{"scrutinId":"VTANR5L15V2432","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2432","legislature":15,"numero":2432,"date":"2020-01-30","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux (deuxième lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N36876","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":59,"suffragesExprimes":50,"nbrSuffragesRequis":26,"decompte":{"pour":50,"contre":0,"abstention":9,"nonVotant":1,"absent":516},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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30 janvier 2020, l’Assemblée adopte en deuxième lecture la proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux, par 50 voix, aucune contre et 9 abstentions.\n\nLe texte modifie l’article L. 221-16 du code de la consommation, qui régit ce qu’un professionnel doit indiquer au début d’un appel de démarchage : il exige désormais que cette information soit donnée « de manière claire, précise » et non plus seulement indiquée.\n\nPERSONNE NE VOTE CONTRE. Les Républicains, Libertés et territoires et la Gauche démocrate et républicaine s’abstiennent, avec des député·es non inscrit·es : ce sont les 9 abstentions du scrutin. La République en marche, le Mouvement démocrate et UDI et Indépendants votent pour, ce dernier groupe apportant 18 des 50 voix.\n\nLe rapporteur relève en séance que la proposition de loi a plus de deux ans lorsqu’elle arrive à son terme.","dynamique":"Adopté le 30 janvier 2020 : 50 voix pour, aucune contre, 9 abstentions. Trois groupes ont voté pour et trois se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Groupes La République en marche, Mouvement démocrate et UDI et Indépendants","texte":"Ont voté pour, sans une seule voix contre. 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Force est de constater que le dispositif Bloctel ne répond pas à ces problématiques actuelles. On distingue les entreprises adhérentes à Bloctel qui respectent le droit existant, les entreprises non-adhérentes qui contre viennent au droit de la consommation et les entreprises frauduleuses qui es croquent les consommateurs à dessein. Alors qu’environ 1 100 entreprises seulement ont adhéré au dispositif afin de faire retirer de leurs fichiers de prospection les numéros protégés par Bloctel préalablement à leur campagne de démarchage téléphonique, le but de la présente proposition de loi est de protéger le consommateur, tout en préservant les emplois issus d’entreprises françaises et de centres d’appels basés en France. Pour cela, il convient de mieux faire connaître Bloctel. Il est proposé que l’appelant se présente de façon exhaustive au téléphone lors d’une campagne de démarchage, et rappelle au consommateur l’existence du service Bloctel ainsi que les droits qui y sont rattachés (article 1). Il est important par ailleurs de rendre plus efficiente la relation entre Bloctel et les entreprises mais aussi de réduire le s coûts pour les adhérents. Aujourd’hui, l’abonnement à Bloctel coûte relativement cher selon l’activité de démarchage de l’entreprise ; jusqu’à 40 000 € pour un","articles":[{"num":"1er","extrait":"Après le mot : « indique », la fin du premier alinéa de l’article L. 221-16 du code de la consommation est ainsi rédigée : « de manière explicite au début de la conversation son identité, le nom de la personne morale qui l’emploie, l’objet social de la société, l’identité de la personne pour le compte de laquelle il effectue cet appel, s i cette personne est distincte de l’employeur, et la nature commerciale de l’appel. Il indique également la possibilité pour le consommateur qui n e souhaite pas faire l’objet de prospection commerciale par voie téléphonique de s’inscrire gratuitement sur une liste d’opposition au démarchage téléphonique telle que prévue à l’article L. 223-1. Les sigles employé s par le professionnel sont développés. »","resume":"Oblige le démarcheur téléphonique à annoncer d'emblée notamment son identité, son employeur, la nature commerciale de l'appel et la possibilité de s'inscrire gratuitement sur la liste d'opposition."},{"num":"2","extrait":"Dans un délai de douze mois à compter de la promulgation de la présente loi, un audit de la société Opposetel, dél égataire du service Bloctel, est réalisé selon des modalités fixées par décret."},{"num":"3","extrait":"Le premier alinéa de l’article L. 242-16 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Le montant : « 15 000 euros » est remplacé par l e montant : « 75 000 € » ; 2° Le montant : « 75 000 euros » est remplacé par l e montant : « 375 000 € ».","resume":"Porte de 15 000 à 75 000 € et de 75 000 à 375 000 € les montants d'une amende administrative prévue par le code de la consommation."},{"num":"4","extrait":"Le huitième alinéa de l’article L. 34-5 du code des postes et des communications électroniques est ainsi modifié : 1° Le montant : « 3 000 € » est remplacé par le mon tant : « 75 000 € » ; 2° Le montant : « 15 000 € » est remplacé par le montant : « 375 000 € ».","resume":"Porte de 3 000 à 75 000 euros et de 15 000 à 375 000 euros des montants d'un alinéa du code des postes et des communications électroniques.","resumeGenre":"description"},{"num":"5","extrait":"Tant que le contrat conclu entre le professionnel e t le client consommateur est en cours et n’a pas été résilié pa r l’une ou l’autre des parties, ou tant que le professionnel a des obligations à l’égard de son client consommateur, conformément au contrat ou en application d’une obligation légale ou contractuelle, le professionnel peut démarcher téléphoniquement son client consommateur, même s’il est inscrit à Bloctel, et ce jusqu’à six mois après l’exécution du dernier contrat."},{"num":"6","extrait":"L’article L. 224-51 du code de la consommation est complété par sept alinéas ainsi rédigés : « Ce dispositif permet en outre d’identifier formellement le consommateur déposant un signalement afin de certifier ce signalement, et d’en faciliter le suivi. « Dès lors qu’un opérateur dispose de suffisamment de signalements effectués par des utilisateurs certifiés pour établir le comportement déloyal du service associé à un numéro qu’il a affecté à un éditeur alors : « 1° Il a la possibilité de couper le numéro sans délai et sans préjudice afin de protéger les consommateurs des fraudes effectuées par ce numéro ; « 2° Il a la possibilité de couper l’ensemble des numéros de cet éditeur et de résilier sans préjudice le contrat avec celui-ci ; « 3° Il cesse immédiatement tout reversement des sommes associées à ces services déloyaux, y compris pour les appels déjà effectués et en attente de reversement. « Les sommes non reversées aux éditeurs conformément au présent article seront utilisées dans un premier temps pour le financement d’un outil permettant aux opérateurs de faire le suivi e t de rembourser le consommateur ; une fois cet outil développé, ces sommes seront remboursées au consommateur. « Dans le cas où un opérateur de communications électroniques, au sens du 6° de l’article L. 32 du code des postes et des communications électroniques, exploitant un ou plusieurs numéros à valeur ajoutée affectés à un éditeur dont un ou plusieurs numéros associés à des services à caractère déloyal, et que les actions de cet opérateur ne permettent pas de mettre fin à ces pratiques déloyales, alors l’ensem ble des acteurs acheminant du trafic ou effectuant des reversements pour ces services, notamment les opérateurs de boucle locale et les opérateurs de collecte, sont fondés à agir en lieu et place de l’opérateur ayant affecté ces numéros à leur éditeur. »"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1284_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N36876","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 24 juillet 2020. Loi en vigueur.","date":"2020-07-24","organe":null},"steps":[{"date":"2018-10-03","dateLabel":"3 octobre 2018","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-03","dateLabel":"3 octobre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-12-06","dateLabel":"6 décembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-12-06","dateLabel":"6 décembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-12-06","dateLabel":"6 décembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-12-06","dateLabel":"6 décembre 2018","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2019-02-13","dateLabel":"13 février 2019","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2019-02-21","dateLabel":"21 février 2019","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2019-02-21","dateLabel":"21 février 2019","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2019-02-21","dateLabel":"21 février 2019","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2019-02-21","dateLabel":"21 février 2019","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2020-01-22","dateLabel":"22 janvier 2020","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2020-01-30","dateLabel":"30 janvier 2020","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2020-01-30","dateLabel":"30 janvier 2020","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2020-01-30","dateLabel":"30 janvier 2020","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2020-01-30","dateLabel":"30 janvier 2020","label":"Décision","statut":"adoptée avec modifications","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2020-05-27","dateLabel":"27 mai 2020","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2020-06-04","dateLabel":"4 juin 2020","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2020-06-04","dateLabel":"4 juin 2020","label":"Dépôt d'un projet de loi","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2020-07-08","dateLabel":"8 juillet 2020","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2020-07-09","dateLabel":"9 juillet 2020","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux","statut":"Accord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2020-07-15","dateLabel":"15 juillet 2020","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2020-07-24","dateLabel":"24 juillet 2020","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V1540","date":"2018-12-06","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":79,"contre":1,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2432","date":"2020-01-30","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux (deuxième lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":50,"contre":0,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V2815","date":"2020-07-15","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":49,"contre":1,"abstention":10}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce texte de loi vise à renforcer les droits des consommateurs en matière de démarchage téléphonique. Il prévoit l’inscription gratuite sur une liste d’opposition au démarchage, et impose aux professionnels d’indiquer de manière claire et précise les informations nécessaires lors des appels. Il oblige également les organismes à rendre accessibles certaines données sous un format ouvert et réutilisable. Des dispositions sont introduites pour permettre la suspension ou la résiliation des contrats en cas de réitération d’infractions. Enfin, des sanctions sont prévues en cas de non-respect des règles relatives au démarchage et à la protection des consommateurs.","uid":"PIONANR5L15B1724","titre":"proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA605036":{"prenom":"Damien","nom":"Abad","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719866":{"prenom":"Caroline","nom":"Abadie","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720242":{"prenom":"Bérangère","nom":"Abba","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA719146":{"prenom":"Jean-Félix","nom":"Acquaviva","civ":"M.","groupeId":"PO759900"},"PA722038":{"prenom":"Damien","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721036":{"prenom":"Lénaïck","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA718954":{"prenom":"Saïd","nom":"Ahamada","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA605963":{"prenom":"Éric","nom":"Alauzet","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA724827":{"prenom":"Ramlati","nom":"Ali","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720798":{"prenom":"Louis","nom":"Aliot","civ":"M.","groupeId":"PO723569"},"PA720124":{"prenom":"Aude","nom":"Amadou","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA721278":{"prenom":"Patrice","nom":"Anato","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA606675":{"prenom":"François","nom":"André","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719318":{"prenom":"Emmanuelle","nom":"Anthoine","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA719100":{"prenom":"Jean-Philippe","nom":"Ardouin","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA720310":{"prenom":"Christophe","nom":"Arend","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721674":{"prenom":"Stéphanie","nom":"Atger","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA609726":{"prenom":"Julien","nom":"Aubert","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719806":{"prenom":"Sophie","nom":"Auconie","civ":"Mme","groupeId":"PO744425"},"PA721666":{"prenom":"Edith","nom":"Audibert","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO730958"},"PA721624":{"prenom":"Laetitia","nom":"Avia","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO730946"},"PA610634":{"prenom":"Bruno 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(deuxième lecture).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a adopté, le 30 janvier 2020, une **proposition de loi** visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux. Le vote, en **deuxième lecture**, s’est conclu par 50 **membres pour**, 0 contre et 9 abstentions. **LAREM** et **UDI-A-I** se sont prononcés en faveur du texte, tandis que **LR** a choisi l’abstention. Le sujet porte sur la réglementation du démarchage et la lutte contre les appels non autorisés. Le résultat reflète un large accord sur l’objectif du texte, malgré des divergences entre certains groupes politiques.","perFamille":{"LAREM":"a voté pour","UDI-A-I":"a voté pour","LR":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"C'est la certitude d'être pris, bien plus que la sévérité de la peine, qui dissuade : augmenter des peines déjà longues n'a, au mieux, qu'un effet dissuasif très modeste, et la présence policière (qui accroît le sentiment d'être pris) pèse davantage qu'un simple durcissement des peines.","source":"National Institute of Justice","ref":"synthèse des recherches sur la dissuasion (agence de recherche, États-Unis)","dateLabel":"","url":"https://nij.ojp.gov/topics/articles/five-things-about-deterrence","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Sanction pénale / dissuasion","portee":"connexe","_y":0}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B1448","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-eco/l15b1448_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"1448","date":"2018-11-28","leg":15},{"uid":"RAPPANR5L15B2616","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-eco/l15b2616_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"2616","date":"2020-01-22","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Liste d’opposition annoncée","art":"1er","txt":"Exige que les informations dues au consommateur au cours de la conversation le soient « <b>de manière claire, précise et compréhensible</b> », et que le professionnel lui indique qu’il peut « <b>s’inscrire gratuitement sur la liste d’opposition au démarchage téléphonique</b> » s’il ne souhaite pas être prospecté par cette voie."},{"tag":"Rénovation énergétique interdite","art":"1er bis","txt":"Interdit <b>toute prospection commerciale par voie téléphonique</b> portant sur la vente d’équipements ou de travaux destinés à des logements et « <b>permettant la réalisation d’économies d’énergie ou la production d’énergies renouvelables</b> »."},{"tag":"Fichiers purgés chaque mois","art":"1er bis","txt":"Oblige tout professionnel à faire vérifier la conformité de ses fichiers de prospection avec la liste d’opposition <b>au moins une fois par mois</b> s’il démarche à titre habituel, et <b>avant toute campagne</b> dans les autres cas."},{"tag":"Jours et horaires encadrés","art":"1er bis","txt":"Renvoie à un décret, pris après avis du <b>Conseil national de la consommation</b> et « <b>applicable sans exception</b> », le soin de déterminer les <b>jours et horaires</b> durant lesquels la prospection est autorisée."},{"tag":"Contrat nul, profiteur responsable","art":"1er bis","txt":"Rend <b>nul</b> tout contrat conclu à la suite d’un démarchage réalisé en violation de ces règles, et <b>présume responsable</b> tout professionnel qui a tiré profit de sollicitations irrégulières ; le démarcheur s’engage par ailleurs à respecter un <b>code de bonnes pratiques</b>."},{"tag":"Inscription reconduite","art":"1er bis","txt":"Prévoit que l’inscription sur la liste d’opposition est <b>reconductible tacitement</b>, selon des modalités déterminées par décret en Conseil d’État."},{"tag":"Gestionnaire plus transparent","art":"2","txt":"Oblige l’organisme gestionnaire de la liste d’opposition à rendre accessibles ses <b>données essentielles dans un format ouvert</b>, aisément réutilisable, et à publier sur son site un <b>rapport d’activité annuel</b> ; l’avis rendu sur sa désignation devient <b>motivé et publié</b>."},{"tag":"Contrats en cours exceptés","art":"5","txt":"Maintient la possibilité d’appeler un consommateur inscrit sur la liste lorsque la sollicitation intervient « <b>dans le cadre de l’exécution d’un contrat en cours et ayant un rapport avec l’objet de ce contrat</b> », y compris pour proposer des produits ou services <b>afférents ou complémentaires</b>."},{"tag":"Numéros surtaxés suspendus","art":"6","txt":"Impose que le contrat portant sur un <b>numéro à valeur ajoutée</b> prévoie la <b>suspension de l’accès</b> au numéro, puis sa <b>résiliation en cas de réitération</b>, lorsque les informations dues sont absentes ou inexactes, qu’aucun produit ou service réel n’y est associé, ou qu’il relève de ceux que l’opérateur exclut par ses règles déontologiques."},{"tag":"Signalement des anomalies","art":"6","txt":"Crée un <b>mécanisme de signalement des anomalies</b> permettant au consommateur d’alerter sur des informations absentes ou inexactes, sur le non-respect des règles déontologiques de l’opérateur ou sur l’impossibilité d’exercer son <b>droit de réclamation</b> ; l’opérateur doit en tenir compte."},{"tag":"Coupure par le fournisseur","art":"6","txt":"Autorise, à défaut d’action de l’opérateur du numéro, tout <b>fournisseur d’un service téléphonique au public</b> à suspendre l’accès de ses abonnés au numéro en cause et, <b>en cas de réitération</b>, à tous les numéros du fournisseur de service à valeur ajoutée concerné."},{"tag":"Amendes multipliées","art":"6","txt":"Porte les amendes du premier alinéa de l’article L. 242-21 du code de la consommation de 3 000 euros à <b>75 000 €</b> et de 15 000 euros à <b>375 000 €</b>."},{"tag":"Faux numéros bloqués","art":"6","txt":"Oblige les opérateurs à <b>authentifier l’identifiant d’appelant</b>, à <b>interrompre l’acheminement</b> des appels et messages dont l’authenticité n’est pas confirmée, et à empêcher l’émission depuis l’étranger d’appels affichant un numéro du plan de numérotation établi par l’autorité ; ce blocage s’applique <b>trois mois après la promulgation</b>, l’authentification <b>deux ans après</b>."},{"tag":"Référé contre les numéros","art":"7","txt":"Permet à l’autorité administrative chargée de la concurrence et de la consommation de demander au juge, <b>en référé ou sur requête</b>, toute mesure propre à faire cesser un dommage causé par un service à valeur ajoutée, et notamment d’interdire l’attribution de <b>nouveaux numéros surtaxés</b> au fournisseur en cause <b>pendant cinq ans au plus</b>."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15TAP0394","legislature":15,"titre":"Démarchage téléphonique et appels frauduleux","titreLong":"proposition de loi visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N36876","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PIONANR5L15TAP0394","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er A","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"1er B","extrait":"(Conforme)"},{"num":"1er","extrait":"Le premier alinéa de l’article L. 221-16 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Après le mot : « conversation », sont insérés les mots : «, de manière claire, précise et compréhensible, » ; 2° Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Le professionnel indique également au consommateur qu’il peut s’inscrire gratuitement sur la liste d’opposition au démarchage téléphonique prévue à l’article L. 223-1 s’il ne souhaite pas faire l’objet de prospection commerciale par cette voie. »","resume":"Exige du professionnel qui démarche par téléphone des indications claires, précises et compréhensibles et l'oblige à signaler l'inscription gratuite sur la liste d'opposition au démarchage."},{"num":"1er bis","extrait":"L’article L. 223-1 du code de la consommation est complété par onze alinéas ainsi rédigés : « Est interdite toute prospection commerciale de consommateurs par voie téléphonique qui vise la vente par des professionnels d’équipements ou de travaux destinés à des logements et permettant la réalisation d’économies d’énergie ou la production d’énergies renouvelables. « Tout professionnel saisit, directement ou par le biais d’un tiers agissant pour son compte, l’organisme mentionné à l’article L. 223-4 aux fins de s’assurer de la conformité de ses fichiers de prospection commerciale avec la liste d’opposition au démarchage téléphonique : « 1° Au moins une fois par mois s’il exerce à titre habituel une activité de démarchage téléphonique ; « 2° Avant toute campagne de démarchage téléphonique dans les autres cas. « Un décret, pris après avis du Conseil national de la consommation et applicable sans exception, détermine les jours et horaires durant lesquels la prospection auprès des personnes qui n’ont pas fait part de leur opposition à être démarchées par voie téléphonique est autorisée. « Sous réserve des dispositions du neuvième alinéa du présent article, des règles déontologiques applicables à la réalisation d’études et de sondages au moyen d’appels téléphoniques sont élaborées par les professionnels opérant dans ce secteur. Ces règles précisent notamment les jours et les horaires au cours desquels peuvent être passés des appels téléphoniques aux fins de la réalisation de ces études ou sondages. « Les jours et les horaires au cours desquels peuvent être passés les appels mentionnés au huitième alinéa peuvent être, en tant que de besoin, précisés par voie réglementaire. « Le professionnel mentionné au quatrième alinéa s’engage à respecter un code de bonnes pratiques qui détermine les règle s déontologiques applicables au démarchage téléphonique. « Tout professionnel ayant tiré profit de sollicitations commerciales de consommateurs réalisées par voie téléphonique en violation des dispositions du présent article est présumé responsable du non-respect de ces dispositions. « Tout contrat conclu avec un consommateur à la suite d’un démarchage téléphonique réalisé en violation des dispositions du présent article est nul. « Les modalités selon lesquelles l’inscription sur une liste d’opposition au démarchage téléphonique est reconductible tacite ment sont déterminées par décret en Conseil d’État. »","resume":"Interdit le démarchage téléphonique pour des équipements ou travaux de logement permettant économies d'énergie ou énergies renouvelables, oblige à vérifier la liste d'opposition et annule les contrats irréguliers."},{"num":"2","extrait":"L’article L. 223-4 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « L’organisme mentionné au premier alinéa rend accessible, dans un format ouvert, aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé, les données essentielles de son activité, dans le respect des articles L. 311-5 à L. 311-7 du code des relations entre le public et l’administration, et rend public, sur son site internet, un rapport d’activité annuel comportant ces données. » ; 2° Le second alinéa est ainsi modifié : a) La première occurrence du mot : « et » est remplacée par le signe : «, » ; b) Après le mot : « gestionnaire », sont insérés les mots : « et la nature de ses données essentielles » ; c) Après le mot : « avis », sont insérés les mots : « motivé et publié »..........................................................................................................................","resume":"Oblige l'organisme de la liste d'opposition au démarchage à publier ses données essentielles, sous certaines réserves légales, et un rapport annuel, et rend motivé et publié un avis."},{"num":"3 bis","extrait":"(Supprimé)........................................................................................................................."},{"num":"5","extrait":"Après le mot : « liste », la fin du second alinéa de l’article L. 223-1 du code de la consommation est ainsi rédigée : «, sauf lorsqu’il s’agit de sollicitations intervenant dans le cadre de l’exécu tion d’un contrat en cours et ayant un rapport avec l’objet de ce contrat, y compris lorsqu’il s’agit de proposer au consommateur des produits ou des servic es afférents ou complémentaires à l’objet du contrat en cours ou de nature à améliorer ses performances ou sa qualité. »","resume":"Autorise le démarchage téléphonique des inscrits sur la liste d'opposition pour les seules sollicitations liées à l'objet d'un contrat en cours, compléments et améliorations compris."},{"num":"6","extrait":"I. – La sous-section 1 de la section 4 du chapitre IV du titre II du livre II du code de la consommation est ainsi modifiée : 1° A L’article L. 224-46 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Sont ajoutés des II et III ainsi rédigés : « II. – Le contrat prévoit également la suspension de l’accès à un numéro à valeur ajoutée, qui peut être suivie de la résiliation du contrat en cas de réitération, dans les cas suivants : « 1° Si une ou plusieurs des informations devant figurer dans l’outil mentionné à l’article L. 224-43 sont absentes, inexactes, obsolètes ou incomplètes ; « 2° Si aucun produit ou service réel n’est associé à ce numéro ; « 3° Si le produit ou service associé à ce numéro f ait partie de ceux que l’opérateur exclut au titre de ses règles déontologiques. « III. – La résiliation du contrat est subordonnée à une mise en demeure infructueuse, dans les conditions prévues au second alinéa de l’article 1225 du code civil. » ; 1° B L’article L. 224-47 est ainsi rédigé : « Art. L. 224-47. – Un mécanisme de signalement des anomalies concernant un numéro à valeur ajoutée permet au consommateur de signaler de manière claire, précise et compréhensible : « 1° Si une ou plusieurs des informations devant figurer dans l’outil prévu à l’article L. 224-43 sont absentes, inexactes, obsolètes ou incomplètes ; « 2° Si le service associé ne respecte pas les règles déontologiques fixées par l’opérateur ; « 3° Si l’exercice du droit de réclamation par le consommateur n’est pas possible ou présente des dysfonctionnements. « Un arrêté du ministre chargé de l’économie précis e les modalités de dépôt des signalements par les consommateurs afin d’en assurer la fiabilité. « L’opérateur mentionné au premier alinéa de l’arti cle L. 224-43 prend en compte ces signalements pour s’assurer de la bonne exécution du contrat avec l’abonné auquel il affecte un numéro à valeur ajoutée. » ; 1° C Après le même article L. 224-47, il est inséré un article L. 224-47-1 ainsi rédigé : « Art. L. 224-47-1. – I. – L’opérateur mentionné au premier alinéa de l’article L. 224-43 procède, dans les cas prévus au II de l’article L. 224-46, à la suspension de l’accès au numéro et, le cas échéant, à la résiliation du contrat en cas de réitération dans les conditions prévues au III du même article L. 224-46. « II. – Dans le cas où l’opérateur mentionné au premier alinéa de l’article L. 224-43 ne procède pas aux actions prévues au I d u présent article, tout fournisseur d’un service téléphonique au public, au sens du 7° de l’article L. 32 du code des postes et des communications électroniques, peut suspendre, après en avoir informé l’opérateur cocon tractant, l’accès de ses abonnés au numéro ou aux numéros à valeur ajoutée concernés et, en cas de réitération, à tous les numéros du fournisseur d e produit ou de service à valeur ajoutée en cause. » ; 1° et 2° (Supprimés) II (nouveau). – Le premier alinéa de l’article L. 242-21 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Le montant : « 3 000 euros » est remplacé par le montant : « 75 000 € » ; 2° Le montant : « 15 000 euros » est remplacé par le montant : « 375 000 € ». III (nouveau). – L’article L. 44 du code des postes et des communications électroniques est ainsi modifié : 1° (Supprimé) 2° Sont ajoutés des V et VI ainsi rédigés : « V. – Les opérateurs sont tenus de s’assurer que, lorsque leurs utilisateurs finals utilisent un numéro issu du plan de numérotation établi par l’autorité comme identifiant d’appelant pour les appels et messages qu’ils émettent, ces utilisateurs finals sont bien affectataires dudit numéro ou que l’affectataire dudit numéro a préalablement donné son accord pour cette utilisation. « Les opérateurs sont tenus de veiller à l’authenti cité des numéros issus du plan de numérotation établi par l’autorité lorsqu’ils sont utilisés comme identifiant d’appelant pour les appels et mes sages reçus par leurs utilisateurs finals. « Les opérateurs utilisent un dispositif d’authenti fication permettant de confirmer l’authenticité des appels et messages utilisant un numéro issu du plan de numérotation établi par l’autorité comme identifiant d’appelant. « Les opérateurs veillent à l’interopérabilité des dispositifs d’authentification mis en œuvre. À cette fin, la mise en œuvre par chaque opérateur du dispositif d’authentification de l’identifiant de l’appelant peut s’appuyer sur des spécifications techniques élaborées de façon commune par les opérateurs. « Lorsque le dispositif d’authentification n’est pa s utilisé ou qu’il ne permet pas de confirmer l’authenticité d’un appel o u message destiné à un de ses utilisateurs finals ou transitant par son ré seau, l’opérateur interrompt l’acheminement de l’appel ou du message. « L’autorité définit les conditions dans lesquelles les opérateurs dérogent à l’avant-dernier alinéa du présent V afin de permettre le bon acheminement des appels et messages émis par les utilisateurs finals d’opérateurs mobiles français en situation d’itinérance internationale. « VI. – Les opérateurs sont tenus d’empêcher l’émis sion, par des utilisateurs finals situés en dehors du territoire national, d’appels et de messages présentant comme identifiant d’appelant des numéros issus du plan de numérotation établi par l’autorité. « Les opérateurs sont tenus d’interrompre l’acheminement des appels et messages présentant comme identifiant d’appelant des numéros issus du plan de numérotation établi par l’autorité qui leur sont transmis au travers d’une interconnexion avec un opérateur ne fournissant pas de service téléphonique au public à des utilisateurs finals situés sur le territoire national. « Les deux premiers alinéas du présent VIne s’appl iquent pas à l’acheminement des appels et messages émis par les utilisateurs finals d’opérateurs mobiles français en situation d’itinérance internationale. « L’autorité peut définir une catégorie de numéros à tarification gratuite pour l’appelant pour laquelle les opérateurs dérogent aux deux premiers alinéas du V du présent article. » IV (nouveau). – LeVI de l’article L. 44 du code des postes et des communications électroniques, dans sa rédaction résultant de la présente loi, entre en vigueur trois mois après la promulgation de la présente loi et cesse d’être applicable à compter de l’entrée en vigueur du V du même article L. 44. Le V de l'article L. 44 du même code, dans sa rédaction résultant de la présente loi, entre en vigueur deux ans après la promulgation de la présente loi.","resume":"Impose aux opérateurs d'authentifier l'identifiant d'appelant et de suspendre les numéros à valeur ajoutée irréguliers, et fixe 2 amendes à 75 000 et 375 000 euros."},{"num":"7","extrait":"L’article L. 524-3 du code de la consommation est complété par un alinéa ainsi rédigé : « En cas d’infraction ou de manquement aux disposit ions mentionnées aux articles L. 511-5, L. 511-6 et L. 511-7 ou au l ivre IV du présent code, l’autorité administrative chargée de la concurrence et de la consommation peut demander à l’autorité judiciaire de prescrire en référé ou sur requête aux fournisseurs d’un service téléphonique au public, au sens du 7° de l’article L. 32 du code des postes et des communications électroniques, ainsi qu’aux opérateurs de communications électroniques, au sens du 6° du même article L. 32, exploitant un numéro à valeur ajoutée toutes mesures proportionnées propres à prévenir ou à faire cesser un dommage causé par un service à valeur ajoutée. L’autorité administrative chargée de la concurrence et de la consommation peut notamment de mander à l’autorité judiciaire de prescrire aux opérateurs de communications électroniques au sens du même 6° exploitant un numéro à valeur ajoutée de ne pas affecter au fournisseur de service à valeur ajoutée de nouveaux numéros pouvant être surtaxés pendant une durée pouvant aller jusqu’à cinq ans. »","resume":"Permet à l'autorité de la consommation de faire ordonner en justice des mesures proportionnées contre un service téléphonique surtaxé dommageable, dont un refus de numéros jusqu'à 5 ans."},{"num":"8","extrait":"(Conforme)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0394_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée avec modifications, par l'Assemblée nationale, en deuxième lecture, visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2020-07-24","titre":"visant à encadrer le démarchage téléphonique et à lutter contre les appels frauduleux","numJO":"181","dateJO":"2020-07-25","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOX1833652L"},"eli":{"numeroLoi":"2020-901","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/7/24/ECOX1833652L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Démarchage téléphonique et appels frauduleux","date":"2020-01-30","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"Cet amendement vise effectivement à supprimer l’article 1 er A. En l’absence de discussion générale, je pense que nous ne nous attarderons pas très longtemps sur cette question, mais vous savez que le démarchage téléphonique représente aujourd’hui un véritable fléau qui exaspère les Français."},{"orateur":"M. Christophe Naegelen (rapporteur de la commission des affaires économiques)","propos":"Cet amendement vise également à supprimer l’article 1 er A, mais pour une raison différente de celle de Mme Ménard. Il est en effet déjà prévu que l’usager désirant s’inscrire sur la liste d’opposition au démarchage téléphonique peut le faire par voie électronique ou par tout autre moyen."},{"orateur":"M. Pierre Cordier","propos":"Ce sujet me tient particulièrement à cœur, puisque j’ai eu, il y a quelques mois, l’occasion de défendre un texte contre le démarchage téléphonique. Je ne reviendrai pas sur les arguments évoqués à l’instant par Mme Ménard."},{"orateur":"Mme Brigitte Kuster","propos":"Déposé par M. Descoeur, il va dans le même sens que le précédent et qu’un autre amendement que je défendrai ultérieurement. Les orateurs précédents ont souligné à quel point les Français souffraient de la recrudescence du démarchage téléphonique."},{"orateur":"Mme Agnès Pannier-Runacher (secrétaire d’État)","propos":"M. le rapporteur a très bien expliqué pourquoi nous préférons le système de l’opt-out à celui de l’opt-in. En outre, gardons à l’esprit qu’un certain nombre de personnes en situation de précarité travaillent dans les centres d’appels, généralement à temps partiel."},{"orateur":"M. Nicolas Démoulin","propos":"Nous reprenons l’examen de ce texte après un certain temps. Je souhaite faire quelques rappels. À quoi nous attaquons-nous ? À une pratique insupportable, qui agace les Français au plus haut point. Or je souhaite que nous soyons efficaces, afin que, demain, les Français soient tranquilles."},{"orateur":"Mme Sylvia Pinel","propos":"Il est identique à celui que M. Pierre Cordier vient de présenter. Il tend à préciser que les très petites entreprises et les petites et moyennes entreprises – TPE et PME –, en particulier les artisans RGE – reconnus garants de l’environnement –, ne subissent pas les conséquences de l’amendement ado…"}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N36876","leg":15,"counts":{"total":101,"adopte":38,"rejete":28,"tombe":10,"retire":2,"nonSoutenu":9,"irrecevable":0,"autre":14,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-ECO","label":"Affaires économiques"}],"byGroupe":[{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":36,"adoptes":27},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":33,"adoptes":0},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":16,"adoptes":8},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":7,"adoptes":1},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":2,"adoptes":2},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 6","n":15,"adoptes":13},{"article":"APRÈS ART. 2","n":8,"adoptes":5},{"article":"ART. 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A l'issue de cette…","synthese":"Précise que les modalités de reconduction tacite de l'inscription à la liste d'opposition au démarchage téléphonique sont déterminées par décret en Conseil d'État.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE43","article":"ART. 2","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"I. - Au début de l’alinéa 5, substituer à la première occurrence du mot : « Le » les mots : « La première occurrence du ». II. - En conséquence, au même alinéa, substituer au mot : « remplacé » le mot : « remplacée ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Corrige la formulation de l’alinéa 5 de l’article 2 en modifiant le terme initial et en adaptant le verbe pour assurer une concordance grammaticale. L’amendement vise uniquement à améliorer la rédaction sans altérer le sens juridique du texte.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE49","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Au début de l’alinéa 11, après la référence : « L. 224‑47 », supprimer la mention : « I ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Supprime, au début de l’alinéa 11, la mention « I » qui suit la référence « L. 224‑47 ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE35","article":"ART. 1ER BIS","auteur":"M. Nicolas Démoulin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Après l’alinéa 1, insérer l’alinéa suivant : « Est interdite toute prospection commerciale de consommateurs par voie téléphonique qui vise la vente par des professionnels d’équipements et de travaux destinés à des logements et permett…","expose":"De nombreuses plaintes de consommateurs, largement relayés dans les médias, font état de pratiques de démarchage téléphonique intempestif, parfois agressif, ba…","synthese":"L'amendement propose d'insérer un alinéa interdisant toute prospection commerciale par téléphone visant la vente d'équipements et de travaux destinés aux logements, effectuée par des professionnels.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE57","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Compléter cet article par les trois alinéas suivants : « II - Après le dixième alinéa du I de l’article L. 44 du code des postes et des communications électroniques, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « La direction générale de la c…","expose":"Le présent amendement a pour but d’empêcher que les prestataires de services sanctionnés pour des pratiques commerciales déloyales et frauduleuses impliquant l…","synthese":"Insère, après le dixième alinéa du I de l’article L. 44 du code des postes et des communications électroniques, deux alinéas qui définissent des mesures relatives à la direction générale de la concurrence.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE48","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À l’alinéa 19, substituer au mot : « suspend » les mots : « peut suspendre ».","expose":"Cet amendement a pour objet de rétablir le texte de l’Assemblée nationale s’agissant de la possibilité - et non de l’obligation - pour les fournisseurs de serv…"},{"numero":"CE64","article":"ART. 5","auteur":"Mme Valéria Faure-Muntian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Au dernier alinéa, après le mot : « afférents », insérer les mots : « ou complémentaires ».","expose":"Au cours de l’exécution du contrat, le professionnel a un certain nombre d’obligations à l’égard du consommateur. Lorsqu’il détecte une évolution dans la situa…","synthese":"L'amendement propose d'insérer les mots « ou complémentaires » après le mot « afférents » dans le dernier alinéa de l'article 5, afin d'étendre le champ des obligations du professionnel envers le consommateur.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE47","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Compléter cet article par les trois alinéas suivants : « II. - Le premier alinéa de l’article L. 242‑21 du code de la consommation est ainsi modifié : « 1° Le montant : « 3 000 euros » est remplacé par le montant : « 75 000 € » ; « 2° Le m…","expose":"Cet amendement a pour objet d'augmenter les sanctions prévues à l'encontre des professionnels et opérateurs qui ne respecteraient pas les dispositions relative…","synthese":"Modifie l'article 6 en ajoutant trois alinéas qui augmentent le montant de la sanction financière prévue à l'article L. 242-21 du code de la consommation, en remplaçant le montant de 3 000 euros par celui de 75 000 euros.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE39","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer au mot : « indique » le mot : « conversation ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CE46","article":"ART. 5","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Rétablir cet article dans la rédaction suivante : « Après le mot : « liste », la fin du second alinéa de l’article L. 223‑1 du code de la consommation est ainsi rédigée : « à l’exception des sollicitations intervenant dans le cadre de l’ex…","expose":"Cet amendement a pour objet de limiter l’exception contractuelle - permettant à un professionnel de contacter un client, pourtant inscrit sur la liste d’opposi…"},{"numero":"CE37","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À l’alinéa 3, après la référence : « L. 223‑1 », supprimer le signe : « , ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CE54","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Compléter cet article par les treize alinéas suivants : « II. - L’article L. 44 du code des postes et des communications électroniques est complété par un V et un VI ainsi rédigés : « V. - Les opérateurs sont tenus de s’assurer que, lorsqu…","expose":"Le présent amendement a pour but de rendre plus efficace la lutte contre la modification illégitime de l’identifiant d’appel et les appels non sollicités qui p…"},{"numero":"CE45","article":"ART. 3 BIS","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Cet amendement a pour objet de supprimer l’article 3 bis , modifiant les règles de plafond des sanctions administratives en cas de manquements commis de concou…"},{"numero":"CE38","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer aux mots : « informe également le » les mots : « indique également au ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CE9","article":"ART. 3 BIS","auteur":"Mme Delphine Batho","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Il n’y a pas lieu d’affaiblir les sanctions applicables aux manquements des professionnels aux dispositions du code de la consommation en plafonnant les amende…"},{"numero":"CE31","article":"ART. 3 BIS","auteur":"M. Nicolas Démoulin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Le plafonnement pour l’exécution cumulative des amendes administratives prévu par l’article 3 bis ne se limite pas aux seules sanctions applicables en cas de m…"},{"numero":"CE41","article":"ART. 1ER BIS","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"I. - Rédiger ainsi l’alinéa 5 : « Un décret, pris après avis du Conseil national de la consommation et applicable sans exception, détermine les jours et horaires durant lesquels les études, les sondages et la prospection par voie téléphoni…","expose":"Cet amendement a pour objet de clarifier la rédaction de l'article adopté au Sénat, en renvoyant à un décret, pris après avis du Conseil national de la consomm…"},{"numero":"CE29","article":"APRÈS ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"L’article L. 522‑6 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, les mots : « peut être » sont remplacés par le mot : « est » ; 2° Sont ajoutés trois alinéas ainsi rédigés : « L’autorité administrative chargée de la…","expose":"Cet amendement a pour objet de rendre obligatoire, et non plus facultative, la publication des sanctions prononcées par la direction générale de la concurrence…"},{"numero":"CE32","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Supprimer les alinéas 6 et 7.","expose":"Cet amendement a pour objet de supprimer les alinéas 6 et 7, imposant aux opérateurs de cesser le versement des recettes liées à la surtaxe aux fournisseurs de…"},{"numero":"CE36","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Après le mot: « gestion », rédiger ainsi la fin de l'amendement : « dudit organisme réalisée au cours de la durée précitée et rendue publique ».","expose":"Ce sous-amendement a pour objet d’apporter une clarification rédactionnelle s’agissant de la fréquence à laquelle l’évaluation de l’organisme de gestion de la…"},{"numero":"CE33","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mot : « d’identifier formellement le consommateur déposant un signalement afin de certifier ce signalement, », les mots : « de certifier le signalement afin d’en garantir la fiabilité ».","expose":"Cet amendement a pour objet de permettre aux consommateurs de déposer des signalements sans avoir à être formellement identifiés, de manière à ne pas entraîner…"},{"numero":"CE26","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À l’alinéa 4, substituer aux mots : « couper le numéro », les mots : « suspendre l’accès au numéro à valeur ajoutée concerné ».","expose":"Amendement de clarification rédactionnelle."},{"numero":"CE9","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Aude Luquet","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Le premier alinéa de l’article L. 242‑14 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Le montant : « 3 000 euros » est remplacé par le montant : « 75 000 euros » ; 2° Le montant : « 15 000 euros » est remplacé par le montant : « 375 0…","expose":"La plupart des entreprises ont recours au démarchage commercial pour acquérir de nouveaux clients. Or, la prospection commerciale peut être perçue comme une dé…"},{"numero":"CE27","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À la fin de l’alinéa 4, substituer aux mots : « ce numéro », les mots : « le fournisseur de produit ou de service à valeur ajoutée auquel ce numéro est affecté ».","expose":"Amendement de clarification rédactionnelle."},{"numero":"CE20","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À la première phrase, substituer aux mots : « le nom de la personne morale qui l’emploie, l’objet social de la société, l’identité de la personne pour le compte de laquelle il effectue cet appel, si cette personne est distincte de l’employ…","expose":"Cet amendement a pour objet de simplifier le message d’annonce délivré par le professionnel qui appelle un consommateur à des fins de démarchage téléphonique a…"},{"numero":"CE19","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Stéphanie Do","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Au second alinéa de l’article L. 223‑4 du code de la consommation, après le mot : « gestionnaire », sont insérés les mots : « , notamment au travers d’au moins une procédure de contrôle et de gestion rendue publique dudit organisme, ».","expose":"L’article 2 de la présente proposition de loi prévoit un contrôle de la société Opposetel, désignée délégataire du service public pour la gestion de Bloctel pa…"},{"numero":"CE23","article":"ART. 5","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « L’article L. 223‑1 du code de la consommation est ainsi modifié : « 1° À la fin du second alinéa, les mots : « sauf en cas de relations contractuelles préexistantes » sont supprimés ; « 2° Il est ajouté un ali…","expose":"Cet amendement a pour objet de codifier le contenu de l’article 5, en le rattachant à l’article L. 223‑1 du code de la consommation, évoquant le sujet des rela…"},{"numero":"CE16","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"Mme Annaïg Le Meur","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"L’article L. 223‑1 du code de la consommation est complété par trois alinéas ainsi rédigés : « Tout professionnel saisit l’organisme désigné dans les conditions prévues à l’article L. 223‑4 aux fins de s’assurer de la conformité de ses fic…","expose":"Cet amendement propose d’étendre les sanctions prévues à l’article L. 242‑16 du code de la consommation au non-respect de l’obligation pour les professionnels…"},{"numero":"CE34","article":"APRÈS ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Après l’article L. 224‑54‑1 du code de la consommation, il est inséré un article L. 224‑54‑2 ainsi rédigé : « Art. L. 224‑54‑2 . - Lorsque les agents habilités de l’autorité administrative chargée de la concurrence et de la consommation co…","expose":"Cet amendement a pour objet de prévoir que, dès lors que l’autorité administrative chargée de la concurrence et de la consommation constate ou suspecte une fra…"},{"numero":"CE8","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Aude Luquet","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Le premier alinéa de l’article L. 242‑12 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Le montant : « 3 000 euros » est remplacé par le montant : « 75 000 euros » ; 2° Le montant : « 15 000 euros » est remplacé par le montant : « 375 0…","expose":"La plupart des entreprises ont recours au démarchage commercial pour acquérir de nouveaux clients. Or, la prospection commerciale peut être perçue comme une dé…"},{"numero":"CE14","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Annaïg Le Meur","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le premier alinéa de l’article L. 242‑14 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Le montant : « 3 000 euros » est remplacé par le montant : « 75 000 euros » ; 2° Le montant : « 15 000 euros » est remplacé par le montant : « 375 0…","expose":"La loi n° 2014‑344 du 17 mars 2014 relative à la consommation a interdit l’utilisation d’un numéro masqué par tout professionnel contactant un consommateur par…"},{"numero":"CE15","article":"ART. 2","auteur":"Mme Annaïg Le Meur","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l’article 2 : « Dans un délai de douze mois suivant la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation de la mise en œuvre de la délégation de service public attribuée pour la gesti…","expose":"Cet amendement vise à réécrire l’article 2 de la présente proposition de loi afin que le Gouvernement présente rapidement un rapport sur la gestion du disposit…"},{"numero":"CE28","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Après le mot : « possibilité », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 5 : « de suspendre l’accès à l’ensemble des numéros à valeur ajoutée affectés au fournisseur de produit ou de service à valeur ajoutée concerné dans l’attente que ce fourniss…","expose":"Cet amendement a pour objet d’apporter une clarification rédactionnelle et de préciser que, lorsque l’opérateur prend la décision de suspendre l’accès à l’ense…"},{"numero":"CE35","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer l’alinéa suivant : « II. - Après l’article L. 224‑54 du code de la consommation, il est inséré un article L. 224-54-1 ainsi rédigé : ».","expose":"Amendement de clarification."},{"numero":"CE24","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer aux mots : « dispose de suffisamment de signalements effectués par des utilisateurs certifiés pour établir le », les mots : « a connaissance, par tout moyen, du ».","expose":"Cet amendement a pour objet de substituer à l’idée d’un nombre seuil de signalements justifiant l’action d’un opérateur de communications électroniques celle d…"},{"numero":"CE25","article":"ART. 6","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Modifier ainsi cet article : 1° Après le mot : « déloyal », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 3 : « d’un fournisseur de produit ou de service auquel est affecté un numéro à valeur ajoutée : ». 2° En conséquence, supprimer l’alinéa 8.","expose":"Cet amendement a pour objet d’apporter une clarification rédactionnelle et d’élargir la responsabilité de la suspension de l’accès aux numéros frauduleux à l’e…"},{"numero":"CE21","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"L’article L. 223‑1 du code de la consommation est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Tout professionnel qui saisit l’organisme désigné dans les conditions prévues à l’article L. 223‑4 s’engage à respecter la charte de bonnes pratiques…","expose":"Cet amendement a pour objet de prévoir le respect d’une charte des bonnes pratiques par les professionnels qui s’enregistrent auprès de la société Opposetel po…"},{"numero":"CE22","article":"APRÈS ART. 4","auteur":"M. Christophe Naegelen","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Le premier alinéa de l’article L. 34‑5 du code des postes et des communications électroniques est complété par une phrase ainsi rédigée : « Est également interdite l’utilisation d’un système automatisé de communications électroniques au se…","expose":"Cet amendement a pour objet d’interdire l’usage d’automates d’appel générant des milliers d’appels dans le seul objectif de vérifier que les numéros sont bien…"}],"texteRefs":["PIONANR5L15B1284","PIONANR5L15B1724"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":165,"amdtParArticle":{"art|6":{"article":"ART. 6","commission":{"n":15,"adoptes":13},"seance":{"n":13,"adoptes":8},"textes":{"PIONANR5L15B1724":7,"PIONANR5L15BTC1448":4,"PIONANR5L15B1284":8,"PIONANR5L15BTC2616":9}},"art|1ER BIS":{"article":"ART. 1ER BIS","commission":{"n":16,"adoptes":3},"seance":{"n":39,"adoptes":8},"textes":{"PIONANR5L15B1724":16,"PIONANR5L15BTC1448":7,"PIONANR5L15BTC2616":32}},"art|5":{"article":"ART. 5","commission":{"n":5,"adoptes":3},"seance":{"n":21,"adoptes":4},"textes":{"PIONANR5L15B1724":4,"PIONANR5L15BTC1448":5,"PIONANR5L15B1284":1,"PIONANR5L15BTC2616":16}},"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":8,"adoptes":2},"seance":{"n":11,"adoptes":5},"textes":{"PIONANR5L15B1724":5,"PIONANR5L15BTC1448":4,"PIONANR5L15B1284":3,"PIONANR5L15BTC2616":7}},"apres|2":{"article":"APRÈS ART. 2","commission":{"n":8,"adoptes":5},"seance":{"n":0,"adoptes":0},"textes":{"PIONANR5L15B1724":2,"PIONANR5L15B1284":6}},"art|1ER":{"article":"ART. 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