{"scrutinId":"VTANR5L15V2335","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2335","legislature":15,"numero":2335,"date":"2019-11-28","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à réduire le coût du foncier et à augmenter l'offre de logements accessibles aux Français (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N37855","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":90,"suffragesExprimes":80,"nbrSuffragesRequis":41,"decompte":{"pour":80,"contre":0,"abstention":10,"nonVotant":2,"absent":484},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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logement mises en œuvre par les gouvernements successifs afin d’assurer un cadre juridique encadré et régulé, les inégalités n’ont pas été endiguées. La demande de logements n’a cessé d’augmenter dans un contexte de pénurie d’offre, de paupérisation des centres-villes, d’étalement urbain et de hausse des prix du foncier. Cette hausse est particulièrement forte dans les zones tendues où le manque de logements éloigne de l’emploi les moins privilégiés et freine la mobilité sociale et géographique. À l’inverse, certaines villes moyennes sont confrontées à une offre qui ne trouve pas sa demande. Face à l’augmentation des prix fonciers et immobiliers, de nombreux ménages à revenus modestes ou moyens ne parviennent pas à réaliser leur souhait d’accéder à la propriété ou dans des conditions d’endettement ou de localisation peu satisfaisantes. Dans ce contexte, le prix du logement et le coût du foncier sont intimement liés. La spéculation foncière engendre inexorablement une envolée du prix des logements. En parallèle, les élus locaux se retrouvent démunis car les outils à leur disposition sont trop peu connus, trop complexes pour être utilisés et insuffisamment sécurisés. Lutter contre la spéculation foncière et renforcer le pouvoir des élus locaux est donc impératif pour limiter l’augmentation du prix de vente et permettre à chacun de pouvoir se loger librement, tant en location qu’en accession à la propriété, en","articles":[{"num":"1er","extrait":"Le code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : 1° À l’article L. 3211-1, après le mot : « vendus », la fin du premier alinéa est ainsi rédigée : « soit à l’amiable, soit par concours à prix fixe portant sur le programme, l’architecture, les qualités innovantes et la réponse aux enjeux locaux durables du porteur de projet. » ; 2° La seconde phrase du second alinéa de l’article L. 3211-12 est supprimée ; 3° À l’article L. 3211-14, après le mot : « immobiliers », la fin de l’article est ainsi rédigée : « à charges foncières fixes. »"},{"num":"2","extrait":"Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° À l’intitulé du chapitre IX du titre II du livre III, après le mot : « Organismes », sont insérés les mots : « fonciers et » ; 2° L’article L. 329-1 est ainsi modifié : a) Au début, il est ajouté un I ainsi rédigé : « I. – Les organismes de foncier ont pour objet, pour tout ou partie de leur activité, d’acquérir et de gérer des terrains, bâtis ou non, en vue de réaliser des logements et des équipements collectifs. « Les organismes de foncier sont agréés par le représentant de l’État dans la région. « L’organisme de foncier reste propriétaire des terrains et consent au preneur, dans le cadre d’un bail de longue durée, s’il y a lieu avec obligation de construire ou de réhabiliter des constructions existantes, des droits réels en vue de la location ou de l’accession à la propriété des logements, à usage d’habitation principale ou à usage mixte professionnel et d’habitation principale. » ; b) Au début du premier alinéa, il est ajouté la mention : « II. – » ; c) Au début du dernier alinéa, il est ajouté la mention : « III. – »."},{"num":"3","extrait":"Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° Après le 5° de l’article L. 132-6, il est inséré un 6° ainsi rédigé : « 6° De mettre en place, avant le 1 er janvier 2021, dans les zones tendues, un observatoire foncier local, défini à l’article L. 132-6-1. ». 2° Après l’article L. 132-6, il est inséré un article L. 132-6-1 ainsi rédigé : « Art. L. 132-6-1. – Les observatoires fonciers locaux ont notamment pour missions : « 1° D’étudier les évolutions en matière de foncier sur leurs territoires de compétence en présentant notamment l’évolution des prix des logements, du foncier et des charges foncières. Chaque commune est informée de ces observations sur leur territoire ; « 2° De présenter un état des lieux des surfaces potentiellement réalisables par surélévation des immeubles jusqu’en limite de constructibilité fixée au plan local d’urbanisme ; « 3° De recenser les friches urbaines et publier, le cas échéant, un rapport précis de pollution du site ; « 4° De proposer aux autorités compétentes pour délivrer le permis de construire un prix de vente maximum des logements sociaux, intermédiaires et en accession sociale, neufs à construire sur une zone géographiquement délimitée, conjointement avec la collectivité concernée ou son groupement ; « 5° De déterminer les périmètres territoriaux susceptibles en termes d’urbanisme et de marché du logement de donner lieu à un portage public ou semi-public du foncier à travers des offices fonciers libres ou solidaires. »"},{"num":"4","extrait":"I. – Il est créé un fonds pour la dépollution des friches géré par Action logement. II. – Ce fonds est chargé de libérer les friches urbaines et industrielles en les dépolluant et en leur donnant de nouveaux usages. III. – L’activité du fonds fait l’objet d’un rapport, remis chaque année au Parlement. Celui-ci est remis au plus tard le 30 avril de l’année suivante. IV. – Après le a de l’article L. 313-3 du code de la construction et de l’habitation, il est inséré un a bis ainsi rédigé : « a bis) Au soutien à la dépollution, à la réhabilitation et à la valorisation des friches urbaines et industrielles ; ». TITRE II LIBÉRER PLUS DE FONCIER ET OPTIMISER LE FONCIER DISPONIBLE EN DONNANT AUX MAIRES LES OUTILS PERMETTANT L’OPTIMISATION DE LEUR POLITIQUE DU LOGEMENT","resume":"Crée un fonds géré par Action logement pour dépolluer et réaffecter les friches urbaines et industrielles, et impose un rapport annuel au Parlement d'ici le 30 avril."},{"num":"5","extrait":"Le code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa de l’article L. 1311-9, après le mot : « État », sont insérés les mots : « ou d’un expert agréé selon des modalités définies par décret en Conseil d’État » ; 2° L’article L. 1311-11 est complété par les mots : « ou d’un expert agréé selon des modalités définies par décret en Conseil d’État »."},{"num":"6","extrait":"Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° L’article L. 151-2 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Ces éléments ne peuvent faire l’objet d’ajouts supplémentaires par les communes. » 2° L’article L. 152-6 est ainsi rédigé : « Art. L. 152-6. – I. – Les communes appartenant à une zone d’urbanisation continue de plus de 50 000 habitants figurant sur la liste prévue à l’article 232 du code général des impôts et les communes de plus de 15 000 habitants en forte croissance démographique figurant sur la liste prévue au dernier alinéa du II de l’article L. 302-5 du code de la construction et de l’habitation ne sont pas tenues de respecter : « 1° Les règles relatives au gabarit et à la densité pour autoriser une construction destinée principalement à l’habitation à dépasser la hauteur maximale prévue par le règlement, sans pouvoir dépasser la hauteur de la construction contiguë existante calculée à son faîtage et sous réserve que le projet s’intègre harmonieusement dans le milieu urbain environnant ; « 2° Les règles relatives à la densité et aux obligations en matière de création d’aires de stationnement pour autoriser la surélévation d’une construction achevée depuis plus de deux ans, lorsque la surélévation a pour objet la création de logement ou un agrandissement de la surface de logement. Si le projet est contigu à une autre construction, elles ne sont pas tenues de respecter les règles de gabarit pour autoriser la surélévation à dépasser la hauteur maximale dans les conditions et limites fixées au 1° ; « 3° Les règles relatives à la densité et aux obligations en matière de création d’aires de stationnement et, dès lors que la commune ne fait pas l’objet d’un arrêté au titre de l’article L. 302-9-1 du code de la construction et de l’habitation, aux règles adoptées en application de l’article L. 151-15 du présent code, pour autoriser la transformation à usage principal d’habitation d’un immeuble existant par reconstruction, rénovation ou réhabilitation, dans la limite d’une majoration de 30 %du gabarit de l’immeuble existant ; « 4° Les obligations de création d’aires de stationnement applicables aux logements lorsque le projet de construction de logements est situé à moins de 500 mètres d’une gare ou d’une station de transport public guidé ou de transport collectif en site propre, en tenant compte de la qualité de la desserte, de la densité urbaine ou des besoins propres au projet au regard des capacités de stationnement existantes à proximité ; « 5° Les règles de retrait fixant une distance minimale par rapport aux limites séparatives, dans des conditions précisées par décret en Conseil d’État, pour autoriser une construction destinée principalement à l’habitation, sous réserve que le projet s’intègre harmonieusement dans le milieu urbain environnant. « II. – En tenant compte de la nature du projet et de la zone d’implantation dans un objectif de mixité sociale, l’autorité compétente pour délivrer le permis de construire peut, par décision motivée, autoriser les communes mentionnées au premier alinéa du I à déroger au même I. »"},{"num":"7","extrait":"L’article L. 302-3 code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est complété par les mots : «, conformément aux conclusions de l’observatoire foncier local. » ; 2°Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Sur la base de cette délibération, un compte-rendu annuel de la construction de logements est rendu public en conseil municipal avant le 31 mars de l’année suivante. Il présente les écarts entre les objectifs annualisés du programme local de l’habitat et les logements effectivement construits dans l’exercice écoulé. » ; 3° Le second alinéa est complété par les mots : «, conformément aux dispositions du plan local d’urbanisme. »"},{"num":"8","extrait":"I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts. II. – La charge pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle aux droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.","resume":"Compense la charge pour l'État par une taxe additionnelle du code général des impôts et celle des collectivités territoriales par une majoration de la dotation globale de fonctionnement."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2336_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N37855","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"caduque","label":"Caduque","sub":"Adopté par l'Assemblée le 28 novembre 2019, ce texte n'a pas achevé son parcours (navette au Sénat) avant la fin de la 15e législature (21 juin 2022) : il est devenu caduc sans devenir loi.","date":"2019-11-28","organe":null},"steps":[{"date":"2019-10-16","dateLabel":"16 octobre 2019","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2019-10-16","dateLabel":"16 octobre 2019","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2019-11-20","dateLabel":"20 novembre 2019","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2019-11-28","dateLabel":"28 novembre 2019","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2019-11-28","dateLabel":"28 novembre 2019","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2019-11-28","dateLabel":"28 novembre 2019","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2019-11-28","dateLabel":"28 novembre 2019","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2020-03-04","dateLabel":"4 mars 2020","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V2335","date":"2019-11-28","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à réduire le coût du foncier et à augmenter l'offre de logements accessibles aux Français (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":80,"contre":0,"abstention":10}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce texte de loi vise à modifier certaines dispositions du code général de la propriété des personnes publiques et du code de l’urbanisme afin de mieux encadrer la vente de terrains et l’organisation des organismes fonciers. Il prévoit la création d’observatoires fonciers locaux dans les zones tendues, ainsi que la mise en place d’un fonds dédié à la dépollution des friches urbaines et industrielles. Des dispositions sont également prises pour renforcer les pouvoirs des collectivités territoriales dans la gestion du foncier et l’urbanisme, tout en prévoyant des mesures de compensation financière pour l’État et les collectivités.","uid":"PIONANR5L15B2336","titre":"proposition de loi visant à réduire le coût du foncier et à augmenter l'offre de logements accessibles aux Français","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA605036":{"prenom":"Damien","nom":"Abad","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719866":{"prenom":"Caroline","nom":"Abadie","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720242":{"prenom":"Bérangère","nom":"Abba","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA719146":{"prenom":"Jean-Félix","nom":"Acquaviva","civ":"M.","groupeId":"PO759900"},"PA722038":{"prenom":"Damien","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721036":{"prenom":"Lénaïck","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA718954":{"prenom":"Saïd","nom":"Ahamada","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA605963":{"prenom":"Éric","nom":"Alauzet","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA724827":{"prenom":"Ramlati","nom":"Ali","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720798":{"prenom":"Louis","nom":"Aliot","civ":"M.","groupeId":"PO723569"},"PA720124":{"prenom":"Aude","nom":"Amadou","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA721278":{"prenom":"Patrice","nom":"Anato","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA606675":{"prenom":"François","nom":"André","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719318":{"prenom":"Emmanuelle","nom":"Anthoine","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA719100":{"prenom":"Jean-Philippe","nom":"Ardouin","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA720310":{"prenom":"Christophe","nom":"Arend","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721674":{"prenom":"Stéphanie","nom":"Atger","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA609726":{"prenom":"Julien","nom":"Aubert","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719806":{"prenom":"Sophie","nom":"Auconie","civ":"Mme","groupeId":"PO744425"},"PA721666":{"prenom":"Edith","nom":"Audibert","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO730958"},"PA721624":{"prenom":"Laetitia","nom":"Avia","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO730946"},"PA610634":{"prenom":"Bruno 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Français (première lecture).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a adopté, le 28 novembre 2019, une **proposition de loi** visant à **réduire le coût du foncier** et à **augmenter l'offre de logements accessibles**. Le vote a été **adopté** avec 80 **membres pour**, 0 contre et 10 abstentions. **LAREM** et **MODEM** se sont prononcés en faveur du texte, tandis que **LR** a choisi l’abstention. Le sujet porte sur des mesures pour faciliter l’accès au logement. Le résultat reflète un accord large entre les groupes politiques présents.","perFamille":{"LAREM":"a voté pour","MODEM":"a voté pour","LR":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B2434","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-eco/l15b2434_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"2434","date":"2019-11-20","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Vente à l’amiable obligatoire","art":"1er","txt":"Impose que les ventes et cessions prévues aux articles L. 3211-1 et L. 3211-14 du <b>code général de la propriété des personnes publiques</b> soient « <b>obligatoirement effectuées à l’amiable</b> » dans les <b>zones urbaines ou à urbaniser</b> des plans locaux d’urbanisme et dans les communes mentionnées à l’article 232 du code général des impôts, « <b>à l’exception des lots de copropriétés</b> »."},{"tag":"En vigueur en 2021","art":"1er","txt":"Fixe l’entrée en vigueur de cette obligation au <b>1er janvier 2021</b>."},{"tag":"Organismes fonciers par ordonnance","art":"2","txt":"Habilite le Gouvernement à créer par <b>ordonnance</b>, dans un <b>délai d’un an</b>, un régime d’organismes fonciers « <b>détenus à majorité par une ou plusieurs personnes publiques</b> » ayant pour objet « <b>d’acquérir et de gérer des terrains, bâtis ou non, en vue de réaliser des logements</b> », des locaux commerciaux, des bureaux et des équipements collectifs, « <b>au moyen de baux de longue durée</b> »."},{"tag":"Bail réel prorogeable","art":"2","txt":"Prévoit la création d’un « <b>bail réel prorogeable</b> » garantissant « <b>la dissociation de la propriété du bâti du preneur et de la propriété du foncier</b> » et accordant au preneur des droits réels « <b>en vue de la location ou de l’accession à la propriété</b> », sous des conditions « <b>dans les zones tendues, de loyers ou de prix de cession</b> »."},{"tag":"Ratification en trois mois","art":"2","txt":"Impose le dépôt d’un projet de loi de ratification « <b>dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance</b> »."},{"tag":"Observatoires de l’habitat","art":"3","txt":"Crée des « <b>observatoires de l’habitat et du foncier</b> », mis en place « <b>au plus tard deux ans après que le programme local de l’habitat a été rendu exécutoire</b> », chargés d’analyser la conjoncture des marchés, de recenser « <b>les espaces en friche, les espaces de densification potentielle</b> » et les surélévations possibles, et de publier « <b>les informations relatives aux prix de vente des logements sociaux, intermédiaires et en accession sociale</b> »."},{"tag":"Programmes locaux visés","art":"3","txt":"Rend cette obligation opposable, dans un <b>délai de deux ans</b>, aux programmes locaux de l’habitat et aux plans locaux d’urbanisme en tenant lieu qui couvrent les communes des zones mentionnées à l’article 232 du code général des impôts, le délai passant à <b>trois ans</b> lorsque la mise en compatibilité implique une révision du plan local d’urbanisme."},{"tag":"Fonds pour les friches","art":"4","txt":"Crée un « <b>fonds pour la dépollution des friches</b> » géré par <b>Action Logement Groupe</b>, chargé de « <b>libérer les friches urbaines et industrielles en les dépolluant et en leur donnant de nouveaux usages</b> », dont l’activité fait l’objet d’un rapport au Parlement remis « <b>au plus tard le 30 avril de l’année suivante</b> »."},{"tag":"Avis domanial motivé","art":"5","txt":"Oblige l’avis de l’autorité compétente de l’État, demandé avant toute entente amiable, à comporter « <b>une estimation de la valeur du bien</b> », à préciser « <b>l’ensemble des éléments sur lesquels l’autorité administrative fonde cette estimation</b> » et à détailler « <b>les motifs ayant justifié le choix des méthodes d’évaluation</b> » ; pour une opération à l’amiable, la personne publique peut demander « <b>de réexaminer l’avis émis, dans des conditions fixées par décret</b> »."},{"tag":"Expert immobilier possible","art":"5","txt":"Permet aux collectivités, à leurs groupements et à leurs établissements publics de demander « <b>une estimation par un expert immobilier agréé inscrit sur les listes des experts judiciaires dressées par les cours d’appel</b> »."},{"tag":"Avis formel garanti","art":"5","txt":"Prévoit un « <b>avis formel</b> » à la demande d’une commune ou d’un établissement public de coopération intercommunale dont la population se situe sous un seuil fixé par décret, et « <b>à la demande d’une commune de moins de 2 000 habitants</b> »."},{"tag":"Deux rapports au Parlement","art":"5","txt":"Impose un rapport de suivi <b>six mois</b> après la publication de la loi, puis, <b>un an</b> après, un rapport détaillant « <b>l’activité des services d’évaluation domaniale</b> », le nombre d’avis rendus et de réexamens demandés, les délais et « <b>les résultats d’une enquête de qualité de service menée, durant l’année 2020, auprès des collectivités territoriales</b> »."},{"tag":"Acquisition sans urgence","art":"6 bis","txt":"Complète l’article L. 221-1 du code de l’urbanisme par les mots « <b>, y compris lorsque l’acquisition ne présente pas de caractère d’urgence</b> »."},{"tag":"Écarts du programme local","art":"7","txt":"Charge les observatoires de fournir chaque année aux communes « <b>une analyse sur les écarts entre les objectifs annualisés du programme local de l’habitat et le nombre de logements effectivement livrés</b> », soumise à une délibération du conseil municipal « <b>au plus tard le 31 mars de chaque année</b> »."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15TAP0357","legislature":15,"titre":"Coût du foncier","titreLong":"proposition de loi visant à réduire le coût du foncier et à augmenter l'offre de logements accessibles aux Français","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N37855","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PIONANR5L15TAP0357","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – La sous-section 1 de la section 1 du chapitre I er du titre I er du livre II de la troisième partie du code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifiée : 1° Après le premier alinéa de l’article L. 3211-1, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « À l’exception des lots de copropriétés, dans les zones urbaines ou à urbaniser des plans locaux d’urbanisme ou des documents en tenant lieu définies à l’article L. 151-9 du code de l’urbanisme et dans les communes mentionnées à l’article 232 du code général des impôts, la vente de ces immeubles est obligatoirement effectuée à l’amiable. » ; 2° (Supprimé) 3° L’article L. 3211-14 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « À l’exception des lots de copropriétés, les cessions de ces immeubles et droits réels immobiliers situés dans les zones urbaines ou à urbaniser des plans locaux d’urbanisme ou des documents en tenant lieu définies à l’article L. 151-9 du code de l’urbanisme et dans les communes mentionnées à l’article 232 du code général des impôts sont obligatoirement effectuées à l’amiable. » II (nouveau). – (Supprimé) III (nouveau). – Le I du présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2021.","resume":"Impose la vente à l'amiable d'immeubles et de droits réels immobiliers de personnes publiques situés en zone urbaine ou à urbaniser de certaines communes, hors lots de copropriété."},{"num":"2","extrait":"I. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par voie d’ordonnance, dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, toutes mesures relevant du domaine de la loi afin de : 1° Créer un régime d’organismes fonciers, détenus à majorité par une ou plusieurs personnes publiques, ayant pour objet, pour tout ou partie de leur activité, d’acquérir et de gérer des terrains, bâtis ou non, en vue de réaliser des logements, des locaux à usage commercial, des locaux à usage de bureaux et des équipements collectifs, au moyen de baux de longue durée, en tenant compte des caractéristiques des marchés et de la nécessité de ne pas aggraver la pénurie de logements ; 2° Créer un bail réel prorogeable garantissant la dissociation de la propriété du bâti du preneur et de la propriété du foncier des organismes mentionnés au 1°; 3° Prévoir les conditions par lesquelles le bail réel mentionné au 2° accorde au preneur des droits réels en vue de la location ou de l’accession à la propriété, sous des conditions, dans les zones tendues, de loyers ou de prix de cession ; 4° Définir les modalités d’évolution de ce bail ainsi que de la valeur des droits réels en cas de mutations successives ; 5° Définir les règles applicables en cas de résiliation ou de méconnaissance des obligations propres à ce contrat ; 6° Adapter ou fusionner, si nécessaire, le régime du bail réel immobilier et du bail réel solidaire avec ce nouveau régime, tout en en conservant leurs champs respectifs d’utilisation et leurs caractéristiques. II. – Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance prévue au I.","resume":"Autorise le Gouvernement à créer par ordonnance, dans un délai d'un an, des organismes fonciers à majorité publique et un bail réel prorogeable dissociant bâti et foncier."},{"num":"3","extrait":"I. – Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° Après le 5° de l’article L. 132-6, il est inséré un 6° ainsi rédigé : « 6° De contribuer à la mise en place des observatoires prévus au III de l’article L. 302-1 du code de la construction et de l’habitation. » ; 2° (supprimé) 3° (nouveau) À l’avant-dernier alinéa des articles L. 321-1 et L. 324-1, les mots : « du dispositif d’observation foncière mentionné à » sont remplacés par les mots : « des observatoires prévus au III de ». II (nouveau). – Le III de l’article L. 302-1 du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié : 1° Après le mot : « place », la fin du second alinéa est ainsi rédigée : « d’observatoires de l’habitat et du foncier sur son territoire. » ; 2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Les observatoires de l’habitat et du foncier sont mis en place au plus tard deux ans après que le programme local de l’habitat a été rendu exécutoire. Ils ont notamment pour mission d’analyser la conjoncture des marchés fonciers et immobiliers, d’étudier les évolutions en matière de foncier sur leur territoire et de recenser les espaces en friche, les espaces de densification potentielle ainsi que les surfaces potentiellement réalisables par surélévation des constructions existantes. Ils publient les informations relatives aux prix de vente des logements sociaux, intermédiaires et en accession sociale. » II bis (nouveau). – Au huitième alinéa du V de l’article L. 5219-1 du code général des collectivités territoriales, la référence : « neuvième alinéa » est remplacée par la référence : « troisième alinéa du IV ». II ter (nouveau). – À la dernière phrase du troisième alinéa de l’article 16 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986, les mots : « le dispositif d’observation de l’habitat défini à » sont remplacés par les mots : « les observatoires prévus au III de ». III (nouveau). – L’obligation de mise en place, dans un délai de deux ans à compter de la publication de la présente loi, de l’observatoire du foncier prévu au dernier alinéa du III de l’article L. 302-1 du code de la construction et de l’habitation est opposable aux programmes locaux de l’habitat couvrant les communes appartenant aux zones mentionnées à l’article 232 du code général des impôts exécutoires avant la publication de la présente loi. Ces programmes locaux de l’habitat sont adaptés, pour les années restant à courir, selon la procédure de modification prévue au II de l’article L. 302-4 du code de la construction et de l’habitation. IV (nouveau). – L’obligation de mise en place, dans un délai de deux ans à compter de la publication de la présente loi, de l’observatoire du foncier prévu au dernier alinéa du III de l’article L. 302-1 du code de la construction et de l’habitation est opposable aux plans locaux d’urbanisme tenant lieu de programmes locaux de l’habitat couvrant les communes appartenant aux zones mentionnées à l’article 232 du code général des impôts exécutoires avant le 31 mars 2018. Ces plans sont adaptés pour intégrer les dispositions citées au II du présent article dans un délai de deux ans à compter de la publication de la présente loi ou de trois ans si cette mise en compatibilité implique une révision du plan local d’urbanisme.","resume":"Impose des observatoires de l'habitat et du foncier, publiant les prix des logements sociaux, 2 ans après chaque programme local de l'habitat et pour certains programmes déjà exécutoires."},{"num":"4","extrait":"I. – Il est créé un fonds pour la dépollution des friches géré par Action Logement Groupe. II. – Ce fonds est chargé de libérer les friches urbaines et industrielles en les dépolluant et en leur donnant de nouveaux usages. III. – L’activité du fonds fait l’objet d’un rapport, remis chaque année au Parlement. Celui-ci est remis au plus tard le 30 avril de l’année suivante. IV. – Après le a de l’article L. 313-3 du code de la construction et de l’habitation, il est inséré un a bis ainsi rédigé : « a bis) Au soutien à la dépollution, à la réhabilitation et à la valorisation des friches urbaines et industrielles ; ». TITRE II LIBÉRER PLUS DE FONCIER ET OPTIMISER LE FONCIER DISPONIBLE EN DONNANT AUX MAIRES LES OUTILS PERMETTANT L’OPTIMISATION DE LEUR POLITIQUE DU LOGEMENT","resume":"Crée un fonds géré par Action Logement Groupe pour dépolluer les friches urbaines et industrielles et leur donner de nouveaux usages, avec un rapport annuel au Parlement."},{"num":"5","extrait":"I. – Le code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article L. 1311-9 est remplacé par quatre alinéas ainsi rédigés : « Lorsqu’ils sont poursuivis par les collectivités territoriales, leurs groupements et leurs établissements publics, les projets d’opérations immobilières mentionnés à l’article L. 1311-10 doivent être précédés, avant toute entente amiable, d’une demande d’avis auprès de l’autorité compétente de l’État. Si les collectivités territoriales, leurs groupements et leurs établissements publics le jugent opportun, ils peuvent demander une estimation par un expert immobilier agréé inscrit sur les listes des experts judiciaires dressées par les cours d’appel. « L’avis porte sur la valeur vénale ou la valeur locative des biens immeubles, des droits réels et des droits sociaux s’y rapportant. « Il comporte une estimation de la valeur du bien et précise l’ensemble des éléments sur lesquels l’autorité administrative fonde cette estimation : descriptif du bien, du projet et, le cas échéant, de la situation du marché immobilier. Il détaille les motifs ayant justifié le choix des méthodes d’évaluation et les calculs ayant conduit à la valeur du bien. « Lorsque les projets d’opérations immobilières mentionnés aux 1° et 2° de l’article L. 1311-10 sont réalisés à l’amiable, les personnes mentionnées à la première phrase du premier alinéa du présent article peuvent demander à l’autorité compétente de l’État de réexaminer l’avis émis, dans des conditions fixées par décret. » ; 1° bis (nouveau) Après l’article L. 1311-10, il est inséré un article L. 1311-10-1 ainsi rédigé : « Art. L. 1311-10-1. – À la demande d’une commune ou d’un établissement public de coopération intercommunale dont la population se situe en dessous d’un seuil fixé par décret, pour les opérations mentionnées au 2° de l’article L. 1311-10 dont la valeur se situe en dessous du montant auquel ces mêmes dispositions renvoient, l’autorité administrative compétente rend un avis formel. » ; 2° (Supprimé) 3° (nouveau) L’article L. 2241-1 est complété par deux alinéas ainsi rédigés : « À la demande d’une commune de moins de 2 000 habitants, l’autorité compétente de l’État rend un avis formel. « Lorsque les acquisitions et les cessions sont réalisées à l’amiable, la personne publique concernée peut demander à l’autorité compétente de l’État de réexaminer l’avis émis, dans des conditions fixées par décret. » ; 4° (nouveau) Les articles L. 3213-2, L. 4221-4, L. 5211-37 et L. 5722-3 sont complétés par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque ces projets sont réalisés à l’amiable, la personne publique concernée peut demander à l’autorité compétente de l’État de réexaminer l’avis émis, dans des conditions fixées par décret. » II (nouveau). – L’article 7-1 de la loi n° 72-619 du 5 juillet 1972 portant création et organisation des régions, l’article 45-1 de la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions et le II de l’article 11 de la loi n° 95-127 du 8 février 1995 relative aux marchés publics et délégations de service public sont complétés par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque les acquisitions et les cessions sont réalisées à l’amiable, l’établissement public concerné peut demander à l’autorité compétente de l’État de réexaminer l’avis émis, dans des conditions fixées par décret. » III (nouveau). – Six mois après la publication de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport permettant de suivre l’application des présentes dispositions. Un an après la publication de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport détaillant l’activité des services d’évaluation domaniale. Ce rapport précise notamment le nombre d’avis rendus et de réexamens demandés, les délais de production des avis ainsi que les résultats d’une enquête de qualité de service menée, durant l’année 2020, auprès des collectivités territoriales.","resume":"Encadre l'avis domanial préalable aux opérations amiables des collectivités, avec avis formel et réexamen, et impose au Gouvernement des rapports au Parlement à 6 mois et un an.","resumeGenre":"description"},{"num":"6","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"6 bis","extrait":"(nouveau) L’article L. 221-1 du code de l’urbanisme est complété par les mots : «, y compris lorsque l’acquisition ne présente pas de caractère d’urgence »."},{"num":"7","extrait":"Le titre préliminaire du livre III du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié : 1° L’article L. 302-3 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est complété par les mots : « en s’appuyant, notamment, sur les observatoires prévus au III de l’article L. 302-1 » ; b) Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Les observatoires mentionnés au III de l’article L. 302-1 fournissent chaque année aux communes une analyse sur les écarts entre les objectifs annualisés du programme local de l’habitat et le nombre de logements effectivement livrés au cours de l’exercice écoulé. Cette analyse fait l’objet d’une délibération en conseil municipal au plus tard le 31 mars de chaque année. Le compte rendu de cette délibération est transmis au conseil communautaire. Le conseil communautaire prend en compte l’ensemble des comptes rendus qui lui sont transmis à ce titre dans le cadre de la délibération prévue au premier alinéa du présent article. » ; 2° (nouveau) Au dernier alinéa du II de l’article L. 301-5-1, le mot : « second » est remplacé par le mot : « dernier ».","resume":"Oblige les observatoires de l'habitat et du foncier à fournir aux communes les écarts entre objectifs et livraisons du programme local de l'habitat, délibérés puis intégrés par l'intercommunalité."},{"num":"8","extrait":"(Supprimé)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0357_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à réduire le coût du foncier et à augmenter l'offre de logements accessibles aux Français"},"seancesCr":[],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Coût du foncier et offre de logements","date":"2019-11-28","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Jean-Luc Lagleize (rapporteur de la commission des affaires économiques)","propos":"Il y a plus de quarante ans, Edgar Pisani publiait son ouvrage Utopie foncière . Dès sa publication, cet essai a été considéré comme révolutionnaire, car il démontrait qu’en France, la propriété telle qu’elle est décrite dans le code civil est le résultat d’un accident historique."},{"orateur":"M. Julien Denormandie (ministre chargé de la ville et du logement)","propos":"Je suis très heureux d’être parmi vous ce matin pour discuter de la proposition de loi visant à réduire le coût du foncier. Ces travaux résultent d’une volonté partagée, notamment par les parlementaires de la majorité, et de la force de conviction de M."},{"orateur":"Mme Isabelle Florennes","propos":"Le texte défendu par notre collègue Jean-Luc Lagleize, fruit de son rapport sur le foncier, s’inscrit dans la continuité des trois premières propositions de loi que le groupe Mouvement démocrate et apparentés présente aujourd’hui."},{"orateur":"M. Dominique Potier","propos":"Je remercie le groupe du Mouvement démocrate et apparentés pour cette proposition de loi particulièrement visionnaire, intelligente et à la recherche de solutions, mais aussi pour l’esprit qui a animé son élaboration, pendant le travail d’information parlementaire, grâce à la concertation avec l’ens…"},{"orateur":"M. Paul Christophe","propos":"Nous tenons tout d’abord à féliciter notre collègue Jean-Luc Lagleize, pour la qualité de son travail, ainsi que le groupe du Mouvement démocrate et apparentés, pour avoir inscrit ce texte à l’ordre du jour de sa niche parlementaire."},{"orateur":"Mme Sylvia Pinel","propos":"Le texte est animé par une ambition que nous partageons tous : faciliter l’accès au logement de nos concitoyens qui, dans bien des cas, ont du mal à concrétiser leurs projets immobiliers."},{"orateur":"M. Thibault Bazin","propos":"Réduire le coût du foncier, augmenter l’offre de logements accessibles aux Français : ces deux objectifs, nous ne pouvons que les partager. Examinons donc en quoi la proposition de loi peut permettre de les atteindre."},{"orateur":"M. Stéphane Peu","propos":"À la suite de Dominique Potier et des autres orateurs, je souhaite remercier le rapporteur Jean-Luc Lagleize pour sa proposition de loi, et la méthode qu’il a adoptée."},{"orateur":"Mme Pascale Boyer","propos":"Le groupe La République en marche tient à saluer le travail remarquable effectué par le rapporteur, Jean-Luc Lagleize, membre du groupe MODEM, qui a travaillé de nombreux mois sur le sujet."}],"explications":[{"orateur":"M. Dominique Potier","groupe":"SOC","propos":"…et particulièrement lors de la discussion de ce texte de Jean-Luc Lagleize. Je salue également le travail d’expertise et de propositions de notre rapporteur. Je regrette que nous ayons davantage procédé à des replâtrages, ici et là, qu’à des refondations, mais des rendez-vous ont été pris avec M."},{"orateur":"M. Stéphane Peu","groupe":"GDR","propos":"J’ai dit tout à l’heure, à l’occasion de la discussion générale, à quel point le groupe de la Gauche démocrate et républicaine avait apprécié le travail autant que la méthode du rapporteur Jean-Luc Lagleize ; je ne cache pas cependant que j’éprouve une certaine déception à l’issue de la séance de ce matin, tant les amendements du Gouvernement et ceux du groupe majoritaire ont détricoté un texte de loi déjà très modes…"},{"orateur":"Mme Pascale Boyer","groupe":"LREM","propos":"Nos débats ont été très constructifs et le texte apporte des réponses aux attentes dans le domaine du logement. Il fournit des outils pour lutter contre la spéculation foncière et doit permettre d’acheter son logement dans des conditions financières acceptables. Il apporte aussi un véritable soutien aux collectivités territoriales."},{"orateur":"Mme Sylvia Pinel","groupe":"LT","propos":"S’agissant de l’article 4, le financement de la dépollution des friches par Action logement n’était peut-être pas la meilleure solution mais nous le savons, la navette nous permettra d’améliorer ce dispositif. Alors que le travail du rapporteur avait permis de valoriser le rôle du Parlement, je considère à cet instant que ce résultat est en contradiction avec ce qui avait été accompli."},{"orateur":"M. Paul Christophe","groupe":"UDI","propos":"Je me permets de saluer à mon tour le travail de notre rapporteur et cette proposition de loi. On peut effectivement se réjouir des avancées de ce texte s’agissant d’un enjeu de société qui nous préoccupe tous et concerne bon nombre de nos concitoyens."},{"orateur":"M. Thibault Bazin","groupe":"LR","propos":"Le groupe Les Républicains ne pouvait que partager les objectifs de cette proposition de loi : limiter le coût du foncier, faciliter et renforcer l’offre de logements abordables, mais les divers dispositifs qui ont finalement été votés s’avèrent bien insuffisants, malgré certaines pistes intéressantes."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N37855","leg":15,"counts":{"total":37,"adopte":13,"rejete":7,"tombe":2,"retire":4,"nonSoutenu":1,"irrecevable":0,"autre":10,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-ECO","label":"Affaires économiques"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":10,"adoptes":1},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":10,"adoptes":3},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":5,"adoptes":5},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":3,"adoptes":2},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":2,"adoptes":1},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":1,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. 2","n":3,"adoptes":3},{"article":"ART. 3","n":6,"adoptes":2},{"article":"ART. PREMIER","n":4,"adoptes":2},{"article":"ART. 7","n":3,"adoptes":2},{"article":"ART. 6","n":2,"adoptes":2},{"article":"APRÈS ART. 6","n":2,"adoptes":1},{"article":"ART. 5","n":2,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 7","n":10,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 3","n":3,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 5","n":1,"adoptes":0},{"article":"ART. 4","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CE38","article":"ART. 7","auteur":"M. Thierry Benoit","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 6, après le mot : « municipal », insérer les mots : « et en conseil communautaire ».","expose":"L’amendement du rapporteur sur un compte rendu du nombre de logements construits en conseil municipal va dans la bonne direction. Néanmoins, les communautés de…","synthese":"Insère, après le mot « municipal », les mots « et en conseil communautaire » dans la première phrase de l’alinéa 6. L’amendement vise à étendre la mention des instances où le compte rendu du nombre de logements construits doit être présenté, en incluant le conseil communautaire.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE37","article":"ART. 3","auteur":"Mme Pascale Boyer","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Au début de la première phrase de l’alinéa 10, ajouter les mots : « Sur le territoire des communes mentionnées à l’article 232 du code général des impôts, ».","expose":"Ce sous-amendement vise à restreindre aux zones tendues l’obligation de création des observatoires de l’habitat et du foncier afin de ne pas créer une charge t…","synthese":"Précise le champ d'application de l’alinéa 10 en limitant l’obligation de création des observatoires de l’habitat et du foncier aux communes mentionnées à l’article 232 du code général des impôts.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE24","article":"ART. 3","auteur":"Mme Sylvia Pinel","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : « 1° Après le 5° de l’article L. 132‑6, il est inséré un 6° ainsi rédigé : « 6° De contribuer à la mise en place des observatoires prévus au III de l’article L.…","expose":"Cet amendement consacre la définition des observatoires de l’habitat et du foncier et conforte leurs missions, ainsi que les organismes qui peuvent les porter…","synthese":"Insère, après le 5° de l'article L. 132‑6 du code de l’urbanisme, un 6° qui prévoit que les observatoires de l’habitat et du foncier doivent contribuer à la mise en place des observatoires prévus au III de l’article L.…","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE22","article":"ART. 6","auteur":"M. Dominique Potier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"L’article 6 représente une modification ambitieuse et majeure en matière de dérogations aux règles d’urbanisme dans les zones urbaines dont l’objectif peut êtr…"},{"numero":"CE13","article":"ART. 6","auteur":"M. Jean-Luc Lagleize","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Si cet article envoie un signal très favorable aux communes, sa rédaction soulève quelques difficultés : en généralisant les régimes de dérogation, elle pourra…"},{"numero":"CE25","article":"ART. 2","auteur":"M. Stéphane Peu","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#A41914","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 6 : « Seules les sociétés mentionnées à l’article L. 327‑1 du présent code et, sous réserve que leur capital soit détenu à plus de 50 % par une ou des personnes publiques, les sociétés mentionnées à l’article L. 481‑…","expose":"Cet amendement modifie la rédaction de l’alinéa 6 de l’article 2. Il supprime la condition d’agrément par le représentant de l’État dans la région. Cette condi…","synthese":"Modifie l’alinéa 6 de l’article 2 en supprimant la condition d’agrément par le représentant de l’État dans la région et en restreignant l’application de l’alinéa à certaines sociétés, sous réserve de détention majoritaire par des personnes publiques.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE28","article":"ART. 7","auteur":"M. Jean-Luc Lagleize","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Le titre préliminaire du livre III du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié : « 1° À la section 1 du chapitre II, l’article L. 302‑3 est ainsi modifié : « a) Le premier alinéa est complé…","expose":"Cet amendement vise à clarifier la rédaction de l’article 7. Il prévoit la prise en compte des travaux de l’observatoire du foncier instauré à l’article 3 dans…","synthese":"Modifie l'article L. 302-3 du code de la construction et de l’habitation en complétant son premier alinéa afin de prendre en compte les travaux de l’observatoire du foncier instauré à l'article 3.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE29","article":"ART. 2","auteur":"M. Jean-Luc Lagleize","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"I. - À la fin de l’alinéa 2, substituer aux mots : « fonciers et », les mots : « de foncier libre et organismes ». II. - En conséquence, à l’alinéa 5, après le mot : « foncier », insérer le mot : « libre ». III. - En conséquence, à l’aliné…","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Modifie l’alinéa 2 en remplaçant les mots « fonciers et » par « de foncier libre et organismes », et ajoute le mot « libre » après le mot « foncier » à l’alinéa 5.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE30","article":"ART. 2","auteur":"M. Jean-Luc Lagleize","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"I. - Compléter l’alinéa 9 par les cinq alinéas suivants : « II. - Le code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié : « 1° Au premier alinéa de l’article L. 255‑1, la deuxième occurrence du mot : « à » est remplacée par les m…","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CE23","article":"APRÈS ART. 6","auteur":"Mme Marie-Noëlle Battistel","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"L’article L. 221‑1 du code de l’urbanisme est complété par les mots : « , même lorsque l’acquisition ne présente pas de caractère d’urgence. »","expose":"Il est indispensable de réformer la déclaration d’utilité publique (DUP) réserve foncière, laquelle représente un dispositif d’acquisition foncière simple et r…"},{"numero":"CE21","article":"ART. 5","auteur":"M. Dominique Potier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Le code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : « 1° Le premier alinéa de l’article L. 1311‑9 est ainsi rédigé : « Lorsqu’ils sont poursuivis par les collectivités territoriales, leurs grou…","expose":"Le présent amendement a fait l’objet d’un travail conjoint entre les députés socialistes et apparentés et le rapporteur et vise à réécrire l’article 5 pour en…"},{"numero":"CE12","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Jean-Luc Lagleize","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - Le code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : « 1° Après le mot : « vendus », la fin du premier alinéa de l’article L. 3211‑1 est ainsi rédigée : « . La vente de ces immeuble…","expose":"Cet amendement vise à améliorer la rédaction de l’article 1 er tout en conservant ses objectifs. Il s’agit de limiter les modalités de cessions des immeubles r…"},{"numero":"CE26","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Pascale Boyer","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - Le code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : « 1° Après le mot : « vendus », la fin du premier alinéa de l’article L. 3211‑1 est ainsi rédigée : « . La vente de ces immeuble…","expose":"Cet amendement vise à améliorer la rédaction de l'article 1er tout en conservant ses objectifs. 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