{"scrutinId":"VTANR5L15V2419","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2419","legislature":15,"numero":2419,"date":"2020-01-15","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à améliorer l'accès à la prestation de compensation du handicap (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N37804","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":57,"suffragesExprimes":57,"nbrSuffragesRequis":29,"decompte":{"pour":57,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":1,"absent":518},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Il peut mettre en œuvre un contrôle d’effectivité portant sur une période de référence qui ne peut être inférieure à six mois et qui ne peut s’exercer que sur les sommes qui ont été effectivement versées. Toute réclamation dirigée contre une décision de récupération de l’indu a un caractère suspensif. » ; 2° Le premier alinéa de l’article L. 245-6 est ainsi modifié : a) À la première phrase, après le mot : « accordée », sont insérés les mots : «, pour une durée d’attribution unique et renouvelable » ; b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Lorsque le handicap n’est pas susceptible d’évoluer favorablement, un droit à la prestation de compensation du handicap est ouvert sans limitation de durée, sans préjudice des révisions du plan personnalisé de compensation qu’appellent les besoins de la personne. » ; 3° Le deuxième alinéa de l’article L. 245-13 est ainsi modifié : a) Les mots : « la décision attribut ive de la prestation de compensation ouvre droit au bénéfice des éléments mentionnés aux 2°, 3°, 4° et 5° de l’article L. 245-3 et que » sont supprimés ; b) Les mots : « peut spécifier » sont remplacés par le mot : « prévoit »."},{"num":"4","extrait":"Il est créé auprès du ministre chargé des personnes handicapées un comité stratégique, dont la composition et les missions sont précisées par décret, chargé d’élaborer et de proposer, d’une part, des adaptations du droit à la compensation du handicap répondant aux spécificités des besoins des enfants et, d’autre part, des évolutions des modes de transport des personnes handicapées, assurant une gestion logistique et financière intégrée.","resume":"Crée un comité stratégique ministériel proposant d'adapter la compensation du handicap aux besoins des enfants et de faire évoluer le transport des personnes handicapées."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2371_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"senat","provenanceFormule":", adoptée par le Sénat après engagement de la procédure accélérée, visant à améliorer l'accès à la prestation de compensation du handicap"},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N37804","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 6 mars 2020. 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Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V2419","date":"2020-01-15","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à améliorer l'accès à la prestation de compensation du handicap (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":57,"contre":0,"abstention":0}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte supprime l’obligation de solliciter la prestation avant un âge fixé par décret. Il limite les frais de compensation à 10 % des ressources personnelles nettes d’impôts des personnes handicapées. Un nouveau titre est ajouté au code de l’action sociale et des familles, sans préciser son contenu. Un comité stratégique est créé auprès du ministre chargé des personnes handicapées pour proposer des adaptations du droit à la compensation, notamment pour les besoins spécifiques des enfants.","uid":"PIONANR5L15B2371","titre":"proposition de loi visant à améliorer l'accès à la prestation de compensation du handicap","type":"Proposition de 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Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B2538","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-soc/l15b2538_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"2538","date":"2019-12-18","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Reste à charge mesuré","art":"2","txt":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement dans un <b>délai de dix-huit mois</b> à compter de l’entrée en vigueur du décret mentionné au deuxième alinéa de l’article L. 146-5 du code de l’action sociale et des familles, portant notamment sur « <b>l’évolution du reste à charge des personnes ayant déposé au moins une demande auprès d’un fonds départemental de compensation du handicap</b> »."},{"tag":"Contrôle d’effectivité encadré","art":"3","txt":"Charge le président du conseil départemental de « <b>vérifier les déclarations des bénéficiaires</b> » et de s’assurer de l’effectivité de l’utilisation de l’aide, par un contrôle portant sur une « <b>période de référence qui ne peut être inférieure à six mois</b> » et qui « <b>ne peut s’exercer que sur les sommes qui ont été effectivement versées</b> »."},{"tag":"Recours suspensif sur l’indu","art":"3","txt":"Donne un <b>caractère suspensif</b> à « <b>toute réclamation dirigée contre une décision de récupération de l’indu</b> »."},{"tag":"Durée d’attribution unique","art":"3","txt":"Prévoit que la prestation de compensation est accordée « <b>pour une durée d’attribution unique et renouvelable</b> »."},{"tag":"Handicap non évolutif","art":"3","txt":"Ouvre un droit à la prestation de compensation du handicap « <b>sans limitation de durée</b> » « <b>lorsque le handicap n’est pas susceptible d’évoluer favorablement</b> », sans préjudice des <b>révisions du plan personnalisé de compensation</b>."},{"tag":"Éléments désormais prévus","art":"3","txt":"Substitue à « <b>elle peut spécifier</b> » les mots « <b>la décision attributive de la prestation de compensation prévoit</b> », et remplace le renvoi limité « <b>aux 2°, 3°, 4° et 5° de l’article L. 245-3</b> » par les « <b>éléments mentionnés à l’article L. 245-3</b> »."},{"tag":"Comité stratégique créé","art":"4","txt":"Crée auprès du <b>ministre chargé des personnes handicapées</b> un comité stratégique chargé de proposer des « <b>adaptations du droit à la compensation du handicap répondant aux spécificités des besoins des enfants</b> » et des « <b>évolutions des modes de transport des personnes handicapées</b> », sa composition et ses missions étant précisées par décret."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15TAP0379","legislature":15,"titre":"Accès à la prestation de compensation du handicap","titreLong":"proposition de loi visant à améliorer l'accès à la prestation de compensation du handicap","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N37804","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PIONANR5L15TAP0379","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"(Conforme)"},{"num":"2","extrait":"I. – (Non modifié) II (nouveau). – Le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la mise en œuvre du décret mentionné au deuxième alinéa de l’article L. 146-5 du code de l’action sociale et des familles, dans u n délai de dix-huit mois à compter de l’entrée en vigueur de ce décret. Ce rapport traite notamment de l’évolution du reste à charge des personnes ayant déposé au moins une demande auprès d’un fonds départemental de compensation du handicap.","resume":"Plafonne à 10 % des ressources nettes les frais de compensation du handicap, dans la limite du fonds départemental, et impose un rapport au Parlement sous 18 mois."},{"num":"3","extrait":"Le chapitre V du titre IV du livre II du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié : 1° L’article L. 245-5 est ainsi modifié : a) Au début, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Il est ajouté un II ainsi rédigé : « II. – Le président du conseil départemental prend toutes mesures pour vérifier les déclarations des bénéficiaires et s’assurer de l’effectivité de l’utilisation de l’aide qu’ils reçoivent. Il peu t mettre en œuvre un contrôle d’effectivité, portant sur une période de référence qui ne peut être inférieure à six mois, qui ne peut s’exercer que su r les sommes qui ont été effectivement versées. Toute réclamation dirigée contre une décision de récupération de l’indu a un caractère suspensif. » ; 2° Le premier alinéa de l’article L. 245-6 est ainsi modifié : a) À la première phrase, après le mot : « accordée », sont insérés les mots : «, pour une durée d’attribution unique et renouvelable, » ; b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Lorsque l e handicap n’est pas susceptible d’évoluer favorablement, un droit à la prestation de compensation du handicap est ouvert sans limitation de durée, sans préjudice des révisions du plan personnalisé de compensation qu’appellent les besoins de la personne. » ; 3° Le deuxième alinéa de l’article L. 245-13 est ainsi modifié : a) Les mots : « la décision attributive de la prestation de compensation ouvre droit au bénéfice des éléments mentionnés aux 2°, 3°, 4° et 5° de l’article L. 245-3 et que » sont supprimés ; b) Les mots : « elle peut spécifier » sont remplacés par les mots : « la décision attributive de la prestation de compensation prévoit » ; c) (nouveau) Les mots : « ces éléments » sont remplacés par les mots : « les éléments mentionnés à l’article L. 245-3 ».","resume":"Modifie la prestation de compensation du handicap : contrôle départemental borné, réclamation suspensive, durée d'attribution, droit sans limite de durée si le handicap ne peut s'améliorer, décision attributive.","resumeGenre":"description"},{"num":"4","extrait":"Un comité stratégique, dont la composition et les missions sont précisées par décret, est créé auprès du ministre chargé des personnes handicapées. Ce comité est chargé d’élaborer et de proposer, d’u ne part, des adaptations du droit à la compensation du handicap répondant aux spécificités des besoins des enfants et, d’autre part, des évolutions des modes de transport des personnes handicapées, intégrant tous les types de mobilités et assurant une gestion logistique et financière intégrée.","resume":"Crée un comité stratégique ministériel proposant d'adapter la compensation du handicap aux besoins des enfants et de faire évoluer le transport des personnes handicapées."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0379_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", modifiée, par l'Assemblée nationale, visant à améliorer l'accès à la prestation de compensation du handicap"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2020-03-06","titre":"visant à améliorer l’accès à la prestation de compensation du handicap","numJO":"57","dateJO":"2020-03-07","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=SSAX1929283L"},"eli":{"numeroLoi":"2020-220","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/3/6/SSAX1929283L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Accès à la prestation de compensation du handicap","date":"2020-01-15","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Sophie Cluzel (secrétaire d’État chargée des personnes handicapées)","propos":"Je suis très heureuse d’être présente devant vous aujourd’hui afin d’examiner la proposition de loi visant à améliorer l’accès à la prestation de compensation du handicap – PCH. Ce texte montre que l’initiative parlementaire est porteuse de progrès pour nos concitoyens."},{"orateur":"Mme Nathalie Elimas (rapporteure)","propos":"La principale avancée de cette loi réside dans la reconnaissance d’un droit à la compensation des conséquences du handicap par la solidarité nationale."},{"orateur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","propos":"La loi du 11 février 2005 a posé le principe du droit à compensation du handicap pour les personnes concernées. La PCH, créée par cette même loi, se trouve au cœur du dispositif visant à permettre cette compensation."},{"orateur":"Mme Jeanine Dubié","propos":"La nécessité d’améliorer l’accès à la prestation de compensation du handicap fait consensus. Si la création de la PCH par la loi du 11 février 2005 a constitué une avancée majeure, nous avons tous conscience des difficultés persistantes auxquelles sont confrontées personnes qui en font la demande."},{"orateur":"M. Pierre Dharréville","propos":"Se trouver en situation de handicap, c’est rencontrer dans sa vie quotidienne des obstacles supplémentaires, c’est avoir besoin d’aide, d’équipements, d’aménagements. Tout cela représente un coût."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Fontaine-Domeizel","propos":"Suppression de la barrière d’âge de 75 ans, création d’un droit à vie, modalités de versement facilitées, reste à charge de moins de 10 % : voilà certaines avancées, très attendues par les associations et les personnes handicapées, de cette proposition de loi relative à la PCH."},{"orateur":"M. Stéphane Viry","propos":"Aujourd’hui, notre Assemblée débat d’une proposition de loi déjà adoptée par le Sénat. Je tiens à rappeler en préambule que notre groupe, et plus généralement la droite, a toujours été au rendez-vous des questions liées au handicap qui touchent bon nombre de nos concitoyens."}],"explications":[{"orateur":"M. Pierre Dharréville","groupe":"GDR","propos":"Je reste un peu dubitatif face aux reformulations auxquelles procède cette proposition de loi. Je n’ignore pas qu’elle a un parcours et que vous avez, madame la rapporteure, essayé de faire avancer les choses autant que possible. J’en tiens compte. En tout cas, notre débat a montré la nécessité d’aller bien au-delà des mesures proposées."},{"orateur":"M. Cyrille Isaac-Sibille","groupe":"MODEM","propos":"Le groupe du Mouvement démocrate et apparentés est évidemment très favorable à ce texte qui trouve son origine dans une proposition de loi de Philippe Berta, à qui je tiens à rendre hommage : il faut rendre à Philippe Berta ce qui est à Philippe Berta."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Fontaine-Domeizel","groupe":"LREM","propos":"Je remercie Philippe Berta, dont il me semble que nous avons encore amélioré le texte. Nous allons plus loin que Philippe Berta, mais nous pouvons le remercier d’avoir fait évoluer ce droit à la prestation de compensation du handicap. Si l’article 2 suscite des inquiétudes, je tiens à dire qu’il permet de sortir d’un imbroglio qui durait depuis trop longtemps."},{"orateur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","groupe":"UDI","propos":"Le groupe UDI, Agir et indépendants votera évidemment cette proposition de loi. Nous avons tous évoqué, en filigrane, une politique des petits pas ; mais le droit à vie et la suppression de la barrière des 75 ans ne sont pas des petits pas pour les personnes en situation de handicap ! En fait, nous faisons un grand pas dans leur direction. Il faut vraiment le noter."},{"orateur":"M. Stéphane Viry","groupe":"LR","propos":"Au groupe Les Républicains, nous nous réjouissons que la belle et grande loi de 2005, voulue par Jacques Chirac, continue à être étayée au fil des législatures. 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