLWpVXUTXHOTXHV DFWHXUVEpQpILFLDQWGHODWDLOOHFULWLTXH e) Autresmesuresd’efficiencedegestioncomptableetfinancières / D /) 6 6 S R X U D S U p Y X X Q W U D Q V I H U W G H V p O p P H Q W V F R P S W D E OH V ELODQFLHOV FUpDQFHV HW GHWWHV GHV GHX[UpJLPHV FRPSOpPHQWDLUHV YLHLOOHVVH HW LQYDOLGLWpGpFqV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV YHUV OH &RQVHLO GH OD 3URWHFWLRQ 6RFLDOH GHV 7UDYDLOOHXUV,QGpSHQGDQWV &367, j OD GDWH GX HUM D Q YLH U 2U OH & 3 6 7, V HU D FU p pD X HU MDQYLHU HW GqV FHWWHGDWHVHUDUHVSRQVDEOHGXSLORWDJHGHFHVUpJLPHV,OFRQYLHQWGRQFTX·LOVVRLHQWGpWHQWHXUGHVDFWLIVHWSDVVLIV GHFHVUpJLPHVGqVFHWWHGDWHVDQVSDVVHUSDUOHWUXFKHPHQWLQGLUHFWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVTXLH[HUFHSRXUOHFRPSWHGX&367, $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Étendredemanièreoptionnelleàl’ensembledesrégimesobligatoiresdesécuritésocialeetà laCNSAlechampdegestiondetrésoreriedel’ACOSS /DGHUQLqUHGpFHQQLHDFRQVDFUpO·$&266FRPPHSUrWHXUGHUpIpUHQFHDXVHLQGHODVSKqUHVRFLDOH/HVPRGDOLWpVGH ILQDQFHPHQW GHV EHVRLQV GH FRXUW WHUPH GH GLIIpUHQWV UpJLPHV HWI R Q G V G HO D V S K q U H V R F L D OH S R X U U D L H Q W r W U H DPpQDJpHV SRXU TX·HOOHV VRLHQW JpUpHV SDU O·$&266 &RPSWH WHQXGHV FRPSpWHQFHV TX·HOOH D GpYHORSSpHV OD Q p J R F L D W L R Q E D Q F D L U H H W OH I L Q D Q F H P H Q W G H V EH V R L Q V G H W U p V R U H U LH VRFLDOH VHURQW DLQVL RSWLPLVpV 'H PrPH OHV SODFHPHQWVGHVH[FpGHQWVSRQFWXHOVGHWUpVRUHULHVHURQWSDUIDLWHPHQWVpFXULVpV $XVVLLOHVWSURSRVpGHFRPSOpWHUFHWWHRIIUHGHVHUYLFHVDX[UpJLPHVREOLJDWRLUHVGHVpFXULWpVRFLDOHDILQG·DXWRULVHU GDQVGHVFRQGLWLRQVjH[SHUWLVHUDYHFOHVFDLVVHVFRQFHUQpHVHWODGLUHFWLRQGXEXGJHWODSULVHHQFKDUJHGHVEHVRLQV GHWUpVRUHULHGHOD&35361&)EHVRLQPR\\HQGH0½GRQWXQSRLQWEDVG·HQYLURQ0½HQMDQYLHUDYDQW HQFDLVVHPHQW GH OD GRWDWLRQ G·pTXLOLEUH YHUVpH SDU O·eWDW TXL LQWHUYLHQW MXVTX·j SUpVHQW j XQH GDWH WURS WDUG SRXU FRPSHQVHUOHSURILOGHVGpSHQVHVHWGHOD&15$&/EHVRLQPR\\HQSUpYLVLRQQHOPR\\HQGH0½HQGRQWXQ SRLQWEDVG·HQYLURQ0½ /D PHVXUH SHUPHWWUDLW pJDOHPHQW j &DLVVH QDWLRQDOH GH VROLGDULWp SRXU O·DXWRQRPLH &16$ G·RSWHU SRXU XQ ILQDQFHPHQW GH VHV EHVRLQV GH WUpVRUHULH SDU O·$&266 HQ OLHX HWS O D F H G · X Q H RI I U H E D Q F D L U H EH V R L Q P R \\ H Q S U p Y L V L R Q Q HO G H 0 ½ V X U OH V HFRQG VHPHVWUH,O FRQYLHQW SRXU FH IDLUH G·DXWRULVHU H[SOLFLWHPHQW OD &16$ j HPSUXQWHU SRXU FRXYULU OHV EHVRLQV GHV VHFWLRQV, j,,, FRUUHVSRQGDQW DX ILQDQFHPHQW GHV pWDEOLVVHPHQWV PpGLFR VRFLDX[DXVHUYLFHGHO·$3$HWGHOD3&+ • Permettre, sous conditions, à l’ACOSS d’accorder des avances de trésorerie au profit d’organismestierspourlesquelselleeffectuedéjàunemissionderecouvrement $XGHOjGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHLOV·DJLWGHSUpYRLUODSRVVLELOLWpSRXUO·$&266G·DFFRUGHU GHVDYDQFHVGHWUpVRUHULHDXSURILWG·RUJDQLVPHVSRXUOHVTXHOVHOOHUHFRXYUHGHVFRWLVDWLRQVRXFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV ORUVTXHFHVDYDQFHVYLVHQWjFRXYULUGHVEHVRLQVSRQFWXHOVOLpVjODPLVHHQSODFHRXjO·pYROXWLRQGHVFRQGLWLRQVGHFH UHFRXYUHPHQW GpOpJXp RX j WHQLU FRPSWH GH O·LPSDFW VXU OD WUpVRU H U L H G HO D E U D Q F K H G HO · H [H U F L F H G H F H V D F W L Y L W p V FRPSWHWHQXGHVPRGDOLWpVFKRLVLHVGHUHYHUVHPHQWGHVVRPPHVHQFDXVH&HWWHGLVSRVLWLRQSHXWV·HQWHQGUHFRPPH XQHDYDQFHVXUUHFHWWHV &HWWH SURSRVLWLRQ WLHQW FRPSWH GX U{OH GH SOXV HQ SOXV LPSRUWDQW G HO · $ & 2 6 6 H Q W D Q W T X H U H F R X Y U H X U G H S R X U OH FRPSWHG·RUJDQLVPHVGLYHUV8536$20HWFHWGHGpPDUFKHVLQLWLpHVGDQVFHVHQVFHVGHUQLHUVPRLVH[)$)&($ /D PHVXUH GRLW WRXWHIRLV rWUH DFFRPSDJQpH GH SOXVLHXUV JDUDQWLHV DILQ TXH FHWWH RIIUH QH SXLVVH rWUH FRQoXH TXH 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X Q H F R Q Y H Q W L R Q DG KRF DSSURXYpH SDU OHV PLQLVWqUHV GH WXWHOOH GH O·DJHQFH FHQWUDOH/D WUpVRUHULH GH O·DJHQFH DXUDLW DORUVODUHVSRQVDELOLWpGHGpWHUPLQHUOHVPRQWDQWVGLVSRQLEOHVSRXUSUrWHUVDQVTXHFHODQHSXLVVHPHWWUH HQ GLIILFXOWpODWUpVRUHULHGXUpJLPHJpQpUDOTXLUHVWHSULRULWDLUHHWGDQVWRXVOHVFDVHQUHVSHFWDQWXQHPDUJHVXIILVDQWH SDUUDSSRUWDXSODIRQGG·HPSUXQW • Assouplirlapossibilitéd’élargirlechampdurecouvrementparl’ACOSS, OH V W H Q I L Q S U R S R V p G H S U p Y R L U G D Q V OH V P L V V L R Q V J p Q pU D OH V G HO·$&266 XQH GLVSRVLWLRQ DXWRULVDQW GDQV FHUWDLQHV FRQGLWLRQVOHSRXYRLUUpJOHPHQWDLUHjpODUJLUOHFKDPSGXUHFRXYUHPHQWGHO·$&266DX[FRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVDX WLWUH G·XQ UpJLPH REOLJDWRLUH YLVp DX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH GDQV OHV FDV R FHOD SHUPHWWUDLW XQH JHVWLRQ SOXV HIILFLHQWH / H * R X Y H U U Q H P H Q W S U R S R V HO H W U D Q V I H U W G X U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L VD W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V G H V D V V X U p V H W HPSOR\\HXUVUHOHYDQWGHO·(1,0jO·8566$)GH3RLWRX&KDUHQWHV GqVOHHUMDQYLHU'HVWUDYDX[HQFHVHQVVRQW G·RUHVHWGpMjHQFRXUVDYHFO·HQVHPEOHGHVSDUWLHVFRQFHUQpHV (Q HIIHW MXVTX·DX HU MDQYLHU OD FDLVVH PDULWLPH G·DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV &PDI DVVXUDLW OH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHODIDPLOOHGXFK{PDJHGHODIRUPDWLRQSURIHVVLRQQHOOHDLQVLTXHGHOD&6*HWOD&5'6OH)1$/OHIRUIDLWVRFLDOOHYHUVHPHQWWUDQVSRUWODFRQWULEXWLRQDXGLDORJXHVRFLDOGXHVDXWLWUHGXUpJLPHVSpFLDOGHV PDULQV /·DUWLFOH GH OD ORL GH ILQDQFHPHQW SRXU OD VpFXULWpVRFLDOH SRXU FRQILH j XQH 8UVVDI GpVLJQpH SDU OH $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H GLUHFWHXUGHO·$FRVVODFRPSpWHQFHFRQFHUQDQWOHUHFRXYUHPHQWHWOHFRQWU{OHGHVFRWLVDWLRQV$SDUWLUGXHUMDQYLHU F·HVW GRQF O·8UVVDI GH 3RLWRX&KDUHQWHV TXL HVW FRPSpWHQWH SRXU DVVXUHU OHV PLVVLRQV OLpHV DX UHFRXYUHPHQW DVVXUpSDUOD&PDIMXVTX·jFHWWHGDWH /D PHVXUH HQYLVDJpH YLHQGUDLW GRQF FRPSOpWHU FH GLVSRVLWLI HQ FHQWUDOLVDQW O·LQWpJUDOLWp GX UHFRXYUHPHQW H[FHSWp 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X G J p W D L U H D I L Q G X Q H S D U W G · p Y L W H U G H V UHGRQGDQFHV GDQV OHV SURFHVVXV HW G RSWLPLVHU OHV FRPSpWHQFHVWHFKQLTXHVGpWHQXHVDXVHLQGHVRUJDQLVPHVHWpJDOHPHQWGHOHVGpYHORSSHUVXUOHVD[HVG·pWXGHGHOD UHQWDELOLWppFRQRPLTXHGHVLQYHVWLVVHPHQWVHWGHVXLYLDQDO\\WLTXHGHVFRWVGHJHVWLRQ 'DQVFHFDGUHODPHVXUHSURSRVpHYLVHpJDOHPHQWjSHUPHWWUHjO·DJHQWFRPSWDEOHG·XQRUJDQLVPHQDWLRQDOWrWHGH UpVHDX G·RSWLPLVHU OHV FRQGLWLRQV G·pWDEOLVVHPHQW GH VHV FRPSWHV FRPELQpV /D FDSDFLWp j PDvWULVHU OHV GpODLV GH SURGXFWLRQ GHV FRPSWHV HW VL SRVVLEOH j OHV UpGXLUH FRQVWLWXH DXMRXUG·KXL XQ HQMHX PDMHXU SRXU SURGXLUH XQH LQIRUPDWLRQFRPSWDEOHHW ILQDQFLqUHXWLOHDX SLORWDJHGHV ILQDQFHVVRFLDOHV /DPHVXUHSURSRVpHFRQVLVWHjRXYULU OD SRVVLELOLWpSRXUO·DJHQWFRPSWDEOHGHODFDLVVHQDWLRQDOHG·HQUHJLVWUHUOHVpFULWXUHVFRPSWDEOHVGHQDWXUHHVWLPDWLYH² LQFOXDQW QRWDPPHQW OHV SURYLVLRQV GLUHFWHPHQW GDQV VHV SURSUHV F R P S W H V H W Q R Q G D Q V F H X [G H V R U J D Q L V P H V G H EDVH GqV OD SUHPLqUH pYDOXDWLRQ GHV HVWLPDWLRQV GqV ORUV TXHF HO D O X L S H U P H W G H V p F X U L V H U H W G · R S W L P L V H U O·pWDEOLVVHPHQWGHVFRPSWHVFRPELQpVGHVRQUpJLPH 3RXUFHTXLFRQFHUQHOHFRQWU{OHLQWHUQHLOHVWSURSRVpGHGpYHORSSHUXQHGpPDUFKHGHPDvWULVHGHVULVTXHVXQLILpH EDVpH VXU XQH DQDO\\VH SDUWDJpH GHV ULVTXHV &HOOHFL D YRFDWLRQj V HI R Q G H U V X U X Q H U H S U p V H Q W D W L R Q S D U W D J p H H W IRUPDOLVpH GHV SURFHVVXV GH JHVWLRQ HW GHV ULVTXHV DIIpUHQWV TXL S R X U U D V H P D W pU L D O L V H U S D U O · L Q V W L W X W L R Q G · X Q H JRXYHUQDQFHSDUWDJpHHQWUHRUGRQQDWHXUHWFRPSWDEOHGXFRQWU{OHLQWHUQHHWSDUXQSODQGHFRQWU{OHXQLTXH'DQV FH FDGUH O·DJHQW FRPSWDEOH DXUD XQ U{OH WUDQVYHUVH GH FRRUGLQDWLRQ GH V\\QWKqVH HW GH UHSRUWLQJ GHV UpVXOWDWV GX FRQWU{OHLQWHUQHGHIDoRQjDVVXUHUXQHYLVLRQJOREDOHGHVULVTXHVILQDQFLHUVDXSUqVGHVGLULJHDQWVVDQVUHPHWWUHHQ FDXVH OHV SLORWDJHV H[LVWDQWV VXU GHV GLVSRVLWLIV VSpFLILTXHV GHFRQWU{OHFRQWU{OHPpGLFDOFRQWU{OHH[WHUQHHWF&H I D L V D Q W O · D J H Q W F R P S W D E OH G H Y U D I D L U H G H V S U R S R V L W L R Q V G H Q D W XU H j S H U P H W W U H G H S U R S R U W L R Q Q H U OH V F R Q W U { OH V D X [ULVTXHVF HVWjGLUHjOD IUpTXHQFHG·DQRPDOLHVFRQVWDWpHHWOHFDVpFKpDQWjO·LPSDFWILQDQFLHUGHFHVDQRPDOLHVHQ V·DSSX\\DQW VXU XQ GLDJQRVWLF SDUWDJp GH OHXUV VRXUFHV &HFL GRLW SDUWLFLSHU j SHUPHWWUH DX[GLULJHDQWV G·DYRLU XQH Y L V L R Q J OR E D OH G H V H Q M H X [S U L R U L W D L U H V ² T X · L O V D L H Q W W U D L W j OD UHODWLRQ DYHF OHV DVVXUpVFRWLVDQWV RX j OD TXDOLWp GH OD JHVWLRQ ILQDQFLqUH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH HW j UHVSRQVDELOLVHU O·HQVHPEOH GHV DFWHXUV FRQFHUQpV DX[L P S pU D W L I V G H T X D O L W p G HO D O L T X L G D W L R Q S X L V T X H G H V S O D Q V G · D F WLRQ SUpFLV SRXU DWWHLQGUH GHV REMHFWLIV G·DPpOLRUDWLRQ GHVSURFHVVXVGHJHVWLRQOLpVjODSURGXFWLRQGHVSUHVWDWLRQVHWGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VHURQWVROOLFLWpV /·LQWLWXOpG·XQSRVWHGRLWGRQQHUGXVHQVjODIRQFWLRQHWSHUPHWWUHG·LGHQWLILHUOHSpULPqWUHGHVDFWLYLWpVLQKpUHQWHVj FHOOHFL 6SpFLILTXH j OD VSKqUH SXEOLTXH HW LQVFULW GDQV OD ORL OH WLWUH G·DJHQW FRPSWDEOH QH UHSUpVHQWH SDV FRUUHFWHPHQWODUpDOLWpGHODIRQFWLRQ$ILQGHODUHQGUHSOXVOLVLEOHDXUHJDUGGHODUpDOLWpGHODIRQFWLRQH[HUFpHLOHVW SURSRVpGHUHPSODFHUODGpQRPLQDWLRQG·DJHQWFRPSWDEOHSDUFHOOHGHGLUHFWHXUFRPSWDEOHHWILQDQFLHU • Sécuriserlapériodetransitoiredesuppressiondurégimesocialdesindépendants","tronqueAuPlafond":true},{"num":"19","extrait":"–Transfertderecettesentrelasécuritésocialeetl’Etatetentre régimesdesécuritésociale I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • L’effetenannéepleinedelasuppressiondescotisationssalarialesd’assuranceschômageetle renforcement des allègements généraux décidés enLFSS pour 2018 conduisent à de nouvelles pertesderecettespourlasécuritésocialeainsiquepourl’UNEDICetl’AGIRC‐ARRCO '· X Q H S D U W O · D U WL FO H G HO D /)6 6 S R X U D V X SS U L Pp O D FR W LVDWLRQ VDODULDOH G·DVVXUDQFH PDODGLH HW UpGXLW HQ GHX[WHPSVODFRWLVDWLRQVDODULDOHFK{PDJHH[RQpUDWLRQSDUWLHOOHGHSRLQWDXHUMDQYLHUSXLVWRWDOHVRLWGHSRLQWV DXHURFWREUHHQFRQWUHSDUWLHGHODKDXVVHGHOD&6*GHSRLQW/HPpFDQLVPHGHFRPSHQVDWLRQPLVHQSODFHHQ YLD O·$&266 TXL D UHoX HQ FRQWUHSDUWLH XQH IUDFWLRQ GH 79$ j KDXWHXU GH 0G½ SUpVHQWDLW XQ FDUDFWqUH SURYLVRLUHFHTXLDSSHOOHjODPLVHHQSODFHG·XQPRGHGHFRPSHQVDWLRQSOXVSpUHQQH3DUDLOOHXUVHQGXIDLW GH O·HIIHW DQQpH SOHLQH GH OD EDLVVH GH FRWLVDWLRQV VRFLDOHV G·DVVXUDQFH FK{PDJH O·81(',& IHUD IDFH j XQH SHUWH GH 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&HVSHUWHVGHUHFHWWHVGRQQHQWOLHXjXQHFRPSHQVDWLRQILQDQFLqUHSDUO·(WDWDXPR\\HQGHO·DIIHFWDWLRQG·XQHIUDFWLRQ GXSURGXLWGHODWD[HVXUODYDOHXUDMRXWpH&HWWHFRPSHQVDWLRQHVWSUpYXHjO·DUWLFOHGXSURMHWGHORLGHILQDQFHV SRXUJOREDOHPHQWSRXUO·HQVHPEOHGHODVSKqUHVRFLDOHjO·H[FHSWLRQGHODIUDFWLRQD\\DQWYRFDWLRQjFRPSHQVHU OH FRW SRXU O·DVVXUDQFH UHWUDLWH FRPSOpPHQWDLUH HW QpFHVVLWHGHV UpDIIHFWDWLRQV GH UHFHWWHV RX GHV WUDQVIHUWV ILQDQFLHUVHQWUHEUDQFKHVGHVUpJLPHVGHEDVHUpJLPHVFRPSOpPHQWDLUHVHWDVVXUDQFHFK{PDJH • L’extension des allègements généraux conduit à ajuster les mécanismes d’exonérations spécifiques,avecunimpactsurlestransfertsfinanciersentrel’Etatetlasécuritésociale / D F R Q V p T X H Q F H G X U H Q I R U F H P H Q W G H V D O O q J H P H Q W V J p Q pU D X [P L V H H Q± X Y U H G q V OH G p E X W G X T X L Q T X H Q Q D W S D U OH *RXYHUQHPHQW HVW GH PRGLILHU O·LQWpUrW UHODWLI SRXU OHV FRWLVDQWV GH FHUWDLQV GLVSRVLWLIV VHFWRULHOV G·H[RQpUDWLRQV /·DUWLFOH SURFqGH j OD UHIRQWH GH FHV PpFDQLVPHV GRQW XQ FHUWDLQ QRPEUH HVW FRPSHQVp j OD VpFXULWp VRFLDOH SDU O · (W D W, OH V W D L Q V L S U p Y X X Q H V X S S U H V V L R Q G H F H U W D L Q V G L V S R V L WLIV DX SURILW G·XQH EDVFXOH DX[DOOqJHPHQWV JpQpUDX[V·DJLVVDQWQRWDPPHQW GXGLVSRVLWLIUHODWLIDX[WUDYDLOOHXUVRFFDVLRQQHOV²GHPDQGHXUVG·HPSORL72'(GHVH[RQpUDWLRQVUHODWLYHVDXVHFWHXUGHO·DSSUHQWLVVDJH GHVH[RQpUDWLRQVUHODWLYHVDX[FRQWUDWVDLGpVGDQVOHVHFWHXUSULYp GHVGLVSRVLWLIVUHODWLIVjO·LQVHUWLRQSDUO·DFWLYLWppFRQRPLTXH$,$&,FRQWUDWVSURIHVVLRQQHOV 3DUDOOqOHPHQWFHUWDLQVGLVSRVLWLIVVRQWPRGLILpVDILQGHWHQLUFRPSWHGHVDOOqJHPHQWVUHQIRUFpVHWGHODVXSSUHVVLRQ GX&,&(EDUqPHVDSSOLFDEOHVHQRXWUHPHU H[RQpUDWLRQVUHODWLYHVDX[VHUYLFHVjODSHUVRQQHDXSUqVGHSXEOLFVIUDJLOHV WDX[GHFRWLVDWLRQVGDQVOHVUpJLPHVVSpFLDX[$UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H /HVSHUWHVUHODWLYHVjODEDVFXOHGHFHVSRSXODWLRQVVSpFLILTXHVGDQVOHFKDPSGHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[GRQQHQWOLHX j XQH FRPSHQVDWLRQ j OD VpFXULWp VRFLDOH SDU DXJPHQWDWLRQ GH ODI U D F W L R Q G X S U R G X L W G H 7 9 $ D I I H F W p H j O D V p F X U L W p VRFLDOH SRXU O·HQVHPEOH GHV GLVSRVLWLIV TXL pWDLHQW FRPSHQVpV MXVTX·HQ,O V·DJLW G·RSpUDWLRQV GH SpULPqWUH GX EXGJHW JpQpUDO YHUV OD VpFXULWp VRFLDOH (Q FDV GH VXUFRW OLpj OD EDVFXOH G·XQ GLVSRVLWLI DQFLHQQHPHQW FRPSHQVp F·HVWjGLUH XQH GpSHQVH SXEOLTXH VXSSOpPHQWDLUH FH VXUFRW HVW pJDOHPHQW FRPSHQVp HW LQFOXV GDQV OD IUDFWLRQGH 79$ /HVGLVSRVLWLIVVSpFLILTXHVTXLVRQWPDLQWHQXVFRQWLQXHURQWGHIDLUHO·REMHWG·XQHFRPSHQVDWLRQSDUOHEXGJHWJpQpUDO HQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH\\FRPSULVV·DJLVVDQWGXEDQGHDXGHSRLQWVSRXU FHVVHFWHXUV (QILQ OH FRW GH OD EDVFXOH YHUV OHV DOOqJHPHQWV JpQpUDX[UHQIRUFpV GHV SRSXODWLRQV FRQFHUQpHV SDU GHV GLVSRVLWLIV QRQFRPSHQVpVjODVpFXULWpVRFLDOHFRQWUDWVDLGpVGXVHFWHXUSULYpQHGRQQHSDVOLHXjO·DIIHFWDWLRQGHUHFHWWHVRX GHFUpGLWVEXGJpDLUHVHQFRPSHQVDWLRQTX·LO\\DLWRXQRQXQVXUFRWWRXWFRPPHODUHIRQWHGHVEDUqPHVGDQVOHV UpJLPHVVSpFLDX[/DFRPSHQVDWLRQGHFHVSHUWHVGHUHFHWWHHQSURMHWGHORLGHILQDQFHVVHIDLWPpFDQLTXHPHQWDXSURILWGHODEUDQFKH PDODGLHDIIHFWDWDLUHGHODIUDFWLRQGXSURGXLWGH79$FHTXLQpFHVVLWHGHVUpDIIHFWDWLRQVGHUHFHWWHVHQSURMHWGHORL GHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH • LesconséquencesdurapportduGouvernementsurlesrelationsfinancièresentrel’Etatetla sécuritésociale 6L OH SULQFLSH GH FRPSHQVDWLRQ GHPHXUH j FH VWDGH LQVFULW GDQVOHV WH[WHV HW HVW DSSOLTXp SRXU FH TXL FRQFHUQH OD EDVFXOHHQWUHOH&,&(HWOHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[UHQIRUFpVFIVXSUDGpFLGpHHQ/)66SRXUOHVFRQFOXVLRQVGX UDSSRUW UHPLV DX 3DUOHPHQW HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH GH ODO R L G HS U R J U D PPD W L RQ G HV I L Q DQ FH V SX E O L TX H V H W U HO D W LI j O D U pQ R Y D W L RQG H V U HO D W L RQ V I L Q DQ FL q U H V HQ W UHO · (W D W HW O D V p FX U LW p V R FL D OH FR Q G X L V HQ W j HQ Y L V D J H U XQ H pYROXWLRQGHVSUDWLTXHVFRQFHUQDQWOHVWUDQVIHUWVILQDQFLHUVHQWUHO·(WDWHWODVpFXULWpVRFLDOH&RPSWHWHQXGXUHWRXUj O·pTXLOLEUHGHVFRPSWHVVRFLDX[HWDORUVTXHOHEXGJHWGHO·(WDWHQUHJLVWUHHQFRUHGHVGpILFLWVVLJQLILFDWLIVLOHVWSUpYX TXH OHV QRXYHOOHV SHUWHV GH UHFHWWHV GH OD VpFXULWp VRFLDOH QHGRQQHQW SOXV OLHX SDU SULQFLSH j XQH FRPSHQVDWLRQ V\\VWpPDWLTXH $XVVL OHV SHUWHV GH UHFHWWHV VXLYDQWHV DXVVL OHV PHVXUHV VXLYDQWHV QH GRQQHURQW SDV OLHX j FRPSHQVDWLRQHQ OHVH[RQpUDWLRQVGHFRWLVDWLRQVVRFLDOHVVXUOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVSUpYXHVjO·DUWLFOHGXSURMHWGHORL GHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUSRXU0½HQFRPSWHWHQXGHO·HQWUpHHQYLJXHXU DXHUVHSWHPEUHGHFHWWHPHVXUH ODVXSSUHVVLRQGXIRUIDLWVRFLDOVXUFHUWDLQHVFDWpJRULHVGHUHYHQXVSRUWpHSDUOH*RXYHUQHPHQWGDQVOHFDGUH GXSURMHWGHORLUHODWLIjODFURLVVDQFHHWjODWUDQVIRUPDWLRQGHVHQWUHSULVHVGpSRVpjO·$VVHPEOpHQDWLRQDOH OHMXLQHWHQFRXUVGHGLVFXVVLRQSRXUXQPRQWDQWGH0½HQ ODVXSSUHVVLRQGHODWD[HVXUOHVIDULQHVGpFLGpHGDQVOHFDGUHGXSODQGHVXSSUHVVLRQVGHVªSHWLWHVWD[HV« HQSURMHWGHORLGHILQDQFHVSRXUVRLWXQHSHUWHGH0½ ODUpGXFWLRQGHVHIIHWVG·XQHKDXVVHSRQFWXHOOHGXUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFHVXUO·DVVXMHWWLVVHPHQWDXWDX[SOHLQ GH OD &6* VXU OHV UHYHQXV GH UHPSODFHPHQWV GpFLGp SDU OH *RXYHUQHPHQW SRXU SUpVHUYHU OH SRXYRLU G·DFKDWGHVUHWUDLWpVGRQWOHVUHYHQXVVRQWSURFKHVGXVHXLOHWpYLWHUOHVHIIHWVG·RVFLOODWLRQDXWRXUGHFHVHXLO TXL FRQGXLUD j XQ FRW SRXU OD VpFXULWp VRFLDOH GH 0½ SDU DQ & H W W H P H V X U HI L J X U H j O · D U W L F OH G X SUpVHQWSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH O·DSSOLFDWLRQDX[VDODULpVGHVUpJLPHVVSpFLDX[GHVUpGXFWLRQVGHWDX[GHFRWLVDWLRQG·DVVXUDQFHPDODGLHHW G·DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV DFWXHOOHPHQW UpVHUYpHV DX[HPSOR\\HXUVDVVXMHWWLV DX[FRWLVDWLRQV G·DVVXUDQFH FK{PDJH0½ 'DQV O·DWWHQWH GH O·DYDQFHPHQW GHV WUDYDX[VXU OD UpYLVLRQ FRQVWLWXWLRQQHOOH HW VXU O·pYROXWLRQ GX FDGUH RUJDQLTXH IL[DQWGHQRXYHDX[SULQFLSHVSRXUHQFDGUHUOHVUHODWLRQVILQDQFLqUHVHQWUHO·(WDWHWODVpFXULWpVRFLDOHLOHVWQpFHVVDLUH GHSURFpGHUjGHVUpDIIHFWDWLRQVGHUHFHWWHVDXVHLQGHODVpFXULWpVRFLDOHDILQQRWDPPHQW GH FRPSHQVHU OHV SHUWHV GH UHFHWWHV VXSSRUWpHV SDU OD EUDQFKH YLHLOOHVVH DIIHFWDWDLUH GX SURGXLW GX IRUIDLW VRFLDOHWGHO·HVVHQWLHOGHVFRWLVDWLRQVH[RQpUpHVDXWLWUHGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHV(QHIIHWLOLPSRUWHGH FRQVHUYHU OH OLHQ IRQGDPHQWDO HQWUH OHV PRQWDQWV GH FRWLVDWLRQV RX UHFHWWHV GH VXEVWLWXWLRQ SHUoXV HW OHV FRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGHVGURLWVHWLOVHUDLWLQRSSRUWXQGHIDLUHVXSSRUWHUjODEUDQFKHYLHLOOHVVHOHFRWGH GURLWVJUDWXLWV GHFRPSHQVHUOHVSHUWHVGHUHFHWWHVGXUpJLPHFRPSOpPHQWDLUHREOLJDWRLUHGHVH[SORLWDQWVDJULFROHVGXIDLW GHODVXSSUHVVLRQGHODWD[HVXUOHVIDULQHVFRPSWHWHQXGHODVWUXFWXUHGHVRQILQDQFHPHQWHWGHVHIIRUWVTXL RQWpWpFRQVHQWLVFHVGHUQLqUHVDQQpHVDILQGHUpWDEOLUO·pTXLOLEUHILQDQFLHUGHFHUpJLPH (QILQ LO HVW SUpFRQLVp GH UDWLRQDOLVHU OHV UHFHWWHV ILVFDOHV GH OD VpFXULWp VRFLDOH HQ UHVWLWXDQW j O·(WDW O·HQVHPEOH GHV UHFHWWHVTXLQHVRQWQLGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVRXGHOD&6*QLGHVUHFHWWHVYLVDQWjVHVXEVWLWXHUjGHVFRWLVDWLRQVQL GHVWD[HVFRPSRUWHPHQWDOHV RXFRQVWLWXWLYHVGHOHYLHUVGLUHFWVVXUOHVSROLWLTXHVGHVpFXULWpVRFLDOH/·HQVHPEOHGHV UHFHWWHVTXLVHUDLHQWUpDIIHFWpHVDXEXGJHWGHO·(WDWVHUDLHQWFRPSHQVpHVSDUDIIHFWDWLRQGH79$ $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H • UnfinancementduFIRparlaCNSAtroprigide / D & D L V V H Q D W L R Q D OH G H V R O L G D U L W p S R X U O · D X W R Q R P L H S H X W I L Q D Q F HU GHV DFWLRQV UHODWLYHV DX VHFWHXU PpGLFRVRFLDO S L OR W p H V S D U OH V D J H Q F H V U p J L R Q D OH V G H V D Q W p & H W W HI D F X O W p H VW DXMRXUG·KXL OLPLWpH j OD VHFWLRQ GX EXGJHW GH OD &16$SRXUOHILQDQFHPHQWGHVJURXSHVG·HQWUDLGHPXWXHOOHHWjODPpWKRGHG·DFWLRQSRXUO·LQWpJUDWLRQGHVVHUYLFHV G·DLGHHWGHVRLQVGDQVOHFKDPSGHO·DXWRQRPLHDXWLWUHGHVDUWLFOHV/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHHW/ GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHV/HVILQDQFHPHQWVLVVXVGHVDXWUHVVHFWLRQVGXEXGJHWGHOD&16$QH SHXYHQWrWUHSRUWpVOH),5FHTXLFRQVWLWXHXQHVRXUFHGHFRPSOH[LWpSRXUOHVDJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWp • Unbesoindefinancementcomplémentairedel’aideàdomicile /HV DFWHXUV GH O·DLGH j GRPLFLOH RSpUDWHXUV HW FRQVHLOV GpSDUWHPHQWDX[VRQW HQ DWWHQWH G·pYROXWLRQV VXEVWDQWLHOOHV S H U P H W W D Q W G H F R Q V R O L G H U H W G H S L OR W H U OH V H F W H X U G HO · D L G H j GRPLFLOH TXL UHQFRQWUH GHV GLIILFXOWpV pFRQRPLTXHV VWUXFWXUHOOHVHWGRLWVHPRGHUQLVHUSRXUIDLUHIDFHDX[EHVRLQVHWDWWHQWHVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHVSHUVRQQHVHQ VLWXDWLRQGHKDQGLFDS'DQVOHFRQWH[WHGHODSULRULWpGRQQpHDXVRXWLHQjGRPLFLOHHWGHWUDQVIRUPDWLRQGHO·RIIUHOHV VHUYLFHVG·DLGHHWG·DFFRPSDJQHPHQWjGRPLFLOH6$$'VRQWDSSHOpVjYRLUOHXUU{OHUHQIRUFpGDQVODFRQVWUXFWLRQHW ODPLVHHQ±XYUHGHVUpSRQVHVDXSUqVGHVSXEOLFVIUDJLOHV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Laréaffectationetlasimplificationdesprélèvementssociauxsurlesrevenusducapital &RPPHSUHPLqUHpWDSHGHODUDWLRQDOLVDWLRQGHVUHFHWWHVILVFDOHVGHODVpFXULWpVRFLDOHLOHVWSURSRVpGHUpDIIHFWHUj O · (W D W OH V S U p O q Y H P H Q W V V R F L D X [V X U OH V U H Y H Q X V G X F D S L W D O j O·H[FHSWLRQ GH OD &5'6 TXL GRLW GHPHXUHU DIIHFWpH j OD &DLVVHG·DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHHWGHOD&6*TXLGHPHXUHLQGLYLVLEOHPHQWDIIHFWpHjODVpFXULWpVRFLDOH/HV SUpOqYHPHQWVFRQFHUQpVVRQW OHSUpOqYHPHQWVRFLDOGH0G½ ODFRQWULEXWLRQDGGLWLRQQHOOHDXSUpOqYHPHQWVRFLDOGH0½ 3DU DLOOHXUV DILQ GH UHQIRUFHU OD OLVLELOLWp GHV SUpOqYHPHQWV LO HVW SUpYX GH EDVFXOHU SRLQW GX WDX[GH OD &6* DSSOLFDEOHVXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDOYHUVOHSUpOqYHPHQWVRFLDOHQOHUHOHYDQWjGXHFRQFXUUHQFH/HWDX[GHOD&6* VXUOHFDSLWDOVHUDLWDLQVLDOLJQpVXUFHOXLGHOD&6*VXUOHVUHYHQXVG·DFWLYLWp&HVGHX[SUpOqYHPHQWVD\\DQWODPrPH DVVLHWWHLOV·DJLWG·XQHPHVXUHSDUIDLWHPHQWQHXWUHSRXUOHFRQWULEXDEOHFRPPHSRXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHV (QILQHWWRXMRXUVGDQVXQREMHFWLIGHVLPSOLILFDWLRQO·DUWLFOHIXVLRQQHOHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[UpDIIHFWpVFHVGHUQLHUV D\\DQWODPrPHDVVLHWWHHWOHPrPHDIIHFWDWDLUHGHSXLVOHWUDQVIHUWjO·(WDWHQGXSUpOqYHPHQWGHVROLGDULWpGH (Q F R Q W U H S D U W L H G H F H V U p D I I H F W D W L R Q V O · D U W L F OH R S q U H X Q W U D Q VI H U W G · X Q HI U D F W L R Q G X S U R G X L W G HO D & 6 * D V V L V H V X U OH V UHYHQXV G·DFWLYLWp HW UHPSODFHPHQW DX SURILW GX)RQGV GH VROLGDULWp YLHLOOHVVH HW GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH VROLGDULWp SRXUO·DXWRQRPLHTXLpWDLHQWDIIHFWDWDLUHVGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDO&HWUDQVIHUWVHIDLWj QLYHDXFRQVWDQWHWHQWRXWHQHXWUDOLWpSRXUOHVRUJDQLVPHV / D S R X U V X L W H G H V W U D Y D X [G H U D W L R Q D O L V D W L R Q G H V U H F H W W H V G H Y U D LW rWUH RSpUpH GDQV OHV SURFKDLQHV ORLV ILQDQFLqUHV (Q HIIHWXQDFFURLVVHPHQWGHODIUDFWLRQGH79$DXGHOjGHFHTXLHVWSUpYXHQDXUDLWSRXUFRQVpTXHQFHG·HQIDLUH X Q H U H F H W W H T X L D E R Q G H U D L W O · H Q V H P E OH G H V E U D Q F K H V H W U p J L P H V HW QpFHVVLWH TXH OD IUDFWLRQ GH 79$ DIIHFWpH j OD V p F X U L W p V R F L D OH S X L V V H r W U H U p S D U W L H H Q W U H E U D Q F K H H W R U J D Q L V PHV SDU OD /)66 FH TXL GHPHXUH MXULGLTXHPHQW WUqV IUDJLOHGDQVOHFDGUHRUJDQLTXHDFWXHO • La compensation pérenne de la suppression des cotisations salariales d’assurance chômage parl’affectationd’unefractiondeCSG /·H[RQpUDWLRQ WRWDOH GH FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·DVVXUDQFH FK{PDJH D YRFDWLRQ j rWUH FRPSHQVpH SDU XQ PpFDQLVPH SOXVOLVLEOHTXHODSULVHHQFKDUJHSDUO·$&266PLVHHQSODFHGHIDoRQWUDQVLWRLUHSDUOD/)66SRXU/DORLSRXUOD OLEHUWpGHFKRLVLUVRQDYHQLUSURIHVVLRQQHODHQHIIHWSURFpGpjXQHUpIRUPHSOXVODUJHGXILQDQFHPHQWGHO·DVVXUDQFH FK{PDJHTXLDFRQGXLWjVXSSULPHULQWpJUDOHPHQWOHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVG·DVVXUDQFHFK{PDJHHQFRQWUHSDUWLHGH O·DIIHFWDWLRQDXUpJLPHG·DVVXUDQFHFK{PDJHG·LPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUH3XLVTXHODEDLVVHGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHV DpWpRSpUpHHQFRQWUHSDUWLH GHOD KDXVVH GHOD&6*GDQVOHFDGUHGHODPHVXUHGHVRXWLHQDXSRXYRLUG·DFKDWGHV DFWLIVGHOD/)66SRXULOHVWFRKpUHQWG·DIIHFWHUFHWWHUHFHWWHDXILQDQFHPHQWGHO·DVVXUDQFHFK{PDJHG·DXWDQW SOXVTXHOD&6*HVWXQHUHVVRXUFHG\\QDPLTXHDGDSWpHjODFRXYHUWXUHGHGpSHQVHVGHSUHVWDWLRQVVRFLDOHV/·81(',& EpQpILFLHUDGRQFG·XQHIUDFWLRQGHSRLQWGH&6*DFWLYLWpFRPSHQVDQWLQWpJUDOHPHQWOHVSHUWHVGHUHFHWWHVOLpHVj ODVXSSUHVVLRQGHVFRWLVDWLRQVG·DVVXUDQFHFK{PDJHpYDOXpHVj0G½ ϭ $UWLFOH GH OD ORL Q GX VHSWHPEUH SRXU OD OLE H U W p G H F K R L V L U V R Q D Y H Q L U S U RI H V V L R Q Q HO T X L D P R G L I L p OH ILQDQFHPHQWGHO·DVVXUDQFHFK{PDJHGpILQLjO·DUWLFOH/GXFRGHGXWUDYDLO $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H • LetransfertderecettesàlaCaissed’amortissementdeladettesociale 8QH IUDFWLRQ VXSSOpPHQWDLUH GH &6* ªWRXWHV DVVLHWWHV« HVW WUDQ V I pU p H j O D & $ ' (6 D X W L W U H G X I L Q D Q F H P H Q W G HO D U H S U L V H G H G H W W H S U p V H Q W p H j O · D U W L F OH G X S U p V H Q W S U R M H W G H ORL /·LPSDFW G·XQ WHO WUDQVIHUW SqVH VXU OD EUDQFKH PDODGLHODEUDQFKHIDPLOOHHWOH)RQGVGHVROLGDULWpYLHLOOHVVHDVVLHWWHªFDSLWDO«&HWLPSDFWHVWUpSDUWLjODKDXWHXU GHODFDSDFLWpFRQWULEXWLYHGHVEUDQFKHVHQFRUHHQGHWWpHVPDODGLHHWIDPLOOHVXUOHVH[HUFLFHVXOWpULHXUV • Laneutralisationdeseffetsdifférenciésentrebranchesdelacompensationetdestransferts entrel’Etatetlasécuritésociale /DFRPSHQVDWLRQGXUHQIRUFHPHQWGHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[GHFRWLVDWLRQVSDWURQDOHVHWGHVSHUWHVGHUHFHWWHVTXL HQGpFRXOHQWFRQGXLVHQWjLQVWDXUHUGHQRXYHDX[FLUFXLWVGHILQDQFHPHQWVHQWUHOHVGLIIpUHQWVDFWHXUVFRQFHUQpV Ͳ ODVpFXULWpVRFLDOHEpQpILFLHGHO·DIIHFWDWLRQG·XQHIUDFWLRQGH79$VXSSOpPHQWDLUHSDUO·(WDWHQFRPSHQVDWLRQ GHODWRWDOLWpGHVSHUWHVGHUHFHWWHVSUpYXHVKRUVPHVXUHVVXUOHIRUIDLWVRFLDOOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVOD &6*UHPSODFHPHQWHWOHVWD[HVVXUOHVIDULQHVDLQVLTXHGHODUpDIIHFWDWLRQGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VXUOHV UHYHQXVGXFDSLWDO Ͳ ODPDMHXUHSDUWLHGHFHWWHIUDFWLRQUHYLHQWjODEUDQFKHPDODGLHTXLHQGHPHXUHOHVHXODIIHFWDWDLUHDXVHLQ GHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHSRXUGHVUDLVRQVGHVLPSOLFLWpGHVIOX[ILQDQFLHUVHQWUHO·(WDWHWODVpFXULWp VRFLDOH,O HVW GRQF QpFHVVDLUH GH UpDIIHFWHU XQH SDUWLH GHV UHFHWWHV GH OD EUDQFKH PDODGLH (Q SUHPLHU OLHX XQH IUDFWLRQ GH OD WD[H VXU OHV VDODLUHV VHUD UpDIIHFWpH j O·$&266 SRXU DILQ GH PDLQWHQLU XQH F R P S H Q V D W L R Q j O · H X U R G HO · 8 1 (', & V · D J L V V D Q W G H V S H U W H V G H F R W LVDWLRQV SDWURQDOHV (Q VHFRQG OLHX XQH IUDFWLRQ GH &6* VHUD DIIHFWpH DX)RQGV GH VROLGDULWp YLHLOOHVVH HW j OD &DLVVH QDWLRQDOH GH VROLGDULWp SRXU O·DXWRQRPLH DX WLWUH GH OD FRPSHQVDWLRQ GH OD UpDIIHFWDWLRQ GHV SUpOqYHPHQWV VRFLDX[VXU OHV UHYHQXV GX FDSLWDOjO·(WDW Ͳ XQHSDUWLHGHOD79$FRPSHQVDWRLUHHVWDIIHFWpHSDUOHSURMHWGHORLGHILQDQFHVGLUHFWHPHQWjO·$&266TXL SUHQGUD HQ FKDUJH LQWpJUDOHPHQW OHV SHUWHV GH UHFHWWHV OLpHV DX UHQIRUFHPHQW GHV DOOqJHPHQWV JpQpUDX[SRXUOHVUpJLPHVYLHLOOHVVHFRPSOpPHQWDLUHV/HPRQWDQWGH79$DpWpIL[pDXQLYHDXSUpYLVLRQQHOGXFRWGX GLVSRVLWLIOHVROGHG·H[pFXWLRQVHUDTXDQWjOXLPLVjODFKDUJHGHODEUDQFKHYLHLOOHVVHGXUpJLPHJpQpUDO,O V·DJLWG·XQHVROXWLRQWUDQVLWRLUHTXLSUpILJXUHODUpIRUPHV\\VWpPLTXHGHVUHWUDLWHVHWVHUDQDWXUHOOHPHQWUHYXH GDQVFHFDGUH $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H ϮϯϰϬϲ ϭϮϭϱ ϰϭϰϱ ϭϰ Ͳϭϲϳϯϱϵ ϭϴϮ ϯϲϯϬϳ Ͳ ϱϬϬϬ͕ϬϬ ϭϬϬϬϬ͕ϬϬ ϭϱϬϬϬ͕ϬϬ ϮϬϬϬϬ͕ϬϬ ϮϱϬϬϬ͕ϬϬ ϯϬϬϬϬ͕ϬϬ ϯϱϬϬϬ͕ϬϬ ϰϬϬϬϬ͕ϬϬ ĂƐĐƵůĞ/ ZĞĨŽŶƚĞĚĞƐ ĚŝƐƉŽƐŝƚŝĨƐ ĚΖĞdžŽŶĠƌĂƚŝŽŶ ĐŝďůĠĞƐ ĨĨĞƚĂŶŶĠĞ ƉůĞŝŶĞďĂƐĐƵůĞ ^'ͬĐŽƚŝƐĂƚŝŽŶƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ dƌĂŶƐĨĞƌƚƐĚĞ ƌĞĐĞƚƚĞƐĞŶƚƌĞ ůΖƚĂƚĞƚůĂ^ĠĐƵ DĞƐƵƌĞƐĚĞ ƉĠƌŝŵğƚƌĞĞŶ ĚĠƉĞŶƐĞƐ ŽŵƉĞŶƐĂƚŝŽŶ ĚĞůĂ ƌĠĂĨĨĞĐƚĂƚŝŽŶ ĚĞƐW^< &Z dŽƚĂů 'pFRP SRVLWLRQGHODIUDFWLRQGH79$DIIHFWpHjODVpFXULWpVRFLDOHVRXUFH'66 • Lacompensationdespertesderecettesdelabranchevieillesse /·DUWLFOH SURFqGH j OD FRPSHQVDWLRQ GHV SHUWHV GH UHFHWWHV GH OD EUDQFKH YLHLOOHVVH DILQ G·XQH SDUW GH JDUDQWLU VRQ pTXLOLEUHILQDQFLHUHWG·DXWUHSDUWGHUHVSHFWHUVRQFDUDFWqUHFRQWULEXWLIGDQVODSHUVSHFWLYHGHODUpIRUPHV\\VWpPLTXH GHV UHWUDLWHV DQQRQFpH SDU OH 3UpVLGHQW GH OD 5pSXEOLTXH &HWWH FRPSHQVDWLRQ HVW RSpUpH SDU XQ WUDQVIHUW G·XQH IUDFWLRQGXSURGXLWGHODWD[HVXUOHVVDODLUHVDFWXHOOHPHQWDIIHFWpjODEUDQFKHIDPLOOH /·DUWLFOHSURFqGHpJDOHPHQWDXWUDQVIHUWG·XQHUHFHWWHFRPSHQVDWRLUHDXUpJLPHFRPSOpPHQWDLUHREOLJDWRLUHDJULFROH DXWLWUHGHODVXSSUHVVLRQGHODWD[HVXUOHVIDULQHV/HVFOpVGHUpSDUWLWLRQGHVGURLWVGHFRQVRPPDWLRQVXUOHVDOFRROV VHURQWDLQVLPRGLILpHVSRXUIDLUHSHVHUOHFRWGHFHWWHPHVXUHVXUOHUpJLPHGHEDVHHWODEUDQFKHPDODGLHTXLHVW LQWpJUpHDXUpJLPHJpQpUDO • Etendrelescapacitésd’interventionduFIRdanslesecteurmédico‐social /DPHVXUHSURSRVpHFRQVLVWHjPRGLILHUO·DUWLFOH/GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHVSRXUpODUJLUOH SpULPqWUHGXILQDQFHPHQWGX),5SDUOD&DLVVHQDWLRQDOHGHVROLGDULWpSRXUO·DXWRQRPLHDXGHOjGHODVHXOHVHFWLRQ, DXWLWUHG·DFWLRQVUHOHYDQWGXVHFWHXUPpGLFRVRFLDOHWFRQYHUJHQWHVDYHFOHVPLVVLRQVGX),5VHFWLRQV,9SURPRWLRQ GHVDFWLRQVLQQRYDQWHVjODIRUPDWLRQGHVDLGDQWVIDPLOLDX[HWDXUHQIRUFHPHQWGHODSURIHVVLRQQDOLVDWLRQGHVPpWLHUV GHVHUYLFHH[HUFpVDXSUqVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHVSHUVRQQHVKDQGLFDSpHVHW9ILQDQFHPHQWGHVDXWUHVGpSHQVHV HQIDYHXUGHVSHUVRQQHVKDQGLFDSpHVHWGHVSHUVRQQHVkJpHV • Financementexceptionneldesservicesd’aideàlapersonne,OHVWSUpYXODPLVHjGLVSRVLWLRQG·XQHHQYHORSSHILQDQFLqUHGH0½ILQDQFpHSDUOD&16$DILQG·DFFRPSDJQHUOHV WUDYDX[GHVFRQVHLOVGpSDUWHPHQWDX[SRXUIDLUHpYROXHUO·DOORFDWLRQGHUHVVRXUFHVGHV6$$'DQQRQFpVORUVGX&RPLWp GH SLORWDJH QDWLRQDO GH UHIRQGDWLRQ GH O·DLGH j GRPLFLOH GX VHSWHPEUH,OV SRXUVXLYHQW O·REMHFWLI G·DVVXUHU O·DFFHVVLELOLWp ILQDQFLqUH HW JpRJUDSKLTXH GX VHUYLFH GH SHUPHWWUH XQH SOXV JUDQGH pTXLWp GH WUDLWHPHQW SRXU OHV XVDJHUVGHUHQGUHSOXVOLVLEOHO·RIIUHG·DVVXUHUXQHPHLOOHXUHWUDQVSDUHQFHWDULIDLUHHWGHPLHX[PDvWULVHUOHVUHVWHVj FKDUJH SRXU OHV XVDJHUV /HV WUDYDX[HQJDJpV SRUWHQW pJDOHPHQWVXU OHV VWUDWpJLHV HW SUDWLTXHV GHV FRQVHLOV G p S D U W H P H Q W D X [O D P R G H U Q L V D W L R Q G HO H X U V R X W L O V G H S L OR W D J H H W OH UHQIRUFHPHQW GHV RXWLOV GH JHVWLRQ SRXU OHV VHUYLFHV&HVWUDYDX[YLVHQWjGpILQLUXQHDUFKLWHFWXUHGHILQDQFHPHQWUpQRYpH(QRXWUH FHVQRXYHOOHVPRGDOLWpVGH ILQDQFHPHQW GRLYHQW SHUPHWWUH DX[FRQVHLOV GpSDUWHPHQWDX[GH ILQDQFHU GHV HQJDJHPHQWV VSpFLILTXHV GH FHUWDLQV 6$$'SRXUJDUDQWLUO·DFFHVVLELOLWpILQDQFLqUHHWJpRJUDSKLTXHGHVVHUYLFHVjWRXVOHVXVDJHUV $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV PRGLILFDWLRQV GH O·DIIHFWDWLRQ GH FHUWDLQHV UHFHWWHV HQJHQGUHURQW GHV HIIHWV UHGLVWULEXWLIV HQWUH EUDQFKHV GH OD VpFXULWpVRFLDOHTXLGHYURQWrWUHFRPSHQVpVSDUUpDIIHFWDWLRQGHUHFHWWHVHQDSSOLFDWLRQGXGX%GX9GHO·DUWLFOH /2GXPrPHFRGH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWpVRFLDOHGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$DLQVL T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D L V L V S R X U DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /D PHVXUH UHOqYH GH OD VHXOH FRPSpWHQFH GH OD)UDQFH,O FRQYLHQW GH UDSSHOHU TXH O DUWLFOH GX 7)8(VH OLPLWH j SUpYRLU XQH VLPSOH FRRUGLQDWLRQ GHV OpJLVODWLRQV GHV eWDWV PHPEUHV /HV UqJOHV HXURSpHQQHV GH FRRUGLQDWLRQ QH PHWWHQWSDVHQ±XYUHXQHKDUPRQLVDWLRQGHVUpJLPHVQDWLRQDX[GHVpFXULWpVRFLDOH /HVeWDWVPHPEUHVGHPHXUHQW VRXYHUDLQVSRXURUJDQLVHUOHXUVV\\VWqPHVGHVpFXULWpVRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /D PDMRULWp GHV GLVSRVLWLRQV GH O·DUWLFOH Q·HQWUH SDV GDQV OH FKDPS GX GURLW SULPDLUH HW GpULYp FDU LO Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW1pDQPRLQVRQSHXWUDLVRQQDEOHPHQWSHQVHU TXHODUpDIIHFWDWLRQGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDODXEXGJHWJpQpUDOGHO·eWDW²TXLDGpMjpWp U p D O L V p H S D U OH S D V V p ² H V W F R Q I R U P H D X G U R L W G HO · 8 Q L R Q H W Q R WD P P H Q W j V R Q U q J OH P H Q W & (Q G H FRRUGLQDWLRQGHVUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOHWHOTX·LQWHUSUpWpSDUODMXULVSUXGHQFHGHOD&-8(2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHVHURQWPRGLILpVDLQVLTXHOHVDUWLFOH/HW/ GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHVUpWDEOLVVHPHQWG·XQFKDSLWUHHUELVGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVOHV DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $UWLFOHV)ELVHW6GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV 6HFWLRQGXFKDSLWUHGXWLWUHGXOLEUHGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 3. Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 6DQVREMHWSRXUGHVGLVSRVLWLRQVILQDQFLqUHVJpQpUDOHV $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVDXHUMDQYLHUHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI &1$0 $IIHFWDWLRQGH79$3/) 7D[HIDULQHVGURLWDOFRROV5&2 5pDIIHFWDWLRQVGH&6* 5pDIIHFWDWLRQGH76 &1$) $IIHFWDWLRQGH&6* $IIHFWDWLRQGH76 &1$9 $IIHFWDWLRQGH76 &16$)LQDQFHPHQWGHV6$$' $IIHFWDWLRQGH&6* $&266 3HUWHGH79$ $IIHFWDWLRQGH7679$)69 $IIHFWDWLRQGH&6* 5pJLPHJpQpUDO WUDQVIHUW&$'(6 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 1pDQW b) impactssociaux • impactsurlesjeunes 1pDQW • impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"20","extrait":"‐RepriseparlaCADESdesdéficitsportésentrésoreriepar l’ACOSS I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /·$JHQFHFHQWUDOHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH$&266SUpVHQWHXQVROGHGHWUpVRUHULHQpJDWLITXLV·pOqYHUDLWj ILQjSUqVGH0G½&HPRQWDQWFRXYUHGHVGpILFLWVQRQUHSULVGXUpJLPHJpQpUDOPDLVpJDOHPHQWGX)69HW G · D X W U H V U p J L P H V F R P P HO H U p J L P H G H V H [S OR L W D Q W V D J U L F R OH V R X GHV PLQHV (OOH FRXYUH pJDOHPHQW OHV EHVRLQ GH ILQDQFHPHQWLQIUDDQQXHOGHO·$&266&HWWHGHWWHVRFLDOHUpVLGXHOOHHVWjFHVWDGHILQDQFpHSDUGHVpPLVVLRQVGHGHWWH GHFRXUWWHUPHSDUO·$&266 /H UHWRXU j O·pTXLOLEUH GHV FRPSWHV GX UpJLPH JpQpUDO GH OD VpFXULWp VRFLDOH HVW GpVRUPDLV SUpYX GqV HW SHUPHWWUDGHGpJDJHUHQXQQHWH[FpGHQWSDUUDSSRUWDX[SUpYLVLRQVGHGpSHQVHV /·DSXUHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHUpVLGXHOOHSHXWHWGRLWGRQFrWUHPLVHQ±XYUHFRPPHGHUQLqUHpWDSHGHUpVRUSWLRQ GX ªWURX« GH OD VpFXULWp VRFLDOH DILQ GH UHVSHFWHU O·HQJDJHPHQW HVVHQWLHO GH QH SDV WUDQVPHWWUH DX[JpQpUDWLRQV IXWXUHVOHVGHWWHVFRQVWLWXpHVSDUOHIRQFWLRQQHPHQWPrPHGXV\\VWqPHGHSURWHFWLRQVRFLDOH $ORUV TXH OHV FRPSWHV VRFLDX[VRQW GpVRUPDLV SURFKHV GH O·pTXLOLEUH LO VHUD SDU DLOOHXUV LPSpUDWLI GH OHV PDLQWHQLU GXUDEOHPHQWGDQVFHWWHVLWXDWLRQ $FWXHOOHPHQWOHVSODIRQGVGHUHSULVHGHGHWWHGHOD&$'(6IL[pVSDUODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXU HQDSSOLFDWLRQGHO·DOORQJHPHQWGHDQVDXWRULVpSDUODORLRUJDQLTXHQGXQRYHPEUHVRQW VDWXUpV(QHIIHWORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUDDXWRULVpXQHGHUQLqUHUHSULVHSRXUXQPRQWDQW GH PLOOLDUGV G·HXURV DILQ GH SODFHU OD GHWWH VRFLDOH j ORQJ WHUPH DX[WDX[OHV SOXV LQWpUHVVDQWV $XFXQH UHSULVH Q·HVWDLQVLSRVVLEOHjFHMRXUVDQVTX·XQHUHVVRXUFHVXSSOpPHQWDLUHVRLWDIIHFWpHjOD&$'(6 5DSSHOGHVPRQWDQWVYRWpVUHSULVHWDPRUWLVSDUOD&$'(6GHSXLVVRXUFH&$'(6 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /HUDSSRUWVXUªOHVUHODWLRQVILQDQFLqUHVHQWUHO·eWDWHWODVpFXULWpVRFLDOH«UHQGXSDUOHJRXYHUQHPHQWHQDSSOLFDWLRQ GHO·DUWLFOH GHODORLGX MDQYLHUGHSURJUDPPDWLRQGHVILQDQFHVSXEOLTXHV/3)3SRXUOHVDQQpHVj SUpFRQLVHO·DSXUHPHQWGHODGHWWHUpVLGXHOOHGHODVpFXULWpVRFLDOHTXLQ·DSDVHQFRUHpWpWUDQVIpUpHjOD&$'(6 &HWUDQVIHUWGHGHWWHFRUUHVSRQGjO·DSSOLFDWLRQULJRXUHXVHGHVUqJOHVTXLRQWSUpYDOXGHSXLVODFUpDWLRQGHODFDLVVH G·DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHHQ, OH V W S U R S R V p G · HI I H F W X H U X Q H Q R X Y HO OH H W G H U Q L q U H U H S U L V H G H GHWWH SDU OD &$'(6 GRQW OH UpJLPH HVW UpJL SDU O·RUGRQQDQFH GX MDQYLHU UHODWLYH DX UHPERXUVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH HW OD MXULVSUXGHQFH GX &RQVHLO FRQVWLWXWLRQQHO/HVFRQWUDLQWHVjUHVSHFWHUVRQWOHVVXLYDQWHV - 8QHUHSULVHGHGHWWHQRXYHOOHQHSHXWDYRLUSRXUFRQVpTXHQFHG·DOORQJHUO·KRUL]RQG·DSXUHPHQWGHOD GHWWH VRFLDOH IL[p DFWXHOOHPHQW j &HWWH UqJOH LPSOLTXH TXH WRXW QRXYHDX WUDQVIHUW GH GHWWH j OD &$'(6VRLWDFFRPSDJQpGHVUHFHWWHVJDUDQWLVVDQWXQDSXUHPHQWHQFIGpFLVLRQQ'&GX GpFHPEUHªFRQVLGpUDQW¬TXHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHGRLWSUpYRLUO HQVHPEOHGHV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H UHVVRXUFHVDIIHFWpHVDXUHPERXUVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHMXVTX DXWHUPHSUpYXSRXUFHOXLFLTX LODSSDUWLHQW DX &RQVHLO FRQVWLWXWLRQQHO GH YpULILHU TXH FHV UHVVRXUFHV VRQWVXIILVDQWHV SRXU TXH FH WHUPH QH VRLW SDV GpSDVVp« &HWWH FRQWUDLQWH SDUWLFXOLqUHPHQW YHUWXHXVH GX SRLQW GH YXH GHV ILQDQFHV SXEOLTXHV REOLJH j DIIHFWHUGHVUHFHWWHVjO·DSXUHPHQWGHODGHWWHGHPDQLqUHjJDUDQWLUOHUHPERXUVHPHQWTXLHVWO·REMHWGHOD PHVXUHGpFLGpHSDUOHOpJLVODWHXUHWUpGXLVDQWDLQVLDXWRPDWLTXHPHQWOHQLYHDXG·HQGHWWHPHQW - /HVU H F H W W H V D I I H F W p H V j O D & $ ' (6 S R X U O · D S X U H P H Q W G HO D G H W W H V R F LDOH GRLYHQW rWUH VWDEOHV HW SUpYLVLEOHVFRUROODLUH GH O·REOLJDWLRQ PHQWLRQQpH FLGHVVXV 'H FH SRLQW GH YXH OH &RQVHLO FRQVWLWXWLRQQHO PHQWLRQQHELHQOHIDLWTXHFHVUHFHWWHVªSRUWH>QW@VXUO HQVHPEOHGHVUHYHQXVSHUoXVSDUOHVFRQWULEXDEOHV SHUVRQQHVSK\\VLTXHV«DXWLWUHGHVFRQGLWLRQVGHYDOLGDWLRQGHO·DIIHFWDWLRQG·LPSRVLWLRQVGHWRXWHVQDWXUHV j O D F D L V V H / D I U D F W L R Q G H & 6 * D I I H F W p H j O D & $ ' (6 S H X W G R Q F rWUH DFFUXH HQ FRQWUHSDUWLH G·XQH QRXYHOOH UHSULVHVDQVULVTXHDXUHJDUGGHODMXULVSUXGHQFHFRQVWLWXWLRQQHOOHHWHOOHFRQVWLWXHPrPHODVHXOHUHFHWWHGH ODVpFXULWpVRFLDOHVXVFHSWLEOHG·rWUHDIIHFWpHVDQVULVTXHMXULGLTXH - /HVUHFHWWHV DIIHFWpHV QH GRLYHQW SDV DYRLU SRXU FRQVpTXHQFH GH FUpHU RX GH FUHXVHU XQ GpILFLW SRXU OHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHVHORQOHVWHUPHVGHODGpFLVLRQQ'&GX G p FH PEU H ª OH V OR L V G HI L Q DQ FH PH Q W G HO D V p FX UL W p V RFL D OH Q H S H X Y HQ W S D V FR Q G XL U H S D U X Q W U DQ V I H UW VDQVFRPSHQVDWLRQDXSURILWGHODGLWHFDLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHUHFHWWHVDIIHFWpHVDX[UpJLPHVGHVpFXULWp V R F L D OH H W D X [R U J D Q L V P H V F R Q F R X U D Q W j OH X U I L Q D Q F H P H Q W j X Q H GpJUDGDWLRQ GHV FRQGLWLRQV JpQpUDOHV GH O pTXLOLEUHILQDQFLHUGHODVpFXULWpVRFLDOHGHO DQQpHjYHQLU« 'DQVFHVFRQGLWLRQVLOHVWSURSRVpGH - '·DIIHFWHU GqV OD ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH SRXU XQH IUDFWLRQ VXSSOpPHQWDLUH GH FRQWULEXWLRQ VRFLDOH JpQpUDOLVpH j OD &$'(6 j FRPSWHU GH j KDXWHXU G·HQYLURQ 0G½ OD SUHPLqUH DQQpH0G½HQSRUWpVj0G½HQSHUPHWWDQWGHYRWHUXQSODIRQGGHUHSULVHj0G½G·LFLj &H PRQWDQW SHUPHW G·DSXUHU SUqV GH OD PRLWLp GH OD GHWWHGH WUpVRUHULH GH O·$&266 HW GH VROGHU OD TXDVLWRWDOLWpGXSDVVLIQHWGHVEUDQFKHVSUHVWDWDLUHVGHVUpJLPHVGHEDVHHWGX)69LQFOXVGDQVFHWWHGHWWH GHWUpVRUHULH - 'H SURFpGHU HQ j XQH SUHPLqUH UHSULVH GH PLOOLDUGV G·HXURV GH OD GHWWH UpVLGXHOOH SRUWpH GDQV OD WUpVRUHULH GH O·$&266 TXL SHUPHWWUD GH SODFHU FHWWH GHUQLqUH j XQ KRUL]RQ GH j DQV VpFXULVDQW DLQVL OH ULVTXHGHWDX[VXUFHWWHGHUQLqUH - 'HSURFpGHUHQVXLWHjGHVUHSULVHVSURJUHVVLYHVGHPLOOLDUGVSXLVPLOOLDUGVOHPRQWDQWHWOHVGDWHVpWDQW IL[pVGDQVXQXQLTXHGpFUHW 1%O·DSXUHPHQWGHODGHWWHUHVWDQWDFFXPXOpHjO·$&266HVWUpDOLVpHQSUHPLHUOLHXDXPR\\HQGHVUHSULVHVGRQWOH SODIRQGHVWFDOFXOpHQWHQDQWFRPSWHG·XQKRUL]RQIL[pjILQV·DJLVVDQWGHVUHFHWWHVVXSSOpPHQWDLUHVFXPXOpHV D I I H F W p H V j O D & $ ' (6, O V H P E OH H Q HI I H W U D L V R Q Q D E OH D X * R X Y H U QHPHQW GH QH SDV LQFOXUH FRPPH DQQpH GH UHQGHPHQW GHV UHFHWWHV DIIHFWpHV GDQV XQH ORJLTXH GH SUXGHQFHHW GH ERQQH JHVWLRQ FRPSWH WHQX G·H[WLQFWLRQ S U p Y X H H Q F R X U V G H F H W W H P r P H D Q Q p H / D G H W W H $ & 2 6 6 H V W H Q V H F RQG OLHX UpGXLWH SDU OHV H[FpGHQWV SUpYLVLRQQHOV MXVTX·HQ/HVH[FpGHQWVDXGHODGHQHVRQWGRQFSDVSULVHQFRPSWHjFHVWDGHSDUSUXGHQFH 0RGDOLWpVRSpUDWLRQQHOOHVG·XQHUHSULVHGHGHWWHVRXUFH&$'(6 ϭ'pFLVLRQQ'&GXQRYHPEUHFRQV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles, O D X U D L W S X r W U H H Q Y L V D J p G HO D L V V H U O · $ & 2 6 6 S R U W H U F H W W H G H W WH j FRXUW WHUPH HQ DWWHQGDQW XQ DSXUHPHQW SDU H[FpGHQWV&HFLHVWWRXWHIRLV PRLQVSHUWLQHQWGXSRLQW GHYXHILQDQFLHUO·KRUL]RQGHOD&$'(6pWDQWOXLPrPHGpMj UHODWLYHPHQWFRXUWGpVRUPDLV UHSRUWHUO·DSXUHPHQW UpGXLWO·LQWpUrWG·XQHVpFXULVDWLRQFRQWUHOHULVTXHGHWDX[HWOH JDLQ SRWHQWLHO G·XQ SODFHPHQW j WDX[EDV DXMRXUG·KXL (Q HIIHW O·LQWpUrW GH SODFHU j ORQJ WHUPH HW DX SOXV YLWH HVW GRXEOH LO V·DJLW GH UpGXLUH O·H[SRVLWLRQ DX[YDULDWLRQV GH WDX [H Q S D \\ D Q W G H F H S R L Q W G H Y X H X Q S U L [V X S pU L H X U SODFHPHQWjPR\\HQWHUPHPDLVpJDOHPHQWGHEpQpILFLHUGXWDX[GHPR\\HQWHUPHOHSOXVEDVSRVVLEOHF·HVWjGLUH SUpFpGHQWOHVDQWLFLSDWLRQVGHUHPRQWpHGHVWDX[II. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DUHSULVHGHGHWWHSDUOD&$'(6HVWHIIHFWXpHFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGHO·DUWLFOH/29$GX&66 ª3HXYHQWILJXUHUGDQVODSDUWLHGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHGHO DQQpHFRPSUHQDQWOHVGLVSRVLWLRQV UHODWLYHVjO DQQpHHQFRXUVRXWUHFHOOHVSUpYXHVDX%GX,OHVGLVSRVLWLRQVD\\DQWXQHIIHWVXUOHVUHFHWWHVGHVUpJLPHV REOLJDWRLUHVGHEDVHRXGHVRUJDQLVPHVFRQFRXUDQWjOHXUILQDQFHPHQWjO DPRUWLVVHPHQWGHOHXUGHWWHRXjODPLVHHQ UpVHUYHGHUHFHWWHVjOHXUSURILWUHODWLYHVjO DIIHFWDWLRQGHFHVUHFHWWHVVRXVUpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOHGHOD ORLRUJDQLTXHQGXHUDRWSUpFLWpHRXD\\DQWXQHIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHFHVUpJLPHVRXRUJDQLVPHV« 3DUDLOOHXUVO·RUGRQQDQFHQGXMDQYLHUUHODWLYHDXUHPERXUVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHSUpFLVHjO·DUWLFOH ELVSUpYRLWTXHOHV/)66DVVXUHQWOHUHVSHFWGHO·REMHFWLIG·DPRUWLVVHPHQW ª6RXVUpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVHQYLJXHXUjODGDWHGHODSXEOLFDWLRQGHODORLRUJDQLTXHQGX D R W U HO D W L Y H D X [OR L V G HI L Q D Q F H P H Q W G HO D V p F X U L W p V R F L DO H W R X W Q R X Y H D X W U D Q V I H U W G H G H W W H j O D & D L V V H G DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHHVWDFFRPSDJQpG XQHDXJPHQWDWLRQGXSURGXLWG LPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUHRXGH O D U p D O L V D W L R Q G D F W L I V D I I H F W p j O D F D L V V H S H U P H W W D Q W G H Q H S DV DFFURvWUH OD GXUpH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH / DVVLHWWHGHVLPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUHDIIHFWpHVjOD&DLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHSRUWHVXUO HQVHPEOH GHVUHYHQXVSHUoXVSDUOHVFRQWULEXDEOHVSHUVRQQHVSK\\VLTXHV« III. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORLDLQVL TXHOD&$'(6 IV. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWHWG·XQHPDQLqUHJpQpUDOHOD PHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH GHO·RUGRQQDQFHQ GX MDQYLHUUHODWLYHDXUHPERXUVHPHQWGHOD GHWWHVRFLDOHODUHSULVHGH GHWWHHIIHFWXpHSDUOD&$'(6Q·DOORQJHDQWSDVVDGXUpHGHYLHQ·HVWSDVFRGLILp /·DIIHFWDWLRQGHUHFHWWHVHVWQpDQPRLQVIDLWHGLUHFWHPHQWGDQVOHFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHjO·DUWLFOH/GDQV VDUpGDFWLRQUpVXOWDQWGXSUpVHQWSURMHWGHORL $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H b) Abrogationdedispositionsobsolètes 1pDQW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 6DQVREMHWSRXUXQHPHVXUHILQDQFLqUHWUDQVYHUVDOH V. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0G½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHPDODGLH %UDQFKHIDPLOOH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHSUpVHQWHXQLQWpUrWpYLGHQWGXSRLQWGHYXHGHVILQDQFHVSXEOLTXHVHQUpGXLVDQWO·H[SRVLWLRQjXQULVTXH GHWDX[G·XQHGHWWHVRFLDOHUpVLGXHOOHDFWXHOOHPHQWSRUWpHjFRXUWWHUPH b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurésetlesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 6DQVREMHW $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 6DQVREMHW c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6DQVREMHW VI. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'p FU H W V I L [DQ W OH V G DW H V H W PRQ W D QW V L QI U D DQ Q XH O V G H U H S UL V H HW YRWH G·DXWRULVDWLRQV GH UHSULVHV HQ /)66 SRXU HW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. $XFXQ c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODUHSULVHVHIHUDGDQVOHFDGUHKDELWXHOGHWXWHOOHGHO·pWDEOLVVHPHQWSXEOLF $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 2UGRQQDQFHQGXMDQYLHU $UWLFOHDFWXHO $UWLFOHPRGLILp,/D GHWWH G XQ PRQWDQW GH PLOOLDUGV GH IUDQFV GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH j O pJDUG GH OD &DLVVH GHV GpS{WV HW FRQVLJQDWLRQV FRQVWDWpH DX GpFHPEUH FRUUHVSRQGDQW DX ILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV DX GpFHPEUH SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOH HW j FHOXL G H V R Q G p I L F L W S U p Y L V L R Q Q HO G HO H [H U F L F H H V W WUDQVIpUpHjOD&DLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOH jFRPSWHUGXHUMDQYLHU,,/D GHWWH GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH V p F X U L W p V R F L D OH j O p J D U G G HO D & D L V V H G H V G p S { W V H W FRQVLJQDWLRQVFRUUHVSRQGDQWG XQHSDUWDXILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOHFRQVWDWpVDXGpFHPEUHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HW G DXWUH SDUW j FHOXL GH VRQ GpILFLWSUpYLVLRQQHOGHO H[HUFLFHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HVW WUDQVIpUpH j OD &DLVVH G D P R U W L V V H P H Q W G HO D G H W W H V R F L D OH j F R P S W H U G X H U MDQYLHU,, ELV/D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV FXPXOpV GH OD EUDQFKH P H Q W L R Q Q p H D X G HO D U W L F OH / G X F R G H G HO D VpFXULWpVRFLDOHDUUrWpVDXGpFHPEUHHWFHOXLGX GpILFLWSUpYLVLRQQHODXWLWUHGHO H[HUFLFHHVWDVVXUpH SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH j O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH j KDXWHXU GH PLOOLDUGV G HXURV OH HU VHSWHPEUHHWGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV DX SOXV WDUG OH GpFHPEUH 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DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX FRGH GHODVpFXULWpVRFLDOH 'DQV OH FDV R OH PRQWDQW WRWDO GHV GpILFLWV FXPXOpV,/D GHWWH G XQ PRQWDQW GH PLOOLDUGV GH IUDQFV GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH j O pJDUG GH OD &DLVVH GHV GpS{WV HW FRQVLJQDWLRQV F R Q V W D W p H D X G p F H P E U H F R U U H V S R Q G D Q W D X ILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV DX GpFHPEUH SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOH HW j FHOXL G H V R Q G p I L F L W S U p Y L V L R Q Q HO G HO H [H U F L F H H V W WUDQVIpUpHjOD&DLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOH jFRPSWHUGXHUMDQYLHU,,/D GHWWH GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH V p F X U L W p V R F L D OH j O p J D U G G HO D & D L V V H G H V G p S { W V H W FRQVLJQDWLRQVFRUUHVSRQGDQWG XQHSDUWDXILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOHFRQVWDWpVDXGpFHPEUHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HW G DXWUH SDUW j FHOXL GH VRQ GpILFLWSUpYLVLRQQHOGHO H[HUFLFHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HVW WUDQVIpUpH j OD &DLVVH G D P R U W L V V H P H Q W G HO D G H W W H V R F L D OH j F R P S W H U G X H U MDQYLHU,, ELV/D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV FXPXOpV GH OD EUDQFKH P H Q W L R Q Q p H D X G HO D U W L F OH / G X F R G H G HO D VpFXULWpVRFLDOHDUUrWpVDXGpFHPEUHHWFHOXLGX GpILFLWSUpYLVLRQQHODXWLWUHGHO H[HUFLFHHVWDVVXUpH SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O $ J H Q F H F H Q W U D OH G H V R U J D Q L V P H V G H VpFXULWp VRFLDOH j KDXWHXU GH PLOOLDUGV G HXURV OH HU VHSWHPEUHHWGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV DX SOXV WDUG OH GpFHPEUH /D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV SUpYLVLRQQHOV GH OD PrPH EUDQFKH DX WLWUH GHV H[HUFLFHVHWSUpYXVSDUOHVORLVGHILQDQFHPHQW GHODVpFXULWpVRFLDOHGHFHVPrPHVDQQpHVHVWDVVXUpHV SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O $ J H Q F H F H Q W U D OH G H V R U J D Q L V P H V G H VpFXULWpVRFLDOHGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV/HV PRQWDQWV HW OHV GDWHV GHV YHUVHPHQWV FRUUHVSRQGDQWV VRQWIL[pVSDUGpFUHWDSUqVDYLVGXVHFUpWDLUHJpQpUDOGH O D F R P P L V V L R Q L Q V W L W X p H j O D U W L F OH / G X P r P H FRGH,,WHU/DFRXYHUWXUHGHVGpILFLWVFXPXOpVDXGpFHPEUH GHVEUDQFKHVPHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH HW GX IRQGV PHQWLRQQpjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHHVWDVVXUpH SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O $ J H Q F H F H Q W U D OH G H V R U J D Q L V P H V G H VpFXULWpVRFLDOHHIIHFWXpVDXFRXUVGHO DQQpHGDQV ODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV&HVGpILFLWVFXPXOpVVRQW pWDEOLV FRPSWH WHQX GHV UHSULVHV GH GHWWH PHQWLRQQpHV DX[,,,HW,,ELVGXSUpVHQWDUWLFOHDLQVLTXHGHVWUDQVIHUWV UpVXOWDQW GH O DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX FRGH GHODVpFXULWpVRFLDOH 'DQV OH FDV R OH PRQWDQW WRWDO GHV GpILFLWV FXPXOpV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H PHQWLRQQpV j O DOLQpD SUpFpGHQW H[FqGH PLOOLDUGV G H X U R V OH V W U D Q V I H U W V V R Q W D I I H F W p V S D U S U L R U L W p j O D FRXYHUWXUHGHVGpILFLWVOHVSOXVDQFLHQVHWSRXUOHGHUQLHU H [H U F L F H G D Q V OR U G U H G H V E U D Q F K H V H W R U J D Q L V P H V I L [p j O DOLQpDSUpFpGHQW /HVPRQWDQWVHWOHVGDWHVGHVYHUVHPHQWVFRUUHVSRQGDQWV DLQVL TXH OH FDV pFKpDQW GH OD UpJXODULVDWLRQ DX YX GHV PRQWDQWV GpILQLWLIV GHV GpILFLWV GH O H[HUFLFH VRQW IL[pVSDUGpFUHW,,TXDWHUȵ/DFRXYHUWXUHGHVGpILFLWVGHVH[HUFLFHV H W G H V E U D Q F K H V P H Q W L R Q Q p H V D X [H W G HO DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH HW GX IRQGVPHQWLRQQpjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHDLQVL TXH GHV GpILFLWV SUpYLVLRQQHOV SRXU O H[HUFLFH GHV EUDQFKHV PHQWLRQQpHV DX[HW GX PrPH DUWLFOH / HVWDVVXUpHDXSOXVWDUGOHGpFHPEUHSDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH j O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOHGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV 'DQV OH FDV R OH PRQWDQW GHV GpILFLWV FXPXOpV PHQWLRQQpV j O DOLQpD SUpFpGHQW H[FqGH PLOOLDUGV G H X U R V OH V W U D Q V I H U W V V R Q W D I I H F W p V S D U S U L R U L W p j O D FRXYHUWXUHGHVGpILFLWVOHVSOXVDQFLHQVHWSRXUOHGHUQLHU H[HUFLFHGDQVO 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L F OH / G X G L W F R G H S X L V G H F H X [G X I R Q G V P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / G X P r P H F R G H S X L V G H V GpILFLWVOHVSOXVDQFLHQVGHOD EUDQFKHPHQWLRQQpHDX GHO DUWLFOH/GXGLWFRGHHWHQILQGHVGpILFLWVGHOD EUDQFKHPHQWLRQQpHDXGXPrPHDUWLFOH,,VH[LHVȵ/DFRXYHUWXUHGHVGpILFLWVGHVH[HUFLFHV HW GH OD EUDQFKH PHQWLRQQpH DX GH O DUWLFOH / GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHHVWDVVXUpH DX SOXV WDUG OH GpFHPEUH SDU XQ WUDQVIHUW GH ½ GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O D & D L V V H F H Q W U D OH G HO D P X W X D O L W p V R F L D OH DJULFROH,, VHSWLHV /D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV GHV H[HUFLFHV j GHV EUDQFKHV PHQWLRQQpHV DX[HW GHO DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHW GX IRQGV PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GX PrPH FRGH GpGXFWLRQ IDLWH GH OD SDUW GHV GpILFLWV GHV H[HUFLFHV HW FRXYHUWH HQ DSSOLFDWLRQ GX,, TXLQTXLHV GX SUpVHQW DUWLFOH HVW DVVXUpH SDU GHV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H,,,'DQVODOLPLWHWRWDOHGHPLOOLDUGVGHIUDQFVOD&DLVVH G D P R U W L V V H P H Q W G HO D G H W W","tronqueAuPlafond":true},{"num":"21","extrait":"Est approuvé le montant de 5,6 milliards d’euros correspondant à la compensation des exonérations, réductions ou abattements d’assiette de cotisations ou contributions de sécurité sociale, mentionné à l’annexe 5 jointe au projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019. Exposé des motifs Les crédits ouverts sur le budget de l’Etat en compensation d’exonérations s’élèvent à 5,6 Md€ en 2019. Cela représente un montant en baisse, du fait de la bascule d’une partie exonérations qui faisaient auparavant l’objet d’une compensation du budget général vers les allègements généraux en application de l’article 8 du présent projet de loi."},{"num":"22","extrait":"Pour l’année 2019, sont approuvées les prévisions de recettes, réparties par catégories dans l’état figurant en annexe C à l a présente loi, et le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale. (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 217,5 218,0 -0,5 Accidents du travail et maladies professionnelles 14,7 13,5 1,2 Vieillesse 241,4 241,2 0,3 Famille 51,5 50,3 1,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 511,3 509,1 2,2 Fonds de solidarité vieillesse 16,6 18,4 -1,8 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 509,9 509,6 0,4 Exposé des motifs Pour la première fois depuis 2001, le projet de loi de financement de la sécurité sociale prévoit un excédent au niveau constitué par l’ensemble des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale et le Fonds de solidarité vieillesse (FSV). Seuls le FSV et la branche maladie afficheront un déficit, mais en nette résorption par rapport à 2018.","resume":"Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant à leur financement."},{"num":"23","extrait":"Pour l’année 2019, sont approuvés les prévisions de recettes, réparties par catégories dans l’état figurant en annexe C à l a présente loi, et le tableau d’équilibre, par branche, du régime général et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 216,0 216,4 -0,5 Accidents du travail et maladies professionnelles 13,3 12,2 1,1 Vieillesse 137,6 136,9 0,7 Famille 51,5 50,3 1,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 405,2 402,7 2,5 Fonds de solidarité vieillesse 16,6 18,4 -1,8 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 404,9 404,2 0,7 Exposé des motifs De la même manière que sur le périmètre des régimes obligatoires de base, seuls le Fonds solidarité vieillesse (FSV) et la branche maladie du régime général demeurent en déficit en 2019. Ces déficits sont toutefois en nette résorption, et l’ensemble consolidé des soldes du régime général et du FSV affiche un excédent.","resume":"Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche du régime général et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base."},{"num":"24","extrait":"I. – Pour l’année 2019, l’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale est fixé à 16,0 milliards d’euros. II. – Pour l’année 2019, les prévisions de recettes par catégorie affectées au Fonds de réserve pour les retraites sont fixées à : (en milliards d’euros) Prévisions de recettes Recettes affectées 0 Total 0 III. – Pour l’année 2019, les prévisions de recette s par catégorie mises en réserve par le Fonds de solidarité vieillesse sont fixées à : (en milliards d’euros) Prévisions de recettes Recettes 0 Total 0 Exposé des motifs Le retour à l’équilibre des comptes sociaux en 2019 permet d’amplifier le désendettement de la sécurité sociale. Fin 2019, la dette restant à amortir à la CADES devrait s’élever à 89 Md€, 171 Md€ ayant déjà été amortis par la caisse."},{"num":"25","extrait":"Sont habilités en 2019 à recourir à des ressources non permanentes afin de couvrir leurs besoins de trésorerie les organismes mentionnés dans le tableau ci-dessous, dans les limites indiquées : (en millions d’euros) Encours limites Agence centrale des organismes de sécurité sociale 3 8 000 Caisse centrale de la mutualité sociale agricole 4 900 Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF période du 1 er au 31 janvier 600 Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF période du 1 er février au 31 décembre 330 Caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines 470 Caisse nationale des industries électriques et gazières 420 Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales période du 1 er janvier au 31 juillet 800 Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales période du 1 er août au 31 décembre 1 200 Exposé des motifs Le plafond d’emprunt de l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) est fixé à 38 milliards d’euros pour l’exercice 2019, soit un niveau identique à celui du plafond voté pour l’exercice 2018, qui permettra la couverture intégrale des besoins detr ésorerie du régime des exploitants agricoles, du régime de sécurité social e dans les mines, du régime spécial des industries électriques et gazières, ainsi que, à compter de 2019, des besoins du régime spécial des agents de l a SNCF et du régime d’assurance vieillesse des fonctionnaires locaux et hospitaliers (CNRACL). Ce plafond d’emprunt permettra à l’ACOSS de gérer l es aléas et décalages de flux pesant sur son profil tout au long de l’ann ée. Il garantit à l’Agence une bonne couverture de son risque de liquidité en lui permettant d’immobiliser les sommes afférentes avec une prévisibilité et une marge de manœuvre suffisantes. Le plafond d’emprunt de la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole (CCMSA) est fixé à 4,9 milliards d’euros, stable par rapport à l’exercice 2018. Le niveau de ressources non permanentes auquel pour ra recourir la Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF (CPRP SNCF) est fixé à 600 millions d’euros pour la période courant du 1er janvier au 31 janvier, puis à 330 millions d’euros pour le reste de l’année 2019. Ce premier plafond permettra à la caisse de couvrir se s engagements avant qu’elle n’encaisse le premier versement de la subvention d’équilibre de l’Etat au régime de retraite. Le plafond de la Caisse autonome nationale de sécurité sociale dans les mines (CANSSM) est quant à lui fixé à 470 M€, supérieur de 20 M€ au plafond d’emprunt en 2018. Les besoins de financement du régime des mines ont été très fortement réduits ces dernières années par la reprise des déficits cumulés de la branche maladie, grâce à l’i ntégration financière au régime général prévu par la LFSS pour 2016. Toutefois, les besoins de trésorerie de la caisse restent importants au regard de la situation de la branche vieillesse qui cumule des déficits importants (-328 M€ à fin 2018), en raison d’une adéquation imparfaite entre ses dépenses et ses recettes au titre desquelles la dotation d’équilibre versée par le budget de l’Etat. Compte tenu de recettes plus dynamiques, les besoin s de trésorerie de la Caisse nationale des industries électriques et gazières (CNIEG) seront réduits en 2019. Il est donc proposé de réduire le plafond pour cette année à 420 millions d’euros. Enfin la Caisse nationale de retraite des agents de s collectivités locales et hospitaliers (CNRACL) devra recourir à l’emprunt en 2019 pour des niveaux conséquents. En effet, la situation financière du régime se dégrade dès 2019, avec un résultat prévisionnel négatif de -1 245 M€. Il est proposé de tenir compte de la diminution progressive du sol de de trésorerie sur l’année en retenant un plafond d’emprunt de 800 millions d’euros pour les sept premiers mois puis un second plafond de 1 200 millions d’euros pour cinq mois restant."},{"num":"26","extrait":"Est approuvé le rapport figurant en annexe B à la présente loi décrivant, pour les quatre années à venir (2019 à 2 022), les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses par branche des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du régime général, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. Exposé des motifs Le présent article vise à approuver la trajectoire pluriannuelle des régimes obligatoires de base présentée dans l’annex e B à la loi de financement de la sécurité sociale. L’annexe présente les sous-jacents économiques qui ont permis la construction du projet de loi et des soldes des régimes de base jusqu’en 2022, et notamment les données macro-économiques qu i déterminent le niveau des recettes, ainsi que la montée en charge des mesures portées dans le PLFSS en dépenses. Dans un contexte de redressement des comptes sociaux et de retour à l’équilibre à partir de 2019, la trajectoire inclut l’apurement d’une part de la dette résiduelle portée par l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale avec un transfert progressif à la Caisse d’amortissement de la dette sociale, comme le prévoit l’article 20. La trajectoire prévoit également une participation de la sécurité sociale à la prise en charge du renforcement des allégements généraux comme préconisé par le rapport relatif à la rénovation des relations financières entre l’Etat e t la sécurité sociale. Elle garantit le maintien à l’équilibre de la sécurité sociale. QUATRIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES AUX DÉPENSES ET À L’ÉQUILIBRE DE LA SÉCURITÉ SOCIALE POUR L’EXERCICE 2019 TITRE I ER TRANSFORMER LE SYSTÈME DE SOINS"},{"num":"27","extrait":"‐Extensiondudispositifdepaiementàlaqualitédes établissementsdesanté I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /DWDULILFDWLRQDFWXHOOHGXV\\VWqPHGHVRLQVSULQFLSDOHPHQWIRQGpHVXUOHSDLHPHQWjO·DFWHHWjO·DFWLYLWpHWGDQVOHTXHO XQ WDULIGHVRLQVXSpULHXUQ·HVWSDVV\\QRQ\\PHG·XQHTXDOLWpVXSpULHXUHQHSUHQG SDVHQ FRPSWHGH IDoRQ H[SOLFLWHOD TXDOLWpGHVVRLQV/HV\\VWqPHDFWXHOQHSHUPHWDLQVLSDVVXIILVDPPHQWPDOJUpOHSURFHVVXVGHFHUWLILFDWLRQGHV·DVVXUHU TXH OHV JDLQV G·HIILFLHQFH UpDOLVpV QH VH UpDOLVHQW SDV DX GpWULPHQW GH OD TXDOLWp HW GH OD SHUWLQHQFH GHV VRLQV /D FRPSOH[LWp HW OD ORXUGHXU GHV pFKHOOHV GH WDULILFDWLRQ *+6 HW&& $ 0 OH V FR QW U { OH VS H XV XL Y L V G HI I HW V HW O HO L HQ GLU H FW HQWUHODUpPXQpUDWLRQLQGLYLGXHOOHHWODUpDOLVDWLRQGHVDFWHVH[SOLTXHQWODUJHPHQWFHVULVTXHV /HVGLVSRVLWLIVGHSDLHPHQWjODTXDOLWpYLVHQWDLQVLHQFRPSOpPHQWGHVV\\VWqPHVGHWDULILFDWLRQWUDGLWLRQQHOVjIDYRULVHU XQH DPpOLRUDWLRQ GX VHUYLFH UHQGX j OD SRSXODWLRQ SRXU XQ QLYHDX G H U H V V R X U F H V G R Q Q p H W j J D U D Q W L U T X HO H V J D L Q V G·HIILFLHQFHUpDOLVpVQHVHIRQWSDVDXGpWULPHQWGHODTXDOLWpGHVSULVHVHQFKDUJHV,OVYLVHQWjHQFOHQFKHUHWUHQIRUFHU OHVGpPDUFKHVG·DPpOLRUDWLRQFRQWLQXHGHODTXDOLWp/HVLJQDOHQYR\\pDX[DFWHXUVGXV\\VWqPHGHVDQWpGRLWSHUPHWWUH G·LQFLWHUjXQHUpRULHQWDWLRQGHVSUDWLTXHVHWGHVPRGDOLWpVGHSULVHHQFKDUJHDXEpQpILFHGHODTXDOLWp /DPHVXUHYLVHDLQVLjpWHQGUHOHGLVSRVLWLIDFWXHOGHUpPXQpUDWLRQjODTXDOLWp,)$4DILQGHOHUHQGUHSOXVLQFLWDWLIHWGH IDYRULVHUVRQpYROXWLRQYHUVSOXVGHOLVLELOLWpHWXQHRULHQWDWLRQSOXVIRUWHYHUVGHVLQGLFDWHXUVGHUpVXOWDWHWODSULVHHQ FRPSWHGHVUpVXOWDWVHWH[SpULHQFHVUDSSRUWpVSDUOHVSDWLHQWV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée / D OR L S U p Y R L W T X HO H V p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p H [H U o D Q W OH V D F WLYLWpV GH PpGHFLQH GH FKLUXUJLH GH J\\QpFRORJLH REVWpWULTXH HW G RGRQWRORJLH HW GH VRLQV GH VXLWH HW GH UpDGDSWDWLRQ EpQpILFLHQW G·XQH GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH ORUVTX·LOVDWWHLJQHQWGHVUpVXOWDWVpYDOXpVjO·DLGHG·LQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWODVpFXULWpGHVVRLQVPHVXUpVWRXVOHV DQVSDUpWDEOLVVHPHQW,OHVWSURSRVpG·pWHQGUHFHWWHGLVSRVLWLRQDX[pWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpH[HUoDQWGHVDFWLYLWpVGHSV\\FKLDWULHHQ &HWWHGRWDWLRQFRPSOpPHQWDLUHYDORULVDQWODTXDOLWpDYRFDWLRQjUHSUpVHQWHUXQHSDUWVLJQLILFDWLYHGXILQDQFHPHQWGHV p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p D I L Q G r W U H L Q F L W D W L Y H V D F K D Q W T X HO H V FRPSDUDLVRQV pWUDQJqUHV PRQWUHQW TXH FH W\\SH GH UpPXQpUDWLRQUHSUpVHQWHjO·pWUDQJHUHQWUHHWGXILQDQFHPHQWGHVpWDEOLVVHPHQWV 3RXU OH PRQWDQW WRWDO DOORXp DX WLWUH GH FHWWH GRWDWLRQ V·pOqYHUDLW j 0½ ILQDQFpV SDU UHGLVWULEXWLRQ GHV UHVVRXUFHVDFWXHOOHV &HPRQWDQWVHUDLWUpSDUWLHQWUHOHV DFWLYLWpV0&2665HW+$'SURSRUWLRQQHOOHPHQWjOHXUFKLIIUH G·DIIDLUHVHQIRQFWLRQGHVUpVXOWDWVDWWHLQWVSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVVXUXQHVpULHG·LQGLFDWHXUV3RXUFKDTXHLQGLFDWHXUOD PRLWLpGH O·HQYHORSSHVHUDLWFRQVDFUpHjODUpPXQpUDWLRQ GHVpWDEOLVVHPHQWVD\\DQWFRQQXODSOXV IRUWHSURJUHVVLRQOD VHFRQGHPRLWLpVHUDLWUpVHUYpHDX[pWDEOLVVHPHQWVD\\DQWOHVPHLOOHXUVUpVXOWDWVWURLVRXTXDWUHPHLOOHXUVGpFLOHVDXVHLQ GHVDFDWpJRULH&HOOHFLVHUDOLpHjODYDULpWpGXFDVHPL[GHO·pWDEOLVVHPHQW /HVLQGLFDWHXUVTXDOLWpSHXQRPEUHX[HQVHURQWSURJUHVVLYHPHQWFRPSOpWpVRXUHPSODFpVWRXWHQUHVWDQWOLPLWpV PD[LPXP3RXUOHVLQGLFDWHXUVUHWHQXVVHURQWFHX[G RUHVHWGpMjGLVSRQLEOHVHWVHURQWGpWDLOOpVSDUDUUrWp $ILQ GH PLHX[SUHQGUH HQ FRPSWH OHV SUREOpPDWLTXHV GH QRQTXDOLWp OD PHVXUH SUpYRLW pJDOHPHQW OD SRVVLELOLWp G·DSSOLTXHUXQHSpQDOLWpDX[pWDEOLVVHPHQWVORUVTXHFHX[FLQ·DWWHQGUDLHQWSDVSHQGDQW WURLVDQQpHVFRQVpFXWLYHV XQ VHXLOPLQLPDOSRXUFHUWDLQVLQGLFDWHXUVGHTXDOLWp&HV\\VWqPHGHSpQDOLWpVHUDLQWURGXLWjSDUWLUGH,OHVWSURSRVp TXHFHWWHSpQDOLWpVRLWSODIRQQpHjGHVUHFHWWHVDQQXHOOHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGHO·pWDEOLVVHPHQW $WLWUHLOOXVWUDWLIXQpWDEOLVVHPHQWGRQWOHVUHFHWWHVDQQXHOOHVV·pOqYHUDLHQWj0½HWGRQWODGRWDWLRQDXWLWUHGHOD TXDOLWpV·pOqYHUDLWj0½HWOHPDOXVDXWLWUHGHODQRQTXDOLWpV·pOqYHUDLWj0½VHYHUUDLWDSSOLTXHUXQHSpQDOLWpGH 0½DYDQWSULVHHQFRPSWHGXSODIRQG/HSODIRQGFRUUHVSRQGDQWjGHVUHFHWWHVDQQXHOOHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGH O·pWDEOLVVHPHQWV·pWDEOLVVDQWj.½ODSpQDOLWpDSSOLTXpHjO·pWDEOLVVHPHQWV·pOqYHUDLWLQILQHj.½ b) Autresoptionspossibles 8QHDOWHUQDWLYHSRVVLEOHDX[GLVSRVLWLIVGHILQDQFHPHQWjODTXDOLWpYLDXQLQWpUHVVHPHQWHVWODPRGXODWLRQjODTXDOLWp VRLWGLUHFWHPHQWDXVHLQGHVWDULIVVRLWHQFRPELQDLVRQDYHFGHVIRUIDLWV ' D Q V O D Y L V L R Q F L E OH G HO D U p I R U P H G HO D W D U L I L F D W L R Q G H V P R G XODWLRQV j OD TXDOLWp LQWHUYLHQGURQW HQ FRPSOpPHQW GH QRXYHOOHVPRGDOLWpVGHWDULILFDWLRQVWHOOHVTXHOHVIRUIDLWVSRXUOHVSDWKRORJLHVFKURQLTXHVRXOHVSDLHPHQWVjO·pSLVRGH GHVRLQV,OVQHSRXUURQWSDVQpDQPRLQVjPR\\HQWHUPHFRXYULUO·HQVHPEOHGHVSDWKRORJLHVHWGHVDFWHV $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H 'DQV FHV FRQGLWLRQV OD JpQpUDOLVDWLRQ G·XQ ILQDQFHPHQW VLJQLILFDWLI j OD TXDOLWp SRXU O·HQVHPEOH GHV SURIHVVLRQQHOV DSSDUDvWLQGLVSHQVDEOHHQFRPSOpPHQWGHFHVPRGXODWLRQVjODTXDOLWpTXLSRUWHURQWVXUGHVSDWKRORJLHVVSpFLILTXHVHW VHURQWLQWURGXLWHVSURJUHVVLYHPHQW 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D SODFH GH FHWWH PHVXUH HQ /)66 HVW MXVWLILpH SDU VRQ LPSDFW ILQDQFLHU VXU OHV GpSHQVHV GH O·DQQpH HW GHV DQQpHV XOWpULHXUHVFIHWGX&GX9GHO·DUWLFOH/2&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH SRXU OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 06$DLQVLTXHODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDOVRQWVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelle delaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWHWTXHG·XQHPDQLqUHJpQpUDOH ODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHVWPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHWUpJLRQVG 2XWUHPHU $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFWEUXWGHFHWWHPHVXUHHVWGH0½TXLFRUUHVSRQGjODPDVVHILQDQFLqUHTXLVHUDFRQVDFUpHHQjFHWWH W D U L I L F D W L R Q j O · D F W L Y L W p 1 p D Q P R L Q V F H W W H G R W D W L R Q j O D T X D O LWp VHUDLW ILQDQFpH SDU UHGLVWULEXWLRQ j O·LQWpULHXU GX VRXV REMHFWLIªpWDEOLVVHPHQWGHVDQWp«HOOHQ·DGRQFHQFHVHQVSDVG·LPSDFWVXUO·pTXLOLEUHJOREDO7RXWHIRLVpWDQWGRQQp TXHFHILQDQFHPHQWVHUDGpVRUPDLVYHUVpVRXVIRUPHIRUIDLWDLUHLOQHVHUDSOXVVRXPLVjODFURLVVDQFHWHQGDQFLHOOHGH O DFWLYLWp 6RXV O·K\\SRWKqVH G·XQH FURLVVDQFH JOREDOH GH GHO·DFWLYLWp OD PRLQGUH GpSHQVH OLpH j OD IRUIDLWLVDWLRQ GH 0½HQHVWGRQFGH0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 'HPDQLqUHLQGLUHFWHO·LQFLWDWLRQjODTXDOLWpGHVVRLQVSHXWLQFLWHUOHVRIIUHXUVjUpGXLUHO·RIIUHGHVRLQV b) impactssociaux 6DQVREMHW • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 6DQVREMHW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 0RGLILFDWLRQ GHV FKDvQHV GH IDFWXUDWLRQ GH O·DVVXUDQFH PDODGLHHW LPSOLFDWLRQ GH GLIIpUHQWHV DGPLQLVWUDWLRQV GDQV OH FDGUHGXUHFXHLOHWWUDLWHPHQWGHVLQGLFDWHXUVTXDOLWp c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 0HVXUHJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listede tous les textesd’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWHQFRQVHLOG·(WDWVHUDQpFHVVDLUHSRXUGpILQLUOHVPRGDOLWpVGHPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUH 8QDUUrWpIL[HUDODOLVWHGHVLQGLFDWHXUV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW d) Suividelamiseenœuvre 8QGLVSRVLWLIGHFRQWU{OHGXFRQWU{OHGXUHFXHLOGHVLQGLFDWHXUVTXDOLWpSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVVHUDPLVHQSODFH $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH /HV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp H[HUoDQW OHV DFWLYLWpV PHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/EpQpILFLHQW G XQH GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH ORUVTX LOV VDWLVIRQW DX[FULWqUHVOLpVjO DPpOLRUDWLRQGHODTXDOLWpHWGHODVpFXULWp GHVVRLQVPHVXUpVFKDTXHDQQpHSDUpWDEOLVVHPHQW 8 Q G p F U H W H Q & R Q V H L O G (W D W S U p F L V HO H V F U L W q U H V G D S S U p F L D W L R Q U H W H Q X V D L Q V L T X HO H V P R G D O L W p V G H GpWHUPLQDWLRQGHODGRWDWLRQFRPSOpPHQWDLUH/DOLVWHGHV L Q G L F D W H X U V S U L V H Q F R P S W H S R X U O p Y D O X D W L R Q G H V F U L W q U H V DLQVL TXH OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO SDU pWDEOLVVHPHQW VRQW GpILQLHVSDUDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHODVDQWpHWGH ODVpFXULWpVRFLDOH, /HV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp H[HUoDQW OHV DFWLYLWpV PHQWLRQQpHV DX[HW GH O DUWLFOH / EpQpILFLHQW G XQH GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH ORUVTX LOV VDWLVIRQWDX[FULWqUHVOLpVjO DPpOLRUDWLRQGHODTXDOLWpHWGH OD VpFXULWp GHV VRLQV PHVXUpV FKDTXH DQQpH SDU pWDEOLVVHPHQWORUVTX·LOVDWWHLJQHQWGHVUpVXOWDWVpYDOXpV jO·DLGHG·LQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWODVpFXULWpGHV VRLQVPHVXUpVWRXVOHVDQVSDUpWDEOLVVHPHQW,,3RXUFHUWDLQVGHVLQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWOD VpFXULWpGHVVRLQVPHQWLRQQpVDX,XQVHXLOPLQLPDOGH UpVXOWDWV HVW UHTXLV &H VHXLO HVW IL[p SDU LQGLFDWHXU HQ IRQFWLRQ GH OD UpSDUWLWLRQ GHV UpVXOWDWV GH O·HQVHPEOH GHVpWDEOLVVHPHQWVFRQFHUQpV/RUVTX·XQpWDEOLVVHPHQW PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD GX, Q·DWWHLQW SDV SHQGDQW WURLV DQQpHV FRQVpFXWLYHV XQ WHO VHXLO PLQLPDO SRXU XQ PrPH LQGLFDWHXU O·pWDEOLVVHPHQW FRQFHUQp IDLW O·REMHW G·XQH SpQDOLWp ILQDQFLqUH QRWLILpH SDUOHGLUHFWHXUJpQpUDOGHO DJHQFHUpJLRQDOHGHVDQWp DSUqV TX·LO D pWp PLV HQ GHPHXUH GH SUpVHQWHU VHV REVHUYDWLRQV 7RXWHIRLV OH GLUHFWHXU JpQpUDO GH O DJHQFHUpJLRQDOHGHVDQWpSHXWHVWLPHUSDUGpFLVLRQ VSpFLDOHPHQWPRWLYpHTX·LOQ·\\DSDVOLHXjVDQFWLRQDX UHJDUG GH FLUFRQVWDQFHV SDUWLFXOLqUHV SURSUHV j O·pWDEOLVVHPHQWFRQFHUQp / H P R Q W D Q W G HO D S p Q D O L W p I L Q D Q F L q U H J OR E D OH H V W DSSUpFLp HQ IRQFWLRQ GX QRPEUH G·LQGLFDWHXUV FRQFHUQpV HW GH OD JUDYLWp GHV PDQTXHPHQWV FRQVWDWpV /D SpQDOLWp ILQDQFLqUH JOREDOH QH SHXW H [F p G H U X Q P R Q W D Q W p T X L Y D OH Q W j G H V U H F H W W H V DQQXHOOHVG DVVXUDQFHPDODGLHGHO pWDEOLVVHPHQW /RUVTXH SRXU XQH DQQpH GRQQpH XQ pWDEOLVVHPHQW Q·DWWHLQW SDV OH VHXLO PLQLPDO UHTXLV SRXU XQ LQGLFDWHXU LO HQ HVW DOHUWp SDU OH GLUHFWHXU JpQpUDO GH O·DJHQFH UpJLRQDOH GH VDQWp TXL OXL LQGLTXH OD SpQDOLWp ILQDQFLqUH HQFRXUXH HQ FDV GH PDQTXHPHQW FRQVWDWp SHQGDQWWURLVDQQpHVFRQVpFXWLYHV,,,8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW SUpFLVH OHV FULWqUHV G DSSUpFLDWLRQ UHWHQXV DLQVL TXH OHV PRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH /D OLVWH GHV LQGLFDWHXUV SULV HQ FRPSWH SRXU O pYDOXDWLRQ GHV FULWqUHV DLQVL TXH OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO SDU pWDEOLVVHPHQW VRQW GpILQLHVSDUDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHODVDQWpHWGHOD VpFXULWpVRFLDOH,,,²8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWSUpFLVHOHVPRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ HW GH PLVH HQ ±XYUH GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW GH OD SpQDOLWp ILQDQFLqUH OHV FDWpJRULHVGHVLQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWODVpFXULWp GHV VRLQV UHFXHLOOLV DQQXHOOHPHQW SDU FKDTXH pWDEOLVVHPHQW PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD GX, HW GpILQLW OHV PRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ GHV VHXLOV PLQLPDX[GHUpVXOWDWVUHTXLVSRXUFHUWDLQVLQGLFDWHXUV $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H $YDQWOHGpFHPEUHGHFKDTXHDQQpHXQDUUrWpGHV PLQLVWUHV FKDUJpV GH OD VDQWp HW GH OD VpFXULWp VRFLDOH GUHVVH OD OLVWH GHV LQGLFDWHXUV OLpV j OD TXDOLWp HW OD VpFXULWpGHVVRLQVIL[HOHVVHXLOVPLQLPDX[GHUpVXOWDWV UHTXLV SRXU FHUWDLQV LQGLFDWHXUV HW SUpYRLW OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW GHODSpQDOLWpILQDQFLqUH 3/)66$QQH[H"},{"num":"28","extrait":"‐Financementforfaitairedepathologieschroniques I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D WDULILFDWLRQ j O DFWLYLWp DFWXHOOHPHQW HQ YLJXHXU DXMRXUG KXL QH SHUPHW SDV GH UpSRQGUH DX[HQMHX[GH OD SULVH HQ FK D U J H G H V S D W K R OR J LH V FK U R Q L T X H V S XL V T X HO OH Q H U p PXQ q UH T X HO pSLVRGH SDWKRORJLTXH HW WUqV SHX OD SUpYHQWLRQ GH VRQDSSDULWLRQ 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue / REMHFWLIHVWDLQVLGHVXEVWLWXHUjODWDULILFDWLRQjO DFWLYLWpHWjO·DFWHXQPRGHGHILQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHYLVDQWjDVVXUHU DX[SURIHVVLRQQHOVHWVWUXFWXUHVSUHQDQWHQFKDUJHFHVSDWLHQWVXQHUpPXQpUDWLRQOHXUSHUPHWWDQWGHPHWWUHHQSODFH GHV DFWLRQV GH SUpYHQWLRQ G·pGXFDWLRQ GX SDWLHQW HW G·DVVXUHUOD IRQFWLRQ GH FRRUGLQDWLRQ GHV VRLQV QpFHVVDLUH j XQH SULVHHQFKDUJHGHTXDOLWpGHFHW\\SHGHSDWLHQWV a) Mesureproposée, O V D J L W G H P H W W U H H Q S O D F H G H P D Q L q U H S U R J U H V V L Y H X Q Q R X Y H DX PRGqOH GH ILQDQFHPHQW SRXU OHV SDWKRORJLHV FKURQLTXHV $LQVLHQO REMHFWLIHVWGHILQDQFHUSRXUOHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHVO HQVHPEOHGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpQRQSOXV YLDOHVWDULIVGHV*+6HWGHVDFWHVHQFRQVXOWDWLRQPDLVYLDXQIRUIDLWDQQXHOYHUVpjFKDTXHpWDEOLVVHPHQW /DPHVXUHGHODTXDOLWpGHOD SULVHHQFKDUJHDLQVLTXHGHO·H[SpULHQFHSDWLHQWVHUDPLVHHQSODFHDILQGHPHVXUHUOHV HIIHWVGHFHWWHIRUIDLWLVDWLRQ'DQVXQVHFRQGWHPSVOHVIRUIDLWVVHURQWrWUHPRGXOpVHQIRQFWLRQGHFHVUpVXOWDWV &H FKDQJHPHQW GH SDUDGLJPH GHYUD SHUPHWWUH GH ILQDQFHU OHV pOpPHQWV FRQVWLWXWLIV GHV SDUFRXUV GH VRLQV TXL VHURQW pODERUpV DYHF OHV VRFLpWpV VDYDQWHV HW RULHQWpV YHUV OD SUpYHQWLRQ,QILUPLqUH GH SDUFRXUV VXLYL GHV RXWLOV FRQQHFWpV DSSOLFDWLRQVSRXUOHVSDWLHQWV /DOLVWHGHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHVVHUDGpILQLHSDUDUUrWp$WLWUHG LOOXVWUDWLRQLOHVWHQYLVDJpGHIRUIDLWLVHUGqVGHX[W\\SHVGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHVOHGLDEqWHHWO LQVXIILVDQFHUpQDOHFKURQLTXH &HVIRUIDLWVGHYURQWFRQFHUQHUGDQVXQVHFRQGWHPSVOHVSURIHVVLRQQHOVGHYLOOHGRQWO·LPSOLFDWLRQHVWPDMHXUHGDQVOD SULVHHQFKDUJHGHVSDWLHQWVDWWHLQWVGHSDWKRORJLHFKURQLTXH b) Autresoptionspossibles 8QH DXWUH RSWLRQ DXUDLW SX rWUH GH YHUVHU XQH GRWDWLRQ DQQXHOOH j O pWDEOLVVHPHQW 7RXWHIRLV GDQV FHWWH K\\SRWKqVH OH OLHQDYHFO DFWLYLWpDXUDLWpWpSHUGX2UO REMHFWLIHVWG LQFLWHUjGHVPRGLILFDWLRQVGHSUDWLTXHVRULHQWpHVGDYDQWDJHYHUV ODSUpYHQWLRQGRQFHQOLHQDYHFODILOHDFWLYHGHFKDTXHpWDEOLVVHPHQWTXHGHILJHUOHVILQDQFHPHQWVDFWXHOV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /·LQVFULSWLRQ HQ /)66 VH MXVWLILH SDU OHV HIIHWV GLUHFWV GH ODPHVXUH HQ GpSHQVHV VXU O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU GHV UpJLPHV G·DVVXUDQFHPDODGLHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH (QHIIHWODPHVXUHSHUPHWWUDjPR\\HQWHUPHGHSUpYHQLUOHVFRPSOLFDWLRQVOLpHVDX[SDWKRORJLHVFKURQLTXHVHWGRQFGH GLPLQXHUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH$FRXUWWHUPHODIRUIDLWLVDWLRQGHVILQDQFHPHQWVUHODWLIVjFHUWDLQHVDFWLYLWpV SUpFpGHPPHQWILQDQFpHVHQ7$SHUPHWWUDGHJpQpUHUXQH pFRQRPLHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHOLpHDXUDOHQWLVVHPHQW GHODG\\QDPLTXHGHSURJUHVVLRQGHODGpSHQVHVXUOHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHV II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH SRXU OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelle delaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification &RGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/HWPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HV IRUIDLWV VHURQW ILQDQFpV SDU UHGpSORLHPHQW GHV ILQDQFHPHQWVj O · D F W L Y L W p G HO D S U L V H H Q F K D U J H G H V S D W K R OR J L H V FRQFHUQpHV,OVQ·RQWGRQFSDVG·LPSDFWGLUHFWQHWVXUO·21'$0PrPHVLOHXULPSDFWEUXWVHUDpOHYp /DPHVXUHSURSRVpHD\\DQWSRXUREMHFWLIGHIDYRULVHUODSUpYHQWLRQHWO pGXFDWLRQWKpUDSHXWLTXHGX SDWLHQWHQYXH GH OLPLWHUOHVFRPSOLFDWLRQVOLpHVDX[SDWKRORJLHVFKURQLTXHVGHYUDLWSHUPHWWUHjPR\\HQWHUPHGHGLPLQXHUOHVGpSHQVHV OLpHVjFHVFRPSOLFDWLRQVKRVSLWDOLVDWLRQV¬ &HWLPSDFWGHPR\\HQWHUPHHVWFHSHQGDQWGLIILFLOHjpYDOXHUHW FH G·DXWDQW TX·LO GpSHQGUD GX U\\WKPH GH PRQWpH HQ FKDUJHGHODPHVXUH 2Q SHXW QpDQPRLQV FRQVLGpUHU TXH GqV OD IRUIDLWLVDWLRQ GHV ILQDQFHPHQWV UHODWLIV j FHUWDLQHV DFWLYLWpV SUpFpGHPPHQWILQDQFpHVHQ7$SHUPHWWUDGHJpQpUHUXQH pFRQRPLHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHOLpHDXUDOHQWLVVHPHQW G HO D G \\ Q D P L T X H G H S U R J U H V V L R Q G HO D G p S H Q V H V X U OH V D F W L Y L W p V FRQFHUQpHV $ WLWUH G·LOOXVWUDWLRQ OHV GpSHQVHV G·DVVXUDQFH PDODGLH FRQVDFUpHV j OD SULVH HQ FKDUJH GX GLDEqWHHW GH O·LQVXIILVDQFH UpQDOH FKURQLTXH RQW pYROXp HQ PR\\HQQHGHSDUDQSRXUOHGLDEqWHHWGHSDUDQSRXUO·,5&VXUODSpULRGH $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H /DG\\QDPLTXHDQQXHOOHGHV GpSHQVHVG·KRVSLWDOLVDWLRQVXU OHFKDPSGX GLDEqWHHWGH O·,5&UHSUpVHQWHXQPRQWDQW GH O·RUGUHGH0½2QSHXWFRQVLGpUHUTXHODPHVXUHSURSRVpHSHUPHWWUDGqVGHUDOHQWLUFHWWHFURLVVDQFHDQQXHOOH GHO·RUGUHGHVRLWXQHpFRQRPLHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHHVWLPpHj0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 21'$0 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HVLPSDFWVVHURQWOLPLWpVVLOHVpWDEOLVVHPHQWVWUDQVIRUPHQWOHXUVSUDWLTXHVHWVHFRRUGRQQHQWGDYDQWDJHDYHFODYLOOH SRXUODSULVHHQFKDUJHGHFHW\\SHGHSDWLHQWHQVHUHFHQWUDQWVXUOHXUIRQFWLRQGHUHFRXUVjGHVSODWHDX[WHFKQLTXHV VSpFLDOLVpV b) impactssociaux $PpOLRUHO pJDOLWpG DFFqVjGHVVRLQVGHTXDOLWpSRXUOHVSDWLHQWVDXWUDYHUVGHSUDWLTXHVPLHX[FRGLILpHVHWGHSDUFRXUV PLHX[HQFDGUpV &HWWH PHVXUH SHUPHW SDU DLOOHXUV GH GRQQHU GH OD Y L V L E L O L W p D X [S D W L H Q W V V X U OH F R W G HO H X U S U L V H H Q FKDUJHHWOHXUpYHQWXHOUHVWHjFKDUJHVXUOHVVRLQV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement &HWWHPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevablesnotammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives 6DQVREMHW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /DPLVHHQSODFHGHFHVIRUIDLWVDXUDXQLPSDFWVXUOHVFKDLQHVGHIDFWXUDWLRQGHO·DVVXUDQFHPDODGLH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6DQVREMHW $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listede tous les textesd’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'pFUHWHQFRQVHLOG·pWDWHWDUUrWpIL[DQWODOLVWHGHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHV &HVWH[WHVVHURQWSXEOLpVDYDQWOHHUPDUVSRXUSHUPHWWUHO·DSSOLFDWLRQGHODPHVXUHGDQVOHFDGUHGHODFDPSDJQH WDULIDLUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 0LVHHQ±XYUHDXHUPDUVGDQVOHFDGUHGHODFDPSDJQHGHILQDQFHPHQWGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW d) Suividelamiseenœuvre 'HVLQGLFDWHXUVTXDOLWpVHURQWPLVHQSODFHGqVLOV GHYURQWVHUYLUXOWpULHXUHPHQW jODPRGXODWLRQ GHVIRUIDLWVHQ IRQFWLRQGHVUpVXOWDWVREWHQXV $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/QRXYHDX $ILQ G·DPpOLRUHU OH SDUFRXUV GH VRLQV SRXU GHV SDWLHQWV DWWHLQWV GH SDWKRORJLHV FKURQLTXHV GRQW OD OLVWH HVW S U p F L V p H S D U D U U r W p G H V P L Q V L W U H V G HO D V D Q W p H W G HO D VpFXULWp VRFLDOH OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV//HW/SHXWGRQQHU OLHX SDU GpURJDWLRQ DX[PrPHV DUWLFOHV j XQH UpPXQpUDWLRQIRUIDLWDLUH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,&KDTXHDQQpHO (WDWIL[HVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,,GHO DUWLFOH/OHVpOpPHQWVVXLYDQWV /HV WDULIV QDWLRQDX[GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX G HO D U W L F OH / V H U Y D Q W G H E D V H D X F D O F X O G HO D SDUWLFLSDWLRQ GH O DVVXUp TXL SHXYHQW rWUH GLIIpUHQFLpV SDU F D W p J R U L H V G p W D E O L V V H P H Q W V Q R W D P P H Q W H Q I R Q F W L R Q G H V FRQGLWLRQVG HPSORLGXSHUVRQQHOPpGLFDO /HVPRGDOLWpVGHGpWHUPLQDWLRQGXPRQWDQWGHVIRUIDLWV DQQXHOVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/HWGHODGRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUHPHQWLRQQpHjO DUWLFOH/ /H FDV pFKpDQW OHV FRHIILFLHQWV JpRJUDSKLTXHV V DSSOLTXDQW DX[WDULIV QDWLRQDX[DX[IRUIDLWV DQQXHOV HW j OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpV DX GHV pWDEOLVVHPHQWVLPSODQWpVGDQVFHUWDLQHV]RQHVDILQGHWHQLU FRPSWH G pYHQWXHOV IDFWHXUV VSpFLILTXHV TXL PRGLILHQW GH PDQLqUH PDQLIHVWH SHUPDQHQWH HW VXEVWDQWLHOOH OH SUL[GH UHYLHQWGHFHUWDLQHVSUHVWDWLRQVGDQVOD]RQHFRQVLGpUpH /HFRHIILFLHQWPHQWLRQQpDX,GHO DUWLFOH/ /HVVHXLOVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ /HVpOpPHQWVPHQWLRQQpVDX[HWSUHQQHQWHIIHWOH HUPDUVGHO DQQpHHQFRXUVHWFHX[PHQWLRQQpVDX[HW OH H U M D Q Y L H U G HO D P r P H D Q Q p H j OH [F H S W L R Q G H F H X [IL[pVHQDSSOLFDWLRQGX,,ELV,,/D&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLHFRPPXQLTXH j O (WDW SRXU O HQVHPEOH GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH GHV pWDWV SURYLVRLUHV HW GHV pWDWV GpILQLWLIV GX PRQWDQW WRWDO GHV FKDUJHV PHQWLRQQpHV DX, GH O DUWLFOH / HQ GLVWLQJXDQW G XQH SDUW OH PRQWDQWDQQXHOGHVFKDUJHV DIIpUHQWHVjODIRXUQLWXUHGHV VSpFLDOLWpV SKDUPDFHXWLTXHV HW GHV SURGXLWV HW SUHVWDWLRQV P H Q W L R Q Q p V j O D U W L F OH / H W G D X W U H S D U W OH PRQWDQW DQQXHO GHV DXWUHV FKDUJHV HQ LGHQWLILDQW OHV GpSHQVHVUHODWLYHVDX[DFWLYLWpVG DOWHUQDWLYHjODGLDO\\VHHQ FHQWUHHWG KRVSLWDOLVDWLRQjGRPLFLOH,, E L V / R U V T X HO H & R P L W p G D OH U W H V X U O p Y R O X W L R Q G H V GpSHQVHVGHO DVVXUDQFHPDODGLHpPHWXQDYLVFRQVLGpUDQW,&KDTXHDQQpHO (WDWIL[HVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,, GHO DUWLFOH/OHVpOpPHQWVVXLYDQWV /HVWDULIVQDWLRQDX[GHVSUHVWDWLRQVPHQWLRQQpHVDXGH O DUWLFOH / VHUYDQW GH EDVH DX FDOFXO GH OD SDUWLFLSDWLRQ GH O DVVXUp TXL SHXYHQW rWUH GLIIpUHQFLpV SDU FDWpJRULHV G pWDEOLVVHPHQWV QRWDPPHQW HQ IRQFWLRQ GHV FRQGLWLRQVG HPSORLGXSHUVRQQHOPpGLFDO / H V P R G D O L W p V G H G p W H U P L Q D W L R Q G X P R Q W D Q W G H V I R U I D L W V DQQXHOV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / HW GX IRUIDLWPHQWLRQQpjO·DUWLFOH/ /HFDVpFKpDQWOHVFRHIILFLHQWVJpRJUDSKLTXHVV DSSOLTXDQW DX[WDULIV QDWLRQDX[DX[IRUIDLWV DQQXHOV HW j OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpV DX GHV pWDEOLVVHPHQWV LPSODQWpV GDQV FHUWDLQHV]RQHV DILQ GH WHQLU FRPSWH G pYHQWXHOV IDFWHXUV VSpFLILTXHV TXL PRGLILHQW GH PDQLqUH PDQLIHVWH SHUPDQHQWH HW VXEVWDQWLHOOH OH SUL[GH UHYLHQW GH FHUWDLQHVSUHVWDWLRQVGDQVOD]RQHFRQVLGpUpH /HFRHIILFLHQWPHQWLRQQpDX,GHO DUWLFOH/ /HVVHXLOVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ /HV pOpPHQWV PHQWLRQQpV DX[HW SUHQQHQW HIIHW OH HUPDUVGHO DQQpHHQFRXUVHWFHX[PHQWLRQQpVDX[HW OH HU MDQYLHU GH OD PrPH DQQpH j O H[FHSWLRQ GH FHX[IL[pV HQDSSOLFDWLRQGX,,ELV,,/D&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLHFRPPXQLTXHj O (WDW SRXU O HQVHPEOH GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV G DVVXUDQFH P D O D G L H G H V p W D W V S U R Y L V R L U H V H W G H V p W D W V G p I L Q L W L I V G X PRQWDQW WRWDO GHV FKDUJHV PHQWLRQQpHV DX, GH O DUWLFOH / HQ GLVWLQJXDQW G XQH SDUW OH PRQWDQW DQQXHO GHV F K D U J H V D I I pU H Q W H V j O D I R X U Q L W X U H G H V V S p F L D O L W p V SKDUPDFHXWLTXHVHWGHVSURGXLWVHWSUHVWDWLRQVPHQWLRQQpVj O D U W L F OH / H W G D X W U H S D U W OH P R Q W D Q W D Q Q X HO G H V DXWUHV FKDUJHV HQ LGHQWLILDQW OHV GpSHQVHV UHODWLYHV DX[DFWLYLWpV G DOWHUQDWLYH j OD GLDO\\VH HQ FHQWUH HW G KRVSLWDOLVDWLRQjGRPLFLOH,, E L V / R U V T X HO H & R P L W p G D OH U W H V X U O p Y R O X W L R Q G H V $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H TX LO H[LVWH XQ ULVTXH VpULHX[GH GpSDVVHPHQW GH O REMHFWLI QDWLRQDO GH GpSHQVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HQ DSSOLFDWLRQ G X G H U Q L H U D O L Q p D G HO D U W L F OH / H W G q V OR U V T X L O D S S D U D v W T X H F H U L V T X H G H G p S D V V H P H Q W H V W H Q W R X W R X S D U W L H L P S X W D E OH j O p Y R O X W L R Q G HO RE M H F W L I P H Q W L R Q Q p D X, GH O DUWLFOH / O (WDW SHXW DSUqV FRQVXOWDWLRQ GH O REVHUYDWRLUH pFRQRPLTXH GH O KRVSLWDOLVDWLRQ SXEOLTXH HW SULYpH PRGLILHU OHV WDULIV GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX GH O DUWLFOH / GH PDQLqUH j FRQFRXULU DX UHVSHFWGHO REMHFWLIPHQWLRQQpDX,GHO DUWLFOH/ &HWWH PRGLILFDWLRQ HVW GLIIpUHQFLpH OH FDV pFKpDQW SDU FDWpJRULHVG pWDEOLVVHPHQWVHWSDUWDULIVGHSUHVWDWLRQV,,,/HGpFUHWSUpYXDX,,GHO DUWLFOH/GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV GX VXLYL VWDWLVWLTXH GHV FKDUJHV VXSSRUWpHV SDUOHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH, 9 / H V W D U L I V G H U H V S R Q V D E L O L W p D I I pU H Q W V D X [D F W L Y L W p V G H PpGHFLQH FKLUXUJLH REVWpWULTXH HW RGRQWRORJLH H[HUFpHV SDUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpSULYpVPHQWLRQQpVDXHGH O DUWLFOH/VRQWIL[pVSDUO (WDW GpSHQVHV GH O DVVXUDQFH PDODGLH pPHW XQ DYLV FRQVLGpUDQW TX LO H[LVWH XQ ULVTXH VpULHX[GH GpSDVVHPHQW GH O REMHFWLI QDWLRQDO GH GpSHQVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HQ DSSOLFDWLRQ GX GHUQLHUDOLQpDGHO DUWLFOH/HWGqVORUVTX LODSSDUDvW T X H F H U L V T X H G H G p S D V V H P H Q W H V W H Q W R X W R X S D U W L H LPSXWDEOH j O pYROXWLRQ GH O REMHFWLI PHQWLRQQp DX, GH O DUWLFOH / O (WDW SHXW DSUqV FRQVXOWDWLRQ GH O REVHUYDWRLUH pFRQRPLTXH GH O KRVSLWDOLVDWLRQ SXEOLTXH HW SULYpH PRGLILHU OHV WDULIV GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX GHO DUWLFOH/GHPDQLqUHjFRQFRXULUDXUHVSHFWGH OR E M H F W L I P H Q W L R Q Q p D X, G HO D U W L F OH / & H W W H PRGLILFDWLRQ HVW GLIIpUHQFLpH OH FDV pFKpDQW SDU FDWpJRULHV G pWDEOLVVHPHQWVHWSDUWDULIVGHSUHVWDWLRQV,,,/HGpFUHWSUpYXDX,,GHO DUWLFOH/GpWHUPLQHOHV PRGDOLWpVGXVXLYLVWDWLVWLTXHGHVFKDUJHVVXSSRUWpHVSDUOHV UpJLPHVREOLJDWRLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH,9 /HV WDULIV GH UHVSRQVDELOLWp DIIpUHQWV DX[DFWLYLWpV GH PpGHFLQHFKLUXUJLHREVWpWULTXHHWRGRQWRORJLHH[HUFpHVSDU OHV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp SULYpV PHQWLRQQpV DX H GH O DUWLFOH/VRQWIL[pVSDUO (WDW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / (W D W D UU r W HO H PR QW D QW G H V IR U I D L W V D QQ X HO V PH Q W L R QQ p V j O DUWLFOH / HW GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PLQRUpH OH FDV pFKpDQW GDQV OHV FRQGLWLRQV GpILQLHV DX,, GH O DUWLFOH / GHFKDTXHpWDEOLVVHPHQW / (W D W D U U r W HO H P R Q W D Q W GX IRUIDLW PHQWLRQQp j O·DUWLFOH / GHV IRUIDLWV DQQXHOV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / HW GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PLQRUpH OH FDV pFKpDQW GDQV OHV FRQGLWLRQVGpILQLHVDX,,GHO DUWLFOH/GHFKDTXH pWDEOLVVHPHQW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV IRUIDLWV DQQXHOV OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW OHV GRWDWLRQVGHILQDQFHPHQWGHVPLVVLRQVG LQWpUrWJpQpUDOHW G DLGH j OD FRQWUDFWXDOLVDWLRQ PHQWLRQQpV UHVSHFWLYHPHQW DX[DUWLFOHV//HW/VRQW Y H U V p V D X [p W D E O L V V H P H Q W V P H Q W L R Q Q p V D X [D EH W F G HO DUWLFOH / G XQH SDUW HW DX[pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX G GX PrPH DUWLFOH G DXWUH SDUW GDQV OHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU YRLH UpJOHPHQWDLUH SDU OHV FDLVVHV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/RX/ /HV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW SUpFLVpHVSDUXQGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW /HV IRUIDLWV DQQXHOV OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW OHV GRWDWLRQV GH ILQDQFHPHQW GHV PLVVLRQV G LQWpUrW JpQpUDO HW G DLGH j OD FRQWUDFWXDOLVDWLRQ PHQWLRQQpVHW GRWDWLRQV PHQWLRQQpV UHVSHFWLYHPHQW DX[DUWLFOHV/ / / HW / VRQW YHUVpV DX[pWDEOLVVHPHQWVPHQWLRQQpVDX[DEHWFGHO DUWLFOH/ G XQH SDUW HW DX[pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX G GX PrPHDUWLFOHG DXWUHSDUWGDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUYRLH UpJOHPHQWDLUH SDU OHV FDLVVHV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / RX/ /HV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW SUpFLVpHV SDUXQGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW 3/)66$QQH[H"},{"num":"29","extrait":"‐Amplifierlaportéedudispositifd’innovationdusystèmede santé(art.51LFSS2018) I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HGLVSRVLWLIG·H[SpULPHQWDWLRQSRXUO·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpSUpYXSDUO·DUWLFOHGHOD/)66SRXUHVW GpVRUPDLV RSpUDWLRQQHO HW VXVFLWH XQ YLI LQWpUrW GHV DFWHXUV 0RLQV G·XQ DQ DSUqV O·RXYHUWXUH GH FH GURLW j O · H [S p UL PH Q W DW L R Q S U q V G H S R U W H X U V G H S U R M HW V R Q W Gp M j PD QLIHVWp OHXU LQWpUrW SRXU FH GLVSRVLWLI HW IRUPXOp GHV SUHPLqUHVSURSRVLWLRQVGHSURMHWVGDQVOHFDGUHGHSURMHWVQDWLRQDX[UpSRQVHVDX[DSSHOVjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrW R X j O · L Q L W L D W L Y H G H V D F W H X U V & H V U p V X O W D W V RE W H Q X V H Q T X HO T XHV PRLV UpVXOWHQW G·XQH LPSRUWDQWH PRELOLVDWLRQ GHV SRXYRLUVSXEOLFVHWGHVDFWHXUVGHODVDQWp &HWWH PRELOLVDWLRQ V·HVW G·DERUG WUDGXLWH SDU OD PLVH HQ SODFHG·XQ HQYLURQQHPHQW IDYRUDEOH DX SLORWDJH HW j O·LQVWUXFWLRQGHVSURMHWV OHFRQVHLOVWUDWpJLTXHGH O·LQQRYDWLRQHQVDQWpFKDUJpGH IRUPXOHUG·XQHSDUWGHV SURSRVLWLRQVVXUOHVLQQRYDWLRQV G D Q V OH V \\ V W q PH G H V DQ W p HW G · D X W UH S D U W X Q D Y L V HQ Y X H GH O ·pYHQWXHOOH JpQpUDOLVDWLRQ GHV H[SpULPHQWDWLRQV D pWp LQVWDOOp SDU OD 0LQLVWUH GHV VROLGDULWpV HW GH OD VDQWp OH DYULO GHUQLHU 3UpVLGp SDU OD 0LQLVWUH LO UpXQLW PHPEUHV LVVXVGHO·pFRV\\VWqPHHQVDQWp OHFRPLWpWHFKQLTXHGHO·LQQRYDWLRQHQVDQWpFKDUJpG·pPHWWUHXQDYLVVXUOHVSURMHWVG·H[SpULPHQWDWLRQOHXUPRGH GHILQDQFHPHQWHWOHXUVPRGDOLWpVG·pYDOXDWLRQV·HVWUpXQLj UHSULVHVGHSXLV OHGpEXWGHO·DQQpH,O HVWFRPSRVp GHVUHSUpVHQWDQWVGHO·DVVXUDQFHPDODGLHGHVGLUHFWLRQVG·DGPLQLVWUDWLRQFHQWUDOHGXVHFUpWDULDWJpQpUDOGXPLQLVWqUH HWGHUHSUpVHQWDQWVGHV$56 8QH UDSSRUWHXUH JpQpUDOH D pWp QRPPpH SDU OD 0LQLVWUH OH IpYULHU GHUQLHU (OOH HVW FKDUJpH G·DVVXUHU DYHF VRQ pTXLSHOHGpSORLHPHQWGXGLVSRVLWLI /HV $56 HW RUJDQLVPHV ORFDX[G DVVXUDQFH PDODGLH RQW FKDFXQGpVLJQp XQ FKHI GH SURMHW RX UpIpUHQW GH FHV H[SpULPHQWDWLRQVLQWHUORFXWHXUSULYLOpJLpGHVSRUWHXUVGHSURMHWSRXUQRWDPPHQWDLGHUDXPRQWDJHGHOHXUVSURMHWV 'HVRXWLOVDGDSWpVRQWpJDOHPHQWpWpPLVjGLVSRVLWLRQGHVDFWHXUVGHVDQWpSRXUSURFpGHUDXGpS{WGHOHXUSURMHW 8QHSODWHIRUPHGHGpS{WHQOLJQH 8QHSDJHGpGLpHVXUOHVLWHZHEGXPLQLVWqUHGHVVROLGDULWpVHWGHODVDQWpDILQGHSHUPHWWUHDX[DFWHXUVLQWpUHVVpV SDU OH GLVSRVLWLI G DFFpGHU j GHV LQIRUPDWLRQV HW RXWLOV PRGqOHV GH OHWWUH G LQWHQWLRQ HW GH FDKLHU GHV FKDUJHV VXSSRUWVHWFRPSWHVUHQGXVGXFRQVHLOVWUDWpJLTXHGHO LQQRYDWLRQHQVDQWpDSSHOVjPDQLIHVWDWLRQG LQWpUrWDSSHOVj SURMHWV SRXU OHV H[SpULPHQWDWLRQV QDWLRQDOHV DFWXHOOHPHQW XQ DSSHO j SURMHW SRXU H[SpULPHQWHU XQ LQWpUHVVHPHQW GDQVOHFDGUHGHODSUHVFULSWLRQGHPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHVHWF 8QHSODWHIRUPHGHIDFWXUDWLRQHVWHQFRXUVGHGpYHORSSHPHQWSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHSRXUJDUDQWLUXQHIOXLGLWpGHV YHUVHPHQWVGHVIRQGVGpGLpVDX[SRUWHXUVGHSURMHWVXQHIRLVOHVH[SpULPHQWDWLRQVHQJDJpHV /·DQQpHDDLQVLpWpFRQVDFUpHjODSUpVHQWDWLRQO·H[SOLFLWDWLRQHWODSURPRWLRQGHFHGURLWjO·H[SpULPHQWDWLRQ DXSUqVGHVSRUWHXUVGHSURMHWVSRWHQWLHOV3OXVGHHQWUHWLHQVRQWjFHWLWUHGpMjHXOLHX &·HVWDLQVLTXHPRLVDSUqVODSURPXOJDWLRQGHODORLD\\DQWLQWURGXLWFHGURLWjO·H[SpULPHQWDWLRQXQSHXPRLQVGH OHWWUHVG·LQWHQWLRQVXUGHVSURMHWVjO·LQLWLDWLYHGHVDFWHXUVGHVDQWpRQWpWpGpSRVpVDXSUqVGHV$56OHWWUHV G·LQWHQWLRQRXDXSUqVGHODUDSSRUWHXUHJpQpUDOHHQYLURQXQHYLQJWDLQHGHOHWWUHVG·LQWHQWLRQFDKLHUVGHVFKDUJHV FRUUHVSRQGDQWjGHVSURMHWVILQDOLVpVRQWpJDOHPHQWpWpWUDQVPLVjODUDSSRUWHXUHJpQpUDOHSDUOHV$56 /HVWKqPHVOHVSOXVIUpTXHPPHQWSURSRVpVSDUOHVSRUWHXUVGHSURMHWSRUWHQWVXUODSULVHHQFKDUJHGHO·REpVLWpOD SULVHHQFKDUJHGXFDQFHUHWODVDQWpPHQWDOH 2XWUH FHV H[SpULPHQWDWLRQV LQQRYDQWHV HQYLURQ SRUWHXUV GHSURMHW SRWHQWLHOV RQW UpSRQGX DX[WURLV DSSHOV j PDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWODQFpVSDUOHVSRXYRLUVSXEOLFVGDQVOHFDGUHGHFHGURLWjO·H[SpULPHQWDWLRQ /·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWSRXUOHILQDQFHPHQWjO·pSLVRGHGHVRLQVHQFKLUXUJLH /·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWSRXUO·LQFLWDWLRQILQDQFLqUHjODSULVHHQFKDUJHSDUWDJpH /·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWSRXUOHSDLHPHQWHQpTXLSHGHSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpHQYLOOH $XWRWDOFHVRQWGRQFSUqVGHSRUWHXUVGHSURMHWVSRWHQWLHOVTXLVHVRQWGRQFGpMjHQJDJpVGDQVOHGLVSRVLWLI /HV GpURJDWLRQV RXYHUWHV HQ /)66 SRXU YLVDLHQW FHSHQGDQW HVVHQWLHOOHPHQW j SURPRXYRLU GHV PRGHV GH ILQDQFHPHQWLQQRYDQWVILQDQFHPHQWjO·pSLVRGHGHVRLQVSDLHPHQWHQpTXLSHVGHSURIHVVLRQQHOV¬ $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H /DFRQFUpWLVDWLRQGHODVWUDWpJLHGHWUDQVIRUPDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDQQRQFpHSDUOH3UpVLGHQWGHODUpSXEOLTXH OHVHSWHPEUHQpFHVVLWHG·DPSOLILHUGqVjSUpVHQWODSRUWpHGHFHVH[SpULPHQWDWLRQVSRXUSHUPHWWUHDX[DFWHXUV TXLOHVRXKDLWHQWGHV·HQJDJHUSOXVIUDQFKHPHQWGDQVODWUDQVIRUPDWLRQGHOHXUVRUJDQLVDWLRQV / H F K D P S G HO · D U W L F OH G R L W D L Q V L r W U H p O D U J L S R X U S H U P H W W U H G · L Q W p J U H U G H V S U R M H W V S O X V D P E L W L H X [V X U OH S O D Q G H O·LQQRYDWLRQ RUJDQLVDWLRQQHOOH QRWDPPHQW HQ FH TXL FRQFHUQH OHV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp FH TXL QpFHVVLWH GH GpURJHUDX[FRQGLWLRQVWHFKQLTXHVGHIRQFWLRQQHPHQWUHOHYDQWGXGURLWGHVDXWRULVDWLRQVGHVDFWLYLWpVGHVRLQV &HW pODUJLVVHPHQW GRLW pJDOHPHQW SHUPHWWUH G·DFFRPSDJQHU O·DPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV GH WHUULWRLUH HW GX SODQ G·pJDODFFqVDX[VRLQVHQHQSHUPHWWDQWDX[SUDWLFLHQVKRVSLWDOLHUVTXLOHVRXKDLWHQWG·H[HUFHUOHXUDFWLYLWpOLEpUDOHª KRUVOHVPXUV«GDQVOHFDGUHG·XQHDFWLYLWpPL[WHYLOOHK{SLWDO (QILQODPHVXUHSURSRVpHGRLWSHUPHWWUHGHOHYHUOHVGLIIpUHQWVIUHLQVLGHQWLILpVSRXUODPLVHHQ±XYUHGHVGLIIpUHQWHV H[SpULPHQWDWLRQVODQFpHVGDQVOHFDGUHGHO·DUWLFOHGHOD/)66 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Permettrelapleineapplicationdel’article51delaLFSS2018 /D PHVXUH SURSRVpH YLVH WRXW G·DERUG j SHUPHWWUH XQH DSSOLFDWLRQ SOHLQH HW HQWLqUH GH O·DUWLFOH GH OD /)66 SRXU HQVLPSOLILDQWOHVGpPDUFKHVSRXUOHVSRUWHXUVGHSURMHWVHWHQOHYDQWOHVIUHLQVpYHQWXHOVLGHQWLILpVSRXUODPLVH HQ±XYUHGHVGLIIpUHQWHVH[SpULPHQWDWLRQV 6LPSOLILHUOHVGpPDUFKHVSRXUOHVSRUWHXUVGHSURMHW,O V·DJLW WRXW G·DERUG GH PLHX[DUWLFXOHU OH GLVSRVLWLI GH O·DUWLFOH GH OD /)66 SRXU DYHF OH GLVSRVLWLI GHV SURWRFROHVGHFRRSpUDWLRQFUppSDUO·DUWLFOHGHODORL+367TXLSHUPHWGHGpURJHUDX[FRQGLWLRQVGHFRPSpWHQFHV SURIHVVLRQQHOOHVSRXURUJDQLVHUGHVWUDQVIHUWVG·DFWHVRXG·DFWLYLWpVGHVRLQVHQWUHSURIHVVLRQQHOV,OV·DJLWpJDOHPHQWGHPLHX[DUWLFXOHUOHGLVSRVLWLIGHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXUDYHFOHGLVSRVLWLI(7$3(6SUpYX LQLWLDOHPHQW SRXU O·H[SpULPHQWDWLRQ GH OD WpOpPpGHFLQH SDU O·DUW L F OH G HO D /) 6 6 S R X U S X L V U H F H Q W U p V X U O D UpDOLVDWLRQG·DFWHVGHWpOpVXUYHLOODQFHSDUO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU /·DUWLFXODWLRQHQWUHFHVGLVSRVLWLIVQ·HVWSDVSUpYXHjO·KHXUHDFWXHOOHFHTXLREOLJHOHVSRUWHXUVGHSURMHWjV·LQVFULUH HQ SDUDOOqOH GDQV GLIIpUHQWHV GpPDUFKHV HW QXLW j OD OLVLELOLWpU H V S H F W L Y H G H F H V G L V S R V L W L I V HW FH G·DXWDQW SOXV TX·LOV EpQpILFLHQWHQRXWUHGHSURFpGXUHVGpODLVG·LQVWUXFWLRQHWGHPRGDOLWpVGHILQDQFHPHQWGLIIpUHQWHV 2U GH QRPEUHX[SURMHWV LQQRYDQWV FRPSRUWHQW SRWHQWLHOOHPHQW XQSURWRFROH GH FRRSpUDWLRQ RX O·XWLOLVDWLRQ GH OD WpOpVXUYHLOODQFHYRLUHFRPELQHQWXQSURWRFROHGHFRRSpUDWLRQO·XWLOLVDWLRQGHODWpOpVXUYHLOODQFHHWG·XQILQDQFHPHQW LQQRYDQW $ILQGHVLPSOLILHUFHVGpPDUFKHVHWGHIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWGHWHOVSURMHWVLOHVWSURSRVpG·DUWLFXOHUDXQLYHDX GHODORLGHFHVGLVSRVLWLIVDILQGHSHUPHWWUHDX[SRUWHXUVGHSURMHWVGHEpQpILFLHUG·XQªJXLFKHWXQLTXH« /HSURFHVVXVG·DUWLFXODWLRQVHUDSUpFLVpDXQLYHDXUqJOHPHQWDLUH,OHVWHQYLVDJpTXHOHFRPLWpWHFKQLTXHVDLVLVVHSRXU OHV SURWRFROHV GH FRRSpUDWLRQ OD +$6 TXL DXUD XQ GpODL GH PRL V S R X U V H S U R Q R Q F H U H W W U D Q V P H W W U H V R Q D Y L V D X & R P L W p W H F K Q L T X H & HO X L F L G L V S R V H G X P r P H G p O D L S R X U H [D P L Q H U OH SURMHW HW UHQGUH VRQ DYLV &HW DYLV LQWqJUH OHV FRWVLQGXLWVSDUODFRRSpUDWLRQHQWUHSURIHVVLRQQHOVGDQVOHILQDQFHPHQWJpQpUDOGHO·H[SpULPHQWDWLRQ&HGpODLGH PRLVSHUPHWG·rWUHFRKpUHQW DYHFOHGpODLLQWURGXLWHQ /)66SRXU O·H[DPHQGHVSURWRFROHVGHFRRSpUDWLRQVXU FHUWDLQHVWKpPDWLTXHVSULRULWDLUHV • Leverlesfreinséventuelsidentifiéspourlamiseenœuvredesdifférentesexpérimentations. / H S U H P L H U I U H L Q F R Q F H U Q HO H V W D W X W G HO D 6, 6 $ V R F L p W p L Q W H U S URIHVVLRQQHOOH GH VRLQV DPEXODWRLUHV TXL FRQVWLWXH OD VHXOHVWUXFWXUHMXULGLTXHSHUPHWWDQWGHUpPXQpUHUOHVH[HUFLFHVFRRUGRQQpVHQYLOOHSDUOHVSURIHVVLRQQHOVFRQVWLWXpV HQPDLVRQGHVDQWpSOXULSURIHVVLRQQHOOH063$O·KHXUHDFWXHOOHLOQ·HVWSRVVLEOHGHUpPXQpUHUGHVSURIHVVLRQQHOV H[HUoDQWHQpTXLSHYLDOD6,6$XQLTXHPHQWSRXUGHVDFWLYLWpVGHFRRUGLQDWLRQWKpUDSHXWLTXHVGHFRRSpUDWLRQHQWUH SURIHVVLRQQHOVRXG·pGXFDWLRQWKpUDSHXWLTXH &HWWHPHVXUHSHUPHWGDQVXQFDGUHH[SpULPHQWDOGHUpPXQpUHUGLUHFWHPHQWODVWUXFWXUHSRXUGHVDFWLYLWpVGHSULVH HQ FKDUJH VDQLWDLUH PpGLFRVRFLDOH RX VRFLDOH UpDOLVpHV HQ pTXLSH /·H[SpULPHQWDWLRQ GH SDLHPHQW HQ pTXLSH GH S U RI H V V L R Q Q HO V G H V D Q W p H Q Y L O OH 3 (3 6 H V W j W L W U H G · H [H P S OH S U p Y X H G q V H W V · D S S X L H U D V X U O D G pU R J D W L R Q D X [DUWLFOHV/HW/ GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHHQFDGUDQWOD6,6$SRXUUpPXQpUHU IRUIDLWDLUHPHQW XQH pTXLSHGHSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpSRXUOHVXLYLGHSDWLHQWV,OHVWDLQVLQpFHVVDLUHGDQVFHFDVGHGpURJHUDXFDGUH DFWXHO GH OD 6,6$ HW G·pODUJLU VRQ REMHW /D SOXSDUW GHV FDQGLGDWXUHV UHPRQWpHV GDQV OH FDGUH GH O·DSSHO j PDQLIHVWDWLRQ G·LQWpUrW UHODWLI j O·H[SpULPHQWDWLRQ 3(36 SXEOLp HQ PDL V·DSSXLHQW G·RUHV HW GpMj VXU GHV 6,6$ HW OD GpURJDWLRQVHUDLQGLVSHQVDEOHjODPLVHHQ±XYUHHIIHFWLYHGHVQRXYHDX[PRGHVGHUpPXQpUDWLRQ $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H &HVPLVVLRQVQRXYHOOHVGHV6,6$HQJHQGUHURQWGHVGpSHQVHVQRXYHOOHVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHjFRXUWWHUPHPDLV HQ SHUPHWWDQW GHV pFRQRPLHV j ORQJ WHUPH HQ IDYRULVDQW OH WUDYDLO HQ pTXLSH OD OLEpUDWLRQ GX WHPSV PpGLFDO HW O·RUJDQLVDWLRQLQWpJUpHGHVVRLQV 3DU DLOOHXUV GDQV OH FDGUH GH O·H[SpULPHQWDWLRQ GH QRXYHDX[PRGHV GH UpPXQpUDWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOV IRUIDLW VXEVWLWXWLI LQWpUHVVHPHQW UpPXQpUDWLRQ FROOHFWLYH OH JURXSHPHQW GH FRRSpUDWLRQ VDQLWDLUH GH PR\\HQV *&6 DSSDUDvWFRPPHXQGHVYHFWHXUVMXULGLTXHVSRWHQWLHOV(QHIIHWHQVDTXDOLWpGHJURXSHPHQWGHGLIIpUHQWVDFWHXUVGX V\\VWqPH GH VDQWp FHQWUHV KRVSLWDOLHUV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp OLEpUDX[PDLVRQV GH VDQWp¬ LO HVW XQH SHUVRQQH PRUDOH VXVFHSWLEOH G·DVVXUHU GHV SULVHV HQ FKDUJH SDUWDJpHV HWFRRUGRQQpHV HW GH SHUFHYRLU OHV UpPXQpUDWLRQV FRUUHVSRQGDQWHVPLVHVHQSODFHGDQVOHFDGUHGHO·DUWLFOH,3(33DUPLOHVFDQGLGDWXUHVUHPRQWpHVGDQVOHFDGUH GHO·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWUHODWLIjO·H[SpULPHQWDWLRQG·XQHLQFLWDWLRQjXQHSULVHHQFKDUJHSDUWDJpH,3(3 SUHQDQWODIRUPHG·XQLQWpUHVVHPHQWFROOHFWLIjODPDvWULVHGHVGpSHQVHVHWODTXDOLWpGHVVRLQVSXEOLppJDOHPHQWHQ PDLGHQRPEUHX[*&6GpMjFRQVWLWXpVRXHQFRXUVGHFRQVWLWXWLRQVHVRQWSRUWpVFDQGLGDWV1pDQPRLQVLOQ·HVWSDV SRVVLEOHDX[*&6G·DVVXUHUXQHIRQFWLRQGHUpSDUWLWLRQGHUpPXQpUDWLRQHQFRQWLQXHGHVHVPHPEUHV&HODQ·HVWSDV Q R Q S O X V V R X K D L W D E OH F D U W U R S p OR L J Q p G H V R Q RE M H W H W G H F HO X L G H V H V P H P E U H V (Q U H Y D Q F K HO D G L V W U L E X W L R Q j V H V PHPEUHV GH OD UpPXQpUDWLRQ TX·LO SRXUUDLW SHUFHYRLU YLD OH UpVXOWDW GH VRQ H[HUFLFH EXGJpWDLUH FRQVWLWXH XQH PRGDOLWpSOXVRSpUDWLRQQHOOH$FHMRXUO·LPSRVVLELOLWpGHGLVWULEXWLRQGHVEpQpILFHVHQWUHOHVPHPEUHVFRUROODLUHGX FDUDFWqUH QRQ OXFUDWLI GX *&6 ² GHUQLHU DOLQpD DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH QHXWUDOLVH WRXWH SRVVLELOLWpGHUpPXQpUDWLRQFROOHFWLYH,OHVWGRQFSURSRVpGHSUpYRLUXQHGpURJDWLRQDXGHUQLHUDOLQpDGHO·DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH SRXU SHUPHWWUH OD UHGLVWULEXWLRQ G·XQH UpPXQpUDWLRQ LQWpUHVVHPHQW FROOHFWLI DX[PHPEUHVG·XQ*&6LQWpJUpVGDQVXQHH[SpULPHQWDWLRQGHSULVHHQFKDUJHFRRUGRQQpH • Amplifier la portée de l’article 51 de la LFSS 2018 pour accélérer la transformation des organisationsetaméliorerl’accèsauxsoins 'DQVOHFDGUHGHODVWUDWpJLHGHWUDQVIRUPDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpODPHVXUHSURSRVpHYLVHpJDOHPHQWjDPSOLILHU ODSRUWpHGXGLVSRVLWLISRXUSHUPHWWUHDX[DFWHXUVTXLOHVRXKDLWHQWGHV·HQJDJHUSOXVIUDQFKHPHQWHWSOXVYLWHGDQV ODWUDQVIRUPDWLRQGHOHXUVRUJDQLVDWLRQVQRWDPPHQWV·DJLVVDQWGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp ' D Q V OH F D G U H G H V U p I OH [L R Q V H Q J D J p H V V X U OH V G L I I pU H Q W V F K D Q W LH U V G HO D V W U D W p J L H G H W U D Q V I R U P D W L R Q G X V \\ V W q P H G H VDQWpHWGXFKDQWLHUDVVRFLpGHUpIRUPHGHVDXWRULVDWLRQVWURLVSUREOpPDWLTXHVVRQWDSSDUXHVFRPPHSULRULWDLUHV • Ouvrir la possibilité d’expérimenter de nouvelles organisations hospitalières dérogeant aux conditionstechniquesdefonctionnement(CTF).,OV·DJLUDLWGHWHVWHUGHVRUJDQLVDWLRQVSOXVVRXSOHVUpSRQGDQWjXQHVSpFLILFLWpWHUULWRULDOHIRUWHRXGHSURSRVHUGHV P R G D O L W p V G H S U L V H V H Q F K D U J H L Q Q R Y D Q W H V W H Q D Q W F R P S W H G H Q R X Y HOOHV WHFKQLTXHV WKpUDSHXWLTXHV SURFHVV pTXLSHPHQWVGqVORUVTX·HOOHVVRQWVXVFHSWLEOHVGHFRQVWLWXHUXQIUHLQDYpUpjO·DWWHLQWHGHVREMHFWLIVIL[pVSDUO·DUWLFOH GHOD/)66 &HWWHPHVXUHSRXUUDLWV·LQVFULUHFRPPHXQHSUHPLqUHGpPDUFKHSHUPHWWDQWGHWHVWHUHQYLHUpHOOHXQHPRGHUQLVDWLRQ G H V & 7) D X V H U Y L F H G · R U J D Q L V D W L R Q V S O X V HI I L F L H Q W H V S O X V D G D S WpHV DX[pYROXWLRQV DFWXHOOHV GHV SULVHV HQ FKDUJH /D JDUDQWLHGHTXDOLWpHWGHVpFXULWpGHVVRLQVVHUDDVVXUpHSDUOHUHFXHLOG·XQDYLVREOLJDWRLUHGHOD+$6VXUWRXWSURMHW G·H[SpULPHQWDWLRQSUpYR\\DQWXQHWHOOHGpURJDWLRQ/DPLVHHQ±XYUHGHFHVGpURJDWLRQVHQWUHUDGRQFGDQVOHFKDPS GHVGpURJDWLRQVQpFHVVLWDQWXQDYLVFRQIRUPHGHOD+$6 • Permettreauxagencesrégionalesdesantéd’adapterlesautorisationsdemiseenservicede véhiculessanitairesaffectésauxtransportsterrestresauxbesoinsdesétablissementsdesanté. /HWUDQVSRUWGHSDWLHQWHVWGDQVFHUWDLQVFDVSULVHQFKDUJHSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp6RQWQRWDPPHQWYLVpV OHV WUDQVSRUWV GH SDWLHQWV KRVSLWDOLVpV HQWUH GHX[pWDEOLVVHPHQW V 3 R X U O D S U L V H H Q F K D U J H G H F H W W H G p S H Q V HO H V pWDEOLVVHPHQWV SHXYHQW IDLUH DSSHO j GHV VRFLpWpV GH WUDQVSRUWG D Q V OH U H V S H F W G X F R G H G HO D V D Q W p S X E O L T X H R X LQWHUQDOLVHU OD SUHVWDWLRQ &HWWH LQWHUQDOLVDWLRQ GH OD SUHVWDWLRQ Q·H[RQqUH SDV OHV pWDEOLVVHPHQWV GX UHVSHFW GHV LPSpUDWLIVGpILQLVSDUOHFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVROOLFLWHUXQDJUpPHQWDXSUqVGHO·DJHQFHUpJLRQDOHGHVDQWpHW S R X U F K D T X H Y p K L F X OH G L V S R V H U G · X Q H D X W R U L V D W L R Q G H P L V H H Q V HUYLFH GpOLYUpH GDQV OH UHVSHFW G·XQ TXRWD G p S D U W H P H Q W D O ' D Q V OH F D G U H G HO · D U W L F OH G HO D /) 6 6 S R X U OH SULQFLSH HVW GH PDLQWHQLU FH TXRWD GpSDUWHPHQWDOSRXU QHSDVERXOHYHUVHUOHVpTXLOLEUHVGHODUpJXODWLRQ&HSULQFLSHpWDQWSRVpLOSHXW rWUH XWLOHGH WHVWHUGDQVXQFDGUHH[SpULPHQWDOGHVPRGDOLWpVDOWHUQDWLYHV • Expérimenter des conditions d’exercice plus souples et plus attractives pour les professionnelsmédicauxenpermettantauxpraticienshospitaliers,dansleszonessous‐denses, d’exercerleuractivitélibérale«horslesmurs»,danslecadred’uneactivitémixteville/hôpital. /·DFWLYLWpOLEpUDOHGHVSUDWLFLHQVKRVSLWDOLHUVHVWVRXPLVHjSOXVLHXUVFRQGLWLRQVGRQWFHOOH TXHFHWWHDFWLYLWpV·H[HUFH H[FOXVLYHPHQWDXVHLQGHVpWDEOLVVHPHQWVGDQVOHVTXHOVOHVSUDWLFLHQVRQWpWpQRPPpV/GXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH,OHVWSURSRVpGHGpURJHUjFHWWHFRQGLWLRQSRXUSHUPHWWUHODUpDOLVDWLRQG·XQHDFWLYLWpOLEpUDOHªKRUVOHV P X U V « F D E L Q H W G H Y L O OH 0 6 3 S H U P H W W D Q W D L Q V L G · D V V X U H U X Q H SUpVHQFH PpGLFDOH PLQLPXP GDQV FHUWDLQHV]RQHV $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H VSpFLDOLWpV /D PLVH HQ ±XYUH GH FHWWH GpURJDWLRQ SRXUUDLW rWUH OLPLWpH DX[]RQHV VRXVGHQVHV HW FRQGLWLRQQpH DX UHVSHFWGHVWDULIVRSSRVDEOHVSRXUJDUDQWLUO·DFFHVVLELOLWpILQDQFLqUHGHO·DFWLYLWpSURSRVpH &HWWHpYROXWLRQSHUPHWWUDLWGHUpSRQGUHjXQHRIIUHGHVRLQVQRQVDWLVIDLWHjO·KHXUHDFWXHOOHVXUOHWHUULWRLUHHWGHYUDLW GRQFVHWUDGXLUHSDUXQHQRXYHOOHGpSHQVHGHSUHVWDWLRQVjODFKDUJHGHO·DVVXUDQFHPDODGLH b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHSUpYRLUXQGLVSRVLWLIH[SpULPHQWDODGKRFSRXUFKDFXQHGHVH[WHQVLRQVHQYLVDJpHVPDLV FHODQ·DXUDLWSDVSHUPLVGHPDLQWHQLUOHFDGUHXQLILpHWODFRKpUHQFHGXGLVSRVLWLIFUppSDUO·DUWLFOHGHOD/)66 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale / D P H V X U H S U R S R V p H H V W G H Q D W X U H j D X J P H Q W H U G H P D Q L q U H V L J Q L I LFDWLYH OH QRPEUH GH SURMHWV H[SpULPHQWDX[D F F R P S D J Q p V G D Q V OH F D G U H G HO · D U W L F OH G HO D /) 6 6 H W j H Q p O D U J L U O D S R U W p H Q R W D P P H Q W V X U OH F K D P S G H O·RUJDQLVDWLRQGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp $ PR\\HQ WHUPH FHV H[SpULPHQWDWLRQV GRLYHQW SHUPHWWUH GH GpILQLU GH QRXYHDX[PRGHV G·RUJDQLVDWLRQ HW GH ILQDQFHPHQW SOXV HIILFLHQWV HW GRQF GH JpQpUHU GHV pFRQRPLHV GRQ W O · D P S OH X U V H U D I R Q F W L R Q G X Q R P E U H H W G HO D QDWXUHGHVH[SpULPHQWDWLRQVPLVHVHQ±XYUH $ FRXUW WHUPH FHSHQGDQW O·DXJPHQWDWLRQ GX QRPEUH GH SURMHWV QpFHVVLWHUD XQ EHVRLQ GH ILQDQFHPHQW VXSSOpPHQWDLUH SRXU DFFRPSDJQHU OHXU PLVH HQ ±XYUH HW SHUPHWWUHO H X U p Y D O X D W L R Q & H EH V R L Q G HI L Q D Q F H P H Q W VXSSOpPHQWDLUHHVWHVWLPpj0½DXWLWUHGHO·DQQpH /DPHVXUHSURSRVpHDGRQFXQHLQFLGHQFHVXUOHVGpSHQVHVGHVDQWpHWWURXYHVDSODFHHQ/)66DXWLWUHGX&GX9GH O·DUWLFOH/2GX&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 0RGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHLVVXGHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 'HPDQLqUHJpQpUDOHODPLVHHQ±XYUHGHVSURMHWVH[SpULPHQWDX[SRUWpVGDQVOHFDGUHGHO·DUWLFOHGHOD/)66 D YRFDWLRQ j PR\\HQ WHUPH j DPpOLRUHU O·HIILFLHQFH GX V\\VWqPHGH VDQWp HQ UHQIRUoDQW QRWDPPHQW OD FRRUGLQDWLRQ HQWUHDFWHXUVHWGRQFjJpQpUHUGHVpFRQRPLHVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLH /DSUpVHQWHPHVXUHTXLYLVHjDPSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIGHYUDLWSHUPHWWUHGHUHQIRUFHUOHVJDLQVDWWHQGXVSRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH HQ SHUPHWWDQW G·H[SpULPHQWHU GHV RUJDQLVDWLRQV LQQRYDQWHV SOXV VRXSOHV SOXV HIILFLHQWHV HW PRLQVFRQVRPPDWULFHVGHUHVVRXUFHVKXPDLQHV /·REMHFWLIDWWHQGXHVWpJDOHPHQWFHOXLG·XQPHLOOHXUDFFqVDX[VRLQVGHODSRSXODWLRQHQIDYRULVDQWOHVRUJDQLVDWLRQV TXLSHUPHWWHQWGHGpJDJHUGXWHPSVPpGLFDO&HWHPSVPpGLFDOSRXUUDrWUHUpLQYHVWLSRXUUpSRQGUHDX[EHVRLQVGH SULVHHQFKDUJHDFWXHOOHPHQWQRQVDWLVIDLWVHWDLQVLjO·LQYHUVHJpQpUHUXQHGpSHQVHVXSSOpPHQWDLUHSRXUO·DVVXUDQFH PDODGLH &·HVWQRWDPPHQWOH FDVGHODPHVXUHYLVDQWjIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWG·XQHDFWLYLWpOLEpUDOHª KRUVOHV PXUV«SRXUOHVSUDWLFLHQVKRVSLWDOLHUV 6LFHVHIIHWVGHPR\\HQWHUPHVRQWGLIILFLOHVjFKLIIUHUjFHVWDGHOHVHIIHWVGHFRXUWWHUPHSHXYHQWrWUHSOXVIDFLOHPHQW DQWLFLSpV 8QHHQYHORSSHGH0½SRXUOHVH[SpULPHQWDWLRQVUHOHYDQWGXSpULPqWUHDFWXHOGHO·DUWLFOHGHOD/)66DDLQVL pWpSUpYXHSRXU /·pODUJLVVHPHQWGXSpULPqWUHGHYUDLWDXJPHQWHUVHQVLEOHPHQWOHQRPEUHGHSURMHWVDFFRPSDJQpVGDQVOHFDGUHGX GLVSRVLWLI GH O·DUWLFOH (Q FRQVpTXHQFH XQH DXJPHQWDWLRQ GHV FUpGLWV HVW SUpYXH DILQ GH SHUPHWWUH OD PLVH HQ ±XYUHGHQRXYHDX[SURMHWV $XJOREDOODGpSHQVHVXSSOpPHQWDLUHHVWLPpHSRXUO·DQQpHV·pWDEOLWjKDXWHXUGH0½ $FRPSWHUGHO·HQVHPEOHGHVFRWVG·DPRUoDJHGHYUDLHQWrWUHJDJpVSXLVjFRPSWHUGHGpSDVVpVSDUOH QLYHDXGHVpFRQRPLHVDWWHQGXHV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 21'$0 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWH PHVXUH UHQIRUFHUD O·DWWUDFWLYLWp GX GLVSRVLWLI GH O·DUWLFOH HW SHUPHWWUD G·DXJPHQWHU OH QRPEUH GH SURMHWV H[SpULPHQWDX[DFFRPSDJQpVGDQVFHFDGUHHWG·HQpWHQGUHODSRUWpH $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H b) impactssociaux $PpOLRUDWLRQ GH OD SULVH HQ FKDUJH GHV SDWLHQWV DYHF GLPLQXWLRQ GX UHFRXUV HW DPpOLRUDWLRQ GH OHXU TXDOLWp GH YLH $ P p O L R U D W L R Q D W W H Q G X H G H V F R Q G L W L R Q V G H W U D Y D L O G H V D F W H X U V G H V JURXSHPHQWV 5HQIRUFHPHQW GH O·DWWUDFWLYLWp HVFRPSWpHGDQVOHVWHUULWRLUHVFRQFHUQpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 3RWHQWLHOOHDPpOLRUDWLRQGHOHXUSULVHHQFKDUJHSDUXQHPHLOOHXUHFRRUGLQDWLRQGHVDFWHXUV • impactssurl’environnement &HWWHPHVXUHQ·DXUDSDVG·LPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW • impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés • impactssurlesassurés/lesredevables[selonlescas],notammententermesdedémarches, deformalitésouchargesadministratives)DFLOLWDWLRQGHOHXUSULVHHQFKDUJHSDUXQHDPpOLRUDWLRQGHODFRRUGLQDWLRQGHVDFWHXUVQRWDPPHQWSDUXQHUpSRQVH W U D Q V Y H U V D OH D X [G H P D Q G H V G X S D W L H Q W S H U P L V H S D U X Q G p F OR L V R Q Q HPHQW GHV VHFWHXUV VDQLWDLUHV PpGLFRVRFLDO HW VRFLDO$FFURLVVHPHQWGHODTXDOLWpGHVSULVHVHQFKDUJHDWWHQGXH • impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 3DUWLFLSDWLRQDXGLVSRVLWLIH[SpULPHQWDO • impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 0HVXUHJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 0RGLILFDWLRQGXGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWQGXIpYULHUSULVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHFRGLILpDX[DUWLFOHV5HWVXLYDQWVGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 1RWDPPHQWO·DUWLFOH5GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXULQWpJUHUOHVSURMHWVGpURJHDQWjO·DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH FRQFHUQDQW OHV FRQGLWLRQV WHFKQLTXHV GH IRQFWLRQQHPHQW FRPPH GHYDQW IDLUH O·REMHW G·XQHVDLVLQHGHOD+$6SRXUDYLV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"30","extrait":"‐Simplificationdel’exercicelibéralàtitreaccessoirepourles médecinsremplaçants(régimesimplifiédesprofessionsmédicales) I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur $FWXHOOHPHQW OHV PpGHFLQV FRQYHQWLRQQpV UHOqYHQW G·XQ UpJLPH G·DVVXUDQFH REOLJDWRLUH VSpFLILTXH SRXU OD PDODGLH P D W H U Q L W p H W G p F q V H W E p Q p I L F L H Q W G · X Q H S U L V H H Q F K D U J H S D U O · DVVXUDQFH PDODGLH GH OHXUV FRWLVDWLRQV G·DOORFDWLRQV IDPLOLDOHVG·DVVXUDQFHPDODGLHHWGHVDYDQWDJHVVXSSOpPHQWDLUHVYLHLOOHVVHDXWLWUHGHOHXUDFWLYLWpFRQYHQWLRQQpH&H GLVSRVLWLIVXSSRVHGHODSDUWGHFHVSURIHVVLRQQHOVGHVIRUPDOLWpVVRFLDOHVFRPSDUDEOHVjFHOOHVGHVDXWUHVWUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVWHQXHG·XQHFRPSWDELOLWpGHVSURGXLWVHWGHVFKDUJHVGpFODUDWLRQDQQXHOOHG·XQHDVVLHWWHFRQVWLWXpH G X E p Q p I L F H D S S HO G H F R W L V D W L R Q V S U R Y L V L R Q Q HO OH V V X U O D E D V H GX GHUQLHU UHYHQX GpFODUp HW UpJXODULVDWLRQ O·DQQpH VXLYDQWH 6 L F H U p J L P H H V W S H U W L Q H Q W S R X U OH V P p G H F L Q V O L E pU D X [\\ F R P S U L V FHX[HIIHFWXDQW GHV UHPSODFHPHQWV SRXU OHVTXHOV O·H[HUFLFH OLEpUDO FRQVWLWXH OH FDGUH G·H[HUFLFH SULQFLSDO LOD S S D U D v W P D O D G D S W p Y R L U H G L V V X D V L I S R X U OH V P p G H F L Q V VDODULpV VRXKDLWDQW H[HUFHU XQH DFWLYLWp OLEpUDOH j WLWUH DFFHVV R L U H FR PPH OH V ª pW X G LD QW V Q R Q W K q V p V« R XO H V M H XQ H V PpGHFLQVVRXKDLWDQWHIIHFWXpXQUHPSODFHPHQW (Q HIIHW OH UpJLPH GHV SUDWLFLHQV HW DX[LOLDLUHV PpGLFDX[FRQYHQWLRQQpV 3$0& HW O·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV TXL OH ILQDQFH LPSOLTXHQW GHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV ILVFDOHV HW VRFLDOHV FRQVpTXHQWHV TXL SHXYHQW DSSDUDvWUH GLVSURSRUWLRQQpHVSRXUXQHDFWLYLWpVHFRQGDLUHHWFRQVWLWXHQWXQIUHLQjO·HVVRUGHFHPRGHG·H[HUFLFHFUpDWLRQG·XQ FRPSWH FRWLVDQW DXSUqV GH O·8UVVDI FRPSWDELOLWp SUpFLVH GHV FKDUJHV GpFDODJH V\\VWpPDWLTXH HQWUH SHUFHSWLRQ GHV U H Y H Q X V H W S D L H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V Q R W D P P H Q W & H G H U Q L H U S R L Q W GX IDLW GH O·H[LVWHQFH GH FRWLVDWLRQV IRUIDLWDLUHV G·DYDQFHSXLVGHUpJXODULVDWLRQVHQ1RX1DSSDUDvWUHODWLYHPHQWGpVLQFLWDWLI $ILQ GH UHQIRUFHU O·DWWUDFWLYLWp GH FHWWH PRGDOLWp G·H[HUFLFH SHUPHWWDQW G·DVVXUHU OD FRQWLQXLWp HW OH UHQIRUFHPHQW GH O·DFFqVDX[VRLQVGDQVOHVWHUULWRLUHVODVLPSOLILFDWLRQGXFDGUHG·DFWLYLWpGXUHPSODFHPHQWHQWDQWTXHOLEpUDOjWLWUH DFFHVVRLUHSDUGHVVDODULpVHVWQpFHVVDLUH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue D Mesureproposée / D S U p V H Q W H P H V X U H P H W H Q S O D F H X Q U p J L P H V L P S O L I L p S R X U OH V S URIHVVLRQQHOV PpGLFDX[5630 RXYHUW j WRXV OHV PpGHFLQV VDODULpV VRXKDLWDQW H[HUFHU XQH DFWLYLWp OLEpUDOH GH UHPSODFHPHQW j WLWUH DFFHVVRLUH VRXV FHUWDLQHV FRQGLWLRQVQRWDPPHQWGHUHYHQXV&HUpJLPHVLPSOLILpVHUDXQGURLWG·RSWLRQFKDTXHPpGHFLQSRXUUDRSWHUSRXUOH 5630RXOHUpJLPHGHGURLWFRPPXQDSSOLFDEOHDX[3$0& • Populationéligible /H5630V·DGUHVVHUDPpGHFLQVH[HUoDQWHQOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHHQUHPSODFHPHQWpWXGLDQWVGHqPHF\\FOHMHXQHV PpGHFLQVUHPSODoDQWVHWPpGHFLQVVDODULpVFRPSOpWDQWOHXUDFWLYLWpSDUXQH[HUFLFHOLEpUDOVHFRQGDLUH &HUpJLPHQHVHUDRXYHUWTX·DX[pWXGLDQWVGHHF\\FOHHWPpGHFLQVTXLQHUHOqYHQWSDVGpMjGXUpJLPH3$0& • Plafondderevenus /HV UHYHQXV JpQpUpV SDU O·DFWLYLWp DFFHVVRLUH QH SHXYHQW H[FpGHU OH S O D I R Q G I L [p j H Q Y L U R Q ½ S D U D Q D Y D Q W DEDWWHPHQW GH &H SODIRQG FRUUHVSRQG j j VHPDLQHV GH FRQVXOWDWLRQV UpDOLVpHV j WDULI RSSRVDEOH GDQV O · D Q Q p H & H S O D I R Q G Q H V H U D L W S D V S U R U D W L V p \\ F R P S U L V OR U V T X H TXH OD SUHPLqUH DFWLYLWp GH UHPSODFHPHQW GpEXWH HQ FRXUVG·DQQpH/HVPpGHFLQVGpSDVVDQWFHSODIRQGGHUHYHQXVVHURQWDORUVDIILOLpVDXUpJLPH3$0&FODVVLTXH • Tauxapplicables /HV WDX[GH FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV SUpVHQWpV VRXV O D I R U PH G · XQ W DX [J OR E D OI L [H p JD O j O D V R PPH G H V WDX[GH FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DFWXHOOHPHQW DSSOLTXpV GDQV OH UpJLPH 3$0& QHWV GHV SULVHV HQ FKDUJHV GH O·DVVXUDQFH PDODGLHSRXUXQHUpPXQpUDWLRQLQIpULHXUHj½DSUqVDEDWWHPHQW 6HURQWGRQFLQFOXVODFRQWULEXWLRQVRFLDOHJpQpUDOLVp&6*ODFRQWULEXWLRQjODUpGXFWLRQGHODGHWWHVRFLDOH&5'6 ODFRWLVDWLRQG·DVVXUDQFHPDODGLHODFRWLVDWLRQG·DOORFDWLRQVIDPLOLDOHVOHVFRWLVDWLRQVG·DVVXUDQFHYLHLOOHVVHGHEDVHHW FRPSOpPHQWDLUH OD FRWLVDWLRQ GX UpJLPH GH SUHVWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH YLHLOOHVVH 3&9 DQFLHQQHPHQW ªDYDQWDJH VRFLDOYLHLOOHVVH«²$69FRQWULEXWLRQjODIRUPDWLRQSURIHVVLRQQHOOHOHFDVpFKpDQWDSUqVSULVHHQFKDUJHGHFHUWDLQHV FRWLVDWLRQVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH8QGpFUHWSUpFLVHUDOHQLYHDXGHFHWDX[JOREDO $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H • Modalitésdéclaratives &H PLFUR UpJLPH UHSRVHUD VXU XQ PRGH GH JHVWLRQ VLPSOLILp GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV SHUPHWWDQW G·DOOpJHU OHV GpPDUFKHVSDUUDSSRUWjFHOOHVG·XQFRPSWH3$0& − XQHGpPDUFKHG·HQWUpHGDQVOHGLVSRVLWLIVLPSOHUpDOLVDEOHHQOLHQDYHFOD&3$0RXOD&*66GRQWGpSHQGOH PpGHFLQ − XQH DVVLHWWH VLPSOHHW LPPpGLDWHPHQW DSSUpKHQGDEOH OHV KRQRUDL U H V U p W U R F p G p V S H U o X V S D U OH P p G H F L Q UHPSODoDQW²FHTXLGLVSHQVHGHWHQLUXQHFRPSWDELOLWpGHVFKDUJHV − XQH ORJLTXH GH GpFODUDWLRQ SDLHPHQW VLPXOWDQpV VXU XQ U\\WKPH PHQVXHO RX WULPHVWULHO j O·LQLWLDWLYH GX PpGHFLQVLPSOHSRXUOHPpGHFLQHWpYLWDQWWRXWGpFDODJHHQWUHSHUFHSWLRQGHVUHYHQXVHWDFTXLWWHPHQWGHV SUpOqYHPHQWVVXUXQHVSDFHGpGLpJpUpSDUODEUDQFKHGXUHFRXYUHPHQW − X Q H RI I U H H Q W L q U H P H Q W G p P D W pU L D O L V p H J D U D Q W L V V D Q W O · D O L P H Q W D W LR Q G H V G U R L W V V R F L D X [G H S X L V OH V U H Y H Q X V GpFODUpVSDUOHVSURIHVVLRQQHOVVDQVGpPDUFKHVXSSOpPHQWDLUH b) Autresoptionspossibles /·DIILOLDWLRQDXUpJLPHJpQpUDOGHVUHYHQXVWLUpVGHVUHPSODFHPHQWVHVWpFDUWpHFDUFHWWHVROXWLRQGXIDLWQRWDPPHQW G·XQQLYHDXGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVSOXVpOHYpTXHGDQVOHUpJLPH3$0&(OOHDXUDLWHQRXWUHFRQGXLWSRWHQWLHOOHPHQW j XQH KDXVVH GHV VLWXDWLRQV IXWXUHV GH SOXUL SHQVLRQQpHV DIILOLDWLRQ GDQV XQ FDV j OD &1$9 HW GDQV O·DXWUH j OD &$50) 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVjO·DIILOLDWLRQHPSRUWHQWGHVFRQVpTXHQFHVVXUOHUpJLPHVRFLDOHWOHVFRWLVDWLRQVDSSOLFDEOHV DX[SUDWLFLHQVUHPSODoDQWVHWUHOqYHQWjFHWLWUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification &RGLILpGDQVXQQRXYHODUWLFOH/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFWILQDQFLHUGHODPHVXUHGpSHQGUD ‐ GXQLYHDXGHUHFRXUVDXGLVSRVLWLI5630 ‐ G H V W D X [G H F R W L V D W L R Q V V R F L D OH V U H W H Q X V Q H W R X Q R Q G H V S U L V H VH Q F K D U J H G H F R W L V D W L R Q S D U O · D V V X U D Q F H PDODGLH $X HUM D Q Y L H U OH W D E OH D X G HO · R U G U H U H F H Q V H P p G H F L Q V U HPSODoDQWV GRQW HQYLURQ HQ WDQW TXH PpGHFLQ JpQpUDOLVWH /HV PpGHFLQV UHPSODoDQWV UHSUpVHQWHQW GH O·HQVHPEOH GHV PpGHFLQV KRUV UHWUDLWpV HQ FXPXOHPSORLUHWUDLWH /HQRPEUHG·pWXGLDQWVGHqPHF\\FOHTXLHIIHFWXHQWGHVUHPSODFHPHQWVHWGHMHXQHVPpGHFLQVVDODULpVPRLQVGH DQVHVWHVWLPpj ŵĠĚĞĐŝŶƐŐĠŶĠƌĂůŝƐƚĞƐ ƌĞŵƉůĂĕĂŶƚƐĚĞͲϯϱĂŶƐϵϳϵ ĠƚƵĚŝĂŶƚƐĚĞϯğŵĞĐLJĐůĞ ĞĨĨĞĐƚƵĂŶƚĚĞƐ ƌĞŵƉůĂĐĞŵĞŶƚƐ ϵϳϴϭ dŽƚĂů ϭϬϳϲϬ,LJƉ͘dŽƚĂůƉŽƉƵůĂƚŝŽŶĐŝďůĞ (VWLPDWLRQ'66 6XUODEDVHG·XQHDXJPHQWDWLRQGHGXQRPEUHGHPpGHFLQVHIIHFWXDQWGHVUHPSODFHPHQWVHWXQHUpPXQpUDWLRQ DQQXHOOH DVVRFLpH GH ½ OH UHFRXUV DX UpJLPH PLFUR 3$0&D X U D L W X Q F R W D X W L W U H G HO D S U L V H H Q F K D U J H S D U O·DVVXUDQFHPDODGLHG·XQHSDUWLHGHVFRWLVDWLRQVGHFHVPpGHFLQVGH0½ &HFRWSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHHVWPpFDQLTXHPHQWOLpjXQHDXJPHQWDWLRQGXQRPEUHGHPpGHFLQVUHPSODoDQWV 3RXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVH[HUoDQWGpMjDXMRXUG·KXLTXLRSWHURQWSRXUOHUpJLPHPLFUR3$0&OHFRWVHUDQXO 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 6DQVREMHW b) impactssociaux /DPHVXUHIDYRULVHUDOHVUHPSODFHPHQWVQRWDPPHQWGDQVOHV]RQHVVRXVGHQVHVHWFRQWULEXHUDDLQVLDXUHQIRUFHPHQW GHO·DFFqVDX[VRLQVGDQVOHVWHUULWRLUHV(OOHSHUPHWWUDpJDOHPHQWDX[MHXQHVPpGHFLQVHWDX[pWXGLDQWVGHqPHF\\FOH GHVHIDPLOLDULVHUDYHFO·H[HUFLFHOLEpUDOGDQVOHVWHUULWRLUHVWRXWHQOHXUJDUDQWLVVDQWXQHFRXYHUWXUHVRFLDOHpTXLYDOHQWH jFHOOHTX·LOVDXUDLHQWHXHHQpWDQWDIILOLpVDXUpJLPH3$0&ªFODVVLTXH«HWGHVGpPDUFKHVVLPSOLILpHV • Impactsurlesjeunes $XFXQ • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap $XFXQ c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes $XFXQ 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 6LPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV SRXU OHV PpGHFLQVTXL SRXUURQW FKRLVLU GH QH SOXV V·DIILOLHU DX UpJLPH GHV3$0&SRXUODSDUWLHPLQRULWDLUHGHOHXUDFWLYLWpUpDOLVpHHQWDQWTXHOLEpUDO b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWH PHVXUH QpFHVVLWHUD GHV GpYHORSSHPHQWV LQIRUPDWLTXHV j PHQHU HQ OLHQ DYHF O·$&266/H GLVSRVLWLI V·LQVSLUH QpDQPRLQVGHSUpFpGHQWVTXLSRXUURQWrWUHUHSULVVRXVIRUPHDGDSWpH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWG·DSSOLFDWLRQVHUDSULVSRXUXQHDSSOLFDWLRQGHODPHVXUHDXHUMDQYLHU b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. HUMDQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants &DPSDJQHG·LQIRUPDWLRQ8566$)HW&1$0 $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $FWXHODUWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV XQLRQV GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOHHWG DOORFDWLRQVIDPLOLDOHVDVVXUHQW / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V H W G H V F R Q W U L E X W L R Q V GH VpFXULWp VRFLDOH GXHV SDU OHV VDODULpV RX DVVLPLOpV UHOHYDQWGXUpJLPHJpQpUDOHWSDUOHXUVHPSOR\\HXUVDLQVL TXHSDUOHVVDODULpVRXDVVLPLOpVYRORQWDLUHV / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V G D O OR F D W L R Q V IDPLOLDOHVGXHVSDUO HQVHPEOHGHVSHUVRQQHVDXWUHVTXH FHOOHVPHQWLRQQpHVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKH PDULWLPH / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V VRFLDOHVGXHVSDUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ DXWUHV TXH FHOOHV PHQWLRQQpHV pJDOHPHQW DX[DUWLFOHV/HW/ /HUHFRXYUHPHQWGHODFRQWULEXWLRQVRFLDOHJpQpUDOLVpH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GXH SDU O HQVHPEOH GHV DVVXUpV DXWUHV TXH FHX[PHQWLRQQpV DX GX SUpVHQW DUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDO HWGHODSrFKHPDULWLPH /H UHFRXYUHPHQW GHV FRQWULEXWLRQV YHUVHPHQWV HW FRWLVDWLRQVPHQWLRQQpVDX[DUWLFOHV// HW/GXFRGHGXWUDYDLO ELV/HFDOFXOHWO HQFDLVVHPHQWGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV//HW/GX SUpVHQW FRGH GXHV SDU OHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / GDQV OHV FDV SUpYXV DX,, GH O DUWLFOH / /HFRQWU{OHGXUHFRXYUHPHQWSUpYXDX[j / D P L V H H Q R H X Y U H G H V G p F L V L R Q V S U L V H V S D U OH V LQVWDQFHV UpJLRQDOHV GX FRQVHLO PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GHVWLQpHV j YHQLU HQ DLGH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV TXL pSURXYHQW GHV GLIILFXOWpV SRXU UpJOHU OHXUVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV /HV XQLRQV VRQW FRQVWLWXpHV HW IRQFWLRQQHQW FRQIRUPpPHQWDX[SUHVFULSWLRQVGHO DUWLFOH/ 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G RUJDQLVDWLRQ DGPLQLVWUDWLYHHWILQDQFLqUHGHFHVXQLRQV (Q P D W L q U H G H U H F R X Y U H P H Q W G H F R Q W U { OH H W G H FRQWHQWLHX[XQHXQLRQGHUHFRXYUHPHQWSHXWGpOpJXHUj XQH DXWUH XQLRQ VHV FRPSpWHQFHV GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHVSDUGpFUHW /HV XQLRQV GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOHHWG DOORFDWLRQVIDPLOLDOHVDVVXUHQW /H UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW GHV FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH GXHV SDU OHV VDODULpV RX DVVLPLOpV UHOHYDQWGXUpJLPHJpQpUDOHWSDUOHXUVHPSOR\\HXUVDLQVL TXHSDUOHVVDODULpVRXDVVLPLOpVYRORQWDLUHV / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V G D O OR F D W L R Q V IDPLOLDOHV GXHVSDUO HQVHPEOHGHVSHUVRQQHVDXWUHV TXH FHOOHVPHQWLRQQpHVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKH PDULWLPH / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V VRFLDOHVGXHVSDUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ D X W U H V T X H F HO OH V P H Q W L R Q Q p H V p J D OH P H Q W D X [DUWLFOHV/HW/ /HUHFRXYUHPHQWGHODFRQWULEXWLRQVRFLDOHJpQpUDOLVpH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GXH SDU O HQVHPEOH GHV D V V X U p V D X W U H V T X H F H X [P H Q W L R Q Q p V D X G X S U p V H Q W DUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDO HWGHODSrFKHPDULWLPH /H UHFRXYUHPHQW GHV FRQWULEXWLRQV YHUVHPHQWV HW FRWLVDWLRQVPHQWLRQQpVDX[DUWLFOHV/ / HW/GXFRGHGXWUDYDLO ELV/HFDOFXOHWO HQFDLVVHPHQWGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV//HW/GX SUpVHQW FRGH GXHV SDU OHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O D U W L F OH / G D Q V OH V F D V S U p Y X V D X,, G HO D U W L F OH / HWjO·DUWLFOH/ /HFRQWU{OHGXUHFRXYUHPHQWSUpYXDX[j / D P L V H H Q R H X Y U H G H V G p F L V L R Q V S U L V H V S D U OH V LQVWDQFHV UpJLRQDOHV GX FRQVHLO PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GHVWLQpHV j YHQLU HQ DLGH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV TXL pSURXYHQW GHV GLIILFXOWpV SRXU UpJOHU OHXUVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV /HV XQLRQV VRQW FRQVWLWXpHV HW IRQFWLRQQHQW FRQIRUPpPHQWDX[SUHVFULSWLRQVGHO DUWLFOH/ 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G RUJDQLVDWLRQ DGPLQLVWUDWLYHHWILQDQFLqUHGHFHVXQLRQV (Q P D W L q U H G H U H F R X Y U H P H Q W G H F R Q W U { OH H W G H FRQWHQWLHX[XQHXQLRQGHUHFRXYUHPHQWSHXWGpOpJXHUj XQH DXWUH XQLRQ VHV FRPSpWHQFHV GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHVSDUGpFUHW $UWLFOH/QRXYHDX $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H, ² / H V P p G H F L Q V H [H U o D Q W OH X U D F W L Y L W p j W L W U H G H U H P S O D F H P H Q W D L Q V L T X HO H V p W X G L D Q W V H Q P p G H F L Q H UHPSOLVVDQWOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVjO·DUWLFOH/ GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHGRQWOHVUpPXQpUDWLRQV L V V X H V G HO · D F W L Y L W p G H U H P S O D F H P H Q W V R Q W L Q I pU L H X U H V jXQVHXLOIL[pSDUGpFUHWSHXYHQWRSWHUSRXUXQWDX[J OR E D OH W OH F D O F X O P H Q V X HO R X W U L P H V W U L HO G H O·HQVHPEOH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV G R Q W L O V V R Q W U H G H Y D E OH V / H W D X [J OR E D O I L [p S D U GpFUHW HVW DSSOLTXp SDU UpIpUHQFH DX[WDX[GHV FRQWULEXWLRQV HW FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DSSOLFDEOHV DX[UHYHQXVGHVPpGHFLQVPHQWLRQQpVDXGHO·DUWLFOH/ DX PRQWDQW GH OHXU UpPXQpUDWLRQ DSUqV DEDWWHPHQW SUpYX j O·DUWLFOH WHU GX FRGH JpQpUDO G H V L P S { W V & H G p F U H W I L [H p J D OH P H Q W OH V U q J OH V G·DIIHFWDWLRQGHVVRPPHVYHUVpHVHQWUHOHVGLIIpUHQWV UpJLPHVRXEUDQFKHVFRQFHUQpHV,, ² / · R S W L R Q S R X U O · D S S O L F D W L R Q G H V G L V S R V L W L R Q V PHQWLRQQpHV DX, HVW H[HUFpH DXSUqV GH OD FDLVVH PHQWLRQQpH DX[DUWLFOHV / HW / GDQV OD FLUFRQVFULSWLRQ GH ODTXHOOH VRQW H[HUFpHV OHV DFWLYLWpV GHUHPSODFHPHQW&HWWHFDLVVHDVVXUHHQOLHQDYHFOHV PpGHFLQV RX OHV pWXGLDQWV FRQFHUQpV HW OHV RUJDQLVPHV PHQWLRQQpV DX,,, OD UpDOLVDWLRQ GHV GpFODUDWLRQVQpFHVVDLUHVjFHVDFWLYLWpV,,,²/DGpFODUDWLRQGHVUpPXQpUDWLRQVHWOHSDLHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW GHV FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV TXL HQ GpFRXOHQW VRQW HIIHFWXpV SDU OHV PpGHFLQV HW OHV pWXGLDQWV UHPSODoDQWV PHQWLRQQpV DX, DX PR\\HQ G·XQWpOpVHUYLFHPLVHQSODFHjFHWWHLQWHQWLRQSDUOHV R U J D Q L V P H V P H Q W L R Q Q p V D X [D U W L F OH V / H W / $UWLFOH/PRGLILp $ O D G H P D Q G H G X F R Q V H L O G D G P L Q L V W U D W L R Q G HO D F D L V V H QDWLRQDOH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GHV SURIHVVLRQV OLEpUDOHV GHVGpFUHWVSHXYHQWIL[HUHQVXVGHVFRWLVDWLRQVSUpYXHV DX[DUWLFOHV / HW / HW VHUYDQW j ILQDQFHU OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GH EDVH HW OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH FRPSOpPHQWDLUH XQH FRWLVDWLRQ GHVWLQpH j FRXYULU XQ UpJLPH G DVVXUDQFH LQYDOLGLWp GpFqVIRQFWLRQQDQWjWLWUHREOLJDWRLUHGDQVOHFDGUHVRLW GH O HQVHPEOH GX JURXSH SURIHVVLRQQHO VRLW G XQH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SDUWLFXOLqUH HW FRPSRUWDQW GHV DYDQWDJHV HQ IDYHXU GHV YHXYHV HW GHV RUSKHOLQV 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV FRQGLWLRQV GDQV OHVTXHOOHV OH PRGH GHFDOFXOGHODFRWLVDWLRQHWGHVSUHVWDWLRQVGHFHUpJLPH HVW DGDSWp SRXU OHV FRQMRLQWVFROODERUDWHXUV TXL \\ VRQW DIILOLpV $ O D G H P D Q G H G X F R Q V H L O G D G P L Q L V W U D W L R Q G HO D F D L V V H QDWLRQDOH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GHV SURIHVVLRQV OLEpUDOHV GHVGpFUHWVSHXYHQWIL[HUHQVXVGHVFRWLVDWLRQVSUpYXHV DX[DUWLFOHV / HW / HW VHUYDQW j ILQDQFHU OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GH EDVH HW OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH FRPSOpPHQWDLUH XQH FRWLVDWLRQ G H V W L Q p H j F R X Y U L U X Q U p J L P H G D V V X U D Q F H L Q Y D O L G L W p GpFqVIRQFWLRQQDQWjWLWUHREOLJDWRLUHGDQVOHFDGUHVRLW GH O HQVHPEOH GX JURXSH SURIHVVLRQQHO VRLW G XQH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SDUWLFXOLqUH HW FRPSRUWDQW GHV DYDQWDJHV HQ IDYHXU GHV YHXYHV HW GHV RUSKHOLQV 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV FRQGLWLRQV GDQV OHVTXHOOHV OH PRGH GHFDOFXOGHODFRWLVDWLRQHWGHVSUHVWDWLRQVGHFHUpJLPH HVW DGDSWp SRXU OHV FRQMRLQWVFROODERUDWHXUVHW OHV SHUVRQQHV D\\DQW IDLW YDORLU O·RSWLRQ SUpYXH j O·DUWLFOH /TXL\\VRQWDIILOLpV 3/)66$QQH[H"},{"num":"31","extrait":"–Etendrel’objetdesSociétésInterprofessionnellesdeSoins Ambulatoires(SISA)auxpratiquesavancées I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • Unenouvelleformed’exercicepourlesauxiliairesmédicaux /H GpYHORSSHPHQW GHV SUDWLTXHV DYDQFpHV GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[HQ YLOOH FRQVWLWXHUD XQ SXLVVDQW OHYLHU G·DPpOLRUDWLRQ GH O·DFFqV DX[VRLQV 3RXU FHOD OHXU DUWLFXODWLRQ DYHF OHV VWUXFWXUHV SOXUL SURIHVVLRQQHOOHV TXL UDVVHPEOHQWGHVSURIHVVLRQVPpGLFDOHVHWSDUDPpGLFDOHVDSSDUDvWGpWHUPLQDQWHFDUOHVSOXVjPrPHGHSHUPHWWUHXQ G p Y HO R S S H P H Q W P D M H X U G HO D S U D W L T X H D Y D Q F p H G D Q V OH F K D P S G H V VR L Q V S U L P D L U H V / D OR L S U p Y R L W D L Q V L T X H G D Q V OH VHFWHXU DPEXODWRLUH O·H[HUFLFH HQ SUDWLTXH DYDQFpH D OLHX QRWDPPHQW ªDX VHLQ G XQH pTXLSH GH VRLQV SULPDLUHV FRRUGRQQpHSDUOHPpGHFLQWUDLWDQW«FIGX,GHO·DUW/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH/HVFHQWUHVHWOHV PDLVRQVGHVDQWpSOXULSURIHVVLRQQHOOHV063VRQWGRQFGLUHFWHPHQWFRQFHUQpV /HV 063 VRQW HQ SDUWLFXOLHU XQ VXSSRUW XWLOH SRXU OH GpYHORSSHPHQW G·pTXLSHV FRRUGRQQpHV GH SURIHVVLRQQHOV GH VDQWpDXWRXUGHODSULVHHQFKDUJHGHSDWLHQWVVRXIIUDQWGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHVVWDELOLVpHVTXLSRXUUDLHQWSURILWHU SDUWLFXOLqUHPHQWGXQRXYHDXFDGUHG·H[HUFLFHRIIHUWSDUODSUDWLTXHDYDQFpH7RXWHIRLVFRQWUDLUHPHQWDX[FHQWUHVGH VDQWp OHVIXWXUVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HQSUDWLTXHDYDQFpH$03$H[HUoDQWDXVHLQGHV063QHSRXUUDLHQWHQO·pWDW G H V W H [W H V D X M R X U G · K X L H [H U F H U T X H V R X V OH P R G HO L E pU D O 2 U O HV SURIHVVLRQQHOV UpXQLV DX VHLQ GH OD VRFLpWp SURIHVVLRQQHOOH GH VRLQV SULPDLUHV 6,6$ SRXUUDLHQW VRXKDLWHURUJDQLVHU XQH UpSRQVH SOXV SpUHQQH HQ DSSXL GH O·HQVHPEOHGHO·pTXLSHGHVRLQVHWDLQVLYRXORLURSWHUSRXUXQUHFUXWHPHQWVRXVPRGHVDODULpGHV$03$ $FHVWDGHO·REMHWGHODVRFLpWpLQWHUSURIHVVLRQQHOOHGHVRLQVDPEXODWRLUHV6,6$HVWWRXWHIRLVFLUFRQVFULWjODPLVHHQ FRPPXQ GH PR\\HQV HW j O·H[HUFLFH G·DFWLYLWpV HQ FRPPXQ TXH VRQW OD FRRUGLQDWLRQ WKpUDSHXWLTXH O·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXHRXODFRRSpUDWLRQHQWUHSURIHVVLRQQHOV,OQHSHUPHWGRQFSDVO·H[HUFLFHHQSUDWLTXHDYDQFpH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /D PHVXUH SURSRVpH HQWHQG UHQGUH SRVVLEOH TXH OHV PDLVRQV GH VDQWp SXLVVHQW DYRLU SRXU REMHW O·H[HUFLFH GHV SUDWLTXHV DYDQFpH GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[GH VRUWH TXH FHX[FL H[HUoDQW DX VHLQ GHV 063 FRQVWLWXpHV HQ VRFLpWpV SURIHVVLRQQHOOHV GH VRLQV DPEXODWRLUHV 6,6$ SXLVVHQW HQ rWUH OHV VDODULpV V·LOV OH VRXKDLWHQW 'DQV OH FDV GHV LQILUPLHUV FHOD QH OHXU LQWHUGLUDLW SDV GH GLVSHQVHU SDUDOOqOHPHQW j WLWUH OLEpUDO RXWUH OD SUDWLTXH DYDQFpH OHV VRLQV JpQpUDX[TXHO·pWDWGHVDQWpGHVSDWLHQWVGHOD063SRXUUDLWUHTXpULU • LaSISAdevenueexerçante:lesconséquencesauregarddesordresprofessionnels 6HORQ OH GURLW FRPPXQ OHV VRFLpWpV G·H[HUFLFH GRLYHQW V·LQVFULUH DXSUqV GHV RUGUHV GHV SURIHVVLRQQHOV TXL H[HUFHQW G D Q V O D V R F L p W p / R U V T X HO D 6, 6 $ G p F L G H U D G D Q V V H V V W D W X W V G H IDLUH GH OD SUDWLTXH DYDQFpH HW GRQF GH GHYHQLU ª H [H U o D Q W H « X Q H L Q V F U L S W L R Q j O · R U G U H V H U D Q p F H V V D L U H 7 R X W HIRLV QH GHYHQDQW H[HUoDQWH TXH SRXU O·$03$ TX·HOOH GpFLGHGHVDODULHUO·REOLJDWLRQG·LQVFULSWLRQVHUDOLPLWpHDX[VHXOVRUGUHVGHV$03$FRQFHUQpV/HVDXWUHVRUGUHV HWOHV$56VHURQWGHWRXWHIDoRQLQIRUPpVSXLVTXHVHORQODOpJLVODWLRQHQYLJXHXUVXUOHV6,6$OHVVWDWXWVLQLWLDX[SXLV WRXW DYHQDQW DX[VWDWXWV GRLYHQW OHXU rWUH FRPPXQLTXpV &H FDVG H V R F L p W p ª S D U W L HO OH P H Q W H [H U o D Q W H « p W D Q W W U q V VSpFLILTXHODPHVXUHSUpFLVHOHVREOLJDWLRQVG·LQVFULSWLRQDX[RUGUHVGHOD6,6$ • LesmodalitésderémunérationdesAMPAlibéraux / D 6, 6 $ G H Y H Q D Q W X Q H ª V R F L p W p H [H U o D Q W H « D X U H J D U G G HO · D F W L YLWp GHV $03$ GqV ORUV TXH OHV VWDWXWV OH SUpYRLURQW O · D F W L Y L W p G H V $ 0 3 $ \\ F R P S U L V F HO OH G H V $ 0 3 $ O L E pU D X [G H Y U D L W V HO R Q OH G U R L W F R P P X Q r W U HI D F W X U p H D X Q R P G HO D 6,6$HWQRQSRXUOHXUSURSUHFRPSWH 3 R X U F O D U L I L H U O D V L W X D W L R Q H W p Y L W H U F H W p F X H L O T X L S R X U U D L W DYRLU GHV FRQVpTXHQFHV DX UHJDUG GH O·DWWUDFWLYLWp GHV P D L V R Q V G H V D Q W p S R X U OH V $ 0 3 $ F R Q F H U Q p V O D P H V X U H S U p Y R L W T X H j O·LQVWDU GHV DXWUHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp DVVRFLpV GH OD 6,6$ O·DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOHV GHV $03$ OLEpUDX[H[HUFpH j WLWUH SHUVRQQHO QH FRQVWLWXH SDV XQH UHFHWWHGHODVRFLpWp,OVFRQWLQXHURQWGRQFjIDFWXUHUHQOHXUQRPSURSUHV·LOVH[HUFHQWHQOLEpUDO $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H • Lefinancementdel’activité:facturationparlaSISAàl’assurancemaladieautitredel’activité desAMPAsalariés & R P P H S R X U O D S O X S D U W G H V S U RI H V V L R Q V G H V D Q W p OH I L Q D Q F H P H Q W GHV DFWHV HW SUHVWDWLRQV GLVSHQVpV SDU O·$03$ SRXUUDLWUpVXOWHUG·XQHIDFWXUDWLRQSDUOD6,6$jO·DVVXUDQFHPDODGLHGHVRQDFWLYLWpVRXVUpVHUYHGHVVWLSXODWLRQVGHV FRQYHQWLRQVFRQFHUQpHV,/HVWjQRWHUTXHWRXWHVOHV6,6$QHVRXKDLWHURQWSDVIRUFpPHQWVDODULHUGHV$03$,OFRQYLHQWGRQFGHOHXUODLVVHUOH FKRL[$FHWWHILQODPHVXUHSUpYRLWTXHVLOD6,6$VRXKDLWHH[HUFHUODSUDWLTXHDYDQFpHSRXUVDODULHUGHV$03$ VHVVWDWXWVGHYURQWOHSUpFLVHUH[SUHVVpPHQW /DPHVXUHSURSRVpHPRGLILHOHVGLVSRVLWLRQVVXLYDQWHVGXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH O · D U W L F OH / D I L Q G · p W H Q G U HO · RE M H W G HO D 6, 6 $ j O · H [HUFLFH SDU GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[GH OD SUDWLTXH DYDQFpHVRXVUpVHUYHTXHOHVVWDWXWVOHSUpYRLHQW O · D U W L F OH / D I L Q G H S U p F L V H U T X H G D Q V OH F D V R O D 6,6$ RSWHUDLW GDQV VHV VWDWXWV SRXU OD SUDWLTXH DYDQFpHHOOHGHYUDLWVRXPHWWUHVHVVWDWXWVjO·RUGUHGRQWUHOqYHODSURIHVVLRQGHO·DX[LOLDLUHPpGLFDOSRXULQVFULSWLRQ GHODVRFLpWpjO·RUGUH /·DUWLFOH/DILQGHSUpFLVHUTXHOHVUHFHWWHVUHODWLYHVDX[DFWLYLWpVGHV$03$H[HUoDQWjWLWUHOLEpUDOGDQVXQH 6,6$D\\DQWRSWpSRXUO·H[HUFLFHHQSUDWLTXHDYDQFpHGDQVVHVVWDWXWVQHFRQVWLWXHQWSDVXQHUHFHWWHGHODVRFLpWp /D PHVXUH SURSRVpH PRGLILH HQ RXWUH O·DUWLFOH / SRXU SU p Y R L U O D S R V V L E L O L W p S R X U X Q H 0 6 3 G HI D F W X U H U G H V VRLQVjO·DVVXUDQFHPDODGLH b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWpWpHQYLVDJHDEOHGHOLPLWHUO·H[HUFLFHGHVSUDWLTXHVDYDQFpHVDXVHXOH[HUFLFHOLEpUDODYHFXQHFRWDWLRQHWXQH IDFWXUDWLRQGHVDFWHVHWSUHVWDWLRQVSDUOHSURIHVVLRQQHOH[HUoDQW&HWWHUHVWULFWLRQSDUDvWWRXWHIRLVSHXFRQIRUPHDYHF XQGpYHORSSHPHQWUDSLGHHWHIILFDFHGHFHW\\SHG·H[HUFLFHGDQVXQFDGUHSOXULSURIHVVLRQQHOHQYLOOHHWDYHFODYRORQWp G·LQVFULUHGpILQLWLYHPHQWFHWWHSUDWLTXHGDQVXQHORJLTXHG·pTXLSH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHpWHQGO·REMHWGHV6,6$jXQHQRXYHOOHIRUPHG·H[HUFLFHHWSHUPHWWUDDLQVLDX[PDLVRQVGHVDQWpGHVDODULHU GHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HQSUDWLTXHDYDQFpH / H V D F W H V U p D O L V p V G D Q V OH F D G U H G H V S U D W L T X H V D Y D Q F p H V S D U G H VD X [L O L D L U H V P p G L F D X [V D O D U L p V F R U U H V S R Q G H Q W j G H QRXYHOOHVSUHVWDWLRQVTXLSHUPHWWURQWG·DPpOLRUHUODTXDOLWpGXVXLYLHWGHUHQIRUFHUO·DFFqVDX[VRLQVGHVSHUVRQQHV DWWHLQWHV GH SDWKRORJLHV FKURQLTXHV HQ SDUWLFXOLHU GDQV OHV]RQHV VRXVGHQVHV &HV QRXYHOOHV SUHVWDWLRQV VH WUDGXLURQWGLUHFWHPHQWHWGHPDQLqUHFHUWDLQHSDUXQHDXJPHQWDWLRQGHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH 3RXUFHWWHUDLVRQODPHVXUHSURSRVpHWURXYHVDSODFHHQ/)66DXWLWUHGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GX&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D O V R Q W V D L V L V SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) b)Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencede laCourdejusticedescommunautéseuropéennes(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence,aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 3RXUODPHVXUHFRQFHUQDQWO·H[HUFLFHHQSUDWLTXHDYDQFpHSDUGHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HQ6,6$ 0RGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV//HW/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH 0RGLILFDWLRQGHO¶DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$)0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFW ILQDQFLHU HVWLPp JOREDO UHSRVH VXU O·K\\SRWKqVH G·XQ QRPEUH SUpYLVLEOH G·LQILUPLHUV HQ SUDWLTXH DYDQFpH IRUPpVVXLYDQWH,OHVWFRQVLGpUpTXHODPRLWLpH[HUFHUDHQpWDEOLVVHPHQWGHVDQWp6XUODPRLWLpH[HUoDQWHQYLOOHVLGHYDLWrWUH V D O D U L p V G · X Q H 6, 6 $ j P L W H P S V F HO D U H S U p V H Q W H U D L W V X U O D E D VH PLQLPDOH GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX[LQILUPLqUHV $6$/((GLVSRVLWLISURFKHSHUPHWWDQWjGHVLQILUPLqUHVG·H[HUFHUFHUWDLQHVFRPSpWHQFHVPpGLFDOHVGpOpJXpHV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /·pYROXWLRQ GX PRGqOH GHV 063 UHQIRUFHUD OHXU DWWUDFWLYLWp SRXU OHV MHXQHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp HW IDYRULVHUD OD SRXUVXLWHGHOHXUGpYHORSSHPHQWVXUOHWHUULWRLUHQRWDPPHQWGDQVOHV]RQHVVRXVGHQVHV b) Impactssociaux &HWWHPHVXUHWHQGDQWjIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWGHV$03$DXQLPSDFWIDYRUDEOHVXUOHVFRQGLWLRQVGHWUDYDLOGHV DX[LOLDLUHVPpGLFDX[FRQFHUQpVGRQWOHVFRPSpWHQFHVHWO·DXWRQRPLHVRQWDFFUXVGDQVFHW\\SHG·H[HUFLFH • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) Impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) Impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 'DQVODPHVXUHRSDUPLOHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HWQRWDPPHQWOHVLQILUPLHUVOHVIHPPHVVRQWSOXVQRPEUHXVHVTXH OH V K R P P H V O D P H V X U H W H Q G D Q W j I D Y R U L V H U O D S U p V H Q F H G H V $ 0 3 $ G D Q V OH V 6, 6 $ H V W S O X W { W I D Y R U D E OH j O · p J D O L W p K R P P HI H P P H S X L V T X HO · X Q H G H V F D U D F W pU L V W L T X H V G H F H W W H D F W L Y L Wp HVW G·pODUJLU OH FKDPS GH FRPSpWHQFH HW GH UHQIRUFHUO·DXWRQRPLHGHFHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) Impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives $YHFOHGLVSRVLWLIGHV$03$OHVDVVXUpVEpQpILFLHURQWG·XQHDPpOLRUDWLRQGHO·DFFqVDX[VRLQVHWXQHSULVHHQFKDUJH GLYHUVLILpH /HFKDQJHPHQWGHO·REMHWGHOD6,6$UHQGUDQpFHVVDLUHO·LQVFULSWLRQGHODVRFLpWpDXWDEOHDXGX&RQVHLOGHO·2UGUHGH O·$03$UHFUXWpHWVDODULpSDUOD6,6$SRXUH[HUFHUHQSUDWLTXHDYDQFp b) Impactssurlesadministrationspubliquesoulescaissesdesécuritésociale(impactssurles métiers,lessystèmesd’informations…) 6DQVREMHW c) Impactssur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 6DQVREMHW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. $GpILQLU $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants $GpILQLU d) Suividelamiseenœuvre /·DFWLYLWpGHV$03$VHUDUHFXHLOOLHSDUOHVEDVHVGHO·DVVXUDQFHPDODGLH $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / D V R F L p W p L Q W H U S U RI H V V L R Q Q HO OH G H V R L Q V D P E X O D W R L U H V D SRXUREMHW /D PLVH HQ FRPPXQ GH PR\\HQV SRXU IDFLOLWHU O·H[HUFLFH GHO·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHFKDFXQGHVHVDVVRFLpV / · H [H U F L F H H Q F R P P X Q S D U V H V D V V R F L p V G · D F W L Y L W p V G H FRRUGLQDWLRQ WKpUDSHXWLTXH G·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH RX GHFRRSpUDWLRQHQWUHOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp /HV DFWLYLWpV PHQWLRQQpHV DX VRQW SUpFLVpHV SDU GpFUHW HQ&RQVHLOG·(WDW /D VRFLpWp LQWHUSURIHVVLRQQHOOH GH VRLQV DPEXODWRLUHV D SRXUREMHW /DPLVHHQFRPPXQGHPR\\HQVSRXUIDFLOLWHUO·H[HUFLFH GHO·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHFKDFXQGHVHVDVVRFLpV / · H [H U F L F H H Q F R P P X Q S D U V H V D V V R F L p V G · D F W L Y L W p V G H FRRUGLQDWLRQ WKpUDSHXWLTXH G·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH RXGHFRRSpUDWLRQHQWUHOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp 6RXVUpVHUYHTXHVHVVWDWXWVOHSUpYRLHQWO·H[HUFLFH GH OD SUDWLTXH DYDQFpH SDU GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[WHOVTXHGpILQLVjO·DUWLFOH/ /HVDFWLYLWpVPHQWLRQQpHVDXVRQWSUpFLVpHVSDUGpFUHW HQ&RQVHLOG·(WDW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 3HXYHQW VHXOHV rWUH DVVRFLpV G XQH VRFLpWp LQWHUSURIHVVLRQQHOOH GH VRLQV DPEXODWRLUHV GHV SHUVRQQHV U H P S O L V V D Q W W R X W H V OH V F R Q G L W L R Q V H [L J p H V S D U OH V OR L V H W UqJOHPHQWV HQ YLJXHXU SRXU H[HUFHU XQH SURIHVVLRQ PpGLFDOHG DX[LOLDLUHPpGLFDORXGHSKDUPDFLHQHWTXLVRQW L Q V F U L W H V OH F D V p F K p D Q W D X W D E OH D X G HO R U G U H G R Q W HO OH V UHOqYHQW /HVVRFLpWpVLQWHUSURIHVVLRQQHOOHVGHVRLQVDPEXODWRLUHVQH VRQW SDV VRXPLVHV DX[IRUPDOLWpV SUpDODEOHV H[LJpHV GHV SHUVRQQHVFDQGLGDWHVjO·H[HUFLFHLQGLYLGXHOGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHVG·DX[LOLDLUHPpGLFDORXGHSKDUPDFLHQ 3HXYHQW VHXOHV rWUH DVVRFLpV G XQH VRFLpWp LQWHUSURIHVVLRQQHOOHGHVRLQVDPEXODWRLUHVGHVSHUVRQQHV U H P S O L V V D Q W W R X W H V OH V F R Q G L W L R Q V H [L J p H V S D U OH V OR L V H W UqJOHPHQWV HQ YLJXHXU SRXU H[HUFHU XQH SURIHVVLRQ PpGLFDOH G DX[LOLDLUH PpGLFDO RX GH SKDUPDFLHQ HW TXL V R Q W L Q V F U L W H V OH F D V p F K p D Q W D X W D E OH D X G HO R U G U H G R Q W HOOHVUHOqYHQW /HV VRFLpWpV LQWHUSURIHVVLRQQHOOHV GH VRLQV DPEXODWRLUHV jO·H[FHSWLRQGHFHOOHVGRQWO·REMHWFRPSUHQGOHGH O·DUWLFOH / QH VRQW SDV VRXPLVHV DX[IRUPDOLWpV SUpDODEOHV H[LJpHV GHV SHUVRQQHV FDQGLGDWHV j O·H[HUFLFH LQGLYLGXHO GHV SURIHVVLRQV PpGLFDOHV G·DX[LOLDLUH PpGLFDO RXGHSKDUPDFLHQ $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV HQ FRQWUHSDUWLH GH O DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH GHV DVVRFLpV GRQW OHV VWDWXWV SUpYRLHQW XQ H[HUFLFHHQFRPPXQFRQVWLWXHQWGHVUHFHWWHVGHODVRFLpWp HWVRQWSHUoXHVSDUFHOOHFL 3DU H[FHSWLRQ ORUVTXH FHV DFWLYLWpV VRQW H[HUFpHV j WLWUH SHUVRQQHO SDU XQ DVVRFLp OHV UpPXQpUDWLRQV DIIpUHQWHV QH FRQVWLWXHQW SDV XQH UHFHWWH GH OD VRFLpWp /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV HQ FRQWUHSDUWLH GH O DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH GHV DVVRFLpVPHQWLRQQpHV DX[HW GH O·DUWLFOH / GRQW OHV VWDWXWV SUpYRLHQW XQ H[HUFLFH HQ FRPPXQFRQVWLWXHQW GHV UHFHWWHV GH OD VRFLpWpHWVRQWSHUoXHVSDUFHOOHFL 3DU H[FHSWLRQ ORUVTXH FHV DFWLYLWpV VRQW H[HUFpHV j WLWUH SHUVRQQHOSDUXQDVVRFLpOHVUpPXQpUDWLRQVDIIpUHQWHVQH FRQVWLWXHQWSDVXQHUHFHWWHGHODVRFLpWp $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / D S U L V H H Q F K D U J H R X OH U H PE R X U V H P H Q W S D U O D V V X U D Q F H PDODGLH GH WRXW DFWH RX SUHVWDWLRQ UpDOLVp SDU XQ SURIHVVLRQQHOGHVDQWpGDQVOHFDGUHG XQH[HUFLFHOLEpUDO RX G XQ H[HUFLFH VDODULp DXSUqV G XQ DXWUH SURIHVVLRQQHO G H V D Q W p O L E pU D OR X H Q F H Q W U H G H V D Q W p R X G D Q V X Q pWDEOLVVHPHQW RX XQ VHUYLFH PpGLFRVRFLDO DLQVL TXH j FRPSWHUGXHUMDQYLHUG XQH[HUFLFHVDODULpGDQVXQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp j O H[FHSWLRQ GHV SUHVWDWLRQV P H Q W L R Q Q p H V j O D U W L F OH / H V W V X E R U G R Q Q p j OH X U LQVFULSWLRQVXU XQHOLVWHpWDEOLHGDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHV DXSUpVHQWDUWLFOH/ LQVFULSWLRQVXUODOLVWHSHXWHOOHPrPH rWUHVXERUGRQQpHDXUHVSHFWG LQGLFDWLRQVWKpUDSHXWLTXHV RX GLDJQRVWLTXHV j O pWDW GX SDWLHQW DLQVL TX j GHV FRQGLWLRQV SDUWLFXOLqUHV GH SUHVFULSWLRQ G XWLOLVDWLRQ RX GHUpDOLVDWLRQGHO DFWHRXGHODSUHVWDWLRQ/RUVTX LOV DJLW G DFWHV UpDOLVpV HQ VpULH FHV FRQGLWLRQV GH SUHVFULSWLRQ SHXYHQW SUpFLVHU OH QRPEUH G DFWHV DXGHOj GXTXHO XQ DFFRUG SUpDODEOH GX VHUYLFH GX FRQWU{OH PpGLFDO HVW QpFHVVDLUH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / SRXU S R X U V X L Y U H j W L W U H H [F H S W L R Q Q HO O D S U L V H H Q F K D U J H V X U OH IRQGHPHQWG XQUpIpUHQWLHOpODERUpSDUOD+DXWH$XWRULWp GHVDQWpRXYDOLGpSDUFHOOHFLVXUSURSRVLWLRQGHO 8QLRQ QDWLRQDOHGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLH ¬ / D S U L V H H Q F K D U J H R X OH U H P E R X U V H P H Q W S D U O D V V X U D Q F H PDODGLH GH WRXW DFWH RX SUHVWDWLRQ UpDOLVp SDU XQ SURIHVVLRQQHO GH VDQWp GDQV OH FDGUH G XQ H[HUFLFH OLEpUDO RXG XQH[HUFLFHVDODULpDXSUqVG XQDXWUHSURIHVVLRQQHOGH VDQWp OLEpUDO HQ FHQWUH GH VDQWp H Q P D L V R Q G H V D Q W p RX GDQV XQ pWDEOLVVHPHQW RX XQ VHUYLFH PpGLFRVRFLDO DLQVL TXH j FRPSWHU GX HU MDQYLHU G XQ H[HUFLFH VDODULp G D Q V X Q p W D E O L V V H P H Q W G H V D Q W p j OH [F H S W L R Q G H V SUHVWDWLRQVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/HVWVXERUGRQQp j OHXU LQVFULSWLRQ VXU XQH OLVWH pWDEOLH GDQV OHV FRQGLWLRQV IL[pHV DX SUpVHQW DUWLFOH / LQVFULSWLRQ VXU OD OLVWH SHXW HOOH PrPH rWUH VXERUGRQQpH DX UHVSHFW G LQGLFDWLRQV W K pU D S H X W L T X H V R X G L D J Q R V W L T X H V j O p W D W G X S D W L H Q W D L Q V L T X j G H V F R Q G L W L R Q V S D U W L FXOLqUHV GH SUHVFULSWLRQ G XWLOLVDWLRQ RX GH UpDOLVDWLRQ GH O DFWH RX GH OD SUHVWDWLRQ / R U V T X L O V D J L W G D F W H V U p D O L V p V H Q V pU L H F H V F R Q G L W L R Q V G H S U H V F U L S W L R Q S H X Y H Q W S U p F L V H U OH Q R P E U H G D F W H V D X G HO j GXTXHOXQDFFRUGSUpDODEOHGXVHUYLFHGXFRQWU{OHPpGLFDO HVW QpFHVVDLUH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / SRXU SRXUVXLYUH j WLWUH H[FHSWLRQQHO OD SULVH HQ FKDUJH VXU OH IRQGHPHQWG XQUpIpUHQWLHOpODERUpSDUOD+DXWH$XWRULWpGH VDQWp RX YDOLGp SDU FHOOHFL VXU SURSRVLWLRQ GH O 8QLRQ QDWLRQDOHGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLH ¬ 3/)66$QQH[H"},{"num":"32","extrait":"‐Renforcerl’usagedunumériqueetlepartaged’information pouraméliorerlaqualitédelapriseencharge I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /·REOLJDWLRQ JpQpUDOH GH FHUWLILFDWLRQ GHV ORJLFLHOV G·DLGH j OD SUHVFULSWLRQ HW j OD GLVSHQVDWLRQ GRLW pYROXHU FDU FHV ORJLFLHOV RQW UpFHPPHQW pWp TXDOLILpV GH GLVSRVLWLI PpGLFDO VXLWH j O·DUUrW 61,7(0 HW 3KLOLSV)UDQFH GH OD &-8(GpFHPEUH&'DQVFHFDGUHO·REOLJDWLRQJpQpUDOHGHFHUWLILFDWLRQGHVORJLFLHOVHQYXHGHODYHQWHGHYLHQW FRQWUDLUHDXSULQFLSHGHOLEUHFLUFXODWLRQGHVGLVSRVLWLIVPpGLFDX[VXUOHWHUULWRLUHHXURSpHQ 3RXUJDUDQWLUDX[SURIHVVLRQQHOVGHVDQWpGHGLVSRVHUG·RXWLOVFRQIRUPHVjXQFDKLHUGHVFKDUJHVULJRXUHX[DXEpQpILFH G·XQHSUHVFULSWLRQpFODLUpHHWSHUWLQHQWHOHPDLQWLHQG·XQHSURFpGXUHGHFHUWLILFDWLRQHIIHFWXpHSDUOD+DXWH$XWRULWpGH VDQWpHVWQpFHVVDLUH,OV·DJLWSDUDLOOHXUVGHIDYRULVHUOHUHFRXUVSDUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpjGHVORJLFLHOVFHUWLILpV ' D Q V X Q P r P H RE M H F W L I G H S H U W L Q H Q F H H W G H F R R U G L Q D W L R Q G H V V R L QV LO HVW QpFHVVDLUH G·DPpOLRUHU OH SDUWDJH G·LQIRUPDWLRQVHQWUHO·DVVXUDQFHPDODGLHHWOHSURIHVVLRQQHOGHVDQWp7RXWG·DERUGVLFKDTXHSURIHVVLRQQHOHVWWHQXGH FRPPXQLTXHU SOXVLHXUV pOpPHQWV j O·DVVXUDQFH PDODGLH GDQV OH FDGUH GX UHPERXUVHPHQW GHV DFWHV HW SUHVWDWLRQV QRWDPPHQWGDQVO·LQWpUrWGHODVDQWpSXEOLTXHOHSURIHVVLRQQHOGHVDQWpQHUHoRLWSDVWRXMRXUVHQUHWRXUVXIILVDPPHQW G·LQIRUPDWLRQV GH O·DVVXUDQFH PDODGLH TXL OXL SHUPHWWUDLHQW SRXUWDQW GH VXLYUH GH PDQLqUH SOXV SHUVRQQDOLVpH OH SDUFRXUV GH VRQ SDWLHQW 3DU DLOOHXUV O·LGHQWLILFDWLRQ GX SUHVFULSWHXU HW GH VRQ OLHX GH SUHVFULSWLRQ SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH Q·HVW SDV SRVVLEOH GDQV O·HQVHPEOH GHV VLWXDWLRQV G·H[HUFLFH SURIHVVLRQQHO HW GHPHXUH SDUWLFXOLqUHPHQW FRPSOH[H GqV TX·LO V·DJLW G·XQH SUHVFULSWLRQ KRVSLWDOLqUH j H[pFXWHU HQ YLOOH RX G·XQH SUHVFULSWLRQ HIIHFWXpH GDQV XQ p W D E O L V V H P H Q W S U L Y p / H V G L I I L F X O W p V G H V X L Y L O L p H V j O · D E V H Q FH G H F D G U H F O D L U H W K R P R J q Q H S R X U W R X W H V OH V V L W X D W L R Q V H Q W U D L Q H Q W X Q H U X S W X U H G D Q V OH V X L Y L G X S D U F R X U V G H V R L Q V H W GRQF GDQV O·REMHFWLI SDUWDJp GH FRRUGLQDWLRQ GHV VRLQV /·LGHQWLILFDWLRQGXSUHVFULSWHXUHWGHVRQOLHXGHSUHVFULSWLRQGRLWGRQFSRXYRLUrWUHDPpOLRUpHGDQVFHUWDLQHVVLWXDWLRQV G·H[HUFLFHSURIHVVLRQQHO 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée / D P H V X U H Y L V H j U H Q I R U F H U O D S H U W L Q H Q F H G H V S U L V H V H Q F K D U J H HW GqV ORUV O·HIILFLHQFH GH QRWUH V\\VWqPH GH VDQWp HQ GpYHORSSHPHQWGHVRXWLOVQXPpULTXHVFLEOpV /D PHVXUH SURSRVpH SHUPHW WRXW G·DERUG G·DVVXUHU XQ PHLOOHXU VXL Y L G X S D U F R X U V G X S D W L H Q W S D U OH S U RI H V V L R Q Q HO G H VDQWp HQ SUpYR\\DQW OD PLVH j GLVSRVLWLRQ SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GH FHUWDLQHV GRQQpHV HW LQIRUPDWLRQV GRQW HOOH G L V S R V H F R P P H S D U H [H P S OH O D G D W H G · p O L J L E L O L W p G · X Q S D W L H Q W jX Q H P H V X U H G H S U p Y H Q W L R Q G p S L V W D J H G H F H U W D L Q V FDQFHUVjODUpDOLVDWLRQG·XQYDFFLQjODSRVVLELOLWpG·LQFOXVLRQG·XQSDWLHQWGDQVXQSURJUDPPHG·DFFRPSDJQHPHQWRX HQFRUHjODFDUDFWpULVDWLRQG·XQULVTXHLDWURJpQLTXH/HVGRQQpHVYLVpHVSDUFHWDUWLFOHFRQFHUQHQWWRXVOHVpOpPHQWVOH FDV pFKpDQW QRPLQDWLIV TXL SRXUUDLHQW rWUH XWLOHV SRXU DPpOLRUHU OD TXDOLWp OD VpFXULWp RX OD SHUWLQHQFH GHV VRLQV GHV SDWLHQWV FRQFHUQpV /H WUDLWHPHQW GH FHV GRQQpHV VHUD UpDOLVp GDQV OH FDGUH HQ YLJXHXU QRWDPPHQW OD FRPPLVVLRQ QDWLRQDOH LQIRUPDWLTXH HW OLEHUWpV SRXUUD rWUH VDLVLH HQ WDQW TXH GH EHVRLQ &HV GRQQpHV SRXUURQW QRWDPPHQW rWUH PLVHV j GLVSRVLWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOV GDQV OH FDGUH GH WpOpVHUYLFHV GpYHORSSpV SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH RX ORUV GHV pFKDQJHVHQWUHOHVGpOpJXpVRXPpGHFLQVGHO·DVVXUDQFHPDODGLHHWOHVSURIHVVLRQQHOVSUHVFULSWHXUV 3RXUFRQWLQXHUG·DSSURIRQGLUODFRRUGLQDWLRQHQWUHOHVDFWHXUVGXV\\VWqPHGHVDQWpHWPLHX[LGHQWLILHUOHFRQWH[WHGHV SUHVFULSWLRQV HQYLURQQHPHQW KRVSLWDOLHU OLEpUDO HWF OD PHVXUH SHUPHWWUD pJDOHPHQW GH JDUDQWLU OD ERQQH L G H Q W L I L F D W L R Q G H V S U H V F U L S W L R Q V G H V S U RI H V V L R Q Q HO V G H V D Q W p O LEpUDX[H[HUoDQW HQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp SULYp HQ UHQIRUoDQWOHXUREOLJDWLRQG·LQVFULUHOHQXPpURGHO·pWDEOLVVHPHQWGDQVOHTXHOHVWH[HUFpHO·DFWLYLWpVXUO·RUGRQQDQFH8QH WHOOHREOLJDWLRQH[LVWHGpMjSRXUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpH[HUoDQWDXVHLQG·pWDEOLVVHPHQWVSXEOLFVODPHVXUHSHUPHW GRQFGHPHWWUHHQFRKpUHQFHFHVGLVSRVLWLRQV&RPPHFHODHVWGpMjDFWXHOOHPHQWOHFDVSRXUOHVpWDEOLVVHPHQWVSXEOLFV O·DEVHQFHGHWUDQVPLVVLRQGHFHVpOpPHQWVSRXUUDGpFOHQFKHUXQHGHPDQGHG·LQGXVDXSUqVGHO·pWDEOLVVHPHQWFRQFHUQp (QILQODPHVXUHSHUPHWGHPDLQWHQLUODFHUWLILFDWLRQGHVORJLFLHOVSDUOD+DXWH$XWRULWpGHVDQWpVXUXQHEDVHYRORQWDLUH HWV·DFFRPSDJQHG·XQHREOLJDWLRQSRXUOHVpGLWHXUVGHPLVHjMRXUGHFHUWDLQHVIRQFWLRQQDOLWpVGDQVGHVGpODLVSUpFLVpV 8QH SpQDOLWp HQ FDV GH PDQTXHPHQW j FHWWH FHUWLILFDWLRQ HVW LQWURGXLWH,O V·DJLW DLQVL GH V·DVVXUHU TXH OHV RXWLOV GHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp GHPHXUHQW j MRXU GHV QRXYHOOHV IRQFWLRQQDOLWpV (Q SDUDOOqOH OD PHVXUH FRQGXLW j UHYRLU OHV LQFLWDWLRQVjUHFRXULUjFHVORJLFLHOVG·DLGHjODSUHVFULSWLRQHWjODGLVSHQVDWLRQSRXUOHVPpGHFLQVHWOHVSKDUPDFLHQVHQ FRQILDQWDX[SDUWHQDLUHVFRQYHQWLRQQHOVOHVRLQGHSUHQGUHHQFRPSWHFHWWHSULRULWpFRPPHXQHQJDJHPHQWIRUWGDQV O·H[HUFLFHGHOHXUSUDWLTXHSDUPLOHVFULWqUHVGHODUpPXQpUDWLRQSRXUREMHFWLIGHVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles 8QH PHVXUH DOWHUQDWLYH UHODWLYH j OD FHUWLILFDWLRQ GHV ORJLFLHOV DXUDLW SX rWUH GH UHPSODFHU O·REOLJDWLRQ JpQpUDOH GH FHUWLILFDWLRQ HQ YXH GH OHXU FRPPHUFLDOLVDWLRQ SDU XQH REOLJDWLR Q G · X W L O L V D W L R Q G H F H V OR J L F L HO V F H U W L I L p V S D U OH V SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp GqV ORUV TX·LOV SUHVFULYHQW GHV SURGXLWV G H V D Q W p D \\ D Q W Y R F D W L R Q j r W U H U H P E R X U V p V S D U O·DVVXUDQFH PDODGLH 7RXWHIRLV FHWWH PHVXUH Q·pWDLW SDV FRPSDWLEOH DYHF OD MXULVSUXGHQFH GH OD &-8(UHODWLYH j OD OLEUH FLUFXODWLRQGHVSURGXLWVOHVHXOIDLWTXHGHVSURGXLWVVRLHQWVXVFHSWLEOHVG·rWUHUHPERXUVpVSDUOHVV\\VWqPHVG·DVVXUDQFH PDODGLHQHGLVSHQVDQWSDVGXUHVSHFWGHFHVUqJOHVUHODWLYHVjODOLEUHFLUFXODWLRQ 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D PHVXUH SHUPHWWUD GH UHQIRUFHU OD SHUWLQHQFH GHV SUHVFULSWLRQV H W G H V S U L V H V H Q F K D U J H / D P H V X U H D I I H F W H G R Q F O·pTXLOLEUHILQDQFLHUGHVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHHWUHOqYHGRQFGHODSDUWLHGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWp VRFLDOHGHO·DQQpHjYHQLUHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH SRXU OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques a) Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur • Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,O FRQYLHQW GH UDSSHOHU TXH O DUWLFOH GX 7)8(VH OLPLWH j SUpYRLU XQH VLPSOH FRRUGLQDWLRQ GHV OpJLVODWLRQV GHV eWDWV PHPEUHV/HVUqJOHVHXURSpHQQHVGHFRRUGLQDWLRQQHPHWWHQWSDVHQ±XYUHXQHKDUPRQLVDWLRQGHVUpJLPHVQDWLRQDX[GHVpFXULWpVRFLDOH/HVeWDWVPHPEUHVGHPHXUHQWVRXYHUDLQVSRXURUJDQLVHUOHXUVV\\VWqPHVGHVpFXULWpVRFLDOH • La mesure est‐elle compatible avec le droit européen, tel qu’éclairépar la jurisprudence de la Courdejusticedescommunautéseuropéennes(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence,auxaides d’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelledela Coureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ1RWDPPHQWHOOHSHUPHWGHSUHQGUHHQFRPSWHOHVWDWXWGHGLVSRVLWLI PpGLFDOGHVORJLFLHOVG·DLGHjODSUHVFULSWLRQUpFHPPHQWUHFRQQXSDUOD&-8(b) Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne • Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV//// HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWODFUpDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/GHFHPrPH FRGH • Abrogationdedispositionsobsolètes 1RQDSSOLFDEOH $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DPHVXUHJDUDQWLWXQHDPpOLRUDWLRQGHODFRRUGLQDWLRQGHVVRLQVHWGHODSHUWLQHQFHGHVSUHVFULSWLRQVHWDXUDjFHWLWUH XQLPSDFWSRVLWLISRXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHDYHFXQHpFRQRPLHjO·LVVXHGHVDPRQWpHHQFKDUJHGH0½ $LQVLODPHLOOHXUHWUDoDELOLWpGHVSUHVFULSWLRQVHVWHOOHXQHFRQGLWLRQHVVHQWLHOOHSRXUDPpOLRUHUO·HIILFDFLWpGHVDFWLRQVGH JHVWLRQ GX ULVTXH DX VHLQ GHV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp HQ SHUPHWWDQW XQ DFFRPSDJQHPHQW SOXV SHUVRQQDOLVp GHV SUHVFULSWHXUV FRPPH OH UHFRPPDQGH OD FRXU GHV FRPSWHV GDQV VRQ UDSSRUW GH &HWWH PHLOOHXUH WUDoDELOLWp S H U P H W W U D G H P L H X [D F F R P S D J Q H U L Q G L Y L G X HO OH P H Q W OH V S U H V F U L S W H XUV KRVSLWDOLHUV (OOH SDUWLFLSHUD DLQVL j OD UpDOLVDWLRQ GHVpFRQRPLHVUHODWLYHVjODPDvWULVHPpGLFDOLVpHjKDXWHXUG·HQYLURQ0½(OOHSHUPHWWUDVXUWRXWGHPHWWUHHQ±XYUH OHVPpFDQLVPHVG·LQFLWDWLRQVILQDQFLqUHVSUpYXVSDUOHVFRQWUDWVG·DPpOLRUDWLRQGHODTXDOLWpHWGHO·HIILFLHQFHGHVVRLQV &$4(6jKDXWHXUG·HQYLURQ0½jFRPSWHUGH 6 · D J L V V D Q W G HO · L Q F L W D W L R Q D X U H F R X U V D X [OR J L F L HO V G · D L G H j O DS U H V F U L S W L R Q H W j O D G L V S H Q V D W L R Q F H U W L I L p V S D U O D + $ 6 HO OH SRXUUDLW UHSUpVHQWHU XQ FRW GH SOXV GH 0½ HQ VL WRXVO H V S U RI H V V L R QQ HO V FR Q FH U Q p V V · HQ p T XL S H QW D YH FX Q FRWDGGLWLRQQHOG·DXPRLQV0½SDUUDSSRUWj2XWUHFHFRWGLUHFWFHVORJLFLHOVGRLYHQWSHUPHWWUHG·pYLWHUGH QRPEUHXVHV GpSHQVHV GH VDQWp LQXWLOHV VRLW HQ IDYRULVDQW FHUWDLQHV SUHVFULSWLRQV HIILFLHQWHV GH JpQpULTXHV RX GH ELRVLPLODLUHV VRLW HQ pYLWDQW GHV SUHVFULSWLRQV GRPPDJHDEOHV,OV SDUWLFLSHQW GLUHFWHPHQW DX[pFRQRPLHV GH PDvWULVH P p G L F D O L V p H j F H W L W U H H Q D \\ D Q W X Q H D F W L R Q D X S O X V S U R F K H G H V SUHVFULSWHXUV HW GHV VLWXDWLRQV FOLQLTXHV LQGLYLGXHOOHV *UkFH DX[V\\VWqPHV G·DLGH j OD GpFLVLRQ PpGLFDPHQWHXVH LOV SHUPHWWURQW pJDOHPHQW G·LQFLWHU j O·DXJPHQWDWLRQ GH OD SDUW GH OD SUHVFULSWLRQ GDQV OH UpSHUWRLUH GHV PpGLFDPHQWV JpQpU L T X H V D L Q V L T X · j O D S U H V F U L S W L R Q G H P p G L F D P H Q W V ELRVLPLODLUHVTXLUHVWHQWSDVVXIILVDPPHQWFRQQXVGHVSUHVFULSWHXUV/·pFRQRPLHjFHWLWUHHVWG·DXPRLQV0½SDUDQ (QILQ OD WUDQVPLVVLRQ G·LQIRUPDWLRQ GH O·DVVXUDQFH PDODGLH YHUV OHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp RX OHV SDWLHQWV DXUD XQ G R X E OH L P S D F W V X U OH V G p S H Q V H V G · D V V X U D Q F H P D O D G L H F R X U W W H UPH FHV WUDQVPLVVLRQV DXJPHQWHURQW SRXU OD SOXSDUW G·HQWUHHOOHVOHVGpSHQVHVHQDXJPHQWDQWOHUHFRXUVjFHUWDLQVVRLQVRXSURJUDPPHVG·DFFRPSDJQHPHQW3DUH[HPSOH OHUHFRXUVjODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHRXDXGpSLVWDJHGXFDQFHUFRORUHFWDOSRXUUDLWDLQVLDXJPHQWHUSRXUXQLPSDFW G·HQYLURQ0½SDUDQPR\\HQWHUPHHQUHYDQFKHFHVpOpPHQWVGHYURQWDPpOLRUHUODSHUWLQHQFHGHVSUHVFULSWLRQVHW GH OD TXDOLWp GHV VRLQV HW UpGXLURQW DLQVL OHV GpSHQVHV GH VDQWp DVVRFLpHV &HV WUDQVPLVVLRQV GRLYHQW FRQFRXULU DX[HIIRUWVGHPDLWULVHPpGLFDOLVpHHWUHSUpVHQWHURQWGRQFXQHpFRQRPLHGH0½SDUDQ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse • impactséconomiques &HV PHVXUHV SRXUURQW DYRLU XQ LPSDFW pFRQRPLTXH VXU OHV HQWUHSULVHV FRPPHUFLDOLVDQW OHV ORJLFLHOV G·DLGH j OD SUHVFULSWLRQHWjODGLVSHQVDWLRQFDUHOOHVGHYURQWIDLUHpYROXHUOHXUORJLFLHOVSRXUREWHQLURXJDUGHUXQHFHUWLILFDWLRQSDU OD+$6JDJHGHOHXUXWLOLVDWLRQSDUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp • impactssociaux /DPHVXUHDXUDXQLPSDFWVXUODSHUWLQHQFHGHVSUHVFULSWLRQVHWFRQWULEXHUDGRQFjDPpOLRUHUODTXDOLWpGHVVRLQV • Impactsurlesjeunes &HWWHPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVSpFLILTXHVXUOHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap &HWWHPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVSpFLILTXHFKH]OHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS • impactssurl’environnement 6DQVREMHW • impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés • impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives / D P H V X U H D X U D X Q L P S D F W S R V L W L I V X U OH V D V V X U p V H Q S H U P H W W D Q WD X [S U RI H V V L R Q Q HO V G H V D Q W p G H P L H X [F R Q Q D v W U HO H X U SDUFRXUVGHVRLQVHWGRQFOHXUpOLJLELOLWpSRWHQWLHOOHjFHUWDLQVDFWHVRXPHVXUHVGHVDQWpSXEOLTXH • impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) / D P H V X U H D X U D X Q L P S D F W V X U OH V F D L V V H V G · D V V X U D Q F H P D O D G L H TXL DXURQW OD FKDUJH GX GpYHORSSHPHQW GHV RXWLOV SHUPHWWDQWODPLVHjGLVSRVLWLRQGHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpGHVGRQQpHVTX·HOOHGpWLHQWVXUOHXUVSDWLHQWV • impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation • Liste de tous les textes d’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 0LVHHQFRKpUHQFHGHVGLVSRVLWLRQVUpJOHPHQWDLUHVUHODWLYHVDX[ORJLFLHOVG·DLGHjODSUHVFULSWLRQVHWODGLVSHQVDWLRQ 'pFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWVXUODSURFpGXUHGHSpQDOLWpILQDQFLqUHDSSOLFDEOHDX[pGLWHXUVGHORJLFLHOV • Délaisdemiseenœuvrepratiqueparlescaissesdesécuritésocialeoulescotisantsetexistence, lecaséchéant,demesurestransitoires. /D PLVH j GLVSRVLWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOV GHV LQIRUPDWLRQV UHODWLYHV j OHXUV SDWLHQWV SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GHYUD rWUH FRQVWUXLWHSURJUHVVLYHPHQWYLDGHVRXWLOVGpPDWpULDOLVpVjIDLUHpYROXHUSURJUHVVLYHPHQW $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H • Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW • Suividelamiseenœuvre /DPHVXUHIHUDO·REMHWG·XQVXLYLGDQVOHFDGUHGXVXLYLGHO·21'$0 $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp, ȵ / D + D X W H $ X W R U L W p G H V D Q W p p W D E O L W O D S U R F p G X U H G H FHUWLILFDWLRQGHVVLWHVLQIRUPDWLTXHVGpGLpVjODVDQWp,ELV(OOHHVWFKDUJpHGHO DJUpPHQWGHVEDVHVGHGRQQpHV VXU OHV PpGLFDPHQWV OHV GLVSRVLWLIV PpGLFDX[HW OHV SUHVWDWLRQV DVVRFLpHV GHVWLQpHV j O XVDJH GHV ORJLFLHOV G DLGHjODSUHVFULSWLRQPpGLFDOHHWGHVORJLFLHOVG DLGHjOD GLVSHQVDWLRQ PHQWLRQQpV DX[,, HW,,, VXU OD EDVH G XQH FKDUWHGHTXDOLWpTX HOOHpODERUH,, ȵ (O OH p W D E O L W p J D OH P H Q W O D S U R F p G X U H G H F H U W L I L F D W L R Q GHV ORJLFLHOV G DLGH j OD SUHVFULSWLRQ PpGLFDOH D\\DQW UHVSHFWp XQ HQVHPEOH GH UqJOHV GH ERQQH SUDWLTXH (OOH YHLOOHjFHTXHOHVUqJOHVGHERQQHSUDWLTXHVSpFLILHQWTXH FHV ORJLFLHOV LQWqJUHQW OHV UHFRPPDQGDWLRQV HW DYLV PpGLFRpFRQRPLTXHV LGHQWLILpV SDU OD +DXWH $XWRULWp GH VDQWp 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur % L H Q T X HO D) U D Q F H V R L W O · X Q G H V S D \\ V G HO · 2 & ' (R OH U H V W H j FKDUJH GHV PpQDJHV HVW SDUPL OHV SOXV IDLEOHV UHSUpVHQWDQWGHVGpSHQVHVGHVDQWpLOGHPHXUHLPSRUWDQWGDQVOHVWURLVGRPDLQHVTXHVRQWO·RSWLTXHOHVDLGHV DXGLWLYHV HW OHV SURWKqVHV GHQWDLUHV (Q HIIHW OHV UHVWHVjFKDUJH GHV PpQDJHV DSUqV LQWHUYHQWLRQ GH O·DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH UHSUpVHQWHQW GH OD GpSHQVH HQ VRLQVS U R W K p W L T X H V G H Q W D L U H V S R X U OH V D L G H V D X G L W L Y H V H W H Q R S W L T X H & H U H V W H j F K D U J H H V W G · D X W D Q W S OX V I R U W G D Q V F H V W U R L V G R P D L Q H V T X HO H V S U L [V R Q W OLEUHPHQWIL[pVHWpORLJQpVGHVWDULIVGHUHPERXUVHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH$LQVLOHUHQRQFHPHQWDX[VRLQVSRXU UDLVRQVILQDQFLqUHVHVWLOLPSRUWDQWVXUFHVSRVWHVGHVRLQVLOV·pOqYHVHORQO·HQTXrWHVDQWpHWSURWHFWLRQVRFLDOH (+6(636,UGHVjHQPR\\HQQHSRXUOHVVRLQVGHQWDLUHVGRQWSRXUOHSUHPLHUTXLQWLOHGHUHYHQX HWjSRXUO·RSWLTXHGRQWSRXUFHPrPHTXLQWLOH'HPrPHOHWDX[G·pTXLSHPHQWGHVSHUVRQQHVD\\DQW XQHGpILFLHQFHDXGLWLYHHVWHVWLPpjVHXOHPHQWHQ &·HVWGRQFXQREMHFWLIJOREDOG·DPpOLRUDWLRQGHO·DFFqVDX[VRLQVTX·LOV·DJLWGHPHWWUHHQ±XYUH $LQVLOHVRIIUHVVDQVUHVWHjFKDUJHHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHVGRLYHQWHOOHVrWUH GLVSRQLEOHV SRXU O·HQVHPEOH GHV DVVXUpV SDU XQH SULVH HQ FKDUJH FRPELQpH GHV DVVXUDQFHV PDODGLH REOLJDWRLUH HW FRPSOpPHQWDLUH &HV RIIUHV GRLYHQW UpSRQGUH j WRXV OHV EHVRLQVGH VDQWp GHV DVVXUpV JUkFH j GHV SUHVWDWLRQV GH TXDOLWpSURSRVpHVjXQMXVWHFRWVDQVSRXUDXWDQWOLPLWHU OHFKRL[GHVDVVXUpVTXLUHVWHURQWOLEUHVG·RSWHUSRXUXQ GLVSRVLWLIGLIIpUHQW 8Q SDQLHU G·pTXLSHPHQWV HW GH VRLQV ª VDQWp « UpSRQGDQW DX[EHVRLQV GH VDQWp SXEOLTXH HW j GH IRUWHV H[LJHQFHVGHTXDOLWpGRQWOHVWDULIVVHURQWSODIRQQpVUpJOHPHQWDLUHPHQWDpWp GpILQLVXLWHjXQHODUJHFRQFHUWDWLRQ DYHFOHVSDUWLHVSUHQDQWHV/HVWDULIVPD[LPXPVVXUOHVVRLQVSURWKpWLTXHVGHQWDLUHVRQWpWpLQVWDXUpVTXDQWjHX[j O·LVVXHG·XQHQpJRFLDWLRQFRQYHQWLRQQHOOH /H FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FRQWUDWV FRPSOpPHQWDLUHV HQ VDQWp LQGLYLGXHOV RX FROOHFWLIVUpSRQGDQWjGHVFULWqUHVGHSULVHHQFKDUJHPLQLPDOHQRWDPPHQWGXWLFNHWPRGpUDWHXUHWGHSODIRQQHPHQW GHVSUL[GHVSUHVWDWLRQVHWDFWHVFRXYHUWVGDQVXQREMHFWLIGHUpJXODWLRQGHVGpSDVVHPHQWVG·KRQRUDLUHVHWGHVSUL[GH O·RSWLTXH HW GRQQDQW OLHX j O·DSSOLFDWLRQ G·XQ UpJLPH GH SUpOqYHPHQWV VRFLDX[IDYRUDEOH VHUD PRGLILp UpJOHPHQWDLUHPHQWDILQTXHFHVFRQWUDWVFRXYUHQWREOLJDWRLUHPHQWOHVpTXLSHPHQWVHWVRLQVFRQFHUQpVjFRPSWHUGX HUMDQYLHU 'HSOXVLODSSDUDvWHVVHQWLHOTXHFHVRIIUHVVRLHQWHIIHFWLYHPHQWSURSRVpHVDX[SDWLHQWVDILQGHIDYRULVHUO·DFFqVjOD VDQWpSRXUWRXVHQSUpYR\\DQWSDUODYRLHOpJLVODWLYHGHVREOLJDWLRQVSRXUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp/DPLVHHQSODFH G·XQHpYDOXDWLRQGHODVDWLVIDFWLRQGHVDVVXUpVHVWQpFHVVDLUHGHVXUFURvWDILQGHV·DVVXUHUGHODERQQHPLVHHQ±XYUH GHODUpIRUPH (Q I L Q L O V · D J L W G H P H W W U H H Q ± X Y U H X Q H V W U D W p J L H G H S U p Y H Q W L R Q GHV SUREOqPHV GHQWDLUHV HW GHV WURXEOHV DXGLWLIV HW YLVXHOVGqVOHSOXVMHXQHkJH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHYLVHjPHWWUHHQ±XYUHODUpIRUPHGLWHªVDQWp«TXLDIDLWO·REMHWG·XQHFRQFHUWDWLRQDYHFOHVDFWHXUV GHVILOLqUHVFRQFHUQpHV,OFRQYLHQWHQHIIHWG·DGDSWHUOHFDGUHOpJLVODWLIH[LVWDQWSRXUTX·LOSHUPHWWHGHSURSRVHUGHV pTXLSHPHQWVGXSDQLHUªVDQWp«jWRXVOHVDVVXUpV /DPHVXUHSUpYRLWWRXWG·DERUGTXHOHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpUHVSRQVDEOHVHWVROLGDLUHVFRXYUHQWOHVIUDLV HQVXVGHVWDULIVGHUHVSRQVDELOLWpSULVHQFKDUJHSDUODVpFXULWpVRFLDOHSRXUOHVVRLQVGHQWDLUHVSURWKpWLTXHVOHVDLGHV D X G L W L Y H V H W OH V G L V S R V L W L I V G · R S W L T X H P p G L F D OH G X S D Q L H U ª VDQWp « /HV FRQWUDWV GH FRPSOpPHQWDLUH VDQWp UHVSRQVDEOHV LQGLYLGXHOV FRPPH FROOHFWLIV VRXVFULWV RX UHQRXYHOpV j FRPSWHU GX HU MDQYLHU GHYURQW REOLJDWRLUHPHQWFRXYULULQWpJUDOHPHQWOHSDQLHUªVDQWp«/HGpFUHWDGDSWDQWOHFRQWHQXGHFHVFRQWUDWVVHUD P R G L I L p F R Q I R U P p P H Q W D X S D Q L H U V D Q W p L V V X G HO D FR Q F H U W D WLRQ PHQpH DYHF OHV SDUWLHV SUHQDQWHV HW SDUDvWUD G·LFLODILQGHO·DQQpHSRXUODLVVHUOHWHPSVQpFHVVDLUHDX[DMXVWHPHQWVDYDQWOHHUMDQYLHU 6·DJLVVDQW GH O·RSWLTXH OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH DXMRXUG·KXL IDLEOH VXU O·HQVHPEOH GHV SURGXLWV UHPERXUVpV VHUD FRQFHQWUpH VXU OHV pTXLSHPHQWV G·RSWLTXH ª VDQWp « $XVVL V·DJLWLO GH SUpYRLU SDU YRLHOpJLVODWLYHODSRVVLELOLWpGHGLIIpUHQWLHUOHVEDVHVGHUHPERXUVHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHVHORQTXHOHVSURGXLWV UHOqYHQW RX QRQ GX VDQWp /D PHVXUH SHUPHWWUD QRWDPPHQWG HI L [H U j X Q I D L E OH Q L Y H D X O D E D V H G H UHPERXUVHPHQWGHVpTXLSHPHQWVQHUHOHYDQWSDVGXVDQWpSRXUSHUPHWWUHjODIRLVGHIDYRULVHUO·DFFHVVLELOLWp JpQpUDOHDX[pTXLSHPHQWVG·RSWLTXHPpGLFDOHHWDVVXUHUODPDLWULVHGHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H, OH V W S D U D L O OH X U V S U R S R V p G · L Q V W D X U H U S D U Y R L H U p J OH P H Q W D L U H XQH REOLJDWLRQ SRXU OHV DXGLRSURWKpVLVWHV HW OHV RSWLFLHQV GH GLVSRVHU G·XQ QRPEUH PLQLPXP G·pTXLSHPHQWV ª V D Q W p « & H G L V S R V L W L I V · L Q V S L U H U D L W G H F HO X L SUpYDODQWSRXUOHVEpQpILFLDLUHVGHODFRXYHUWXUHPDODGLHXQLYHUVHOOHFRPSOpPHQWDLUHFIDUWLFOH/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH (Q R X W U H H W D I L Q G · D V V X U H U O D E R Q Q H L Q I R U P D W L R Q G H V D V V X U p V V X UO · H [L V W H Q F H H W OH F R Q W H Q X G H F H V RI I U H V OH V SURIHVVLRQQHOVGHVDQWpGHYURQWREOLJDWRLUHPHQWSUpVHQWHUDX[DVVXUpVXQGHYLVFRPSRUWDQWDXPRLQVXQpTXLSHPHQW R S W L T X H R X X Q H D L G H D X G L W L Y H ª V D Q W p « D G D S W p D X [EH V R L Q VG X S D W L H Q W V F H T X L Q p F H V V L W HO D P R G L I L F D W L R Q G H O·DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH 8QH REOLJDWLRQ GH GHYLV VLPLODLUH D pWp SUpYXH FRQYHQWLRQQHOOHPHQW SRXUOHVVRLQVSURWKpWLTXHVGHQWDLUHV /DPHVXUHSUpYRLWSDUDLOOHXUVGHSURFpGHUjXQHpYDOXDWLRQUpJXOLqUHGHODVDWLVIDFWLRQGHVDVVXUpVVXUOHVSUHVWDWLRQV HWpTXLSHPHQWVFRQFHUQpVDLQVLTXHSOXVJpQpUDOHPHQWODTXDOLWpGHVVRLQV&HWWHpYDOXDWLRQVHUDUpDOLVpHQRWDPPHQW SDUOHELDLVG·XQTXHVWLRQQDLUHUHPLVREOLJDWRLUHPHQWDX[DVVXUpVSDUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpRXOHVGLVWULEXWHXUV jO·LPDJHGXGLVSRVLWLISUpYXjO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHSRXUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp,OHVWpJDOHPHQWHQYLVDJpTXHOHVRIIUHVGXSDQLHUªVDQWp«UpSRQGDQWjWRXWHVOHVH[LJHQFHVGHTXDOLWpVRLHQW UpIpUHQFpHVVHXOHVOHVRIIUHVUpIpUHQFpHVSRXUURQWrWUHSULVHVHQFKDUJHGDQVFHFDGUH3RXUOHVIDEULFDQWVG·RSWLTXH PpGLFDOH HW G·DLGHV DXGLWLYHV OH UpIpUHQFHPHQW G·RIIUH ª VDQWp « GHYLHQGUD XQH REOLJDWLRQ SRXU SRXYRLU pJDOHPHQWGLVSRVHUG·XQHSULVHHQFKDUJHSRXUG·DXWUHVpTXLSHPHQWVHQGHKRUVGXSDQLHUªVDQWp«&·HVWXQH FRQGLWLRQQpFHVVDLUHSRXUSHUPHWWUHGHGLVSRVHUG·XQQRPEUHVDWLVIDLVDQWG·pTXLSHPHQWVGHTXDOLWpVDQVIUDLV /DPHVXUHUHQIRUFHGHVXUFURvWOHVPRGDOLWpVGHFRQWU{OHGXUHVSHFWGHVQRXYHOOHVFRQGLWLRQVGHSULVHHQFKDUJH (QILQDILQGHGpYHORSSHUODSUpYHQWLRQDXGHOjGHODFUpDWLRQGHVFRQVXOWDWLRQVGHVWLQpHVDX[MHXQHVGHDQV DQVHWDQVSULVHVHQFKDUJHjSRUWpHVSDUXQDXWUHDUWLFOHGXSUpVHQWSURMHWGHORLVHUDPLVHQSODFH X Q H [D P H Q E X F F R G H Q W D L U H RE O L J D W R L U H S R X U OH V M H X Q H V G H D Q V TX L V H U D S U L V H Q F K D U J H j S D U O · D V V X U D Q F H PDODGLHHWEpQpILFLHUDGHODGLVSHQVHG·DYDQFHGHIUDLV b) Autresoptionspossibles 8QHDXWUHRSWLRQDXUDLWSXFRQVLVWHUjODLVVHUOHVUpVHDX[GHVRLQVUpJXOHUOHVSUL[SRXUDPpOLRUHUO·DFFqVILQDQFLHUjFHV pTXLSHPHQWV SURWKpWLTXHV &HWWH VROXWLRQ Q·DXUDLW WRXWHIRLV SDVS H U PL V G H JD U D QW L U O ·D FFq V V \\ V W p PD W L TX H jXQ H R II U H VDQV UHVWHjFKDUJH VHORQ GHV FULWqUHV GH TXDOLWp YDOLGpV SDU OD +DXWH $XWRULWp GH VDQWp SRXU WRXV OHV DVVXUpV FKH] O·HQVHPEOH GHV SURIHVVLRQQHOV HW GHV GLVWULEXWHXUV /·H[LVWHQFHG · X Q H W HO OH RI I U H V X S S R V HO D U p Y L V L R Q G HO D QRPHQFODWXUHODIL[DWLRQGHSUL[OLPLWHVGHYHQWHHWGHSODQFKHUVGHUHPERXUVHPHQWTXLIRQGHQWODUpIRUPHPLVHHQ SODFH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH HQFHTX·HOOHDXQLPSDFWGLUHFWVXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHDLQVLTXHGX G X % G X 9 G X P r P H D U W L F OH V · D J L V V D Q W G H V RE O L J D W L R Q V G H F R XYHUWXUH SDU OHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FR PS W H W H Q X G H V H II H W V LQ G XL WV S D U O D PR G L I L FD W L RQ G X FD G U HD S SOLFDEOH j FHV FRQWUDWV VXU OHV UHFHWWHV GH OD VpFXULWp VRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVDUWLFOHV////HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHVHURQWPRGLILpV,OVHUDHQ RXWUHFUppO·DUWLFOH/GDQVFHPrPHFRGH /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVHUDPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVHUDVXSSULPp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHSDUWLHOOHPHQWDSSOLFDEOHOHVPHVXUHVUHODWLYHVDX[GLVSRVLWLIVPpGLDX[V·\\DSSOLTXHQWGLUHFWHPHQW &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHSDUWLHOOHPHQWDSSOLFDEOHOHVPHVXUHVUHODWLYHVDX[GLVSRVLWLIV PpGLFDX[HW DX[H[DPHQV EXFFRGHQWDLUHV V·\\ DSSOLTXHQWGLUHFWHPHQW $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DUpIRUPHGHODSULVHHQFKDUJHGHVpTXLSHPHQWVG·RSWLTXHGHVDLGHVDXGLWLYHVHWGHVSURWKqVHVGHQWDLUHVVHUDPLVH HQ±XYUHSURJUHVVLYHPHQWHQWUHHW /HVLPSDFWVDWWHQGXVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHTXLGpFRXOHQWGHVFRQFHUWDWLRQVDYHFOHVDFWHXUVGHODQpJRFLDWLRQHW GH OHXU FDOHQGULHU GH PRQWpH HQ FKDUJH LQFOXDQW XQH UHYDORULVDWLRQ GHV EDVHV GH UHPERXUVHPHQW PDLV DXVVL GHV KDXVVHVGHYROXPHGHVVRLQVSURWKpWLTXHVUpDOLVpVGXIDLWG·XQHGLPLQXWLRQGXUHQRQFHPHQWDX[VRLQVVRQWSUpVHQWpV GDQVOHWDEOHDXFLGHVVRXV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHPDODGLH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /D PHVXUH QpJRFLpH HQ FRQFHUWDWLRQ DYHF OHV DVVXUHXUV FRPSOpPHQWDLUHV GHYUDLW DYRLU XQ LPSDFW pTXLOLEUp VXU OHV SULPHVGHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpLQGLYLGXHOVRXFROOHFWLIV (QHIIHWVLODGLVSRVLWLRQDPpOLRUHUDOHQLYHDXPLQLPDOGHFRXYHUWXUHFRQWULEXDQWjOLPLWHUOHVIUDLVGHVPpQDJHVVXU WURLVSRVWHVVRXPLVjGHVUHVWHVjFKDUJHpOHYpVO·HIIHWSRWHQWLHOOHPHQWKDXVVLHUVXUOHQLYHDXGHVSULPHVVHUDFRQWHQX j SOXVLHXUV WLWUHV 7RXW G·DERUG XQH SDUW LPSRUWDQWH GX FRW VHUD DVVXPpH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GX IDLW GX U HO q Y H PH QW G HO D S U L V H H Q FKDU J H G H FH V V R L Q V H W G L V S R V L W LI V S DU OD VpFXULWp VRFLDOH /D PLVH HQ ±XYUH GH OD UpIRUPH VHUD HQ RXWUH SURJUHVVLYH OLVVDQW OHV GLIIpUHQWV LPSDFWV HQWUH HW 'H SOXV OHV SODIRQQHPHQWV WDULIDLUHV LQVWDXUpV VXU OH SDQLHU VDQWp GHYUDLHQW UHVWUHLQGUH OH FRW HW OH YROXPH GHV SUHVWDWLRQV SULVHV HQ FKDUJH LQWpJUDOHPHQWSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHFRPSOpPHQWDLUH'HPrPHOHVOLPLWDWLRQVSRVpHVDXQLYHDXHWjODSpULRGLFLWp GH OD SULVH HQ FKDUJH SDU OHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV GHV GLVSRVLWLIV G·RSWLTXH HW G·DLGHV DXGLWLYHV FRQWULEXHURQW j GLPLQXHU OH FRW GHV FRQWUDWV HW j PRGpUHU OH SUL[GHV VRLQV HQ pYLWDQW OD VROYDELOLVDWLRQGH SUDWLTXHV WDULIDLUHV H[FHVVLYHV 3DUDLOOHXUVXQFRPLWpGHVXLYLGHODUpIRUPHVHUDPLVHQSODFHDXSUqVGXPLQLVWUHFKDUJpGHODVDQWpHWGHODVpFXULWp V R F L D OH U p X Q L V V D Q W G H V U H S U p V H Q W D Q W V G H V V H U Y L F H V G HO · (W D W GH O·DVVXUDQFH PDODGLH HW GHV RUJDQLVPHV G·DVVXUDQFH PDODGLHFRPSOpPHQWDLUH&HFRPLWpV·DWWDFKHUDjVXLYUHQRWDPPHQWO·pYROXWLRQGHVYROXPHVHWGHVSUL[GHYHQWHGHV pTXLSHPHQWVSULVHQFKDUJHGHVJDUDQWLHVFRXYHUWHVRXHQFRUHGHVSULPHVGHVFRQWUDWV / · L P S D F W p F R Q R P L T X H G HO D P H V X U H V X U OH V I D E U L F D Q W V H W OH V G L V WULEXWHXUV HQ RSWLTXH DLGHV DXGLWLYHV HW SURWKqVHV GHQWDLUHVVHUDIRQFWLRQGXWDX[GHUHFRXUVDX[pTXLSHPHQWVGXSDQLHUVDQWpPDLVDXVVLGHODKDXVVHSUpYLVLEOH GHVYROXPHVGHYHQWHV·DJLVVDQWGHVHFWHXUVTXLIRQWO·REMHWGHUHQRQFHPHQWVDX[VRLQVSDUWLFXOLqUHPHQWIUpTXHQWV$ WLWUH LOOXVWUDWLI HQYLURQ XQ WLHUV GH OD SRSXODWLRQ D\\DQW XQHGpILFLHQFH DXGLWLYH HVW DXMRXUG·KXL pTXLSpH HQ DLGHV DXGLWLYHVDORUVTX·RQHVWLPHTXHODPRLWLpGHVSHUVRQQHVDXUDLHQWEHVRLQG·rWUHDSSDUHLOOpHV 3DUDLOOHXUVjO·LPDJHGHO·REVHUYDWRLUHHQRSWLTXHPpGLFDOHPLVHQSODFHGHSXLVXQREVHUYDWRLUHGHVSUL[HWGH ODSULVHHQFKDUJHGHVDLGHVDXGLWLYHVVHUDFUppHQDILQGHVXLYUHQRWDPPHQWOHVpYROXWLRQVGXPDUFKpGHFHV DSSDUHLOV GH OD VDWLVIDFWLRQ HW GH O·DFFqV GHV DVVXUpV j FHV pTXLSHPHQWV DLQVL TXH GH OD ILOLqUH GDQV ODTXHOOH V·LQVFULYHQWOHXUSURGXFWLRQHWOHXUGLVWULEXWLRQ (QILQ OD UpIRUPH VDQWp V·LQVFULW GDQV XQ REMHFWLI SOXV ODUJH G·DPpOLRUDWLRQ GH O·DFFqV DX[VRLQV HW GH UHQIRUFHPHQWGHODSUpYHQWLRQ$XVVLOHPLQLVWqUHGHVVROLGDULWpVHWGHODVDQWpPqQHUDSURFKDLQHPHQWGHVUpXQLRQV GHFRQFHUWDWLRQDYHFOHVDFWHXUVGHODILOLqUHRSWLTXHSRXUGpWHUPLQHUOHVpYROXWLRQVUHODWLYHVjO·RUJDQLVDWLRQGHFHWWH ILOLqUH j O·pYROXWLRQ GHV IRUPDWLRQV HW GHV H[LJHQFHV SURIHVVLRQQHOOHV DLQVL TX·DX[U{OHV HW UHVSRQVDELOLWp GHV GLIIpUHQWHVSURIHVVLRQVGHVDQWp8QHDWWHQWLRQSDUWLFXOLqUHVHUDSRUWpHjODPLVHHQSODFHG·DFWLRQVGHGpSLVWDJHGHV WURXEOHVYLVXHOV b) impactssociaux /D PHVXUH GHYUDLW DYRLU XQ LPSDFW IDYRUDEOH VXU OH WDX[GH UHQRQFHPHQW DX[VRLQV SRXU PRWLI ILQDQFLHU HQ JDUDQWLVVDQWXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHGHVpTXLSHPHQWVG·RSWLTXHGHVDLGHVDXGLWLYHVHWGHVSURWKqVHVGHQWDLUHV SRXUOHVTXHOVOHUHVWHjODFKDUJHGHVDVVXUpVHVWWUqVpOHYpDFWXHOOHPHQW &HWWH UpIRUPH VHUD SDUWLFXOLqUHPHQW IDYRUDEOH DX[DVVXUpV D\\DQWG H V F R Q V R P P D W L R Q V G H V R L Q V L P S R U W D Q W H V V D Q V WRXWHIRLVEpQpILFLHUG·XQHSULVHHQFKDUJHFRPSOpPHQWDLUHWUqVSURWHFWULFHjO·LQVWDUGHVSHUVRQQHVkJpHV2QHVWLPH DLQVL TXH SRXU OHV SHUVRQQHV GH SOXV GH DQV TXL FRQVRPPHQWO H V R L Q F R Q V L G pU p OH U H V W H j F K D U J H V X U OH V D L G H V DXGLWLYHVV·pOqYHDSUqVSULVHHQFKDUJHFRPELQpHGHO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHHWFRPSOpPHQWDLUHjHXURV 'H PrPH OH UHVWH j FKDUJH PR\\HQ GHV SOXV GH DQV FRQVRPPDQWV·pOqYH j HXURV VXU OHV VRLQV SURWKpWLTXHV GHQWDLUHVHWjHXURVVXUOHXUpTXLSHPHQWG·RSWLTXH/DGLVSRVLWLRQSHUPHWWUDjFHVPrPHVSHUVRQQHVG·DFFpGHUj XQHRIIUHGHVRLQVGHTXDOLWpVDQVIUDLVjOHXUFKDUJHGqVORUVTX·HOOHVRQWVRXVFULWXQFRQWUDWUHVSRQVDEOH 3DUDLOOHXUVODUpIRUPHFRQVWLWXHXQSURMHWJOREDOG·DPpOLRUDWLRQGHO·DFFqVDX[VRLQVHWWUDLWHDXGHOjGHVTXHVWLRQV GH UHPERXUVHPHQW GH O·HQVHPEOH GHV DVSHFWV WRXFKDQW O·DFFqV DX[VRLQV TX·LO V·DJLVVH GH SUpYHQWLRQ RX GH O·RUJDQLVDWLRQGHVILOLqUHVGHVRLQVHQFRKpUHQFHDYHFODVWUDWpJLHQDWLRQDOHGHVDQWp • Impactsurlesjeunes 'HVDFWLRQVGHSUpYHQWLRQGHVWLQpHVDX[MHXQHVVRQWSUpYXHV/H GpSLVWDJH GHV WURXEOHV YLVXHOV HW DXGLWLIV VHUD UHQIRUFpDXSOXVMHXQHkJHDYHFODFUpDWLRQGHWURLVQRXYHOOHVFRQVXOWDWLRQVGXPpGHFLQWUDLWDQWRXVFRODLUHGHVWLQpHV DX[MHXQHVGHDQVDQVHWDQVSULVHVHQFKDUJHj'HPrPHXQUHQIRUFHPHQWGHODSUpYHQWLRQ EXFFRGHQWDLUH HVW SUpYX SRXU GLPLQXHU OH UHFRXUV DX[VRLQV SURW K p W L T X H V J U k F H j O D P L V H H Q S O D F H G · X Q H [D P H Q 07·GHQWVREOLJDWRLUHSRXUOHVHQIDQWVGHDQV $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHEpQpILFLHUDDX[SHUVRQQHVSRUWHXVHVGHGpILFLWVYLVXHOVHWDXGLWLIVLPSRUWDQWVHQOHXUDVVXUDQWXQPHLOOHXU DFFqV ILQDQFLHU DX[pTXLSHPHQWV G·RSWLTXH PpGLFDOH HW DX[DLGHV DXGLWLYHV /HV QpJRFLDWLRQV FRQYHQWLRQQHOOHV GHQWDLUHV RQW SRXU OHXU SDUW SUpYX OD PLVH HQ SODFH G·XQ IRUIDLW G H S U L V H H Q F K D U J H V S p F L I L T X H S R X U OH V S H U V R Q Q H V DWWHLQWHVG·XQKDQGLFDSPHQWDOORXUGDILQG·DPpOLRUHUOHXUDFFqVDX[VRLQVGHQWDLUHV c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /HV IHPPHV VRQW PDMRULWDLUHPHQW UHSUpVHQWpHV SDUPL OHV SXEOLFVH Q V L W X D W L R Q G H S U p F D U L W p Q R W D P P H Q W D X V H L Q G H V IDPLOOHVPRQRSDUHQWDOHV(OOHVEpQpILFLHURQWjFHWLWUHGHPDQLqUHSULYLOpJLpHGHODUpIRUPHTXLOLPLWHUDOHXUVUHVWHVj FKDUJHHWGRQFOHUHQRQFHPHQWDX[VRLQVSRXUPRWLIVILQDQFLHUV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /DPHVXUHQ·DXUDSDVG·LPSDFWVXUOHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVjHIIHFWXHU b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /D PLVH HQ ±XYUH GH OD PHVXUH QpFHVVLWHUD GH UpYLVHU OHV FRQGLWLRQV GH SULVH HQ FKDUJH GHV GLVSRVLWLIV PpGLFDX[FRQFHUQpV(OOHVHUDWUDLWpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV c) Les systèmes d’information des caisse d’assurance maladie devront être adaptés pour permettre le contrôle des prix limites de vente et des périodicités de renouvellement des équipements. impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrationspubliques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation 1. Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G·(WDW PRGLILHUD OHV GLVSRVLWLRQV UHODWLYHV DX FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV SUpYXHjO·DUWLFOH5GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWVHUDSXEOLpHQMDQYLHU 8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWSUpFLVHUDOHVPRGDOLWpVGHUpIpUHQFHPHQWGHVRIIUHVDQWpHWXQDXWUHOHVPRGDOLWpV GHUpDOLVDWLRQGHVpYDOXDWLRQVGHODVDWLVIDFWLRQGHVSDWLHQWV 2. Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /·RIIUH VDQWp GRQW OHV SUL[VRQW SODIRQQpV VHUD GLVSRQLEOH j FRPSWHU GX HU MDQYLHU SRXU OHV DLGHV DXGLWLYHV GX HUD Y U L O S RX U OH VS U R WK q V H V GH Q WD L U H V H W G X HU MDQYLHU SRXU OHV pTXLSHPHQWV G·RSWLTXH /HV PRGLILFDWLRQVGHVGHYLVHQWUHURQWHQYLJXHXUFRXUDQWV·DJLVVDQWGHVDLGHVDXGLWLYHVHWjFRPSWHUGXHUMDQYLHU V·DJLVVDQWGHO·RSWLTXH /DFRXYHUWXUHLQWpJUDOHGXSDQLHUVDQWpVHUDREOLJDWRLUHSRXUOHVFRQWUDWVUHVSRQVDEOHVVRXVFULWVRXUHQRXYHOpV j FRPSWHU GX HUM D Q Y L H U S R X U O · R S W L T X H H W X Q H S D U W L H G X G H Q W D L U H H W j F R PSWHU GX HUM D Q Y L H U S R X U O·HQVHPEOHGHVWURLVVHFWHXUV / H G p F U H W D G D S W D Q W OH F R Q W H Q X G H F H V F R Q W U D W V V H U D P R G L I L p F R Q IR U P p P H Q W D X S D Q L H U V D Q W p L V V X G HO D FRQFHUWDWLRQPHQpHDYHFOHVSDUWLHVSUHQDQWHVHWSDUDvWUDG·LFLODILQGHO·DQQpHSRXUODLVVHUOHWHPSVQpFHVVDLUHDX[DMXVWHPHQWVDYDQWOHHUMDQYLHU 3RXUOHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpLQGLYLGXHOV /HVRUJDQLVPHVGHFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpVRXKDLWDQWFRPPHUFLDOLVHUGHVFRQWUDWVVROLGDLUHVHWUHVSRQVDEOHVHWGRQF EpQpILFLHU GHV DYDQWDJHV TXL \\ VRQW DWWDFKpV GHYURQW PRGLILHU OHV JDUDQWLHV TX·LOV SURSRVHQW DILQ TXH OHV FRQWUDWV $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H VRXVFULWVRXUHQRXYHOpVjSDUWLUGXHUMDQYLHUUHVSHFWHQWOHQRXYHDXFDKLHUGHVFKDUJHVGHVFRQWUDWVVROLGDLUHV HWUHVSRQVDEOHV/HVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpTXLQHUHVSHFWHQWSDVOHQRXYHDXFDKLHUGHVFKDUJHVjSDUWLU GHFHWWHGDWHQHSRXUURQWSOXVEpQpILFLHUGHVDYDQWDJHVILVFDX[LQKpUHQWVjFHW\\SHGHFRQWUDWV 'DQVOHFDGUHGHPRGLILFDWLRQVGHVFRQWUDWVYLVDQWjXQHPLVHHQFRQIRUPLWpDYHFOHFDKLHUGHVFKDUJHVGHVFRQWUDWV VROLGDLUHVHWUHVSRQVDEOHVOHVDUWLFOHV/GXFRGHGHVDVVXUDQFHV/GXFRGHGHODPXWXDOLWpHW/GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSUpYRLHQWO·DSSOLFDWLRQG·XQHSURFpGXUHVLPSOLILpHODPRGLILFDWLRQGHFRQWUDWSURSRVpHSDU O·RUJDQLVPHFRPSOpPHQWDLUHHVWUpSXWpHDFFHSWpHjGpIDXWG·RSSRVLWLRQGXVRXVFULSWHXUGDQVXQGpODLGHWUHQWHMRXUV 3RXUOHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpFROOHFWLIV ' HO D P r P HI D oR Q T X H S R X U OH V F R Q W U D W V L Q G L Y L G X HO V OH Q R X Y H D X FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHVVHUDDSSOLFDEOHDX[FRQWUDWVFROOHFWLIVREOLJDWRLUHVGqVOHHUMDQYLHU $LQVLHQSUHPLHUOLHXOHVFRQYHQWLRQVHWDFFRUGVFROOHFWLIVHQPDWLqUHGHUHPERXUVHPHQWVGHIUDLVGHVRLQVGHVDQWp GHYURQW rWUH DGDSWpV DX QRXYHDX FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWVV R O L G D L U H V H W U H V S R Q V D E OH V H W H Q V H F R Q G O L H X OH V FRQWUDWVG·DVVXUDQFHVRXVFULWVSDUOHVHPSOR\\HXUVGHYURQWrWUHDGDSWpVDXPrPHWLWUH ' · X Q H S D U W O · D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH SU p Y R L W T X HO H V F R Q W U D W V F R Q F O X V H Q Y X H G D V V X U H U O D FRXYHUWXUHPLQLPDOHFROOHFWLYHjDGKpVLRQREOLJDWRLUHHQPDWLqUHGHVDQWpVRQWFRQIRUPHVDX[FRQGLWLRQVSUpYXHVj O D U W L F OH / H W G R Q F F R Q I R U P H V D X F D K L H U G H V F K D U J H V G H V F R Q W U D W V V R O L G D L U H V H W U H V S R Q V D E OH V $ OR U V T X HO H GLVSRVLWLI GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FRQVHUYH XQFDUDFWqUH SXUHPHQW LQFLWDWLI SRXU OHV FRQWUDWV LQGLYLGXHOVODUpGDFWLRQGHO·DUWLFOH/OXLFRQIqUHXQFDUDFWqUHREOLJDWRLUH/HVFRQYHQWLRQVHWDFFRUGVFROOHFWLIV FRQFOXV HQ PDWLqUH GH VDQWp SDU OHV SDUWHQDLUHV VRFLDX[GRLYHQWG R Q F r W U H P L V H Q F R Q I R U P L W p D Y H F OH V Q R X Y HO OH V REOLJDWLRQV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV /HV SDUWHQDLUHV VRFLDX[DXURQW WRXWH ODWLWXGH SRXU UHQpJRFLHU SHQGDQW XQH GXUpH G·XQ DQ DX FRXUV GH O·DQQpH GHV DFFRUGVG H E U D Q F K H H Q P D W L q U H G H V D Q W p D G D S W p V D X [QRXYHOOHV VSpFLILFDWLRQV GHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV WHOOHV TX·HOOHV VHURQW GpILQLHV j O·DUWLFOH 5 GX FRGH GH OD VpFXULWpVRFLDOH '·DXWUH SDUW GHV SURFpGXUHV H[LVWHQW SRXU PHWWUH j MRXU OHV FRQWUDWV G·DVVXUDQFH VXSSRUWV GH OD FRXYHUWXUH GHV V D O D U L p V H W D L Q V L P D L Q W H Q L U OH E p Q p I L F H G H V H [R Q pU D W L R Q V G H F RWLVDWLRQV VRFLDOHV SDWURQDOHV SRXU OD SDUWLFLSDWLRQ GH O·HPSOR\\HXU DX ILQDQFHPHQW GHV JDUDQWLHV SUpYXHV (Q HIIHW ODSURFpGXUH VLPSOLILpH GH PRGLILFDWLRQ GHV FRQWUDWV YLVDQW XQH PLVH HQ FRQIRUPLWp DYHF OH FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FLWpH VXSUD HVW pJDOHPHQWDSSOLFDEOHDX[FRQWUDWVFROOHFWLIV 3. Modalitésd’informationdesassurés 8QHFDPSDJQHGHFRPPXQLFDWLRQSXEOLTXHVHUDPLVHHQ±XYUHDILQG·LQIRUPHUO·HQVHPEOHGHVDVVXUpVDSSX\\pHSDU OHV FDLVVHV G·DVVXUDQFH PDODGLH 'H SOXV GHV NLWV GH IRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLFDWLRQ VHURQW PLV j GLVSRVLWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOVGHVDQWpHWGHVGLVWULEXWHXUVPpGLFDX[4.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"34","extrait":"I. – Le titre 6 du livre 8 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À l’article L. 861-1 : a) Le premier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : « Les personnes mentionnées à l’article L. 160-1 on t droit à une protection complémentaire en matière de santé dans les conditions suivantes : « 1° Sans acquitter de participation financière lorsque leurs ressources, ainsi que celles des autres personnes membres du même foyer, sont inférieures à un plafond déterminé par décret ; « 2° Sous réserve d’acquitter une participation financière, lorsque leurs ressources sont comprises entre le plafond mentionné à l’alinéa précédent et ce même plafond majoré de 35 %. « Le plafond mentionné aux deux précédents alinéas varie selon la composition du foyer. Il est revalorisé au 1 er avril de chaque année, par application du coefficient mentionné à l’article L. 161-25. Le montant du plafond en résultant est arrondi à l’euro le plus proche, la fraction d’euro égale à 0,50 étant comptée pour 1. Le montant ainsi revalorisé est constaté par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale. » ; b) Le deuxième alinéa est complété par les mots : « d u foyer d’une personne mentionnée aux trois premiers alinéas. » ; c) À la première phrase du troisième alinéa, les mots : « de l’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « du directeur de l’organisme assurant la prise en charge de leurs frais de santé » ; d) Le dernier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : « Un décret en conseil d’État fixe les conditions d e bénéfice à titre personnel de la protection complémentaire des personnes dont les conditions de rattachement au foyer ont pris fin entre la dernière déclaration fiscale et la demande mentionnée à l’article L. 861-5. » 2° Au deuxième alinéa de l’article L. 861-2, les mots : « au premier alinéa » sont remplacés par les mots : « au 1° » ; 3° À l’article L. 861-3 : a) Au premier alinéa, les mots : «, sans contrepartie contributive, » sont supprimés, les mots : « sous réserve » sont remplacés par les mots : « après application, le cas échéant, » et les mots : « dont elles bénéficient » sont ajoutés après les mots : « obligatoires professionnelles » ; b) Au 3°, le mot : « interministériel » est remplacé par les mots : « des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale. » ; c) Le huitième alinéa est supprimé ; 4° Au deuxième alinéa de l’article L. 861-4, les mots : « gestionnaires de ces prestations pour le compte de l’État » sont remplacés par les mots : « assurant la prise en charge de leurs frais de santé » et les mots : «, y compris lorsque la demande de protection complément aire en santé a été instruite par un autre organisme » sont ajoutés ; 5° À l’article L. 861-5 : a) Au premier alinéa : - les mots : « d’attribution de la protection » son t remplacés par les mots : « de protection » ; - les mots : « du régime d’affiliation du demandeur » sont remplacés par les mots : « assurant la prise en charge des frais de santé du demandeur. Elle est valable au titre de l’ensemble des personnes du foyer, y compris si elles ne relèvent pas de cet organisme pour la pris e en charge de leurs frais de santé et, le cas échéant, pour le bénéfice des prestations mentionnées à l’article L. 861-3. » ; - la dernière phrase est supprimée ; b) Au deuxième alinéa, les mots : « du service du revenu de solidarité active pour les demandeurs et bénéficiaires de ce revenu » sont remplacés par les mots : « du service des prestations sociales et familiales » ; c) Au troisième alinéa, les mots : « prise par l’auto rité administrative qui peut déléguer ce pouvoir au directeur de la caisse » sont remplacés par les mots : « notifiée au demandeur par le directeur de l’organisme assurant la prise en charge de ses frais de santé » et après les mots : « recours contentieux », sont insérés les mots : « en application des dispositions des articles L. 142-3 et L. 142-4 et du 3° de l’article L. 142-8 » ; d) Au quatrième alinéa, il est inséré, avant la premi ère phrase, une phrase ainsi rédigée : « La prise en charge mention née à l’article L. 861-3 prend effet au premier jour du mois qui suit la date de la décision du directeur de l’organisme mentionné à l’alinéa précédent, sous réserve que l’assuré ait transmis les éléments nécessaires au paiement de la participation. Dans le cas contraire, cette prise e n charge prend effet au premier jour du mois qui suit la réception de ces éléments. » et les mots : « le bénéfice de la protection complémentaire en matière de santé » sont remplacés par les mots : « le bénéfice de cette prise en charge» ; e) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le droit à la protection complémentaire en matière de santé mentionnée à l’article L. 861-3 est renouvelé automatiquement à l’issue d’une période d’un an pour les bénéficiaires du revenu de solidarité active, de l’allocation mentionnée à l’article L. 815-1 ou d’une des allocations mentionnées à l’article 2 de l’ordonnance n° 2004-6 05 du 24 juin 2004 simplifiant le minimum vieillesse, dès lors qu’ils continuent de bénéficier de l’une de ces allocations. Le montant de leur participation est déterminé, le cas échéant, à chaque renouvellement. » ; 6° L’article L. 861-6 est abrogé ; 7° À l’article L. 861-7 : a) Au deuxième alinéa, les mots : « L’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « Le directeur du fonds mentionné à l’article L. 862-1 » ; b) Au dernier alinéa, les mots : « aux articles L. 86 1-3 et L. 861-8, l’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « à l’article L. 861-3, à l’article L. 861-8 et au c de l’article L. 862-7, le directeur du fonds mentionné à l’alinéa précédent » ; 8° À l’article L. 861-8 : a) Les mots : « sous réserve de l’avant-dernier alinéa de l’article L. 861-5, au premier jour du mois qui suit la date de la décision de l’autorité administrative prévue au troisième alinéa de l’arti cle L. 861-5 » sont remplacés par les mots : « à la date prévue au quatrième alinéa de l’article L. 861-5, sous réserve des autres dispositions de ce même alinéa » ; b) Les mots : « et, le cas échéant, les éléments nécessaires au paiement de la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1. » sont ajoutés après les mots : « l’ouverture de leurs droits » ; 9° À l’article L. 861-10 : a) Après la première phrase du IV, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Ils peuvent également obtenir le remboursement de la participation financière prévue au 2° de l’article L. 861-1 non acquittée par l’assuré. » ; b) Au IV, les mots : « de l’autorité administrative compétente » sont remplacés par les mots : « du directeur de l’organi sme assurant la prise en charge de ses frais de santé » et la dernière phrase est supprimée ; c) Au V, les mots : « des premier et troisième alinéa s » sont supprimés ; 10° Le chapitre 1 est complété par un article L. 861-11 ainsi rédigé : « Art. L. 861-11. – Le montant de la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1 est dû à l’organisme assurant la protection complémentaire par chaque personne bénéficiaire de la protection complémentaire mentionnée à l’article L. 861-3 et remplissant les conditions prévues au 2° de l’article L. 861-1. Son montant est fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale et varie selon l’âge du bénéficiaire. Son montant annuel par bénéficiaire n e peut excéder 5 % du montant du plafond mentionné au 1° de l’article L. 861-1 pour une personne seule. Les modalités de notification et de recouvrement de la participation sont fixées par décret en conseil d’État. « En cas de non-paiement par l’assuré de la participation financière pendant une durée déterminée, le directeur de l’org anisme assurant la protection complémentaire, après vérification de la situation du bénéficiaire, informe ce dernier que le bénéfice de son droit à la protection complémentaire en santé sera suspendu s’il n’acquit te pas le montant dû dans un délai défini par décret en Conseil d’État. « À l’expiration du délai et en l’absence de paiement, le directeur de l’organisme assurant la protection complémentaire suspend le bénéfice du droit. Il informe également l’intéressé que la suspension du droit ne prendra fin qu’à compter du paiement du montant de l’ensemb le des participations échues qui n’ont pas été acquittées, affecté d’une majoration forfaitaire de retard. « L’acquittement du montant mentionné à l’alinéa précédent a pour conséquence : « 1° La fin de la suspension du bénéfice du droit à la protection complémentaire à partir du premier jour du mois qui suit la date d’acquittement de ce montant ; « 2° L’abandon du recouvrement de toute autre somme correspondant, le cas échéant, aux frais de santé indument pris en charge au titre de la protection complémentaire pendant la période de sus pension du droit et au montant de la participation non acquittée. « Par dérogation aux dispositions de l’avant-dernie r alinéa de l’article L. 861-5, en l’absence d’acquittement du montant mentionné au troisième alinéa dans un délai déterminé par décret, le directeur de l’organisme assurant la prise en charge des frais de santé de l’intéressé met fin à la prise en charge prévue à l’article L. 861-3 pour la durée du droit à la protection complémentaire restant à courir. Cette décision est notifiée à l’intéressé. « Les conditions d’application de la suspension et de la fermeture du droit sont précisées par décret en Conseil d’État. » ; 11° À l’article L. 862-1 : a) Au premier alinéa, les mots : « et d’assurer la gestion des crédits d’impôt mentionnés aux articles L. 863-1 et L. 864-1 » sont supprimés ; b) Au deuxième alinéa, les mots : « Fonds de financement de la protection complémentaire de la couverture universelle complémentaire du risque maladie » sont remplacés par les mots : « Fonds de financement de la couverture maladie universelle complémentaire » ; c) Au troisième alinéa, les mots : « prévu à » sont remplacés par les mots : « prévu au 1° de » ; 12° À l’article L. 862-2 : a) À la fin du premier alinéa du a, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Pour les bénéficiaires redevables de la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1, ces dépenses sont affectées d’un coefficient de majoration au titre des frais de gestion fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale après avis de l’Union nationale des organismes d’assurance maladie complémentaire et minorées du montant des participations dues à l’organisme assurant la protection complémentaire. » ; b) Le deuxième alinéa du a est supprimé ; c) Le b et le c sont remplacés par deux alinéas ainsi rédigés : « b) Par les frais de gestion administrative du fonds. « Les modalités d’application du a sont précisées par décret. » ; 13° À l’article L. 862-4 : a) Le deuxième alinéa du I est complété par une phrase ainsi rédigée : « La participation financière de l’assuré visée au premier alinéa de l’article L. 861-1 n’est pas assujettie à la taxe. » ; b) Au III, les mots : « aux a et b de l’article L. 86 2-2 » sont remplacés par les mots : « au a de l’article L. 862-2 et des sommes versées au titre de l’article L. 862-4-1 » ; 14° À l’article L. 862-6, les mots : « au fonds » s ont remplacés par les mots : « à l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale » ; 15° À l’article L. 862-7 : a) Au a, les mots : « aux a et b » sont remplacés par les mots : « au a » ; b) Le c est ainsi modifié : - les mots : « ainsi que les éléments nécessaires à la détermination des informations mentionnées au III du même article », sont remplacés par les mots : «, aux cotisations assujetties à la taxe mentionnée à l’article L. 862-4 au titre des contrats conclus en application de l’article L. 911-1, au nombre de personnes assurées ainsi que les éléments nécessaires à la détermination des informations mentionnées au III de l’article L. 862-4 » ; - les mots : « les éléments nécessaires à l’applic ation de l’article L. 862-6 » sont remplacés par les mots : « les informations relatives aux bénéficiaires, aux participations versées par ces bénéficiaires en application du 2° de l’article L. 861-1, ainsi que » ; c) Au d, les mots : « le nombre de personnes prises en charge et » sont remplacés par les mots : « les informations relatives aux personnes prises en charge, notamment leur nombre et leur âge, » et, après les mots : « de l’article L. 861-4 », les mots : «, ainsi que le montant des participations susmentionnées » sont ajoutés ; d) La deuxième phrase du e est remplacée par un alinéa ainsi rédigé : « Sur cette base, le fonds mentionné à l’article L. 8 62-1 établit un rapport faisant apparaître notamment le nombre et l ’âge des bénéficiaires de la protection complémentaire, l’évolution du mon tant des participations versées par les bénéficiaires mentionné au troisième alinéa de l’article L. 861-1 ainsi que l’évolution du montant des cotisations mentionnées au premier alinéa de l’article L. 862-4, du montant de s prestations afférentes à la protection complémentaire en matière de frais de santé versées par ces organismes » ; e) Au dernier alinéa, le mot : « septembre » est remplacé par le mot : « novembre » ; 16° Les chapitres 3 et 4 du titre 6 du livre 8 du code de la sécurité sociale et les articles L. 863-1 à L. 863-7-1 ainsi que les articles L. 864-1 et L. 864-2 qu’ils contiennent sont abrogés. II. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au 1° de l’article L. 114-17-1, les mots : «, d e l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnée à l’article L. 863-1 » sont supprimés ; 2° À l’article L. 142-3, les mots : « des articles L. 861-5 et L. 863-3 » sont remplacés par les mots : « de l’article L. 861-5. » ; 3° Au troisième alinéa de l’article L. 160-1, les mots : « couverture complémentaire » sont remplacés par les mots : « protection complémentaire en matière de santé » ; 4° Le sixième et le septième alinéa de l’article L. 160-3 sont remplacés par les dispositions suivantes : « Pour les personnes mentionnées aux 1° à 3°, qui relèvent d’un règlement européen ou d’une convention internationale de sécurité sociale, les dispositions du premier alinéa s’appliquent dès lors que ce règlement ou cette convention attribue exclusivement à la France la charge d’assurer leur couverture en cas de maladie. Lorsqu’elles ne relèvent d’aucun de ces règlements ou conventions, les dispositions du premier alinéa s’appliquent sous réserve que la prestation mentionnée au 1° ou au 3° rémunère une durée d’assurance supérieure ou égale à quinze années. « Les enfants mineurs n’exerçant pas d’activité professionnelle et à la charge des personnes mentionnées à l’alinéa précédent bénéficient également de la prise en charge de leurs frais de s anté lors de leurs séjours temporaires en France. » ; 5° À la première phrase de l’article L. 160-15, les mots : « mineurs, pour » sont remplacés par les mots : « mineurs et » et les mots : « ainsi que pour les bénéficiaires de l’attestation mentionnée au second alinéa de l’article L. 863-3 » sont supprimés ; 6° À la première phrase de l’article L. 162-1-21, les mots : «, L. 861-3 et L. 863-7-1 » sont remplacés par les mots : « et L. 861-3 » ; 7° Au dernier alinéa de l’article L. 162-9 : a) Les mots : « et aux bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé » sont remplacés par les mots : « mentionnés à l’article L. 861-1 » ; b) Les mots : « ou de cette aide » sont supprimés ; c) Le mot : « interministériel » est remplacé par les mots : « des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale » ; 8° Au troisième alinéa de l’article L. 162-16-7, le s mots : « couverture maladie universelle complémentaire » sont remplacés par les mots : « protection complémentaire en matière de santé » e t les mots : « et aux bénéficiaires de la déduction prévue à l’article L. 863-2 » sont supprimés ; 9° À l’article L. 162-40, les mots : « et de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnée à l’ar ticle L. 863-2, » sont supprimés ; 10° Au deuxième alinéa de l’article L. 165-6 : les mots : « et des bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnés aux articles L. 861-3 et L. 863-2 » sont remplacés par les mots : « mentionnés à l’article L. 861-1 » et les mots : « et aux bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé » sont supprimés ; 11° À l’article L. 211-1, après les mots : « maladies professionnelles », sont insérés les mots : « et l’attribution de la protection complémentaire en matière de santé ». 12° À l’article L. 752-4, il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « 7° D’attribuer la protection complémentaire en matière de santé aux assurés dont elles gèrent les risques maladie, maternité, décès et invalidité. » ; 13° À l’article L. 871-1, les mots : « de l’article L. 863-1, » sont supprimés ; 14° Au II de l’article L. 911-7-1, les mots : «, d ’une aide à l’acquisition d’une assurance complémentaire en matière de santé au titre de l’article L. 863-1 » sont supprimés. III. – Au premier alinéa de l’article L. 723-2 du code rural et de la pêche maritime, après la deuxième phrase, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Elles assurent pour ces personnes l’att ribution de la protection complémentaire en matière de santé. » IV. – Le titre V du livre II du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié : 1° À l’article L. 251-1, les mots : « à l’article L. 861-1 » sont remplacés par les mots : « au 1° de l’article L. 861-1 » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 252-3, après l es mots : « est prononcée » sont insérés les mots : «, pour le compte de l’État », les mots : « représentant de l’État dans le département, qui peut déléguer ce pouvoir au » sont supprimés et les mots : « de la caisse primaire d’assurance maladie des travailleurs salariés » sont remplacés par les mots : « de l’organisme mentionné aux articles L. 211-1 et L. 7 52-4 du code de la sécurité sociale ». V. – Le code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Au deuxième alinéa de l’article L. 1110-3 et à l ’article L. 1511-1, les mots : « ou du droit à l’aide prévus aux articles L. 861-1 et L. 863-1 » sont remplacés par les mots : « en matière de santé prévue à l’article L. 861-1 » ; 2° À la dernière phrase de l’avant-dernier alinéa d e l’article L. 6122-15, les mots : « ou de la déduction prévue à l ’article L. 863-2 du même code » sont supprimés. VI. – À l’article L. 1113-1 du code des transports, après les mots : « fixé en application », sont insérés les mots : « du 1° ». VII. – À l’article 34 de la loi n° 99-641 du 27 juillet 1999 portant création d’une couverture maladie universelle, le mot : « deux » est remplacé par le mot : « quatre » ; VIII. – Les dispositions du présent article entrent en vigueur ainsi qu’il suit : 1° Les dispositions prévues au c du 1° du I, au c du 5° du I et au b du 9° du I, ainsi qu’au 2° du IV s’appliquent à compter du 1 er janvier 2019 ; 2° Les dispositions prévues au e du 5° du I relatives aux bénéficiaires du revenu de solidarité active s’appliquent à compter du 1 er avril 2019 ; 3° Les dispositions prévues au 4° du II s’appliquen t à compter du 1 er juillet 2019 ; 4° Les autres dispositions du présent article s’app liquent à compter du 1er novembre 2019 dans le respect des modalités suivantes : a) Les dispositions de l’article L. 861-1, sous réserve des dispositions du 1° du présent VIII, et de l’article L. 861-3 du code de la sécurité sociale, dans leur rédaction résultant du présent article, n e s’appliquent pas aux décisions d’attribution de la protection complémentaire en matière de santé prises antérieurement au 1 er novembre 2019 ; b) Les contrats complémentaires de santé ouvrant droit au crédit d’impôt mentionné à l’article L. 863-1 du même code en cours à la date du 1er novembre 2019 restent éligibles au bénéfice de ce crédit d’impôt jusqu’à l’expiration du droit du bénéficiaire ; c) À la demande de l’assuré bénéficiant du droit à la déduction prévue à l’article L. 863-2 du même code ayant un contrat figurant sur la liste mentionnée au dernier alinéa de l’article L. 863-6 du même code en cours au 1 er novembre 2019, l’organisme complémentaire mentionné au b de l’article L. 861-4 du même code ou, le cas échéant, l’organisme de sécurité sociale calcule la durée du droit au crédit d’impôt restant à courir et le montant de la participation mentionnée à l’article L. 861-1 du même code dû pour la période correspondante. Il lui transmet une attestation de reliquat de droits comportant ces informations. Sur la base de cette information, l’assuré peut demander la résiliation de son contra t, sans frais ni pénalités. La résiliation prend effet au plus tard le premier jour du deuxième mois suivant l’envoi à l’organisme assureur en charge du contrat ouvrant droit au bénéfice du crédit d’impôt de cette attestation. Le bénéfice de la protection complémentaire en matière de santé lui est alors ou vert pour la durée du droit restant à courir. Le troisième alinéa de l’ar ticle L. 113-15-1 du code des assurances et le dernier alinéa des articles L. 221-10-1 du code de la mutualité et L. 932-21-1 du code de la sécurité sociale sont applicables aux résiliations effectuées en application du présent article. Exposé des motifs La couverture maladie universelle complémentaire (C MU-c) et l’aide au paiement d’une complémentaire santé (ACS) sont d es dispositifs essentiels en matière d’accès aux soins pour les personnes en situation de précarité. Malgré diverses réformes ayant permis un e amélioration globale de l’accès aux soins de leurs bénéficiaires, le taux de non recours à l’ACS (65 %) et dans une moindre mesure à la CMU-c (entre 24 % et 36%) reste élevé. Dans le cadre des mesures engagées par le Gouvernement en faveur de la facilitation de l’accès aux droits, l’améliorati on du taux de recours à la CMU-c et à l’ACS constitue donc un objectif prioritaire, rappelé par la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté des enfants et des jeunes et souligné dans le récent rapport sur l’acc ès aux droits et aux soins des personnes en situation de handicap et des personnes en situation de précarité remis au Parlement. C’est pourquoi une me sure ambitieuse de refonte de l’ACS et de modernisation de la CMU-c est proposée. La CMU-c sera étendue aux personnes aujourd’hui éligibles à l’ACS à compter du 1 er novembre 2019, moyennant une participation financière. La CMU-c demeurera ainsi gratuite jusqu’aux plafonds d e ressources actuels de la CMU-c et sera soumise à participation financière, variable en fonction de l’âge du bénéficiaire, pour les personnes disposant de revenus compris entre les plafonds actuels de la CMU-c et de l’ACS. Cet élargissement du public éligible à la CMU-c permettra d’assurer à ses nouveaux bénéficiaires la prise en charge complémentaire de la totalité des frais de soins sur un très large panier pour un niveau de prime maîtrisé, limitant ainsi les renoncements aux soins pour rais on financière. En cohérence avec la réforme « 100% santé optique, aide auditive, dentaire », elle garantira par exemple l’absence de reste à charge sur ces trois postes de soins. Cette réforme sera particulièrement favorable aux personnes âgées qui doivent parfois assumer des niveaux de cotisations de complémentaire santé très élevés : elle assurera, pour ceux pour lesquels une participation financière sera requise, l’accès à une couverture complémentaire santé à moins de 1 euro par jour. La mesure s’inscrira aussi dans un objectif de simplification en gagnant en lisibilité, avec un dispositif unifié visant à favoriser l’accès aux soins des personnes les plus modestes, mais aussi e n allégeant les démarches à entreprendre. Les personnes éligibles à l’ACS n’auront plus, lorsqu’ils font leur demande, à faire un choix entre trois niveaux de couverture potentielle.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"35","extrait":"–Exonérationduticketmodérateursurlessoinsdevillepour lespersonnesmodestesàMayotte I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 6 · D J L V V D Q W G H V S U H V W D W L R Q V G H V D Q W p OH V S H U V R Q Q H V I U D Q o D L V H V RX HQ VLWXDWLRQ UpJXOLqUH VRQW DIILOLpHVDXUpJLPHGH0D\\RWWHHWEpQpILFLHQWjFHWLWUHSRXUHOOHVPrPHVHWOHXUVD\\DQWVGURLW G·XQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHGHVVRLQVGLVSHQVpVSDUOHFHQWUHKRVSLWDOLHUGH0D\\RWWH&+0 (Q UHYDQFKH ODSULVH HQFKDUJH GH GURLW FRPPXQ V·DSSOLTXH SRXU OHV VRLQV GH YLOOH KRUPLV OHV SDUWLFLSDWLRQVIRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVTXLQ·\\VRQWSDVDSSOLFDEOHV /·DUWLFOH GH O·RUGRQQDQFH GX GpFHPEUH UHODWLYH jO DPpOLRUDWLRQ GH OD VDQWp S X E O L T X H j 0 D \\ R W W H W HO T X H P R G L I L p S D U O · R U G R Q Q D Q F H G X M X L O OH W S U p Y R L W X Q H S U L V H H Q FKDUJHSDUO·(WDWGHWRXWRXSDUWLHGXWLFNHWPRGpUDWHXUSRXUOHVVRLQVGHYLOOH7RXWHIRLVFHWWH GLVSRVLWLRQ V·HVW UpYpOpH SHX DWWUDFWLYH DYHF XQH SULVH HQ FKDUJH j KDXWHXU GH GX WLFNHW PRGpUDWHXUHQFRPSDUDLVRQGHODJUDWXLWpRIIHUWHSRXUOHVVRLQVKRVSLWDOLHUV&HGLVSRVLWLIUHVWp VDQVVXFFqVGXIDLWGXQRPEUHUpGXLWGHEpQpILFLDLUHVDGRQFpWpDEDQGRQQp $XMRXUG·KXL O·HQJRUJHPHQW GX FHQWUH KRVSLWDOLHU GH 0D\\RWWH FRQGXLW j GHV GLIILFXOWpV G·DFFqV DX[VRLQVSRXUOHVDVVXUpVVRFLDX[PDKRUDLV 3RXUHQUD\\HUFHWWHGLIILFXOWpODSUpVHQWHPHVXUHYLVHjSUpYRLUXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHSDU O·DVVXUDQFHPDODGLH GX WLFNHW PRGpUDWHXU VXU OHV VRLQV GH YLOOH VRXPLVH j FRQGLWLRQV GH UHVVRXUFHV(OOHSHUPHWWUDDLQVLGHOHYHUG H PD Q L q UH HI I L FL HQ W H HW U D S L GH WRXWIUHLQILQDQFLHUjO·DFFqV DX[VRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVD\\DQWGHVUHVVRXUFHVPRGHVWHV&HWWHPHVXUHGRLWHQRXWUH SHUPHWWUH G·DFFRPSDJQHU OH GpYHORSSHPHQW G·XQH RIIUH GH VRLQV GH YLOOH DX VHLQ GH FH G p S D U W H P H Q W RI I U H G H V R L Q V D F W X HO OH P H Q W O D U J H P H Q W H P E U \\ R Q Q D L U H J p Q pU D O L V W H V VSpFLDOLVWHVFKLUXUJLHQVGHQWLVWHVSRXUO·HQVHPEOHGHO·vOH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHLQVW DXUHXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH GXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHVRXPLVHjFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHV /H VHXLO GH UHVVRXUFHV SRXU rWUH pOLJLEOHV DX GLVSRVLWLI G·H[RQpUDWLRQ VHUDLW IL[p j GHV SODIRQGVG·pOLJLELOLWpjOD&08FDSSOLFDEOHjO·RXWUHPHUFHTXLSHUPHWWUDLWGHFRXYULUSUqVGHOD PRLWLpGHVDVVXUpVGHO·vOH /H UHVSHFW GH OD FRQGLWLRQ GH UHVVRXUFHV VHUD H[DPLQp SDU OD &DLVVH GH VpFXULWp VRFLDOH GH 0D \\RW W H & 66 0V X U S U p V H Q W DW L RQ G · X Q DY L V G · L P S RV L W L RQ RX G · X Q DYLV GH QRQLPSRVLWLRQSDU OH GHPDQGHXU GH PDQLqUH j DOOpJHU JUDQGHPHQW OD FKDUJH GHV GRFXPHQWV j SURGXLUH SRXU OHV DVVXUpVHWODFKDUJHHQJHVWLRQSRXUOD&660SDUUDSSRUWjFHTXLHVWGHPDQGpSRXUOD&08F EXOOHWLQVGHVDODLUHHWMXVWLILFDWLIVGHUHVVRXUFHVVXUOHVGHUQLHUVPRLV/DSRVVLELOLWpGHPHWWUHHQ ±XYUH XQ pFKDQJH GH IOX[GH GRQQpHV HQWUH OD FDLVVH ORFDOH HW OD GLUHFWLRQ GpSDUWHPHQWDOH GHV ILQDQFHV SXEOLTXHV ''),3HVWHQRXWUHjO·pWXGHDILQGHVLPSOLILHUHWGHVpFXULVHUDXPD[LPXPODSURFpGXUH/D&DLVVHUHPHWWUDj O·DVVXUp HW VHV D\\DQWV GURLWV XQ ERQ G·H[RQpUDWLRQ YDODEOH DQ TXL VHUD XWLOLVDEOH DXSUqV GHV SURIHVVLRQQHOVOLEpUDX[(VWDLQVLPLVHQSODFHXQGLVSRVLWLIjODIRLVFLEOpVXUOHVSRSXODWLRQVOHVSOXVIUDJLOHVHWVLPSOLILp HQ JHVWLRQ OLPLWDQW DX PD[LPXP OHV SLqFHV MXVWLILFDWLYHV SRXUOHV DVVXUpV HW SHUPHWWDQW XQH JHVWLRQDFFpOpUpHSDUODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles 6·DJLVVDQW GH O·H[RQpUDWLRQ GX WLFNHW PRGpUDWHXU VRXV FRQGLWLRQ GH UHVVRXUFHV O·DOWHUQDWLYH DXUDLW SX FRQVLVWHU j PHWWUHHQSODFHOD&08FGDQVXQREMHFWLIG·DOLJQHPHQWVXUOHGURLWFRPPXQ1pDQPRLQVO·LQVWDXUDWLRQGHOD&08F QpFHVVLWHODPLVHHQ±XYUHGHSUpDODEOHVLQGLVSHQVDEOHVILDELOLVDWLRQGHO·pWDWFLYLOFHUWLILFDWLRQGHV1,5GpSORLHPHQW G HO D F D U W H Y L W D OH H W F V D Q V OH V T X HO V HO OH D X U D L W S R X U U p V X O W DW GH FRPSOH[LILHU O·DFFqV DX[VRLQV GH OD SRSXODWLRQ PDKRUDLVHjUHERXUVGHO·REMHFWLIYLVp2UFHVSUpDODEOHVQHSHXYHQWrWUHVDWLVIDLWVjFRXUWWHUPH(QHIIHWOD&08FHVW RFWUR\\pHVRXVFRQGLWLRQVG·LGHQWLWpGHUpJXODULWpHWGHVWDELOLWpGHODUpVLGHQFHDLQVLTXHVRXVFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHV HWQpFHVVLWHGRQFODWUDQVPLVVLRQG·XQFHUWDLQQRPEUHGHMXVWLILFDWLIV6HSRVHDORUVODTXHVWLRQGHODFDSDFLWpG·XQH SDUWGHVUpVLGHQWVPDKRUDLVjSURGXLUHOHVGRFXPHQWVMXVWLILDQWGHFHVFRQGLWLRQVG·DXWUHSDUW GH OD &DLVVH GH VpFXULWpVRFLDOH GH0D\\RWWHG·DVVXUHUOH WUDLWHPHQW GHVGRVVLHUVGH&08FWDQWHQPDWLqUHGHUHVVRXUFHVKXPDLQHV TXHGHGpYHORSSHPHQWGHVRXWLOV QpFHVVDLUHVj O·LQVWUXFWLRQHWDXFRQWU{OHGHVGRVVLHUV $XVVLD WLOpWp IDLWOHFKRL[G·LQVWDXUHU GDQV XQ SUHPLHU WHPSV XQH H[RQpUDWLRQ GH WLFNHW PRGpUDWHXU VXU OHV VRLQV GH YLOOH VRXV FRQGLWLRQV GH UHVVRXUFHVSRXUUpSRQGUHGHPDQLqUHHIILFLHQWHHWUDSLGHDX[EHVRLQVGHVDVVXUpVPDKRUDLV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHG·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2 GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHDXWLWUHGHVRQLPSDFWVXUOHVGpSHQVHVGHODEUDQFKHPDODGLH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVSUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OHVWGHMXULVSUXGHQFHFRQVWDQWHSDUOD&-8(TX·LODSSDUWLHQWDLQVLjODOpJLVODWLRQGHFKDTXHeWDWPHPEUH - GHGpWHUPLQHUOHVFRQGLWLRQVGXGURLWRXGHO REOLJDWLRQGHV DIILOLHUjXQUpJLPHGHVpFXULWpVRFLDOHRXjWHOOH RXWHOOHEUDQFKHGHSDUHLOUpJLPH - GHGpILQLUOHVFRQGLWLRQVUHTXLVHVSRXUO RFWURLGHVSUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOH GX PRPHQW TX LO Q HVW SDV IDLW j FHW pJDUG GH GLVFULPLQDWLRQHQWUH QDWLRQDX[HW UHVVRUWLVVDQWV GHV DXWUHV eWDWV PHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVGLVSRVLWLRQVFRQFHUQpHV UHOqYHQWG·RUGRQQDQFHVHW QHVRQWSDVFRGLILpHVDUWLFOH GHO·RUGRQQDQFH Q GXGpFHPEUHUHODWLYHjO DPpOLRUDWLRQGHODVDQWpSXEOLTXHj0D\\RWWH $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 1RQFRQFHUQpV 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 1RQFRQFHUQpV 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 1RQFRQFHUQp $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 1RQFRQFHUQpV IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HYROXPHILQDQFLHUUHSUpVHQWpSDUOHWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHj0D\\RWWHHQV·pOHYDLWj0½HQ 8QSODIRQGjKDXWHXUGHGHFHOXLGHOD&08F'20RXYULUDLWO·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUjSUqVGH ODPRLWLpGHODSRSXODWLRQHQVLWXDWLRQUpJXOLqUHVXUO·vOHDXYXGHVGRQQpHVGLVSRQLEOHVGHO·,16((2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 3DVG·LPSDFWDXWUHTXHFHX[TXLGpFRXOHQWG·XQSRLQWGHYXHpFRQRPLTXHGHVDVSHFWVVXLYDQWV $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H b) impactssociaux /DSUpVHQWHPHVXUHHQH[RQpUDQWOHVDVVXUpVOHVSOXVSUpFDLUHVGXSDLHPHQWGXWLFNHWPRGpUDWHXUSRXUOHVVRLQVGH YLOOH SHUPHW GH IDFLOLWHU O·DFFqV DX[VRLQV HW OD UpGXFWLRQ GHV GpODLV G·DWWHQWH DX &HQWUH KRVSLWDOLHU GH 0D\\RWWH (OOH GHYUDLW pJDOHPHQW IDYRULVHU O·LQVWDOODWLRQ HWRX OH PDLQWLHQ VXU SODFH GHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp OLEpUDX[HQ VROYDELOLVDQWXQHSDUWLHGHOHXUSDWLHQWqOH • Impactsurlesjeunes /DSRSXODWLRQGH0D\\RWWHVHFDUDFWpULVHSDUVDMHXQHVVHDYHFSOXVGHODPRLWLpGHVKDELWDQWVkJpVGHPRLQVGHDQV HWGHVLQGLFHVGHIpFRQGLWppOHYpV$LQVLOHVMHXQHVVHURQWQRPEUHX[SDUPLOHVEpQpILFLDLUHVGHFHWWHH[RQpUDWLRQ • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap & R P P H S R X U W R X W H V OH V D X W U H V S R S X O D W L R Q V S U p F D L U H V F H W W H P H V X UH SHUPHWWUD GH IDFLOLWHU O·DFFqV DX[VRLQV GHV SHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS c) impactssurl’environnement $XFXQ d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /·DVVXUpGHYUDSUpVHQWHUVRQGHUQLHUDYLVG·LPSRVLWLRQjO·DSSXLGHVDGHPDQGHG·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXU /DSUpVHQWDWLRQGHFHWWHSLqFHSHUPHWG·DOOpJHUJUDQGHPHQWODFKDUJHGHVGRFXPHQWVjSURGXLUHSRXUOHVDVVXUpVHW ODFKDUJHHQJHVWLRQSRXUODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHORFDOH3RXUUDSDUDLOOHXUVrWUHPLVHQSODFHSURJUHVVLYHPHQWXQ pFKDQJH GH GRQQpHV DXWRPDWLVpHV DYHF OHV VHUYLFHV ILVFDX[SHUPHWWDQW GDQV FH VHFRQG WHPSV XQ DOOqJHPHQW VXSSOpPHQWDLUHGHVSLqFHVMXVWLILFDWLYHVSRXUOHVGHPDQGHXUV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HUHVSHFWGHODFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHVVHUDLWH[DPLQpSDUOD&DLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHGH0D\\RWWHVXUSUpVHQWDWLRQ G·XQ DYLV G·LPSRVLWLRQ RX GH QRQ LPSRVLWLRQ SDU OH GHPDQGHXU /D &DLVVH UHPHWWUDLW j O·DVVXUp HW VHV D\\DQWV GURLWV DSUqVpWXGHGHVUHVVRXUFHVXQERQG·H[RQpUDWLRQYDODEOHDQTXLVHUDLWXWLOLVDEOHDXSUqVGHVSURIHVVLRQQHOVOLEpUDX[VROXWLRQDOOpJpHHQWHUPHVGHJHVWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6 L O D Y pU L I L F D W L R Q G HO D F R Q G L W L R Q G H U H V V R X U F H V S D U O D F D L V V H G H 0 D \\ R W W H S R X U U D L W Q p F H V V L W H U G H V P R \\ H Q V K X P D L Q V VXSSOpPHQWDLUHVODFKDUJHDGPLQLVWUDWLYHUHVWHWRXWHIRLVPRLQGUHTXHSRXUO·LQVWUXFWLRQGHGRVVLHUVGH&08F$XYX GH OD FKDUJH GH WUDYDLO DVVRFLpH j OD JHVWLRQ GX QRPEUH GH GHPDQGHV SRWHQWLHOOHV XQ DSSXL j OD FDLVVH V·DYqUHUD QpFHVVDLUH/DSRVVLELOLWpGHPHWWUHHQ±XYUHXQpFKDQJHGHIOX[GHGRQQpHVHQWUHODFDLVVHORFDOHHWOD''),3HVWj O·pWXGHDILQGHVLPSOLILHUHWGHVpFXULVHUDXPD[LPXPODSURFpGXUH V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre.,OQ·\\DSDVGHWH[WHG·DSSOLFDWLRQQpFHVVDLUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /·HQWUpHHQYLJXHXUGHO·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUVHUDHIIHFWLYHDXHUPDLDILQGHSHUPHWWUHODPLVHHQ SODFH GH FH GLVSRVLWLI QRYDWHXUj SOXVLHXUV pJDUGV GpILQLWLRQGH OD SURFpGXUH GH FRQWU{OH GHV UHVVRXUFHV FUpDWLRQ $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H G · X Q H D W W H V W D W L R Q R X Y U D Q W G U R L W j O · H [R Q pU D W L R Q I R U P D W L R Q G H V DJHQWV GH OD FDLVVH LQIRUPDWLRQ GHV DVVXUpV YRLUH pFKDQJHGHIOX[GHGRQQpHVHQWUHODFDLVVHHWOD''),3 c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /·LQIRUPDWLRQGHVDOORFDWDLUHVVHUDDVVXUpSDUODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHGH0D\\RWWH d) Suividelamiseenœuvre 6·DJLVVDQWGHO·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUOHVLQGLFDWHXUVGHVXLYLVHURQW / H Q R PEU H G H S H U V R QQ H V FR Q FH U Q p H V S D U O · H [RQ pU DW L R Q G H WL FN H W PRGpUDWHXU j 0D\\RWWH DX WLWUH GX SUpVHQW GLVSRVLWLIVRXPLVjFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHV /HVFRQVRPPDWLRQVGHVRLQVj0D\\RWWH $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 2UGRQQDQFHGXGpFHPEUHUHODWLYHjO DPpOLRUDWLRQGHODVDQWpSXEOLTXHj0D\\RWWH $UWLFOHDFWXHO $UWLFOHPRGLILp 6RXVUpVHUYHTXHO LQVXIILVDQFHGHVUHVVRXUFHVGHO DVVXUp OH MXVWLILH OD SDUWLFLSDWLRQ GH O DVVXUp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH SHXW rWUH HQ WRXW RX HQ SDUWLH SULVH HQ F K D U J H S D U O (W D W / D J H V W L R Q G H F H W W H S U H V W D W L R Q H V W FRQILpHjODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHGDQVOHVFRQGLWLRQV S U p Y X H V D X 9 G HO D U W L F OH / H P R Q W D Q W G H V U H V V R X U F H V D X G HO j G X T X HO OH V D V V X U p V Q H S H X Y H Q W S U p W H Q G U H j O D SULVH HQ FKDUJH GH OHXU SDUWLFLSDWLRQ HVW IL[p SDU YRLH UpJOHPHQWDLUH /HV DVVXUpV GRQW OHV UHVVRXUFHV Q·H[FqGHQW SDV G X P R Q W D Q W G X S O D I R Q G I L [p j O · D U W L F OH / G X FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DSSOLFDEOH GDQV OHV FROOHFWLYLWpVPHQWLRQQpHVjO·DUWLFOH/GXPrPH FRGHEpQpILFLHQWG·XQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHGHOD SDUWLFLSDWLRQ PHQWLRQQpH j O·DUWLFOH GH OD SUpVHQWH RUGRQQDQFH SDU OHXU UpJLPH G·DVVXUDQFH PDODGLH 3/)66$QQH[H"},{"num":"36","extrait":"‐Gestionetfinancementdesdispositifsdepriseencharge exceptionnelleparl’assurancemaladie I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /·DVVXUDQFHPDODGLHHVWGHSOXVHQSOXVIUpTXHPPHQWVROOLFLWpHSRXULQWHUYHQLUGHPDQLqUHXUJHQWHDILQGHOHYHUOHV pYHQWXHOV IUHLQV DX UHFRXUV DX[VRLQV RX DX[DFWHV GH SUpYHQWLRQ UHQGXV QpFHVVDLUHV SRXU OLPLWHU OHV LPSDFWV GH FHUWDLQHV pSLGpPLHV RX pYqQHPHQWV VDQLWDLUHV JUDYH HW DQRUPDO VXU O·pWDW GH VDQWp GHV DVVXUpV H[SRVpV PDLV DXVVL pYLWHUODSURSDJDWLRQGXULVTXHjO·HQVHPEOHGHODSRSXODWLRQ$LQVLGHVGLVSRVLWLIVGpURJDWRLUHVGHSULVHHQFKDUJH GHV pYHQWXHOV IUDLV ILQDQFLHUV ODLVVpV j OD FKDUJH GHV DVVXUpVRQW pWp PLV HQ SODFH UpFHPPHQW GDQV OH FDGUH GHV pSLGpPLHV GH =LND HW GH &KLNXQJX\\D 6L OHV SURFpGXUHV PLVHV HQSODFH RQW SX UpSRQGUHLQ ILQH DX[VLWXDWLRQV GHV DVVXUpV HOOHV VRQW FRQIURQWpHV j GHX[W\\SHV GH OLPLWHV '·XQHSDUW OHV ORXUGHXUV LQKpUHQWHV j O·pODERUDWLRQ GH GLVSRVLWLIV UpSRQGDQW j GHV REMHFWLIV HW j GHV VLWXDWLRQV WRXMRXUV UHQRXYHOpHV SRXU O·HQVHPEOH GHV DFWHXUV QH SHUPHWWHQW SDV WRXMRXUV XQH UpDFWLYLWp HW XQH IOH[LELOLWp VDWLVI D L V D Q W H V ' · D X W U H S D U W OH V G L V S R V L W L I V P L V H Q S O D F H MXVTX·DORUV UHSRVHQW VXU XQ FDGUH MXULGLTXH QRQ VpFXULVp VXU OD EDVH GH OHWWUHV PLQLVWpULHOOHV VDQV PRGH GH ILQDQFHPHQW SUppWDEOL $XVVL XQH VpFXULVDWLRQ WDQW MXULGLTXH TXH ILQDQFLqUH GRLW rWUH UHFKHUFKpH GDQV XQ VRXFL GH ERQQHJHVWLRQGHVILQDQFHVSXEOLTXHVPDLVDXVVLGHSOXVJUDQGHUpDFWLYLWpORUVGHODVXUYHQXHGHWHOVLQFLGHQWV $X UHJDUG GH OD GLYHUVLWp GHV SRVWHV GH GpSHQVH SRWHQWLHOOHPHQWF R Q F H U Q p V W L F N H W V P R G pU D W H X U V S D U W L F L S D W L R Q V IRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVGpSDVVHPHQWVG·KRQRUDLUHVRX GHWDULIVRXHQFRUHQRQDSSOLFDWLRQGXGpODLGHFDUHQFHHQ FDV G·DUUrWV GH WUDYDLO LO DSSDUDvW QpFHVVDLUH GH PHWWUH HQ SODFH XQ PpFDQLVPH WUDQVYHUVDO WUDQVSDUHQW VpFXULVp HW VRXSOHDILQGHUpSRQGUHjO·LPSpUDWLIGHUpDFWLYLWpLQKpUHQWDX[VLWXDWLRQVGHFULVH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée $F{WpGXGLVSRVLWLIGpURJDWRLUHSUpYXSRXUOHVYLFWLPHVG·DFWHVGHWHUURULVPHLOHVWSURSRVpG·RXYULUODSRVVLELOLWpDX SRXYRLUUqJOHPHQWDLUHGHPHWWUHHQSODFHGHVGLVSRVLWLIVDGKRFGHSULVHHQFKDUJHUHQIRUFpHSHUPHWWDQWGHUpSRQGUH D X [EH V R L Q V G H S U L V H H Q F K D U J H H [F H S W L R Q Q HO OH OR U V G HO D V X U Y H QD Q F H G H U L V T X H J U D Y H H W D Q R U P D O Q R W D P P H Q W G·pSLGpPLH HQ YXH GH OD SURWHFWLRQ GH OD VDQWp SXEOLTXH &HV GLVSRVLWLIV VHURQW HQFDGUpV SDU XQ GpFUHW HW SRXUURQW SUpYRLUGLYHUVHVIRUPHVGHSULVHHQFKDUJHGpURJDWRLUHVSRXUIDFLOLWHUHWJDUDQWLUO·DFFqVDX[VRLQVHWQRWDPPHQWDX[DFWHVGHSUpYHQWLRQHWGHGpSLVWDJHGDQVO·LQWpUrWGHODVDQWpSXEOLTXHWHOOHVTXH O D S U L V H H Q F K D U J H G H W R X W R X S D U W L H G H V I U D L V G H V D Q W p W L F N H WV PRGpUDWHXUV GpSDVVHPHQWV G·KRQRUDLUHV SDUWLFLSDWLRQVIRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVGpSDVVHPHQWVWDULIDLUHVVXUOHVGLVSRVLWLIVPpGLFDX[HWOHVSURWKqVHV GHQWDLUHV RX HQFRUH OH YHUVHPHQW GH SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHV VDQV DSSOLFDWLR Q G X G p O D L G H F D U H Q F H R X D X E p Q p I L F H G·DVVXUpVQHUHPSOLVVDQWSDVXQHRXSOXVLHXUVFRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGHGURLW 7RXWHSULVHHQFKDUJHGpURJDWRLUHGHFHW\\SHGHYUDrWUHMXVWLILpHSDUXQLQWpUrWGHVDQWpSXEOLTXHOLpjXQULVTXHJUDYH HW DQRUPDO G·pSLGpPLH GH QDWXUH j DFFURvWUH VLJQLILFDWLYHPHQW OH ULVTXH GH PRUWDOLWp RX GH GRPPDJHV VpYqUHV HW LUUpYHUVLEOHV$XVVLOHGpFUHWGHYUDSUpFLVHU OHVGHVWLQDWDLUHVGHODSULVHHQFKDUJHYLFWLPHVHWOHFDVpFKpDQWSURFKHVGHODYLFWLPH OH F K D P S G HO D S U L V H H Q F K D U J H H [F H S W L R Q Q HO OH H [R Q pU D W L R Q G X WLFNHW PRGpUDWHXU SULVH HQ FKDUJH GHV SDUWLFLSDWLRQVIRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVGHVGpSDVVHPHQWVG·KRQRUDLUHVRXWDULIDLUHVHWF HWOHFDVpFKpDQWOHVPRGDOLWpVG·RUJDQLVDWLRQVSpFLILTXHVjODSULVHHQFKDUJH /D SULVH HQ FKDUJH GH FHV GLVSRVLWLIV TXL UHOqYHQW QRUPDOHPHQW GX UHVWH j FKDUJH GH O·DVVXUp VHUD ILQDQFpH ªVXU OH ULVTXH«F·HVWjGLUHTX·HOOHYLHQGUDOHFDVpFKpDQWDXJPHQWHUOHVGpSHQVHVGDQVOHFKDPSGHO·21'$0 &HPpFDQLVPHRIIULUDXQHSOXVJUDQGHWUDQVSDUHQFHjODUHSUpVHQWDWLRQQDWLRQDOHVXUOHVFRQGLWLRQVGHPLVHHQSODFH HWOHFRQWHQXGHFHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOH /HVGLVSRVLWLIVGpURJDWRLUHVPLVHQ±XYUHGDQVOHFDGUHGHFHWWHPHVXUHIHURQWO·REMHWG·XQHLQIRUPDWLRQGHVFRQVHLOV RX FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GHV FDLVVHV QDWLRQDOHV G·DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH DILQ GH UHFXHLOOLU OHXU DYLV VXU OH GLVSRVLWLIFRQFHUQp /HGLVSRVLWLIGpURJDWRLUHQHSHXWLQWHUYHQLUTXHGDQVO·DWWHQWHGHO·LQWHUYHQWLRQHQXUJHQFHGXOpJLVODWHXU $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles /HVHXOUHFRXUVDXGLVSRVLWLIG·XUJHQFHVDQLWDLUHQ·DSSDUDLWSDVDSSURSULpGDQVOHVFDVRODGpOLYUDQFHGHVVRLQVHWGHV DFWHV GH SUpYHQWLRQ SHXW VH IDLUH VHORQ OH GURLW FRPPXQ VDQV PRELOLVHU GHV PR\\HQV KXPDLQV RX WHFKQLTXHV VXSSOpPHQWDLUHVHWRODVHXOHOHYpHG·XQpYHQWXHOIUHLQILQDQFLHUSRXUOHVDVVXUpVFRQFHUQpVHVWUHFKHUFKpHDILQGH JDUDQWLUXQDFFqVLPPpGLDWDX[WUDLWHPHQWV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHHPSRUWHGHVFRQVpTXHQFHVILQDQFLqUHVGLUHFWHVSRXUWRXVOHVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH FRQFHUQpVVHORQO·DIILOLDWLRQGHVDVVXUpV (OOHWURXYHVDSODFHHQORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHjFHWLWUHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH / 2 G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH H Q W D Q W T X H G L V S R V L W LR Q D \\ D Q W G H V HI I H W V V X U OH V G p S H Q V H V G H V U p J L P H V REOLJDWRLUHVGHEDVH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHQpFHVVLWHODFUpDWLRQG·XQQRXYHDXFKDSLWUHFRPSRUWDQWXQDUWLFOHDXVHLQGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal & R P S W H W H Q X G X F D U D F W q U H H [F H S W L R Q Q HO H W L P S U p Y L V L E OH G HO D G p SHQVH LO HVW SDU QDWXUH GLIILFLOH GH SURFpGHU j XQH HVWLPDWLRQGHFRWSUpFLVH1pDQPRLQVLOHVWSRVVLEOHGHFRQVWDWHUTXHODVXUYHQDQFHGHVFDVFRQFHUQpVSDUOHVSULVHV HQFKDUJHGpURJDWRLUHVHVWUHODWLYHPHQWIUpTXHQWHHWUHSUpVHQWHXQLPSDFWILQDQFLHUpYDOXpHQWUH0½HW0½SDUDQ 3DU H[HPSOH OD SULVH HQ FKDUJH GX WLFNHW PRGpUDWHXU GHV WUDLWHPHQWV DQWLGRXOHXUV SUHVFULWV GDQV OH FDGUH GH GH O·LQIHFWLRQSDUOHYLUXV&KLNXQJXQ\\DDUHSUpVHQWpXQFRWGH0½HQ'HPrPHODSULVHHQFKDUJHGXWLFNHW PRGpUDWHXUGHVH[DPHQVGHGpSLVWDJHVSRXUOHVIHPPHVHQFHLQWHVYLYDQWVXUGHVWHUULWRLUHVWRXFKpVSDUO·pSLGpPLH GH]LND *XDGHORXSH 0DUWLQLTXH *X\\DQHHQ HW V·HVWpOHYpH j 0½,O HVW GRQF IDLW O·K\\SRWKqVH G·XQ LPSDFWILQDQFLHUPR\\HQGH0½SDUDQQpH 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 6DQVREMHW b) impactssociaux /H GLVSRVLWLI SHUPHW GH OHYHU OHV pYHQWXHOV IUHLQV ILQDQFLHUV jO · D F F q V D X [V R L Q V H W j O D S U p Y H Q W L R Q D I L Q G HO L P L W H U OH V FRQVpTXHQFHV VXU O·pWDW GH VDQWp GHV DVVXUpV H[SRVpV j XQ ULVTXH JUDYH PDLV pJDOHPHQW GH O·HQVHPEOH GH OD SRSXODWLRQHQFDVGHULVTXHGHFRQWDPLQDWLRQ$FHWLWUHLOHVWSURWHFWHXUQRQVHXOHPHQWGHVDVVXUpVDX[UHYHQXVOHV SOXVPRGHVWHVTXLSRXUUDLHQWrWUHGpFRXUDJpVGHUHFRXULUDX[DFWHVPpGLFDX[QpFHVVDLUHVGHSHXUG·DYRLUjDVVXPHU XQ UHVWH j FKDUJH SRWHQWLHOOHPHQW LPSRUWDQW PDLV pJDOHPHQW GHO·HQVHPEOH GH OD SRSXODWLRQ HW QRWDPPHQW GHV S H U V R Q Q H V G R Q W O · p W D W G H V D Q W p H V W I U D J L OH T X L V R Q W OH V S O X V G LUHFWHPHQW VXVFHSWLEOHV GH VRXIIULU GX ULVTXH GH FRQWDPLQDWLRQGDQVOHFDVG·XQHpSLGpPLH $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /HVDVVXUpVFRQFHUQpVSRXUURQWpYHQWXHOOHPHQWDYRLUjHIIHFWXHUGHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVDMXVWpHVDXEHVRLQGH ODSULVHHQFKDUJHGpURJDWRLUHSDUH[HPSOHFRQVWLWXWLRQGHGRVVLHUVDYHFGHVGHYLVGHSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HV FDLVVHV G·DVVXUDQFH PDODGLHREOLJDWRLUH GHYURQW rWUH HQ PHVXUH G·LGHQWLILHU OHV DVVXUpV FRQFHUQpV DILQ GH OHXU HQYR\\HUOHVGRFXPHQWVG·LQIRUPDWLRQDLQVLTXHWRXWGRFXPHQWQpFHVVDLUHjODSULVHHQFKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpRXj O·RXYHUWXUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV/HVDJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWpSRXUURQWpJDOHPHQWrWUHVROOLFLWpHV c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 3DVGHWH[WHG·DSSOLFDWLRQQpFHVVDLUH/DFUpDWLRQGHVGLVSRVLWLIVGpURJDWRLUHVVH IHUDSDUGpFUHWHWGDQVO·DWWHQWHHG O·LQWHUYHQWLRQGXOpJLVODWHXU b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires &HGLVSRVLWLIGHYUDrWUHHIIHFWLIDXHUMDQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVDVVXUpVVHURQWLQIRUPpVSDUOHXUFDLVVHG·DVVXUDQFHPDODGLH&HWWHLQIRUPDWLRQSRXUUDpJDOHPHQWrWUHUHOD\\pHSDU OHVDJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWpVLO·pFKHORQG·RUJDQLVDWLRQV·\\SUrWH d) Suividelamiseenœuvre &KDTXH SULVH HQ FKDUJH H[FHSWLRQQHOOH IHUD O·REMHW G·XQ VXLYL SDU OHV RUJDQLVPHV FKDUJpV GH OD PLVH HQ SODFH GX GLVSRVLWLIHWSDUOD&1$0HQFDVGHFRRUGLQDWLRQGXGLVSRVLWLISRXUSOXVLHXUVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH &KDSLWUHELVQRXYHDX 'LVSRVLWLRQVDSSOLFDEOHVjODSULVHHQFKDUJHGHV DVVXUpVHQFDVGHULVTXHVDQLWDLUHJUDYHHW H[FHSWLRQQHO $UWLFOH/QRXYHDXGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH /RUVTXHODSURWHFWLRQ GHOD VDQWpSXEOLTXHOH MXVWLILH H Q F D V G H U L V T X H V D Q L W D L U H J U D Y H H W H [F H S W L R Q Q HO QRWDPPHQWG·pSLGpPLHGHVUqJOHVGHSULVHHQFKDUJH UHQIRUFpH GHV IUDLV GH VDQWp DLQVL TXH GHV FRQGLWLRQV DGDSWpHV SRXU OH EpQpILFH GHV SUHVWDWLRQV HQ HVSqFH GpURJDWRLUHVDXGURLWFRPPXQSHXYHQWrWUHSUpYXHV SDU GpFUHW SRXU XQH GXUpH OLPLWpH TXL QH SHXW H[FpGHUXQHDQQpH 'DQVOHVFRQGLWLRQVHWOLPLWHVIL[pHVSDUFHGpFUHWOHV GpURJDWLRQV PLVHV HQ ±XYUH HQ DSSOLFDWLRQ GX S U H P L H U D O L Q p D S H X Y H Q W S R U W H U H Q I R Q F W L R Q G HO D QDWXUHGXULVTXHHQFDXVHVXU /D SDUWLFLSDWLRQ GH O·DVVXUp OD SDUWLFLSDWLRQ IRUIDLWDLUH HW OD IUDQFKLVH PHQWLRQQpHV UHVSHFWLYHPHQW DX SUHPLHU DOLQpD GX, GH O·DUWLFOH / DXSUHPLHUDOLQpDGX,,GXPrPHDUWLFOHHWDX SUHPLHUDOLQpDGX,,,GXPrPHDUWLFOH /HIRUIDLWMRXUQDOLHUPHQWLRQQpjO·DUWLFOH/ /HV GpSDVVHPHQWV G·KRQRUDLUHV SRXU OHV DFWHV HW SUHVWDWLRQV LQVFULWV VXU OD OLVWH SUpYXH j O·DUWLFOH / /HV GpSDVVHPHQWV GH WDULIV SRXU OHV SURGXLWV HW SUHVWDWLRQV LQVFULWV VXU OD OLVWH SUpYXH j O·DUWLFOH / HW SRXU OHV SURWKqVHV GHQWDLUHV LQVFULWHV VXU OD OLVWHSUpYXHjO·DUWLFOH/ &HUWDLQHVFRQGLWLRQVGDQVOHVTXHOOHVVRQWOLPLWpHVj G L Y H U V H V V L W X D W L R Q V O D S U L V H H Q F K D U J H S D U O · D V V X U D Q F H PDODGLH REOLJDWRLUH GH SUHVWDWLRQV RX SURGXLWV GH VDQWp SUpYXHVSDU OHV DUWLFOHV / / //HW/ /HVFRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW / HQ WDQW TX·HOOHV FRQFHUQHQW OHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV// / / / / / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH HW j O·DUWLFOH / GX FRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHDLQVLTXHOHFDSLWDO SUpYX DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H /HGpODLPHQWLRQQpDXSUHPLHUDOLQpDGHO·DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DX FLQTXLqPH DOLQpD GH O·DUWLFOH / HW j O·DYDQWGHUQLHU DOLQpD G HO · D U W L F OH / G X F R G H U X U D OH W G HO D S r F K H PDULWLPH / H V G p O D L V H W OH V V D Q F W L R Q V P H Q W L R Q Q p V D X S U H P L H U DOLQpD GH O·DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH HW DX VL[LqPHDOLQpDGHO·DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGH ODSrFKHPDULWLPHSRXUOHVLQFDSDFLWpVGHWUDYDLODLQVL TX·DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH DXSUHPLHUDOLQpDGHO·DUWLFOH/HWDXSUHPLHU DOLQpD GH O·DUWLFOH / GX FRGH UXUDO HW GH OD SrFKHPDULWLPHSRXUOHVDFFLGHQWVGHWUDYDLO &HVGpURJDWLRQVQHSHXYHQWrWUHSUpYXHVTXHSRXUOHV DFWHVHWSUHVWDWLRQVGLUHFWHPHQWHQOLHQDYHFOHULVTXH HQFDXVHHWSRXUOHVDVVXUpVH[SRVpVjFHULVTXH /HGpFUHWPHQWLRQQpDXSUHPLHUDOLQpD GpWHUPLQHOHV SUHVWDWLRQV HW OHV DVVXUpV FRQFHUQpV DLQVL TXH OD Q D W X U HO H Q L Y H D X O D G X U p H H W OH V F R Q G L W L R Q V G H P L V H H Q ± X Y U H G H V G pU R J D W L R Q V H W G H V S U L V H V H Q F K D U J H DSSOLFDEOHV,O IL[H OH FDV pFKpDQW GHV PRGDOLWpV G·RUJDQLVDWLRQ HW GH FRRUGLQDWLRQ GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHVSpFLILTXHVjODSURFpGXUHGHSULVHHQ FKDUJH $UWLFOHDFWXHOGHO·RUGRQQDQFHGX VHSWHPEUHSRUWDQWH[WHQVLRQHW DGDSWDWLRQDXGpSDUWHPHQWGH6DLQW3LHUUHHW 0LTXHORQGHGLYHUVHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHV $UWLFOHPRGLILpGHO·RUGRQQDQFHGX VHSWHPEUHSRUWDQWH[WHQVLRQHW DGDSWDWLRQDXGpSDUWHPHQWGH6DLQW3LHUUHHW 0LTXHORQGHGLYHUVHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHV / DVVXUDQFH PDODGLH HW PDWHUQLWp HVW UpJLH SDU OHV GLVSRVLWLRQVVXLYDQWHVGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / j / HW / j / VRXV UpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH /j/ //j/HW/ /HW/ /HW/ /j/ >¬@ / DVVXUDQFH PDODGLH HW PDWHUQLWp HVW UpJLH SDU OHV GLVSRVLWLRQVVXLYDQWHVGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / j / HW / j / VRXV UpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH /j/ //j/HW/ /HW/ /HW/ /j/ / >¬@ $UWLFOHDFWXHOGHO·RUGRQQDQFHGX GpFHPEUHUHODWLYHjO·DPpOLRUDWLRQGHOD VDQWpSXEOLTXHjO·DVVXUDQFHPDODGLH PDWHUQLWpLQYDOLGLWpHWGpFqVDXILQDQFHPHQW GHODVpFXULWpVRFLDOHj0D\\RWWHHWjODFDLVVHGH VpFXULWpVRFLDOH $UWLFOHPRGLILpGHO·RUGRQQDQFH GXGpFHPEUHUHODWLYHjO·DPpOLRUDWLRQ GHODVDQWpSXEOLTXHjO·DVVXUDQFHPDODGLH PDWHUQLWpLQYDOLGLWpHWGpFqVDXILQDQFHPHQW GHODVpFXULWpVRFLDOHj0D\\RWWHHWjODFDLVVHGH VpFXULWpVRFLDOH / DVVXUDQFHPDODGLHPDWHUQLWpFRPSRUWHpJDOHPHQW /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH PpGHFLQH JpQpUDOH HW VSpFLDOHGHVIUDLVGHVRLQVHWGHSURWKqVHVGHQWDLUHVGHV IUDLV SKDUPDFHXWLTXHV HW G DSSDUHLOV GHV IUDLV G DQDO\\VH H W H [D P H Q V G HO D E R U D W R L U H \\ F R P S U L V G D F W H V G LQYHVWLJDWLRQV LQGLYLGXHOV GHV IUDLV G KRVSLWDOLVDWLRQ HW G H W U D L W H P H Q W G D Q V OH V p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p S U L Y p V PHQWLRQQpVDX[EGHWHGHO DUWLFOH/GXFRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DLQVL TXH GHV PpGLFDPHQWV,/ DVVXUDQFHPDODGLHPDWHUQLWpFRPSRUWHpJDOHPHQW /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH PpGHFLQH JpQpUDOH HW VSpFLDOHGHVIUDLVGHVRLQVHWGHSURWKqVHVGHQWDLUHVGHV IUDLV SKDUPDFHXWLTXHV HW G DSSDUHLOV GHV IUDLV G DQDO\\VH H W H [D P H Q V G HO D E R U D W R L U H \\ F R P S U L V G D F W H V G LQYHVWLJDWLRQV LQGLYLGXHOV GHV IUDLV G KRVSLWDOLVDWLRQ HW G H W U D L W H P H Q W G D Q V OH V p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p S U L Y p V PHQWLRQQpVDX[EGHWHGHO DUWLFOH/GXFRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DLQVL TXH GHV PpGLFDPHQWV $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H SURGXLWV HW REMHWV FRQWUDFHSWLIV HW GHV IUDLV G DQDO\\VH HW H[DPHQVGHODERUDWRLUHRUGRQQpVHQYXHGHSUHVFULSWLRQV FRQWUDFHSWLYHV /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVDIIpUHQWVDX[YDFFLQDWLRQVGRQW ODOLVWHHVWIL[pHSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV UHODWLIV DX[H[DPHQV GH GpSLVWDJH HIIHFWXpV GDQV OH FDGUH GH SURJUDPPHV GH VDQWpSXEOLTXHGpILQLVSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO $EURJp / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V P p G L F D X [S K D U P D F H X W L T X H V G H[DPHQVGHODERUDWRLUHG DSSDUHLOVHWG KRVSLWDOLVDWLRQ UHODWLIV j OD JURVVHVVH j O DFFRXFKHPHQW HW j VHV VXLWHV DLQVL TXH OHV IUDLV G H[DPHQV SUHVFULWV SDU OHV DUWLFOHV / //HW/GXFRGHGHOD VDQWpSXEOLTXH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V G H P p G L F D P H Q W V H W G KRVSLWDOLVDWLRQ DIIpUHQWV j O LQWHUUXSWLRQ YRORQWDLUH GH JURVVHVVH HIIHFWXpH GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV SDU OH FRGHGHODVDQWpSXEOLTXH / RFWURLG LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVjO DVVXUpVDODULpTXL VH WURXYH GDQV O LQFDSDFLWp SK\\VLTXH PpGLFDOHPHQW FRQVWDWpH GH FRQWLQXHU RX UHSUHQGUH VRQ WUDYDLO RX GXUDQWOHFRQJpGHPDWHUQLWp /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVGHWUDQVSRUWGHO DVVXUpRXGH VHV D\\DQWV GURLW VH WURXYDQW GDQV O REOLJDWLRQ GH VH G p S O D F H U S R X U U H F H Y R L U G H V V R L Q V V X E L U G H V H [D P H Q V R X LQWHUYHQWLRQV DSSURSULpV j VRQ pWDW VHORQ OHV UqJOHV G p I L Q L H V S D U O D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V S U p F L V p H V S D U D U U r W p LQWHUPLQLVWpULHO /RUVTXHVXUGpFLVLRQG XQHFRPPLVVLRQPpGLFDOHGDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW O pWDW GX SDWLHQW Q p F H V V L W H V R Q p Y D F X D W L R Q V D Q L W D L U H K R U V G H 0 D \\ R W W HO D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH WUDQVSRUW SUpYXV DX DLQVL TXH OD FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ \\ FRPSULV OH IRUIDLW MRXUQDOLHU SUpYX j O DUWLFOH / GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V H W G K R V S L W D O L V D W L R Q GHO DVVXUpHWGHVHVD\\DQWVGURLWKRUVGH0D\\RWWHVXUOH WHUULWRLUH QDWLRQDO GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DUWLFOHV / / HW / GX FRGH GH OD VpFXULWpVRFLDOH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V H W G K R V S L W D O L V D W L R Q GH O DVVXUp RX GH VHV D\\DQWV GURLW GRQW O pWDW GH VDQWp Q p F H V V L W H G H V V R L Q V L P P p G L D W V D X F R X U V G X Q V p M R X U j O pWUDQJHU RX ORUVTXH OH PDODGH QH SHXW UHFHYRLU HQ) U D Q F HO H V V R L Q V D S S U R S U L p V j V R Q p W D W G D Q V G H V FRQGLWLRQVIL[pHVSDUGpFUHW SURGXLWV HW REMHWV FRQWUDFHSWLIV HW GHV IUDLV G DQDO\\VH HW H[DPHQVGHODERUDWRLUHRUGRQQpVHQYXHGHSUHVFULSWLRQV FRQWUDFHSWLYHV /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVDIIpUHQWVDX[YDFFLQDWLRQVGRQW ODOLVWHHVWIL[pHSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV UHODWLIV DX[H[DPHQV GH GpSLVWDJH HIIHFWXpV GDQV OH FDGUH GH SURJUDPPHV GH VDQWpSXEOLTXHGpILQLVSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO $EURJp / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V P p G L F D X [S K D U P D F H X W L T X H V G H[DPHQVGHODERUDWRLUHG DSSDUHLOVHWG KRVSLWDOLVDWLRQ UHODWLIV j OD JURVVHVVH j O DFFRXFKHPHQW HW j VHV VXLWHV DLQVL TXH OHV IUDLV G H[DPHQV SUHVFULWV SDU OHV DUWLFOHV / //HW/GXFRGHGHOD VDQWpSXEOLTXH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V G H P p G L F D P H Q W V H W G KRVSLWDOLVDWLRQ DIIpUHQWV j O LQWHUUXSWLRQ YRORQWDLUH GH JURVVHVVH HIIHFWXpH GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV SDU OH FRGHGHODVDQWpSXEOLTXH / RFWURLG LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVjO DVVXUpVDODULpTXL VH WURXYH GDQV O LQFDSDFLWp SK\\VLTXH PpGLFDOHPHQW FRQVWDWpH GH FRQWLQXHU RX UHSUHQGUH VRQ WUDYDLO RX GXUDQWOHFRQJpGHPDWHUQLWp /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVGHWUDQVSRUWGHO DVVXUpRXGH VHV D\\DQWV GURLW VH WURXYDQW GDQV O REOLJDWLRQ GH VH G p S O D F H U S R X U U H F H Y R L U G H V V R L Q V V X E L U G H V H [D P H Q V R X LQWHUYHQWLRQV DSSURSULpV j VRQ pWDW VHORQ OHV UqJOHV G p I L Q L H V S D U O D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V S U p F L V p H V S D U D U U r W p LQWHUPLQLVWpULHO /RUVTXHVXUGpFLVLRQG XQHFRPPLVVLRQPpGLFDOHGDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW O pWDW GX SDWLHQW QpFHVVLWH VRQ pYDFXDWLRQ VDQLWDLUH KRUV GH 0D\\RWWH OD FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH WUDQVSRUW SUpYXV DX DLQVL TXH OD FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ \\ FRPSULV OH IRUIDLW MRXUQDOLHU SUpYX j O DUWLFOH / GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ GHO DVVXUpHWGHVHVD\\DQWVGURLWKRUVGH0D\\RWWHVXUOH WHUULWRLUH QDWLRQDO GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DUWLFOHV / / HW / GX FRGH GH OD VpFXULWpVRFLDOH /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ G HO D V V X U p R X G H V H V D \\ D Q W V G U R L W G R Q W O p W D W G H V D Q W p Q p F H V V L W H G H V V R L Q V L P P p G L D W V D X F R X U V G X Q V p M R X U j O pWUDQJHU RX ORUVTXH OH PDODGH QH SHXW UHFHYRLU HQ) U D Q F HO H V V R L Q V D S S U R S U L p V j V R Q p W D W G D Q V G H V FRQGLWLRQVIL[pHVSDUGpFUHW,,/HFKDSLWUH ELVGXWLWUHGXOLYUHGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHHVWDSSOLFDEOHj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H"},{"num":"37","extrait":"‐Modificationducalendrierdesexamensdesantéobligatoires desenfantsdemoinsdedix‐huitans I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /H+DXWFRQVHLOGHODVDQWpSXEOLTXH+&63GDQVVRQDYLVUHQGX OHPDLSURSRVHGHUppFKHORQQHUOHVYLQJW H[DPHQVGHVDQWpGHVWLQpVDX[HQIDQWVDILQG·HQUHQIRUFHUOHVXLYL/·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHIL[H j D Q V O · k J H H Q G H V V R X V G X T X HO W R X V OH V H Q I D Q W V E p Q p I L F L H Q W G ·H [D P H Q V G H V D Q W p RE O L J D W R L U H V 3 R X U S H U P H W W U H G H UHGpSOR\\HU DXGHOj GH FHW kJH WURLV GHV YLQJW H[DPHQV REOLJDWRLU H V F R P P H S U p F R Q L V p S D U OH + D X W F R Q V H L O L OH V W QpFHVVDLUHGHPRGLILHUFHWDUWLFOH 'HSOXVOHVH[DPHQVPHQWLRQQpVjO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVRQWDFWXHOOHPHQWSULVHQFKDUJH DXWLWUHGHODSURWHFWLRQVRFLDOHFRQWUHOHVULVTXHVHWFRQVpTXHQFHVGHODPDWHUQLWpVDQVDYDQFHGHIUDLVHQDSSOLFDWLRQ GHV DUWLFOHV / HW / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFL D OH & R P S W H W H Q X G X G p F D O D J H G HO · k J H D X T X HO F H V H[DPHQVVHURQWUpDOLVpVLOHVWSURSRVpGHWUDQVIpUHUOHXUFKDUJHGXULVTXHPDWHUQLWpDXULVTXHPDODGLHjO·H[FHSWLRQ GX RX GHV H[DPHQV TXL VRQW UpDOLVpV DX FRXUV GHV SUHPLHUV MRXUV VXLYDQW OD QDLVVDQFH GH O·HQIDQW TXL GHPHXUHUDLHQW HQ FRKpUHQFH DYHF VRQ SpULPqWUH WHPSRUHO GH SULVH HQ FKDUJH ILQDQFpHV SDU O·DVVXUDQFH PDWHUQLWp 'DQV FH FDGUH LO LPSRUWH GH FRQVHUYHU O·DEVHQFH G·REVWDFOH ILQD Q F L H U D X V X L Y L G H F H V H [D P H Q V H Q S U p Y R \\ D Q W OH V PHVXUHVOpJLVODWLYHVQpFHVVDLUHVSRXUDVVXUHUXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHHQWLHUVSD\\DQWSDUO·DVVXUDQFHPDWHUQLWp RXSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHHQIRQFWLRQGHVkJHVFRQVLGpUpV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /D PHVXUH D SRXU REMHW GH UHGpSOR\\HU OHV YLQJW FRQVXOWDWLRQV SURSRVpHV SRXU OHV QRXUULVVRQV HW OHV HQIDQWV MXVTX·j O·kJHGHDQVDXOLHXGHDQVDFWXHOOHPHQW/·REMHFWLISRXUVXLYLHVWGHUHQIRUFHUOHVXLYLGHODVDQWpFKH]OHVMHXQHV HQSHUPHWWDQWTXHWURLVGHVYLQJWFRQVXOWDWLRQVDFWXHOOHPHQWUpDOLVpHVDYDQWO·kJHGHDQVOHVRLHQWDSUqVFHWkJH /HV WURLV QRXYHOOHV FRQVXOWDWLRQV VHURQW DLQVLUpDOLVpHV jD Q V j D Q V H Q S O X V G HO D Y L V L W H G H G p S L V W D J H LQILUPLHUHQHGRQWOHSULQFLSHHWOHVPRGDOLWpVQHVRQWDXFXQHPHQWPRGLILpVSDUODSUpVHQWHPHVXUHHWjDQV (OOHVRQWSRXUREMHWODVXUYHLOODQFHGHODFURLVVDQFHVWDWXURSRQGpUDOHHWGXGpYHORSSHPHQWSK\\VLTXHSV\\FKRPRWHXU H W D I I H F W L I G HO H Q I D Q W D L Q V L T X HO H G p S L V W D J H G H V D Q R P D O L H V R X GpILFLHQFHV VHQVRULHOOHV QRWDPPHQW YLVXHOOHV HW D X G L WL Y H V H W O D S U DW L TX H G H VYD FFL Q D W L R Q V & H V FR Q VX O W DW L R Q VVHURQW pJDOHPHQW PLVHV j SURILW GH PDQLqUH DGDSWpH j O·kJHSRXUODSUpYHQWLRQGHODVDQWpVH[XHOOHGHVMHXQHVVDQVSUpMXGLFHGHODFRQVXOWDWLRQORQJXHGHFRQWUDFHSWLRQHW GHSUpYHQWLRQGHVPDODGLHVVH[XHOOHPHQWWUDQVPLVVLEOHVSRXUOHVMHXQHVILOOHVGHjDQVSULVHHQFKDUJHj SDUO·DVVXUDQFHPDODGLH $XVVLHVWLOQpFHVVDLUHGHPRGLILHUO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHSRXUUHPSODFHUO·kJHGHDQVSDU O·kJHGHDQV 3RXU GHV UDLVRQV GH FRKpUHQFH OD PHVXUH SURSRVpH PRGLILH O·DUWL F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S R X U OLPLWHU OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDWHUQLWp GHV H[DPHQV S U p Y X V j O · D U W L F OH / G X F R G H G HO D V D Q W p SXEOLTXHjFHOXLRXFHX[UpDOLVpVMXVTX·DX[MRXUVGHO·HQIDQWODUpDOLVDWLRQGXHH[DPHQpWDQWSUpYXHORUVGHODH VHPDLQHGHO·HQIDQWHOOHSHXWDYRLUOLHXDYDQWRXDSUqVOHVMRXUV/HVH[DPHQVUpDOLVpVDXGHOjGHFHWkJHVHURQW LQWpJUDOHPHQWSULVHQFKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHHQSUpYR\\DQWjO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH X Q H H [R Q pU D W L R Q G X W L F N H W P R G pU D W H X U G H F H V F R Q V X O W D W L R Q V S H U PHWWDQW XQ PDLQWLHQ GHV UqJOHV GH UHPERXUVHPHQW H [L V W D Q W H V ' H S O X V L OH V W F U p p X Q Q R X Y HO D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH U H Q G D Q W RE O L J D W R L U HO D IDFWXUDWLRQSDUOHSURIHVVLRQQHOGHVDQWpGHVH[DPHQVUpDOLVpVDSUqVOHVMRXUVGHO·HQIDQWHQWLHUVSD\\DQW DILQGH V·DVVXUHUGHO·DEVHQFHGHIUHLQVILQDQFLHUV b) Autresoptionspossibles 8QH H[WHQVLRQ GH OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDWHUQLWp DXUDLW SX rWUH HQYLVDJpH SRXU OHV H[DPHQV UpDOLVpV DSUqV O·kJH GH DQV 1pDQPRLQV HOOH DXUDLW SX DSSDUDvWUH WURS LPSRUWDQWH DX UHJDUG GHV GLVSRVLWLRQV GH GURLW FRPPXQTXLSUpYRLHQWTXHOHVHQIDQWVQHVRQWSULVHQFKDUJHDXWLWUHGHODPDWHUQLWpTXHSHQGDQWODSpULRGHSHQGDQW ODTXHOOHHQEpQpILFLHODPqUH F·HVWjGLUHMRXUVDSUqVO·DFFRXFKHPHQWDUWLFOHV/ HW/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DGLVSRVLWLRQSUpYXHDVDSODFHGDQVODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHVXUOHIRQGHPHQWGXGX&GX9GH O·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHGDQVODPHVXUHROHUHGpSORLHPHQWGHWURLVH[DPHQVGHVDQWpDX GHOjGHO·kJHGHDQVSULVHQFKDUJHjSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHHQWUDvQHXQFKDQJHPHQWGXULVTXH VXSSRUWDQWODGpSHQVHHWO·LQVWDXUDWLRQG·XQHSULVHHQFKDUJHGXWLFNHWPRGpUDWHXUGDQVOHFDGUHGHFHWUDQVIHUW II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? &HWWHPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHV(WDWVPHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHDLQVL TXHOHVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWODFUpDWLRQG·XQDUWLFOH/QRXYHDXGX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHDSSOLFDEOHj:DOOLVHW)XWXQD $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFRWWRWDOGHODGLVSHQVHGHFHVH[DPHQVGHVDQWpV·pOHYDLWj0½HQ/HUHGpSORLHPHQWG·XQHSDUWLHGHV H [D P H Q V G H V D Q W p RE O L J D W R L U H G X I D L W G HO · H Q W U p H H Q Y L J X H X U GH OD PHVXUH DX HUPDUV DX SOXV WDUG SRXU O·HQVHPEOHGHVHQIDQWVVHWUDGXLUDSDUGHVGpSHQVHVVXSSOpPHQWDLUHVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLH /HVHQIDQWVkJpVGHjDQVHQEpQpILFLHURQWHQHIIHWGHFRQVXOWDWLRQVVXSSOpPHQWDLUHVFHTXLHQJHQGUHUDXQ V X U F R W S R X U O D E U D Q F K H P D O D G L H p Y D O X p j 0 ½ D X W R W D OH Q I D LVDQW O·K\\SRWKqVH G·XQ WDX[GH UHFRXUV DX[WURLV FRQVXOWDWLRQVTXLVHURQWUpDOLVpHVDSUqVOHVDQVpTXLYDOHQWDXWDX[GHUHFRXUVDFWXHOGHODFRQVXOWDWLRQjDQV&H VXUFRWGH0½VHUDUpSDUWLHQWUHHW 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHPDWHUQLWp 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWpFRQRPLTXH b) impactssociaux /DPHVXUHDXQLPSDFWVRFLDOSRVLWLISXLVTX·HOOHSHUPHWjWRXVOHVMHXQHVQRWDPPHQWFHX[GHIDPLOOHVHQVLWXDWLRQGH SUpFDULWpGHEpQpILFLHUG·XQVXLYLPpGLFDOUpJXOLHUSULVHQFKDUJHjVDQVDYDQFHGHIUDLVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH MXVTX·DXDQVGHO·HQIDQW • Impactsurlesjeunes &HWWHPHVXUHSHUPHWWUDG·DVVXUHUXQPHLOOHXUVXLYLGHODVDQWpGHVHQIDQWVHWGHVYDFFLQDWLRQV(QHIIHWHOOHpWHQGFH VXLYLDXGHOjGHODVL[LqPHDQQpHjODJUDQGHHQIDQFHHWjO·DGROHVFHQFH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHSHUPHWWUDGHPLHX[VXLYUHOHVHQIDQWVDWWHLQWVGHWURXEOHVGHVDSSUHQWLVVDJHVVHUpYpODQWjO·kJHVFRODLUH c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWHPHVXUHLPSOLTXHUD XQH DGKpVLRQGHVHQIDQWVHWDGROHVFHQWVHWGH OHXUV IDPLOOHVjFHWWHQRXYHOOHRUJDQLVDWLRQ GHVH[DPHQVGHVDQWp $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /D PHVXUH LPSOLTXH XQH PRGLILFDWLRQ GHV V\\VWqPHV G·LQIRUPDWLRQSRXU SUHQGUH HQ FRPSWH GH QRXYHOOHV UqJOHV GH UHPERXUVHPHQW HQWUH DVVXUDQFH PDWHUQLWp HW DVVXUDQFH PDODGLH XQ H L Q I R U P D W L R Q G H V S U RI H V V L R Q Q HO V V X U F H V QRXYHOOHVUqJOHVHWODPLVHHQSODFHG·XQHFDPSDJQHG·LQIRUPDWLRQGHVDVVXUpVVXUFHWWHQRXYHOOHPHVXUH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /HVWH[WHVG·DSSOLFDWLRQQpFHVVDLUHVVRQWOHVVXLYDQWV 8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G·(WDW PRGLILDQW O·DUWLFOH 5 GXF R G H G HO D V D Q W p S X E O L T X H T X L S U p Y R L W OH Q R P E U H G H V H[DPHQVGHVDQWpHWOHVkJHVDX[TXHOVLOVGRLYHQWLQWHUYHQLU6DSXEOLFDWLRQGHYUDLQWHUYHQLUOHHUPDUVDXSOXV WDUG 8QDUUrWpPRGLILDQWO·DUUrWpGXPDUVUHODWLIDX[H[DPHQVPpGLFDX[SUpYHQWLIVDX[TXHOVGRLYHQWrWUHVRXPLV OHVHQIDQWVGXSUHPLHUHWGXVHFRQGkJHVHUDpJDOHPHQWPRGLILp6DSXEOLFDWLRQGHYUDLQWHUYHQLUOHHUPDUVDX SOXVWDUG 8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDW SULVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUSUpYRLUOD VXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHO·DVVXUpH[RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUSRXUOHVIUDLVOLpVjFHVH[DPHQVHQWUH OHHMRXUHWOHVDQVGHO·HQIDQW6DSXEOLFDWLRQGHYUDLQWHUYHQLUOHHUPDUVDXSOXVWDUG b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires $XFXQGpODLGHPLVHHQ±XYUHQLGHPHVXUHVWUDQVLWRLUHVQHVRQWQpFHVVDLUHV c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HV IDPLOOHV HW HQIDQWV VHURQW LQIRUPpV GH FHWWH PHVXUH SDU OHXU FDLVVH G·DVVXUDQFH PDODGLH /HV PpGHFLQV WUDLWDQWV JpQpUDOLVWHV HW SpGLDWUHV DLQVL TXH OHV VHUYLFHV GH 30, VHURQW LQIRUPpV DILQ GH WUDQVPHWWUH O·LQIRUPDWLRQ j OHXU SDWLHQWqOH d) Suividelamiseenœuvre / H V X L Y L G HO D P L V H H Q ± X Y U H G HO D P H V X U H T X L I L J X U H G D Q V OH SUR J U D P P H Q D W L R Q D O G H V D Q W p S X E O L T X H 3 1 6 3 V H U D D V V X U p G D Q V OH F D G U H G X V X L Y L G H F H S O D Q 3 R X U U R Q W r W U H X W L O L V pHV OHV GRQQpHV GH O·DVVXUDQFH PDODGLHFRQFHUQDQW OH QRPEUH GH FRQVXOWDWLRQV VXUYHQXHV DX FRXUV GH OD GHX[LqPH VHPDLQ H G H Y L H j P R L V D X F R X U V G HO D K X L W L q P H D Q Q p H H Q W U H H W D Q V H W H Q W U H H W D Q V H W S U L V H V H Q F KD U J H j $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 7 R X V OH V H Q I D Q W V G H P R L Q V G H V L [D Q V E p Q p I L F L H Q W G H PHVXUHV GH SUpYHQWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH TXL FRPSRUWHQWQRWDPPHQWGHVH[DPHQVREOLJDWRLUHV /HQRPEUHHWOHFRQWHQXGHFHVH[DPHQVO kJHDXTXHOLOV GRLYHQW LQWHUYHQLU HW OD GpWHUPLQDWLRQ GH FHX[TXL GRQQHQW OLHX j O pWDEOLVVHPHQW G XQ FHUWLILFDW GH VDQWp VRQWIL[pVSDUYRLHUpJOHPHQWDLUH /HFRQWHQXGHVFHUWLILFDWVGHVDQWpHWQRWDPPHQWODOLVWH GHV PDODGLHV RX GpILFLHQFHV TXL GRLYHQW \\ rWUH PHQWLRQQpHVHVWpWDEOLSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO 7RXVOHVHQIDQWVGHPRLQVGHVL[GL[KXLWDQVEpQpILFLHQW GH PHVXUHV GH SUpYHQWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH TXL FRPSRUWHQWQRWDPPHQWGHVH[DPHQVREOLJDWRLUHV /HQRPEUHHWOHFRQWHQXGHFHVH[DPHQVO kJHDXTXHOLOV GRLYHQW LQWHUYHQLU HW OD GpWHUPLQDWLRQ GH FHX[TXL GRQQHQW OLHX j O pWDEOLVVHPHQW G XQ FHUWLILFDW GH VDQWp VRQWIL[pVSDUYRLHUpJOHPHQWDLUH /HFRQWHQXGHVFHUWLILFDWVGHVDQWpHWQRWDPPHQWODOLVWH GHV PDODGLHV RX GpILFLHQFHV TXL GRLYHQW \\ rWUH PHQWLRQQpHVHVWpWDEOLSDUDUUrWpGXPLQLVWUHFKDUJpGH O D V D Q W p H W G X P L Q L V W U H F K D U J p G HO D V p F X U L W p V R F L D OH LQWHUPLQLVWpULHO $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 6RXV UpVHUYH GHV DGDSWDWLRQV SUpYXHV DX SUpVHQW FKDSLWUH OHV GLVSRVLWLRQV VXLYDQWHV GX OLYUH,HU GH OD SUpVHQWHSDUWLHVRQWDSSOLFDEOHVj:DOOLVHW)XWXQD /HWLWUH,,jO H[FHSWLRQGHO DUWLFOH/ /H WLWUH,,, j O H[FHSWLRQ GH O DUWLFOH / OHV DUWLFOHV / HW / GDQV OHXU UpGDFWLRQ UpVXOWDQWGHODORLQGXMDQYLHU /HVWLWUHV,9j9 6RXV UpVHUYH GHV DGDSWDWLRQV SUpYXHV DX SUpVHQW FKDSLWUH OHV GLVSRVLWLRQV VXLYDQWHV GX OLYUH,HU GH OD SUpVHQWHSDUWLHVRQWDSSOLFDEOHVj:DOOLVHW)XWXQD /HWLWUH,,jO H[FHSWLRQGHO DUWLFOH/ /H WLWUH,,, j O H[FHSWLRQ GH O DUWLFOH / O·DUWLFOH / GDQV VD UpGDFWLRQ UpVXOWDQW GH OD ORL Q GX GpFHPEUHGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH SRXU OHV DUWLFOHV / HW / GDQV OHXU UpGDFWLRQ UpVXOWDQW GH OD ORL Q GX MDQYLHU /HVWLWUHV,9j9 &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp >¬@ /D SURWHFWLRQ VRFLDOH FRQWUH OHV ULVTXHV HW FRQVpTXHQFHVGHODPDWHUQLWpFRXYUHpJDOHPHQW / H V I U D L V G H [D P H Q V S U H V F U L W V H Q D S S O L F D W L R Q G X G H X [L q P H D O L Q p D G HO D U W L F OH / H W G H V D U W L F OH V / HW/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH /HVDXWUHVIUDLVPpGLFDX[SKDUPDFHXWLTXHVG DQDO\\VHV HW G H[DPHQV GH ODERUDWRLUHV G DSSDUHLOV HW G KRVSLWDOLVDWLRQUHODWLIVjODJURVVHVVHjO DFFRXFKHPHQW H W j V H V V X L W H V G R Q W O D O L V W H H V W I L [p H S D U D U U r W p G X PLQLVWUHFKDUJpGHODVpFXULWpVRFLDOH / DVVXUp HW VHV D \\D Q W V G U R L W Q H V XSSRUWHQW DXFXQH >¬@ /D SURWHFWLRQ VRFLDOH FRQWUH OHV ULVTXHV HW FRQVpTXHQFHVGHODPDWHUQLWpFRXYUHpJDOHPHQW / H V I U D L V G H [D P H Q V S U H V F U L W V H Q D S S O L F D W L R Q G X GHX[LqPH DOLQpD GH O DUWLFOH / HW GHV DUWLFOHV / HW/GXFRGH GHODVDQWpSXEOLTXHHW G H O·DUWLFOH/GXFRGH GHODVDQWpSXEOLTXH DLQVL TXH OHV IUDLV G·H[DPHQV GH O·HQIDQW UpDOLVpV HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH M X V T X · j O D I L Q G HO D S pU L R G H P H Q W L R Q Q p H D X S U H P L q U H DOLQpDGXSUpVHQWDUWLFOH /HVDXWUHVIUDLVPpGLFDX[SKDUPDFHXWLTXHVG DQDO\\VHV HW G H[DPHQV GH ODERUDWRLUHV G DSSDUHLOV HW G KRVSLWDOLVDWLRQUHODWLIVjODJURVVHVVHjO DFFRXFKHPHQW H W j V H V V X L W H V G R Q W O D O L V W H H V W I L [p H S D U D U U r W p G X PLQLVWUHFKDUJpGHODVpFXULWpVRFLDOH / DVVXUp HW VHV D\\DQWV GURLW QH VXSSRUWHQW DXFXQH $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H SDUWLFLSDWLRQDX[IUDLVSUpYXVDXSUpVHQWDUWLFOH SDUWLFLSDWLRQDX[IUDLVSUpYXVDXSUpVHQWDUWLFOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /DSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUpPHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpD GHO DUWLFOH/SHXWrWUHOLPLWpHRXVXSSULPpHGDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW SULV DSUqV DYLV GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HW GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV RUJDQLVPHV G DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH GDQV OHV FDV VXLYDQWV>¬@ 3RXU OHV IUDLV OLpV j XQH FRQVXOWDWLRQ XQLTXH GH S U p Y H Q W L R Q G X F D Q F H U G X V H L Q H W G X F D Q F H U G X F R O G HO XWpUXVSRXUOHVDVVXUpHVkJpHVGHYLQJWFLQTDQV / D O L V W H P H Q W L R Q Q p H D X G X S U p V H Q W D U W L F OH F R P S R U W H pJDOHPHQW HQ DQQH[H OHV FULWqUHV PpGLFDX[XWLOLVpV SRXU ODGpILQLWLRQGHO DIIHFWLRQHWRXYUDQWGURLWjODOLPLWDWLRQ RXjODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUp 6XU SURSRVLWLRQ GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH XQ GpFUHW SULV DSUqV DYLV GH OD KDXWH DXWRULWp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / SHXW UpVHUYHUODOLPLWDWLRQRXODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQ GHVDVVXUpVHQDSSOLFDWLRQGHVHWGXSUpVHQWDUWLFOH DX[SUHVWDWLRQV H[pFXWpHV GDQV OH FDGUH G XQ UpVHDX GH VDQWpRXG XQGLVSRVLWLIFRRUGRQQpGHVRLQV /DSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUpPHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpD GHO DUWLFOH/SHXWrWUHOLPLWpHRXVXSSULPpHGDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW SULV DSUqV DYLV GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HW GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV RUJDQLVPHV G DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH GDQV OHV FDV VXLYDQWV>¬@ 3RXU OHV IUDLV OLpV j XQH FRQVXOWDWLRQ XQLTXH GH S U p Y H Q W L R Q G X F D Q F H U G X V H L Q H W G X F D Q F H U G X F R O G HO XWpUXVSRXUOHVDVVXUpHVkJpHVGHYLQJWFLQTDQV 3RXUOHVIUDLVOLpVDX[H[DPHQVSUpYXVSDUO·DUWLFOH /GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHjO·H[FHSWLRQ GHFHX[SULVHQFKDUJHDXWLWUHGXULVTXHPDWHUQLWpHQ DSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/ / D O L V W H P H Q W L R Q Q p H D X G X S U p V H Q W D U W L F OH F R P S R U W H pJDOHPHQW HQ DQQH[H OHV FULWqUHV PpGLFDX[XWLOLVpV SRXU ODGpILQLWLRQGHO DIIHFWLRQHWRXYUDQWGURLWjODOLPLWDWLRQ RXjODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUp 6XU SURSRVLWLRQ GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH XQ GpFUHW SULV DSUqV DYLV GH OD KDXWH DXWRULWp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / SHXW UpVHUYHUODOLPLWDWLRQRXODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQ GHVDVVXUpVHQDSSOLFDWLRQGHVHWGXSUpVHQWDUWLFOH DX[SUHVWDWLRQV H[pFXWpHV GDQV OH FDGUH G XQ UpVHDX GH VDQWpRXG XQGLVSRVLWLIFRRUGRQQpGHVRLQV $UWLFOH/QRXYHDX /HV EpQpILFLDLUHV GH O·DVVXUDQFH PDODGLH EpQpILFLHQW G X W L H U V S D \\ D Q W V X U O D S D U W G H V G p S H Q V H V S U L V H H Q FKDUJH SDU O DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH SRXU OHV IUDLVUHODWLIVDX[H[DPHQVSUpYXVDXGHO·DUWLFOH/ /HV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp H[HUoDQW HQ YLOOH OHPHWWHQWHQ±XYUHGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVDX[DUWLFOHV/HW/ 3/)66$QQH[H"},{"num":"38","extrait":"‐Créationd’unfondsdeluttecontrelesaddictionsliéesaux substancespsychoactives I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D SUpYHQWLRQ HVW XQ REMHFWLI SULRULWDLUH GX *RXYHUQHPHQW $LQVL ª/D 3ULRULWp 3UpYHQWLRQ« 3URJUDPPH 1DWLRQDO GH 6DQWpSXEOLTXHPRELOLVHWRXVOHVGpSDUWHPHQWVPLQLVWpULHOVSRXUDJLUDXSOXVSUqVGHV)UDQoDLVWRXWDXORQJGHOHXU Y L H G HO D J U R V V H V V H M X V T X · j O D I L Q G H Y L H,O F R P S R U W H S O X V L H XUV PHVXUHV GRQW XQH GL]DLQH VXU OHV DGGLFWLRQV QRWDPPHQW OH WDEDF HW O·DOFRRO HQ SDUWLFXOLHU DXSUqV GH SXEOLFV YXOQpUDEOHV TXH VRQW OHV MHXQHV HW OHV IHPPHV HQFHLQWHV,OV·DUWLFXOHDYHFOHSODQjYHQLUGHPRELOLVDWLRQFRQWUHOHVDGGLFWLRQVSRUWpSDUOD0LVVLRQLQWHUPLQLVWpULHOOH G HO X W W H F R Q W U HO H V G U R J X H V H W OH V F R Q G X L W H V D G G L F W L Y H V 0, / ' (&$ &HWWH ORJLTXH LQWHUPLQLVWpULHOOH VH GpYHORSSH pJDOHPHQWGDQVOHFDGUHGHVWUDYDX[GXSURJUDPPHQDWLRQDOGHOXWWHFRQWUHOHWDEDF 'DQV OH FDGUH GH OD ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH SRXU XQ SUHPLHU HIIRUW ILQDQFLHU D SHUPLV GH UHQIRUFHUOHVPR\\HQVGpGLpVjODSROLWLTXHGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFJUkFHjO·LQWURGXFWLRQG·XQHFRQWULEXWLRQVSpFLILTXH VXUOHVIRXUQLVVHXUVGHVSURGXLWVGXWDEDFHWjO·DIIHFWDWLRQGHVRQSURGXLWDXIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFFUppSDU GpFUHWDXSUHPLHUMDQYLHUDXVHLQGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLH 6HORQ OD PrPH ORJLTXH OH UHQIRUFHPHQW GHV SROLWLTXHV GH OXWWHFRQWUH OD FRQVRPPDWLRQ QRFLYH G·DOFRRO HW GH FDQQDELV VHUD IDYRULVp SDU O·LQFOXVLRQ GDQV OD IUDFWLRQ GH 79$D I I H F W p H j O D & 1 $ 0 G · X Q P R Q W D Q W p T X L Y D OH Q W S U R G X L W DWWHQGXHQGHVDPHQGHVªVWXSpILDQWV«DPHQGHVIRUIDLWDLUHVTXLVHURQWPLVHVHQSODFHSDUOHSURMHWGHORLGH SURJUDPPDWLRQ SRXU OD MXVWLFH&HV UHVVRXUFHV QRXYHOOHV SRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH VHURQW FRQVDFUpHV DX GpYHORSSHPHQW GH QRXYHOOHV PRGDOLWpV G·LQWHUYHQWLRQ YLVDQW HQ SDUWLFXOLHU OHV MHXQHV DQV GRQW OH G p Y HO R S S H P H Q W G H V F R Q V X O W D W L R Q V G H M H X Q H V F R Q V R P P D W H X U V G X I D LW G HO · L P S D F W j F H W k J H G H V F R Q V R P P D W L R Q V G H VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVVXUO·HQVHPEOHGHODYLH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée,OHVWSURSRVpGHVXSSULPHUOHIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFHWGHFUpHUXQQRXYHDXIRQGVGpGLpjODOXWWHFRQWUHOHV DGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVHQSDUWLFXOLHUWDEDFDOFRROHWFDQQDELV $ILQG¶DIILUPHUODSULRULWpJRXYHUQHPHQWDOHGHOXWWHUFRQWUHOHVULVTXHVOLpVDX[XVDJHVGHVXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVOH *RXYHUQHPHQW D GpFLGp GH OD VXSSUHVVLRQ GX IRQGV WDEDF HW GH ODFU p D WL R Q G ·X QQ R X YH DX I R QG V G H OX WW H FR QW U HO H V DGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV &HIRQGVVHUDGRWpGHUHVVRXUFHVFRQVpTXHQWHVjODPHVXUHGHVHVQRPEUHXVHVPLVVLRQV&·HVWSRXUTXRLOHSURGXLW G·XQHWD[HGHUHQGHPHQWOXLVHUDDIIHFWpFHWpJDUGODFRQWULEXWLRQVRFLDOHjODFKDUJHGHVIRXUQLVVHXUVDJUppVGH S U R G X L W V G X W D E D F S U p Y X H D X [D U W L F OH V / j / G X FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH TXL SUpVHQWH GH WHOOHV FDUDFWpULVWLTXHVVHUDDLQVLDIIHFWpHjFHQRXYHDXIRQGV &HOXLFLEpQpILFLHUDHQRXWUHG·XQPRQWDQWpTXLYDOHQWDXSURGXLWGHVDPHQGHVFRPPHpYRTXpSOXVKDXW &HIRQGVV·DSSXLHUDpJDOHPHQWVXUOHVUHVVRXUFHVH[LVWDQWHVGHOD&1$0TXLHQDVVXUHUDOHVHFUpWDULDW/HVPLQLVWUHV VHURQWTXDQWjHX[UHVSRQVDEOHVGHVPRQWDQWVDWWULEXpV b) Autresoptionspossibles 1pDQW 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D PHVXUH D SRXU REMHW OD FUpDWLRQ G·XQ QRXYHDX IRQGV HW O·DIIHFWDWLRQ j FHOXLFL G·XQH WD[H GH UHQGHPHQW &H GLVSRVLWLIG·HQVHPEOHHQWUHGDQVOHFKDPSGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GX&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OH&RQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVSUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH&UpDWLRQG·XQIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHVDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHHQWDQWTX·HOOHDIIHFWHODFRQWULEXWLRQVRFLDOHjODFKDUJHGHVIRXUQLVVHXUVDJUppVGHSURGXLWVGXWDEDFDX QRXYHDX IRQGV VDWLVIDLW DX[FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU OHV GLVSRVLWLRQV GX SDUDJUDSKH GH O·DUWLFOH HUGH OD GLUHFWLYH &(GX GpFHPEUHUHODWLYHDXUpJLPHJpQpUDOG·DFFLVH&HWWHDIIHFWDWLRQ DXIRQGVFRQVWLWXHXQHILQ VSpFLILTXH H[LJpH SDU FHV GLVSRVLWLRQV HW OHV UqJOHV GH WD[DWLR Q D S S O L F D E OH V j O · D F F L V H R X j O D 7 9 $ T X HO D G L U H F W L Y H SUpYRLWpJDOHPHQWVRQWUHVSHFWpHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWOD FUpDWLRQG·XQDUWLFOH/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 6DQVREMHWSRXUXQHPHVXUHGHILQDQFHPHQWJOREDOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 1pDQW $UWLFOH&UpDWLRQG·XQIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHVDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV 3/)66$QQH[H b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes /DPHVXUHSHUPHWWUDQRWDPPHQWGHILQDQFHUOHVFRQVXOWDWLRQVGHVMHXQHVFRQVRPPDWHXUVTXLVRQWGpOLYUpHVGDQVOHV FHQWUHVGHVRLQVG DFFRPSDJQHPHQWHWGHSUpYHQWLRQHQDGGLFWRORJLH&6$3$jGHVWLQDWLRQGHSXEOLFIUDJLOH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /HIRQGVGHOXWWHFRQWUHDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVSDUWLFLSHUDjODOXWWHFRQWUHOHWDEDFFKH]OHV IHPPHVDFWLRQSULRULWDLUHGXIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFHWSHUPHWWUDpJDOHPHQWGHPHWWUHHQSODFHGHVPHVXUHV GHVWLQpHVjSUpYHQLUODFRQVRPPDWLRQQRWDPPHQWGHWDEDFHWG·DOFRROFKH]OHVIHPPHVHQFHLQWHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HVHFUpWDULDWGXIRQGVVHUDDVVXUpSDUOD&1$0jO·LQVWDUGHFHTXLH[LVWHDXMRXUG·KXLSRXUOHIRQGVGHOXWWHFRQWUHOH WDEDF c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. XQGpFUHWSUpYR\\DQWQRWDPPHQWODJRXYHUQDQFHGXIRQGVTXLVHUDSXEOLpDXFRXUVGXHUWULPHVWUH XQDUUrWpDQQXHOIL[DQWODOLVWHGHVEpQpILFLDLUHVHWGHVPRQWDQWVDWWULEXpV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 1pDQW c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW d) Suividelamiseenœuvre 8 Q U D S S R U W G H V X L Y L G H V D F W L R Q V H Q F R X U V H W OH F D V p F K p D Q W S Up V H Q W D Q W OH V F R Q F O X V L R Q V G H V D F W L R Q V W H U P L Q p H V G D Q V O·DQQpH VHUD SUpYX FKDTXH DQQpH &H UDSSRUW DQQXHO LGHQWLILHUD HQ SDUWLFXOLHU OHV SURMHWV D\\DQW EpQpILFLp DX[SRSXODWLRQVXOWUDPDULQHV $UWLFOH&UpDWLRQG·XQIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHVDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV IRXUQLVVHXUV DJUppV GH WDEDFV PDQXIDFWXUpV P H Q W L R Q Q p V D X G HO D U W L F OH G X F R G H J p Q pU D O G H V L P S { W V V R Q W V R X P L V j X Q H F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH V X U OH X U FKLIIUH G DIIDLUHV /H SURGXLW GH FHWWH FRQWULEXWLRQ HVW DIIHFWpjXQIRQGVFUppDXVHLQGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGH O DVVXUDQFH PDODGLH HW GHVWLQp DX ILQDQFHPHQW GH OD SUpYHQWLRQHWGHODOXWWHFRQWUHOHWDEDJLVPH / HI D L W J p Q pU D W H X U G HO D F R Q W U L E X W L R Q H W V R Q H [L J L E L O L W p V R Q W F H X [S U p Y X V j O D U W L F OH T X D W H U G H F L H V G X P r P H FRGH / DVVLHWWHGHODFRQWULEXWLRQHVWFRQVWLWXpHSDUOHPRQWDQW WRWDO GX FKLIIUH G DIIDLUHV GX UHGHYDEOH UHODWLI j OD FRPPHUFLDOLVDWLRQGHVWDEDFVPDQXIDFWXUpVKRUVWD[HVXU OD YDOHXU DMRXWpH UpDOLVp HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSHHQ*X\\DQHHQ0DUWLQLTXHj0D\\RWWHHWj/D 5 p X Q L R Q G p G X F W L R Q I D L W H G HO D U H P L V H F R Q V H Q W L H S D U F H UHGHYDEOH DX[GpELWDQWV HQ DSSOLFDWLRQ GX GX, GH O DUWLFOH GXGLW FRGH HW GX GURLW GH FRQVRPPDWLRQ SUpYXDX[DUWLFOHVRX(GXPrPHFRGH /HWDX[GHODFRQWULEXWLRQHVWIL[pj /HV IRXUQLVVHXUV DJUppV GH WDEDFV PDQXIDFWXUpV P H Q W L R Q Q p V D X G HO D U W L F OH G X F R G H J p Q pU D O G H V LPS{WV VRQW VRXPLV j XQH FRQWULEXWLRQ VRFLDOH VXU OHXU FKLIIUH G DIIDLUHV /H SURGXLW GH FHWWH FRQWULEXWLRQ HVW DIIHFWp jXQIRQGVFUppDXVHLQGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGH O DVVXUDQFH PDODGLH HW GHVWLQp DX ILQDQFHPHQW GH OD S U p Y H Q W L R Q H W G HO D O X W W H F R Q W U HO H W D E D J L V P H DX IRQGV PHQWLRQQpjO·DUWLFOH/ /H IDLW JpQpUDWHXU GH OD FRQWULEXWLRQ HW VRQ H[LJLELOLWp V R Q W F H X [S U p Y X V j O D U W L F OH T X D W H U G H F L H V G X P r P H FRGH / DVVLHWWHGHODFRQWULEXWLRQHVWFRQVWLWXpHSDUOHPRQWDQW WRWDO GX FKLIIUH G DIIDLUHV GX UHGHYDEOH UHODWLI j OD FRPPHUFLDOLVDWLRQGHVWDEDFVPDQXIDFWXUpVKRUVWD[HVXU OD YDOHXU DMRXWpH UpDOLVp HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSHHQ*X\\DQHHQ0DUWLQLTXHj0D\\RWWHHWj/D 5 p X Q L R Q G p G X F W L R Q I D L W H G HO D U H P L V H F R Q V H Q W L H S D U F H UHGHYDEOH DX[GpELWDQWV HQ DSSOLFDWLRQ GX GX, GH O DUWLFOH GXGLW FRGH HW GX GURLW GH FRQVRPPDWLRQ SUpYXDX[DUWLFOHVRX(GXPrPHFRGH /HWDX[GHODFRQWULEXWLRQHVWIL[pj $UWLFOH/QRXYHDX, ²,O HVW FUpp DX VHLQ GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH O·DVVXUDQFH PDODGLH XQ IRQGV GH OXWWH FRQWUH OHV DGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV,,²8QDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHODVDQWpHWGH OD VpFXULWp VRFLDOH IL[H FKDTXH DQQpH OD OLVWH GHV EpQpILFLDLUHV GHV ILQDQFHPHQWV DWWULEXpV SDU OH IRQGV D L Q V L T X HO H V P R Q W D Q W V H W O D G H V W L Q D W L R Q G H V V R P P H V TXLOHXUVRQWYHUVpHVHQDSSOLFDWLRQGXSUpVHQWDUWLFOH,,, /HV PRGDOLWpV G·DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH VRQWSUpFLVpHVSDUGpFUHW 3/)66$QQH[H"},{"num":"39","extrait":"‐Généralisationdel’expérimentationportantsurlavaccination antigrippaleparlespharmaciens I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /DUpDOLVDWLRQGHYDFFLQDWLRQVQHIDLWSDVSDUWLHGHVPLVVLRQVDFWXHOOHPHQWGpYROXHVDX[SKDUPDFLHQVG·RIILFLQHSDUOD ORL /D YDFFLQDWLRQ SDU OH SKDUPDFLHQ PLVH HQ SODFH j WLWUH H[SpULPHQWDO GqV OD FDPSDJQH YDFFLQDOH GDQV OH FDGUHGpILQLSDUOD/)66SRXUSDUWLFLSHDXUHFRXUVIDFLOLWpjODYDFFLQDWLRQHWFRPELQpHDX[DXWUHVPHVXUHVGH SUpYHQWLRQJHVWHVHWPHVXUHVEDUULqUHVFRQWULEXHjIUHLQHUODFLUFXODWLRQGXYLUXVGHODJULSSHHWjUpGXLUHOHVULVTXHV OLpVjO·pSLGpPLH /D PLVH HQ ±XYUH GH FHWWH SUHPLqUH FDPSDJQH H[SpULPHQWDOH V·HVW UpYpOpH rWUH XQ VXFFqV PDUTXp SDU XQ IRUW H Q J R X H PHQ W GH V S K D U PD FL HQ V H W XQ H V D W L VI D FW L RQ G H V S DW L H QW V (Q HIIHW SKDUPDFLHQV WUDYDLOODQW GDQV SUqV GH GHVSKDUPDFLHVGHVUpJLRQVH[SpULPHQWDWULFHV$XYHUJQH5K{QH$OSHVHW1RXYHOOH$TXLWDLQH\\RQWSDUWLFLSp,OV RQW YDFFLQp SUqV GH SHUVRQQHV 6L FHV YDFFLQDWLRQV Q·RQW SDV HX G·LPSDFW VLJQLILFDWLI VXU OD FRXYHUWXUH YDFFLQDOHGDQVFHVUpJLRQVFHUpVXOWDWV·H[SOLTXHHQSDUWLHSDUOHIDLWTXHOHVSHUVRQQHVQ·D\\DQWMDPDLVpWpYDFFLQpHV D X S D U D Y DQ WFR Q W U HO DJ U L S S HQH S R X Y D LH QW S D Vr W U HY D FFL Q p HV S D U OHV SKDUPDFLHQV GX IDLW GH O·H[FOXVLRQ GHV SULPR YDFFLQpVGHODFLEOHYDFFLQDOHGDQVOHFDGUHGHO·H[SpULPHQWDWLRQ$XUHJDUGGHFHSUHPLHUELODQFHWWHH[SpULPHQWDWLRQ HVWpWHQGXHjGHX[UpJLRQVVXSSOpPHQWDLUHV2FFLWDQLHHW+DXWVGH)UDQFHSRXUODFDPSDJQH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée *pQpUDOLVHUODYDFFLQDWLRQSDUOHVSKDUPDFLHQVG·RIILFLQH /D PHVXUH SHUPHW GH JpQpUDOLVHU OD YDFFLQDWLRQ SDU OHV SKDUPDFLH Q V G · RI I L F L Q H H Q G H K R U V G X F D G U H H [S pU L P H Q W D O DFWXHO3RXUFHODODPHVXUHPRGLILHO·DUWLFOH/$GXFRGHGH ODVDQWpSXEOLTXHSRXUDMRXWHU ODYDFFLQDWLRQ DX[PLVVLRQV GHV SKDUPDFLHQV G·RIILFLQH HW GH PRGLILH O·DUWLFOH/ G X P r P H F R G H S R X U S U p F L V H U T X H O·DGPLQLVWUDWLRQ GH YDFFLQ SDU OHV SKDUPDFLHQV QH FRQVWLWXHUD SDV XQ H[HUFLFH LOOpJDO GH OD PpGHFLQH /D PHVXUH SUpYRLWpJDOHPHQWTXHOHVSDUWHQDLUHVFRQYHQWLRQQHOV81&$0HWV\\QGLFDWVUHSUpVHQWDWLIVGHVSKDUPDFLHQVG·RIILFLQH SXLVVHQWQpJRFLHUOHVPRGDOLWpVGHWDULILFDWLRQGHVKRQRUDLUHVGVDX[SKDUPDFLHQV /HV YDFFLQV TXL SRXUURQW rWUH DGPLQLVWUpV SDU OHV SKDUPDFLHQV G· RI I L F L Q H V H U R Q W I L [p V S D U X Q D U U r W p G X P L Q L V W U H H Q FKDUJHGHODVDQWp &HVGLVSRVLWLRQVHQWUHQWHQYLJXHXUjFRPSWHUGXHUPDUV 3UpYRLUODILQGHO·H[SpULPHQWDWLRQUHODWLYHjODYDFFLQDWLRQSDUOHVSKDUPDFLHQV /D PHVXUH SUpYRLW HQ RXWUH OD ILQ GH O·H[SpULPHQWDWLRQ SUpYXH DX WLWUH GH O·DUWLFOH GH OD ORL Q GX GpFHPEUHGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUDXHUPDUV b) Autresoptionspossibles /DJpQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQQpFHVVLWHOHUHFRXUVjXQHPRGLILFDWLRQOpJLVODWLYHDXUHJDUGGHVGLVSRVLWLRQV UHODWLYHVjO·H[HUFLFHLOOpJDOGHODPpGHFLQHHWGHFHOOHVHQYLJXHXUHQPDWLqUHGHYDFFLQDWLRQSRXUOHVVDJHVIHPPHVHW OHVLQILUPLHUV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale (QDSSOLFDWLRQGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHFHWWHPHVXUHDVDSODFHGDQVODORLGH I L Q D Q F H P H Q W G HO D V p F X U L W p V R F L D OH G D Q V O D P H V X U H R HO OH D X Q HIIHW VXU OHV GpSHQVHV GH O·DQQpH HW GHV DQQpHV XOWpULHXUHV GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV GH EDVH $ WHUPH FHWWH PHVXUH GHYUDLW UpGXLUH OHV GpSHQVHV GH OD EUDQFKH DVVXUDQFHPDODGLHHQpYLWDQWFHUWDLQHVFRQVXOWDWLRQVHWHQDPpOLRUDQWODSURWHFWLRQGHODSRSXODWLRQFRQWUHODJULSSH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? &HWWHPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV/ HW / $GXFRGHGHOD VDQWpSXEOLTXHDLQVLTXHGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal &HWWH PHVXUH HVW VRXUFH G·pFRQRPLH SRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH (Q HIIHW OD PXOWLSOLFDWLRQ GHV RSSRUWXQLWpV GH YDFFLQDWLRQHWODSRVVLELOLWpSRXUOHVSKDUPDFLHQVGHYDFFLQHUOHVSHUVRQQHVQ·D\\DQWMDPDLVpWpYDFFLQpHVDXSDUDYDQW FRQWUHODJULSSHHVWGHQDWXUHjDPpOLRUHUODFRXYHUWXUHYDFFLQDOHDQWLJULSSDOH/DPHVXUHGHYUDLWGqVORUVSHUPHWWUH GHUpGXLUHjWHUPHOHVGpSHQVHVGHVDQWpGXIDLWGHO·DXJPHQWDWLRQGHFHWDX[GHFRXYHUWXUHHQWUDLQDQWGqVORUVXQH GLPLQXWLRQ GHV FRPSOLFDWLRQV OLpHV j OD JULSSH &HW LPSDFW SRVLWLI j WHUPH VXU OHV GpSHQVHV GH VDQWp UHVWH WRXWHIRLV GLIILFLOHPHQWTXDQWLILDEOH/HFRWVDQLWDLUH GHODJULSSHV·pOqYHjHQYLURQ0½FKDTXHDQQpHGRQWLOHVWDWWHQGX XQHUpGXFWLRQjWHUPH 'H PDQLqUH SOXV LPPpGLDWH WRWXHV FKRVHV pJDOHV SDU DLOOHXUV OD YDFFLQDWLRQ SDU OH SKDUPDFLHQ HVW VRXUFH G·pFRQRPLHV j WUDYHUV OD UpGXFWLRQ GHV FRQVXOWDWLRQV PpGLFDOHVV D Q V U H P H W W U H H Q F D X V HO D T X D O L W p G HO D S U L V H H Q $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H FKDUJH&HWWHpFRQRPLHSHXWrWUHHVWLPpHjSDUWLUGHODSUHPLqUHFDPSDJQHYDFFLQDOHGHPLVHHQ±XYUH GHODYDFFLQDWLRQSDUOHSKDUPDFLHQG·RIILFLQHGDQVGHX[UpJLRQV$XYHUJQH5K{QH$OSHVHW1RXYHOOH$TXLWDLQH (Q V H E D V D Q W V X U OH V Y D F F L Q D W L R Q V S U D W L T X p H V S D U GHV SKDUPDFLHQV GDQV FHV GHX[UpJLRQV HW VXU O·K\\SRWKqVHG·XQHDXJPHQWDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVSKDUPDFLHQVMXVTX·jGDQVOHFDGUHGHODJpQpUDOLVDWLRQ OH Q R P E U H G H Y D F F L Q D W L R Q V S U D W L T X p H V S D U OH V S K D U P D F L H Q V G D Q V FHV GHX[UpJLRQV j WHUPH HVW GH /D SRSXODWLRQGHVUpJLRQV$XYHUJQH5K{QH$OSHVHW1RXYHOOH$TXLWDLQHUHSUpVHQWHGHODSRSXODWLRQkJpHGH DQVHWSOXVHQ)UDQFHHQWLqUH (Q H[WUDSRODQW FHV UpVXOWDWV j OD)UDQFH HQWLqUH OH FRW GH ODY D F F L Q D W L R Q S D U OH V S K D U P D F L H Q V H V W H V W L P p j H Q Y L U R Q 0½ /H PrPH QRPEUH GH YDFFLQDWLRQV HIIHFWXpHV SDU OHV PpGHFLQV FRQVXOWDWLRQ SRXU XQ ERQ FRQVXOWDWLRQ SRXUXQHSUHVFULSWLRQUHSUpVHQWHUDLWTXDQWjOXLXQFRWHVWLPpjHQYLURQ0½ $QVL O·pFRQRPLH SRWHQWLHOOH OLpH j O·H[WHQVLRQ)UDQFH HQWLqUHG HO D Y D F F L Q D W L R Q F R Q W U HO D J U L S S H V D L V R Q Q L q U H S D U OH V SKDUPDFLHQVFRPSDUDWLYHPHQWjXQHYDFFLQDWLRQSDUOHVPpGHFLQVHVWHOOHGHO·RUGUHGH0½ 'DQVFHWWHHVWLPDWLRQLOHVWQRWDPPHQWDWWHQGXTXHOHSDLHPHQWGHO·KRQRUDLUHGHYDFFLQDWLRQDXSKDUPDFLHQVRLWOH P r P H T X H F HO X L G j O · L Q I L U P L H U & H W W H K \\ S R W K q V H H V W F U p G L E OH FDU HOOH FRUUHVSRQG DX[SDUDPqWUHV GH UpPXQpUDWLRQ UHWHQXVGDQVOHFDGUHGHO·H[SpULPHQWDWLRQ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 5 %UDQFKHPDODGLH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHDGHVLPSDFWVpFRQRPLTXHVEpQpILTXHVHOOHGHYUDLWSHUPHWWUHG·pFRQRPLVHUSOXVLHXUVPLOOLRQVG·HXURVFDU ODYDFFLQDWLRQHVWFRWHIILFDFH8QHVLPSOLILFDWLRQGXSDUFRXUVYDFFLQDOFRQGXLUDjXQHPHLOOHXUHFRXYHUWXUHYDFFLQDOH HW SHUPHWWUD GH GLPLQXHU OD WUDQVPLVVLRQ GH OD PDODGLH HW UpGXLUD OHV GpSHQVHV G·DVVXUDQFH PDODGLH OLpHV DX[VRLQV GHVPDODGLHVLQIHFWLHXVHVTXLVHURQWpYLWpHV b) impactssociaux /HV LPSDFWV VRFLDX[G·XQH PHLOOHXUH FRXYHUWXUH YDFFLQDOH VRQW EpQpILTXHV FROOHFWLYHPHQW 8QH SRSXODWLRQ ELHQ YDFFLQpH SHUPHW GH SURWpJHU WRXWOH PRQGH HW HQ SDUWLFXOLHU OHV SOXV YXOQpUDEOHV TXL QH SHXYHQW rWUH YDFFLQpV FRPPHSDUH[HPSOHOHVQRXUULVVRQVRXOHVSHUVRQQHVLPPXQRGpSULPpHV • Impactsurlesjeunes /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVSpFLILTXHVXUOHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHFRQWULEXHUDjIDFLOLWHUO·DFFqVjODYDFFLQDWLRQGHWRXVGRQWOHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWH PHVXUH LPSOLTXHUD XQH DGKpVLRQ GHV DVVXUpV j FH QRXYHDX GL V S R V L W L I (O OH S D U W L F L S H j O D V L P S O L I L F D W L R Q G X SDUFRXUVYDFFLQDOGHVDVVXUpVHQIDFLOLWDQWOHXUVGpPDUFKHVGDQVODPHVXUHRLOVQ·DXURQWSOXVjVHUHQGUHGHX[IRLV FKH]OHXUPpGHFLQWUDLWDQWSRXUODSUHVFULSWLRQGXYDFFLQHWSRXUODYDFFLQDWLRQ b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDODFUpDWLRQGXV\\VWqPHGHIDFWXUDWLRQGHO·KRQRUDLUHGHYDFFLQDWLRQSDUOHSKDUPDFLHQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 3RXUODJpQpUDOLVDWLRQHWODQRXYHOOHFRPSpWHQFHGHVSKDUPDFLHQVG·RIILFLQHXQGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWHWXQDUUrWp GHYURQW rWUH SULV /H GpFUHW HQ FRQVHLO G·(WDW SUpFLVHUD OHV FRQGLWLRQV HW PRGDOLWpV VHORQOHVTXHOOHV OHV SKDUPDFLHQV G·RIILFLQHSRXUURQWYDFFLQHUFRQWUHODJULSSH,OIHUDO·REMHWGHFRQFHUWDWLRQVDXSUqVGX&RQVHLOQDWLRQDOGHO·2UGUHGHV SKDUPDFLHQV HW GX &RQVHLO QDWLRQDO GH O·2UGUH GHV PpGHFLQV /·DUUrWp SULV DSUqV DYLV GH OD +$6 IL[HUD OD OLVWH GHV YDFFLQDWLRQV /HXU SXEOLFDWLRQ GHYUDLW LQWHUYHQLU DX SUHPLHU WULVPHVWUH /HV WH[WHV UpJOHPHQWDLUHV GHYURQW pJDOHPHQW rWUH DGDSWpV SRXU SUpYRLU OHV PRGDOLWpV GH SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GH O·KRQRUDLUH GH YDFFLQDWLRQGXSKDUPDFLHQ b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHLQWHUYLHQGUDjFRPSWHUGHODFDPSDJQHGHYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHRUJDQLVpHHQ c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVDVVXUpVVHURQWLQIRUPpVGHODPLVHHQSODFHGHFHGLVSRVLWLISDUOHVSKDUPDFLHVG·RIILFLQH d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHUHSRVHUDVXUOHVLQGLFDWHXUVGHVDQWpSXEOLTXHVXLYDQWV WDX[GHFRXYHUWXUHYDFFLQDOHLQGLFDWHXUDQQXHO D G K p V L R Q G H V) U D Q o D L V j O D Y D F F L Q D W L R Q F R Q W U HO D J U L S S H H Q T XrWH DQQXHOOH EDURPqWUH VDQWp $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp ([HUFHLOOpJDOHPHQWODPpGHFLQH 7RXWHSHUVRQQHTXLSUHQGSDUWKDELWXHOOHPHQWRXSDU GLUHFWLRQ VXLYLH PrPH HQ SUpVHQFH G XQ PpGHFLQ j O pWDEOLVVHPHQW G XQ GLDJQRVWLF RX DX WUDLWHPHQW GH PDODGLHVFRQJpQLWDOHVRXDFTXLVHVUpHOOHVRXVXSSRVpHV SDUDFWHVSHUVRQQHOVFRQVXOWDWLRQVYHUEDOHVRXpFULWHVRX SDUWRXVDXWUHVSURFpGpVTXHOVTX LOVVRLHQWRXSUDWLTXH O XQ GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV SUpYXV GDQV XQH Q R P H Q F O D W X U HI L [p H S D U D U U r W p G X P L Q L V W U H F K D U J p G HO D VDQWp SULV DSUqV DYLV GH O $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH VDQV rWUH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX DXWUH WLWUH PHQWLRQQp j O DUWLFOH / HW H[LJp SRXU OH [H U F L F H G HO D S U RI H V V L R Q G H P p G H F L Q R X V D Q V r W U H EpQpILFLDLUH GHV GLVSRVLWLRQV VSpFLDOHV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / j / / / / j/ 7RXWHSHUVRQQHTXLVHOLYUHDX[DFWLYLWpVGpILQLHVDX FLGHVVXV VDQV VDWLVIDLUH j OD FRQGLWLRQ SRVpH DX GH O DUWLFOH / FRPSWH WHQX OH FDV pFKpDQW GHV H[FHSWLRQV DSSRUWpHV j FHOOHFL SDU OH SUpVHQW OLYUH HW QRWDPPHQWSDUOHVDUWLFOHV/HW/ 7RXWHSHUVRQQHTXLPXQLHG XQWLWUHUpJXOLHUVRUWGHV DWWULEXWLRQVTXHODORLOXLFRQIqUHQRWDPPHQWHQSUrWDQW VRQFRQFRXUVDX[SHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[HWj O HIIHWGHOHVVRXVWUDLUHDX[SUHVFULSWLRQVGXSUpVHQWWLWUH 7RXWH SHUVRQQH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX W R X WD XW U H W L W UH G HPp G H FL QTX L H[H U FH O DPp G H FL QH V D Q V rWUHLQVFULWHjXQWDEOHDXGHO RUGUHGHVPpGHFLQVLQVWLWXp FRQIRUPpPHQW DXFKDSLWUH,, GXWLWUH,HUGXSUpVHQWOLYUH RXSHQGDQWODGXUpHGHODSHLQHG LQWHUGLFWLRQWHPSRUDLUH S U p Y X H j O D U W L F OH / j OH [F H S W L R Q G H V S H U V R Q Q H V PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW/ 7 R X W P p G H F L Q P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / T X L H[pFXWH GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV VDQV UHPSOLU OHV FRQGLWLRQV RX VDWLVIDLUH DX[REOLJDWLRQV SUpYXHV DXGLW DUWLFOH /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH QH V DSSOLTXHQW SDV DX[pWXGLDQWV HQ PpGHFLQH QL DX[VDJHVIHPPHV QL DX[SKDUPDFLHQV ELRORJLVWHV SRXU O H[HUFLFH GHV DFWHV GH ELRORJLH PpGLFDOH QL DX[SK\\VLFLHQV PpGLFDX[QL DX[L Q I L U P L H U V R X J D U G H V P D O D G H V T X L D J L V V H Q W F R P P H D L G H V G XQ PpGHFLQ RX TXH FHOXLFL SODFH DXSUqV GH VHV PDODGHVQLDX[DX[LOLDLUHVPpGLFDX[H[HUoDQWHQSUDWLTXH DYDQFpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / QL DX[SHUVRQQHVTXLDFFRPSOLVVHQWGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHV SDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDWSULVDSUqVDYLVGHO $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH OHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV GRQW OD OLVWHHVWpWDEOLHSDUFHPrPHGpFUHW ([HUFHLOOpJDOHPHQWODPpGHFLQH 7RXWHSHUVRQQHTXLSUHQGSDUWKDELWXHOOHPHQWRXSDU GLUHFWLRQ VXLYLH PrPH HQ SUpVHQFH G XQ PpGHFLQ j O pWDEOLVVHPHQW G XQ GLDJQRVWLF RX DX WUDLWHPHQW GH PDODGLHVFRQJpQLWDOHVRXDFTXLVHVUpHOOHVRXVXSSRVpHV SDUDFWHVSHUVRQQHOVFRQVXOWDWLRQVYHUEDOHVRXpFULWHVRX SDUWRXVDXWUHVSURFpGpVTXHOVTX LOVVRLHQWRXSUDWLTXH O XQ GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV SUpYXV GDQV XQH Q R P H Q F O D W X U HI L [p H S D U D U U r W p G X P L Q L V W U H F K D U J p G HO D VDQWp SULV DSUqV DYLV GH O $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH VDQV rWUH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX DXWUH WLWUH PHQWLRQQp j O DUWLFOH / HW H[LJp SRXU OH [H U F L F H G HO D S U RI H V V L R Q G H P p G H F L Q R X V D Q V r W U H EpQpILFLDLUH GHV GLVSRVLWLRQV VSpFLDOHV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / j / / / / j/ 7RXWHSHUVRQQHTXLVHOLYUHDX[DFWLYLWpVGpILQLHVDX FLGHVVXV VDQV VDWLVIDLUH j OD FRQGLWLRQ SRVpH DX GH O D U W L F OH / F R P S W H W H Q X OH F D V p F K p D Q W G H V H[FHSWLRQV DSSRUWpHV j FHOOHFL SDU OH SUpVHQW OLYUH HW QRWDPPHQWSDUOHVDUWLFOHV/HW/ 7RXWHSHUVRQQHTXLPXQLHG XQWLWUHUpJXOLHUVRUWGHV DWWULEXWLRQVTXHODORLOXLFRQIqUHQRWDPPHQWHQSUrWDQW VRQFRQFRXUVDX[SHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[HWj O HIIHWGHOHVVRXVWUDLUHDX[SUHVFULSWLRQVGXSUpVHQWWLWUH 7RXWH SHUVRQQH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX W R X WD XW U H W L W UH G HPp G H FL QTX L H[H U FH OD Pp G H FL QH V DQ V rWUHLQVFULWHjXQWDEOHDXGHO RUGUHGHVPpGHFLQVLQVWLWXp FRQIRUPpPHQW DXFKDSLWUH,, GXWLWUH,HU GX SUpVHQWOLYUH RXSHQGDQWODGXUpHGHODSHLQHG LQWHUGLFWLRQWHPSRUDLUH S U p Y X H j O D U W L F OH / j OH [F H S W L R Q G H V S H U V R Q Q H V PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW/ 7RXW PpGHFLQ PHQWLRQQp j O DUWLFOH / TXL H[pFXWH GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV VDQV UHPSOLU OHV FRQGLWLRQV RX VDWLVIDLUH DX[REOLJDWLRQV SUpYXHV DXGLW DUWLFOH /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH QH V DSSOLTXHQW SDV DX[pWXGLDQWV HQ PpGHFLQH QL DX[VDJHVIHPPHV QL DX[SKDUPDFLHQV ELRORJLVWHV SRXU O H[HUFLFH GHV DFWHV GH ELRORJLH PpGLFDOHQ L D X [S K D U P D F L H Q V T X L HI I H F W X H Q W GHV YDFFLQDWLRQVQL DX[SK\\VLFLHQV PpGLFDX[QL DX[LQILUPLHUV RX JDUGHVPDODGHV TXL DJLVVHQW FRPPH DLGHV G XQ PpGHFLQ RX TXH FHOXLFL SODFH DXSUqV GH VHV PDODGHVQLDX[DX[LOLDLUHVPpGLFDX[H[HUoDQWHQSUDWLTXH DYDQFpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / QL DX[SHUVRQQHVTXLDFFRPSOLVVHQWGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHV SDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDWSULVDSUqVDYLVGHO $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH OHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV GRQW OD OLVWHHVWpWDEOLHSDUFHPrPHGpFUHW $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H $UWLFOH/$DFWXHO $UWLFOH/$PRGLILp 'DQV OHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU OH SUpVHQW FRGH OHV SKDUPDFLHQVG RIILFLQH &RQWULEXHQW DX[VRLQV GH SUHPLHU UHFRXUV GpILQLV j O DUWLFOH/ 3 D U W L F L S H Q W j O D F R R S pU D W L R Q H Q W U H S U RI H V V L R Q Q HO V G H VDQWp 3 D U W L F L S H Q W j O D P L V V L R Q G H V H U Y L F H S X E O L F G HO D SHUPDQHQFHGHVVRLQV &RQFRXUHQW DX[DFWLRQV GH YHLOOH HW GH SURWHFWLRQ VDQLWDLUHRUJDQLVpHVSDUOHVDXWRULWpVGHVDQWp 3HXYHQW SDUWLFLSHU j O pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH HW DX[DFWLRQV G DFFRPSDJQHPHQW GH SDWLHQWV GpILQLHV DX[DUWLFOHV/j/ 3HXYHQW DVVXUHU OD IRQFWLRQ GH SKDUPDFLHQ UpIpUHQW SRXUXQpWDEOLVVHPHQWPHQWLRQQpDXGX,GHO DUWLFOH/ GX FRGH GH O DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHV D\\DQW VRXVFULWOHFRQWUDWPHQWLRQQpDX,9WHUGHO DUWLFOH/ G X P r P H F R G H T X L Q H G L V S R V H S D V G H S K D U P D F L H j X V D J H L Q W pU L H X U R X T X L Q H V W S D V P H P E U H G X Q JURXSHPHQW GH FRRSpUDWLRQ VDQLWDLUH JpUDQW XQH SKDUPDFLHjXVDJHLQWpULHXU 3HXYHQW GDQV OH FDGUH GHV FRRSpUDWLRQV SUpYXHV SDU O DUWLFOH/GXSUpVHQWFRGHrWUHGpVLJQpVFRPPH FRUUHVSRQGDQWV DX VHLQ GH O pTXLSH GH VRLQV SDU OH SDWLHQW$FHWLWUHLOVSHXYHQWjODGHPDQGHGXPpGHFLQ RX DYHF VRQ DFFRUG UHQRXYHOHU SpULRGLTXHPHQW GHV WUDLWHPHQWVFKURQLTXHVDMXVWHUDXEHVRLQOHXUSRVRORJLH HW HIIHFWXHU GHV ELODQV GH PpGLFDWLRQV GHVWLQpV j HQ RSWLPLVHUOHVHIIHWV 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 2Q HVWLPH HQ)UDQFH TXH SUqV GH GHV HQIDQWV QDLVVHQW DYHF XQ RX GHV WURXEOHV GX QHXURGpYHORSSHPHQW VpYqUHV WHOV TXH UHFHQVpV SDU OD FODVVLILFDWLRQ LQWHUQDWLRQDOH GHV PDODGLHV DXWLVPH GpILFLHQFH LQWHOOHFWXHOOH '<6 ²G\\VSUD[LH G\\VSKDVLH ² HW GpILFLW DWWHQWLRQQHO HW K\\SHUDFWLYLWp /HV UHFRPPDQGDWLRQV GH ERQQHV SUDWLTXHV SURIHVVLRQQHOOHV SUpYRLHQW SRXU FKDFXQ GHV WURXEOHV GX QHXURGpYHORSSHPHQW OHV PrPHV VpTXHQFHV GH UHSpUDJH ELODQ LQWHUYHQWLRQ SUpFRFHDXSUqVGHVPrPHVSURIHVVLRQVjGHVkJHVGLIIpUHQWVDYDQWOHVGLDJQRVWLFVIRQFWLRQQHOVHWpWLRORJLTXHV 'HPDQLqUHJpQpUDOHSRXUO·HQVHPEOHGHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQWOHVªSDUFRXUV«VRQWWUqVSHXVWUXFWXUpV HWOHVDFWLRQVWURSOLPLWpHVRXGLVSHUVpHVVLELHQTXHGHQRPEUHXVHVGHVIDPLOOHVFRQQDLVVHQWXQHHUUDQFHGLDJQRVWLTXH /HVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHVUHFRPPDQGpHVHWTXLSHUPHWWUDLHQWGHOLPLWHUOHVXUKDQGLFDSQ·RQWSDVOLHXVXIILVDPPHQW W{WGDQVOHGpYHORSSHPHQWGHO·HQIDQWHWVRQWWURSVRXYHQWFRQGLWLRQQpHVjXQGLDJQRVWLF 6L 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pOpPHQWV SRXU UHSpUHU SUpFRFHPHQW GHV WURXEOHV GX QHXURGpYHORSSHPHQW ORUV GH FHV YLVLWHV REOLJDWRLUHV j PRLV HW PRLV /HV DMXVWHPHQWV TXL V·DYqUHUDLHQW QpFHVVDLUHV SRXU IDYRULVHU XQ UHSpUDJH SUpFRFHGHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQWV·LQVFULURQWGDQVOHFDGUHGHVSURMHWVGHGpPDWpULDOLVDWLRQGXFDUQHWGH VDQWpHWGHVFHUWLILFDWVGHVDQWpGRQWODUpDOLVDWLRQHIIHFWLYHHVWSUpYXHjPR\\HQWHUPH • Lacréationd’unparcoursdesoins /H UHQIRUFHPHQW GHV DFWLRQV GH UHSpUDJH GRLW HQWUDvQHU SRXU OHV HQIDQWV GRQW OH GpYHORSSHPHQW VXVFLWHUDLW GHV LQTXLpWXGHVGHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHV&RPSWHWHQXGHVHIIHWVSHUYHUVLQGXLWVSDUOHVGpODLVG·REWHQWLRQG·XQUHQGH] YRXV DXSUqV GHV VWUXFWXUHV GLWHV GH GHX[LqPH OLJQH O·REMHFWLID Y H F O D P L V H H Q S O D F H G H F H S D U F R X U V G H V R L Q V H V W G·DFFpOpUHUO·DFFqVjGHVLQWHUYHQWLRQVWRXWHQDVVXUDQWOHXULQVFULSWLRQGDQVXQSDUFRXUVVWUXFWXUp /HV LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV SUpFRQLVpHV SDU OHV UHFRPPDQGDWLRQVGH OD +$6 VRQW FRXYHUWHV SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH H[DPHQ 25/ RUWKRSKRQLH YLVXHO RX QpFHVVLWHQW O·DFFqV j GHVSURIHVVLRQV QRQ FRQYHQWLRQQpHV SV\\FKRPRWULFLHQV SV\\FKRORJXHVG·pYDOXDWLRQHUJRWKpUDSHXWHV/·HQVHPEOHGHFHVH[DPHQVHWLQWHUYHQWLRQVSHXWrWUHPLVHQ±XYUHGDQV OHV VWUXFWXUHV GH GHX[LqPH HW WURLVLqPH OLJQH ILQDQFpHV SDU OD VpFXULWp VRFLDOH HW GDQV FHUWDLQV FDV OHV FRQVHLOV GpSDUWHPHQWDX[SDU GHV pTXLSHV SOXULGLVFLSOLQDLUHV HQ IRQFWLR Q G H V EH V R L Q V G H V H Q I D Q W V ' D Q V F H F D G U HO H V S D U H Q W V Q·RQWDXFXQHDYDQFHGHIUDLV /D UpDSSURSULDWLRQ SDU OHV SURIHVVLRQQHOV GH SUHPLqUH OLJQH GX UHSpUDJH HW GH O·RULHQWDWLRQ GHV SDUHQWV HW HQIDQWV LPSRVHGHSHUPHWWUHGDQVFKDTXHWHUULWRLUHVHORQXQSULQFLSHGHVXEVLGLDULWp X Q H S U L V H H Q F K D U J H L P P p G L D W H S D U X Q H V W U X F W X U H G H G H X [L q P HO L JQH GRQW O·RUJDQLVDWLRQ VHUD UHQGXH YLVLEOH SRXU OHV SDUHQWVHWOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp j GpIDXW OH GpFOHQFKHPHQW GH ELODQV HW G·LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV HQ OLEpUDO SRXU XQH GXUpH GpWHUPLQpH DSUqV RULHQWDWLRQ SDU OH PpGHFLQ GH qUH OLJQH HW FRQILUPp SDU OD SODWHIRUPH ª DXWLVPH WURXEOHV QHXURGpYHORSSHPHQWDX[71'«DX[TXHOVOHVSDUHQWVSRXUUDLHQWSOXVIDFLOHPHQWVRXVFULUHGDQVOHFDGUHG·XQIRUIDLWVLOHVSURIHVVLRQQHOVQHVRQW SDVFRQYHQWLRQQpV &HSULQFLSHQpFHVVLWH Ͳ XQHFDSDFLWpGHVDLVLQHLPPpGLDWHGHODGHX[LqPHOLJQHSDUODSUHPLqUHOLJQHHWHQFRQVpTXHQFHO·H[LVWHQFH G·XQHVWUXFWXUHHQFKDUJHGHUpSRQGUHDX[DSSHOVFRRUGRQQHUODSULVHGHUHQGH]YRXVGDQVOHVVWUXFWXUHVGH GHX[LqPH OLJQH YpULILHU OHV GpODLV G·DWWHQWH SRXU XQ SUHPLHU UHQGH]YRXV HW YpULILHU UDSLGHPHQW OHV EHVRLQV G·LQWHUYHQWLRQVSRXUGpFOHQFKHUXQHUpSRQVHDGDSWpHSODWHIRUPHG·RULHQWDWLRQHWGHFRRUGLQDWLRQªDXWLVPH 71'« Ͳ GHV pTXLSHV GH SURIHVVLRQQHOV OLEpUDX[LGHQWLILpV ODEHOOLVpVLQWHUYHQDQW GH PDQLqUH FRPSOpPHQWDLUH j OD GHX[LqPH OLJQH HW HQ FDSDFLWp G·DFFXHLOOLU UDSLGHPHQW OHV HQIDQWV VXU SUHVFULSWLRQ SRXU UpDOLVHU OHV ELODQV FRPSOpPHQWDLUHV SUHVFULWV SDU OHV UHFRPPDQGDWLRQV HQ YXH GH SURJUHVVHU YHUV OH GLDJQRVWLF HW PHWWUH HQ ±XYUHGHPDQLqUHVLPXOWDQpHGHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHV $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H ' D Q V T X HO T X H V U p J L R Q V G H V S O D W HI R U P H V G L D J Q R V W L T X H V V R Q W H Q F RXUV GH VWUXFWXUDWLRQ HW SRXUUDLHQW MRXHU FH U{OH,O LQFRPEHUDDX[DJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWp$56GHGpVLJQHUODVWUXFWXUHHQFKDUJHGHFHQRXYHDXU{OHGHUpJXODWLRQ HW SODWHIRUPH SDU DSSHO j SURMHW 6L VSRQWDQpPHQW OH SULQFLSH G·XQH UHVSRQVDELOLVDWLRQ G·XQH VWUXFWXUH GH GHX[LqPH OLJQH GDQV O·HQVHPEOH GH OD UpJXODWLRQ DSSDUDvW OH SOXV VLPSOHL O Q H S R X U U D r W U H H [F O X T X H F H U W D L Q V W H U U L W R L U H V Q H GLVSRVHQW SDV G·XQH VWUXFWXUH DGpTXDWH FH TXL LPSRVHUD OD GpVLJQDWLRQ G·XQ DXWUH DFWHXU DQWHQQH GH FHQWUHV GH UHVVRXUFHVDXWLVPHHWFUpSRQGDQWDXFDKLHUGHVFKDUJHV,OUHYLHQGUDDX[$56GHV·DVVXUHUHQRXWUHTXHOHUHFRXUVDX[SURIHVVLRQQHOVOLEpUDX[VHUDFRUUHFWHPHQWFRRUGRQQpSDU OHVVWUXFWXUHVGHGHX[LqPHOLJQH Ͳ OHV LQWHUYHQWLRQV GH SURIHVVLRQQHOV OLEpUDX[QRQ FRQYHQWLRQQpVDYHF O·DVVXUDQFH PDODGLH GHYURQW 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/·HQFDGUHPHQWSDUOHV$56GHO·DFWLYLWpGHVVWUXFWXUHVGHGHX[LqPHOLJQHGHYUDSUpYRLUXQYROHWUHODWLIDX[GLIILFXOWpVGH UHFUXWHPHQWHWXQHDQDO\\VHGHOHXUHQJDJHPHQWRXGpVHQJDJHPHQWGHVLQWHUYHQWLRQVDXUHJDUGGHFHVGHUQLqUHV/HV LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV QpFHVVLWHQW VRXYHQW XQH DFWLRQ SOXULGLVFLSOLQDLUH HW GHV VpDQFHV FROOHFWLYHV TXH FHV VWUXFWXUHV GRLYHQWPHWWUHHQSODFHQRWDPPHQWSRXUOHVHQIDQWVGHPRLQVGHWURLVDQVO·HQMHXVHUDGHVpFXULVHUODJHVWLRQGHVILOHV DFWLYHVHWSHUPHWWUHXQHLQWHUYHQWLRQDXSOXVSUqVGHVEHVRLQVGHVSHUVRQQHVFRPELQpHVHQLQWHUQHHWHQH[WHUQHjOD VWUXFWXUH • Lamiseenplaced’unforfait«interventionsprécoces,autisme‐TND» /DIOXLGLILFDWLRQGHVSDUFRXUVHWO·HIIHFWLYLWpGHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHVGHYUDLWSDUWLFXOLqUHPHQWSURJUHVVHUjODIDYHXUGH O D F U p D W L R Q G · X Q I R U I D L W ª L Q W H U Y H Q W L R Q S U p F R F H D X W L V P H 7 1 ' « GHVWLQp j VROYDELOLVHU OH UHFRXUV DX[LQWHUYHQWLRQV GH SURIHVVLRQQHOVQRQFRQYHQWLRQQpVKRUVVWUXFWXUHVGHGHX[LqPHOLJQHMXVTX·jODUpDOLVDWLRQG·XQGLDJQRVWLFIRQFWLRQQHO SHUPHWWDQW OH FDV pFKpDQW OD UHFRQQDLVVDQFH G·XQ KDQGLFDS SDUO D 0 ' 3 + H W OH V H U Y L F H G HO D S U H V W D W L R Q G · D O OR F D W L R Q G·pGXFDWLRQGHO·HQIDQWKDQGLFDSp$((+SRXUDVVXUHUODSRXUVXLWHGHVSULVHVHQFKDUJHHWGHOHXUILQDQFHPHQW &RPSWH WHQX GHV EHVRLQV WUqV SHUVRQQDOLVpV GH FKDTXH HQIDQW OD PHVXUH GHV PR\\HQV j GpJDJHU SRXU FRXYULU OHV EHVRLQVHQLQWHUYHQWLRQSUpFRFHHQOLEpUDOSRXUO·HQVHPEOHG·XQFODVVHG·kJHjDQVVXUODEDVHG·XQHSUpYDOHQFHGH GHWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQWUHVWHGLIILFLOH,OFRQYLHQWHQRXWUHGHGpIDOTXHUGHFHEHVRLQJpQpUDOFHOXL FRUUHVSRQGDQWDX[HQIDQWVG·RUHVHWGpMjDFFXHLOOLVGDQVGHVVWUXFWXUHVSOXULGLVFLSOLQDLUHVGHQLYHDX $GLUHG·H[SHUWVLOHVWUHWHQXTXHOHIRUIDLWGHYUDSHUPHWWUHOHILQDQFHPHQW Ͳ G·XQHFRQVXOWDWLRQSRXUXQELODQHWGHVVpDQFHVKHEGRPDGDLUHVGHSV\\FKRPRWULFLHQSRXUOHVHQIDQWVGHPRLQV GHWURLVDQV Ͳ G·XQELODQQHXURSV\\FKRORJLTXHSRXUOHVHQIDQWVHQWUHHWDQVGHVpDQFHVG·HUJRWKpUDSLHSRXUOHVHQIDQWVGH jDQVVHORQOHVWURXEOHVSUpVHQWpV,O FRQYLHQW GH VRXOLJQHU TXH VHORQ OHV SURILOV GHV HQIDQWV G·DX W U H V S U RI H V V L R Q V G H V D Q W p FR Q Y H Q W L R Q Q p H V S H X Y H Q W r W U H VROOLFLWpHVGDQVOHFDGUHGHODPLVHHQSODFHGHFHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHVVHORQO·RULHQWDWLRQGXPpGHFLQGHqUHOLJQH $X WHUPH GH OD PRQWpH HQ FKDUJH GH FH QRXYHDX GLVSRVLWLI TXL SRXUUDLW FRXYULU O·HQVHPEOH GH OD GXUpH GH VWUDWpJLH TXLQTXHQQDOHFHVLQWHUYHQWLRQVSRXUUDLHQWDYRLVLQHUXQFRWWRWDODQQXHOGH0½ $FHFRWGHVLQWHUYHQWLRQVGRLWrWUHDMRXWpFHOXLGHODFRRUGLQDWLRQSDUOHVVWUXFWXUHVUpSRQGDQWDX[DSSHOVjSURMHW H V W L P p j H Q Y L U R Q 0 ½ / · p Y D O X D W L R Q G H F H F R W J OR E D O D p W p F DOFXOpH DYHF O·K\\SRWKqVH G·XQH MRXUQpH KHEGRPDGDLUH ILQDQFpHVXUODEDVHGXEXGJHWDFWXHOGHVFHQWUHVG DFWLRQPpGLFRVRFLDOHSUpFRFHHWUDSSRUWpHjODFRKRUWHGH HQIDQWVDXTXHOV·DMRXWHODPLVHHQSODFHG·XQVHUYLFHPXWXDOLVpG·LQIRUPDWLRQHWUHQGH]YRXVHQXQHOLJQH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHFRQVLVWHjFUpHUXQHSUHVWDWLRQRUJDQLVpHSDUGHVVWUXFWXUHVPpGLFRVRFLDOHVRXVDQLWDLUHVHWUpDOLVpHSDUOHV SURIHVVLRQQHOV GH YLOOH SV\\FKRORJXHV OHV SV\\FKRPRWULFLHQV HWOHV HUJRWKpUDSHXWHV HW GH GpILQLU OHV PRGDOLWpV GH VD SULVHHQFKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH$FHWLWUHLOHVWSURSRVpGHFUpHUXQªIRUIDLWGHELODQHWLQWHUYHQWLRQSUpFRFH« YHUVpDX[VWUXFWXUHVHQFKDUJHGHO·RUJDQLVDWLRQGXSDUFRXUVGHVHQIDQWV $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles /DPHVXUHSDUDvWODSOXVjPrPHGHUHPSOLUOHVREMHFWLIVGHGLDJQRVWLFGpFULWVFLGHVVXV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D PHVXUH JpQqUH XQH FKDUJH VXSSOpPHQWDLUH SRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH (OOH UHOqYH GRQF GX FKDPS GH OD ORL GH ILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9HW G HO D FD L V V H Q D WL R Q DO H G p O pJ X pH S R X UO D V p FX UL W p VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelle delaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWHWG·XQHPDQLqUHJpQpUDOHOD PHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 8QFKDSLWUH9VHUDLQVpUpGDQVOHWLWUH,,,GXOLYUHSUHPLHUGHODGHX[LqPHSDUWLHGXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH 8QHVHFWLRQ;VHUDLQVpUpHGDQVOHFKDSLWUHGXWLWUHGXOLYUHGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHWUpJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFWHVWHVWLPpFRPSWHWHQXG·XQGpSORLHPHQWSURJUHVVLIGXGLVSRVLWLIGHSODWHIRUPHVHWSDUFRXUV 'HX[GpSHQVHVVRQWLQGXLWHVSDUODPHVXUHG·XQHSDUWOHFRWGHVIRUIDLWVGHELODQHWLQWHUYHQWLRQSUpFRFHTXLGHYUDLW V·pOHYHUjWHUPHjHQYLURQ0½DQQXHOVLPSXWpVVXUO·21'$0GHYLOOHG·DXWUHSDUWOHFRWGHPLVHHQSODFH GHVSODWHIRUPHVTX·HOOHVUHOqYHQWGXVHFWHXUPpGLFRVRFLDORXGXVHFWHXUVDQLWDLUHTXLGHYUDLWV·pOHYHUjWHUPH jHQYLURQ0½DQQXHOVGpSHQVHVLPSXWpHVVHORQOHVSODWHIRUPHVGDQVO·21'$0pWDEOLVVHPHQWVPpGLFRVRFLDX[RX pWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI)RUIDLWVGHELODQHW LQWHUYHQWLRQSUpFRFH)RQFWLRQQHPHQW GHV SODWHIRUPHVDXWLVPH²71' 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /H GpYHORSSHPHQW G·LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV OLPLWDQW O·LQVWDOODWLRQ GH KDQGLFDSV HW VXUKDQGLFDSV SHUPHW XQH LQFOXVLRQ SOXVIRUWHVXUO·HQVHPEOHGXSDUFRXUVLQFOXVLRQVFRODLUHXQLYHUVLWDLUHVLSRVVLEOHGDQVO·HPSORLHWGDQVOHORJHPHQWVL ELHQTXHOHVEHVRLQVG·DFFRPSDJQHPHQWVRQWPRLQVLQWHQVHVHQGXUpHHWHQQRPEUHWRXWDXORQJGHODYLH b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes / D PH V X U HY L V H jS U HQ G U HH QFK D U J H GH ID oR Q S U p FR FH W R X VO H V HQIDQWV SUpVHQWDQW GHV GLIIpUHQFHV GH GpYHORSSHPHQW DILQ GH OHXU SHUPHWWUH JUkFH j O·DFFRPSDJQHPHQW LQGLYLGXDOLVpSURSRVp RX ELHQ GH UDWWUDSHU OH QLYHDX PR\\HQ GH GpYHORSSHPHQWRXELHQG·pYLWHUO·LQVWDOODWLRQGHVXUKDQGLFDSIDXWHG·LQWHUYHQWLRQVSUpFRFHV&HWWHGLVSRVLWLRQFRQWULEXH DLQVLjODSROLWLTXHSXEOLTXHGpGLpHjODVDQWpHWjO·pSDQRXLVVHPHQWGHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /D PLVH HQ SODFH G·XQH LQWHUYHQWLRQ SUpFRFH YLVH j UpGXLUH OH KDQGLFDS HW j SUpYHQLU OHV ULVTXHV GH VXUKDQGLFDS (OOH FRQWULEXHGRQFjDPpOLRUHUVLJQLILFDWLYHPHQWODVDQWpOHVFRQGLWLRQVGHYLHHWO·LQFOXVLRQGHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HV &DLVVHV SULPDLUHV G·DVVXUDQFH PDODGLH VHURQW FKDUJpHV GH YHUVHU OH IRUIDLW G·LQWHUYHQWLRQ SUpFRFH DX[SODWHIRUPHV G·LQWHUYHQWLRQHWGHFRRUGLQDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. &HWWHPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVGHIRQFWLRQQHPHQWGpMjDOORXpV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listede tous les textesd’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWHQFRQVHLOG·(WDWGpWHUPLQHUDOHVPRGDOLWpVG·DSSOLFDWLRQGXQRXYHDXGLVSRVLWLI 1. Délaisdemiseenœuvrepratiqueparlescaissesdesécuritésocialeoulescotisantsetexistence, lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHHQWUHHQYLJXHXUOHHUMDQYLHU 2. Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW 3. Suividelamiseenœuvre /·DSSOLFDWLRQGHFHWWHPHVXUHVHUDVXLYLHGDQVO·DQQH[HDX3/)66 $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 7LWUH,,,GXOLYUHSUHPLHUGHODGHX[LqPHSDUWLHGX FRGHGHODVDQWpSXEOLTXH &KDSLWUH9QRXYHDX 3DUFRXUVGHELODQHWLQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXU OHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW $UWLFOH/QRXYHDX 3RXU O·DFFRPSDJQHPHQW GHV HQIDQWV SUpVHQWDQW XQ WURXEOHGXQHXURGpYHORSSHPHQWHWODUpDOLVDWLRQG·XQ GLDJQRVWLF XQ SDUFRXUV GH ELODQ HW LQWHUYHQWLRQ SUpFRFHHVWSULVHQFKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH /H SDUFRXUV HVW RUJDQLVp SDU GHV VWUXFWXUHV GpVLJQpHV SDU DUUrWp GX GLUHFWHXU JpQpUDO GH O·DJHQFH UpJLRQDOH G H V D Q W p S D U P L OH V p W D E O L V V H P H Q W V R X V H U Y L F H V PHQWLRQQpVDXHWGX,GHO·DUWLFOH/GX FRGH GH O·DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHV RX OHV pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV j O·DUWLFOH / GX SUpVHQWFRGH /HVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp PHQWLRQQpVDX[DUWLFOHV/ HW / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH HW OHV SV\\FKRORJXHV SHXYHQW FRQFOXUH DYHF OHV VWUXFWXUHV GpVLJQpHVjO·DOLQpDSUpFpGHQWXQFRQWUDWFRQIRUPHDX FRQWUDWW\\SHGpILQLSDUDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGH O D V D Q W p G HO D V p F X U L W p V R F L D OH H W G X K D Q G L F D S & H FRQWUDWSUpYRLWQRWDPPHQWSRXUFKDTXHFDWpJRULHGH SURIHVVLRQQHOVGHVHQJDJHPHQWVGHERQQHVSUDWLTXHV SURIHVVLRQQHOOHV HW OHV FRQGLWLRQV GH UHWRXU G·LQIRUPDWLRQ j OD VWUXFWXUH GpVLJQpH HW DX PpGHFLQ WUDLWDQW 3RXU OHV SURIHVVLRQQHOV PHQWLRQQpV DX[DUWLFOHV / HW / HW OHV SV\\FKRORJXHV OH FRQWUDW SUpYRLW pJDOHPHQW OHV PRGDOLWpV VHORQ OHVTXHOOHV OD VWUXFWXUH GpVLJQpH UpPXQqUH OHV SUHVWDWLRQVUpDOLVpHVGDQVOHFDGUHGXSDUFRXUV / D S U L V H H Q F K D U J H G X S D U F R X U V H V W V R X P L V H j SUHVFULSWLRQPpGLFDOH 8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G·(WDW IL[H OHV FRQGLWLRQV G·DSSOLFDWLRQGXSUpVHQWDUWLFOH $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH / HI L Q D Q F H P H Q W G H V F H Q W U H V G D F W L R Q P p G L F R V R F L D OH SUpFRFHPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/HVWDVVXUpSDUXQH G R W D W L R Q J OR E D OH D Q Q X HO OH j O D F K D U J H G H V U p J L P H V G D V V X U D Q F H P D O D G L H S R X U G H V R Q P R Q W D Q W H W G X / HI L Q D Q F H P H Q W G H V F H Q W U H V G D F W L R Q P p G L F R V R F L D OH SUpFRFHPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/HVWDVVXUpSDUXQH GRWDWLRQ JOREDOH DQQXHOOH j OD FKDUJH GHV UpJLPHV G D V V X U D Q F H P D O D G L H S R X U G H V R Q P R Q W D Q W H W G X $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H GpSDUWHPHQWSRXUOHVROGH GpSDUWHPHQWSRXUOHVROGH 3DU GpURJDWLRQ DX[GLVSRVLWLRQV GH O·DOLQpD SUpFpGHQW OHVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHILQDQFHQWO·LQWpJUDOLWp GHV GpSHQVHV UHODWLYHV DX SDUFRXUV PHQWLRQQp j O·DUWLFOH/ &KDSLWUH,9GXWLWUHVHSWLqPHGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHPRGLILp 6HFWLRQ;","tronqueAuPlafond":true},{"num":"41","extrait":"‐Accélérerlaconvergencetarifairedesforfaitssoinsdes établissementsd’hébergementpourpersonnesâgéesdépendantes(EHPAD) I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur / D U p I R U P H W D U L I D L U H G H V (+ 3 $ ' H Q J D J p H S D U O D OR L G X G p F H P EUH UHODWLYH j O DGDSWDWLRQ GH OD VRFLpWp DX YLHLOOLVVHPHQW $69 SUpYRLW OD GpWHUPLQDWLRQ GX IRUIDLW VRLQVG H F H V p W D E O L V V H P H Q W V j O · D L G H G · X Q H p T X D W L R Q W D U L I D L U H SUHQDQWHQFRPSWHQRWDPPHQWOHQLYHDXGHGpSHQGDQFHPR\\HQHWOHVEHVRLQVHQVRLQVUHTXLVGHVUpVLGHQWV 3RXUDWWHLQGUHFHIRUIDLWFLEOHODORLSUpYRLWXQU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHWDULIDLUHVXUVHSWDQV / D F R Q Y H U J H Q F H G H V (+ 3 $ ' Y H U V F HI R U I D L W F L E OH S H U P H W G H U H Q I R UFHU O·HQFDGUHPHQW HQ SHUVRQQHO VRLJQDQW SRXU OHV pWDEOLVVHPHQWVTXLRQWDFWXHOOHPHQWGHVIRUIDLWVVRLQVLQIpULHXUVjFHIRUIDLWFLEOHVRLWGHV(+3$' 'pEXWOH*RXYHUQHPHQWDVRXKDLWpDFFpOpUHUFHWWHFRQYHUJHQFHDILQGHUHQIRUFHUSOXVUDSLGHPHQWOHVpTXLSHV VRLJQDQWHVGHV(+3$' /HU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHVHUDUDPHQpGHDQVjDQVHWOHWHUPHIL[pjDXOLHXGH &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHXQHPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOHGHODORL$69 $LQVL VXU OD SpULRGH OHV (+3$' SHUFHYURQW 0½ VXSSOpPHQWDLUHV GX IDLW GH O·DSSOLFDWLRQ GH FHWWH PHVXUHHQSOXVGHV0½GpMjSURJUDPPpV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHYLVHjDFFpOpUHUOHU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHGHV(+3$'IL[pSDUODORL9,,GHO·DUWLFOHGHODORLQ GXGpFHPEUHUHODWLYHjO DGDSWDWLRQGHODVRFLpWpDXYLHLOOLVVHPHQW b) Autresoptionspossibles,OQ·\\DSDVG·DXWUHRSWLRQ 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /·LQVFULSWLRQ GH FHWWH PHVXUH HQ /)66 VH MXVWLILH SDU OHXUV HIIHWV GLUHFWV HQ GpSHQVHV VXU O·pTXLOLEUH GHV UpJLPHV G·DVVXUDQFHPDODGLHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2&66 &HWWHPHVXUHDXQLPSDFWSpUHQQHDQQXHOGHO·RUGUHGH0½VXUOHVDQQpHVHW0½DXWRWDO II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH O D FR PPL V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L PH J p Q pU D O V R Q W V D L V L V S R X U DY L V H Q DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? &HWWHPHVXUHUHOqYHGHODFRPSpWHQFHGHV(WDWVPHPEUHV $UWLFOH$FFpOpUHUODFRQYHUJHQFHWDULIDLUHGHVIRUIDLWVVRLQVGHVpWDEOLVVHPHQWVG·KpEHUJHPHQWSRXUSHUVRQQHVkJpHV GpSHQGDQWHV(+3$' 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? &HWWHPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification / H 9,, G HO · D U W L F OH G HO D OR L G · D G D S W D W L R Q G HO D V R F L p W p D X YLHLOOLVVHPHQW HVW XQH PHVXUH WUDQVLWRLUH HW Q·D SDV YRFDWLRQjrWUHFRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQWH[WHQ·HVWjDEURJHU c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 21'$0 PpGLFRVRFLDO ² 2*' 3HUVRQQHVkJpHV 0½ 0½ 0½ 0½ 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWH PHVXUH SUpVHQWH XQ LPSDFW pFRQRPLTXH LPSRUWDQW SRXU OH VHF W H X U G H V (+ 3 $ ' / H V P R \\ H Q V I L Q D Q F L H U V VXSSOpPHQWDLUHV DOORXpV DX[pWDEOLVVHPHQWV VRQW GHVWLQpV j DFFpOpUHU OH UHFUXWHPHQW GH SHUVRQQHOV GH VRLQV S U L Q F L S D OH P H Q W G H V D L G H V V R L J Q D Q W H V D I L Q G H U H Q I R U F H U S O X V U D SLGHPHQW OD SUpVHQFH GH VRLJQDQWV DXSUqV GHV UpVLGHQWV $UWLFOH$FFpOpUHUODFRQYHUJHQFHWDULIDLUHGHVIRUIDLWVVRLQVGHVpWDEOLVVHPHQWVG·KpEHUJHPHQWSRXUSHUVRQQHVkJpHV GpSHQGDQWHV(+3$' 3/)66$QQH[H b) impactssociaux &HWWHPHVXUHYLVHjDPpOLRUHUODTXDOLWpGHVVRLQVHWGHVDFFRPSDJQHPHQWVGDQVOHV(+3$'DXEpQpILFHGHVUpVLGHQWV H W S D U W L F L S H p J D OH P H Q W j O · D P p O L R U D W L R Q G H V F R Q G L W L R Q V G H W U D Y DLO GHV SURIHVVLRQQHOV HQ UHQIRUoDQW OHV pTXLSHV VRLJQDQWHV • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWHPHVXUHQ·LQGXLWSDVGHFKDUJHDGPLQLVWUDWLYHRXGHIRUPDOLWpQRXYHOOHSRXUOHVDVVXUpV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 1pDQW/HV&3$0DVVXUHQWGpMjOHVYHUVHPHQWVO·DFFpOpUDWLRQGHODFRQYHUJHQFHHVWQHXWUHGHFHSRLQWGHYXH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'HVPRGLILFDWLRQVVHURQWjDSSRUWHUjO·DUUrWpGXVHSWHPEUHUHODWLIDXVHXLOPHQWLRQQpjO DUWLFOH5 GpFOHQFKDQW OH GLVSRVLWLI GH PRGXODWLRQ GX IRUIDLW JOREDO GH VRLQV GHV pWDEOLVVHPHQWV KpEHUJHDQW GHV SHUVRQQHV kJpHVGpSHQGDQWHVUHOHYDQWGX,HWGX,,GHO DUWLFOH/GXFRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHV $FHMRXUOHVVHXLOVGHGpFOHQFKHPHQWGXGLVSRVLWLIGHPRGXODWLRQGXIRUIDLWJOREDOGHVRLQVDXWLWUHGHO·KpEHUJHPHQW SHUPDQHQWSRXUOHVpWDEOLVVHPHQWVQHSHUFHYDQWSDVODWRWDOLWpGXUpVXOWDWGHO pTXDWLRQWDULIDLUHUHODWLYHDX[VRLQV SUHQQHQWHQFRPSWHOHU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHWDULIDLUHVXUODSpULRGHj 8QDUUrWpPRGLILFDWLIDGDSWHUD OHVVHXLOVGHGpFOHQFKHPHQWGXGLVSRVLWLIHQIRQFWLRQGXQRXYHDXFDOHQGULHUGHFRQYHUJHQFH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 1pDQW c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW d) Suividelamiseenœuvre /DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHVHUDVXLYLHSDUOD&16$GDQVOHFDGUHGHVFDPSDJQHVGHWDULILFDWLRQGHV(+3$' $UWLFOH$FFpOpUHUODFRQYHUJHQFHWDULIDLUHGHVIRUIDLWVVRLQVGHVpWDEOLVVHPHQWVG·KpEHUJHPHQWSRXUSHUVRQQHVkJpHV GpSHQGDQWHV(+3$' 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 9HUVLRQDFWXHOOHGHVGLVSRVLWLRQVGX9,,GH O·DUWLFOHGHODORLQGX GpFHPEUHUHODWLYHjO DGDSWDWLRQGHOD VRFLpWpDXYLHLOOLVVHPHQW 9HUVLRQHQYLVDJpHGHVGLVSRVLWLRQVGX9,,GH O·DUWLFOHGHODORLQGX GpFHPEUHUHODWLYHjO DGDSWDWLRQGHOD VRFLpWpDXYLHLOOLVVHPHQW 9,,3RXUOHVDQQpHVjHWSDUGpURJDWLRQDX GX,GHO DUWLFOH/GXFRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHV IDPLOOHV OHV pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX[, HW,, GH O DUWLFOH / GX PrPH FRGH VRQW ILQDQFpV SRXU OD SDUWGHV SUHVWDWLRQVGHVRLQV UHPERXUVDEOHVDX[DVVXUpV VRFLDX[SDUODVRPPHGHVPRQWDQWVVXLYDQWV /H PRQWDQW GHV SURGXLWV GH OD WDULILFDWLRQ UHFRQGXFWLEOHV DIIpUHQWV DX[VRLQV IL[p O DQQpH SUpFpGHQWH UHYDORULVp G XQ WDX[IL[p DQQXHOOHPHQW SDU DUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHOD VpFXULWpVRFLDOH 8QHIUDFWLRQGHODGLIIpUHQFHHQWUHOHIRUIDLWJOREDOGH V R L Q V j OH [F O X V L R Q G H V I L Q D Q F H P H Q W V F R P S O p P H Q W D L U H V PHQWLRQQpVDXGX,GHO DUWLFOH/GXGLWFRGHHW OHPRQWDQWPHQWLRQQpDXGXSUpVHQW9,, /DIUDFWLRQPHQWLRQQpHDX HVWIL[pHj XQVHSWLqPHHQ XQ VL[LqPH HQ XQ FLQTXLqPH HQ XQ TXDUW HQ XQ WLHUV HQ XQ GHPL HQ HW XQ HQ / H F D V p F K p D Q W F H W W H V R P P H H V W P L Q R U p H G D Q V OH V FRQGLWLRQV SUpYXHV DX GHUQLHU DOLQpD GX $ GX,9 WHU GH O DUWLFOH/GXPrPHFRGH 9,,3RXUOHVDQQpHVjHWSDUGpURJDWLRQDX GX,GHO DUWLFOH/GXFRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHV IDPLOOHV OHV pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX[, HW,, GH O DUWLFOH / GX PrPH FRGH VRQW ILQDQFpV SRXU OD SDUWGHVSUHVWDWLRQV GHVRLQV UHPERXUVDEOHVDX[DVVXUpV VRFLDX[SDUODVRPPHGHVPRQWDQWVVXLYDQWV /H PRQWDQW GHV SURGXLWV GH OD WDULILFDWLRQ UHFRQGXFWLEOHV DIIpUHQWV DX[VRLQV IL[p O DQQpH SUpFpGHQWH UHYDORULVp G XQ WDX[IL[p DQQXHOOHPHQW SDU DUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHOD VpFXULWpVRFLDOH 8QHIUDFWLRQGHODGLIIpUHQFHHQWUHOHIRUIDLWJOREDOGH V R L Q V j OH [F O X V L R Q G H V I L Q D Q F H P H Q W V F R P S O p P H Q W D L U H V PHQWLRQQpVDXGX,GHO DUWLFOH/GXGLWFRGHHW OHPRQWDQWPHQWLRQQpDXGXSUpVHQW9,, /DIUDFWLRQPHQWLRQQpHDX HVWIL[pHjXQVHSWLqPHHQ XQVL[LqPHHQ XQWLHUVHQXQGHPLHQ HWXQHQXQGHPLHQHWXQHQ / H F D V p F K p D Q W F H W W H V R P P H H V W P L Q R U p H G D Q V OH V FRQGLWLRQV SUpYXHV DX GHUQLHU DOLQpD GX $ GX,9 WHU GH O DUWLFOH/GXPrPHFRGH 3/)66$QQH[H"},{"num":"42","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au 1° de l’article L. 133-4, après les mots : « des articles », sont insérés les mots : « L. 162-16-5-1-1, L. 162-16-5-2, L. 162-17-2-1, » et les mots : « et L. 162-23-1 » sont remplacés par les mots : «, L. 162-23-1 et L. 165-1-4 » ; 2° À l’article L. 162-4 : a) Au 1°, après les mots : « indications thérapeutiques », sont insérés les mots : « ou des conditions » ; b) Le 2° est complété par les mots : «, ou des conditions figurant sur cette même liste » ; 3° Au quatrième alinéa de l’article L. 162-16-5, le mot : « Tant » est remplacé par les mots : « Sous réserve du respect d es articles L. 162-16-5-1-1 et L. 162-16-5-2, et notamment de la prise en charge des spécialités concernées à ce titre, tant » ; 4° À l’article L. 162-16-5-1 : a) Le I est ainsi modifié : - après les mots : « du code de la santé publique », sont insérés les mots : « prises en charge selon les modalités fixée s par l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code, » ; - après les mots : « qu’il réclame », sont insérés les mots : «, le cas échéant, » ; - après les mots : « pour le produit », sont inséré s les mots : « dès lors que celui-ci ne fait pas l’objet d’une prise en charge au titre des articles L. 162-17 du présent code ou L. 5123-2 du code de la s anté publique pour au moins l’une de ses indications » ; b) Au II, après les mots : « autorisation temporaire d’utilisation », sont insérés les mots : « selon les modalités fixées par l’article L. 162-16-5-1-1 » ; c) Le IV est complété par les dispositions suivantes : « Le III du présent article et le présent IV sont applicables aux indications ne faisant pas l’objet de la fixation d ’une compensation mentionnée au V du présent article. » ; d) Après le IV, sont insérées les dispositions suivantes : « V. – Lorsque qu’une spécialité pharmaceutique dis pose d’une autorisation de mise sur le marché pour au moins l’une de ses indications, et qu’une prise en charge de cette spécialité est autorisée en application du I de l’article L. 162-16-5-1-1, les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale fixent la compensation accordée à l’entreprise exploitant la spécialité pour sa mise à disposition dans le cadre de l’indication pour laquelle une prise en charge est autorisée. La compensation ainsi fixée reste applicable en cas de prise en charge au titre de l’article L. 162-16-5-2. « Les ministres fixent également une compensation lorsque la spécialité pharmaceutique fait l’objet d’une prise en charge en application du II de l’article L. 165-16-5-2. « Pour les indications faisant l’objet d’une compensation mentionnée au présent V, l’entreprise exploitant la spécialité reverse chaque année aux organismes mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’Agence centrale des organismes de sécurité social e, sous forme de remises, la différence entre le chiffre d’affaires facturé par l’entreprise au titre de cette indication, minoré le cas échéant de s remises mentionnées au II du présent article au titre la période et pour l ’indication considérées, et le montant qui aurait résulté de la valorisation des unités vendues et utilisées dans le cadre de cette indication selon la compensation fixée par les ministres en charge de la santé et de la sécurité sociale. Le chiffre d’affaires facturé au titre de l’indication est obtenu en multipliant le chiffre d’affaires total facturé par l’entreprise pour cette spécialité par la part d’utilisation de la spécialité dans l’indication considérée. « Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d ’application du présent V, notamment les conditions de prise en charge. » ; e) Au V qui devient leVI : - après chaque occurrence des mots : « du II », son t insérés les mots : « ou du V » ; - après les mots : « prises en charge au titre d’une autorisation temporaire d’utilisation », sont insérés les mots : « dans le cadre de l’article L. 162-16-5-1-1 » ; - après les mots : « au II », sont insérés les mots : « ou au V » ; f) Au VI qui devient le VII : - après les mots : « prise en charge », sont insérés les mots : « accordée dans le cadre de l’article L. 162-16-5-1-1 » ; - après les mots : « santé publique », sont insérés les mots : «, octroyée sous les conditions du 1° du I de ce même article ou sous les conditions du 2° du I, » ; 5° Après l’article L. 162-16-5-1, il est inséré un article L. 162-16-5-1-1 ainsi rédigé : « Art L. 162-16-5-1-1. – I. – Les spécialités pharmaceutiques disposant, pour des indications particulières, d’une autorisation temporaire d’utilisation mentionnée à l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, font l’objet d’une prise en charge par l’assurance maladie, dans certains établissements de santé mentionnés à l’article L. 1 62-22-6 ou dans certains établissements de santé disposant d’une pharmacie à usage intérieur. « Les autorisations temporaires d’utilisation délivrées au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, ne peuvent faire l’objet d’une prise en charge qu’avant la délivrance d’une première autorisation de mise sur le marché pour le médicament considéré, ainsi que dans les cadre de la continuité de traitement mentionné à l’article L. 162-16-5-2. « En cas de prise en charge d’une indication au titre du présent article ou de l’article L. 162-16-5-2, un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale peut modifier les conditions de dispensation des spécialités déjà prises en charge au titre d’une autorisation de mise sur le marché. « II. – Les modalités d’application du présent article, et notamment les conditions de prise en charge des spécialités disposant d’une autorisation temporaire d’utilisation, sont définies par décret en Conseil d’État. » ; 6° À l’article L. 162-16-5-2 : a) Au I : - les mots : «, préalablement à l’obtention de sa première autorisation de mise sur le marché, » sont supprimés ; - après la première occurrence des mots : « santé publique », sont insérés les mots : « et qui a fait l’objet d’une prise en charge en application de l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code, » ; - les mots : « une indication répondant à l’une des situations suivantes : » sont remplacés par les mots : « l’ind ication ayant fait l’objet de l’autorisation temporaire d’utilisation dès lors que cette indication est mentionnée dans une autorisation de mise sur le marché délivrée pour ce médicament. » ; - le 1° et le 2° sont abrogés ; - le dernier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : « Par dérogation au premier alinéa, la poursuite de la prise en charge d’un traitement, pour un patient donné, initié dans le cadre d’une autorisation temporaire d’utilisation délivrée au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, et ayant f ait l’objet d’une prise en charge au titre du I de l’article L. 162-16-5-1-1 d u présent code, est autorisée, sous réserve que l’indication n’ait pas fait l’objet d’une évaluation défavorable au titre de l’autorisation d e mise sur le marché au sens du premier alinéa de l’article L. 5121-9 du code de la santé publique. » ; b) Le II est remplacé par les dispositions suivantes : « II. – Certaines spécialités pharmaceutiques n’aya nt pas fait l’objet, pour une indication particulière, d’une autorisation temporaire d’utilisation mais disposant d’une autorisation de mise sur le marché dans cette indication, peuvent être prises en charge temporairement par l’assurance maladie, par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, pris après avis de la commission mentionné e à l’article L. 5123-3 du code de la santé publique et selon des condition s et modalités définies par décret en Conseil d’État. » ; c) Au III : - après les mots : « mentionnée au I », sont inséré s les mots : « et au II » ; - au 1° du A, après les mots : « à l’inscription », sont insérés les mots : « ou au refus d’inscription » ; - au 3° du A, les mots : « marché ou » sont remplacés par les mots : « marché pour les indications relevant du présent I, ou aucune demande d’inscription n’est déposée concomitamment à la demande de prise pour les indications relevant du présent II, ou, pour les indications relevant du présent I ou du présent II, » ; - il est ajouté un D ainsi rédigé : « D. – Le présent III est notamment applicable aux spécialités disposant ou ayant disposé d’une autorisation tempo raire d’utilisation au titre du 1° ou au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, et d’une prise en charge à ce titre. » ; d) Le IV est remplacé par les dispositions suivantes : « IV. – Le dernier alinéa du I de l’article L. 162- 16-5-1-1 est applicable aux prises en charge au titre du présent article. » ; 7° Au premier alinéa de l’article L. 162-16-5-3, après la première occurrence des mots : « charge au titre de » sont insérés les mots : « l’article L. 162-16-5-1-1 ou de » et après les mots : « dispositions de » sont insérés les mots : « l’article L. 162-16-5-1-1 ou de » ; 8° Après l’article L. 162-16-5-3, il est inséré un article L. 162-16-5-4 ainsi rédigé : « Art L. 162-16-5-4. – I. – La prise en charge d’une spécialité pharmaceutique, pour une indication particulière, a u titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2, implique l’engagemen t par le laboratoire exploitant la spécialité de permettre d’assurer la continuité des traitements initiés : « a) Pendant la durée de la prise en charge au titre de s articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2 ; « b) et pendant une durée d’au moins un an à compter, pour l’indication considérée, de l’arrêt de la prise en charge au titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2. « Ces dispositions ne s’appliquent pas si la spécialité, pour l’indication concernée, fait l’objet d’un arrêt de commercialisation pour des raisons sérieuses relatives à la sécurité des patients. Le délai d’un an est ramené à 45 jours lorsque l’indication concernée fait l’obje t d’un refus de prise en charge au titre de l’article L. 162-17 du présent code et au titre de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique. « Durant la période de continuité de traitement postérieure à la prise en charge au titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2, les conditions de prise en charge le cas échéant fixées par le Comité économique des produits de santé s’appliquent. Lorsque l’inscripti on est prononcée uniquement sur la liste mentionnée au premier alinéa de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique, le laboratoire permet l’achat de son produit pour les continuités de traitement à un tarif qui n’excède pas, le cas échéant après l’application de remises, le prix de référence mentionné à l’article L. 162-16-5-1. « II. – En cas de manquement aux dispositions du présent I, le Comité économique des produits de santé peut prononcer une pénalité financière à l’encontre du laboratoire exploitant selon les modalités prévues à l’article L. 162-17-4, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. Le montant de cette pénalité peut être porté jusqu’à 3 0 % du chiffre d’affaires hors taxes réalisé en France par l’entreprise au titre de la spécialité mentionnée au I, durant les vingt-quatre mois précédant la constatation du manquement. » ; 9° Le troisième alinéa de l’article L. 162-17 est complété par une phrase ainsi rédigée : « L’inscription peut également être assortie de conditions particulières de prescription, de dispensation ou d’utilisation, notamment de durées de prise en charge. » ; 10° Après l’article L. 162-17-1-1, il est inséré un article L. 162-17-1-2 ainsi rédigé : « Art. L. 162-17-1-2. – La prise en charge des produits de santé et prestations éventuellement associées au titre de l’une des listes mentionnées au premier et deuxième alinéas de l’art icle L. 162-17, à l’article L. 162-17-2-1, à l’article L. 162-22-7, à l’article L. 162-23-6, à l’article L. 165-1 du présent code, au premier alinéa de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique, ou au titre de l’arti cle L. 162-16-5-1-1, L. 162-16-5-2 ou L. 165-1-4 du présent code peut être subordonnée au recueil et à la transmission d’informations relatives aux patients traités, au contexte de la prescription, aux indications dans lesquelles le produit de santé ou la prestation est prescrit et aux résultat s ou effets de ces traitements. Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale précise les produits de santé et les informations concernés par ces dispositions. « Ces informations sont transmises aux systèmes d’i nformation prévus à l’article L. 161-28-1 du présent code et à l’article L. 6113-7 du code de la santé publique. Elles peuvent être transmises au service du contrôle médical dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. « Le non-respect de ces obligations peut donner lie u à une procédure de recouvrement d’un indu correspondant aux sommes prises en charge par l’assurance maladie selon les modalités prévues à l’article L. 133-4. » ; 11° À l’article L. 162-17-2-1, les mots : « après a vis de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie » à chacune de leurs occurrences sont supprimés ; 12° Après l’article L. 162-17-2-1, il est inséré un article L. 162-17-2-2 ainsi rédigé : « Art. L. 162-17-2-2.– Les règles de prise en charge par l’assurance maladie des médicaments homéopathiques titulaires d e l’enregistrement prévu à l’article L. 5121-13 du code de la santé publique, ou de tout ou partie d’entre eux, sont définies par décret en Conseil d’État. « Ce décret précise notamment la procédure et les modalités d’évaluation ou de réévaluation de ces médicaments, ou de tout ou partie d’entre eux, par la commission mentionnée à l’article L. 5123-3 du code de la santé publique, ainsi que les conditions dans lesquelles ces médicaments homéopathiques, ou tout ou partie d’entre eux, peuvent, le cas échéant, être admis ou exclus de la prise en charge par l’assurance maladie. » ; 13° Le neuvième alinéa de l’article L. 162-17-4 est complété par les mots : «, L. 162-16-5 ou L. 162-16-6. Les disposit ions du présent alinéa sont indépendantes et ne font pas obstacle à l’appl ication des articles L. 162-16-4, L. 162-16-5, L. 162-16-6 et L. 162-18. » ; 14° À l’article L. 162-18 : a) Au début du premier alinéa, il est inséré un « I » ; b) Après le quatrième alinéa, sont insérées les dispositions suivantes : « II. – Pour les spécialités susceptibles d’être utilisées, au moins en partie, concomitamment ou séquentiellement avec d’autres médicaments, le remboursement par l’assurance maladie des spécialités pharmaceutiques inscrites, au moins pour l’une de leurs indications, sur les listes prévues aux premier et deuxième alinéas de l’article L. 162-17, aux articles L. 162-22-7 ou L. 162-23-6, ou prises en charge au titre de l’a rticle L. 162-17-2-1, peut être subordonné au versement obligatoire de remises par les entreprises qui exploitent ces spécialités. Les remises peuvent con cerner une spécialité ou, le cas échéant, un ensemble de spécialités comparables ou répondant à des visées thérapeutiques similaires. Les remises peuvent notamment prendre en compte au moins l’un des critères prévus aux I o u II de l’article L. 162-16-4 du présent code, appliqué aux prix nets ou aux tarifs nets au sens du quatrième alinéa de l’article L. 162-18. « Ces remises sont fixées par convention entre l’en treprise exploitant la spécialité et le Comité économique des produits de santé ou, à défaut, par décision de ce dernier. » ; c) Au début du cinquième alinéa, il est inséré un « III » ; d) Au début du sixième alinéa, il est inséré un « IV » ; e) Au septième alinéa, les mots : « premier alinéa » et « des trois prochaines années » sont respectivement remplacés par les mots : « I et au II » et « de la prochaine année » ; f) Au huitième alinéa, les mots : « sixième » et « article » sont respectivement remplacés par les mots : « deuxième » et « IV » ; g) Au neuvième alinéa, après le mot : « convention » sont insérés les mots : « ou de décision » ; 15° À l’article L. 162-22-7-3, après les mots : « L es médicaments », sont insérés les mots : « qui bénéficient d’un dispositif de prise en charge », les mots : « L. 5121-12 du code la santé publique » sont remplacés par les mots : « L. 162-16-5-1-1 » et après le mot : « L. 162-22-6 » sont insérés les mots : «, dans les conditions fixées par les articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2 » ; 16° Après l’article L. 165-1-3, il est inséré un article L. 165-1-4 ainsi rédigé : « Art. L. 165-1-4. – I. – Certains produits et prestations pour lesquels, pour une indication particulière, une inscription sur la liste mentionnée à l’article L. 165-1 est demandée et est en cours d’i nstruction, peuvent faire l’objet d’une prise en charge temporaire par l’assu rance maladie, décidée par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, après avis de la commission mentionnée à l’article L. 161 -37 et selon des conditions et modalités définies par décret en Conseil d’État. Ce décret fixe également les situations dans lesquelles il peut être mis fin à la prise en charge temporaire. Seuls certains établissements de santé peuvent distribuer ce produit ou cette prestation en vue de sa prise e n charge. Cette prise en charge peut conduire les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale à modifier les conditions de délivrance des produits concernés au titre leur éventuelle prise en charge au titre de l’article L. 165-1. « Les ministres fixent la compensation accordée à l ’entreprise commercialisant le produit ou la prestation dans le cadre de l’indication pour laquelle une prise en charge est autorisée en application du présent I. « II. – Pour les indications faisant l’objet d’une compensation mentionnée au I du présent article, l’entreprise commercialisant le produit ou la prestation reverse chaque année aux organisme s mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’A gence centrale des organismes de sécurité sociale, sous forme de remises, la différence entre le chiffre d’affaires facturé par l’entreprise au titre de cette indication, et le montant qui aurait résulté de la valorisation des unités vendues et utilisées dans le cadre de cette indication selon la compensation fixée par les ministres en charge de la santé et de la sécurité sociale. Le chiffre d’affaires facturé au titre de l’indication est obtenu en pror atisant le chiffre d’affaires total facturé par l’entreprise pour cette spécialité par la part d’utilisation de la spécialité dans l’indication considérée. « III. – Lorsqu’un produit ou une prestation ayant fait l’objet d’un versement de remises au sens du III est inscrit au remboursement au titre de l’article L. 165-1 et fait l’objet d’un prix ou d’u n tarif fixé par convention avec le Comité économique des produits de santé au titre de l’une ou de plusieurs de ses indications, la convention détermine le prix ou tarif net de référence du produit ou de la prestation au sens de l’article L. 165-4 et, le cas échéant, la restitution consécutive de tout ou partie de la remise versée en application du II du présent article. Le montant de cette restitution résulte de la valorisation des unités vendues, et prises en charge au titre du présent I, au prix ou tarif net de référence, minor ée du chiffre d’affaires facturé aux établissements de santé après déduction de la remise prévue au II du présent article, au titre des indications con sidérées et de l’année civile pour laquelle la remise avait été versée. Le montant de cette restitution ne peut excéder la remise versée en application du II, au titre des indications considérées et de l’année civile pour laquelle la remise avait été versée. « IV. – Les dispositions de l’article L. 162-16-5-4 sont applicables aux produits et prestations faisant l’objet de la prise en charge mentionnée au I du présent article. » ; 17° À l’article L. 165-4 : a) Après le III, il est inséré un IV ainsi rédigé : « IV. – Les conventions conclues au titre des produits ou prestations bénéficiant, pour l’une de leurs indications, d’une prise en charge mentionnée à l’article L. 165-1-4 n’incluent que de s remises portant sur les unités vendues à compter de la signature de la convention. Elles incluent également des prévisions relatives aux volumes de v ente, le cas échéant indication par indication, pour la prochaine année. « Sur la base de ces éléments et après que l’entrep rise a été mise en mesure de présenter ses observations, le Comité économique des produits de santé fixe un prix net de référence pour chaque produit. Ce prix net de référence est calculé en défalquant les remises mentionnées au premier alinéa du présent article, qui pourraient être dues au titre la prochaine année, du tarif de responsabilité mentionné à l’article L. 165-2. « Les conventions peuvent déterminer un prix net de référence plus bas que celui qui résulterait de l’application du présent IV. « À défaut de convention prévoyant des remises, le tarif de responsabilité tient lieu de prix net de référence. » ; b) Au début du dernier alinéa, il est inséré un « V ». II. – À l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, après les mots : « de certains médicaments » sont insérés les mots : «, dans des indications thérapeutiques précises, ». III. – Les dispositions du présent article entrent en vigueur le 1 er mars 2019 à l’exception du 10° et du 12° du I. IV. – Jusqu’à l’entrée en vigueur du décret relatif aux conditions de transmission de l’indication mentionné à l’article L. 162-16-5-3 du code de la sécurité sociale, intervenant au plus tard le 1e r juin 2019, la répartition des volumes de vente selon les indications nécessaires à l’application de l’article L. 162-16-5-1 du même code est calculée a u prorata des estimations des populations cibles respectives réalisées par le Comité économique des produits de santé. Exposé des motifs Le système d’accès précoce aux médicaments les plus innovants est en France parmi les plus anciens et les plus ouverts d ’Europe. Il permet aux patients de disposer de nouveaux médicaments efficaces avant même leur autorisation de mise sur le marché, notamment en l’absence d’alternative thérapeutique dans une maladie grave. La transformation de l’innovation intervenue ces dernières années sur le marché des médicaments, avec des produits – comme certaines immunothérapies – disposant au fil du temps et des résultats des études cliniques de plus en plus d’indications thérapeutiques, nécessite de faire évoluer ce système d’accès précoce pour l’adapter à ces nouvelles réalités. Cette réforme traduit concrètement des évolutions que le Gouvernement a annoncées lors du dernier Conseil stratégique des industries de santé en juillet 2018. Ainsi l’article prévoit d’étendre le dispositif des autorisations temporaires d’utilisation aux extensions d’indicati ons thérapeutiques de certains médicaments, avant même leur autorisation de mise sur le marché dans cette indication (alors qu’il était jusqu’à présent réservé aux premières indications du médicament). L’article prévoit également que les ministres puissent autoriser l’accès précoce d’un produit qui n’aurait pas reçu une autorisation temporaire d’utilisation avant l’octroi de son autorisation de mise sur le marché, mais qui remplirait néanmoins toutes les conditions pour un accès précoce (produit de santé indiqué dans une maladie grave ou rare, sans alternative thérapeutique, et dont l’efficacité et la sécurité d’emploi sont démontrées). L’élargissement du système d’accès précoce conduit à faire évoluer les conditions de fixation de prix de ces médicaments, pendant la phase temporaire d’accès : pour éviter les difficultés actuellement observées, les ministres fixeront un prix temporaire durant cette phase d’accès précoce – à partir des règles générales de fixation des prix et lorsque cela sera pertinent des références conventionnelles existantes.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"43","extrait":"‐Favoriserlerecoursauxmédicamentsgénériqueset biosimilaires I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 8Q PHLOOHXU UHFRXUV DX[PpGLFDPHQWV JpQpULTXHV SRXUUDLW rWUH IDY R U L V p H Q L Q F L W D Q W G D Y D Q W D J H j O D G p O L Y U D Q F H G H F H PpGLFDPHQW SOXW{W TX·DX PpGLFDPHQW SULQFHSV FRUUHVSRQGDQW (Q OH W D X [G H V X E V W L W X W L R Q T X L U H S U p V H Q W HO D IUpTXHQFH GH GpOLYUDQFH GX PpGLFDPHQW JpQpULTXH SDU UDSSRUW j FH O OH G X P p G L F D P H Q W S U L Q F H S V F R U U H V S R Q G D Q W D X VHLQGXUpSHUWRLUHGHVJpQpULTXHVV·pWDEOLVVDLWHQHIIHWj6·LODSURJUHVVpFHVGHUQLqUHVDQQpHVLOV·pWDEOLVVDLWj HQLOUHVWHHQFRUHG·LPSRUWDQWHVPDUJHVG·DPpOLRUDWLRQSRXUDWWHLQGUHXQWDX[FLEOHSURFKHGHOD GLIIpUHQFHFRUUHVSRQGDQWjGHVVLWXDWLRQVPpGLFDOHPHQWMXVWLILpHV 'HX[IUHLQVSULQFLSDX[jO·DXJPHQWDWLRQGHFHWDX[GHVXEVWLWXWLRQVRQWLGHQWLILpV3RXUSDUWLHLOVFRQFHUQHQWXQUHIXV GX PpGLFDPHQW JpQpULTXH SDU OHV SDWLHQWV PDOJUp OH GLVSRVLWLILQFLWDWLI ªWLHUV SD\\DQW FRQWUH JpQpULTXH« 'DQV OHV DXWUHV FDV F·HVW O·DSSRVLWLRQ GH OD PHQWLRQ ªQRQ VXEVWLWXDEOH « S D U OH S U H V F U L S W H X U V X U O · R U G R Q Q D Q F H T X L H P S r F K H F H W W H V X E V W L W X W L R Q S D U OH S K D U P D F L H Q $ OR U V T X HO H V P p G L F D P H Q W V JpQpULTXHV VRQW SUpVHQWV VXU OH PDUFKp GHSXLV SOXVLHXUV GL]DLQHV G·DQQpHV RQ REVHUYH WUqV UpFHPPHQW XQH DXJPHQWDWLRQ GX WDX[G·RUGRQQDQFH FRPSRUWDQW XQH WHOOHPHQWLRQVDQVTX·DXFXQpOpPHQWVFLHQWLILTXHRXpSLGpPLRORJLTXHQHSHUPHWWHGHO·H[SOLTXHU 2XWUH FHV GLIILFXOWpV UHQFRQWUpHV SRXU O·HQVHPEOH GHV PpGLFDPHQWV JpQpULTXHV OHV SRVVLELOLWpV GH VXEVWLWXWLRQ DSSDUDLVVHQWGDQVFHUWDLQVFDVSUpFLVSOXVUHVWULFWLYHVTXHQpFHVVDLUHV3RXUOHVPpGLFDPHQWVLQKDOpVSDUH[HPSOHOD ORLUHVWUHLQWDFWXHOOHPHQWOHXUVXEVWLWXWLRQjODVHXOHLQLWLDWLRQGHWUDLWHPHQW&HWWHGLVSRVLWLRQVHKHXUWHjODGLIILFXOWp SRXU OH SKDUPDFLHQ G·LGHQWLILHU SUpFLVpPHQW O·LQLWLDWLRQ GH WUDLWHPHQW HW Q·DSSDUDLW SOXV MXVWLILpH DX UHJDUG GH OD FRQQDLVVDQFHHWGXUHFXOGRQWRQGLVSRVHVXUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVLQKDOpVJpQpULTXHV /HVPpGLFDPHQWVK\\EULGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVSDUWLFXOLHUVGRQWO·DXWRULVDWLRQUHSRVHHQSDUWLHVXUOHVUpVXOWDWV G·HVVDLV FOLQLTXHV GX PpGLFDPHQW GH UpIpUHQFH HW HQ SDUWLH VXUGH QRXYHOOHV GRQQpHV SUpVHQWHQW JpQpUDOHPHQW XQ DYDQWDJHSRXUOHVSDWLHQWVHQDSSRUWDQWXQHYDULDWLRQXWLOH SDUUDSSRUWDXPpGLFDPHQWGHUpIpUHQFHXQHQRXYHOOH IRUPHJDOpQLTXHSUpVHQWDQWXQHIDFLOLWpG·HPSORLSRXUFHUWDLQVSDWLHQWVRXHQFRUHXQQRXYHDXFRQGLWLRQQHPHQWSOXV D G D S W p j FH U W D LQ H V V L W XD W L RQ V G · X W LO L V D W L RQ & H V Pp G L FD PH Q W V VRXYHQW SHX FRQQXV GHV SUHVFULSWHXUV FRPSWH WHQX GH OHXUpTXLYDOHQFHDYHFOHPpGLFDPHQWG·RULJLQHQHVRQWGqVORUVTXHSHXXWLOLVpV/HXUpTXLYDOHQFHWKpUDSHXWLTXHDYHF OHPpGLFDPHQWG·RULJLQHSHUPHWWUDLWWRXWHIRLVG·HQYLVDJHUXQU{OHSOXVLPSRUWDQWODLVVpDXSKDUPDFLHQSRXUMXJHUGH ODSHUWLQHQFHGHOHXUXWLOLVDWLRQ 'HPDQLqUHpTXLYDOHQWHjFHTXLDpWpIDLWSRXUOHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVGHQRPEUHXVHVDFWLRQVRQWpWpPLVHVHQ ±XYUHFHVGHUQLqUHVDQQpHVSRXUIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWGHVPpGLFDPHQWVELRORJLTXHVVLPLODLUHVELRVLPLODLUHV &HVDFWLRQVRQWDYDQWWRXWFKHUFKpjUHQIRUFHUO·LQIRUPDWLRQGHO·HQVHPEOHGHVDFWHXUVVXUFHVPpGLFDPHQWVPLVHj MRXU GH O·pWDW GHV OLHX[UHODWLIV DX[PpGLFDPHQWV ELRVLPLODLUHVS D U O · $ 1 6 0 H Q S X E O L F D W L R Q G · X Q HI L F K H G H E R Q X V D J H S D U O D + D X WH $ X W RU L W p GH V D Q W p H W O D & D L V V H Q DW L R Q DO H G · DVVXUDQFH PDODGLH GLIIXVLRQ G·XQH QRWH G·LQIRUPDWLRQ UHODWLYHDX[FRQGLWLRQVGHSUHVFULSWLRQHWGHGLVSHQVDWLRQGHFHVPpGLFDPHQWVPLVHHQ±XYUHGHSODQVUpJLRQDX[GH GpYHORSSHPHQW GHV PpGLFDPHQWV ELRVLPLODLUHV '·DXWUHV DFWLRQV RQW pJDOHPHQW FKHUFKp j PLHX[VHQVLELOLVHU OHV SUHVFULSWHXUV j OHXU UHFRXUV FUpDWLRQ G·XQH UpPXQpUDWLRQ VXUREMHFWLI GH VDQWp SXEOLTXH UHODWLYH j O·XVDJH G·XQ PpGLFDPHQW ELRVLPLODLUH DX VHLQ GH OD FODVVH GHV LQVXOLQHV JODUJLQHV GDQV OH FDGUH GH OD UHQpJRFLDWLRQ GH OD FRQYHQWLRQPpGLFDOHHQFUpDWLRQG·XQLQWpUHVVHPHQWSRXUO·HQVHPEOHGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpD\\DQWVLJQp XQ&$4(6VXUOHVSUHVFULSWLRQVH[pFXWpHVHQYLOOHGqVORUVTXHFHWWHSUHVFULSWLRQFRQFHUQHXQHFODVVHGHPpGLFDPHQWV SRXUODTXHOOHLOH[LVWHXQELRVLPLODLUHUpFHPPHQWDUULYpVXUOHPDUFKpPLVHHQ±XYUHG·XQHH[SpULPHQWDWLRQDXWLWUH GHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXUUHODWLYHjODSUHVFULSWLRQGHPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHV$ORUVTXHOHVWHQVLRQVVXU OHVGpSHQVHVGHSURGXLWVGHVDQWpVRQWGHSOXVHQSOXVLPSRUWDQWHVHWTXHOHVWDX[GHSpQpWUDWLRQGHVELRVLPLODLUHV OH V S O X V U p F H Q W V H Q) U D Q F H V R Q W L Q I pU L H X U V j F H X [T X L S H X Y H Q W rWUH REVHUYpV DX VHLQ G·DXWUHV SD\\V HXURSpHQV FRPSDUDEOHVLOFRQYLHQWGHSRXUVXLYUHO·HIIRUWHQIDYHXUGXGpYHORSSHPHQWGHFHVPpGLFDPHQWV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée 6·DJLVVDQWGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHV /H WDX[GH VXEVWLWXWLRQ GHV PpGLFDPHQWV JpQpULTXHV SHXW SURJUHVVHU VXEVWDQWLHOOHPHQW HQ DJLVVDQW FRQMRLQWHPHQW VXUO·LQFLWDWLRQjODVXEVWLWXWLRQSDUOHSKDUPDFLHQHWO·HQFDGUHPHQWGXUHFRXUVjODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«SDU OHSUHVFULSWHXUORUVTX·HOOHQ·HVWSDVPpGLFDOHPHQWMXVWLILpH7RXWHQFRQWLQXDQWjUHFRQQDLWUHODSRVVLELOLWpGHQHSDV SHUPHWWUHODVXEVWLWXWLRQGDQVOHVUDUHVFDVRFHODHVWPpGLFDOHPHQWMXVWLILpODPHVXUHYLVHj SUpFLVHUOHVFDVRODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«HVWDXWRULVpHHWGHPDQGHUXQHMXVWLILFDWLRQGHFHWWHPHQWLRQ GDQVFKDTXHFDVSRXUPLHX[GpILQLUOHVVLWXDWLRQVROHUHFRXUVjFHWWHPHQWLRQHVWDEVROXPHQWQpFHVVDLUH $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H XQH OLVWH SRVLWLYH GHV VLWXDWLRQV GDQV OHVTXHOOHV FHWWH PHQWLRQ HVW DFFHSWDEOH VHUD pWDEOLH SDU DUUrWp DSUqV DYLVGHO·$160,OVHUDSDUDLOOHXUVGHPDQGpjFKDTXHPpGHFLQGHMXVWLILHUVXUVRQRUGRQQDQFHODUDLVRQGH O·DSSRVLWLRQGHODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«HQFRKpUHQFHDYHFOHVVLWXDWLRQVSUpFLVpHVGDQVO·DUUrWp3RXU IDFLOLWHUFHWWHRSpUDWLRQOHPpGHFLQSRXUUDUHFRXULUjVRQORJLFLHOG·DLGHjODSUHVFULSWLRQSRXUO·LQVFULSWLRQGH FHWWH PHQWLRQ DLQVL TXH GH VD MXVWLILFDWLRQ HQ UHSODFHPHQW GH O·REOLJDWLRQ PDQXVFULWH H[LVWDQWH DFWXHOOHPHQW UHPERXUVHU OH PpGLFDPHQW SULQFHSV VXU OD EDVH GX SUL[GX PpGLFDPHQW JpQpULTXH VDXI GDQV OH FDV R O·DEVHQFH GH VXEVWLWXWLRQ HVW PpGLFDOHPHQW MXVWLILpH DWWHVWp SDU OD PHQWLRQ ªQRQ VXEVWLWXDEOH« HPSOR\\pH GDQVOHVVLWXDWLRQVOLVWpHVHWMXVWLILpHVXUO·RUGRQQDQFHODPHVXUHFRQGXLWjODLVVHUjODFKDUJHGHO·DVVXUpOD GLIIpUHQFH HQWUH OH SUL[GX PpGLFDPHQW SULQFHSV TX·LO VRXKDLWHFRQVHUYHU HW OH PpGLFDPHQW JpQpULTXH TX·LO UHIXVH (Q HIIHW OD VWULFWH pTXLYDOHQFH WKpUDSHXWLTXH HQWUH FHV G H X [P p G L F D P H Q W V Q H M X V W L I L H S D V T X HO D VpFXULWp VRFLDOH FRQWLQXH j VXSSRUWHU XQ FRW SOXV pOHYp VDQV DXFXQ EpQpILFH VXSSOpPHQWDLUH SRXU OHV SDWLHQWV/DPHVXUHSUpYRLWHQRXWUHO·REOLJDWLRQSRXUOHSKDUPDFLHQGHSURSRVHUDXSDWLHQWXQPpGLFDPHQW JpQpULTXH TXL VHUD SULV HQ FKDUJH GDQV OHV FRQGLWLRQV XVXHOOHV FH TXL SHUPHW GqV ORUV XQH LQIRUPDWLRQ FRPSOqWH GX SDWLHQW HW OD SRVVLELOLWp SRXU FH GHUQLHU GH GLVSRVHU G·XQ PpGLFDPHQW VDQV UHVWH j FKDUJH SDUWLFXOLHU (Q SDUDOOqOH LO HVW SURSRVp G·DJLU HQ IDYHXU GH O·DXJPHQWDWLRQ GX WDX[GH SUHVFULSWLRQ DX VHLQ GX UpSHUWRLUH GHV J p Q pU L T X H V H Q p O D U J L V V D Q W j F R P S W H U G X HU MDQYLHU OH FKDPS GH OD VXEVWLWXWLRQ SDU OH SKDUPDFLHQ SRXU OHV PpGLFDPHQWVK\\EULGHV/HVFRQGLWLRQVGHVXEVWLWXWLRQGHGURLWFRPPXQVHUDLHQWDSSOLTXpHVjFHVPpGLFDPHQWV /D PHVXUH FUpH HQILQ j FRPSWHU GX HU MDQYLHU XQUHJLVWUH GHV PpGLFDPHQWV K\\EULGHV TXL HVW OH SHQGDQW GX UpSHUWRLUHGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHV3RXUOHVPpGLFDPHQWVK\\EULGHVODVXEVWLWXWLRQSDUOHSKDUPDFLHQSRXUUDrWUH SHUPLVH GDQV GHV FRQGLWLRQV WRXW HI R L V S O X V U H V W U L F W L Y H V T X H S RX U OH U p S H U W R L U H G H V P p G L F D P H Q W V J p Q pU L T X H V / H V FRQGLWLRQVSUpFLVHVGHVXEVWLWXWLRQGpSHQGURQWGHFKDTXHFRXSOHªPpGLFDPHQWSULQFHSVPpGLFDPHQWK\\EULGH«HW V H U R Q W I L [p H V D S U q V D Y L V G HO · $ 1 6 0 L O S R X U U D Q R W D P P H Q W r W U H GHPDQGp DX SKDUPDFLHQ GH PHQHU XQH DFWLRQ G·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH GX SDWLHQW j O·XVDJH G·XQ QRXYHDX PpGLFDPHQW RX GLVSRVLWLI PpGLFDO RX GH VXLYUH XQ SURWRFROHGHVXEVWLWXWLRQSUpFLVGpWDLOODQWOHVVLWXDWLRQVPpGLFDOHVGDQVOHVTXHOOHVODVXEVWLWXWLRQHVWDXWRULVpH 6·DJLVVDQWGHO·LQFLWDWLRQjODSUHVFULSWLRQHIILFLHQWHGHSURGXLWVGHVDQWpSURYHQDQWGHVpWDEOLVVHPHQWV GHVDQWp /D PHVXUH FUpH SDU DLOOHXUV OD SRVVLELOLWp SRXU OD SUHVFULSWLRQ GH SURGXLWV GH VDQWp G·LQFLWHU GLUHFWHPHQW OHV pWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpGXVHFWHXU0&2jXQHPHLOOHXUHHIILFLHQFHVXUFHFKDPS&RPPHSRXUOHVSUHVFULSWHXUVGH YLOOHOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpSRXUURQWrWUHLQFLWpVGLUHFWHPHQWjXQHSOXVMXVWHSUHVFULSWLRQ$FRXUWWHUPHFHWWH PHVXUHSRXUUDrWUHXWLOLVpHSRXULQFLWHUjODSUHVFULSWLRQGHPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHVTXLVRQWH[pFXWpHVHQYLOOHDX V H L Q G · X Q H F D W p J R U L H G H P p G L F D P H Q W V F R P S D U D E OH V & H V L Q F L W D W L R QV SRXUURQW rWUH PLVHV HQ ±XYUH HQ SUHQDQW HQ FRPSWHOHVSUHVFULSWLRQVHIIHFWXpHVjFRPSWHUGHO·DQQpH b) Autresoptionspossibles $ILQG·DXJPHQWHUOHWDX[GHVXEVWLWXWLRQGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVLODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHIDLUHpYROXHUOHV GLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVDILQG·pWHQGUHODPHVXUHªWLHUVSD\\DQWFRQWUHJpQpULTXH«jWRXWHVOHVVLWXDWLRQV\\FRPSULV HQFDVGHPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«,OVHVHUDLWDLQVLDJLGHOLPLWHUOHUHFRXUVjODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«GX IDLW GH GHPDQGHV LQVLVWDQWHV GH FHUWDLQV SDWLHQWV DXSUqV GH OHXU PpGHFLQ &HWWH PHVXUH Q·D WRXWHIRLV SDV pWp S U L Y L O p J L p H S X L V T X · HO OH Q H S H U P H W S D V G H U p V R X G U HO H V V L W X D W L R QV GH GpSHQVHV VXSSOpPHQWDLUHV SRXU O·DVVXUDQFH P D O D G L HO L p H V D X V L P S OH U HI X V S D U OH S D W L H Q W G X P p G L F D P H Q W J p Q pULTXH HQ O·DEVHQFH GH OD PHQWLRQ ªQRQ VXEVWLWXDEOH«MXVWLILpH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHVHUDGHQDWXUHjPRGLILHUODSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH(OOHDXUDDLQVLªXQ HIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHO·DQQpHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH«FHTXLFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX&GX 9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHMXVWLILHOHXUSODFHHQ/)66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V HQ ±XYUH XQH KDUPRQLVDWLRQ GHV UpJLPHV QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /D PHVXUH VHUD FRGLILpH SXLVTX·HOOH LPSOLTXH XQH PRGLILFDWLRQ GH S O X V L H X U V D U W L F OH V G X F R G H G HO D V D Q W p S X E O L T X H ///HW/HWGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH//HWFUpDWLRQ GHVDUWLFOHV/HW/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHHVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal / · D X J P H Q W D W L R Q G · X Q S R L Q W G X W D X [G H V X E V W L W X W L R Q D X V H L Q G X U pSHUWRLUH UHSUpVHQWH XQH pFRQRPLH WKpRULTXH PR\\HQQHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHG·HQYLURQ 0½6RXV OHGRXEOH HIIHWG·XQHDXJPHQWDWLRQG·HQYLURQ S R L Q W V G X W D X [G H V X E V W L W X W L R Q H Q G H X [D Q V H W G HO D U H Q p J R FL D W L R Q G HO D U p P X Q pU D W L R Q V X U RE M H F W L I V G H V D Q W p SXEOLTXH 5263 SKDUPDFLHQ XQH pFRQRPLH G·DX PRLQV 0½ HVW DWWHQGXH GH O·pODUJLVVHPHQW GH O·LQFLWDWLRQ j OD VXEVWLWXWLRQ UHPERXUVHPHQW VXU OD EDVH GX SUL[GX PpGLFDPHQW SULQFHSV KRUV FDV PpGLFDOHPHQW MXVWLILp HW DSSOLFDWLRQ SOXV ODUJH GX PpFDQLVPH ªWLHUV SD\\DQW FRQWUH JpQpUL T X H « S D U OH V S K D U P D F L H Q V H W G X P H L O OH X U HQFDGUHPHQWGXUHFRXUVjODPHQWLRQQRQVXEVWLWXDEOH $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H $FRPSWHUGXHUMDQYLHUXQHpFRQRPLHPLQLPDOHGH0½HVWSDUDLOOHXUVDWWHQGXHJUkFHjODSRVVLELOLWpGH VXEVWLWXHU GDQV GHV FRQGLWLRQV ELHQ GpILQLHV GHV PpGLFDPHQWVG H U p I pU H Q F H S D U G H V P p G L F D P H Q W V K \\ E U L G H V V X L W H pJDOHPHQWjXQHUpYLVLRQGHSUL[GHFHVPpGLFDPHQWVK\\EULGHV /·LQFLWDWLRQjODMXVWHSUHVFULSWLRQGHVSURGXLWVGHVDQWpSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpHVWjFRXUWWHUPHGHQDWXUHj HQJHQGUHUXQHpFRQRPLHGH0½HQIDYRULVDQWOHGpYHORSSHPHQWGHVPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHVTXLFRQWULEXHURQW jODUpDOLVDWLRQGHVpFRQRPLHVOLpHVjODVWUXFWXUHGHODSUHVFULSWLRQ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /D PHVXUH SHXW DYRLU XQ LPSDFW pFRQRPLTXH SRVLWLI SRXU OHV ODERUDWRLUHV FRPPHUFLDOLVDQW OHV PpGLFDPHQWV JpQpULTXHVK\\EULGHVRXELRVLPLODLUHVGXIDLWGHO·DQWLFLSDWLRQG·XQUHFRXUVDFFUXjFHVPpGLFDPHQWV(OOHSHXWDYRLU XQLPSDFWQpJDWLISRXUOHVODERUDWRLUHVFRPPHUFLDOLVDQWOHVPpGLFDPHQWVGHUpIpUHQFH b) impactssociaux /DPHVXUHSHXWDYRLUXQLPSDFWVXUOHVSDWLHQWVTXLQHVRXKDLWHUDLHQWSDVDYRLUUHFRXUVjXQPpGLFDPHQWJpQpULTXH VDQV TXH FHOD QH VRLW PpGLFDOHPHQW MXVWLILp HQ ODLVVDQW j OHXU FKDUJH XQH SDUWLH GH O·DFTXLVLWLRQ GX PpGLFDPHQW SULQFHSVFRUUHVSRQGDQW • Impactsurlesjeunes &HWWHPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVSpFLILTXHVXUOHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap &HWWHPHVXUHQHSUpVHQWHSDVG·LPSDFWSDUWLFXOLHUVXUOHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS c) impactssurl’environnement,OQ·HVWSDVDWWHQGXG·LPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWH PHVXUH QH SUpVHQWH SDV G·LPSDFW SDUWLFXOLHU VXU OHV DVVXUpV V·DJLVVDQW GHV GpPDUFKHV RX IRUPDOLWpV DGPLQLVWUDWLYHV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDXQHDGDSWDWLRQGXV\\VWqPHG·LQIRUPDWLRQGHVFDLVVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHSRXULQWpJUHUOHV QRXYHOOHVFRQGLWLRQVGHSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVGXUpSHUWRLUHGHVJpQpULTXHV $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. &HWWHPHVXUHVHUDPLVHHQ±XYUHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. $ U U r W p G H V P L Q L V W U H V G HO D V D Q W p H W G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S U pF L V D Q W OH V V L W X D W L R Q V G D Q V OH V T X HO OH V OH U H F R X U V j O D PHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«HVWPpGLFDOHPHQWMXVWLILpHWWRLOHWWDJHGHFHUWDLQHVPHVXUHVUpJOHPHQWDLUHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 6DQVREMHW c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 8QHLQIRUPDWLRQGHVDVVXUpVUHODWLYHDX[QRXYHOOHVPRGDOLWpVGHSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWGH OHXUSULQFHSVVHUDHIIHFWXpHjWUDYHUVOHUpVHDXRIILFLQDO d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUHVHUDUpDOLVpGDQVOHFDGUHGXVXLYLGXUHVSHFWGHO·21'$0 $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHVDQWp SXEOLTXH 2QHQWHQGSDU 3UpSDUDWLRQ PDJLVWUDOH WRXW PpGLFDPHQW SUpSDUp VHORQ XQHSUHVFULSWLRQPpGLFDOHGHVWLQpHjXQPDODGHGpWHUPLQp HQ UDLVRQ GH O DEVHQFH GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH O XQH GHV DXWRULVDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / HW / G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQSDUDOOqOHRXG XQHDXWRULVDWLRQG LPSRUWDWLRQ GpOLYUpHjXQpWDEOLVVHPHQWSKDUPDFHXWLTXHGDQVOHFDGUH G XQH UXSWXUH GH VWRFN G XQ PpGLFDPHQW VRLW H[WHPSRUDQpPHQW HQ SKDUPDFLH VRLW GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHVjO DUWLFOH/RXjO DUWLFOH/ 3UpSDUDWLRQKRVSLWDOLqUHWRXWPpGLFDPHQWjO H[FHSWLRQ GHV SURGXLWV GH WKpUDSLHV JpQLTXH RX FHOOXODLUH SUpSDUp VHORQ OHV LQGLFDWLRQV GH OD SKDUPDFRSpH HW HQ FRQIRUPLWp DYHFOHVERQQHVSUDWLTXHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ HQ UDLVRQ GH O DEVHQFH GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH RX DGDSWpH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVHVXUOHPDUFKpGHO XQHGHVDXWRULVDWLRQVPHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / HW / G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQSDUDOOqOHRXG XQHDXWRULVDWLRQG LPSRUWDWLRQ GpOLYUpHjXQpWDEOLVVHPHQWSKDUPDFHXWLTXHGDQVOHFDGUH G XQH UXSWXUH GH VWRFN G XQ PpGLFDPHQW SDU XQH SKDUPDFLH j XVDJH LQWpULHXU G XQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp R X S D U O p W D E O L V V H P H Q W S K D U P D F H X W L T X H G H F H W pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp DXWRULVp HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH /RXGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVjO DUWLFOH/ /HV SUpSDUDWLRQV KRVSLWDOLqUHV VRQW GLVSHQVpHV VXU SUHVFULSWLRQ PpGLFDOH j XQ RX SOXVLHXUV SDWLHQWV SDU XQH SKDUPDFLHjXVDJHLQWpULHXUGXGLWpWDEOLVVHPHQW(OOHVIRQW O REMHW G XQH GpFODUDWLRQ DXSUqV GH O $JHQFH QDWLRQDOH GH VpFXULWpGXPpGLFDPHQWHWGHVSURGXLWVGHVDQWpGDQVGHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU DUUrWp GX PLQLVWUH FKDUJp GH OD VDQWp 3 U p S D U D W L R Q RI I L F L Q D OH W R X W P p G L F D P H Q W S U p S D U p H Q S K D U P D F L H L Q V F U L W j O D S K D U P D F R S p H R X D X I R U P X O D L U H QDWLRQDO HW GHVWLQp j rWUH GLVSHQVp GLUHFWHPHQW DX[SDWLHQWVDSSURYLVLRQQpVSDUFHWWHSKDUPDFLH $EURJp D 6 D Q V S U p M X G L F H G H V D U W L F OH V / H W V X L Y D Q W V G X FRGH GH OD SURSULpWp LQWHOOHFWXHOOH VSpFLDOLWp JpQpULTXH G X Q H V S p F L D O L W p G H U p I pU H Q F H F HO OH T X L D O D P r P H FRPSRVLWLRQ TXDOLWDWLYH HW TXDQWLWDWLYH HQ SULQFLSHV DFWLIV ODPrPHIRUPHSKDUPDFHXWLTXHHWGRQWODELRpTXLYDOHQFH DYHF OD VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH HVW GpPRQWUpH SDU GHV pWXGHV GH ELRGLVSRQLELOLWp DSSURSULpHV 8QH VSpFLDOLWp QH SHXW rWUH TXDOLILpH GH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH TXH VL VRQ D X W R U L V D W L R Q G H P L V H V X U OH P D U F K p D p W p G p O L Y U p H D X Y X G XQ GRVVLHU FRPSRUWDQW GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU YRLHUpJOHPHQWDLUHO HQVHPEOHGHVGRQQpHVQpFHVVDLUHVHW VXIILVDQWHV j HOOHV VHXOHV SRXU VRQ pYDOXDWLRQ 3RXU O DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DOLQpD OHV GLIIpUHQWHV IRUPHV SKDUPDFHXWLTXHV RUDOHV j OLEpUDWLRQ LPPpGLDWH VRQW 2QHQWHQGSDU 3 U p S D U D W L R Q P D J L V W U D OH W R X W P p G L F D P H Q W S U p S D U p VHORQ XQH SUHVFULSWLRQ PpGLFDOH GHVWLQpH j XQ PDODGH GpWHUPLQp HQ UDLVRQ GH O DEVHQFH GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH O XQH GHV DXWRULVDWLRQV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW/G XQH DXWRULVDWLRQG LPSRUWDWLRQSDUDOOqOHRXG XQHDXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ GpOLYUpH j XQ pWDEOLVVHPHQW SKDUPDFHXWLTXH GDQV OH FDGUH G XQH UXSWXUH GH VWRFN G XQ PpGLFDPHQW VRLW H[WHPSRUDQpPHQW HQ SKDUPDFLH VRLWGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVjO DUWLFOH/RXj O DUWLFOH/ 3 U p S D U D W L R Q K R V S L W D O L q U H W R X W P p G L F D P H Q W j O H[FHSWLRQ GHV SURGXLWV GH WKpUDSLHV JpQLTXH RX FHOOXODLUH SUpSDUp VHORQ OHV LQGLFDWLRQV GH OD SKDUPDFRSpHHWHQFRQIRUPLWpDYHFOHVERQQHVSUDWLTXHV P H Q W L R Q Q p H V j O D U W L F OH / H Q U D L V R Q G HO D E V H Q F H GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH RX DGDSWpH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH O XQHGHVDXWRULVDWLRQVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/ HW / G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ SDUDOOqOH RX G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ GpOLYUpH j XQ pWDEOLVVHPHQW SKDUPDFHXWLTXH GDQV OH FDGUH G XQH UXSWXUHGHVWRFNG XQPpGLFDPHQWSDUXQHSKDUPDFLHj XVDJH LQWpULHXU G XQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp RX SDU O pWDEOLVVHPHQW SKDUPDFHXWLTXH GH FHW pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp DXWRULVp HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / RX GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV j O DUWLFOH / /HV SUpSDUDWLRQV KRVSLWDOLqUHV VRQW GLVSHQVpHV VXU SUHVFULSWLRQPpGLFDOHjXQRXSOXVLHXUVSDWLHQWVSDUXQH SKDUPDFLH j XVDJH LQWpULHXU GXGLW pWDEOLVVHPHQW (OOHV I R Q W OR E M H W G X Q H G p F O D U D W L R Q D X S U q V G HO $ J H Q F H QDWLRQDOH GH VpFXULWp GX PpGLFDPHQW HW GHV SURGXLWV GH VDQWpGDQVGHVFRQGLWLRQVGpILQLHVSDUDUUrWpGXPLQLVWUH FKDUJpGHODVDQWp 3 U p S D U D W L R Q RI I L F L Q D OH W R X W P p G L F D P H Q W S U p S D U p H Q S K D U P D F L H L Q V F U L W j O D S K D U P D F R S p H R X D X I R U P X O D L U H QDWLRQDO HW GHVWLQp j rWUH GLVSHQVp GLUHFWHPHQW DX[SDWLHQWVDSSURYLVLRQQpVSDUFHWWHSKDUPDFLH $EURJp D 6 D Q V S U p M X G L F H G H V D U W L F OH V / H W V X L Y D Q W V G X FRGH GH OD SURSULpWp LQWHOOHFWXHOOH VSpFLDOLWp JpQpULTXH G XQH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH FHOOH TXL D OD PrPH FRPSRVLWLRQTXDOLWDWLYHHWTXDQWLWDWLYHHQSULQFLSHVDFWLIV OD PrPH IRUPH SKDUPDFHXWLTXH HW GRQW OD ELRpTXLYDOHQFH DYHF OD VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH HVW GpPRQWUpH SDU GHV pWXGHV GH ELRGLVSRQLELOLWp DSSURSULpHV 8QH VSpFLDOLWp QH SHXW rWUH TXDOLILpH GH V S p F L D O L W p G H U p I pU H Q F H T X H V L V R Q D X W R U L V D W L R Q G H P L V H VXU OH PDUFKp D pWp GpOLYUpH DX YX G XQ GRVVLHU F R P S R U W D Q W G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V I L [p H V S D U Y R L H UpJOHPHQWDLUH O HQVHPEOH GHV GRQQpHV QpFHVVDLUHV HW $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H FRQVLGpUpHVFRPPHXQHPrPHIRUPHSKDUPDFHXWLTXH'H PrPH OHV GLIIpUHQWV VHOV HVWHUV pWKHUV LVRPqUHV PpODQJHV G LVRPqUHV FRPSOH[HV RX GpULYpV G XQ SULQFLSH D F W L I V R Q W U H J D U G p V F R P P H D \\ D Q W O D P r P H F R P S R V L W L R Q TXDOLWDWLYH HQ SULQFLSH DFWLI VDXI V LOV SUpVHQWHQW GHV SURSULpWpV VHQVLEOHPHQW GLIIpUHQWHV DX UHJDUG GH OD V p F X U L W p R X G HO HI I L F D F L W p ' D Q V F H F D V G H V L Q I R U P D W L R Q V VXSSOpPHQWDLUHV IRXUQLVVDQW OD SUHXYH GH OD VpFXULWp HW GH O HIILFDFLWp GHV GLIIpUHQWV VHOV HVWHUV RX GpULYpV G XQH V X E V W D Q F H D F W L Y H D X W R U L V p H G R L Y H Q W r W U H G R Q Q p H V S D U OH GHPDQGHXUGHO DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp E*URXSHJpQpULTXHOHUHJURXSHPHQW G XQHVSpFLDOLWpGH UpIpUHQFH HW GHV VSpFLDOLWpV TXL HQ VRQW JpQpULTXHV 7 R X W HI R L V X Q H V S p F L D O L W pU H P S O L V V D Q W OH V F R Q G L W L R Q V S R X U rWUH XQH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH TXL SUpVHQWH OD PrPH FRPSRVLWLRQ TXDOLWDWLYH HQ VXEVWDQFH DFWLYH OD PrPH FRPSRVLWLRQTXDQWLWDWLYHHQVXEVWDQFHDFWLYHRXjGpIDXW XQHIUDFWLRQWKpUDSHXWLTXHDFWLYHLGHQWLTXHGDQVOHVOLPLWHV S U p Y X H V j O D Q Q H [H, G HO D G L U H F W L Y H & (G X 3DUOHPHQW HXURSpHQ HW GX &RQVHLO GX QRYHPEUH LQVWLWXDQWXQFRGHFRPPXQDXWDLUHUHODWLIDX[PpGLFDPHQWV jXVDJHKXPDLQHWODPrPHIRUPHSKDUPDFHXWLTXHTX XQH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH G XQ JURXSH JpQpULTXH GpMj H[LVWDQWHWGRQWODELRpTXLYDOHQFHDYHFFHWWHVSpFLDOLWpHVW GpPRQWUpHSDUGHVpWXGHVGHELRGLVSRQLELOLWpDSSURSULpHV SHXW DXVVL ILJXUHU GDQV FH JURXSH JpQpULTXH j FRQGLWLRQ TXH FHV GHX[VSpFLDOLWpV VRLHQW FRQVLGpUpHV FRPPH U HO H Y D Q W G X Q H P r P H D X W R U L V D W L R Q G H P L V H V X U OH P D U F K p JOREDOH GpILQLH SDU YRLH UpJOHPHQWDLUH HW TX HOOHV QH SUpVHQWHQW SDV GH SURSULpWpV","tronqueAuPlafond":true},{"num":"44","extrait":"–Ajustementexceptionneldelarevalorisationdesprestations sociales I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HV PRGDOLWpV GH UHYDORULVDWLRQ GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV VRQW DXMRXUG·KXL XQLIRUPHV /H *RXYHUQHPHQW SURSRVH GH UHYHQLUVXUOHSULQFLSHG·XQHDXJPHQWDWLRQLQGLIIpUHQFLpHGHVDLGHVVRFLDOHVHQDIILFKDQWGHVSULRULWpVFODLUHVSRXUOHV GHX[DQQpHVjYHQLUHQIDYHXUGHFHUWDLQVGLVSRVLWLIVPLQLPXPYLHLOOHVVHSULPHG·DFWLYLWp$$+ 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée,OHVWSURSRVpDXWLWUHGHHWGHUHYDORULVHUGHO·HQVHPEOHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV\\FRPSULVFHOOHV VHUYLHVSDUOHVUpJLPHVVSpFLDX[GRQWOHVPRGDOLWpVGHUHYDORULVDWLRQDQQXHOOHVRQWIRQGpHVVXUO·LQIODWLRQDXWLWUHGH O·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 6RQWQRWDPPHQWFRQFHUQpV /·HQVHPEOH GHV SHQVLRQV GH UHWUDLWH GH GURLW SURSUH HW GH GURLW GpULYp GHV UpJLPHV GH EDVH \\ FRPSULV OHV U p J L P H V G L W V L Q W p J U p V H W G X U p J L P H F R P S O p P H Q W D L U H G H V L Q G p S H Q GDQWV DLQVL TXH OHXUV PDMRUDWLRQV PLQLPXPFRQWULEXWLIHWPLQLPXPGHUpYHUVLRQ /·HQVHPEOHGHVPRQWDQWVGHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV /HV SUHVWDWLRQV $703 UHQWHV LQGHPQLWpV HQ FDSLWDO SUHVWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH SRXU UHFRXUV j WLHUFH SHUVRQQH HW PDMRUDWLRQ SRXU WLHUFH SHUVRQQH DLQVL TXH OH VDODLU H P L Q L P X P G H V U H Q W H V OH V S H Q V L R Q V G·LQYDOLGLWpODPDMRUDWLRQSRXUWLHUFHSHUVRQQH,OFRQYLHQWGHSUpFLVHUTXHFHWWHPHVXUHQ·DIIHFWHSDVOHVSDUDPqWUHVGHFDOFXOGHUHWUDLWHVWHOVTXHOHVFRWLVDWLRQVHW VDODLUHVSULVHQFRPSWHGDQVOHFDOFXOGHVSHQVLRQVORUVGHOHXUOLTXLGDWLRQVDODLUHVSRUWpVDXFRPSWH $ I L Q G H S U p V H U Y H U OH S R X Y R L U G · D F K D W G H V S O X V P R G H V W H V O D P H V XU H Q H V · D S S O L T X H U D S D V D X [P L Q L P D V R F L D X [H W QRWDPPHQW DX UHYHQX GH VROLGDULWp DFWLYH j O·DOORFDWLRQ GH YHXYDJH j O·DOORFDWLRQ VXSSOpPHQWDLUH G·LQYDOLGLWp DX U H Y H Q X G H V R O L G D U L W p 2 X W U H P H U j O · D O OR F D W L R Q W H P S R U D L U H G · D W WHQWH j O·DOORFDWLRQ GH VROLGDULWp VSpFLILTXH HW j O·DOORFDWLRQSRXUGHPDQGHXUG·DVLOH /H PLQLPXP YLHLOOHVVH $63$ HW Hp W D J H G H V D Q F L H Q Q H V D O OR F D W L R Q V E p Q p I L F L H U D H Q R X W U H F R Q I R U PpPHQW DX[HQJDJHPHQWVGX*RXYHUQHPHQWHQIDYHXUGHVUHWUDLWpVOHVSOXVPRGHVWHVG·XQHUHYDORULVDWLRQH[FHSWLRQQHOOHSRUWDQW VRQPRQWDQWSRXUXQHSHUVRQQHVHXOHj½DXHUMDQYLHU'HPrPHO·DOORFDWLRQDGXOWHKDQGLFDSp$$+j WDX[SOHLQEpQpILFLHUDG·XQHUHYDORULVDWLRQH[FHSWLRQQHOOHSRXUDWWHLQGUH½DXHUQRYHPEUH /DSULPHG·DFWLYLWpO·DOORFDWLRQDX[DGXOWHVKDQGLFDSpVO·DOORFDWLRQGHVROLGDULWpVSpFLILTXHHWOHVDLGHVSHUVRQQHOOHVDX ORJHPHQWIRQWO·REMHWG·XQHGLVSRVLWLRQVSpFLILTXHHQSURMHWGHORLGHILQDQFHV b) Autresoptionspossibles 8QHDOWHUQDWLYHDXUDLWFRQVLVWpjQHSDVUHYDORULVHUOHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVFHTXLDXUDLWDPSOLILpO·LPSDFWGHODPHVXUH VXUODVLWXDWLRQGHVDVVXUpVFRQFHUQpV,O DXUDLW pJDOHPHQW pWp SRVVLEOH GH UHYHQLU VXU OD UHYDORULVDWLRQ H[FHSWLRQQHOOH GX PLQLPXP YLHLOOHVVH HW GH OXL DSSOLTXHUODUHYDORULVDWLRQGHFRPPHOHVDXWUHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV7RXWHIRLVFHWWHRSWLRQTXLDXUDLWLPSOLTXp GHUHYHQLUVXUO·HQJDJHPHQWGX3UpVLGHQWGHOD5pSXEOLTXHQ·DSDVpWpUHWHQXH (QILQ XQH GHUQLqUH RSWLRQ DXUDLW pWp GH PRGLILHU OHV SDUDPqWUHV G H F D O F X O G H V U H W U D L W H V F H T X L Q · D X U D L W S D V p W p FRKpUHQWDYHFOHSURMHWGHUpIRUPHV\\VWpPLTXHGHVUHWUDLWHVTXLVHUDSUpVHQWpDX3DUOHPHQWHQHWTXLDYRFDWLRQ jUpLQWHUURJHUO·HQVHPEOHGHVSDUDPqWUHVGXV\\VWqPHGHUHWUDLWHV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDXQLPSDFWVLJQLILFDWLIVXUOHVGpSHQVHVGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH(OOHUHOqYHGRQFGXFKDPSGH ODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V FR Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 7 H W G HO · 81 2& $0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHQ·DSDVYRFDWLRQjrWUHFRGLILpHFDUHOOHQHV·DSSOLTXHTX·HQHW b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 28, 0D\\RWWH 28, &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 28, 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 28, $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 121 $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0G½ UpJLPHEUDQFKHIRQGV (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH Champ UHFWLILFDWLI 3RX5 (QVHPEOHGHVSUHVWDWLRQV7RWDO (WDW $66252%66 'RQW SUHVWDWLRQV UHYDORULVpHV HQ MDQYLHU 7RWDO (WDW $66252%66 3UHVWDWLRQV G LQYDOLGLWp)RQFWLRQ SXEOLTXH HW UpJLPHV pTXLOLEUpV SDU O·(WDW (WDW 5HQWHV $703)RQFWLRQ SXEOLTXH HW UpJLPHVpTXLOLEUpVSDUO·(WDW (WDW 3HQVLRQVGHUHWUDLWH 7RWDO $66252%66 (WDW 'RQW SUHVWDWLRQV UHYDORULVpHV HQ DYULO $662 52%66 3UHVWDWLRQVIDPLOLDOHV$66252%66 $OORFDWLRQVIDPLOLDOHV &RPSOpPHQWIDPLOLDOHWDOORFDWLRQ GHVRXWLHQIDPLOLDO 3UHVWDWLRQG DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW $OORFDWLRQG pGXFDWLRQGHO HQIDQW KDQGLFDSp $OORFDWLRQGHUHQWUpHVFRODLUH 3UHVWDWLRQVG LQYDOLGLWp$66252%66 5HQWHV$703 $66252%66 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH Hypothèses macro du 04/09/18 Champ : hors APL, PA, AAH, la ligne Etat couvre les impacts de la mesure sur les pensions de retraite, d’invalidité et les rentes AT versées par l’Etat ou par des régimes équilibrés par l’Etat 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &RPSWHWHQXGHVRQHIIHWLQGLYLGXHOIDLEOHFHWWHPHVXUHDXUDXQLPSDFWOLPLWpVXUO·DFWLYLWppFRQRPLTXH $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H b) impactssociaux & R PS W H WH QX G XI DL E OH HI IH W GH O D PH V X UH V X U OH PR Q WD QW GH V S U HVWDWLRQV FRQFHUQpHV FHWWH PHVXUH DXUD XQ LPSDFW OLPLWpVXUOHXUVEpQpILFLDLUHV3DUDLOOHXUVOHFKDPSGHODPHVXUHTXLLQFOXWO·HQVHPEOHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVKRUPLV OHV PLQLPD VRFLDX[FRQGXLW j UpSDUWLU pJDOHPHQW O·HIIRUW GH UHG U H V V H P H Q W G H V I L Q D Q F H V S X E O L T X H V H W j S U p V H U Y H U O D VLWXDWLRQGHVSHUVRQQHVGLVSRVDQWGHVUHVVRXUFHVOHVSOXVPRGHVWHV • Impactsurlesjeunes &HWWH PHVXUH LPSDFWHUD GDQV OHV PrPHV SURSRUWLRQV O·HQVHPEOH GHV DVVXUpV EpQpILFLDQW GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV FRQFHUQpHVTXHOTXHVRLWOHXUkJH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap / H V E p Q p I L F L D L U H V G HO · $ ((+ Y H U U R Q W OH X U D O OR F D W L R Q $ ((+ G H E DV H H W F R P S O p P H Q W V U H Y D OR U L V p H G H D X HU DYULO • Impact sur les bénéficiaires de rentes d’incapacité permanente au titre d’un accident du travailoud’unemaladieprofessionnelle /HVEpQpILFLDLUHVGHUHQWHVYHUVpHVDXWLWUHG·XQDFFLGHQWGXWUDYDLORXG·XQHPDODGLHSURIHVVLRQQHOOHHQFDVGHWDX[G·LQFDSDFLWpVXSpULHXURXpJDOjYHUURQWOHXUUHQWHUHYDORULVpHGHDXHUDYULO c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWH PHVXUH LPSDFWHUD GDQV OHV PrPHV SURSRUWLRQV O·HQVHPEOH GHV DVVXUpV EpQpILFLDQW GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV FRQFHUQpHVTXHOTXHVRLWOHXUVH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) 1.impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 1pDQW c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation 4. Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. $XFXQWH[WHG·DSSOLFDWLRQQ·HVWQpFHVVDLUH 5. Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHV·DSSOLTXHUDDX[UHYDORULVDWLRQVDQQXHOOHVGHVSUHVWDWLRQVLQWHUYHQDQWjFRPSWHUGXHUMDQYLHU 6. Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 8QHLQIRUPDWLRQVHUDDVVXUpHSDUOHVFDLVVHVHWOHVVHUYLFHVGHO·(WDWFKDUJpVGXYHUVHPHQWGHVSUHVWDWLRQVFRQFHUQpHV $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H 7. Suividelamiseenœuvre &HWWHPHVXUHIHUDO·REMHWG·XQVXLYLSDUOHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOHHWSDUODGLUHFWLRQGHODVpFXULWpVRFLDOHGDQV OHFDGUHGHV34($UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H Annexe:prestationsrelevantdel’articleL.161‐25selonqu’ellessontconcernées ounonparlamesure 1. Prestationsconcernéesparlamesure a) Parunrenvoidirectàl’articleL.161‐25 /HVSHQVLRQVG·LQYDOLGLWp /HVLQGHPQLWpVHQFDSLWDO$703 /HVUHQWHV$703HWOHVDODLUHPLQLPXPGHVUHQWHV$703DVVLHWWHPLQLPDOH /DSUHVWDWLRQFRPSOpPHQWDLUHSRXUUHFRXUVjWLHUFHSHUVRQQHHWODPDMRUDWLRQSRXUWLHUFHSHUVRQQH$703 /HVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHVYLDODUHYDORULVDWLRQGHODEDVHPHQVXHOOHGHVDOORFDWLRQVIDPLOLDOHVDUWLFOH/GX &66 b) Parunrenvoiindirectvial’articleL.161‐23‐1 /HVSHQVLRQVGHYLHLOOHVVHGHEDVH\\FRPSULVGHVUpJLPHVGLWVLQWpJUpV /DUHWUDLWHFRPSOpPHQWDLUHGX%73 /DUHWUDLWHGHO·,5&$17(&VDXILQGLFDWLRQFRQWUDLUHGXSODQTXDGULHQQDO /·DOORFDWLRQGHFRQJpVROLGDULWp /DSHQVLRQPDMRUpHGHUpIpUHQFHGHVH[SORLWDQWVDJULFROHVHWVHXLOG·pFUrWHPHQW /DUHWUDLWHFRPSOpPHQWDLUHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV5&, /HUpJLPHDGGLWLRQQHOGHUHWUDLWHUpJLPHDGGLWLRQQHOGHVHQVHLJQDQWVGXSULYp /HPLQLPXPFRQWULEXWLI /HPLQLPXPGHUpYHUVLRQ /HSODIRQGGHUHVVRXUFHVSRXUODPDMRUDWLRQGHSHQVLRQGHUpYHUVLRQ /DPDMRUDWLRQGHODSHQVLRQGHUHWUDLWHSRXUFRQMRLQWjFKDUJH /DPDMRUDWLRQIRUIDLWDLUHSRXUHQIDQWjFKDUJH c) Autresrenvoisindirects /DPDMRUDWLRQSRXUDLGHFRQVWDQWHG·XQHWLHUFHSHUVRQQH073HWSDUYRLHG·LQFLGHQFH o /·DOORFDWLRQSHUVRQQDOLVpHG·DXWRQRPLH$3$SODIRQGGXSODQG·DLGHHWEDUqPHGHSDUWLFLSDWLRQILQDQFLqUH ODLVVpHjODFKDUJHGXEpQpILFLDLUH o /·DOORFDWLRQFRPSHQVDWULFHSRXUWLHUFHSHUVRQQH$&73 o /DSUHVWDWLRQGHFRPSHQVDWLRQGXKDQGLFDS3&+WDX[GHSULVHHQFKDUJHGHRXHQIRQFWLRQGHV UHVVRXUFHV /HFDSLWDOGpFqV /·DOORFDWLRQGHFHVVDWLRQDQWLFLSpHG·DFWLYLWpGHVWUDYDLOOHXUVGHO·DPLDQWH$&$$7$ /HIRQGVVSpFLDOYLVpDXGX/GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHV 2. Prestationsnonconcernéesparlamesure /HPLQLPXPYLHLOOHVVH$63$HWDQFLHQQHVDOORFDWLRQV /·DOORFDWLRQGHYHXYDJH /·$OORFDWLRQVXSSOpPHQWDLUHG·LQYDOLGLWp$6, /H56$ /·DOORFDWLRQSRXUGHPDQGHXUG·DVLOH$'$ /·DOORFDWLRQWHPSRUDLUHG·DWWHQWH$7$ /·DLGHjODUpLQVHUWLRQIDPLOLDOHHWVRFLDOHGHVDQFLHQVPLJUDQWV$5)6 /DSUHVWDWLRQWUDQVLWRLUHGHVROLGDULWp /H SODIRQG GH UHVVRXUFHV SULVHV HQ FRPSWH SRXU O·DWWULEXWLRQ GH OD FRXYHUWXUH PDODGLH XQLYHUVHOOH FRPSOpPHQWDLUH&08FHWGHO·DLGHDXSDLHPHQWG·XQHFRPSOpPHQWDLUHVDQWp$&6 $OORFDWLRQGHVROLGDULWpVSpFLILTXH"},{"num":"45","extrait":"‐Majorationdumontantmaximumducomplémentdemodede gardepourlesfamillesautitredel’enfantensituationdehandicap $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • AbsencedemajorationduCMGpourl’accueild’unenfanthandicapé /HFRPSOpPHQWGHOLEUHFKRL[GXPRGHGHJDUGH&0*GHODSUHVWDWLRQG DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW3$-(HVWYHUVp VDQVFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHVDX[IDPLOOHVTXLH[HUFHQWXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHRXVRQWHQSDUFRXUVG·LQVHUWLRQHW TXL IRQW JDUGHU OHXUV HQIDQWV GH PRLQV GH DQV SDU XQ PRGH G·DFFXHLO LQGLYLGXHO DVVLVWDQW PDWHUQHO JDUGH j GRPLFLOH,OSHXWV·DJLUVRLWG·XQ&0*ªHPSORLGLUHFW«VRLWG·XQ&0*ªVWUXFWXUH«DUWLFOHV/HW/GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / H & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « H V W Y H U V p D X [I D P L O OH V T X L H P S OR L H Q W GLUHFWHPHQW XQ DVVLVWDQW PDWHUQHO RX XQH JDUGH j GRPLFLOH,OFRPSUHQGGHX[YROHWV b) D8QHDLGHFDOFXOpHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVVDODULDOHVHWSDWURQDOHV OLpHVjODUpPXQpUDWLRQGHODSHUVRQQHjKDXWHXUGHSRXUO·HPSORLG·XQDVVLVWDQWPDWHUQHOVRXVUpVHUYH TXHODUpPXQpUDWLRQGHO·DVVLVWDQWPDWHUQHOVRLWLQIpULHXUHjXQSODIRQGMRXUQDOLHUGH ½EUXWVHWGH SRXUO·HPSORLG·XQHJDUGHjGRPLFLOHGDQVODOLPLWHG·XQPRQWDQWSODIRQGYDULDQWVHORQO·kJHGHO·HQIDQW½ SRXUXQHQIDQWkJpGHjDQV½SRXUXQHQIDQWkJpGHSOXVGHDQV c) Uneaidecalculéeenfonctiondelarémunérationnette(salaireetindemnitésd’entretien) dusalarié,danslalimited’unmontantplafondvariantselonlesressourcesetlacompositiondu foyer,sanspouvoirexcéder85%delarémunérationversée. 3DUDLOOHXUVOH&0*SHXWpJDOHPHQWrWUHYHUVpORUVTXHODIDPLOOHRXOHPpQDJHUHFRXUWSRXUDVVXUHUODJDUGHGHVRQ RXVHVHQIDQWVGHPRLQVGHDQVjXQHFUqFKHIDPLOLDOH XQVHUYLFHGHJDUGHG·HQIDQWVjGRPLFLOHRXXQHPLFUR FUqFKH 'DQV FH FDV OD IDPLOOH Q·HVW SDV GLUHFWHPHQW HPSOR\\HXU PDLV D UHFRXUV j XQ VHUYLFH JpUp SDU XQH SHUVRQQH P R U D OH T X L H P S OR L H G H V S H U V R Q Q H V F K D U J p H V G · D V V X U H U O D J D U G H G HV HQIDQWV,O V·DJLW DORUV G·XQ &0* ª VWUXFWXUH « YHUVpVHORQOHVUqJOHVSDUWLFXOLqUHVVXLYDQWHV '·XQHSDUWOH&0*ªVWUXFWXUH«QHFRPSRUWHTX·XQVHXOYROHWLOV·DJLWG·XQHSULVHHQFKDUJHJOREDOHGRQW OH P R Q W D Q W Q H S H X W H [F p G H U G X F R W G HO D J D U G HI D F W X U p S D U OH VHUYLFH GDQV OD OLPLWH G·XQ PRQWDQW SODIRQGYDULDQWVHORQOHVUHVVRXUFHVHWODFRPSRVLWLRQGXIR\\HU '· D X W U H SD U W O D S U L V HH Q FKD U JH Q · H V WS D V GX H V L O·H QI D QW Q ·HVW S D V J D U G pD X PLQ L PX P KG D Q V OH PR L V DX WLWUHGXTXHOOHFRPSOpPHQWHVWGHPDQGp (Q SOXV GX &0* OHV SDUHQWV TXL IRQW JDUGHU OHXU HQIDQW EpQpILFLHQW G·XQH DLGH ILVFDOH VRXV OD IRUPH G·XQ FUpGLW G·LPS{WVXUOHUHYHQX $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H $FWXHOOHPHQWOHEDUqPHDSSOLFDEOHDX&0*HVWOHVXLYDQW %DUqPHGX&0*DSSOLFDEOHDXWLWUHG·XQHQIDQWQpRXDGRSWpjFRPSWHUGXHUDYULO 1RPEUHG·HQIDQW jFKDUJH 5HYHQXV5,QIpULHXUVj1HGpSDVVDQWSDV6XSpULHXUVj HQIDQW ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ª HPSORLGLUHFW« (QIDQWGHPRLQVGHDQV ½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH«HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQDVVLVWDQWPDWHUQHO (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH«HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQHPLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWVGH&0*HQYLJXHXUDXHUDYULO $ILQGHIDYRULVHUO·DFFqVjXQPRGHGHJDUGHIRUPHOGHVIDPLOOHVWUDYDLOODQWHQKRUDLUHVVSpFLILTXHVGHVIDPLOOHVGRQW O·XQ GHV GHX[SDUHQWV EpQpILFLH GH O·DOORFDWLRQ DX[DGXOWHV KDQGLFDSpV $$+ HW GHV IDPLOOHV PRQRSDUHQWDOHV VRQW SUpYXHVGHVPDMRUDWLRQVGHVPRQWDQWVPD[LPXPVGX&0* VLOHVGHX[SDUHQWVWUDYDLOOHQWHQKRUDLUHVVSpFLILTXHV SRXUOHVEpQpILFLDLUHVGHO·$$+ SRXUOHVIDPLOOHVPRQRSDUHQWDOHV /HV PRQWDQWV PD[LPXP GH &0* VRQW OHV PrPHV SRXU OHV IDPLOOHV TXH O·HQIDQW VRLW SRUWHXU G·XQ KDQGLFDS RX SDV TXH OD IDPLOOH DLW XQ HQIDQW KDQGLFDSp RX SDV DORUV TXH O·DFFXHLO G·HQIDQWV RXYUDQW GURLW DX EpQpILFH GH O·$((+ HQ FUqFKHGRQQHOLHXjXQHUpGXFWLRQGXWDULIDSSOLTXpjODIDPLOOHHWTXHODFRQYHQWLRQG·REMHFWLIVHWGHJHVWLRQ(WDW &1$) SRXU UHQIRUFH FHWWH GLPHQVLRQ DYHF O·DSSOLFDWLRQ G·XQ ERQXV SRXU OHV VWUXFWXUHV DFFXHLOODQW XQH SURSRUWLRQLPSRUWDQWHG·HQIDQWVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSHWTXHOHFRWGHO·DFFXHLOLQGLYLGXHOG·XQHQIDQWKDQGLFDSp SHXWpJDOHPHQWrWUHUHQFKpUL$LQVLSDUH[HPSOHO·DVVLVWDQWHPDWHUQHOOHSHXWVLOHKDQGLFDSGHO·HQIDQWVHWUDGXLWSDU XQHSULVHHQFKDUJHSOXVGLIILFLOHSOXVFRWHXVHRXH[LJHDQWGDYDQWDJHGHGLVSRQLELOLWpGHVDSDUWSUDWLTXHUGHVWDULIV V X S pU L H X U V j F H X [T X · HO OH G H P D Q G H S R X U O · D F F X H L O G · X Q H Q I D Q W Q RQ K D Q G L F D S p 6 HO R Q O · D U W L F OH G HO D F R Q Y H Q W L R Q FROOHFWLYHQDWLRQDOHGHVDVVLVWDQWVPDWHUQHOVO·DFFXHLOG·XQHQIDQWSUpVHQWDQWGHVGLIILFXOWpVSDUWLFXOLqUHVWHPSRUDLUHV RXSHUPDQHQWHVGRQQHGURLWjPDMRUDWLRQGXVDODLUHjSUpYRLUDXFRQWUDWHQIRQFWLRQGHO·LPSRUWDQFHGHVGLIILFXOWpV VXVFLWpHVSDUO·DFFXHLOGHO·HQIDQW,OSDUDvWGRQFOpJLWLPHDILQG·pYLWHUjFHVIDPLOOHVG·DVVXPHUGHVUHVWHVjFKDUJHVXSpULHXUVjFHX[GHVDXWUHVSDUHQWV TXHFHVRLWDXWLWUHG·HQIDQWVRXYUDQWGURLWjO·$((+GRQWODJDUGHHVWVROYDELOLVpHSDUOH&0*RXG·HQIDQWVRXYUDQW GURLWjO·$((+GHSOXVGHVL[DQVQpFHVVLWDQWXQLQYHVWLVVHPHQWWHPSRUHOSOXVLPSRUWDQWGHVSDUHQWVHWDFFURLVVDQWGH IDLW OH EHVRLQ GH JDUGH SRXU OHV DXWUHV HQIDQWV GH OD IUDWULH JDUGpV SDU XQH DVVLVWDQWH PDWHUQHOOH RX XQH JDUGH j GRPLFLOHGHQHSDVSpQDOLVHUFHX[TXLUHFRXUHQWjXQHDVVLVWDQWHPDWHUQHOOHRXXQHJDUGHjGRPLFLOHSDUUDSSRUWj FHX[TXLDFFqGHQWjXQHSODFHGHFUqFKHHWGHIDFLOLWHUODUHSULVHRXO·DFFURLVVHPHQWG·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHFHV SDUHQWVHQDPpOLRUDQWODVROYDELOLVDWLRQGXUHFRXUVjO·DFFXHLOLQGLYLGXHO 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • MajorationduCMGpourlesfamillesdontunenfantbénéficiedel’AEEH / D PH V X U H FR Q V L V W H j PD M R U H U OH V PR Q W D Q W V PD [L PX PG X &0 * ª H PS ORL GLUHFW « HW GX &0* ª VWUXFWXUH « ORUVTX·DX VHLQGHODIDPLOOHXQHQIDQWHVWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS/HFULWqUHUHWHQXSRXUEpQpILFLHUGHFHWWHPDMRUDWLRQVHUDLW T X HO · X Q G H V H Q I D Q W V j F K D U J H G X I R \\ H U R X Y U H G U R L W D X E p Q p I L F H G HO · D O OR F D W L R Q G · p G X F D W L R Q G HO · H Q I D Q W K D Q G L F D S p $ ((+ / · D S S O L F D W L R Q G H F H W W H P D M R U D W L R Q D X Q L Y H D X G HO D I D P L OOH HW QRQ GX VHXO HQIDQW SHUPHWWUD GH SUHQGUH HQ FRPSWHQRQVHXOHPHQWODPDMRUDWLRQGXFRWGHO·DFFXHLOG·XQHQIDQWGHPRLQVGHVL[DQVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS ϭ'HSXLVOHVSODIRQGVGHUHVVRXUFHVDSSOLFDEOHVDX&0*VRQWPDMRUpVGHSRXUOHVSDUHQWVLVROpV/HEDUqPHSUpVHQWpLFL FRUUHVSRQGDXFDVJpQpUDOKRUVPDMRUDWLRQ $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H PDLVDXVVLOHVEHVRLQVGHJDUGHGHVDXWUHVHQIDQWVTXLSHXYHQWpJDOHPHQWrWUHPDMRUpVGXIDLWGHODPDODGLHRXGX KDQGLFDSGHOHXUIUqUHRXV±XUTXHFHOXLFLDLWSOXVRXPRLQVGHGHVL[DQV / H Q L Y H D X G H F H W W H P D M R U D W L R Q G X P R Q W D Q W P D [L P X P G H & 0 * V H U D I L[p S D U G p F U H W (O OH S R X U U D L W r W U H p J D OH j O D PDMRUDWLRQGXPRQWDQWGpMjSUpYXHSRXUOHVEpQpILFLDLUHVGHO·$$+HWOHVIDPLOOHVPRQRSDUHQWDOHVVRLW /HQRXYHDXEDUqPHGX&0*SRXUOHVIDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWEpQpILFLDLUHGHO·$((+VHUDLWGRQFOHVXLYDQW %DUqPHGX&0*DSSOLFDEOHjXQHIDPLOOHEpQpILFLDLUHGHO·$((+DXWLWUHG·XQHQIDQWQpRXDGRSWpjFRPSWHUGXHU QRYHPEUH 1RPEUHG·HQIDQW jFKDUJH 5HYHQXV5,QIpULHXUVj1HGpSDVVDQWSDV6XSpULHXUVj HQIDQW ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªHPSORLGLUHFW« (QIDQWGHPRLQVGHDQV ½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH «HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQDVVLVWDQWPDWHUQHO (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH «HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQHPLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHDQV ½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWVHWSODIRQGVGH&0*HQYLJXHXUDXHUDYULOHWTXLVHURQWUHYDORULVpVDXHUMDQYLHUSRXUOHVSODIRQGVHWDXHUDYULOSRXUOHV PRQWDQWV /HVGLVSRVLWLRQVUpJLVVDQWOH&0*VRQWSDUDLOOHXUVPLVHVHQFRKpUHQFHDYHFODVXSSUHVVLRQGHO·DOORFDWLRQWHPSRUDLUH G·DWWHQWHGHSXLVOHHUVHSWHPEUHSDUODVXSSUHVVLRQGHODUpIpUHQFHjO·DUWLFOH/GXFRGHGHWUDYDLO b) Autresoptionspossibles 8QHDXJPHQWDWLRQGHODPDMRUDWLRQGXSODIRQGGHUHVVRXUFHVDSSOLFDEOHDX[IDPLOOHVGRQWO·HQIDQWJDUGpEpQpILFLHGH O·$((+QHEpQpILFLHUDLWSDVDX[IDPLOOHVOHVSOXVPRGHVWHVTXLVHVLWXHQWGpMjGDQVODSUHPLqUHWUDQFKHGX&0*HWTXL GDQVWRXVOHVFDVGRLYHQWVXSSRUWHUXQUHVWHjFKDUJHPLQLPXPGHSRXUSRXYRLUEpQpILFLHUGX&0* 8 Q H D S S O L F D W L R Q G H F H W W H P D M R U D W L R Q G X P R Q W D Q W P D [L P X P G X & 0 * UHVWUHLQWH DX &0* ªHPSORL GLUHFW« SRXU OHV IDPLOOHV GRQW O·HQIDQW JDUGp EpQpILFLH GH O·$((+ LQGXLUDLW XQHLQLTXLWp GH WUDLWHPHQW GHV IDPLOOHV TXL RQW UHFRXUV SDUIRLVVDQVG·DXWUHFKRL[SRVVLEOHjGHVVWUXFWXUHVHPSOR\\DQWGHVDVVLVWDQWVPDWHUQHOVGHVJDUGHVjGRPLFLOHRXGHV PLFURFUqFKHVHWSHUWXUEHUDLWHQRXWUHO·pTXLOLEUHGpMjIUDJLOHGHVFUqFKHVIDPLOLDOHV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDVDSODFHGDQVOHSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GH O·DUWLFOH /2 GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH SXLVTX·HOOH D XQ HIIHW VXU OHV GpSHQVHV GH OD EUDQFKH IDPLOOH HQ PDMRUDQWOHPRQWDQWYHUVpG·XQHSUHVWDWLRQ II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V FR Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 7 H W G HO · 81 2& $0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL /D FROOHFWLYLWp WHUULWRULDOH GH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ D pWpFRQVXOWpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH / GX FRGH JpQpUDOGHVFROOHFWLYLWpVWHUULWRULDOHV $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DGLVSRVLWLRQSURSRVpHHVWFRGLILpHDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $ I L Q G H U H Q G U HO D P H V X U H D S S O L F D E OH j 6 D L Q W 3 L H U U H H W 0 L T X HO R Q O · D U W L F OH G HO · R U G R Q Q D Q F H Q G X VHSWHPEUH SRUWDQW H[WHQVLRQ HW DGDSWDWLRQ DX GpSDUWHPHQW GH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ GH GLYHUVHV GLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHVGHYUDrWUHPLVjMRXU b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHUHQGXHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH,O FRQYLHQW GH QRWHU TX·j 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ OHV SODIRQGV G H U H V V R X U F H V G X & 0 * V R Q W G p M j P D M R U p V S R X U O·HQVHPEOHGHVDOORFDWDLUHVSDUUDSSRUWjFHX[GHODPpWURSROHFRPSWHWHQXGHODFKHUWpGHODYLHGDQVFHWHUULWRLUH 6·DSSOLTXHQWpJDOHPHQWVXUFHWHUULWRLUHOHVPDMRUDWLRQVVSpFLILTXHVSRXUOHVSDUHQWVLVROpVEpQpILFLDLUHVGHO·$$+HW SDUHQWVHQKRUDLUHVGpFDOpV $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /D&1$)GpQRPEUDLWIDPLOOHVEpQpILFLDLUHVGHO·DOORFDWLRQG·pGXFDWLRQGHO·HQIDQWKDQGLFDSp$((+HQ SRXUHQIDQWV3DUPLFHVHQIDQWVpWDLHQWkJpVGHPRLQVGHDQVHWGHPRLQVGHWURLVDQV IDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWGHPRLQVGHVL[DQVEpQpILFLDQWGHO·$((+EpQpILFLDLHQWGX&0*HQIDPLOOHVD\\DQW XQHQIDQWkJpHQWUHHWDQVEpQpILFLDQWGHO·$((+EpQpILFLHQWpJDOHPHQWGX&0*SRXUXQDXWUHGHOHXUVHQIDQWV kJpGHPRLQVGHVL[DQVODPrPHDQQpH /·LPSDFWGHFHWWHPHVXUHSRXUOH&0*ªHPSORLGLUHFW«SRUWHUDXQLTXHPHQWVXUOHYROHWGX&0*FDOFXOpHQIRQFWLRQ GHODUpPXQpUDWLRQ(QHIIHWOHVHFRQGYROHWFDOFXOpGDQVOHFDGUHGX&0*ªHPSORLGLUHFW«HQIRQFWLRQGXPRQWDQW GHVFRWLVDWLRQVQHFKDQJHUDSDVSRXUOHVDVVLVWDQWVPDWHUQHOVHWSRXUOHVJDUGHVjGRPLFLOHGDQVODOLPLWH G·XQSODIRQG /DPHVXUHDXUDLWXQFRWDQQXHOGH0½HQDQQpHSOHLQH & R P S W H W H Q X G H V G p O D L V G H P L V H H Q ± X Y U H G D Q V OH V \\ V W q P H G · L Q I R UP D W L R Q G HO D & 1 $) H W G HO D & & 0 6 $ O D P H V X U H HQWUHUDHQYLJXHXUHQQRYHPEUHOLPLWDQWOHFRWHQj0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHIDPLOOH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH &HWWH DPpOLRUDWLRQ GH OD VROYDELOLVDWLRQ DXUD XQ HIIHW HQ 1 VX U OH V F U p G L W V G · L P S { W V D F F R U G p V D X W L W U H G H V I U D L V G H JDUGHUpGXLVDQWDLQVLOHFRWSRXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHVGHODPHVXUH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques $VLWXDWLRQLQFKDQJpHUHFRXUVpTXLYDOHQWDXVHUYLFH G·DFFXHLOOHVDOORFDWDLUHVSHUFHYURQW XQPRQWDQWGHSUHVWDWLRQ SOXVpOHYpGH&0*SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSRXD\\DQWSDUDLOOHXUVXQHQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDSEpQpILFLDLUHGHO·$((+GDQVODOLPLWHGXUHVWHjFKDUJHPLQLPXPGHSUpYXSDUODUpJOHPHQWDWLRQ /HVIDPLOOHVEpQpILFLDQWGX&0*SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSRXD\\DQWSDUDLOOHXUVXQHQIDQWHQ V L W X D W L R Q G H K D Q G L F D S E p Q p I L F L D L U H G HO · $ ((+ T X L Q H V R Q W S D V D X SODIRQG GX PRQWDQW PD[LPXP GH O·DLGH HQ UDLVRQ G·XQUHVWHjFKDUJHGpMjGHQHVHURQWHQUHYDQFKHSDVLPSDFWpHVSDUODPHVXUH 3RXUOHVIDPLOOHVEpQpILFLDQWGX&0*ªHPSORLGLUHFW«SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSRXD\\DQW SDUDLOOHXUVXQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSEpQpILFLDLUH GHO·$((+OHJDLQPHQVXHODSUqV&5'6SRXUUDDWWHLQGUH MXVTX·j &0*ªHPSORLGLUHFW« 7UDQFKH 7UDQFKH 7UDQFKH (QIDQWGHPRLQVGHWURLVDQV ½ ½ ½ (QIDQWVGHPRLQVGHVL[DQV ½ ½ ½ &HVPRQWDQWVVHURQWUHYDORULVpVDXHUDYULO $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H 3RXUOHVIDPLOOHVEpQpILFLDQWGX&0*ªVWUXFWXUH«SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQ GHKDQGLFDSRXD\\DQW SDU DLOOHXUV XQ HQIDQW HQ VLWXDWLRQ GH KDQGLFDS EpQpILFLDLUH GH O·$((+ OH JDLQ PHQVXHO DSUqV &5'6 SRXUUD DWWHLQGUH MXVTX·j &0*ªVWUXFWXUH« 7UDQFKH 7UDQFKH 7UDQFKH 5HFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQWXQDVVLVWDQWPDWHUQHO (QIDQWGHPRLQVGHWURLVDQV ½ ½ ½ (QIDQWVGHPRLQVGHVL[DQV ½ ½ ½ 5HFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQWXQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQH PLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHWURLVDQV ½ ½ ½ (QIDQWVGHPRLQVGHVL[DQV ½ ½ ½ &HVPRQWDQWVVHURQWUHYDORULVpVDXHUDYULO b) impactssociaux • Impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHIDFLOLWHUDO·DFFqV GHVIDPLOOHVGRQWO·HQIDQWjJDUGHUHVWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDSj XQPRGHGH JDUGH IRUPHOHWFRQWULEXHUDGRQFjOHVDLGHUjPLHX[FRQFLOLHUYLHIDPLOLDOHHWYLHSURIHVVLRQQHOOHHWjFRQVHUYHURXUHSUHQGUH OHXUHPSORL,OIDFLOLWHUDpJDOHPHQWODFRQFLOLDWLRQGHODYLHIDPLOLDOHHWGHODYLHSURIHVVLRQQHOOHGHVSDUHQWVD\\DQWXQ HQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSkJpGHSOXVGHDQVRXTXLQ·HVWSDVDFFXHLOOLSDUXQPRGHG·DFFXHLOVROYDELOLVpSDUOH &0*PDLVSRXYDQWJpQpUHUGHVEHVRLQVGHJDUGHDFFUXVG·XQDXWUHGHOHXUVHQIDQWVkJpVGHPRLQVGHVL[DQV • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHYLVHOHVMHXQHVHQIDQWVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSHWOHXUIDPLOOHHWSOXVJOREDOHPHQWOHVIDPLOOHVD\\DQWXQ HQIDQWKDQGLFDSpHQIDQWHQEpQpILFLDLUHVGHO·$((+HWXQHQIDQWkJpGHPRLQVGHVL[DQV 3OXVSUpFLVpPHQWHQIDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWGHPRLQVGHVL[DQVEpQpILFLDQWGHO·$((+EpQpILFLDLHQWGX & 0 * H W I D PL O OH V D \\ DQ W X Q HQ I DQ W k J p HQ W U H HW DQ V E p QpILFLDQW GH O·$((+ EpQpILFLHQW pJDOHPHQW GX &0* SRXUXQDXWUHGHOHXUVHQIDQWVkJpGHPRLQVGHVL[DQVODPrPHDQQpH (Q OD &1$) DYDLW GpQRPEUp IDPLOOHV PRQRSDUHQWDOHV GRQW XQ GHV HQIDQWV kJpV GH PRLQV GH VL[DQV SHUFHYDLWO·$((+&HWWHPHVXUHIDFLOLWHUDpJDOHPHQWOHXUDFFqVjXQPRGHGHJDUGHLQGLYLGXHO c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHHQIDFLOLWDQWO·DFFqVGHVIDPLOOHVDX[PRGHVG·DFFXHLOLQGLYLGXHOFRQWULEXHjUpGXLUHO·pORLJQHPHQWWRWDO RXSDUWLHOGHVIHPPHVG·XQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives & H W W H P H V X U H Q H Q p F H V V L W H S D V G H G p P D U F K H D G P L Q L V W U D W L Y H V S p F L IL T X H G HO D S D U W G H V D V V X U p V P D L V X Q H L Q I R U P D W L R Q VSpFLILTXH GHYUD rWUH DGUHVVpH DX[IDPLOOHV GRQW O·HQIDQW HQ kJH G·rWUH JDUGp EpQpILFLH GH O·$((+ DILQ TX·HOOHV DLHQW FRQQDLVVDQFHGHFHWWHPDMRUDWLRQ $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQGHOD&1$)GHOD&&06$HWGHO·$&266GHYURQWrWUHPLVjMRXU c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHQHQpFHVVLWHQLDOORFDWLRQGHPR\\HQVVXSSOpPHQWDLUHVQLUHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHO V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWVLPSOHGHYUDIL[HUOHWDX[GHODPDMRUDWLRQHQPRGLILDQWO·DUWLFOH'GX&66,OVHUDjSUHQGUHDYDQW OD GDWH G·HQWUpH HQ YLJXHXU SUpYXH SDU OH SUpVHQW SURMHW GH ORL GH ILQDQFHPHQW &H GpFUHW SUpFLVHUD pJDOHPHQW OHV FRQGLWLRQVGHFXPXORXGHSODIRQGJOREDOHQFDVGHFXPXOGHPDMRUDWLRQVSRXUXQHPrPHIDPLOOH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &RPSWHWHQXGHVGpODLVG·DGDSWDWLRQUHTXLVSRXUOHV\\VWqPHG·LQIRUPDWLRQGHOD&1$)GHOD&&06$HWGHO·$&266 O·HQWUpHHQYLJXHXUG·XQHWHOOHUpIRUPHSRXUUDLWrWUHHQYLVDJpHjSDUWLUGHQRYHPEUH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /D PHVXUH QpFHVVLWH OD PLVH j MRXU GHV VLWHV LQWHUQHW GHV FDLVVH V G H V p F X U L W p V R F L D OH F R Q F H U Q p H V L Q I R U P D W L R Q V H W VLPXODWHXUV'HSOXVOHVEpQpILFLDLUHVGX&0*GHYURQWrWUHLQIRUPpVGHFHWWHpYROXWLRQjYHQLU d) Suividelamiseenœuvre /DPHVXUHYLVHDOWHUQDWLYHPHQW jUpGXLUHOHUHVWHjFKDUJHGHVIDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWKDQGLFDSpUHFRXUDQWjXQPRGHG·DFFXHLOVROYDELOLVp SDUOH&0* jDXJPHQWHUOHQLYHDXGHFHUHFRXUVSRXUOHVIDPLOOHVGpMjXWLOLVDWULFHV HWHQILQjDXJPHQWHUOHQRPEUHGHFHVIDPLOOHVUHFRXUDQWjFHVPRGHVG·DFFXHLO /HHREMHFWLISRXUUDrWUHPHVXUpHQVXLYDQWO·pYROXWLRQGXQRPEUHGHIDPLOOHVEpQpILFLDLUHVGHO·$((+HWGX&0* $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/HQYLJXHXUDXHURFWREUH $UWLFOH/PRGLILp,/H FRPSOpPHQW GH OLEUH FKRL[GX PRGH GH JDUGH HVW DWWULEXp DX PpQDJH RX j OD SHUVRQQH TXL HPSORLH XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppPHQWLRQQpjO DUWLFOH/GX FRGHGHO DFWLRQVRFLDOH HWGHVIDPLOOHVRXXQHSHUVRQQH P H Q W L R Q Q p H j O D U W L F OH / G X F R G H G X W U D Y D L O S R X U DVVXUHUODJDUGHG XQHQIDQW &HFRPSOpPHQWFRPSUHQGGHX[SDUWV D8QHSDUWFDOFXOpHVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,,GX SUpVHQWDUWLFOHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV FRUUHVSRQGDQW j OD UpPXQpUDWLRQ GHODSHUVRQQHTXLDVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW E 8QH SDUW FDOFXOpH VHORQ OHV PRGDOLWpV SUpYXHV DX,,, HQIRQFWLRQGHODUpPXQpUDWLRQQHWWHGHODSHUVRQQHTXL DVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW / H F R P S O p P H Q W G HO L E U H F K R L [G X P R G H G H J D U G H H V W YHUVpjODFRQGLWLRQTXHOHPpQDJHRXODSHUVRQQHVHXOH H[HUFHXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH / H V V L W X D W L R Q V T X L V R Q W D V V L P L O p H V j X Q H D F W L Y L W p SURIHVVLRQQHOOHSRXUOHEpQpILFHGXFRPSOpPHQWHWOHXUV PRGDOLWpV GH SULVH HQ FRPSWH VRQW GpWHUPLQpHV SDU GpFUHW /DFRQGLWLRQPHQWLRQQpHDXFLQTXLqPHDOLQpDGXSUpVHQW,QHV DSSOLTXHSDV ORUVTXH OD SHUVRQQH RX OHV GHX[PHPEUHV GX FRXSOH SRXUVXLYHQWGHVpWXGHV ORUVTXHODSHUVRQQHRXDXPRLQVO XQGHVPHPEUHVGX FRXSOH EpQpILFLH G XQH GHV DOORFDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH HW DX[DUWLFOHV / / HW / GX FRGH GX WUDYDLO DX[SHUVRQQHV EpQpILFLDLUHV GX UHYHQX PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GX FRGH GH O DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHVjODFRQGLWLRQTXHOHEpQpILFLDLUHVRLWLQVFULWGDQV XQH GpPDUFKH G LQVHUWLRQ SURIHVVLRQQHOOH GRQW OHV PRGDOLWpVVRQWGpILQLHVSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW,,/RUVTXH OH PpQDJH RX OD SHUVRQQH HPSORLH XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppOHPRQWDQWPHQWLRQQpDXDGX, FRUUHVSRQG j OD WRWDOLWp GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV V R F L D OH V S R X U F K D T X H H Q I D Q W j O D F R Q G L W L R Q T X HO D UpPXQpUDWLRQ FRUUHVSRQGDQWH GH O DVVLVWDQW PDWHUQHO QH GpSDVVHSDVXQWDX[GHVDODLUHKRUDLUHPD[LPXPIL[pSDU GpFUHW / R U V T X HO H P p Q D J H R X O D S H U V R Q Q H H P S OR L H X Q H SHUVRQQH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX FRGH GX WUDYDLOOHPRQWDQWPHQWLRQQpDXDGX,FRUUHVSRQGjXQH IUDFWLRQIL[pHSDUGpFUHWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQV VRFLDOHV GDQV OD OLPLWH G XQ SODIRQG SDU PpQDJH DSUqV SULVH HQ FRPSWH GH OD GpGXFWLRQ SUpYXH DX, ELV GH,/H FRPSOpPHQW GH OLEUH FKRL[GX PRGH GH JDUGH HVW DWWULEXp DX PpQDJH RX j OD SHUVRQQH TXL HPSORLH XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppPHQWLRQQpjO DUWLFOH/GX FRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHVRXXQHSHUVRQQH P H Q W L R Q Q p H j O D U W L F OH / G X F R G H G X W U D Y D L O S R X U DVVXUHUODJDUGHG XQHQIDQW &HFRPSOpPHQWFRPSUHQGGHX[SDUWV D8QHSDUWFDOFXOpHVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,,GX SUpVHQWDUWLFOHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV FRUUHVSRQGDQW j OD UpPXQpUDWLRQ GHODSHUVRQQHTXLDVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW E 8 Q H S D U W F D O F X O p H V HO R Q OH V P R G D O L W p V S U p Y X H V D X,,, HQIRQFWLRQGHODUpPXQpUDWLRQQHWWHGHODSHUVRQQHTXL DVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW / H F R P S O p P H Q W G HO L E U H F K R L [G X P R G H G H J D U G H H V W YHUVpjODFRQGLWLRQTXHOHPpQDJHRXODSHUVRQQHVHXOH H[HUFHXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH / H V V L W X D W L R Q V T X L V R Q W D V V L P L O p H V j X Q H D F W L Y L W p SURIHVVLRQQHOOHSRXUOHEpQpILFHGXFRPSOpPHQWHWOHXUV PRGDOLWpV GH SULVH HQ FRPSWH VRQW GpWHUPLQpHV SDU GpFUHW /DFRQGLWLRQPHQWLRQQpHDXFLQTXLqPHDOLQpDGXSUpVHQW,QHV DSSOLTXHSDV ORUVTXH OD SHUVRQQH RX OHV GHX[PHPEUHV GX FRXSOH SRXUVXLYHQWGHVpWXGHV ORUVTXHODSHUVRQQHRXDXPRLQVO XQGHVPHPEUHVGX F R X S OH E p Q p I L F L H G X Q H G H V D O OR F D W L R Q V P H Q W L R Q Q p H V D X [DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH HW DX[DUWLFOHV/ /HW/HW/GX FRGHGXWUDYDLO DX[SHUVRQQHV EpQpILFLDLUHV GX UHYHQX PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GX FRGH GH O DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHVjODFRQGLWLRQTXHOHEpQpILFLDLUHVRLWLQVFULWGDQV XQH GpPDUFKH G LQVHUWLRQ SURIHVVLRQQHOOH GRQW OHV PRGDOLWpVVRQWGpILQLHVSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW,, / R U V T X HO H P p Q D J H R X O D S H U V R Q Q H H P S OR L H X Q DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppOHPRQWDQWPHQWLRQQpDXDGX, FRUUHVSRQG j OD WRWDOLWp GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV V R F L D OH V S R X U F K D T X H H Q I D Q W j O D F R Q G L W L R Q T X HO D UpPXQpUDWLRQ FRUUHVSRQGDQWH GH O DVVLVWDQW PDWHUQHO QH GpSDVVHSDVXQWDX[GHVDODLUHKRUDLUHPD[LPXPIL[pSDU GpFUHW / R U V T X HO H P p Q D J H R X O D","tronqueAuPlafond":true},{"num":"46","extrait":"‐Accompagnementdel’abaissementdel’instructionobligatoire àtroisansparlesprestationsfamiliales I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HFRPSOpPHQWGHOLEUHFKRL[GXPRGHGHJDUGH&0*GHODSUHVWDWLRQG DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW3$-(HVWYHUVp VDQVFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHVDX[IDPLOOHVTXLH[HUFHQWXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH/HW/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHRXVRQWHQSDUFRXUVG·LQVHUWLRQHWTXLIRQWJDUGHUOHXUVHQIDQWVGHPRLQVGHDQV,OSHXWV·DJLU VRLWG·XQ&0*ªHPSORLGLUHFW«VRLWG·XQ&0*ªVWUXFWXUH« / H & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « H V W Y H U V p D X [I D P L O OH V T X L H P S OR L H Q W GLUHFWHPHQW XQ DVVLVWDQW PDWHUQHO RX XQH JDUGH j GRPLFLOH,OFRPSUHQGGHX[YROHWV D 8QHDLGHFDOFXOpHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVVDODULDOHVHWSDWURQDOHV O L p H V j O D U p P X Q pU D W L R Q G HO D S H U V R Q Q H j K D X W H X U G H S R X U O·HPSORL G·XQ DVVLVWDQW PDWHUQHO VRXV UpVHUYHTXHODUpPXQpUDWLRQGHO·DVVLVWDQWPDWHUQHOVRLWLQIpULHXUHjXQSODIRQGMRXUQDOLHUGH½EUXWV² HWSRXUO·HPSORLG·XQHJDUGHjGRPLFLOHGHGDQVODOLPLWHG·XQPRQWDQWSODIRQGYDULDQWVHORQO·kJHGH O·HQIDQW½SRXUXQHQIDQWkJpGHjDQV½SRXUXQHQIDQWkJpGHSOXVGHDQV E 8QHDLGHFDOFXOpHHQIRQFWLRQGHODUpPXQpUDWLRQQHWWHVDODLUHHWLQGHPQLWpVG·HQWUHWLHQGXVDODULpGDQVOD OLPLWH G·XQ PRQWDQW SODIRQG YDULDQW VHORQ OHV UHVVRXUFHV HW ODFRPSRVLWLRQ GX IR\\HU VDQV SRXYRLU H[FpGHU GHODUpPXQpUDWLRQYHUVpH (Q OD &1$) GpQRPEUDLW pJDOHPHQW EpQpILFLDLUHV GX&0* ª HPSORL GLUHFW « SRXU XQH GpSHQVH GH 0½ 3DUDLOOHXUVOH&0*SHXWpJDOHPHQWrWUHYHUVpORUVTXHODIDPLOOHRXOHPpQDJHUHFRXUWSRXUDVVXUHUODJDUGHGHVRQ RXVHVHQIDQWVGHPRLQVGHDQVjXQVHUYLFHGHJDUGHjGRPLFLOHjFHUWDLQHVFUqFKHVIDPLOLDOHVRXjXQHPLFUR FUqFKH'DQVFHFDVODIDPLOOHQ·HVWSDVGLUHFWHPHQWHPSOR\\HXUPDLVDUHFRXUVjXQWLHUVTXLHPSORLHGHVSHUVRQQHV F K D U J p H V G · D V V X U H U O D J D U G H G H V H Q I D Q W V, O V · D J L W D OR U V G · X Q &0 * ª V W U X F W X U H « Y H U V p V HO R Q OH V U q J OH V S D U W L F X O L q U H V VXLYDQWHV '·XQHSDUWOH&0*ªVWUXFWXUH«QHFRPSRUWHTX·XQVHXOYROHWLOV·DJLWG·XQHSULVHHQFKDUJHJOREDOHTXLQH 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(QIDQWGHjDQV½ ½ ½ ϭ'HSXLVOHVSODIRQGVGHUHVVRXUFHVDSSOLFDEOHVDX&0*VRQWPDMRUpVGHSRXUOHVSDUHQWVLVROpV/HEDUqPHSUpVHQWpLFL FRUUHVSRQGDXFDVJpQpUDOKRUVPDMRUDWLRQ $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH«HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQHPLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWVGH&0*HQYLJXHXUDXHUDYULO $ X M R X U G · K X L OH Y R OH W G X F R P S O p P H Q W G HO L E U H F K R L [G X P R G H G H JDUGH FRXYUDQW XQH SDUWLH GH OD UpPXQpUDWLRQ GX VDODULpHVWGLPLQXpGHPRLWLpORUVTXHO·HQIDQWJDUGpHVWkJpHQWUHHWDQV,9GHO·DUWLFOH/GXPrPHFRGH/H &0*ªFRWLVDWLRQV«FRQWLQXHGHSUHQGUHHQFKDUJHO·LQWpJUDOLWpGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVDXWLWUHGHO·HPSORLG·XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODLQVLTXHGHFHVFRWLVDWLRQVSRXUO·HPSORLG·XQJDUGHjGRPLFLOHGDQVODOLPLWHG·XQSODIRQG GLYLVpSDUGHX[½DXOLHXGH½ORUVTXHO·HQIDQWDYDLWPRLQVGHWURLVDQV3RXUOHVIDPLOOHVG·HQIDQWVQpVDSUqV OH G p 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DQQpHVXLYDQWFHOOHGHODUHQWUpHVFRODLUHϮ/HVHQIDQWVGHPRLQVGHDQVVFRODULVpV HQpFROHPDWHUQHOOHQ·RXYUHQWGRQFSDVGURLWDFWXHOOHPHQWjO·$56 / D U p I pU H Q F H j O · D U W L F OH / G X & 6 6 j O D V H X OH Q R W L R Q G · L QVFULSWLRQ HQ H[pFXWLRQ GH O·REOLJDWLRQ VFRODLUH GHYLHQW LQDGDSWpHHWDXUDLWSRXUFRQVpTXHQFHO·RXYHUWXUH GXGURLW jO·$56SRXUOHVHQIDQWVkJpV GHjDQV/·DEVHQFHGH PHVXUHGHWRLOHWWDJHVHWUDGXLUDLWSDUXQHH[WHQVLRQGXSpULPqWUHGHVEpQpILFLDLUHVjPLOOLRQG·HQIDQWVHQWUHHW DQVPLOOLRQGHIDPLOOHVHWDXUDLWXQFRWWUqVLPSRUWDQWPLOOLRQVG·HXURVDORUVTXHO·DYDQFpHjDQVGHO·kJH GH O·REOLJDWLRQ VFRODLUH QH FKDQJH SDV OHV GpSHQVHV VXSSRUWpHVSDU OHV IDPLOOHV G·HQIDQWV VFRODULVpV HQ pFROH PDWHUQHOOH 8QH GLVSRVLWLRQ LGHQWLTXH GH WRLOHWWDJH HVW j DSSRUWHU DX[GLVSRVLWLRQV UHODWLYHV j O·$56 VHUYLH j 0D\\RWWH SUpYXHV j O·DUWLFOHjO·RUGRQQDQFHQGXIpYULHU 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • MesurerelativeauCMG 'DQV OH FDGUH GH O·DYDQFpH j DQV GH O·kJH GH OD VFRODULVDWLRQ REOLJDWRLUH OHV HQIDQWV VHURQW DFFXHLOOLV j O·pFROH PDWHUQHOOHHQVHSWHPEUHGHO·DQQpHFLYLOHGHOHXUqPHDQQLYHUVDLUHVRLWMXVTX·jPRLVDSUqVFHOXLFLSRXUOHVHQIDQWV QpVHQGpEXWG·DQQpHFLYLOH &·HVWSRXUTXRLLOHVWSURSRVp G·DFFRPSDJQHUFHWWHPHVXUHG·DYDQFHPHQWHQSURORQJHDQWOHGURLWDX&0*ªHPSORL GLUHFW«HWªVWUXFWXUH«jWDX[SOHLQSRXUOHVIDPLOOHVGRQWO·HQIDQWQ·DSDVSXrWUHDFFXHLOOLHQpFROHPDWHUQHOOHMXVTX·j O D U H Q W U p H V F R O D L U H V X L Y D Q W V R Q W U R L V L q P H D Q Q L Y H U V D L U H & H W W H PHVXUH FRQVWLWXHUD QRWDPPHQW XQ pOpPHQW GH FRQYHUJHQFHGHVPRGDOLWpVHWQLYHDX[GHSULVHHQFKDUJHHQWUHDFFXHLOLQGLYLGXHOHWFROOHFWLIOD368pWDQWGpMjYHUVpH DX[FUqFKHV SRXU O·DFFXHLO G·HQIDQWV MXVTX·j OHXU H DQQLYHUVDLUH HW OH GURLW j OD SUHVWDWLRQ SDUWDJpH G·pGXFDWLRQGH O·HQIDQW 35(3$5(SRXU OHV IDPLOOHV PRGHVWHV GH GHX[HQIDQWV RX SOXV SRXYDQW rWUH SURORQJp MXVTX·DX PRLV GH VHSWHPEUH VXLYDQW OHV WURLV DQV GH O·HQIDQW VL FH GHUQLHU Q·D SDV SX rWUH DFFXHLOOL HQ pFROH PDWHUQHOOH RX HQ pWDEOLVVHPHQWG·DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW '·DXWUHSDUWjO·LQVWDUGX&0*HPSORLGLUHFWjFRPSWHUGHO·DQQpHOH&0*VWUXFWXUHSRXUUDGDQVO·DYHQLUrWUH YHUVpHQWLHUVSD\\DQWFHTXLSHUPHWWUDTXHO·HQVHPEOHGHVDLGHVjODJDUGHILQDQFpHVSDUOD%UDQFKHIDPLOOHSXLVVHQW ϭ$UW/GXFRGHGHO·pGXFDWLRQ $UW5GX&66 $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H rWUHYHUVpHVVHORQFHWWHPRGDOLWpTXLGRQQHDX[IDPLOOHVXQHOLVLELOLWpLPPpGLDWHGXFRWUpHOSRXUHOOHVGHO·DFFXHLOGH OHXUHQIDQW/DGLIIpUHQFHDYHFOH&0*ªHPSORLGLUHFW«HVWTXHODSUHVWDWLRQVHUDLWYHUVpHDXJHVWLRQQDLUHHWQRQDX[DOORFDWDLUHVDILQTXHOHJHVWLRQQDLUHLPSXWHOHPRQWDQWVXUODIDFWXUHPHQVXHOOHGHVSDUHQWVTXLVHUDLWDLQVLQHWWHGX &0*DXTXHODGURLWOHIR\\HU/DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHSHUPHWWUDHQILQG·DFFURLWUHO·HIIHWGHOHYLHUGHFHWWH SUHVWDWLRQODFRPSOH[LWpGHVSURFHVVXVDFWXHOVHWGHOHXUpFODWHPHQWD\\DQWSRXUHIIHWGHPLQRUHUODSHUFHSWLRQGHOD JpQpURVLWp GHV DLGHV SXEOLTXHV PRELOLVpHV /HV SDUHQWV TXL RQWU H F R X U V j X Q V H U Y L F H V H U Y L F H G H J D U G H j G R P L F L OH PLFURFUqFKH FUqFKH IDPLOLDOH Q·DXURQW SOXV JUkFH j FHWWH PHVXUH j DYDQFHU OHV IUDLV GX FRW GH OD VWUXFWXUH &HOD UHSUpVHQWHUD SDU UDSSRUW j OD VLWXDWLRQ DFWXHOOH XQ JDLQ HQ WUpVRUHULH GH GHX[PRLV SRXU OHV IDPLOOHV DXGHOj GH OD VLPSOLILFDWLRQHQJHVWLRQUHSUpVHQWpH &HVPHVXUHVVHURQWUHQGXHVDSSOLFDEOHVj6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ • Mesurerelativeàl’ARS,OHVWSURSRVpGHWRLOHWWHUOHVGLVSRVLWLRQVGHO·DUWLFOH/GX&66SRXUSUpFLVHUTXHO·HQIDQWGRLWDYRLUDWWHLQWXQ kJH GpWHUPLQp SRXU EpQpILFLHU GH O·DOORFDWLRQ GH UHQWUpH VFRODLU H F · H V W j G L U HO R U V T X · L O D X U D D W W H L Q W O · k J H G H V L [D Q V DYDQWOHHUIpYULHUGHO DQQpHVXLYDQWFHOOHGHODUHQWUpHVFRODLUH &HWWH PHVXUH HVW UHQGXH GLUHFWHPHQW DSSOLFDEOH j 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ (OOH HVW UHQGXH DSSOLFDEOH DX GpSDUWHPHQW0D\\RWWHSRXUOHTXHOLOHVWSUpFLVpTXHO·$56HVWGXHjFRPSWHUGHO·pFROHpOpPHQWDLUH b) Autresoptionspossibles /DPHVXUHGHPDLQWLHQGX&0*jWDX[SOHLQSRXUUDLWrWUHFHQWUpHXQLTXHPHQWVXUOHVIDPLOOHVOHVSOXVPRGHVWHVGRQW OHVUHVVRXUFHVOHVVLWXHQWGDQVODSUHPLqUHWUDQFKHGX&0*&HWWHUHVWULFWLRQFRQWUHYLHQGUDLWDXFDUDFWqUHXQLYHUVHOGX & 0 * T X L Q · H V W S D V X Q H S U H V W D W L R Q V R X V F R Q G L W L R Q V G H U H V V R X U F H V PDLV GRQW OH PRQWDQW SODIRQG HVW HQ UHYDQFKH PRGXOpHQIRQFWLRQGHVUHVVRXUFHV / H P R Q W D Q W G HO · $ 5 6 H V W P R G X O p V HO R Q W U R L V W U D Q F K H V G k J H G H S X LV OD UHQWUpH VFRODLUH /H PRQWDQW YHUVp DX[IDPLOOHV SRXU OD UHQWUpH HVW HQ PpWURSROH HW GDQV OHV GpSDUWHPHQWV G·RXWUHPHU GH HXURV SRXU OHV HQIDQWVkJpVGHjDQVGHHXURVSRXUFHX[kJpVGHjDQVHWGHHXURVSRXUFHX[kJpVGHj DQV$OpJLVODWLRQFRQVWDQWHO·RXYHUWXUHGHODWUDQFKHGHVDQVDX[HQIDQWVkJpVGHjDQVVHWUDGXLUDLWSDU XQFRWLPSRUWDQWGH0½ 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDVDSODFHGDQVOHSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVGX GX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSXLVTX·HOOHDXQHIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHODEUDQFKH IDPLOOHHQSURORQJHDQWOHYHUVHPHQWG·XQHSUHVWDWLRQ II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) GH OD &1$9 7 6 H W G X 5 6, OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 7 6 G H O·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$DLQVLTXHODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWp VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQGHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SU p Y R \\ D Q W X Q H V D L V L Q H S R X U OH V S U R M H W V G HO R L G H ILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL /D FROOHFWLYLWp WHUULWRULDOH GH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ D pWpFRQVXOWpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH / GX FRGH JpQpUDOGHVFROOHFWLYLWpVWHUULWRULDOHV III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO·DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V HQ ±XYUH XQH KDUPRQLVDWLRQ GHV UpJLPHV QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVGLVSRVLWLRQVSURSRVpHVVRQWFRGLILpHVDUWLFOHV//HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH /HVGLVSRVLWLRQVFRQFHUQpHVSRXU6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQHW0D\\RWWHUHOqYHQWG·RUGRQQDQFHVRUGRQQDQFHQ GX IpYULHU UHODWLYH j O H[WHQVLRQ HW OD JpQpUDOLVDWLRQ GHV SUHVWDWLRQV IDPLOLDOHV HW j OD SURWHFWLRQ VRFLDOH GDQVODFROOHFWLYLWpGpSDUWHPHQWDOHGH0D\\RWWHRUGRQQDQFHQGXVHSWHPEUHSRUWDQWH[WHQVLRQHW DGDSWDWLRQDXGpSDUWHPHQWGH6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQGHGLYHUVHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHV b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHV&0*HW31QRQDSSOLFDEOHV 0HVXUH$56UHQGXHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ &0*PHVXUHUHQGXHDSSOLFDEOH $56PHVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 31PHVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. V. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFKLIIUDJHGHODPHVXUHSURORQJDWLRQGX&0*jWDX[SOHLQDXGHOjGHVDQVGHO·HQIDQWDpWpUpDOLVpVXUODEDVH GX QRPEUH HQ GpFHPEUH GHV DOORFDWDLUHV GX &0* TXL RQW XQ HQ I D Q W D W W H L J Q D Q W D Q V j O D I L Q G HO · D Q Q p H /HSDVVDJHGXWDX[UpGXLWDXWDX[SOHLQQHVHWUDGXLWSDVV\\VWpPDWLTXHPHQWSDUOHGRXEOHPHQWGX&0*GDQVOD PHVXUHRLOV·DJLWG·XQPRQWDQWSODIRQGG·DLGHOHPRQWDQWHIIHFWLYHPHQWDWWULEXpGpSHQGGXEHVRLQGHFKDTXH IDPLOOH HW SUHQG HQ FRPSWH XQ UHVWH j FKDUJH REOLJDWRLUH GH 'H SOXV j UHFRXUV LQFKDQJp OD &1$) D FRQVWDWpXQHEDLVVHGHGXQRPEUHGHEpQpILFLDLUHVGX&0*HQWUHOHVPRLVGHGpFHPEUHHWGHMXLOOHWSRXU XQHQIDQWDWWHLJQDQWO·kJHGHDQV&HWWHEDLVVHGHVHIIHFWLIVDpWpSULVHHQFRPSWHGDQVOHFKLIIUDJH,OHQUpVXOWHXQFRWGH0½SRXUODEUDQFKHIDPLOOHDXWLWUHGHVGpSHQVHVGX&0*&HFRWVHUDFRPSHQVpSDU X Q H p F R Q R P L H G H 0 ½ U p D O L V p H V X U OH V G H X [F U p G L W V G · L P S { W V HPSORL j GRPLFLOH HW DFFXHLO KRUV GX GRPLFLOH SXLVTXHODPHVXUHVHWUDGXLWSRXUOHVIDPLOOHVSDUXQHGLPLQXWLRQGHVGpSHQVHVHQJDJpHVSRXUODJDUGHGHOHXU HQIDQW $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H /HFRWQHWGHODSURORQJDWLRQGX&0*jWDX[SOHLQDXGHOjGHVDQVGHO·HQIDQWDWWHLQGUDLW0½ (QILQFRQFHUQDQWODPHVXUH&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWLOHVWjQRWHUTXHSRXUODSUHPLqUHDQQpHGHPLVH H Q ± X Y U H F R P P HO H V F D L V V H V Y H U V H U R Q W S O X V U D S L G H P H Q W OH & 0 * ª VWUXFWXUH « DX[DVVRFLDWLRQV HW HQWUHSULVHV SXLVTXH OHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV VHURQW VLPSOLILpHV HW GpPDWpULDOLVpHV XQ LPSDFW HQ WUpVRUHULH VHUD j SUpYRLU 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 727$/ %UDQFKH IDPLOOH HW (WDW 'RQWLPSDFWWRWDO&0* ' R Q W & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « $VVLVWDQWPDWHUQHO ' R Q W & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « JDUGH j GRPLFLOH SDUWLH UpPXQpUDWLRQ ' R Q W & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « JDUGH j GRPLFLOH SDUWLH FRWLVDWLRQ 'RQW&0*ªVWUXFWXUH« 'RQW LPSDFW WRWDO FUpGLW G·LPS{W 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /·DEVHQFHGHUpGXFWLRQGX&0*SRXUOHVHQIDQWVkJpVGHSOXVGHDQVGDQVO·DWWHQWHGHOHXUVFRODULVDWLRQFRQWULEXHUD j XQ UHFRXUV DFFUX DX[PRGHV G·DFFXHLO TX·LO VROYDELOLVH DVVLVW D Q W P D W H U Q HO J D U G H j G R P L F L OH P L F U R F U q F K H H W S D U FRQVpTXHQWDXGpYHORSSHPHQWGHOHXUDFWLYLWp /DPHVXUHGHYHUVHPHQWGX&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWSHUPHWWUDGHIDFLOLWHUOHUHFRXUVDX[VHUYLFHVG·DFFXHLO ILQDQFpV SDU OH &0* VWUXFWXUH SRXU OHV IDPLOOHV FRQFHUQpHV DFWXHOOHPHQW SXLVTX·HOOHV Q·DXURQW SOXV j IDLUH O·DYDQFHGHIUDLV(OOHGHYUDLWDYRLUGHFHIDLWXQLPSDFWSRVLWLIVXUO·DFWLYLWppFRQRPLTXHGHFHVVHUYLFHVG·DFFXHLO b) impactssociaux &HWWHPHVXUHVXSSULPHODSpQDOLVDWLRQGRQWpWDLWO·REMHWOHVIDPLOOHVUHFRXUDQWjXQPRGHG·DFFXHLOVROYDELOLVpSDUOH &0*GRQWOHVHQIDQWVVRQWQpVHQWUHOHVPRLVGHMDQYLHUjDRW GHVIDPLOOHVEpQpILFLDLUHVGX&0*VHUDLHQWIDYRUDEOHPHQWLPSDFWpHVSDUFHWWHPHVXUH &HWWHPHVXUHLQFLWHOHVIDPLOOHVjFRQWLQXHUjIDLUHJDUGHUOHXUHQIDQWGHSOXVGHDQVQpHQGpEXWG·DQQpHHWGRQF QRQHQFRUHDGPLVHQpFROHPDWHUQHOOHVRLWSDUXQDVVLVWDQWPDWHUQHORXXQHJDUGHjGRPLFLOHVRLWSDUXQHVWUXFWXUH pOLJLEOHDX&0* &HWWHPHVXUHOqYHGRQFXQIUHLQDXUHFRXUVjO·DFFXHLOLQGLYLGXHOHWSDUWLFLSHDXPDLQWLHQGDQVO·HPSORLGHFHVIDPLOOHV DXPDLQWLHQGHOHXUQLYHDXGHYLHHWjODOXWWHFRQWUHODSDXYUHWpSRXUOHVSOXVPRGHVWHVG·HQWUHHOOHV $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /D PHVXUH GH SURORQJDWLRQ GX &0* j WDX[SOHLQ SRXU OHV HQIDQWVG H S O X V G H D Q V M X V T X · j OH X U V F R O D U L V D W L R Q V H U D pJDOHPHQW IDYRUDEOH DX[IDPLOOHV TXL UHFRXUHQW SRXU OD JDUGH GHO H X U H Q I D Q W K D Q G L F D S p j X Q P R G H G · D F F X H L O LQGLYLGXHO • impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /HV PHVXUHV SRUWDQW VXU OH &0* HQ VLPSOLILDQW O·DFFqV GHV IDPLOOHV DX[PRGHV G·DFFXHLO LQGLYLGXHO FRQWULEXHQW j UpGXLUHO·pORLJQHPHQWWRWDORXSDUWLHOGHVIHPPHVGXPDUFKpGHWUDYDLO c) impactssurl’environnement /DPHVXUHGHYHUVHPHQWGX&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWHQGLPLQXDQWOHVIRUPXODLUHVSDSLHUHWOHVDWWHVWDWLRQV PHQVXHOOHV SDSLHUjIRXUQLUj ODEUDQFKHIDPLOOH DXUDXQLPSDFWSRVLWLIVXUO·HQYLURQQHPHQWHWODFRQVRPPDWLRQGX SDSLHU /HVDXWUHVPHVXUHVVRQWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HVPHVXUHVQHQpFHVVLWHQW SDVGHGpPDUFKHDGPLQLVWUDWLYHVSpFLILTXHGHODSDUW GHVDVVXUpVPDLVXQH LQIRUPDWLRQ VSpFLILTXH GHYUD rWUH IRUPXOpH DX[IDPLOOHV VXVFHSWLEOHV G·rWUH FRQFHUQpHV DILQ TX·HOOHV DLHQW FRQQDLVVDQFH GH OD QRXYHOOHUpJOHPHQWDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHQHQpFHVVLWHQLDOORFDWLRQGHPR\\HQVVXSSOpPHQWDLUHVQLUHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHO VI. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8Q GpFUHW VLPSOH GHYUD SUpFLVHU OHV UqJOHV SHUPHWWDQW OD PLVH HQ ±XYUH GH OD PHVXUH GH SURORQJDWLRQ GX &0* Q R W D PPH Q W V X U O D S D U WL H S U L V HH Q FK D U J H G H V FR W L V D W L R Q V H W U p PXQpUDWLRQ HQ PRGLILDQW O·DUWLFOH ' GX &66,O VHUDjSUHQGUHDYDQWODGDWHG·HQWUpHHQYLJXHXUSUpYXHSDUOHSUpVHQWSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQW 3RXUODPHVXUH&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWXQGpFUHWVLPSOHGHYUDSUpFLVHUOHVUqJOHVDSSOLFDEOHVPRGLILFDWLRQ GHO·DUWLFOH'GX&66,OVHUDjSUHQGUHDYDQWODGDWHG·HQWUpHHQYLJXHXUSUpYXHSDUOHSUpVHQWSURMHWGHORLGH ILQDQFHPHQW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"47","extrait":"–Harmonisationdesmodalitésd’indemnisationducongé maternité I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /H3UpVLGHQWGHOD5pSXEOLTXHV·HVWHQJDJpjKDUPRQLVHUOHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWpHQWUHOHV GLIIpUHQWV UpJLPHV GH VpFXULWp VRFLDOH HQ QH FRQVHUYDQW TXH OHV VHXOHV VSpFLILFLWpV SUpVHQWDQW XQH SHUWLQHQFH DX UHJDUGGHODQDWXUHGHO·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHH[HUFpH (Q HI I H W V L O · H Q V H P E OH G H V U p J L P H V G H E D V H G HO D V p F X U L W p V R F LDOH FRXYUHQW OHV FKDUJHV GH PDWHUQLWp RQ FRQVWDWH DXMRXUG·KXL GHV GLIIpUHQFHV GDQV OD GXUpH GH O·LQGHPQLVDWLRQ GH MRXUV DX PD[LPXP SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHVjMRXUVSRXUOHVVDODULpHVDLQVLTXHGDQVVDIRUPHLQGHPQLVDWLRQMRXUQDOLqUHSURSRUWLRQQHOOHSRXU OHV VDODULpHV LQGHPQLVDWLRQ IRUIDLWDLUH HW DOORFDWLRQ IRUIDLWDLUH SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQWSRXUOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVHWF 6LFHUWDLQHVGHFHVVSpFLILFLWpVUpSRQGHQWDX[EHVRLQVGHVDVVXUpHVDXUHJDUGGHOHXUDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHRXjGHV FKRL[GH GLVSRVLWLIV VSpFLILTXHV GH VROLGDULWp FRPPH OH FDUDFWqUH IRUIDLWDLUH GX UHYHQX GH UHPSODFHPHQW LO LPSRUWH G·KDUPRQLVHUHWGHUHQIRUFHUOHVUqJOHVG·LQGHPQLVDWLRQSRXUSHUPHWWUHDX[IHPPHVTXHOTXHVRLWOHXUVWDWXWRXOHXU DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHSRXYRLUFHVVHUOHXUDFWLYLWpGDQVOHVPHLOOHXUHVFRQGLWLRQVjO·RFFDVLRQG·XQHQDLVVDQFH /HV UqJOHV GH FDOFXO GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH VRQW DXMRXUG·KXL JOREDOHPHQW DYDQWDJHXVHV SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHVQRWDPPHQWORUVTXHTX·HOOHVRQWXQUHYHQXIDLEOHRXPR\\HQ&HFDUDFWqUHDYDQWDJHX[HVWOHFRUROODLUH G·XQH DFWLYLWp SDU QDWXUH SOXV LQFHUWDLQH HW YRODWLOH MXVWLILDQW G·XQH VROYDELOLVDWLRQ SXEOLTXH DFFUXH HQ FDV G·LQWHUUXSWLRQ G·DFWLYLWp FRPPH OD PDWHUQLWp 3RXU DXWDQW FHVUqJOHV ELHQ TXH SOXV IDYRUDEOHV HQ WHUPHV GH QLYHDX G·LQGHPQLVDWLRQSRXUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVQHJDUDQWLVVHQWSDVDXMRXUG·KXLXQHSpULRGHG·DUUrWVXIILVDQWH SRXUODVDQWpGHODPqUHHWGHO·HQIDQW(QHIIHWODGXUpHPLQLPDOHG·LQWHUUXSWLRQG·DFWLYLWpMRXUVHVWDFWXHOOHPHQW L Q I pU L H X U H G H M R X U V j F HO OH G H V V D O D U L p H V F H T X L F R Q V W L W X H XQH GLVWRUVLRQ TX·LO FRQYLHQW GH OHYHU DX UHJDUG GHV L P S pU D W L I V G H S U R W H F W L R Q V D Q L W D L U H S R X U O D P q U H H W O · H Q I D Q W T X L V·DWWDFKHQW j FH FRQJp $ORUV TXH OHV EpQpILFHV HQ WHUPHVGHVDQWpSXEOLTXHGHVFRQJpVSUpHWSRVWQDWDX[VRQWUHFRQQXVOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVVRQWVRXPLVHV jGHVFRQWUDLQWHVOLpHVjODQpFHVVLWpG·DVVXUHUODSpUHQQLWpGHOHXUDFWLYLWpHWjXQHSUpFDULWpSOXVIRUWHGXIDLWGHOHXUV UHYHQXVSDUIRLVLQVWDEOHVTXLQHOHVLQFLWHQWSDVWRXMRXUVjV·DUUrWHUSHQGDQWXQHGXUpHVDWLVIDLVDQWH /HV H[SORLWDQWHV DJULFROHV SHXYHQW EpQpILFLHU SRXU OHXU SDUW G·XQH DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQW YLVDQW j UpPXQpUHU O·HPSORLG·XQHSHUVRQQHSRXUOHVUHPSODFHUGDQVOHXUV WUDYDX[SHQGDQW ODGXUpH GXFRQJpGHPDWHUQLWp MRXUV DILQGHJDUDQWLUODYLDELOLWpGHO·H[SORLWDWLRQ&HWWHDOORFDWLRQSHXWrWUHGHPDQGpHSDUOHVDVVXUpHVGXUpJLPHTXHOTXH VRLW OHXU VWDWXW H[SORLWDQWHV FRQMRLQW FROODERUDWHXU RX DLGDQW IDPLOLDO VL HOOHV UHPSOLVVHQW TXDWUH FRQGLWLRQV SDUWLFLSHU GHPDQLqUHFRQVWDQWHDX[WUDYDX[GHO·H[SORLWDWLRQMXVWLILHUjODGDWHGHO·DFFRXFKHPHQWRXGHO·DGRSWLRQ G·XQHGXUpHGHPRLVG·DIILOLDWLRQFHVVHUVRQDFWLYLWpVXUO·H[SORLWDWLRQHWrWUHHIIHFWLYHPHQWUHPSODFpHV (QUpDOLWpGHVH[SORLWDQWHVQHEpQpILFLHQWSDVGHFHWWHDOORFDWLRQVRLWSDUFHTX·HOOHVQ·HQIRQWSDVODGHPDQGH PDOJUpXQUHQIRUFHPHQWGHO·LQIRUPDWLRQVXUFHGLVSRVLWLIDVVXUpSDUOHVFDLVVHVGHODPXWXDOLWpVRFLDOHDJULFROH06$ VRLWSDUFHTX·HOOHV QH WURXYHQWSDVGHUHPSODoDQW HQ UDLVRQG·XQHDFWLYLWpDJULFROHWUqVVSpFLILTXHRXG·XQHFDUHQFH JOREDOHGHO·RIIUHGHUHPSODFHPHQW&HVH[SORLWDQWHVQHSHXYHQWGRQFDUUrWHU WRWDOHPHQWOHXUDFWLYLWpDXGpWULPHQW GHOHXUVDQWpHWFHOOHGHOHXUHQIDQW /·DFTXLWWHPHQWGHOD&6*&5'6FRQVWLWXHSDUDLOOHXUVXQIUHLQDXUHFRXUVjO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQW(QHIIHWOHV H[SORLWDQWHV DJULFROHV VRQW DXMRXUG·KXL UHGHYDEOHV GH OD &6*&5' 6 V X U O · D O OR F D W L R Q G H U H P S O D F H P H Q W F H V FRQWULEXWLRQV Q·pWDQW SDV SUpOHYpHV SDU SUpFRPSWH VXU OH VDODLUH YHUVp DX UHPSODoDQW &H YHUVHPHQW TXL SHXW UHSUpVHQWHU MXVTX·j ½ SRXU XQ UHPSODFHPHQW PR\\HQ GH MRXU V H V W G L V V X D V L I S R X U G H V H [S OR L W D Q W H V G R Q W OH V UHYHQXVPHQVXHOVPR\\HQVV·pOqYHQWj½SDUPRLV 'qVORUVXQHDPpOLRUDWLRQGHO·LQGHPQLVDWLRQGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVHQFDVGHPDWHUQLWpVHPEOHQpFHVVDLUHGDQV XQHORJLTXHG·KDUPRQLVDWLRQLQWHUUpJLPHHWG·pTXLWp 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHYLVHjSRUWHUODGXUpHPLQLPDOHG·DUUrWjVHPDLQHVSRXUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVHWOHV H [S OR L W D Q W H V D J U L F R OH V G R Q W V H P D L Q H V G H F R Q J p S U p Q D W D O j O ·LQVWDU GH FHOOH IL[pH DX[VDODULpHV SRXU SRXYRLU EpQpILFLHUG·XQHLQGHPQLVDWLRQGHOHXUFRQJpPDWHUQLWp (QRXWUHOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVYHUURQWODGXUpHGHYHUVHPHQWGHOHXUVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVDXJPHQWHU 8 Q G p F U H W L Q W H U Y L H Q G U D G · L F L O D I L Q G HO · D Q Q p H S R X U S R U W H U O D GXUpH G·LQGHPQLVDWLRQ PD[LPDOH j MRXUV VRLW XQH GXUpHLGHQWLTXHjFHOOHSUpYXHSRXUOHVVDODULpV $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H 3RXUOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVEpQpILFLDQWGHO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQWLOHVWSURSRVpGHVXSSULPHUOHYHUVHPHQW SDUO·H[SORLWDQWHDJULFROHGHOD&6*&5'6DILQG·DFFURvWUHO·DWWUDFWLYLWpGHFHGLVSRVLWLI/HPRQWDQWGHO·DOORFDWLRQGH UHPSODFHPHQW VHUD DXJPHQWp G·XQ PRQWDQW pTXLYDOHQW j OD &6* HWj O D & 5 ' 6 D I L Q G H Q H X W U D O L V H U V R Q L P S D F W S R X U O·H[SORLWDQWHDJULFROH(WFHVFRQWULEXWLRQVVHURQWSUpFRPSWpHVSDUOHVFDLVVHVGH06$DILQTXHO·H[SORLWDQWHDJULFROH Q·DLWSDVjOHVUHYHUVHU /DPHVXUHSUpYRLWDXVVLG·LQVWDXUHUXQHLQGHPQLWpMRXUQDOLqUHSRXUOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVHQFDVGHPDWHUQLWpRX G·DGRSWLRQ ORUVTXH FHOOHVFL QH SHXYHQW SDV EpQpILFLHU GH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQW /HV DVVXUpHV FRQWLQXHURQW FRPPH FHOD HVW OH FDV DFWXHOOHPHQW j IDLUH XQH GHPDQGH DXSUqV GH OH X U F D L V V H S R X U E p Q p I L F L H U G HO · D O OR F D W L R Q G H UHPSODFHPHQW 'DQV OH FDV R OD FDLVVH QH WURXYHUDLW SDV GH VROXWLRQ SHUPHWWDQW XQ UHPSODFHPHQW HOOHV SRXUURQW DORUV GHPDQGHU j EpQpILFLHU G·XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWD L U H $ L Q V L O · D O OR F D W L R Q G H U H P S O D F H P H Q W G H P H X U HO H GLVSRVLWLISULYLOpJLpFDUOHSOXVDGDSWpDX[FRQWUDLQWHVGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHV/·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHVXEVLGLDLUH SHUPHWQpDQPRLQVGHJDUDQWLUTXHWRXWHVOHVDVVXUpHVEpQpILFLHURQWG·XQHLQGHPQLVDWLRQORUVGHOHXUPDWHUQLWp'DQV XQ REMHFWLI G·KDUPRQLVDWLRQ FHWWH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH VHUD IRUIDLWDLUH VXU OH PRGqOH GH FHOOH GHV WUDYDLOOHXVHV L Q G p S H Q G D Q W H V Q R Q D J U L F R OH V H W V X U O D P r P HO R J L T X H T X HO · L Q G H P QLWp MRXUQDOLqUH VHUYLH HQ FDV GH PDODGLH DX[H[SORLWDQWVDJULFROHV&HWWHPHVXUHSHUPHWWUDGDQVXQREMHFWLIGHSUpVHUYDWLRQGHODVDQWpGHODPqUHHWGHO·HQIDQW XQDUUrWHIIHFWLIG·DFWLYLWpSRXUO·HQVHPEOHGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHV/DGXUpHPLQLPDOHG·LQWHUUXSWLRQG·DFWLYLWpVHUD pJDOHPHQW SRUWpH j KXLW VHPDLQHV FRPPH SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV GDQV XQ PrPH REMHFWLI GH SUpVHUYDWLRQGHODVDQWp &HWWHLQGHPQLWpMRXUQDOLqUHVHUDDVVXMHWWLHDXPrPHWUDLWHPHQWVRFLDOHWILVFDOTXHGDQVOHVDXWUHVUpJLPHVjVDYRLUj OD &6* HW j OD &5'6 HW VRXPLVH j LPS{W (OOH VHUD YHUVpH GXUDQW WRXWH OD FHVVDWLRQ G·DFWLYLWp GDQV OD OLPLWH GH MRXUV b) Autresoptionspossibles &RQFHUQDQWOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVXQHDXWUHRSWLRQDXUDLWpWpG·DOLJQHUOHVUqJOHVGHFDOFXOGHVLQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV,- PDWHUQLWp VXU FHOOHV SUpYDODQW SRXU OHV VDODULpHV HQ LQVWDXUDQW GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV SURSRUWLRQQHOOHVDX[UHYHQXV$LQVLO·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHPDWHUQLWpSRXUUDLWrWUHFDOFXOpHVXUODEDVHGHODPR\\HQQH G H V U H Y H Q X V G H V W U R L V G H UQ L q U HV D Q Q p H V D I LQ G HO L V V H U O · H II H W GHV DOpDV RX VXU O·DQQpH SUpFpGDQW OD JURVVHVVH GDQV OD OLPLWHGX3$66/DEDVHGHFDOFXOGHO·LQGHPQLWpIRQGpHVXUOHVGHUQLqUHVDQQpHVRXVXUODGHUQLqUHDQQpHSRXUUDLW rWUHUDSSRUWpHjXQUHYHQXWULPHVWULHOVHUYDQWGHEDVHDXFDOFXOGHO·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUH7RXWHIRLVXQHWHOOHRSWLRQ VHUDLWPRLQVIDYRUDEOHTX·DXMRXUG·KXLSRXUXQQRPEUHLPSRUWDQWG·DVVXUpHVGRQWOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVRQWLQIpULHXUV DXPRQWDQWGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVIRUIDLWDLUHV 'H PrPH FRQFHUQDQW OHV H[SORLWDQWHV DJULFROHV LO DXUDLW pWp HQYLVDJHDEOH GH SUpYRLU XQ FKRL[HQWUH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQWHWO·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUH&HWWHVROXWLRQDpWppFDUWpHSRXUJDUGHUXQFDUDFWqUHSULRULWDLUHjO·DOORFDWLRQ GHUHPSODFHPHQWSOXVjPrPHGHJDUDQWLUODFRQWLQXLWpGHO·H[SORLWDWLRQGDQVGHERQQHVFRQGLWLRQV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH HQFHTX·HOOHDXQLPSDFWGLUHFWVXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V F R Q V H L O V G · D G P L Q L V W U D W L R Q G HO · $ & 2 6 6 G HO D & 1 $) G HO D & 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH j OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D O V R Q W V D L V L V SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH & H W W H P H V X U H V · L Q V F U L W G D Q V OH V H Q V G H V G L U H F W L Y H V H W W U D Y D X [HX U R S p H Q V S R X U X Q H D P p O L R U D W L R Q G H V G U R L W V j F R Q J p V PDWHUQLWpHWSDUHQWDOGDQVOHEXWGHPLHX[FRQFLOLHUYLHSURIHVVLRQQHOOHHWIDPLOLDOHWRXWHQIDFLOLWDQWODSDUWLFLSDWLRQ GHVIHPPHVDXPDUFKpGXWUDYDLOGLUHFWLYHGXSDUOHPHQWHXURSpHQHWGXFRQVHLOSRUWDQWPRGLILFDWLRQGHODGLUHFWLYH $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H &((GX&RQVHLOFRQFHUQDQWODPLVHHQ±XYUHGHPHVXUHVYLVDQWjSURPRXYRLUO·DPpOLRUDWLRQGHODVpFXULWpHWGH OD VDQWp GHV WUDYDLOOHXVHV HQFHLQWHV DFFRXFKpHV RX DOODLWDQWHV DX WUDYDLO WUDYDX[HQ FRXUV VXU OD GLUHFWLYH pTXLOLEUH HQWUHYLHSURIHVVLRQQHOOHHWYLHSULYpHGHVSDUHQWVHWDLGDQWV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? &RPSWH WHQX GH FH TXL HVW LQGLTXp DX SRLQW SUpFpGHQW OHV GURLWV GpYHORSSpV SDU OD PHVXUH VRQW SOHLQHPHQW FRPSDWLEOHVDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DSUpVHQWHFRQGXLUDjPRGLILHUOHVDUWLFOHV/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHDLQVLTXHOHVDUWLFOHV// HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH b) Abrogationdedispositionsobsolètes /DSUpVHQWHPHVXUHQHQpFHVVLWHSDVG·DEURJHUGHGLVSRVLWLRQVREVROqWHV c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal (QYLURQIHPPHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVRQWDFFRXFKpHQSDUPLOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVDYHFXQH GXUpH PR\\HQQH G·DUUrW GH MRXUV /D GpSHQVH WRWDOH GX YHUVHPHQW GH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQW SRXU OHV H[SORLWDQWHVDJULFROHVV·HVWpOHYpHj0½HQ/DPDMRUDWLRQGXPRQWDQWGHO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQWSRXU QHXWUDOLVHUO·LPSDFWGHOD&6*HWjOD&5'6DXWLWUHGHO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQWUHSUpVHQWHXQFRWGH0½6LRQ HVWLPH XQ WDX[GH UHFRXUV j O·,- GH G·H[SORLWDQWHV DJULFROHV EpQpILFLDQW j FH VWDGH GH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQWOHFRWOLpjODFUpDWLRQGHO·,-V·pOqYHj0½DYHFXQPRQWDQWIRUIDLWDLUHGH½SDUMRXUpTXLYDOHQWj FHOXLSHUoXSDUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV /HV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV VRQW HQYLURQ WRXV VWDWXWV FRQIRQGXV HQ HW RQ GpQRPEUH IHPPHVD\\DQWRQWWRXFKpXQHDOORFDWLRQGHUHSRVPDWHUQHOHQ\\FRPSULVFRQMRLQWHVFROODERUDWULFHV/DGXUpH P R \\ H Q Q H G · D U U r W D X W L W U H G X F R Q J p P D W H U Q L W p V · p O q Y H j M R X U V SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV /H FRW GH O·DOORQJHPHQW GH j MRXUV GH OD GXUpH GH YHUVHPHQW PD[LPXP GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV GHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHVTXLVHUDHIIHFWXpSDUYRLHUqJOHPHQWDLUHHVWpYDOXpj0½SRXUXQPRQWDQWMRXUQDOLHUIL[pj½ $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 7UDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV ² $OORQJHPHQW GH OD GXUpH GH YHUVHPHQW GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHjMRXUV 06$²,-IRUIDLWDLUH 06$²1HXWUDOLVDWLRQGHOD&6* &5'6 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWH PHVXUH GHYUDLW OHYHU XQ IUHLQ SV\\FKRORJLTXH j O·LQVWDOODWLRQ GHV MHXQHV LQGpSHQGDQWHV HW GHV H[SORLWDQWHV DJULFROHVTXLSHXYHQWDYRLUGHVUpWLFHQFHVjVHODQFHUGDQVFHWWHHQWUHSULVHGHSHXUGHQHSDVSRXYRLUFRQFLOLHUOHXU DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHDYHFO·DUULYpHG·XQHQIDQWHWXQHYLHGHIDPLOOH/HVIHPPHVQHUHSUpVHQWHQWDLQVLTXHGHV FRWLVDQWV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV 'H PrPH HOOHV FRQVWLWX H Q W O D P R L W L p G H V HI I H F W L I V G D Q V O · H Q V H L J Q H P H Q W DJULFROH DORUV PrPH TXH VHXOHV GHV H[SORLWDWLRQV DJULFROHVVRQW GLULJpHV SDU GHV IHPPHV /·REMHFWLI HVW TXH OD PDWHUQLWpGHVIHPPHVQHVRLWSDVXQIUHLQjO·LQVWDOODWLRQHWjODJHVWLRQGHO·HQWUHSULVHRXGHO·H[SORLWDWLRQDJULFROH b) impactssociaux &HWWH PHVXUH SHUPHWWUD GH UpGXLUH OHV pFDUWV H[LVWDQWV HQWUH IHPPHVHQFDVGHFRQJpPDWHUQLWpFDUFRQWUDLUHPHQW DX[DIILOLpHVG·DXWUHVUpJLPHVOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVSHUoRLYHQWDXPD[LPXPGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVVXU XQH GXUpH FDOFXOpH VXU MRXUV HW OHV H[SORLWDQWHV DJULFROHV QH SRXYDQW rWUH UHPSODFpHV ORUV GH OHXU JURVVHVVH QH EpQpILFLHQWG·DXFXQUHYHQXGHUHPSODFHPHQW • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement &HWWHPHVXUHIDFLOLWHO·DFWLYLWpDJULFROHLQGpSHQGDQWHHWDXUDDLQVLXQLPSDFWSRVLWLIVXUODPLVHHQYDOHXUGHVWHUULWRLUHV UXUDX[d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /·DPpOLRUDWLRQ GH OD GXUpH G·LQGHPQLVDWLRQ GX FRQJp PDWHUQLWp GHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV QRQ DJULFROHV HW DJULFROHVIDYRULVHUDODFRQFLOLDWLRQHQWUHOHXUYLHSURIHVVLRQQHOOHHWOHXUYLHSHUVRQQHOOH 6HORQ OH PLQLVWqUH GH O DJULFXOWXUH HW GH O·DOLPHQWDWLRQ GHV HQWUHSULVHV RX H[SORLWDWLRQV DJULFROHV pWDLHQW HQ GLULJpHVRXFRGLULJpHVSDUXQHIHPPHFRQWUHHQ/HQRPEUHGH IHPPHVTXLGLULJHQWRXFRGLULJHQW XQH HQWUHSULVH DJULFROH D DXJPHQWp GH HQYLURQ GHSXLV 3DU DLOOHXUV OHV IHPPHV UHSUpVHQWHQW SOXV GH OD PRLWLpGHVpOqYHVGHO HQVHLJQHPHQWWHFKQLTXHDJULFROHHWGHO HQVHLJQHPHQWVXSpULHXU6LODSDUWGHV IHPPHVGDQV OHVSHUVRQQHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVDGRQFYRFDWLRQjDXJPHQWHUHQFRUHGDQVOHV SURFKDLQHVDQQpHVHOOHVGRLYHQW QpDQPRLQV IDLUH IDFH j GH QRPEUHXVHV FRQWUDLQWHV QRWDPPHQW UHODWLYHV j OD JHVWLRQ GH O·H[SORLWDWLRQ SHQGDQW XQH JURVVHVVH&HVpYROXWLRQVMXVWLILHQWWUqVODUJHPHQWXQHDPpOLRUDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWpSRXUOLPLWHUOHVHIIHWVG·XQH EDLVVHG·DFWLYLWpHWJDUDQWLUSOXVGHIOH[LELOLWpGDQVOHFKRL[GHO·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJp $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /DPHVXUHQ·HQJHQGUHSDVGHIRUPDOLWpVVXSSOpPHQWDLUHVSRXUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV & R Q F H U Q D Q W OH V H [S OR L W D Q W H V D J U L F R OH V HO OH V G H Y U R Q W j O · L Q V W D UG · D X M R X U G · K X L I D L U HO D G H P D Q G H G · D O OR F D W L R Q G H UHPSODFHPHQW DXSUqV GH OHXU FDLVVH 'DQV OH FDV R OD FDLVVH QH WURXYHUDLW SDV GH VROXWLRQ GH UHPSODFHPHQW HOOHV SRXUURQW EpQpILFLHU G·XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH VXU OH PRGqOH GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH PDODGLH GHV H[SORLWDQWVDJULFROHV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) / H S D U D P p W U D J H G H V V \\ V W q P H V G · L Q I R U P D W L R Q G HO D & 1 $ 0 G H Y U D r W U H DGDSWp SRXU LQWpJUHU OD QRXYHOOH GXUpH G·LQGHPQLVDWLRQGHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV'HPrPHXQDMXVWHPHQWPRGHVWHGHVRXWLOVGHOD&&06$V·DYqUHUD QpFHVVDLUH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /D PHVXUH QpFHVVLWHUD XQ GpFUHW G·DSSOLFDWLRQ SRXU GpILQLU OHVPRGDOLWpV G·DWWULEXWLRQ HW OH PRQWDQW GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHGHV16$DLQVLTX·XQGpFUHWSRXUPRGLILHUODGXUpHG·LQGHPQLVDWLRQGHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHQWUHUDHQYLJXHXUOHHUMDQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVRUJDQLVPHVFRQYHQWLRQQpVHWOHVFDLVVHVSULPDLUHVG·DVVXUDQFHPDODGLHDLQVLTXHOHVFDLVVHVGHOD06$DVVXUHURQW ODWUDQVPLVVLRQGHO·LQIRUPDWLRQDXSUqVUHVSHFWLYHPHQWGHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVHWGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHV d) Suividelamiseenœuvre 8QELODQDQQXHOGHVXLYLGHODPHVXUHVHUDGHPDQGpjOD&1$0HWjOD06$ $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,/HVIHPPHVDX[TXHOOHVV DSSOLTXHQWOHVGLVSRVLWLRQVGX SUpVHQW OLYUH EpQpILFLHQW j O RFFDVLRQ GH OHXUV PDWHUQLWpV G XQH DOORFDWLRQ IRUIDLWDLUH GH UHSRV PDWHUQHO GHVWLQpH j FRPSHQVHUSDUWLHOOHPHQWODGLPLQXWLRQGHOHXUDFWLYLWp /RUVTX HOOHV FHVVHQW WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SHQGDQW XQH GXUpH PLQLPDOH GRQW XQH SDUWLH GRLW LPPpGLDWHPHQW SUpFpGHU OD GDWH SUpVXPpH GH O DFFRXFKHPHQW OHV DVVXUpHV UHoRLYHQW pJDOHPHQW XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH /HV IHPPHV GRQW LO HVW UHFRQQX TXH OD JURVVHVVH SDWKRORJLTXH HVW OLpH j O H[SRVLWLRQ LQ XWHUR DX GLpWK\\OVWLOEHVWURO EpQpILFLHQW GH O LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH j FRPSWHU GX SUHPLHU M R X U G HO H X U D U U r W G H W U D Y D L O G D Q V OH V F R Q G L W L R Q V S U p Y X H V S D U O D U W L F OH G HO D OR L Q G X G p F H P E U H GHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXU,,$O RFFDVLRQGHODQDLVVDQFHG XQHQIDQWOHSqUHHWOH FDVpFKpDQWOHFRQMRLQWGHODPqUHRXODSHUVRQQHOLpHj HOOH SDU XQ SDFWH FLYLO GH VROLGDULWp RX YLYDQW PDULWDOHPHQW DYHF HOOH DX[TXHOV V DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW OLYUH EpQpILFLHQW VXU OHXU GHPDQGH HW VRXV UpVHUYH GH FHVVHU WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH G LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQWTXHFHOOHVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX,,,,/RUVTX LOV UHPSOLVVHQW OHV FRQGLWLRQV PHQWLRQQpHV DX GHX[LqPHDOLQpDGHO DUWLFOH/HWFHVVHQWjFHWLWUH OHXUDFWLYLWpOHVSDUHQWVDGRSWLIVRXDFFXHLOODQWVDX[TXHOV V DSSOLTXHQWOHVGLVSRVLWLRQVGXSUpVHQWOLYUHEpQpILFLHQW 6RXVUpVHUYHTXHO DXWUHSDUHQWQ HQDLWGpMjEpQpILFLp G XQHDOORFDWLRQIRUIDLWDLUHGH UHSRVGRQWOHPRQWDQWHVW pJDOjODPRLWLpGHFHOOHPHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpDGX, ' LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQW TXH FHOOHVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX,YHUVpHVSRXU OD RX OHV SpULRGHV G LQWHUUXSWLRQ G DFWLYLWp VH VLWXDQW DSUqV O DUULYpH GH O HQIDQW DX IR\\HU OD GXUpH PD[LPDOH G DWWULEXWLRQ GH OD SUHVWDWLRQ pWDQW pJDOH VDQV SUpMXGLFH GHV GLVSRVLWLRQV GX SUHPLHU DOLQpD GH O DUWLFOH / D X [W U R L V T X D U W V G H F HO OH T X L H V W S U p Y X H S R X U OH V LQGHPQLWpVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX,,98Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH HW QRWDPPHQW OH PRQWDQW GH O DOORFDWLRQ SUpYXH DX SUHPLHU DOLQpD OHV PRQWDQWV HW OHV GXUpHV G DWWULEXWLRQ GH O LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH SUpYXH DX GHX[LqPH DOLQpD QRWDPPHQW ORUVTXH O DFFRXFKHPHQW D OLHX SOXV GH VL[VHPDLQHV DYDQW OD GDWH LQLWLDOHPHQW SUpYXHHWH[LJHO KRVSLWDOLVDWLRQSRVWQDWDOHGHO HQIDQW, /HVIHPPHVDVVXUpHVDX[TXHOOHV V DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQWOLYUHWLWUH EpQpILFLHQW j O RFFDVLRQ GH OHXUVP D W H U Q L W pVj FRQGLWLRQ GH FHVVHU OHXU DFWLYLWp SHQGDQW OD GXUpH PLQLPDOH SUpYXH j O·DUWLFOH/ G XQHDOORFDWLRQIRUIDLWDLUHGHUHSRVPDWHUQHO G·LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVIRUIDLWDLUHV /RUVTX HOOHV FHVVHQW WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SHQGDQW XQHGXUpHPLQLPDOHGRQWXQHSDUWLHGRLWLPPpGLDWHPHQW SUpFpGHUODGDWHSUpVXPpHGHO DFFRXFKHPHQWOHVDVVXUpHV UHoRLYHQW pJDOHPHQW XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH /HV IHPPHV GRQW LO HVW UHFRQQX TXH OD JURVVHVVH SDWKRORJLTXH HVW OLpH j O H[SRVLWLRQ LQ XWHUR DX GLpWK\\OVWLOEHVWURO EpQpILFLHQW G LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV I R U I D L W D L U H V j F R P S W H U G X S U H P L H U M R X U G HO H X U D U U r W G H WUDYDLOGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVSDUO DUWLFOHGHODORL QGXGpFHPEUHGHILQDQFHPHQWGHOD VpFXULWpVRFLDOHSRXU,,$O RFFDVLRQGHODQDLVVDQFHG XQHQIDQWOHSqUHHWOH FDVpFKpDQWOHFRQMRLQWGHODPqUHRXODSHUVRQQHOLpHj HOOH SDU XQ SDFWH FLYLO GH VROLGDULWp RX YLYDQW PDULWDOHPHQW DYHF HOOH DX[TXHOV V DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW OLYUH EpQpILFLHQW VXU OHXU GHPDQGH HW VRXV UpVHUYH GH FHVVHU WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH G LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQW TXH FHOOHV PHQWLRQQpHV DX GHX[LqPH DOLQpD GX,,,,/RUVTX LOV UHPSOLVVHQW OHV FRQGLWLRQV PHQWLRQQpHV DX GHX[LqPHDOLQpDGHO DUWLFOH/HWFHVVHQWjFHWLWUH OHXUDFWLYLWpOHVSDUHQWVDGRSWLIVRXDFFXHLOODQWVDX[TXHOV V DSSOLTXHQWOHVGLVSRVLWLRQVGXSUpVHQWOLYUHEpQpILFLHQW 6RXVUpVHUYHTXHO DXWUHSDUHQWQ HQDLWGpMjEpQpILFLp G XQHDOORFDWLRQIRUIDLWDLUHGH UHSRVGRQWOHPRQWDQWHVW pJDO j OD PRLWLp GH FHOOH PHQWLRQQpH DX SUHPLHU DOLQpD GX, ' LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQW TXH FHOOHV PHQWLRQQpHV DXGHX[LqPH DOLQpDGX, YHUVpHV SRXUODRXOHVSpULRGHVG LQWHUUXSWLRQG DFWLYLWpVHVLWXDQW DSUqV O DUULYpH GH O HQIDQW DX IR\\HU OD GXUpH PD[LPDOH G DWWULEXWLRQ GH OD SUHVWDWLRQ pWDQW pJDOH VDQV SUpMXGLFH GHV GLVSRVLWLRQV GX SUHPLHU DOLQpD GH O DUWLFOH/ D X [W U R L V T X D U W V G H F HO OH T X L H V W S U p Y X H S R X U OH V LQGHPQLWpVPHQWLRQQpHVDX GHX[LqPHDOLQpDGX,,98Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH HW QRWDPPHQW OH PRQWDQW GH O DOORFDWLRQ SUpYXH DXSUHPLHU DOLQpD GX, OHV PRQWDQWV HW OHV GXUpHVG DWWULEXWLRQGHO LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHSUpYXHDX GHX[LqPH DOLQpD GX, QRWDPPHQW ORUVTXH O DFFRXFKHPHQWDOLHXSOXVGHVL[VHPDLQHVDYDQWODGDWH LQLWLDOHPHQW SUpYXH HW H[LJH O KRVSLWDOLVDWLRQ SRVWQDWDOH $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H /HV PRQWDQWV GHV SUHVWDWLRQV VRQW UHYDORULVpV GDQV OHV PrPHVFRQGLWLRQVTXHFHOOHVIL[pHVSRXUOHSODIRQGSUpYX jO DUWLFOH/ GHO HQIDQW / H V P R Q W D Q W V G H V S U H V W D W L R Q V V R Q W U H Y D OR U L V p V G D Q V OH V PrPHVFRQGLWLRQVTXHFHOOHVIL[pHVSRXUOHSODIRQGSUpYX jO DUWLFOH/ $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp (Q F D V G H G p F q V G HO D P q U H D X F R X U V G HO D S pU L R G H G LQGHPQLVDWLRQGHODFHVVDWLRQG DFWLYLWpFRPSULVHVHORQ OH F D V V R L W H Q W U HO D Q D L V V D Q F H G HO H Q I D Q W H W O D I L Q G HO LQGHPQLVDWLRQ DX WLWUH GH O DVVXUDQFH PDWHUQLWp VRLW H Q W U HO D Q D L V V D Q F H G HO H Q I D Q W H W O D I L Q G X P D L Q W L H Q G H WUDLWHPHQW OLp jODPDWHUQLWpOHSqUH DXTXHOV DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQWOLYUH EpQpILFLH GDQV GHV F R Q G L W L R Q V I L [p H V S D U G p F U H W G XQ GURLW j LQGHPQLVDWLRQ SRXUODGXUpHUHVWDQWjFRXULUHQWUHODGDWHGXGpFqVHWOD ILQGHODSpULRGHG LQGHPQLVDWLRQGRQWDXUDLWEpQpILFLpOD PqUH VDQV TX LO VRLW IDLW DSSOLFDWLRQ GHV FRQGLWLRQV S U p Y X H V j O D U W L F OH / 3 H Q G D Q W F H W W H G X U p HO H S q U H EpQpILFLHG XQHSDUWG LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVGXPrPH PRQWDQWTXHFHOOHVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX, GHO DUWLFOH/VRXVUpVHUYHTX LOFHVVHWRXWHDFWLYLWp S U RI H V V L R Q Q HO OH S H Q G D Q W F H W W H G X U p H H W G D X W U H S D U W G XQH DOORFDWLRQ IRUIDLWDLUH GRQW OH PRQWDQW HVW pJDO j FHOXL GH FHOOH PHQWLRQQpH DX SUHPLHU DOLQpD GX PrPH, ORUVTX HOOHQ DSDVpWpYHUVpHjODPqUH /HSqUHSHXWGHPDQGHUOHUHSRUWGHWRXWRXSDUWLHGHOD SpULRGH G LQGHPQLVDWLRQ j ODTXHOOH LO","tronqueAuPlafond":true},{"num":"48","extrait":"‐Mesuresenfaveurdestravailleursindépendants(2/2): convergencedesrèglesenmatièredeprestationsenespècesverslerégime général I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur / H V W U D Y D X [P H Q p V S R X U S U p S D U H U O D U H S U L V H G HO D J H V W L R Q G H V S UHVWDWLRQV PDODGLH HW PDWHUQLWp GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SDU OD FDLVVH QDWLRQDOH GH O·DVVXUDQFH PDODGLH &1$ 0 V X L W H j O D V X S S U H V V L R Q G X U p J L P H V R F L D O G H V L Q G p S H Q G D Q W V R Q W P L V H Q O X P L q U HO D Q p F H V V L W p G · D O L J Q H U OR U V T X H FHOD DSSDUDLW RSSRUWXQ OHV UqJOHV HQWUH WUDYDLOOHXUV L Q G p S H Q G D Q W V H W V D O D U L p V F R Q F H U Q D Q W S O X V S D U W L F X O L q U H P H Q W OH V LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV PDODGLH HW PDWHUQLWp DILQ G·pYLWHUXQHFRPSOH[LWpH[FHVVLYHGDQVO·DFFqVDX[GURLWVSRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV$FWXHOOHPHQWOHEpQpILFH GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV PDODGLH HW PDWHUQLWp HVW RXYHUW ORUVTXH O·DVVXUp MXVWLILH G·XQ DUUrW GH WUDYDLO G·XQ DQ G·DIILOLDWLRQHQWDQWTXHWUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWHWG·rWUHjMRXUGXSDLHPHQWGHVFRWLVDWLRQVDQQXHOOHV'DQVOHFDGUH GHODUHSULVHGHODJHVWLRQGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVSDUOD&DLVVHQDWLRQDOHG·DVVXUDQFH PDODGLH&1$0DILQGHIDFLOLWHUODJHVWLRQGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVSDUOHVFDLVVHV SULPDLUHVG·DVVXUDQFHPDODGLHHWGHVLPSOLILHUOHVUqJOHVDSSOLFDEOHVDX[LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVLODSSDUDvWRSSRUWXQ G H S U HQ G U H X QH PH V X U HO p J L V OD W L Y H S RX U V XS S U L PH U FH WW H FRQ G L W L RQ G·rWUH j MRXU GHV FRWLVDWLRQV j FRPSWHU GH 7RXWHIRLVOHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVVHURQWFDOFXOpHVjFRPSWHUGHjSDUWLUGXUHYHQXVXUOHTXHOO·DVVXUpDXUD HIIHFWLYHPHQWDFTXLWWpVHVFRWLVDWLRQVHWQRQFHOXLVXUOHVTXHOOHVHOOHVDXURQWpWpDSSHOpHVGHIDoRQjPDLQWHQLUXQH LQFLWDWLRQDXYHUVHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3DUDLOOHXUVDFWXHOOHPHQWVHXOVOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVEpQpILFLDQWG·XQHSHQVLRQG·LQYDOLGLWpWRWDOHHWGpILQLWLYH pTXLYDOHQWHDX[FDWpJRULHVHWSRXUOHVVDODULpVVHYRLHQWDWWULEXHUDXWRPDWLTXHPHQWXQHSHQVLRQGHYLHLOOHVVHDX WDX[SOHLQ /HV EpQpILFLDLUHV G·XQH SHQVLRQ G·LQYDOLGLWp SDUWLHOOH DX PpWLHU pTXLYDOHQWH j OD SHQVLRQ GH FDWpJRULH SRXU OHV VDODULpV GRLYHQW HQ UHYDQFKH rWUH UHFRQQXV LQDSWHV SDU OH PpGHFLQ FRQVHLO SRXU SRXYRLU EpQpILFLHU G·XQH SHQVLRQ j WDX[SOHLQ /D SUpVHQWH PHVXUH PHWWUD ILQ GqV jFHWWH GLVV\\PpWULH HQWUH VDODULpV HW LQGpSHQGDQWV HQ pWHQGDQWDX[WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVEpQpILFLDLUHVG·XQHSHQVLRQG·LQYDOLGLWpO·DWWULEXWLRQDXWRPDWLTXHGHODSHQVLRQ GH YLHLOOHVVH DOORXpH HQ FDV G·LQDSWLWXGH DX WUDYDLO GRQF j WDX [S OH L Q T X HO OH T X H V R L W O D F D W p J R U L H G HO D S H Q V L R Q G·LQYDOLGLWpFRPPHSRXUOHVVDODULpV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée $ILQGHSDUDFKHYHUO·LQWpJUDWLRQGXUpJLPHVRFLDOGHVLQGpSHQGDQWVDXUpJLPHJpQpUDOLOHVWSURSRVpGqVOHHUMDQYLHU Ͳ GH VLPSOLILHU OHV FRQGLWLRQV G·RXYHUWXUH GH GURLW SRXU OH EpQpILFH GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV PDODGLH HW PDWHUQLWpHQVXSSULPDQWODFRQGLWLRQG·rWUHjMRXUGHVFRWLVDWLRQVSRXUEpQpILFLHUGHFHVSUHVWDWLRQV$ILQGH FRQVHUYHUODFRQWULEXWLYLWpLQKpUHQWHDX[SUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHVHURQWSULVHQFRPSWHSRXUOHFDOFXO GHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVPDODGLH HWPDWHUQLWpOHVUHYHQXVVXUOHVTXHOV O·DVVXUpDHIIHFWLYHPHQWSD\\pVHV FRWLVDWLRQV 'HPHXUHUD DLQVL XQ PpFDQLVPH LQFLWDWLI DX YHUVHPHQW GHV FRWLVDWLRQV V·DJLVVDQW GH SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHV GH QDWXUH FRQWULEXWLYH DYHF XQ DMXVWHPHQW GX GURLWHQ IRQFWLRQ GHV FRWLVDWLRQV UpHOOHPHQW DFTXLWWpHV SDU OH WUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQW 3RXU GHV UDLVRQV WHFKQLTXHV FHWWH GHUQLqUH PHVXUH VHUD PLVH HQ ±XYUHHQ Ͳ G·RFWUR\\HU DXWRPDWLTXHPHQW OD SHQVLRQ GH UHWUDLWH SRXU LQDSWLWXGH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV EpQpILFLDLUHV G·XQH SHQVLRQ G·LQYDOLGLWp TXHOOH TXH VRLW OHXU FDWpJRULH VXU OH PRGqOH GHV VDODULpV &HWWH PHVXUHHQWUHUDHQYLJXHXUGqVOHHUMDQYLHU b) Autresoptionspossibles /HPDLQWLHQGHUqJOHVGLVWLQFWHVSRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHWOHVVDODULpVSRXUOHVFRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGH GURLW DX[LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV RX O·RFWURL G·XQH SHQVLRQ GH UHWUDLWH SRXU LQDSWLWXGH FRQGXLUDLW j FRPSOH[LILHU OD J H V W L R Q G H F H V G L V S R V L W L I V S R X U O D & 1 $ 0 D OR U V T X HO D U H S U L V H GH OD JHVWLRQ GH OD SURWHFWLRQ VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVGRLWDYRLUOLHXjFRPSWHUGH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale & R P S W H W H Q X G HO H X U V L P S D F W V I L Q D Q F L H U V S R X U O · D Q Q p H j Y H Q L U D LQVL TXH VXU OHV DQQpHV XOWpULHXUHV OHV PHVXUHV GH VLPSOLILFDWLRQSRUWDQWVXUOHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHQWUHQWGDQVOHFKDPSGXGX&GX9 GHO·DUWLFOH/2GX&66 $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWpVRFLDOHGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$DLQVL T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D L V L V S R X U DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /D PHVXUH UHOqYH GH OD VHXOH FRPSpWHQFH GH OD)UDQFH (Q HIIHWO DUWLFOH GX 7)8(VH OLPLWH j SUpYRLU XQH VLPSOH FRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWVPHPEUHV/HVUqJOHVHXURSpHQQHVGHFRRUGLQDWLRQQHPHWWHQWSDVHQ±XYUH X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V Q D W L R Q D X [G H V p F X U L W p V R F L D OH / HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHUOHXUVV\\VWqPHVGHVpFXULWpVRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW /D PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHFRQGXLUDjPRGLILHUOHVDUWLFOHV//HW/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFRWGHODVXSSUHVVLRQGHODFRQGLWLRQG·rWUHjMRXUGHVFRWLVDWLRQVSRXUOHEpQpILFHGHV,-PDODGLHHWPDWHUQLWpHVW HVWLPpj0½0½SRXUODPDODGLHHW0½SRXUODPDWHUQLWpHQ&HFRWVHUDFRPSHQVpjFRPSWHUGH SDU OD PRGLILFDWLRQ GH OD EDVH GH FDOFXO GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH TXL UHSRVHUD VXU OHV FRWLVDWLRQV HIIHFWLYHPHQW DFTXLWWpHV /HFRWGHO·H[WHQVLRQGHO·DWWULEXWLRQGHODSHQVLRQGHUHWUDLWHjWDX[SOHLQSRXUOHVDVVXUpVEpQpILFLDQWG·XQHSHQVLRQ G·LQYDOLGLWpSDUWLHOOHDXPpWLHUUHSUpVHQWHUD 0½GHFHVDVVXUpVREWHQDQWODUHFRQQDLVVDQFHG·LQDSWLWXGHSDU OHPpGHFLQFRQVHLO 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 &1$0 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 6DQVREMHW b) impactssociaux &HWWH PHVXUH DFFURvW OHV GURLWV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HQ FDV GH PDODGLH RX G·LQYDOLGLWp HQ OHV WUDLWDQW FRQIRUPpPHQWDX[SULQFLSHVGHODUpIRUPHGXUpJLPHVRFLDOGHVLQGpSHQGDQWVSRUWpHSDUO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU GDQVGHVFRQGLWLRQVVLPLODLUHVDX[VDODULpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap & H W W H P H V X U H D P p O L R U HO · D F F q V D X [G U R L W V G H V W U D Y D L O OH X U V L Q G p SHQGDQWV LQYDOLGHV HQ OHXU SHUPHWWDQW GH EpQpILFLHU DXWRPDWLTXHPHQWGHODUHWUDLWHSRXULQDSWLWXGHTXHOOHTXHVRLWOHXUFDWpJRULHVDQVDYRLUjHIIHFWXHUXQHGHPDQGHHW jUpDOLVHUXQH[DPHQFRPSOpPHQWDLUHjFHOXLRXFHX[GpMjUpDOLVpVDYHFOHPpGHFLQFRQVHLODXWLWUHGHO·DWWULEXWLRQGH ODSHQVLRQG·LQYDOLGLWp c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 0HVXUHVGHVLPSOLILFDWLRQG·DFFqVDXGURLWTXLQ·HQJHQGUHQWDXFXQHGpPDUFKHVXSSOpPHQWDLUHGHODSDUWGHO·DVVXUp (OOHVVXSSULPHQWSRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHQLQYDOLGLWpO·REOLJDWLRQH[LVWDQWHDXMRXUG·KXLGHUpDOLVDWLRQG·XQ H[DPHQSDUOHPpGHFLQFRQVHLOSRXUO·DFFqVjODUHWUDLWHSRXULQDSWLWXGH $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…),OHVWSUpYXTXHO·$&266GpYHORSSHXQHIRQFWLRQQDOLWpGHVRQV\\VWqPHG·LQIRUPDWLRQDILQGHSRXYRLUWUDQVPHWWUHjOD & 1 $ 0 j F R P S W H U G HO H V U H Y H Q X V HI I H F W L Y H P H Q W F R W L V p V V H U Y D QW GH EDVH DX FDOFXO GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV P D O D G L H H W P D W H U Q L W p / D & 1 $ 0 D G D S W H U D T X D Q W j HO OH V R Q V \\ V W q P H G·LQIRUPDWLRQ DILQ GH UHFXHLOOLU OHV pOpPHQWV W U D Q V P L V S D U O · $ & 2 6 6 H W O L T X L G H U OH V L Q G H P Q L W p V M R X U Q D O L q U H V G HV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV VHORQ FHV QRXYHOOHV GLVSRVLWLRQV c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /DSUpVHQWHPHVXUHQpFHVVLWHGHSUHQGUHXQGpFUHWVLPSOH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. $XFXQ GpODL GH PLVH HQ ±XYUH HW DXFXQH PHVXUH WUDQVLWRLUH QH VRQ W Q p F H V V D L U H V V · D J L V V D Q W G HO D V X S S U H V V L R Q G HO D FRQGLWLRQ G·rWUH j MRXU GHV FRWLVDWLRQV SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV OD EDVFXOH VXU OD UpIpUHQFH DX[UHYHQXV HIIHFWLYHPHQWFRWLVpVSRXUpWDEOLUOHFDOFXOGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVLQWHUYHQDQWjFRPSWHUGH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVFDLVVHVSULPDLUHVDVVXUHURQWO·LQIRUPDWLRQQpFHVVDLUHDXSUqVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV d) Suividelamiseenœuvre 3 D V G H V X L Y L V S p F L I L T X H $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 3RXU EpQpILFLHU OH FDV pFKpDQW GX UqJOHPHQW GHV SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHV SHQGDQW XQH GXUpH GpWHUPLQpH O DVVXUp GRLW MXVWLILHU G XQH SpULRGH PLQLPDOH G DIILOLDWLRQ DLQVL TXH GX SDLHPHQW G XQ PRQWDQW PLQLPDO GH FRWLVDWLRQV HW rWUH j MRXU GH VHV FRWLVDWLRQV DQQXHOOHV G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V I L [p H V S D U G p F U H W / H G p I D X W G H YHUVHPHQW GHV FRWLVDWLRQV QH VXVSHQG OH EpQpILFH GHV SUHVWDWLRQV TX j O H[SLUDWLRQ G XQ GpODL GH WUHQWH MRXUV j F R P S W H U G HO D G D W H G p F K p D Q F H & H S H Q G D Q W H Q F D V G H SDLHPHQW SOXV WDUGLI LO SHXW GDQV XQ GpODL GpWHUPLQp IDLUH YDORLU VHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQV PDLV OH UqJOHPHQW QHSHXWLQWHUYHQLUTXHVLODWRWDOLWpGHVFRWLVDWLRQVGXHVD pWpDFTXLWWpHDYDQWO H[SLUDWLRQGXPrPHGpODL /RUVTXH OH WULEXQDO DUUrWH XQ SODQ GH VDXYHJDUGH RX GH UHGUHVVHPHQWMXGLFLDLUHHQDSSOLFDWLRQGXOLYUH9,GXFRGH G H F R P P H U F H R X OR U V T X HO D F R P P L V V L R Q G H V F K HI V G H V VHUYLFHV ILQDQFLHUV HW GHV UHSUpVHQWDQWV GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH HW GH O DVVXUDQFH FK{PDJH RX OD FRPPLVVLRQ GH UHFRXUV DPLDEOH GH OD FDLVVH GX UpJLPH VRFLDOGHVLQGpSHQGDQWVDFFRUGHjO DVVXUp XQpWDOHPHQW GX SDLHPHQW GHV FRWLVDWLRQV FH GHUQLHU HVW UpWDEOL GDQV VHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQV j FRPSWHU GX SURQRQFp GX MXJHPHQW RX GH OD SULVH GH GpFLVLRQ GHVGLWHV F R P P L V V L R Q V G q V OR U V T X L O V D F T X L W W H U p J X O L q U H P H Q W G H V FRWLVDWLRQV GXHV VHORQ O pFKpDQFLHU SUpYX DLQVL TXH GHV FRWLVDWLRQVHQFRXUV / DVVXUp GRQW O HQWUHSULVH D IDLW O REMHW G XQH OLTXLGDWLRQ MXGLFLDLUH HW TXL QH UHPSOLW SOXV OHV FRQGLWLRQV SRXU UHOHYHUG XQUpJLPHG DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHSHXW E p Q p I L F L H U j F R P S W H U G X M X J H P H Q W G HO L T X L G D W L R Q MXGLFLDLUHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH/ / D V V X U p T X L G H Y L H Q W W L W X O D L U H G X Q H D O OR F D W L R Q R X G X Q H SHQVLRQ GH YLHLOOHVVH HW GRQW OHV FRWLVDWLRQV GXHV DX UpJLPH REOLJDWRLUH G DVVXUDQFH PDODGLH DX WLWUH GH OD SpULRGH G DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH QRQ VDODULpH QRQ D J U L F R OH R Q W p W p D G P L V H V H Q Q RQYDOHXU SHXW IDLUH YDORLU VRQGURLWDX[SUHVWDWLRQV / DVVXUp TXL UHSUHQG XQH DFWLYLWp QRQ VDODULpH QRQ DJULFROH SRVWpULHXUHPHQW j XQH OLTXLGDWLRQ MXGLFLDLUH FO{WXUpH SRXU LQVXIILVDQFH G DFWLI HW j XQH DGPLVVLRQ HQ QRQYDOHXUGHVFRWLVDWLRQVGXHVSHXWIDLUHYDORLUVRQGURLW DX[SUHVWDWLRQV j FRPSWHU GX GpEXW GH VD QRXYHOOH DFWLYLWp GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DOLQpDV SUpFpGHQWVjODFRQGLWLRQGHQHSDVDYRLUIDLWO REMHWG XQ SUpFpGHQW MXJHPHQW GH FO{WXUH SRXU LQVXIILVDQFH G DFWLI /HV FRWLVDWLRQV YLVpHV GDQV FH FDV VRQW FHOOHV GXHV SDU O DVVXUp DX WLWUH GH OD UHSULVH G XQH DFWLYLWp QRQ VDODULpH QRQDJULFROH 3RXU EpQpILFLHU OH F D V p F K p D Q W G X U q J OH P H Q W G H V SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHVDX WLWUH GH O·DVVXUDQFH PDODGLH HWPDWHUQLWpSHQGDQWXQHGXUpHGpWHUPLQpHO·DVVXUpOHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O·DUWLFOH / G R LYHQW MXVWLILHU GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW G XQH SpULRGHPLQLPDOHG DIILOLDWLRQDLQVLTXHGXSDLHPHQWG XQ PRQWDQW PLQLPDO GH FRWLVDWLRQVHW rWUH j MRXU GH VHV FRWLVDWLRQVDQQXHOOHVGDQVGHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUGpFUHW /HUHYHQXG DFWLYLWpSULVHQ FRPSWHSRXUOHFDOFXO GH FHVSUHVWDWLRQVHVWFHOXLFRUUHVSRQGDQWjO·DVVLHWWHVXU OD EDVH GH ODTXHOOH O·DVVXUp V·HVW HIIHFWLYHPHQW DFTXLWWpjODGDWHGHO·DUUrWGHWUDYDLOGHVFRWLVDWLRQV PHQWLRQQpHVjO·DUWLFOH//HGpIDXWGHYHUVHPHQW GHVFRWLVDWLRQVQHVXVSHQGOHEpQpILFHGHVSUHVWDWLRQVTX j O H[SLUDWLRQG XQGpODLGHWUHQWHMRXUVjFRPSWHUGHODGDWH G pFKpDQFH &HSHQGDQW HQ FDV GH SDLHPHQW SOXV WDUGLI LO SHXW GDQV XQ GpODL GpWHUPLQp IDLUH YDORLU VHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQVPDLVOHUqJOHPHQWQHSHXWLQWHUYHQLUTXHVLOD WRWDOLWp GHV FRWLVDWLRQV GXHV D pWp DFTXLWWpH DYDQW O H[SLUDWLRQGXPrPHGpODL /RUVTXH OH WULEXQDO DUUrWH XQ SODQ GH VDXYHJDUGH RX GH UHGUHVVHPHQW MXGLFLDLUH HQDSSOLFDWLRQ GX OLYUH 9, GXFRGH G H F R P P H U F H R X OR U V T X HO D F R P P L V V L R Q G H V F K HI V G H V VHUYLFHVILQDQFLHUVHWGHVUHSUpVHQWDQWVGHVRUJDQLVPHVGH V p F X U L W p V R F L D OH H W G HO D V V X U D Q F H F K { P D J H R X O D FRPPLVVLRQ GH UHFRXUV DPLDEOH GH OD FDLVVH GX UpJLPH VRFLDO GHV LQGpSHQGDQWV DFFRUGH j O DVVXUp XQ pWDOHPHQW GXSDLHPHQWGHVFRWLVDWLRQVFHGHUQLHUHVWUpWDEOLGDQVVHV GURLWVDX[SUHVWDWLRQVjFRPSWHUGXSURQRQFpGXMXJHPHQW RX GH OD SULVH GH GpFLVLRQ GHVGLWHV FRPPLVVLRQV GqV ORUV TX LO V DFTXLWWH UpJXOLqUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GXHV VHORQ O pFKpDQFLHUSUpYXDLQVLTXHGHVFRWLVDWLRQVHQFRXUV / DVVXUp GRQW O HQWUHSULVH D IDLW O REMHW G XQH OLTXLGDWLRQ MXGLFLDLUHHWTXLQHUHPSOLWSOXVOHVFRQGLWLRQVSRXUUHOHYHU G XQ UpJLPH G DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH SHXW EpQpILFLHUjFRPSWHUGXMXJHPHQWGHOLTXLGDWLRQMXGLFLDLUH GHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH/ / D V V X U p T X L G H Y L H Q W W L W X O D L U H G X Q H D O OR F D W L R Q R X G X Q H SHQVLRQGHYLHLOOHVVHHWGRQWOHVFRWLVDWLRQVGXHVDXUpJLPH REOLJDWRLUH G DVVXUDQFH PDODGLH DX WLWUH GH OD SpULRGH G DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHQRQVDODULpHQRQDJULFROHRQWpWp DGPLVHV HQ QRQYDOHXU SHXW IDLUH YDORLU VRQ GURLW DX[SUHVWDWLRQV / DVVXUpTXLUHSUHQGXQHDFWLYLWpQRQVDODULpHQRQDJULFROH SRVWpULHXUHPHQWjXQHOLTXLGDWLRQMXGLFLDLUHFO{WXUpHSRXU LQVXIILVDQFH G DFWLI HW j XQH DGPLVVLRQ HQ QRQYDOHXU GHV FRWLVDWLRQVGXHVSHXWIDLUHYDORLUVRQGURLWDX[SUHVWDWLRQV j FRPSWHU GX GpEXW GH VD QRXYHOOH DFWLYLWp GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DOLQpDV SUpFpGHQWV j OD FRQGLWLRQ GH QH SDV DYRLU IDLW O REMHW G XQ SUpFpGHQW MXJHPHQW GH FO{WXUHSRXULQVXIILVDQFHG DFWLI/HVFRWLVDWLRQVYLVpHVGDQV F H F D V V R Q W F HO OH V G X H V S D U O D V V X U p D X W L W U H G HO D U H S U L V H $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H G XQHDFWLYLWpQRQVDODULpHQRQDJULFROH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HUpJLPHLQYDOLGLWpGpFqVGHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVj O DUWLFOH / DWWULEXH DX[SHUVRQQHV DIILOLpHV XQH SHQVLRQ HQ FDV G LQYDOLGLWp WRWDOH RX SDUWLHOOH P p G L F D OH P H Q W F R Q V W D W p H S D U OH V H U Y L F H G X F R Q W U { OH PpGLFDOGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLHDX[TXHOOHVHOOHV VRQWUDWWDFKpHV /D SUHPLqUH SKUDVH GX SUHPLHU DOLQpD HW OH GHX[LqPH DOLQpD GH O DUWLFOH / DLQVL TXH O DUWLFOH / VRQW DSSOLFDEOHV DX[SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV DX SUHPLHU DOLQpDGXSUpVHQWDUWLFOH /HV FRWLVDWLRQV DX UpJLPH REOLJDWRLUH PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD VRQW FDOFXOpHV HW UHFRXYUpHV GDQV OHV P r P H V I R U P H V H W F R Q G L W L R Q V T X HO H V F R W L V D W L R Q V G X UpJLPHGHEDVHG DVVXUDQFHYLHLOOHVVH /HVFRWLVDWLRQVGXHVSDUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQRQ DJULFROHV QH UHOHYDQW SDV GX UpJLPH SUpYX j O DUWLFOH / QHSHXYHQWrWUHLQIpULHXUHVjXQPRQWDQWIL[pSDU GpFUHW HW VRQW FDOFXOpHV GDQV OD OLPLWH G XQ SODIRQG IL[p SDUGpFUHW /HUpJLPHLQYDOLGLWpGpFqVGHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVj O D U W L F OH / D W W U L E X H D X [S H U V R Q Q H V D I I L O L p H V X Q H SHQVLRQ HQ FDV G LQYDOLGLWp WRWDOH RX SDUWLHOOH P p G L F D OH P H Q W F R Q V W D W p H S D U OH V H U Y L F H G X F R Q W U { OH PpGLFDOGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLH DX[TXHOOHVHOOHV VRQWUDWWDFKpHV /D SUHPLqUH SKUDVH GX SUHPLHU DOLQpD HW OH GHX[LqPH DOLQpD/HV GHX[SUHPLHUV DOLQpDVGH O DUWLFOH / DLQVL TXH O DUWLFOH / VRQW DSSOLFDEOHV DX[SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV DX SUHPLHU DOLQpD GX SUpVHQW DUWLFOH /HV FRWLVDWLRQV DX UpJLPH REOLJDWRLUH PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD VRQW FDOFXOpHV HW UHFRXYUpHV GDQV OHV P r P H V I R U P H V H W F R Q G L W L R Q V T X HO H V F R W L V D W L R Q V G X UpJLPHGHEDVHG DVVXUDQFHYLHLOOHVVH /HVFRWLVDWLRQVGXHVSDUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQRQ DJULFROHV QH UHOHYDQW SDV GX UpJLPH SUpYX j O DUWLFOH / QHSHXYHQWrWUHLQIpULHXUHVjXQPRQWDQWIL[pSDU GpFUHW HW VRQW FDOFXOpHV GDQV OD OLPLWH G XQ SODIRQG IL[p SDUGpFUHW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H (QFDVGHPDWHUQLWpG DGRSWLRQGHSDWHUQLWpRXG DFFXHLO GH O HQIDQW OHV SUDWLFLHQV HW DX[LOLDLUHV PpGLFDX[PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / RQW GURLW GDQV OHV FRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDXGX,,GHO DUWLFOH/j GHV DOORFDWLRQV HW LQGHPQLWpV DWWULEXpHV VHORQ OHV GLVSRVLWLRQVGHVDUWLFOHV//HW/ 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GH O D O L Q p D S U p F p G H Q W H W Q R W D P P H Q W OH V P R Q W D Q W V G H V DOORFDWLRQV HW LQGHPQLWpV PHQWLRQQpHV j FHW DOLQpD DLQVL TXHOHVGXUpHVG DWWULEXWLRQGHFHVGHUQLqUHV (QFDVGHGpFqVOHXUVD\\DQWVGURLWVEpQpILFLHQWGDQVOHV FRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDXGX,,GHO DUWLFOH/HW DX[DUWLFOHV / HW / GX YHUVHPHQW G XQ FDSLWDOFRUUHVSRQGDQWjXQHIUDFWLRQIL[pHSDUGpFUHWGX PRQWDQW GX UHYHQX D\\DQW VHUYL GH EDVH DX FDOFXO GH OD FRWLVDWLRQGHO LQWpUHVVpGDQVODOLPLWHGXSODIRQGSUpYXj O DUWLFOH/ /HV SUHVWDWLRQV VRQW VHUYLHV SDU OHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH (OOHV FHVVHQW G rWUH DFFRUGpHV VXLYDQWOHVPRGDOLWpVIL[pHVSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW D X F D V R O D F R Q Y H Q W L R Q RX O DGKpVLRQ SHUVRQQHOOH OLDQWOHSUDWLFLHQRXO DX[LOLDLUHPpGLFDOFHVVHG DYRLUHIIHW HQ FDV GH FHVVDWLRQ SDU O LQWpUHVVp GH O H[HUFLFH QRQ 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j M R X U G H V F R W L V D W L R Q V S U p Y X H V D X [D U W L F OH V H W /D GXUpH PD[LPDOH GH YHUVHPHQW OH GpODL GH FDUHQFH HW OHV PRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ GX PRQWDQW GH O LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHVRQWIL[pVSDUGpFUHW 3/)66$QQH[H"},{"num":"49","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au cinquième alinéa de l’article L. 133-4, après les mots : « non délivrés » sont insérés les mots : « ou lorsque ces actes sont effectués ou ces prestations et produits délivrés alors que le professionnel fait l’objet d’une interdiction d’exercer son activité libérale dans les conditions prévues au III de l’article L. 641-9 du code de commerce » ; 2° À l’article L. 133-4-1, il est ajouté un alinéa ainsi rédigé « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511 -1 et aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 3° À l’article L. 161-17-1-1, après les mots : « L. 353-6, » sont insérés les mots : « L. 355-3, » ; 4° L’article L. 355-3 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 5° À l’article L. 553-2 : a) Le troisième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du livre VIII, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 6° L’article L. 815-11 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur l’allocation mentionnée au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées au titre V du livre III, à l’article L. 511-1, au titre III du livre VIII du présent code et à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 7° L’article L. 821-5-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 8° À l’article L. 835-3 : a) Le cinquième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au troisième alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 9° À l’article L. 845-3, il est inséré, après le cinquième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au troisième alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 10° L’article L. 861-3 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le décret mentionné à l’alinéa précédent fixe également les modalités selon lesquelles les sommes dues par les organismes complémentaires aux organismes d’assurance maladie font l’objet d’une majoration de 10 % en l’absence de paiement dans le s délais prévus, ainsi que les modalités selon lesquelles le directeur de l’organisme d’assurance maladie peut délivrer une contrainte dans les conditions prévues à l’article L. 161-1-5. » ; 11° À l’article L. 863-7-1 : a) Le premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les dispositions des articles L. 133-4-1 et L. 161-5-1 sont applicables au recouvrement des prestations versées à tort. » ; b) Le deuxième alinéa est complété par une phrase ains i rédigée : « Les dispositions du dernier alinéa de l’article L. 861-3 sont applicables aux relations entre les organismes complémentaires et les organismes d’assurance maladie. » II. – Il est inséré, après le sixième alinéa de l’a rticle L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées aux troisième et quatrième alinéas, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas l e caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l ’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du livre VIII du code de la sécurité sociale, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » III. – À l’article L. 351-11 du code de la construction et de l’habitation : a) Le septième alinéa est complété par une phrase ains i rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est inséré, après le huitième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur le s prestations mentionnées au sixième alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du livre VIII du code de la sécurité sociale, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » IV. – A. – L’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte est ainsi modifiée : 1° À l’article 20-5-6 : a) Après le mot : « articles », sont insérés les mots : « L. 133-4-1, » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour l’application du dernier alinéa de l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale, les mots : « aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511-1 et aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitat ion et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : « à l’article 20-8-1 de la présente ordonnan ce, au chapitre II du titre Ier de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à l a protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, aux chapitres I et II du titre II, aux chapitres Ier et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, a u revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale. » ; 2° L’article 20-8-6 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « 4° Au dernier alinéa de l’article L. 355-3, les mots : « gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : «mentionné es à l’article 20-1 de la présente ordonnance, ou sur les prestations mention nées au chapitre II du titre I er de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, aux chapitres I et II du titre II, aux chapitres I er et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, au revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale. » B. – L’article 13 de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité département ale de Mayotte est ainsi modifié : 1° Le troisième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme mentionné à l’article 19 peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; 2° Il est inséré, après le quatrième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnanc e n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitre I er et II du titre II de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’artic le L. 434-2 du code de la sécurité sociale. Toutefois, le recouvrement ne peu t être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » C. – L’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte est ainsi modifiée : 1° Le premier alinéa de l’article 20 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour la mise en œuvre du dernier alinéa de l’article L. 355-3, les mots : « gérées par les organismes mentionnés à l’a rticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-11 d u code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : « mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à l a caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées au titre VI bis de la présente ordonnance, au chapitre II du titre I er de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale » ; 2° À l’article 35-3 : a) Le troisième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme mentionné à l’article 38 peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est inséré, après le quatrième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnanc e n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I et II du titre II et au chapitre I du titre VIde la présente ordonnance, au titre Ier de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale. Toutefois, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’applicat ion et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 3° Au 5° de l’article 42-1 : a) Au c, les mots : « Au dernier » sont remplacés par les mots : « À l’avant-dernier » ; b) Le 5° est complété par un alinéa ainsi rédigé : « d) Au dernier alinéa, les mots : “gérées par les organismes mentionnées à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du présent livre ” sont remplacés par les mots : “ mentionnées à l’article 20-1 de l’ordo nnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I et II du titre II et au chapitre I du titre VIde la présente ordonnance, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale ” ». D. – Le I de l’article 104-1 de l’ordonnance n° 200 6-1588 du 13 décembre 2006 relative au régime de prévention, de réparation et de tarification des accidents du travail et des maladies professionnelles à Mayotte est complété par un alinéa ainsi rédigé : « En tant qu’elles concernent le régime accidents du travail et maladies professionnelles, les dispositions de l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale sont applicables à Mayotte, sous réserve des adaptations suivantes : au dernier alinéa, les mots : “ mention nées aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511-1 et aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-11 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles ” sont remplacés par les mots : “ en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées au chapitre II du titre Ier de l’ordonnance n° 2002-14 9 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité département ale de Mayotte, aux chapitres I er et II du titre II, aux chapitres I er et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre Ier de l’o rdonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, au revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles. ” » E. – Le 8° de l’article 1 er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte est complété par un alinéa ainsi rédigé : « c) Au dernier alinéa, les mots : “ gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du présent livre ” sont remplacés par les mots : “ mentionnées à l’article 20-1 de l’ordo nnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I er et II du titre VIde l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale ”. V. – A.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"50","extrait":"‐Modernisationdeladélivrancedesprestationssociales I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D PRGHUQLVDWLRQ GH OD GpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV GRLW SHUPHWWUH XQH DYDQFpH FRQVLGpUDEOH SRXU OH W U D L W H P H Q W G H V S U H V W D W L R Q V V R F L D OH V G H P D Q L q U H j OH V U H Q G U H S O XV UpDFWLYHV HW DGDSWpHV DX[pYROXWLRQV GH OD VLWXDWLRQGHVDOORFDWDLUHV 'DQVFHFDGUHLOHVWQpFHVVDLUHDX[RUJDQLVPHVDILQGHFDOFXOHUOHVMXVWHVGURLWVGHSRXYRLUUpFXSpUHUGHPDQLqUH VUH HW VLPSOLILpH OHV GRQQpHV UHODWLYHV DX[UHVVRXUFHV PHQVXHOOHV GHV DVVXUpV RX DOORFDWDLUHV TXL VROOLFLWHQW GHV SUHVWDWLRQV&HFLIDFLOLWHUDIRUWHPHQWOHVGpPDUFKHVGHVGHPDQGHXUVHQOHVGLVSHQVDQWGHIRUPDOLWpVORXUGHVRXD PLQLPD GH IDFLOLWHU FHV GpPDUFKHV SDU XQ SUpUHPSOLVVDJH OH SOXV FRPSOHW SRVVLEOH GH OHXUV GpFODUDWLRQV QRWDPPHQWSRXUOHVSUHVWDWLRQVSRXUOHVTXHOOHVODEDVHGHVUHVVRXUFHVSULVHVHQFRPSWHVHUpYqOHSRWHQWLHOOHPHQW SOXVFRPSOH[H56$SULPHG·DFWLYLWpSDUH[HPSOH $XGHOjGHFHVREMHFWLIVG·XQHPHLOOHXUHDGpTXDWLRQHQWUHOHVSUHVWDWLRQVYHUVpHVHWODVLWXDWLRQGHO·DOORFDWDLUHHW GH VLPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV GRLW pJDOHPHQW rWUH UHFKHUFKpXQ PHLOOHXU DFFqV DX[GURLWV DX[SUHVWDWLRQV V R F L D OH V S D U OH V S H U V R Q Q H V \\ p W D Q W S R W H Q W L HO OH P H Q W p O L J L E OH V 'H V Q L Y H D X [p OH Y p V G H Q R Q U H F R X U V V R Q W H Q HI I H W D X M R X U G · K X L RE V H U Y p V V X U Q R P E U H G H G L V S R V L W L I V S R X U G H V U D L V R QV G H P p F R Q Q D L V V D Q F H G X F D G U H U p J OH P H Q W D L U H D S S O L F D E OH R X G H S H U F H S W L R Q G HO R X U G H X U V G H V G p P D U F K H V D G P L Q L V WUDWLYHV QRWDPPHQW GDQV OHXU YROHW SRXU FHUWDLQHVSUHVWDWLRQVGHGpFODUDWLRQGHVUHVVRXUFHVjSUHQGUHHQFRPSWHDYHFjWLWUHG·H[HPSOHV OHWDX[GHQRQUHFRXUVDX56$HVWHVWLPpjGRQQpHV&1$)&RPLWpQDWLRQDOG·pYDOXDWLRQGX56$ OHWDX[GHQRQUHFRXUVjO·DLGHDXSDLHPHQWG·XQHFRPSOpPHQWDLUHVDQWp$&6HVWHVWLPpHQWUHHWGH ODSRSXODWLRQpOLJLEOHGRQQpHVIRQGV&08FHW'5((6 OHWDX[GHQRQUHFRXUVjODFRXYHUWXUHPDODGLHXQLYHUVHOOHFRPSOpPHQWDLUH&08&HVWFRPSULVHQWUHHW GRQQpHVIRQGV&08FHW'5((6 (Q I L Q F H U W D L Q H V S U H V W D W L R Q V Q R W D P P H Q W OH V P L Q L P D V R F L D X [T X L SDU OHXU ORJLTXH GLIIpUHQWLHOOH UHSRVHQW VXU GHV GpFODUDWLRQV GH UHVVRXUFHV VHORQ XQ SpULPqWUH UHODWLYHPHQW pODUJ L ² G H V U H Y H Q X V G · D F W L Y L W p V D X [S H Q V L R Q V DOLPHQWDLUHV RX DX[UHYHQXV GX SDWULPRLQH ² VRQW FDUDFWpULVpHVF R P P HO H 5 6 $ R X O D S U L P H G · D F W L Y L W p S D U X Q Q L Y H D X p OH Y p G · H U U H X U V G H V D O OR F D W D L U H V V X U OH X U V U H Y H Q X V G p F O DUpV OH SOXV VRXYHQW GpQXpHV GH FDUDFWqUH LQWHQWLRQQHOPDLVGXHVjXQHPDXYDLVHDSSUpKHQVLRQGHODUpJOHPHQWDWLRQHUUHXUVJpQpUDWULFHVG·LQGXVSRXUGHV P R Q W D Q W V p OH Y p V $ F H W L W U H 0 G ½ G · H U U H X U V G p F O D U D W L Y H V P DMRULWDLUHPHQW VXU OH 56$ HW OD SULPH G·DFWLYLWp QH VRQWSDVGpWHFWpHVDXERXWGHVPRLVVXLYDQWOHYHUVHPHQWGHVSUHVWDWLRQVSDUOHV&$)GDWHjODTXHOOHLOQ·HVW SOXV SRVVLEOH GH OHV UHFRXYUHU FHV VRPPHV pWDQW SUHVFULWHV 0G½ G·LQGXV VRQW pJDOHPHQW GpWHFWpV FKDTXH D Q Q p H S D U OH V & $) G R Q W V X U OH V V H X OH V $ 3 /, O V · D J L W G R QF pJDOHPHQW G·XQ HQMHX IRUW SRXU OHV ILQDQFHV SXEOLTXHV &H QLYHDX G·HUUHXUV GpFODUDWLYHV SRXUUDLW rWUH WUqVVLJQLILFDWLYHPHQW UpGXLW DYHF XQH ORJLTXH GH SUp UHPSOLVVDJHGHVGpFODUDWLRQVWULPHVWULHOOHVGHUHVVRXUFHVDYHFOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpFRQWHPSRUDLQV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DSUpVHQWHPHVXUHV·LQVFULWSOHLQHPHQWGDQVOHFDGUHGHVUHFRPPDQGDWLRQVGXUDSSRUW GHODGpSXWpH &KULVWLQH &/2$5(&HWGH-XOLHQ'$021UHPLVDX3UHPLHUPLQLVWUHOHVHSWHPEUHLQWLWXOpª/DMXVWHSUHVWDWLRQSRXUGHV SUHVWDWLRQVHWXQDFFRPSDJQHPHQWDMXVWpV« &HGHUQLHUPHWHQDYDQWOHVLPSpUDWLIVDX[ILQVGHPRGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV GH FRQWHPSRUDQpLVDWLRQ GHV EDVHV GH FDOFXO GHV SUHVWDWLRQV DILQ G HO H V U H Q G U H S O X V U p D F W L Y H V H W S O X V D M X V W p H V D X [V L W X D W L R Q V G H V D O OR F D W D L U H V OH U D S S R U W V R X O L J Q H O·DQFLHQQHWp GHV EDVHV GH UHVVRXUFHV 1 SULVHVHQFRPSWHSRXUO·DWWULEXWLRQGHFHUWDLQHVSUHVWDWLRQVQpFHVVLWDQWODPLVHHQSODFHGHPpFDQLVPHV FRUUHFWHXUVFRPPHGHVDEDWWHPHQWVHWQHXWUDOLVDWLRQVHQFDVGHFK{PDJHRXGHVpSDUDWLRQSDUH[HPSOH PpFDQLVPHVTXLSUpVHQWHQWOHGpIDXWSDUOHXUFDUDFWqUHIRUIDLWDLUHGHQHSDVrWUHSDUFRQVWUXFWLRQFDOLEUpV DX SOXV MXVWH GHV EHVRLQV GHV SHUVRQQHV HW G·rWUH SDU DLOOHXUVDV\\PpWULTXHV 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QRXUULUD GH OD VLPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV GpFODUDWLYHV GHV DVVXUpV OH UDSSRUW &/2$5(& '$021 PHWWDQWHQDYDQWOHFDUDFWqUHSRWHQWLHOOHPHQWGLVVXDVLIGHODFRPSOH[LWpGHFHUWDLQHVGHUqJOHVGHSULVH HQFRPSWHGHVUHVVRXUFHVHWGHVIRUPXODLUHVGpFODUDWLIV VHUD UHQIRUFpH SDU OD OLPLWDWLRQ GHV SUHVWDWLRQV LQGXPHQW YHUVpH V / H U D S S R U W V X U O D ª M X V W H S U H V W D W L R Q « VRXOLJQHDLQVLTXHOHIDLWG·DYRLUpWpFRQIURQWpjODUpFXSpUDWLRQSDUXQRUJDQLVPHGHSURWHFWLRQVRFLDOH GH SUHVWDWLRQV LQGXPHQW YHUVpHV SHXW FRQVWLWXHU XQ PRWLI GH GLVVXDVLRQ j UHFRXULU SRXU O·DYHQLU j XQ GURLWjSUHVWDWLRQV UHSRVHUDHQILQVXUGHVDFWLRQVVSpFLILTXHVYLVDQWjOXWWHUFRQWUHOHQRQUHFRXUVVXUOHPRGqOHGHVUHQGH] Y R X V G H V G U R L W V P L V H Q S O D F H S D U O D E U D Q F K HI D P L O OH H Q RX GHV UHQGH]YRXV SUHVWDWLRQV TX·RUJDQLVHOD06$DILQGHIDLUHOHSRLQWVXUODVLWXDWLRQJOREDOHGHODSHUVRQQHDXUHJDUGGHVSUHVWDWLRQV DX[TXHOOHVHOOHSRXUUDLWDYRLUGURLW&HVUHQGH]YRXVGRQWOHVSUHPLqUHVpYDOXDWLRQVVRXOLJQHQWO·LPSDFW GDQV OD OXWWH FRQWUH OH QRQUHFRXUV GHV SHUVRQQHV SRXYDQW EpQpILFLHU G·XQH SUHVWDWLRQ VRFLDOH \\ DFFqGHQWDSUqVXQUHQGH]YRXVGHVGURLWVSRXUURQWV·DSSX\\HUVXUODFRQVXOWDWLRQGDQVFHWWHEDVHGHV GHUQLqUHVUHVVRXUFHVGHODSHUVRQQHFRQQXHVGHVRUJDQLVPHV /·XVDJH GHV GRQQpHV WUDQVPLVHV GDQV OH FDGUH GHV GpFODUDWLRQV VRFLDOHV QRPLQDWLYHV SRXUUD rWUH pODUJL GDQV XQ VHFRQGWHPSVDYHFODPLVHHQSODFHG·LFLGXSUpUHPSOLVVDJHGHODGpFODUDWLRQWULPHVWULHOOHGHUHVVRXUFHVGX 56$HW GHODSULPH G·DFWLYLWp GHOD GpFODUDWLRQ GHUHVVRXUFHVSRXUO·$$+HWGHODGpFODUDWLRQGH&08&pODUJLH DLQVLTX·DYHFVRQXWLOLVDWLRQSRXUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHVO·$63$HWOHVSHQVLRQVGHUpYHUVLRQ (QXQHVROXWLRQWHPSRUDLUHVHUDPLVHHQSODFHDILQG·DWWHLQGUHO·REMHFWLIGHPRGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV HW G·DGDSWDWLRQ GHV GURLWV j OD VLWXDWLRQ UpHOOH GHV DOORFDWDLUHV HW DX[pYROXWLRQV GH OHXU V L W X D W L R Q G D Q V OH F D OH Q G U L H U I L [p S D U OH * R X Y H U Q H P H Q W (Q HI I H W OHV FRQWUDLQWHV GH GpYHORSSHPHQW LQIRUPDWLTXH QpFHVVLWHQWODPLVHHQSODFHG·XQGLVSRVLWLIWHFKQLTXHWUDQVLWRLUHDILQG·pYLWHUOHGpFDODJHGHODPLVHHQ±XYUHGH ODUpIRUPH /DVROXWLRQWUDQVLWRLUHFKRLVLHSHUPHWWUDpJDOHPHQWGHUpSRQGUHDX[LPSpUDWLIVGHVLPSOLILFDWLRQSRXUPLOOLRQV GH PpQDJHV PRGHVWHV VRLW PLOOLRQV GH SHUVRQQHV GqV OD PLVHH Q S O D F H G HO D U p I R U P H(O OH S H U P H W W U D pJDOHPHQW GH FRXYULU OD VLWXDWLRQ GHV QRXYHDX[DOORFDWDLUHV QRXYHDX[PpQDJHV FKDTXH PRLV TXL FRQVWLWXHQWGHIDLWXQHSRSXODWLRQFHQWUDOHDXUHJDUGGHVREMHFWLIVPrPHGXGLVSRVLWLI b) b)Autresoptionspossibles /·XWLOLVDWLRQGXUpSHUWRLUHQDWLRQDOFRPPXQGHODSURWHFWLRQVRFLDOH51&36SRXUUpSRQGUHjO·REMHFWLISRXUVXLYL VRXOqYHUDLWSOXVLHXUVGLIILFXOWpV /D PRELOLVDWLRQ GX 51&36 D pWp pWXGLpH PDLV OHV LQIRUPDWLRQV QpF H V V D L U H V j O D P L V H H Q ± X Y U H G · X Q F D O F X O G H V SUHVWDWLRQVQHVRQWSDVFRQWHQXHVGDQVOH51&36&HWRXWLOQHSHUPHWHQHIIHWTXHGHFRQQDvWUHOHVGURLWVRXYHUWV ϭ'5((6(WXGHVHWUpVXOWDWVQ $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H 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SUHVWDWLRQVHUYLHO·DVVLHWWHGHVUHVVRXUFHVSULVHVHQFRPSWHHWODSURIRQGHXUGHVGRQQpHVHVWGLIIpUHQWH 8QHYLVLRQWURSUHVWULFWLYHGXSpULPqWUHGHODEDVHSUpYXHGHPDQLqUHWHPSRUDLUHVXUQpFHVVLWHUDLWODPLVH HQSODFHG·XQV\\VWqPHjGHX[YLWHVVHVDXWRPDWLVpSRXUOHVSHUVRQQHVGpMjDOORFDWDLUHVPDLVGpFODUDWLYHSRXU QRXYHDX[PpQDJHVYHQDQWVROOLFLWHUFKDTXHPRLVOHXUVGURLWV$LQVLOHVPpQDJHVFLEOpVSDUFHWWHPHVXUHFHX[OHVSOXVpORLJQpVGXGURLWVHUDLHQWFRQFHUQpVSDUOHVGpPDUFKHVOHVSOXVORXUGHV $WWHQGUH OD VROXWLRQ WHFKQLTXH TXL HQWUHUD HQ YLJXHXU HQ DXUDLW SDU DLOOHXUV XQ LPSDFW QpJDWLI VXU OHV ILQDQFHVSXEOLTXHVWRXWPRLVGHGpFDODJHGDQVODPLVHHQ±XYUHGHODUpIRUPHSDUUDSSRUWjODVROXWLRQSURSRVpH HQJHQGUDQWHQYLURQ0½GHGpSHQVHVVXSSOpPHQWDLUHV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWH PHVXUH D VD SODFH HQ ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH FDU HOOH HVW UHODWLYH DX[PRGDOLWpV GH UHFRXYUHPHQWGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWTX·HOOHPRGLILHUDGHPDQLqUH SURIRQGHOHPRGHGHIRQFWLRQQHPHQWHWGHJHVWLRQGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOHWRXWHQD\\DQWjWHUPHXQ L P S D F W I L Q D Q F L H U L P S R U W D Q W V X U OH V U p J L P H V D X V V L E L H Q V X U OH X UV F R W V G H J H V W L R Q T X H V X U OH P R Q W D Q W G H V SUHVWDWLRQVYHUVpHVGXIDLWG·XQHSULVHHQFRPSWHSOXVFRQWHPSRUDLQHGHVUHVVRXUFHVGHVDOORFDWDLUHVGHVHIIHWV G HO D P H V X U H V X U O · D F F q V D X G U R L W H W G HO D U p G X F W L R Q G H V H U U H X UV GDQV OH YHUVHPHQW GHV SUHVWDWLRQV GX IDLW GHV GRQQpHVGpFODUDWLYHVGHUHVVRXUFHVHW&9GHO·DUWLFOH/2 $FRXUWWHUPHODPLVHHQSODFHGHFHWWHUpIRUPHDXQLPSDFWVXUOHVFRWVGHJHVWLRQGHODEUDQFKHIDPLOOHHWGH O·DFWLYLWpGHUHFRXYUHPHQW II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V F R Q V H L O V G · D G P L Q L V W U D W L R Q G HO · $ & 2 6 6 G HO D & 1 $) G HO D & 1 $9 H W G HO D F D L V V H Q D W L R Q D OH G p O p J X p H S R X U O D VpFXULWp VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV OHV FRQVHLOV GH OD &1$0 GH O·812&$0 OH FRQVHLO FHQWUDO G · D G P L Q L V W U D W L R Q G HO D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p JLPH JpQpUDO RQW pWp VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWp VRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL 8 Q H G H P D Q G H G H F R Q V H L O D X S U q V G HO D & 1, / D p J D OH P H Q W p W p HI I H F WXpH ORUV GH O·pODERUDWLRQ GH OD PHVXUH /D PHVXUHSURSRVpHUpVXOWHGHVREVHUYDWLRQVIDLWHVSDUODFRPPLVVLRQ III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elle delaseulecompétencedesEtatsmembres? 6DQVREMHW $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencede laCourdejusticedescommunautéseuropéennes(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence, auxaidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ou aveccelledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? '·XQH PDQLqUH JpQpUDOH OD PHVXUH HVW FRPSDWLEOH DYHF OHV UqJOHV I L [p H V S D U OH V W U D L W p V R X H Q G p F R X O D Q W (O OH V·LQVFULWGDQVOHFDGUHMXULGLTXHSRVpSDUOH UqJOHPHQW Q GLW UqJOHPHQW JpQpUDO VXU OD SURWHFWLRQGHV GRQQpHV5*3'V·DJLVVDQWG·XQGLVSRVLWLIªQpFHVVDLUHjO H[pFXWLRQG XQHPLVVLRQG LQWpUrWSXEOLFRXUHOHYDQWGH O H[HUFLFH GH O DXWRULWp SXEOLTXH GRQW HVW LQYHVWL OH UHVSRQVDEO H G X W U D L W H P H Q W « F I I G X G HO · D U W L F OH G X UqJOHPHQWHWSUpVHQWDQWGHVJDUDQWLHVLQGLYLGXHOOHVpOHYpHV c) Possibilitédecodification 'LVSRVLWLRQV FRGLILpHV DYHF OD PRGLILFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV H[L V W D Q W H V G X O L Y U H S U H P L H U G X F R G H G HO D V p F X U L W p VRFLDOH VXU OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH GX OLYUH GHX[VXU OHV PLVVLRQV GHV FDLVVHV QDWLRQDOHV GH VpFXULWp VRFLDOHHWGXOLYUHFLQTVXUOHVDLGHVSHUVRQQHOOHVDXORJHPHQWDLQVLTXHSDUODPRGLILFDWLRQGXFRGHUXUDOHWGHOD SrFKHPDULWLPHHWGXFRGHGHODFRQVWUXFWLRQHWGHO·KDELWDW d) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQV2EMHW e) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /D PLVH HQ ±XYUH GH FHWWH PHVXUH UHSUpVHQWH XQ LQYHVWLVVHPHQW FR Q V p T X H Q W S R X U OH V R U J D Q L V P H V G H V p F X U L W p VRFLDOH (QWHUPHVQRWDPPHQWGHGpYHORSSHPHQWVLQIRUPDWLTXHVOHVDFWHXUVGHODVpFXULWpVRFLDOHHQJDJpVGDQVOHSURMHW PRELOLVHURQWVXUO·DQQpHjYHQLUGHVPR\\HQVpYDOXpVjKDXWHXUGH0½ 3DUDLOOHXUVO·LPSDFWHQJHVWLRQHVWpYDOXpj0½HQPR\\HQQHVXUOHVTXDWUHSURFKDLQHVDQQpHV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPH EUDQFKH IRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DGpOLYUDQFHGHSUHVWDWLRQVDGDSWpHVjODVLWXDWLRQpFRQRPLTXHDFWXHOOHGHVDOORFDWDLUHVHVWXQSURJUqVSRXUOHV P p Q D J H V (O OH p Y L W H U D G H V j F R X S V S R X Y D Q W r W U H S D U W L F X O L q U H P H Q W SUpMXGLFLDEOHV GDQV OD VLWXDWLRQ ILQDQFLqUH GHV PpQDJHV b) impactssociaux /DPRGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVSHUPHWWUDGHUpSRQGUHjSOXVLHXUVILQDOLWpV $GDSWHUOHFDOFXOGHVSUHVWDWLRQVjODVLWXDWLRQUpHOOHGHVSHUVRQQHVHWjOHXUVFKDQJHPHQWVGHVLWXDWLRQV 6LPSOLILHUOHVGpPDUFKHVGHVDOORFDWDLUHV 5HQIRUFHUO·DFFqVDXGURLWHQOLPLWDQWOHQRQUHFRXUV • Impactsurlesjeunes /HVMHXQHVHQWUDQWVXUOHPDUFKpGXWUDYDLOFRQQDvWURQWXQHDFWXDOLVDWLRQLPPpGLDWHGHOHXUVGURLWVGqVOHXUSULVH G·DFWLYLWp • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /D PRGHUQLVDWLRQ GHV FRQGLWLRQV GH GpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV SHUPHWWUD GH FDOFXOHU OHV GURLWV DX SOXV SUqVGHODVLWXDWLRQGHVSHUVRQQHVHWG·DPpOLRUHUDLQVLODVLWXDWLRQGHVDOORFDWDLUHV (OOH SHUPHWWUD GH IDYRULVHU O·DFFqV DX GURLW HQ VLPSOLILDQW VLJQLILFDWLYHPHQW OHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV HW HQ U H Q I R U o D Q W O D F D S D F L W p G HO X W W H F R Q W U HO H Q R Q U H F R X U V G H V R U J D QLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH OLPLWDQW DLQVL OH QRQ UHFRXUVDX[SUHVWDWLRQV b) impactssurlesadministrationspubliquesoulescaissesdesécuritésociale(impactssurles métiers,lessystèmesd’informations…) /D PRGHUQLVDWLRQ GHV FRQGLWLRQV GH GpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV SHUPHWWUD GH UDWLRQDOLVHU OHV FRWV GH JHVWLRQGHVRUJDQLVPHVXWLOLVDWHXUVGHVGRQQpHVHWG·pYLWHUODPXOWLSOLFDWLRQGHVIOX[GHGRQQpHV/·XWLOLVDWLRQGHV GRQQpHV LVVXHV GH FHWWH GpFODUDWLRQ GHPDQGHUD QpDQPRLQV GHV pYROXWLRQV LPSRUWDQWHV GHV V\\VWqPHV G·LQIRUPDWLRQ GH OD SDUW GHV RUJDQLVPHV SD\\HXUV DLQVL TX·XQH DGDSWDWLRQ GHV SDUFRXUV XVDJHUV OLpHV DX[SUHVWDWLRQVFRQFHUQpHV $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H c) impactssurlebudgetetl’emploidanslescaissesdesécuritésocialeetlesadministrations publiques. &IWDEOHDXG·LPSDFWpFRQRPLTXH V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Liste de tous les textes d’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication;concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. $SUqVFRQVXOWDWLRQGHOD&RPPLVVLRQQDWLRQDOH,QIRUPDWLTXHHW/LEHUWpVVHURQWSULVOHVWH[WHVVXLYDQWV 7H[WHVUpJOHPHQWDLUHVG·DSSOLFDWLRQSRUWDQWVXUOHVDLGHVDXORJHPHQW$YULO 'pFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWVXUO·XWLOLVDWLRQGX1,5SRXUOHVpFKDQJHVG·LQIRUPDWLRQVQpFHVVDLUHVjODJHVWLRQ GHVGURLWVHWGHVSUHVWDWLRQV²'pFHPEUH 'pFUHWOLVWDQWOHVGRQQpHVWUDQVPLVHVYLDODGpFODUDWLRQSUpYXHDX,,ELVQRXYHDXGHO·DUWLFOH/GX &66²'pFHPEUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DUpIRUPHG·DFWXDOLVDWLRQGHODEDVHUHVVRXUFHVGHVDLGHVDXORJHPHQWGRLWHQWUHUHQYLJXHXUPL c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants,QIRUPDWLRQJpQpUDOHVXUOHVVLWHVGHVRUJDQLVPHVYHUVHXUVGHVDLGHVDXORJHPHQWHWOHVVLWHVJUDQGSXEOLFPHV GURLWVVRFLDX[VHUYLFHSXEOLFIU¬,QIRUPDWLRQ LQGLYLGXHOOH GHV DVVXUpV SDU OHV RUJDQLVPHV TXL OHXU YHUVHQW GHV UHYHQXV HQWUDQW GDQV OH FDOFXO GHV DLGHVDXORJHPHQWHWOHVWUDQVPHWWHQWjO·DGPLQLVWUDWLRQVRFLDOHDLQVLTXHSDUO·DGPLQLVWUDWLRQILVFDOH d) Suividelamiseenœuvre 'HVRXWLOVVHURQWPLVHQSODFHDXVHLQGHVRUJDQLVPHVYHUVHXUVGHVSUHVWDWLRQV $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH,7RXWHPSOR\\HXUGHSHUVRQQHOVDODULpRXDVVLPLOpDGUHVVH jXQRUJDQLVPHGpVLJQpSDUGpFUHWXQHGpFODUDWLRQVRFLDOH QRPLQDWLYH pWDEOLVVDQW SRXU FKDFXQ GHV VDODULpV RX DVVLPLOpVOHOLHXG DFWLYLWpHWOHVFDUDFWpULVWLTXHVGHO HPSORL H W G X F R Q W U D W G H W U D Y D L O OH V P R Q W D Q W V G H V U p P X Q pU D W L R Q V GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV HW OD GXUpH GH WUDYDLO UHWHQXV RX pWDEOLV SRXU OD SDLH GH FKDTXH PRLV OHV G D W H V G H G p E X W H W G HI L Q G H F R Q W U D W G H V X V S H Q V L R Q H W G H UHSULVH GX FRQWUDW GH WUDYDLO LQWHUYHQDQW DX FRXUV GH FH PRLV DLQVL TXH OH FDV pFKpDQW XQH UpJXODULVDWLRQ DX WLWUH GHVGRQQpHVLQH[DFWHVRXLQFRPSOqWHVWUDQVPLVHVDXFRXUV G H V P R L V S U p F p G H Q W V & H W W H G p F O D U D W L R Q H V W HI I H F W X p H S D U YRLHpOHFWURQLTXHVHORQGHVPRGDOLWpVIL[pHVFKDTXHDQQpH SDUDUUrWpGXPLQLVWUHFKDUJpGHODVpFXULWpVRFLDOH /HVGRQQpHVGHFHWWHGpFODUDWLRQVHUYHQWDXUHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GHV FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV HW GH FHUWDLQHV LPSRVLWLRQVjODYpULILFDWLRQGHOHXUPRQWDQWjO RXYHUWXUH HWDXFDOFXOGHVGURLWVGHVVDODULpVHQPDWLqUHG DVVXUDQFHV V R F L D OH V G HI R U P D W L R Q H W G H S U p Y H Q W L R Q G H V HI I H W V G HO H[SRVLWLRQ j FHUWDLQV IDFWHXUV GH ULVTXHV SURIHVVLRQQHOV j OD GpWHUPLQDWLRQ GX WDX[GH FHUWDLQHV FRWLVDWLRQV DX YHUVHPHQWGHFHUWDLQVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWDLQVLTX j O D F F R P S O L V V H P H Q W S D U OH V D G PLQLVWUDWLRQV HW RUJDQLVPHV GHVWLQDWDLUHVGHOHXUVPLVVLRQV,, /D WUDQVPLVVLRQ GH OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH SHUPHW DX[HPSOR\\HXUV G DFFRPSOLU OHV IRUPDOLWpV GpFODUDWLYHVVXLYDQWHV / H V G p F O D U D W L R Q V OH X U L Q F R P E D Q W D X S U q V G H V R U J D Q L V P H V GH VpFXULWp VRFLDOH SRXU OD GpWHUPLQDWLRQ GHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHGHOHXUVVDODULpV /DGpFODUDWLRQSUpYXHjO DUWLFOHGXFRGHJpQpUDOGHV LPS{WV 7RXWHDXWUHGpFODUDWLRQSRUWDQWVXUOHVPrPHVGRQQpHV TXHFHOOHVWUDQVPLVHVDXWLWUHGHVGpFODUDWLRQVPHQWLRQQpHV DX[HW ORUVTXH OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH SHUPHWGHV \\VXEVWLWXHU, 7RXW HPSOR\\HXU GH SHUVRQQHO VDODULp RX DVVLPLOp DGUHVVH j XQ RUJDQLVPH GpVLJQp SDU GpFUHW XQH GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH pWDEOLVVDQW SRXU FKDFXQ GHV VDODULpV RX DVVLPLOpV OH OLHX G DFWLYLWp HW OHV FDUDFWpULVWLTXHVGHO HPSORLHWGXFRQWUDWGHWUDYDLOOHV PRQWDQWV GHV UpPXQpUDWLRQV GHV FRWLVDWLRQV HW FR Q W U L E XW L R Q V V R FL D OH V H W O D G XU p H G H W U D Y D L O U HW H QX V R X pWDEOLVSRXUODSDLHGHFKDTXHPRLVOHVGDWHVGHGpEXW HW GH ILQ GH FRQWUDW GH VXVSHQVLRQ HW GH UHSULVH GX FRQWUDWGHWUDYDLOLQWHUYHQDQWDXFRXUVGHFHPRLVDLQVL TXH OH FDV pFKpDQW XQH UpJXODULVDWLRQ DX WLWUH GHV GRQQpHVLQH[DFWHVRXLQFRPSOqWHVWUDQVPLVHVDXFRXUV GHV PRLV SUpFpGHQWV &HWWH GpFODUDWLRQ HVW HIIHFWXpH SDUYRLHpOHFWURQLTXHVHORQGHVPRGDOLWpVIL[pHVFKDTXH DQQpH SDU DUUrWp GX PLQLVWUH FKDUJp GH OD VpFXULWp VRFLDOH /HV GRQQpHV GH FHWWH GpFODUDWLRQ VHUYHQW DX UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GHV FRQWULEXWLRQV VRFLDOHVHWGHFHUWDLQHVLPSRVLWLRQVjODYpULILFDWLRQGH OHXU PRQWDQW j O RXYHUWXUH HW DX FDOFXO GHV GURLWV GHV VDODULpV HQ PDWLqUH G DVVXUDQFHV VRFLDOHV GH IRUPDWLRQ HW GH SUpYHQWLRQ GHV HIIHWV GH O H[SRVLWLRQ j FHUWDLQV IDFWHXUV GH ULVTXHV SURIHVVLRQQHOV j OD GpWHUPLQDWLRQ G X W D X [G H F H U W D L Q H V F R W L V D W L R Q V D X Y H U V H P H Q W G H FHUWDLQV UHYHQXV GH UHPSODFHPHQW DLQVL TX j O DFFRPSOLVVHPHQW SDU OHV DGPLQLVWUDWLRQV HW RUJDQLVPHVGHVWLQDWDLUHVGHOHXUVPLVVLRQV,,/DWUDQVPLVVLRQGHODGpFODUDWLRQVRFLDOHQRPLQDWLYH S H U P H W D X [H P S OR \\ H X U V G D F F R P S O L U OH V I R U P D O L W p V GpFODUDWLYHVVXLYDQWHV / H V G p F O D U D W L R Q V OH X U L Q F R P E D Q W D X S U q V G H V R U J D Q L V P H V G H V p F X U L W p V R F L D OH S R X U O D G p W H U P L Q D W L R Q G H V G U R L W V D X [S U H V W D W L R Q V G H V p F X U L W p V R F L D OH G HO H X U V VDODULpV / D G p F O D U D W L R Q S U p Y X H j O D U W L F OH G X F R G H J p Q pU D O GHVLPS{WV 7 R X W H D X W U H G p F O D U D W L R Q S R U W D Q W V X U OH V P r P H V GRQQpHVTXHFHOOHVWUDQVPLVHVDXWLWUHGHVGpFODUDWLRQV PHQWLRQQpHVDX[HWORUVTXHODGpFODUDWLRQVRFLDOH QRPLQDWLYHSHUPHWGHV \\VXEVWLWXHU,, ELV ² 7 R X W R U J D Q L V P H Y H U V D Q W G H V V R P P H V LPSRVDEOHV DXWUHV TXH GHV VDODLUHV WUDQVPLV YLD OD GpFODUDWLRQ SUpYXH DX, DLQVL TXH WRXW RUJDQLVPH YHUVDQW GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV \\ FRPSULV DX WLWUH GH OD SURWHFWLRQ VRFLDOH FRPSOpPHQWDLUH QRQ L P S R V D E OH V G R Q W O D O L V W H H V W I L [p H S D U G p F U H W DGUHVVHPHQVXHOOHPHQWjXQRUJDQLVPHGpVLJQpSDU GpFUHW XQH GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH FRPSRUWDQW SRXU FKDFXQH GHV SHUVRQQHV $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H,,,/HV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH OD OLVWH GHV GpFODUDWLRQV HW IRUPDOLWpV DX[TXHOOHV HOOH VH VXEVWLWXH DLQVLTXHOHGpODLjO LVVXHGXTXHOO HPSOR\\HXUD\\DQWUHPSOL ODGpFODUDWLRQVRFLDOHQRPLQDWLYHHVWUpSXWpDYRLUDFFRPSOL FH V G p FO D U D W L R Q V R X FH V I R U PD O L W p V V R Q W S U p FL V p V S D U G p FU H","tronqueAuPlafond":true},{"num":"51","extrait":"I. – Le montant de la participation des régimes obligatoires d’assurance maladie au financement du fonds pour la modernisation des établissements de santé publics et privés mentionné e à l’article 40 de la loi n° 2000-1257 du 23 décembre 2000 de financement de la sécurité sociale pour 2001 est fixé à 647 millions d’euros pour l’année 2019. II. – Le montant de la contribution de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie au financement des agences régiona les de santé au titre de leurs actions concernant les prises en charge et accompagnements en direction des personnes âgées ou handicapées, mentionnée au 3° de l’article L. 1432-6 du code de la santé publique, est fixé à 137 millions d’euros pour l’année 2019. III. – Le montant de la dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour le financement de l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et de s infections nosocomiales, mentionné à l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, est fixé à 155 millions d’euros pour l’année 2019. Exposé des motifs Cette mesure fixe le montant de la dotation de l’as surance maladie au FMESPP pour l’année 2019 à hauteur de 647 M€. Cette dotation permet d’accompagner à hauteur de 200 M€ dès 2019 des opérations d’investissement et de modernisation des établissements de santé conformément aux engagements pris dans le cadre du plan « Ma santé 2022 ».. La présente mesure fixe également à 137 M€ le montant de la contribution de la CNSA aux ARS au titre de l’exerc ice 2019, montant qui se décline comme suit : - 40,7 M€ au titre des groupements d’entraide mutuelle (GEM) ; - 96,6 M€ au titre des maisons pour l’intégration e t l’autonomie des malades d’Alzheimer (MAIA). Enfin, en application du 1° de l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) est financé par une dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour sa mission d’indemnisation des accidents médicaux et des préjudices résultant de contaminations par les virus de l’immunodéficience humaine (VIH), des hépatites B et C (VHB et VHC) et du virus Tlymphotropique humain (HTLV). Les dépenses pour 2019 afférentes aux missions relevant du périmètre de l’assurance maladie sont estimées à 189 millions d’euros dont : - 161,7 millions d’euros au titre des indemnisations (dont dotations aux provisions) ; - 8,3 millions d’euros de dépenses de personnel ; - 19 millions d’euros de dépenses de fonctionnement dont 6 millions d’euros de frais d’avocats et 9 millions d’euros d’expertises médicales. Il est proposé une dotation de l’assurance maladie pour 2019 de 155 422 676 euros. Les autres produits de l’office (hors dotation de l’État) sont estimés pour 2019 à 44,5 millions d’euros (16,5 millions d’euros au titre des reprises sur provisions et 28 millions d’euros au titre des ressources propres)."},{"num":"52","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche maladie, maternité, invalidité et décès sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 218,0 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 216,4 milliards d’euros. Exposé des motifs La progression des dépenses d’assurance-maladie reflète à titre principal la fixation d’un ONDAM à 2,5 %."},{"num":"53","extrait":"Pour l’année 2019, l’objectif national de dépenses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base et s es sous-objectifs sont fixés comme suit : (en milliards d’euros) Sous-objectif Objectif de dépenses Dépenses de soins de ville 91,5 Dépenses relatives aux établissements de santé 82,7 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées 9,4 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées 11,3 Dépenses relatives au Fonds d’intervention régional 3,5 Autres prises en charge 1,9 Total 200,3 Exposé des motifs L’objectif national des dépenses d’assurance-maladie est fixée à 2,5 % en 2019, soit un niveau de 200,3 Md€. Le taux de progression, supérieur à celui fixé en 2018 de 0,2 point, permet notamment d e mettre en œuvre les mesures prévues par le plan « Ma santé 20223"},{"num":"54","extrait":"I. – Le montant de la contribution de la branche de s accidents du travail et maladies professionnelles du régime général de la sécurité sociale au financement du Fonds d’indemnisation des victime s de l’amiante est fixé à 260 millions d’euros au titre de l’année 2019. II. – Le montant de la contribution de la branche d es accidents du travail et maladies professionnelles du régime général de la sécurité sociale au financement du Fonds de cessation anticipée d’ac tivité des travailleurs de l’amiante est fixé à 532 millions d’euros au titre de l’année 2019. III. – Le montant du versement mentionné à l’articl e L. 176-1 du code de la sécurité sociale est fixé à 1 000 millions d’euros au titre de l’année 2019. IV. – Les montants mentionnés aux articles L. 242-5 du code de la sécurité sociale et L. 751-13-1 du code rural et de la pêche maritime couvrant les dépenses supplémentaires engendrées pa r les départs en retraite à l’âge fixé en application de l’article L. 351-1-4 du code de la sécurité sociale et les dépenses supplémentaires engendrées par le dispositif mentionné à l’article L. 4163-1 du code du travail sont respectivement fixés à 254,2 millions d’euros et 8 millions d’euros pour l’année 2019. Exposé des motifs Le présent article a pour objet de fixer les montants des dotations versées par la branche des accidents du travail et des maladies professionnelles (AT-MP) du régime général au Fonds d’Indemnisation des Victimes de l’Amiante (FIVA), au Fonds de cessation anticipée d’activité des travailleurs de l’amiante (FCAATA), à la branche de l’assurance maladie du régime général au titre de la sous-décla ration des AT-MP ainsi que le montant de dépenses correspondant aux dépens es supplémentaires engendrées par le dispositif de retraite anticipée pour incapacité permanente et par le compte professionnel de prévention. Concernant en premier lieu le FIVA, la tendance à l a baisse de la demande, associée à une augmentation du coût moyen des dossiers liée au regain de la fréquence des pathologies graves, conduit à une évaluation du total des dépenses de 364,9 millions d’euros pour 2 019, dont 305 millions d’euros au titre des seules dépenses d’indemnisatio n (hors provisions et dotations aux amortissements à hauteur de 51 millions d’euros). Compte tenu d’une dotation nette de l’État maintenue à 7,8 millions d’euros (après mise en réserve) et des autres produits du fonds (prévus à hauteur de 80,2 millions d’euros dont reprises sur provisions à hauteur de 50 millions d’euros), une dotation de la branche AT-MP de 260 millions d’euros est nécessaire pour 2019. Elle permettra de réajuster l e fonds de roulement du FIVA (61,75 millions d’euros à fin 2019), tout en le maintenant à un niveau suffisant correspondant à plus de deux mois de dépenses d’indemnisation. En deuxième lieu, la baisse tendancielle des dépens es du FCAATA devrait se poursuivre en 2019 : le total des charge s est ainsi évalué à 552 millions d’euros, soit une diminution de 5,1 % par rapport à 2018. Dans ce contexte, marqué également par un résultat et un résultat cumulé excédentaires en 2018 (respectivement 32 millions e t 20 millions d’euros), il est proposé de fixer la dotation 2019 de la branche AT-MP de manière à assurer l’équilibre du résultat cumulé ; la dotation serait ainsi fixée à hauteur de 532 millions d’euros (soit une diminution de 13,3% par rapport à 2018). En troisième lieu, la commission de la sous-déclara tion des AT-MP qui s’est réunie au cours du deuxième trimestre 201 7 a évalué le montant de cette sous-déclaration dans une fourchette comprise entre 815 et 1 530 millions. Au regard de cette estimation, il est pro posé de maintenir le montant du versement pour 2019 au même niveau qu’en 2017, soit 1 milliard. En quatrième lieu, en application de l’ordonnance relative à la prévention et à la prise en compte des effets de l’exposition à certains risques professionnels et au compte professionnel d e prévention, la loi de financement de la sécurité sociale détermine le mon tant couvrant les dépenses supplémentaires engendrées par le disposit if de retraite anticipée pour incapacité permanente et les dépenses supplémentaires engendrées par le compte professionnel de prévention. Le montant total des dépenses au titre des deux dis positifs est évalué pour la branche AT-MP du régime général est évalué à 254,2 millions d’euros en 2019 : - 93,2 millions d’euros au titre du dispositif de retraite anticipée pour incapacité permanente, - 161 millions d’euros au titre du compte professionnel de prévention. Le montant total des dépenses au titre des deux dis positifs est évalué pour la branche AT-MP du régime des salariés agrico le à 8 millions d’euros en 2019 : 5,5 millions d’euros au titre du dispositif de retraite anticipée pour incapacité permanente et 2,5 million s d’euros au titre du compte professionnel de prévention."},{"num":"55","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche accidents du travail et maladies professionnelles sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 13,5 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 12,2 milliards d’euros. Exposé des motifs Les dépenses de la branche accidents du travail et maladies professionnelles des régimes obligatoires de base augmentent de 200 millions d’euros entre 2018 et 2019."},{"num":"56","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche vieillesse sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 241,2 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 136,9 milliards d’euros. Exposé des motifs Les dépenses d’assurance-vieillesse des régimes obligatoires de base de sécurité sociale continuent à progresser, à hauteur de 1,9 % entre 2018 et 2019."},{"num":"57","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche famille de la sécurité sociale sont fixés à 50,3 milliards d’euros. Exposé des motifs Les dépenses de la branche famille progressent de 600 millions d’euros entre 2018 et 2019."},{"num":"58","extrait":"Pour l’année 2019, les prévisions des charges des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de sécurité sociale sont fixées ainsi qu’il suit : (En milliards d’euros) Prévision de charges Fonds de solidarité vieillesse 18,4 Exposé des motifs Les dépenses du Fonds de solidarité vieillesse devraient diminuer de 0,5 milliard d’euros entre 2018 et 2019. Ceci s’exp lique par la baisse de la prise en charge par le FSV au titre du minimum contributif. ANNEXE A RAPPORT RETRAÇANT LA SITUATION PATRIMONIALE, AU 31 DÉCEMBRE 2017, DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DES ORGANISMES CONCOURANT À LEUR FINANCEMENT, À L’AMORTISSEMENT DE LEUR DETTE OU À LA MISE EN RÉSERVE DE RECETTES À LEUR PROFIT ET DÉCRIVANT LES MESURES PRÉVUES POUR L’AFFECTATION DES EXCÉDENTS ET LA COUVERTURE DES DÉFICITS CONSTATÉS POUR L’EXERCICE 2017 I. - Situation patrimoniale de la sécurité sociale au 31 décembre 2017 : (en milliards d’euros) ACTIF 2017 (net) 2016 (net) PASSIF 2017 2016 Immobilisations 7,4 7,0 Capitaux propres -88,5 -101,4 Immobilisations non financières 5,0 4,5 Dotations 23,7 25,9 Régime général 0,2 0,6 Prêts, dépôts de garantie 1,5 1,6 Autres régimes 5,8 5,4 Caisse d’amortissement de la dette sociale CADES) 0,2 0,2 Avances/ prêts accordés à des organismes de la sphère sociale 0,9 0,9 Fonds de réserve pour les retraites (FRR) 17,6 19,7 Réserves 18,8 16,5 Régime général 2,9 2,6 Autres régimes 8,1 6,9 FRR 7,7 7,0 Report à nouveau -143,5 -155,6 Régime général -3,4 -1,3 Autres régimes -4,0 -3,7 FSV -0,1 -0,1 CADES -136,0 -150,4 Résultat de l’exercice 2016 en instance d’affectation -3,6 FSV -3,6 Résultat de 12,6 8,1 l’exercice Régime général -2,2 -4,1 Autres régimes 0,2 0,7 Fonds de solidarité vieillesse (FSV) -2,9 -3,6 CADES 15,0 14,4 FRR 2,4 0,7 Ecart d’estimation (réévaluation des actifs du FRR en valeur de marché) 3,5 3,7 Provisions pour risques et charges 17,2 15,8 Actif financier 55,6 55,1 Passif financier 158,5 173,1 Valeurs mobilières et titres de placement 44,7 46,8 Dettes représentées par un titre (obligations, billets de trésorerie, europapiers commerciaux) 152,0 161,2 Régime général 0,0 0,0 Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) 27,3 20,4 Autres régimes 8,7 8,3 CADES 124,7 140,8 CADES 1,0 4,0 Dettes à l’égard d’établissements de crédits 5,7 5,2 FRR 35,0 34,5 Régime général (ordres de paiement en attente) 4,2 3,8 Encours bancaire 9,1 7,6 Autres régimes 0,5 0,4 Régime général 0,9 1,1 CADES 1,0 1,0 Autres régimes 4,0 2,9 FSV 0,0 0,9 Dépôts reçus 0,5 1,1 CADES 3,2 1,6 ACOSS 0,5 1,1 FRR 0,9 1,1 Créances nettes au titre des instruments financiers 1,9 0,7 Dettes nettes au titre des instruments financiers 0,2 0,5 CADES 1,3 0,3 ACOSS 0,2 0,5 FRR 0,6 0,4 Autres 0,1 5,2 Autres régimes 0,0 0,0 CADES 0,1 5,1 Actif circulant 82,1 80,2 Passif circulant 57,9 54,9 Créances de prestations 9,0 8,7 Dettes et charges à payer à l’égard des bénéficiaires 29,8 28,8 Créances de cotisations, contributions sociales et d’impôts de sécurité sociale 8,9 10,5 Dettes et charges à payer à l’égard des cotisants 2,7 2,0 Produits à recevoir de cotisations, contributions sociales et autres impositions 47,6 40,9 Créances sur entités publiques et organismes de sécurité sociale 10,7 10,5 Dettes et charges à payer à l’égard d’entités publiques 7,8 8,8 Produits à recevoir de l’Etat 0,8 0,5 Autres actifs 5,1 9,1 Autres passifs 17,6 15,3 Total de l’actif 145,1 142,4 Total du passif 145,1 142,4 Sur le champ des régimes de base, du FSV, de la CAD ES et du FRR, le passif net (ou « dette ») de la sécurité sociale, mesuré par ses capitaux propres négatifs, et qui recouvre pour l’essentiel le cumul des déficits passés restant à financer, s’élevait à 88,5 milliards d’euros au 31 décembre 2017. L’encours de dette sur les produits techniques est de l’ordre de 18 %, soit environ 2 mois de recettes. Après une dégradation très marquée à la fin de la précédente décennie, en partie imputable à la crise économique, le passif net est en diminution depuis quatre exercices. Cette inversion de tendance s’est confirmée et s’est amplifiée en 2016 et en 2017 (baisse de 7,9 milliards d’euros entre 2015 et 2016, puis de 12,8 milliards d’euros entre 2016 et 2017). Cette amélioration se traduit en particulier par un résultat consolidé positif sur le périmètre d’ensemble de la sécurité sociale retracé ci-dessus (12,6 milliards d’euros en 2017 contre 8,1 milliards d’euros en 201 6). Elle reflète la réduction continue des déficits des régimes de base et du FSV (4,8 milliards d’euros en 2017, contre 7,0 milliards d’e uros en 2016, 10,2 milliards d’euros en 2015, 12,8 milliards d’euros e n 2014 et 16,0 milliards d’euros en 2013) dans un contexte de maintien d’un niveau élevé d’amortissement de la dette portée par la CADES (15,0 milliards d’euros en 2017 après 14,4 milliards d’euros en 2016). Le financement du passif net de la sécurité sociale est assuré à titre principal par un recours à l’emprunt, essentiellement porté par la CADES et l’ACOSS. L’endettement financier net de la sécurité sociale, qui correspond à la différence entre les dettes financières et les actifs financiers placés ou détenus en trésorerie, suit donc en premier lieu les mêmes tendances que le passif net auquel il est fait référence ci-dessus, en subissant secondairement les effets de la variation du besoin en fonds de roulement lié au financement des actifs et passifs circulants (créances et dettes) et des acquisitions d’actifs immobilisés, qui ont également un impact sur la trésorerie. Après l’infléchissement observé en 2015 et 2016, l’endettement financier recule ainsi fortement entre 2016 et 2017 (102,9 milliards d’euro contre 118,0 milliards d’euros fi n 2016), en cohérence avec l’évolution du passif net. Évolution du passif net, de l’endettement financier net et des résultats comptables consolidés de la sécurité sociale depuis 2009 (en milliards d’euros) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Passif net au 31/12 (capitaux propres négatifs) - 66,3 - 87,1 - 100,6 - 107,2 - 110,9 -110,7 -109,5 -101,4 -88,5 Endettement financier net au 31/12 - 76,3 - 96,0 - 111,2 - 116,2 - 118,0 -121,3 -120,8 -118,0 -102,9 Résultat comptable consolidé de l’exercice (régimes de base, FSV, CADES et FRR) -19,6 -23,9 -10,7 -5,9 -1,6 +1,4 +4,7 +8,1 +12,6 II. - Couverture des déficits et affectation des excédents constatés sur l’exercice 2017 Dans le cadre fixé par la loi organique n° 2010-138 0 du 13 novembre 2010 relative à la gestion de la dette sociale, la loi de financement de la sécurité sociale pour 2011 a organisé le transfert à la CADES, dès l’année 2011, des déficits 2011 des branches maladie et famille du régime général. Elle a également prévu la reprise progressive, à compter de 2012, des déficits des années 2011 à 2018 de la branche vieillesse du régime général et du FSV, dans la double limite de 10 milliards d’euros chaque année et de 62 milliards d’euros au total. L’article 26 de la loi de financement de la sécurit é sociale pour 2016 a modifié ce schéma et supprimé le plafond annuel de 10 milliards d’euros afin de tenir compte de conditions de financement à moyen et long termes particulièrement favorables. Il a ainsi ouvert la possibilité d’une saturation du plafond de 62 milliards d’euros dès 2016 et d’une reprise anticipée dont les modalités de mise en œuvre ont été précisées pa r le décret n°2016-110 du 4 février 2016 et un arrêté du 14 septembre 2016. Un montant total de 23,6 milliards d’euros a été re pris en 2016, correspondant au transfert de la totalité des déficits de la branche famille et de la branche maladie au titre de 2013 et 2014 et d e ceux de de la branche vieillesse et du FSV au titre de 2015, ainsi que d’une partie du déficit de la branche maladie au titre de 2015. Le plafond de reprise par la CADES étant désormais saturé après les transferts intervenus en 2016, c’est l’ACOSS qui porte en dette à court terme les déficits qui ne sont pas financés par la CADES. L’endettement financier brut de l’ACOSS s’est de fait accru de 6, 4 milliards d’euros à fin 2017 par rapport à 2016, sous l’effet du financement des déficits 2017 des branches du régime général et du FSV. Au titre de l’exercice 2017, le résultat cumulé des régimes de base autres que le régime général s’est élevé à 0,2 milliard d’euros. La plupart de ces régimes présentent par construction des résultats annuels équilibrés ou très proches de l’équilibre. Il en est ainsi des branches et régimes intégrés financièrement au régime général (ensemble des branches maladie des différents régimes de base depuis la mise en œuvre, en 2016, de la protection universelle maladie, branches vieillesse de base du régime des salariés agricoles depuis 1963 et du régime social des indépendants depuis 2015), des régimes de retraite équilibrés par des subventions de l’Etat (SNCF, RATP, régimes des mines et des marins) et de s régimes d’employeurs (fonction publique de l’État, industries électriques et gazières), équilibrés par ces derniers. Concernant le régime des mines, les déficits passés cumulés de la branche maladie ont par ailleurs été transférés à la CNAM à hauteur de 0,7 milliard d’euros en application de la loi de financement de financement de la sécurité sociale pour 2016. Plusieurs régimes ne bénéficiant pas de tels mécanismes d’équilibrage ont néanmoins enregistré en 2017 des résultats déficitaires. S’agissant de la branche retraite du régime des exploitants agricole s, le déficit s’est élevé à 0,2 milliard d’euros en 2017, en léger recul par rapport au résultat 2016, portant le montant des déficits cumulés depuis 2011 (les déficits 2009 et 2010 ayant été repris par la CADES en 2011) à 3,7 milliards d’euros. La loi de financement de la sécurité sociale pour 2015 a prévu que ce déficit puisse être financé par des avances rémunérées de trésorerie octroyées par l’ACOSS, en complément des financements bancaires auxquels avait recours jusque-là la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole (CCMSA) pour couvrir ces déficits cumulés. Au 31 décembre 2017, ces déficits ont été financés en totalité (3,7 milliards d’euros) par une avance de l’ACOSS. Enfin, les excédents du régime de retraite des professions libérales (0,3 milliard d’euros en 2017) et de la caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales (0,01 milliard d’euros en 201 7) s’inscrivent en net recul (- 0,3 milliard d’euros par rapport à 2016 pour chacun des deux régimes). A l’inverse, celui de la branche vieilles se du régime de retraite et de prévoyance des clercs et employés de notaires s’est accru (0,09 milliard d’euros en 2017 contre 0,03 milliard d’euros en 201 6), cependant que le solde positif du régime de base de la caisse nation ale des barreaux français reste globalement stable (0,07 milliard d’euros en 2017). Ces excédents sont affectés aux réserves des régimes concernés. ANNEXE B RAPPORT DECRIVANT LES PREVISIONS DE RECETTES ET LES OBJECTIFS DE DEPENSES PAR BRANCHE DES REGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DU REGIME GENERAL, LES PREVISIONS DE RECETTES ET DE DEPENSES DES ORGANISMES CONCOURANT AU FINANCEMENT DE CES REGIMES AINSI QUE L’OBJECTIF NATIONAL DES DEPENSES D’ASSURANCE-MALADIE POUR LES QUATRE ANNEES A VENIR La présente annexe décrit l’évolution des agrégats de dépenses, de recettes et de soldes du régime général, de l’ensem ble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du Fond s de solidarité vieillesse pour la période 2019-2022. Cette période sera marquée dès 2019 par le retour à l’équilibre de l’ensemble constitué par le s régimes obligatoires de base et le Fonds de solidarité vieillesse (FSV), permettant d’amplifier le désendettement de la sécurité sociale (I). Le financement de la sécurité sociale sur cette période évoluera substantiellement sous l’effet des nouvelles mesures de baisse pérenne des cotisations sociales qui en feront évoluer la structure (II). S’agissant de la branche maladie du régime général, la limitation de la progression de l’ONDAM permettra sur la période de continuer de dégager des économies tout en finançant les priorités du Gouvernement telles que l’accès aux soins et au droit à un remboursement intégral (III). L’équilibre financier des autres branches prestataires sera conforté sur la période quadriennale en vue de permettre le désendettement et le financement des priorités du Gouvernement (IV). I. Le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 consolide le retour à l’équilibre des comptes sociaux et permet de garantir le désendettement de la sécurité sociale malgré des hypothèses macroéconomiques revues à la baisse. Pour 2019, le Gouvernement retient des hypothèses d e croissance du PIB et de la masse salariale privée identiques à la prévision pour 2018 (respectivement 1,7 % et 3,5 %) et une hypothèse d’inflation en léger repli (1,3 %). Pour les années 2020 à 2022, les hypothèses du Gouvernement sont basées sur une consolidation de la croissance (avec un PIB qui progresse en volume chaque année de 1,7 %) et une accélération progressive de l’inflation (+1,8 % à partir de 2021), qui aurait à son tour un effet à la hausse sur les salaires se traduisant par une accélération de la masse salariale (+3,7 % en 2022). Le Haut Conseil des finances publiques a rendu un a vis sur ces prévisions macroéconomiques lors de la présentation du projet de loi de finances pour 2019 au Conseil des ministres, et con sidère que ce scénario macroéconomique est crédible pour 2018 et plausible pour 2019. Le tableau ci-dessous détaille les principaux éléments retenus pour l’élaboration des prévisions de recettes et objectifs de dépenses décrits dans la présente annexe : PRINCIPALES HYPOTHÈSES RETENUES 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 PIB volume 1,2% 2,2% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% Masse salariale privée 2,4% 3,5% 3,5% 3,5% 3,7% 3,8% 3,7% ONDAM 1,8% 2,1% 2,3% 2,5% 2,3% 2,3% 2,3% Inflation 0,2% 1,0% 1,6% 1,3% 1,4% 1,8% 1,8% Cette reprise favorise le redressement financier des régimes de sécurité sociale. L’amélioration de la conjoncture économique et la maîtrise des dépenses entraînent une réduction significative des déficits sociaux, et permettent d’envisager un retour à l’équilibre de l a sécurité sociale dès 2019, après 18 années de déficit. Le régime général devrait ainsi être en excédent dès 2018 et l’ensemble constitué par le régime général et le FSV dès l’année suivante. Ces bons résultats tiennent à la fois à la réalisation des économies prévues et au choix fait de compenser à la sécurité sociale les pertes de recettes qu’elle a supportées du fait de la politique de baisse du coût du travail, dans un contexte où l’État continuera de présenter des déficits conséquents. Ce contexte de redressement doit être mis à profit afin de préparer l’avenir en consolidant la situation des finances sociales et des finances publiques de manière plus générale. La trajectoire financière offre tout d’abord la possibilité d’achever le remboursement de la dette sociale dans le respect d u terme fixé à 2024 et sans aucune hausse des prélèvements. Il s’agit d’un engagement fort du Gouvernement pour la préservation et la pérennisation de notre système de protection sociale, afin de ne pas faire peser l’ef fort sur les générations futures. Le remboursement de l’ensemble de la dette transférée à la Caisse d’amortissement de la dette sociale (CADES), jusqu’ en 2016 (soit 260 milliards d’euros) est en effet financé et garanti jusqu’à cette date. Il reste toutefois à prévoir le remboursement de la dette non reprise accumulée à l’ACOSS, dont la dette de trésorerie s’élève à près de 27 milliards d’euros. Or cette dette peut être remboursée sans reporter l’échéance de 2024 ni augmenter les prélèvements obligatoires. Pour ce faire, il est proposé de transférer à compter de 2020, et jusqu’en 2022, 15 milliards d’euros de la dette restant accumulée à l’ACOSS à la CADES, ainsi que les ressources de contribution sociale généralisée (CSG) permettant cet apurement d’ici 2024, soit 1,5 milliard d’euros de CSG supplémentaire à compter de 2020, 2 milliards d’euros supplémentaires l’année suivant, augmentés enfin de 1,5 milliard à compter de 2022 soit au total une affectation de 5 milliards d’euros sur trois ans. Ce transfert des ressources rendues disponibles par les prévisions d’excédents sera réalisé sans aucun impact pour les contribuables. Ce transfert autorise le maintien à l’équilibre dur able de la sécurité sociale tout en permettant de faire évoluer les modalités d’application du principe de compensation intégrale des pertes de recettes de la sécurité sociale, comme le Gouvernement l’a proposé dans le rapport remis au Parlement en application de l’article 27 de la loi de programmation des finances publiques 2018-2022. Ce rapport recommande que, pour l’avenir, les baisses de prélèvements obligatoires seront supportées par l’Etat ou la sécurité sociale, en fonction de l’affectation de c es derniers, sans qu’il soit nécessaire ensuite de procéder à des transferts de compensation dans un sens ou dans l’autre. Le projet de loi fait application de ce principe, qui conduit à faire une exception à l’article L. 131-7 du code de la sécurité sociale pour les pertes de recettes consécutives à l’exonération de cotisations salariales au titre des heures supplémentaires, à l’exonération de forfait social au titre de l’intéressement dans les petites et moyennes entreprises et des mesures en faveur de la participation prévue par la loi relative au plan d’action pour la croissance et la transformation des entreprises (dite loi « PACTE »), à la suppression de la taxe sur les farines et à l’appli cation des réductions de cotisations d’allocations familiales et d’assurance maladie dans les régimes spéciaux. La trajectoire financière pluriannuelle tient compte de la réduction des recettes fiscales affectées par l’État à la sécurit é sociale au titre des allègements généraux de cotisations afin de répartir leur coût entre l’Etat et la sécurité sociale. Le projet de loi de finances prévoit ainsi de réduire de 1,5 milliard d’euros en 2020, de 2 milliards supplémentaires l’année suivante, et 1,5 milliard à compter de 2022, soit d ans une proportion exactement identique à celle consacrée à l’accéléra tion du désendettement, le montant des ressources de TVA affectées à la sécurité sociale. Les ressources correspondant à ces deux mouvements de désendettement et de partage du coût des exonérations avec le budget de l’État sont réparties entre les branches en fonction de leur capacité contributive. La trajectoire d’excédents présentée dans le cadre du présent projet de loi tient compte de ces mouvements tout en garantissant l’équilibre durable de la sécurité sociale. II. Les mesures du PLFSS 2019 en faveur de la compétitivité se traduisent par des modifications importantes des modalités de financement de la sécurité sociale a. Le remplacement du CICE et du CITS par une réduction uniforme des cotisations d’assurance maladie et des allègements généraux renforcés Conformément aux dispositions votées en PLFSS et PLF pour 2018, le crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (C ICE) et le crédit d’impôt de taxe sur les salaires (CITS) seront remplacés dès le 1 er janvier 2019 par une exonération renforcée des cotisations sociales comprenant deux volets. Il s’agit, d’une part, d’un allègement uniforme de 6 points des cotisations sociales d’assurance maladie pour l’ensemble des salariés relevant du régime général de sécurité sociale et du régime des salariés agricoles, applicable sur les salaires dans la limite de 2,5 fois le SMIC. A la différence du CICE et du CITS, cet allègement bénéficiera à tous les employeurs dans des conditions identiques, qu’ils soient ou non assujettis à l’impôt sur les sociétés ou à la taxe sur les salaires. D’autre part, à compter du 1 er octobre 2019, ces allégements généraux de cotisations sociales seront renforcés au niveau du SMIC afin d’encourager la création d’emploi. Ces allègements généraux porteront également sur les contributions d’assurance chômage et de retraite complémentaire. Ainsi, au niveau du SMIC, plus aucune cotisation ou contribution sociale, payée habituellement par toutes les entreprises, ne sera due, à la seule exception de la cotisation au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles pour la part correspondant à la sinistralité des entreprises. b. La rationalisation des dispositifs d’exonération spécifiques Ce renforcement très significatif pour la grande majorité des entreprises appelle par ailleurs un réexamen des dispositifs d’exonérations ciblées et spécifiques en vue d’une révision ou d’u ne extinction de ces dispositifs. Ainsi, les contrats de formation en alternance (hors contrats dans le secteur public), les structures d’insertion par l’a ctivité économique (associations intermédiaires et ateliers et chantiers d’insertion) ainsi que les contrats uniques d’insertion (à l’exception des contrats au sein des employeurs publics) bénéficient désormais des allégements généraux, plus favorables que les dispositifs existants. Le dispositif spécifique applicable à l’outre-mer est quant à lui recentré et simplifié, conformément aux recommandations fixé es par le livre bleu des outre-mer, en renforçant le niveau des exonérations pour les plus bas salaires et en réduisant le nombre de barèmes d’exonération de 6 à 2. L’exonération applicable aux aides à domicile auprès d’une personne fragile employées par un organisme prestataire, actuellement indépendante du niveau de rémunération, sera rationalisée à coût inchangé pour les finances publiques, avec la mise en place d’un barème dégressif permettant de renforcer les effets incitatifs en faveur de l’e mploi et une exonération totale jusqu’à 1,1 fois le SMIC. Enfin, les exonérations de cotisations patronales pour l’emploi de travailleurs occasionnels et de demandeurs d’emploi (TO-DE) applicable pour le régime agricole sont supprimés au profit de s allègements généraux renforcés de droit commun entrant en vigueur au 1er janvier 2019 pour les entreprises du secteur de la production agricole. III. La LFSS pour 2019 reflète un engagement du Gouvernement en faveur de la transformation de notre système de santé En 2018, la croissance des dépenses d’assurance maladie serait de 2,3% à champ constant. Les recettes seraient en for te hausse (+4,3%), soutenues notamment par la masse salariale (+3,5%). La branche se rapprocherait ainsi de l’équilibre, son déficit se réduisant à -0,9 milliard d’euros. Ainsi que le précise le rapport de la Com mission des comptes de la sécurité sociale de septembre 2018, l’ONDAM 2018, dont la progression est limitée à 2,3%, devrait être respecté pour la neuvième année consécutive. La progression de l’objectif national des dépenses d’assurance maladie (ONDAM) en 2019 est fixée à 2,5 %. Ce taux est relevé de 0,2 point par rapport à l’ONDAM 2018 afin de renforcer l’effort d ’investissement dans la santé dans le cadre du plan « Ma santé 2022 » présenté le 18 septembre par le Président de la République. Le niveau de progression des dépenses sera ensuite limité à 2,3 % sur la période 2020-2022. Le tendanciel de dépenses restant à un niveau élevé (4,5%), le respect de l’objectif fixé pour 2019 nécessitera un effort d’économie de 3,8 milliards d’euros. Cet effort sera partagé par l’en semble des acteurs de l’offre de soins et accompagné dans le cadre du plan ONDAM pluriannuel 2018-2022 qui s’organise autour des thématiques suivantes : structuration de l’offre de soins ; pertinence et efficience des produits de santé ; pertinence et qualité des actes ; pertinence et efficience des prescriptions d’arrêt de travail et de transports ; contrôle et lutte contre la fraude. Les recettes de la branche maladie de la sécurité sociale évoluent significativement dans leur composition.","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1297_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2018-776","date":"2018-12-21","solution":"Non conformité partielle","loi":"Loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2018/2018776DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2018:2018.776.DC","titreJO":"JORF n°0297 du 23 décembre 2018 texte n° 6","organique":false,"dispositif":[{"nature":"censure","texte":"Article 1er. - Sont contraires à la Constitution les dispositions suivantes de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 : l'article 45 ; les 1° et 2° du paragraphe I et les paragraphes II et III de l'article 50 ; les mots « et 2020 » figurant au premier alinéa de l'article 68.","articles":["45","50","68"],"articlesPartiels":["50","68"]},{"nature":"conformite","texte":"Article 2. - Sont conformes à la Constitution : le paragraphe I de l'article L. 241-17 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction résultant de l'article 7 de la loi déférée ; le premier alinéa du paragraphe III et le paragraphe IV de l'article L. 133-4-2 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction résultant de l'article 23 de la même loi ; l'article 43 de la même loi ; les mots « le fabricant ou » figurant au paragraphe I de l'article L. 165-1-4 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction issue de l'article 51 de la même loi ; le reste des dispositions de l'article 68 de la même loi ; les mots « qui, ayant atteint un âge déterminé, est inscrit » figurant au premier alinéa de l'article L. 543-1 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction résultant de l'article 70 de la même loi ; le dernier alinéa des articles L. 133-4-1, L. 355-3, L. 553-2, L. 815-11, L. 821-5-1, L. 835-3 et le sixième alinéa de l'article L. 845-3 du code de la sécurité sociale, le septième alinéa de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles et le neuvième alinéa de L. 351-11 du code de la construction et de l'habitation, dans leur rédaction résultant de l'article 77 de la même loi.","articles":["7","23","43","51","68","70","77"],"articlesPartiels":["7","23","51","68","70","77"]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N36892","procedure":"Projet de loi de financement de la sécurité sociale","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 22 décembre 2018. Loi en vigueur.","date":"2018-12-22","organe":null},"steps":[{"date":"2018-10-10","dateLabel":"10 octobre 2018","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-10","dateLabel":"10 octobre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-17","dateLabel":"17 octobre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-23","dateLabel":"23 octobre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-24","dateLabel":"24 octobre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-25","dateLabel":"25 octobre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-26","dateLabel":"26 octobre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-30","dateLabel":"30 octobre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-30","dateLabel":"30 octobre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-05","dateLabel":"5 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-05","dateLabel":"5 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-07","dateLabel":"7 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-12","dateLabel":"12 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-13","dateLabel":"13 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-14","dateLabel":"14 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-15","dateLabel":"15 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-16","dateLabel":"16 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Décision","statut":"modifié","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","statut":"Désaccord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2018-11-21","dateLabel":"21 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-26","dateLabel":"26 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-27","dateLabel":"27 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-29","dateLabel":"29 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-29","dateLabel":"29 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-29","dateLabel":"29 novembre 2018","label":"Décision","statut":"rejeté","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-29","dateLabel":"29 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-11-29","dateLabel":"29 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-12-03","dateLabel":"3 décembre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-12-10","dateLabel":"10 décembre 2018","label":"Saisine du conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2018-12-21","dateLabel":"21 décembre 2018","label":"Conclusion du conseil constitutionnel","organe":"Conseil constitutionnel","statut":"Partiellement conforme","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2018-12-22","dateLabel":"22 décembre 2018","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V1264","date":"2018-10-23","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par M. André Chassaigne, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":98,"abstention":20},{"id":"VTANR5L15V1265","date":"2018-10-23","titre":"la motion de renvoi en commission, déposée par M. Christian Jacob, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":86,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1266","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement n° 656 de M. Door à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":71,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V1267","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement n° 110 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":71,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1268","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement n° 926 de M. Dharréville à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":85,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1269","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement n°1265 de M. Aviragnet à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":83,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1270","date":"2018-10-24","titre":"l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":92,"contre":11,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1271","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement de suppression n° 195 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":166,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1272","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement  n° 651 de M. Woerth à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":108,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1273","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement  n° 212 de Mme Louwagie et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":109,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1274","date":"2018-10-25","titre":"le sous-amendement n° 1560 de M. Door et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":94,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1275","date":"2018-10-25","titre":"le sous-amendement n° 1557 de M. Véran et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":108,"contre":2,"abstention":26},{"id":"VTANR5L15V1276","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 102 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":51,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1277","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1139 de Mme Rabault à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":43,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1278","date":"2018-10-25","titre":"l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":84,"contre":25,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1279","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 821 de M. Philippe Vigier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":48,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1280","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 503 de M. Grelier et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":48,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1281","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement rectifié n° 1158 de M. Vercamer après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":49,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1282","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 418 de M.Viry et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":53,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1283","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1392 de Mme Janvier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":70,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V1284","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 49 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants après l'article 10 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":49,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1285","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 223 de M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":44,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1286","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1344 de M. Ratenon à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":28,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1287","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 104 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":56,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1288","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1264 de M. Aviragnet à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":59,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1289","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 325 de la commission des affaires sociales à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":19,"contre":65,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1290","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 198 de M. Dharréville à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":57,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1291","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 652  de M. Woerth à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":57,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1292","date":"2018-10-25","titre":"l'article 14 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":48,"contre":10,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1293","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 201 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":40,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1294","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1292 de M. Aviragnet à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":42,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1295","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 1272 de M. Aviragnet et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":30,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1296","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 203 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":33,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1297","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 564 de M. Meyer Habib et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":31,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1298","date":"2018-10-26","titre":"l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":12,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1299","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 204 de M. Dharréville après l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":6,"contre":34,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1300","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 869 de M. Woerth après l'article 20 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":40,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1301","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 225 de M. Dharréville après l'article 21 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":7,"contre":28,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1302","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 1280 de M. Aviragnet à l'article 26 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":6,"contre":31,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1303","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 205 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 27 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":6,"contre":51,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1304","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 206 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":7,"contre":40,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1305","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1286 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":8,"contre":40,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1306","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1287 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":7,"contre":41,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1307","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1294 de M. Aviragnet à l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":6,"contre":46,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1308","date":"2018-10-26","titre":"l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":50,"contre":2,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1309","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1266 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":4,"contre":48,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1310","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1267 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":5,"contre":43,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1311","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 224 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":54,"contre":1,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1312","date":"2018-10-26","titre":"l'article 40 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":61,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1313","date":"2018-10-26","titre":"l'article 43 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":7,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1314","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 282 de Mme Ménard et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":47,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1315","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 294 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":42,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1316","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1300 de M. Aviragnet à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":35,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1317","date":"2018-10-26","titre":"l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":16,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1318","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 148 de Mme Dalloz et l'amendement identique suivant à l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":36,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1319","date":"2018-10-26","titre":"l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":47,"contre":5,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1320","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 662 de M. Lurton après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":44,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1321","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 219 de M. Chiche et les amendements identiques suivants après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":37,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1322","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1096 de Mme Elimas après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":35,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1323","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1624 du Gouvernement après l'article 47 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":54,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1324","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 149 de Mme Dalloz et les amendements identiques suivants à l'article 49 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":35,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1325","date":"2018-10-26","titre":"l'article 49 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":6,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1326","date":"2018-10-26","titre":"l'article 50 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":3,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1327","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 333 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 53 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":36,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1328","date":"2018-10-26","titre":"l'article 53 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":7,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1329","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 328 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 54 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":37,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1330","date":"2018-10-30","titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public solennel","major":true,"pour":335,"contre":190,"abstention":33},{"id":"VTANR5L15V1485","date":"2018-11-26","titre":"l'amendement de suppression n° 46 de la commission des affaires sociales à l'article 8 bis A du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":13,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1486","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement de suppression n° 114 de Mme Rabault et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":118,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1487","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n° 99 de Mme Louwagie et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":49,"contre":88,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1488","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n°141 de M. Nury et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":45,"contre":89,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1489","date":"2018-11-27","titre":"le sous-amendement n°322 de M. Vercarmer et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":53,"contre":68,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1490","date":"2018-11-27","titre":"le sous-amendement n°323 de M. Vercarmer et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":57,"contre":64,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1491","date":"2018-11-27","titre":"le sous-amendement n°324 de M. Huppé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":61,"contre":60,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1492","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":120,"contre":10,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1493","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n° 306 de M. Dharréville à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":6,"contre":33,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1494","date":"2018-11-27","titre":"l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":39,"contre":8,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1495","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement de suppression n° 51 de la commission des affaires sociales et les amendements identiques suivants à l'article 12 bis du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":79,"contre":2,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1496","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement de suppression n° 52 de la commission des affaires sociales et l'amendement identique suivant à l'article 12 ter du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":71,"contre":1,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1497","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement de suppression n° 55 de la commission des affaires sociales à l'article 15 bis du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":58,"contre":22,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1498","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement de suppression n° 121 de M. Aviragnet et les amendements identiques suivants à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":49,"abstention":12},{"id":"VTANR5L15V1499","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n° 67 de la commission des affaires sociales à l'article 29 quinquies du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":41,"contre":15,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1502","date":"2018-11-28","titre":"l'amendement n° 303 de M. Dharréville à l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":40,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1503","date":"2018-11-28","titre":"l'amendement de suppression n° 91 de la commission des affaires sociales et les amendements identiques suivants à l'article 44 A du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":56,"contre":2,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1504","date":"2018-11-28","titre":"le sous-amendement n° 341 de M. Aviragnet à l'amendement n° 90 de la commission des affaires sociales à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":38,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1505","date":"2018-11-28","titre":"l'amendement n° 90 de la commission des affaires sociales à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":37,"contre":24,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1506","date":"2018-11-28","titre":"l'amendement de suppression n° 81 de la commission des affaires sociales à l'article 54 bis B du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":43,"contre":14,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1507","date":"2018-11-28","titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":39,"contre":24,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1517","date":"2018-12-03","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par M. Jean-Luc Mélenchon, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (lecture définitive).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":50,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1518","date":"2018-12-03","titre":"la motion de renvoi en commission, déposée par M. André Chassaigne, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (lecture définitive).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":48,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1519","date":"2018-12-03","titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (lecture définitive).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":48,"contre":32,"abstention":2}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le projet de loi de financement de la sécurité sociale approuve les comptes de l'exercice 2017, dont le tableau d'équilibre par branche de l'ensemble des régimes obligatoires de base, qui fait apparaître un solde de - 4,9 milliards d'euros pour la branche maladie et de 1,2 milliard d'euros pour les accidents du travail et maladies professionnelles, ainsi que le rapport sur la situation patrimoniale au 31 décembre 2017. Il rectifie pour 2018 les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses et l'objectif national de dépenses d'assurance maladie et ses sous-objectifs, dont celui des soins de ville fixé à 89,5 milliards d'euros. Il porte de 105 à 125 millions d'euros la dotation destinée à l'Office national d'indemnisation des accidents médicaux. Ses articles suivants simplifient le mode de financement des médicaments remboursés et exonèrent de cotisations salariales le recours aux heures supplémentaires et complémentaires. L'exposé des motifs indique que le déficit du régime général et du fonds de solidarité vieillesse est passé de 7,8 milliards d'euros en 2016 à 5,1 milliards d'euros en 2017.","uid":"PRJLANR5L15B1297","titre":"projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","type":"Projet de 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nationale** a voté le **3 décembre 2018** sur le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019, en **lecture définitive**. Ce texte concernait la gestion des finances de la sécurité sociale pour l’année suivante. Le projet a été **adopté** avec **48 votes pour**, **32 contre** et **2 abstentions**. **LAREM** a soutenu le texte, tandis que **LR** et **FI** se sont opposés. Ce vote reflète un **clivage entre les groupes politiques** sur la manière de financer la sécurité sociale.","perFamille":{"LAREM":"a voté pour","FI":"a voté contre","LR":"a voté contre"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B1297","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1297_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","label":"Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","date":"2018-10-10","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B1336","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-soc/l15b1336_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"1336","date":"2018-10-17","leg":15},{"uid":"RAPPANR5L15B1440","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-soc/l15b1440_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"1440","date":"2018-11-21","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N36892","articles":[{"key":"7","label":"Article 7","num":7,"vote":{"id":"VTANR5L15V1270","date":"2018-10-24","sort":"adopté","titre":"l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":92,"contre":11,"abstention":0},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1266","date":"2018-10-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 656 de M. Door à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":24,"contre":71,"abstention":10,"numero":"656","auteur":"M. Door","sousAmdt":false,"synthese":"Les députés LR, avec cet amendement, voulaient exonérer de cotisations patronales les heures supplémentaires dès le 1er janvier 2019, y compris pour les salariés au forfait annuel en jours, allant plus loin que la seule désocialisation prévue."},{"id":"VTANR5L15V1267","date":"2018-10-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 110 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":27,"contre":71,"abstention":1,"numero":"110","auteur":"Mme Bonnivard","sousAmdt":false,"synthese":"L’exonération de cotisations salariales sur les heures supplémentaires serait entrée en vigueur dès le 1er janvier 2019, au lieu du 1er septembre, son autrice souhaitant un gain de pouvoir d’achat plus rapide.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1268","date":"2018-10-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 926 de M. Dharréville à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":12,"contre":85,"abstention":4,"numero":"926","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"Dans les entreprises d’au moins cinquante salariés, les baisses de cotisations salariales sur les heures supplémentaires auraient été compensées par une hausse des cotisations patronales, pour préserver le financement de la protection sociale."},{"id":"VTANR5L15V1269","date":"2018-10-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°1265 de M. Aviragnet à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":17,"contre":83,"abstention":4,"numero":"1265","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"M. Aviragnet voulait garantir que l’État compense intégralement à la Sécurité sociale les exonérations de cotisations prévues par l’article, au nom du principe de compensation issu de la loi Veil de 1994.","groupe":"NG"}]},{"key":"8","label":"Article 8","num":8,"vote":{"id":"VTANR5L15V1494","date":"2018-11-27","sort":"adopté","titre":"l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":39,"contre":8,"abstention":0},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1271","date":"2018-10-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 195 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":20,"contre":166,"abstention":6,"numero":"195","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"La suppression de l’article transformant le CICE en allègements pérennes de cotisations patronales était demandée par cet amendement, dont l’auteur y voyait une perte durable de ressources pour la Sécurité sociale sans effet probant sur l’emploi."},{"id":"VTANR5L15V1272","date":"2018-10-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement  n° 651 de M. Woerth à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":36,"contre":108,"abstention":1,"numero":"651","auteur":"M. Woerth","sousAmdt":false,"synthese":"M. Woerth proposait de porter de 6 % à 7 % le taux de la réduction de cotisation maladie remplaçant le CICE, afin selon lui de rétablir le niveau du CICE d’avant sa baisse de 2018."},{"id":"VTANR5L15V1273","date":"2018-10-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement  n° 212 de Mme Louwagie et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":36,"contre":109,"abstention":1,"numero":"212","auteur":"Mme Louwagie","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement aurait relevé de 2,5 à 3 SMIC le plafond de salaire ouvrant droit aux allègements de cotisations patronales, afin, selon son autrice, de renforcer la compétitivité de l’industrie française."},{"id":"VTANR5L15V1274","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1560 de M. Door et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":40,"contre":94,"abstention":3,"numero":"1560","auteur":"M. Door","sousAmdt":true,"synthese":"Le taux de l’exonération de cotisations des entreprises agricoles employant des travailleurs occasionnels aurait été relevé de 10 % à 25 %, ce sous-amendement visant selon son auteur à mieux compenser la fin des dispositifs TODE et CICE."},{"id":"VTANR5L15V1275","date":"2018-10-25","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 1557 de M. Véran et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":108,"contre":2,"abstention":26,"numero":"1557","auteur":"M. Véran","sousAmdt":true,"synthese":"Dans le régime transitoire d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 10 % à 15 % et ajuste les seuils de rémunération, son auteur voulant renforcer le soutien aux exploitations."},{"id":"VTANR5L15V1276","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 102 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":18,"contre":51,"abstention":1,"numero":"102","auteur":"M. Lurton","sousAmdt":false,"synthese":"Les dispositions transformant le CICE en baisse pérenne de cotisations patronales et renforçant les allègements au niveau du SMIC auraient été retirées de l’article, leur auteur redoutant des pertes financières pour certains secteurs."},{"id":"VTANR5L15V1277","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1139 de Mme Rabault à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":28,"contre":43,"abstention":0,"numero":"1139","auteur":"Mme Rabault","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Rabault voulait obliger le décret appliquant la transformation du CICE à présenter en annexe les effets de l’allègement général à sept niveaux de salaire et son articulation avec les exonérations de six points."},{"id":"VTANR5L15V1279","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 821 de M. Philippe Vigier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":30,"contre":48,"abstention":4,"numero":"821","auteur":"M. Philippe Vigier","sousAmdt":false,"synthese":"Les médecins qui exercent au-delà de l’âge légal de la retraite dans les zones manquant de praticiens auraient été exonérés de cotisations vieillesse, cet amendement entendant selon son auteur encourager le cumul emploi-retraite.","groupe":"DEM"},{"id":"VTANR5L15V1280","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 503 de M. Grelier et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":27,"contre":48,"abstention":8,"numero":"503","auteur":"M. Grelier","sousAmdt":false,"synthese":"Les médecins retraités effectuant des remplacements en zone sous-dense auraient été, avec cet amendement, exonérés de toutes cotisations sociales et de retraite jusqu’à 90 000 euros de revenus annuels, pour encourager le maintien des soins dans ces territoires.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1281","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement rectifié n° 1158 de M. Vercamer après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":26,"contre":49,"abstention":6,"numero":"1158","auteur":"M. Vercamer","sousAmdt":false},{"id":"VTANR5L15V1282","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 418 de M.Viry et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":24,"contre":53,"abstention":7,"numero":"418","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"L’allègement de cotisations patronales aurait été retiré, avec cet amendement de M. Viry, aux employeurs n’ayant conclu ni accord ni plan sur l’égalité professionnelle, ce retrait se cumulant avec la pénalité déjà prévue par le code du travail.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1283","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1392 de Mme Janvier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":27,"contre":70,"abstention":10,"numero":"1392","auteur":"Mme Janvier","sousAmdt":false,"synthese":"Les sociétés labellisées pour leur inclusion du handicap auraient été, avec cet amendement, exonérées de cotisations patronales sur certaines rémunérations de salariés handicapés, afin de favoriser l’emploi de personnes en situation de handicap selon son autrice."},{"id":"VTANR5L15V1486","date":"2018-11-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 114 de Mme Rabault et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":10,"contre":118,"abstention":1,"numero":"114","auteur":"Mme Rabault","sousAmdt":false,"synthese":"La transformation du crédit d’impôt CICE en baisse de cotisations, prévue à l’article 8, aurait été supprimée par cet amendement d’appel, son autrice réclamant des évaluations précises sur les gagnants et les perdants de cette bascule."},{"id":"VTANR5L15V1487","date":"2018-11-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 99 de Mme Louwagie et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":49,"contre":88,"abstention":1,"numero":"99","auteur":"Mme Louwagie","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait de relever de 2,5 à 3 SMIC le plafond des allégements de cotisations patronales, son autrice souhaitant, au nom du rapport Gallois, soutenir l’industrie et les secteurs à haute valeur ajoutée."},{"id":"VTANR5L15V1488","date":"2018-11-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°141 de M. Nury et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":45,"contre":89,"abstention":2,"numero":"141","auteur":"M. Nury","sousAmdt":false,"synthese":"Le taux de la réduction forfaitaire de cotisation maladie serait passé, avec cet amendement, de 6 % à 7 %, son auteur cherchant à limiter les effets de la réforme sur les exploitants agricoles employeurs de saisonniers."},{"id":"VTANR5L15V1489","date":"2018-11-27","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n°322 de M. Vercarmer et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":53,"contre":68,"abstention":3,"numero":"322","auteur":"M. Vercarmer","sousAmdt":true,"synthese":"Proche du précédent, ce sous-amendement voulait aussi relever de 15 % à 25 % l’exonération de cotisations sur les emplois saisonniers agricoles, avec une coordination supprimant un alinéa, au motif de soutenir la compétitivité agricole."},{"id":"VTANR5L15V1490","date":"2018-11-27","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n°323 de M. Vercarmer et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":57,"contre":64,"abstention":3,"numero":"323","auteur":"M. Vercarmer","sousAmdt":true,"synthese":"Cet amendement voulait porter de 15 % à 25 % un taux d’exonération de cotisations pour les emplois saisonniers agricoles, son auteur jugeant insuffisant le dispositif rétabli pour préserver la compétitivité des exploitations."},{"id":"VTANR5L15V1491","date":"2018-11-27","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n°324 de M. Huppé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":61,"contre":60,"abstention":2,"numero":"324","auteur":"M. Huppé","sousAmdt":true,"synthese":"Dans le dispositif d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 15 % à 20 %, son auteur visant à étendre le soutien aux producteurs jusqu’à 1,20 SMIC."},{"id":"VTANR5L15V1492","date":"2018-11-27","sort":"adopté","titre":"l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":120,"contre":10,"abstention":1,"numero":"44","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Le régime d’exonération de cotisations patronales pour les travailleurs occasionnels agricoles est rétabli dans la version d’équilibre trouvée par l’Assemblée, avec un barème dégressif fixé par décret, à rebours du maintien voté par le Sénat."},{"id":"VTANR5L15V1493","date":"2018-11-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 306 de M. Dharréville à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":6,"contre":33,"abstention":1,"numero":"306","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"Le Gouvernement aurait dû remettre au Parlement, dans un délai d’un an, un rapport évaluant l’impact des exonérations de cotisations sociales sur l’emploi, les salaires et l’investissement des entreprises."}]},{"key":"8bis","label":"Article 8 bis","num":8,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1485","date":"2018-11-26","sort":"adopté","titre":"l'amendement de suppression n° 46 de la commission des affaires sociales à l'article 8 bis A du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":40,"contre":13,"abstention":1,"numero":"46","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"L’article introduit par le Sénat sur le cumul emploi-retraite des médecins installés en zone sous-dense est supprimé, son auteur préférant attendre le diagnostic prévu par un rapport avant le prochain budget de la Sécurité sociale."}]},{"key":"10","label":"Article 10","num":10,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1284","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 49 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants après l'article 10 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":28,"contre":49,"abstention":2,"numero":"49","auteur":"Mme Bonnivard","sousAmdt":false,"synthese":"La cotisation vieillesse forfaitaire minimale aurait cédé la place, avec cet amendement de Mme Bonnivard, à une cotisation proportionnelle dès le premier euro, pour soulager les professionnels libéraux saisonniers comme les moniteurs de ski affiliés à la CIPAV.","groupe":"LR"}]},{"key":"11","label":"Article 11","num":11,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1285","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 223 de M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":20,"contre":44,"abstention":1,"numero":"223","auteur":"M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","sousAmdt":false,"synthese":"La hausse de CSG votée dans la précédente loi de financement aurait été annulée par cet amendement, qui restaurait aussi des cotisations salariales supprimées, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac."},{"id":"VTANR5L15V1286","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1344 de M. Ratenon à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":11,"contre":28,"abstention":4,"numero":"1344","auteur":"M. Ratenon","sousAmdt":false,"synthese":"Une contribution de 0,5 % sur les dividendes des entreprises aurait été créée par cet amendement de M. Ratenon, pour financer, selon lui, l’adaptation de la société au vieillissement via la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L15V1287","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 104 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":31,"contre":56,"abstention":2,"numero":"104","auteur":"M. Lurton","sousAmdt":false,"synthese":"Toutes les pensions de retraite et d’invalidité auraient été exonérées, avec cet amendement de M. Lurton, de la hausse de 1,7 point de CSG appliquée depuis 2018, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac."},{"id":"VTANR5L15V1288","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1264 de M. Aviragnet à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":25,"contre":59,"abstention":2,"numero":"1264","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Prolongeant la contestation de la hausse de CSG, M. Aviragnet proposait d’appliquer un taux de 6,6 % aux pensions de retraite et d’invalidité d’une tranche de retraités aux revenus modestes ou moyens, avec des seuils adaptés outre-mer.","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1289","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 325 de la commission des affaires sociales à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":19,"contre":65,"abstention":4,"numero":"325","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de M. Véran proposait d’introduire davantage de progressivité dans la CSG des pensions de retraite et d’invalidité, avec des taux de 6,6 % ou 9,2 % modulés selon le revenu fiscal des bénéficiaires."},{"id":"VTANR5L15V1290","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 198 de M. Dharréville à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":57,"abstention":4,"numero":"198","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"La contribution patronale sur les actions gratuites, distribuées surtout aux dirigeants et cadres très rémunérés des grands groupes, aurait été portée de 20 % à 30 % par M. Dharréville, revenant sur un allègement fiscal."},{"id":"VTANR5L15V1291","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 652  de M. Woerth à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":11,"contre":57,"abstention":3,"numero":"652","auteur":"M. Woerth","sousAmdt":false,"synthese":"La contribution sociale de solidarité des sociétés (C3S) aurait été supprimée par cet amendement de M. Woerth, au nom de l’allègement des impôts de production, la perte étant compensée par une hausse de la fiscalité du tabac."}]},{"key":"12bis","label":"Article 12 bis","num":12,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1495","date":"2018-11-27","sort":"adopté","titre":"l'amendement de suppression n° 51 de la commission des affaires sociales et les amendements identiques suivants à l'article 12 bis du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":79,"contre":2,"abstention":0,"numero":"51","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Une hausse de taxe pesant sur les organismes de complémentaire santé, inscrite à cet article, est supprimée, son auteur redoutant un renchérissement du prix des mutuelles et un recul de l’accès aux soins."}]},{"key":"12ter","label":"Article 12 ter","num":12,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1496","date":"2018-11-27","sort":"adopté","titre":"l'amendement de suppression n° 52 de la commission des affaires sociales et l'amendement identique suivant à l'article 12 ter du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":71,"contre":1,"abstention":2,"numero":"52","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"La majoration de sept points de la taxe de solidarité additionnelle visant les complémentaires santé qui modulent leurs remboursements selon les réseaux de soins, votée au Sénat, est supprimée, son auteur voulant préserver assurés et organismes."}]},{"key":"14","label":"Article 14","num":14,"vote":{"id":"VTANR5L15V1292","date":"2018-10-25","sort":"adopté","titre":"l'article 14 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":48,"contre":10,"abstention":5},"amendements":[]},{"key":"15bis","label":"Article 15 bis","num":15,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1497","date":"2018-11-27","sort":"adopté","titre":"l'amendement de suppression n° 55 de la commission des affaires sociales à l'article 15 bis du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":58,"contre":22,"abstention":3,"numero":"55","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"La baisse de la taxe sur le chiffre d’affaires des entreprises pharmaceutiques, introduite à cet article, est supprimée, son auteur estimant qu’elle perturberait les négociations en cours avec le ministère sur de nouveaux modes de rémunération."}]},{"key":"17","label":"Article 17","num":17,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1293","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 201 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":40,"abstention":9,"numero":"201","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"En visant l’article 17, qui allège les sanctions contre le travail dissimulé, cet amendement en demandait la suppression, son auteur dénonçant une dérégulation favorable aux entreprises alors que la fraude patronale reste massive."},{"id":"VTANR5L15V1294","date":"2018-10-25","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1292 de M. Aviragnet à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":42,"abstention":8,"numero":"1292","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Un rapport gouvernemental sur la fraude patronale aux cotisations sociales et le travail dissimulé, remis au Parlement dans les six mois, était demandé par cet amendement pour identifier les moyens de mettre fin à ces pratiques.","groupe":"NG"}]},{"key":"19","label":"Article 19","num":19,"vote":{"id":"VTANR5L15V1298","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":33,"contre":12,"abstention":1},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1295","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 1272 de M. Aviragnet et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":11,"contre":30,"abstention":4,"numero":"1272","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Le transfert de recettes entre la Sécurité sociale et l’État, organisé par l’article 19, aurait été empêché par cet amendement, le groupe socialiste y voyant un « siphonnage » des ressources des branches famille et maladie.","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1296","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 203 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":33,"abstention":6,"numero":"203","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"L’alinéa faisant supporter à la Sécurité sociale le coût des allègements de cotisations sur les heures supplémentaires aurait été supprimé par cet amendement, son auteur invoquant l’autonomie financière de la Sécurité sociale garantie selon lui par la Constitution."},{"id":"VTANR5L15V1297","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 564 de M. Meyer Habib et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":15,"contre":31,"abstention":1,"numero":"564","auteur":"M. Meyer Habib","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de M. Meyer Habib voulait mettre fin à l’assujettissement à la CSG et à la CRDS des Français établis hors de France sur leurs revenus immobiliers français, dénoncé comme une double imposition."},{"id":"VTANR5L15V1299","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 204 de M. Dharréville après l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":34,"abstention":4,"numero":"204","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"Toute nouvelle exonération de cotisations sociales aurait dû, avec cet amendement, s’accompagner de la suppression d’un dispositif existant équivalent, l’auteur souhaitant contenir des allègements qu’il chiffrait à 46 milliards d’euros en 2018."},{"id":"VTANR5L15V1498","date":"2018-11-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 121 de M. Aviragnet et les amendements identiques suivants à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":10,"contre":49,"abstention":12,"numero":"121","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Le transfert de recettes entre la Sécurité sociale et l’État organisé par l’article 19 aurait été supprimé par cet amendement, dont l’auteur socialiste dénonçait un « siphonnage » des ressources des branches famille et maladie.","groupe":"NG"}]},{"key":"20","label":"Article 20","num":20,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1300","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 869 de M. Woerth après l'article 20 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":40,"abstention":0,"numero":"869","auteur":"M. Woerth","sousAmdt":false,"synthese":"Un Fonds national d’épargne retraite par capitalisation aurait vu le jour avec cet amendement, financé dès 2025 par une contribution de 0,5 % sur les revenus d’activité, pour compléter le système par répartition selon son auteur."}]},{"key":"21","label":"Article 21","num":21,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1301","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 225 de M. Dharréville après l'article 21 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":7,"contre":28,"abstention":9,"numero":"225","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"M. Dharréville demandait au Gouvernement un rapport, sous un an, évaluant l’effet sur l’emploi, les salaires et l’investissement des exonérations de cotisations sociales, dont le montant approche 70 milliards d’euros."}]},{"key":"26","label":"Article 26","num":26,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1302","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 1280 de M. Aviragnet à l'article 26 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":31,"abstention":9,"numero":"1280","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement demandait la suppression de l’article 26, qui fixait la trajectoire financière des régimes de base pour 2018-2022, le groupe socialiste refusant que les excédents de la Sécurité sociale puissent être transférés vers l’État.","groupe":"NG"}]},{"key":"27","label":"Article 27","num":27,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1303","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 205 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 27 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":51,"abstention":0,"numero":"205","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"La suppression de l’article 27 était demandée par cet amendement, qui contestait l’extension au secteur psychiatrique du « paiement à la qualité » des établissements de santé, jugé porteur d’économies au détriment des soignants et des patients."}]},{"key":"29quinquies","label":"Article 29 quinquies","num":29,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1499","date":"2018-11-27","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 67 de la commission des affaires sociales à l'article 29 quinquies du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":41,"contre":15,"abstention":2,"numero":"67","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"La réorientation d’un patient par un service d’urgences peut désormais donner lieu, à titre expérimental et pour trois ans, à la facturation d’une prestation d’hospitalisation intégralement prise en charge par l’assurance maladie."}]},{"key":"30","label":"Article 30","num":30,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1304","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 206 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":7,"contre":40,"abstention":5,"numero":"206","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"Contre les déserts médicaux, M. Dharréville proposait que, dans les zones où l’offre de soins est excédentaire, un médecin libéral ne puisse être conventionné qu’au départ d’un confrère de la même zone."},{"id":"VTANR5L15V1305","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1286 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":8,"contre":40,"abstention":3,"numero":"1286","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Dans certaines zones et pour trois ans à titre expérimental, cet amendement voulait conditionner le conventionnement d’un nouveau médecin libéral au départ d’un confrère, une piste présentée comme une réponse aux inégalités d’accès aux soins.","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1306","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1287 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":7,"contre":41,"abstention":4,"numero":"1287","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Face à la désertification médicale, cet amendement voulait permettre de restreindre le remboursement des soins des médecins s’installant sans respecter des conditions fixées par décret, afin de concilier libre installation et accès aux soins sur tout le territoire.","groupe":"NG"}]},{"key":"33","label":"Article 33","num":33,"vote":{"id":"VTANR5L15V1308","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":50,"contre":2,"abstention":1},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1307","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1294 de M. Aviragnet à l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":46,"abstention":3,"numero":"1294","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Le tiers payant, qui évite d’avancer les frais, aurait été étendu par cet amendement de M. Aviragnet aux lunettes, soins dentaires et aides auditives du « 100 % santé ».","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1502","date":"2018-11-28","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 303 de M. Dharréville à l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":9,"contre":40,"abstention":3,"numero":"303","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"Les bénéficiaires du « reste à charge zéro » sur les soins dentaires, optiques et auditifs auraient profité du tiers payant grâce à cet amendement, leur évitant d’avancer les frais, un complément jugé utile par son auteur."}]},{"key":"34","label":"Article 34","num":34,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1309","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1266 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":4,"contre":48,"abstention":2,"numero":"1266","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait de retirer de l’article 34 la mention faisant varier selon l’âge la participation financière à la nouvelle CMU-c, une variation que le groupe socialiste jugeait discriminatoire envers les personnes âgées.","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1310","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1267 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":5,"contre":43,"abstention":2,"numero":"1267","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"La participation financière à la CMU-c complémentaire, que l’article 34 faisait varier selon l’âge, aurait dépendu des revenus du bénéficiaire avec cet amendement, au nom d’une contribution proportionnelle aux moyens de chacun.","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1311","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 224 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":54,"contre":1,"abstention":0,"numero":"224","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"La majoration forfaitaire de retard prévue en cas de non-paiement de la contribution à la complémentaire santé des personnes modestes est supprimée, son auteur craignant qu’elle n’aggrave la précarité et prive de couverture."}]},{"key":"40","label":"Article 40","num":40,"vote":{"id":"VTANR5L15V1312","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 40 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":61,"contre":0,"abstention":0},"amendements":[]},{"key":"43","label":"Article 43","num":43,"vote":{"id":"VTANR5L15V1313","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 43 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":40,"contre":7,"abstention":6},"amendements":[]},{"key":"44","label":"Article 44","num":44,"vote":{"id":"VTANR5L15V1317","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":36,"contre":16,"abstention":1},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1314","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 282 de Mme Ménard et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":14,"contre":47,"abstention":1,"numero":"282","auteur":"Mme Ménard","sousAmdt":false,"synthese":"En supprimant l’article 44, cet amendement de Mme Ménard voulait empêcher la revalorisation minorée des prestations, au motif que les prestations familiales ne devaient pas, selon son autrice, servir de variable d’ajustement budgétaire."},{"id":"VTANR5L15V1315","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 294 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":12,"contre":42,"abstention":1,"numero":"294","auteur":"M. Lurton","sousAmdt":false,"synthese":"La faible revalorisation de 0,3 % prévue par l’article 44 aurait vu son champ resserré par cet amendement de M. Lurton, qui contestait, au nom de la politique familiale, la sous-indexation touchant prestations et plafonds de ressources."},{"id":"VTANR5L15V1316","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1300 de M. Aviragnet à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":35,"abstention":1,"numero":"1300","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":false,"synthese":"Les prestations sociales, que l’article 44 prévoyait de revaloriser de seulement 0,3 %, auraient été augmentées de 1,7 % avec cet amendement, un taux que le groupe socialiste jugeait conforme à l’inflation attendue pour 2019.","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1503","date":"2018-11-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement de suppression n° 91 de la commission des affaires sociales et les amendements identiques suivants à l'article 44 A du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":56,"contre":2,"abstention":2,"numero":"91","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Le report de 62 à 63 ans de l’âge minimal de départ à la retraite, prévu par cet article, est supprimé par l’amendement, son auteur invoquant une réforme systémique des retraites attendue l’année suivante."},{"id":"VTANR5L15V1504","date":"2018-11-28","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 341 de M. Aviragnet à l'amendement n° 90 de la commission des affaires sociales à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":24,"contre":38,"abstention":1,"numero":"341","auteur":"M. Aviragnet","sousAmdt":true,"synthese":"La revalorisation de plusieurs prestations sociales aurait été portée de 0,3 % à 1,7 %, avec ce sous-amendement, pour l’aligner sur l’inflation prévue en 2019 et préserver le pouvoir d’achat des foyers modestes.","groupe":"NG"},{"id":"VTANR5L15V1505","date":"2018-11-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 90 de la commission des affaires sociales à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":37,"contre":24,"abstention":1,"numero":"90","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Pour 2019 et 2020, certaines prestations sociales et plafonds de ressources sont revalorisés de 0,3 % par an, plusieurs minima sociaux comme le RSA, l’ASPA ou l’allocation de veuvage échappant toutefois à cette règle."}]},{"key":"46","label":"Article 46","num":46,"vote":{"id":"VTANR5L15V1319","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":47,"contre":5,"abstention":4},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1318","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 148 de Mme Dalloz et l'amendement identique suivant à l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":36,"abstention":2,"numero":"148","auteur":"Mme Dalloz","sousAmdt":false,"synthese":"La création d’une tranche d’âge de 3 à 6 ans pour l’allocation de rentrée scolaire aurait été retirée par cet amendement, son autrice préférant conserver le versement actuel dès le début de la scolarité obligatoire.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1320","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 662 de M. Lurton après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":10,"contre":44,"abstention":4,"numero":"662","auteur":"M. Lurton","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait inscrire dans la loi que les prestations familiales « sont universelles », son auteur entendant réaffirmer que la politique familiale s’adresse à toutes les familles, sans condition de ressources."},{"id":"VTANR5L15V1321","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 219 de M. Chiche et les amendements identiques suivants après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":18,"contre":37,"abstention":5,"numero":"219","auteur":"M. Chiche","sousAmdt":false,"synthese":"M. Chiche voulait que la prime de naissance soit non seulement attribuée mais aussi versée dès la grossesse, et non deux mois après l’accouchement comme depuis 2015, en ajoutant les mots « et versée » à la loi."},{"id":"VTANR5L15V1322","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1096 de Mme Elimas après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":18,"contre":35,"abstention":4,"numero":"1096","auteur":"Mme Elimas","sousAmdt":false,"synthese":"La prime à la naissance, versée deux mois après l’accouchement, aurait dû l’être pour moitié au plus tard deux mois avant, selon Mme Elimas, afin d’aider les familles à s’équiper."}]},{"key":"47","label":"Article 47","num":47,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1323","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1624 du Gouvernement après l'article 47 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":54,"contre":0,"abstention":0,"numero":"1624","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Les parents dont le nouveau-né est hospitalisé dans un service spécialisé bénéficient d’un congé de paternité prolongé pendant cette hospitalisation, indemnisé dans la limite d’une durée fixée par décret, pour tous les régimes de sécurité sociale."}]},{"key":"49","label":"Article 49","num":49,"vote":{"id":"VTANR5L15V1325","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 49 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":34,"contre":6,"abstention":2},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1324","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 149 de Mme Dalloz et les amendements identiques suivants à l'article 49 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":35,"abstention":1,"numero":"149","auteur":"Mme Dalloz","sousAmdt":false,"synthese":"L’article 49, qui autorisait à récupérer les prestations versées à tort par retenue sur l’ensemble des allocations et minima sociaux, aurait été supprimé, son autrice craignant de graves difficultés pour les allocataires précaires.","groupe":"LR"}]},{"key":"50","label":"Article 50","num":50,"vote":{"id":"VTANR5L15V1326","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 50 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":35,"contre":3,"abstention":4},"amendements":[]},{"key":"53","label":"Article 53","num":53,"vote":{"id":"VTANR5L15V1328","date":"2018-10-26","sort":"adopté","titre":"l'article 53 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":34,"contre":7,"abstention":2},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1327","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 333 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 53 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":36,"abstention":0,"numero":"333","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"L’objectif national de dépenses d’assurance maladie (ONDAM) pour 2019 aurait été redéployé vers les hôpitaux, la dépendance et le handicap, son auteur jugeant l’effort trop concentré sur l’hôpital public."}]},{"key":"54","label":"Article 54","num":54,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1329","date":"2018-10-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 328 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 54 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":37,"abstention":2,"numero":"328","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"Les pathologies psychiques liées au travail, tel le burn-out, auraient dû être intégrées à l’évaluation menée par la commission sur la sous-déclaration des accidents du travail et maladies professionnelles, selon cet amendement."}]},{"key":"54bis","label":"Article 54 bis","num":54,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1506","date":"2018-11-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement de suppression n° 81 de la commission des affaires sociales à l'article 54 bis B du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":43,"contre":14,"abstention":7,"numero":"81","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de M. Véran supprime l’article, introduit par le Sénat, qui créait un fonds d’indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques, au motif qu’une loi de 2018 prévoit déjà un rapport préalable à la création d’un tel fonds."}]}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":12,"articlesListes":29,"amendements":71}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Comptes 2017 approuvés","art":"1er","txt":"Approuve les comptes de l’exercice 2017 : toutes branches, y compris le Fonds de solidarité vieillesse, le solde de l’ensemble des régimes obligatoires de base s’établit à <b>-4,8 milliards d’euros</b>, et les dépenses relevant de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie à <b>190,7 milliards d’euros</b>."},{"tag":"Heures supplémentaires exonérées","art":"7","txt":"Rétablit l’article L. 241-17 du code de la sécurité sociale : les rémunérations des <b>heures supplémentaires et complémentaires</b> ouvrent droit à une réduction des cotisations salariales, y compris pour les heures effectuées « au delà de 1 607 heures » sous convention de forfait en heures."},{"tag":"Exonération outre-mer réécrite","art":"8","txt":"Réécrit l’exonération patronale de l’article L. 752-3-2 du code de la sécurité sociale, applicable « En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion » et réservée d’abord « Aux employeurs occupant <b>moins de onze salariés</b> »."},{"tag":"Rhums et spiritueux ultramarins","art":"11","txt":"Relève par paliers, en Guadeloupe, en Guyane, à La Réunion, en Martinique, à Mayotte, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin, le tarif de la cotisation sur « les rhums, tafias et spiritueux composés à base d’alcool de cru produits et consommés sur place » : de <b>168 euros par hectolitre d’alcool pur</b> en 2020 à <b>482 euros</b> en 2024, avant abrogation au 1er janvier 2025."},{"tag":"CSG, année de référence","art":"14","txt":"Réécrit le III de l’article L. 136-8 du code de la sécurité sociale : au 2°, sont insérés les mots « dont les revenus définis au IV de l’article 1417 du code général des impôts perçus <b>l’avant-dernière ou l’antépénultième année</b> », pour les contributions dues à compter du 1er janvier 2019."},{"tag":"Contribution des complémentaires","art":"17","txt":"Institue une « contribution à la prise en charge des modes de rémunération mentionnés au 13° de l’article L. 162-5 », due par les organismes d’assurance maladie complémentaire, au <b>taux de 0,8 %</b> et affectée à la Caisse nationale de l’assurance maladie."},{"tag":"Recettes réaffectées","art":"26","txt":"Réaffecte des recettes entre régimes à l’article L. 131-8 du code de la sécurité sociale : le taux « 38,48 % » devient « <b>44,97 %</b> », « 48,87 % » devient « <b>35,24 %</b> » et « 12,65 % » devient « <b>9,79 %</b> »."},{"tag":"Exonérations compensées","art":"31","txt":"Approuve le montant de <b>5,6 milliards d’euros</b> correspondant à la compensation des « exonérations, réductions ou abattements d’assiette de cotisations ou contributions de sécurité sociale »."},{"tag":"Équilibre 2019 déficitaire","art":"32","txt":"Approuve le tableau d’équilibre 2019 de l’ensemble des régimes obligatoires de base : toutes branches, y compris le Fonds de solidarité vieillesse, <b>509,4 milliards d’euros</b> de recettes pour <b>509,6</b> de dépenses, soit un solde de <b>-0,2</b>."},{"tag":"Dette sociale","art":"34","txt":"Fixe à <b>16,0 milliards d’euros</b> l’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale pour 2019, les recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites restant nulles."},{"tag":"Complémentaire santé élargie","art":"52","txt":"Réécrit l’article L. 861-1 du code de la sécurité sociale : la protection complémentaire en matière de santé est accordée sans participation financière sous un plafond, et <b>avec participation financière</b> entre ce plafond et « ce même plafond <b>majoré de 35 %</b> »."},{"tag":"Examens de l’enfant","art":"56","txt":"Remplace le mot « six » par le mot « <b>dix-huit</b> » au premier alinéa de l’article L. 2132-2 du code de la santé publique, et ouvre le <b>tiers payant</b> sur « les frais relatifs aux examens prévus au 25° de l’article L. 160-14 »."},{"tag":"Prestations sous-indexées","art":"68","txt":"Déroge à l’article L. 161-25 du code de la sécurité sociale : au titre de 2019 et 2020, les prestations et plafonds de ressources qui en relèvent ne sont revalorisés que de <b>0,3 %</b> par an ; le revenu de solidarité active, l’allocation de solidarité aux personnes âgées et l’allocation pour demandeur d’asile en sont notamment exclus."},{"tag":"ONDAM 2019","art":"82","txt":"Fixe l’objectif national de dépenses d’assurance maladie pour 2019 à <b>200,3 milliards d’euros</b>, dont <b>91,5</b> pour les dépenses de soins de ville et <b>82,7</b> pour les dépenses relatives aux établissements de santé."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0200","legislature":15,"titre":"PLFSS pour 2019","titreLong":"projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N36892","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0200","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Au titre de l’exercice 2017, sont approuvés : 1° Le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemb le des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie................................................................ 203,1 208,0 -4,9 Accidents du travail et maladies professionnelles.. 14,4 13,2 1,2 Vieillesse.............................................................. 232,7 230,7 2,0 Famille................................................................. 49,8 50,0 -0,2 Toutes branches (hors transferts entre branches).... 486,2 488,1 -1,9 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse.............. 483,7 488,6 -4,8 ; 2° Le tableau d’équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie................................................................ 201,3 206,2 -4,9 Accidents du travail et maladies professionnelles.. 12,9 11,7 1,1 Vieillesse.............................................................. 126,6 124,8 1,8 Famille................................................................. 49,8 50,0 -0,2 Toutes branches (hors transferts entre branches).... 377,6 379,8 -2,2 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse.............. 376,5 381,6 -5,1 ; 3° Le tableau d’équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Fonds de solidarité vieillesse................................ 16,6 19,6 -2,9 ; 4° Les dépenses constatées relevant du champ de l’o bjectif national de dépenses d’assurance maladie, s’élevant à 190,7 milliards d’euros ; 5° Les recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites, lesquelles sont nulles ; 6° Le montant de la dette amortie par la Caisse d’a mortissement de la dette sociale, s’élevant à 15,0 milliards d’euros.","resume":"Approuve, pour 2017, les tableaux d'équilibre de la sécurité sociale, 190,7 milliards d'euros de dépenses de l'objectif national de dépenses d'assurance maladie et 15,0 milliards de dette amortie."},{"num":"2","extrait":"Est approuvé le rapport figurant en annexe A à la présente loi présentant un tableau, établi au 31 décembre 2017, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit et décrivant les mesures prévues pour l’affectation des excédents ou la couverture des déficits, tels q u’ils sont constatés dans les tableaux d’équilibre relatifs à l’exercice 2017 figurant à l’article 1 er. DEUXIÈME PARTIE DISPOSITIONS RELATIVES À L’EXERCICE 2018","resume":"Approuve le rapport annexé retraçant au 31 décembre 2017 la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et les mesures d'affectation des excédents ou de couverture des déficits."},{"num":"3","extrait":"Au III de l’article 73 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, le montant : « 105 millions d’euros » est remplacé par le montant : « 125 millions d’euros ».","resume":"Porte de 105 à 125 millions d'euros le montant fixé au III de l'article 73 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2018."},{"num":"4","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 138-16 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « de la contribution » sont remplacés par les mots : « des contributions » et les mots : «, dû au titre du taux (Lv), » sont supprimés ; b) Le second alinéa est supprimé ; 2° À la première phrase du 8° de l’article L. 221-1, la référence : « L. 221-1-1, » est supprimée ; 3° L’article L. 221-1-1 est abrogé. II. – Le second alinéa du III de l’article 95 de la loi n° 2016-1827 du 23 décembre 2016 de financement de la sécurité sociale pour 2017 est supprimé. III. – Les modalités de suivi et de comptabilisation des recettes et dépenses mentionnées aux II et III de l’article L. 221-1-1 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction antérieure à la présente loi, telles que mises en œuvre pour l’exercice 2017, sont maintenue s pour l’établissement des comptes des régimes obligatoires de base d’assu rance maladie de l’exercice 2018. Le montant de la dotation des régimes obligatoires de base d’assurance maladie, comptabilisée par ces derniers et incluse dans le champ des dépenses relevant de l’objectif national de dépense s d’assurance maladie, correspond au solde des recettes et dépenses mentionnées au premier alinéa du présent III.","resume":"Abroge l'article L. 221-1-1 du code de la sécurité sociale et maintient, pour les comptes 2018 de l'assurance maladie, le suivi comptable des recettes et dépenses qu'il mentionnait.","resumeGenre":"description"},{"num":"5","extrait":"I. – Au titre de l’année 2018, sont rectifiés : 1° Les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses et le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale ainsi qu’il suit : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie................................................................ 211,9 212,8 -0,9 Accidents du travail et maladies professionnelles..... 14,2 13,3 0,9 Vieillesse.............................................................. 236,9 236,6 0,4 Famille................................................................. 50,5 50,1 0,4 Toutes branches (hors transferts entre branches)....... 499,9 499,2 0,7 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse.............. 498,2 499,6 -1,4 ; 2° Les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses et le tableau d’équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale ainsi qu’il suit : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie................................................................. 210,4 211,3 -0,9 Accidents du travail et maladies professionnelles... 12,8 12,0 0,8 Vieillesse.............................................................. 134,5 133,7 0,8 Famille.................................................................. 50,5 50,1 0,4 Toutes branches (hors transferts entre branches).... 395,2 394,1 1,1 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse............... 394,6 395,7 -1,0 ; 3° Les prévisions de recettes, les prévisions de dé penses et le tableau d’équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale ainsi qu’il suit : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Fonds de solidarité vieillesse................................. 16,8 18,9 -2,1 ; 4° L’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale qui est fixé à 15,4 milliards d’euros ; 5° Les prévisions des recettes affectées au Fonds d e réserve pour les retraites, lesquelles sont nulles. II. – En 2018, par dérogation à l’article L. 131-7 du code de la sécurité sociale, le crédit d’impôt prévu à l’article 231 A du code général des impôts ne fait pas l’objet d’une compensation à la sécurité sociale.","resume":"Rectifie pour 2018 les prévisions, tableaux d'équilibre et objectif d'amortissement de la dette sociale, et écarte en 2018 la compensation du crédit d'impôt de l'article 231 A."},{"num":"6","extrait":"Au titre de l’année 2018, l’objectif national de dé penses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que ses sous-objectifs sont rectifiés ainsi qu’il suit : (En milliards d’euros) Sous-objectif Objectif de dépenses Dépenses de soins de ville.............................................................. 89,5 Dépenses relatives aux établissements de santé............................ 80,5 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées.......................... 9,2 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées................ 11,1 Dépenses relatives au Fonds d’intervention régional................... 3,3 Autres prises en charge................................................................. 1,7 Total............................................................................................. 195,4 TROISIÈME PARTIE DISPOSITIONS RELATIVES AUX RECETTES ET À L’ÉQUILIBRE DE LA SÉCURITÉ SOCIALE POUR L’EXERCICE 2019 TITRE I ER DISPOSITIONS RELATIVES AUX RECETTES, AU RECOUVREMENT ET À LA TRÉSORERIE CHAPITRE I ER Mesures en faveur du soutien à l’activité économique et des actifs","resume":"Rectifie pour 2018 l'objectif national de dépenses d'assurance maladie de l'ensemble des régimes obligatoires de base et ses sous-objectifs, fixant le total à 195,4 milliards d'euros."},{"num":"7","extrait":"I. – L’article L. 241-17 du code de la sécurité sociale est ainsi rétabli : « Art. L. 241-17. – I. – Ouvrent droit à une réduction des cotisations salariales d’origine légale mentionnées à l’article L. 241-3 : « 1° Les rémunérations versées aux salariés au titre des heures supplémentaires de travail définies aux articles L. 3121-28 à L. 3121-39 du code du travail et, pour les salariés ayant conclu la convention de forfait en heures sur l’année prévue au deuxième alinéa de l’a rticle L. 3121-56 du même code, des heures effectuées au delà de 1 607 heures ; « 2° Les rémunérations versées au titre des heures mentionnées au troisième alinéa de l’article L. 3123-2 du même code ; « 3° Les rémunérations versées au titre des heures supplémentaires mentionnées à l’article L. 3121-41 du même code, à l’exception des heures effectuées en–deçà de 1 607 heures lorsque la durée annuelle fixée par l’accord mentionné au même article L. 3121-41 est inférieure à ce niveau ; « 4° La majoration de rémunération versée aux salariés ayant conclu la convention de forfait en jours sur l’année prévue à l’article L. 3121-58 du même code, en contrepartie de leur renonciation, au delà de la limite du nombre de jours fixée en application du 3° du I de l’article L. 3121-64 du même code, à des jours de repos dans les conditions prévues à l’article L. 3121-59 du même code ; « 5° Les rémunérations versées aux salariés à temps partiel au titre des heures complémentaires de travail accomplies en application des articles L. 3123-8, L. 3123–9, L. 3123–20 et L. 3123–21, du dernier alinéa de l’article L. 3123-22 et des articles L. 3123-28 et L. 3123-29 du même code ; « 6° Les rémunérations versées aux salariés des particuliers employeurs au titre des heures supplémentaires qu’ils réalisent ; « 7° Les rémunérations versées aux assistants maternels définis à l’article L. 421-1 du code de l’action sociale et d es familles au titre des heures supplémentaires qu’ils accomplissent au delà d’une durée hebdomadaire de quarante-cinq heures, ainsi que les salaires qui leur sont versés au titre des heures complémentaires accomplies au sens de la convention collective nationale qui leur est applicable ; « 8° Les rémunérations versées aux autres salariés dont la durée du travail ne relève pas des dispositions du titre II du livre I er de la troisième partie du code du travail ou du chapitre III du titre Ier du livre VII du code rural et de la pêche maritime au titre des heures supplémentaires ou complémentaires de travail qu’ils effectuent ou, dans le cadre de conventions de forfait en jours sur l’année, les salaires versés en contrepartie des jours de repos auxquels les salariés auront renoncé au delà du plafond de deux cent dix-huit jours. « II. – Le montant de la réduction, prévue au I, de cotisations salariales d’origine légale mentionnées à l’article L. 241-3 du présent code est égal au produit d’un taux fixé par décret et des rémunérations mentionnées au même I, dans la limite des cotisations d’origine lé gale et conventionnelle dont le salarié est redevable au titre des heures concernées. La réduction est imputée sur le montant des cotisations salariales d’origine légale mentionnées à l’article L. 241-3 dues pour chaque salarié concerné au titre de l’ensemble de sa rémunération définie à l’article L. 242-1 pour les périodes au titre desquelles elle est attribuée et ne peut dépasser ce montant. « III. – Les I et II sont également applicables, selon des modalités prévues par décret : « 1° Aux éléments de rémunération versés aux agents publics titulaires et non titulaires au titre des heures supplémentaires qu’ils réalisent ou du temps de travail additionnel effectif ; « 2° À la rémunération des heures supplémentaires ou complémentaires effectuées par les salariés relevant des régimes spéciaux mentionnés à l’article L. 711-1. « IV. – La réduction prévue au I s’applique : « 1° Aux rémunérations mentionnées au même I et, en ce qui concerne la majoration salariale correspondante, dans la limite : « a) Des taux prévus par la convention ou l’accord collectif applicable mentionné au I de l’article L. 3121-33 du code du travail s’agissant des heures supplémentaires et à l’article L. 3123-21 ou au dernier alinéa de l’article L. 3123-22 du même code s’agissant des heures complémentaires ; « b) À défaut d’une telle convention ou d’un tel accord : « – pour les heures supplémentaires, des taux de 25 % ou de 50 % prévus, selon les cas, à l’article L. 3121-36 du même code ; « – pour les heures complémentaires, des taux de 10 % ou de 25 % prévus, selon les cas, au dernier alinéa de l’artic le L. 3123-22 ou à l’article L. 3123-29 du même code ; « 2° Aux éléments de rémunération mentionnés au 1° du III du présent article dans la limite des dispositions applicables aux agents concernés. « V. – Les dispositions du présent article ne sont pas applicables lorsque les salaires ou éléments de rémunération qu i y sont mentionnés se substituent à d’autres éléments de rémunération au sens de l’article L. 242-1, à moins qu’un délai de douze mois ne se soit écoulé entre le dernier versement de l’élément de rémunération en t out ou partie supprimé et le premier versement des salaires ou éléments de rémunération précités. « VI. – Le cumul de la réduction prévue au présent article avec l’application d’une exonération totale ou partielle de cotisations salariales de sécurité sociale ou avec l’application de taux réduits, d’assiettes ou de montants forfaitaires de cotisations ne peut être autorisé, dans la limite mentionnée au II, que dans des conditions fixées par décret, compte tenu du niveau des cotisations dont sont redevables les salariés concernés. » II. – Les deuxième à dernier alinéas du I de l’arti cle L. 241-18 du code de la sécurité sociale sont remplacés un alinéa ainsi rédigé : « La réduction s’applique au titre des heures mentionnées aux 1° à 3° du I de l’article L. 241-17. » III. – À l’article L. 741-15 du code rural et de la pêche maritime, la référence : « L. 241-18 » est remplacée par la référence : « L. 241-17, ». IV. – Le présent article est applicable à Mayotte e t à Saint-Pierre-et-Miquelon, dans la limite des taux d e cotisations en vigueur dans ces territoires. V. – Le présent article s’applique aux cotisations dues pour les périodes courant à compter du 1er septembre 2019.","resume":"Crée une réduction de cotisations salariales sur les rémunérations des heures supplémentaires et complémentaires, applicable aux périodes courant à compter du 1er septembre 2019."},{"num":"8","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au dernier alinéa de l’article L. 131-7, la référence : « L. 241-6-4, » est supprimée ; 2° Le second alinéa du I de l’article L. 133-1 est ainsi modifié : a) À la fin de la deuxième phrase, les mots : « ou par l’agent chargé du contrôle mentionné à l’article L. 724-7 du code rural et de la pêche maritime » sont supprimés ; b) La dernière phrase est complétée par les mots : « ou par l’agent chargé du contrôle mentionné à l’article L. 724-7 d u code rural et de la pêche maritime » ; 3° L’article L. 241-2-1 est ainsi modifié : a) Les mots : « mentionnées au 1° du II de l’article L. 241-2 » sont remplacés par les mots : « d’assurance maladie » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La réduction est également applicable aux rémunérations des salariés mentionnés aux 3° ou 6° de l’article L. 5424-1 du code du travail affiliés à un régime mentionné à la section 1 du chapitre Ier du titre Ier du livre VII du présent code. » ; 4° À la seconde phrase du deuxième alinéa de l’article L. 241-5, après le mot : « mentionnée », sont insérés les mots : « au III de l’article L. 241-10 et » ; 5° L’article L. 241-6-1 est ainsi modifié : a) Les mots : « mentionnées au 1° de l’article L. 241-6 » sont remplacés par les mots : « d’allocations familiales » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La réduction est également applicable aux rémunérations des salariés mentionnés au 3° de l’article L. 5424-1 du code du travail affiliés à un régime mentionné à la section 1 du chapitre I er du titre I er du livre VII du présent code. » ; 6° L’article L. 241-6-4 est abrogé ; 7° Le III de l’article L. 241-10 est ainsi modifié : a) Après le 3°, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Les structures mentionnées aux 1° et 3° du présent III, lorsqu’elles constituent des employeurs de droit privé, sont en outre exonérées, pour les rémunérations versées aux aides à domicile employée s dans les conditions définies au premier alinéa du présent III, de la contribution mentionnée au 1° de l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles, des contributions mentionnées à l’article L. 834-1 du présent code, des cotisations dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles à hauteur du taux fixé par l’arrêt é mentionné à la seconde phrase du deuxième alinéa de l’article L. 241-5, de s cotisations à la charge de l’employeur dues au titre des régimes de retrait e complémentaire et des contributions à la charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’article L. 5422-9 du code du travail. « Pour les structures mentionnées au cinquième alinéa du présent III, lorsque la rémunération est inférieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 20 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur. À partir de ce seuil, la part de la rémunération sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque la rémunération est égale au salaire minimum de croissance annuel majoré de 60 %. » ; b) Au début du cinquième alinéa, les mots : « Cette exonération s’applique » sont remplacés par les mots : « Ces exonérations s’appliquent » ; 8° L’article L. 241-11 est abrogé ; 9° L’article L. 241-13 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa du II est complété par une phrase ainsi rédigée : « Elle s’applique également aux gains et rémunérations des apprentis pour lesquels l’employeur n’est pas éligible à l’exonéra tion prévue à l’article L. 6227-8-1 dudit code. » ; b) Le VII est complété par deux alinéas ainsi rédigés : « Pour les salariés expatriés mentionnés au a de l’article L. 5427-1 du code du travail et les salariés mentionnés au e du même article L. 5427-1, le montant de la réduction s’impute en outre, selon les mêmes règles, sur les cotisations recouvrées par l’institution mentionnée à l’article L. 5312-1 du même code. « Pour les salariés mentionnés à l’article L. 133-9 du présent code, le montant de la réduction s’impute en outre, selon le s mêmes règles, sur les cotisations recouvrées par l’organisme de recouvrement habilité par l’État en application du même article L. 133-9. » ; 10° Au début du II de l’article L. 243-6-1, les mot s : « Le I est également applicable lorsque le cotisant » sont remplacés par les mots : « La procédure d’arbitrage prévue au I est également applicable lorsque le cotisant, qu’il possède un ou plusieurs établissements, » ; 11° Au II de l’article L. 243-6-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 243-6-7, après la référence : « L. 241-13 », sont insérés les mots : «, des dispositions prévues aux articles L. 241-10 et L. 752-3-2, » ; 12° Au II de l’article L. 243-6-2, à la seconde phrase du premier alinéa du III de l’article L. 243-6-3 et à l’avant-dernier alinéa de l’article L. 243-6-7, après la référence : « L. 241-13 », sont insérés les mots : «, sur les dispositions prévues aux articles L. 241-10 et L. 752-3-2 » ; 13° L’article L. 752-3-2 est ainsi modifié : a) Les I à IV sont ainsi rédigés : « I. – En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion, les employeurs, à l’exclusion des entreprises publiques et établissements publics mentionnés à l’article L. 2233-1 du code du travail et des particuliers employeurs, sont exonérés du paiement des cotisations et contributions mentionnées au I de l’article L. 241- 13 du présent code dans les conditions définies au présent article. « II. – L’exonération s’applique : « 1° Aux employeurs occupant moins de onze salariés. Si l’effectif vient à atteindre ou dépasser le seuil de onze salariés, le bénéfice intégral de l’exonération est maintenu dans la limite des onze salariés précédemment occupés ou, en cas de départ, remplacé s. Un décret fixe les conditions dans lesquelles le bénéfice de l’exonéra tion est acquis dans le cas où l’effectif passe au-dessous de onze salariés ; « 2° Quel que soit leur effectif, aux employeurs de s secteurs du bâtiment et des travaux publics, de l’industrie, de la restauration, de la presse, de la production audiovisuelle, de l’environnement, de l’agronutrition, des énergies renouvelables, des nouvelles technologies de l’information et de la communication et des centres d’appel, de la pêche, des cultures marines, de l’aquaculture, de l’agriculture, du tourisme, y compris les activités de loisirs s’y rapportant, du nautisme, d e l’hôtellerie, de la recherche et du développement, ainsi qu’aux entreprises bénéficiaires du régime de perfectionnement actif défini à l’article 256 du règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l’Union ; « 3° Aux employeurs de transport aérien assurant : « a) La liaison entre la métropole et la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique et La Réunion ; « b) La liaison entre ces départements ou collectivités ou celle de ces départements ou collectivités avec Saint-Martin et Saint-Barthélemy, ainsi qu’entre La Réunion et Mayotte ; « c) La desserte intérieure de la Guadeloupe, de la Guyane, de la Martinique ou de La Réunion. « Seuls sont pris en compte les personnels des employeurs concourant exclusivement à ces dessertes et affectés dans des établissements situés dans l’un de ces départements ou collectivités ; « 4° Aux employeurs assurant la desserte maritime o u fluviale de plusieurs points de la Guadeloupe, de la Guyane, de la Martinique, de La Réunion, ou la liaison entre les ports de ces départements ou collectivités ou avec Saint-Martin et Saint-Barthél emy, ou la liaison entre les ports de La Réunion et de Mayotte ; « 5° En Guyane, aux employeurs ayant une activité principale relevant de l’un des secteurs d’activité éligibles à la réduction d’impôt prévue à l’article 199 undecies B du code général des impôts, ou correspondant à l’une des activités suivantes : comptabilité, conseil aux entreprises, ingénierie ou études techniques. « III. – A. – Pour les employeurs mentionnés aux 1°, 3° et 4° du II ainsi que ceux mentionnés au 2° du même II à l’exce ption de ceux mentionnés aux B et C du présent III, lorsque le re venu d’activité de l’année tel qu’il est pris en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1 du présent code est inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 30 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur mentionnées au I de l’arti cle L. 241-13. À partir de ce seuil, la part du revenu d’activité annuel su r laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque le revenu d’activité est égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 120 %. « B. – Le montant de l’exonération est calculé selon les modalités prévues au dernier alinéa du présent B pour les employeurs occupant moins de deux cent cinquante salariés et ayant réalisé un chiffre d’affaires annuel inférieur à 50 millions d’euros qui : « 1° Soit relèvent des secteurs mentionnés au 2° du II à l’exception des secteurs du bâtiment et des travaux publics, de la presse et de la production audiovisuelle ; « 2° Soit relèvent du 5° du même II ; « 3° Soit bénéficient du régime de perfectionnement actif défini à l’article 256 du règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 précité. « Pour ces employeurs, lorsque le revenu d’activité de l’année est inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 70 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur mentionnée s au I de l’article L. 241-13 du présent code. À partir de ce seuil, la part du revenu d’activité annuel sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque le revenu d’activité est égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 170 %. « C. – Pour les employeurs occupant moins de deux cent cinquante salariés et ayant réalisé un chiffre d’affaires annuel inférieur à 50 millions d’euros, au titre de la rémunération des salariés concourant essentiellement à la réalisation de projets innovants dans le domaine des technologies de l’information et de la communication, lorsque le re venu d’activité de l’année est inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 70 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’emplo yeur mentionnées au I de l’article L. 241-13. Lorsque ce revenu est égal ou supérieur à ce seuil et inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 150 %, la rémunération est exonérée de ces cotisations et contributions, dans la limite de la part correspondant à un revenu d’activité de l’année égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 70 %. Au delà d’un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 150 %, la part du revenu d’activité annuel sur laquelle es t calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque le revenu d’activi té est égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 250 %. Un décret précise les modalités de l’éligibilité au dispositif défini au présent C. « IV. – Le montant de la réduction est calculé chaque année civile, pour chaque salarié et pour chaque contrat de travail, en fonction des revenus d’activité tels qu’ils sont pris en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1. « Pour les salariés qui ne sont pas employés à temps plein ou qui ne sont pas employés sur toute l’année, la valeur du s alaire minimum de croissance prise en compte pour la détermination de l’exonération est celle qui correspond à la durée de travail prévue au cont rat au titre de la période pendant laquelle ils sont employés. « Lorsque les exonérations mentionnées au III du présent article sont décroissantes, le montant de celles-ci est déterminé par l’application d’une formule de calcul définie par décret. La valeur maximale du taux de l’exonération est fixée par décret, dans la limite de la somme des taux des cotisations mentionnées au I pour une rémunération égale au salaire minimum de croissance. » ; b) Le VIII est abrogé ; 14° Après l’article L. 752-3-2, il est inséré un article L. 752-3-3 ainsi rédigé : « Art. L. 752-3-3. – I. – À Saint-Barthélemy et Saint-Martin, les employeurs, à l’exclusion des entreprises publiques et établissements publics mentionnés à l’article L. 2233-1 du code du travail et des particuliers employeurs, sont exonérés du paiement des cotisations à leur charge au titre de la législation de sécurité sociale à l’exclusion de celles dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles, dans les conditions définies au présent article. « II. – L’exonération s’applique : « 1° Aux employeurs occupant moins de onze salariés. Si l’effectif vient à atteindre ou dépasser le seuil de onze salariés, le bénéfice intégral de l’exonération est maintenu dans la limite des onze salariés précédemment occupés ou, en cas de départ, remplacés. Un décret fixe les conditions dans lesquelles le bénéfice de l’exonération est acquis dans le cas où l’effectif passe au-dessous de onze salariés ; « 2° Aux employeurs, quel que soit leur effectif, d es secteurs du bâtiment et des travaux publics, de l’industrie, de la restauration, de la presse, de la production audiovisuelle, des énergie s renouvelables, des nouvelles technologies de l’information et de la communication et des centres d’appel, de la pêche, des cultures marines, de l’aquaculture, de l’agriculture, du tourisme, y compris les activités de loisirs s’y rapportant, et de l’hôtellerie ; « 3° Aux employeurs de transport aérien assurant : « a) La liaison entre la métropole et Saint-Barthélemy ou Saint-Martin ; « b) La liaison entre ces collectivités ou celle avec l a Guadeloupe, la Guyane et la Martinique ; « Seuls sont pris en compte les personnels de ces employeurs concourant exclusivement à ces dessertes et affectés dans des établissements situés à Saint-Barthélemy ou à Saint-Martin ; « 4° Aux employeurs assurant la desserte maritime o u fluviale de plusieurs points de Saint-Barthélemy ou de Saint-Martin, ou la liaison entre ces collectivités, ou celle avec la Guadeloupe, la Guyane et la Martinique. « III. – Le montant de l’exonération est calculé chaque mois civil, pour chaque salarié, en fonction de ses revenus d’activi té tels qu’ils sont pris en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1. Lorsque la rémunération horaire est inférieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance majoré de 40 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations de sécurité sociale à la charge de l’employeur. À partir de ce seuil, la part de la rémunération sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque la rémunération horaire est égale au salaire minimum de croissance majoré de 200 %. « Pour les employeurs occupant moins de onze salariés, lorsque la rémunération horaire est inférieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance majoré de 40 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations de sécurité sociale à la charge de l’employeur. Lorsque la rémunération horaire est égale ou supérieure à ce seuil et inférieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance majoré de 100 %, la rémunération est exonérée des cotisations de sécurité sociale à la charge de l’employeur, dans la limite de la part correspondant à une rémunération horaire égale au salaire minimum de croissance majo ré de 40 %. Au delà d’un seuil égal au salaire minimum de croissance majoré de 100 %, la part de la rémunération sur laquelle est calculée l’exon ération décroît et devient nulle lorsque la rémunération horaire est égale au salaire minimum de croissance majoré de 200 %. « IV. – Par dérogation au III, le montant de l’exon ération est calculé selon les modalités prévues aux deux derniers alinéas du présent IV pour les employeurs situés à Saint-Barthélemy et à Saint -Martin respectant les conditions suivantes : « 1° Employer moins de deux cent cinquante salariés et avoir réalisé un chiffre d’affaires annuel inférieur à 50 millions d’euros ; « 2° Avoir une activité principale relevant de l’un des secteurs d’activité éligibles à la réduction d’impôt prévue à l’article 199 undecies B du code général des impôts, ou de même nature dans le cas des employeurs établis à Saint-Barthélemy ou à Saint-Martin, ou correspondant à l’une des activités suivantes : comptabilité, conseil aux entreprises, ingénierie ou études techniques à destination des entreprises, recherche et développement ou technologies de l’information et de la communication ; « 3° Être soumis de plein droit ou sur option à un régime réel d’imposition ; « 4° Soit exercer leur activité principale dans l’u n des secteurs suivants : recherche et développement, technologies de l’information et de la communication, tourisme, y compris les activités de loisirs s’y rapportant, environnement, agronutrition ou énergie s renouvelables ; soit avoir réalisé des opérations sous le bénéfice du régime de perfectionnement actif défini à l’article 256 du règlement (UE) n° 9 52/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l’Union ; « La condition prévue au 3° du présent IV n’est pas applicable à Saint-Barthélemy. « Les conditions prévues aux 1° et 2° s’apprécient à la clôture de chaque exercice. « Pour les employeurs mentionnés au présent IV, lorsque la rémunération horaire est inférieure ou égale au salaire minimum de croissance majoré de 70 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations de sécurité sociale à la charge de l’employeur. Lorsque la rémunération est supérieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance majoré de 70 % et inférieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance majoré de 150 %, la rémunération est exonérée des cotisations de sécurité sociale à la charge de l’em ployeur, dans la limite de la part correspondant à une rémunération égale au s alaire minimum de croissance majoré de 70 %. À partir du seuil égal a u salaire minimum de croissance majoré de 150 %, la part de la rémunération sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque la rémunération horaire est égale au salaire minimum de croissance majoré de 350 %. « V. – Pour l’application du présent article, l’eff ectif pris en compte est celui qui est employé dans chacune des collectivités mentionnées au I, tous établissements confondus dans le cas où l’empl oyeur compte plusieurs établissements dans la même collectivité. L’effecti f est apprécié dans les conditions prévues par le présent code. « Lorsque chez un même employeur ou un même établissement sont exercées plusieurs activités, l’exonération est applicable au titre de l’activité exercée par chacun des salariés employés. « VI. – Le bénéfice de l’exonération prévue au présent article est subordonné au fait, pour l’employeur, d’être à jour de ses obligations déclaratives ou de paiement à l’égard de l’organism e de recouvrement. La condition de paiement est considérée comme remplie dès lors que l’employeur, d’une part, a souscrit et respecte un plan d’apurement des cotisations restant dues et, d’autre part, acquitte les cotisations en cours à leur date normale d’exigibilité. « Les exonérations prévues par le présent article n e peuvent être cumulées avec une autre exonération totale ou parti elle de cotisations patronales de sécurité sociale, à l’exception de la déduction forfaitaire prévue à l’article L. 241-18. « VII. – Le bénéfice de l’exonération prévue au pré sent article, ainsi que de tous autres allégements et exonérations de cotisations patronales prévus par le présent code, est subordonné au fait, pour l’employeur ou le chef d’entreprise, de ne pas avoir fait l’objet d’u ne condamnation pénale passée en force de chose jugée soit pour fraude fis cale, soit pour travail dissimulé, marchandage ou prêt illicite de main-d’œ uvre, en application des articles L. 5224-2, L. 8224-1, L. 8224-3, L. 82 24-4, L. 8224-5, L. 8224-6, L. 8234-1 et L. 8234-2 du code du travail. « Lorsqu’un organisme chargé du recouvrement est avisé, par la transmission du procès-verbal établi par un des agents de contrôle mentionnés à l’article L. 8271-1-2 du code du travail, de la commission d’une des infractions mentionnées au premier alinéa du présent VII, il suspend la mise en œuvre des exonérations prévues par le présent article jusqu’au terme de la procédure judiciaire. « VIII. – Lorsque les exonérations mentionnées aux III et IV sont dégressives, le montant de celles-ci est déterminé par l’application d’une formule de calcul définie par décret. La valeur maximale du coefficient de dégressivité retenu pour cette formule est fixée par décret, dans la limite de la somme des taux des cotisations mentionnées au I pour une rémunération égale au salaire minimum de croissance. » II. – Les exonérations prévues aux 7° et 13° du I donnent lieu à compensation par le budget général de l’État. III. – Le chapitre I er du titre IV du livre VII du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa du I de l’article L. 712-1, la référence : « L. 741-5 » est remplacée par la référence : « L. 741-7 » ; 2° L’article L. 741-5 est abrogé ; 3° L’article L. 741-16 est ainsi modifié : a) Le I est ainsi modifié : – le premier alinéa est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés : « I. – Les employeurs relevant du régime de protection sociale des professions agricoles sont exonérés des cotisations mentionnées au I de l’article L. 241-13 du code de la sécurité sociale pour les travailleurs occasionnels qu’ils emploient. « Pour l’application du premier alinéa du présent I, les cotisations à la charge de l’employeur dues au titre des régimes de retraite complémentaire légalement obligatoires mentionnés à l’article L. 9 21-4 du code de la sécurité sociale figurant à l’article L. 241-13 du même code sont remplacées par les cotisations de la retraite complémentaire obligatoire des salariés versées aux institutions de retraite complémentaire mentionnées à l’article L. 727-2 du présent code. » ; – après le deuxième alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Cette exonération est déterminée conformément à un barème dégressif linéaire fixé par décret. « Pour les cotisations dues au titre des rémunérations dues au titre des périodes courant à compter du 1 er janvier 2019, l’exonération est totale pour une rémunération mensuelle inférieure ou égale au s alaire minimum de croissance majoré de 20 % et devient nulle pour une rémunération mensuelle égale ou supérieure au salaire minimum de croissance majoré de 60 %. » ; – la première phrase du troisième alinéa est supprimée ; b) Le VII est ainsi modifié : – au début, est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « L’exonération prévue au I du présent article donne lieu à compensation intégrale par l’État. » ; – les mots : « l’exonération prévue à l’article L. 741-5 du présent code et de » sont supprimés ; 4° Le même article L. 741-16 est abrogé à compter du 1er janvier 2021 ; 5° L’article L. 741-16-1 est abrogé ; 6° Les articles L. 741-17 et L. 751-20 sont abrogés. IV. – L’article L. 5553-11 du code des transports est ainsi modifié : 1° Les mots : « battant pavillon français » sont remplacés par les mots : « dirigés et contrôlés à partir d’un établissement stable situé sur le territoire français, battant pavillon français ou d ’un autre État membre de l’Union européenne, d’un État partie à l’accord sur l’Espace économique européen ou de la Confédération suisse, et » ;","tronqueAuPlafond":true,"resume":"Modifie les allègements de cotisations : réduction de l'article L. 241-13, certaines collectivités d'outre-mer, aide à domicile, travailleurs occasionnels agricoles jusqu'au 1er janvier 2021, apprentis, suppression de dispositifs.","resumeGenre":"description"},{"num":"9","extrait":"L’article 16 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, la date : « 30 avril 2018 » est remplacée par la date : « 31 mars 2019 » ; b) Au second alinéa, la date : « 31 octobre 2018 » es t remplacée par la date : « 30 juin 2019 » ; 2° À la fin de la deuxième phrase du premier alinéa du II, la date : « 1 er novembre 2018 » est remplacée par la date : « 1er juillet 2019 » ; 3° Le III est ainsi modifié : a) Après la première phrase du premier alinéa, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Pour les employeurs du régime général et du régime agricole et les travailleurs indépendants et exploitants agricoles des collectivités d’outre-mer de Saint-Martin et de Saint-Barthélemy qui justifient d’une baisse de leur chiffre d’affaires majeure et durable directement imputable aux évènements climatiques exceptionnels survenus entre le 5 septembre et le 7 septembre 2017, au titre de leur activité réalisée sur ces deux territoires, ce plan peut comporter un abandon, qui est total ou partiel selon l’ampleur de la baisse et sa durée, des cotisations et contributions sociales dues par les employeurs pour la période comprise entre le 1 er août 2017 et le 31 décembre 2018 ou à titre personnel par les travailleurs indépendants ou les exploitants agricoles au titre des exercices 2017 et 2018. » ; b) Sont ajoutés trois alinéas ainsi rédigés : « Le bénéfice de l’abandon des créances de cotisations et contributions sociales est ouvert aux employeurs et travailleurs indépendants qui adressent à l’organisme chargé du recouvrement des cotisations et contributions, au plus tard le 30 avril 2019, une demande conforme à un modèle fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale et, le cas échéant, en cas d’interruption totale d’activité su rune période, une attestation sur l’honneur ou tout élément probant. Les organismes chargés du recouvrement des cotisations de sécurité sociale sont habilités à vérifier, dans le cadre des contrôles auprès des demandeurs o u dans le cadre notamment des échanges avec l’administration fiscal e qu’ils réalisent, la réalité des déclarations. « Le bénéfice d’un abandon total ou partiel des créances est subordonné au fait, pour l’employeur, d’être à jour de ses obligations déclaratives, de ses obligations de paiement à l’ég ard de l’organisme de recouvrement pour les cotisations salariales dues a u titre de la période comprise dans le champ de l’abandon prévu au quatrième alinéa du présent III, ainsi que pour les cotisations dues au titre des périodes qui ne sont pas comprises dans ce champ. « La condition de paiement est considérée comme remplie dès lors que l’employeur, d’une part, souscrit et respecte un plan d’apurement des cotisations restant dues et, d’autre part, acquitte les cotisations en cours à leur date normale d’exigibilité. » ; 4° Au IV, la date : « 31 décembre 2018 » est remplacée par la date : « 31 août 2019 » ; 5° Au dernier alinéa du VII, après le mot : « partielle », sont insérés les mots : « ou totale ».","resume":"Reporte des échéances et ouvre, sous conditions, l'abandon total ou partiel de cotisations aux employeurs et indépendants de Saint-Martin et Saint-Barthélemy touchés par les évènements climatiques de 2017.","resumeGenre":"description"},{"num":"10","extrait":"Le II de l’article L. 131-6-4 du code de la sécurit é sociale est ainsi modifié : 1° À la troisième phrase du deuxième alinéa, après la référence : « 50-0 », est insérée la référence : « ou de l’article 64 bis » ; 2° À la première phrase du dernier alinéa, après la référence : « L. 613-7 », sont insérés les mots : « du présent code ou relevant du régime prévu à l’article L. 722-1 du code rural et de la pêche maritime » et, après la référence : « 50-0 », est insérée la référence : «, 64 bis ».","resume":"Ajoute au dernier alinéa du II de l'article L. 131-6-4 les personnes du régime de l'article L. 722-1 du code rural et des références à l'article 64 bis.","resumeGenre":"description"},{"num":"11","extrait":"I. – L’article L. 758-1 du code de la sécurité sociale est ainsi rédigé : « Art. L. 758-1. – En Guadeloupe, en Guyane, à La Réunion, en Martinique, à Mayotte, à Saint-Barthélemy et à Sain t-Martin, le tarif de la cotisation sur les boissons alcooliques, prévu à l’article L. 245-9 pour les rhums, tafias et spiritueux composés à base d’alcoo l de cru produits et consommés sur place est fixé à : « 1° 168 euros par hectolitre d’alcool pur à compter du 1 er janvier 2020 ; « 2° 246 euros par hectolitre d’alcool pur à compter du 1 er janvier 2021 ; « 3° 325 euros par hectolitre d’alcool pur à compter du 1 er janvier 2022 ; « 4° 403 euros par hectolitre d’alcool pur à compter du 1 er janvier 2023 ; « 5° 482 euros par hectolitre d’alcool pur à compter du 1 er janvier 2024. » II. – L’article L. 758-1 du code de la sécurité sociale est abrogé à compter du 1 er janvier 2025. CHAPITRE II Des règles de cotisations plus claires et plus justes","resume":"Fixe des tarifs de cotisation sur rhums, tafias et spiritueux composés à base d'alcool de cru produits et consommés sur place dans certaines collectivités d'outre-mer, abrogés en 2025."},{"num":"12","extrait":"I. – L’article L. 380-2 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la première phrase du 2°, après le mot : « retraite », sont insérés les mots : « ou d’invalidité » ; 2° À la première phrase du quatrième alinéa, les mots : « fixée en pourcentage du » sont remplacés par les mots : « as sise sur le » et, à la fin, les mots : «, qui dépasse un plafond fixé par décret » sont supprimés ; 3° Après le même quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « L’assiette de la cotisation fait l’objet d’un abattement fixé par décret. Cette assiette, avant application de l’abattement, ne peut excéder un montant fixé par décret. » ; 4° Le cinquième alinéa est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés : « Pour les personnes mentionnées à l’article L. 611 -1 du présent code ainsi que pour les personnes mentionnées à l’articl e L. 722-1 du code rural et de la pêche maritime, les revenus d’activité pris en compte pour l’application du cinquième alinéa du présent article ne peuvent être inférieurs à la plus faible des assiettes minimales retenues pour le calcul des cotisations sociales de ces personnes dans les conditions prévues aux articles L. 621-1 et L. 633-1, à l’avant-dernier alinéa de l’article L. 635-1, au dernier alinéa de l’article L. 632-1, à l’avant -dernier alinéa de l’article L. 642-1 et, le cas échéant, aux articles L. 644-1 et L. 644-2 du présent code ou à l’article L. 731-11 du code rural et de la pêche maritime. « Le montant de la cotisation est égal au produit d e l’assiette et d’un taux dont la valeur, fixée par décret, décroît linéairement à proportion des revenus d’activité et devient nul lorsque ces revenus atteignent le seuil mentionné au 1°. » ; 5° À la fin de l’avant–dernier alinéa, les mots : « du Conseil d’État » sont remplacés par les mots : « en Conseil d’État ». II. – Le présent article s’applique aux cotisations dues au titre des périodes courant à compter du 1er janvier 2019.","resume":"Abat et plafonne l'assiette de la cotisation de l'article L. 380-2, dont le taux décroît avec les revenus d'activité et s'annule à un seuil, et encadre ces revenus.","resumeGenre":"description"},{"num":"13","extrait":"Avant le 1 er juin 2019, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les effets des différentes dispositions du droit en vigueur qui prévoient des montants minimaux de cotisations sociales pour les travailleurs indépendants applicables à une activité saisonnière de courte durée qu’ils exercent ou le paiement de cotisations par des personnes ayant déjà liquidé leur pension de retraite. Ce rapport évalue notamment l’intérêt de recourir au régime de la micro-entreprise pour ces travailleurs indépendants et présente les différentes évolutions légales ou réglementaires de nature à simplifier ou clarifier leurs obligations et leurs démarches, tout en respectant leurs droits à la retraite ainsi que l’équité entre assurés.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, avant le 1er juin 2019, sur les cotisations minimales des indépendants saisonniers de courte durée et celles payées par les retraités."},{"num":"14","extrait":"I. – À la première phrase du 1° bis de l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles, après le mot : « avant-dernière », sont insérés les mots : « ou de l’antépénultième ». II. – Le III de l’article L. 136-8 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la fin du premier alinéa, les mots : « perçus par les personnes dont les revenus de l’avant-dernière année, définis au IV de l’article 1417 du code général des impôts » sont remplacés par les mots : « des personnes » ; 2° Au 1°, après les mots : « D’une part, », sont insérés les mots : « dont les revenus définis au IV de l’article 1417 du code général des impôts perçus l’avant-dernière année » ; 3° Au 2°, après les mots : « D’autre part, », sont insérés les mots : « dont les revenus définis au IV de l’article 1417 du code général des impôts perçus l’avant-dernière ou l’antépénultième année ». III. – Le présent article s’applique aux contributions dues pour les périodes courant à compter du 1er janvier 2019.","resume":"Permet de retenir, outre l'avant-dernière, l'antépénultième année de revenus pour certaines personnes du III de l'article L. 136-8 et au 1° bis de l'article L. 14-10-4.","resumeGenre":"description"},{"num":"15","extrait":"I. – À la quatrième phrase du premier alinéa du 1 d e l’article 231 du code général des impôts, après le mot : « communaux, », sont insérés les mots : « de l’établissement mentionné à l’article L. 1222-1 du code de la santé publique, ». II. – Le I s’applique à la taxe sur les salaires du e à raison des rémunérations versées à compter du 1er janvier 2019.","resume":"Étend une règle de la taxe sur les salaires à l'établissement mentionné à l'article L. 1222-1 du code de la santé publique, pour les rémunérations versées depuis 2019.","resumeGenre":"description"},{"num":"16","extrait":"I. – La section 9 du chapitre VII du titre III du l ivre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi modifiée : 1° L’article L. 137-15 est ainsi modifié : a) Au 3°, après le mot : « emploi », sont insérés les mots : « et des indemnités mentionnées au 7° de l’article L. 1237-1 8-2 du code du travail et aux 5° et 7° de l’article L. 1237-19-1 du même code, » ; b) Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « Par dérogation au premier alinéa du présent article, ne sont pas assujetties à cette contribution les sommes versées au titre de la participation aux résultats de l’entreprise mentionnée au titre I I du livre III de la troisième partie du code du travail et au titre de l’intéressement mentionné au titre I er du même livre III ainsi que les versements des entreprises mentionnés au titre III dudit livre III quel que soit le support sur lequel ces sommes sont investies, dans les entreprises qui ne sont pas soumises à l’obligation de mettre en place un dispositif de participation des salariés aux résultats de l’entreprise prévue à l’article L. 3322-2 du même code. « Par dérogation au premier alinéa du présent article, ne sont pas assujetties les entreprises qui emploient au moins cinquante salariés et moins de deux cent cinquante salariés pour les sommes versées au titre de l’intéressement mentionné au titre I er du livre III de la troisième partie du code du travail. » ; 2° L’article L. 137-16 est ainsi modifié : a) Le deuxième alinéa est complété par les mots : « s ans préjudice de l’application des quatrième à dernier alinéas du présent article » ; b) Les troisième et quatrième alinéas sont remplacés par un alinéa ainsi rédigé : « Ce taux est fixé à 10 % pour les versements des entreprises prévus à l’article L. 3332-11 du code du travail lorsque l’e ntreprise abonde la contribution versée par le salarié ou la personne mentionnée à l’article L. 3332-2 du même code pour l’acquisition d’actions ou de certificats d’investissement émis par l’entreprise ou par une entreprise incluse dans le même périmètre de consolidation ou de combinaison d es comptes au sens de l’article L. 3344-1 dudit code. » II. – Le b du 1° et le 2° du I entrent en vigueur le 1 er janvier 2019.","resume":"Exonère d'une contribution l'intéressement des entreprises de 50 à moins de 250 salariés, participation, intéressement et versements de celles non tenues à la participation, et modifie un taux.","resumeGenre":"description"},{"num":"17","extrait":"I. – Le IV de l’article L. 241-2 du code de la sécurité sociale est complété par un 10° ainsi rédigé : « 10° Le produit de la contribution mentionnée à l’article L. 862-4-1. » II. – Après l’article L. 862-4 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 862-4-1 ainsi rédigé : « Art. L. 862-4-1. – Il est institué une contribution à la prise en charge des modes de rémunération mentionnés au 13° de l’ar ticle L. 162-5. Son produit est affecté à la Caisse nationale de l’assurance maladie. « Cette contribution est due par les organismes mentionnés au I de l’article L. 862-4 en activité au 31 décembre de l’année au titre de laquelle la contribution est due. « La contribution est assise sur l’ensemble des sommes versées au profit de ces organismes, au titre des cotisations d’assurance maladie complémentaire, selon les modalités définies au I e t au dernier alinéa du II bis de l’article L. 862-4. « Le taux de la contribution est fixé à 0,8 %. « La contribution est recouvrée par l’organisme dés igné pour le recouvrement de la taxe mentionnée au même article L. 862-4, concomitamment au recouvrement de cette même taxe, sous réserve d’aménagements prévus, le cas échéant, par décret e n Conseil d’État. Elle est recouvrée et contrôlée selon les règles, garanties et sanctions prévues au premier alinéa de l’article L. 862-5. » III. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2019. IV. – La contribution prévue à l’article L. 862-4-1 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction résultant du II du présent article, est due pour les années 2019, 2020 et 2021. Le dispositif est prorogé annuellement, sauf disposition législative expresse prenant acte d’un nouveau dispositif conventionnel destiné au financement de la prise en charge des modes de rémunération mentionnés au 13° de l’article L. 162-5 du code de la sécurité sociale.","resume":"Institue une contribution de 0,8 % sur les cotisations d'assurance maladie complémentaire, due de 2019 à 2021 puis prorogée annuellement sauf loi prenant acte d'un nouveau dispositif conventionnel."},{"num":"18","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 133-5-6 est ainsi modifié : a) À la fin du 1°, les mots : «, qui emploient moins de vingt salariés » sont supprimés ; b) Au 2°, les mots : « Lorsqu’elles emploient moins de vingt salariés, » et les mots : «, quel que soit le nombre de leurs salariés, » sont supprimés ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 133-5-10, les mots : « organisme désigné » sont remplacés par les mots : « ou plusieurs organismes désignés » ; 3° Le chapitre III du titre IV du livre II est complété par une section 7 ainsi rédigée : « Section 7 « Conservation des documents nécessaires au recouvrement ou au contrôle des cotisations et contributions sociales « Art. L. 243-16. – Les documents ou pièces justificatives nécessaires à l’établissement de l’assiette ou au contrôle des cotisations et contributions sociales doivent être conservés pendant une durée a u moins égale à six ans à compter de la date à laquelle les documents ou pièces ont été établis ou reçus. « Lorsque les documents ou pièces sont établis ou reçus sur support papier, ils peuvent être conservés sur support informatique. Les modalités de numérisation des pièces et documents établis ou reçus sur support papier sont fixées par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale. » ; 4° À la fin de la seconde phrase du premier alinéa de l’article L. 244-2, les mots : « à l’employeur ou au travailleur indépendant » sont remplacés par les mots : « ou par tout moyen donnant date certaine à sa réception par l’employeur ou le travailleur indépendant » ; 5° L’article L. 613-5 est ainsi rédigé : « Art. L. 613-5. – Les travailleurs indépendants sont tenus d’effectuer les déclarations pour le calcul de leurs cotisation s et contributions sociales et de procéder au versement de celles-ci par voie dématérialisée. La méconnaissance de ces obligations entraîne l’applic ation des majorations prévues au II de l’article L. 133-5-5. » II. – Le livre VII du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 712-2 est ainsi modifié : a) Les mots : « et répondent aux conditions fixées à l’article L. 712-3 du présent code » sont supprimés ; b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Le titre emploi-service agricole ne peut être utilisé qu’en France métropolitaine. » ; 2° L’article L. 712-3 est abrogé ; 3° Après l’article L. 724-7-1, il est inséré un article L. 724-7-2 ainsi rédigé : « Art. L. 724-7-2. – L’article L. 243-16 du code de la sécurité sociale est applicable au régime agricole. » ; 4° La première phrase du deuxième alinéa de l’artic le L. 725-3 est complétée par les mots : « par lettre recommandée o u par tout moyen donnant date certaine de sa réception » ; 5° L’article L. 725-24 est ainsi modifié : a) Le 1° du I est ainsi rédigé : « 1° Le premier alinéa du I est ainsi rédigé : « “I. – Les caisses de mutualité sociale agricole s e prononcent de manière explicite sur toute demande d’une personne posant une question nouvelle et non dépourvue de caractère sérieux ayant pour objet de connaître l’application à une situation précise de la législation relative aux conditions d’affiliation aux régimes agricoles ou de la législation relative aux cotisations et contributions de sécurité sociale contrôlées par ces organismes.” ; » b) Le II est abrogé. III. – Le I de l’article 42 de la loi n° 2016-1827 du 23 décembre 2016 de financement de la sécurité sociale pour 2017 est ainsi modifié : 1° Au deuxième alinéa du 2°, les mots : « de la communication à l’organisme mentionné à l’article L. 133-5-10 du présent code » sont supprimés ; 2° À la première phrase du quatrième alinéa du même 2°, le mot : « reverse » est remplacé par le mot : « verse » ; 3° Le cinquième alinéa du même 2° est complété par deux phrases ainsi rédigées : « En cas de défaut de paiement par l’employeur des sommes mentionnées au troisième alinéa, celui-ci est exclu de la possibilité d’utiliser ce dispositif, dans des conditions fixée s par décret. Dans ce cas, la créance de la rémunération due au salarié est transférée à l’organisme mentionné à l’article L. 133-5-10 qui recouvre les sommes dues selon les règles et sous les garanties et sanctions applicables au recouvrement des cotisations de sécurité sociale assises sur les salaires. » ; 4° À la fin du second alinéa du 6°, la référence : « à l’avant-dernier alinéa de l’article L. 531-8 » est remplacée par la référence : « au troisième alinéa de l’article L. 531-8 ». IV. – Le II de l’article 14 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 est ainsi modifié : 1° À la fin du c du 1°, les références : «, 2° ou 5° » sont remplacées par la référence : « ou 2° » ; 2° Le deuxième alinéa du 3° est complété par deux phrases ainsi rédigées : « Le non-respect de l’obligation de procéder par voie dématérialisée à ces différentes formalités entraîne l’application de la sanction prévue en cas de défaut de production de l a déclaration sociale nominative dans le décret pris en application de l’article L. 133-5-4. Toutefois, peuvent procéder aux formalités du présent article sur des supports papier les particuliers mentionnés à l’art icle L. 133-5-6 qui, en application de l’article 1649 quater B quinquies du code général des impôts, ne sont pas tenus d’effectuer par voie dématérialisée la déclaration prévue à l’article 170 du même code.” » ; 3° Au début du troisième alinéa du même 3°, le mot : « Cette » est remplacé par le mot : « Toute » ; 4° Le dernier alinéa du même 3° est supprimé.","resume":"Oblige à conserver au moins 6 ans les justificatifs, les indépendants à déclarer et payer en ligne sous peine de majorations, et supprime un seuil de 20 salariés.","resumeGenre":"description"},{"num":"19","extrait":"L’article L. 243-7-1 A du code de la sécurité sociale est complété par un alinéa ainsi rédigé : « La durée de la période contradictoire peut être prolongée sur demande du cotisant reçue par l’organisme avant l’e xpiration du délai initial, à l’exclusion des situations où est mise e n œuvre la procédure prévue à l’article L. 243-7-2 ou en cas de constat des infractions mentionnées aux 1° à 4° de l’article L. 8211-1 du code du travail. »","resume":"Permet, sur demande du cotisant reçue avant l'expiration du délai initial, de prolonger la période contradictoire, sauf procédure de l'article L. 243-7-2 ou constat de certaines infractions."},{"num":"20","extrait":"I. – L’article 1635 bis AE du code général des impôts est ainsi modifié : 1° Les 3° et 4° du I sont complétés par un alinéa ainsi rédigé : « Ne sont pas subordonnées au paiement du droit certaines modifications mineures de type I A mentionnées au 2 de l’article 2 du règlement (CE) n° 1234/2008 de la Commission du 24 novembre 2008 concernant l’examen des modifications des termes d’une autorisation de mise sur le marché de médicaments à usage humain et de médicaments vétérinaires portant sur des informations de nature administrative et technique et ne nécessitant pas une expertise scientifique. Un décret en Conseil d’État en fixe la liste ; » 2° Le c du II est ainsi rédigé : « c) 60 000 € pour les demandes mentionnées au premier alinéa du 3°, au 4° et au 5°du I ; ». II. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2019 et s’applique aux demandes déposées à compter de cette même date.","resume":"Dispense du droit certaines modifications mineures d'autorisation de mise sur le marché et fixe à 60 000 € celui dû pour d'autres demandes, dès le 1er janvier 2019."},{"num":"21","extrait":"I. – La section 2 du chapitre VIII du titre III du livre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi modifiée : 1° L’article L. 138-10 est ainsi modifié : a) Le I est ainsi modifié : – les mots : « les chiffres d’affaires hors taxes réalisés » sont remplacés par les mots : « le chiffre d’affaires hors taxes réalisé » ; – les mots : « ont respectivement évolué de plus d’un taux (Lv) ou d’un taux (Lh), déterminés » sont remplacés par les mots : « minoré des remises mentionnées aux articles L. 162-16-5-1, L. 162-17-5, L. 162-18 et L. 162-22-7-1 du présent code, est supérieur à un montant M, déterminé » ; – les mots : « par rapport aux mêmes chiffres d’affai res respectifs réalisés l’année précédente, minorés des remises mentionnées à l’article L. 138-13 et des contributions prévues au présent article, » sont supprimés ; – à la fin, les mots : « des contributions liées à chacun de ce s taux d’évolution » sont remplacés par les mots : « une contribution » ; b) Le II est ainsi modifié : – au début du 1°, les mots : « S’agissant du taux (Lv) » sont supprimés ; – le premier alinéa du 2° est supprimé ; – les a, b et c du même 2° deviennent, respectivement, les 2°, 3° et 4° ; – les trois derniers alinéas sont supprimés ; c) Le III est abrogé ; 2° L’article L. 138-11 est ainsi modifié : a) Le mot : « chaque » est remplacé par le mot : « la » ; b) Les mots : « aux chiffres d’affaires respectifs de l’année civile mentionnés » sont remplacés par les mots : « au chiffre d’affaires de l’année civile mentionné » ; c) À la fin, les mots : « après application, le cas échéant, des modalités de répartition définies aux 1° et 2° du III dudit article L. 138-10 » sont remplacés par les mots : « minoré des remises mentionnées aux articles L. 162-16-5-1, L. 162-17-5, L. 162-18 et L. 162-22-7-1 » ; d) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le Comité économique des produits de santé transmet directement à l’Agence centrale des organismes de sécurité social e, selon des modalités définies par décret, les montants des remises mentionnées au premier alinéa du présent article pour les entreprises redevables. » ; 3° L’article L. 138-12 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « chaque contribution » sont remplacés par les mots : « la contribution » ; b) À la fin du même premier alinéa, les mots : «, en prenant comme taux (L) mentionné dans le tableau ci-dessous soit le taux (Lv) s’agissant du chiffre d’affaires des médicaments mentionnés au 1° du II de l’article L. 138-10, soit le taux (Lh) s’agissant du chiffre d’affaires des médicaments mentionnés au 2° du même II » sont supprimés ; c) La première colonne du tableau du deuxième alinéa est ainsi modifiée : – au début de la première ligne, les mots : « taux d’accroissement du » sont supprimés ; – aux première, deuxième, troisième et dernière lignes, la lettre : « T » est remplacée par les lettres : « CA » ; – à la deuxième ligne, la première occurrence de la lettre : « L » est remplacée par la lettre : « M » ; – aux deuxième et troisième lignes, les mots : « L + 0,5 point » sont remplacés par les mots : « M multiplié par 1,005 » ; – aux troisième et dernière lignes, les mots : « L + 1 point » sont remplacés par les mots : « M multiplié par 1,01 » ; d) Le troisième alinéa est ainsi modifié : – au début de la première phrase, les mots : « chaque contribution » sont remplacés par les mots : « La contribution » ; – à la même première phrase, les mots : « à concurrence de 50 %, », « respectif » et, à la fin, « et, à concurrence de 50 %, en fonction de la progression de son chiffre d’affaires défini à l’ar ticle L. 138-10 » sont supprimés ; – la dernière phrase est supprimée ; e) Au dernier alinéa, les mots : « des contributions dues » sont remplacés par les mots : « de la contribution due » ; 4° L’article L. 138-13 est ainsi modifié : a) À la première phrase du premier alinéa, les quatre occurrences du mot : « chaque » sont remplacées par le mot : « la » ; b) Aux première et seconde phrase du second alinéa, le s deux occurrences du mot : « chaque » sont remplacées par le mot : « la » ; 5° À l’article L. 138-14, le mot : « chaque » est remplacé par le mot : « la » ; 6° L’article L. 138-15 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est ainsi modifié : – au début, les mots : « Les contributions dues » s ont remplacés par les mots : « La contribution due » ; – le mot : « font » est remplacé par le mot : « fait » ; – à la fin, les mots : « les contributions sont due s » sont remplacés par les mots : « la contribution est due » ; b) À la première phrase du second alinéa, les deux occurrences du mot : « chaque » sont remplacées par le mot : « la » et le mot : « respectif » est supprimé. II. – Pour l’année 2019, le montant M mentionné à l’article L. 138-10 du code de la sécurité sociale est égal à 1,005 multiplié par le chiffre d’affaires hors taxes réalisé au cours de l’année 2018 en Fran ce métropolitaine, en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin au titre des médicaments mentionnés au II du même article L. 138-10 par l’ensemble des entreprises assurant l ’exploitation d’une ou de plusieurs spécialités pharmaceutiques, au sens d es articles L. 5124-1 et L. 5124-2 du code de la santé publique, minoré des remises mentionnées aux articles L. 162-16-5-1, L. 162-17-5, L. 162-18 et L. 162-22-7-1 du code de la sécurité sociale dues au titre de l’année 2018 et du montant S. Le montant S est égal à la contribution qui aurait été due, au titre de l’année 2018, par les entreprises assurant l’exploi tation d’une ou de plusieurs spécialités pharmaceutiques en application de l’article L. 138-10 du même code, dans sa rédaction résultant de la pré sente loi. Pour calculer ce montant S au titre de l’année 2018, le montant M mentionné au même article L. 138-10 est fixé à 1,005 multiplié par le chiffre d’affaires hors taxes réalisé au cours de l’année 2017 en France métropolitaine, en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin au titre des médicaments mentionnés au II dudit article L. 138-10 par l’ensemble des entreprises assurant l ’exploitation d’une ou de plusieurs spécialités pharmaceutiques, au sens d es articles L. 5124-1 et L. 5124-2 du code de la santé publique, minoré des remises mentionnées aux articles L. 138-13, L. 162-16-5-1, L. 162-17-5, L. 162-18 et L. 162-22-7-1 du code de la sécurité sociale et des contributions mentionnées à l’article L. 138-10 du même code dues au titre de l’année 2017. III. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2019.","resume":"Remplace les deux taux d'évolution du chiffre d'affaires par un montant M unique déclenchant la contribution due par les exploitants de médicaments."},{"num":"22","extrait":"I. – L’article L. 131-6 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi rédigé : « I. – Les cotisations de sécurité sociale dues par les travailleurs indépendants non agricoles ne relevant pas du dispositif prévu à l’article L. 613-7 sont assises sur une assiette nette constituée du montant des revenus d’activité indépendante à retenir, sous réserve des dispositions des II à IV du présent article, pour le calcul de l’impôt sur l e revenu, diminuée du montant de cotisations calculé selon les modalités fixées au V. » ; 2° Le II est ainsi modifié : a) Les deux premiers alinéas sont remplacés par un alinéa ainsi rédigé : « II. – Les revenus mentionnés au I sont établis avant déduction au titre de l’impôt sur le revenu des sommes suivantes : » ; b) Les a, b, c, d et e deviennent, respectivement, les 1°, 2°, 3°, 4° et 5° ; c) Le f est remplacé par un 6° ainsi rédigé : « 6° Les cotisations versées à des régimes obligatoires, de base ou complémentaires, de sécurité sociale et les autres sommes mentionnées au I de l’article 154 bis du même code. » ; 3° Après le f du même II, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « III. – Les revenus mentionnés au I comprennent en outre : » ; 4° Les 2°, 3° et 4° dudit II deviennent, respectivement, les 1°, 2° et 3° ; 5° Le III devient le IV ; 6° Au premier alinéa du III, les mots : « de l’assi ette prévue » sont remplacés par les mots : « des revenus mentionnés » ; 7° Il est ajouté un V ainsi rédigé : « V. – Le montant de cotisations mentionné au I est égal au produit du montant des revenus établi en application des II à IV et de la somme des taux de cotisations en vigueur l’année au titre de laquelle les cotisations sont dues, applicables pour l’assiette nette mentionnée au I, rapporté à cette même somme de taux de cotisations augmentée de un. « En vue de l’établissement des comptes des travail leurs indépendants dont le bénéfice est déterminé en application des articles 38 et 93 A du code général des impôts, les organismes mentionnés aux articles L. 213-1 et L. 752-4 du présent code communiquent à l’issue de la déclaration des revenus énumérés aux II et III du présent article l e montant de cotisations calculé selon les modalités fixées au premier alinéa du présent V. Ces organismes mettent en place, avec le concours des organismes mentionnés aux articles L. 641-2, L. 641-5 et L. 651-1, un tél éservice permettant de procéder à tout moment à ce calcul. » II. – Le premier alinéa de l’article L. 136-3 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la première phrase, après le mot : « dispositions », sont insérés les mots : « des II à IV » ; 2° À la seconde phrase, les mots : « cotisations personnelles de sécurité sociale mentionnées à l’article 154 bis du code général des impôts ainsi que les » sont supprimés. III. – Au premier alinéa du XVII de l’article 15 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, la date : « 30 juin 2019 » est remplacée par la date : « 31 décembre 2019 ». IV. – Les I et II entrent en vigueur le 1 er janvier 2020.","resume":"Assoit sur une assiette nette les cotisations des travailleurs indépendants non agricoles hors article L. 613-7 et reporte une date du 30 juin au 31 décembre 2019."},{"num":"23","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 133-4-2 est ainsi rédigé : « Art. L. 133-4-2. – I. – Le bénéfice de toute mesure de réduction ou d’exonération, totale ou partielle, de cotisations de sécurité sociale, de contributions dues aux organismes de sécurité sociale ou de cotisations ou contributions mentionnées au I de l’article L. 241- 13 est supprimé en cas de constat des infractions mentionnées aux 1° à 4° de l’article L. 8211-1 du code du travail. « II. – Lorsque l’infraction est constatée par proc ès-verbal dans les conditions déterminées aux articles L. 8271-1 à L. 8271-19 du même code, l’organisme de recouvrement procède, dans la limite de la prescription applicable à l’infraction, à l’annulation des réductions et exonérations des cotisations ou contributions mentionnées au I du présent article. « III. – Par dérogation aux I et II du présent article et sauf dans les cas mentionnés au second alinéa du I de l’article L. 24 3-7-7, lorsque la dissimulation d’activité ou de salarié résulte uniquement de l’application du II de l’article L. 8221-6 du code du travail ou qu’elle représente une proportion limitée de l’activité, l’annulation des réductions et exonérations de cotisations de sécurité sociale ou de contributions est partielle. « Dans ce cas, la proportion des réductions et exonérations annulées est égale au rapport entre le double des rémunérations éludées et le montant des rémunérations, soumises à cotisations de sécurité sociale, versées à l’ensemble du personnel par l’employeur, sur la période concernée, dans la limite de 100 %. « IV. – Un décret en Conseil d’État détermine les conditions dans lesquelles la dissimulation peut, au regard des obligations mentionnées aux articles L. 8221-3 et L. 8221-5 du code du travail, être considérée comme limitée pour l’application du III du présent article, sans que la proportion de l’activité dissimulée puisse excéder 10 % de l’activité. » ; 2° L’article L. 243-7-7 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Après le deuxième alinéa, sont insérés des II et III ainsi rédigés : « II. – Sauf dans les cas mentionnés au III, laper sonne contrôlée peut bénéficier d’une réduction de dix points du taux de ces majorations de redressement si, dans un délai de trente jours à compter de la notification de la mise en demeure, elle procède au règlement intégral des cotisations, pénalités et majorations de retard notifiées ou si, dans le même délai, elle a présenté un plan d’échelonnement du paiement au directeur de l’organisme et que ce dernier l’a accepté. « Cette réduction est notifiée par le directeur de l’organisme une fois le paiement intégral constaté. « III. – En cas de nouvelle constatation de travail dissimulé dans les cinq ans suivant la notification d’une première constatation pour travail dissimulé ayant donné lieu à redressement auprès de la même personne morale ou physique, la majoration est portée à : « 1° 45 %, lorsque la majoration de redressement prononcée lors de la constatation de la première infraction était de 25 % ; « 2° 60 %, lorsque la majoration de redressement prononcée lors de la constatation de la première infraction était de 40 %. » ; c) Au début du dernier alinéa, est ajoutée la mention : « IV. – ». II. – Le présent article s’applique aux opérations de contrôle engagées à compter du 1 er janvier 2019. Toutefois, le III de l’article L. 13 3-4-2 et le II de l’article L. 243-7-7 du code de la sécurit é sociale dans leur rédaction résultant du présent article s’appliquent aux procédures de contrôle en cours au 1 er janvier 2019 ainsi qu’à toute annulation de réductions ou d’exonérations de cotisations de sécurité sociale ou de contributions n’ayant pas donné lieu à une décision de justice ayant un caractère irrévocable.","resume":"Annule réductions et exonérations de cotisations en cas de certaines infractions, partiellement dans certains cas, et module la majoration, jusqu'à 60 % pour un nouveau travail dissimulé.","resumeGenre":"description"},{"num":"24","extrait":"Dans un délai de six mois à compter de la publication de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la fraude patronale aux cotisations sociales.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur la fraude patronale aux cotisations sociales."},{"num":"25","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa de l’article L. 114-6 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour l’établissement des comptes combinés, le directeur comptable et financier de l’organisme national identifie et enregistre celles des écritures d’inventaire comptables, afférentes aux opérations des organismes de base et établies à partir d’estimatio ns, ayant vocation à être retracées dans les comptes de l’organisme national. » ; 2° Le chapitre IV ter du titre Ier du livre Ier est ainsi modifié : a) L’intitulé est ainsi rédigé : « Dispositifs de cont rôle et relatifs à la lutte contre la fraude » ; b) Au début, est ajoutée une section 1 ainsi rédigée : « Section 1 « Contrôle interne « Art. L. 114-8-1. – Le directeur et le directeur comptable et financier d’un organisme de sécurité sociale conçoivent et mettent en place conjointement un plan de contrôle interne dont l’ob jet est d’assurer la maîtrise des risques de toute nature, notamment financiers, inhérents aux missions confiées à cet organisme. Ils élaborent et mettent en œuvre les plans d’action permettant de remédier aux déficiences constatées et d’améliorer l’efficience de la gestion des missions de leurs organismes. » ; c) Est ajoutée une section 2 intitulée : « Contrôles et lutte contre la fraude » qui comprend les articles L. 114-9 à L. 114-22-1 ; 3° L’intitulé du chapitre II du titre II du livre I er est ainsi rédigé : « Directeur et directeur comptable et financier » ; 4° Après le premier alinéa de l’article L. 122-2, s ont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Le directeur comptable et financier veille à la cohérence des données issues de la comptabilité et des données d’exécutio n des budgets de gestion et de leur analyse au regard des objectifs votés pa r le Parlement en loi de financement de la sécurité sociale. « Le directeur comptable et financier établit, sur la base des résultats des opérations de contrôle interne, la synthèse des risques financiers majeurs auxquels l’organisme est exposé et des conditions dans lesquelles ces risques sont maîtrisés. » ; 5° L’intitulé de la section 2 du chapitre III du même titre II est ainsi rédigé : « Agents de direction et directeurs comptables et financiers » ; 6° La seconde phrase du 1° des articles L. 221-1, L. 222-1 et L. 223-1 est ainsi modifiée : a) Le mot : « consolidés » est remplacé par le mot : « combinés » ; b) Après le mot : « règlement », sont insérés les mot s : « et la comptabilisation » ; 7° Au 3° de l’article L. 225-1-1, après le mot : « loi », sont insérés les mots : « ou, pour les régimes obligatoires de sécurité sociale, par décret » ; 8° L’article L. 225-1-4 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est complété par les mots : « consentir, contre rémunération » ; b) Au début du 1°, les mots : « Consentir, contre rémunération, » sont supprimés ; c) Au 2°, au début, les mots : « À titre exceptionnel et contre rémunération, consentir » et, à la fin, les mots : «, dans la limite du montant prévisionnel des flux financiers de l’année en cour s entre l’agence et le régime, l’organisme ou le fonds concerné » sont supprimés ; d) Après le même 2°, il est inséré un 3° ainsi rédigé : « 3° Sans préjudice de l’exercice par l’agence des missions prévues aux 1° et 2°, des avances d’une durée inférieure à un mois aux organismes, dont la liste est fixée par arrêté des ministres chargés de la sécurité sociale et du budget, dont elle centralise des recettes ou pour le compte desquels elle assure le recouvrement de tout ou partie des cotisations et contributions. » ; e) À la première phrase du dernier alinéa, les références : « aux 1° et 2° » sont remplacées par la référence : « au présent article » ; 9° À la première phrase du deuxième alinéa de l’art icle L. 114-6, au troisième alinéa, deux fois, ainsi qu’aux quatrième et avant-dernier alinéas de l’article L. 122-2, aux deux dernières phrases d u premier alinéa de l’article L. 122-3, à la première phrase, deux fois, et à la seconde phrase de l’article L. 122-9, à la première phrase de l’artic le L. 216-6, à la première phrase du deuxième alinéa des articles L. 217-3 et L. 217-3-1, à l’article L. 217-6, au neuvième alinéa de l’article L. 224-5- 1 et à la fin du 2° de l’article L. 224-5-2, les mots : « l’agent comptable » sont remplacés par les mots : « le directeur comptable et financier » ; 10° Au début du premier alinéa et de la première phrase du deuxième alinéa de l’article L. 122-2, du second alinéa de l ’article L. 281-2 ainsi que du III de l’article L. 641-3-1, les mots : « L’agen t comptable » sont remplacés par les mots : « Le directeur comptable et financier » ; 11° À la première phrase du premier alinéa et, deux fois, du dernier alinéa de l’article L. 122-3, au second alinéa de l ’article L. 122-7 et au premier alinéa de l’article L. 123-2, les mots : « de l’agent comptable » sont remplacés par les mots : « du directeur comptable et financier » ; 12° À la seconde phrase du premier alinéa de l’arti cle L. 382-2, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, les mots : « de l’agent comptable » sont remplacés par les mots : « du directeur comptable et financier » ; 13° À la seconde phrase du dernier alinéa de l’arti cle L. 122-2, à la fin de la première phrase du dernier alinéa de l’articl e L. 122-3, au second alinéa de l’article L. 122-7, au premier alinéa des articles L. 123-1 et L. 123-3, au premier alinéa, aux première et second e phrases du troisième alinéa et à l’avant-dernier alinéa de l’article L. 217-3, au premier alinéa de l’article L. 217-3-1, au troisième alinéa de l’arti cle L. 217-5 et au second alinéa du I de l’article L. 641-7, les mots : « agents comptables » sont remplacés par les mots : « directeurs comptables et financiers » ; 14° À la fin du premier alinéa de l’article L. 122- 1 et au second alinéa du I de l’article L. 641-7, les mots : « agent comptable » sont remplacés par les mots : « directeur comptable et financier » ; 15° À l’article L. 217-4, les mots : « d’agents comptables » sont remplacés par les mots : « de directeurs comptables et financiers » ; 16° À la fin du V de l’article L. 228-1, les mots : « agent comptable » sont remplacés par les mots : « de son directeur comptable et financier » ; 17° Au second alinéa de l’article L. 641-3, le mot : « comptable » est remplacé, deux fois, par les mots : « directeur comptable et financier ». II. – L’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte est ainsi modifiée : 1° À la première phrase de l’article 25-1, les mots : « de l’agent comptable » sont remplacés par les mots : « du directeur comptable et financier » ; 2° Au VIde l’article 26, la référence : « et L. 11 4-6-1 » est remplacée par les références : «, L. 114-6-1 et L. 114-8-1 ». III. – Au b du 4° du XVI de l’article 15 de la loi n° 2017-183 6 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, l’année : « 2020 » est remplacée par l’année : « 2019 ». TITRE II CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER DE LA SÉCURITÉ SOCIALE","resume":"Institue dans chaque organisme de sécurité sociale un plan de contrôle interne, remplace l'agent comptable par un directeur comptable et financier et modifie d'autres règles comptables et financières.","resumeGenre":"description"},{"num":"26","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le dernier alinéa de l’article L. 131-7 est complété par les mots : «, et à l’exonération prévue à l’article L. 241-17 » ; 2° L’article L. 131-8 est ainsi modifié : a) Le 1° est ainsi modifié : – à la fin du deuxième alinéa, le taux : « 38,48 % » est remplacé par le taux : « 44,97 % » ; – au troisième alinéa, le taux : « 48,87 % » est remplacé par le taux : « 35,24 % » ; – à la fin du dernier alinéa, le taux : « 12,65 % » est remplacé par le taux : « 9,79 % » ; – il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « – à l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale, pour une fraction correspondant à 10,01 % ; » b) Le 3° est ainsi rétabli : « 3° Le produit des contributions mentionnées aux 1 ° et 3° du I et aux II et III de l’article L. 136-8 du présent code est versé : « a) À la Caisse nationale des allocations familiales, pour la part correspondant à un taux de 0,95 % ; « b) Aux régimes obligatoires d’assurance maladie, en proportion des contributions sur les revenus d’activité acquittées par les personnes affiliées à chaque régime pour la contribution sur les revenus d’activité ou, pour la contribution assise sur les autres revenus, à la Caisse nationale de l’assurance maladie ou, lorsqu’un régime n’est pas intégré financièrement au sens de l’article L. 134-4, à ce même régime, dans des conditions fixées par décret et pour la part correspondant à un taux de : « – 5,95 % pour la contribution mentionnée au 1° du I de l’article L. 136-8 ; « – 7,35 % pour la contribution mentionnée au 3° du même I ; « – 4,65 % pour les revenus mentionnés au 1° du II du même article L. 136-8 ; « – 5,03 % pour les revenus mentionnés au 2° du même II ; « – 2,25 % pour les revenus mentionnés au III du même article L. 136-8 ; « c) À la Caisse d’amortissement de la dette sociale instituée par l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative a u remboursement de la dette sociale, pour la part correspondant au taux de 0,60 %, à l’exception de la contribution mentionnée au 3° du I de l’article L. 136-8 du présent code, pour laquelle le taux est fixé à 0,30 % ; « d) À l’organisme mentionné au premier alinéa de l’art icle L. 5427-1 du code du travail pour la contribution sur les revenus d’activité mentionnée au 1° du I de l’article L. 136-8 du présent code, pour la part correspondant à un taux de 1,47 % ; « e) Au fonds mentionné à l’article L. 135-1 pour la contribution sur les revenus de remplacement mentionnée au 2° du II de l’article L. 136-8, pour la part correspondant à un taux de 1,72 % ; « f) À la Caisse nationale de solidarité pour l’autonom ie pour les contributions mentionnées au 1° du I de l’article L. 136-8, pour la part correspondant à un taux de 0,23 % ; » c) Après le même 3°, sont insérés des 3° bis et 3° ter ainsi rédigés : « 3° bis Le produit des contributions mentionnées au 2° du I de l’article L. 136-8 est versé : « a) Au fonds mentionné à l’article L. 135-1, pour la part correspondant à un taux de 8,6 % ; « b) À la Caisse d’amortissement de la dette sociale, pour la part correspondant à un taux de 0,60 % ; « 3° ter Le produit de la contribution mentionnée au III de l’article L. 136-7-1 est ainsi réparti : « a) À la branche mentionnée au 4° de l’article L. 200-2 pour 18 % ; « b) À la branche mentionnée au 1° de l’article L. 200-2 pour 82 % ; » d) Au 5°, les références : « L. 137-18 et L. 137-19 » sont remplacées par la référence : « et L. 137-18 » ; 3° L’article L. 135-3 est ainsi rédigé : « Art. L. 135-3. – Les recettes du fonds sont constituées par une fraction du produit de la contribution sociale généralisée, dans les conditions prévues à l’article L. 131-8. » ; 4° Au deuxième alinéa du 2 de l’article L. 136-6-1, les mots : «, des prélèvements prévus à l’article 1600-0 S du code général des impôts et à l’article L. 245-14 du présent code et de la contribution additionnelle prévue à l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : « et du prélèvement prévu au 1° du I de l’article 235 ter du code général des impôts » ; 5° Après le Ibis de l’article L. 136-6, il est inséré un I ter ainsi rédigé : « I ter. – Par dérogation aux I et Ibis, ne sont pas redevables de la contribution les personnes qui, par application des dispositions du règlement (CE) n° 883/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 sur la coordination des systèmes de sécurité social e, relèvent en matière d’assurance maladie d’une législation soumise à ces dispositions et qui ne sont pas à la charge d’un régime obligatoire de sécurité sociale français. « Pour l’application du premier alinéa du présent I ter aux gains mentionnés à l’article 150-0 B bis du code général des impôts et aux plus- values mentionnées au I de l’article 150-0 B ter du même code, la condition d’affiliation à un autre régime obligatoire de sécurité sociale s’apprécie à la date de réalisation de ces gains ou plus-values. » ; 6° Après le Ibis de l’article L. 136-7, il est inséré un I ter ainsi rédigé : « I ter. – Par dérogation aux I et Ibis, ne sont pas redevables de la contribution les personnes qui, par application des dispositions du règlement (CE) n° 883/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 sur la coordination des systèmes de sécurité social e, relèvent en matière d’assurance maladie d’une législation soumise à ces dispositions et qui ne sont pas à la charge d’un régime obligatoire de sécurité sociale français. « L’établissement payeur mentionné au 1 du IV ne prélève pas la contribution assise sur les revenus de placement dès lors que les personnes titulaires de ces revenus justifient, selon des modalités définies par décret, des conditions définies au premier alinéa du présent I ter. « En cas de prélèvement indu par l’établissement payeur, ce dernier peut restituer le trop-perçu à la personne concerné e et régulariser l’opération sur sa déclaration ou la personne concernée peut solliciter auprès de l’administration fiscale la restitution d e la contribution prélevée par l’établissement payeur. « La contribution assise sur les plus-values mentionnées au 2° du I n’est pas due dès lors que les personnes titulaires de ces plus-values justifient, selon des modalités définies par décret, des conditions définies au premier alinéa du présent I ter. » ; 7° L’article L. 136-8 est ainsi modifié : a) Au 2° du I, le taux : « 9,9 % » est remplacé par le taux : « 9,2 % » ; b) Les IV, IV bis et V sont abrogés ; c) Le 1 du VI est complété par la référence : « et à l’article L. 131-8 » ; 8° Au début du premier alinéa de l’article L. 138-2 1, les mots : « Les contributions et prélèvements sociaux définis aux articles L. 136-7 et L. 245-15 du présent code, au 2° de l’article L. 14 -10-4 du code de l’action sociale et des familles pour son renvoi à l’article L. 245-15 du présent code, au 2° du I de l’article 1600-0 S » sont remplacés par les mots : « Les prélèvements définis à l’article L. 136-7 du présent code, à l’article 235 ter » ; 9° À la fin du 9° du IV de l’article L. 241-2, la référence : « 4° du IV de l’article L. 136-8 » est remplacée par la référence : « b du 3° de l’article L. 131-8 » ; 10° À la fin du 4° de l’article L. 241-6, les mots : «, L. 136-7-1, L. 245-14 et L. 245-15, dans les conditions fixées aux articles L. 136-8 et L. 245-16 » sont remplacés par les mots : « et L. 1 36-7-1, dans les conditions fixées à l’article L. 131-8 » ; 11° La section 5 du chapitre V du titre IV du livre II est abrogée. II. – Le chapitre X du titre IV du livre I er du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié : 1° L’article L. 14-10-4 est ainsi modifié : a) Le 2° est abrogé ; b) Le 3° est ainsi rédigé : « 3° Une fraction du produit de la contribution sociale généralisée, dans les conditions fixées à l’article L. 131-8 du code de la sécurité sociale, et répartie entre les sections mentionnées à l’arti cle L. 14-10-5 du présent code par arrêté conjoint des ministres chargés des personnes âgées, des personnes handicapées, de la sécurité sociale et du budget pris après avis du conseil mentionné à l’article L. 14-10-3 ; » 2° L’article L. 14-10-5 est ainsi modifié : a) Le a du 1 du I est ainsi modifié : – les mots : « des contributions visées aux 1° et 2 ° » sont remplacés par les mots : « de la contribution mentionnée au 1° » ; – après la seconde occurrence de la référence : « L. 14-10-4 », sont insérés les mots : «, une fraction d’au moins 1,8 % du produit mentionné au 3° dudit article L. 14-10-4 » ; b) Le a du 2 du même I est ainsi modifié : – les mots : « des contributions visées aux 1° et 2 ° » sont remplacés par les mots : « de la contribution mentionnée au 1° » ; – après la seconde occurrence de la référence : « L. 14-10-4 », sont insérés les mots : «, une fraction d’au moins 7,1 % du produit mentionné au 3° du même article L. 14-10-4 » ; c) Au dernier alinéa du même I, la référence : « 2° » est remplacée par la référence : « 3° » ; d) Le a du 1° du II est ainsi modifié : – les mots : « des contributions mentionnées aux 1° et 2° » sont remplacés par les mots : « de la contribution mentionnée au 1° » ; – les mots : « comprise entre 74 % et 82 % » sont remplacés par les mots : « d’au moins 64,3 % » ; e) Le a du III est ainsi modifié : – les mots : « des contributions visées aux 1° et 2 ° » sont remplacés par les mots : « de la contribution mentionnée au 1° » ; – sont ajoutés les mots : « et une fraction d’au moins 4,6 % du produit mentionné au 3° du même article L. 14-10-4. » ; f) Au a du 1° du IV, les mots : « comprise entre 4 % et 10 % » sont remplacés par les mots : « d’au moins 1,27 % » ; g) Au b du même 1°, au début, les mots : « Une part de la fraction » sont remplacés par les mots : « Une part des fractions », la référence : « 2° » est remplacée par la référence : « 3° » et, à la fin, les mots : « de cette fraction » sont remplacés par les mots : « de ces fractions » ; h) Il est ajouté un VIII ainsi rédigé : « VIII. – Les sections mentionnées aux IV et V peuvent contribuer au financement du fonds prévu à l’article L. 1435-8 du code de la santé publique pour le soutien à des actions, des expérimentations, des dispositifs ou des structures qui participent à la prise en charge des personnes âgées et handicapées. » ; 3° Au deuxième alinéa du I de l’article L. 314-3, l a référence : « 2° » est remplacée par la référence : « 3° ». III. – Le livre I er du code général des impôts est ainsi modifié : 1° À la fin de la première phrase du 1° du IV de l’article 150-0 B quinquies, les mots : « et des prélèvements sociaux » sont remplacés par les mots : «, des prélèvements prévu s au 1° du I de l’article 235 ter, à l’article L. 136-6 du code de la sécurité sociale et à l’article 15 de l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement la dette sociale » ; 2° Au a du 5 du VIII de l’article 167 bis, les mots : « prélèvements sociaux » sont remplacés par les mots : « les prélèvements prévus à l’article L. 136-6 du code de la sécurité sociale et à l’arti cle 15 de l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement la dette sociale puis sur le prélèvement prévu au 1° du I de l’article 235 ter » ; 3° La section VIII du chapitre III du titre I er de la première partie est ainsi rétablie : « Section VIII « Prélèvements de solidarité sur les revenus du patrimoine et les produits de placement « Art. 235 ter. – I. – Il est institué : « 1° Un prélèvement de solidarité sur les revenus d u patrimoine mentionnés à l’article L. 136-6 du code de la sécurité sociale ; « 2° Un prélèvement de solidarité sur les produits de placement mentionnés à l’article L. 136-7 du même code. « II. – Le prélèvement de solidarité mentionné au 1 ° du I du présent article est assis, contrôlé et recouvré selon les mêmes règles et sous les mêmes sûretés, privilèges et sanctions que la contribution mentionnée à l’article L. 136-6 du code de la sécurité sociale, sans qu’il soit fait application du I ter du même article L. 136-6. « Le prélèvement de solidarité mentionné au 2° du I du présent article est assis, contrôlé et recouvré selon les mêmes règles et sous les mêmes sûretés, privilèges et sanctions que la contribution mentionnée à l’article L. 136-7 du code de la sécurité sociale, sans qu’il soit fait application du I ter du même article L. 136-7. « III. – Le taux des prélèvements de solidarité mentionnés au I est fixé à 7,5 %. » ; 4° Les articles 1600-0 F bis et 1600-0 S sont abrogés. IV. – Le titre III du livre VII du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Au 5° de l’article L. 731-2, le taux : « 55,77 % » est remplacé par le taux : « 53,08 % » ; 2° Au troisième alinéa de l’article L. 732-58, le t aux : « 4,18 % » est remplacé par le taux : « 6,87 % ». V. – L’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale est ainsi modifiée : 1° Le premier alinéa du I de l’article 15 est ainsi modifié : a) À la première phrase, les mots : « définis au I » sont remplacés par les mots : « désignés aux I et Ibis » et, à la fin, les mots : « physiques fiscalement domiciliées en France au sens de l’arti cle 4 B du code général des impôts » sont remplacés par les mots : « redevables de la contribution prévue au même article L. 136-6 » ; b) La seconde phrase est supprimée ; 2° La première phrase du I de l’article 16 est complétée par les mots : « et de ceux perçus par les personnes mentionnées a u I ter du même article L. 136-7 ». VI. – À la fin du F du II de l’article 28 de la loi n° 2017-1775 du 28 décembre 2017 de finances rectificative pour 2017, les mots : « des prélèvements prévus à l’article 1600-0 S du code général des impôts et à l’article L. 245-15 du code de la sécurité sociale, de la contribution additionnelle prévue à l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles et, le cas échéant, de la taxe mentionnée à l’article 1609 nonies G du code général des impôts » sont remplacés par les mots : « du prélèvement prévu au 2° du I de l’article 235 ter du code général des impôts et, le cas échéant, de la taxe mentionnée à l’article 1609 nonies G du même code ». VII. – Au deuxième alinéa du M du II de l’article 6 0 de la loi n° 2016-1917 du 29 décembre 2016 de finances pour 2017, les mots : «, des prélèvements prévus à l’article 1600-0 S du code général des impôts et à l’article L. 245-14 du code de la sécurité sociale et de la contribution additionnelle prévue à l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : « et du prélèvement prévu au 1° du I de l’article 235 ter du code général des impôts ». VIII. – Le III de l’article 9 de la loi n° 2013-127 9 du 29 décembre 2013 de finances rectificative pour 2013 est ainsi modifié : 1° La référence : « 1600-0 S » est remplacée par la référence : « 235 ter » ; 2° Les références : «, L. 136-7, L. 245-14 et L. 2 45-15 du code de la sécurité sociale, » sont remplacées par la référence : « et L. 136-7 du code de la sécurité sociale et » ; 3° La référence : « et du 2° de l’article L. 14-10- 4 du code de l’action sociale et des familles » est supprimée. IX. – Pour l’année 2019, la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie contribue à la réforme du financement d es services qui apportent au domicile des personnes âgées en perte d’autonomie et des personnes handicapées une assistance dans les actes quotidiens de la vie dans la limite de 50 millions d’euros prélevés sur ses ressources et dans des conditions définies par voie réglementaire. La section mentionnée au IV de l’article L. 14-10-5 du code de l’action sociale et des familles retrace cette somme en charges. X. – La part des contributions à la charge de l’emp loyeur dues au titre des régimes de retraite complémentaire légalement obligatoires mentionnés à l’article L. 921-4 du code de la sécurité sociale, donnant lieu à la réduction prévue à l’article L. 241-13 du même code, fait l’objet d’une prise en charge par l’Agence centrale des organisme s de sécurité sociale pour les montants correspondant au niveau de la réduction sur les cotisations recouvrées. Les montants correspondant à cette prise en charge sont versés aux régimes mentionnés à l’article L. 921-4 dudit code après transmission par ces derniers des justificatifs nécessaires à leur établissement. La branche mentionnée au 3° de l’article L. 200-2 d u même code assure l’équilibre financier de l’agence au titre de cette mission. XI. – En 2019, les contributions mentionnées au 1° de l’article L. 5422-9 du code du travail, donnant lieu à la réduction prévue à l’article L. 241-13 du code de la sécurité sociale, font l’ob jet d’une prise en charge par l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale pour les montants correspondant au niveau de la réduction sur les cotisations recouvrées. L’Agence centrale des organismes de sécurité social e assure la notification et le versement des contributions encaissées à l’organisme mentionné au premier alinéa de l’article L. 5427-1 du code du travail, sans tenir compte de la part de la réduction imputée sur celles-ci. La prise en charge de la part exonérée des cotisations recouvrées en application des a, b, d, e et f du même article L. 5427-1 et par l’organisme mentionné à l’article L. 133-9 du code de la sécurité sociale est centralisée, sur la base des informations transmises par les organismes chargés du recouvrement de ces contributions, par l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale, qui reverse les montants et no tifie les produits correspondants à l’organisme mentionné au premier alinéa de l’article L. 5427-1 du code du travail. Les branches mentionnées à l’article L. 200-2 du code de la sécurité sociale assurent l’équilibre financier de l’agence au titre de cette mission, selon une répartition fixée par arrêté des ministre s chargés du budget et de la sécurité sociale en fonction des soldes prévisionnels des branches. XII. – Le III de l’article 9 de la loi n° 2017-1836 de financement de la sécurité sociale pour 2018 est abrogé. XIII. – Lorsque le plafond prévu au I de l’article 46 de la loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012 mentionné au c de l’article 1001 du code général des impôts, dans sa rédaction résultant de la loi n° du de finances pour 2019, n’est pas atteint, l’affectation prévue au même c est complétée au titre des années 2019 à 2021, dans la limite de ce plafond, par un prélèvement sur la fraction défi nie au b du même article 1001. XIV. – A. – Les dispositions des I à VIII, X et XI du présent article s’appliquent : 1° Sous les réserves et dans les conditions définie s aux 2° à 6° du présent A, aux faits générateurs d’imposition inter venant à compter du 1er janvier 2019 ; 2° À compter de l’imposition des revenus de l’année 2018 pour les prélèvements assis sur les revenus mentionnés à l’article L. 136-6 du code de la sécurité sociale, sous réserve du II de l’articl e 34 de la loi n° 2016-1918 du 29 décembre 2016 de finances rectificative pour 2016 ; 3° À compter de l’imposition des revenus de l’année 2019 pour le prélèvement prévu à l’article L. 136-6-1 du code de la sécurité sociale ; 4° Sauf en ce qui concerne les 5° et 6° du I du pré sent article, aux produits mentionnés au D du V de l’article 8 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 acquis ou constatés à compter du 1er janvier 2019 ; 5° En ce qui concerne les 3° et 4° du III du présent article, aux transferts de domicile fiscal hors de France intervenus à compter du 1er janvier 2018 ; 6° Pour l’application du 5° du I du présent article aux gains mentionnés à l’article 150-0 B bis du code général des impôts et aux plus-values mentionnées au I de l’article 150-0 B ter du même code, aux gains et plus-values placés en report d’imposition à compter du 1er janvier 2018. B. – Les dispositions des I à VIII, X et XI du présent article, à l’exception des 5° et 6° du I, ne s’appliquent pas aux produits visés aux C et D du V de l’article 8 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 précitée acquis ou constatés avant le 1er janvier 2019. C. – Nonobstant les A et B du présent XIV, le produit des prélèvements prévus à l’article 1600-0 S du code général des impôts, aux articles L. 245-14 et L. 245-15 du code de la sécurité sociale et à l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles, dans leurs rédactions antérieures à la présente loi, ainsi que des contributions additionnelles prévues au III de l’article L. 262-24 du code de l’action sociale et des familles dans sa rédaction résultant de l’article 3 de la loi n° 2008-1249 du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d’insertion est affecté dans les mêmes conditions que celles prévues pour les prélèvements mentionnés à l’article 235 ter du code général des impôts, dans sa rédaction résultant de la présente loi. XV. – Les plus-values mentionnées au I de l’article 150-0 B ter du code général des impôts résultant d’opérations d’ap ports réalisées à compter du 1er janvier 2019 sont soumises aux contributions mentionnées à l’article L. 136-6 du code de la sécurité sociale e t à l’article 15 de l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative a u remboursement de la dette sociale et au prélèvement prévu au 1° du I de l’article 235 ter du code général des impôts selon leur taux en vigueur l’ann ée de réalisation de ces plus-values. XVI. – À compter du 1 er janvier 2020, l’article L. 131-8 code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le 1° est ainsi modifié : a) À la fin du deuxième alinéa, le taux : « 44,97 % » est remplacé par le taux : « 51,73 % » ; b) À la fin du troisième alinéa, le taux : « 35,24 % » est remplacé par le taux : « 19,28 % » ; c) À la fin de l’avant-dernier alinéa, le taux : « 9, 79 % » est remplacé par le taux : « 18,98 % » ; d) À la fin du dernier alinéa, le taux : « 10,01 % » est remplacé par le taux : « 10,02 % » ; 2° Le 3° est ainsi modifié : a) Le b est ainsi modifié : – au deuxième alinéa, le taux : « 5,95 % » est remplacé par le taux : « 5,84 % » ; – au quatrième alinéa, le taux : « 4,65 % » est remplacé par le taux : « 4,54 % » ; – à l’avant dernier alinéa, le taux : « 5,03 % » es t remplacé par le taux : « 4,87 % » ; – au dernier alinéa, le taux : « 2,25 % » est remplacé par le taux : « 2,14 % » ; b) Au c, le taux : « 0,60 % » est remplacé par le taux : « 0,71 % » ; c) À la fin du e, le taux : « 1,72 % » est remplacé par le taux : « 1,77 % » ; 3° Le 3° bis est ainsi modifié : a) À la fin du a, le taux : « 8,6 % » est remplacé par le taux : « 8,49 % » ; b) À la fin du b, le taux : « 0,60 % » est remplacé par le taux : « 0,71 % ». XVII. – À compter du 1 er janvier 2021, l’article L. 131-8 code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le 1° est ainsi modifié : a) À la fin du deuxième alinéa, le taux : « 51,73 % » est remplacé par le taux : « 51,16 % » ; b) À la fin du troisième alinéa, le taux : « 19,28 % » est remplacé par le taux : « 12,13 % » ; c) À la fin de l’avant-dernier alinéa, le taux : « 18,98 % » est remplacé par le taux : « 26,69 % » ; 2° Le 3° est ainsi modifié : a) Le b est ainsi modifié : – au deuxième alinéa, le taux : « 5,84 % » est remplacé par le taux : « 5,72 % » ; – au quatrième alinéa, le taux : « 4,54 % » est remplacé par le taux : « 4,42 % » ; – à l’avant-dernier alinéa, le taux : « 4,87 % » es t remplacé par le taux : « 4,69 % » ; – au dernier alinéa, le taux : « 2,14 % » est remplacé par le taux : « 2,02 % » ; b) Au c, le taux : « 0,71 % » est remplacé par le taux : « 0,83 % » ; c) Au e, le taux : « 1,77 % » est remplacé par le taux : « 1,83 % » ; 3° Le 3° bis est ainsi modifié : a) À la fin du a, le taux : « 8,49 % » est remplacé par le taux : « 8,37 % » ; b) À la fin du b, le taux : « 0,71 % » est remplacé par le taux : « 0,83 % ». XVIII. – À compter du 1 er janvier 2022, l’article L.","tronqueAuPlafond":true,"resume":"Réaffecte des recettes sociales, institue des prélèvements de solidarité sur le patrimoine et les placements et dispense certains affiliés à un autre régime de contributions sur ces revenus.","resumeGenre":"description"},{"num":"27","extrait":"L’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative a u remboursement de la dette sociale est ainsi modifiée : 1° Après le II sexies de l’article 4, il est inséré un II septies ainsi rédigé : « II septies. – La couverture des déficits des exercices 2014 à 2018 de la branche mentionnée au 1° de l’article L. 200-2 d u code de la sécurité sociale, du fonds mentionné à l’article L. 135-1 du même code et de la branche mentionnée au 4° de l’article L. 200-2 dudit code, déduction faite de la part des déficits des exercices 2014 et 2015 couverte en application du II quinquies du présent article, est assurée par des transferts de la Caisse d’amortissement de la dette sociale à l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale, dans la limite de 15 milliards d’euros. « Dans le cas où le montant des déficits cumulés mentionnés au premier alinéa du présent II septies excède 15 milliards d’euros, les transferts sont affectés par priorité à la couverture des déficits les plus anciens et, pour le dernier exercice, dans l’ordre fixé au même premier alinéa. « Les montants et les dates des versements correspondants ainsi que, le cas échéant, de la régularisation au vu des montant s définitifs des déficits de l’exercice 2018 sont fixés par décret. » ; 2° À la seconde phrase du 2° de l’article 6, les références : « aux IV et IV bis de l’article L. 136-8 » sont remplacées par les références : « au c du 3° et au b du 3° bis de l’article L. 131-8 ».","resume":"Fait couvrir par la Caisse d'amortissement de la dette sociale les déficits 2014 à 2018 de certaines branches et d'un fonds, dans la limite de 15 milliards d'euros."},{"num":"28","extrait":"I. – Le code de l’éducation est ainsi modifié : 1° L’article L. 421-21 est abrogé ; 2° Le dernier alinéa de l’article L. 757-1 est supprimé. II. – Le I entre en vigueur le 1 er septembre 2019."},{"num":"29","extrait":"Le premier alinéa du 21° de l’article L. 311-3 du code de la sécurité sociale est complété par les mots : «, à l’excepti on des experts requis, commis ou désignés par les juridictions de l’ordre judiciaire ou par les personnes agissant sous leur contrôle afin d’accomp lir une mission d’expertise indépendante et qui sont affiliés à un régime de travailleurs non-salariés ».","resume":"Excepte du 21° de l'article L. 311-3 les experts judiciaires chargés d'une expertise indépendante et affiliés à un régime de travailleurs non-salariés.","resumeGenre":"description"},{"num":"30","extrait":"I. – L’ordonnance n° 2018-470 du 12 juin 2018 procédant au regroupement et à la mise en cohérence des disposit ions du code de la sécurité sociale applicables aux travailleurs indépendants est ratifiée. II. – L’ordonnance n° 2018-474 du 12 juin 2018 relative à la simplification et à l’harmonisation des définitions des assiettes des cotisations et contributions de sécurité sociale est ratifiée. III. – Au premier alinéa de l’article L. 313-1 du code de la construction et de l’habitation, après le mot : « activité », sont insérés les mots : « versés par eux au cours de l’exercice écoulé, ». IV. – Au I de l’article L. 131-6 du code de la sécurité sociale, la référence : « L. 133-6-8 » est remplacée par la référence : « L. 613-7 ».","resume":"Ratifie les ordonnances n° 2018-470 et 2018-474 sur les règles sociales des travailleurs indépendants et les assiettes de cotisations, précise un article et actualise une référence.","resumeGenre":"description"},{"num":"31","extrait":"Est approuvé le montant de 5,6 milliards d’euros correspondant à la compensation des exonérations, réductions ou abattements d’assiette de cotisations ou contributions de sécurité sociale, mentionné à l’annexe 5 jointe au projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019.","resume":"Approuve le montant de 5,6 milliards d'euros compensant les exonérations, réductions ou abattements d'assiette de cotisations ou contributions de sécurité sociale."},{"num":"32","extrait":"Pour l’année 2019, sont approuvées les prévisions de recettes, réparties par catégories dans l’état figurant en annexe C à l a présente loi, et le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie................................................................................ 217,3 218,0 -0,7 Accidents du travail et maladies professionnelles............... 14,7 13,5 1,2 Vieillesse............................................................................. 241,4 241,2 0,2 Famille................................................................................. 51,4 50,3 1,1 Toutes branches (hors transferts entre branches)................ 510,9 509,2 1,8 Fonds de solidarité vieillesse............................................... 16,5 18,4 -2,0 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse.............................. 509,4 509,6 -0,2","resume":"Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale."},{"num":"33","extrait":"Pour l’année 2019, sont approuvés les prévisions de recettes, réparties par catégories dans l’état figurant en annexe C à la présente loi, et le tableau d’équilibre, par branche, du régime général et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie.................................................................. 215,7 216,4 -0,7 Accidents du travail et maladies professionnelles. 13,3 12,2 1,1 Vieillesse............................................................... 137,5 136,9 0,6 Famille................................................................... 51,4 50,3 1,1 Toutes branches (hors transferts entre branches).. 404,8 402,7 2,1 Fonds de solidarité vieillesse................................. 16,5 18,4 -2,0 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse................ 404,4 404,2 0,1","resume":"Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche du régime général de la sécurité sociale."},{"num":"34","extrait":"I. – Pour l’année 2019, l’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale est fixé à 16,0 milliards d’euros. II. – Pour l’année 2019, les prévisions de recettes par catégorie affectées au Fonds de réserve pour les retraites sont fixées à : (En milliards d’euros) Prévisions de recettes Recettes affectées 0 Total 0 III. – Pour l’année 2019, les prévisions de recette s par catégorie mises en réserve par le Fonds de solidarité vieillesse sont fixées à : (En milliards d’euros) Prévisions de recettes Recettes 0 Total 0","resume":"Fixe pour 2019 l'objectif d'amortissement de la dette sociale à 16,0 milliards d'euros, les recettes mises en réserve pour les retraites et la solidarité vieillesse étant nulles."},{"num":"35","extrait":"Sont habilités en 2019 à recourir à des ressources non permanentes afin de couvrir leurs besoins de trésorerie les organismes mentionnés dans le tableau ci-dessous, dans les limites indiquées : (En millions d’euros) Encours limites Agence centrale des organismes de sécurité sociale.......................... 38 000 Caisse centrale de la mutualité sociale agricole................................. 4 900 Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF – période du 1 er au 31 janvier............................................................... 600 Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF – période du 1 er février au 31 décembre............................................... 330 Caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines...... 470 Caisse nationale des industries électriques et gazières...................... 420 Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales – période du 1 er janvier au 31 juillet..................................................... 800 Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales – période du 1 er août au 31 décembre................................................... 1 200","resume":"Autorise en 2019 les organismes énumérés dans un tableau à recourir à des ressources non permanentes pour couvrir leurs besoins de trésorerie, dans des limites d'encours."},{"num":"36","extrait":"Est approuvé le rapport figurant en annexe B à la présente loi décrivant, pour les quatre années à venir (2019 à 2 022), les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses par branche des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du régime général, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. QUATRIÈME PARTIE DISPOSITIONS RELATIVES AUX DÉPENSES ET À L’ÉQUILIBRE DE LA SÉCURITÉ SOCIALE POUR L’EXERCICE 2019 TITRE I ER TRANSFORMER LE SYSTÈME DE SOINS","resume":"Approuve le rapport annexé décrivant, pour 2019 à 2022, les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses par branche et l'objectif national de dépenses d'assurance maladie."},{"num":"37","extrait":"I. – L’article L. 162-23-15 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est ainsi modifié : a) Au début, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Après la référence : « 1° », est insérée la référence : «, 2° » ; c) Les mots : « satisfont aux critères liés à l’améli oration de la qualité et de la sécurité des soins, mesurés chaque année » sont remplacés par les mots : « atteignent des résultats évalués à l’aide d’indicateurs liés à la qualité et la sécurité des soins, mesurés tous les ans » ; d) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. » ; 2° Après le même premier alinéa, il est inséré un II ainsi rédigé : « II. – Pour certains des indicateurs liés à la qualité et la sécurité des soins mentionnés au I, un seuil minimal de résultat s est requis. Ce seuil est fixé par indicateur en fonction de la répartition d es résultats de l’ensemble des établissements concernés. Lorsqu’un établissement mentionné au même I n’atteint pas, pendant trois années consécutives, u n tel seuil minimal pour un même indicateur, l’établissement concerné fait l ’objet d’une pénalité financière notifiée par le directeur général de l’a gence régionale de santé, après qu’il a été mis en demeure de présenter ses observations. Toutefois, le directeur général de l’agence régionale de santé peut estimer, par décision spécialement motivée, qu’il n’y a pas lieu à sanction au regard de circonstances particulières propres à l’établissement concerné. « Le montant de la pénalité financière globale est apprécié en fonction du nombre d’indicateurs concernés et de la gravité des manquements constatés. La pénalité financière globale ne peut excéder un montant équivalent à 0,5 % des recettes annuelles d’assurance maladie de l’établissement. « Lorsque, pour une année donnée, un établissement n’atteint pas le seuil minimal requis pour un indicateur, il en est alerté par le directeur général de l’agence régionale de santé qui lui indique la pénalité financière encourue en cas de manquement constaté pendant trois années consécutives et propose des mesures d’accompagnement. « L’établissement faisant l’objet d’une pénalité financière présente un plan d’amélioration de la qualité et de la sécurité des soins, élaboré dans les conditions prévues aux articles L. 6144-1 ou L. 616 1-2-2 du code de la santé publique. » ; 3° Le dernier alinéa est remplacé par un III ainsi rédigé : « III. – Un décret en Conseil d’État précise les modalités de détermination et de mise en œuvre de la dotation complémentaire et de la pénalité financière, les catégories des indicateurs liés à la qualité et la sécurité des soins recueillis annuellement par chaque établissement mentionné au premier alinéa du I et définit les modalités de détermination des seuils minimaux de résultats requis pour certains indicateurs. « Avant le 31 décembre de chaque année, un arrêté d es ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale dresse la liste des indicateurs liés à la qualité et la sécurité des soins, fixe les seuils minimaux de résultats requis pour certains indicateurs et prévoit les modalités de calcul de la dotation complémentaire et de la pénalité financière. » II. – A. – Les 2° et 3° du I entrent en vigueur le 1 er janvier 2020. B. – Le b du 1° du I entre en vigueur le 1 er janvier 2020. La première année d’entrée en vigueur du même b est une année de recueil des indicateurs qui ne donne pas lieu au versement de la dotation complémentaire mentionnée au I de l’article L. 162- 23-15 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction résultant de la présente loi, et n’est pas prise en compte pour l’appréciation de la pénalité financière mentionnée au II du même article L. 162-23-15. C. – Le d du 1° du I entre en vigueur le 1 er janvier 2020 pour les activités mentionnées au 4° de l’article L. 162-22 du code de la sécurité sociale ainsi que pour les structures d’hospitalisa tion à domicile, et le 1er janvier 2021 pour les activités mentionnées au 2° du même article L. 162-22.","resume":"Sanctionne, sauf décision motivée, d'une pénalité plafonnée à 0,5 % de ses recettes d'assurance maladie l'établissement manquant 3 années de suite le seuil minimal d'un indicateur de qualité."},{"num":"38","extrait":"La sous-section 3 de la section 5 du chapitre II du titre VI du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifiée : 1° Après l’article L. 162-22-6-1, il est inséré un article L. 162-22-6-2 ainsi rédigé : « Art. L. 162-22-6-2. – Afin d’améliorer le parcours de soins des patients atteints de pathologies chroniques dont la liste est précisée par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, la prise en charge par l’assurance maladie obligatoire des prestations mentionnées aux articles L. 162-22-6, L. 162-26 et L. 162-26-1 peut donner lieu, par dérogation aux mêmes articles L. 162-22-6, L. 162-26 et L. 162-26-1, à une rémunération forfaitaire. » ; 2° Le I de l’article L. 162-22-10 est ainsi modifié : a) Le 2° est complété par les mots : « ainsi que du forfait mentionné à l’article L. 162-22-6-2 » ; b) Le 5° est abrogé ; c) Au dernier alinéa, les références : « aux 2° et 5° » sont remplacées par la référence : « au 2° » ; 3° À l’article L. 162-22-12, après le mot : « montant », sont insérés les mots : « du forfait mentionné à l’article L. 162-22-6-2, » ; 4° Le premier alinéa de l’article L. 162-22-15 est ainsi modifié : a) Les mots : « annuels, la dotation complémentaire e t les dotations de financement des missions d’intérêt général et d’aid e à la contractualisation mentionnés, respectivement, » sont remplacés par le s mots : « et dotations mentionnés » ; b) Après la première occurrence du mot : « articles », est insérée la référence : « L. 162-22-6-2, ».","resume":"Permet de rémunérer au forfait les prestations mentionnées aux articles L. 162-22-6, L. 162-26 et L. 162-26-1 pour les patients atteints de pathologies chroniques listées par arrêté."},{"num":"39","extrait":"L’article L. 162-31-1 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le 2° du II est complété par des e à j ainsi rédigés : « e) Le 3° de l’article L. 6122-2, en tant qu’il impose la satisfaction des conditions techniques de fonctionnement prévues à l’article L. 6124-1 relatives à l’organisation et à la dispensation des soins, pour la durée de l’expérimentation ; « f) Les articles L. 6154-2 et L. 6154-3, afin de permettre, dans les zones caractérisées par une offre de soins insuffisante ou par des difficultés d’accès aux soins, à un praticien de réaliser, sans dépassement d’honoraires, une activité libérale hors de l’établissement où il est nommé ou exerce à titre principal son activité ; « g) Les articles L. 4041-2 et L. 4042-1, afin de permettre à des sociétés interprofessionnelles de soins ambulatoire s d’adapter leur statut pour la durée de l’expérimentation pour rendre possible l’encaissement sur le compte de la société de tout ou partie des rémunérations des activités de prise en charge sanitaire, sociale ou médico-social e de ses membres et le reversement de ces rémunérations à chacun d’eux ; « h) Le dernier alinéa de l’article L. 6133-1, afin de permettre la redistribution d’un intéressement collectif aux membres d’un groupement de coopération sanitaire, pour la durée de l’expérimentation ; « i) L’article L. 6323-1-5, afin de permettre, dans les zones caractérisées par une offre de soins insuffisante ou par des difficultés d’accès aux soins, à un praticien de réaliser une activité libérale au sein d’un centre de santé. Les honoraires sont reversés au praticien par le centre de santé après déduction des frais de fonctionnement du centre liés à la prestation ; « j) L’article L. 5125-1-1 A, afin de permettre aux pharmaciens d’officine, en dehors du cadre des coopérations prévues à l’article L. 4011-1, d’être désignés comme correspondants au sein d’une équipe de soins par le patient, à la demande ou avec l’accord du médecin traitant, et ainsi de renouveler des traitements chroniques ou d’ajuster leur posologie. Le médecin traitant et le pharmacien correspondant sont signataires d’un projet de santé au sens des articles L. 1411-11-1, L. 1434-12, L. 6323-1-10 ou L. 6323-3. » ; 2° Au 3° du même II, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : « et d’organisation » ; 3° Les IV, V et VI deviennent, respectivement, les V, VI et VII ; 4° Le IV est ainsi rétabli : « IV. – Pour les expérimentations mentionnées au I dérogeant à une ou plusieurs règles mentionnées au II et comportant une démarche de coopération telle que celles mentionnées à l’article L. 4011-1 du code de la santé publique, les dispositions des articles L. 4011-2 à L. 4011-3 du même code ne sont pas applicables, sous réserve des deux premiers alinéas de l’article L. 4011-3 dudit code. « Les expérimentations mentionnées au I du présent article dérogeant à une ou plusieurs règles mentionnées au II et comportant la réalisation d’actes de télésurveillance tels que ceux mentionné s au V de l’article 54 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 sont soumises à la procédure et a u financement prévus au III du présent article, qui se substituent à la procédure et au financement prévus au V de l’article 54 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 précitée. »","resume":"Élargit les règles auxquelles les expérimentations peuvent déroger, dont l'activité libérale des praticiens en zones sous-dotées et la désignation d'un pharmacien correspondant, et en adapte la procédure.","resumeGenre":"description"},{"num":"40","extrait":"I. – Le premier alinéa de l’article L. 6122-5 du code de la santé publique est complété par une phrase ainsi rédigée : « Cette évaluation prend en compte le respect de référentiels mentionnés au premier alinéa de l’article L. 162-30-3 du code de la sécurité social e et, le cas échéant, les résultats du programme mentionné à l’avant-dernier alinéa du même article L. 162-30-3. » II. – L’article L. 162-30-3 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce plan identifie les écarts significatifs entre le nombre ou l’évolution du nombre d’actes, de prestations ou de prescriptions réalisés par les établissements de la région ou les professionnels y exerçant et les moyennes régionales ou nationales pour une activité comparable. » ; 2° Après le mot : « elle », la fin du troisième alinéa est ainsi rédigée : « saisit l’établissement concerné et lui enjoint d’élaborer un programme d’amélioration de la pertinence des soins, servant de base à la conclusion d’un volet additionnel au contrat mentionné au même article L. 162-30-2. »","resume":"Charge l'agence régionale de santé d'enjoindre, dans certains cas, à un établissement d'élaborer un programme d'amélioration de la pertinence des soins et fait relever les écarts aux moyennes.","resumeGenre":"description"},{"num":"41","extrait":"Après le II de l’article L. 6145-16-1 du code de la santé publique, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis. – Le taux maximal applicable aux nouveaux emprunt s consentis dans le cadre d’une sécurisation des emprunts structurés détenus par les établissements publics de santé est égal au taux de rendement de l’obligation assimilable du Trésor de maturité la plus proche de la durée de vie moyenne initiale de l’emprunt structuré faisant l’objet de la renégociation, constaté à la date à laquelle celui- ci a été initialement consenti, majoré de cent cinquante points de base. « Les catégories d’emprunts structurés concernés sont arrêtées par les ministres chargés de la santé, de l’économie et du budget. »","resume":"Plafonne au rendement d'une obligation assimilable du Trésor majoré de 150 points de base le taux des nouveaux emprunts sécurisant des emprunts structurés d'établissements publics de santé."},{"num":"42","extrait":"I. – Le chapitre II du titre VI du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 162-5 est complété par un 27° ainsi rédigé : « 27° Les conditions et modalités de participation financière au recrutement de personnels salariés intervenant auprès de médecins exerçant dans le cadre d’un exercice coordonné et ayant vocation à l es assister dans leur pratique quotidienne et améliorer ainsi l’accès aux soins. » ; 2° L’article L. 162-14-1 est ainsi modifié : a) Le I est complété par un 7° ainsi rédigé : « 7° Les conditions de modulation de la rémunération des professionnels de santé en fonction de leur participation à un cadre d’exercice coordonné. » ; b) Le dernier alinéa du II est ainsi modifié : – à la première phrase, après le mot : « soins », s ont insérés les mots : « des communautés professionnelles territoriales de santé, des équipes de soins primaires » ; – à la deuxième phrase, après le mot : « avec », sont insérés les mots : « des communautés professionnelles territoriales de santé, des équipes de soins primaires, » ; 3° L’article L. 162-16-1 est ainsi modifié : a) Le début du quatorzième alinéa est ainsi rédigé : « 12° Des mesures… (le reste sans changement). » ; b) Après le quatorzième alinéa, il est inséré un 13° ainsi rédigé : « 13° Les conditions de modulation de la rémunération des pharmaciens en fonction de leur participation à un cadre d’exercice coordonné. » II. – Le directeur général de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie engage, dans un délai d’un mois à compter d e la promulgation de la présente loi, des négociations conventionnelles en vue de déterminer des mesures visant à inciter au développement de l’exer cice coordonné et au recrutement de personnels salariés ayant vocation à assister les médecins dans leur pratique quotidienne. III. – Le directeur général de l’Union nationale de s caisses d’assurance maladie engage, dans un délai d’un mois à compter d e la promulgation de la présente loi, des négociations conventionnelles en vue de déterminer, dans le cadre d’un accord conventionnel interprofessionnel, les mesures visant à accompagner le déploiement sur l’ensemble du territoire des communautés professionnelles territoriales de santé, conformément au II de l’article L. 162-14-1 du code de la sécurité sociale. IV. – Le délai d’entrée en vigueur mentionné au premier alinéa du I de l’article L. 162-14-1-1 du code de la sécurité sociale n’est pas applicable aux mesures conventionnelles prises conformément au x II et III du présent article.","resume":"Ouvre à la négociation conventionnelle le financement de salariés assistant les médecins en exercice coordonné et la modulation des rémunérations, négociations à engager sous 1 mois.","resumeGenre":"description"},{"num":"43","extrait":"À titre expérimental, pour une durée de trois ans e t sur autorisation de l’État, la réorientation d’un patient effectuée par un service ou une unité d’accueil et de traitement des urgences peut donner lieu à la facturation, par certains établissements de santé mentionnés à l’art icle L. 162-22-6 du code de la sécurité sociale, d’une prestation d’hospital isation mentionnée au 1° du même article L. 162-22-6. Par dérogation à l’article L. 160-13 du même code, la prestation mentionnée au présent article est intégralement prise en charge par les régimes obligatoires d’assurance maladie pendant un e durée de trois ans à compter du début de l’expérimentation. Un décret en Conseil d’État précise les modalités de mise en œuvre de cette expérimentation, notamment les conditions de désignation des établissements retenus pour y participer ainsi que ses conditions d’évaluation en vue d’une éventuelle généralisation.","resume":"Permet, à titre expérimental pendant 3 ans, à certains établissements autorisés par l'État de facturer une hospitalisation intégralement prise en charge quand les urgences réorientent un patient."},{"num":"44","extrait":"La sous-section 3 de la section 5 du chapitre II du titre VI du livre I er du code de la sécurité sociale est complétée par un article L. 162-22-17 ainsi rédigé : « Art. L. 162-22-17. – Un décret en Conseil d’État précise les modalités de récupération des sommes indûment facturées par d es établissements de santé au titre des activités pour lesquelles ils ne disposent pas d’autorisation au sens de l’article L. 6122-1 du code de la santé publique. »","resume":"Renvoie à un décret en Conseil d'État la récupération des sommes indûment facturées par des établissements de santé pour des activités non autorisées."},{"num":"45","extrait":"Le 1° du I de l’article L. 162-31-1 du code de la sécurité sociale est complété par un e ainsi rédigé : « e) Développer la compréhension et la participation active des patients à leur parcours de soins, tant à titre préventif que curatif, notamment via l’éducation thérapeutique ; ».","resume":"Ajoute aux buts des expérimentations d'organisations innovantes le développement de la compréhension et de la participation active des patients à leur parcours de soins, préventif comme curatif."},{"num":"46","extrait":"I. – L’article 24 de la loi n° 68-690 du 31 juillet 1968 portant diverses dispositions d’ordre économique et financier est abrogé. II. – Le chapitre X de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière est ainsi modifié : 1° L’article 116 est ainsi modifié : a) Le deuxième alinéa est supprimé ; b) À la première phrase du troisième alinéa, le mot : « également » est supprimé ; 2° Il est ajouté un article 116-2 ainsi rédigé : « Art. 116-2. – L’École des hautes études en santé publique mentionnée à l’article L. 756-2 du code de l’éducation perçoit des ressources comprenant des subventions, avances, fonds de concours et dotation de l’État. Elle perçoit également une dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie composée de deux parts : l’une au titre du financement des traitements et indemnités, y compris les indemnités à caractère familial, ainsi que les charges sociales afférentes, versés par l’école aux personnels des établissements mentionnés à l’article 2 de la présente loi, astreints à un stage de formation professionnelle, et l’autre au titre de la contribution de l’assurance maladie au fonctionnement de l’établiss ement, dont le montant est fixé chaque année par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale. La participation des organismes d ’assurance maladie est versée et répartie entre les régimes dans des conditions fixées par décret. » III. – Les I et II entrent en vigueur le 1 er janvier 2020.","resume":"Fixe les ressources de l'École des hautes études en santé publique, dont une dotation de l'assurance maladie en 2 parts, à compter du 1er janvier 2020."},{"num":"47","extrait":"I. – Le 5° bis de l’article L. 213-1 du code de la sécurité social e est complété par la référence : « et à l’article L. 642-4-2 ». II. – La section 1 du chapitre II du titre IV du livre VI du code de la sécurité sociale est complétée par un article L. 642-4-2 ainsi rédigé : « Art. L. 642-4-2. – I. – Les médecins exerçant leur activité à titre de remplacement ainsi que les étudiants en médecine remplissant les conditions prévues à l’article L. 4131-2 du code de la santé publique mentionnés à l’article L. 646-1 du présent code et dont les rémunérations issues de l’activité de remplacement sont inférieur es à un seuil fixé par décret peuvent opter pour un taux global et le calcul mensuel ou trimestriel de l’ensemble des cotisations et contributions sociales dont ils sont redevables. Le taux global, fixé par décret, est appliqué par référence aux taux des contributions et cotisations sociales applicables aux revenus des médecins mentionnés au 1° du même article L. 646-1 au montant de leur rémunération après abattement prévu à l’article 102 ter du code général des impôts. Ce décret fixe également les règles d’affec tation des sommes versées entre les différents régimes ou branches concernés. « II. – L’option pour l’application des disposition s mentionnées au I est exercée auprès de la caisse mentionnée aux articles L. 211-1 et L. 752-4 dans la circonscription de laquelle sont exercées l es activités de remplacement. Cette caisse assure, en lien avec les médecins ou les étudiants concernés et les organismes mentionnés au III du présent article, la réalisation des déclarations nécessaires à ces activités. « III. – La déclaration des rémunérations et le paiement des cotisations et des contributions sociales qui en découlent sont effectués par les médecins et les étudiants remplaçants mentionnés au I au moyen d’un téléservice mis en place à cette intention par les organismes mentionnés aux articles L. 213-1 et L. 752-4. » III. – À la seconde phrase de l’article L. 644-2 du code de la sécurité sociale, après le mot : « conjoints-collaborateurs », sont insérés les mots : « et les personnes ayant fait valoir l’option prévue à l’article L. 642-4-2 ». IV. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2020.","resume":"Permet aux médecins et étudiants remplaçants dont les rémunérations de remplacement sont inférieures à un seuil fixé par décret d'opter pour un taux global de cotisations sociales."},{"num":"48","extrait":"I. – Le titre IV du livre préliminaire de la quatrième partie du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Après le 2° de l’article L. 4041-2, il est inséré un 3° ainsi rédigé : « 3° Sous réserve que ses statuts le prévoient, l’e xercice de la pratique avancée par des auxiliaires médicaux, tels que définis à l’article L. 4301-1. » ; 2° Au second alinéa de l’article L. 4041-3, après le mot : « ambulatoires », sont insérés les mots : «, à l’exception de celles dont l’objet comprend l’exercice de la pratique mentionnée au 3° de l’article L. 4041-2, » ; 3° Au premier alinéa de l’article L. 4042-1, les mots : « de l’activité professionnelle des associés dont les statuts prévoient un exercice en commun » sont remplacés par les mots : « des activités professionnelles mentionnées aux 2° et 3° de l’article L. 4041-2 ». II. – À la première phrase du premier alinéa de l’a rticle L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale, après la troisième occurrence du mot : « santé », sont insérés les mots : «, en maison de santé ». III. – Le ministre chargé de la santé remet au Parlement, avant le 31 décembre 2021, un rapport sur le déploiement des pratiques avancées sur le territoire, sur leur impact en termes d’accè s aux soins et sur leur coût pour l’assurance maladie.","resume":"Ouvre aux sociétés interprofessionnelles de soins ambulatoires, sur clause statutaire, la pratique avancée et impose au ministre de la santé un rapport au Parlement avant fin 2021.","resumeGenre":"description"},{"num":"49","extrait":"Le titre VI du livre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 161-38 est ainsi modifié : a) À la seconde phrase du premier alinéa du II, après le mot : « génériques », sont insérés les mots : «, au registre des médicaments hybrides » ; b) Le IV est ainsi modifié : – au deuxième alinéa, les mots : « sont rendues obligatoires » sont remplacés par les mots : « peuvent être demandées par les éditeurs » ; – au même deuxième alinéa, après le mot : « médicaments », la fin est ainsi rédigée : «, produits de santé et prestation s éventuellement associées, le cas échéant par les pharmacies d’officine ou les pharmacies à usage intérieur. Les fonctionnalités qui doivent être fournies par le logiciel en vue d’obtenir la certification sont fixées par décret en Conseil d’État. » ; – le dernier alinéa est supprimé ; c) Le V est ainsi rédigé : « V. – Les éditeurs de logiciels demandant une certification en application du IV s’engagent à faire évoluer leur logiciel pour en assurer la conformité avec les évolutions des fonctionnalités mentionnées au second alinéa du même IV. « En cas de retard de la mise à jour d’un logiciel certifié ou de non- respect des éléments de certification, hors les cas d’impossibilité technique, le ministre chargé de la sécurité sociale peut prononcer une pénalité financière à l’encontre de l’entreprise éditant le logiciel qui n’a pas respecté les engagements mentionnés au premier alinéa du pré sent V, après mise en demeure et recueil des observations de celle-ci. « Le montant de la pénalité est fixé en fonction de la gravité et de la durée du manquement constaté et, le cas échéant, du nombre de réitérations des manquements, sans pouvoir être supérieur à 10 % du chiffre d’affaires hors taxes réalisé en France par l’entreprise au titre du dernier exercice clos pour le ou les logiciels concernés par le manquement. « La pénalité recouvrée par les organismes mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale. Les articles L. 137-3 et L. 137-4 sont applicables au recouvrement de la pénalité. Son produit est affecté à la Caisse nationale de l’assurance maladie. « En cas de manquement répété de l’éditeur à ses engagements, les logiciels concernés peuvent perdre leur certification. » ; 2° Après l’article L. 162-2-2, il est inséré un article L. 162-2-3 ainsi rédigé : « Art. L. 162-2-3. – Dans le cadre des actions de prévention ou participant à la pertinence de soins identifiés, mi ses en œuvre dans le cadre des missions mentionnées au 3° de l’article L. 221- 1 et aux III bis et IV de l’article L. 315-1, l’assurance maladie peut transmettre aux médecins et aux pharmaciens certaines données personnelles des patients traités par ces professionnels, sauf opposition des patients dûment informés par ces professionnels ou par l’assurance maladie, dans le respect des dispositions du chapitre IX de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. « Les informations transmises ont un lien direct avec l’objet des actions mentionnées au premier alinéa du présent article et sont nécessaires à une meilleure prise en charge du patient, en termes de qualité ou de pertinence. Elles peuvent comprendre des données administratives relatives aux patients, des données liées au remboursement pa r l’assurance maladie ou encore des données à caractère médical dont disp ose l’assurance maladie. L’information peut être transmise aux professionnels à l’aide de services dématérialisés par l’assurance maladie, directement par ses agents dûment habilités, ou à l’aide du système d’informat ion prévu à l’article L. 6113-7 du code de la santé publique. » ; 3° L’article L. 162-5 est ainsi modifié : a) Le 21° est abrogé ; b) À la deuxième phrase du 22°, après le mot : « prescription, », sont insérés les mots : « l’utilisation d’un logiciel d’aide à la prescription certifié suivant la procédure prévue au même article L. 161-38, » ; 4° L’article L. 162-5-15 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « mentionnés à l’art icle L. 6155-1 du code de la santé publique » sont remplacés par les mots : « exerçant en totalité ou pour partie leurs fonctions, à titre libéral ou salarié, dans les établissements mentionnés à l’article L. 162-22-6 d u présent code, », les mots : « même code » sont remplacés par les mots : « code de la santé publique » et, après le mot : « exercent », sont insérés les mots : «, au moins en partie, » ; b) Au second alinéa, les mots : « figure obligatoirement » sont remplacés par les mots : « personnel ainsi que, le cas échéant, le numéro identifiant la structure au sein de laquelle l’acte, la consultation ou la prescription a été réalisé figurent » ; 5° À l’article L. 162-5-16, après le mot : « identification », il est inséré le mot : « exacte » et, après les mots : « à l’arti cle L. 162-5-15 », sont insérés les mots : « et par le numéro identifiant la structure, » ; 6° La sous-section 3 de la section 1 du chapitre II est complétée par un article L. 162-5-18 ainsi rédigé : « Art. L. 162-5-18. – Le pharmacien exécutant l’ordonnance comportant ou devant comporter le numéro personnel et le numéro identifiant la structure mentionnés à l’article L. 162-5-15 est tenu de reporter ces numéros, ou le cas échéant leur absence, sur les documents transmis aux caisses d’assurance maladie. « Le non-respect de cette obligation ou la transmission d’éléments erronés peuvent donner lieu à une procédure de recouvrement de l’indu, selon les modalités prévues à l’article L. 133-4, auprès du pharmacien. » ; 7° À la deuxième phrase du 8° de l’article L. 162-16-1, après les mots : « sur la dispensation, », sont insérés les mots : « l’utilisation d’un logiciel d’aide à la dispensation certifié suivant la procédure prévue à l’article L. 161-38, ».","resume":"Rend facultative une certification de logiciels et permet une pénalité de l'éditeur jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires concerné, et une transmission de données de patients sauf opposition.","resumeGenre":"description"},{"num":"50","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 161-35 est ainsi modifié : a) Le I est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les arrêts de travail sont prescrits sauf exception de manière dématérialisée, via un service mis à la disposition des professionnels de santé par les organismes d’assurance maladie. » ; b) Au II, les mots : « de l’obligation de transmission électronique par les professionnels et centres de santé » sont remplacés par les mots : « des obligations définies au I du présent article » ; 2° À l’article L. 161-35-1, les mots : « premier alinéa » sont remplacés par la mention : « I » et la référence : « au 1° » est remplacée par les références : « aux 1° et 2° » ; 3° L’article L. 323-3 est ainsi rédigé : « Art. L. 323-3. – L’indemnité journalière prévue à l’article L. 3 21-1 est servie, en cas de travail à temps partiel pour motif thérapeutique, dans les cas suivants : « 1° Le maintien au travail ou la reprise du travail et le travail effectué sont reconnus comme étant de nature à favoriser l’a mélioration de l’état de santé de l’assuré ; « 2° L’assuré doit faire l’objet d’une rééducation ou d’une réadaptation professionnelle pour recouvrer un emploi compatible avec son état de santé. « Les modalités de calcul de l’indemnité journalière versée en cas de travail à temps partiel pour motif thérapeutique ainsi que sa durée de versement sont déterminées par décret en Conseil d’État. » II. – Le second alinéa du I de l’article L. 161-35 du code de la sécurité sociale dans sa rédaction résultant de la présente loi entre en vigueur à des dates fixées, selon les prescripteurs, par les conventions mentionnées aux articles L. 162-5 et L. 162-9 du même code, et au plus tard le 31 décembre 2021. Ces dernières définissent également les situations dans lesquelles la dématérialisation des arrêts de travail ne peut s’appliquer. Si la convention n’a pas fixé un tel calendrier avant le 30 juin 2019, un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale y procède dans un délai de deux mois. III. – Les ministres chargés de la sécurité sociale et de la santé arrêtent les dates, qui ne peuvent être postérieures au 31 décembre 2021, auxquelles les organismes d’assurance maladie des régimes autres que le régime général et le régime agricole sont tenus de mettre à la disposition des prescripteurs le service leur permettant de prescrire les arrêts de travail de manière dématérialisée. Avant ces dates, les prescripteurs sont déchargés de l’obligation fixée à l’article L. 161-35 du code de la sécurité sociale dans sa rédaction résultant de la présente loi pour les assurés relevant de ces régimes.","resume":"Impose, sauf exception, la prescription dématérialisée des arrêts de travail et fixe les cas ouvrant droit à l'indemnité journalière lors d'un travail à temps partiel thérapeutique."},{"num":"51","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 133-4 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : «, de distribution » ; b) Au quatrième alinéa, après les mots : « du professionnel », sont insérés les mots : «, du distributeur » et, après le mot : « santé », sont insérés les mots : «, à un distributeur » ; c) À la fin du dernier alinéa, les mots : « des quatre alinéas qui précèdent » sont remplacés par les mots : « du présent article » ; 2° Au 6° de l’article L. 160-8, les mots : « à l’ex amen de prévention bucco-dentaire mentionné » sont remplacés par les mots : « aux examens de prévention bucco-dentaire mentionnés » ; 3° Au 3° de l’article L. 162-9, la référence : « 3° » est remplacée par la référence : « 2° » ; 4° L’article L. 165-1 est ainsi modifié : a) À la fin de la dernière phrase du premier alinéa, les mots : « et d’utilisation » sont remplacés par les mots : «, d’utilisation et de distribution » ; b) Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « L’inscription sur la liste peut distinguer au sein d’une même catégorie de produits ou de prestations plusieurs classes, définies, d’une part, en fonction du caractère primordial du service rendu et, d’autr e part, en fonction du rapport entre ce service et le tarif ou le prix envisagé. L’une au moins de ces classes a vocation à faire l’objet d’une prise en charge renforcée, par l’application des dispositions des articles L. 165-2, L. 165-3 ou L. 871-1. » ; c) Au troisième alinéa, le mot : « deuxième » est remplacé par le mot : « troisième » ; 5° Après l’article L. 165-1-3, il est inséré un article L. 165-1-4 ainsi rédigé : « Art. L. 165-1-4. – I. – Les règles de distribution mentionnées au premier alinéa de l’article L. 165-1 peuvent comporter l’obligation, pour le fabricant ou pour le distributeur, de proposer et d e disposer de certains produits ou prestations appartenant aux classes à prise en charge renforcée définies en application du deuxième alinéa du même article L. 165-1. « II. – La distribution, en vue de leur prise en charge par l’assurance maladie, de produits ou prestations inscrits sur la liste mentionnée au même article L. 165-1 peut donner lieu à l’obligation pour le distributeur de participer à un dispositif d’évaluation visant à établir la qualité de la prise en charge du patient et la mise en œuvre conforme d es modalités de prise en charge et de distribution des produits ou prestations, notamment au regard des exigences fixées par la liste mentionnée audit article L. 165-1 et de celles fixées au I du présent article, ainsi que la satisfaction des patients. « III. – Les sommes dues en application des dispositions de l’article L. 133-4 sont recouvrées auprès du distributeur con cerné lorsqu’elles résultent du non-respect des dispositions du I du présent article ou de l’article L. 165-9 par ce distributeur. « IV. – Le directeur de l’organisme d’assurance maladie compétent peut prononcer à l’encontre du fabricant ou du distributeur, après que celui- ci a été mis en mesure de présenter ses observation s, une pénalité financière : « 1° D’un montant maximal de 5 % du chiffre d’affaires hors taxes total réalisé en France en cas de méconnaissance des obligations mentionnées au I ; « 2° D’un montant maximal de 10 % du chiffre d’affa ires hors taxes réalisé en France pour les produits ou prestations pour lesquels les obligations mentionnées au II ou à l’article L. 165-9 ont été méconnues. « Le montant de la pénalité est fixé en fonction de la gravité, de la durée et de la réitération éventuelle des manquements. « V. – Le distributeur qui n’entend pas mettre en œuvre les obligations mentionnées au présent article et à l’article L. 16 5-9 en informe les assurés sociaux selon des modalités appropriées, définies par le décret mentionné au VI du présent article. L’ensemble des produits e t prestations qu’il distribue ne peuvent alors être admis au remboursement. « VI. – Un décret en Conseil d’État définit les conditions d’application du présent article. » ; 6° L’article L. 165-2 est ainsi modifié : a) Le dernier alinéa du I est complété par une phrase ainsi rédigée : « Elle peut également tenir compte, à la demande de s ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, de l’appartenan ce aux classes définies en application du deuxième alinéa de l’article L. 165-1. » ; b) Après le 7° du II, il est inséré un 8° ainsi rédigé : « 8° L’appartenance du produit ou de la prestation à une classe autre que les classes à prise en charge renforcée définie s en application du deuxième alinéa de l’article L. 165-1 du présent code. » ; c) Il est ajouté un V ainsi rédigé : « V. – Par dérogation aux I et II, le tarif de responsabilité des produits et prestations n’appartenant pas aux classes à pris e en charge renforcée définies en application du deuxième alinéa de l’art icle L. 165-1 peut être fixé par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale. » ; 7° L’article L. 165-9 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est ainsi modifié : – les mots : « et de chaque prestation proposés » s ont remplacés par les mots : « proposé, incluant la fourniture du produit et précisant les prestations indissociables, » ; – est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Le devis comporte au moins un équipement d’optique médicale ou une aide auditive appartenant à l’une des classes à prise en charge renforcée définies en application du deuxième alinéa du même article L. 165-1, sous réserve qu’il existe un tel équipement ou une telle aide qui réponde au besoin de santé. » ; b) Au troisième alinéa, les mots : « et les informations d’identification et de traçabilité sont transmises » sont remplacés par les mots : « est transmise » ; c) Les deux derniers alinéas sont remplacés par un alinéa ainsi rédigé : « Le contenu et la présentation du devis et de la note, y compris les informations permettant d’assurer l’identification et la traçabilité, sont fixés par arrêté des ministres chargés de la santé, de la sécurité sociale et de l’économie, après consultation du Conseil national de la consommation mentionné à l’article L. 112-1 du code de la consommation. » ; 8° La deuxième phrase du dernier alinéa de l’articl e L. 871-1 est ainsi modifiée : a) Les mots : « peuvent être » sont remplacés par le mot : « sont » ; b) Sont ajoutés les mots : « et les aides auditives ». II. – Le titre III du livre I er de la deuxième partie du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° L’article L. 2132-2-1 est ainsi modifié : a) À la première phrase du premier alinéa, les mots : « sixième et leur douzième » sont remplacés par les mots : « troisième, leur sixième, leur neuvième, leur douzième et leur quinzième » et la deuxième phrase est supprimée ; b) Après le même premier alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Dans l’année qui suit leur dix-huitième, leur vingt et unième et leur vingt-quatrième anniversaire, les assurés bénéficient d’un examen bucco-dentaire de prévention réalisé par un chirurg ien-dentiste ou un médecin qualifié en stomatologie. « Les examens prévus aux deux premiers alinéas du présent article ainsi que, le cas échéant, les soins consécutifs sont pris en charge dans les conditions prévues à l’article L. 162-1-12 du code de la sécurité sociale. » ; c) Le second alinéa est ainsi modifié : – à la fin de la première phrase, les mots : « de c et examen » sont remplacés par les mots : « de ces examens » ; – est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « À défaut d’accord sur la nature, les modalités et les conditions de mise en œuvre de ces examens et sur la prise en charge des soins consécutifs, ces dernières sont définies par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale. » ; 2° L’article L. 2134-1 est abrogé. III. – A. – Les I et II entrent en vigueur le 1 er janvier 2019, sous réserve des dispositions du B du présent III. B. – Les dispositions prises pour l’application de l’article L. 871-1 du code de la sécurité sociale dans sa rédaction résultant de la présente loi s’appliquent aux contrats souscrits ou renouvelés à compter du 1er janvier 2020. Les organisations liées par une convention de branche ou un accord professionnel permettant aux salariés de bénéficier de la couverture minimale prévue à l’article L. 911-7 du code de la sécurité sociale engagent une négociation afin que la convention ou l’accord soient rendus conformes, avant le 1 er janvier 2020, aux conditions prévues à l’article L. 871-1 du même code, dans sa rédaction résultant de la présente loi. Les accords d’entreprise et les décisions unilatérales des employeurs permettant de faire bénéficier leurs salariés de cette couverture minimale sont adaptés dans les mêmes conditions, dans le respect, pour les décisions unilatérales, de l’article 11 de la loi n° 89-1009 du 31 décembre 1989 renforçant les garanties offertes aux personnes assurées contre certains risques. TITRE II AMÉLIORER LA COUVERTURE DES BESOINS DE SANTÉ CHAPITRE I ER Lever les obstacles financiers à l’accès aux droits et aux soins","resume":"Permet de distinguer des classes à prise en charge renforcée, en impose une au devis si adaptée, et permet des pénalités jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires concerné.","resumeGenre":"description"},{"num":"52","extrait":"I. – Le titre VI du livre VIII du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 861-1 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est remplacé par quatre alinéas ainsi rédigés : « Les personnes mentionnées à l’article L. 160-1 on t droit à une protection complémentaire en matière de santé dans les conditions suivantes : « 1° Sans acquitter de participation financière lorsque leurs ressources ainsi que celles des autres personnes membres du même foyer sont inférieures à un plafond déterminé par décret ; « 2° Sous réserve d’acquitter une participation financière lorsque leurs ressources ainsi que celles des autres personnes membres du même foyer sont comprises entre le plafond mentionné au 1° et ce même plafond majoré de 35 %. « Le plafond mentionné aux 1° et 2° varie selon la composition du foyer. Il est revalorisé au 1 er avril de chaque année, par application du coefficient mentionné à l’article L. 161-25. Le mon tant du plafond en résultant est arrondi à l’euro le plus proche, la fraction d’euro égale à 0,50 étant comptée pour 1. Le montant ainsi revalorisé est constaté par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale. » ; b) Le deuxième alinéa est complété par les mots : « d u foyer d’une personne mentionnée aux trois premiers alinéas » ; c) À la première phrase du troisième alinéa, les mots : « de l’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « du directeur de l’organisme assurant la prise en charge de leurs frais de santé » ; d) Le dernier alinéa est ainsi rédigé : « Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d e bénéfice à titre personnel de la protection complémentaire des personnes dont les conditions de rattachement au foyer ont pris fin entre la dernière déclaration fiscale et la demande mentionnée à l’article L. 861-5. » ; 2° Au second alinéa de l’article L. 861-2, la référence : « au premier alinéa » est remplacée par la référence : « au 1° » ; 3° L’article L. 861-3 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : «, sans contrepartie contributive, » sont supprimés, les mots : « sous réserve » sont remplacés par les mots : « après application, le cas échéant, » et sont ajoutés les mots : « dont elles bénéficient » ; b) À la fin du 3°, le mot : « interministériel » est remplacé par les mots : « des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale » ; c) Au septième alinéa, le mot : « troisième » est remplacé par le mot : « dernier » ; d) Le huitième alinéa est supprimé ; 4° Au a de l’article L. 861-4, les mots : «, gestionnaire s de ces prestations pour le compte de l’État » sont remplacés par les mots : « assurant la prise en charge de leurs frais de santé » et sont ajoutés les mots : «, y compris lorsque la demande de protection complémentaire en matière de santé a été instruite par un autre organisme » ; 5° L’article L. 861-5 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est ainsi modifié : – à la première phrase, les mots : « d’attribution de la protection » sont remplacés par les mots : « de protection » et, à la fin, les mots : « du régime d’affiliation du demandeur » sont remplacés par les mots : « assurant la prise en charge des frais de santé du demandeur » ; – après la même première phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Elle est valable au titre de l’ensemble des personnes rattachées au foyer, y compris si elles ne relèvent pas de cet organisme pour la prise en charge de leurs frais de santé et, le cas échéant, pour le bénéfice des prestations mentionnées à l’article L. 861-3. » ; – la seconde phrase est supprimée ; b) À la fin de la dernière phrase du deuxième alinéa, les mots : « du revenu de solidarité active pour les demandeurs et bénéficiaires de ce revenu » sont remplacés par les mots : « des prestations sociales et familiales » ; c) Le troisième alinéa est ainsi modifié : – à la fin de la première phrase, les mots : « pris e par l’autorité administrative qui peut déléguer ce pouvoir au directeur de la caisse » sont remplacés par les mots : « notifiée au demandeur pa r le directeur de l’organisme assurant la prise en charge de ses frais de santé » ; – à la deuxième phrase, après le mot : « contentieux », sont insérés les mots : « en application des articles L. 142-3 et L. 142-4 et du 3° de l’article L. 142-8 » ; d) L’avant-dernier alinéa est ainsi modifié : – au début, sont ajoutées deux phrases ainsi rédigé es : « La prise en charge mentionnée à l’article L. 861-3 prend effet au premier jour du mois qui suit la date de la décision du directeur de l’o rganisme mentionné au troisième alinéa du présent article, sous réserve que l’assuré ait transmis les éléments nécessaires au paiement de la participation. Dans le cas contraire, cette prise en charge prend effet au premier jour d u mois qui suit la réception de ces éléments. » ; – à la première phrase, les mots : « la protection complémentaire en matière de santé » sont remplacés par les mots : « cette prise en charge » ; e) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le droit à la protection complémentaire en matière de santé mentionnée à l’article L. 861-3 est renouvelé automatiquement à l’issue d’une période d’un an pour les bénéficiaires du revenu de solidarité active, de l’allocation mentionnée à l’article L. 815-1 ou d’une des allocations mentionnées à l’article 2 de l’ordonnance n° 2004-6 05 du 24 juin 2004 simplifiant le minimum vieillesse, dès lors qu’ils continuent de bénéficier de l’une de ces allocations. Le montant de leur participation est déterminé, le cas échéant, à chaque renouvellement. » ; 6° L’article L. 861-6 est abrogé ; 7° L’article L. 861-7 est ainsi modifié : a) Au début du deuxième alinéa, les mots : « L’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « Le directeur du fonds mentionné à l’article L. 862-1 » ; b) À la première phrase du dernier alinéa, les mots : « l’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « ainsi qu’au c de l’article L. 862-7, le directeur du fonds mentionné au deuxiè me alinéa du présent article » ; 8° L’article L. 861-8 est ainsi modifié : a) Après le mot : « effet », la fin de la première phrase est ainsi rédigée : « à la date prévue au quatrième alinéa de l’article L. 861-5, sous réserve des autres dispositions du même quatrième alinéa. » ; b) La seconde phrase est complétée par les mots : « e t, le cas échéant, la réception des éléments nécessaires au paiement d e la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1 » ; 9° L’article L. 861-10 est ainsi modifié : a) Après la première phrase du IV, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Ils peuvent également obtenir le remboursement de la participation financière prévue au 2° de l’article L. 861-1 non acquittée par l’assuré. » ; b) À la fin de la deuxième phrase du même IV, les mot s : « de l’autorité administrative compétente » sont remplacés par les mots : « du directeur de l’organisme assurant la prise en charge de ses frais de santé » ; c) La dernière phrase du même IV est supprimée ; d) Au V, les mots : « des premier et troisième alinéa s » sont supprimés ; 10° Le chapitre Ier est complété par un article L. 861-11 ainsi rédigé : « Art. L. 861-11. – La participation financière mentionnée au 2° de l’article L. 861-1 est due à l’organisme assurant la protection complémentaire par chaque personne bénéficiaire de la protection complémentaire mentionnée à l’article L. 861-3 et remplissant les conditions prévues au 2° de l’article L. 861-1. Son montant est fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale et varie selon l’âge du bénéficiaire. Il peut être adapté pour les assurés relevant des régimes locaux d’assurance maladie complémentaire mentionnés à l’article L. 325-1 du présent code et à l’article L. 761-3 du code rural et de la pêche maritime. Son montant annuel par bénéficiaire ne peut excéder 5 % du montant du plafond mentionné au 1° de l’article L. 861-1 du présent code pour une personne seule. L es modalités de notification et de recouvrement de la participation sont fixées par décret en Conseil d’État. « En l’absence de paiement par l’assuré de la participation financière pendant une durée déterminée, le directeur de l’org anisme assurant la protection complémentaire, après vérification de la situation du bénéficiaire, informe ce dernier que le bénéfice de son droit à l a protection complémentaire en matière de santé sera suspendu s’il n’acquitte pas le montant dû dans un délai défini par décret en Conseil d’État. « À l’expiration de ce délai et en l’absence de paiement, le directeur de l’organisme assurant la protection complémentaire suspend le bénéfice du droit. Il informe également l’intéressé que la suspension du droit ne prendra fin qu’à compter du paiement du montant de l’ensemb le des participations échues qui n’ont pas été acquittées. « L’acquittement du montant mentionné au troisième alinéa du présent article a pour conséquence : « 1° La fin de la suspension du bénéfice du droit à la protection complémentaire à partir du premier jour du mois qui suit la date d’acquittement de ce montant ; « 2° L’abandon du recouvrement de toute autre somme correspondant, le cas échéant, aux frais de santé indûment pris en charge au titre de la protection complémentaire pendant la période de sus pension du droit et au montant de la participation non acquittée. « Par dérogation à l’avant-dernier alinéa de l’article L. 861-5, en l’absence d’acquittement du montant mentionné au troisième alinéa du présent article dans un délai déterminé par décret, le directeur de l’organisme assurant la prise en charge des frais de santé de l’intéressé m et fin à la prise en charge prévue à l’article L. 861-3 pour la durée du droit à la protection complémentaire restant à courir. Cette décision est notifiée à l’intéressé. « Les conditions d’application de la suspension et de la fermeture du droit sont précisées par décret en Conseil d’État. » ; 11° L’article L. 862-1 est ainsi modifié : a) À la fin du premier alinéa, les mots : « et d’assu rer la gestion des crédits d’impôt mentionnés aux articles L. 863-1 et L. 864-1 » sont supprimés ; b) À la première phrase du deuxième alinéa, les mots : « Fonds de financement de la protection complémentaire de la c ouverture universelle du risque maladie » sont remplacés par les mots : « Fonds de financement de la couverture maladie universelle complémentaire » ; c) À la première phrase du troisième alinéa, les mots : « prévu à » sont remplacés par les mots : « prévu au 1° de » ; 12° L’article L. 862-2 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa du a est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour les bénéficiaires redevables de la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1, ces dépenses sont affectées d’u n coefficient de majoration au titre des frais de gestion fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale après avis de l’Union nationale des organismes d’assurance maladie complémentaire et minorées du montant des participations dues à l’organisme assurant la protection complémentaire. » ; b) Le deuxième alinéa du même a est supprimé ; c) Les trois derniers alinéas sont remplacés par deux alinéas ainsi rédigés : « b) Par les frais de gestion administrative du fonds. « Les modalités d’application du a sont précisées par décret. » ; 13° L’article L. 862-4 est ainsi modifié : a) Le deuxième alinéa du I est complété par une phrase ainsi rédigée : « La participation financière de l’assuré mentionné e au 2° de l’article L. 861-1 n’est pas assujettie à la taxe. » ; b) Au III, les mots : « aux a et b de l’article L. 862-2 » sont remplacés par les mots : « au a de l’article L. 862-2 et des sommes versées au titre de l’article L. 862-4-1 » ; 14° À l’article L. 862-6, les mots : « au fonds » s ont remplacés par les mots : « à l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale » ; 15° L’article L. 862-7 est ainsi modifié : a) Au a, les références : « aux a et b » sont remplacées par la référence : « au a » ; b) Le c est ainsi modifié : – les mots : « ainsi que les éléments nécessaires à la détermination des informations mentionnées au III du même article » s ont remplacés par les mots : «, aux cotisations assujetties à la taxe mentionnée au même article L. 862-4 au titre des contrats conclus en application de l’article L. 911-1, au nombre de personnes assurées ainsi que les éléments nécessaires à la détermination des informations mentionnées au III de l’article L. 862-4 » ; – les mots : « les éléments nécessaires à l’applica tion de l’article L. 862-6 et » sont remplacés par les mots : « les informations relatives aux bénéficiaires, aux participations versées par ces bénéficiaires en application du 2° de l’article L. 861-1, ainsi que » ; c) Au d, les mots : « le nombre de personnes prises en charge et » sont remplacés par les mots : « les informations relatives aux personnes prises en charge, notamment leur nombre et leur âge, » et sont ajoutés les mots : «, ainsi que le montant des participations susmentionnées » ; d) L’avant-dernier alinéa est ainsi rédigé : « Sur cette base, le fonds mentionné à l’article L. 862-1 établit un rapport faisant apparaître notamment le nombre et l ’âge des bénéficiaires de la protection complémentaire, l’évolution du mon tant des participations versées par les bénéficiaires mentionné au 2° de l’article L. 861-1 ainsi que l’évolution du montant des cotisations mentionnées au I de l’article L. 862-4, du montant des prestations afférentes à la protection complémentaire en matière de frais de santé versées par ces organismes. » ; e) Au dernier alinéa, le mot : « septembre » est remplacé par le mot : « novembre » ; 16° Les chapitres III et IV sont abrogés. II. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au 1° du I de l’article L. 114-17-1, les mots : «, de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnée à l’article L. 863-1 » sont supprimés ; 2° À la fin de l’article L. 142-3, les références : « des articles L. 861-5 et L. 863-3 » sont remplacées par la référence : « de l’article L. 861-5 » ; 3° Au dernier alinéa de l’article L. 160-1, les mot s : « couverture complémentaire » sont remplacés par les mots : « protection complémentaire en matière de santé » ; 4° Les deux derniers alinéas de l’article L. 160-3 sont remplacés par quatre alinéas ainsi rédigés : « Sous réserve des dispositions relatives au séjour temporaire prévues dans les règlements européens et les conventions internationales de sécurité sociale ou des dispositions, applicables dans les États dans lesquels ces personnes résident, prévoyant une prise en charge d es soins dispensés hors de leur territoire, les dispositions du premier alinéa du présent article s’appliquent : « a) Aux personnes mentionnées aux 1° à 3°, lorsque la France est exclusivement compétente pour la prise en charge de s soins de santé dispensés dans l’État dans lequel elles résident en vertu des conventions internationales de sécurité sociale ; « b) Aux personnes mentionnées aux 1° et 3°, non mentionnées au a et dont la pension rémunère une durée d’assurance supérieure ou égale à quinze années au titre d’un régime français ; « c) Aux enfants mineurs n’exerçant pas d’activité professionnelle et à la charge des personnes mentionnées aux a et b. » ; 5° Au premier alinéa de l’article L. 160-15, les mots : « mineurs, pour » sont remplacés par les mots : « mineurs et » et, à la fin, les mots : « ainsi que pour les bénéficiaires de l’attestation mentionnée au second alinéa de l’article L. 863-3 » sont supprimés ; 6° À la première phrase de l’article L. 162-1-21, l es références : «, L. 861-3 et L. 863-7-1 » sont remplacées par la référence : « et L. 861-3 » ; 7° Le dernier alinéa de l’article L. 162-9 est ainsi modifié : a) À la fin de la première phrase, les mots : « et au x bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire d e santé » sont remplacés par les mots : « mentionnés à l’article L. 861-1 » ; b) Les mots : « ou de cette aide » sont supprimés ; c) Le mot : « interministériel » est remplacé par les mots : « des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale » ; 8° À la première phrase du troisième alinéa de l’ar ticle L. 162-16-7, les mots : « couverture maladie universelle complémentaire » sont remplacés par les mots : « protection complémentaire en matière de santé » et les mots : « et aux bénéficiaires de la déduction prévu e à l’article L. 863-2 » sont supprimés ; 9° À l’article L. 162-40, les mots : «, et de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnée à l’ar ticle L. 863-2, » sont supprimés ; 10° Le deuxième alinéa de l’article L. 165-6 est ainsi modifié : a) À la fin de la première phrase, les mots : « et de s bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire d e santé mentionnés aux articles L. 861-3 et L. 863-2 » sont remplacés par les mots : « mentionnés à l’article L. 861-1 » ; b) À la fin de la seconde phrase, les mots : « et aux bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire d e santé » sont supprimés ; 11° À l’article L. 211-1, après le mot : « professionnelles », sont insérés les mots : « et l’attribution de la protection complémentaire en matière de santé prévue à l’article L. 861-1 » ; 12° L’article L. 752-4 est complété par un 7° ainsi rédigé : « 7° D’attribuer la protection complémentaire en matière de santé prévue à l’article L. 861-1 aux assurés dont elles gèrent les risques maladie, maternité, décès et invalidité. » ; 13° À la première phrase du premier alinéa de l’art icle L. 871-1, les mots : « de l’article L. 863-1, » sont supprimés ; 14° À la seconde phrase du premier alinéa du II de l’article L. 911-7-1, les mots : «, d’une aide à l’acquisition d’une assurance complémentaire en matière de santé au titre de l’article L. 863-1 » sont supprimés. III. – Après la deuxième phrase du premier alinéa d e l’article L. 723-2 du code rural et de la pêche maritime, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Elles assurent pour ces personnes l’attribution d e la protection complémentaire en matière de santé prévue à l’artic le L. 861-1 du code de la sécurité sociale. » IV. – Le titre V du livre II du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa de l’article L. 251-1, la référence : « à l’article L. 861-1 » est remplacée par la référence : « au 1° de l’article L. 861-1 » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 252-3, après l e mot : « prononcée », sont insérés les mots : «, pour le compte de l’État », les mots : « représentant de l’État dans le département, qui peut déléguer ce pouvoir au » sont supprimés et, à la fin, les mots : « de la caisse primaire d’assurance maladie des travailleurs salariés » sont remplacés par les mots : « de l’organisme mentionné aux articles L. 211-1 et L. 752-4 du code de la sécurité sociale ». V. – Le code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Au deuxième alinéa de l’article L. 1110-3 et à l ’article L. 1511-1, les mots : « ou du droit à l’aide prévus aux articles L. 861-1 et L. 863-1 » sont remplacés par les mots : « en matière de santé prévue à l’article L. 861-1 » ; 2° À la fin de la seconde phrase de l’avant-dernier alinéa de l’article L. 6122-15, les mots : « ou de la déduction prévue à l’article L. 863-2 du même code » sont supprimés. VI. – À la première phrase de l’article L. 1113-1 d u code des transports, après le mot : « application », sont insérés les mots : « du 1° ». VII. – À la première phrase de l’article 6-3 de la loi n° 89-1009 du 31 décembre 1989 renforçant les garanties offert es aux personnes assurées contre certains risques, le mot : « neuvième » est remplacé par le mot : « huitième ». VIII. – À l’article 34 de la loi n° 99-641 du 27 juillet 1999 portant création d’une couverture maladie universelle, le mot : « deux » est remplacé par le mot : « quatre ». IX. – Les dispositions du présent article entrent e n vigueur ainsi qu’il suit : 1° Le c des 1° et 5° et le b du 9° du I ainsi que le 2° du IV entrent en vigueur le 1er janvier 2019 ; 2° Les dispositions prévues au e du 5° du I relatives aux bénéficiaires du revenu de solidarité active entrent en vigueur le 1er avril 2019 ; 3° Le 4° du II entre en vigueur le 1er juillet 2019 ; 4° Les autres dispositions du présent article s’app liquent à compter du 1er novembre 2019 dans le respect des modalités suivantes : a) L’article L. 861-1 du code de la sécurité sociale, sous réserve du 1° du présent IX, et l’article L. 861-3 du même code, dans leur rédaction résultant du présent article, ne s’appliquent pas aux décisions d’attribution de la protection complémentaire en matière de santé prévue à l’article L. 861-1 dudit code prises antérieurement au 1er novembre 2019 ; b) Les contrats complémentaires de santé ouvrant droit au crédit d’impôt mentionné à l’article L. 863-1 du même code en cours à la date du 1er novembre 2019 restent éligibles au bénéfice de ce crédit d’impôt jusqu’à l’expiration du droit du bénéficiaire ; c) À la demande de l’assuré bénéficiant du droit à la déduction prévue à l’article L. 863-2 du même code ayant un contrat figurant sur la liste mentionnée au dernier alinéa de l’article L. 863-6 du même code en cours au 1er novembre 2019, l’organisme complémentaire mentionné au b de l’article L. 861-4 du même code ou, le cas échéant, l’organisme de sécurité sociale calcule la durée du droit au crédit d’impôt restant à courir et le montant de la participation mentionnée à l’article L. 861-1 du même code dû pour la période correspondante. Il transmet à l’assuré une attestation de reliquat de droits comportant ces informations. Sur la base de cette information, l’assuré peut demander la résiliation de son contrat, sans frais ni pénalités. La résiliation prend effet au plus tard le premier jour du deuxième mois suivant l’envoi de cette attestation à l’organisme assureur en charge du contrat ouvrant droit au bénéfice du crédit d’impôt. Le bénéfice de la protection complémentaire en matière de santé prévue au même article L. 861-1 lui est alors ouvert pour la durée du droit restant à courir. Le troisième alinéa de l’article L. 113-15- 1 du code des assurances et le dernier alinéa des articles L. 221-10-1 du code de la mutualité et L. 932-21-1 du code de la sécurité sociale sont applicables aux résiliations effectuées en application du présent c.","resume":"Ouvre, contre une participation financière, la protection complémentaire santé aux foyers entre le plafond et ce plafond majoré de 35 %, avec suspension du droit faute de paiement.","resumeGenre":"description"},{"num":"53","extrait":"I. – L’article 20-11 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte est ainsi rédigé : « Art. 20-11. – Les assurés dont les ressources n’excèdent pas 50 % du montant du plafond fixé à l’article L. 861-1 du code de la sécurité sociale applicable dans les collectivités mentionnées à l’a rticle L. 751-1 du même code bénéficient d’une prise en charge intégrale de la participation mentionnée à l’article 20-2 de la présente ordonnan ce par leur régime d’assurance maladie. » II. – Le présent article entre en vigueur le 1 er mai 2019.","resume":"Fait prendre en charge intégralement par leur régime d'assurance maladie la participation des assurés de Mayotte dont les ressources n'excèdent pas 50 % d'un plafond légal."},{"num":"54","extrait":"I. – Le titre VI du livre I er du code de la sécurité sociale est complété par un chapitre X ainsi rédigé : « CHAPITRE X « Dispositions applicables à la prise en charge des assurés en cas de risque sanitaire grave et exceptionnel « Art. L. 16-10-1. – Lorsque la protection de la santé publique le justifie, en cas de risque sanitaire grave et exceptionnel, notamment d’épidémie, nécessitant l’adoption en urgence de règles de prise en charge renforcée des frais de santé ainsi que des conditions adaptées pour le bénéfice des prestations en espèce, dérogatoires au droit commun, celles-ci peuvent être prévues par décret, pour une durée limitée qui ne peut excéder une année. « Dans les conditions et limites fixées par ce décret, les dérogations mises en œuvre en application du premier alinéa peu vent porter, en fonction de la nature du risque en cause, sur : « 1° La participation de l’assuré, la participation forfaitaire et la franchise mentionnées, respectivement, au premier alinéa des I, II et III de l’article L. 160-13 ; « 2° Le forfait journalier mentionné à l’article L. 174-4 ; « 3° Les dépassements d’honoraires pour les actes e t prestations inscrits sur la liste prévue à l’article L. 162-1-7 ; « 4° Les dépassements de tarifs pour les produits e t prestations inscrits sur la liste prévue à l’article L. 165-1 et pour le s prothèses dentaires inscrites sur la liste prévue à l’article L. 162-1- 7 ; « 5° Certaines conditions dans lesquelles est limitée à diverses situations la prise en charge par l’assurance maladie obligatoire de prestations ou produits de santé prévues aux articles L. 162-1-7, L. 162-14-1, L. 162-16, L. 165-1 et L. 322-5 ; « 6° Les conditions mentionnées aux articles L. 313 -1 et L. 622-3, en tant qu’elles concernent les indemnités journalière s mentionnées aux articles L. 321-1, L. 331-3, L. 331-7, L. 331-8, L. 622-1, L. 622-2 et L. 623-1 du présent code et à l’article L. 732-4 du code rural et de la pêche maritime, ainsi que le capital prévu aux articles L. 361-1 et L. 632-1 du présent code ; « 7° Le délai mentionné au premier alinéa de l’article L. 323-1 du présent code, au cinquième alinéa de l’article L. 732-4 du code rural et de la pêche maritime et à l’avant-dernier alinéa de l’article L. 752-5 du même code ; « 8° Les délais et les sanctions mentionnés au premier alinéa de l’article L. 321-2 du présent code et au sixième alinéa de l’article L. 732-4 du code rural et de la pêche maritime pour les incapacités de travail, ainsi qu’aux articles L. 441-1 et L. 441-2 du présent code, au premier alinéa de l’article L. 751-26 du code rural et de la pêche maritime et au premier alinéa de l’article L. 752-24 du même code pour les accidents de travail. « Ces dérogations ne peuvent être prévues que pour les actes et prestations directement en lien avec le risque en cause et pour les assurés exposés à ce risque. « Le décret mentionné au premier alinéa détermine l es prestations et les assurés concernés, ainsi que la nature, le niveau, la durée et les conditions de mise en œuvre des dérogations et des prises en charge applicables. Il fixe, le cas échéant, des modalités d’organisation et de coordination des organismes de sécurité sociale, spécifiques à la procédure de prise en charge. » II. – Après le septième alinéa de l’article 9 de l’ordonnance n° 77-1102 du 26 septembre 1977 portant extension et adaptation au département de Saint-Pierre-et-Miquelon de diverses dispositions relatives aux affaires sociales, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « – L. 16-10-1 ; ». III. – L’article 20-1 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l ’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de l a sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte est ainsi modifié : 1° Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; 2° Au 9°, après la référence : « 8° », sont insérés les mots : « du présent I » ; 3° Il est ajouté un II ainsi rédigé : « II. – Le chapitre X du titre VI du livre I er du code de la sécurité sociale est applicable à Mayotte. » ; 4° À la première phrase de l’article 20-2, après la référence : « 8° », sont insérés les mots : « du I » ; 5° Au premier alinéa de l’article 20-6, après la référence : « 7° », sont insérés les mots : « du I ». IV. – Au 2° de l’article 8 de l’ordonnance n° 2012- 785 du 31 mai 2012 portant extension et adaptation du code de l’action sociale et des familles au Département de Mayotte, après la référence : « 1 3° », sont insérés les mots : « du I ».","resume":"Autorise par décret, pour un an au plus, des dérogations de prise en charge et d'indemnisation des seuls assurés exposés à un risque sanitaire grave et exceptionnel."},{"num":"55","extrait":"Après le 8° de l’article L. 169-2 du code de la sécurité sociale, il est inséré un 8° bis ainsi rédigé : « 8° bis Les conditions d’ouverture du droit prévu à l’arti cle L. 341-2 lorsque la mise en invalidité résulte de l’acte de terrorisme ; ». CHAPITRE II RENFORCER LA PRÉVENTION","resume":"Ajoute à l'article L. 169-2 du code de la sécurité sociale les conditions d'ouverture du droit de l'article L. 341-2 pour une invalidité due à un acte terroriste.","resumeGenre":"description"},{"num":"56","extrait":"I. – La deuxième partie code de la santé publique est ainsi modifiée : 1° L’article L. 2132-2 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, le mot : « six » est remplacé par le mot : « dix-huit » ; b) À la fin du dernier alinéa, le mot : « interministériel » est remplacé par les mots : « des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale » ; 2° Le 2° de l’article L. 2421-1 est ainsi rédigé : « 2° Le titre III, à l’exception de l’article L. 2132-3. « Les articles L. 2133-1 et L. 2133-2 sont applicables dans leur rédaction résultant de la loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 de modernisation de notre système de santé. « L’article L. 2132-2 est applicable dans sa rédaction résultant de la loi n° du de financement de la sécurité sociale pour 2019 ; ». II. – Le titre VI du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la fin du 1° de l’article L. 160-9, les mots : « et des articles L. 2122-3 et L. 2132-2 du code de la santé publique » sont remplacés par les mots : « et de l’article L. 2122-3 du code de l a santé publique, ainsi que les frais d’examens de l’enfant réalisés en application de l’article L. 2132-2 du même code jusqu’à la fin de la période mentionné e au première alinéa du présent article » ; 2° Après le 24° de l’article L. 160-14, il est inséré un 25° ainsi rédigé : « 25° Pour les frais liés aux examens prévus à l’ar ticle L. 2132-2 du code de la santé publique, à l’exception de ceux pris en charge au titre du risque maternité en application de l’article L. 160-9 du présent code. » ; 3° Après l’article L. 162-1-21, il est inséré un article L. 162-1-22 ainsi rédigé : « Art. L. 162-1-22. – Les bénéficiaires de l’assurance maladie bénéficient du tiers payant sur la part des dépense s prise en charge par l’assurance maladie obligatoire pour les frais relatifs aux examens prévus au 25° de l’article L. 160-14. Les professionnels d e santé exerçant en ville le mettent en œuvre dans les conditions prévues aux articles L. 161-36-3 et L. 161-36-4. » III. – Le présent article entre en vigueur à une da te fixée par décret, et au plus tard le 1er mars 2019.","resume":"Étend les examens de l'enfant prévus à l'article L. 2132-2 et ouvre le tiers payant sur leurs frais pris en charge par l'assurance maladie, hors risque maternité."},{"num":"57","extrait":"I. – L’article L. 137-27 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Après le mot : « affecté », la fin de la seconde phrase du premier alinéa est ainsi rédigée : « au fonds mentionné à l ’article L. 221-1-4 du présent code. » ; 2° Après la référence : « 298 quaterdecies », la fin du deuxième alinéa est ainsi rédigée : « du code général des impôts. » ; 3° Au troisième alinéa, le mot : « dudit » est remplacé par les mots : « du même » et les mots : « du même » sont remplacé s par le mot : « dudit ». II. – Après l’article L. 221-1-3 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 221-1-4 ainsi rédigé : « Art. L. 221-1-4. – I. – Il est créé, au sein de la Caisse national e de l’assurance maladie, un fonds de lutte contre les addictions liées aux substances psychoactives. « II. – Une section du fonds retrace les actions à destination de l’outre- mer. « III. – Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale fixe, chaque année, la liste des bénéficiaires des financements attribués par le fonds ainsi que les montants et la destination des sommes qui leur sont versées en application du présent article. Il identifie les actions de la section du fonds à destination de l’outre-mer. « IV. – Les modalités d’application du présent article sont précisées par décret. »","resume":"Crée à la Caisse nationale de l'assurance maladie un fonds de lutte contre les addictions aux substances psychoactives, avec une section outre-mer, et lui affecte une recette."},{"num":"58","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, au plus tard le 1er juin 2019, un rapport relatif aux dépenses de prévention des addictions, notamment concernant la prévention de l’alcoolisme, afin d’évaluer l’efficience des dépenses. Le rapport met en avant l’articulation entre les dépenses de prévention et l’évolution des conduites addictives, notamment des hospitalisations et passages aux urgences liés à ce s pratiques et les coûts engendrés par celles-ci.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, au plus tard le 1er juin 2019, sur l'efficience des dépenses de prévention des addictions, notamment de l'alcoolisme."},{"num":"59","extrait":"I. – Au dernier alinéa de l’article L. 4161-1 du code de la santé publique, après le mot : « médicale, », sont inséré s les mots : « ni aux pharmaciens qui effectuent des vaccinations, ». II. – L’article L. 5125-1-1 A du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Après le 8°, il est inséré un 9° ainsi rédigé : « 9° Peuvent effectuer les vaccinations dont la lis te est fixée par arrêté du ministre chargé de la santé pris après avis de l a Haute Autorité de santé. » ; 2° À la fin du dernier alinéa, la référence : « et 8° » est remplacée par les références : «, 8° et 9° ». III. – L’article L. 162-16-1 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le début du quatorzième alinéa est ainsi rédigé : « 12° Des mesures… (le reste sans changement). » ; 2° Après le 13°, il est inséré un 14° ainsi rédigé : « 14° La tarification des honoraires dus aux pharmaciens par les assurés sociaux, lorsque le pharmacien effectue, en application du 9° de l’article L. 5125-1-1 A du code de la santé publique, des vaccinations dont la liste et les conditions sont fixées par arrêté des ministres en charge de la santé et de la sécurité sociale. » ; 3° Au dix-neuvième alinéa et à la première phrase d e l’avant-dernier alinéa, après les références : « aux 6° à 8° », son t insérés les mots : « et au 13° ». IV. – Le présent article entre en vigueur le 1 er mars 2019. Les expérimentations conduites en application de l’arti cle 66 de la loi n° 2016-1827 du 23 décembre 2016 de financement de la sécurité sociale pour 2017 prennent fin à la même date.","resume":"Autorise les pharmaciens à effectuer les vaccinations fixées par arrêté, prévoit la tarification de leurs honoraires et clôt au 1er mars 2019 des expérimentations d'une loi de 2016."},{"num":"60","extrait":"I. – L’État peut autoriser, pour une durée de trois ans, dans deux régions volontaires dont au moins une région d’outr e-mer, à titre expérimental, le financement, par le fonds d’interv ention régional mentionné à l’article L. 1435-8 du code de la santé publique, des frais occasionnés par l’amélioration des pratiques des professionnels et établissements de santé pour le développement de la vaccination contre les infections liées aux papillomavirus humains chez le s jeunes filles et, sous réserve de l’avis de l’autorité mentionnée à l’arti cle L. 161-37 du code de la sécurité sociale, chez les garçons. II. – Un décret en Conseil d’État précise les modalités de mise en œuvre de cette expérimentation, notamment les caractéristiques du projet à présenter dans chaque région ainsi que les conditions d’évaluation de l’expérimentation. Les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale arrêtent la liste des régions participant à l’expér imentation. Le contenu de chaque projet d’expérimentation régional est défini par rapport à un cahier des charges arrêté par le directeur général de l’ag ence régionale de santé concernée. III. – Un rapport d’évaluation est réalisé au terme de l’expérimentation et fait l’objet d’une transmission au Parlement par le Gouvernement.","resume":"Permet de financer 3 ans, dans 2 régions dont au moins une d'outre-mer, l'essor du vaccin anti-papillomavirus, garçons sur avis, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement.","resumeGenre":"description"},{"num":"61","extrait":"I. – L’État peut autoriser, pour une durée de trois ans, dans deux régions volontaires, à titre expérimental, le financement, par le fonds d’intervention régional mentionné à l’article L. 14 35-8 du code de la santé publique, des frais occasionnés par l’amélioration des pratiques des professionnels et établissements de santé pour le développement de la vaccination contre la grippe des professionnels de santé et du personnel soignant dans les établissements de santé publics o u privés ainsi que les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes. II. – Un décret en Conseil d’État précise les modalités de mise en œuvre de ces expérimentations, notamment les caractéristiques du projet à présenter dans chaque région, ainsi que les conditions d’évaluation de l’expérimentation. Les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale arrêtent la liste des régions participant à l’expér imentation. Le contenu de chaque projet d’expérimentation régional est défini par rapport à un cahier des charges arrêté par le directeur général de l’ag ence régionale de santé concernée. III. – Un rapport d’évaluation est réalisé au terme de l’expérimentation et fait l’objet d’une transmission au Parlement par le Gouvernement. CHAPITRE III Améliorer les prises en charge","resume":"Permet de financer 3 ans, dans 2 régions volontaires, l'essor de la vaccination antigrippale des soignants de certains établissements, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement.","resumeGenre":"description"},{"num":"62","extrait":"I. – Le livre I er de la deuxième partie du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Le titre III est complété par un chapitre V ainsi rédigé : « CHAPITRE V « Parcours de bilan et intervention précoce pour les troubles du neuro-développement « Art. L. 2135-1. – Pour l’accompagnement des enfants présentant un trouble du neuro-développement et pour la réalisation d’un diagnostic, un parcours de bilan et intervention précoce est pris en charge par l’assurance maladie. « Le parcours est organisé par des structures désignées par arrêté du directeur général de l’agence régionale de santé parmi les établissements ou services mentionnés aux 2°, 3° et 11° du I de l’art icle L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles ou les établissements mentionnés à l’article L. 3221-1 du présent code. « Les professionnels de santé mentionnés aux articles L. 162-5 et L. 162-9 du code de la sécurité sociale, aux articles L. 4331-1 et L. 4332-1 du présent code et les psychologues peuvent conclure avec les structures désignées au deuxième alinéa du présent article un contrat, conforme au contrat type défini par arrêté des ministres chargé s de la santé, de la sécurité sociale et du handicap. Ce contrat prévoit notamment, pour chaque catégorie de professionnels, des engagements de bonnes pratiques professionnelles et les conditions de retour d’info rmation à la structure désignée et au médecin traitant. Pour les professionnels mentionnés aux articles L. 4331-1 et L. 4332-1 et les psychologues, le contrat prévoit également les modalités selon lesquelles la structure désignée rémunère les prestations réalisées dans le cadre du parcours. « La prise en charge du parcours est soumise à prescription médicale. « Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d ’application du présent article. » ; 2° L’article L. 2112-8 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Par dérogation au premier alinéa du présent article, le s régimes d’assurance maladie financent l’intégralité des dépenses relatives au parcours mentionné à l’article L. 2135-1. » II. – La section 10 du chapitre IV du titre VII du livre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi rétablie : « Section 10 « Dépenses relatives au parcours de bilan et intervention précoce pour les troubles du neuro-développement « Art. L. 174-17. – Les structures désignées en application de l’ar ticle L. 2135-1 du code de la santé publique perçoivent une dotation pour financer le parcours de bilan et intervention précoce pour l es troubles du neuro-développement, versée par la caisse mentionnée au premier alinéa des articles L. 174-2 ou L. 174-8 du présent code. » III. – Le présent article est applicable à Saint-Pi erre-et-Miquelon. IV. – le huitième alinéa de l’article 9 de l’ordonn ance n° 77-1102 du 26 septembre 1977 portant extension et adaptation a u département de Saint-Pierre-et-Miquelon de diverses dispositions relatives aux affaires sociales est complété par la référence : « et L. 174-17 ».","resume":"Fait prendre en charge par l'assurance maladie, sur prescription médicale, un parcours de bilan et intervention précoce pour les enfants présentant un trouble du neuro-développement."},{"num":"63","extrait":"À titre expérimental, pour une durée de cinq ans à compter de la publication de la présente loi et par dérogation au x IV, V et VIde l’article L. 314-1 du code de l’action sociale et des famille s, les autorités compétentes en matière de tarification des établissements et services mentionnés au 7° du I de l’article L. 312-1 du même code et à l’article L. 2132-4 du code de la santé publique peuvent, par convention signée entre elles, organiser, au profit de l’une d’entre elles, la délégation de la compétence de détermination et de modification des tarifs attribués auxdits établissements et services. La convention détermine les conditions et modalités de la tarification des établissements et services concernés, en ne retenant qu’une seule des formes mentionnées au deuxième alinéa de l’article L. 314-8 du code de l’action sociale et des familles. Les articles L. 314-7 et L. 314-7-1 du même code ne s’appliquent qu’à l’égard de l’autorité délégataire. Un rapport d’évaluation est réalisé au terme de l’e xpérimentation et fait l’objet d’une transmission au Parlement par le Gouvernement.","resume":"Permet, à titre expérimental pendant 5 ans, aux autorités tarifant certains établissements de déléguer à l'une d'elles la tarification, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement.","resumeGenre":"description"},{"num":"64","extrait":"I. – Le VII de l’article 58 de la loi n° 2015-1776 du 28 décembre 2015 relative à l’adaptation de la société au vieillissement est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, l’année : « 2023 » est remplacée par l’année : « 2021 » ; 2° À l’avant-dernier alinéa, le mot : « cinquième » est remplacé par le mot : « tiers », le mot : « quart » est remplacé pa r le mot : « demi », les mots : « un tiers » sont remplacés par les mots : « et un » et, à la fin, les mots : «, un demi en 2022 et un en 2023 » sont supprimés. II. – Le titre I er du livre III du code de l’action sociale et des fa milles est ainsi modifié : 1° Le V de l’article L. 313-12 est ainsi modifié : a) La deuxième phrase est complétée par les mots : «, qu’il peut lui-même réaliser, en cette qualité et en articulation avec le médecin traitant, dans des conditions prévues par décret » ; b) À la quatrième phrase, après le mot : « sont », il est inséré le mot : « également » ; 2° Le deuxième alinéa de l’article L. 314-12 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Des clauses spécifiques sont prévues dans le cas où le médecin coordonnateur de l’établissement intervient également auprès d’un ou de plusieurs résidents comme médecin traitant. » CHAPITRE IV Améliorer les conditions de l’accès aux produits de santé","resume":"Remplace 2023 par 2021 et modifie un calendrier dans une loi de 2015, et prévoit des clauses spécifiques quand le médecin coordonnateur est aussi médecin traitant de résidents.","resumeGenre":"description"},{"num":"65","extrait":"I. – Le livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au 1° de l’article L. 133-4, après les mots : « des articles », sont insérées les références : « L. 162-16-5-1-1, L. 162 -16-5-2, L. 162-17-2-1, » et, à la fin, la référence : « et L. 162-23-1 » est remplacée par les références : «, L. 162-23-1 et L. 165-1-5 » ; 2° L’article L. 162-4 est ainsi modifié : a) Au 1°, après le mot : « thérapeutiques », sont insérés les mots : « ou des conditions » ; b) Le 2° est complété par les mots : «, ou des conditions figurant sur cette même liste » ; 3° Au 2° du II de l’article L. 162-16-4, les mots : « quatrième alinéa » sont remplacés par la référence : « III » ; 4° Au début du troisième alinéa du I de l’article L. 162-16-5, sont ajoutés les mots : « Sous réserve du respect des articles L. 162-16-5-1-1 et L. 162-16-5-2, et notamment de la prise en charge d es spécialités concernées à ce titre, » ; 5° L’article L. 162-16-5-1 est ainsi modifié : a) La première phrase du premier alinéa du I est ainsi modifiée : – après le mot : « publique », sont insérés les mot s : « prises en charge selon les modalités fixées à l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code, » ; – après le mot : « réclame », sont insérés les mots : «, le cas échéant, » ; – sont ajoutés les mots : « dès lors que celui-ci n e fait pas l’objet d’une prise en charge au titre des articles L. 162-17 du présent code ou L. 5123-2 du code de la santé publique pour au moins l’une de ses indications » ; b) À la première phrase du premier alinéa du II, après le mot : « utilisation », sont insérés les mots : « selon le s modalités fixées à l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code » ; c) Le second alinéa du même II est complété par deux phrases ainsi rédigées : « Lorsque toutes les indications prises en charge d’un médicament, au titre des articles L. 162-16-5-1-1 et L. 162-16-5-2, relèvent des dispositions du V du présent article, pour la partie de l’année civile sur laquelle cette condition est satisfaite, le chiffre d’affaires mentionné à la première phrase du présent alinéa pris en compte pour l’application du premier alinéa du présent II s’entend uniquement du chiffre d’affaires réalisé au titre des indications prises en charge a u titre des articles L. 162-16-5-1-1 et L. 162-16-5-2. Le chiffre d’affa ires réalisé au titre de ces indications, pour la période de temps concernée, est obtenu en multipliant le chiffre d’affaires total pour le médicament par la part d’utilisation de ce médicament dans les indications considérées. » ; d) Le IV est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le III du présent article et le présent IV sont applicables aux indications ne faisant pas l’objet de la fixation d ’une compensation mentionnée au V du présent article. » ; e) Après le même IV, sont insérés quatre alinéas ainsi rédigés : « V. – Lorsque qu’une spécialité pharmaceutique dis pose d’une autorisation de mise sur le marché pour au moins l’une de ses indications, et qu’une prise en charge de cette spécialité est autorisée en application du I de l’article L. 162-16-5-1-1, les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale fixent la compensation accordée à l’entreprise exploitant la spécialité pour sa mise à disposition dans le cadre de l’indication pour laquelle une prise en charge est autorisée. La compensation ainsi fixée reste applicable en cas de prise en charge au titre de l’article L. 162-16-5-2. « Les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale fixent également une compensation lorsque la spécialité pharmaceutique fait l’objet d’une prise en charge en application du II du même article L. 162-16-5-2. « Pour les indications faisant l’objet d’une compensation mentionnée au présent V, l’entreprise exploitant la spécialité reverse chaque année aux organismes mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’Agence centrale des organismes de sécurité social e, sous forme de remises, la différence entre le chiffre d’affaires facturé par l’entreprise au titre de cette indication, minoré le cas échéant de s remises mentionnées au II du présent article au titre la période et pour l’indication considérées, et le montant qui aurait résulté de la valorisation de s unités vendues et utilisées dans le cadre de cette indication selon l a compensation fixée par les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale. Le chiffre d’affaires facturé au titre de l’indication est obtenu en multipliant le chiffre d’affaires total facturé par l’entreprise pour cette spécialité par la part d’utilisation de la spécialité dans l’indication considérée. « Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d ’application du présent V, notamment les conditions de prise en charge des spécialités concernées. » ; f) Le V, qui devient leVI, est ainsi modifié : – à la première phrase, après les deux occurrences de la référence : « du II », est insérée la référence : « ou du V » ; – à la deuxième phrase, après le mot : « utilisation », sont insérés les mots : « dans le cadre de l’article L. 162-16-5-1-1 » ; – à la même deuxième phrase, après la référence : « au II », est insérée la référence : « ou au V » ; – à la dernière phrase, après la référence : « au I I », est insérée la référence : « ou au V » ; g) LeVI, qui devient le VII, est ainsi modifié : – aux première et seconde phrases, après le mot : « charge », sont insérés les mots : « accordée dans le cadre de l’ar ticle L. 162-16-5-1-1 du présent code » ; – à la première phrase, après le mot : « publique », sont insérés les mots : «, octroyée au titre du 1° du I du même article L. 5121-12 ou au titre du 2° du même I, » ; 6° Après le même article L. 162-16-5-1, il est inséré un article L. 162-16-5-1-1 ainsi rédigé : « Art. L. 162-16-5-1-1. – I. – Les spécialités pharmaceutiques disposant, pour des indications particulières, d’une autorisation temporaire d’utilisation mentionnée à l’article L. 5121-12 du code de la santé publique font l’objet d’une prise en charge par l’assurance maladie dans certains établissements de santé mentionnés à l’article L. 162-22-6 du présent code ou dans certains établissements de santé disposant d’une pharmacie à usage intérieur. « Les autorisations temporaires d’utilisation délivrées au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, ne peuvent faire l’objet d’une prise en charge qu’avant la délivrance d’une première autorisation de mise sur le marché pour le médicament considéré ainsi que dans le cadre de la continuité de traitement mentionné à l’article L. 162-16-5-2 du présent code. « En cas de prise en charge d’une indication au titre du présent article ou de l’article L. 162-16-5-2, un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale peut modifier les conditions de dispensation des spécialités déjà prises en charge au titre d’une autorisation de mise sur le marché. « II. – Les modalités d’application du présent article, et notamment les conditions de prise en charge des spécialités disposant d’une autorisation temporaire d’utilisation, sont définies par décret en Conseil d’État. » ; 7° L’article L. 162-16-5-2 est ainsi modifié : a) Le I est ainsi modifié : – au premier alinéa, les mots : «, préalablement à l’obtention de sa première autorisation de mise sur le marché, » sont supprimés ; – au même premier alinéa, après les mots : « santé publique », sont insérés les mots : « et qui a fait l’objet d’une prise en charge en application de l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code » ; – après le mot : « pour », la fin dudit premier alinéa est ainsi rédigée : « l’indication ayant fait l’objet de l’autorisation temporaire d’utilisation dès lors que cette indication est mentionnée dans une autorisation de mise sur le marché délivrée pour ce médicament. » ; – les 1° et 2° sont abrogés ; – le dernier alinéa est ainsi rédigé : « Par dérogation au premier alinéa du présent I, la poursuite de la prise en charge d’un traitement, pour un patient donné, initié dans le cadre d’une autorisation temporaire d’utilisation délivrée au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, et ayant f ait l’objet d’une prise en charge au titre du I de l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code, est autorisée, sous réserve que l’indication n’ait pas fait l’obje t d’une évaluation défavorable au titre de l’autorisation de mise sur le marché au sens du premier alinéa de l’article L. 5121-9 du code de la santé publique. » ; b) Le II est ainsi rédigé : « II. – Les entreprises exploitant des spécialités pharmaceutiques n’ayant pas fait l’objet, pour une indication particulière, d’une autorisation temporaire d’utilisation mais disposant d’une autorisation de mise sur le marché dans cette indication peuvent demander leur prise en charge temporaire par l’assurance maladie. La prise en charge est décidée par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, pris après avis de la commission mentionnée à l’article L. 5123-3 du code de la santé publique et selon des conditions et modalités définies par décret en Conseil d’État. » ; c) Le III est ainsi modifié : – au premier alinéa du A, après les mots : « mentionnée au I », sont insérés les mots : « et au II » ; – au 1° du même A, après le mot : « inscription », sont insérés les mots : « ou au refus d’inscription » ; – au 3° dudit A, les mots : « marché, ou » sont remplacés par les mots : « marché pour les indications relevant du I du présent article, ou aucune demande d’inscription n’est déposée concomitamment à la demande de prise en charge pour les indications relevant du II, ou, pour les indications relevant des I ou II, » ; – il est ajouté un D ainsi rédigé : « D. – Le présent III est notamment applicable aux spécialités disposant ou ayant disposé d’une autorisation temporaire d’ut ilisation au titre des 1° ou 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique et d’une prise en charge à ce titre. » ; d) Le IV est ainsi rédigé : « IV. – Le dernier alinéa du I de l’article L. 162- 16-5-1-1 est applicable aux prises en charge au titre du présent article. » ; 8° Le premier alinéa de l’article L. 162-16-5-3 est ainsi modifié : a) À la première phrase, après les mots : « titre de », sont insérés les mots : « l’article L. 162-16-5-1-1 ou de » ; b) À la deuxième phrase, après les mots : « dispositions de », sont insérés les mots : « l’article L. 162-16-5-1-1 ou de » ; 9° Après le même article L. 162-16-5-3, il est inséré un article L. 162-16-5-4 ainsi rédigé : « Art. L. 162-16-5-4. – I. – La prise en charge d’une spécialité pharmaceutique, pour une indication particulière, a u titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2, implique l’engage ment par le laboratoire exploitant la spécialité de permettre d ’assurer la continuité des traitements initiés : « 1° Pendant la durée de la prise en charge au titre des mêmes articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2 ; « 2° Et pendant une durée d’au moins un an à compte r, pour l’indication considérée, de l’arrêt de la prise en charge au titre desdits articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2. « Ces dispositions ne s’appliquent pas si la spécialité, pour l’indication concernée, fait l’objet d’un arrêt de commercialisation pour des raisons sérieuses relatives à la sécurité des patients. Le délai d’un an est ramené à quarante-cinq jours lorsque l’indication concernée fait l’objet d’un refus de prise en charge au titre de l’article L. 162-17 du présent code ou au titre de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique. « Durant la période de continuité de traitement postérieure à la prise en charge au titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2, les conditions de prise en charge, le cas échéant, fixées par le Comité économique des produits de santé s’appliquent. Lorsque l’inscription est prononcée uniquement sur la liste mentionnée au premier alinéa de l’arti cle L. 5123-2 du code de la santé publique, le laboratoire permet l’achat de son produit pour les continuités de traitement à un tarif qui n’excède pas, le cas échéant après l’application de remises, le prix de référence mentionné à l’article L. 162-16-5-1 du présent code. « II. – En cas de manquement aux dispositions du I, le Comité économique des produits de santé peut prononcer une pénalité financière à l’encontre du laboratoire exploitant selon les modalités prévues aux onzième à avant-dernier alinéas de l’article L. 162-17-4, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. Le montant de cette pénalité ne peut être supérieur à 30 % du chiffre d’affaires hors taxes réalisé en France par l’entreprise au titre de la spécialité mentionnée a u I du présent article, durant les vingt-quatre mois précédant la constatation du manquement. » ; 10° Le troisième alinéa de l’article L. 162-17 est complété par une phrase ainsi rédigée : « L’inscription peut également être assortie de conditions particulières de prescription, de dispensation ou d’utilisation, notamment de durées de prise en charge. » ; 11° Après l’article L. 162-17-1-1, il est inséré un article L. 162-17-1-2 ainsi rédigé : « Art. L. 162-17-1-2. – La prise en charge des produits de santé et prestations éventuellement associées au titre de l’une des listes mentionnées aux premier et deuxième alinéas de l’ar ticle L. 162-17 et aux articles L. 162-22-7, L. 162-23-6 et L. 165-1 du présent code, au premier alinéa de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique ou au titre des articles L. 162-16-5-1-1, L. 162-16-5-2, L. 162-17- 2-1 ou L. 165-1-5 du présent code peut être subordonnée au recueil et à la transmission d’informations relatives aux patients traités, au contexte de la prescription, aux indications dans lesquelles le produit de santé ou la prestation est prescrit et aux résultats ou effets de ces traitements. Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale précise les produits de santé et prestations associées et les informations concernés par ces dispositions. « Ces informations sont transmises aux systèmes d’i nformation prévus à l’article L. 161-28-1 du présent code et à l’arti cle L. 6113-7 du code de la santé publique. Elles peuvent être transmises au service du contrôle médical dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. « Le non-respect de ces obligations peut donner lie u à une procédure de recouvrement d’un indu correspondant aux sommes prises en charge par l’assurance maladie, selon les modalités prévues à l’article L. 133-4 du présent code. » ; 12° Après les mots : « sécurité sociale », la fin d e la troisième phrase du premier alinéa et de la première phrase du quatrième alinéa de l’article L. 162-17-2-1 est supprimée ; 13° L’article L. 162-17-2-2 est ainsi rétabli : « Art. L. 162-17-2-2. – Les règles de prise en charge par l’assurance maladie des médicaments homéopathiques relevant ou ayant vocation à relever de l’enregistrement prévu à l’article L. 51 21-13 du code de la santé publique, ou de tout ou partie d’entre eux, sont dé finies par décret en Conseil d’État. « Ce décret précise notamment la procédure et les modalités d’évaluation ou de réévaluation de ces médicaments, ou de tout o u partie d’entre eux, par la commission mentionnée à l’article L. 5123-3 du même code, ainsi que les conditions dans lesquelles ces médicaments homéopathiques, ou tout ou partie d’entre eux, peuvent, le cas échéant, être admis ou exclus de la prise en charge par l’assurance maladie. » ; 14° Le neuvième alinéa de l’article L. 162-17-4 est ainsi modifié : a) À la fin de la dernière phrase, la référence : « de l’article L. 162-16-4 » est remplacée par les références : « des articles L. 162-16-4, L. 162-16-5 ou L. 162-16-6 » ; b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Les dispositions du présent alinéa sont indépendantes et ne font pas obstacle à l’application des articles L. 162-16-4, L. 162-16-5, L. 162-16-6 et L. 162-18. » ; 15° L’article L. 162-18 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Les deux dernières phrases du quatrième alinéa sont supprimées ; c) Après le même quatrième alinéa, sont insérés des II et III ainsi rédigés : « II. – Pour les spécialités susceptibles d’être utilisées, au moins en partie, concomitamment ou séquentiellement avec d’autres médicaments, le remboursement par l’assurance maladie des spécialités pharmaceutiques inscrites, au moins pour l’une de leurs indications, sur les listes prévues aux premier et deuxième alinéas de l’article L. 162-17, aux articles L. 162-22-7 ou L. 162-23-6, ou prises en charge au titre de l’a rticle L. 162-17-2-1, peut être subordonné au versement obligatoire de remises par les entreprises qui exploitent ces spécialités. Les remises peuvent con cerner une spécialité ou, le cas échéant, un ensemble de spécialités comparables ou répondant à des visées thérapeutiques similaires. Les remises peuvent notamment prendre en compte au moins l’un des critères prévus aux I o u II de l’article L. 162-16-4, appliqué aux prix nets ou aux tarifs nets au sens du dernier alinéa du I du présent article. « Ces remises sont fixées par convention entre l’en treprise exploitant la spécialité et le Comité économique des produits de santé ou, à défaut, par décision de ce dernier. « III. – Les remises sont recouvrées par les organismes mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’A gence centrale des organismes de sécurité sociale. Les prix nets, tarifs nets ou coûts nets s’entendent déduction faite de ces remises. » ; d) Au début du cinquième alinéa, est ajoutée la mention : « IV. – » ; e) À la seconde phrase du sixième alinéa, la référence : « au premier alinéa » est remplacée par les références : « aux I et II » et les mots : « des trois prochaines années » sont remplacés par les mots : « de la prochaine année » ; f) À la fin de l’avant-dernier alinéa, la référence : « sixième alinéa du présent article » est remplacée par la référence : « deuxième alinéa du présent IV » ; g) Au dernier alinéa, après le mot : « convention », sont insérés les mots : « ou de décision » ; 16° À l’article L. 162-22-7-3, après le mot : « médicaments », sont insérés les mots : « qui bénéficient d’un dispositif de prise en charge », la référence : « L. 5121-12 du code la santé publique » est remplacée par la référence : « L. 162-16-5-1-1 » et sont ajoutés les mots : «, dans les conditions fixées aux articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2 » ; 17° Après l’article L. 165-1-3, il est inséré un article L. 165-1-5 ainsi rédigé : « Art. L. 165-1-5. – I. – Certains produits et prestations pour lesquels, pour une indication particulière, une inscription sur la liste mentionnée à l’article L. 165-1 est demandée et est en cours d’i nstruction, peuvent faire l’objet d’une prise en charge temporaire par l’assu rance maladie, décidée par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, après avis de la commission mentionnée au même article L. 165-1 et selon des conditions et modalités définies par décret en Conseil d’État. Ce décret fixe également les situations dans lesquelles il peut être mis fin à la prise en charge temporaire. Seuls certains établissements de santé peuvent distribuer ce produit ou cette prestation en vue de sa prise e n charge. Cette prise en charge peut conduire les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale à modifier les conditions de délivrance des produits concernés au titre de leur éventuelle prise en charge au titre dudit article L. 165-1. « Les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale fixent la compensation accordée à l’entreprise commercialisant le produit ou la prestation dans le cadre de l’indication pour laquelle une prise en charge est autorisée en application du présent I. « II. – Pour les indications faisant l’objet d’une compensation mentionnée au I du présent article, l’entreprise commercialisant le produit ou la prestation reverse chaque année aux organismes mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale, sous forme de remises, la différence entre le chiffre d’affaires facturé par l’entreprise au titre de cet te indication et le montant qui aurait résulté de la valorisation des unités vendues et utilisées dans le cadre de cette indication selon la compensation fixée par les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale. Le chiffre d’affaires facturé au titre de l’indication est obtenu en multipliant le chiffre d’affaires total facturé par l’entreprise pour ce produit ou cette prestation par la part d’utilisation du produit ou de la prestation dans l’indication considérée. « III. – Lorsqu’un produit ou une prestation ayant fait l’objet d’un versement de remises au sens du II du présent article est inscrit au remboursement au titre de l’article L. 165-1 et fait l’objet d’un prix ou d’un tarif fixé par convention avec le Comité économique des produits de santé au titre de l’une ou de plusieurs de ses indication s, la convention détermine le prix ou tarif net de référence du produit ou de la prestation au sens de l’article L. 165-4 et, le cas échéant, la restitution consécutive de tout ou partie de la remise versée en application du II du présent article. Le montant de cette restitution résulte de la valorisation des unités vendues, et prises en charge au titre du I, au prix ou tarif ne t de référence, minorée du chiffre d’affaires facturé aux établissements de santé après déduction de la remise prévue au II, au titre des indications considérées et de l’année civile pour laquelle la remise avait été versée. Le montant de cette restitution ne peut excéder la remise versée en application du même II, au titre des indications considérées et de l’année civile pour laquelle la remise avait été versée. « IV. – L’article L. 162-16-5-4 est applicable aux produits et prestations faisant l’objet de la prise en charge mentionnée au I du présent article. » ; 18° Le III de l’article L. 165-4 est ainsi modifié : a) Après le premier alinéa, il est inséré un IV ainsi rédigé : « IV. – Les conventions conclues au titre des produits ou prestations bénéficiant, pour l’une de leurs indications, d’une prise en charge mentionnée à l’article L. 165-1-5 n’incluent que de s remises portant sur les unités vendues à compter de la signature de la convention. Elles incluent également des prévisions relatives aux volumes de v ente, le cas échéant indication par indication, pour la prochaine année. « Sur la base de ces éléments et après que l’entrep rise a été mise en mesure de présenter ses observations, le Comité économique des produits de santé fixe un prix net de référence pour chaque produit ou prestation. Ce prix net de référence est calculé en défalquant les remises mentionnées au I du présent article, qui pourraient être dues au titre de la prochaine année, du tarif de responsabilité mentionné à l’article L. 165-2. « Les conventions peuvent déterminer un prix net de référence plus bas que celui qui résulterait de l’application du présent IV. « À défaut de convention prévoyant des remises, le tarif de responsabilité tient lieu de prix net de référence. » ; b) Au début du dernier alinéa, est ajoutée la mention : « V. – ». II. – Au premier alinéa du I de l’article L. 5121-1 2 du code de la santé publique, après le mot : « médicaments », sont insérés les mots : «, dans des indications thérapeutiques précises, ». III. – L’article L. 162-17-2-2 du code de la sécurité sociale est également applicable aux médicaments homéopathiques pris en charge, à la date de publication de la présente loi, au titre de l’une des listes mentionnées à l’article L. 162-17 du même code. IV. – Le présent article entre en vigueur le 1 er mars 2019, à l’exception des 11° et 13° du I ainsi que du III. V. – Jusqu’à l’entrée en vigueur du décret relatif aux conditions de transmission de l’indication mentionné à l’article L.","tronqueAuPlafond":true,"resume":"Modifie la prise en charge de médicaments et produits de santé, impose une continuité des traitements sous pénalité possible jusqu'à 30 % du chiffre d'affaires de la spécialité.","resumeGenre":"description"},{"num":"66","extrait":"I. – Le titre II du livre I er de la cinquième partie du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Le 5° de l’article L. 5121-1 est complété par des c et d ainsi rédigés : « c) Spécialité hybride d’une spécialité de référence, une spécialité qui ne répond pas à la définition d’une spécialité générique parce qu’elle comporte par rapport à la spécialité de référence d es différences relatives aux indications thérapeutiques, au dosage, à la for me pharmaceutique ou à la voie d’administration, ou lorsque la bioéquivale nce par rapport à cette spécialité de référence n’a pu être démontrée par d es études de biodisponibilité. L’autorisation de mise sur le marché d’une spécialité hybride repose au moins pour partie sur les résultats des essais précliniques et cliniques appropriés déterminés en fonction de ces différences ; « d) Groupe hybride, le regroupement d’une spécialité d e référence et des spécialités qui en sont hybrides ; » 2° L’article L. 5121-10 est ainsi modifié : a) À la première phrase du premier alinéa et au deuxième alinéa, après le mot : « générique », sont insérés les mots : « ou hybride » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour les spécialités hybrides, il est créé un registre des groupes hybrides comportant les groupes dans lesquels sont regroupés une spécialité de référence et des spécialités qui en s ont hybrides. Sont fixées par décret en Conseil d’État les conditions d’élabo ration de ce registre, notamment les modalités d’inscription des spécialités dans les groupes hybrides correspondants ou de radiation des spécialités de ces groupes par le directeur général de l’Agence nationale de sécurité des médicaments et des produits de santé. Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale fixe la liste des classes de médicaments pouvant faire l’objet de groupes inscrits sur ce registre. » ; 3° L’article L. 5125-23 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Au début du deuxième alinéa, est ajoutée la mention : « II. – » ; c) Au même deuxième alinéa, après le mot : « générique », sont insérés les mots : « ou hybride » ; d) Le troisième alinéa est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés : « Par dérogation au I, il peut délivrer par substitution à la spécialité prescrite une spécialité du même groupe générique o u du même groupe hybride, à condition que le prescripteur n’ait pas exclu cette possibilité par une mention expresse et justifiée portée sur l’ordo nnance. Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, pris après avis de l’Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé, précise les situations médicales dans lesquelles cette exclusion peut être justifiée, notamment sur l’ordonnance, ainsi que, le cas échéant, les modalités de présentation de cette justification par le prescrip teur. Pour les spécialités figurant sur l’une des listes mentionnées aux premier et deuxième alinéas de l’article L. 162-17 du code de la sécurité sociale, cette substitution s’effectue dans les conditions prévues à l’article L. 162-16 du même code. « Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale précise, après avis de l’Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé, les situations médicales dans lesquelles la substitution peut être effectuée par le pharmacien au sein d’un groupe hybride. » ; e) Au quatrième alinéa, au début, est ajoutée la mention : « III. – » et, après le mot : « générique », sont insérés les mots : « ou du même groupe hybride » ; f) Au début du dernier alinéa, est ajoutée la mention : « IV. – » ; 4° À la première phrase du premier alinéa de l’article L. 5125-23-2, les mots : « ou un médicament administré par voie inhal ée à l’aide d’un dispositif » sont supprimés ; 5° L’article L. 5125-23-4 est abrogé. II. – Le titre VI du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au 4° de l’article L. 161-36-4, le mot : « troisième » est remplacé par le mot : « dernier » ; 2° L’article L. 162-16 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Au début du deuxième alinéa, est ajoutée la mention : « II. – » ; c) Au troisième alinéa, la référence : « cinquième alinéa » est remplacée par la référence : « III » ; d) Le quatrième alinéa est remplacé par des III et IV ainsi rédigés : « III. – La base de remboursement des frais exposés par l’assuré au titre de la spécialité délivrée par le pharmacien d’officine, ou d’une pharmacie à usage intérieur en application du 1° de l’article L. 5126-6 du code de la santé publique, est limitée à la base de remboursement la plus chère en vigueur pour les spécialités génériques ou hybrides appartenant au groupe générique ou hybride concerné, lorsque le pharmacien délivre une spécialité : « 1° Sur présentation d’une prescription libellée e n dénomination commune qui peut être respectée par la délivrance d ’une spécialité figurant au sein d’un groupe générique ou hybride mentionné au 5° de l’article L. 5121-1 du même code ; « 2° Ou pour laquelle la spécialité prescrite ou dé livrée appartient à un groupe générique ou hybride. « Le pharmacien délivre pour la spécialité concernée le conditionnement le moins coûteux pour l’assurance maladie. « Le pharmacien propose au patient, le cas échéant par substitution, une spécialité dont la base de remboursement n’excè de pas la plus chère en vigueur pour les spécialités génériques ou hybrides appartenant au groupe générique ou hybride concerné. « Pour l’application du présent III, seules les spécialités inscrites sur l’une des listes mentionnées aux premier et deuxième alinéas de l’article L. 162-17 sont prises en compte. « IV. – Le III, à l’exception de l’avant-dernier alinéa, n’est pas applicable lorsque le prescripteur a exclu sur justification médicale la possibilité de substitution conformément au deuxième alinéa du II de l’article L. 5125-23 du code de la santé publique, ou lorsque la délivrance par substitution d’une spécialité hybride n’est pas admise en application du dernier alinéa du II du présent article » ; e) Au cinquième alinéa, au début, est ajoutée la mention : « V. – » et la référence : « du troisième alinéa de l’article L. 5 125-23 », la référence : « ou de l’article L. 5125-23-4 » et les mots : « de la spécialité générique ou » sont supprimés ; f) Le sixième alinéa est ainsi modifié : – au début, est ajoutée la mention : « VI. – » ; – à la première phrase, la première occurrence des références : « cinquième et sixième alinéas » est remplacée par les références : « III et V du présent article » et la seconde occurrence des références : « cinquième et sixième alinéas » est remplacée par les références : « mêmes III et V » ; – à la fin de la seconde phrase, les mots : «, de la santé, de l’économie et du budget » sont remplacés par les mots : « et de la santé » ; g) Au début du huitième alinéa, est ajoutée la mention : « VII. – » ; 3° L’article L. 162-16-7 est ainsi modifié : a) À la seconde phrase du troisième alinéa, les mots : « y compris » sont remplacés par le mot : « dans » ; b) Le dernier alinéa est supprimé ; 4° Après l’article L. 162-22-7-3, il est inséré un article L. 162-22-7-4 ainsi rédigé : « Art. L. 162-22-7-4. – Les établissements de santé exerçant les activités mentionnées au 1° de l’article L. 162-22 peuvent bénéficier d’une dotation du fonds mentionné à l’article L. 1435-8 d u code de la santé publique lorsqu’ils atteignent des résultats évalué s à l’aide d’indicateurs relatifs à la pertinence et à l’efficience de leurs prescriptions de produits de santé, mesurés tous les ans par établissement. « Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale dresse la liste des indicateurs relatifs à la pertinence et à l’efficience des prescriptions et précise, pour chaque indicateur, l es modalités de calcul du montant de la dotation par établissement. » III. – Les modalités de détermination de la dotation mentionnées à l’article L. 162-22-7-4 du code de la sécurité sociale peuvent se fonder sur l’analyse des prescriptions effectuées à compter du 1er janvier 2018. IV. – La mention expresse mentionnée au deuxième alinéa du II de l’article L. 5125-23 du code de la santé publique, dans sa rédaction résultant de la présente loi, est portée sur l’ordo nnance sous forme exclusivement manuscrite, jusqu’à l’entrée en vigueur de l’arrêté mentionné au même deuxième alinéa. V. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2019, à l’exception du 2° du II et des dispositions relatives aux médicaments hybrides qui entrent en vigueur le 1er janvier 2020.","resume":"Définit la spécialité hybride, en permet la substitution dans des situations fixées par arrêté, sauf mention contraire justifiée, plafonne son remboursement et ouvre une dotation liée aux prescriptions.","resumeGenre":"description"},{"num":"67","extrait":"L’article L. 1151-1 du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, après le mot : « médicaux », sont insérés les mots : « et l’utilisation de médicaments » ; 2° À la première phrase de l’avant-dernier alinéa, après le mot : « médicaux », sont insérés les mots : «, de ces médicaments ». TITRE III MODULER ET ADAPTER LES PRESTATIONS AUX BESOINS","resume":"Étend à l'utilisation de médicaments le premier et l'avant-dernier alinéas d'un article du code de la santé publique.","resumeGenre":"description"},{"num":"68","extrait":"Au titre de 2019 et 2020, par dérogation à l’articl e L. 161-25 du code de la sécurité sociale, les montants des prestation s et des plafonds de ressources relevant du même article L. 161-25 sont revalorisés annuellement de 0,3 %. Toutefois, ne sont pas concernés par cette dérogation : 1° L’allocation de veuvage mentionnée à l’article L. 356-2 du même code ; 2° L’allocation de solidarité aux personnes âgées mentionnée à l’article L. 815-1 dudit code et les prestations mentionnées à l’article 2 de l’ordonnance n° 2004-605 du 24 juin 2004 simplifiant le minimum vieillesse, ainsi que les plafonds de ressources prévus pour le service de ces allocations ; 3° L’allocation supplémentaire d’invalidité mention née à l’article L. 815-24 du code de la sécurité sociale ainsi que les plafonds de ressources prévus pour le service de cette allocation ; 4° Le plafond de ressources prises en compte pour l ’attribution de la protection complémentaire en matière de santé prévu à l’article L. 861-1 du même code ; 5° Le revenu de solidarité active mentionné à l’art icle L. 262-2 du code de l’action sociale et des familles et l’aide à la réinsertion familiale et sociale des anciens migrants mentionnée à l’article L. 117-3 du même code ; 6° Les allocations mentionnées au 2° de l’article L. 5421-2 du code du travail et l’allocation temporaire d’attente mentionnée à l’article L. 5423-8 du même code ; 7° L’allocation pour demandeur d’asile mentionnée à l’article L. 744-9 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ; 8° L’allocation spéciale pour les personnes âgées mentionnée à l’article 28 de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, ainsi qu e le plafond de ressources prévu pour le service de cette allocation ; 9° L’allocation de solidarité aux personnes âgées e t les prestations mentionnées, respectivement, aux 1° et 9° de l’arti cle 7 de la loi n° 87-563 du 17 juillet 1987 portant réforme du régime d’assu rance vieillesse applicable à Saint-Pierre-et-Miquelon ainsi que les plafonds de ressources prévus pour le service de ces allocations.","resume":"Fixe à 0,3 % par an la revalorisation, en 2019 et 2020, des prestations et plafonds de ressources de l'article L. 161-25, sauf les exceptions énumérées."},{"num":"69","extrait":"I. – Le chapitre I er du titre III du livre V du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 531-5 est ainsi modifié : a) À l’avant-dernier alinéa du b du I, les références : «, L. 5423-2 et L. 5423-8 » sont remplacées par la référence : « et L. 5423-2 » ; b) Le III est complété par un 4° ainsi rédigé : « 4° Lorsque le ménage ou la personne seule bénéficie au titre d’un enfant à charge de la prestation prévue à l’article L. 541-1. » ; 2° Après le 3° de l’article L. 531-6, il est inséré un 4° ainsi rédigé : « 4° Lorsque le ménage ou la personne seule bénéficie au titre d’un enfant à charge de la prestation prévue à l’article L. 541-1. » II. – Le 6° de l’article 11 de l’ordonnance n° 77-1102 du 26 septembre 1977 portant extension et adaptation au département de Saint-Pierre-et-Miquelon de diverses dispositions relatives aux affaires sociales est ainsi modifié : 1° Après le dix-huitième alinéa du b, il est inséré un 4° ainsi rédigé : « “4° Lorsque le ménage ou la personne seule bénéficie au titre d’un enfant à charge de la prestation prévue à l’article L. 541-1. » ; 2° Le c est abrogé. III. – Le présent article entre en vigueur le 1 er novembre 2019 et s’applique aux gardes réalisées à compter de cette date.","resume":"Majore un plafond d'aide à la garde d'enfant du ménage ou de la personne seule bénéficiant de la prestation de l'article L. 541-1, dès le 1er novembre 2019."},{"num":"70","extrait":"I. – Le livre V du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le IV de l’article L. 531-5 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Toutefois, pour les enfants ayant atteint l’âge limite mentionné au premier alinéa du même article L. 531-1 entre le 1er janvier et le 31 août de l’année, la prestation demeure versée intégralement. » ; 2° Le septième alinéa de l’article L. 531-6, tel qu ’il résulte de l’article 69 de la présente loi, est complété par l es mots : « dans les conditions prévues au même IV » ; 3° Le même article L. 531-6 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation au premier alinéa du présent article, le complément de libre choix du mode de garde de la prestation d’accueil du jeune enfant peut être versé directement à l’association ou à l’entreprise qui assure la garde de l’enfant, sur demande de la famille bénéficiaire et après accord de l’association ou de l’entreprise précitée, dans des conditions précisées par décret. » ; 4° Le premier alinéa de l’article L. 543-1 est ainsi modifié : a) Les mots : « inscrit en exécution de l’obligation scolaire » sont remplacés par les mots : « qui, ayant atteint un âge déterminé, est inscrit » ; b) Sont ajoutés les mots : «, jusqu’à la fin de l’obligation scolaire ». II. – L’avant-dernier alinéa du b du 6° de l’article 11 de l’ordonnance n° 77-1102 du 26 septembre 1977 précitée est complété par une phrase ainsi rédigée : « Toutefois, pour les enfants ayant atteint l’âge limite mentionné au premier alinéa dudit article L. 531-1 entre le 1 er janvier et le 31 août de l’année, la prestation demeure versée intégralement. » III. – Au premier alinéa de l’article 8 de l’ordonn ance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, après les mots : « obligation scolaire, », sont insérés les mots : « à compter de l’entrée dans l’enseignement élémentaire ». IV. – Le 4° du I et le III du présent article s’app liquent à compter du 1er janvier 2019. Les 1° et 2° du I et le II s’appliqu ent aux gardes d’enfants réalisées à compter du 1 er janvier 2020. Le 3° du I s’applique aux gardes d’enfants réalisées à compter du 1er janvier 2022.","resume":"Maintient la prestation entière si l'âge limite est atteint entre janvier et août, permet sur demande le versement direct du complément de garde et modifie une condition scolaire.","resumeGenre":"description"},{"num":"71","extrait":"I. – Le livre VI du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 623-1 est ainsi modifié : a) Le I est ainsi rédigé : « I. – Les assurées auxquelles s’appliquent les dis positions du présent titre bénéficient à l’occasion de leur maternité, à condition de cesser leur activité pendant la durée minimale prévue à l’article L. 331-3 : « 1° D’une allocation forfaitaire de repos maternel ; « 2° D’indemnités journalières forfaitaires. « Les femmes dont il est reconnu que la grossesse pathologique est liée à l’exposition in utero au diéthylstilbestrol bénéficient d’indemnités journalières forfaitaires à compter du premier jour de leur arrêt de travail dans les conditions prévues à l’article 32 de la loi n° 2004-1370 du 20 décembre 2004 de financement de la sécurité sociale pour 2005. » ; b) Au II, la référence : « deuxième alinéa » est remplacée par la référence : « 2° » ; c) Au 1° du III, la référence : « premier alinéa » es t remplacée par la référence : « 1° » ; d) Au 2° du même III, la première occurrence de la référence : « deuxième alinéa » est remplacée par la référence : « 2° » et, à la fin, la référence : « deuxième alinéa du I » est remplacée par la référence : « 2° du I du présent article » ; e) Au premier alinéa du IV, la référence : « premier alinéa » est remplacée par la référence : « 1° du I » et la référence : « deuxième alinéa » est remplacée par la référence : « 2° du même I » ; 2° À la seconde phrase du premier alinéa de l’artic le L. 623-4, la référence : « deuxième alinéa » est remplacée par l a référence : « 2° » et la référence : « premier alinéa » est remplacée par la référence : « 1° » ; 3° À la fin du premier alinéa de l’article L. 663-1, les mots : « proportionnelles à la durée et au coût de ce remplacement » sont supprimés. II. – Le livre VII du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° À la première phrase du second alinéa du 1° de l ’article L. 722-10, les mots : « des prestations en nature de l’assuran ce maladie et maternité » sont remplacés par les mots : « de la prise en charge des frais de santé en cas de maladie ou de maternité » ; 2° L’article L. 732-10 est ainsi rédigé : « Art. L. 732-10. – Les assurées mentionnées aux 1° et 2°, au a du 4° et au 5° de l’article L. 722-10 du présent code qui cessent leur activité en raison de leur maternité pendant la durée minimale prévue à l’article L. 331-3 du code de la sécurité sociale bénéficient, sur leur demande et sous réserve de se faire remplacer par du personnel salarié, d’une allocation de remplacement pour couvrir les frais exposés par leur remplacement dans les travaux de l’exploitation agricole. « Lorsque le remplacement prévu au premier alinéa d u présent article ne peut pas être effectué, les assurées mentionnées au 1° de l’article L. 722-10 du présent code qui cessent leur activité pendant la durée minimale prévue à l’article L. 331-3 du code de la sécurité sociale bénéficient, dans des conditions déterminées par décret, d’indemnités journalières forfaitaires. « L’allocation de remplacement ou les indemnités journalières sont accordées à compter du premier jour de leur arrêt d e travail, dans des conditions fixées par décret, aux assurées mentionnées aux premier et deuxième alinéas du présent article dont il est reconnu que la grossesse pathologique est liée à l’exposition in utero au diéthylstilbestrol. » ; 3° L’article L. 732-10-1 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, au début, les mots : « Lorsqu’elles » sont remplacés par les mots : « Lorsque les assurés », les mots : « personnes mentionnées » sont remplacés par les mots : « assurés mentionnés » et, à la fin, sont ajoutés les mots : « ou, lorsque le remplacement ne peut pas être effectué, des indemnités journalières prévues au deuxième alinéa de l’article L. 732-10, attribuées sans condition de durée minimale d’interruption d’activité » ; b) Au second alinéa, après le mot : « allocation », s ont insérés les mots : « de remplacement ou des indemnités journalières » ; 4° L’article L. 732-12-2 est ainsi modifié : a) À la seconde phrase du premier alinéa, le mot : « prévue » est remplacé par les mots : « de remplacement ou des indemnités journalières dans les conditions prévues » ; b) Au dernier alinéa, après le mot : « allocation », sont insérés les mots : « de remplacement ou des indemnités journalières ». III. – Le I du présent article s’applique aux allocations mentionnées à l’article L. 623-1 du code de la sécurité sociale d ont le premier versement intervient à compter du 1 er janvier 2019. Le II du présent article s’applique aux allocations ou indemnités relatives à des arrêts de travail pour maternité débutant après le 31 décembre 2018.","resume":"Subordonne à une cessation d'activité l'allocation et les indemnités de maternité des travailleuses indépendantes et ouvre des indemnités journalières aux assurées agricoles qui ne peuvent se faire remplacer."},{"num":"72","extrait":"I. – Après le premier alinéa de l’article L. 732-12 -1 du code rural et de la pêche maritime, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’état de santé de l’enfant nécessite son hospitalisation dans les conditions prévues à l’article L. 1225-35 du code du travail, l’allocation de remplacement est attribuée pendant la période d’hospitalisation, dans la limite d’une durée maximale fixée par décret. » II. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Après le deuxième alinéa de l’article L. 331-8, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation au premier alinéa, l’indemnité journalière servie au titre du congé de paternité et d’accueil de l’enfan t est versée pendant la période d’hospitalisation mentionnée au dernier alinéa de l’article L. 1225-35 du code du travail. » ; 2° Le II de l’article L. 623-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’état de santé de l’enfant nécessite son hospitalisation dans les conditions prévues à l’article L. 1225-35 du code du travail, les indemnités journalières sont versées pendant la période d’hospitalisation, dans la limite d’une durée maximale. Un décret fixe les modalités d’application du présent alinéa. » III. – L’article L. 1225-35 du code du travail est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation aux trois premiers alinéas, lorsqu e l’état de santé de l’enfant nécessite son hospitalisation immédiate après la naissance dans une unité de soins spécialisée définie par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, le congé de paternité et d’accueil de l’enfant est de droit pendant la période d’hospitalisation, dans la limite d’une durée maximale déterminée par décret. » IV. – Le présent article s’applique aux naissances intervenant à compter d’une date fixée par décret, et au plus tard à compter du 1er juillet 2019.","resume":"Ouvre de droit le congé de paternité et les indemnités pendant l'hospitalisation immédiate du nouveau-né en unité de soins spécialisée, dans la limite fixée par décret."},{"num":"73","extrait":"I. – Après l’article L. 131-6-1 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 131-6-1-1 ainsi rédigé : « Art. L. 131-6-1-1. – Par dérogation à l’article L. 131-6-2 du présent code et au premier alinéa de l’article L. 6331-51 d u code du travail, les travailleurs indépendants non agricoles autres que ceux mentionnés à l’article L. 613-7 du présent code et les travailleurs indépendants affiliés au régime mentionné au 3° de l’article L. 722-8 du code rural et de la pêche maritime bénéficient d’un report des cotisations ou contributions, provisionnelles ou définitives, pour toute la période pendant laquelle ils perçoivent une indemnité journalière mentionnée soi t aux 2° des I et III de l’article L. 623-1 du présent code, soit aux articles L. 732-10 et L. 732-10-1 du code rural et de la pêche maritime. « Les cotisations ou contributions ayant fait l’obj et d’un report mentionnées au premier alinéa du présent article peuvent faire l’objet d’un plan de paiement échelonné d’une durée maximale de douze mois, qui peut être portée à vingt-quatre mois par le directeur de l’Union de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d’allocation s familiales, de la Caisse générale de sécurité sociale ou de la caisse de mutualité sociale agricole en cas de circonstances exceptionnelles. « Ce report ne donne lieu à aucune majoration ni pénalité de retard. » II. – Le I est applicable à compter du 1 er janvier 2020 pour les travailleurs indépendants mentionnés à l’article L. 640-1 du code de la sécurité sociale.","resume":"Accorde un report de cotisations, sans majoration ni pénalité, à certains travailleurs indépendants pendant qu'ils perçoivent certaines indemnités journalières.","resumeGenre":"description"},{"num":"74","extrait":"Dès réception d’une déclaration de grossesse, l’org anisme de sécurité sociale adresse à l’intéressée un document détaillant l’ensemble de ses droits et lui indiquant qu’elle peut bénéficier, le cas échéant et à sa demande, d’un report de cotisations sociales dans l es conditions prévues à l’article L. 131-6-1-1 du code de la sécurité sociale.","resume":"Impose à l'organisme de sécurité sociale d'adresser, dès la déclaration de grossesse, un document détaillant les droits de l'intéressée et la possibilité de reporter ses cotisations."},{"num":"75","extrait":"À titre expérimental, pour une durée de trois ans à compter du 1er janvier 2020, par dérogation à la condition de cessation d’activité prévue à l’article L. 623-1 du code de la sécurité sociale, les assurées mentionnées au I du même article L. 623-1 peuvent percevoir des indemnités journalières en cas de reprise partielle d’activité dans les conditions suivantes : 1° À hauteur d’un jour par semaine durant les quatre semaines suivant la période d’interruption totale d’activité prévue audit article L. 623-1 ; 2° À hauteur de deux jours par semaine au maximum durant les quatre semaines suivant la période mentionnée au 1° du présent article. Les indemnités journalières ne sont pas versées pour les jours travaillés mais leur versement peut être reporté à l’issue de la durée d’attribution fixée en application de l’article L. 623-1 du code de la sécurité sociale, dans la limite de dix jours au maximum. Au plus tard trois mois avant la fin de l’expérimentation, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation de cette expérimentation.","resume":"Permet à titre expérimental, 3 ans dès 2020, aux travailleuses indépendantes des indemnités journalières en reprise partielle d'activité, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement.","resumeGenre":"description"},{"num":"76","extrait":"I. – Le livre VI du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 622-3 est ainsi rédigé : « Art. L. 622-3. – Pour bénéficier du règlement des prestations en espèces au titre de l’assurance maladie et maternité pendant une durée déterminée, les personnes mentionnées à l’article L. 611-1 doivent justifier, dans des conditions fixées par décret, d’une période minimale d’affiliation ainsi que du paiement d’un montant minimal de cotisations. « Le revenu d’activité pris en compte pour le calcul de ces prestations est celui correspondant à l’assiette sur la base de laquelle l’assuré s’est effectivement acquitté, à la date de l’arrêt de travail, des cotisations mentionnées à l’article L. 621-1. » ; 2° Au début du deuxième alinéa de l’article L. 632- 1, les mots : « La première phrase du premier alinéa et le deuxième alinéa » sont remplacés par les mots : « Les deux premiers alinéas » ; 3° Au troisième alinéa de l’article L. 646-4, la référence : « L. 361-6 » est remplacée par la référence : « L. 361-5 ». II. – Le 2° de l’article 20-10-2 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte est abrogé. III. – Le présent article s’applique aux prestation s versées au titre d’arrêts de travail débutant à compter du 1 er janvier 2019, à l’exception des dispositions du second alinéa de l’article L. 622-3 dans sa rédaction résultant du 1° du I, qui s’appliquent aux prestations versées au titre d’arrêts de travail débutant à compter du 1er janvier 2020.","resume":"Subordonne les prestations en espèces maladie et maternité des personnes de l'article L. 611-1 à une affiliation et des cotisations minimales, et les calcule sur l'assiette effectivement cotisée."},{"num":"77","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le cinquième alinéa de l’article L. 133-4 est complété par les mots : « ou lorsque ces actes sont effectués ou ces prestations et produits délivrés alors que le professionnel fait l’objet d’une inter diction d’exercer son activité libérale dans les conditions prévues au II I de l’article L. 641-9 du code de commerce » ; 2° L’article L. 133-4-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au même premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511 -1 et aux titres I er à IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 3° À la première phrase de l’article L. 161-17-1-1, après la référence : « L. 353-6, », est insérée la référence : « L. 355-3, » ; 4° L’article L. 355-3 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres Ier à IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 5° L’article L. 553-2 est ainsi modifié : a) Le troisième alinéa est complété par deux phrases ainsi rédigées : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération de la fraude dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I er du livre VIII, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 6° L’article L. 815-11 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur l’allocation mentionnée au premier alinéa du présent article, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas l e caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées au titre V du livre III, à l’article L. 511-1, au titre III du présent livre e t à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation, par l’organi sme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’applicat ion et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 7° L’article L. 821-5-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa du présent article, l a récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas l e caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I er du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’applicat ion et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 8° L’article L. 835-3 est ainsi modifié : a) Le cinquième alinéa est complété par deux phrases ainsi rédigées : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération de la fraude dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au troisième alinéa du présent article, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas l e caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucu n indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 9° Après le cinquième alinéa de l’article L. 845-3, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au même troisième alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l ’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I er du présent livre, par l’organisme gestionnaire de c es prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 10° L’article L. 861-3 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le décret mentionné à l’avant-dernier alinéa du présent article fixe également les modalités selon lesquelles les sommes dues par les organismes complémentaires aux organismes d’assuran ce maladie font l’objet d’une majoration de 10 % en l’absence de paiement dans les délais prévus ainsi que les modalités selon lesquelles le directeur de l’organisme d’assurance maladie peut délivrer une contrainte dans les conditions prévues à l’article L. 161-1-5. » ; 11° L’article L. 863-7-1 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les articles L. 133-4-1 et L. 161-5-1 sont applicables au recouvrement des prestations versées à tort. » ; b) Le second alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Le dernier alinéa de l’article L. 861-3 est applicable aux relations entre les organismes complémentaires et les organismes d’assurance maladie. » II. – Après le sixième alinéa de l’article L. 262-4 6 du code de l’action sociale et des familles, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées aux troisième et quatrième alinéas du présent article, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’a ssuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I er du livre VIII du même code, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » III. – L’article L. 351-11 du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié : 1° Le septième alinéa est complété par deux phrase ainsi rédigées : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération de la fraude dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; 2° Après le huitième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur le s prestations mentionnées au sixième alinéa du présent article, l a récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas l e caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l ’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I er du livre VIII du même code, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que s i l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvre ment est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’applicat ion et le traitement comptable afférant à ces opérations. » IV. – A. – L’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte est ainsi modifiée : 1° L’article 20-5-6 est ainsi modifié : a) Après le mot : « articles », est insérée la référence : « L. 133-4-1, » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour l’application du dernier alinéa de l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale, les mots : “aux titres IV e t V du livre III, à l’article L. 511-1 et aux titres I er à IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitat ion et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles ˮ sont remplacés par les mots : “à l’article 20-8-1 de la présente ordonnance, au chapitre II du titre Ier de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, aux chapitres I er et II du titre II, aux chapitres I er et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, au revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du présent code ˮ. » ; 2° L’article 20-8-6 est complété par un 4° ainsi rédigé : « 4° Au dernier alinéa de l’article L. 355-3, les mots : “gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I er à IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles ˮ sont remplacés par les mots : “mentionnées à l’article 2 0-1 de la présente ordonnance ou sur les prestations mentionnées au chapitre II du titre I er de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, aux chapitres Ier et II du titre II, aux chapitres Ier et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre Ier de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, a u revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles, à l’article L. 43 3-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du présent code ˮ. » B. – L’article 13 de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte est ainsi modifié : 1° Le troisième alinéa est complété par deux phrase s ainsi rédigées : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme mentionné à l’article 19 peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération de la fraude dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l ’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; 2° Après le quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa du présent article, l a récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnanc e n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte ou sur les prestations mentionnées aux chapitre I er et II du titre II de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre Ier de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’artic le L. 434-2 du code de la sécurité sociale. Toutefois, le recouvrement ne peu t être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » C. – L’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte est ainsi modifiée : 1° Le premier alinéa de l’article 20 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour la mise en œuvre du dernier alinéa de l’article L. 355-3, les mots : “gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I er à IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-11 d u code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles ˮ sont remplacés par les mots : “mentionnées à l’art icle 20-1 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à l a caisse de sécurité sociale de Mayotte ou sur les prestations mentionné es au titre VI bis de la présente ordonnance, au chapitre II du titre Ier de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du présent code ˮ. » ; 2° L’article 35-3 est ainsi modifié : a) Le troisième alinéa est complété par deux phrases ainsi rédigées : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme mentionné à l’article 38 peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération de la fraude dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l ’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Après le quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnanc e n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I er et II du titre II de la présente ordonnance et au chapitre I er du présent titre, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale. Toutefois, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur ces mêmes prestations. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 3° Le 5° de l’article 42-1 est ainsi modifié : a) Au début du c, les mots : « Au dernier » sont remplacés par les mots : « À l’avant-dernier » ; b) Il est ajouté un d ainsi rédigé : « d) Au dernier alinéa, les mots : “gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I er du présent livre ” sont remplacés par les mots : “mentionnées à l’article 20-1 de l’ordon nance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I er et II du titre II et au chapitre Ier du titre VIde la présente ordonnance, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du présent code”. » D. – Le I de l’article 104-1 de l’ordonnance n° 200 6-1588 du 13 décembre 2006 relative au régime de prévention, de réparation et de tarification des accidents du travail et des maladies professionnelles à Mayotte est complété par un alinéa ainsi rédigé : « En tant qu’elles concernent le régime accidents du travail et maladies professionnelles, les dispositions de l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale sont applicables à Mayotte, sous réserve des adaptations suivantes : au dernier alinéa, les mots : “mentionnées aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511-1 et aux titres I er à IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-11 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles” sont remplacés par les mots : “en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à l a caisse de sécurité sociale de Mayotte ou sur les prestations mentionné es au chapitre II du titre Ier de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, aux chapitres I er et II du titre II, aux chapitres I er et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte et au revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles”. » E. – Le 8° de l’article 1er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte est complété par un c ainsi rédigé : « c) Au dernier alinéa, les mots : “gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I er du présent livre” sont remplacés par les mots : “mentionnées à l’article 20-1 de l’ordon nance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I er et II du titre VIde l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du présent code”. » V. – A.","tronqueAuPlafond":true,"resume":"Modifie le recouvrement des indus : retenue sur d'autres prestations sauf contestation ou remboursement, majoration de 10 % pour retard, jusqu'à 50 % pour fraude, doublée si réitérée.","resumeGenre":"description"},{"num":"78","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Après le II de l’article L. 133-5-3, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis. – Tout organisme versant des sommes imposables autres que des salaires transmis via la déclaration prévue au I ainsi que tout organisme versant des prestations sociales, y compris au titre de la protection sociale complémentaire, non imposables, dont la liste est fixée par décret, adresse mensuellement à un organisme désigné par décret une déclaration sociale nominative comportant pour chacune des personnes at tributaires de ces sommes et prestations, et après information de cell es-ci, les informations relatives à ces versements. Cette déclaration est effectuée par voie électronique selon des modalités fixées chaque année par arrêté des ministres chargés de la sécurité sociale et du budget. « Les données de cette déclaration servent uniquement au recouvrement des cotisations sociales, des contributions sociales et de certaines impositions, à la vérification de leur montant, à l’ouverture et au calcul des droits des assurés en matière de prestations sociales ainsi qu’à l’accomplissement, par les administrations et organismes destinataires, de leurs missions. « La transmission de cette déclaration permet d’accomplir les formalités déclaratives prévues à l’article 87-0 A du code général des impôts. » ; 2° L’article L. 133-5-4 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « de la déclaration mentionnée » sont remplacés par les mots : « des déclarations mentionnées » ; b) Au deuxième alinéa, les mots : « salarié ou assimilé pour lequel » sont remplacés par les mots : « personne pour laquelle » ; 3° Après le 4° de l’article L. 221-1, il est inséré un 4° bis ainsi rédigé : « 4° bis De définir les orientations mises en œuvre par les organismes de son réseau en matière de lutte contre le non-recours aux prestations et de simplification des démarches des demandeurs et de ses ressortissants ; » 4° Après le 4° de l’article L. 222-1, il est inséré un 4° bis ainsi rédigé : « 4° bis De définir les orientations mises en œuvre par les organismes de son réseau en matière de lutte contre le non-recours aux prestations et de simplification des démarches des demandeurs et assurés ; » 5° Le 4° de l’article L. 223-1 est ainsi rétabli : « 4° De définir les orientations mises en œuvre par les organismes de son réseau en matière de lutte contre le non-recour s aux prestations et de simplification des démarches des demandeurs et allocataires ; » 6° Le 1° du I de l’article L. 542-2 est complété pa rune phrase ainsi rédigée : « Les conditions de prise en compte des ressources, notamment les périodes de référence retenues, peuvent varier en fonction de leur nature ; » 7° Le deuxième alinéa de l’article L. 831-4 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les conditions de prise en compte des ressources, notamment les périodes de référence retenues, peuvent varier en fonction de leur nature. » II. – Après le 10° de l’article L. 723-11 du code rural et de la pêche maritime, il est inséré un 10° bis ainsi rédigé : « 10° bis De définir les orientations mises en œuvre par les organismes de son réseau en matière de lutte contre le non-recours aux prestations et de simplification des démarches des demandeurs et assurés ou allocataires ; ». III. – Le 2 de l’article L. 351-3 du code de la construction et de l’habitation est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les conditions de prise en compte des ressources, notamment les périodes de référence retenues, peuvent varier en fonction de leur nature ; ». IV. – Le II bis de l’article L. 133-5-3 du code de la sécurité sociale est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les données issues de cette déclaration sont conservées pendant la durée nécessaire à l’ouverture et au calcul des prestations, dont la liste est fixée par décret, et pour la gestion desquelles ces données sont utilisées. » V. – Une base des ressources commune aux organismes de sécurité sociale est créée le 1er janvier 2019 et utilisée par ces organismes jusqu’ à la date mentionnée au B du VI pour l’attribution de prestations ou leur calcul, en fonction des ressources des assurés ou allocataires. Cette base contient les données relatives aux ressources des personnes pouvant demander ou percevant l’une de ces prestations, issues des déclarations mentionnées à l’article L. 133-5-3 du code de la sécurité sociale et nécessaires pour la détermination des droits et le calcul de ces prestations. Les personnels des organismes de sécurité sociale s ont destinataires des seules données strictement nécessaires à l’exer cice de leurs missions pour les allocataires relevant de leur champ de compétence, dans des conditions définies par décret en Conseil d’État. Le numéro d’inscription au répertoire national d’id entification des personnes physiques est l’identifiant utilisé. Les données sont opposables aux bénéficiaires des prestations pour la gestion desquelles la base de ressources mensuelles est utilisée. En cas d’erreur constatée par une personne sur les données issues de cette base, la rectification est opérée par la personne ayant assuré le versement et la déclaration des ressources concernées en application de l’article L. 133-5-3 du code de la sécurité sociale. Les personnes dont les données figurent dans la bas e mentionnée au présent V en sont individuellement informées. Les personnes demandant ou bénéficiant d’une prestation pour laquelle les données sur les ressources figurant dans la bas e prévue au présent V sont utilisées ne peuvent faire valoir le droit d’opposition à ce traitement de données. La base mentionnée au présent V est supprimée à la date mentionnée au B du VI. VI. – A. – Les I à III entrent en vigueur le 1 er janvier 2019. B. – Le IV entre en vigueur à une date fixée par décret, et au plus tard le 1er janvier 2020. C. – Au cours de l’année 2019, pour les revenus de l’année 2018, l’administration fiscale communique à la caisse nationale des allocations familiales et à la caisse centrale de la mutualité sociale agricole, selon les modalités prévues pour l’application de l’article L. 152 du livre des procédures fiscales, les informations nominatives nécessaires pour déterminer, parmi les allocataires de ces caisses, ceux pouvant bénéficier des aides au logement. TITRE IV DOTATIONS ET OBJECTIFS DE DÉPENSE DES BRANCHES ET DES ORGANISMES CONCOURANT AU FINANCEMENT DES RÉGIMES OBLIGATOIRES","resume":"Étend la déclaration sociale nominative à d'autres payeurs, crée jusqu'au 1er janvier 2020 au plus tard une base commune des ressources sans droit d'opposition, et cible le non-recours.","resumeGenre":"description"},{"num":"79","extrait":"I. – Le montant de la participation des régimes obligatoires d’assurance maladie au financement du fonds pour la modernisation des établissements de santé publics et privés mentionné e à l’article 40 de la loi n° 2000-1257 du 23 décembre 2000 de financement de la sécurité sociale pour 2001 est fixé à 647 millions d’euros pour l’année 2019. II. – Le montant de la contribution de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie au financement des agences régiona les de santé au titre de leurs actions concernant les prises en charge et accompagnements en direction des personnes âgées ou handicapées, mentionnée au 3° de l’article L. 1432-6 du code de la santé publique, est fixé à 137 millions d’euros pour l’année 2019. III. – Le montant de la dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour le financement de l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales, mentionnée à l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, est fixé à 155 millions d’euros pour l’année 2019.","resume":"Fixe pour 2019 certains concours au fonds pour la modernisation des établissements de santé, aux agences régionales de santé et à l'Office national d'indemnisation des accidents médicaux.","resumeGenre":"description"},{"num":"80","extrait":"I. – La section 6 du chapitre II du titre IV du livre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi rédigée : « Section 6 « Art. L. 142-11. – Les frais résultant des consultations et expertises ordonnées par les juridictions compétentes en application des articles L. 141-1 et L. 141-2 ainsi que dans le cadre des contentieux mentionnés aux 5° et 6° de l’article L. 142-2 sont pris en charge par l’organisme mentionné à l’article L. 221-1. « Un décret fixe les conditions dans lesquelles les frais exposés à ce titre peuvent être avancés par l’État ainsi que les conditions dans lesquelles ils sont, dans ce cas, remboursés à ce dernier par l’or ganisme mentionné à l’article L. 221-1. « Un arrêté détermine les conditions dans lesquelles les dépenses acquittées par la Caisse nationale de l’assurance maladie en application du présent article sont réparties entre les organismes du régime général de sécurité sociale, du régime de la mutualité sociale agricole, des régimes spéciaux mentionnés au livre VII et les organismes institués par le livre VI. » II. – Le I entre en vigueur le 1 er janvier 2019.","resume":"Met à la charge de la Caisse nationale de l'assurance maladie les frais des consultations et expertises ordonnées par les juridictions dans certains contentieux de sécurité sociale.","resumeGenre":"description"},{"num":"81","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche Maladie, maternité, invalidité et décès sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 218,0 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 216,4 milliards d’euros.","resume":"Fixe pour 2019 les objectifs de dépenses de la branche Maladie, maternité, invalidité et décès à 218,0 milliards d'euros tous régimes de base, 216,4 pour le régime général."},{"num":"82","extrait":"Pour l’année 2019, l’objectif national de dépenses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base et s es sous-objectifs sont fixés comme suit : (En milliards d’euros) Sous-objectif Objectif de dépenses Dépenses de soins de ville.................................................... 91,5 Dépenses relatives aux établissements de santé................... 82,7 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées................. 9,4 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées....... 11,3 Dépenses relatives au Fonds d’intervention régional........... 3,5 Autres prises en charge........................................................ 1,9 Total..................................................................................... 200,3","resume":"Fixe, pour 2019, l'objectif national de dépenses d'assurance maladie de l'ensemble des régimes obligatoires de base et ses sous-objectifs, à 200,3 milliards d'euros au total."},{"num":"83","extrait":"I. – Le montant de la contribution de la branche Accidents du travail et maladies professionnelles du régime général de la sécurité sociale au financement du Fonds d’indemnisation des victimes d e l’amiante est fixé à 260 millions d’euros au titre de l’année 2019. II. – Le montant de la contribution de la branche Accidents du travail et maladies professionnelles du régime général de l a sécurité sociale au financement du Fonds de cessation anticipée d’activ ité des travailleurs de l’amiante est fixé à 532 millions d’euros au titre de l’année 2019. III. – Le montant du versement mentionné à l’articl e L. 176-1 du code de la sécurité sociale est fixé à un milliard d’euros au titre de l’année 2019. IV. – Les montants mentionnés à l’article L. 242-5 du code de la sécurité sociale et à l’article L. 751-13-1 du code rural et de la pêche maritime couvrant les dépenses supplémentaires engendrées par les départs en retraite à l’âge fixé en application de l’article L. 351-1-4 du code de la sécurité sociale et les dépenses supplémentaires engendrées par le dispositif mentionné à l’article L. 4163-1 du code du travail sont fixés, respectivement, à 254,2 millions d’euros et 8 millions d’euros pour l’année 2019.","resume":"Fixe pour 2019 les contributions de la branche accidents du travail et maladies professionnelles aux fonds de l'amiante, le versement de l'article L. 176-1 et d'autres montants.","resumeGenre":"description"},{"num":"84","extrait":"À la fin du premier alinéa du IV de l’article 28-6 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélior ation de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à l a caisse de sécurité sociale de Mayotte, l’année : « 2020 » est remplacée par l’année : « 2022 »."},{"num":"85","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche Accidents du travail et maladies professionnelles sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 13,5 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 12,2 milliards d’euros.","resume":"Fixe les objectifs de dépenses 2019 de la branche accidents du travail et maladies professionnelles à 13,5 milliards d'euros tous régimes de base, 12,2 pour le régime général."},{"num":"86","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche Vieillesse sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 241,2 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 136,9 milliards d’euros.","resume":"Fixe les objectifs de dépenses 2019 de la branche vieillesse à 241,2 milliards d'euros pour les régimes obligatoires de base et 136,9 milliards pour le régime général."},{"num":"87","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche Famille de la sécurité sociale sont fixés à 50,3 milliards d’euros.","resume":"Fixe pour 2019 à 50,3 milliards d'euros les objectifs de dépenses de la branche Famille de la sécurité sociale."},{"num":"88","extrait":"Pour l’année 2019, les prévisions des charges des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de sécurité sociale sont fixées ainsi qu’il suit : (En milliards d’euros) Prévision de charges Fonds de solidarité vieillesse............................ 18,4","resume":"Fixe à 18,4 milliards d'euros, pour 2019, les prévisions de charges du Fonds de solidarité vieillesse."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0200_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 4, de la Constitution, pour 2019"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2018-12-22","titre":"de financement de la sécurité sociale pour 2019","numJO":"297","dateJO":"2018-12-23","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=CPAX1824950L"},"eli":{"numeroLoi":"2018-1203","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2018/12/22/CPAX1824950L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","date":"2018-12-03","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Agnès Buzyn (ministre)","propos":"Le Sénat a opposé la question préalable et n’a pas souhaité examiner à nouveau le texte, considérant qu’un travail utile avait été accompli, mais que des divergences politiques fondamentales rendaient vain un nouvel examen."},{"orateur":"M. Olivier Dussopt (secrétaire d’État auprès du ministre de l’action et des comptes publics)","propos":"Nous sommes ici réunis pour procéder à l’ultime lecture du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019. Je veux rappeler, en complément de ce qu’a dit Mme Buzyn, combien ce texte parvient à conjuguer deux exigences en même temps : poursuivre l’assainissement de nos finances sociale…"},{"orateur":"M. Olivier Véran (rapporteur général de la commission des affaires sociales)","propos":"Malgré le brouhaha général, je vais m’efforcer d’en rester à l’objectif qui nous réunit tous cet après-midi, à savoir le vote du budget de la sécurité sociale."},{"orateur":"M. Stéphane Peu","propos":"Le budget de la sécurité sociale qui nous est présenté aujourd’hui n’est pas à la hauteur de la crise populaire qui secoue notre pays. Par certains de ses aspects, il en est même l’une des causes."},{"orateur":"M. Gilles Lurton","propos":"J’ouvrirai cette dernière intervention sur le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 comme celle que j’ai prononcée à cette tribune l’année dernière, le 4 décembre 2017."},{"orateur":"Mme Nathalie Elimas","propos":"À l’issue de deux mois de débats intenses, parfois animés, mais toujours respectueux, nous nous apprêtons à voter le deuxième budget de la sécurité sociale de cette législature. Le groupe MODEM et apparentés apportera son soutien à ce PLFSS qui consolide le travail entrepris il y a dix-huit mois."},{"orateur":"M. Joël Aviragnet","propos":"Nous arrivons à la fin de l’examen du budget de la sécurité sociale pour l’année 2019. Il est évident que quand nous l’avons commencé, aucun d’entre nous ne pouvait imaginer quel serait le contexte politique dans lequel nous allions avoir à nous exprimer définitivement par notre vote sur ce PLFSS 20…"},{"orateur":"M. Francis Vercamer","propos":"Cette lecture définitive vient clore l’examen du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019. Une fois encore, c’est en dressant le constat d’une occasion manquée que nous abordons l’examen final de ce budget."},{"orateur":"Mme Caroline Fiat","propos":"Nous voilà arrivés au vote du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019, qui va, vu les événements des trois dernières semaines, avoir lieu dans un contexte très particulier."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N36892","leg":15,"counts":{"total":831,"adopte":125,"rejete":263,"tombe":26,"retire":55,"nonSoutenu":57,"irrecevable":0,"autre":305,"sansGroupe":152,"sansGroupeAdopte":79},"commissions":[{"prefixe":"CION-SOC","label":"Affaires sociales"},{"prefixe":"CION_FIN","label":"Finances"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":155,"adoptes":10},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":106,"adoptes":23},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":101,"adoptes":2},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":96,"adoptes":0},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":56,"adoptes":4},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":55,"adoptes":2},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":51,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":41,"adoptes":4},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":17,"adoptes":1},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 8","n":77,"adoptes":20},{"article":"ART. 27","n":39,"adoptes":19},{"article":"ART. 29","n":13,"adoptes":8},{"article":"APRÈS ART. 47","n":21,"adoptes":6},{"article":"APRÈS ART. 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Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Après l’alinéa 92, insérer l’alinéa suivant : « II bis . - L’article L. 162‑17‑2‑2 du code de la sécurité sociale est également applicable aux médicaments homéopathiques pris en charge, à la date de publication de la présente loi, au…","expose":"Le présent amendement vise à préciser le périmètre de la réévaluation de l’homéopathie qui sera opérée par la commission de la transparence de la Haute Autorit…","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 92 pour étendre l’application de l’article L. 162‑17‑2‑2 du code de la sécurité sociale aux médicaments homéopathiques pris en charge à la date de publication de la présente loi.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF95","article":"ART. 8","auteur":"M. Éric Alauzet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Supprimer l’alinéa 34. II. - En conséquence, supprimer les alinéas 41 et 59.","expose":"Le dispositif TO-DE consiste en une exonération de cotisations sociales patronales en faveur des employeurs de travailleurs occasionnels du secteur agricole. L…","synthese":"Supprime l’alinéa 34 du article 8 et, en conséquence, supprime les alinéas 41 et 59 du même article. Cette suppression modifie la structure du texte en éliminant certaines dispositions liées à l’exonération de cotisations sociales patronales pour les employeurs de travailleurs occasionnels du secteur agricole.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS98","article":"APRÈS ART. 29","auteur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"À la deuxième phrase du premier alinéa de l’article L. 162‑22‑13 du code de la sécurité sociale, les mots : « ou locales » sont remplacés par les mots : « , locales ou européennes ».","expose":"Le 9 février 2016 a été publié au Journal officiel de l’Union européenne le Règlement délégué (UE) 2016/161 du 2 octobre 2015 complétant la directive 2001/83/C…","synthese":"Modifie la formulation de la deuxième phrase du premier alinéa de l’article L. 162-22-13 du code de la sécurité sociale en ajoutant la mention « , locales ou européennes » après « ou locales ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS65","article":"ART. 29","auteur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 1° bis Au 3° du II, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : « et d’organisation » ; ».","expose":"Cet amendement permet d’amplifier la portée de l’article 51 pour le secteur médico-social. Il permet, pour la mise en œuvre des expérimentations, de déroger au…","synthese":"Insère, après l’alinéa 7, un nouveau paragraphe modifiant le 3° du II en ajoutant, après le mot « tarification », les mots « et d’organisation ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS655","article":"ART. 8","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 21, insérer les deux alinéas suivants : « 9° bis Au II de l’article L. 243‑6‑1 et au deuxième alinéa de l’article L. 243‑6‑7 dans leur rédaction résultant de la loi n° 2017‑1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécur…","expose":"L'article 9 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2018 a prévu des mécanismes de coordination entre le réseau des URSSAF et l'AGIRC-ARRCO, pour…","synthese":"Insère, après l’alinéa 21, deux alinéas qui mentionnent l’application des dispositions du II de l’article L. 243‑6‑1 et du deuxième alinéa de l’article L. 243‑6‑7 dans leur rédaction résultant de la loi n° 2017‑1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS235 (Rect)","article":"ART. 8","auteur":"M. Joël Giraud","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Supprimer l’alinéa 34. II. - En conséquence, supprimer les alinéas 41 et 59.","expose":"Le présent amendement vise à maintenir le dispositif TO-DE (pour « travailleurs occasionnels et demandeurs d’emploi »). Le dispositif permet aux employeurs qui…","synthese":"Supprime l’alinéa 34 du article 8 et, en conséquence, supprime les alinéas 41 et 59 du même article. Cette suppression modifie la structure du texte en éliminant certaines dispositions liées à l’exonération de cotisations sociales patronales pour les employeurs de travailleurs occasionnels du secteur agricole.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS25","article":"ART. 11","auteur":"M. Jean-François Cesarini","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Après l’alinéa 4, insérer les alinéas suivants : « I bis . - Après le même III du même article L. 136‑8 du code de la sécurité sociale, sont insérés des III bis et III ter ainsi rédigés : « III bis . - Par dérogation aux I et II, sont…","expose":"Le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2018 a augmenté la CSG de 1,7 point pour les retraités, dont le revenu ne dépasse pas 1 200 € nets…","synthese":"Insère, après l’alinéa 4, des alinéas nouveaux qui modifient l’article L. 136‑8 du code de la sécurité sociale en y ajoutant des dispositions dérogatoires relatives à la CSG. L’amendement vise à introduire des exceptions ou des modifications spécifiques aux règles applicables à certains retraités.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS661","article":"ART. 30","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 3, après les mots : « publique » insérer les mots : « , mentionnés à l’article L. 646‑1 et ».","expose":"L’article 30 créé un régime simplifié inspiré du régime des praticiens et auxiliaires médicaux conventionnés (PAMC) pour les médecins ou étudiants non-thésés e…","synthese":"Insère, après les mots « publique », les mots « , mentionnés à l’article L. 646‑1 et » dans la première phrase de l’alinéa 3 de l’article 30.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS662","article":"ART. 42","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 80, substituer à la référence : « L. 161‑37 » la référence : « L. 165‑1 ».","expose":"Cet amendement permet plus de clarté sur la référence faite au rôle de la CNEDiMTS dans le système d’ATU pour les dispositifs médicaux, insuffisamment clair da…"},{"numero":"CF67","article":"ART. 34","auteur":"M. Éric Alauzet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 41 par la phrase suivante : « Ce délai ne peut être inférieur à quinze jours. »","expose":"Cet amendement permet de garantir que l’assuré bénéficiaire de la CMU complémentaire contributive qui ne s’est pas acquitté de sa contribution possède un délai…"},{"numero":"AS114","article":"ART. 29","auteur":"M. Alain Ramadier","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 1° bis Au 3° du II, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : « et d’organisation » ; ».","expose":"Cet amendement permet d’amplifier la portée de l’article 51 pour le secteur médico-social. Il permet, pour la mise en œuvre des expérimentations, de déroger au…"},{"numero":"AS75","article":"ART. 27","auteur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"À l’alinéa 15, substituer à l’année : « 2021 » l’année : « 2020 ».","expose":"La psychiatrie et la santé mentale ont été élevées au rang de priorités dans le plan gouvernemental « Ma santé 2022 », autour de la nécessité de donner de nouv…"},{"numero":"AS665","article":"ART. 11","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Après l’alinéa 4, insérer l’alinéa suivant : « I bis . - Au 1° bis de l’article L. 14‑10‑4 du code de l’action sociale et des familles, après le mot : « avant-dernière », sont insérés les mots : « ou de l’antépénultième » ». II. - Com…","expose":"Afin d’éviter que les titulaires de revenus de remplacement ne soient assujettis à la CSG au taux normal pour des hausses parfois limitées et temporaires de re…"},{"numero":"AS37","article":"APRÈS ART. 47","auteur":"Mme Marie-Pierre Rixain","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À titre expérimental et pour une durée de trois ans, le Gouvernement peut autoriser les femmes auxquelles s’appliquent les dispositions du livre VI du code de la sécurité sociale à exercer, à leur demande, une activité à temps partiel…","expose":"De nombreuses études internationales attestent de l’intérêt du congé de maternité en termes de santé publique. Le congé prénatal permet une disponibilité physi…"},{"numero":"AS306","article":"ART. 29","auteur":"Mme Annie Vidal","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 1° bis Au 3° du II, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : « et d’organisation » ; ».","expose":"Cet amendement vise à étendre le champ de l’expérimentation de l’article 51 de la loi de financement de la sécurité sociale de 2018 au secteur médico-social. E…"},{"numero":"AS658","article":"ART. 12","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « IV. - La contribution prévue à l’article L. 862‑4‑1 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction résultant du II du présent article, est due jusqu’à la caducité de la convention nationale…","expose":"L’article 12 créé une nouvelle contribution à la charge des organismes d’assurance maladie complémentaire dans le cadre de leur participation aux rémunérations…"},{"numero":"AS530 (Rect)","article":"ART. 31","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « III. - Le ministre en charge de la santé remet au Parlement avant le 31 décembre 2021 un rapport sur le déploiement des pratiques avancées sur le territoire, et sur leur impact en termes d’acc…","expose":"Le développement et le déploiement des pratiques avancées, sujet majeur des cinq dernières années en matière d’accès et de pertinence des soins, modifient cons…"},{"numero":"AS405","article":"ART. 27","auteur":"Mme Jeanine Dubié","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"Cet amendement vise à systématiser, pour chaque établissement de santé, la production de critères d'évaluation de la qualité des soins basée sur le vécu et l'e…"},{"numero":"CF57","article":"APRÈS ART. 10","auteur":"M. Éric Alauzet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le b) de l’article 1613 bis du code général des impôts est ainsi rédigé : « b) Un ou plusieurs produits alcooliques, qui ne bénéficient pas d’indications géographiques protégées ou d’attestations de spécificité au sens de la réglementation…","expose":"Le présent amendement vise à étendre aux boissons aromatisées à base de vin (« vinipops ») la taxe existante sur les « prémix » qui vise spécifiquement ces pro…"},{"numero":"AS338","article":"ART. 27","auteur":"M. Jean-Louis Touraine","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"La stratégie de transformation du système de santé « Ma Santé 2022 » vise notamment à « mettre le patient au cœur du système de santé » en faisant notamment de…"},{"numero":"AS521","article":"ART. 27","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"La stratégie de transformation du système de santé « Ma Santé 2022 » vise notamment à « mettre le patient au cœur du système de santé » et part du postulat que…"},{"numero":"AS528","article":"APRÈS ART. 47","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À titre expérimental et pour une durée de trois ans, le Gouvernement autorise les femmes auxquelles s’appliquent les dispositions du livre VI du code de la sécurité sociale à exercer, à leur demande, une activité à temps parti…","expose":"De nombreuse études internationales attestent de l’intérêt du congé de maternité en termes de santé publique. Le congé prénatal permet une disponibilit…"},{"numero":"AS462","article":"ART. 29","auteur":"M. Brahim Hammouche","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 1° bis Au 3° du II, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : « et d’organisation » ; ».","expose":"Cet amendement permet, pour la mise en œuvre des expérimentations d’innovation du système de santé, de déroger aux règles de tarification, mais également d’org…"},{"numero":"AS187","article":"ART. 27","auteur":"M. Stéphane Viry","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"La stratégie Ma Santé 2022 entend « mettre le patient au centre du système de santé » et part du postulat que « favoriser la qualité, (…) c’est prendre davanta…"},{"numero":"AS654","article":"ART. 8","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Supprimer l’alinéa 34. II. - En conséquence, supprimer les alinéas 41 et 59.","expose":"Les exploitants agricoles employant sous certaines conditions des travailleurs occasionnels et des demandeurs d’emploi (TO-DE) bénéficient d’une exonération sp…"},{"numero":"AS185","article":"ART. 27","auteur":"M. Stéphane Viry","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « Cette pénalité s’accompagne d’un plan d’amélioration de la qualité. »","expose":"Cet article prévoit que les établissements dont les résultats n’atteignent pas pendant 3 ans certains critères liés à la qualité et à la sécurité des soins, pu…"},{"numero":"AS35","article":"APRÈS ART. 47","auteur":"Mme Marie-Pierre Rixain","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Dès réception d’une déclaration de grossesse, l’organisme de sécurité sociale adresse à l’intéressée un document détaillant l’ensemble de ses droits et lui indiquant qu’elle peut bénéficier, à sa demande, d’un report de cotisations sociale…","expose":"Cet amendement a pour objectif d’informer les travailleuses indépendantes enceintes sur leurs droits au report des cotisations sociales. En effet, dans le cadr…"},{"numero":"AS167","article":"ART. 27","auteur":"M. Stéphane Viry","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"À l’alinéa 15, substituer à l’année : « 2021 » l’année : « 2020 ».","expose":"La psychiatrie et la santé mentale ont été élevées au rang de priorités dans le plan gouvernemental « Ma santé 2022 », autour de la nécessité de donner de nouv…"},{"numero":"AS663","article":"ART. 42","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 65, substituer aux mot : « titulaires » les mots : « relevant ou ayant vocation à relever ».","expose":"Le présent amendement vise à préciser le périmètre de la réévaluation de l’homéopathie qui sera opérée par la commission de la transparence de la Haute Autorit…"},{"numero":"AS514","article":"ART. 27","auteur":"M. Belkhir Belhaddad","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"La stratégie Ma Santé 2022 entend « mettre le patient au centre du système de santé » et part du postulat que « favoriser la qualité, (…) c’est prendre davanta…"},{"numero":"AS82","article":"ART. 27","auteur":"M. Alain Ramadier","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"La stratégie Ma Santé 2022 entend « mettre le patient au centre du système de santé » et part du postulat que « favoriser la qualité, (…) c’est prendre davanta…"},{"numero":"AS516","article":"ART. 27","auteur":"M. Belkhir Belhaddad","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « Cette pénalité s’accompagne d’un plan d’amélioration de la qualité. »","expose":"Cet article prévoit que les établissements dont les résultats n’atteignent pas pendant 3 ans certains critères liés à la qualité et à la sécurité des soins, pu…"},{"numero":"AS660","article":"APRÈS ART. 29","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’article L. 162‑22‑16 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 162‑22‑17 ainsi rédigé : « Art. L. 162-22-17 . - Un décret en Conseil d’État précise les modalités de récupération des sommes indûment facturées par d…","expose":"Cet amendement vise à garantir la qualité et la sécurité des soins, en particulier dans la chirurgie de certain cancers en renforçant l’importance donnée à la…"},{"numero":"AS34","article":"APRÈS ART. 47","auteur":"Mme Marie-Pierre Rixain","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Après l’article L. 131‑6‑1 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 131‑6‑1 bis ainsi rédigé : « Art. L. 131‑6‑1 bis. - Par dérogation à l’article L. 131‑6‑2 et au premier alinéa de l’article L. 6331‑51 du code du t…","expose":"Les femmes travaillant sous le statut indépendant ne sont pas toutes égales face à la maternité : taille de l’entreprise, statut social de la cheffe d’entrepri…"},{"numero":"AS216","article":"ART. 27","auteur":"M. Jean-Pierre Door","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « Cette pénalité s’accompagne d’un plan d’amélioration de la qualité. »","expose":"Cet article prévoit que les établissements dont les résultats n’atteignent pas pendant 3 ans certains critères liés à la qualité et à la sécurité des soins, pu…"},{"numero":"CF76","article":"APRÈS ART. 10","auteur":"Mme Sarah El Haïry","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Le b) de l’article 1613 bis du code général des impôts est ainsi rédigé : « b) Un ou plusieurs produits alcooliques, qui ne bénéficient pas d’indications géographiques protégées ou d’attestations de spécificité au sens de la réglementation…","expose":"Les Premix, Alcopops, ou autre Coolers, ces boissons mélangeant alcool fort et boisson non alcoolisé type soda, très sucré, masquent la dangerosité de l’alcool…"},{"numero":"AS231","article":"ART. 42","auteur":"M. Philippe Berta","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la fin de l’alinéa 17, substituer à la référence : « L. 165‑16‑5‑2 » la référence : « L. 162‑16‑5‑2 ».","expose":"Amendement rédactionnel"},{"numero":"AS657","article":"ART. 10","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Après l'alinéa 1, insérer l’alinéa suivant : « 1° A Au deuxième alinéa, après le mot : « retraite » sont ajoutés les mots : « ou d’invalidité » ; ». II. - En conséquence, compléter cet article par l’alinéa suivant : « III. - La perte…","expose":"Cet amendement exclut expressément du champ d’application de la cotisation subsidiaire d'assurance maladie les personnes qui ont perçu une pension d’invalidité…"},{"numero":"AS666","article":"ART. 27","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Compléter le second alinéa par les mots : « : , présenté par l’établissement concerné. »","expose":"Précise que ce plan d’amélioration doit être présenté par l’établissement."},{"numero":"AS215","article":"ART. 27","auteur":"M. Gilles Lurton","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « Cette pénalité s’accompagne d’un plan d’amélioration de la qualité. »","expose":"Cet article prévoit que les établissements dont les résultats n’atteignent pas pendant 3 ans certains critères liés à la qualité et à la sécurité des soins, pu…"},{"numero":"AS389","article":"APRÈS ART. 29","auteur":"Mme Jeanine Dubié","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"À la deuxième phrase du premier alinéa de l’article L. 162‑22‑13 du code de la sécurité sociale, les mots : « ou locales » sont remplacés par les mots : « , locales ou européennes ».","expose":"Le 9 février 2016 a été publié au Journal officiel de l’Union européenne le Règlement délégué (UE) 2016/161 du 2 octobre 2015 complétant la directive 2001/83/C…"},{"numero":"AS607","article":"ART. 27","auteur":"M. Bernard Perrut","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"La stratégie Ma Santé 2022 entend « mettre le patient au centre du système de santé » et part du postulat que « favoriser la qualité, (…) c’est prendre davanta…"},{"numero":"AS539","article":"APRÈS ART. 9","auteur":"M. Dominique Da Silva","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Le II de l’article L. 242‑1 du code de la sécurité sociale est complété par un 8° ainsi rédigé : « 8° L’avantage en nature constitué par l’utilisation privée d’un véhicule électrique ou d’un véhicule combinant l’énergie électrique et…","expose":"Ce dispositif vient répondre à la nécessité de rendre la taxe sur les véhicules de société plus efficace écologiquement, plus vertueuse en matière de santé pub…"},{"numero":"AS524","article":"APRÈS ART. 47","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Dès réception d’une déclaration de grossesse, l’organisme de sécurité sociale adresse à l’intéressée un document détaillant l’ensemble de ses droits et lui indiquant qu’elle peut bénéficier, à sa demande, d’un report de cotisations sociale…","expose":"Cet amendement a pour objectif d’informer les travailleuses indépendantes enceintes sur leurs droits au report des cotisations sociales. En effet, dans le cad…"},{"numero":"CF56","article":"ART. 34","auteur":"M. Éric Alauzet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 41 par les mots : « et qu’il peut présenter ses observations écrites ou orales dans ce délai ».","expose":"Cet amendement permet de garantir à l’assuré bénéficiaire de la CMU complémentaire contributive qui ne s’est pas acquitté de sa contribution, et va voir sa pro…"},{"numero":"AS531","article":"APRÈS ART. 38","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le Gouvernement remet au Parlement, au plus tard le 1er juin 2019, un rapport relatif aux dépenses de prévention des addictions, notamment concernant la prévention de l’alcoolisme, afin d’évaluer l’efficience des dépenses. Le rapport met e…","expose":"Cet amendement vise à prévoir la mise en place d’une dispositif d’évaluation rigoureux et adapté de la loi en proposant une évaluation de l’impact de l’ensembl…"},{"numero":"AS453","article":"ART. 27","auteur":"M. Thibault Bazin","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « Cette pénalité s’accompagne d’un plan d’amélioration de la qualité. »","expose":"Cet article prévoit que les établissements dont les résultats n’atteignent pas pendant 3 ans certains critères liés à la qualité et à la sécurité des soins, pu…"},{"numero":"AS656","article":"ART. 10","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Après l’alinéa 1, insérer les deux alinéas suivants : « 1° A Après le premier alinéa, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Pour les personnes mentionnées à l’article L. 611‑1 ainsi que pour les personnes mentionnées à l’article L.…","expose":"Cet amendement vise à adapter les conditions d’assujettissement des travailleurs indépendants et des exploitants agricoles à la cotisation subsidiaire d’assura…"},{"numero":"AS502","article":"APRÈS ART. 43","auteur":"Mme Delphine Bagarry","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"I. - À compter du 1 er janvier 2019 et pour une durée de 3 ans, à titre expérimental, l’État peut autoriser dans les deux régions déterminées par les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale la dispensation, par les pharmaci…","expose":"Les médecins, les pharmaciens et les autres professionnels de santé sur un même territoire doivent pouvoir coopérer facilement, sans passer par des voies dérog…"},{"numero":"AS659","article":"APRÈS ART. 29","auteur":"M. Olivier Véran","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’article L. 162‑22‑6‑1 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 162‑22‑6‑2 ainsi rédigé : « Art. L. 162‑22‑6‑2 . - I. - La réorientation d’un patient effectuée par un service et ou une unité d’accueil et de traite…","expose":"Cet amendement a pour objectif de contribuer à désengorger les urgences hospitalières, afin de réduire le temps d’attente et d’améliorer la prise en charge des…"},{"numero":"AS525","article":"APRÈS ART. 29","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le 1° de l’article L. 162‑31‑1 du code de la sécurité sociale est complété par un e ainsi rédigé : « e) Développer la compréhension et la participation active des patients à leur parcours de soins, tant à titre préventif que curatif, notam…","expose":"Le champ des initiatives et des expérimentations offert par le cadre de l’article L 162‑31‑1 du code de la sécurité sociale doit être l’occasion d’associer dav…"},{"numero":"AS522","article":"APRÈS ART. 9","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À l’article L. 758‑1 du code de la sécurité sociale, le nombre : « 0,04 » est remplacé par le nombre : « 0,088 ». II. - À compter du 1 er janvier 2020, l’article L. 758‑1 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : le nombre :…","expose":"Cet amendement vise à aligner progressivement la fiscalité ultra-marine des spiritueux sur celle applicable en métropole. L’usage nocif d’alcool constitue une…"},{"numero":"AS341","article":"APRÈS ART. 11","auteur":"Mme Michèle de Vaucouleurs","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"I. - À la quatrième phrase du premier alinéa du 1 de l’article 231 du code général des impôts, après le mot : « communaux, » sont insérés les mots : « de l’établissement mentionné à l’article L. 1222‑1 du code de la santé publique, ». II.…","expose":"L’Établissement français du sang (EFS) est l’opérateur civil unique de la transfusion sanguine en France. Il a pour mission d’assurer l’autosuffisance de la Fr…"},{"numero":"AS523","article":"APRÈS ART. 47","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Après l’article L. 131‑6‑1 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 131‑6‑1 bis ainsi rédigé : « Art. L. 131‑6‑1 bis. - Par dérogation à l’article L. 131‑6‑2 et au premier alinéa de l’article L. 6331‑51 du code du t…","expose":"Les femmes travaillant sous le statut indépendant ne sont pas toutes égales face à la maternité : taille de l’entreprise, statut social de la cheffe d’entr…"},{"numero":"AS646","article":"ART. 27","auteur":"Mme Nathalie Elimas","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 15, substituer à l’année : « 2021 » l’année : « 2020 ».","expose":"Afin de mieux prendre en compte les problématiques de non-qualité et de permettre l’intégration des indicateurs pendant l’année 2020, le présent amendement pro…"},{"numero":"AS265","article":"ART. 27","auteur":"M. Jean-Carles Grelier","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « Cette pénalité s’accompagne d’un plan d’amélioration de la qualité. »","expose":"Cet article prévoit que les établissements dont les résultats n’atteignent pas pendant 3 ans certains critères liés à la qualité et à la sécurité des soins, pu…"},{"numero":"CF74","article":"ART. 29","auteur":"Mme Sarah El Haïry","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l'alinéa suivant : 1° bis Au 3° du II, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : « et d’organisation ».","expose":"Cet amendement permet, pour la mise en œuvre des expérimentations d’innovation du système de santé, de déroger aux règles de tarification, mais également d’org…"},{"numero":"AS183","article":"ART. 29","auteur":"M. Stéphane Viry","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 1° bis Au 3° du II, après le mot : « tarification », sont insérés les mots : « et d’organisation » ; ».","expose":"Cet amendement permet d’amplifier la portée de l’article 51 pour le secteur médico-social. Il permet, pour la mise en œuvre des expérimentations, de déroger au…"},{"numero":"AS459","article":"ART. 27","auteur":"M. Brahim Hammouche","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Compléter l’alinéa 5 par la phrase suivante : « Ces indicateurs prennent en compte les résultats et les expériences rapportés par les patients. »","expose":"L’article 27 étend le dispositif de paiement à la qualité des établissements de santé aux établissements psychiatriques. Pour ce faire, le vécu et l’expérience…"},{"numero":"AS337","article":"ART. 37","auteur":"Mme Nathalie Elimas","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 4, insérer l’alinéa suivant : « c) Le dernier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce contenu est intégré au dossier médical partagé au sens de l’article L. 1111‑14 du présent code. » ; ».","expose":"Le Haut conseil de la sante publique, dans son avis rendu le 25 mai 2016, propose de rééchelonner les vingt examens de santé destinés aux enfants afin d’en ren…"}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B1297","PRJLANR5L15B1408"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":1796,"amdtParArticle":{"art|8":{"article":"ART. 8","commission":{"n":77,"adoptes":20},"seance":{"n":250,"adoptes":42},"textes":{"PRJLANR5L15B1297":207,"PRJLANR5L15B1408":120}},"art|27":{"article":"ART. 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