{"scrutinId":"VTANR5L15V2455","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2455","legislature":15,"numero":2455,"date":"2020-02-13","titre":"l'ensemble de la proposition de loi relative au droit des victimes de présenter une demande d'indemnité au fonds de garantie des actes de terrorisme et autres infractions (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N37904","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":36,"suffragesExprimes":36,"nbrSuffragesRequis":19,"decompte":{"pour":36,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":2,"absent":539},"annonce":"l'Assemblée nationale a adopté"},"themes":["sante-systeme"],"themes_source":{"sante-systeme":"llm"},"aggregat":{"PO730964":{"pour":12,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":1,"absent":286,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":299},"PO730934":{"pour":3,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":0,"absent":101,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":104},"PO730970":{"pour":4,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":1,"absent":41,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":46},"PO758835":{"pour":2,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":0,"absent":27,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":29},"PO767217":{"pour":1,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":0,"absent":26,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":27},"PO759900":{"pour":11,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":0,"absent":9,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":20},"PO723569":{"pour":1,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":0,"absent":18,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":19},"PO730958":{"pour":1,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":0,"absent":16,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":17},"PO730940":{"pour":1,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":0,"absent":15,"positionMajoritaire":"pour","nombreMembres":16}},"important":false,"votesNominatifs":[{"acteurId":"PA721262","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA719668","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA718736","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA719230","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA720014","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA720780","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA721792","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA721908","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA722062","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA722078","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA722090","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA721674","vote":"pour","groupeId":"PO730964"},{"acteurId":"PA606171","vote":"nonVotant","groupeId":"PO730964","cause":"PAN"},{"acteurId":"PA345722","vote":"pour","groupeId":"PO730934"},{"acteurId":"PA606712","vote":"pour","groupeId":"PO730934"},{"acteurId":"PA608416","vote":"pour","groupeId":"PO730934"},{"acteurId":"PA720256","vote":"pour","groupeId":"PO730970"},{"acteurId":"PA720772","vote":"pour","groupeId":"PO730970"},{"acteurId":"PA721234","vote":"pour","groupeId":"PO730970"},{"acteurId":"PA721976","vote":"pour","groupeId":"PO730970"},{"acteurId":"PA720746","vote":"nonVotant","groupeId":"PO730970","cause":"PSE"},{"acteurId":"PA720988","vote":"pour","groupeId":"PO758835"},{"acteurId":"PA608741","vote":"pour","groupeId":"PO758835"},{"acteurId":"PA720696","vote":"pour","groupeId":"PO767217"},{"acteurId":"PA331582","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA333421","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA336439","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA336175","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA405480","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA605518","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA607619","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA608292","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA719138","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA719146","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA719286","vote":"pour","groupeId":"PO759900"},{"acteurId":"PA719608","vote":"pour","groupeId":"PO723569"},{"acteurId":"PA720846","vote":"pour","groupeId":"PO730958"},{"acteurId":"PA721270","vote":"pour","groupeId":"PO730940"}],"origine":"depute","enjeu":{"resume":"Le texte vise à permettre aux victimes de présenter une demande d'indemnité au fonds de garantie des actes de terrorisme et autres infractions. 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En pratique, c’est une commission statuant en premier ressort, la Commission d’indemnisation des victimes d’infractions (CIVI), qui se prononce pour allouer ou non cette indemnité. Cependant, une difficulté se pose au regard de la jurisprudence adoptée par la Cour de cassation à la suite de la modification de l’article 706-5 du code de procédure pénale (CPP) par la loi du 15 juin 2000 renforçant la protection de la présomption d’innocence et les droits des victimes. Le texte de l’article 706-5 CPP antérieur à la loi du 15 juin 2000 prévoyait que : « Lorsque des poursuites pénales sont exercées, ce délai est prorogé et n’expire qu’un an après la décision de la juridiction qui a statué définitivement sur l’action publique ou sur l’action civile engagée devant la juridiction répressive ». Ainsi, avant la loi du 15 juin 2000, la victime disposait d’un délai d’un an après la décision devenue définitive pour présenter sa demande d’indemnité. De sorte que le délai de recours auprès du Fonds de garantie était préservé a minima tant que l’affaire n’était pas définitivement jugée – ce qui laissait du temps aux victimes pour exercer leur recours. Depuis la loi du 15 juin 2000, le texte de l’article 706-5 CPP est le suivant : « Lorsque l’auteur d’une infraction mentionnée aux ","articles":[{"num":"1er","extrait":"À la fin de la deuxième phrase du premier alinéa de l’article 706-5 du code de procédure pénale, les mots : « court à compter de l’avis donné par la juridiction en application de l’artic le 706-15. », sont remplacés par les mots : « ne court qu’à compter de l’avis donné en application de l’article 706-15 par la juridiction qui a statué définitivement sur l’action publique ou sur l’action civile engagée devant la juridiction répressive. »"},{"num":"2","extrait":"La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2386_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N37904","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 2 juillet 2020. 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En outre, il prévoit la création d'une taxe additionnelle aux impôts pour compenser l'État dans le cadre de cette mesure.","uid":"PIONANR5L15B2386","titre":"proposition de loi relative au droit des victimes de présenter une demande d'indemnité au fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et autres infractions","type":"Proposition de 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des actes de terrorisme et autres infractions (première lecture).","synthese":"**Droit des victimes** : le texte permet aux victimes de demander une **indemnité** auprès d’un **fonds de garantie** pour des actes de terrorisme ou d’autres infractions. 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Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B2653","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b2653_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"2653","date":"2020-02-05","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Délai pour demander réparation","art":"1er","txt":"Supprime la règle selon laquelle, lorsque l’auteur de l’infraction est condamné à verser des dommages et intérêts, le délai d’un an pour demander une indemnité court à compter de l’<b>avis donné par la juridiction</b> : en cas de poursuites, le délai expire un an après la <b>décision définitive</b> sur l’action publique ou sur l’action civile (article 706-5 du code de procédure pénale)."},{"tag":"Relevé de forclusion","art":"1er","txt":"La commission relève désormais aussi la victime de la forclusion lorsque l’<b>information prévue à l’article 706-15</b> du code de procédure pénale ne lui a pas été donnée."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15TAP0407","legislature":15,"titre":"Fonds de garantie des victimes de terrorisme","titreLong":"proposition de loi relative au droit des victimes de présenter une demande d'indemnité au Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d'autres infractions","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N37904","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PIONANR5L15TAP0407","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Le premier alinéa de l’article 706-5 du code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° Après le mot : « répressive », la fin de la deuxième phrase est supprimée ; 2° À la dernière phrase, la première occurrence des mots : « lorsqu’il » est remplacée par les mots : « lorsque l’information prévue à l’article 706-15 n’a pas été donnée, lorsque le requérant ».","resume":"Supprime à l'article 706-5 du code de procédure pénale le départ d'un délai à l'avis de l'article 706-15 et y vise le défaut de cette information.","resumeGenre":"description"},{"num":"2","extrait":"(Supprimé)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0407_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, relative au droit des victimes de présenter une demande d'indemnité au Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d'autres infractions"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2020-07-02","titre":"relative au droit des victimes de présenter une demande d’indemnité au Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d’autres infractions","numJO":"163","dateJO":"2020-07-03","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=JUSX2012546L"},"eli":{"numeroLoi":"2020-833","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/7/2/JUSX2012546L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Fonds de garantie des victimes du terrorisme","date":"2020-02-13","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Jeanine Dubié (rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"La proposition de loi que nous examinons aujourd’hui vise à clarifier et à améliorer la rédaction de l’article 706-5 du code de procédure pénale concernant les délais de forclusion de saisine de la commission d’indemnisation des victimes d’infractions – CIVI – pour bénéficier du Fonds de garantie de…"},{"orateur":"M. Olivier Dussopt (secrétaire d’État auprès du ministre de l’action et des comptes publics)","propos":"La proposition de loi sur laquelle vous êtes appelés à vous prononcer aujourd’hui, aussi technique soit-elle, constitue une avancée pratique importante pour les droits des victimes d’infractions graves."},{"orateur":"M. Jean-Michel Clément","propos":"Permettez-moi, pour commencer, d’avoir une pensée pour notre collègue Sylvain Brial, qui est en train de surmonter le grave problème de santé qu’il a subi et dont je sais qu’il nous regarde."},{"orateur":"M. 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