{"scrutinId":"VTANR5L15V1639","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V1639","legislature":15,"numero":1639,"date":"2019-01-24","titre":"l'ensemble du projet de loi portant création de l'Office français de la biodiversité, modifiant les missions des fédérations des chasseurs et renforçant la police de l'environnement (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N36997","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":43,"suffragesExprimes":36,"nbrSuffragesRequis":19,"decompte":{"pour":36,"contre":0,"abstention":7,"nonVotant":2,"absent":532},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Elle s’explique par le maintien des pressions fortes s’exerçant sur les milieux naturels : le changement climatique, les pollutions, l’artificialisation et la fragmentation des habitats naturels, les espèces exotiques envahissantes, la surexploitation des ressources et les trafics d’espèces protégés. Aussi, la protection et la restauration de la ressource en eau et de la biodiversité, sur l’ensemble des milieux, constitue nt-elles un enjeu majeur pour la société et le Gouvernement. Le lancement, l e 4 juillet 2018, du « Plan Biodiversité » illustre, par la diversité de s actions à conduire et des acteurs impliqués, le chemin restant à parcourir pour parvenir à faire face à l’ensemble de ces constats. Des leviers pour y remédier ont été identifiés : il s’agit de replacer les enjeux des politiques environnementales à un niveau territorial en vue de traiter les sources diffuses de pression sur les écosystèmes et de recentrer les actions sur des approches préventives plutôt qu e curatives. Ainsi, la présence de l’État dans les territoires ruraux apparaît tous les jours plus indispensable pour garantir un partage équilibré de s usages et des espaces naturels, le respect des règles de protection de l","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – L’intitulé de la section 2 du chapitre Ier du titre III du livre Ier du code de l’environnement est ainsi rédigé : « Section 2 « AFB-ONCFS » « II. – Les articles L. 131-8 à L. 131-14 du même code sont remplacés par les dispositions suivantes : « Art. L. 131-8. – Il est créé un établissement public de l’État dénommé : « AFB-ONCFS ». « Art. L. 131-9. – L’AFB-ONCFS assure les missions suivantes : « 1° Contribution à l’exercice de la police administrative et judiciaire relative à l’eau, aux espaces naturels, aux espèces, à la chasse et à la pêche, ainsi que la police sanitaire en lien avec la faune sauvage ; « 2° Connaissance, recherche et expertise sur les espèces, sur les milieux, leurs fonctionnalités et leurs usages, ainsi que sur les risques sanitaires en lien avec la faune sauvage ; « 3° Expertise et assistance en matière de gestion adaptative des espèces mentionnées à l’article L. 425-16 ; « 4° Appui à la mise en œuvre des politiques de l’e au et de la biodiversité ; « 5° Gestion d’espaces naturels et appui à leur gestion ; « 6° Accompagnement de la mobilisation de la société civile et des acteurs des secteurs économiques sur les enjeux de biodiversité. « Elle est chargée pour le compte de l’État de la délivrance du permis de chasser. « Art. L. 131-10. – L’AFB-ONCFS est administrée par un conseil d’administration qui comprend : « 1° Un premier collège, représentant au moins la moitié de ses membres et constitué par des représentants de l’Éta t et des représentants d’établissements publics nationaux œuvrant dans le champ des compétences de l’AFB-ONCFS ; « 2° Un deuxième collège comprenant des représentants des secteurs économiques concernés, d’associations agréées de protection de l’environnement ou de gestionnaires d’espaces naturels et des instances cynégétiques ; « 3° Un troisième collège comprenant des représentants des comités de bassin et des collectivités territoriales et de leurs groupements ; « 4° Un quatrième collège composé des représentants élus du personnel de l’AFB-ONCFS ; « 5° Un cinquième collège composé de personnalités qualifiées. « Le président du conseil d’administration est élu au sein du conseil d’administration par ses membres. « Art. L. 131-11. – Le conseil d’administration peut déléguer certaines de ses attributions, dans les conditions définies par décret, aux conseils de gestion des espaces protégés placés sous la responsabilité de l’AFB-ONCFS. « Art. L. 131-12. – L’AFB-ONCFS est dirigée par un directeur général, nommé par décret. « Art. L. 131-13. – Les ressources de l’AFB-ONCFS sont constituées par : « 1° Des subventions et contributions de l’Etat et de ses établissements publics et, le cas échéant, des gestionnaires d’aires marines protégées et des collectivités territoriales et de leurs groupements ; « 2° Les recettes des taxes affectées ; « 3° Toute subvention publique ou privée ; « 4° Les dons et legs ; « 5° Le produit des ventes et des prestations qu’el le effectue dans le cadre de ses missions ; « 6° Des redevances pour service rendu ; « 7° Les produits des contrats et conventions ; « 8° Les revenus des biens meubles et immeubles ; « 9° Le produit des aliénations ; « 10° D’une manière générale, toutes les recettes autorisées par les lois et règlements. » III. – A l’article L. 131-16, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS »."},{"num":"2","extrait":"Adaptations procédural es relatives à la recherche et à la constatation d es infractions et au suivi d es mesures alternatives aux poursuites 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1 Le contexte normatif relatif aux pouvoirs de police judiciaire relevant du code de l’environnement a été profondément transformé par l’ordonnance n° 2012-34 du 11 janvier 2012 portant simplification, réforme et harmonisation des dispositions de police administrative et de police judiciaire du code de l’environnement. En créant, à l’article L. 172-1 du code de l’environnement, les inspecteurs de l’environnem ent et en unifiant les pouvoirs de police administrative et judiciaire des agents chargés d’assurer le respect des règles prévues par le code de l’environnement par des habilitations au sein de chaque police spéciale, cette ordonnance a clarifié et amélioré l’effectivité des règles garantissant la préservation de l’environnement au travers de sanctions administratives ou pénales. Détaillés aux articles L. 172- 1 et suivants du code de l’environnement, les pouvoirs de ces agents leur permettent, notamment, d ’étendre leur compétence géographique pour rechercher et constater des infractions au code de l’environnement 32, de saisir des documents33 ou de requérir directement la force publique dans l’exercice de leur mission de police judiciaire34. 1.2 Cependant, malgré l’élargissement de ces pouvoirs, les services opérationnels ont pu constater que ces derniers demeuraient contraints de solliciter les services de police et de gendarmerie pour effectuer des actes d’enquête simple, voire de se dessaisir à leur profit, alors même que les instructions données postérieurement à l’entrée en vigueur de l’ordonnance portant réforme de la police de l’environnement 35 invitaient les parquets à leur laisser le soin de mener à bien leurs enquêtes et à réserver les saisines des services de police et de gendarmerie aux seuls cas où des mesures de coercition étaient requises, des 32 Articles L. 172-2 et L. 172-6 du code de l’environnement. 33 Article L. 172-11 du code de l’environnement. 34 Article L. 172-10 du code de l’environnement. 35 V. notamment sur ce point la circulaire de la Direction des affaires criminelles et des grâces du 21 avril 2015. Page 31 sur 56 infractions de droit commun étaient par ailleurs relevées ou une particulière complexité de l’affaire le justifiait. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER, OBJECTIFS POURSUIVIS ET OPTION RETENUE 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER L’interprétation stricte des dispositions de procédure pénale limite les possibilités d’adaptation des pratiques pour permettre une meilleure efficacité dans la constatation et la recherche des infractions. Ces difficultés ont été portée s à la connaissance du ministère de la transition écologique et solidaire par les services de police de l’Agence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Par exemple, dans le cadre de la répression du trafic d’espèces protégées, il est nécessaire de pouvoir procéder le plus rapidement possible à la remise dans son milieu naturel de l’animal, pour garantir son bien-être et sa survie, ou à défaut à son placement dans un lieu adapté (ex : les civelles ou certains oiseaux). D’autre part, si les inspecteurs de l’environnement disposent de pouvoirs leur permettant de demander la communication de données et fichiers, ceux-ci rencontrent parfois des difficultés, sur le terrain ou à distance, pour obtenir ces éléments (relevés d’appels téléphonique, relevés de connexion Internet, alors même que de telles prérogatives sont indispensables pour rendre effectifs les nouveaux pouvoirs dont disposent les inspecteurs de l’environnement depuis la loi n° 2016-1087 susmentionnée, avec la création de l’article L. 172-11-1 du code de l’environnemen t leur permettant de lutter contre les cybertrafics d’espèces). Enfin, les agents chargés de relever les infractions prévues au code de l’environnement ont parfois besoin, dans le cadre de leur enquête, de s’attacher les services d’un manouvrier, par exemple pour ouvrir une serrure ou transporter une pièce à conviction avec un engin adapté. Or, ils ne disposent pas, contrairement aux officiers de police judiciaire, du pouvoir de réquisition adapté, et sont donc contraints de solliciter ces derniers lorsque leur enquête requiert l’usage de ces prérogatives. Afin de répondre à ces difficultés, une réflexion a été engagée avec ces établissements et la Chancellerie afin d’identifier les outils procéduraux de nature à assurer une réponse pénale rapide et efficace. Des modifications législatives sont donc requises, afin de permettre aux services d’inspection et de contrôle de disposer des outils adaptés, tout e n garantissant la préservation des droits et libertés en faisant application des principes généraux de procédure pénale. Page 32 sur 56 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS L’extension des pouvoirs des agents spécialisés de police judiciaire de l’environnement, dans le cadre de la recherche, de la constatation comme de la sanction (sous le contrôle de l’autorité judiciaire) de s atteintes à l’environnement permettra une simplification et une accélération des procédures pénales en droit de l’environnement. Cette démarche d’amélioration de l’effectivité des dispositifs de contrôle et de sanction s’inscrit par ailleurs dans le cadre plus général du Plan Biodiversité. 2.3. OPTION RETENUE Le dispositif retenu par le Gouvernement consiste en la création de nouvelles prérogatives pour les agents spécialisés de police judiciaire de l’environnement. Ainsi, la possibilité ouverte à ces agents de requérir, uniquement sur autorisation du parquet local, de toute personne, de tout établissement ou organisme privé ou public susceptible de détenir des informations intéressant l’enquête, de leur remettre des informations (tels que des relevés de comptes bancaires ou des données informatiques), permettra d’éviter l’actuel dessaisissement au profit d’un officier de police judiciaire, source de ralentissement et de complexification de la procédure d’enquête. Il en sera de même pour la réquisition d’experts. Ces dispositions viendront compléter les pouvoirs des agents figurant à l'actuel article L. 172- 11 du code de l’environnement d'accès aux documents dans le cadre de leurs enquêtes. De telles mesures sont notamment indispensables à l’exercice effectif de la cyberpolice sur internet, notamment s’agissant de lutter contre les trafics d’espèces protégées, et à l’utilisation des nouvelles prérogatives introduites par la loi du 8 août 2016 36. Le renvoi aux pouvoirs de droit commun des officiers de police judiciaire permettra également de régler des difficultés opérationnelles rencontrées par les agents (nécessité de recourir à un manouvrier pour l’ouverture d’une serrure ou un transport, par exemple). La simplification des procédures de saisie permettra également aux agents de police spécialisés chargés de constater et rechercher les infractions en droit de l’environnement d’éviter d’être contraints de solliciter des officiers de police judiciaire pour la gestion de leurs scellés, et de procéder, sur autorisation du procureur de la Ré publique au placement et à la remise dans le milieu naturel des animaux et végétaux saisis, ainsi qu’à la destruction des biens dangereux ou dont la détention est illicite ou dangereuse. Ces décisions de placement, de remise dans le milieu naturel ou de destruction font l'objet de garanties procédurales nouvellement introduites, sur le modèle des dispositions du 36 Article L. 172-11-1 du code de l’environnement permettant l’utilisation de la technique dite du « coup d’achat » par les inspecteurs de l’environnement. Page 33 sur 56 code de procédure pénale, afin de permettre au propriétaire ou au mis en cause de bénéficier d'une voie de recours. Une adaptation procédurale est en out re prévue afin de permettre l'utilisation d'une procédure accélérée si la santé de l'animal et sa conservation en état viable le requiert. Enfin, notamment afin de tenir compte de la pertinence particulière des alternatives aux poursuites s’agissant des infractions re levées en droit de l’environnement (57 % des procédures traitées dans ce cadre en 2015) 37, des dispositions adaptant ces mesures au droit de l’environnement, en permettant notamment aux agents spécialisés d’assurer le suivi des mesures de réparation et de remise en état apparaissent adaptées. 3. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES Les dispositions envisagées auront pour prin cipal impact de simplifier les procédures d’enquête pénale en matière d’environnement en conférant une plus grande autonomie aux inspecteurs de l’environnement, dont les agents du futur établissement reprenant les missions de l’Agence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, ainsi qu’aux autres agents habilités à rechercher et constater les infractions prévues par le code de l’environnement. La limitation des dessaisissements des agents spécialisés pour relever les infractions au code de l'environnement au profit des officiers de police judiciaire sera de nature à accélérer les procédures en permettant à ces agents spécialisés d’exercer directement certaines prérogatives jus qu’ici réservées aux officiers de police judiciaire, lesquels pourront se consacrer à d’autres taches. La majorité des enquêtes portant sur des atteintes à l’environnement pourraient être menées, ju squ’à la condamnation par la juridiction pénale ou par une décision d’alternative aux poursuites, par ces agents. Les présentes mesures se traduiront par la modification de la rédaction des articles L. 172-4, L. 172-12, L. 172-13 du code de l’environnement, l’ajout d’un alinéa à l'article L. 172-11 du code de l’environnement et à l’insertion, au sein du code de l’environnement, d'un nouvel article (L. 172-16-1). 37 « Le contentieux de l’environnement : une réponse pénale axée sur la régularisation et la remise en état » Infostat Justice – Novembre 2015 – Numéro 138. Page 34 sur 56 4. CONSULTATIONS ET MODALITÉS D’APPLICAT ION 4.1 CONSULTATIONS Ont été obligatoirement consultés sur ce projet de loi : - le Conseil national de la transition écologique, par consultation électronique du 12 octobre au 2 novembre 2018 ; - le Conseil national de la chasse et de la faune sauvage, le 24 octobre 2018 ; - le comité technique de l’Agence française pour la biodiversité, le 7 novembre 2018 ; - l e comité technique de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, le 6 novembre 2018 ; - le comité technique ministériel, le 7 novembre 2018 ; - la mission interministérielle de l’eau, le 26 octobre 2018. Le projet a fait également l’objet d’une information du conseil national de la biodiversité le 15 octobre ainsi que le conseil national de la protection de la nature le 17 octobre. 4.2 MODALITÉS D’APPL ICATION Ces dispositions ne nécessiteront pas de mesures d’application, exceptée une coordination avec les dispositions réglementaires d'application des articles R. 15-33-67 à 75 du code de procédure pénale afin de les rendre applicables aux agents spécialisés, pour tirer les conséquences du renvoi prévu à l'article L. 172-11. Page 35 sur 56 Article 3 Adaptation d e dispositions relatives à la chasse en lien avec la création d e l’AFB-ONCFS 1. ÉTAT DES LIEUX Le titre II du livre IV du code de l’environnement traite de la chasse et notamment de son organisation (chapitre I), de sa gestion (chapitre V) et du permis de chasser (chapitre III). L’Office national de la chasse et de la faune sauvage, établissement public de l’État, intervient à plusieurs titres dans la mise en œuvre de cette réglementation. C’est en particulier le cas de l’autorisation de chasser accompagné, qui trouve son assise juridique à l’article L. 423-2 du code de l’environnement et qui permet aux personnes mineures de plus de quinze ans et au x personnes majeures de chasser en étant accompagné et sous la responsabilité civile d’un détenteur d’un permis de chasser validé. Elle est délivrée par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Il en va de même du fichier national des permis de chasser qui est prévu à l’article L.423- 4 du code de l’environnement. S on objectif est de constituer u ne base de données consolidée des chasseurs disposant d’un permis de chasser et qui l’utilisent annuellement, donnée essentielle pour le contrôle des armes. Il est géré par la Fédération nationale des chasseurs sous le contrôle de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Actuellement, ce dernier ne dispose pas, en pratique, de l’information de la part de la Fédération nationale des chasseurs sur les validations des permis de chasser et de fait, la mesure n’atteint pas son objectif. Par ailleurs, la partie législative du code de l’environnement ne prévoit pas d’obligation de transmission de données des prélèvements de chaque chasseur à l’office national de la chasse et de la faune sauvage. Ces informations peuvent pourtant s’avérer pertinentes pour les contrôles exercés par cet établissement, mais aussi pour la gestion de certaines espèces. En outre, les fédérations des chasseurs conduisent des actions concourant directement à la protection effective de la biodiversité, qui contribuent à l’obje ctif poursuivi par la création du nouvel établissement. Bien qu’en parfaite cohérence avec les principes généraux du droit de la chasse et des chasseurs énoncés au second alinéa du L. 420-1 du Page 36 sur 56 code de l’environnement38, ces missions ne figurent pas dans les missions des fédérations départementales et nationale des chasseurs, listées respectivement aux articles L. 421-5 et L. 421-14 du code de l’environnement. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER, OBJECTIFS POURSUIVIS ET OPTIONS 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER L’article L. 420-1 du code de l’environnement énonce pour la chasse le principe de prélèvement raisonnable sur les ressources naturelles renouvelables. Toutefois, ce principe n’est pas toujours mis en œuvre de façon optimale et il apparaît nécessaire de préciser ses modalités d’application, en introduisant et en rendant opérationnel le concept de « gestion adaptative » de certaines espèces, qui perm et d’adapter dans le temps voire l’espace, à la hausse ou à la baisse, les prélèvements de certaines espèces en fonction d e l’état de conservation et de la dynamique de leurs populations. Ce la nécessite de pouvoir disposer de données exhaustives et fiables, recueillies selon des processus transparents et efficaces, et de mobiliser une expertise scientifique pour que l’État, avec l’appui du nouvel établissement, puisse mettre en œuvre ce concept. Ces dispositions sont de niveau législatif. Les catégories d’espèces visées par cette gestion adaptative seront définies par voie réglementaire. Par ailleurs et tel que le reconnaît ce même article de loi, les chasseurs contribuent directement à des actions de protection effective de la biodiversité (entretien et restauration d’habitats, sensibilisation et éducation à l’environnement…), et par conséquent favorables à la chasse. Cependant, la conduite ou le soutien à de telles actions ne figurent pas dans les missions de leurs fédérations départementales et nationale, et le niveau de mise en œuvre de ces actions est très hétérogène selon les départements, et n’est pas systématique. L’objectif du recours à la loi est d’optimiser et systématiser ces actions en s’appuyant sur les fédérations de chasseurs. Cela offrira une meilleure synergie avec les missions du nouvel établissement, qui pourra apporter un appui à la réalisation de ces actions. Il est enfin nécessaire de réinterroger les missions exercées actuellement en matière de chasse par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, à l’occasion de la création du nouvel établissement, au regard des missions actuellement conduites par les fédérations des chasseurs, ce qui relève de la loi. Ainsi, certaines missions conduites par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage s’avèrent sans enjeu particulier pour l’État (délivrance de l’autorisation de chasser accompagné), tandis que certaines missions 38 L’article L.420 -1 dispose (2 e alinéa) : « Le principe de prélèvement raisonnable sur les ressources naturelles renouvelables s'impose aux activités d'usage et d'exploitation de ces ressources. Par leurs actions de gestion et de régulation des espèces dont la chasse es t autorisée ainsi que par leurs réalisations en faveur des biotopes, les chasseurs contribuent au maintien, à la restauration et à la gestion équilibrée des écosystèmes en vue de la préservation de la biodiversité. Ils participent de ce fait au développement des activités économiques et écologiques dans les milieux naturels, notamment dans les territoires à caractère rural. » Page 37 sur 56 sont assurées par les fédérations de chasseurs alors qu’elles présentent un caractère stratégique (gestion du fichier central des va lidations qui est essentielle à la politique de contrôle de la circulation des armes et pour assurer des cont rôles du respect des règles encadrant l’activité cynégétique). 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS Le premier objectif poursuivi par la prés ente disposition est l’amélioration de la conciliation entre la préservation de la biodiversité et les enjeux cynégétiques, dans le cadre des missions du nouvel établissement et des fédérations des chasseurs : - par la mise en place effective, avec l’appui du nouvel établissement, du principe de prélèvement raisonnable sur des ressources naturelles renouvelables, en adaptant à la baisse ou à la hausse les prélèvements cynégétiques en fonction de l’état de conservation des espèces ; - par la reconnaissance et la systématisation des actions contribuant directement à la protection effective de la biodiversité, menées par les chasseurs. Le second objectif poursuivi est de repositionner les missions du nouvel établissement en matière de chasse sur les enjeux régaliens de contrôle de l’accès aux armes en reprenant certaines missions sensibles actuellement confiées aux fédérations de chasseurs et en leur transférant des missions moins sensibles. 2.3 OPTION RETENUE 2.3.1 Afin de garantir les conditions de fiabilité et de transparence des données nécessaires à la bonne mise en œuvre du concept de gestion adaptative, il est proposé d’instaurer à compter du 1 er juillet 2019 une obligation de communication par les chasseurs des données des prélèvements des espèces soumises à une telle gestion. Ces données devront être transmises aux fédérations de chasseurs qui devront à leur tour communiquer ces données au nouvel établissement. Le non-respect de cette obligation lors d’une campagne cynégétique (campagne qui se déroule du 1 er juillet au 30 juin de l’année suivante) conduit à interdire à l’auteur de ce manquement de pouvoir prélever les espèces en question pour une durée allant jusqu’aux cinq campagnes suivantes. Le choix du recours à l’obligation et à la sanction paraît préférable car se fonder sur des simples déclarations volontaires ne permettrait pas d’obtenir rapidement des données suffisamment exhaustives et fiables pour de s espèces dont la gestion peut s’avérer particulièrement sensible et polémique. 2.3.2 Par ailleurs, il est prévu de confier à l’AFB-ONCFS la mission de gestion du fichier national sur les permis délivrés, les validati ons et les autorisations de chasser. Cette mesure permet de remédier à un défaut de transmission à l’Office national de la chasse et de la faune sauvage par les fédérations des chasseurs de la liste annuelle des chasseurs « actifs ». Cette mesure permet de renforcer la connaissance et le suivi des porteurs d’un permis de chasser, qui s’avère nécessaire pour vérifier la cohérence des données de Page 38 sur 56 prélèvements transmises lors des contrôles de police de l’environnement, et donc facilite la mise en œuvre de la gestion adaptative. Surtout, cette mesure est importante dans un contexte de prévention du ris que terroriste, sachant que la détention d’un permis de chasser validé auprès d’une fédération de chasseurs constitue le principal accès légal aux armes en France. 2.3.3 Par ailleurs, le présent article vise également à instaurer, à partir de la campagne cynégétique 2019-2020, une obligation de dépense annuelle par les fédérations départementales et nationale des chasseurs d’un montant minimum de cinq euros par chasseur ayant respectivement validé un permis de chasser départemental ou national, au profit d’actions contribuant directement à la protection effective de la biodiversité (ce qui profite en général à la chasse). Il n’est pas proposé d’instaurer directement une cotisation de chaque chasseur à cette fin, l’origine de la ressource financière n’important pas dans l’atteinte de l’objectif visé. Il est prévu en conséquence d’adapter les missions des fédérations départementales et nationale des chasseurs par cohérence avec les modifications apportées par les dispositions précédentes (missions contribuant directement à la protection effective de la biodiversité, missions de collecte des donné es de prélèvements). Cela renforce notamment la capacité des fédérations départementales des chasseurs à se porter maître d’ouvrage de ce type d’opérations. La fédération nationale pourra quant à elle se porter maître d’ouvrage ou apporter un soutien financier pour ce faire, ce qui autorise une possibilité de péréquation et de redistribution vers certaines fédérations départementales. 2.3.4 Enfin, par choix de simplification administrative et de renforcement de la sécurité, est transféré aux fédérations des chasseurs la mission de délivrance des autorisations de chasser accompagné, actuellement conduite par l’Of fice national de la chasse et de la faune sauvage, tout en rendant obligatoire une formation à la sécurité à la chasse de l’accompagnateur, dont le contenu est défini sur proposition de la Fédération nationale des chasseurs. Cette autorisation ne permettant pas d’acheter des armes, le contrôle d’un établissement public ne se justifie pas. 3. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES 3.1 IMPACTS JURIDIQUES La mise en place d’une gestion adaptative de certaines espèces, prévue par certaines conventions internationales, fournira une expertise en termes d’adaptation des prélèvements par la chasse à l’état de conservation des espèces, qui anticipera ces évolutions. L’amélioration de la connaissance des validations annuelles et des prélèvements réels de la chasse sur certaines espèces (en rendant obligatoire la transmission des prélèvements) est essentielle à l’analyse de l’impact de ce facteur sur l’état de conservation des espèces en questions, et facilite les contrôles de police de l’environnement, ce qui facilite Page 39 sur 56 l’application notamment de la directive n°79 -409 relative à la conservation des oiseaux sauvages. La présente disposition se traduira donc pa r la modification de la rédaction des articles L. 421-5, L. 421-14, L. 423-2, et L. 423- 4 du code de l’environnement ainsi que par l’ajout d’une sixième et nouvelle section, au chapitre V du titre II du livre IV du code de l’environnement (création des articles L. 425-16 à 18). 3.2 IMPACTS ÉCONOMIQUES ET FINANCIERS L’obligation de dépense annuelle des fédérations départementales et nationale des chasseurs pour des actions contribuant directement à la protection effective de la biodiversité correspond à un montant total de l’ordre de 5,5 M€ dont près d’1 M€ pour l a seule fédération nationale des chasseurs. 3.3 IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS Le transfert aux fédérations de chasseurs de la délivrance des autorisations de chasser accompagné conduit à un allègement de la charge administrative pour l’AFB-ONCFS. Le transfert à l’AFB -ONCFS de la gestion du fichier central des validations a un coût administratif faible, alors que ses bénéfices pour la sûreté publique et l’efficacité de la mission de contrôle de l’établissement sont élevés.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"3","extrait":"I. – Après le cinquième alinéa de l’article L. 421- 5 du code de l’environnement, il est inséré deux alinéas ainsi rédigés : « Elles conduisent des actions qui concourent directement à la protection de la biodiversité, en y consacrant un financement au moins égal à un montant fixé par voie réglementaire, et qui ne peut être inférieur à cinq euros par adhérent ayant validé un permis de chasse r départemental dans l’année. « Elles collectent les données de prélèvements mentionnées à l’article L. 423-16. » II. – Après le deuxième alinéa de l’article L. 421- 14 du même code, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Elle conduit des actions qui concourent directement à la protection de la biodiversité ou apporte un soutien financier à leur réalisation, en y consacrant un financement au moins égal à un montant fixé par voie réglementaire, et qui ne peut être inférieur à cinq euros par chasseur ayant validé un permis de chasser national dans l’année. » III. – L’article L. 423-2 du même code est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, après la première occurrence des mots : « permis de chasser », le mot « et » est remplacé par une virgule et, après le mot : « justice », sont insérés les mots : «, et ayant suivi une formation à la sécurité à la chasse adaptée à cette responsabilité d’accompagnateur. Le contenu de cette formation est défini par un arrêté du ministre chargé de la chasse pris après avis de la Fédération nationale des chasseurs » ; 2° Au deuxième alinéa, les mots : « le directeur général de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « le président de la fédération départementale ou i nterdépartementale des chasseurs » et après les mots : « délivrée par », l a fin de l’alinéa est remplacée par les mots suivants : « cette fédération avec le concours de l’AFB-ONCFS. » IV. – Le I de l’article L. 423-4 du même code est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, les mots : « la Fédération nationale des chasseurs sous le contrôle de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « l’AFB-ONCFS » ; 2° Le deuxième alinéa est remplacé par l’alinéa suivant : « Les fédérations départementales et interdéparteme ntales des chasseurs transmettent sans délai au gestionnaire d u fichier toute modification de la liste de leurs adhérents ayant validé leur permis de chasser ainsi que des usagers ayant obtenu une autorisation de chasser accompagné. La Fédération nationale des chasseurs dispose d’un accès permanent à ces informations. » ; 3° Au troisième alinéa, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS ». V. – Au chapitre V du titre II du livre IV du même code, il est ajouté une section 6 ainsi rédigée : « Section 6 « Obligation de transmission des prélèvements des spécimens de certaines espèces. « Art. L. 425-16. – I. – Tout chasseur est tenu de transmettre à la fédération départementale ou interdépartementale de s chasseurs dont il est membre, les données de prélèvements qu’il a réalisé s pour les espèces soumises à gestion adaptative, dont les catégories sont fixées par décret. « II. – Tout chasseur qui n’a pas transmis à la fédération départementale ou interdépartementale dont il est membre les données de prélèvements sur une espèce mentionnée au I, réalisés au cours d’une campagne cynégétique, ne pourra prélever des spécimens de cette espèce pour une durée d’une campagne cynégétique, et, en c as de réitération de manquement à cette obligation, pour une durée de cinq campagnes. « Art. L. 425-17. – Les fédérations départementales et interdépartementales des chasseurs transmettent à l’AFB-ONCFS, au furet à mesure qu’elles leur parviennent, les données de prélèvements de leurs adhérents ayant validé leur permis de chasser. La Fédération nationale des chasseurs dispose d’un accès permanent à ces informations. « Art. L. 425-18. – Un décret en Conseil d’État précise les modalité s d’application de la présente section. »"},{"num":"4","extrait":"L’ensemble des biens, droits et obligations de l’Ag ence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage sont transférés à l’AFB-ONCFS. Ces transferts sont effectués à titre gratuit et ne donnent lieu ni à versement de la contribution prévue à l’article 879 du code général des impôts, ni à perception d’impôts, de droits ou de t axes de quelque nature que ce soit."},{"num":"5","extrait":"I. – Les fonctionnaires précédemment affectés, détachés ou mis à disposition au sein des établissements mentionnés à l’article 4 sont affectés, détachés ou mis à disposition au sein de l’AFB-ONCF S jusqu’au terme prévu de leur détachement ou de leur mise à disposition. II. – Par dérogation à l’article L. 1224-3 du code du travail, les contrats de travail aidés conclus en application du chapitre IV du titre III du livre Ier de la cinquième partie du code du travail en cours à l’entrée en vigueur de la présente loi subsistent entre l’AFB-ONCFS et les personnels des établissements mentionnés à l’article 4 auxquels se substitue l’AFB-ONCFS. III. – Par dérogation à l’article L. 1224-3 du code du travail, les contrats d’apprentissage conclus en application du chapitre unique du titre Ier du livre II de la sixième partie du même code en c ours à l’entrée en vigueur de la présente loi subsistent entre l’AFB-O NCFS et les personnels des établissements mentionnés à l’article 4 auxquels se substitue l’AFB-ONCFS. IV. – Les personnes titulaires d’un contrat de service civique conclu en application des articles L. 120-1 et suivants du code du service national dans les établissements mentionnés à l’article 4 restent soumises à leur contrat jusqu’à son terme. L’agrément délivré en application de l’article L. 120-30 du même code est réputé accordé."},{"num":"6","extrait":"L’élection des représentants du personnel au conseil d’administration prévue au 5° de l’article L. 131-10 du code de l’en vironnement intervient au plus tard trois ans après la date d’entrée en vigueur de la présente loi. La représentation des personnels au sein du conseil d’administration est déterminée, à titre transitoire, proportionnellement aux voix obtenues par chaque organisation syndicale lors des élections organisées en 2018 aux conseils d’administration des établissements mentionnés à l’article 4 auxquels se substitue l’AFB-ONCFS. Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en Conseil d’État."},{"num":"7","extrait":"Jusqu’à l’élection des représentants du personnel a u comité technique et au comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail de l’AFB-ONCFS, qui intervient au plus tard trois ans après la date d’entrée en vigueur de la présente loi : 1° La représentation des personnels au sein du comité technique et du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail de l’AFB-ONCFS est déterminée, à titre transitoire, proportionnellement aux voix obtenues par chaque organisation syndicale lors des élections aux comités techniques organisées en 2018 au sein des établissements publics mentionnés à l’article 4 auxquels se substitue l’AFB-ONCFS ; 2° Les comités techniques et les comités d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail des établissements publics auxquels se substitue l’AFB-ONCFS sont maintenus en fonction. Durant cette période, le mandat de leurs membres se poursuit. Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en Conseil d’État."},{"num":"8","extrait":"I. – Le code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Le troisième alinéa de l’article L. 110-3 est remplacé par les dispositions suivantes : « L’AFB-ONCFS mentionnée à l’article L. 131-8 apporte son soutien aux régions pour l’élaboration de leur stratégie et le suivi de leur mise en œuvre. » ; 2° À l’article L. 132-1, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « AFB- ONCFS » et les mots : « l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont supprimés ; 3° À l’article L. 134-1, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS » ; 4° Au I de l’article L. 172-1, les mots : « l’Offic e national de la chasse et de la faune sauvage, dans les parcs nationaux et à l’Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « l’AFB-ONCFS et dans les parcs nationaux » ; 5° Aux articles L. 213-9-1 à L. 213-9-3, L. 213-10- 8, L. 331-8-1, L. 334-4 à L. 334-7, L. 371-3, L. 412-8 et L. 437-1, les mots : « Agence pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS » ; 6° Les articles L. 421-1 à L. 421-4 sont abrogés ; 7° À l’article L. 422-27, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS » ; 8° Aux articles L. 423-5, L. 423-6, L. 423-9, L. 42 3-11, L. 423-18, L. 423-27, L. 425-14 et L. 426-5, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS ». II. – À l’article L. 1431-4 du code général des collectivités territoriales, les mots : « lorsque l’établissement public de coopération environnementale constitue une délégation territoriale de l’Agence française pour la biodiversité, mentionnée à l’arti cle L. 131-8 du code de l’environnement » sont remplacés par les mots : « l orsqu’il s’agit d’un établissement public de coopération environnementale ». III. – Le code général des impôts est ainsi modifié : 1° Dans l’intitulé de la section X du chapitre III du titre III de la deuxième partie du livre premier, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS » ; 2° Au 3° bis de l’article 1519 C, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS » ; 3° À l’article 1635 bis N, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS ». IV. – Le code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° À l’article L. 205-1, les mots : « les agents assermentés de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « les inspecteurs de l’environnement affectés à l’A FB-ONCFS, qui interviennent dans les conditions définies aux articles L. 172-4 à L. 172-16-1 du code de l’environnement » ; 2° À l’article L. 205-2, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS » ; 3° À l’article L. 221-5, les mots : « les fonctionnaires et les agents non titulaires de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « les agents de l’AB-ONCFS ». V. – À l’article 1248 du code civil, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « AFB-ONCFS ». VI. – À la cinquième ligne du tableau annexé la loi n° 2010-838 du 23 juillet 2010 relative à l’application du cinquième alinéa de l’article 13 de la Constitution, les mots : « Présidence du conseil d’administration de l’Agence française pour la biodiversité» sont remplacés par les mots : « Direction générale de l’AFB-ONCFS »."},{"num":"9","extrait":"Habilitation à procéder à des adaptations des mesures de police administrative _________ 54 Page 4 sur 56 Introduction général e 1. Le contexte esquissé à l’occasion de la préparation de la loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 de reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages reste largement valable aujourd’hui : l’érosion extrêmement préoccupante de la biodiversité est scientifiquement établie1. Elle s’explique par le maintien des pressions fortes s’exerçant sur les milieux naturels : le changement climatique, les pollutions, l’artificialisation et la fragmentation des habitats naturels, les espèces exotiques envahissantes, la surexploitation des ressources et les trafics d’espèces protégés. Des leviers pour y remédier ont été identifiés : il s’agit de replacer les enjeux des politiques environnementales à un niveau territorial en vue de traiter les sources diffuses de pression sur les écosystèmes, de recentrer les actions sur des approches préventives plutôt que curatives et de faire converger l’action des politiques de l’eau et de celles de la biodiversité. Aussi, la protection et la restauration de la ressource en eau et de la biodiversité, sur l’ensemble des milieux, constituent -elles un enjeu majeur pour la société et le Gouvernement. Le lancement, le 4 juillet 2018, du « Plan biodiversité » illustre, par la diversité des actions à conduire et des acteurs impliqués, le chemin restant à parcourir pour parvenir à faire face à l’ensemble de ces constats. Ce plan, comprenant 90 actions, se décompose en 6 axes : 1) reconquérir la biodiversité dans les territoires, 2) construire une économie sans pollution et à faible impact sur la biodiversité, 3) protéger et restaurer la nature dans toutes ses composantes, 4) développer une feuille de route européenne et internationale ambitieuse pour la biodiversité, 5) connaître, éduquer, former, et 6) améliorer l’efficacité des politiques de biodiversité. Les actions vont d’un accompagnement des collectivités dans des projets de territoires à une amélioration de la formation de publics clés, en passant par l’expé rimentation de dispositifs de récupération des macro- déchets dans les cours d’eau, le renforcement du réseau français d’aires protégées ou encore un appui au développement des sciences participatives. 2. Pour répondre pleinement aux attentes légitimes qui s’expriment dans ce contexte, la loi du 8 août 2016 susmentionnée a notamment consacré le rapprochement de plusieurs opérateurs des politiques de l’eau et de la biodiversité, tous écosystèmes compris, au sein de l’Agence française pour la biodiversité, créée le 1 er janvier 2017 2. Par le décloisonnement des compétences et des financements qu’elle a occasionné, la création de l’Agence française pour la biodiversité commence à porter ses premiers fruits. 1 Voir, par exemple,, par Anne-Sophie Boutaud, CNRS Le Journal, 29 mars 2018 ou, par Laurianne Geffroy, CNRS Le Journal, 20 mars 2018. Dans la littérature scientifique, voir notamment : Ceballos G. et al., 2015. Accelerated modern human-induced losses : Entering the sixth mass extinction. Science Advances 1(5) ; Dirzo R. et al, 2014. Defaunation in the Anthropocene. Science 345:401 –406 ; Teyssèdre A. & A. Robert, 2015. Biodiversity tren ds are as bad as expected. Biodiversity and Conservation 24 (3), pp. 705- 706. 2 Pour plus de détails, V. infra. Page 5 sur 56 Les années 2017 et 2018 ont vu l’établissement lancer de premiers chantiers ambitieux tels que la préfiguration de dix agences régionales de la biodiversité, le lancement d’un appel à projet de 4 millions d’euros pour la biodiversité en outre -mer, le lancement d’un projet co- financé par la commission européenne d’une durée de huit ans dédié aux habitats marins, ou encore l’organisation d’un forum sur les données de biodiversité en décembre 2017. Par ailleurs, l’agence se trouve en première ligne pour appuyer la mise en œuvre du plan biodiversité. Il convient toutefois de souligner que l’établissement reste jeune et que ses missions et compétences, en particulier les plus récentes, méritent encore d’être consolidées. On peut notamment évoquer la coordination technique des systèmes d’information sur la biodiversité et sur les milieux marins, qui se met progressivement en place. Ce mouvement de regroupement d’entités œuvrant dans le champ de la biodiversité sous la forme d’agences est comparable à ce qui a été conduit dans d’autres pays quelques années plus tôt, soit à des niveaux nationaux (Angleterre, Nouvelle-Zélande) ou infranationaux (Espagne, Italie) 3. 3. Concomitamment, la loi de finances initiale pour 2018 a renforcé le lien financier entre les agences de l’eau d’une part et les opérateurs de la biodiversité d’autre part 4, les seconds étant désormais financés pa r les premières dont l’assiette potentielle de ressources est élargie depuis la loi du 8 août 2016 de reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages5.S’agissant de la territorialisation de s politiques de l’eau et de la biodiversité, le rôle de chef de file en matière de biodiversité, confié aux régions par la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles, d’une part, et la compétence d’animation et de concertation dans le domaine de l’eau ouverte aux régions candidates par la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République d’autre part, appellent les opérateurs de l’État à renforcer leurs partenariats avec ces collectivités. À ce titre, des agences régionales de la biodiversité, mises en place conjointement entre l’Agence française pour la biodiversité et les régions, sont en cours de préfiguration pour 9 d’entre elles et même créée pour l’Île-de-France. 4. Au- delà de ces évolutions récentes, l’articulation entre les missions des différents établissements publics intervenant dans le domaine de l’eau et de la biodiversité mériterait d’être encore améliorée. À la demande des ministres de la transition écologique et solidaire et de l’action et de comptes publics, l’Inspecti on générale des finances et le Conseil général de l’environnement et du développement durable ont rendu un rapport en avril 2018 sur l’avenir des opérateurs de l’eau et de la biodiversité. 3 V. Gervasoni. Gouvernance et Biodiversité – Etude comparative. Comité français de l’UICN, Paris, 2008. 4 Article 135 et 137 de la loi n° 2017-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018. 5 Article 29 de la loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la re conquête de la biodiversité, de la nature et des paysages. Page 6 sur 56 Outre les engagements pris par la France au niveau international, notamment la Convention sur la diversité biologique ratifiée en 1994 6 et la présentation générale du cadre des politiques françaises de l’eau et de la biodiversité, le rapport produit par cette mission rappelle les risques de contentieux communautaires qu’elle juge avérés à court terme sur la directive « eaux résiduaires urbaines » et à moyen terme sur la « directive cadre sur l’eau », ainsi que sur la directive « nitrates » et la directive sur la qualité des eaux brutes destinées à la production d’eau potable. Sont également rappelées les condamnations de la France pour manquements au x directives « Habitats, faune, flore » et « Oiseaux ». Pour répondre aux objectifs fixés dans les différents textes, en particulier dans le domaine de l’eau, le rapport souligne la nécessité de bien articuler le levier incitatif (fiscalité écologique et interventions financières) mis en œuvre par les agences de l’eau, le levier régalien (police judiciaire et administrative), dans lequel sont particulièrement impliqués les servi ces territoriaux de l’Agence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, et l’acquisition et le traitement des informations sur la biodiversité. Le rapport dresse le constat que 30 % des services départementaux de l’Agence française pour la biodiversité avaient, à la fin de l’année 2017, un effectif inférieur au seuil plancher jugé nécessaire à leur bon fonctionnement (5 agents par service), la moyenne (5,22 ETP) étant elle-même très proche du seuil, tandis que pour l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, la diminution tendancielle des effectifs des services départementaux fait peser une menace sur la capacité de l’établissement à mener les missions de police confiées par la loi. Le rapport note également les moyens et compétences relativement limitées de l’Agen ce française pour la biodiversité dans la situation actuelle pour prendre en charge l’en semble des missions relatives aux milieux terrestres, et ce malgré la création récente de l’unité mixte de service Patrimoine naturel (dite Patrinat), créée conjointement fin 2017 avec le Centre national de la recherche scientifique (CNRS) et le Muséum National d’Histoire Naturelle 7. Le rapport insiste ainsi sur la forte complémentarité des missions de l’Agence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, tout en soulignant le fait que la répartition de ces missions sur deux établissements nationaux distincts constitue dans un contexte de maîtrise des moyens une fragilité 8. Il propose dès lors cinq scénarios d’évolutions organisationnelles. Parmi ceux -ci, c’est le scénario de création d’un nouvel établissement reprenant les missions de l’Ag ence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage qui a été privilégié. La création de ce 6 Convention sur la diversité biologique, adoptée le 22 mai 1992 et signée par la France le 13 juin 1992, et ratifiée par la loi no 94-477 du 10 juin 1994 autorisant la ratification de la Convention sur la diversité biologique. 7 Créée en janvier 2017 et forte de 107 agents à la fin de la même année, l’unité mixte de service Patrimoine naturel (PatriNat) assure des missions d’ex pertise et de gestion des connaissances sur la nature pour ses trois tutelles, que sont l’Agence française pour la biodiversité, le Muséum national d’hi stoire naturelle, et le Centre national de la recherche scientifique. 8 Rapport de l’inspection générale des finances et du conseil général de l’environnement et du développement durable : L’avenir des opérateurs de l’eau et de la biodiversité, Annexe III, p 103 : « le fait que le principal organisme public en charge de faire respecter la réglementation environnementale et qui dispose de compétences avérées en matière de biodiversité terrestre soit resté en dehors de l’Agence française pour la biodiversité, ne fait qu’ajouter de la confusion ». Page 7 sur 56 nouvel établissement, objet du projet de loi, permettra de rapprocher les expertises complémentaires des établissements au service de la reconquête pour la biodiversité, ainsi que de renforce r l’exercice de la police de l’envi ronnement, mieux la répartir dans l’espace et dans le temps, tout en articulant la prévention et le contrôle. Un établissement unique permettra de gagner en lisibilité pour tous ses interlocuteurs et de mettre l’ensemble de ses forces aux services d’orienta tions stratégiques convergentes. Enfin, il favorisera la diversification des parcours professionnels pour ses agents. Le présent projet de loi contient en outre de s dispositions permettant de simplifier et d’améliorer l’exercice des missions confiées au nouvel établissement et de créer des synergies avec l’action des fédérations de chasseurs. Il s’agit notamment de lui permettre de gérer un fichier informatique recensant les permis de chasser et les validations en cours, de transférer la délivrance d’autorisations de chasser accompagné aux fédérations départementales des chasseurs, d’instaurer une obligation de dépenses pour ces fédérations et leur fédération nationale pour des actions favorables à la biodiversité, d’instaurer une obligation de déclaration des prélèvements de certaines espèces par les chasseurs aux fins d’information de cet établissement, ainsi que de rendre plus efficace la conduite de ses actions de police administrative et judiciaire. Compte tenu de l ’importance de l’établissement, il est proposé que la personne, qui en assurera la direction exécutive, le directeur général ou la directrice générale, soit nommée dans les conditions prévues au cinquième alinéa de l’article 13 de la Constitution, à savoir après que les commissions compétentes en matière d’environnement de l’Assemblée nationale et du Sénat auront rendu leur avis sur cette nomination. C’est l’objet de la modification portée par le projet de loi organique modifiant la loi organique n° 2010-837 du 23 juillet 2010 relative à l’applicati on du cinquième alinéa de l’article 13 de la Constitution, qui est ainsi étroitement lié au projet de loi ordinaire 9. 9 Décision du Conseil constitutionnel n° 2010-603 DC du 11 février 2010. Page 8 sur 56 Tableau synoptique d es consultations Articles Objet de l’article Consultations obligatoires 1er à 10 Création de l’AFB- ONCFS Adaptations procédurales relatives à la recherche et à la constatation des infractions et au suivi des mesures alternatives aux poursuites Adaptation de mesures relatives à la chasse en lien avec les missions de l’AFB-ONCFS Transferts des biens, droits et obligations Transfert des personnels Dispositions transitoires relatives à la représentation des personnels Habilitation à légiférer par ordonnance en matière de police administrative - Comité technique de l’Agence française pour la biodiversité : 7 novembre 2018 - Comité technique de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage : 6 novembre 2018 - Conseil national de la transition écologique : 2 novembre 2018 - Conseil national de la chasse et de la faune sauvage : 24 octobre 2018 - Mission interministérielle de l’eau : 26 octobre 2018 - Comité technique ministériel : 7 novembre 2018 Page 9 sur 56 Tableau synoptique d es mesures d’application Article Objet de l’article Textes d’application Administration compétente 1er Création du nouvel établissement reprenant les missions de l’Agence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage Décret en Conseil d’État Décret du président de la République après avis de la commission permanente compétente de chaque assemblée Ministère de la transition écologique et solidaire 3 Obligation de transmission des prélèvements des spécimens de certaines espèces Décret en conseil d’État Décret simple Ministère de la transition écologique et solidaire 6 Représentation du personnel au conseil d’administration – disposition transitoire Décret en Conseil d’État Ministère de la transition écologique et solidaire 7 Représentation du personnel au comité technique et au comité d’hygiène de sécurité et des conditions de travail – disposition transitoire Décret en Conseil d’État Ministère de la transition écologique et solidaire Page 10 sur 56 Article 1er Création d e l’AFB-ONCFS 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1 La loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 de reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages a notamment eu pour ambition de procéder à un rapprochement de plusieurs opérateurs des politiques de l’eau et de la biodiversité, tous écosystèmes compris, au sein de l’Agence française pour la biodiversité, établissement public administratif de l’État. L’objectif de cette loi était de simplifier le paysage des opérateurs de l’État dans le domaine, paysage jugé « foisonnant », source de complexité et de dispersion de moyens, notamment en matière de connaissance. En conséquence, l’ambition était de mettre en place un nouvel établissement devant jouer un rôle de « leadership » et être en capacité de créer des partenariats avec les acteurs des territoires, notamment les collectivités 10. Les organismes qui on t intégré l’Agence française pour la biodiversité au 1 er janvier 2017 sont l’Office national de l’eau et de mi lieux aquatiques, l’Agence des aires marines protégées, l’établissement « Parcs nationaux de France », le GIP Atelier technique des espaces naturels. Cette agence entretient également des liens organiques forts avec les dix parcs nationaux qui sont rattachés par la loi à l’agence, le Muséum National d’Histoire Naturelle, avec lequel elle a créé une unité mixte de service Patrimoine naturel (dite Patrinat) associant également le Centre national de la recherche scientifique (CNRS), ainsi que les six agences de l’eau dont les compétences ont été élargies à la biodiversité terrestre et marine par la même loi. Le processus de rattachement de l’Établisseme nt public du marais poitevin doit quant à lui être prochainement entériné par décret. 1.2 L’Agence française pour la biodiversité compte à ce jour quatre directions métiers 11, une direction de la communication et un secrétariat général, l’ensemble étant piloté par un directeur général et deux directeurs généraux adjoints. Les collaborateurs de l'Agence française pour la biodiversité sont répartis en trois sites pour les services centraux à Brest, Montpellier et Vincennes, sept directions régionales et trois directions inter-régionales qui maillent l’ensemble du territoire à travers 92 services départementaux et trois services interdépartementaux, six antennes de façade maritime (trois en métropole et trois en outre-mer), neuf parcs naturels marins (six en métropole et trois en outre-mer), et enfin quatre pôles de recherche, développement et innovation, basés à Aix-en-Provence, Rennes, Orléans et Toulouse. Le conseil d’administration de l’agence compte 43 10 Voir, plus spécifiquement le titre III ; voir également le rapport cité supra : V. Gervasoni. Gouvernance et Biodiversité – Etude comparative. Comité français de l’UICN, Paris, 2008. 11 « Contrôle des usages », « territoire et partenariats », « appui aux politiques publiques », « recherche expertise et développement des compétences » Page 11 sur 56 membres. Le dispositif de gouvernance de l’établissemen t est complété par un conseil scientifique et quatre Comités d’orientation de l’AFB (« Milieux marins et littoraux », « Biodiversité ultramarine », « Milieux d’eau douce » et « Milieux terrestres »), les comités d’orientation assurant une représentation large des parties prenantes. 1.3 L’article L. 131-9 du code de l’environnement définit les huit missions de l’Agence française pour la biodiversité (déclinées pour certaines en sous-missions) : 1) Développement des connaissances en lien avec le monde scientifique et les bases de données déjà existantes dans les institutions productrices de connaissances, 2) appui technique et administratif à la mise en œuvre des politiques publiques (notamment à l’État et aux autres établissements publics), 3) soutien financier, 4) formation et communication, 5) gestion ou appui à la gestion d'aires protégées (notamment, gestion des parcs naturels marins), 6) contribution à l'exercice de missions de police administrative et de police judiciaire relatives à l'eau et à l'environnement, 7) accompagnement et suivi du dispositif d'accès aux ressources génétiques et partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation et enfin 8) Suivi des mesures de compensation des atteintes à la biodiversité. 1.4 En termes de dépenses par destination budgétaire (présentation analytique des dépenses de l’établissement, non strictement calquées sur les missions statutaires), les 287,6 millions d’euros de dépenses prévisionnelles pour l’année 2018 se ventilent comme suit : Destination Montant des crédits de paiement (millions d’euros) Pourcentage du total 1. Recherche, développement, innovation 27,5 10 % 2. Appui technique aux politiques publiques 8,1 3 % 3. Police 2,9 1 % 4. Formation, éducation 4,0 1 % 5. Appui financier aux politiques publiques 63,8 22 % 6. Gestion ou appui à la gestion des aires protégées 7,6 3 % 7. Soutien et management 110,5 38 % 8. Parcs nationaux (contribution) 63,3 22 % TOTAL 287,6 100 % Il est à noter que le septième type de dépense, à savoir celle intitulée « soutien et management », contient l’ensemble des dépenses de personnel, l’agence n’ayant pas à ce stade mis en place de comptabilité analytique permettant de ventiler ces crédits de personnel sur les six premières « destinations métiers ». L’article 135 de la loi n° 2017-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 prévoit actuellement un financement de l’Agence française pour la biodiversité par les agences de l’eau à hauteur de 240 à 260 M€, l’Agence française pour la biodiversité étant elle- même amenée à reverser entre 61 et 65 M€ aux Parcs Nationaux. Les montants exacts sont fixés par arrêté conjoint des ministres chargés de l'écologie et du budget. Page 12 sur 56 Pour l’année 2018, la contribution des agences de l’eau a été fixée à 243,3 M€ pour l’Agence française pour la biodiversité, et la contribution de l’Agence française pour la biodiversité aux parcs nationaux à 63,3 M€. L’article L. 213-10-8 du code l’environnement prévoit par ail leurs un prélèvement annuel – plafonné à 41 M€ – sur le produit de la redevance pour pollutions diffuses au profit de l'AFB afin de mettre en œuvre le programme national visant à la réduction de l'usage des pesticides dans l'agriculture et à la maîtrise des risques y afférents (programme Ecophyto). Un arrêté 12 fixe ce prélèvement à sa valeur plafond de 41 M€. La contribution totale des agences de l’eau s’élève en 2018 à 284,3 M€ soit 99 % des 287,6 M€ recettes de l’Agence française pour la biodiversité, le reste provenant de recettes propres (notamment produit des formations) et subventions diverses (notamment fonds européens dans le cadre de projets LIFE). Il convient enfin de rappeler que l’Agen ce française pour la biodiversité devrait bénéficier de la mise en place progressive de la taxe sur les éoliennes en mer, en application de l’article 1519 C du code général des impôts. Le montant serait de l’ordre de 2 M€ pour les 6 premiers parcs éoliens posés à horizon 2023 (selon les paramètres valables en 2018 : 5 % x 91 % x 2 920 MW installés x 16 301 €/MW). A ce jour, cet te taxe ne génère pas de revenu. 1.5 L’Office national de la chasse et de la faune sauvage, établissement public administratif de l’État 13 créé en 197214, a longtemps eu pour mission de gérer la pratique cynégétique. Les évolutions législatives des dernières décennies 15 ont conduit cet établissement à se consacrer majoritairement (pour environ les deux tiers du temps de travail des agents) à des activités non stricte ment cynégétiques en matière de police de la nature et de recherche et expertise sur le s habitats et la faune sauvage, mais également, plus largement, d’appui aux politiques publiques dans divers domaines16. En cohérence avec cette évolution, la loi n° 2016-1087 a entériné le fait que l’établissement se trouvait désormais placé sous tutelle du ministre « chargé de l’écologie » et non plus du ministre « chargé de la chasse » 17. L’Office national de la chasse et de la faune sauvage compte aujourd’hui six directions 18, l’ensemble étant piloté par un directeur général. Les collaborateurs de l'office sont 12 Arrêté du 6 octobre 2014 relatif au financement du programme national « Ecophyto 2018 » visant à la réduction de l'usage des pesticides dans l'agriculture 13 Article L. 421-1 du code de l’environnement. 14 Décret n° 72-334 du 27 avril 1972 abrogeant les dispositions réglementaires du chapitre IV du titre I er du livre III du code rural et portant organisation du Conseil national de la chasse et de la faune sauvage et de l'office national de la chasse. 15 Notamment des lois n° 2000-698 du 26 juillet 2000 relative à la chasse, n° 2005-157 du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux et n° 2009-526 du 12 mai 2009 de simplification et de clarification du droit et d'allègement des procédures. 16 Gestion des grands prédateurs (loup, lynx, ours), veille sanitaire sur la faune sauvage, lutte contre les espèces exotiques envahissantes... 17 Article 19.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"10","extrait":"Les dispositions du I et du II de l’article 3 entrent en vigueur dès la campagne cynégétique 2019-2020. 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Il adapte les procédures de recherche et de constatation des infractions au code de l'environnement et le suivi des mesures alternatives aux poursuites, et confie au nouvel établissement un appui aux régions pour l'élaboration et le suivi de leur stratégie.","uid":"PRJLANR5L15B1402","titre":"projet de loi portant création de l'AFB-ONCFS, modifiant les missions des fédérations des chasseurs et renforçant la police de l'environnement","type":"Projet de 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des chasseurs et renforçant la police de l'environnement (première lecture).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a adopté, le 24 janvier 2019, un projet de loi créant l’**Office français de la biodiversité**, modifiant les missions des fédérations des chasseurs et renforçant la **police de l’environnement**. 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Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. 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L. 131-8. – Il est créé un établissement public de l’État dénommé : “Office français de la biodiversitéˮ. « Art. L. 131-9. – I. – L’Office français de la biodiversité contribue, s’agissant des milieux terrestres, aquatiques et marins, à la surveillance, la préservation, la gestion et la restauration de la biodiversité ainsi qu’à la gestion équilibrée et durable de l’eau en coordination avec la politique nationale de lutte contre le réchauffement climatique. Il assure les missions suivantes : « 1° Contribution à l’exercice des missions de police administrative et de police judiciaire relatives à l’eau, aux espaces naturels, aux espèces, à la chasse et à la pêche ainsi que des missions de police sanitaire en lien avec la faune sauvage ; « 1° bis (Supprimé) « 2° Développement de la connaissance, recherche et expertise sur les espèces, sur les milieux, leurs fonctionnalités et leurs usages, sur les services écosystémiques, sur les liens entre les changements climatiques et la biodiversité ainsi que sur les risques sanitaires en lien avec la faune sauvage. L’office pilote ou coordonne les systèmes d’information sur la biodiversité, l’eau, les milieux aquatiques et les milieux marins ; « 3° Expertise et assistance en matière d’évaluation de l’état de la faune sauvage et de gestion adaptative des espèces mentionnée à l’article L. 425-15-1 ; « 3° bis (Supprimé) « 4° Appui à la conception, à la mise en œuvre et à l’évaluation des politiques de l’eau et de la biodiversité, notamment à l’échelon territorial : « a) Soutien à l’État pour l’élaboration de la stratégie nationale pour la biodiversité définie à l’article L. 110-3 et suivi de sa mise en œuvre ; « b) Contribution à la lutte contre la biopiraterie et suivi du dispositif d’accès aux ressources génétiques et de partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation ; « c) Appui à la mise en œuvre du principe mentionné au 2° du II de l’article L. 110-1 et suivi des mesures de compensation des atteintes à la biodiversité ; « d) Appui au suivi de la mise en œuvre des règlements et directives européens et des conventions internationales ainsi qu’aux actions de coopération ; « e) Appui à l’État et à ses établissements publics chargés de la gestion de l’eau, de la biodiversité et des espaces naturels, notamment en matière de lutte contre les pressions qui s’exercent sur la biodiversité, de lutte contre les espèces exotiques envahissantes, de gestion de la faune sauvage, d’amélioration de ses habitats et de pratiques de gestion des territoires ; « f) Appui, en lien avec les comités de bassin, aux collectivités territoriales, à leurs groupements et à leurs établissements publics chargés de la gestion de l’eau, de la biodiversité et des espaces naturels, notamment en matière de lutte contre les pressions qui s’exercent sur la biodiversité, de lutte contre les espèces exotiques envahissantes, de gestion de la faune sauvage, d’amélioration de ses habitats et de pratiques de gestion des territoires ; « g) Appui aux acteurs socio-économiques et aux associations de protection de l’environnement ou d’éduca tion à l’environnement dans leurs actions en faveur de la biodiversité ; « g bis) (Supprimé) « h) Soutien financier, à travers l’attribution d’aides financières à des projets en faveur de la biodiversité et de la gestion durable et équilibrée de la ressource en eau et à travers la garantie de la solidarité financière entre les bassins hydrographiques ; « 5° Gestion, restauration et appui à la gestion d’espaces naturels, notamment de zones littorales comprenant des récifs coralliens et des écosystèmes associés ; « 6° Communication, sensibilisation du public, accompagnement de la mobilisation et formation : « a) Accompagnement de la mobilisation citoyenne, de la société civile et des acteurs des secteurs économiques sur les enjeux de biodiversité, notamment sur le lien entre l’homme et la nature ; « b) Formation, notamment en matière de police, et appui aux actions de formation initiale et continue, en particulier dans le cadre de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur, de la recherche e t de l’enseignement agricole ; « c) Contribution à la structuration des métiers de la biodiversité et des services écologiques ; « 7° et 8° (Supprimés) « Il est chargé pour le compte de l’État de l’organisation de l’examen du permis de chasser ainsi que de la délivrance du permis de chasser. « II. – L’intervention de l’Office français de la biodiversité porte sur l’ensemble des milieux terrestres, aquatiques et marins du territoire métropolitain, des collectivités régies par l’article 73 de la Constitution, des collectivités de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon ainsi que des Terres australes et antarctiques françaises. « Il peut aussi mener, dans le cadre de conventions, des actions à Saint - Barthélemy, dans les îles Wallis et Futuna, en Polynésie française ainsi qu’en Nouvelle-Calédonie ou dans ses provinces, à la demande de ces collectivités. « III. – L’office et les collectivités territoriales coordonnent leurs actions dans les domaines d’intérêt commun. Les régions ou les collectivité s exerçant les compétences des régions et l’office peuvent mettre en place conjointement, dans le cadre d’une convention signée entre les parties, des agences régionales de la biodiversité auxquelles peuvent notamment s’associer les départements et les collectivités territoriales exerçant les compétences des départements. Ces agences exercent leurs missions dans le champ des missions de l’office, à l’exception des missions de police et de délivrance du permis de chasser. « Art. L. 131-10. – L’Office français de la biodiversité est administré par un conseil d’administration qui comprend : « 1° Un premier collège constitué par des représentants de l’État, des représentants d’établissements publics nationaux œuvrant dans le champ des compétences de l’office et des personnalités qualifiées ; « 2° Un deuxième collège comprenant des représentants des secteurs économiques concernés, des représentants d’organisations professionnelles agricoles et forestières, d’associations agréées de protection de l’environnement, de gestionnaires d’espaces naturels, des instances cynégétiques et des instances de la pêche de loisir ; « 3° Un troisième collège comprenant des représentants des comités de bassin ainsi que des collectivités territoriales et de leurs groupements ; « 4° Un quatrième collège composé des représentants élus du personnel de l’office ; « 5° Un cinquième collège composé de deux députés dont un élu dans une circonscription ultramarine et de deux sénateurs dont un élu dans une circonscription ultramarine. « Tout parlementaire membre du conseil d’administration de l’Office français de la biodiversité, désigné en raison de son mandat électif, peut être suppléé par un autre parlementaire issu de la même assemblée délibérante. « Les ministres chargés de l’environnement et de l’agriculture désignent un commissaire du Gouvernement, qui appartient au premier collège. Un décret précise les conditions dans lesquelles ce commissaire du Gouvernement peut demander l’inscription d’un point à l’ordre du jour du conseil d’administration, provoquer la convocation d’un conseil d’administration extraordinaire ou s’opposer à une décision du conseil d’administration et solliciter une nouvelle délibération. « Les représentants de la Fédération nationale des chasseurs, des fédérations départementales des chasseurs et de la Fédération nationale de la pêche et de la protection du milieu aquatique représentent 10 % des membres du conseil d’administration. Ce nombre de représentants fait l’objet d’une troncature à l’unité. « Le conseil d’administration est composé de manière à comprendre au moins un représentant de chacun des cinq bassins écosystémiques ultramarins. « Il est composé de manière à ce que l’écart entre le nombre d’hommes, d’une part, et le nombre de femmes, d’autre part, ne soit pas supérieur à un. Lorsqu’un organisme est appelé à désigner plus d’un membre du conseil, il procède à ces désignations de telle sorte que l’écart entre le nombre des hommes désignés, d’une part, et le nombre des femmes désignées, d’au tre part, ne soit pas supérieur à un. La même règle s’applique à la désignation des personnalités qualifiées du premier collège. « Le président du conseil d’administration est élu au sein du conseil d’administration par ses membres. « Art. L. 131-11. – Le conseil d’administration peut déléguer certaines de ses attributions, dans des conditions définies par décret, aux conseils de gestion des espaces protégés placés sous la responsabilité de l’Office français de la biodiversité. « Il peut constituer en son sein des commissions spécialisées et leur déléguer certaines de ses attributions, dans des conditions définies par décret. « Art. L. 131-11-1. – L’Office français de la biodiversité est doté d’un conseil scientifique, placé auprès du conseil d’administration. « Ce conseil scientifique comprend une part significative de spécialistes de la biodiversité ultramarine. « Art. L. 131-11-2. – Un comité d’orientation réunissant des représentants des différentes parties concernées par les missions de l’Off ice français de la biodiversité définies à l’article L. 131-9 est placé auprès du conseil d’administration de l’établissement, qui en détermine la composition et le fonctionnement. Le conseil d’administration peut lui déléguer certaines de ses compétences. « Art. L. 131-12. – L’Office français de la biodiversité est dirigé par un directeur général, nommé par décret. « Art. L. 131-13. – Les ressources de l’Office français de la biodiversité sont constituées par : « 1° Des subventions et contributions d e l’État et de ses établissements publics ainsi que, le cas échéant, des gestionnaires d’aires marines protégées et des collectivités territoriales et de leurs groupements ; « 2° Les recettes des taxes affectées ; « 3° Toute subvention publique ou privée ; « 4° Les dons et legs ; « 5° Le produit des ventes et des prestations qu’il effectue dans le cadre de ses missions ; « 6° Des redevances pour service rendu ; « 7° Les produits des contrats et conventions ; « 8° Les revenus des biens meubles et immeubles ; « 9° Le produit des aliénations ; « 10° D’une manière générale, toutes les recettes autorisées par les lois et règlements, sous réserve de ne pas dégrader les ressources des agences de l’eau. » ; 3° L’article L. 131-14 est abrogé ; 3° bis (Supprimé) 4° À l’article L. 131-16, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité ». II. – Dans un délai de trois mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur le financement de la politique de l’eau et de la biodiversité pour la période 2019-2022. 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L. 131-10. – L’Office français de la biodiversité est administré par un conseil d’administration qui comprend : « 1° Un premier collège, représentant au moins la moitié de ses membres et constitué par des représentants de l’État, des représentants d’établissements publics nationaux œuvrant dans le champ des compétences de l’Office français de la biodiversité et des personnalités qualifiées ; « 2° Un deuxième collège comprenant des représentants des secteurs économiques concernés, d’associations agréées de protection de l’environnement, de gestionnaires d’espaces naturels, des instances cynégétiques et des instances de la pêche de loisir ; « 3° Un troisième collège comprenant des représentants des comités de bassin ainsi que des collectivités territoriales et de leurs groupements ; « 4° Un quatrième collège composé des représentants élus du personnel de l’Office français de la biodiversité ; « 5° Un cinquième collège composé de deux députés et deux sénateurs, désignés, respectivement, par le Président de l’Assemblée nationale et par le Président du Sénat. « Le conseil d’administration est composé de manière à comprendre au moins un représentant de chacun des cinq bassins écosystémiques ultramarins. « Il est composé de manière à ce que l’écart entre le nombre d’hommes, d’une part, et le nombre de femmes, d’autre part, ne soit pas supérieur à un. « Le président du conseil d’administration est élu au sein du conseil d’administration par ses membres. « Art. L. 131-11. – Le conseil d’administration peut déléguer certaines de ses attributions, dans des conditions définies par décret, aux conseils de gestion des espaces protégés placés sous la responsabilité de l’Office français de la biodiversité. « Il peut constituer en son sein des commissions spécialisées et leur déléguer certaines de ses attributions, dans des conditions définies par décret. « Art. L. 131-11-1 (nouveau). – L’Office français de la biodiversité est doté d’un conseil scientifique, placé auprès du conseil d’administration. « Ce conseil scientifique comprend une part significative de spécialistes de la biodiversité ultramarine. « Art. L. 131-11-2 (nouveau). – Un comité d’orientation réunissant des représentants des différentes parties concernées par les missions de l’Office français de la biodiversité mentionnées à l’article L. 131-9 est placé auprès du conseil d’administration de l’établissement, qui en détermine la composition et le fonctionnement. Le conseil d’administration peut lui déléguer certaines de ses compétences. « Art. L. 131-12. – L’Office français de la biodiversité est dirigé par un directeur général, nommé par décret. « Art. L. 131-13. – Les ressources de l’Office français de la biodiversité sont constituées par : « 1° Des subventions et contributions de l’État et de ses établissements publics ainsi que, le cas échéant, des gestionnaires d’aires marines protégées et des collectivités territoriales et de leurs groupements ; « 2° Les recettes des taxes affectées ; « 3° Toute subvention publique ou privée ; « 4° Les dons et legs ; « 5° Le produit des ventes et des prestations qu’il effectue dans le cadre de ses missions ; « 6° Des redevances pour service rendu ; « 7° Les produits des contrats et conventions ; « 8° Les revenus des biens meubles et immeubles ; « 9° Le produit des aliénations ; « 10° D’une manière générale, toutes les recettes autorisées par les lois et règlements. » ; 3° L’article L. 131-14 est abrogé ; 4° À l’article L. 131-16, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité ». II (nouveau). – Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur le financement de la politique de l’eau et de la biodiversité pour la période 2019–2022.","resume":"Crée l'Office français de la biodiversité, pour l'eau et la biodiversité, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur leur financement.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) L’article L. 414-10 du code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Au deuxième alinéa, après le mot : « sauvage », sont insérés les mots : «, de la fonge » ; 2° Avant le dernier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « L’Office français de la biodiversité assure la coordination technique des conservatoires botaniques nationaux. »","resume":"Confie à l'Office français de la biodiversité la coordination technique des conservatoires botaniques nationaux, dont les dispositions mentionnent désormais la fonge, soit les champignons."},{"num":"2","extrait":"I. – Le chapitre II du titre VII du livre I er du code de l’environnement est ainsi modifié : 1° A (nouveau) À la première phrase du dernier alinéa de l’article L. 172-2, les mots : « dans les ressorts des tribunaux de grande instance limitrophes de la région ou du département de leur résidence administrative » sont remplacés par les mots : « sur l’étendue du territoire national » ; 1° Le premier alinéa de l’article L. 172-4 est ainsi rédigé : « Les inspecteurs de l’environnement mentionnés à l’article L. 172-1 et les autres fonctionnaires et agents de l’État, des collectivités territoriales et de leurs établissements publics, habilités au titre des polices spéciales du présent code à rechercher et à constater les infractions aux dispositions du présent code et des textes pris pour son application, exercent leurs compétences dans les conditions prévues à la présente section. Lorsqu’ils sont habilités à rechercher et à constater des infractions à d’autres dispositions législatives, ils exercent leurs compétences dans ces mêmes conditions. » ; 1° bis (nouveau) L’article L. 172-10 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les inspecteurs de l’environnement mentionnés à l’article L. 172-1 affectés à l’Office français de la biodiversité peuvent recevoir du juge d’instruction des commissions rogatoires. » ; 2° L’article L. 172-11 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Ils peuvent également procéder aux réquisitions prévues aux articles 77-1, 77-1-1 et 77-1-2 du code de procédure pénale, dans les mêmes conditions que celles prévues pour les officiers de police judiciaire. » ; 3° L’article L. 172-12 est ainsi modifié : a) Le 1° est ainsi rédigé : « 1° Procéder à la saisie de l’objet ou du produit direct ou indirect de l’infraction, y compris les animaux, les végétaux et les minéraux, leurs parties ou leurs produits, ainsi que des armes et munitions, objets, instruments et engins ayant servi à commettre l’infraction ou y étant destinés ; » b) Le quatrième alinéa est ainsi rédigé : « La saisie est constatée par procès-verbal établi par leurs soins. » ; c) Le dernier alinéa est supprimé ; 4° L’article L. 172-13 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Les quatre derniers alinéas sont remplacés par des II à IV ainsi rédigés : « II. – Sur autorisation du procureur de la République délivrée par tout moyen, les fonctionnaires et agents mentionnés à l’article L. 172-4 peuvent procéder ou faire procéder au placement des animaux et végétaux viables saisis dans un lieu de dépôt prévu à cet effet. « Lorsque leur conservation n’est plus nécessaire à la manifestation de la vérité, les fonctionnaires et agents mentionnés à l’article L. 172-4 peuvent procéder ou faire procéder : « 1° À la remise des animaux non domestiques ou non apprivoisés et des végétaux non cultivés, saisis dans un état viable, dans le milieu naturel où ils ont été prélevés ou dans un milieu compatible avec leurs exigences biologiques ; « 2° (Supprimé) « 3° À la destruction des animaux susceptibles d’occasionner des dégâts ; « 4° (nouveau) Lorsque l’animal ne relève pas des 1° et 3° du présent II, à l’application des dispositions prévues à l’article 99-1 du code de procédure pénale ; « 5° (nouveau) Sur autorisation du procureur de la République, à la destruction des biens mentionnés au quatrième alinéa de l’article 41-5 du même code qui ne relèvent pas des 1°, 3° et 4° du présent II, dans les conditions prévues au cinquième alinéa du même article 41-5. « III. – (Supprimé) « IV. – Le placement, la remise dans le milieu naturel et la destruction sont constatés par procès-verbal. » ; 5° Après l’article L. 172-16, il est inséré un article L. 172-16-1 ainsi rédigé : « Art. L. 172-16-1. – Les inspecteurs de l’environnement peuvent, sur instruction du procureur de la République, mettre en œuvre les mesures alternatives aux poursuites prévues à l’article 41-1 du code de procédure pénale. » II (nouveau). – Après le 5° bis du I de l’article L. 330-2 du code de la route, il est inséré un 5° ter ainsi rédigé : « 5° ter Aux fonctionnaires et agents mentionnés à l’article L. 172-4 du code de l’environnement, aux seules fins d’identifier les auteurs des infractions qu’ils sont habilités à rechercher ; ». III (nouveau). – Après le premier alinéa de l’article 28 du code de procédure pénale, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque la loi prévoit que ces fonctionnaires et agents peuvent être requis par commission rogatoire du juge d’instruction, ils exercent, dans les limites de la commission rogatoire, les pouvoirs qui leur sont conférés par les lois spéciales mentionnées au premier alinéa du présent article. »","resume":"Étend les pouvoirs des inspecteurs de l'environnement, dont réquisitions, commissions rogatoires, alternatives aux poursuites sur instruction du procureur, et consultation des immatriculations pour identifier des auteurs d'infractions."},{"num":"2 bis A","extrait":"(nouveau) La sous-section 1 de la section 2 du chapitre I er du titre VI du livre I er du code forestier est ainsi modifiée : 1° L’article L. 161-4 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque les agents mentionnés aux 1° à 3° sont également investis par le code de l’environnement de missions de police judiciaire, ils interviennent dans les conditions définies aux articles L. 172-5 à L. 172-15 du même code. » ; 2° L’article L. 161-5 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, sont insérés les mots : « Outre les agents mentionnés à l’article L. 161-4 du présent code, » ; b) La première phrase du troisième alinéa est ainsi rédigée : « Ils interviennent dans les conditions définies à la section 2 du chapitre II du titre VII du livre Ier du code de l’environnement. »","resume":"Soumet aux conditions d'intervention du code de l'environnement des agents mentionnés par le code forestier que le premier investit de police judiciaire, et ceux de l'article L. 161-5."},{"num":"2 bis B","extrait":"(nouveau) Le chapitre I er du titre I er du livre IV du code de l’environnement est ainsi modifié : 1° L’article L. 411-5 est ainsi modifié : a) Le 1° du I est complété par une phrase ainsi rédigée : « Dans la collectivité de Corse, dans les mêmes conditions, la liste de tous spécimens interdits d’espèces végétales à la fois non indigènes au territoire de la Corse et non cultivées est fixée par le président du conseil exécutif, après avis du conseil scientifique régional du patrimoine naturel ; » b) Le 2° du même I est complété par une phrase ainsi rédigée : « Dans la collectivité de Corse, dans les mêmes conditions, la liste de tous spécimens interdits d’espèces végétales à la fois non indigènes au territoire de la Corse et non cultivées est fixée par le président du conseil exécutif, après avis du conseil scientifique régional du patrimoine naturel. » ; c) Au II, après le mot : « administrative », sont insérés les mots : « ou, dans la collectivité de Corse, par le président du conseil exécutif » ; 2° L’article L. 411-6 est ainsi modifié : a) Le I est complété par une phrase ainsi rédigée : « Dans la collectivité de Corse, dans les conditions qui précèdent, la liste d’espèces animales ou végétales interdites est fixée par le président du conseil exécutif, après avis du conseil scientifique régional du patrimoine naturel. » ; b) Au premier alinéa du II, après le mot : « administrative », sont insérés les mots : « ou, dans la collectivité de Corse, par le président du conseil exécutif ».","resume":"Confie en Corse au président du conseil exécutif, après avis du conseil scientifique régional du patrimoine naturel, des listes d'espèces interdites et certaines autorisations."},{"num":"2 bis C","extrait":"(nouveau) Après le 10° de l’article L. 251-2 du code de la sécurité intérieure, il est inséré un 11° ainsi rédigé : « 11° La prévention de l’abandon d’ordures, de déchets, de matériaux ou d’autres objets. »","resume":"Autorise la vidéoprotection sur la voie publique pour prévenir l'abandon d'ordures, de déchets, de matériaux ou d'autres objets."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) Le deuxième alinéa de l’article L. 317-1 du code de la sécurité intérieure est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les inspecteurs de l’environnement mentionnés à l’article L. 172-1 du code de l’environnement, affectés aux établissements mentionnés aux articles L. 131-8 et L. 421-1 du même code et agissant dans le cadre des articles L. 171-1 et L. 172-4 dudit code peuvent constater les infractions aux dispositions des chapitres II, IV et V du présent titre ainsi qu’aux dispositions réglementaires prises pour leur application. »","resume":"Permet aux inspecteurs de l'environnement de l'Office français de la biodiversité de constater, dans leurs missions de police, certaines infractions sur les armes."},{"num":"3","extrait":"I. – Le titre II du livre IV du code de l’environnement est ainsi modifié : 1° A (nouveau) Le deuxième alinéa de l’article L. 421-5 est ainsi modifié : a) À la deuxième phrase, après le mot : « information », sont insérés les mots : «, de formation » et, après le mot : « territoires », sont insérés les mots : «, du public » ; b) La troisième phrase est ainsi rédigée : « Elles exercent, pour la gestion des associations communales et intercommunales de chasse agréées, les missions qui leur sont confiées par la section 1 du chapitre II du présent titre et coordonnent l’action de ces associations. » ; 1° Après le cinquième alinéa du même article L. 421-5, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Elles conduisent des actions concourant directement à la protection de la biodiversité ou apportent un soutien financier à leur réalisation, en y consacrant un financement au moins égal à un montant fixé par voie réglementaire, qui ne peut être inférieur à 5 € par adhérent ayant validé un permis de chasser départemental dans l’année. « Elles collectent les données de prélèvements mentionnées à l’article L. 425-16. » ; 1° bis A (nouveau) Le premier alinéa du IV de l’article L. 421-8 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Cette cotisation comprend la part forfaitaire destinée au budget de la Fédération nationale des chasseurs mentionnée au quatrième alinéa de l’article L. 421-14. » ; 1° bis (nouveau) À la première phrase de l’article L. 421-11-1, après le mot : « gibier », sont insérés les mots : «, de gestion des associations communales et intercommunales de chasse agréées » ; 2° Après le deuxième alinéa de l’article L. 421-14, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Elle conduit des actions concourant directement à la protection de la biodiversité ou apporte un soutien financier à leur réalisation, en y consacrant un financement au moins égal à un montant fixé par voie réglementaire, qui ne peut être inférieur à 5 € par chasseur ayant validé un permis de chasser national dans l’année. » ; 2° bis A (nouveau) Le quatrième alinéa du même article L. 421-14 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Elle détermine, dans les mêmes conditions, la part forfaitaire de ces cotisations destinée au budget de la Fédération nationale des chasseurs, selon que l’adhérent est demandeur d’un permis de chasser départemental ou national. » ; 2° bis B (nouveau) Les deux premières phrases du cinquième alinéa du même article L. 421-14 sont supprimées ; 2° bis (nouveau) À la fin du second alinéa de l’article L. 422-3, au second alinéa de l’article L. 422-5, à l’article L. 422-8 et à la fin de la dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 422-18, le mot : « préfet » est remplacé par les mots : « président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs » ; 2° ter (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 422-5, le mot : « préfectoraux » est remplacé par les mots : « des décisions du président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs » ; 2° quater (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 422-7, les mots : « arrêtée par le préfet » sont remplacés par les mots : « fixée par le président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs » ; 2° quinquies A (nouveau) L’article L. 422-18 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le droit d’opposition mentionné au premier alinéa est réservé aux propriétaires et aux associations de propriétaires ayant une existence reconnue lors de la création de l’association. » ; 2° quinquies (nouveau) Après l’article L. 422-25, il est inséré un article L. 422-25-1 ainsi rédigé : « Art. L. 422-25-1. – En cas d’atteinte aux propriétés, aux récoltes ou aux libertés publiques ou de manquement grave aux dispositions du schéma départemental de gestion cynégétique causé par une association communale ou intercommunale de chasse agréée, de violation grave de ses statuts ou de son règlement de chasse ou de dysfonctionnement grave et continu de l’association, le préfet peut, par arrêté, pris après avis du président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs, décider de mesures provisoires, telle que la suspension de l’exercice de la chasse sur tout ou partie du territoire, ainsi que de la dissolution et du remplacement du conseil d’administration par un comité de gestion nommé par arrêté pour une période maximale d’un an, pendant laquelle de nouvelles élections doivent avoir lieu. » ; 2° sexies (nouveau) À la fin du deuxième alinéa de l’article L. 423-1, les mots : « et de la cotisation nationale instituée à l’article L. 421-14 lorsqu’il s’agit de la chasse du grand gibier » sont supprimés ; 3° L’article L. 423-2 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est ainsi modifié : – à la première phrase, la dernière occurrence du mot : « et » est remplacée par le signe : «, » et, à la fin, sont ajoutés les mots : « et ayant suivi une formation à la sécurité à la chasse adaptée à cette responsabilité d’accompagnateur » ; – après la même première phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Le contenu de cette formation est défini par un arrêté du ministre chargé de la chasse pris après avis de la Fédération nationale des chasseurs. » ; b) Au deuxième alinéa, les mots : « le directeur général de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « le président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs » et, après la dernière occurrence du mot : « par », la fin est ainsi rédigée : « cette fédération avec le concours de l’Office français de la biodiversité. » ; 4° Le I de l’article L. 423-4 est ainsi modifié : a) À la fin du premier alinéa, les mots : « la Fédération nationale des chasseurs sous le contrôle de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « l’Office français de la biodiversité » ; b) Le deuxième alinéa est ainsi rédigé : « Les fédérations départementales et interdépartementales des chasseurs transmettent sans délai au gestionnaire du fichier toute modification de la liste de leurs adhérents ayant validé leur permis de chasser ainsi que des usagers ayant obtenu une autorisation de chasser accompagné. La Fédération nationale des chasseurs dispose d’un accès permanent à ces informations. » ; c) Aux première et seconde phrases du troisième alinéa, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité » ; 4° bis (nouveau) L’article L. 425-8 est ainsi modifié : a) Après la première occurrence du mot : « la », la fin de la première phrase est ainsi rédigée : « chambre d’agriculture, de l’Office national des forêts et de la délégation régionale du Centre national de la propriété forestière par le président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs. » ; b) Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « Pour chacune des espèces de grand gibier soumises à un plan de chasse, le préfet fixe, après avis de la commission départementale compétente en matière de chasse et de faune sauvage, le nombre minimal et le nombre maximal d’animaux à prélever annuellement dans l’ensemble du département, répartis, le cas échéant, par sous-ensemble territorialement cohérent pour la gestion de ces espèces, par sexe ou par catégorie d’âge. « Si le préfet constate, après avoir recueilli les observations du président de la fédération, une défaillance grave dans la prise en compte par le plan de chasse mentionné à l’article L. 425-6 des orientations du schéma départemental de gestion cynégétique, il modifie les plans de chasse individuels qui le nécessitent. » ; 4° ter (nouveau) L’article L. 425-10 est abrogé ; 5° Le chapitre V est complété par une section 6 ainsi rédigée : « Section 6 « Gestion adaptative des espèces « Art. L. 425-15-1 (nouveau). – La gestion adaptative des espèces consiste à ajuster régulièrement les prélèvements de ces espèces en fonction de l’état de conservation de leur population et de leur habitat, en s’appuyant sur les connaissances scientifiques relatives à ces populations. « La gestion adaptative repose sur un système de retour d’expérience régulier et contribue à l’amélioration constante des connaissances. « Un décret détermine la liste des espèces soumises à gestion adaptative. « Art. L. 425-15-2 (nouveau). – Le ministre chargé de l’environnement peut déterminer par arrêté le nombre maximal d’animaux des espèces mentionnées à l’article L. 425-15-1 à prélever annuellement ainsi que les conditions spécifiques de la chasse de ces espèces. Il peut également déterminer, sur proposition de la Fédération nationale des chasseurs et après avis de l’Office français de la biodiversité, le nombre maximal d’animaux qu’un chasseur est autorisé à prélever pendant une période déterminée sur un territoire donné. Cet arrêté s’impose aux décisions adoptées en application du présent chapitre. « Art. L. 425-16. – I. – Tout chasseur est tenu de transmettre à la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs dont il est membre les données de prélèvements des spécimens d’espèces soumises à gestion adaptative qu’il a réalisés. « II. – Tout chasseur qui n’a pas transmis à la fédération départementale ou interdépartementale dont il est membre les données de prélèvements sur une espèce mentionnée au I, réalisés au cours d’une campagne cynégétique, ne peut prélever des spécimens de cette espèce lors de la campagne cynégétique en cours ni lors de la suivante. Tout chasseur qui réitère ce manquement au cours d’une des cinq campagnes cynégétiques suivant le précédent manquement ne peut prélever des spécimens de cette espèce lors de cette campagne cynégétique ni lors des trois suivantes. « Art. L. 425-17. – Les fédérations départementales et interdépartementales des chasseurs transmettent à l’Office français de la biodiversité et à la Fédération nationale des chasseurs, au furet à mesure qu’elles leur parviennent, les données de prélèvements de leurs adhérents ayant validé leur permis de chasser. « Art. L. 425-18. – Un décret en Conseil d’État, pris après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, précise les modalités d’application de la présente section, y compris la nature des informations enregistrées et la durée de leur conservation. » ; 6° (nouveau) L’article L. 426-5 est ainsi modifié : a) La troisième phrase du quatrième alinéa est ainsi rédigée : « Elle exige une participation des territoires de chasse ; elle peut en complément exiger notamment une participation personnelle des chasseurs de grand gibier et de sanglier, une participation pour chaque dispositif de marquage ou une combinaison de ces différents types de participation. » ; b) L’avant-dernier alinéa est ainsi modifié : – à la première phrase, les mots : « et étant porteur du timbre national grand gibier mentionné à l’article L. 421-14 » sont supprimés ; – à la seconde phrase, les mots : « porteur d’un timbre national grand gibier » sont supprimés ; 7° (nouveau) À la fin du c de l’article L. 429-31, les mots : « qui se sont acquittées du timbre national grand gibier » sont remplacés par les mots : « titulaires d’un permis national ». II (nouveau). – L’exercice, par le président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs, des nouvelles missions prévues aux articles L. 421-5, L. 421-11-1, L. 422-3, L. 422-5, L. 422-7 et L. 425-8 du code de l’environnement, dans leur rédaction résultant des 1° A, 1° bis, 2° bis à 2° quater et 4° bis du I du présent article, fait l’objet d’une convention prévoyant une compensation financière acquittée par l’Office français de la biodiversité.","resume":"Réforme la chasse, notamment missions préfectorales transférées aux fédérations contre compensation, financement de la biodiversité, droit d'opposition restreint, sanctions des associations communales, plafonds de prélèvements, déclaration sanctionnée."},{"num":"4","extrait":"L’ensemble des biens, droits et obligations de l’Agence française pour la biodiversité et de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage sont transférés à l’Office français de la biodiversité. Ces transferts sont effectués à titre gratuit et ne donnent lieu ni à versement de la contribution prévue à l’article 879 du code général des impôts, ni à perception d’impôts, de droits ou de taxes de quelque nature que ce soit.","resume":"Transfère gratuitement à l'Office français de la biodiversité le patrimoine de l'Agence française pour la biodiversité et de l'Office national de la chasse et de la faune sauvage."},{"num":"5","extrait":"I. – Les fonctionnaires précédemment affectés, détachés ou mis à disposition au sein des établissements mentionnés à l’article 4 sont affectés, détachés ou mis à disposition au sein de l’Office français de la biodiversité jusqu’au terme de leur détachement ou de leur mise à disposition. II. – Par dérogation à l’article L. 1224-3 du code du travail, les contrats de travail aidés conclus en application du chapitre IV du titre III du livre I er de la cinquième partie du code du travail en cours à la date d’entrée en vigueur du présent article subsistent entre l’Office français de la biodiversité et les personnels des établissements mentionnés à l’article 4 de la présente loi auxquels se substitue l’Office français de la biodiversité. III. – Par dérogation à l’article L. 1224-3 du code du travail, les contrats d’apprentissage conclus en application du chapitre unique du titre I er du livre II de la sixième partie du même code en cours à la date d’entrée en vigueur du présent article subsistent entre l’Office français de la biodiversité et les personnels des établissements mentionnés à l’article 4 de la présente loi auxquels se substitue l’Office français de la biodiversité. IV. – Les personnes titulaires d’un contrat de service civique conclu en application des articles L. 120-1 et suivants du code du service national dans les établissements mentionnés à l’article 4 de la présente loi en cours à la date d’entrée en vigueur du présent article restent soumises à leur contrat jusqu’à son terme. L’agrément délivré en application de l’article L. 120-30 du code du service national est réputé accordé. V (nouveau). – Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport étudiant les dispositions nécessaires pour diversifier et simplifier l’accès à la fonction publique au sein de l’Office français de la biodiversité.","resume":"Transfère à l'Office français de la biodiversité les fonctionnaires et contrats des établissements qu'il remplace et impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois."},{"num":"5 bis","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport relatif aux enjeux liés à la requalification des agents techniques de l’environnement en techniciens de l’environnement et aux voies d’accès à la catégorie statutaire A d’une partie des personnels occupant des fonctions d’encadrement.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur la requalification des agents techniques de l'environnement et l'accès de certains encadrants à la catégorie A."},{"num":"6","extrait":"L’élection des représentants du personnel au conseil d’administration prévue au 4° de l’article L. 131-10 du code de l’environnement intervient au plus tard trois ans après la date d’entrée en vigueur du présent article. La représentation des personnels au sein du conseil d’administration est déterminée, à titre transitoire, proportionnellement aux voix obtenues par chaque organisation syndicale lors des élections organisées en 2018 aux conseils d’administration des établissements mentionnés à l’article 4 auxquels se substitue l’Office français de la biodiversité. Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en Conseil d’État.","resume":"Impose d'élire sous 3 ans les représentants du personnel au conseil d'administration de l'Office français de la biodiversité, leur représentation transitoire suivant les élections de 2018."},{"num":"7","extrait":"Jusqu’à l’élection des représentants du personnel au comité technique et au comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail de l’Office français de la biodiversité, qui intervient au plus tard trois ans après la date d’entrée en vigueur du présent article : 1° La représentation des personnels au sein du comité technique et du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail de l’Office français de la biodiversité est déterminée, à titre transitoire, proportionnellement aux voix obtenues par chaque organisation syndicale lors des élections aux comités techniques organisées en 2018 au sein des établissements publics mentionnés à l’article 4 auxquels se substitue l’Office français de la biodiversité ; 2° Les comités techniques et les comités d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail des établissements publics auxquels se substitue l’Office français de la biodiversité sont maintenus en fonction. Durant cette période, le mandat de leurs membres se poursuit. Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en Conseil d’État.","resume":"Organise à titre transitoire la représentation des personnels au comité technique et au comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail de l'Office français de la biodiversité."},{"num":"8","extrait":"I. – Le code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Le troisième alinéa de l’article L. 110-3 est ainsi rédigé : « L’établissement mentionné à l’article L. 131-8 apporte son soutien aux régions pour l’élaboration de leur stratégie et le suivi de sa mise en œuvre. » ; 1° bis (nouveau) À l’article L. 131-15, le mot : « agence » est remplacé par le mot : « office » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 132-1, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité, les parcs nationaux » et les mots : « l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, » sont supprimés ; 3° À la fin du troisième alinéa de l’article L. 134-1, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité » ; 4° À la fin du premier alinéa du I de l’article L. 172-1, les mots : « l’Office national de la chasse et de la faune sauvage, dans les parcs nationaux et à l’Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « l’Office français de la biodiversité et dans les parcs nationaux » ; 5° À la fin du deuxième alinéa de l’article L. 213-9-1, aux première et seconde phrases du V de l’article L. 213-9-2, à l’article L. 213-9-3, à la première phrase du V de L. 213-10-8, à l’article L. 331-8-1, à la fin du I de l’article L. 334-4, au deuxième alinéa et à la première phrase du dernier alinéa de l’article L. 334-5, au dernier alinéa de l’article L. 334-7, au second alinéa du I de l’article L. 371-3, au premier alinéa, au début du deuxième alinéa et au dernier alinéa du VIde l’article L. 412-8 ainsi qu’au II de l’article L. 437-1, les mots : « Agence pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité » ; 5° bis (nouveau) À la fin de la dernière phrase du second alinéa du II de l’article L. 334-4, le mot : « agence » est remplacé par le mot : « office » ; 5° ter (nouveau) À la première phrase du second alinéa du I de l’article L. 371-3, les mots : « délégations territoriales de l’Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « agences régionales de la biodiversité » et, à la fin, la référence : « à l’article L. 131-8 » est remplacée par la référence : « au III de l’article L. 131-9 » ; 6° La section 2 du chapitre I er du titre II du livre IV est abrogée ; 6° bis (nouveau) À l’article L. 420-4, la référence : « L. 421-1, » est supprimée ; 7° Au septième alinéa de l’article L. 422-27, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité » ; 8° À la dernière phrase du premier alinéa et au deuxième alinéa de l’article L. 423-5, à la première phrase du premier alinéa et au dernier alinéa de l’article L. 423-6, à la fin de l’article L. 423-9, à la deuxième phrase du dernier alinéa de l’article L. 423-11, à la fin du deuxième alinéa de l’article L. 423-18, à l’article L. 423-27, au premier alinéa de l’article L. 425-14 et au deuxième alinéa de l’article L. 426-5, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité ». II. – Au 4° du I de l’article L. 1431-4 du code général des collectivités territoriales, les mots : « lorsque l’établissement public de coopération environnementale constitue une délégation territoriale de l’Agence française pour la biodiversité, mentionnée à l’article L. 131-8 du code de l’environnement » sont remplacés par les mots : « lorsqu’il s’agit d’un établissement public de coopération environnementale ». III. – La deuxième partie du livre I er du code général des impôts est ainsi modifiée : 1° À la fin du 3° bis de l’article 1519 C, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité » ; 2° À la fin de l’intitulé de la section X du chapitre III du titre III, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité » ; 3° À la fin de la première phrase de l’article 1635 bis N, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité ». IV. – Le code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° À la fin de l’avant-dernier alinéa du I de l’article L. 205-1, les mots : « les agents assermentés de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « les inspecteurs de l’environnement affectés à l’établissement mentionné à l’article L. 131-8 du code de l’environnement, dans les conditions définies à la section 2 du chapitre II du titre VII du livre Ier du même code » ; 2° Au 2° du I de l’article L. 205-2, les mots : « Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité » ; 3° Au début du dernier alinéa de l’article L. 221-5, les mots : « les fonctionnaires et les agents non titulaires de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage » sont remplacés par les mots : « les agents de l’Office français de la biodiversité ». IV bis (nouveau). – À la seconde phrase du deuxième alinéa de l’article L. 317-1 du code de la sécurité intérieure, dans sa rédaction résultant de l’article 2 bis de la présente loi, les mots : « aux établissements mentionnés aux articles L. 131-8 et L. 421-1 » sont remplacés par les mots : « à l’établissement mentionné à l’article L. 131-8 ». V. – À l’article 1248 du code civil, les mots : « Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « Office français de la biodiversité ». VI. – La cinquième ligne de la première colonne du tableau annexé à la loi n° 2010-838 du 23 juillet 2010 relative à l’application du cinquième alinéa de l’article 13 de la Constitution est ainsi rédigée : « Direction générale de l’Office français de la biodiversité ».","resume":"Substitue l'Office français de la biodiversité à l'Agence française pour la biodiversité et à l'Office national de la chasse et de la faune sauvage, et abroge une section."},{"num":"9","extrait":"I. – Le dernier alinéa de l’article L. 221-5 du code rural et de la pêche maritime est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ils interviennent dans les conditions définies à la section 1 du chapitre I er du titre VII du livre Ier du code de l’environnement. » II – Le chapitre Ier du titre VII du livre I er du code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Après l’article L. 171-3, il est inséré un article L. 171-3-1 ainsi rédigé : « Art. L. 171-3-1. – I. – Les fonctionnaires et agents chargés des contrôles peuvent prélever ou faire prélever des échantillons en vue d’analyses ou d’essais. Ces échantillons sont placés sous scellés. « Dans le périmètre d’une installation, le responsable présent ou, à défaut, son représentant est avisé qu’il peut assister au prélèvement. L’absence du responsable ne fait pas obstacle au prélèvement. « II. – Les échantillons sont prélevés au moins en double exemplaire et adressés à un laboratoire d’analyses. Un exemplaire est conservé par le fonctionnaire ou l’agent chargé du contrôle aux fins de contre-expertise. « La personne faisant l’objet du contrôle, ou son représentant, est avisée qu’elle peut faire procéder à ses frais à l’analyse de l’exemplaire conservé. Elle fait connaître sa décision dans les cinq jours suivant la date à laquelle les résultats de l’analyse du laboratoire ont été portés à sa connaissance. Passé ce délai, l’exemplaire peut être éliminé. « Dans le cas où aucune contre-expertise n’a été sollicitée, le second échantillon est détruit au terme d’un délai de deux mois à compter de la date du prélèvement. » ; 2° Le II de l’article L. 171-8 est ainsi modifié : a) La dernière phrase du deuxième alinéa du 1° est supprimée ; b) À la première phrase du premier alinéa du 4°, après le montant : « 15 000 € », sont insérés les mots : «, recouvrée comme en matière de créances de l’État étrangères à l’impôt et au domaine, ». III – Le deuxième alinéa de l’article L. 774-2 du code de justice administrative est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour le domaine public défini à l’article L. 322-9 du code de l’environnement, l’autorité désignée à l’article L. 322-10-4 du même code est substituée au représentant de l’État dans le département. »","resume":"Autorise les agents de contrôle environnemental à prélever des échantillons sous scellés, ouvre une contre-expertise au contrôlé et précise le recouvrement d'une amende et un contentieux domanial."},{"num":"10","extrait":"Les 1° et 2° du I de l’article 3 entrent en vigueur à l’occasion de la campagne cynégétique 2019-2020, et au plus tard le 1 er août 2019. Le 5° du I de l’article 3 entre en vigueur le 1 er juillet 2019. Les 3° et 4° du I de l’article 3, les I à IV de l’article 5 ainsi que les articles 1 er, 4, 6, 7 et 8 entrent en vigueur le 1er janvier 2020. Jusqu’au 31 décembre 2019, les missions confiées au directeur général de l’Office français de la biodiversité par les articles L. 423-25-2 à L. 423-25-6 du code de l’environnement sont confiées au directeur général de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Entre le 1 er juillet 2019 et le 31 décembre 2019, les données qui doivent être transmises à l’Office françai s de la biodiversité en application des articles L. 425-16 et L. 425-17 du code de l’environnement, dans leur rédaction résultant du 5° du I de l’article 3 de la présente loi, sont transmises à l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Entre le 1er juillet 2019 et le 31 décembre 2019, l’avis prévu à l’article L. 425-15-2 du code de l’environnement est émis par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Jusqu’au 31 décembre 2019, la compensation financière prévue au II de l’article 3 est acquittée par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Jusqu’au 31 décembre 2019, le dernier alinéa de l’article L. 172-10 du code de l’environnement est applicable aux inspecteurs de l’environnement affectés à l’Agence française pour la biodiversité et à l’Office national de la chasse et de la faune sauvage.","resume":"Échelonne jusqu'en 2020 l'entrée en vigueur de la loi, l'Office national de la chasse et de la faune sauvage exerçant jusqu'à fin 2019 des missions du nouvel office."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0219_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, portant création de l'Office français de la biodiversité, modifiant les missions des fédérations des chasseurs et renforçant la police de l'environnement"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2019-07-24","titre":"portant création de l'Office français de la biodiversité et de la chasse, modifiant les missions des fédérations des chasseurs et renforçant la police de l'environnement","numJO":"172","dateJO":"2019-07-26","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=TREL1827740L"},"eli":{"numeroLoi":"2019-773","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2019/7/24/TREL1827740L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Office français de la biodiversité","date":"2019-01-24","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Martial Saddier","propos":"Monsieur le ministre d’État, ce matin nous avons commencé la discussion de l’article 3. Comme plusieurs d’entre nous, j’ai déposé des amendements d’appel afin de recevoir des réponses précises."},{"orateur":"Mme Barbara Pompili (rapporteure de la commission du développement durable et de l’aménagement du territoire)","propos":"L’amendement que vous présentez supprime le dispositif prévu qui a fait l’objet d’un accord entre le Gouvernement et la Fédération nationale des chasseurs, et que je ne peux donc accepter de remettre en cause. Avis défavorable."},{"orateur":"M. François de Rugy (ministre d’État, ministre de la transition écologique et solidaire)","propos":"Avis défavorable également. Puisque vous avez déposé cet amendement pour obtenir des précisions, je vais essayer d’être aussi clair que possible."},{"orateur":"M. Paul-André Colombani","propos":"Le Président de la République, souvent présenté comme le président des riches, devient là le président des chasseurs riches. Ne trompons pas les chasseurs de nos territoires : ils ne paieront pas moins cher leur permis, et de surcroît ils seront ponctionnés à deux reprises !"},{"orateur":"M. Jean-Marie Sermier","propos":"Monsieur le ministre d’État, soit le texte n’est pas explicite, soit nous ne l’avons pas compris. Ce n’est pas impossible puisque nous n’avons pas participé aux débats dans le bureau du Président de la République ou à la chasse de Chambord ! M."},{"orateur":"Mme Sophie Auconie","propos":"Certes, le principe de cette disposition est louable, mais, comme l’a très bien dit mon collègue Sermier, sa mise en œuvre contribue à l’inégalité entre les territoires, j’en ai déjà expliqué les raisons. L’adoption de ces amendements permettrait donc d’éviter de lourds effets négatifs."},{"orateur":"Mme Mathilde Panot","propos":"Le groupe de La France insoumise est plutôt favorable à la fusion de l’ONCFS et de l’AFB, mais ce projet de loi souffre de deux gros points noirs."},{"orateur":"Mme Josette Manin","propos":"Comme l’a déjà indiqué Guillaume Garot dans une précédente intervention, ce projet de loi est essentiel, même si certaines réponses n’ont pas été données."}],"explications":[{"orateur":"Mme Maina Sage","groupe":"UDI","propos":"Comme je l’avais annoncé lors de la discussion générale, le groupe UDI, Agir et indépendants soutiendra ce texte. Je salue l’esprit d’ouverture de la majorité, de Mme la rapporteure, de M. le ministre d’État François de Rugy et de Mme la secrétaire d’État Emmanuelle Wargon."},{"orateur":"M. Jean-Marie Sermier","groupe":"LR","propos":"Effectivement, depuis deux jours, nous avons eu dans notre hémicycle des débats apaisés sur la biodiversité. La reconquête de la biodiversité est un engagement, un objectif que nous partageons tous : nous voulons faire de la France un pays novateur en la matière."},{"orateur":"M. Alain Perea","groupe":"LREM","propos":"En premier lieu, et comme viennent de le dire les deux orateurs précédents, ce texte aurait pu, avec tous les thèmes que nous avons abordés dès le début, déchaîner les passions et susciter des oppositions – on pense immédiatement à celle qui aurait pu surgir entre les pro-chasse et les pro-écologie, mais d’autres auraient pu s’exprimer sur d’autres thèmes."},{"orateur":"Mme Mathilde Panot","groupe":"FI","propos":"Le groupe de La France insoumise est plutôt favorable à la fusion de l’ONCFS et de l’AFB, mais ce projet de loi souffre de deux gros points noirs. Le premier est que nous craignons que cette fusion soit l’occasion de nouvelles coupes budgétaires, qui iraient au rebours des ambitions que devrait avoir la France en matière de biodiversité."},{"orateur":"Mme Josette Manin","groupe":"SOC","propos":"Comme l’a déjà indiqué Guillaume Garot dans une précédente intervention, ce projet de loi est essentiel, même si certaines réponses n’ont pas été données. S’inscrivant dans la continuité du travail de la précédente majorité, il souligne la volonté partagée de préserver les acquis obtenus avec la loi pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages."},{"orateur":"M. Paul-André Colombani","groupe":"LT","propos":"En introduction de nos débats, j’ai rappelé, au nom du groupe Libertés et territoires, notre soutien à la création de l’OFB, tout en rappelant notre vigilance sur plusieurs dispositions débattues ces deux derniers jours."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N36997","leg":15,"counts":{"total":194,"adopte":65,"rejete":28,"tombe":14,"retire":32,"nonSoutenu":39,"irrecevable":0,"autre":16,"sansGroupe":54,"sansGroupeAdopte":46},"commissions":[{"prefixe":"CION-DVP","label":"Développement durable"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":32,"adoptes":7},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":24,"adoptes":2},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":20,"adoptes":1},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":18,"adoptes":4},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":16,"adoptes":4},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":8,"adoptes":1},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":5,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":101,"adoptes":36},{"article":"ART. 8","n":12,"adoptes":8},{"article":"ART. 3","n":41,"adoptes":4},{"article":"ART. 5","n":4,"adoptes":4},{"article":"ART. 2","n":10,"adoptes":3},{"article":"APRÈS ART. 2","n":9,"adoptes":2},{"article":"ART. 6","n":3,"adoptes":2},{"article":"ART. 10","n":2,"adoptes":2},{"article":"TITRE","n":4,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 5","n":2,"adoptes":1},{"article":"ART. 7","n":2,"adoptes":1},{"article":"ART. 9","n":1,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 8","n":2,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 3","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CD98","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sophie Auconie","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Après l’alinéa 21, insérer les deux alinéas suivants : « Art. L. 131‑11‑1. - L’AFB-ONCFS est dotée d’un conseil scientifique, placé auprès du conseil d’administration. « Ce conseil scientifique comprend une part significative de spécialist…","expose":"Au cours des travaux préparatoires et auditions menés par la Commission du développement durable, les acteurs, unanimement, ont souligné la nécessité de doter…","synthese":"Insère, après l’alinéa 21, deux alinéas définissant la création d’un conseil scientifique auprès du conseil d’administration de l’AFB-ONCFS, dont la composition doit inclure une part significative de spécialistes.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD216","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 12, insérer l’alinéa suivant : « 7° Actions de formation, notamment en matière de police, soutien et appui aux actions de formation, notamment dans le cadre de l’Éducation nationale, de l’enseignement supérieur, de la recher…","expose":"Il est nécessaire de mentionner les actions de formation menées par l’AFB et l’ONCFS, notamment en matière de police, de soutien et d’appui aux actions de form…","synthese":"L'amendement propose d'insérer, après l’alinéa 12, un nouveau paragraphe qui mentionne des actions de formation, notamment en matière de police, de soutien et d’appui, menées par l’AFB et l’ONCFS, dans le cadre de l’Éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD206 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Appui à l’État et à ses établissements publics chargés de la gestion de l’eau, de la biodiversité et des espaces naturels, notamment en matière de lutte contre les pressions qui s’exercent…","expose":"Cet amendement vise à expliciter - comme cela est actuellement le cas pour l'AFB et l'ONCFS - le soutien apporté à l’État et à ses établissements publics au re…","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 10 afin d’explicitement mentionner le soutien apporté à l’État et à ses établissements publics chargés de la gestion de l’eau, de la biodiversité et des espaces naturels, notamment en matière de lutte contre les pressions qui s’exercent.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD126","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Le deuxième alinéa de l’article L. 317‑1 du code de la sécurité intérieure est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les inspecteurs de l’environnement mentionnés à l’article L. 172‑1 du code de l’environnement, affectés aux établissem…","expose":"Cet amendement vise à autoriser les inspecteurs de l’environnement du futur établissement à vérifier, à l’occasion d’un contrôle, la conformité d’une arme et d…","synthese":"L'amendement crée une obligation pour les inspecteurs de l'environnement, affectés aux établissements mentionnés à l'article L. 172-1 du code de l'environnement, de vérifier, lors d'un contrôle, la conformité d'une arme et de ses accessoires.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD217","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Après l’alinéa 13, insérer les deux alinéas suivants : « II. - L’intervention de l’AFB-ONCFS porte sur l’ensemble des milieux terrestres, aquatiques et marins du territoire métropolitain, des collectivités régies par l’article 73 de l…","expose":"Cet amendement permet d’expliciter que l’intervention de l’AFB-ONCFS porte sur l’ensemble des milieux terrestres, aquatiques et marins du territoire métropolit…","synthese":"Cet amendement insère deux nouveaux alinéas après l’alinéa 13, afin d’indiquer que l’intervention de l’AFB-ONCFS porte sur l’ensemble des milieux terrestres, aquatiques et marins du territoire métropolitain, des collectivités régies par l’article 73 de l…","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD95","article":"ART. 8","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 4, après le mot : « AFB-ONCFS », insérer les mots : « , les parcs nationaux ».","expose":"Cet amendement vise à permettre aux parcs nationaux d’exercer les droits reconnus à la partie civile lors de procès relatifs à l’environnement, comme c’est auj…","synthese":"Insère, après le mot « AFB-ONCFS », les mots « , les parcs nationaux » à l’alinéa 4 de l’article 8. Cet amendement vise à permettre aux parcs nationaux d’exercer les droits reconnus à la partie civile lors de procès relatifs à l’environnement.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD127","article":"ART. 2","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 1, insérer l’alinéa suivant : « 1° A À la première phrase du troisième alinéa de l’article L. 172‑2, les mots : « dans les ressorts des tribunaux de grande instance limitrophes de la région ou du département de leur résidenc…","expose":"Cet amendement vise à permettre aux inspecteurs de l’environnement de se transporter, lorsque les nécessités de l’enquête l’exigent, sur toute l’étendue du ter…","synthese":"Insère, après l’alinéa 1, un nouvel alinéa qui modifie la première phrase du troisième alinéa de l’article L. 172-2 en ajoutant les mots : « dans les ressorts des tribunaux de grande instance limitrophes de la région ou du département de leur résidence ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD250","article":"ART. 8","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 3, insérer l’alinéa suivant : « 1° bis À l’article L. 131‑15, le mot : « agence » est remplacé par le mot : « office » ; ».","expose":"Amendement de coordination.","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 3 de l’article 8, qui modifie le terme « agence » en « office » à l’article L. 131‑15 du code de la propriété intellectuelle. Cet amendement vise à harmoniser le vocabulaire utilisé dans le texte législatif.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD292","article":"ART. PREMIER","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 3, après le mot : « sur », supprimer les mots : « la gestion adaptative des espèces, ».","expose":"Les systèmes d’information sur la gestion adaptative des espèces sont déjà compris dans les systèmes d’information sur la biodiversité"},{"numero":"CD191","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après le mot : « usages, », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 8 : « les services éco-systémiques, les liens entre les changements climatiques et la biodiversité, ainsi que sur les risques sanitaires en lien avec la faune sauvage. L’AFB-ONCF…","expose":"Afin de bien définir la place de l’AFB-ONCFS, cet amendement vise à préciser les champs de sa compétence. Il apparait nécessaire de mentionner les services éco…"},{"numero":"CD255","article":"ART. 8","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 5° bis À la première phrase du second alinéa du I de l’article L. 371‑3, les mots : « délégations territoriales de l’Agence française pour la biodiversité » sont remplacés par les mots : « age…","expose":"Amendement de coordination lié à la dénomination des agences régionales de la biodiversité."},{"numero":"CD219","article":"ART. 8","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 19, insérer l’alinéa suivant : « IV bis . - À la deuxième phrase du deuxième alinéa de l’article L. 317‑1 du code de la sécurité intérieure, dans sa rédaction résultant de l’article 2 de la présente loi, les mots : « aux éta…","expose":"Amendement de coordination de l’amendement CD 126, afin de tenir compte de la création de l’établissement AFB-ONCFS."},{"numero":"CD182","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 19, insérer l'alinéa suivant : « Le conseil d’administration est composé de manière à ce que l’écart entre le nombre d'hommes, d’une part, et le nombre de femmes, d’autre part, ne soit pas supérieur à un. »","expose":"Le présent amendement vise à assurer le respect de la parité au sein du conseil d’administration, comme c’était le cas au sein du conseil d’administration de l…"},{"numero":"CD289","article":"APRÈS ART. 5","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport relatif aux enjeux liés à la requalification des agents techniques de l’environnement en techniciens de l’environnemen…","expose":"La situation statuaire des personnels fonctionnaires de l’environnement au sein des deux établissements ne correspond pas à la réalité des missions et des resp…"},{"numero":"CD285","article":"ART. 3","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 5, insérer les sept alinéas suivants : « II bis . - À L’article L. 421‑11‑1 du même code, après le mot : « gibier », sont insérés les mots : « , de gestion des associations communales et intercommunales de chasse agréées, ».…","expose":"Cet amendement vise à transférer la gestion des associations locales de chasse agréées vers les fédérations départementales ou interdépartementales des chasseu…"},{"numero":"CD208 (2ème Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Appui, en lien avec les comités de bassin, aux collectivités territoriales, à leurs groupements et aux établissements publics chargés de la gestion de l’eau, de la biodiversité et des espa…","expose":"Cet amendement vise à expliciter - comme c’est actuellement le cas pour l’AFB et l’ONCFS - le soutien apporté aux collectivités territoriales et aux établissem…"},{"numero":"CD198","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 10 : « 4° Appui à la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques de l’eau et de la biodiversité, notamment à l'échelon territorial : ».","expose":"Cet amendement vise à bien retranscrire le rôle de l’AFB-ONCFS qui interviendra aussi dans la conception et l’évaluation des politiques publiques. Il est égale…"},{"numero":"CD203 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Appui à la mise en œuvre du principe mentionné au 2° du II de l’article L. 110‑1 et suivi des mesures de compensation des atteintes à la biodiversité ; ».","expose":"Il est indispensable de mentionner - comme cela est actuellement le cas pour l'AFB - la compétence de soutien et d’appui technique pour la mise en œuvre du pri…"},{"numero":"CD201","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Contribution à la lutte contre la biopiraterie et suivi du dispositif d’accès aux ressources génétiques et de partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation ; ».","expose":"Il apparait indispensable de mentionner la compétence de lutte contre la biopiraterie et de suivi du dispositif d’accès aux ressources génétiques et de partage…"},{"numero":"CD199","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Soutien à l’État pour l’élaboration de la stratégie nationale pour la biodiversité définie à l’article L. 110‑3 et suivi de sa mise en œuvre ; ».","expose":"Cette mission, déjà dans le champ des compétences de l’AFB, doit être précisée dans la loi, d’autant que l’appui aux collectivités pour les stratégies régional…"},{"numero":"CD158","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Florence Lasserre","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après le mot : « usages, », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 8 : « les services éco-systémiques, les liens entre les changements climatiques et la biodiversité, ainsi que sur les risques sanitaires en lien avec la faune sauvage. L’AFB-ONCF…","expose":"Les missions de la futur agence reprennent assez largement les missions anciennement dévolues à l’agence française de la biodiversité et l’Office national de l…"},{"numero":"CD280","article":"ART. 5","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mots : « de la présente loi » les mots : « du présent article ».","expose":"Cet amendement effectue la coordination avec les dispositions de l’article 10 prévoyant des dates d’entrée en vigueur différenciées selon les articles du texte."},{"numero":"CD207","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Frédérique Tuffnell","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"I. - Après l’alinéa 13, insérer les deux alinéas suivants : « II. - L’intervention de l’AFB-ONCFS porte sur l’ensemble des milieux terrestres, aquatiques et marins du territoire métropolitain, des collectivités régies par l’article 73 de l…","expose":"Comme cela est déjà le cas pour l’AFB, cet amendement permet d’expliciter la compétence de l’AFB-ONCFS qui s’étend sur l’ensemble des milieux terrestres, aquat…"},{"numero":"CD175","article":"ART. PREMIER","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - À l’alinéa 3, substituer au mot : « AFB-ONCFS » les mots : « Office français de la biodiversité ». II. - En conséquence, procéder à la même substitution dans l’ensemble du projet de loi.","expose":"L’établissement a été dénommé « AFB-ONCFS » à titre provisoire, afin que sa dénomination soit définie en concertation avec les parties prenantes. Le nom qui a…"},{"numero":"CD181 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après le mot : « composé », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 19 : « de parlementaires ».","expose":"Le présent amendement vise à substituer au collège des personnalités qualifiées, qui seraient transférées dans le premier collège, un collège de parlementaires…"},{"numero":"CD286","article":"ART. 10","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Au début de la dernière phrase de l’alinéa 1, substituer aux mots : « autres dispositions », les mots : « dispositions du III et du IV ».","expose":"Amendement de coordination. Cet amendement permet que les nouvelles dispositions de l’article 3 relatives au transfert de missions entrent en vigueur à la prom…"},{"numero":"CD284","article":"ART. 6","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 1, substituer aux mots : « de la présente loi » les mots : « du présent article ».","expose":"Cet amendement effectue la coordination avec les dispositions de l’article 10 prévoyant des dates d’entrée en vigueur différenciées selon les articles du texte."},{"numero":"CD153","article":"ART. 8","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 17, substituer aux mots : « l’AFB-ONCFS, qui interviennent dans les conditions définies aux articles L. 172‑4 à L. 172‑16‑1 du code de l’environnement » les mots : « l’établissement mentionné à l’article L. 131‑8 du code de l’en…","expose":"Amendement de coordination juridique."},{"numero":"CD178","article":"ART. 5","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 1, après le mot : « terme », supprimer le mot : « prévu ».","expose":"Cet amendement de précision vise à assurer de façon explicite que le terme de l’affectation, de la mise à disposition ou du détachement puisse être prorogé. Ce…"},{"numero":"CD149","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Martial Saddier","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"À l’alinéa 8, après la référence : « 2° », insérer les mots : « Développement de la ».","expose":"Amendement rédactionnel. La connaissance en soi n’est pas une mission. Le développement de la connaissance en est une."},{"numero":"CD124","article":"ART. 2","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Compléter cet article par les deux alinéas suivants : « II. - Après le 5° bis du I de l’article L. 330‑2 du code de la route, il est inséré un 5° ter ainsi rédigé : « 5° ter Aux fonctionnaires et agents mentionnés à l’article L. 172‑4 du c…","expose":"Cet amendement vise à donner aux inspecteurs de l’environnement l’accès au fichier national d’immatriculation (FNI). Cela permettra aux inspecteurs, dans le st…"},{"numero":"CD218","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Frédérique Tuffnell","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Soutien à l’État pour l’élaboration de la stratégie nationale pour la biodiversité définie à l’article L. 110‑3 et suivi de sa mise en œuvre ; ».","expose":"Cette fusion, ne doit pas se solder pas par une réduction des missions et compétences de la nouvelle agence. Le soutien à l’État pour l’élaboration de la strat…"},{"numero":"CD209 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Appui aux acteurs socio-économiques dans leurs actions en faveur de la biodiversité ; ».","expose":"L’expertise et le conseil aux acteurs socio-économiques dans leurs actions en faveur de la biodiversité doit apparaître explicitement dans le texte, comme c’es…"},{"numero":"CD205 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Appui au suivi de la mise en œuvre des règlements et directives européens et des conventions internationales, ainsi qu’aux actions de coopération ; ».","expose":"Cette compétence de l'AFB et de l'ONCFS doit être reprise par le nouvel établissement car elle revêt une importance majeure. Les engagements internationaux lia…"},{"numero":"CD248","article":"TITRE","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Au titre du projet de loi, substituer au mot : « AFB-ONCFS » les mots : « Office français de la biodiversité ».","expose":"L’établissement a été dénommé « AFB-ONCFS » à titre provisoire, afin que sa dénomination soit définie en concertation avec les parties prenantes. Le nom qui a…"},{"numero":"CD204","article":"ART. 9","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après le mot : « agents », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 2 : « compétents simultanément au titre de ces deux codes ; ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CD243","article":"ART. 3","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « VI. - L’exercice, par le président de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurs, des missions prévues aux articles L. 421‑5, L. 421‑11‑1, L. 422‑3, L. 422‑5 et L. 422‑7…","expose":"En coordination avec les amendements déposés par le Gouvernement et visant à transférer la gestion des associations locales de chasse agréées de l’État vers le…"},{"numero":"CD193","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 9, après le mot : « matière », insérer les mots : « d’évaluation de l’état de la faune sauvage et ».","expose":"Cet amendement vise à préciser une mission, exercée à l’heure actuelle par l’ONCFS et reprise par l'AFB-ONCFS, dans la partie législative du code de l’environn…"},{"numero":"CD294","article":"ART. PREMIER","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Supprimer les deux dernières phrases de l’alinéa 2.","expose":"Il n’est pas nécessaire de préciser une des formes juridiques des futurs Agences/Offices régionaux de la biodiversité. La loi doit laisser le choix aux collect…"},{"numero":"CD154","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Nathalie Sarles","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Contribution à la lutte contre la biopiraterie et suivi du dispositif d’accès aux ressources génétiques et de partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation ; ».","expose":"La biopiraterie est le fait de s’accaparer des savoirs traditionnels sur la biodiversité ou de privatiser des savoirs sur le vivant, notamment par le biais de…"},{"numero":"CD246","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Mathilde Panot","rapporteur":false,"groupeCode":"FI","groupeCouleur":"#ED302C","dispositif":"À l’alinéa 8, après la référence : « 2° », insérer les mots : « Développement de la ».","expose":"Lors de l’audition en commission du Développement Durable, les associations environnementales ont formulé un certain nombre de revendications. Parmi celles-ci,…"},{"numero":"CD195","article":"ART. 5","auteur":"M. Alain Perea","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 4, insérer l’alinéa suivant : « V. - Dans un délai de 6 mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport étudiant les dispositions nécessaires pour diversifier et simplifier…","expose":"La montée en puissance de l’AFB-ONCFS pourrait être enrichie par le recrutement en son sein de personnes riches d’une expérience de terrain en matière de biodi…"},{"numero":"CD230 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 19, insérer l’alinéa suivant : « Le conseil d’administration est composé de manière à comprendre au moins un représentant des outre-mer dans le premier collège et au moins un représentant des outre-mer dans le deuxième ou le…","expose":"Cet amendement vise à inscrire au niveau de la loi le principe d’une représentation des Outremers dans le conseil d’administration du nouvel établissement, en…"},{"numero":"CD194 (Rect)","article":"ART. 2","auteur":"M. Alain Perea","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 1, insérer l’alinéa suivant : « 1° A À la première phrase du troisième alinéa de l’article L. 172‑2, les mots : « dans les ressorts des tribunaux de grande instance limitrophes de la région ou du département de leur résidenc…","expose":"Cet amendement vise à permettre aux inspecteurs de l’environnement de se transporter, lorsque les nécessités de l’enquête l’exigent, sur toute l’étendue du ter…"},{"numero":"CD184","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 6, après les mots : « L'AFB-ONCFS », insérer les mots : « contribue, s’agissant des milieux terrestres, aquatiques et marins, à la surveillance, la préservation, la gestion et la restauration de la biodiversité ainsi qu’à la ges…","expose":"Cet amendement vise à bien établir le champ des missions de l’AFB-ONCFS qui ne ressort pas assez clairement du dispositif proposé. Il reprend des éléments esse…"},{"numero":"CD251","article":"ART. 8","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 5° bis À la fin de l’article L. 334‑4, le mot : « agence » est remplacé par le mot : « office »; »","expose":"Amendement de coordination."},{"numero":"CD288","article":"ART. 10","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « Jusqu’au 31 décembre 2019, la compensation financière prévue au VI de l’article 3 est acquittée par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. »","expose":"Amendement de coordination."},{"numero":"CD254","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Après l’alinéa 13, insérer l’alinéa suivant : « II. - L’AFB-ONCFS et les collectivités territoriales coordonnent leurs actions dans les domaines d’intérêt commun. Les régions et l’AFB-ONCFS peuvent mettre en place conjointement, dans…","expose":"Il apparait indispensable de mentionner la mise en œuvre des agences régionales de la biodiversité, compte tenu de la très belle dynamique engagée en seulement…"},{"numero":"CD233","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"I. - Après l’alinéa 13, insérer l’alinéa suivant : « II. - L’AFB-ONCFS et les collectivités territoriales coordonnent leurs actions dans les domaines d’intérêt commun. Les régions et l’AFB-ONCFS peuvent mettre en place conjointement, dans…","expose":"La loi du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages a permis l’émergence d’actions de coopération forte entre l’État et l…"},{"numero":"CD160","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Fabien Lainé","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À l’alinéa 9, après le mot : « matière », insérer les mots : « d’évaluation de l’état de la faune sauvage et ».","expose":"Le projet de loi a réduit l’expertise et l’assistance de l’AFB-ONCFS à la seule gestion adaptative des espèces (qui est un très bon outil pour une chasse respe…"},{"numero":"CD161 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Appui au suivi de la mise en œuvre des règlements et directives européens et des conventions internationales, ainsi qu’aux actions de coopération ; ».","expose":"La protection et la restauration de la ressource en eau et de la biodiversité, sur l’ensemble des milieux, sont des enjeux majeurs. Le lancement, le 4 juillet…"},{"numero":"CD192 (Rect)","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"M. Alain Perea","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le deuxième alinéa de l’article L. 317‑1 du code de la sécurité intérieure est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les inspecteurs de l’environnement mentionnés à l’article L. 172‑1 du code de l’environnement, affectés aux établissem…","expose":"Cet amendement vise à autoriser les inspecteurs de l’environnement du futur établissement à vérifier, à l’occasion d’un contrôle, la conformité d’une arme et d…"},{"numero":"CD282","article":"ART. 6","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 1, substituer à la référence : « 5° » la référence : « 4° ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CD102","article":"ART. 3","auteur":"M. Gérard Menuel","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"I. - À l’alinéa 19, après le mot : « AFB-ONCFS », insérer les mots : « et à la Fédération nationale des chasseurs ». II. - En conséquence, supprimer la seconde phrase de cet alinéa.","expose":"C’est essentiel que l’information détenue le soit concomitamment et en premier lieu au sein des fédérations départementales, interdépartementales et nationale…"},{"numero":"CD210","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Soutien financier, à travers l’attribution d’aides financières à des projets en faveur de la biodiversité et de la gestion durable et équilibrée de la ressource en eau et la garantie de la…","expose":"Le soutien financier, à travers l’attribution d’aides financières à des projets en faveur de la biodiversité et de la gestion durable et équilibrée de la resso…"},{"numero":"CD202 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Frédérique Tuffnell","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « a) Appui à la mise en œuvre du principe mentionné au 2° du II de l’article L. 110‑1 et suivi des mesures de compensation des atteintes à la biodiversité ; ».","expose":"Comme c’est le cas aujourd’hui, l’AFB exerce une compétence de soutien et d’appui technique pour la mise en œuvre du principe d’action préventive et de correct…"},{"numero":"CD293","article":"ART. 8","auteur":"Mme Barbara Pompili","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"À l’alinéa 3, substituer à la seconde occurrence du mot : « leur », le mot : « sa ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CD231","article":"ART. 3","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Avant l’alinéa 1, insérer les deux alinéas suivants : « I A. - La troisième phrase du deuxième alinéa de l’article L. 421‑5 du code de l’environnement est ainsi rédigée : « Elles exercent, pour la gestion des associations communales et int…","expose":"Cet amendement vise à transférer la gestion des associations locales de chasse agréées vers les fédérations départementales ou interdépartementales des chasseu…"},{"numero":"CD183","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Frédérique Tuffnell","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"Après le mot : « usages, », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 8 : « les services éco-systémiques, les liens entre les changements climatiques et la biodiversité, ainsi que sur les risques sanitaires en lien avec la faune sauvage. L’AFB-ONCF…","expose":"Cet amendement vise à préciser les champs de compétence de l’AFB. Si les services rendus par la nature doivent nécessairement en faire partie, l’influence des…"},{"numero":"CD232","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Alain Perea","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Après l’alinéa 13, insérer l’alinéa suivant : « II. - L’AFB-ONCFS et les collectivités territoriales coordonnent leurs actions dans les domaines d’intérêt commun. Les régions et l’AFB-ONCFS peuvent mettre en place conjointement, dans…","expose":"Cet amendement vise à rétablir les dispositions relatives à la création d’agences régionales de la biodiversité, telles qu’elles existaient concernant l’Agence…"}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B1402"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":424,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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