{"scrutinId":"VTANR5L15V2047","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2047","legislature":15,"numero":2047,"date":"2019-07-16","titre":"l'ensemble du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (lecture définitive).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N37436","origine":"verifie"},"synthese":{"nombreVotants":132,"suffragesExprimes":99,"nbrSuffragesRequis":50,"decompte":{"pour":91,"contre":8,"abstention":33,"nonVotant":2,"absent":442},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Fleuron d’un art qui rayonna dans toute l’Europe, espace sacré et monument littéraire, lieu de mémoire de la France libérée, lieu de rassemblement et de recueillement populaires, Notre-Dame est, au travers des vicissitudes et des sursauts, le registre de nos destinées collectives. L’incendie du 15 avril 2019 a marqué les consciences au-delà de nos frontières, par son ampleur et la gravité des destructions, mais aussi par le professionnalisme, le dévouement et le courage des femmes et des hommes qui, parfois au péril de leur vie, ont sauvé les œuvres et arrêté l’embrasement qui menaçait l’ensemble de l’édifice. Le sauvetage de Notre-Dame fut l’accomplissement d’un même élan collectif et d’une mobilisation sans faille des forces de secours et de sécurité. Sa restauration représente aujourd’hui un défi inédit, qui requiert des pouvoirs publics une organisation et une capacité d’intervention et de financement adaptées à l’ampleur et à la durée du chantier qui s’ouvre, auquel la communauté nationale doit être associée. Afin de marquer l’attachement de la Nation à la cathédrale Notre-Dame de Paris, le Président de la République a annoncé le lancement d’une souscription nationale permettant à chacun, selon ses moyens, de participer au financement des travaux de restauration de l’édifice. Le prés","articles":[{"num":"1er","extrait":"Une souscription nationale est ouverte à compter du 16 avril 2019 pour la restauration et la conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris. 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ETAT DES LIEUX Il est communément admis que les collectivités territoriales peuvent verser des subventions lorsque, notamment, d’autres collectivités sont touchées par des sinistres importants ou des catastrophes naturelles. Toutefois, il convient de conforter cette interprétation, au regard de l’absence de clause de compétence générale des régions et des départements depuis la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République d’une part et de la nécessité de marquer la volonté du législateur de prendre en compte, dans ces manifestations de la solidarité nationale, une conception adaptée de l’intérêt public local d’autre part. Le droit prévoit déjà, depuis la loi n° 2014-773 du 7 juillet 2014 d’orientation et de programmation relative à la politique de développement et de solidarité internationale, que les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent, « dans le respect des engagements internationaux de la France, (…) mettre en œuvre ou soutenir toute action internationale annuelle ou pluriannuelle de coopération, d’aide au développement ou à caractère humanitaire ». Cette disposition, codifiée à l’article L. 1115-1 du code général des collectivités territoriales, permet aux collectivités territoriales de subventionner des actions à caractère humanitaire en dehors du territoire national. La doctrine administrative a reconnu de longue date la possibilité pour les collectivités territoriales de subventionner des secours aux victimes de catastrophes ou la reconstruction d’équipements et de monuments publics détruits. Dans deux réponses écrites 3, le ministère de l’intérieur a pu indiquer que « des subventions ne présentant pas un intérêt direct pour la commune peuvent être accordées dans certains cas. Il en est ainsi notamment des subventions à des Associations nationales présentant un intérêt général reconnu, aux victimes d'un cataclysme ». 3 QE AN, n° 53260 du 9 juillet 1984, publiée au JO de l’AN du 3 septembre 1984 et QE n° 21086 du 4 décembre 1989, publiée au JO de l'AN du 30 avril 1990 11 Il précise également que les « subventions ne présentant pas d'intérêt direct pour la collectivité locale peuvent être admises dès lors que l'organisme bénéficiaire ou l'objet de l'intervention répondent à des préoccupations d'in térêt général, telle l'aide publique apportée par les collectivités locales pour lutter contre les maladies et épidémies ou pour venir en aide aux victimes de cataclysme ». Est ainsi considéré comme juridiquement régulière l’aide apportée par une collectivité quand elle s’inscrit dans le cadre d’un mouvement de solidarité et qu’elle a pour objectif la reconstruction des équipements détruits. Aucune jurisprudence contraire n’est venue infirmer cette possibilité. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIF POURSUIVI 2.1. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER Deux principales raisons semblent rendre néanmoins nécessaire de conforter l’interprétation selon laquelle les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent contribuer au financement de la reconstruction de la cathédrale de Notre-Dame-de-Paris : D’une part, seules les communes disposent de la clause de compétence générale depuis la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République. Les départements pourraient éventuellement intervenir sur ce sujet, au vu notamment de l’article L. 1111-9 (III-3) du code général des collectivités territoriales, leur conférant la qualité de collectivité chef-de file, organisant les modalités de l’action commune des collectivités pour ce qui concerne la solidarité des territoires. Toutefois, il ne semble pas exister une base semblable pour les régions. D’autre part, il s’agit de confirmer que cette subvention est compatible avec la notion d’intérêt public local, telle que définie aujourd’hui essentiellement par la jurisprudence. En effet, toutes les collectivités voient leurs compétences soumises au respect d’un intérêt public local. Celui-ci est présumé par le législateur quand il attribue à la collectivité une compétence. En revanche, en l’absence d’une loi, la collectivité territoriale est soumise au contrôle du juge administratif. La notion d’intérêt public local exige, de manière générale, que : - la collectivité ait un intérêt public à agir, par nature ou par carence de l’initiative privée (CE 30 mai 1930 Chambre syndicale de commerce en détails de Nevers), - l’intervention de la collectivité ait un intérêt direct pour sa population (CE Ass, 25 octobre 1957, Commune de Bondy), - cette initiative respecte un principe d’impar tialité, c’est-à-dire, que la collectivité ne peut s’engager pour une cause politique dont l’importance est supérieure à son degré de localité (CE Sect, 28 juillet 1995 Villeneuve d’Ascq). Toutefois, le juge administratif étudie au cas par cas l’existence d’un intérêt public local qu’il peut concevoir avec souplesse. Ainsi, il n’a pas été retrouvé de jurisprudence venant interdire 12 à une collectivité territoriale de subventionner une action de solidarité sur le territoire national, alors que cette pratique est ancienne et connue. 2.2. OBJECTIF POURSUIVI L’objectif de la disposition envisagée est de conforter la possibilité pour l’ensemble des collectivités territoriales et de leurs groupements de participer au financement de la reconstruction de Notre-Dame-de-Paris, au titre de la solidarité nationale, en levant toute incertitude éventuelle tenant aux règles habituelles de compétence à la condition d’intérêt public local. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1 OPTIONS POSSIBLES La première option consistait à préciser la possibilité pour les collectivités territoriales et leurs groupements de participer au financement de la reconstruction de la cathédrale de Notre- Dame-de-Paris. La deuxième option consistait à élargir cette possibilité aux établissements publics dépendant des collectivités territoriales et de leurs groupements. La troisième option consistait à ne pas légiférer sur ce point, en s’en remettant, en cas d’éventuelle contestation, à l’appréciation souveraine du juge sur la compétence de la collectivité en question et la notion d’intérêt public local. 3.2 DISPOSITIF RETENU Au vu de l’objectif exceptionnel que constitue la reconstruction de Notre-Dame de Paris, il a été décidé de retenir la première option. Il est ainsi envisagé de conforter par la loi ce que la pratique et la doctrine administrative reconnaissent déjà largement afin de lever tout doute sur l’action des collectivités territoriales et de leurs groupements dans le cas d’espèce. Les collectivités territoriales et leurs groupements auront la possibilité d’opérer des versements pour financer la restauration et la conservation de la cathédrale Notre Dame de Paris auprès de l’établissement public désigné à cet effet ou de l’Etat. Ces versements seront considérés comme des subventions d’investissement. Il a semblé, en revanche, inutile d’étendre cette possibilité aux établissements publics rattachés à ces derniers au motif qu’il revient aux collectivités territoriales et à leurs groupements de rattachement de prendre cette décision à l’impact symbolique important et entraînant des conséquences budgétaires. 13 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES La disposition envisagée vient conforter par la loi la possibilité déjà admise par la pratique et la doctrine des collectivités territoriales et de leurs groupements de participer à des actions de solidarité nationale. Les groupements de collectivités territoriales sont entendus au sens de l’article L. 5111-1 du code général des collectivités territoriales. Cette notion comprend donc les établissements publics de coopération intercommunale et les syndicats mixtes mentionnés aux articles L. 5711-1 et L. 5721-8 du code général des collectivités territoriales, les pôles métropolitains, les pôles d'équilibre territoriaux et ruraux, les agences départementales, les institutions ou organismes interdépartementaux et les ententes interrégionales. 4.2. IMPACTS BUDGÉTAIRES ET SUR LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES La disposition envisagée offrant la faculté aux collectivités territoriales et à leurs groupements de participer au financement de la reconstruction de Notre-Dame-de-Paris, la décision relève, tant sur le principe que sur le montant de la subvention, de la libre administration des collectivités territoriales. Il n’est donc pas possible de l’évaluer a priori. 5. CONSULTATION MENÉE ET MODALITÉS D’APPLICATION 5.1. CONSULTATION MENÉE Le Conseil national d’évaluation des normes a été consulté sur cette disposition et a rendu un avis favorable le 21 avril 2019. 5.2. MODALITÉS D’APPLICATION 5.2.1 Application dans le temps La disposition est applicable à partir de la promulgation de la loi jusqu’à la fin des opérations de reconstruction de la cathédrale Notre-Dame-de-Paris. 5.2.2 Application dans l’espace La disposition s’applique sur l’ensemble du territoire national. 14"},{"num":"5","extrait":"- MAJORATION EXCEPTIONNELLE DU TAUX DE LA RÉDUCTION D’IMPÔT SUR LE REVENU AU TITRE DES DONS EFFECTUÉS PAR LES PARTICULIERS POUR LA RESTAURATION DE LA CATHÉDRALE NOTRE-DAME DE PARIS À LA SUITE DE L’INCENDIE DU 15 AVRIL 2019 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1 CADRE GÉNÉRAL Les dons effectués par les particuliers et les entreprises en faveur des travaux de restauration et de conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris et de son mobilier sont d’ores et déjà susceptibles d’ouvrir droit au bénéfice de plusieurs avantages fiscaux qui témoignent de l’effort de l’Etat en faveur de la préservation du patrimoine culturel et historique. 1.1.1 Dons des particuliers En application des 1 et 2 de l’article 200 du code général des impôts, ouvrent droit à une réduction d'impôt sur le revenu égale à 66 % de leur montant les sommes, prises dans la limite de 20 % du revenu imposable, qui correspondent à des dons et versements, y compris l'abandon exprès de revenus ou produits, effectués par les contribuables domiciliés en France au sens de l'article 4 B du même code, au profit d'œuvres ou d'organismes répondant aux critères du b du 1 de l’article 200 susmentionné, en particulier : - les œuvres ou organismes, dont les fondations ou associations reconnues d’utilité publique, d'intérêt général, ayant notamment un caractère culturel ou concourant à la mise en valeur du patrimoine artistique ; - les fondations et associations reconnues d’utilité publique qui peuvent, lorsque leurs statuts ont été approuvés à ce titre par décret en Conseil d’Etat, recevoir des sommes pour les comptes des organismes susmentionnés ; Les organismes constitués pour la restauration d'un monument présentant un caractère historique ou architectural ou dont l’objet est la sauvegarde, la conservation et la mise en valeur de biens mobiliers ou immobiliers appartenant au patrimoine artistique national, présentent un caractère culturel ou concourant à la mise en valeur du patrimoine artistique. Par ailleurs, les versements que les particuliers effectuent au profit d'organismes d'intérêt général sans but lucratif, qui procèdent à la fourniture gratuite de repas à des personnes en difficulté, qui contribuent à favoriser leur logement ou qui leur dispensent des soins médicaux ouvrent droit à une réduction d'impôt égale à 75 % du montant de ces versements, dans la limite d'un plafond spécifique : 546 € au titre de l’imposition des revenus 2019. Il n’est pas tenu compte de ces versements pour l'application de la limite de 20 % du revenu imposable. 15 La fraction des dons excédant le plafond de versements ouvrant droit à la réduction d'impôt de 75 % bénéficie de la réduction d'impôt au taux de 66 % dans la limite de 20 % du revenu imposable. Lorsque le montant des dons et versements effectués au cours d’une année excède la limite de 20 %, l’excédent est reporté successivement sur les années suivantes jusqu’à la cinquième année inclusivement et ouvre droit à la réduction d’impôt dans les mêmes conditions. En matière d'impôt sur la fortune immobilière, les dons consentis aux fondations reconnues d'utilité publique ouvrent droit à une réduction d’impôt d'un montant égal à 75 % de leur valeur et dans la limite d'un plafond de 50 000 € en application du 2° du I de l'article 978 du code général des impôts. En matière de droits de mutation à titre gratuit, les dons et legs consentis aux établissements publics ou d'utilité publique, dont les fondations reconnues d'utilité publique, sont exonérés en application du 2° de l'article 795 du code général des impôts. En outre, l'héritier ou légataire qui décide de reverser une part de l'hérita ge reçu à ces organismes d'utilité publique est exonéré de droits de succession à hauteur de cette part conformément au III de l'article 788 du code général des impôts. Dans tous les cas, la fondation ou l'établissement public doit répondre aux critères du b du 1 de l’article 200 susmentionné. 1.1.2 Dons des entreprises En application de l’article 238 bis du code général des impôts, les versements effectués par les entreprises assujetties à l’impôt sur le revenu ou à l’impôt sur les sociétés au profit d’œuvres ou d’organismes d’intérêt général ayant notamment un caractère culturel ou concourant à la mise en valeur du patrimoine artistique ouvrent droit à une réduction d’impôt égale à 60 % de leur montant, pris dans la limite de 10 000 € ou de 5 pour mille du chiffre d'affaires lorsque ce dernier montant est plus élevé, étant précisé que le plafond de 10 000 € ne peut être appliqué qu’aux versements effectués au cours des exercices clos à compter du 31 décembre 2019. Un organisme d'intérêt général ayant pour objet de contribuer à la restauration d’un monument historique peut être considéré comme présentant un caractère culturel. Les versements effectués par les entreprises doivent être réalisés sans contrepartie ou avec une contrepartie manifestement disproportionnée aux dons versés. Les versements excédant le plafond prévu au premier paragraphe au cours d’un exercice peuvent donner lieu à réduction d’impôt au titre des cinq exercices suivants, après prise en compte des versements effectués au titre de chacun de ces exercices, sans qu’il puisse en résulter un dépassement de ce plafond. En outre, lorsque le montant de la réduction d’impôt excède le montant de l’impôt à acquitter, le solde non imputé peut être utilisé pour le paiement de l’impôt dû au titre des cinq années (ou exercices) suivant celle (ou celui) au titre de laquelle (ou duquel) la réduction d’impôt est constatée. 16 1.2 ETAT DU DROIT L’article 200 du code général des impôts fixe les conditions d’application de la réduction d’impôt accordée au titre des dons effectués en faveur de certains organismes. Il a été modifié en dernier lieu par l’article 61 de la loi n° 2018-1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019 (cf. supra). 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIF POURSUIVI 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER L’importance symbolique et historique de la cathédrale Notre-Dame de Paris et l’ampleur des dépenses de restauration occasionnées par le violent incendie intervenu le 15 avril 2019 nécessitent d’aller au-delà du dispositif d’incitation fiscale de droit commun. Conformément à l’article 34 de la Constitution, la loi fixe les règles concernant l’assiette, le taux et les modalités de recouvrement des impositions de toutes natures. La majoration du taux d’une réduction d’impôt sur le revenu relève donc du domaine de la loi. 2.2 OBJECTIF POURSUIVI L’objectif de la disposition envisagée est de permettre un accompagnement adéquat du mouvement de solidarité nationale qui s’est manifesté depuis cet incendie en proposant de porter à 75 % le taux de la réduction d’impôt sur le revenu au titre des dons et versements effectués par les particuliers en faveur de la Fondation du patrimoine, de la Fondation de France, de la Fondation Notre-Dame, du Centre des monuments nationaux et du Trésor public, pour le compte de l’Etat ou de l’établisse ment public chargé de la restauration et de la conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris et de son mobilier. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1 OPTIONS POSSIBLES Une première option consisterait à étendre aux dons faits au profit de la seule restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris, sous le même plafond en montant, le champ d’application du taux de réduction d’impôt de 75% applicable aux dons effectués au profit des organismes d’aide aux personnes en difficulté. Elle permettrait d’accroître l’incitation à la générosité publique tout en maîtrisant l’avantage fiscal accordé. Le montant des dons éligibles au taux de 17 75 % serait limité à 546 € au titre des revenus 2019. Ce plafond serait commun à celui déjà existant pour le dispositif « Coluche4 ». Une seconde option consisterait à étendre le champ d’application du taux de réduction d’impôt de 75 % susmentionné aux dons faits au profit de la seule restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris, sous un plafond spécifique et indépendant de 1 000 €. Elle permettrait d’accroître encore davantage l’incitation en créant un dispositif spécifique à la restauration et à la conservation de Notre-Dame de Paris. 3.2 DISPOSITIF RETENU Compte tenu de l’objectif exceptionnel que constitue la restauration de Notre-Dame de Paris, la seconde option est retenue. Les dons et versements effectués pourront ouvrir droit à la réduction d’impôt au titre des dons, prévue aux articles 200 et 238 bis du code général des impôts, selon qu’ils sont réalisés par des particuliers ou des entreprises, ainsi que, le cas échéant, à la réduction d’impôt sur la fortune immobilière prévue à l’article 978 du même code. Les versements éligibles au taux majoré seront retenus dans la limite de 1 000 € par an. Ils ne seront pas pris en compte pour l'appréciation des plafonds de versements au bénéfice d'autres œuvres, y compris celles ouvrant droit à un taux de réduction d'impôt majoré (réduction d’impôt « Coluche »). De même, les versements au bénéfice d'œuvres ouvrant droit à un taux de réduction d'impôt majoré ne seront pas pris en compte pour l'appréciation de la limite de 1 000 €. L’excédent éventuel resterait éligible à la réduction d’impôt au taux de droit commun de 66 %. Le dispositif s’appliquerait rétroactivement à compter du 16 avril 2019, date à laquelle les dispositifs de collecte ont commencé à se mettre en place, afin de préserver la cohérence et le caractère réellement incitatif de l’avantage, et jusqu’au 31 décembre 2019 pour lui conserver un caractère exceptionnel. Les dons ne seraient éligibles à la réduction d’impôt à taux majoré que s’ils sont effectués au profit de certains organismes énumérés dans la loi qui reverseraient les sommes au fonds de concours dont la création est prévue. Le choix de ces organismes (Fondation Notre-Dame, Fondation de France, Fondation du patrimoine et Centre des monuments nationaux) tient à leur objet adapté ou à leur position d’organi smes référents pour un tel projet. Les dons effectués directement au Trésor public seraient également éligibles à la réduction d’impôt à taux majoré. 4 Dispositif de la loi de finances pour 1989 permettant de déduire des impôts une partie des sommes versées à des associations 18 Les autres règles de la réduction d’impôt seraient applicables : application du taux de 66 % pour les dons excédant 1 000 €, plafonnement à 20 % du revenu imposable, délivrance d’un reçu fiscal, etc. Les dons et versements effectués par le biais d'un organisme collecteur comme par exemple, une plateforme électronique, ouvriraient droit au même avantage fiscal à taux majoré lorsque l'organisme bénéficiaire final serait l’un de ceux énumérés au présent article, à condition que le don reste individualisé dans un compte spécial au sein de la comptabilité de l'organisme collecteur jusqu'à sa remise effective entre les mains du bénéficiaire final. Dans cette hypothèse, le reçu fiscal devrait être délivré par l'organisme bénéficiaire final des dons. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES 4.1 IMPACTS JURIDIQUES La mesure proposée constitue une disposition non codifiée modifiant à titre temporaire le régime de la réduction d’impôt sur le revenu prévue à l’article 200 du code général des impôts. Cet article ne vise pas à transposer en droit français des normes juridiques et européennes. Il est par ailleurs compatible avec le droit européen. 4.2 IMPACTS BUDGÉTAIRES L’effet incitatif de la mesure proposée ne peut être évalué. L’incidence budgétaire de la mesure proposée n’est donc pas chiffrable. Il peut toutefois être précisé qu’à ce jour, les promesses de dons atteindraient plus de 800 millions d’euros en provenance de différents acteurs de la société civile (entreprises, particuliers, collectivités, etc.) et sont sans précédent de par leur montant et leur ampleur. 5. MODALITÉS D’APPLICATION 5.1 APPLICATION DANS LE TEMPS Les dons reçus et les versements réalisés entre le 16 avril et le 31 décembre 2019 ouvriront droit à la réduction d’impôt à taux majoré lors de la liquidation de l’impôt en 2020 au titre de l’imposition des revenus de l’année 2019. 5.2 APPLICATION DANS L’ESPACE La mesure bénéficie aux contribuables domiciliés en France au sens de l'article 4 B du code général des impôts. 19"},{"num":"6","extrait":"La clôture de la souscription nationale est prononcée par décret."},{"num":"7","extrait":"- MODALITÉS DE CONTRÔLE DES FONDS RECUEILLIS 1. ÉTAT DES LIEUX La gestion et le contrôle des fonds gérés par l’Etat et ses établissements publics sont effectués selon des modalités notamment fixées par la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, le code des juridictions financières et le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique. L’article 57 de la loi organique susmentionnée dispose que « les commissions de l'Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances suivent et contrôlent l'exécution des lois de finances et procèdent à l'évaluation de toute question relative aux finances publiques. Cette mission est confiée à leur président, à leur rapporteur général ainsi que, dans leurs domaines d'attributions, à leurs rapporteurs spéciaux et chaque année, pour un objet et une durée déterminés, à un ou plusieurs membres d'une de ces commissions obligatoirement désignés par elle à cet effet. A cet effet, ils procèdent à toutes investigations sur pièces et sur place, et à toutes auditions qu'ils jugent utiles ». L’article 58 de cette loi organique définit les modalités de « la mission d'assistance du Parlement confiée à la Cour des comptes par le dernier alinéa de l'article 47 de la Constitution » et notamment « la réalisation de toute enquête demandée par les commissions de l'Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances sur la gestion des services ou organismes qu'elle contrôle ». L’article L. 111-3 du code des juridictions financières confie à la Cour des comptes le « contrôle les services de l'Etat et les autres personnes morales de droit public ». L’article L. 111-9 du code des juridictions financières autorise également la Cour des comptes à « contrôler, dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat, le compte d'emploi des ressources collectées auprès du public par les organismes visés à l'article 3 de la loi n° 91- 772 du 7 août 1991 relative au congé de représentation en faveur des associations et des mutuelles et au contrôle des comptes des organismes faisant un appel public à la générosité, afin de vérifier la conformité des dépenses engagées par ces organismes aux objectifs poursuivis par un appel public à la générosité. Ce contrôle peut comporter des vérifications auprès d'autres organismes qui reçoivent des organismes mentionnés au premier alinéa, sous quelque forme que ce soit, des ressources collectées ». Le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique fixe part ailleurs des modalités de contrôle de la gestion de l’Etat et des organismes publics. Son article 61 confie au ministre chargé du budget « un contrôle sur la gestion des ordonnateurs de l'Etat et des organismes relevant du titre III par l'intermédiaire de l'inspection générale des finances et des autres services d'audit et de contrôle ou agents habilités à cet effet ». Ce décret définit également les modalités de contrôle des contrôleurs budgétaires et des comptables sur les opérations de dépenses et de recettes. 20 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER, OBJECTIFS POURSUIVIS ET DISPOSITIF RETENU 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER D’un caractère exceptionnel, l’appel à la générosité publique lancé à la suite de l’incendie de la Cathédrale Notre-Dame de Paris le 15 avril 2019 mettra en œuvre des circuits financiers spécifiquement définis à cette occasion. Au regard de l’ampleur des dépenses de restauration, il paraît nécessaire de mettre en place un dispositif de contrôle adapté et exceptionnel afin de garantir le bon emploi des fonds. En effet, le cadre du contrôle des finances publiques relève de lois organiques. Sans préjudice des contrôles qu’elles instituent, le cadre des modalités envisagées doit être fixé par la loi. 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS ET DISPOSITIF RETENU L’objectif de la mesure envisagée est de s’assurer de la bonne gestion des fonds recueillis pour restaurer la cathédrale Notre-Dame de Paris et son mobilier. Pour s’assurer du bon emploi de ces fonds, le présent article propose qu’il soit rendu compte à un comité composé du premier président de la Cour des comptes, des présidents des commissions des finances et de la culture de l'Assemblée nationale et du Sénat de la gestion des versements effectués par les particuliers en faveur de la Fondation du patrimoine, de la Fondation de France, de la Fondation Notre-Dame, du Centre des monuments nationaux et du Trésor public, pour le compte de l’Etat ou de l’établissement public chargé de la restauration et de la conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris et de son mobilier. Ce dispositif exceptionnel de contrôle viendra compléter les dispositifs de contrôle existants par ailleurs, notamment exercés par les assemblé es, la Cour des comptes ou dans le cadre du décret du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique, à savoir le contrôle budgétaire et le contrôle des comptables. 3 ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES La présente disposition insère dans l’ordonnancement juridique français une disposition prévoyant que l'Etat ou l'établissement public désigné à cet effet gère les fonds recueillis et, sans préjudice des contrôles de la Cour des comptes, en rende compte à un comité réunissant le Premier président de la Cour des comptes et les présidents des commissions chargées des finances et de la culture de l’Assemblée nationale et du Sénat. L’impact financier de cette mesure sera limité aux seules dépenses de fonctionnement du comité dont il n’est pas possible à ce jour d’en évaluer le montant. 21 4 MODALITÉS D’APPLICATION 4.1 APPLICATION DANS LE TEMPS La disposition est applicable à partir de la promulgation de la loi jusqu’à la fin des opérations de reconstruction de la cathédrale Notre-Dame-de-Paris. 4.2 APPLICATION DANS L’ESPACE La disposition s’applique sur l’ensemble du territoire national. 22"},{"num":"8","extrait":"- HABILITATION PERMETTANT LA CRÉATION D’UN ÉTABLISSEMENT PUBLIC NATIONAL CHARGÉ DE CONCEVOIR, DE RÉALISER ET DE COORDONNER LES TRAVAUX DE RESTAURATION ET DE CONSERVATION DE LA CATHÉDRALE NOTRE-DAME DE PARIS 1. ÉTAT DES LIEUX Pour conduire le chantier de reconstruction de la cathédrale Notre-Dame de Paris, la maîtrise d’ouvrage directe par les services de l’Etat ou une mission de maîtrise d’ouvrage déléguée (MOD) peuvent être envisagées. Le maître d'ouvrage délégué est un mandataire qui exécute « pour le compte » du maître d'ouvrage et s'engage à mettre en œuvre tous les moyens nécessaires pour réaliser l'ouvrage. Les obligations générales du maître d’ouvrage délégué sont celles précisées dans le code civil: ne rien faire au-delà de ce qui est porté dans son mandat, accomplir le mandat tant qu’il en demeure chargé, répondre des dommages – intérêts qui pourraient résulter de son inexécution, répondre non seulement de son dol mais encore des faits qu’il commet dans sa gestion, enfin, rendre compte à son mandant. La spécificité de ce contrat est le pouvoir d’accomplir des actes juridiques et la mission de représentation engageant le maître de l’ouvrage à l’égard des tiers au contrat : administration, maître d’œuvre, entrepreneurs…. Le contrat détermine l’étendue de la délégation. Le maître d’ouvrage ne doit pas se départir de tous ses pouvoirs de décision au profit de la maîtrise d’ouvrage déléguée sous peine d’une requalification du contrat en contrat de promotion immobilière régi par l’article 1831-1 du code civil par lequel le titulaire est garant de l’exécution des obligations mise s à la charge des constructeurs. Le maître d’ouvrage délégué peut être chargé de tâches techniques si elles restent accessoires, limitées, et étrangères à la mission de maîtrise d’œuvre ou à l’exécution de travaux. Au sein du ministère de la culture, deux établissements publics seraient susceptibles d’assurer notamment cette mission de maîtrise d’ouvrage déléguée : l’Opérateur du patrimoine et des projets immobiliers de la culture et le Centre des Monuments nationaux. L’Opérateur du patrimoine et des projets immobiliers de la culture est régi par le décret n° 98- 387 du 19 mai 1998 5. Etablissement public national à caractère administratif placé sous la tutelle du ministère de la culture, il a pour première mission les opérations immobilières. À ce 5 Décret n° 98-387 du 19 mai 1998 portant création de l'Etablissement public de maîtrise d'ouvrage des travaux culturels 23 titre, il est chargé notamment de conduire des études préalables aux projets immobiliers et de réaliser des constructions, transformations et rénovations de bâtiments à intérêt culturel, notamment des musées, des théâtres, des bibliothèques. Cette mission s'exerce d'abord pour les bâtiments du ministère de la Culture et des établissements publics nationaux sous tutelle de ce ministère, mais il peut le faire aussi, à titre accessoire, pour d'autres ministères. Le Centre des monuments nationaux est, quant à lui, prévu par le chapitre I er du titre IV du code du patrimoine. Comme indiqué précédemment, cet établissement centenaire, héritier de la Caisse nationale des monuments historiques et préhistoriques créée en 1914, est un établissement public à caractère administratif lui aussi placé sous la tutelle du ministère de la Culture. Le code du patrimoine confie au Centre des monuments nationaux trois grandes missions complémentaires : la conservation des monuments historiques et de leurs collections, la diffusion de leur connaissance et leur présentation au public le plus large, le développement de leur fréquentation et leur utilisation. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER Il est envisagé de confier la restauration et la conservation de la cathédrale Notre Dame de Paris à un établissement public et d’associer à la gouvernance de l’établissement, en particulier dans le cadre de son conseil d’ad ministration, les collectivités territoriales concernées, notamment la Ville de Paris, le Diocèse de Paris en tant que principal utilisateur de la cathédrale, ainsi que le cas échéant d’autres personnes juridiques. Or les deux établissements publics existants ne disposent pas d’une gouvernance reflétant pleinement la diversité des personnes intéressées à la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Du fait de la diversité des catégories de personnes ayant ainsi vocation à participer aux organes de direction de l’établissement public national, en particulier dans le cadre de son conseil d’administration, l’établissement susceptible d’être créé ne pourra être regardé comme se rattachant aux catégories dont dépendent les opérateurs précités, ni à aucune autre catégorie existante. Faute de précédent auquel il serait possible de se rattacher, la création de l’établissement public et la définition des règles constitutives de sa catégorie relèvera de la loi. En effet, l’article 34 de la Constitution réserve au législateur la compétence pour fixer les règles relatives à « la création de catégories d’établissements publics ». 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif est de permettre la création d’un opérateur dédié exclusivement à la reconstruction de la cathédrale en associant aux organes de gouvernance, aux côtés de l’Etat, les collectivités territoriales concernées, notamment la Ville de Paris, le Diocèse de Paris, ainsi que, le cas échéant, d’autres personnes juridiques. 24 Cette organisation doit permettre de prendre en compte les intérêts légitimes des principales parties prenantes intéressées à la reconstruction tout en respectant les objectifs fixés par le Président de la République. Par ailleurs, l’Etat souhaite pouvoir disposer de toute latitude dans le choix des dirigeants de l’établissement, en particulier s’agissant des contraintes liées aux règles de limites d’âge applicables à la fonction publique de l’Etat. 3 OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1 OPTIONS POSSIBLES En l’absence de catégorie préexistante à laquelle se rattacher, il n’y a pas d’alternative à la création d’une nouvelle catégorie par la loi. Compte tenu de l’urgence et de la technicité des dispositions législatives à prendre, le choix du recours à une ordonnance a été privilégié par rapport à la création de l’opérateur directement dans la loi. 3.2 DISPOSITIF RETENU Le Gouvernement est donc autorisé à prendre par ordonnance toute mesure relevant du domaine de la loi pour créer un établissement public de l’Etat destiné à concevoir, réaliser et coordonner les travaux de restauration et de conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris et de son mobilier. Le choix du recours à une ordonnance va permettre à l’Etat de préciser dans les semaines à venir, avec l’ensemble des partenaires concernés, les principales modalités de gouvernance de l’établissement, en particulier les grands équilibres dans la représentation de chacun au sein des organes de gouvernance. 4 ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES L’analyse de l’impact de chacune des mesures envisagées sera effectuée dans la fiche d’impact relative aux dispositions de l’ordonn ance prise dans le cadre de cet article d’habilitation. Les différents impacts – sociaux, économiques et financiers, sur les administrations- seront développés à la lumière des contours définitifs de chacune des dispositions proposées. 5 JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Un délai de six mois, à compter de la publication de la présente loi, est sollicité pour élaborer et adopter l’ordonnance qui devra déterminer les règles de gouvernance de l’établissement 25 public et pourra prévoir que les dirigeants de l’établissement ne sont pas soumis aux règles de limite d’âge applicables à la fonction publique de l’Etat. Ce délai se justifie notamment par la volonté de privilégier la concertation avec l’ensemble des partenaires concernés. Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. 26"},{"num":"9","extrait":"- HABILITATION À PRENDRE, PAR ORDONNANCE, DANS UN DÉLAI DE DEUX ANS À COMPTER DE LA PUBLICATION DE LA PRÉSENTE LOI, TOUTES DISPOSITIONS RELEVANT DU DOMAINE DE LA LOI, AFIN DE FACILITER LA RÉALISATION DES TRAVAUX DE RESTAURATION DE LA CATHÉDRALE NOTRE-DAME DE PARIS, Y COMPRIS DES AMÉNAGEMENTS, OUVRAGES ET INSTALLATIONS NÉCESSAIRES À CEUX-CI 1. ETAT DES LIEUX 1.1 RÈGLES APPLICABLES À LA RECONSTRUCTION 1.1.1 Code de l’urbanisme En première analyse, et sous réserve des conclusions des expertises in situ, les travaux de réparation relèvent du champ d’application de l’article L. 621-9 du code du patrimoine, aux termes duquel « l’immeuble classé au titre des monuments historiques ne peut être détruit ou déplacé, même en partie, ni être l'objet d'un travail de restauration, de réparation ou de modification quelconque, sans autorisation de l'autorité administrative. » Cette autorisation est délivrée par le préfet de région ou, s’il décide d’évoquer le dossier, par le ministre chargé de la culture conformément à l’article R. 621-13 du code du patrimoine. Or, en pareille hypothèse, les articles L. 425-5 et R. 425-23 du code de l’urbanisme organisent un dispositif d’articulation faisant primer l’au torisation spéciale prévue par le code du patrimoine : « Lorsque le projet porte sur un immeuble classé au titre des monuments historiques, l'autorisation prévue au premier alinéa de l'article L. 621-9 du code du patrimoine dispense de permis de construire, de permis d'aménager, de permis de démolir ou de déclaration préalable dès lors que la décision a fait l'objet d'un accord de l'autorité compétente pour statuer sur les demandes de permis de construire. » Par suite, les travaux de réparation seront soumis à l’autorisation prévue à l’article L. 621-9 du code patrimoine, dont la délivrance sera conditionnée à l’accord de l’autorité compétente en matière d’autorisations d’urbanisme, soit en l’espèce le maire de Paris, chargé par là même de veiller au respect des règles d’urbanism e de fond, lesquelles sont applicables même lorsqu’un projet est formellement dispensé d’autorisation d’urbanisme conformément aux articles L. 421-6 et L. 421-8 du code de l’urbanisme. Sur cette question des règles de fond opposables, l’article L. 111-15 du code de l’urbanisme pourrait néanmoins être mobilisé pour écarter tout obstacle juridique relevant du code de 27 l’urbanisme ou des règles du plan local d’urbanisme. Il dispose en effet que “lorsqu'un bâtiment régulièrement édifié vient à être détruit ou démoli, sa reconstruction à l'identique est autorisée dans un délai de dix ans nonobstant toute disposition d'urbanisme contraire, sauf si la carte communale, le plan local d'urbanisme ou le plan de prévention des risques naturels prévisibles en dispose autrement.” Les conditions d’application semblent réunies en l’espèce puisque : - Le bâtiment est régulier puisque édifié avant l’instauration du permis de construire6 ; - La reconstruction partielle de l’édifice doit intervenir moins de dix ans après la date de sa destruction ; - Aucune règle locale d’urbanisme, en particulier le plan local d’urbanisme de Paris, ne paraît s’y opposer expressément. Il reste que cet article n’est mobilisable que si la reconstruction s’effectue à l’identique, condition qui est retenue, même si, pour des raisons techniques par exemple, de légères dissemblances sont projetées. Ainsi, l’applic abilité à l’espèce de l’article L. 111-15 du code de l’urbanisme ne pourra être appréciée qu’à partir des plans arrêtés. 1.1.2 Code de l’environnement Les travaux de réparation pourraient relever du champ d’application des articles L. 181-1 et suivants du code de l’environnement relatifs à l’autorisation environnementale. En effet, les activités, installations, ouvrages, travaux soumis à autorisation en application des nomenclatures IOTA (installations, ouvrages, travaux, activités soumis à la loi sur l’eau, chapitre V du titre premier du livre II du code de l’environnement) et ICPE (installations classées pour la protection de l'environnement, titres premier et V du livre V du code de l’environnement) sont soumis à cette procédure qui prévoit une décision de l’autorité compétente, le préfet de département, dans un délai de dix mois environ. L’extraction des pierres dans des carrières sur notre territoire, éventuellement des carrières dédiées pour retrouver les pierres comparables aux pierres d’origine de la cathédrale, peut relever également de telles procédures. A moindre échelle, et en fonction des seuils atteints, les travaux pourraient également être soumis à la procédure de la déclaration IOTA qui est délivrée dans un délai de deux mois si le dossier est complet et que l’autorité compétente ne s’y oppose pas. 6 Réponse. Min n° 65052, JOAN du 28 janvier 2002, p. 472 28 A titre d’exemple, les rubriques « IOTA » suivantes pourraient être concernées : - 3220 pour les installations de chantier - 1220 pour le prélèvement en nappe d'accompagnement - 2230 pour les rejets en seine - 3110, 3120 le cas échéant, en cas de travaux dans le cours d’eau (implantation de ducs d’Albe, estacade) en vue des installations nécessaires à l’approvisionnement par la Seine en matériaux Pour le déroulement du chantier, les règles applicables pourront aussi concerner la gestion des sites et sols pollués (titre V du Livre V du code de l’environnement), le transport de marchandises dangereuses, (section 1 du chapitre II du titre V du livre II de la première partie du code des transports), l’évacuation et le traitement des déchets, (chapitre premier du titre IV du livre V du code de l’environnement), les plans de prévention des risques (chapitre II du titre VI du livre V du code de l’environnement) ainsi que les nuisances sonores (titre VII du livre V du code de l’environnement). 1.2. L ES CONSTRUCTIONS TEMPORAIRES DIRECTEMENT NÉCESSAIRES À LA CONDUITE DES TRAVAUX Les constructions temporaires directement nécessaires à la conduite des travaux qui peuvent être implantées pendant « la durée du chantier » sont dispensées d’autorisation d’urbanisme en vertu de l’article L. 421-5 et R. 421-5 c du code de l’urbanisme et ne sont pas soumises aux règles de fond (article L. 421-8 du code de l’urbanisme). Ces dispositions pourraient être mobilisées pour organiser efficacement le présent chantier. Toutefois, selon le programme et les modalité s des travaux, l’application du droit commun pourrait rencontrer deux limites. D’une part, la condition de « lien direct avec la conduite des travaux » peut apparaître restrictive, et s’opposer, par exemple, à l’installation d’équipements temporaires nécessaires à la valorisation du si te pendant le chantier. D’autre part, les « aménagements » et « “installations » temporaires ne sont pas formellement prévus. Il est rappelé que la dispense d’autorisation d’urbanisme ne vaut pas dispense au titre des autres législations applicables aux travaux, code de la construction et de l’habitation, code du patrimoine, notamment. Concernant la réglementation en matière de construction, le Gouvernement est habilité à établir des dispositions constructives et modalités d’autorisation relevant de la loi qui sont spécifiques à la réalisation d’établissements recevant du publics et de bâtiments de travail dans le cadre des opérations associées à la restauration de la cathédrale Notre Dame de Paris (bâtiments annexes au chantier, carrière d’extraction de matériaux, sites de transformation des matériaux, bâtiments provisoires destinés à l’accueil du public pour présenter l’avancement du chantier,...). Par ailleurs, il est souligné que les maîtres d’ouvrage impliqués dans les 29 opérations connexes du chantier de restauration pourront mettre en place des solutions constructives équivalentes à l’application de la réglementation en matière de construction en s’inscrivant dans le cadre du permis d’expéri menter. En effet, l’ordonnance n° 2018-937 du 30 octobre 2018 visant à faciliter la réalisation de projets de construction et à favoriser l'innovation définit les modalités selon lesquelles les maîtres d’ouvrage pourront proposer des projets de construction contenant des solutions d’effet équivalent aux dispositions constructives applicables à l’opération et devront alors apporter la preuve de l’atteinte de résultats équivalents aux dispositions constructives auxquelles ils seraient dérogés. L’ordonnance est accompagnée du décret n° 2019-184 du 11 mars 2019 relatif aux conditions d'application de l'ordonnance n° 2018-937 du 30 octobre 2018 visant à faciliter la réalisation de projets de construction et à favoriser l'i nnovation qui précise les conditions réglementaires de recours à des solutions d’effet équivalent. Les travaux de restauration de la cathédrale Notre-Dame pourraient donner lieu à la prescription de fouilles archéologiques, après diagnostic, notamment sur les sites annexes utilisés pour des installations provisoires. Ces opérations peuvent prendre plusieurs mois. Si des fouilles sont prescrites, un opérateur doit notamment être désigné par le maître d’ouvrage, après appel d’offres. Les offres font l’objet d’une vérification préalable par les services de l’Etat. Ce processus peut prendre plusieurs semaines, ce qui apparaît incompatible avec l’urgence à agir en la circonstance. 1.3. E N MATIÈRE DE DOMANIALITÉ PUBLIQUE Depuis le 1er juillet 2017, l’article L. 2122-1-1 du code général de la propriété des personnes publiques (CG3P), dans sa rédaction issue de l’article 3 de l’ord onnance n° 2017-562 du 19 avril 2017 relative à la propriété des personnes publiques, prévoit que l’occupation ou l’utilisation du domaine public en vue de l’exercice d’une activité économique sera, sauf dispositions législatives contraires, soumise à une procédure de sélection préalable entre les candidats potentiels présentant toutes les garanties d’impartialité et de transparence et comportera des mesures de publicité permettant aux candidats potentiels de se manifester. En cohérence avec les évolutions récentes de la jurisprudence issue de la Cour de justice de l’Union Européenne, cette réforme vise ainsi à accroître l’efficacité de la gestion domaniale, notamment en garantissant une plus grande transparence dans l’a ttribution des titres domaniaux aux opérateurs économiques concernés, en établissant une meilleure égalité entre ces derniers et en assurant, par la même, une meilleure valorisation du domaine des personnes publiques. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIF POURSUIVI Il apparaît nécessaire d’intervenir dans le domaine de la loi afin de : 30 - Sur le fond, déroger aux règles prévues à l’article L. 111-15 du code de l’urbanisme si elles apparaissent trop restrictives ou, le cas échéant, de définir un dispositif spécifique inspiré des termes de cet article. - S’agissant des procédures, définir, à l’instar de l’article 10 de la loi n° 2018-202 du 26 mars 2018 sur les jeux Olympiques et Paralympiques de 2024, ou encore de l’article 2 de l’ordonnance n° 2019-36 du 23 janvier 2019 portant diverses adaptations et dérogations temporaires nécessaires à la réalisation en urgence des travaux requis par le rétablissement des contrôles à la frontière avec le Royaume-Uni en raison du retrait de cet Etat de l’Union européenne, un régime applicables aux réalisations temporaires dont l’implantation serait impliquée par les travaux (constructions, aménagements et installations) avec une durée adossée à celle du chantier et un champ d’application matériel plus large que ce qu’envisage le droit commun de l’urbanisme. Les deux textes cités sont la preuve de la nécessité de répondre par la loi, par un régime juridique clair, adapté et circonscrit, à une situation exceptionnelle. D’autres mesures pourraient apparaître nécessaires en matière d’évolution des documents de planification par exemple. Par suite, cette probable intervention sur des normes de niveau législatif conjuguée à la difficulté, en l’état, d’en définir avec exactitude le contenu, justifie l’adoption d’un article habilitant le Gouvernement à prendre par ordonnance les mesures idoines. Habiliter le Gouvernement à prendre une ordonnance répond donc principalement à la volonté d’assurer la maîtrise de la durée des travaux de restauration, d’en faciliter la réalisation mais aussi de garantir des conditions de sécurité satisfaisantes pour la reconstruction de la cathédrale et à ses abords. 2. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU Compte tenu de l’urge nce à engager les travaux dans les meilleurs délais et dans des conditions de sécurité satisfaisantes et eu égard à ce que le contenu exact des mesures à édicter sera fonction des résultats de futures expertises techniques et juridiques, la voie d’une ordonnance prise sur le fondement de l’article 38 de la Constitution constitue la meilleure option. En tant que de besoin, il est envisagé qu’il pourra être dérogé aux règles d’urbanisme, de protection de l’environnement, de préservation du patrimoine, d’archéologie préventive, de voirie et de transports, ainsi qu’aux règles de commande publique et de domanialité publique. 31 3. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES L’analyse de l’impact de chacune des mesures envisagées sera effectuée dans la fiche d’impact relative aux dispositions de l’ordonnance prise dans le cadre de cet article d’habilitation. Les différents impacts – sociaux, économiques et financiers, sur les administrations- seront développés à la lumière des contours définitifs de chacune des dispositions proposées. Il peut cependant d’ores et déjà être évoqué les points suivants : 3.1. RÈGLES APPLICABLES AUX OPÉRATIONS CONNEXES Des dérogations apportées au code de l’enviro nnement, concernant les procédures applicables aux opérations connexes, pourraient se justifier, dès lors que les intérêts protégés par le code de l’environnement restent le cadre de ces ajustements. Ainsi, à titre d’exemple, certaines étapes prévues dans le cadre des procédures issues du code de l’environnement pourraient être assouplies, raccourcies voire mutualisées : consultations obligatoires, délai de décision... En fonction des stratégies de chantier et de reconstruction qui pourraient être choisies, l'ordonnance pourrait par ailleurs amener à permettre des dérogations ou règles alternatives aux : - règles relatives aux installations, ouvrages travaux et aménagement relevant du chapitre V du titre premier du livre II (IOTA), et des titres premier et V du livre V (ICPE, canalisations, sites et sols pollués, par exemple pour l’ouvert ure ou la réouverture de carrières nécessaires aux opérations de restaurations, ou pour le traitement des déchets ; - règles relatives au transport de matières dangereuses, notamment si des matières particulières nécessaires au chantier (pour la construction à proprement parler ou pour l'alimentation énergétique) doivent être transportées, en particulier sur la Seine (section 1 du chapitre II du titre V du livre II de la première partie du code des transports) ; - règles relatives aux déchets, pour faciliter l'él imination des déchets (qui peuvent contenir du plomb ou des résidus de produits fongicides) suite à l'incendie ((chapitre premier du titre IV du livre V du code de l’environnement) ; - règles relatives au plan de prévention du risque inondation en vigueur, s'il s'avère que des modalités de stockage temporaire à proximité du fleuve ou de constructions temporaires peuvent utilement être mises en œuvre sans avoir été prévues par le plan de prévention (chapitre II du titre VI du livre V du code de l’environnement) ; - règles relatives aux nuisances sonores (titre VII du livre V du code de l’environnement). 3.2. E N MATIÈRE D’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET DE PARTICIPATION DU PUBLIC Il pourrait être utile de prévoir une dérogation en matière d’évaluation environnementale pour adapter, le cas échéant, le dispositif. Une analyse plus fine permettra de déterminer si les travaux projetés dans le cadre de la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris relèvent 32 d’un examen au cas par cas ou d’une évaluation environnementale obligatoire. A ce stade, une dérogation générale pourrait être prévue par précaution. Le dispositif envisagé devrait, en tout état de cause, respecter les dispositions de la directive 2011/92/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l’environnement, le projet de restauration de la cathédrale ne répondant pas aux critères de dérogation prévus par la directive. L’enjeu en termes de réduction des délais devrait rester limité. En effet, si le projet devait être circonscrit à un milieu urbain déjà anthropisé, il s’agirait d’examiner d’éventuels impacts environnementaux restreints, qui seraient, par exemple, liés aux bruits des travaux, à l’intégration paysagère. La réalisation des inventaires faune-flore sur plusieurs saisons ne s’imposerait pas dans ce cas de figure. Cependant, dans le cas d’installations nécessaires à la réalisation du chantier à distance de celui-ci (carrières, installations de traitement de déchets) des dérogations seraient rendues beaucoup plus nécessaires en vue en particulier de réduire les délais. Il est précisé, à ce titre, qu’en application du I de l’article R. 122-5 du code de l’environnement, « le contenu de l'étude d'impact est proportionné à la sensibilité environnementale de la zone susceptible d'être affectée par le projet, à l'importance et la nature des travaux, installations, ouvrages, ou autres interventions dans le milieu naturel ou le paysage projetés et à leurs incidences prévisibles sur l'environnement ou la santé humaine ». Par ailleurs, les services de l’Etat interviendraient en appui, en amont de l’instruction des dossiers d’autorisation, afin de faciliter les démarches liées à l’évaluation environnementale. Ainsi, dans l’éventualité d’une étude d’impact, celle-ci pourrait dans certains cas être réalisée en temps masqué. Une dérogation en termes de participation du public s’avèrerait également nécessaire pour prévoir un dispositif adapté à la hauteur des enjeux, s’agissant d’un patrimoine qui touche à l’identité nationale, et de la mobilisation importante, en France mais aussi au-delà des frontières, autour de la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Pa ris. Au-delà de cette nécessité de dérogation dans certains en particulier pour à phase avale lorsque les demandes d’autorisation sont en cours d’instruction, il faudrait aussi prendre en compte le fait que de nombreux citoyens, des entreprises, des associations ont contribué financièrement et de façon spontanée en vue de sa restauration. Par conséquent, l’Etat se doit d’assurer auprès de tous une information tout au long du processus sur le bon avancement des travaux. La participation du public en phase amont devrait être ainsi envisagée de façon renforcée, notamment pour permettre de sensibiliser le public sur les nouvelles techniques qui seront utilisées. Un continuum de la participation devrait être prévu tout au long du processus exceptionnel d’approbation du projet de restauration. La phase aval serait également l’occasion de consulter le public dans une perspective d’amélioration continue du projet. 3.3. RÈGLES APPLICABLES EN MATIÈRE DE PRÉSERVATION DU PATRIMOINE S’agissant des différentes étapes de la procédure d’archéologie préventive, les règles relatives au diagnostic archéologique, aux prescriptions de fouilles, à la réalisation des fouilles sont fixées dans la partie législative du code du patrimoine. 33 L’article L 523-9 du code du patrimoine prévoit notamment que la personne qui projette d’exécuter les travaux (maître d’ouvrage) doit solliciter les offres d’opérateurs de fouilles (Institut national de recherche archéologique préventive, INRAP, service territorial ou opérateur agréé par l’Etat). Les offres reçues pa r le maître d’ouvrage sont contrôlées par les services de l’Etat. Une fois ces formalités satisfaites, le maître d’ouvrage peut alors choisir son opérateur et contractualiser avec lui sur le s modalités de réalisation des fouilles (prix, moyens mis en œuvre et délai de réalisation). L’ordonnance pourrait donc, parmi d’autres effets, permettre une désignation de l’opérateur chargé de réaliser les fouilles directement par la personne maître d’ouvrage des travaux de réfection de la cathédrale Notre-Dame sans appel d’offre. Outre les dispositions du code du patrimoine relative à la procédure de choix de l’opérateur en cas d’opérations de fouille archéologique préventive, le droit applicable aux immeubles construits en abords de monuments historiques, prévu par les articles L.621-30 à L.621-32 pourrait également faire l’objet d’adaptations. 3.4. EN MATIÈRE DE DOMANIALITÉ PUBLIQUE Un dispositif d’autorisation d’occupation et de sous occupation permettrait de dispenser de la procédure de sélection prévue par le code général de la propriété des personnes publiques pour l’opération elle-même et celles qui lui sont liées, y compris si elles sont éloignées. 4. JUSTIFICATION DU DELAI D’HABILITATION Un délai de deux ans à compter de la publication de la présente loi est sollicité pour élaborer et adopter l’ordonnance qui devra déterminer les règles pour la réalisation des travaux de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris, y compris les aménagements, ouvrages et installations nécessaires à ceux-ci, en dérogeant en tant que de besoin aux règles d’élaboration des documents de planification et de délivrance des autorisations de travaux et de construction en matière de participation du public, d’évaluation environnementale, de protection de l’environnement, de construction, d’urbanisme, de préservation du patrimoine, d’archéologie préventive, de voirie et de transports, et aux règles de commande publique et de domanialité publique. Ce délai se justifie notamment par la prise en compte de la technicité des travaux à réaliser dans des conditions de sécurité satisfaisantes et par le constat que le contenu exact des mesures à édicter sera fonction des résultats des expertises techniques et juridiques à mener. Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1881_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N37436","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 29 juillet 2019. 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Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V1864","date":"2019-05-10","titre":"la motion de renvoi en commission, déposée par M. Jean-Luc Mélenchon, du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":52,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1865","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 40 de Mme Thill et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":47,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1866","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 9 de M. Hetzel et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":43,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1867","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 206 de Mme Victory à l'article premier du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":5,"contre":44,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1868","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 190 de Mme Dumas à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":5,"contre":36,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1869","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 257 de M. Gérard à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":42,"contre":1,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1870","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 189 de Mme Dumas à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":31,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1871","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 258 de Mme Rabault à l'article 3 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":32,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1872","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 210 de Mme Rabault à l'article 5 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":3,"contre":46,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1873","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 144 de M. Mattei et l'amendement identique suivant à l'article 5 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":6,"contre":40,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1874","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 272 de Mme Brugnera à l'article 7 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":42,"contre":1,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1875","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement de suppression n° 29 de M. Breton et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":29,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1876","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 224 de Mme Le Grip à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":30,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1877","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 279 de M. Thiériot à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":30,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1878","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 207 de Mme Victory à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":2,"contre":30,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1879","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 200 de Mme Victory à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":5,"contre":36,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1880","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 228 de Mme Le Grip à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":33,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1881","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 181 de Mme Kuster à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":33,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1882","date":"2019-05-10","titre":"l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":11,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1883","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement de suppression n° 3 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":35,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1884","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 101 de M. Dumont à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":33,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1885","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 102 de M. Dumont et l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":30,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1886","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 197 de Mme Victory à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":33,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1887","date":"2019-05-10","titre":"l'amendement n° 136 de Mme Kuster à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":23,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1888","date":"2019-05-10","titre":"l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":15,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1889","date":"2019-05-10","titre":"l'ensemble du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":32,"contre":5,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V2016","date":"2019-07-02","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par M. Jean-Luc Mélenchon, du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":8,"contre":76,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V2017","date":"2019-07-02","titre":"la motion de renvoi en commission, déposée par M. Christian Jacob, du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":56,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V2018","date":"2019-07-02","titre":"l'amendement n° 1 de Mme Kuster à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":54,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V2019","date":"2019-07-02","titre":"l'amendement de suppression n° 2 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":35,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2020","date":"2019-07-02","titre":"l'amendement n° 284 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":14,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V2021","date":"2019-07-02","titre":"l'amendement de suppression n° 3 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":32,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V2022","date":"2019-07-02","titre":"le sous-amendement n° 300 de Mme Racon-Bouzon à l'amendement n° 285 du Gouvernement à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":8,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V2023","date":"2019-07-02","titre":"l'amendement n° 285 du Gouvernement à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":13,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2024","date":"2019-07-02","titre":"l'ensemble du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":32,"contre":7,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V2045","date":"2019-07-16","titre":"l'amendement n°11 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants au projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (lecture définitive).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":61,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2046","date":"2019-07-16","titre":"l'amendement n°12 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants au projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (lecture définitive).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":44,"contre":82,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V2047","date":"2019-07-16","titre":"l'ensemble du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (lecture définitive).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":91,"contre":8,"abstention":33}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le projet de loi ouvre, à compter du 15 avril 2019, une souscription nationale pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris, placée sous la haute autorité du Président de la République et close par décret. Les fonds recueillis financent les travaux sur la cathédrale et sur son mobilier appartenant à l’État ainsi que la formation initiale et continue de professionnels, les dons pouvant être versés au Trésor public, au Centre des monuments nationaux et à des fondations. Les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent également verser des fonds à l’État ou à l’établissement public chargé de l’opération. Les dons des contribuables domiciliés en France ouvrent droit à une réduction d’impôt sur le revenu égale à 75 % de leur montant, dans la limite de 1 000 euros, et le Gouvernement doit remettre au Parlement, avant le 30 septembre 2020 puis chaque année, un rapport sur les sommes ayant donné lieu à ces réductions d’impôt. L’établissement public désigné gère les fonds et en rend compte à un comité réunissant notamment le premier président de la Cour des comptes, sans préjudice des contrôles de la Cour des comptes et des commissions des finances des deux assemblées.","uid":"PRJLANR5L15B1980","titre":"projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet","type":"Projet de 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B1881","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1881_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi pour la restauration et la conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet","label":"Projet de loi pour la restauration et la conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet","date":"2019-04-24","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B1918","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-cedu/l15b1918_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires culturelles et éducation","num":"1918","date":"2019-05-02","leg":15},{"uid":"RAPPANR5L15B2073","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-cedu/l15b2073_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires culturelles et éducation","num":"2073","date":"2019-06-26","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N37436","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1865","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 40 de Mme Thill et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":13,"contre":47,"abstention":1,"numero":"40","auteur":"Mme Thill","sousAmdt":false,"synthese":"La restauration de Notre-Dame aurait dû se faire « à l’identique » selon cet amendement, au motif que les dons avaient été versés pour une reconstruction fidèle, non pour un projet inconnu."},{"id":"VTANR5L15V1866","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 9 de M. Hetzel et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":14,"contre":43,"abstention":5,"numero":"9","auteur":"M. Hetzel","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait supprimer le deuxième alinéa de l’article premier relatif à la souscription nationale pour Notre-Dame, son auteur estimant que cette souscription « se suffit à elle-même ».","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1867","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 206 de Mme Victory à l'article premier du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":5,"contre":44,"abstention":7,"numero":"206","auteur":"Mme Victory","sousAmdt":false,"synthese":"Plutôt que sous l’autorité du Président de la République, la souscription nationale pour Notre-Dame aurait été placée, avec cet amendement, sous celle de l’Assemblée nationale et du Président du Sénat."}],"extrait":"Une souscription nationale est ouverte à compter du 16 avril 2019 pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Elle est placée sous la haute autorité du Président de la République française.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0303"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1868","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 190 de Mme Dumas à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":5,"contre":36,"abstention":8,"numero":"190","auteur":"Mme Dumas","sousAmdt":false,"synthese":"Les dons de la souscription nationale pour Notre-Dame ne devaient servir, selon cet amendement, qu’exclusivement à la restauration et à la conservation de la cathédrale et de son mobilier, ainsi qu’à la formation des professionnels concernés."},{"id":"VTANR5L15V1869","date":"2019-05-10","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 257 de M. Gérard à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":42,"contre":1,"abstention":0,"numero":"257","auteur":"M. Gérard","sousAmdt":false,"synthese":"Les travaux de conservation et de restauration de Notre-Dame de Paris financés par la souscription nationale doivent viser à préserver l’intérêt historique, artistique et architectural du monument, précise cet amendement inspiré de la charte de Venise."},{"id":"VTANR5L15V1870","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 189 de Mme Dumas à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":16,"contre":31,"abstention":5,"numero":"189","auteur":"Mme Dumas","sousAmdt":false,"synthese":"En cas de réaffectation des fonds de la souscription pour Notre-Dame de Paris vers un autre objet que la cathédrale, cet amendement de repli voulait obliger à consulter les donateurs pour recueillir leur consentement."},{"id":"VTANR5L15V2018","date":"2019-07-02","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1 de Mme Kuster à l'article 2 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","pour":21,"contre":54,"abstention":4,"numero":"1","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false,"synthese":"La reconstruction de Notre-Dame de Paris aurait dû, avec cet amendement, restituer le monument dans son dernier état visuel connu avant l’incendie, son autrice s’opposant à tout geste architectural contemporain."}],"extrait":"Les fonds recueillis au titre de la souscription nationale sont exclusivement destinés au financement des travaux de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et de son mobilier dont l’État est propriétaire ainsi qu’à la formation initiale et continue de professionnels disposant des compétences particulières qui seront requises pour ces travaux. Les travaux de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris financés au titre de la souscription nationale mentionnée au premier alinéa du présent article préservent l’intérêt historique, artistique et architectural du monument.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0303"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1871","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 258 de Mme Rabault à l'article 3 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":10,"contre":32,"abstention":4,"numero":"258","auteur":"Mme Rabault","sousAmdt":false,"synthese":"Les dons identifiés comme liés au blanchiment de capitaux ou à l’évasion fiscale auraient pu être refusés, avec cet amendement, par l’État et les organismes collectant les fonds destinés à la reconstruction de Notre-Dame."}],"extrait":"Le produit des dons et versements effectués depuis le 16 avril 2019, au titre de la souscription nationale, par les personnes physiques ou morales dont la résidence ou le siège se situe en France, dans un autre État membre de l’Union européenne ou dans un autre État étranger auprès du Trésor public, du Centre des monuments nationaux ainsi que des fondations reconnues d’utilité publique dénommées « Fondation de France », « Fondation du patrimoine » et « Fondation Notre Dame » est reversé à l’État ou à l’établissement public désigné pour assurer la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Les modalités de reversement peuvent faire l’objet de conventions prévoyant également une information des donateurs.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0303"},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1872","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 210 de Mme Rabault à l'article 5 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":3,"contre":46,"abstention":1,"numero":"210","auteur":"Mme Rabault","sousAmdt":false,"synthese":"En matière de dons pour Notre-Dame, cet amendement voulait remplacer la réduction d’impôt de 75 % par un crédit d’impôt, afin que les contribuables non imposables bénéficient eux aussi d’un soutien fiscal à leurs dons."},{"id":"VTANR5L15V1873","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 144 de M. Mattei et l'amendement identique suivant à l'article 5 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":6,"contre":40,"abstention":2,"numero":"144","auteur":"M. Mattei","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait d’abaisser de 1 000 à 531 euros le plafond de dons ouvrant droit à la réduction d’impôt majorée pour reconstruire Notre-Dame, son auteur voulant l’aligner sur le plafond de la réduction dite « Coluche ».","groupe":"MODEM"}],"extrait":"Pour les dons et versements, y compris l’abandon exprès de revenus ou produits, effectués en vue de la conservation et de la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris entre le 16 avril 2019 et le 31 décembre 2019 auprès du Trésor public, du Centre des monuments nationaux ou des fondations mentionnées à l’article 3 de la présente loi, le taux de la réduction d’impôt prévue au 1 de l’article 200 du code général des impôts est porté à 75 %. Ces versements sont retenus dans la limite de 1 000 €. Il n’en est pas tenu compte pour l’application de la limite de 20 % du revenu imposable mentionnée au même 1.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0303"},{"key":"7","label":"Article 7","num":7,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1874","date":"2019-05-10","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 272 de Mme Brugnera à l'article 7 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":42,"contre":1,"abstention":0,"numero":"272","auteur":"Mme Brugnera","sousAmdt":false,"synthese":"La transparence de la souscription conduit l’État ou l’établissement public gérant les fonds à publier chaque année un rapport précisant le montant recueilli, sa provenance et son affectation."}],"extrait":"L’État ou l’établissement public désigné à cet effet gère les fonds recueillis et, sans préjudice des contrôles de la Cour des comptes, en rend compte à un comité réunissant le premier président de la Cour des comptes et les présidents des commissions permanentes de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances et de la culture ou leurs représentants désignés au sein de leur commission. L’État ou l’établissement public mentionné au premier alinéa publie chaque année un rapport faisant état du montant des fonds recueillis, de leur provenance, de leur affectation et de leur consommation.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0303"},{"key":"8","label":"Article 8","num":8,"vote":{"id":"VTANR5L15V1882","date":"2019-05-10","sort":"adopté","titre":"l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":34,"contre":11,"abstention":4},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1875","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 29 de M. Breton et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":12,"contre":29,"abstention":1,"numero":"29","auteur":"M. Breton","sousAmdt":false,"synthese":"La création d’un établissement public dédié à la restauration de Notre-Dame aurait été supprimée par cet amendement, son auteur estimant que le code du patrimoine et ses opérateurs existants permettent déjà de conduire de tels travaux.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1876","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 224 de Mme Le Grip à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":12,"contre":30,"abstention":0,"numero":"224","auteur":"Mme Le Grip","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait restreindre la mission du futur établissement public à la seule maîtrise d’ouvrage de la restauration de Notre-Dame de Paris, placée sous l’égide de l’architecte en chef des monuments historiques.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1877","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 279 de M. Thiériot à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":10,"contre":30,"abstention":2,"numero":"279","auteur":"M. Thiériot","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement demandait que la restauration de Notre-Dame respecte la Charte de Venise sur la conservation du patrimoine, son auteur craignant qu’un « geste architectural contemporain » ne dénature la cathédrale plutôt que de la restaurer à l’identique.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1878","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 207 de Mme Victory à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":2,"contre":30,"abstention":8,"numero":"207","auteur":"Mme Victory","sousAmdt":false,"synthese":"Les travaux de restauration de Notre-Dame auraient dû, selon cet amendement, être menés « dans le respect de la réglementation environnementale », son autrice voulant inscrire cette exigence dans la loi face aux dérogations prévues par le texte."},{"id":"VTANR5L15V1879","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 200 de Mme Victory à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":5,"contre":36,"abstention":3,"numero":"200","auteur":"Mme Victory","sousAmdt":false,"synthese":"Des représentants des commissions des finances et de la culture de l’Assemblée nationale et du Sénat auraient été associés aux travaux de restauration de Notre-Dame avec cet amendement, pour mieux impliquer le Parlement dans leur suivi."},{"id":"VTANR5L15V1880","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 228 de Mme Le Grip à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":11,"contre":33,"abstention":2,"numero":"228","auteur":"Mme Le Grip","sousAmdt":false,"synthese":"Un conseil scientifique international, réunissant experts nationaux et étrangers et rendant des avis contraignants sur la restauration de Notre-Dame, aurait été institué au sein de l’établissement public par cet amendement, pour renforcer l’expertise patrimoniale.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V1881","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 181 de Mme Kuster à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":9,"contre":33,"abstention":1,"numero":"181","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait de créer un comité scientifique, réunissant l’État, le Centre des monuments nationaux et des personnalités qualifiées, chargé de donner un avis sur les décisions de l’établissement public pilotant la restauration de Notre-Dame."},{"id":"VTANR5L15V2019","date":"2019-07-02","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 2 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","pour":13,"contre":35,"abstention":2,"numero":"2","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false,"synthese":"La création d’un établissement public chargé de concevoir les travaux de restauration de Notre-Dame aurait été supprimée par cet amendement, son auteure jugeant cette structure non indispensable et redondante avec des organismes déjà existants."},{"id":"VTANR5L15V2020","date":"2019-07-02","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 284 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","pour":35,"contre":14,"abstention":0,"numero":"284","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Un établissement public administratif, placé sous la tutelle du ministre de la culture, est créé pour conduire et coordonner les travaux de restauration de Notre-Dame de Paris ainsi que l’aménagement de ses abords immédiats."}],"extrait":"I. – Il est créé un établissement public de l’État à caractère administratif, placé sous la tutelle du ministre chargé de la culture. Cet établissement a pour mission d’assurer la conduite, la coordination et la réalisation des études et des opérations concourant à la conservation et à la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Il veille à prendre en compte la situation des commerçants et des riverains. Par dérogation au premier alinéa de l’article L. 621-29-2 du code du patrimoine, l’établissement exerce la maîtrise d’ouvrage de ces travaux. Il peut en outre : 1° Réaliser des travaux d’aménagement de l’environnement immédiat de la cathédrale Notre-Dame de Paris tendant à sa mise en valeur et à l’amélioration de ses accès ; à cette fin, il peut passer une convention de maîtrise d’ouvrage avec la Ville de Paris ; 2° Identifier des besoins en matière de formation professionnelle pour la réalisation des travaux de conservation, de restauration et de valorisation de la cathédrale ; 3° En lien avec les ministères et leurs opérateurs compétents, élaborer et mettre en œuvre des programmes culturels, éducatifs, de médiation et de valorisation des travaux de conservation et de restauration, ainsi que des métiers d’art et du patrimoine y concourant, auprès de tous les publics. II. – L’établissement est administré par un conseil d’administration dont, outre le président, la moitié des membres sont des représentants de l’État. Il comprend également des personnalités désignées à raison de leurs compétences et de leurs fonctions, des représentants de la Ville de Paris, du culte affectataire en application de l’article 5 de la loi du 2 janvier 1907 concernant l’exercice public des cultes dans le respect de l’article 13 de la loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Églises et de l’État et des personnels de l’établissement. III. – Le président de l’établissement est nommé par décret. Il préside le conseil d’administration et dirige l’établissement. Il n’est pas soumis aux règles de limite d’âge fixées à l’article 1er de la loi n° 84-834 du 13 septembre 1984 relative à la limite d’âge dans la fonction publique et le secteur public et à l’article L. 4139-16 du code de la défense. IV. – Un conseil scientifique, placé auprès du président de l’établissement, est consulté sur les études et opérations de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. V. – Les ressources de l’établissement sont constituées : 1° Des subventions de l’État, notamment issues du produit des fonds de concours provenant de la souscription prévue par la présente loi, sous réserve des dépenses assurées directement par l’État antérieurement à la création de l’établissement public pour couvrir les travaux de conservation et de restauration de la cathédrale ains i que des dépenses de restauration de son mobilier dont l’État est propriétaire ; 2° Des subventions d’autres personnes publiques ou privées ; 3° Des autres dons et legs ; 4° Des recettes de mécénat et de parrainage ; 5° Du produit des contrats et des conventions ; 6° Des revenus des biens meubles et immeubles et des redevances dues à raison des autorisations d’occupation temporaire des immeubles mis à sa disposition ; 7° De toute autre recette autorisée par les lois et règlements. VI. – Le personnel de l’établissement comprend des fonctionnaires, des agents non titulaires de droit public et des salariés régis par le code du travail. Il est institué auprès du président de l’établissement un comité d’établissement et des conditions de travail compétent pour connaître des questions et projets intéressant l’ensemble des personnels. Il exerce les compétences prévues au chapitre II du titre I er du livre III de la deuxième partie du code du travail. VII. – Un préfigurateur de l’établissement est nommé par décret du Premier ministre. Ce décret détermine également les opérations nécessaires au fonctionnement de l’établissement public qu’il peut réaliser. Les fonctions du préfigurateur cessent à compter de la nomination du président de l’établissement. Le préfigurateur rend compte au conseil d’administration, au cours de sa première séance, des actions qu’il a conduites et qui sont réputées reprises par l’établissement public à compter de son installation. VIII. – Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d’application du présent article. Un décret détermine la date et les modalités de dissolution de l’établissement public.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0303"},{"key":"9","label":"Article 9","num":9,"vote":{"id":"VTANR5L15V1888","date":"2019-05-10","sort":"adopté","titre":"l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":25,"contre":15,"abstention":5},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V1883","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 3 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":15,"contre":35,"abstention":1,"numero":"3","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false},{"id":"VTANR5L15V1884","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 101 de M. Dumont à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":10,"contre":33,"abstention":3,"numero":"101","auteur":"M. Dumont","sousAmdt":false,"synthese":"L’objectif de rebâtir Notre-Dame « dans les meilleurs délais » aurait perdu cette mention avec l’amendement, son auteur jugeant illusoire et même risqué de vouloir restaurer la cathédrale en cinq ans."},{"id":"VTANR5L15V1885","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 102 de M. Dumont et l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":13,"contre":30,"abstention":1,"numero":"102","auteur":"M. Dumont","sousAmdt":false,"synthese":"La préservation du patrimoine aurait été retirée, par cet amendement, des matières sur lesquelles le Gouvernement pourrait déroger aux règles par ordonnance pour Notre-Dame, son auteur insistant sur l’unicité d’une fouille archéologique du sol de la cathédrale."},{"id":"VTANR5L15V1886","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 197 de Mme Victory à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":9,"contre":33,"abstention":3,"numero":"197","auteur":"Mme Victory","sousAmdt":false,"synthese":"L’archéologie préventive, que l’article plaçait parmi les domaines ouverts à des dérogations par ordonnance pour Notre-Dame, aurait été retirée de cette liste par l’amendement, son autrice jugeant ces fouilles essentielles à la connaissance du site."},{"id":"VTANR5L15V1887","date":"2019-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 136 de Mme Kuster à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (première lecture).","pour":17,"contre":23,"abstention":4,"numero":"136","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false,"synthese":"Nulle dérogation aux règles interdisant la publicité ne pourrait concerner Notre-Dame si cet amendement de repli avait été adopté, son autrice voulant écarter tout affichage publicitaire sur la cathédrale par voie d’ordonnance."},{"id":"VTANR5L15V2021","date":"2019-07-02","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 3 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","pour":14,"contre":32,"abstention":0,"numero":"3","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false},{"id":"VTANR5L15V2022","date":"2019-07-02","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 300 de Mme Racon-Bouzon à l'amendement n° 285 du Gouvernement à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","pour":34,"contre":8,"abstention":4,"numero":"300","auteur":"Mme Racon-Bouzon","sousAmdt":true,"synthese":"Cet amendement impose que les ordonnances prises par le Gouvernement respectent la Charte de l’environnement de 2004 et protègent la santé, la sécurité, la nature et les paysages, sans écarter les engagements européens de la France."},{"id":"VTANR5L15V2023","date":"2019-07-02","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 285 du Gouvernement à l'article 9 du projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (nouvelle lecture).","pour":32,"contre":13,"abstention":2,"numero":"285","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Les travaux de conservation de la cathédrale Notre-Dame de Paris bénéficient de dérogations au droit du patrimoine : l’INRAP réalise les fouilles archéologiques, l’administration est dispensée de certaines consultations et toute publicité commerciale reste interdite sur le chantier."}],"extrait":"I (nouveau). – Pour les opérations directement liées à la conservation et à la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et à l’aménagement de son environnement immédiat, y compris son sous-sol : 1° Par dérogation à l’article L. 523-9 du code du patrimoine, l’établissement public mentionné à l’article L. 523-1 du même code est l’opérateur chargé de réaliser les fouilles archéologiques rendues nécessaires dans le cadre de ces travaux ; 2° Par dérogation au II de l’article L. 632-2 dudit code, l’autorité administrative qui statue sur le recours en cas de désaccord avec l’architecte des Bâtiments de France sur les installations et constructions temporaires est dispensée de la consultation de la commission régionale du patrimoine et de l’architecture ; 3° L’interdiction de toute publicité au sens du 1° de l’article L. 581-3 du code de l’environnement sur les immeubles classés ou inscrits au titre des monuments historiques prévue au 1° du I de l’article L. 581-4 du même code s’applique au chantier de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Toutefois, la publicité ne présentant pas de caractère commercial et visant exclusivement à informer le public sur les travaux, à attirer son attention sur ceux-ci, à mettre en valeur la formation initiale et continue des professionnels qui les effectuent ou à faire mention des donateurs peut être autorisée dans les conditions prévues au premier alinéa de l’article L. 621-29-8 du code du patrimoine ; 4° Par dérogation aux 1° et 4° du I de l’article L. 581-8 du code de l’environnement et au règlement local de publicité, la publicité au sens du second alinéa du 3° du présent I peut être autorisée sur les palissades du chantier. Le premier alinéa du présent 4° est également applicable à toute installation, provisoire ou définitive, située dans l’emprise de ce chantier. II (nouveau). – En vue de la valorisation culturelle, artistique et pédagogique du chantier, et sans préjudice des règles d’accès et d’utilisation des édifices affectés au culte prévues à l’article L. 2124-31 du code général de la propriété des personnes publiques ainsi que de l’affectation de l’édifice à l’exercice du culte résultant de l’article 13 de la loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Églises et de l’État et de l’article 5 de la loi du 2 janvier 1907 concernant l’exercice public des cultes : 1° Par dérogation à l’article L. 2122-1-1 du code général de la propriété des personnes publiques, l’autorité compétente peut autoriser l’occupation ou l’utilisation du domaine public pour l’exercice d’une activité économique, après une publicité préalable à la délivrance du titre de nature à permettre la manifestation d’un intérêt pertinent et à informer les candidats potentiels sur les conditions générales d’attribution préalablement à la décision ; 2° Par dérogation au premier alinéa de l’article L. 2125-1 du même code, l’autorité compétente peut délivrer gratuitement les titres d’occupation du domaine public. III. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnances, dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, toutes dispositions relevant du domaine de la loi de nature à faciliter la réalisation, dans les meilleurs délais et dans des conditions de sécurité satisfaisantes, des opérations de travaux de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et d’aménagement de son environnement immédiat, y compris son sous-sol, ainsi que de valorisation de ces travaux et à adapter aux caractéristiques de cette opération les règles applicables à ces travaux et aux opérations connexes, comprenant notamment la réalisation des aménagements, ouvrages et installations utiles aux travaux de restauration ou à l’accueil du public pendant la durée du chantier ainsi que les travaux et transports permettant l’approvisionnement de ce chantier. Dans la mesure strictement nécessaire à l’atteinte de cet objectif, ces ordonnances peuvent prévoir des adaptations ou dérogations aux règles en matière de voirie, d’environnement et d’urbanisme, en particulier en ce qui concerne la mise en compatibilité des documents de planification, la délivrance des autorisations nécessaires ainsi que les procédures et délais applicables. Les dispositions des ordonnances prises sur le fondement du présent III respectent les principes édictés par la Charte de l’environnement de 2004 et assurent la protection des intérêts mentionnés aux articles L. 181-3, L. 211-1 et L. 511-1 du code de l’environnement, notamment en matière de santé, de sécurité et de salubrité publiques ainsi que de protection de la nature, de l’environnement et des paysages, sans préjudice du respect des engagements européens et internationaux de la France. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de chaque ordonnance.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0303"}],"horsArticle":[{"id":"VTANR5L15V2045","date":"2019-07-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°11 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants au projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (lecture définitive).","pour":28,"contre":61,"abstention":2,"numero":"11","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false,"synthese":"Les travaux de restauration de Notre-Dame de Paris auraient dû, selon cet amendement, respecter la Charte de Venise et la Convention du patrimoine mondial, et rétablir la cathédrale dans son dernier état visuel connu avant l’incendie."},{"id":"VTANR5L15V2046","date":"2019-07-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°12 de Mme Kuster et les amendements identiques suivants au projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet (lecture définitive).","pour":44,"contre":82,"abstention":1,"numero":"12","auteur":"Mme Kuster","sousAmdt":false,"synthese":"Les autorisations données au Gouvernement de déroger par ordonnances à des règles de droit commun en matière de travaux, de voirie, d’environnement et d’urbanisme auraient été supprimées par cet amendement, dans le prolongement d’une position adoptée au Sénat."}],"compte":{"articles":2,"articlesListes":7,"amendements":30}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Souscription nationale","art":"1er","txt":"La collecte couvre <b>« la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris »</b>, court <b>« à compter du 16 avril 2019 »</b> et relève de l’autorité du chef de l’État."},{"tag":"Emploi des dons borné","art":"2","txt":"Les fonds ne peuvent servir qu’aux travaux sur la cathédrale et son mobilier public, et à <b>« la formation initiale et continue de professionnels disposant des compétences particulières »</b> requises par le chantier."},{"tag":"Dons venus de l’étranger","art":"3","txt":"Sont collectés les dons des personnes <b>« dont la résidence ou le siège se situe en France, dans un autre État membre de l’Union européenne ou dans un autre État étranger »</b>, versés au Trésor public, au Centre des monuments nationaux ou à trois fondations reconnues d’utilité publique."},{"tag":"Avantage fiscal du don","art":"5","txt":"Le taux de la réduction d’impôt sur les dons est <b>porté à 75 %</b> jusqu’au 31 décembre 2019, <b>dans la limite de 1 000 €</b> de versements, sans que ce plafond joue sur la <b>limite de 20 % du revenu imposable</b>."},{"tag":"Rapport de transparence","art":"6","txt":"Le Gouvernement doit remettre au Parlement, avant le 30 septembre 2020, un rapport chiffrant les dons, les versements des collectivités et ceux <b>« ayant donné lieu aux réductions d’impôt »</b> prévues par le code général des impôts."},{"tag":"Clôture par décret","art":"7","txt":"L’article qui met fin à la collecte tient en une phrase : <b>« La clôture de la souscription nationale est prononcée par décret »</b>."},{"tag":"Comité et rapport annuel","art":"8","txt":"Les fonds sont gérés <b>« sans préjudice des contrôles de la Cour des comptes »</b> et rendus à un comité réunissant son premier président et <b>« les présidents des commissions permanentes de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances et de la culture »</b> ; le rapport annuel fait état <b>« du montant des fonds recueillis, de leur provenance, de leur affectation et de leur consommation »</b>."},{"tag":"Un établissement public dédié","art":"9","txt":"Un <b>établissement public de l’État à caractère administratif</b>, sous tutelle du ministre chargé de la culture, conduit le chantier, en exerce la maîtrise d’ouvrage et peut aménager <b>« l’environnement immédiat de la cathédrale Notre-Dame de Paris »</b>."},{"tag":"Formation et médiation","art":"9","txt":"Le même établissement doit <b>« identifier des besoins en matière de formation professionnelle »</b> et mettre en œuvre des programmes culturels, éducatifs et de médiation sur les métiers d’art et du patrimoine, <b>« auprès de tous les publics »</b>."},{"tag":"Commission du patrimoine consultée","art":"10","txt":"Un article à phrase unique associe les experts du patrimoine au chantier : <b>« La Commission nationale du patrimoine et de l’architecture est régulièrement informée et consultée sur l’avancement des études et des travaux »</b>."},{"tag":"Fouilles et abords","art":"11","txt":"Pour ce chantier, l’opérateur public d’archéologie réalise les fouilles, et l’autorité qui statue sur un désaccord avec l’architecte des Bâtiments de France <b>« sur les installations et constructions temporaires »</b> est <b>« dispensée de la consultation de la commission régionale du patrimoine et de l’architecture »</b>."},{"tag":"Occupation du domaine gratuite","art":"11","txt":"Pour valoriser le chantier, l’autorité compétente peut autoriser une activité économique sur le domaine public et <b>« délivrer gratuitement les titres d’occupation du domaine public »</b>."},{"tag":"Ordonnances sous garde-fous","art":"11","txt":"Les ordonnances de simplification, prises <b>« dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi »</b>, doivent assurer la santé, la sécurité et la salubrité publiques ainsi que la <b>« protection de la nature, de l’environnement et des paysages »</b>."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0318","legislature":15,"titre":"Restauration de Notre-Dame de Paris","titreLong":"projet de loi pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N37436","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0318","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Une souscription nationale est ouverte à compter du 16 avril 2019 pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Elle est placée sous la haute autorité du Président de la République française.","resume":"Ouvre à compter du 16 avril 2019 une souscription nationale pour conserver et restaurer Notre-Dame de Paris, placée sous la haute autorité du Président de la République."},{"num":"2","extrait":"Les fonds recueillis au titre de la souscription nationale sont exclusivement destinés au financement des travaux de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et de son mobilier dont l’État est propriétaire ainsi qu’à la formation initiale et continue de professionnels disposant des compétences particulières qui seront requises pour ces travaux. Les travaux de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris financés au titre de la souscription nationale mentionnée au premier alinéa du présent article préservent l’intérêt historique, artistique et architectural du monument.","resume":"Réserve la souscription nationale à conserver et restaurer Notre-Dame et son mobilier d'État et à former les professionnels requis, en préservant son intérêt historique, artistique et architectural."},{"num":"3","extrait":"Le produit des dons et versements effectués depuis le 16 avril 2019, au titre de la souscription nationale, par les personnes physiques ou morales dont la résidence ou le siège se situe en France, dans un autre État membre de l’Union européenne ou dans un autre État étranger auprès du Trésor public, du Centre des monuments nationaux ainsi que des fondations reconnues d’utilité publique dénommées « Fondation de France », « Fondation du patrimoine » et « Fondation Notre Dame » est reversé à l’État ou à l’établissement public désigné pour assurer la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Les modalités de reversement peuvent faire l’objet de conventions prévoyant également une information des donateurs.","resume":"Fait reverser à l'État ou à l'établissement public chargé de restaurer Notre-Dame les dons faits depuis le 16 avril 2019 à la souscription nationale auprès d'organismes désignés."},{"num":"4","extrait":"Les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent également opérer des versements au titre de la souscription nationale auprès de l’État ou de l’établissement public chargé de la conservation et de la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris.","resume":"Autorise les collectivités territoriales et leurs groupements à verser à la souscription nationale pour Notre-Dame de Paris, auprès de l'État ou de l'établissement public chargé de la restaurer."},{"num":"5","extrait":"Pour les dons et versements, y compris l’abandon exprès de revenus ou produits, effectués en vue de la conservation et de la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris entre le 16 avril 2019 et le 31 décembre 2019 auprès du Trésor public, du Centre des monuments nationaux ou des fondations mentionnées à l’article 3 de la présente loi, le taux de la réduction d’impôt prévue au 1 de l’article 200 du code général des impôts est porté à 75 %. Ces versements sont retenus dans la limite de 1 000 €. Il n’en est pas tenu compte pour l’application de la limite de 20 % du revenu imposable mentionnée au même 1.","resume":"Porte à 75 % la réduction d'impôt sur le revenu des dons à Notre-Dame auprès d'organismes désignés du 16 avril à fin 2019, retenus jusqu'à 1 000 €."},{"num":"6","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 30 septembre 2020, un rapport précisant, pour les personnes physiques et les personnes morales dont la résidence ou le siège se situe en France, dans un autre État membre de l’Union européenne ou dans un autre État étranger, le montant des dons et versements effectués au titre de la souscription nationale. Ce rapport indique également la liste des versements opérés par les collectivités territoriales et leurs groupements. Il rend compte du montant des dons et versements ayant donné lieu aux réductions d’impôt mentionnées aux articles 200 et 238 bis du code général des impôts. Il précise enfin le montant des dons et versements ayant bénéficié du taux de réduction d’impôt prévu à l’article 5 de la présente loi ainsi que le montant des dons des personnes physiques excédant la limite de 1 000 € prévue au même article 5.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, avant le 30 septembre 2020, sur les dons et versements à la souscription nationale selon leur origine et leurs avantages fiscaux."},{"num":"7","extrait":"La clôture de la souscription nationale est prononcée par décret.","resume":"Confie à un décret la clôture de la souscription nationale pour la restauration de Notre-Dame de Paris."},{"num":"8","extrait":"L’État ou l’établissement public désigné à cet effet gère les fonds recueillis et, sans préjudice des contrôles de la Cour des comptes, en rend compte à un comité réunissant le premier président de la Cour des comptes et les présidents des commissions permanentes de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances et de la culture ou leurs représentants désignés au sein de leur commission. L’État ou l’établissement public mentionné au premier alinéa publie chaque année un rapport faisant état du montant des fonds recueillis, de leur provenance, de leur affectation et de leur consommation.","resume":"Confie la gestion des fonds à l'État ou un établissement public désigné, rendant compte à un comité associant parlementaires et Cour des comptes et publiant un rapport annuel."},{"num":"9","extrait":"I. – Il est créé un établissement public de l’État à caractère administratif, placé sous la tutelle du ministre chargé de la culture. Cet établissement a pour mission d’assurer la conduite, la coordination et la réalisation des études et des opérations concourant à la conservation et à la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Il veille à prendre en compte la situation des commerçants et des riverains. Par dérogation au premier alinéa de l’article L. 621-29-2 du code du patrimoine, l’établissement exerce la maîtrise d’ouvrage de ces travaux. Il peut en outre : 1° Réaliser des travaux d’aménagement de l’environnement immédiat de la cathédrale Notre-Dame de Paris tendant à sa mise en valeur et à l’amélioration de ses accès ; à cette fin, il peut passer une convention de maîtrise d’ouvrage avec la Ville de Paris ; 2° Identifier des besoins en matière de formation professionnelle pour la réalisation des travaux de conservation, de restauration et de valorisation de la cathédrale ; 3° En lien avec les ministères et leurs opérateurs compétents, élaborer et mettre en œuvre des programmes culturels, éducatifs, de médiation et de valorisation des travaux de conservation et de restauration, ainsi que des métiers d’art et du patrimoine y concourant, auprès de tous les publics. II. – L’établissement est administré par un conseil d’administration dont, outre le président, la moitié des membres sont des représentants de l’État. Il comprend également des personnalités désignées à raison de leurs compétences et de leurs fonctions, des représentants de la Ville de Paris, du culte affectataire en application de l’article 5 de la loi du 2 janvier 1907 concernant l’exercice public des cultes dans le respect de l’article 13 de la loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Églises et de l’État et des personnels de l’établissement. III. – Le président de l’établissement est nommé par décret. Il préside le conseil d’administration et dirige l’établissement. Il n’est pas soumis aux règles de limite d’âge fixées à l’article 1er de la loi n° 84-834 du 13 septembre 1984 relative à la limite d’âge dans la fonction publique et le secteur public et à l’article L. 4139-16 du code de la défense. IV. – Un conseil scientifique, placé auprès du président de l’établissement, est consulté sur les études et opérations de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. V. – Les ressources de l’établissement sont constituées : 1° Des subventions de l’État, notamment issues du produit des fonds de concours provenant de la souscription prévue par la présente loi, sous réserve des dépenses assurées directement par l’État antérieurement à la création de l’établissement public pour couvrir les travaux de conservation et de restauration de la cathédrale ains i que des dépenses de restauration de son mobilier dont l’État est propriétaire ; 2° Des subventions d’autres personnes publiques ou privées ; 3° Des autres dons et legs ; 4° Des recettes de mécénat et de parrainage ; 5° Du produit des contrats et des conventions ; 6° Des revenus des biens meubles et immeubles et des redevances dues à raison des autorisations d’occupation temporaire des immeubles mis à sa disposition ; 7° De toute autre recette autorisée par les lois et règlements. VI. – Le personnel de l’établissement comprend des fonctionnaires, des agents non titulaires de droit public et des salariés régis par le code du travail. Il est institué auprès du président de l’établissement un comité d’établissement et des conditions de travail compétent pour connaître des questions et projets intéressant l’ensemble des personnels. Il exerce les compétences prévues au chapitre II du titre I er du livre III de la deuxième partie du code du travail. VII. – Un préfigurateur de l’établissement est nommé par décret du Premier ministre. Ce décret détermine également les opérations nécessaires au fonctionnement de l’établissement public qu’il peut réaliser. Les fonctions du préfigurateur cessent à compter de la nomination du président de l’établissement. Le préfigurateur rend compte au conseil d’administration, au cours de sa première séance, des actions qu’il a conduites et qui sont réputées reprises par l’établissement public à compter de son installation. VIII. – Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d’application du présent article. Un décret détermine la date et les modalités de dissolution de l’établissement public.","resume":"Crée un établissement public maître d'ouvrage des travaux de Notre-Dame, fixe ses missions, organes et ressources, dispense son président de limites d'âge et prévoit sa dissolution par décret."},{"num":"10","extrait":"La Commission nationale du patrimoine et de l’architecture est régulièrement informée et consultée sur l’avancement des études et des travaux.","resume":"Prévoit que la Commission nationale du patrimoine et de l'architecture est régulièrement informée et consultée sur l'avancement des études et travaux de restauration de Notre-Dame de Paris."},{"num":"11","extrait":"I. – Pour les opérations directement liées à la conservation et à la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et à l’aménagement de son environnement immédiat, y compris son sous-sol : 1° Par dérogation à l’article L. 523-9 du code du patrimoine, l’établissement public mentionné à l’article L. 523-1 du même code est l’opérateur chargé de réaliser les fouilles archéologiques rendues nécessaires dans le cadre de ces travaux ; 2° Par dérogation au II de l’article L. 632-2 dudit code, l’autorité administrative qui statue sur le recours en cas de désaccord avec l’architecte des Bâtiments de France sur les installations et constructions temporaires est dispensée de la consultation de la commission régionale du patrimoine et de l’architecture ; 3° L’interdiction de toute publicité au sens du 1° de l’article L. 581-3 du code de l’environnement sur les immeubles classés ou inscrits au titre des monuments historiques prévue au 1° du I de l’article L. 581-4 du même code s’applique au chantier de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Toutefois, la publicité ne présentant pas de caractère commercial et visant exclusivement à informer le public sur les travaux, à attirer son attention sur ceux-ci, à mettre en valeur la formation initiale et continue des professionnels qui les effectuent ou à faire mention des donateurs peut être autorisée dans les conditions prévues au premier alinéa de l’article L. 621-29-8 du code du patrimoine ; 4° Par dérogation aux 1° et 4° du I de l’article L. 581-8 du code de l’environnement et au règlement local de publicité, la publicité au sens du second alinéa du 3° du présent I peut être autorisée sur les palissades du chantier. Le premier alinéa du présent 4° est également applicable à toute installation, provisoire ou définitive, située dans l’emprise de ce chantier. II. – En vue de la valorisation culturelle, artistique et pédagogique du chantier, et sans préjudice des règles d’accès et d’utilisation des édifices affectés au culte prévues à l’article L. 2124-31 du code général de la propriété des personnes publiques ainsi que de l’affectation de l’édifice à l’exercice du culte résultant de l’article 13 de la loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Églises et de l’État et de l’article 5 de la loi du 2 janvier 1907 concernant l’exercice public des cultes : 1° Par dérogation à l’article L. 2122-1-1 du code général de la propriété des personnes publiques, l’autorité compétente peut autoriser l’occupation ou l’utilisation du domaine public pour l’exercice d’une activité économique, après une publicité préalable à la délivrance du titre de nature à permettre la manifestation d’un intérêt pertinent et à informer les candidats potentiels sur les conditions générales d’attribution préalablement à la décision ; 2° Par dérogation au premier alinéa de l’article L. 2125-1 du même code, l’autorité compétente peut délivrer gratuitement les titres d’occupation du domaine public. III. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnances, dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, toutes dispositions relevant du domaine de la loi de nature à faciliter la réalisation, dans les meilleurs délais et dans des conditions de sécurité satisfaisantes, des opérations de travaux de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et d’aménagement de son environnement immédiat, y compris son sous-sol, ainsi que de valorisation de ces travaux et à adapter aux caractéristiques de cette opération les règles applicables à ces travaux et aux opérations connexes, comprenant notamment la réalisation des aménagements, ouvrages et installations utiles aux travaux de restauration ou à l’accueil du public pendant la durée du chantier ainsi que les travaux et transports permettant l’approvisionnement de ce chantier. Dans la mesure strictement nécessaire à l’atteinte de cet objectif, ces ordonnances peuvent prévoir des adaptations ou dérogations aux règles en matière de voirie, d’environnement et d’urbanisme, en particulier en ce qui concerne la mise en compatibilité des documents de planification, la délivrance des autorisations nécessaires ainsi que les procédures et délais applicables. Les dispositions des ordonnances prises sur le fondement du présent III respectent les principes édictés par la Charte de l’environnement de 2004 et assurent la protection des intérêts mentionnés aux articles L. 181-3, L. 211-1 et L. 511-1 du code de l’environnement, notamment en matière de santé, de sécurité et de salubrité publiques ainsi que de protection de la nature, de l’environnement et des paysages, sans préjudice du respect des engagements européens et internationaux de la France. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de chaque ordonnance.","resume":"Adapte pour Notre-Dame des règles de fouilles, patrimoine, publicité et domaine public, et autorise des ordonnances pour ses travaux sous un an, avec projet de loi de ratification.","resumeGenre":"description"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0318_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 4, de la Constitution, pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2019-07-29","titre":"pour la conservation et la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet","numJO":"175","dateJO":"2019-07-30","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=MICX1911677L"},"eli":{"numeroLoi":"2019-803","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2019/7/29/MICX1911677L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Conservation et restauration de Notre-Dame de Paris","date":"2019-07-16","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Franck Riester (ministre de la culture)","propos":"Il y a trois mois et un jour, Notre-Dame de Paris prenait feu. Trois mois et un jour plus tard, vous voici prêts à adopter le projet de loi pour sa conservation et sa restauration et instituant une souscription nationale à cet effet. Je veux vous remercier pour votre réactivité."},{"orateur":"Mme Anne Brugnera (rapporteure de la commission des affaires culturelles et de l’éducation)","propos":"Nous arrivons aujourd’hui au terme de nos travaux sur le projet de loi relatif à la conservation et à la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris et instituant une souscription nationale à cet effet. Je voudrais dire avec satisfaction que nous touchons au but."},{"orateur":"Mme Cathy Racon-Bouzon","propos":"« Pour ceux qui savent que Quasimodo a existé, Notre-Dame est aujourd’hui déserte, inanimée, morte. On sent qu’il y a quelque chose de disparu. Ce corps immense est vide ; c’est un squelette ; l’esprit l’a quitté, on en voit la place, et voilà tout."},{"orateur":"Mme Brigitte Kuster","propos":"Nous voilà arrivés au terme d’un parcours législatif qui a vu le Gouvernement écarter toutes les propositions, ou presque, provenant de l’opposition et du Sénat. Le débat parlementaire s’est révélé à l’exact opposé de l’esprit d’unité dont les Français ont fait preuve au soir du terrible incendie."},{"orateur":"Mme Sophie Mette","propos":"À la suite du grand incendie du 15 avril, le Gouvernement a proposé au Parlement un texte dont la finalité était la conservation et la restauration du bâtiment emblématique qu’est la cathédrale Notre-Dame de Paris."},{"orateur":"Mme Michèle Victory","propos":"Nous nous exprimons aujourd’hui une dernière fois sur le projet de loi que vous nous avez présenté. Au cours des débats, un consensus assez général s’est affirmé sur la nécessité de mener une politique ambitieuse, à la hauteur du magnifique enjeu que représentent la conservation et la restauration d…"},{"orateur":"Mme Béatrice Descamps","propos":"En première lecture, les députés du groupe UDI et indépendants s’étaient prononcés majoritairement contre le texte tel qu’il nous était présenté."},{"orateur":"M. Michel Castellani","propos":"Après un examen approfondi, notre assemblée est sur le point de se prononcer définitivement sur ce texte relatif à Notre-Dame de Paris. Nous pouvons nous réjouir de quelques-unes de ses dispositions."},{"orateur":"Mme Marie-George Buffet","propos":"Je veux une nouvelle fois saluer la grande générosité des Françaises, des Français et des citoyens et citoyennes du monde entier ; leur réponse de solidarité est à la hauteur de l’émotion suscitée par les images de notre cathédrale en flamme."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N37436","leg":15,"counts":{"total":229,"adopte":33,"rejete":72,"tombe":33,"retire":19,"nonSoutenu":27,"irrecevable":0,"autre":45,"sansGroupe":4,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-CEDU","label":"Affaires culturelles et éducation"},{"prefixe":"CION_FIN","label":"Finances"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":68,"adoptes":1},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":52,"adoptes":30},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":23,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":23,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":21,"adoptes":1},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":20,"adoptes":0},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":8,"adoptes":1},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":5,"adoptes":0},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":2,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 3","n":28,"adoptes":7},{"article":"ART. 5","n":24,"adoptes":6},{"article":"ART. 8","n":32,"adoptes":4},{"article":"ART. 2","n":28,"adoptes":3},{"article":"ART. 7","n":19,"adoptes":2},{"article":"ART. 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PREMIER","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"AC134","article":"ART. 3","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer aux mots : « restauration et la conservation », les mots : « conservation et la restauration ».","expose":"Cet amendement vise à marquer l'objectif prioritaire des travaux qui doivent s'engager sur la cathédrale Notre-Dame, à savoir la conservation de l'édifice afin…","synthese":"Modifie l'ordre des mots dans la formulation de l'objectif des travaux sur la cathédrale Notre-Dame, en plaçant la conservation avant la restauration.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC125","article":"ART. 5","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi la dernière phrase : « Il n’est pas tenu compte de ce plafond pour l’application de la limite de 20 % du revenu imposable mentionné au 1 du même article 200. »","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Exempte le plafond mentionné de toute application lors de la détermination de la limite de 20 % du revenu imposable définie à l'article 200, premier alinéa.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC133","article":"ART. 2","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer aux mots : « restauration et de conservation » les mots : « conservation et de restauration ».","expose":"Cet amendement vise à marquer l’objectif prioritaire des travaux qui doivent s’engager sur la cathédrale Notre-Dame, à savoir la conservation de l’édifice afin…","synthese":"Échange, dans l'article 2, les termes « restauration et de conservation » contre « conservation et de restauration ». Cet amendement modifie l'ordre des mots pour mettre en avant l'objectif prioritaire des travaux sur la cathédrale Notre-Dame, à savoir la conservation de l'édifice.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC139","article":"TITRE","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Dans le titre, substituer aux mots : « restauration et la conservation », les mots : « conservation et la restauration ».","expose":"Cet amendement vise à marquer l'objectif prioritaire des travaux qui doivent s'engager sur la cathédrale Notre-Dame, à savoir la conservation de l'édifice afin…","synthese":"Modifie le titre en inversant l'ordre des mots « conservation » et « restauration ». L'amendement vise à souligner la priorité donnée à la conservation de la cathédrale Notre-Dame par rapport à la restauration.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC138","article":"ART. 8","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 1, substituer aux mots : « restauration et de conservation », les mots : « conservation et de restauration ».","expose":"Cet amendement vise à marquer l'objectif prioritaire des travaux qui doivent s'engager sur la cathédrale Notre-Dame, à savoir la conservation de l'édifice afin…","synthese":"Modifie la formulation de la première phrase de l’alinéa 1 de l’article 8 en inversant l’ordre des mots « conservation » et « restauration ». L’amendement vise à souligner la priorité donnée à la conservation de la cathédrale Notre-Dame par rapport à la restauration.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC124","article":"ART. 5","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la fin de la deuxième phrase, après le montant : « 1 000 € » supprimer les mots : « par an ».","expose":"Amendement rédactionnel pour assurer la cohérence avec la rédaction de l’article 200 du code général des impôts.","synthese":"Supprime, dans la deuxième phrase de l'article 5, les mots « par an » qui suivent le montant « 1 000 € ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF39","article":"ART. 5","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la fin de la deuxième phrase, après le montant : « 1 000 € », supprimer les mots : « par an ».","expose":"Amendement rédactionnel pour assurer la cohérence avec la rédaction de l'article 200 du code général des impôts","synthese":"Supprime, dans la deuxième phrase de l'article 5, les mots « par an » qui suivent le montant « 1 000 € ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF23","article":"APRÈS ART. 5","auteur":"M. Gilles Carrez","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 30 septembre 2020, un rapport étudiant, pour les personnes physiques et les personnes morales, la part et le montant des dons et versements effectués au titre de la souscription nationale ayant…","expose":"Avant même l’annonce du lancement d’une souscription nationale, de nombreuses personnes physiques ou morales, françaises ou étrangères, ont manifesté leur volo…","synthese":"Remet au Parlement, avant le 30 septembre 2020, un rapport étudiant, pour les personnes physiques et les personnes morales, la part et le montant des dons et versements effectués au titre de la souscription nationale.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF40","article":"ART. 5","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi la dernière phrase : « Il n’est pas tenu compte de ce plafond pour l’application de la limite de 20 % du revenu imposable mentionné au 1 du même article 200. »","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"AC126","article":"APRÈS ART. 5","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 30 septembre 2020, un rapport étudiant, pour les personnes physiques et les personnes morales, la part et le montant des dons et versements effectués au titre de la souscription nationale ayant…","expose":"Avant même l’annonce du lancement d’une souscription nationale, de nombreuses personnes physiques ou morales, françaises ou étrangères, ont manifesté leur volo…"},{"numero":"AC132","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l'alinéa 1, substituer aux mots : « restauration et la conservation », les mots : « conservation et la restauration ».","expose":"Cet amendement vise à marquer l’objectif prioritaire des travaux qui doivent s’engager sur la cathédrale Notre-Dame, à savoir la conservation de l’édifice afin…"},{"numero":"AC50","article":"ART. 9","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rétablir cet article dans la rédaction suivante : « Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnances, dans un délai d’un an à compter de la publication de la présente loi…","expose":"Cet amendement rétablit le texte adopté par l’Assemblée, afin de permettre au Gouvernement de prendre les dispositions législatives de nature à faciliter la ré…"},{"numero":"AC45","article":"ART. 7","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « L’État ou l’établissement public mentionné au premier alinéa publie chaque année un rapport faisant état du montant des fonds recueillis, de leur provenance et de leur affectation. »","expose":"Cet amendement rétablit le texte adopté par l’Assemblée nationale, en prévoyant que les opérations concourant à la restauration de la cathédrale puissent être…"},{"numero":"AC51","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 1, substituer au chiffre : « 15 », le chiffre : « 16 ».","expose":"Le Président de la République a annoncé au soir de l’incendie que la souscription serait ouverte « dès demain », soit à partir du 16 avril. Or l'ouverture de l…"},{"numero":"AC52","article":"ART. 2","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 2.","expose":"Le Sénat a ajouté un alinéa précisant que « la conservation s’entend des travaux de sécurisation, de stabilisation et de consolidation et non de l’entretien co…"},{"numero":"AC54","article":"ART. 3","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 1, substituer au chiffre : « 15 », le chiffre : « 16 ».","expose":"Le Président de la République a annoncé au soir de l’incendie que la souscription serait ouverte « dès demain », soit à partir du 16 avril. Or l'ouverture de l…"},{"numero":"CF6","article":"ART. 5","auteur":"M. Charles de Courson","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Cet amendement vise à supprimer l'article 5, afin de maintenir le régime fiscal actuel au sujet des donations faites aux associations. En effet, pourquoi avoir…"},{"numero":"AC46","article":"ART. 8","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « création » rédiger ainsi la fin de la première phrase de l’alinéa 1 : « d’un établissement public de l’État placé sous la tutelle du ministre chargé de la culture aux fins d’assurer la conduite, la coordination et la réali…","expose":"Cet amendement rétablit le texte adopté par l’Assemblée nationale, en reprenant notamment la définition des missions de l’établissement public qui a été retenu…"},{"numero":"AC49","article":"ART. 8 BIS","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Cet amendement supprime cet article introduit par le Sénat, qui n’apparaît pas pertinent et dont la rédaction soulève des questions juridiques."},{"numero":"AC61","article":"ART. 5","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Cet amendement vise à supprimer l'article 5, afin de maintenir le régime fiscal actuel au sujet des donations faites aux associations. En effet, pourquoi avoir…"},{"numero":"AC44","article":"ART. 7","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 1 : « L’État ou l’établissement public désigné à cet effet gère les fonds recueillis et, sans préjudice des contrôles de la Cour des comptes, en rend compte... (le reste sans changement) »","expose":"Cet amendement rétablit le texte adopté par l’Assemblée nationale, en prévoyant que les opérations concourant à la restauration de la cathédrale puissent être…"},{"numero":"AC39","article":"ART. 3","auteur":"Mme Michèle Victory","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"I. - À l’alinéa 1, après la première occurrence du mot : « France » insérer les mots : « , dans un autre État membre de l’Union européenne ». II. - En conséquence, au même alinéa, après la première occurrence du mot : « un », insérer le mo…","expose":"Cet amendement tend à prévoir que le produit des dons et versements affectés aux fondations permettra aussi l’aménagement des abords de la cathédrale Notre-Dam…"},{"numero":"AC58","article":"ART. 3","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer les alinéas 3 à 5.","expose":"Cet amendement supprime plusieurs dispositions adoptées par le Sénat : Le Sénat a ajouté un alinéa 3 disposant que les personnes physiques ou morales ayant eff…"},{"numero":"CF12","article":"ART. 4","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Supprimer la première phrase de l’alinéa 2. II. - En conséquence, à la dernière phrase de l’alinéa 2 : 1° Substituer au mot : « dépenses », le mot : « versements ». 2° Après le mot : « pas », supprimer le mot : « , cependant, ».","expose":"Cet amendement vise à rétablir l'article 4 dans sa version adoptée par l'Assemblée nationale en première lecture. Il supprime ainsi les précisions introduites…"},{"numero":"AC55","article":"ART. 3","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À l’alinéa 1, après la première occurrence du mot : « France », insérer les mots : « , dans un autre État membre de l’Union européenne ». II. - En conséquence, au même alinéa, après la première occurrence du mot : « un », insérer le m…","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"AC62","article":"ART. 5 BIS","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 30 septembre 2020, un rapport précisant, pour les personnes physiques et les personnes morales dont la résidence ou le siège se situe en France, dans l’Union europé…","expose":"Cet amendement vise à rétablir le présent article dans sa version adoptée par l'Assemblée nationale en première lecture."},{"numero":"AC48","article":"ART. 8","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer aux alinéas 2 à 5 les deux alinéas suivants : « L’ordonnance prévoit notamment la mise en place d’un conseil scientifique, placé auprès du président de l’établissement public de l’État. La composition de ce conseil est fixée par…","expose":"Cet amendement rétablit le texte adopté par l’Assemblée nationale ; la composition du conseil scientifique, institué à l’initiative de l’Assemblée, reste renvo…"},{"numero":"AC56","article":"ART. 3","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 1, après le mot : « reversé », insérer les mots : « à l’État ou ».","expose":"Cet amendement vise à rétablir la possibilité, supprimée par le Sénat, que le recueil et la gestion des fonds versés dans le cadre de la souscription relèvent…"},{"numero":"AC60","article":"ART. 4","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Supprimer la première phrase de l’alinéa 2. II. - En conséquence, à la dernière phrase de l’alinéa 2 : 1° Substituer au mot : « dépenses », le mot : « versements ». 2° Après le mot : « pas », supprimer le mot : « , cependant, ».","expose":"Cet amendement vise à rétablir l'article 4 dans sa version adoptée par l'Assemblée nationale en première lecture. Il supprime ainsi les précisions introduites…"},{"numero":"AC47","article":"ART. 8","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après les mots : « des cultes » rédiger ainsi la fin de l’alinéa 1 : « . L’ordonnance peut prévoir que les dirigeants de l’établissement public ne sont pas soumis aux règles de limite d’âge applicables à la fonction publique de l’État. »","expose":"Cet amendement rétablit le texte adopté par l’Assemblée, en n’incluant pas le Centre des monuments nationaux dans la gouvernance de l’établissement public, tou…"},{"numero":"AC57","article":"ART. 3","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « reversement » rédiger ainsi la fin de l’alinéa 2 : « peuvent faire l’objet de conventions prévoyant également une information des donateurs. »","expose":"Le Sénat a modifié cet alinéa afin de prévoir la conclusion obligatoire de conventions sur les modalités de reversement des dons et versements entre le Centre…"},{"numero":"AC53","article":"ART. 2","auteur":"Mme Anne Brugnera","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après la première occurrence du mot : « monument », supprimer la fin de l’alinéa 3.","expose":"Cet amendement rétablit le texte adopté par l’Assemblée nationale en supprimant des précisions non nécessaires ajoutées par le Sénat. En effet, la précision du…"},{"numero":"CF13","article":"ART. 5 BIS","auteur":"Mme Marie-Ange Magne","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 30 septembre 2020, un rapport précisant, pour les personnes physiques et les personnes morales dont la résidence ou le siège se situe en France, dans l’Union europé…","expose":"Cet amendement vise à rétablir le présent article dans sa version adoptée par l'Assemblée nationale en première lecture."}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B1881","PRJLANR5L15B1980"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":702,"amdtParArticle":{"art|8":{"article":"ART. 8","commission":{"n":32,"adoptes":4},"seance":{"n":175,"adoptes":10},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":70,"PRJLANR5L15B1881":20,"PRJLANR5L15BTC2073":79,"PRJLANR5L15BTA0303":26,"PRJLANR5L15B1980":12}},"art|3":{"article":"ART. 3","commission":{"n":28,"adoptes":7},"seance":{"n":72,"adoptes":3},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":28,"PRJLANR5L15B1881":11,"PRJLANR5L15BTC2073":31,"PRJLANR5L15BTA0303":13,"PRJLANR5L15B1980":17}},"art|5":{"article":"ART. 5","commission":{"n":24,"adoptes":6},"seance":{"n":35,"adoptes":3},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":18,"PRJLANR5L15B1881":13,"PRJLANR5L15BTC2073":11,"PRJLANR5L15BTA0303":6,"PRJLANR5L15B1980":11}},"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":28,"adoptes":3},"seance":{"n":93,"adoptes":5},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":37,"PRJLANR5L15B1881":18,"PRJLANR5L15BTC2073":45,"PRJLANR5L15BTA0303":11,"PRJLANR5L15B1980":10}},"art|9":{"article":"ART. 9","commission":{"n":34,"adoptes":1},"seance":{"n":149,"adoptes":5},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":65,"PRJLANR5L15B1881":28,"PRJLANR5L15BTC2073":68,"PRJLANR5L15BTA0303":16,"PRJLANR5L15B1980":6}},"art|7":{"article":"ART. 7","commission":{"n":19,"adoptes":2},"seance":{"n":37,"adoptes":4},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":18,"PRJLANR5L15B1881":13,"PRJLANR5L15BTC2073":17,"PRJLANR5L15BTA0303":2,"PRJLANR5L15B1980":6}},"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":12,"adoptes":2},"seance":{"n":37,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":17,"PRJLANR5L15B1881":9,"PRJLANR5L15BTC2073":16,"PRJLANR5L15BTA0303":4,"PRJLANR5L15B1980":3}},"art|5 BIS":{"article":"ART. 5 BIS","commission":{"n":7,"adoptes":2},"seance":{"n":11,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15BTC1918":5,"PRJLANR5L15BTC2073":6,"PRJLANR5L15B1980":7}},"art|1ER":{"article":"ART. 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