{"scrutinId":"VTANR5L15V2743","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2743","legislature":15,"numero":2743,"date":"2020-05-15","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d'autres mesures urgentes ainsi qu'au retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne (première lecture)","typeVote":{"code":"SPS","libelle":"scrutin public solennel"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N39644","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":570,"suffragesExprimes":536,"nbrSuffragesRequis":269,"decompte":{"pour":362,"contre":174,"abstention":34,"nonVotant":1,"absent":6},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Les circonstances exceptionnelles et les incertitudes sur la sortie de crise et le calendrier parlementaire imposent par ailleurs d’anticiper la prise de certaines décisions qui nécessiteraient une intervention du Parlement avant la fin de l’année, notamment les mesures nécessaires en cas d’absence d’accord entre l’Union européenne et le Royaume-Uni sur la relation future à l’issue de la période de transition, le 31 décembre prochain. L’article 1 er habilite le Gouvernement à prendre à prendre par ordonnance des mesures relevant du domaine de la loi pour faire face aux conséquences de la propagation de l’épidémie du covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire déclaré en application de l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020. 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b) Pour modifier, dans la limite maximale d’une durée de six mois à compter de la cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré en application de l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, la durée ou la date limite de désignation du titulaire de tout mandat, hormis les mandats issus d’élections politiques ; c) Pour ajuster, de manière à préserver la corrélation avec les cycles de mesure de l’audience syndicale et patronale, la durée des mandats des conseillers de prud’hommes nommés à l’issue du renouvellement mentionné au I de l’article 2 de l’ordonnance n° 2020-388 du 1 er avril 2020 et des membres des commissions paritaires régionales interprofessionnelles désignés à l’occasion du renouvellement mentionné à l’article 3 de la même ordonnance ainsi que l’intervalle séparant les deux prochains scrutins mentionnés à l’article L. 2122-10-1 du code du travail ; d) Pour modifier la date de référence pour l’appréciation du nombre de travailleurs indépendants pour l’application de l’article L. 612-6 du code de la sécurité sociale afin de retenir l’année 2019 comme date de référence du décompte des adhérents pour les prochaines candidatures à la représentativité des travailleurs indépendants ; e) Pour adapter la procédure de jugement des crimes aux conséquences résultant de la crise sanitaire, en augmentant le nombre de jurés tirés au sort afin de participer aux sessions des cours d’assises jusqu’à la fin de l’année 2020, en aménageant le calendrier et le caractère public des opérations, au cours de l’année 2020, d’établissement des listes préparatoires et des listes annuelles des jurés pour l’année 2021, pour permettre aux premiers présidents des cours d’appel ou au président de la chambre criminelle de la Cour de cassation ou aux conseillers par eux désignés de modifier la désignation des cours d’assises devant statuer en appel et pour augmenter le nombre de départements pouvant faire l’objet de l’expérimentation relative à la cour criminelle ; f) Pour permettre aux procureurs de la République de procéder, sur le fondement de l’article 40-1 du code de procédure pénale, à une réorientation des procédures contraventionnelles et correctionnelles dont ont été saisis, avant la date de publication de la présente loi, les tribunaux de police, les tribunaux correctionnels et les juridictions pour mineurs et pour lesquelles les audiences doivent intervenir postérieurement à cette loi, en fixant à cette réorientation la date limite du 1 er novembre 2020, en en excluant le classement sans suite et en veillant à ce que dans l’exercice de ce pouvoir exceptionnel le procureur prenne en considération l’intérêt des victimes ; 2° Afin, face aux conséquences de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation, d’assurer d’une part le maintien des compétences et des moyens humains nécessaires à la continuité de l’exercice des missions militaires et de service public ou à la poursuite de l’activité économique et, d’autre part, de garantir la mise en œuvre des dispositifs de reconversion des militaires : a) Dérogeant, pendant l’état d’urgence sanitaire et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme, aux dispositions du code de la défense en matière de limite d’âge et de durée de services, d’engagement et de rengagement, ainsi que de reconversion, le maintien en service en résultant ne pouvant excéder, sauf pour les militaires de carrière rengagés, une durée d’un an ; b) Dérogeant, pendant l’état d’urgence sanitaire et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme, aux dispositions relatives aux durées d’engagement des adjoints de sécurité et des volontaires dans les armées en service au sein de la gendarmerie nationale, le maintien en service en résultant ne pouvant excéder une durée d’un an ; c) Dérogeant, pour l’année 2020, aux dispositions relatives au nombre maximal de vacations dans la réserve de la police nationale et étendant, pendant l’état d’urgence sanitaire et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme, à l’ensemble des personnes morales exerçant des missions de service public la possibilité de recourir à la réserve civique ; d) Permettant, pendant l’état d’urgence sanitaire et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme et afin de limiter les fins et les ruptures de contrats de travail, d’atténuer les effets de la baisse d’activité, de favoriser et d’accompagner la reprise d’activité, l’adaptation des dispositions relatives : – à l’activité partielle, notamment en adaptant les règles aux caractéristiques des entreprises, à leur secteur d’activité ou aux catégories de salariés concernés ; – aux contrats à durée déterminée et aux contrats de travail temporaire, en ce qui concerne la durée de ces contrats, leur renouvellement et leur succession sur un même poste ou avec le même salarié, en prévoyant la faculté de déroger par convention d’entreprise, dans les limites d’un cadre fixé par la loi et pour la seule durée mentionnée au premier alinéa du présent d, à certaines de ces dispositions ; – aux contrats de travail aidés relevant des dispositifs d’insertion, d’accès et de retour à l’emploi définis au titre III du livre I er de la cinquième partie du code du travail et à l’article 78 de la loi n° 2018-771 du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel ; e) Dérogeant, pendant l’état d’urgence sanitaire et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme, aux dispositions applicables aux travailleurs saisonniers, notamment aux dispositions applicables aux titulaires de la carte de séjour pluriannuelle portant la mention « travailleur saisonnier » prévue à l’article L. 313-23 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile et présents en France à la date du 16 mars 2020, afin d’allonger la durée de séjour annuelle autorisée, dans la limite de neuf mois au total, au titre de l’année en cours ; f) Dérogeant aux dispositions du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile relative s à l’allocation pour demandeur d’asile pour prolonger le versement de cette allocation aux personnes auxquelles elle aurait dû cesser d’être versée entre le 12 mars 2020 et la fin de l’état d’urgence sanitaire et prévoir les conditions dans lesquelles il est mis fin au versement de cette allocation pendant et à l’issue de cette période ; g) Permettant aux établissements publics à caractère scientifique et technologique, aux établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel, aux établissements publics administratifs d’enseignement supérieur et aux autres établissements publics administratifs dont les statuts prévoient une mission d’enseignement supérieur ou de recherche, afin de poursuivre les activités et travaux de recherche en cours pendant la période d’état d’urgence sanitaire et directement affectés par celle-ci, de prolonger, dans la limite de la durée de l’état d’urgence sanitaire : – les contrats conclus en application de l’article L. 412-2 du code de la recherche ; – les contrats conclus en application de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’État, ayant pour objet une activité ou un travail de recherche, sans que la durée supplémentaire correspondante soit comptabilisée au titre de la durée de services publics de six ans prévue par l’article 6 bis de la même loi ; h) Adaptant, jusqu’au 31 décembre 2020, les conditions et modalités du prêt de main d’œuvre ; i) Permettant la modification de la réglementation, de la durée et de l’organisation des compétitions et des saisons sportives 2019/2020 et 2020/2021, modifiant et adaptant les compétences et pouvoirs des fédérations sportives et des ligues professionnelles à cette fin et modifiant le régime applicable aux contrats des sportifs et entraîneurs professionnels ; j) Adaptant les règles de compétence entre assemblées générales et organes dirigeants des fédérations de chasseurs pendant la durée de l’état d’urgence sanitaire ; k) Permettant aux autorités compétentes pour la détermination des modalités d’organisation des concours et sélections pour l’accès à l’enseignement militaire, ainsi que de la délivrance des diplômes et qualifications de l’enseignement militaire, d’apporter à ces modalités toutes les modifications nécessaires pour garantir la continuité de leur mise en œuvre, dans le respect du principe d’égalité de traitement des candidats ; l) Permettant l’allongement de la durée de validité des visas de long séjour, titres de séjour, autorisations provisoires de séjour, récépissés de demande de titre de séjour ainsi que des attestations de demande d’asile qui ont expiré entre le 16 mai et le 15 juin 2020, dans la limite de cent quatre-vingts jours ; m) Permettant de déroger à la règle de remboursement de la mise à disposition d’un agent public auprès de l’un des établissements mentionnés à l’article 2 de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière, lorsque la mise à disposition est prononcée pendant la durée de l’état d’urgence sanitaire et en lien avec la gestion de cette crise ; n) Prévoyant, pour l’application dans la fonction publique des dispositions relatives à la transformation en contrat à durée indéterminée du contrat à durée déterminée d’un agent justifiant d’une durée de services publics de six ans, que la période d’interruption entre deux contrats pendant l’état d’urgence sanitaire n’est pas comptabilisée dans le calcul de la durée maximale d’interruption permise entre deux contrats ; o) Permettant, dans le respect des conditions nécessaires au versement des pensions et au regard de la liquidité des actifs correspondants, d’affecter une partie des réserves financières des régimes mentionnés au titre 3 et aux chapitres 4 des titres 4 et 5 du livre 6 du code de la sécurité sociale au financement d’une aide financière exceptionnelle destinée aux travailleurs indépendants en activité affiliés à ces régimes ; 3° Ainsi que les mesures : a) Permettant à l’employeur, pour développer l’intéressement dans les petites entreprises, de mettre en place unilatéralement un régime d’intéressement dans une entreprise de moins de onze salariés dépourvue de délégué syndical ou de membre élu de la délégation du personnel du comité social et économique ; b) Permettant, pour les salariés placés en position d’activité partielle : – a constitution de droits à retraite dans les régimes obligatoires de base au titre des périodes en cause ; – le maintien de garanties de protection sociale complémentaire applicables le cas échéant dans l’entreprise, nonobstant toute clause contraire des accords collectifs ou des décisions unilatérales et des contrats collectifs d’assurance pris pour leur application, pour une durée n’excédant pas six mois à compter de la fin de l’état d’urgence sanitaire, ainsi que l’adaptation des conditions de versement et du régime fiscal et social des contributions dues par l’employeur dans ce cadre ; c) Pour faire face aux conséquences de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation et par dérogation aux dispositions du premier alinéa du présent article, permettant d’adapter, à titre exceptionnel, les modalités de détermination des durées d’attribution des revenus de remplacement mentionnés à l’article L. 5421-2 du code du travail à compter du 1 er mars 2020 ; d) Permettant de modifier les règles d’affectation de la contre-valeur des titres restaurant émis pour l’année 2020 et périmés, prévues à l’article L. 3262-5 du code du travail, afin de contribuer au financement d’un fonds de soutien aux restaurateurs ; e) Permettant, afin de mettre en œuvre le règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 sur la coopération entre les autorités nationales chargées de veiller à l’application de la législation en matière de protection des consommateurs et abrogeant le règlement (CE) n° 2006/2004, d’étendre l’application des mesures prévues au point g) du paragraphe 4 de l’article 9 de ce règlement à l’ensemble des manquements ou infractions aux dispositions mentionnées aux articles L. 511-5, L. 511-6 et L. 511-7 et à celles du livre IV du code de la consommation et d’étendre l’application des mesures prévues aux points b et c du paragraphe 4 et au paragraphe 7 de l’article 9 du même règlement : – aux manquements relevant de la procédure de sanctions administratives définie par le chapitre II du titre II du livre V du même code et de prévoir pour ces manquements une procédure de transaction administrative ; – aux infractions relevant de la procédure transactionnelle prévue par l’article L. 523-1 de ce code. II. – Les projets d’ordonnance pris sur le fondement du présent article sont dispensés de toute consultation obligatoire prévue par une disposition législative ou réglementaire. III. – Pour chacune des ordonnances prévues par le présent article, un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de sa publication."},{"num":"1","extrait":": HABILITATIONS POUR FAIRE FACE AUX CONSÉQUENCES DE LA PROPAGATION DE L’ÉPID ÉMIE DE COVID-19 1° : HABILITATIONS POUR FAIRE FACE AUX CONSÉQUENCES, NOTAMMENT ADMINISTRATIVES, DE LA PROPAGATION DE L’ÉPIDÉMIE DE COVID -19 ET DES MESURES PRISES POUR LIMITER CETTE PROPAGATION 1° a) Report de l’entrée en vigueur de réformes et d’expérimentations ETAT DES LIEUX En raison du caractère pathogène et contagieux du virus covid-19 et de l’urgence de santé publique que l’évolution de sa propagation entraîne, le Gouvernement a été conduit à limiter fortement les déplacements des personnes hors de leurs domiciles depuis le 15 mars 2020. De plus, la crise sanitaire exceptionnelle traversée actuellement par la France affecte profondément l’activité économique et administrative nationale. Certains secteurs sont plus particulièrement touchés par l’impact de l’épidémie su r leurs salariés, la rupture des chaînes d’approvisionnement, l’annulation de commandes et les mesures prises pour limiter la propagation du virus. De même, certaines réformes devaient entrer en vigueur dans les prochains mois mais les travaux préparatoires ont été interrompus en raison de l’état d’urgence sanitaire. Ainsi en est-il de certaines réformes dans le domaine de la justice. La crise sanitaire actuelle a eu pour conséquence la fermeture des juridictions au public et la mise en œuvre d e plan de continuité d’activité dans les tribunaux judiciaires dont l’activité a été priorisée sur la gestion des urgences. Par ailleurs, la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19 a habilité le Gouvernement à prendre, par voie d’ordonnances, les dispositions utiles en matière pénale et non- pénale, pour aménager l’organisation des juridictions et la tenue des audiences pour tenir compte des contraintes de l’état d’urgence sanitaire. Les dispositifs exceptionnels mis en place dans le cadre de l’état d’urgence conduisent ainsi à devoir reporter la mise en œuvre de la réforme en matière de justice des mineurs. En matière pénale, l’ordonnance n° 2020-303 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles de procédure pénale sur le fondement de la loi n° 2020- 290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 a aménagé les règles de procédure pénale spécifiques aux mineurs en 9 rendant possible le jugement des seules affaires pénales urgentes non susceptible s d’être reportées, et notamment les audiences du tribunal pour enfants dans lesquelles un prévenu est détenu et dont la détention provisoire arrive à son terme sans renouvellement, prorogation ou mise en liberté possible. Les autres audiences du tribunal pour enfants ou du juge des enfants statuant en chambre du conseil déjà convoquées peuvent être annulées et faire l’objet d’une nouvelle citation à une date postérieure à la fin de la période de l’état d’urgence sanitaire. En matière civile, l’ordonnance n ° 2020-304 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l’ordre judiciaire statuant en matière non pénale et aux contrats de syndic de copropriété, également prise dans le respect de l’habilitation prévue par la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020, a aménagé la procédure civile en matière d’assistance éducative en prévoyant notamment la prorogation de plein droit des mesures arrivant à échéance durant la période dite juridiquement protégée. Si l’objectif de ces dispositions est de permettre une reprise d’activité des juridictions pour mineurs dans des conditions compatibles avec leurs capacités de traitement, le report des audiences tant civiles que pénales décidé par les juges des enfants pour assurer la sécurité sanitaire des personnels et des justiciables va avoir des conséquences importantes sur l’activité des tribunaux pour enfants. Or, dans le contexte de la préparation de l’entrée en vigueur de la réforme de l’ordonnance du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante, u n plan d’apurement des stocks de dossiers en attente de jugement avait été engagé, avec le soutien de l’inspection générale de la justice, missionnée en appui aux juridictions. Il s’agissait de réduire au maximum le nombre de dossiers régis par les dispositions de la procédure antérieure au moment où la loi nouvelle entrerait en vigueur. La mise en œuvre de ce plan avait déjà été mis à mal par la grève des avocats durant l’hiver 2020, qui s’est traduite par de nombreux reports d’audience. Le ralentissement de l’activité dans le contexte de la crise sanitaire actuelle va encore accroître ce stock de dossiers puisque les audiences pénales (hors défèrement et mineurs détenus) ne seront pas tenues et qu’au sortir de cette période de crise, les juges des enfants devront assurer à la fois le jugement de s dossiers nouveaux et de ceux qui ont été reportés en raison de l’état d’urgence sanitaire. Il en sera de même pour les services éducatifs en charge de la mise en œuvre de ces mesures. Par ailleurs, la mise en œuvre du code de la justice pénale des mineurs modifie la procédure applicable devant les juridictions pour mineurs et nécessite des adaptations des applicatifs informatiques, qui sont également retardées ou dont la mise en œuvre entraînerait des difficultés organisationnelles pour les services. Il est également nécessaire de reporter l’entrée en vigueur de la réforme de la procédure d’injonction de payer, qui réserve au créancier d’une somme d’argent, résultant d’une créance contractuelle ou d’une obligation statutaire, la possibilité d’obtenir rapidement un titre exécutoire. La procédure est simple, non contradictoire dans sa première phase, en ce qu’elle est organisée sur la base d’une saisine du juge au moyen d’une requête, sur le fondement de laquelle sera prise une ordonnance enjoignant au débiteur de s’acquitter de sa dette dans un certain délai sous peine de voir délivrer contre lui un titre exécutoire. Pour ce faire, l’ordonnance portant injonction est signifiée au débiteur et, sauf opposition de ce dernier, à l’issue du délai d’opposition, complétée par l’apposition de la formule exécutoire. Celle -ci permettra au créancier de recourir aux voies de droit commun pour le recouvrement de sa créance ainsi arrêtée dans l’ordonnance devenue exécutoire. En cas d’opposition du débiteur, 10 le dossier est renvoyé devant le tribunal de proximité ou le tribunal judiciaire, en audience civile, où l’affaire est examinée de façon contradictoire, le jugement rendu se substituant à l’ordonnance initiale. Les dispositions relatives à l’injonction de payer, sont actuellement régies par les articles 1405 et suivants du code de procédure civile. L’article 27 de la loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice a modifié le code de l’organi sation judiciaire en créant la juridiction nationale des injonctions de payer qui deviendra compétente pour l’ensemble des requêtes en injonction de payer en matière civile ainsi que les injonctions de payer européennes, et reposera sur une procédure entièrement dématérialisée. Les oppositions resteront de la compétence des juridictions territorialement compétentes. En 2018, on comptait un volume de 411 745 ordonnances d’injonction de payer en matière civile, le taux d’opposition étant d’environ 5%. Le IX d e l’article 109 de la loi n° 2019 -222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice dispose que la juridiction nationale des injonctions de payer devra être installée à une date fixée par décret en conseil d’Etat et au plus tard le 1 er janvier 2021. Les stocks cumulés pendant la période d’urgence sanitaire ainsi que les délais pris pour développer l’application informatique indispensable à la mise en place de la JUNIP imposent le report de la réforme. Un dernier exemple de réforme en cours dont il convient de reporter le calendrier concerne le divorce. La loi n° 2019-222 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice du 23 mars 2019 (articles 22 et 23) et le décret n° 2019-1380 du 17 décembre 2019 relatif à la procédure applicable aux divorces contentieux et à la séparation de corps ou au divorce sans intervention judiciaire ont modifié la procédure applicable aux divorces contentieux. Ces textes ont simplifié la procédure du divorce contentieux : suppression de la requête initiale en divorce, unification du régime procédural du divorce et report de la phase de conciliation sur les mesures provisoires à la mise en état. Cette réforme concerne l’ensemble des divorces dit s contentieux. Le VII de l’article 109 de la loi n° 201 9-222 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice du 23 mars 2019 dispose que les articles 22 et 23 entrent en vigueur à une date fixée par décret en Conseil d'Etat, et au plus tard le 1 er septembre 2020. Le décret du 17 décembre 2019 a fixé cette date d’entrée en vigueur précisément au 1 er septembre 2020. La réforme de la procédure applicable aux divorces contentieux concerne tous les divorces judiciaires : divorces pour acceptation du principe de la rupture du mariage, divorces pour altération définitive du lien conjugal et divorces pour faute. Ils représentent un nombre très important de dossiers : - 2016 : 54 988 décisions rendues ; - 2017 : 55 978 décisions rendues ; - 2018 : 61 092, décisions rendues ce qui correspond à environ 5100 décisions de divorce par mois. En moyenne, l’audience de tentative de conciliation, qui doit toujours être organisée, intervient 5 mois après le dépôt de la requête et le traitement complet du dossier prend 27 mois soit, plus de deux ans. En 2016, 23 500 requêtes en divorce contentieux avaient été 11 déposées pour les mois de mars, avril et mai cumulés et 26 200 en 2017. Ces chiffres permettent de mesurer l’impact que peut avoir l’état d’urgence sanitaire sur les stocks des services des affaires familiales des tribunaux judiciaires. En effet, les divorces contentieux ne sont pas traités dans le cadre des plans de continuité de l’activité (PCA) des tribunaux, sauf en cas d’urgence justifiée. Il en résulte une augmentation du stock qui s’est ajoutée à celle résultant d es renvois d’audiences intervenus lors du mouvement de grève des avocats en début d’année. En outre, l’activité civile des tribunaux est réduite pendant les périodes d’été de vacations judiciaires. On peut donc estimer à au moins 20.000 le nombre de dossiers de divorce à traiter en surnombre au mois de septembre prochain. Le délai de traitement moyen de ces dossiers sera nécessairement rallongé. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS L’état d’urgence sanitaire, dont la mise en place d’un confinement, entraîne une suspension quasiment totale de l’activité nationale et ne permet pas d’assurer dans de bonnes conditions l’ensemble des opérations nécessaires à la mise en place des réformes. Il convient donc de légiférer pour les reporter. Reporter la date d’entrée en vigueur des réformes permettra, en effet, l’achèvement des actions en cours tels que les travaux informatiques, le lancement d’appels d’offres ou la réalisation des travaux immobiliers indispensables. DISPOSITIF RETENU Compte tenu du contexte sanitaire exceptionnel, le Gouvernement est habilité à prendre, par ordonnance, toute mesure relevant du domaine de la loi afin de reporter au plus tard jusqu’au 1er janvier 2022, la date d’entrée en vigueur ou d’application de dispositions législatives et d’ordonnances dont le délai d’expiration a expiré et qui devaient entrer en vigueur au plus tard le 1 er janvier 2021 ainsi que le terme d’expérimentations arrivant à échéance d’ici cette même date. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES L’analyse précise des conséquences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. Dans le domaine de la justice, il peut d’ores et déjà être indiqué qu’un report de l’entrée en vigueur de la réforme du divorce, de la mise en place de la juridiction unique sur les injonctions de payer ainsi que de l’ordonnance du 11 septembre 2019 portant partie législative du code de la justice pénale des mineurs permettrait aux juridictions concernées de diminuer 12 le stock d’affaires relevant de la procédure actuelle jusqu’au moment où l es réformes entreraient en vigueur. Cela éviterait aux juridictions de connaître des procédures en parallèle et une organisation différente des audiences et des services de greffe. De plus, une entrée en vigueur différée laisserait le temps aux nouveaux applicatifs informatiques requis d’être opérationnels et éviterait, là encore, des difficultés d’organisation pour l es barreaux et les services de greffe. JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Au regard du contexte d’urgence, un délai de six mois est prévu pour prendre les ordonnances. Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. 13 1° b) Modification de la durée de mandats ETAT DES LIEUX De nombreuses structures privées ou publiques sont composées en tout ou en partie de membres désignés à l’issue d’élections : représentants des salariés dans les conseils d’administration, les conseils de surveillance des sociétés anonymes ou au sein des ordres professionnels. Pour celles qui devaient se tenir au cours de l’année 2020 leur organisation dans le contexte de la crise sanitaire est rendue particulièrement difficile. En effet, comme évoqué précédemment, en raison du caractère pathogène et contagieux du virus covid-19 et de l’urgence de santé publique que l’évolution de sa propagation entraîne, le Gouvernement a été conduit à limiter fortement les déplacements des personnes hors de leurs domiciles depuis le 15 mars 2020 et la crise sanitaire exceptionnelle traversée actuellement par la France affecte profondément l’activité économique nationale. Or des élections des représentants dans les conseils d’administration, les conseils de surveillance des sociétés anonymes ou au sein des ordres professionnels devaient se tenir au cours de l’année 2020. A titre d’exemple, l’ordonnance n° 2019 -552 du 3 juin 2019 portant diverses dispositions relatives au groupe SNCF prévoit, en son article 20, des dispositions transitoires permettant d’assurer la gouvernance du groupe public unifié au lendemain de sa création au 1 er janvier 2020, et ce jusqu’au 30 juin 2020. Plus particulièrement, et jusqu’à la désignation des nouveaux administrateurs des conseils d’administration recomposés de la société nationale SNCF et des sociétés SNCF Voyageurs, SNCF Réseau et SNCF Gares et Connexions selon les règles du droit commun, les administrateurs représentants les salariés de ces sociétés ont été désignés par décret sur proposition des organisations syndicales représentatives. Ce même article prévoit, dans son V, que les représentants des salariés devant siéger dans ces nouveaux conseils d’administration doivent être élus au plus tard le 30 juin 2020. Les autres administrateurs des sociétés nouvellement créées (SNCF et SNCF Réseau) ont également été nommés provisoirement par décrets et les membres des conseils d’administration des sociétés SNCF Voyageurs et SNCF Gares et Connexions en fonction au 31 décembre 2019 maintenus jusqu’à cette même date. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIF POURSUIVI L’état d’urgence sanitaire, dont la mise en place d’un confinement, ne permet pas d’assurer dans de bonnes conditions l’ensemb le des opérations nécessaires à la mise en place des élections des représentants des salariés et celles des ordres professionnels dans le calendrier initialement imparti. Sans modification des textes législatifs, l’impossibilité de mener à terme les élections des représentants ne permettrait pas aux instances de gouvernance et aux ordres professionnels 14 concernés (comme par exemple l’ordre professionnel des architectes) de fonctionner au-delà la date prévue. DISPOSITIF RETENU Pour faire face aux mêmes difficultés d’organisation, notamment d’opérations électorales, dans le contexte de l’état d’urgence sanitaire, le Gouvernement est habilité à prendre des ordonnances afin de modifier, dans la limite maximale d’une durée de six mois à compter de la cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré en application de l’article 4 de la loi n° 2020 - 290 du 23 mars 2020, la durée ou la date limite de désignation du titulaire de tout mandat, hormis les mandats issus d’élections politiques (c’est -à-dire régis par le code électoral), notamment les dispositions de durée de mandat relatives aux élections à un ordre professionnel et des représentants des salariés dans les organes collégiaux d ’administration, de surveillance ou de direction des personnes morales de droit privé. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES L’analyse précise des conséquences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Au regard du contexte d’urgence, un délai de six mois est prévu pour prendre les ordonnances. Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. 15 1°c et d) Prorogation des mandats des conseillers de prud’hommes et des membres des commissions paritaires régionale s interprofessionnelles et modification de la date de référence pour l’appréciation du nombre d’adhérents travailleurs indépendants ÉTAT DES LIEUX Les conseillers de prud'hommes sont nommés conjointement par le garde des sceaux, ministre de la justice, e t le ministre chargé du travail tous les quatre ans en application des articles L. 1441-1 et L. 1442-3 du code du travail (durée du mandat). Cette nomination intervient durant l'année suivant chaque cycle de mesure de l'audience syndicale définie au 5° de l'article L. 2121-1 pour le collège des salariés et de l'audience patronale définie au 6° de l'article L. 2151-1 pour le collège des employeurs. La dernière nomination a eu lieu par arrêté du 14 décembre 2017 portant nomination des conseillers de prud'hommes pour le mandat prud'homal 2018-2021. Les membres des commissions paritaires régionales interprofessionnelles, installées pour la première fois en 2017, sont désignés pour quatre ans, en vertu de l’article L. 23 -112-3 du code du travail, sur la base de l’audience syndicale et patronale. Le prochain renouvellement était prévu en juillet 2021. L’ordonnance n° 2020 -388 du 1 er avril 2020 relative au report du scrutin de mesure de l’audience syndicale auprès des salariés des entreprises de moins de onze salariés et à la prorogation des mandats des conseillers de prud’hommes et membres des commissions paritaires régionales interprofessionnelles prévoit que : - par dérogation aux articles L. 1441-1 et L. 1441-2 du code du travail, la prochaine désignation des conseillers de prud’hommes, qui aurait dû intervenir en décembre 2021, est reportée à une date fixée par arrêté, et au plus tard au 31 décembre 2022. Le mandat des actuels conseillers de prud'hommes est prorogé jusqu’à cette échéance. - par dérogation à l’article L. 23 -112-3 du code du travail, le mandat des membres des commissions paritaires régionales interprofessionnelles (CPRI) est prorogé jusqu’au prochain renouvellement de ces instances, à une date fixée par arrêté du ministre chargé du travail, et au plus tard le 31 décembre 2021. En outre, conformément à l’article L. 612 -6 du code de la sécurité sociale, les organisations des travailleurs indépendants siègent au sein de l’assemblée générale du Conseil de la protection sociale des travailleurs indépendants, d’une part, et des instances régionales de la protection sociale des travailleurs indépendants, d’autre part. Les sièges sont répartis entre les organisations reconnues représentatives au regard de leur audience auprès des travailleurs indépendants. Ainsi, les organisations qui souhaitent faire reconnaître leur représentativité auprès des travailleurs indépendants doivent présenter une candidature dans le cadre de laquelle elles déclarent leur nombre d’adhérents ayant la qualité de travailleur indépendant, c e nombre étant apprécié l’année précédant leur déclaration de candidature. Les organisations 16 candidates font attester cette déclaration par un commissaire aux comptes qui réalise un contrôle au regard des déclarations sociales recueillies par l’administration auprès des organismes sociaux et mises à disposition via un système d’information sécurisé conformément à l’article R. 2152-6 du code du travail. Le cycle de représentativité arrivant à terme le 31 décembre 2021, la campagne de candidatures à la représentativité patronale et à la représentativité auprès des travailleurs indépendants devait donc intervenir au cours de l’année 2020. Un calendrier prévisionnel du dépôt des candidatures a été fixé entre le 1er juin 2020 et le 31 décembre 2020. Conformément à l’alinéa 2 de l’article L. 612 -6 du code de la sécurité sociale, les données relatives aux travailleurs indépendants prises en compte pour la représentativité des organisations se portant candidates sont les données de l’année précédant le dépôt de candidature, soit l’année 2019. En raison de la crise du covid-19, un report de ce calendrier sur tout ou partie de 2021 induirait que les données de référence prises en compte pour la représentativité des travailleurs indépendants seraient celles de 2020 pour une partie, voir e l’ensemble des organisations. Afin d’éviter toute difficulté liée à une discordance entre les possibilités informatiques et le cadre juridique résultant de l’article L. 612 -6 du code de la sécurité sociale qui institue un décalage d’un an entre les données utilisées et l’année de candidature, il est nécessaire de fixer transitoirement, et pour cette seule phase de candidature, l’année 2019 comme date de référence du décompte des adhérents. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS La mesure de report de la désignation des conseillers de prud’hommes et des membres des CPRI prévue par l ’ordonnance du 1 er avril 2020 susmentionnée a pour conséquence de décorréler de manière pérenne le calendrier de leur désignation de celui de la mesure d’audience quadriennale. En effet, si les conseillers de prud’hommes nommés lors du prochain renouvellement, prévu en 2022, conservaient une durée de mandat de quatre ans, leurs successeurs seraient nommés en 2026, soit deux ans après la fin du prochain cycle de représentativité (2021-2024). Or cette décorrélation entre le cycle de représentativité et celui de la désignation de s conseillers de prud’hommes serait injustifiée à deux égards : - Elle serait juridiquement incohérente, puisque les dispositions codifiées prévoient que la nomination des conseillers de prud’hommes intervient durant l'année suivant chaque cycle de mesure de l'audience syndicale (article L. 1441-2 du code du travail). 17 - Surtout, elle affaiblirait la légitimité du calcul de la répartition des sièges des conseillers prud’hommes entre organisations syndicales et patronales, qui repose sur la mesure de l’audience de la représentativité syndicale et patronale réalisée également l'année suivant chaque cycle de mesure de l'audience syndicale. De même, les dispositions transitoires adoptées dans le cadre l’o rdonnance du 1 er avril 2020 ne doivent pas avoir pour conséquence de modifier de manière durable le calendrier de désignation des membres des CPRI. Il est donc nécessaire de légiférer pour trouver une solution transitoire au regard exceptionnel de la crise sanitaire actuelle. En outre, compte tenu de son impact sur la capacité des organisations professionnelles à constituer un dossier de candidature, la crise actuelle nécessite de reporter à 2021 la prochaine campagne de candidatures à la représentativité patronale et à la représentativité auprès des travailleurs indépendants.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"2","extrait":": HABILITATIONS NÉCESSAIRES POUR PERMETTRE L’ADOPTION DANS LES PLUS BREFS DÉLAIS DES MESURES ENVISAGÉES 1° Règles d’indemnisation devant le CIVEN ÉTAT DES LIEUX La loi n° 2010- 2 du 5 janvier 2010 relative à la reconnaissance et à l’indemnisation des victimes des essais nucléaires français, complétée par son décret d’application n° 2010 -653 du 11 juin 2010 (ultérieurement modifié par le décret n° 2012-604 du 30 avril 2012) a créé un régime de réparation intégrale des préjudices subis par les victimes des 210 essais nucléaire s réalisés par la France au Sahara et en Polynésie française entre 1960 et 1998, quel que soit leur statut : civils ou militaires, travailleurs sur les sites d’expérimentations et populations civiles, ressortissants français ou étrangers. Ce cadre juridique a été instauré pour permettre à toute personne atteinte d’une pathologie radio-induite figurant parmi les 18 maladies énumérées par le décret du 11 juin 2010 susmentionné de constituer un dossier de demande d’indemnisation qu’elle devait adresser au Comité d’indemnisation des victimes des essais nucléaires (CIVEN). Le dispositif a connu une première évolution en 2013 (articles 53 et 54 de la loi n° 2013-1168 du 18 décembre 2013 relative à la programmation militaire pour les années 2014 à 2019 et portant diverses dispositions concernant la défense et la sécurité nationale), le comité d’indemnisation des victimes des essais nucléaires, qui statue sur les demandes d’indemnisation, devenant alors une autorité administrative indépendante. Une seconde évolution législative majeure est intervenue par l ’article 113 de la loi n° 2017 - 256 du 28 février 2017 en supprimant la référence à la notion de risque négligeable. Jusqu’à cette date, en se fondant sur les études épidémiologiques validées par la communauté internationale et les méthodes validées par l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), le comité déterminait, en fonction de données telles que la dosimétrie, le sexe, l’année de naissance, la nature de l’affection, l’âge au moment de l’exposition ou d’autre s facteurs (tabagisme), si le risque attribuable aux essais nucléaires pouvait être regardé comme négligeable. L’article 113 de la loi précitée a prévu dans le même temps qu’une « commission composée pour moitié de parlementaires et pour moitié de personnalités qualifiées propose, dans un délai de douze mois à compter de la promulgation de la présente loi, les mesures destiné es à réserver l'indemnisation aux personnes dont la maladie est causée par les essais nucléaires. Elle formule des recommandations à l'attention du Gouvernement ». 95 Dans son rapport rendu le 15 novembre 2018 (p. 56), la commission recommande notamment au Gouvernement qu’un « amendement législatif consolide la procédure d’indemnisation des malades et ayants droit par la prise en compte de la méthodologie du CIVEN employée pour l’examen des dossiers d’indemnisation en référence à l’article R. 1333 -11 du code de la santé depuis le 1 er janvier 2018 ». Cette méthodologie consiste à retenir comme référence la dose maximale d’exposition aux rayonnements ionisants admise pour le public définie par les articles L. 1333-2 et R. 1333-11 du code de la santé publique (1 millisievert) et non plus la dose d’exposition maximale admise pour les travailleurs lorsque leur exposition aux rayons ionisants résulte de leur activité professionnelle. En vertu de ces règles, le demandeur bénéficie d’une présomption de causalité qui ne peut être renversée que si la dose annuelle de rayonnements ionisants dus aux essais nucléaires français reçue par l’intéressé a été inférieure à 1 millisievert. Cette méthodologie a accru le nombre de bénéficiaires d’une indemnisation et ainsi amélioré le système de prise en charge des victimes. Le Gouvernement a retenu cette recommandation et déposé au Parlement un amendement qui est devenu le b) du 2° du I de l’article 232 de la loi du 28 décembre 2018 de finances pour 2019. 2 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER Par ses décisions n° 429574 et 432578 du 27 janvier 2020, le Conseil d’Etat statuant au contentieux, a jugé que ces nouvelles dispositions, faute de « dispositions transitoires » prévues par le législateur, n’étaient applicables qu’aux demandes déposées au CIVEN après la date d’entrée en vigueur de ces dispositions, soit le 3 1 décembre 2018. La situation qui en résulte est insatisfaisante. En effet, d’une part, elle méconnaît l’intention du législateur de suivre sur ce point les recommandations formulées par la commission instituée par la loi du 28 février 2017, d’autant plus que la suppression de la notion de « risque négligeable » prévue par la loi de février 2017 était transitoire, dans l’attente des recommandations de la commission. D’autre part, il en résulte une différence de traitement entre demandeurs d’indemnisation en fonction de la date de dépôt de leur dossier d’indemnisation, qui est difficilement justifiable. 96 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS Pour l’ensemble de ces raisons, il convient donc que, à l’invitation du Conseil d’Etat qui a relevé le manque de « dispositions transitoires », le législateur précise explicitement qu’il entend que la règle issue de l’article R. 1333-11 du code de la santé publique définie par la loi de finances pour 2019 soit également applicable aux demandes déposées au CIVEN avant le 31 décembre 2018. 3 DISPOSITIF RETENU Le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnance toute mesure relevant du domaine de la loi pour préciser l’application des dispositions du b du 2° du I de l’article 232 de la loi n°2018-1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019 dans le but d ’harmoniser le traitement des demandes d’indemnisation devant la Commission d’indemnisation des victimes des essais nucléaires. 4 ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES L’analyse précise des incidences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’imp act exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. Il convient de préciser qu’une meilleure prise en charge des victimes d’essais nucléaires en est attendue. 5 JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Au regard du contexte d’urgence, un délai de six mois est prévu pour prendre les ordonnances. Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. 97 2° Missions des volontaires internationaux en administration ÉTAT DES LIEUX La loi n° 2000-242 du 14 mars 2000 relative aux volontariats civils institués par l'article L. 111-2 du code du service national et à diverses mesures relatives à la réforme du service national a ouvert la possibilité d’affecter des volontaires civils à l’étranger auprès d’un service de l’Etat ou d’une personne morale. Ces « volontaires internationaux en administration » (VIA) doivent être âgés de 18 à 28 ans au moment du dépôt de leur dossier de candidature et détenir la nationalité française ou celle d’un Etat membre de l'Union européenne ou d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen. Dans ce dernier cas, ils peuvent être écartés des fonctions qui soit sont inséparables de l'exercice de la souveraineté, soit comportent une participation directe ou indirecte à l'exercice de prérogatives de puissance publique de l'Etat ou des autres collectivités publiques. L'engagement de volontariat international en administration est conclu pour une durée de six à vingt-quatre mois. En pratique, le ministère de l’Europe et des affaires étrangères propose en général un premier engagement d’un an, qui peut faire l’objet d’un renouvellement pour une seconde et dernière année. 90% des VIA demandent une prolongation de leur mission et effectuent en moyenne un volontariat d’une durée de 22 mois. L’article L. 122 -4 du code du service national, dans sa rédaction aujourd’hui en vigueur, fixe le champ des missions qui peuvent être confiées aux VIA. Son premier alinéa est ainsi rédigé : « Au titre de la coopération internationale, les volontaires internationaux participent à l'action de la France dans le monde en matière d'action culturelle et d'environnement, de développement technique, scientifique et économique et d'action humanitaire. Ils contribuent également à l'action de la France en faveur du développement de la démocratie et des droits de l'homme, éléments indissociables d'une politique de paix, et au bon fonctionnement des institutions démocratiques. » Un arrêté ministériel du 30 novembre 2000 fixe la liste des activités agréées pour le volontariat civil à l'étranger. Il prévoit notamment que les volontaires civils affectés à l'étranger par le ministère des affaires étrangères peuvent se voir confier, dans les missions diplomatiques et les postes consulaires, « toute activité concourant au bon fonctionnement et à l'accomplissement des missions dévolues à ces missions et à ces poste s, notamment dans le cadre des services de coopération et d'action culturelle ». 98 Au 31 décembre 2019, 605 VIA étaient affectés dans des services relevant du ministère de l’Europe et des affaires étrangères, selon la répartition suivante par domaine d’activité : FONCTIONS NOMBRE DE VIA (MEAE) Agent consulaire 50 Chargé de mission audiovisuelle 15 Chargé de mission coopération pédagogique 120 Chargé de mission coopération technique 64 Chargé de mission coopération universitaire 77 Chargé de mission culturelle 75 Chargé de mission économique 11 Chargé de mission équipement 13 Chargé de mission livre 13 Chargé de mission multimédia 8 Chargé de mission politique 23 Chargé de mission presse 37 Chargé de mission scientifique 60 Chargé de mission spécialiste des systèmes d’information 20 Cuisinier intendant 2 Responsable d’A lliance française 17 0 Total 605 A titre indicatif, au 31 décembre 2019, les 605 VIA sont à 68 % des femmes. Or par une décision en date du 23 janvier 2020, le tribunal administratif de Paris a annulé la décision d’affectation d’un VIA dans un service consulaire au motif qu’en confiant à ce VIA une activité à caractère purement administratif, le ministère de l’Europe et des affaires étrangères a méconnu les dispositions de l’article L. 122 -4 du code du service national. Il a, par voie de conséquence, annulé l’alinéa cité plus haut de l’arrêté du 30 novembre 2000. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER La rédaction actuelle de l’article L. 122 -4 du code du service national ne permet pas au ministère des affaires étrangères d’affecter des VIA dans certains services, notamment les services en charge des systèmes d’information et les antennes immobilières des ambassades, dans lesquels leur expertise est très appréciée. Il convient donc d’él argir la rédaction de cet article pour couvrir toutes les catégories de VIA que le ministère a jusqu’à présent affectés à l’étranger, à la satisfaction tant des services d’affectation que des VIA eux -mêmes. Ces derniers ont en effet la possibilité, au travers de cet engagement d’acquérir une première expérience professionnelle à l’étranger, qui constitue le plus souvent un véritable tremplin pour leur future carrière. 99 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS Légiférer aujourd’hui poursuit un double objectif : - faire coïncider l a rédaction avec la réalité des fonctions confiées aux VIA jusqu’à la décision du tribunal administratif de Paris ; - élargir, au- delà de la coopération internationale, les fonctions susceptibles d’être confiées aux VIA à toute activité concourant aux missions et au bon fonctionnement des services de l’Etat à l’étranger, notamment dans la mise en œuvre de la politique de la France en matière d’asile et dans les domaines de l’immobilier et des systèmes d’information. DISPOSITIF RETENU La crise majeure que traverse notre pays au plan sanitaire, sans précédent depuis un siècle, fait apparaître la nécessité de recourir aux moyens à la disposition des autorités exécutives pour faire face à l’urgence, dans un cadre juridique lui -même renforcé et plus facilement adaptable aux circonstances notamment locales. C’est pourquoi, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnance toute mesure relevant du domaine de la loi pour étendre les fonctions susceptibles d’être confiées aux volontaires internationaux en administration. Le recours à une ordonnance permettra d’élargir la base légale des VIA dans des délais très courts. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES L’analyse précise des incidences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’imp act exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. Il est attendu une modification de l’article L.122 -4 du code du service national pour préserver un dispositif très opérationnel et pour ne pas déstabiliser le fonctionnement des services concernés. Pour rappel, la décision du tribunal administratif de Paris a conduit à la suppression directe de 83 ETP de VIA répartis comme suit : - 50 VIA dans les services consulaires ; - 17 en charge des systèmes d’information, notamment dans les centres régionaux d’assistance des systèmes d’information et de communication (CRASIC) ; 100 - 16 relevant de la direction des immeubles et de la logistique, essentiellement dans les antennes immobilières des ambassades. Ces 83 ETP doivent être remplacés lors des mouvements de personnels de l’été 2020. Un travail collégial mené par les différentes directions concernées du MEAE va permettre d’identifier, pour chacun des postes la meilleure solution de substitution, avec le double objectif d’assurer la continuité de fonctionnement dans les mêmes conditions qu’aujourd’hui, tout en limitant autant que faire se peut l’impact en masse salariale. A l’issue de ce processus, les transformations d’ETP suivantes ont été actées : 1. Dans les services consulaires : 14 agents titulaires de catégorie C, 28 agents de droit local et 8 suppression sèches, soit un surcoût de 0,839 M€ (économie de 1,501 M€ pour les VIA et coût de 2,34 M€ pour leur relève) ; 2. En matière de systèmes d’information : 4 agents titulaires de catégorie B, 3 agents titulaires de catégorie C, 5 contractuels de droit public expatriés (CDD), 1 contractuel de droit public recruté sur place (CRSP), 1 agent de droit local et 3 suppressions sèches, soit un surcoût de 0,705 M€ (économie de 0,495 M€ pour les VIA et coût de 1,277 M€ pour leur relève) ; 3. Dans les antennes immobilières : 9 contractuels de droit public expatriés (CDD), 2 contractuels de droit public recrutés sur place (CRSP), 2 transformations de postes de VIA, et 3 suppressions sèches, soit un surcoût de 0,479 M€ économie de 0,425 M€ pour les VIA et coût de 0,904 M€ pour leur relève). Le surcoût total est ainsi été évalué à 2,1 M€. La future ordonnance, en autorisant la recréation des 83 ETP de VIA, permettra une économie équivalente en masse salariale de 2,1 M€. JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Au regard du contexte d’urgence, un délai de six mois est prévu pour prendre les ordonnances. Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. 101 3° prorogation de la délégation de gestion des fond s européens ÉTAT DES LIEUX Les règlements de l'Union européenne qui définissent les modalités de gestion des fonds européens imposent la désignation par les États membres de trois autorités : une autorité chargée de la gestion de ces fonds, une autorité de certification et une autorité d'audit. À propos de la fonction d'autorité de gestion, les règlements généraux précisent que l'autorité de gestion des fonds structurels doit être au moins d'un niveau géographique dit « NUTS 2 » qui correspond en France au niveau géographique de la région. L'État peut choisir d'être autorité de gestion ou proposer une autre entité. Depuis la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (dite « loi MAPTAM »), les régions sont les autorités de gestion de principe des fonds structurels européens. Cette loi a organisé le transfert de tout ou partie de la gestion des programmes européens, en qualité d’autorité de gestion ou par délégation de gestion à son article 78 pour la « période 2014-2020 ». Le transfert des fonctions d’autorité de gestion des fonds de l’Etat aux régions a nécessité des transferts de personnels des services de l’Etat vers les conseils régionaux dont les modalités sont précisées dans les articles 81 à 89 de la loi MAPTAM. A titre d’illustration, la compensation annuelle pérenne qui compense les ETP transférés et les charges de fonctionnement afférentes s’élève à 16,8 millions d’euros en 2019. Pour le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), celui- ci n’est plus dans les propositions législatives de la Commission européenne un Fonds structurel relevant du cadre commun de la politique de cohésion. Pour la prochaine programmation, les projets de textes européens prévoient une autorité nationale du Plan stratégique national, la désignation d’autorités régionales restant possible, un organisme payeur et une autorité de certification des comptes de l’or ganisme payeur. En raison de l’évolution en cours du droit de l’Union européenne relatif à la politique agricole commune, des dispositions spécifiques seront prises dans un autre vecteur pour clarifier, sur une base opérationnelle (distinction entre les aides surfaciques et non surfaciques), la répartition des responsabilités entre l’Etat et les régions dans la gestion de ce fonds, et ainsi en améliorer l’usage pour la prochaine programmation. 2 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS En l’état actuel des textes, les régions ne sont délégataires de la gestion des fonds que pour la 102 période 2014-2020. La prorogation de cette délégation de gestion impose donc l’intervention du législateur. L’objectif ainsi poursuivi est donc de garantir la continuité du fonctionnement de cette gestion décentralisée sur la période 2021-2027 malgré la crise sanitaire actuelle. Pour le FEADER qui ne sera plus un fonds structurel européen, il s’agit d’assurer une application des règles relatives mises en place à compter de 2014 et de compléter la période de responsabilité pendant la période de transition sur le format de l’exercice 2014 -2020, dont la durée est en cours de discussion au niveau européen. 3 DISPOSITIF RETENU La crise majeure que traverse notre pays au plan sanitaire, sans précédent depuis un siècle, fait apparaître la nécessité de recourir aux moyens à la disposition des autorités exécutives pour faire face à l’urgence, dans un cadre juridique lui -même renforcé et plus facilement adaptable aux circonstances notamment locales. C’est pourquoi, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnance toute mesure relevant du domaine de la loi pour prolonger la durée de la délégation de gestion prévue à l’article 78 de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles pour la période 2021 -2027 pour le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et prévoyant, pour la gestion de ces fonds, les adaptations étant rendues nécessaires par les évolutions du droit de l'Union européenne. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES L’analyse précise des conséquences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. Il convient de noter que cette disposition permettra de sécuriser la nouvelle période 2021- 2027 d’attribution des fonds européens sans pour autant produire de nouvel impact dans la mesure où elle vise à maintenir l’état du droit existant. 5. JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Au regard du contexte d’urgence, un délai de six mois est prévu pour prendre les ordonnances. Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. 103 4°Adaptations pour la mise en place des nouvelles instances consultatives des personnels des agences régionales de santé 1. ETAT DES LIEUX La loi n°2009-879 du 21 juillet 2009 portant réforme de l’hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires a créé un dispositif original, sui generis aujourd’hui codifié à l’article L. 1432-11 du code de santé publique. La loi n° 2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique a modifié l’article L. 1432-11 du code de santé publique en substituant notamment aux comités d’agence et aux comités d’hygiène et de sécurité des comités d’agence et des conditions de travail, à l’instar de ce qui a été fait dans les entreprises avec la création des comités sociaux et économiques (CSE) et, dans la fonction publique, celle des comités sociaux d’administration. Les instances consultatives des personnels des agences régionales de santé (ARS) actuellement en place empruntent tout à la fois aux dispositions du code du travail et aux dispositions applicables aux fonctionnaires et agents publics par un dispositif de renvois. Pour les comités d’agence des agences régionales de santé : - Les articles L. 1432-11, R. 1432-70 à R. 1432-115 du code de la santé publique ; - L’article 15 de la loi n°84 -16 du 11 janvier 1984 portant disposition statutaires relatives à la fonction publique de l’Etat ; - Les articles L. 2312- 9 à L. 2312-71 du code du travail, à l'exception des articles L. 2312-10, L. 2312- 18 à L. 2312-21, L.2312-23 à L. 2312-27, L.2312-29 à L. 2312-34, L. 2312-36, L.2312-37, L. 2312-40 à L. 2312-52, L. 2312-55, L. 2312-56, L.2312-60 et L. 2312-66. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS Afin de pouvoir installer ces instances avec la plénitude de leurs compétences, il convient de préciser explicitement la compétence en matière d'activités sociales et culturelles en complétant les dispositions de la loi du 6 août 2019 susmentionnée. L’article L. 1432 -11 du code de santé publique n’a pas clairement prévu que, à l’instar des précédents comités d’agence, les comités d’agence et des conditions de travail dotés de la personnalité civile disposeraient d’un budget propre d’une part et exerceraient les compétences par ailleurs dévolues par le code du travail aux comités sociaux et économiques dans le champ des activités sociales et culturelles d’autre part. 104 La présente disposition a donc pour objet de clarifier et compléter en ce sens l’article L 1432 - 11 du code de santé publique afin les nouvelles instances puissent être mises en place au plus tard à la date du 1 er janvier 2021. 3. DISPOSITIF RETENU Le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnance toute mesure relevant du domaine de la loi afin de compléter les compétences des comités d’agence et des conditions de travail des agences régionales de santé définies à l’article L. 1432-11 du code de santé publique pour prendre en compte les activités sociales et culturelles ainsi que leur financement en propre. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES L’analyse précise des conséquences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. Cependant, il peut d’ores et déjà être indiqué les conséquences attendues suivantes : Les renvois aux articles du code du travail seront actualisés. Des précisions sur les modalités de subvention de fonctionnement complèteront le I de l’article L. 1432 -11 du code de la santé publique. Les compétences du comité d’agence et des conditions de travail dans l e champ des activités sociales et culturelles, ainsi que les ressources qui leurs sont dédiées seront précisées par renvois aux articles L.2312-78 à L.2312-84 du code du travail.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"3","extrait":": CENTRALISATION DES TRÉSORERIES PUBLIQUES ÉTAT DES LIEUX La centralisation des trésoreries publiques réduit les besoins de financement de l’Etat car elle lui donne accès à des ressources de trésorerie, et cela sans incidence sur la disponibilité des fonds pour les entités qui déposent ainsi leurs fonds sur le compte unique du Trésor. Lorsque les besoins de trésorerie de l’Etat sont traités au moyen d’émissions de dette, cette centralisation a pour effet de réduire la dette publique, en y substituant les dépôts des correspondants à hauteur de leur montant. Ce moindre endettement permet à l’État d’améliorer son coût de financement et contribue ainsi à limiter sa charge d’intérêts. Ainsi, entre 2000 et 2020, la centralisation des dépôts des correspondants a-t-elle permis de réduire le niveau des emprunts d’environ 200 Md€, montant incluant une économie cumulée de charge d’intérêt d’environ 70 Md€. Outre l’État, cette politique bénéficie aussi à l’ensemble des entités publiques dont le coût d’emprunt est en général fonction du coût de financement de l’État augmenté d’une prime. Il s’agit de garanti r le bon usage des deniers publics au profit de l’ensemble de la sphère publique, les entités qui déposent leur trésorerie sur le compte du Trésor conservant la libre et entière disposition de leurs fonds. Dans ce contexte, le mouvement de rapatriement des trésoreries publiques sur le compte unique du Trésor a été poursuivi ces dernières années et notamment en 2019. Entre 2011 et 2019, près de 14 Md€ de trésoreries publiques ont été ramenées dans le périmètre du compte unique du Trésor, suivant en ceci, notamment, les recommandations de la Cour des Comptes (« La gestion de la trésorerie : une fonction vitale pour l’Etat », Rapport public annuel pour 2009). Le FMI encourage également la centralisation des disponibilités (par exemple, « Government Cash Management: Its Interaction with Other Financial Policies », Technical notes and manuals, juillet 2010). Cette dynamique s’est poursuivie en 2019, avec le rapatriement de la trésorerie de la Caisse d’amortissement de la dette social e (CADES), de l’ordre de 3 Md€ en fin d’année. En parallèle, les conditions d’octroi de dérogations à l’obligation de dépôt de fonds au Trésor ont été resserrées. Le principe de la centralisation de trésorerie sur le compte unique du Trésor est prévu par l’article 26 de loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances (dite « LOLF ») pour les collectivités territoriales et leurs établissements publiques, et par les articles 1 er et 47 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique (dit « décret GBCP ») pour de nombreux autres organismes. Certains organismes continuent de déposer les fonds en dehors du Trésor, soit en vertu de leurs statuts, soit du fait de lois qui font obstacle au principe de centralisation posé par le décret GBCP, soit après s’être vu octroyer une dérogation par les ministres chargés des Finances et du Budget conformément à l’article 197 du même décret. 116 Toutefois, l’octroi de telles dérogations est strictement encadré et conditionné à l’existence de contraintes opérationnelles ou au recours à des services bancaires que la DGFIP n’est pas en mesure d’offrir elle -même. À terme, l’amélioration substantielle des services bancaires offerts par la DGFIP permettrait de limiter le nombre de dérogations « techniques » sans pour autant pénaliser l’entité qui exprime le besoin de services particuliers. L’essentiel des dérogations à l’obligation de dépôt de fonds au Trésor concerne des opérations à l’étranger ou le re cours à des moyens de paiement spécifiques non pris en charge par le Trésor (protocole de communication bancaire EBICS ou acceptation de cartes bancaires particulières). Pour autant, certains organismes sont à la recherche d’un rendement et aspirent à placer leurs ressources hors du compte du Trésor. La crise actuelle rappelle l’ampleur de ces risques et combien il est par exemple risqué pour des établissements publics de compter sur les revenus de placements mobiliers pour leur financement. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS Dès lors, afin de renforcer le principe de centralisation des trésoreries publiques, il est envisagé d’introduire des dispositions dans la loi dans le but de supprimer les dérogations législatives permettant d’échapper à la centralisation des disponibilités auprès du Trésor. Si l’obligation de dépôts de fonds au Trésor est consacrée dans la LOLF pour les collectivités locales et leurs établissements publics (qui ne sont donc pas concernés par la présente habilitation), seules des dispositions règlementaires contraignent les opérateurs de l’État et certaines institutions à déposer leurs fonds au Trésor. Cette fragilité juridique a ainsi permis à certaines institutions publiques de s’affranchir de cette obligation, en s’appuyant sur des dispositions législatives ou réglementaires dérogatoires au décret GBCP. S’agissant de ces dispositions réglementaires autorisant le dépôt de fonds ailleurs que sur le compte du Trésor, un travail de recensement sera effectué pour procéder à leur abrogation, parallèlement à la suppression de dérogations législatives que permettra la présente habilitation. Au-delà même de la suppression de dérogations législatives, l’habilitation a pour objet d’étendre le principe de centralisation à des organismes privés chargés d’une mission de service public qui ne sont pas soumis au décret GBCP. Dans le contexte actuel de crise sanitaire, cette dynamique de centralisation déjà engagée depuis plusieurs années, doit être prolongée afin de réduire le besoin de financement de l’État, donc son endettement, et cela sans effet pour les entités concernées qui conservent la libre et entière disposition de leurs fonds. DISPOSITIF RETENU Dans les conditions prévues à l'article 38 de la Constitution, le Gouvernement est habilité à prendre par voie d'ordonnance toute mesure relevant du domaine de la loi destinée à prescrire le dépôt sur le compte du Trésor des disponibilités des personnes morales soumises aux règles 117 de la comptabilité publique ou d’autres organismes publics ou privés chargés d'une mission de service public. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES L’analyse précise des conséquences attendues des mesures sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la prés ente habilitation. Tout en prévoyant des régimes dérogatoires explicites, l’adoption de dispositions législatives plus contraignantes permettra de remédier à des situations qui ne justifient plus de dérogation et, à tout le moins, susciter le recours systématique à un arbitrage impliquant les ministres chargés de l’Économie et du Budget lorsque l’opportunité d’une dérogation est envisagée. Selon le périmètre retenu, les gains seraient plus ou moins importants, mais ces mesures seraient de nature à consolider fortement le principe de centralisation. Au-delà de cette consolidation, le champ de l’obligation de dépôt de fonds sur le compte du Trésor pourra être élargi aux disponibilités de personnes morales aujourd’hui non assujetties à cette obligation. Pour mémoire, les dépôts des correspondants du Trésor représentent environ 128,4 Md€. Les possibilités liées à une bonne application du principe de centralisation sont estimées à un peu plus de 10 Md€. JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Le délai d’habilitatio n de douze mois est justifié par le fait que le Gouvernement doit pouvoir recenser les entités dont les disponibilités pourraient être centralisées puis engager les concertations nécessaires avec elles préalablement à leur intégration dans le dispositif. Le projet de loi de ratification de l’ordonnance sera déposé devant le Parlement au plus tard trois mois après la publication de l’ordonnance. 118"},{"num":"4","extrait":": HABILITATIONS POST BREXIT I-1° – Habilitation Tunnel sous la Manche ÉTAT DES LIEUX Le tunnel sous la Manche est une infrastructure concédée conjointement par la France et le Royaume-Uni depuis 1986. Les deux pays ont en effet signé le 12 février 1986 le Traité de Cantorbéry par lequel ils s’engagent à permettre la construction et l’explo itation par des sociétés privées concessionnaires d’une liaison fixe trans -Manche. Ils ont signé le 14 mars 1986 un contrat de concession quadripartite avec les deux sociétés concessionnaires du tunnel sous la Manche, ultérieurement regroupées au sein de l a société Eurotunnel aujourd’hui membre du groupe Getlink. Le Traité de Cantorbéry a instauré une Commission intergouvernementale, composée de membres des ministères concernés et représentant les gouvernements des deux Etats Concédants, chargée de la supervision de la construction et de l’exploitation du tunnel sous la Manche, notamment pour ce qui concerne les sujets de sécurité ferroviaire. Il a également instauré un Comité de sécurité chargé de conseiller et aider la Commission intergouvernementale sur toute question liée à la sécurité de la construction et de l’exploitation de la Liaison Fixe. Le tunnel sous la Manche constitue un lien essentiel entre le Royaume-Uni et le continent européen. 140 milliards d’euros, soit 26% des échanges commerciaux entre le Royaume-Uni et le continent européen y transitent chaque année dont beaucoup d’entreprises ayant des besoins de « juste à temps » pour leurs chaînes d’approvisionnement. En effet, la traversée de la Manche sous le Tunnel s’effectue en 35 minutes seule ment, contre plus de 2 heures pour les traversées maritimes les plus courtes, et ce par tous les temps. Il revêt une grande importance pour notre économie car il est utilisé par de nombreuses entreprises françaises et la France a un excédent commercial de 12 milliards d’euros avec le Royaume -Uni. En 2019, 2,6 millions de véhicules de tourisme ont utilisé le tunnel ainsi que 1,6 million de poids-lourds et plus de 2000 trains de marchandises. Plus de 11 millions de voyageurs ont utilisé les trains à grande vitesse Eurostar et un nombre presque équivalent a voyagé à bord des navettes passagers exploitées par Eurotunnel soit 22 millions de voyageurs au total. Depuis l’ouverture du tunnel en 1994, ce sont plus de 200 millions de passagers qui ont traversé la Manche à bord des trains d’Eurostar et plus de 430 millions de passagers au total en y incluant les navettes passagers d’Eurotunnel. Les importations des pays de l’Union en provenance du Royaume -Uni représentaient quant à elles de l’ordre de 54 milliards d’eur os, soit 30% des exportations du pays. Le trafic a continué de s’accroître depuis 2016 malgré les incertitudes liées aux conditions de la sortie du 119 Royaume-Uni de l’Union européenne. Les enjeux de sécurité sont primordiaux pour cette infrastructure unique en Europe, constitué de deux tubes ferroviaires et d’un tube de service longs de plus de 50 kilomètres et accueillant un trafic dense avec en moyenne un train toutes les 4 minutes. Le Tunnel est exploité de manière unifiée depuis sa construction et sa mise en service. En termes de réglementation de sécurité applicable, celle-ci découle des directives européennes, que la France et le Royaume- Uni avaient jusqu’à présent décidé de transposer par le biais de règlements binationaux de sécurité pris par la Commission intergouvernementale, valable pour la totalité de la concession et opposable au gestionnaire d’infrastructure Eurotunnel ainsi qu’aux entreprises ferroviaires (Eurostar et deux opérateurs de fret). La Commission intergouvernementale est ainsi actuelle ment l’autorité de sécurité pour la Liaison fixe au sens de l’article 3(g) et 16 de la directive 2004/49/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant la sécurité des chemins de fer communautaires et des articles 3(7) et 16 de la directive 2016/798 (UE) du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative à la sécurité ferroviaire, qui abroge la précédente à compter du 16 juin 2020, dans le cadre du 4 e paquet ferroviaire. L’autorité nationale de sécurité y est définie comme « l'organisme national chargé des tâches relatives à la sécurité ferroviaire conformément à la présente directive ou tout organisme chargé de ces tâches par plusieurs États membres de manière à assurer un régime unifié en matière de sécurité ». Le règlement de sécurité actuellement applicable a été pris par la Commission intergouvernementale le 6 février 2013 et publié par décret n°2010-21 du 7 janvier 2010. Il est en cours de révision dans le cadre de la transposition du 4 e paquet ferroviaire au tunnel sous la Manche. Sans modification du cadre juridique et réglementaire existant, la partie britannique de la concession du tunnel sous la Manche ne sera plus formellement soumise au droit européen à l’expiration de la période de transition consécutive à la sortie d u Royaume-Uni de l’Union européenne. L’article 3 -7 de la directive 2016/798 ne permet pas la constitution d’autorités binationales de sécurité avec des Etats tiers à l’Union européenne : en l’état du droit européen, la commission intergouvernementale ne pourra donc pas rester l’autorité de sécurité du Tunnel à l’issue de la période de transition. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER Pour assurer l’unicité d’un cadre de sécurité sur l’ensemble de la liaison fixe trans -Manche basée sur le maintien de la commission intergouvernementale (CIG) comme autorité binationale de sécurité compétente sur la totalité du tunnel, il est nécessaire qu ’un accord soit trouvé soit entre l’Union européenne et le Royaume -Uni, soit entre la France, habilitée par 120 l’Union, et le Royaume -Uni, et que l’article 3 -7 de la directive 2016/798 soit modifiée afin qu’un organisme puisse être chargé des tâches relatives à la sécurité ferroviaire par un Etat membre et un Etat tiers. Par ailleurs, le Traité de Cantorbéry devrait être adapté par le moyen d’un protocole additionnel tirant les conséquences de la qualité de pays tiers à l’Union européenne du Royaume-Uni. Sur ce point, la négociation avec le Royaume- Uni s’agissant des normes de sécurité des infrastructures du Tunnel sous la Manche peut être menée par la Commission ou par la France, habilitée à cette fin par le Conseil et le Parlement. Les autorités françaises ont indiqué le 26 février aux services de la Commission souhaiter s’engager dans cette seconde option. Si un tel accord n’est pas trouvé à la fin de la période de transition et/ou que la directive 2016/798 n’est pas modifiée à cette fin, la CIG perdra sa compétence d’autorité de sécurité binationale, en vertu de l’article 3.7 de la directive 2016/798 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative à la sécurité ferroviaire, qui prévoit explicitement que pour être chargé des tâches relatives à la sécurité ferroviaire un organisme ne peut être désigné que par des Etats membres de l’Union. Si cette hypothèse devait se concrétiser, il faudrait absolument l’anticiper pour éviter toute vide juridique et maintenir des normes de sécurité adéquates dans la liaison fixe transmanche. Cela passerait par la modification de l’article L. 2221-1 du code des transports pour étendre la mission de l’établissement public de sécurité ferroviaire (qui est l’autorité nationale de sécurité française, exerçant actuellement sur l’ensemble du réseau ferré national) jusqu’à la frontière située au milieu du tunnel. A cette fin, il est nécessaire de prévoir une mesure législative habilitant le gouvernement à prendre par ordonnance les dispositions nécessaires pour désigner l’ét ablissement public de sécurité ferroviaire autorité nationale de sécurité au sens de la directive (UE) 2016/798 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative à la sécurité ferroviaire, pour la partie de la concession du tunnel sous la Manche située en territoire français, dès la fin de la période de transition définie dans l’accord sur le retrait du Royaume -Uni et d’Irlande du Nord de l’Union européenne. 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif de la disposition envisagée est de garantir, conformément aux engagements pris dans le cadre du traité de Cantorbéry (article 13 notamment), la fluidité et la sécurité du trafic dans le Tunnel sous la Manche qui représentent un enjeu économique et politique majeur pour les relations présentes et futures entre l’E urope et le Royaume-Uni. 121 DISPOSITIF RETENU Les autorités françaises et les services de la Commission partagent l’objectif, dans le cadre de la sortie du Royaume Uni de l’Union européenne, de conserver un dispositif de gestion unifiée du Tunnel sous la Manche sous l’égide de la commission intergouvernementale. L’option privilégiée est la recherche d’un accord avec le Royaume -Uni, qu’il soit porté par l’Union ou la France habilitée par le Conseil, cette seconde option étant privilégiée par les autorités françaises, ainsi qu’une modification de la directive pour que la CIG conserve son rôle d’autorité binationale de sécurité. Toutefois, dans l’hypothèse où la modification de la directive ou les négociations sur la relation future, notamment sur le rôle de la CIG en tant qu’autorité binationale de sécurité, n’aboutiraient pas avant la fin de la période de transition telle qu’elle est définie à l’article 126 de l’accord sur le retrait du Royaume -Uni et d’Irlande du Nord de l’Union européenne, c’est - à-dire au 31 décembre 2020, des mesures de contingence doivent être préparées, à l’instar de celles qui avaient été mises en œuvre aux niveaux européen et national dans l’hypothèse d’un retrait du Royaume-Uni sans accord de retrait. Le présent projet a pour objet d’aut oriser le gouvernement à prendre par ordonnances les mesures relevant du domaine de la loi visant à désigner l’établissement public de sécurité ferroviaire comme autorité nationale de sécurité au sens de la directive (UE) 2016/798 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative à la sécurité ferroviaire pour la partie de la concession du tunnel sous la Manche située en territoire français. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES L’analyse précise des conséquences attendues des mesures sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION Le délai d’habilitation de trente mois est justifié par le fait que le Gouvernement doit pouvoir prendre les mesures pertinentes soit à l’horizon de la fin de la période de transition désormais prévue par l’accord 2019/C 384 I/01 (le 31 décembre 2020), soit à l’horizon d’un éventuel renouvellement de la période de transition, qui peut être d’un ou deux ans, et qui ne sera connu, le cas échéant, que le 1 er juillet 2020, aux termes du 1 de l’article 132 de l’accord 2019/C 384 I/01. Le projet de loi de ratification de l’ordonnance sera déposé devant le Parlement au plus tard six mois après la publication de l’ordonnance. 122 123 I - 2° – Habilitation relative aux transferts de matériels spatiaux et de guerre 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE CONVENTIONNEL Les transferts de produits liés à la défense entre les pays de l’Union européenne sont régis par la directive 2009/43/CE du 6 mai 2009 simplifiant les conditions des transferts de produits liés à la défense dans la Communauté, dont l’objectif est de limite r les divergences qui existent entre les pays de l’Union européenne au niveau de leurs législations et de leurs règles encadrant les transferts de produits liés à la défense, afin de garantir le bon fonctionnement du marché intérieur. La directive instaure ainsi un système d’autorisation fondé sur l’octroi de licences de transfert aux fournisseurs. Les matériels spatiaux ne sont pas inclus dans la liste des « produits liés à la défense » de la directive 2009/43/CE susmentionnée. En revanche, le droit européen ne régit ni les exportations, ni les importations de matériels de guerre et assimilés entre un État membre de l’Union européenne et un État tiers, qui relèvent de la compétence souveraine des États membres. L’accord sur le retrait du Royaume -Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (2019/C 384 I/01), qui modifie de facto le périmètre de l’Union européenne, prévoit une période de transition, éventuellement renouvelable, pendant laquelle les dispositions relatives aux licences de transfert vers le Royaume-Uni continueront à s’appliquer. 1.2. CADRE NATIONAL § Les transferts de produits liés à la défense à destination d’un autre État membre. En application de la directive européenne 2009/43/CE susmentionnée, le code de la défense prévoit, en son article L. 2335-9 que le transfert de produits liés à la défense effectué depuis la France vers les autres États membres de l’Union européenne est soumis à autorisation préalable mentionnée à l’article L. 2335-10 du code de la défense. Cette autorisation préalable de transfert (dénommée « licence de transfert ») est délivrée par l’autorité administrative e t peut revêtir trois formes : i) des licences générales de transfert, établies par arrêté, autorisant tout fournisseur à effectuer des transferts de produits liés à la défense sur simple déclaration préalable et en l’absence d’opposition de l’administration, ii) des licences globales de transfert, délivrées à des fournisseurs souhaitant transférer, sans limite de quantité ni de montant, des produits liés à la défense spécifiques à un ou plusieurs destinataires identifiés, situés dans un ou plusieurs pays de l’Union, iii) des licences individuelles de transfert, 124 délivrées à des fournisseurs souhaitant effectuer un seul transfert de produits vers un seul État membre de l’Union. Par ailleurs, le transfert de matériels spatiaux effectué par la France vers les autres États membres de l’Union européenne est également soumis à autorisation préalable, conformément à l’article L. 2335 -18 du code de la défense. Enfin, conformément à l’article L. 2342 -8 du code de la défense, le transfert intracommunautaire de certains produits chimiques obéit aux règles de transfert intracommunautaire de produits liés à la défense. § Les exportations de produits liés à la défense à destination d’un État tiers. L’exportation de matériels de guerre et matériels assimilés vers des pays tiers est quant à elle régie par l’article L. 2335 -2 du code de la défense qui prévoit que « l’e xportation sans autorisation préalable de matériels de guerre et matériels assimilés vers des États non membres de l’Union européenne ainsi que des territoires exclus du territoire douanier de l’Union européenne est prohibée ». Sur ce fondement, l’autorité administrative accorde des autorisations préalables d’exportation (dénommées « licences d’exportation »), qui peuvent revêtir trois formes, conformément à l’article L. 2335 -3 : licences générales d’exportation, licences globales d’exportation et licences individuelles d’exportation. Les matériels spatiaux sont également inclus dans le champ de l’article L. 2335 -2 du code de la défense précité. § Les transferts de produits liés à la défense en provenance d’un autre État membre. En application de la directive européenne 2009/43/CE précitée, le code de la défense pré voit, au V de son article L. 2335-10, que les licences de transfert publiées ou notifiées par un État membre de l’Union européenne autorisent l’entrée ou le passage par le territoire national, sous réserve de l’application de dispositions nécessitées par les exigences de la protection de la sécurité publique, de l’ordre public ou de la sécurité des transports. À ce titre, le code de la défense précise, dans son article R. 2335-40-1, que le transfert à partir d’un autre État membre de l’Union européenne vers la France de certains matériels de guerre est soumis, en sus, à l’autorisation relative au régime d’importation depuis un pays tiers décrit ci -dessous. § Les importations de produits liés à la défens e en provenance d’un État tiers. L’importation de matériels de guerre et matériels assimilés en provenance des pays tiers est régie par l’article L. 2335 -1 du code de la défense qui prévoit que « l’importation sans autorisation préalable des [matériels de guerre, matériels assimilés et armes civiles] provenant des États non membres de l’Union européenne ainsi que des territoires exclus du territoire douanier de l’Union européenne est prohibée. » Sur ce fondement, l’autorité administrative accorde des autorisations préalables d’importation (dénommées « autorisation d’importation de matériels de guerre »), qui peuvent revêtir deux formes : individuelle ou globale. 1.3. SITUATION ACTUELLE Selon le Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale, environ 1 800 licences de transfert de produits liés à la défense délivrées par la France à destination du Royaume- Uni 125 seront en vigueur à la fin de l’année 2020. Ces licences concernent à la fois des matériels de guerre ainsi que des matériels spatiaux. À titre de comparaison, 4 975 licences ont été délivrées en 2018, toutes destinations confondues (en majorité des nouvelles licences, mais également des modifications de licences). De manière générale, les prises de commande des industries de défense françaises à l’exportation s’élèvent à 9,1 milliards d’euros au total pour 201 8. Le secteur représente 200 000 emplois, à la fois dans des grands groupes et dans 4 000 PME et ETI. Toutes les grandes sociétés de la base industrielle et technologique de défense (BITD) française sont concernées par les transferts à destination du Royaume-Uni (Thalès, Nexter, Naval Group, MBDA, Safran, Airbus DS, Zodiac Aerospace, etc.). En 2017, 225 licences ont été délivrées à destination du Royaume-Uni, pour un montant de 1,2 milliard d’euros. Les prises de commandes à destination du Royaume-Uni s’élèvent à 111,7 millions d’euros en 2018 (298 M€ en 2015). Elles s’élèvent à 2 milliards d’euros sur la période 200 9-2018 (à comparer à : 2,3 milliards d’euros vers les États -Unis, 1 milliard d’euros vers l’Allemagne, 7,2 milliards d’euros vers l’Union européenne). Les matériels livrés au Royaume-Uni représentent un montant de 136,4 millions d’euros en 2018 (256,8 M€ en 2016). Ils s’élèvent à 1,2 milliard d’euros sur la période 200 9-2018 (à comparer à : 1,7 milliards d’euros vers les États -Unis, 735,8 millions d’euros vers l’Allemagne, 6,5 milliards d’euros vers l’Union européenne). La délivrance des licences est soumise à un circuit de validation rigoureux : la demande de licence individuelle ou globale est déposée auprès du ministre des armées, qui prend une décision de recevabilité. La licence est ensuite accordée par le Premier ministre, a près avis de la Commission interministérielle pour l’étude des exportations de matériels de guerre (CIEEMG), mentionnée par le décret n°55-965 du 16 juillet 1955. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1 NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER A l’expiration de la période transitoire prévue par l’accord 2019/C 384 I/01 sur le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne, les licences individuelles et les licences globales de transfert à destination du Royaume-Uni ne seront plus valables, dès lors que les flux à destination de ce pays ne relèveront plus du régime de l’article L. 2335 -9 du code de la défense, mai s de celui de l’article L. 2335 -2 du même code. De la même manière, les matériels spatiaux ne relèveront plus du régime de l’article L. 2335 -18 du code de la défense, mais de celui de l’article L. 2335 -2 du même code. 126 Le changement de la base légale de ces licences sera donc nécessaire. Or, de telles mesure s sont hors du champ des modifications que l’autorité administrative peut apporter aux licences en cours (sur le fondement de l’article L. 2335 -12 du code de la défense). Un tel changement imposerait aux industriels de redéposer l’ensemble des demandes, qui seraient soumises à l’intégralité de la procédure prévue (décision de recevabilité, avis de la CIEEMG, décision du Premier ministre). De surcroît, ces demandes ne pourraient théoriquement être déposées (et donc instruites) avant que le Royaume-Uni ne soit effectivement sorti de l’Union européenne, puisque les licences sollicitées ne changeront de fondement législatif pertinent qu’à cette date. Outre l’insécurité juridique que cela occasionnerait pour les industriels, la complexité administrative serait importante, puisqu’il faudrait conduire de façon accélérée l’examen et l’instruction des demandes afin de ne pas porter excessivement atteinte aux flux de matériels de guerre vers le Royaume-Uni. Une rupture de ces échanges avec le Royaume-Uni aurait un impact économique particulièrement important, dans la mesure où le Royaume- Uni est, au sein de l’Union européenne, le premier partenaire de la France (les prises de commandes à destination du Royaume-Uni s’él èvent à 111,7 millions d’euros en 201 8) et le premier destinataire des livraisons françaises (les matériels livrés au Royaume-Uni représentent un montant de 136,4 millions d’euros en 201 8). Il concernerait les grandes entreprises de la base industrielle et technologique de défense (BITD), toutes concernées par les transferts à destination du Royaume-Uni. De surcroît, nombreux sont les projets industriels franco-britanniques relatifs à des matériels dont les parties sont fabriquées de chaque côté de la Manche. Ce n’est donc pas seulement le cycle de livraison des produits finis qui risquerait d’être perturbé mais l’ensemble de la chaîne de fabrication. Compte tenu du nombre estimé de licences qui seront en vigueur à la fin de la période de transition (de l’ordre de 1 800) et de la charge administrative qu’imposerait une nouvelle adoption simultanée de l’ensemble des licences à destination du Royaume -Uni, il convient de garantir la validité des licences délivrées jusqu’au terme de leur validité initiale. À l’is sue de cette période, les titulaires des licences de transfert devront déposer des demandes de licence d’exportation. 2.2 OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif poursuivi par cette disposition est de permettre aux bénéficiaires de licences individuelles et globales de transfert de produits liés à la défense à destination du Royaume- Uni délivrées en application des articles L. 2335-10 et L. 2335-18 du code de la défense avant la fin de la période de transition de poursuivre les prospections et négociations engagées et la fourniture de ces produits jusqu’à l’expiration du terme fixé par ces licences, et donc de garantir pour les opérateurs économiques la sécurité juridique de l’autorisation de transfert accordée par l’autorité administrative avant le retrait du Royaume -Uni. 127 Une telle mesure permettra également d’éviter une complexité administrative qui serait liée à l’examen et l’instruction de nouvelles demandes déposées en urgence au lendemain de la période de transition prévue par l’accord sur le retrait du Royaume -Un i de l’Union européenne. 3 OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1 OPTIONS ENVISAGÉES Une première option non retenue était d’exiger des industriels le dépôt de demandes de licences d’exportation en lieu et place des licences de transfert. Cette option aurait consisté à imposer aux industriels de demander des licences d’exportation, destinées à se substituer à leurs licences de transfert en cours de validité, à compter de la date de la fin de la période de transition, qui ne sera connue avec certitude que le 1 er juillet 2020, aux termes du 1 de l’article 132 de l’accord 2019/C 384 I/01. Le portefeuille de ces licences de transfert a une durée de validité de trois ans prorogeable et court en principe sur tout le cycle de l’exportation, depuis la prospection commerciale jusqu’aux opérations d’exportation physique, souvent sous la forme de plusieurs livraisons, dans la limite d’un plafond prévu par la licence.","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2907_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N39644","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 17 juin 2020. 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[{"id":"VTANR5L15V2750","sim":0.977,"titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d'autres mesures urgentes ainsi qu'au re","date":"2020-06-03","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V3378","sim":0.906,"titre":"l'ensemble du projet de loi prorogeant l'état d'urgence sanitaire (lecture définitive).","date":"2021-02-09","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2758","sim":0.902,"titre":"l'ensemble du projet de loi organisant la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","date":"2020-06-17","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2740","sim":0.9,"titre":"l'ensemble du projet de loi prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions (première lecture).","date":"2020-05-08","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2735","sim":0.899,"titre":"l'ensemble du projet de loi organique d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19 (première lecture).","date":"2020-03-21","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2741","sim":0.895,"titre":"l'ensemble du projet de loi prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions (texte de la commission mixte par","date":"2020-05-09","sort":"adopté"}],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B2907","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2907_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi portant diverses dispositions urgentes pour faire face aux conséquences de l'épidémie de covid-19","label":"Projet de loi portant diverses dispositions urgentes pour faire face aux conséquences de l'épidémie de covid-19","date":"2020-05-07","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Ordonnances pendant six mois","art":"1er","txt":"Le Gouvernement est autorisé à légiférer <b>par 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quatre-vingts jours</b>, celle des attestations de demande d'asile <b>de quatre-vingt-dix jours</b>."},{"tag":"Allocation pour demandeur d'asile","art":"1er quater C","txt":"Le bénéfice de l'allocation pour demandeur d'asile est <b>prolongé</b> pour les personnes qui auraient cessé d'y être éligibles depuis mars 2020 : il prend fin <b>le 31 mai 2020</b>, et <b>le 30 juin 2020</b> pour celles reconnues réfugiées ou bénéficiaires de la protection subsidiaire."},{"tag":"Intéressement dans les TPE","art":"1er quater","txt":"L'employeur d'une entreprise de <b>moins de onze salariés</b> dépourvue de délégué syndical et d'élu du personnel peut mettre en place <b>par décision unilatérale</b> un régime d'intéressement, <b>pour une durée comprise entre un et trois ans</b>."},{"tag":"Jurés d'assises plus nombreux","art":"1er octies C","txt":"Jusqu'au 31 décembre 2020, les listes de jurés de session sont composées de <b>quarante-cinq jurés</b> et de <b>quinze jurés suppléants</b>, ces nombres 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adapter aux collectivités mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution : 1° Afin de faire face aux conséquences, notamment administratives, de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mes ures prises pour limiter cette propagation : a) (Supprimé) b) Pour modifier, dans un délai maximal de six mois à compter de la cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré en application de l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 et prorogé par l’article 1 er de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions, la durée ou la date limite de désignation du titulaire de tout mandat, hormis les mandats issus d’élections politiques ; c) Pour ajuster, de manière à préserver la corrélation avec les cycles de mesure de l’audience syndicale et patronale, la durée des mandats des conseillers de prud’hommes nommés à l’issue du renouvellement mentionné au I de l’article 2 de l’ordonnance n° 2020-388 du 1er avril 2020 relative au report du scrutin de mesure de l’audience syndicale auprès des salariés des entreprises de moins de onze salariés et à la prorogation des mandats des conseillers prud’hommes et membres des commissions paritaires régionales interprofessionnelles et des membres des commission s paritaires régionales interprofessionnelles désignés à l’occasion du renouvellement mentionné à l’article 3 de la même ordonnance ainsi que l’inter valle séparant les deux prochains scrutins mentionnés à l’article L. 2122-10-1 du code du travail ; d) Pour modifier la date de référence pour l’apprécia tion du nombre de travailleurs indépendants pour l’application de l’a rticle L. 612-6 du code de la sécurité sociale afin de retenir l’année 2019 comme date de référence du décompte des adhérents pour les prochaines candidatures à la représentativité des travailleurs indépendants ; e et f) (Supprimés) 2° Afin, face aux conséquences de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation, d’assurer, d’une part, le maintien des compétences et des moyens humains nécessaires à la continuité de l’exercice des missions militaires et de service public ou à la poursuite de l’activité économique et, d’autre part, de garantir la mise en œuvre des dispositifs de reconversion des militaire s : a) Dérogeant, après consultation du Conseil supérieur de la fonction militaire, pendant l’état d’urgence sanitaire déclaré en application de l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme, aux dispositions du code de la défense en matière de limite d’âge et de durée d e services, d’engagement et de rengagement ainsi que de reconversion, le maintien en service en résultant ne pouvant excéder, sauf pour les militaires de carrière rengagés, une durée d’un an ; b) Dérogeant, pendant l’état d’urgence sanitaire déclaré en application du même article 4 et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme, aux dispositions relatives aux durées d’enga gement des adjoints de sécurité et des volontaires dans les armées en service au sein de la gendarmerie nationale, le maintien en service en résultant ne pouvant excéder une durée d’un an ; c) Dérogeant, pour l’année 2020, aux dispositions relatives au nombre maximal de vacations dans la réserve de la police nationale et étendant, pendant l’état d’urgence sanitaire déclaré en application dudit article 4 et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme, à l’ensemble des personnes morales exerçant des missions de service public la possibilité de recourir à la réserve civique ; d) Permettant, pendant l’état d’urgence sanitaire déclaré en application du même article 4 et une durée n’excédant pas six mois à compter de son terme et afin de limiter les fins et les ruptures d e contrats de travail, d’atténuer les effets de la baisse d’activité, de favoriser et d’accompagner la reprise d’activité, l’adaptation des dispositions relatives : – à l’activité partielle, notamment en permettant aux salariés de démontrer leurs relations contractuelles par tous moyens écrits et en adaptant les règles aux caractéristiques des entreprises et en fonction de l’impact économique de la crise sanitaire ces dernières, à leur secteur d’activité ou aux catégories de salariés concernés en tenant compte notamment de la situation particulière des artistes à employeurs multiples ; e à g) (Supprimés) h) Adaptant, jusqu’au 31 décembre 2020, les condition s et modalités du prêt de main d’œuvre ; i) Permettant, pour les saisons sportives 2019/2020 e t 2020/2021, d’adapter les compétences et les pouvoirs des fédérations sportives et des ligues professionnelles afin de modifier le régime applicable aux contrats des sportifs et entraîneurs professionnels ; j) (Supprimé) k) Permettant aux autorités compétentes pour la détermination des modalités d’organisation des concours et sélections pour l’accès à l’enseignement militaire, ainsi que de la délivrance des diplômes et qualifications de l’enseignement militaire, d’appor ter à ces modalités toutes les modifications nécessaires pour garantir la continuité de leur mise en œuvre, dans le respect du principe d’égalité de traitement des candidats ; l à n) (Supprimés) o) Permettant, dans le respect des conditions nécessaires au versement des pensions et au regard de la liquidité des actif s correspondants, aux instances de gouvernance des régimes mentionnés au titre III et aux chapitres IV des titres IV et V du livre VI du code de la sécurité sociale d’affecter une partie des réserves financières de c es régimes au financement d’une aide financière exceptionnelle destinée aux travailleurs indépendants en activité affiliés à ces régimes ; 3° Ainsi que les mesures : a) (Supprimé) b) Permettant, pour les salariés placés en position d’activité partielle : – le maintien de garanties de protection sociale complémentaire applicables le cas échéant dans l’entreprise, nonobstant toute clause contraire des accords collectifs ou des décisions unilatérales et des contrats collectifs d’assurance pris pour leur application, pour une durée n’excédant pas six mois à compter de la fin de l’état d’urgenc e sanitaire déclaré en application de l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée, ainsi que l’adaptation des conditions de versement et du régime fiscal et social des contributions dues par l’employeur dans ce cadre ; c) Pour faire face aux conséquences de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation et par dérogation aux dispositions du premier alinéa du présent article, permettant d’adapter, à titre exceptionnel, les modalités de détermination des durées d’attribution des revenus de remplacement mentionné s à l’article L. 5421-2 du code du travail à compter du 1er mars 2020 ; d) Permettant de modifier les règles d’affectation de la contre-valeur des titres restaurant émis pour l’année 2020 et périmés, prévues à l’article L. 3262-5 du code du travail, afin de contribuer au financement d’un fonds de soutien aux restaurateurs ; e) Permettant, afin de mettre en œuvre le règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 sur la coopération entre les autorités nationales chargées de veiller à l’application de la législation en matière de protection des consommateurs et abrogeant le règlement (CE) n° 2006/2004, d’étendre l’applica tion des mesures prévues au g du paragraphe 4 de l’article 9 du même règlement à l’ensemble des manquements ou infractions aux dispositions mentionnées aux articles L. 511-5 à L. 511-7 du code de la consommation et à celles du livre IV du même code et d’étendre l’application de s mesures prévues aux b et c du paragraphe 4 et au paragraphe 7 de l’article 9 d u règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 précité : – aux manquements relevant de la procédure de sanctions administratives définie au chapitre II du titre II du livre V du code de la consommation et de prévoir pour ces manquements une procédure detr ansaction administrative ; – aux infractions relevant de la procédure transactionnelle prévue à l’article L. 523-1 du même code. II. – Les projets d’ordonnance pris sur le fondement du présent article sont dispensés de toute consultation obligatoire prévue par une disposition législative ou réglementaire. III. – Pour chacune des ordonnances prévues au présent article, un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de sa publication.","resume":"Autorise le Gouvernement à prendre par ordonnances, dans les 6 mois et sans consultation obligatoire, des mesures énumérées pour faire face aux conséquences de l'épidémie de covid-19."},{"num":"1er bis A","extrait":"(nouveau) À compter du 12 mars 2020 et pour une durée n’excéd ant pas six mois à compter de la fin de l’état d’urgence sanitaire, peuvent être conclus ou renouvelés pour une durée totale de trente-six mois : 1° Par dérogation au quatrième alinéa des articles L. 5132-5, L. 5132-11-1, L. 5132-15-1 du code du travail, les contrats à durée déterminée, conclus en application de l’article L. 1242-3 du même code ; 2° Par dérogation au dernier alinéa de l’article L. 5132-6 dudit code, les contrats de mission des entreprises de travail temporaire d’insertion ; 3° Par dérogation aux articles L. 5134-25-1, L. 513 4-23, L. 5134-69-1 et L. 5134-67-1 du même code, les contrats uniques d’insertion conclus en application de l’article L. 5134-19-1 du même code et le versement des aides à l’insertion professionnelle qui y sont associées ; 4° Par dérogation au 1 du I de l’article 78 de la loi n° 2018-771 du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel, les contrats conclus par les employeurs mentionnés à l’article L. 5213-13-1 du code du travail, sans que la durée du renouvellement n’excède le terme de l’expérimentation prévue à l’article 78 de la loi n ° 2018–771 du 5 septembre 2018 précitée, soit le 31 décembre 2022.","resume":"Autorise, du 12 mars 2020 jusqu'à 6 mois après l'état d'urgence sanitaire, à conclure ou renouveler des contrats d'insertion pour 36 mois, l'un jusqu'au 31 décembre 2022."},{"num":"1er bis B","extrait":"(nouveau) Afin de faire face aux conséquences des mesures prises pour limiter la propagation de l’épidémie de covid-19, les fédérations sportives délégataires et les ligues professionnelles constituées en application de l’article L. 132–1 du code du sport peuvent prendre, à compter de la déclaration de l’état d’urgence sanitaire et au plu s tard jusqu’au 31 décembre 2020, toute mesure ou décision visant à : 1° Adapter les règles édictées, notamment en application des 1° à 3° de l’article L.131-16 du même code, pour les compétitions sportives qu’elles organisent et à l’issue desquelles sont délivrés le s titres nationaux, régionaux ou départementaux ; 2° Adapter les règles et critères leur permettant d e procéder aux sélections correspondantes. Ces mesures peuvent être prises par les instances dirigeantes de la fédération sportive délégataire ou, le cas échéant, de la ligue professionnelle, dans le respect de leurs dispositions statutaires. Ces instances peuvent prévoir qu’elles sont d’applicati on immédiate ou rétroactive.","resume":"Autorise les fédérations sportives délégataires et les ligues professionnelles à adapter, jusqu'au 31 décembre 2020, les règles des compétitions décernant des titres et des sélections correspondantes."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Jusqu’à la date de reprise effective des cours dans les universités et les établissements d’enseignement supérieur, l’étranger présent en France à la date du 16 mars 2020 et titulaire de la carte de séjour temporaire portant la mention « étudiant » prévue à l’article L. 313-7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est autorisé, de manière dérogatoire, à exercer une activité professionnelle salariée dans la limite de 80 % de la durée de travail annuelle.","resume":"Autorise l'étranger titulaire d'une carte de séjour étudiant présent en France le 16 mars 2020 à travailler jusqu'à 80 % du temps annuel, jusqu'à la reprise des cours."},{"num":"1er ter","extrait":"(nouveau) Durant l’état d’urgence sanitaire déclaré par l’art icle 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 et prorogé par l’article 1 er de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions, et dans les six mois à compter du terme de cet état d’urgen ce sanitaire, l’étranger présent en France à la date du 16 mars 2020 et titulaire de la carte de séjour pluriannuelle portant la mention « travailleur saisonnier » prévue à l’article L. 313-23 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, est autorisé, de manière dérogatoire, à séjourner e t à travailler en France pendant la ou les périodes fixées par cette carte e t qui ne peuvent dépasser une durée cumulée de neuf mois par an.","resume":"Autorise, jusqu'à 6 mois après l'urgence sanitaire, le titulaire d'une carte travailleur saisonnier présent le 16 mars 2020 à séjourner et travailler dans les périodes de cette carte."},{"num":"1er quater A","extrait":"(nouveau) I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Le b du 2° de l’article L. 135-2 est complété par les mots : « ainsi que de l’indemnité horaire mentionnée au II de l’articl e L. 5122-1 du même code » ; 2° Le 2° de l’article L. 351-3 est ainsi modifié : a) Les références : « aux articles L. 5122-4 et L. 51 23-6 » sont remplacées par la référence : « à l’article L. 5123-6 » ; b) Sont ajoutés les mots : « ou de l’indemnité horaire mentionnée au II de l’article L. 5122-1 du même code ». II. – Le I du présent article est applicable aux périodes de perception de l’indemnité horaire mentionnée au II de l’articl e L. 5122-1 du code du travail à compter du 1 er janvier 2020 pour les pensions de retraite prenant effet à compter de la publication de la présente loi.","resume":"Fait compter pour la retraite les périodes indemnisées d'activité partielle à compter du 1er janvier 2020, pour les pensions prenant effet après la publication de la loi."},{"num":"1er quater B","extrait":"(nouveau) I. – La durée de validité des documents de séjour suivants, qu’ils aient été délivrés sur le fondement du code de l’entrée e t du séjour des étrangers et du droit d’asile ou d’un accord bilatéral, arrivés à expiration entre le 16 mai 2020 et le 15 juin 2020, est prolongée de cent quatre-vingts jours : 1° Visas de long séjour ; 2° Titres de séjour, à l’exception de ceux délivrés au personnel diplomatique et consulaire étranger ; 3° Autorisations provisoires de séjour ; 4° Récépissés de demandes de titres de séjour. II. – La durée de validité des attestations de demande d’asile arrivées à expiration entre le 16 mai 2020 et le 15 juin 2020 est prolongée de quatre-vingt-dix jours. III. – Le présent article est applicable à Saint-Martin, à Saint-Barthélemy, en Polynésie française, dans les îles Wallis et Futuna et en Nouvelle-Calédonie.","resume":"Prolonge de 180 jours certains documents de séjour et de 90 jours les attestations d'asile expirant entre le 16 mai et le 15 juin 2020."},{"num":"1er quater C","extrait":"(nouveau) Par dérogation au deuxième alinéa de l’article L. 7 44-9 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’a sile, le bénéfice de l’allocation pour demandeur d’asile est prolongé pour les personnes qui auraient cessé d’y être éligibles à compter du mois de mars 2020. Le bénéfice de cette prolongation de droits prend fin le 31 mai 2020. Pour celles des personnes mentionnées au premier alinéa du présent article qui se sont vu reconnaître la qualité de réfugié ou le bénéfice de la protection subsidiaire, le bénéfice de l’allocation prend fin le 30 juin 2020. L’autorité compétente conserve la possibilité de mettre fin à ce versement dans les conditions prévues aux articles L. 744-7 et L 744-8 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.","resume":"Prolonge jusqu'au 31 mai 2020 l'allocation pour demandeur d'asile de personnes qui cessaient d'y être éligibles depuis mars, et jusqu'au 30 juin pour celles ayant obtenu une protection."},{"num":"1er quater","extrait":"(nouveau) Le livre III de la troisième partie du code du travail est ainsi modifié : 1° L’article L. 3312-5 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; b) Il est ajouté un II ainsi rédigé : « II. – Par dérogation au I du présent article, l’e mployeur d’une entreprise de moins de onze salariés dépourvue de délégué syndical ou de membre élu de la délégation du personnel du comité social et économique peut également mettre en place, par décision unilatérale, un régime d’intéressement pour une durée comprise entre un et trois ans, à la condition qu’aucun accord d’intéressement ne soit applicable ni n’ait été conclu dans l’entreprise depuis au moins cinq ans avant la date d’effet de sa décision. Il en informe les salariés par tous moyens. « Le régime d’intéressement mis en place unilatéralement en application du présent II vaut accord d’intéresseme nt au sens du I du présent article et au sens de l’article 81 du code général des impôts. Les dispositions du présent titre s’appliquent à ce régime, à l’exception des articles L. 3312-6 et L. 3314-7. « Au terme de la période de validité, le régime d’i ntéressement ne peut être reconduit dans l’entreprise concernée qu’en empruntant l’une des modalités prévues au I. » ; 2° Le titre IV est complété par un chapitre VII ainsi rédigé : « CHAPITRE VII « Intéressement mis en place unilatéralement « Art. L. 3347-1. – Les dispositions du présent titre en tant qu’el les concernent les accords d’intéressement s’appliquent aux régimes d’intéressement mis en place unilatéralement en application du II d e l’article L. 3312-5, à l’exception de celles prévues aux sections 1 à 3 du chapitre I er et aux articles L. 3344-2, L. 3344-3 et L. 3345-4. »","resume":"Autorise l'employeur de moins de 11 salariés sans représentant du personnel à instaurer unilatéralement un intéressement d'un à 3 ans, faute d'accord d'intéressement depuis 5 ans."},{"num":"1er quinquies","extrait":"(nouveau) I. – L’avant-dernier alinéa de l’article 6 bis de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’État est complété par une phrase ains i rédigée : « Pour le calcul de la durée d’interruption entre deux contrats, la période de l’état d’urgence sanitaire déclaré par l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidé mie de covid-19 et prorogé par l’article 1 er de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions n’est pas prise en compte. » II. – L’avant-dernier alinéa du II de l’article 3-4 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour le calcul de la durée d’interruption entre deux contrats, la période de l’état d’urgence sanitaire déclaré par l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidé mie de covid-19 et prorogé par l’article 1 er de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions n’est pas prise en compte. » III. – L’avant-dernier alinéa de l’article 9 de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour le calcul de la durée d’interruption entre deux contrats, la période de l’état d’urgence sanitaire déclaré par l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidé mie de covid-19 et prorogé par l’article 1 er de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions n’est pas prise en compte. »","resume":"Exclut de la durée d'interruption entre 2 contrats la période de l'état d'urgence sanitaire déclaré en mars 2020, dans les fonctions publiques de l'État, territoriale et hospitalière."},{"num":"1er sexies","extrait":"(nouveau) I. – Le II de l’article 61-1 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale est complété par les mots : «, ou auprès de l’un des établissements mentionnés à l’article 2 de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière, lors que la mise à disposition est prononcée pendant la durée de l’état d’urgence sanitaire déclaré sur le fondement de l’article L. 3131-12 du code de la santé publique et en lien avec la gestion de la crise sanitaire ». II. – Le II de l’article 49 de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière est complété par les mots : «, ou auprès de l’un des établissements mentionnés à l’article 2, lorsque la mise à disposition est prononcée pendant la durée de l’état d’urgence sanitaire déclaré sur le fondement de l’article L. 3131-12 du code de la santé publique et en lien avec la gestion de la crise sanitaire ».","resume":"Étend aux établissements de la fonction publique hospitalière les mises à disposition des fonctions publiques territoriale et hospitalière prononcées pendant l'état d'urgence sanitaire pour gérer la crise."},{"num":"1er septies A","extrait":"(nouveau) À la seconde phrase du premier alinéa de l’article 1er de la loi n° 2013-1118 du 6 décembre 2013 autorisant l’ex périmentation des maisons de naissance, le mot : « cinq » est remplacé par le mot : « six ».","resume":"Porte de 5 à 6 un nombre fixé par la loi autorisant l'expérimentation des maisons de naissance."},{"num":"1er septies","extrait":"(nouveau) I. – L’article 109 de la loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice est ainsi modifié : 1° À la fin de la première phrase du VII, la date : « 1er septembre 2020 » est remplacée par la date : « 1er janvier 2021 » ; 2° À la fin du IX, la date : « 1 er janvier 2021 » est remplacée par la date : « 1er septembre 2021 ». II. – À la fin de l’article 9 de l’ordonnance n° 20 19-950 du 11 septembre 2019 portant partie législative du code de la justice pénale des mineurs, la date : « 1 er octobre 2020 » est remplacée par la date : « 31 mars 2021 ».","resume":"Reporte des dates de la loi de programmation 2018-2022 pour la justice et de l'ordonnance portant partie législative du code de la justice pénale des mineurs."},{"num":"1er octies A","extrait":"(nouveau) I. – À la première phrase du premier alinéa de l’ar ticle 4 de la loi n° 96-1241 du 30 décembre 1996 relative à l’amé nagement, la protection et la mise en valeur de la zone dite des cinquante pas géométriques dans les départements d’outre-mer, l’a nnée : « 2021 » est remplacée par l’année : « 2022 ». II. – L’article 27 de la loi n° 2015-1268 du 14 octobre 2015 d’actualisation du droit des outre-mer est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa du III, l’année : « 2021 » est remplacée par l’année : « 2022 ; 2° Le IV est abrogé ; 3° Au V, l’année : « 2020 » est remplacée par l’année : « 2021 ». III. – Le chapitre II du titre I er du livre I er de la cinquième partie du code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : 1° À la première phrase du premier alinéa de l’arti cle L. 5112-1, la date : « 1er janvier 2019 » est remplacée par la date : « 1er juillet 2021 » ; 2° À la fin du deuxième alinéa de l’article L. 5112 -5 et du troisième alinéa de l’article L. 5112-6, l’année : « 2020 » est remplacée par l’année : « 2021 ».","resume":"Repousse plusieurs échéances relatives à la zone dite des 50 pas géométriques dans les départements d'outre-mer et supprime un document stratégique de sa mise en valeur."},{"num":"1er octies B","extrait":"(nouveau) À la fin de l’avant-dernier alinéa de l’article 35- 1 de la loi n° 2009-594 du 27 mai 2009 pour le développement économique des outre-mer, l’année : « 2020 » est remplacée par l’année : « 2022 ».","resume":"Reporte de 2020 à 2022 une échéance inscrite à un article de la loi pour le développement économique des outre-mer."},{"num":"1er octies C","extrait":"(nouveau) I. – Les opérations prévues aux articles 261-1 et 2 63 du code de procédure pénale peuvent être valablement réalisées jusqu’à la fin de l’année 2020, sans respecter le calendrier prévu au x mêmes articles 261-1 et 263. Dans ce cas, l’information adressée, en application du deuxième alinéa de l’article 261-1 du même code, aux personnes tirées au sort doit leur laisser un délai d’au moins quinze jours pour demander d’être dispensées des fonctions de jurés. Le maire procédant au tirage au sort prévu à l’article 261 dudit code ainsi que le magistrat procédant au tirage au sort prévu à l’article 266 du même code peuvent limiter la présence du public pouvant assister à ces opérations, en raison des risques sanitaires pouvant en résulter, ou, en raison de ces risques, décider que ces opérations n’auront pas lieu publiquement. Le fait qu’avant la publication de la présente loi, ces opérations n’aient pas été réalisées publiquement ne constitue pas une cause de nullité de la procédure. II. – Par dérogation à l’article 266 du code de procédure pénale, pendant toute la durée de l’état d’urgence sanitaire et jusqu’au 31 décembre 2020, les listes des jurés de session pour les assises devant se tenir dans le mois suivant la publication de la présente loi sont composées de quarante- cinq jurés tirés sur la liste annuelle et de quinze jurés suppléants tirés sur la liste spéciale. Ces nombres peuvent être portés jusqu’à cinquante et jusqu’à vingt par arrêté du ministre de la justice. Si le tirage au sort prévu au même article 266 a déjà été réalisé, un tirage au sort complémentaire est effectué pour compléter la liste de session ; il peut intervenir quinze jours avant l’ouverture des assises. III – Lorsque la cour d’assises chargée de statuer en appel a été désignée en application de l’article 380-14 du même code, le premier président de la cour d’appel dans le ressort duquel se trouve cette cour d’assises peut, d’office ou sur requête du ministère public, s’il lui apparaît qu’en raison de la crise sanitaire cette juridiction n’est pas en mesure de juger cet appel dans les délais légaux : 1° Soit désigner une autre cour d’assises du ressort de sa cour, après avoir recueilli les observations écrites du ministère public et des parties ou de leurs avocats ; 2° Soit, si aucune cour d’assises de son ressort n’est en mesure d’examiner l’appel, saisir le président de la chambre criminelle de la Cour de cassation, ou le conseiller désigné par lui, afin que ce dernier désigne une cour d’assises située hors de son ressort, après avoir recueilli les observations écrites du ministère public et des parties ou de leurs avocats. Le présent III est applicable jusqu’au 31 décembre 2020. Son application peut être prorogée par décret en cas de prorogation après cette date de l’état d’urgence sanitaire. IV. – Au premier alinéa du III de l’article 63 de l a loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de ré forme pour la justice, le mot : « dix » est remplacé par le mot : « trente ».","resume":"Adapte jusqu'à fin 2020 le jury d'assises et la cour d'assises d'appel, et porte de 10 à 30 un nombre de la loi de 2019 sur la justice."},{"num":"1er octies D","extrait":"(nouveau) I. – Pour toutes les procédures correctionnelles ou contraventionnelles concernant des majeurs ou des mineurs dont les juridictions pénales de jugement ont été saisies avant la date de publication de la présente loi et pour lesquelles l’audience sur le fond n’est pas encore intervenue, le président du tribunal judiciaire ou le juge par lui délégué peut, sur requête du procureur de la République adressée avant le 31 décembre 2020, décider, par ordonnance prise, dans l’intérêt de la bonne administration de la justice, au moins un mois avant la date prévue pour l’audience, de renvoyer la procédure au ministère public afin que celui-ci apprécie à nouveau la suite à y donner conformément aux dispositions des 1° et 2° de l’article 40-1 du code de procédure pénale. Ces dis positions sont également applicables en cas de saisine d’un juge des enfants aux fins d’une mise en examen. Cette ordonnance constitue une mesure d’administrat ion judiciaire insusceptible de recours. Elle peut être commune à plusieurs procédures. Elle est portée par tout moyen à la connaissance du prévenu et de la victime, le cas échéant en même temps que ceux-ci s ont informés de la suite de la procédure nouvellement décidée en application du même article 40-1. Le présent I n’est pas applicable si le prévenu est placé en détention provisoire, assigné à domicile sous surveillance électronique ou placé sous contrôle judiciaire, si le tribunal correctionnel a été saisi par une ordonnance du juge d’instruction ou sur citation directe délivrée par la partie civile. Si la victime s’était déjà constituée partie civile devant la juridiction, le procureur de la République s’assure que la procédure qu’il retient permet son indemnisation. S’il a recours à la procédure de l’ordonnance pénale ou à la procédure de comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité, et si la victime avait déjà formé une demande de réparation, le juge doit statuer sur cette demande conformément aux articles 495-2-1 ou 495-13 du code de procédure pénale. II. – Hors les cas prévus au troisième alinéa du I du présent article, le procureur de la République peut, pour toutes les procédures correctionnelles ou contraventionnelles concernant des majeurs ou des mineurs dont les juridictions pénales de jugement ont été saisies avant la date de publication de la présente loi et pour lesquelles l’audience sur le fond, prévue avant ou après cette date, n’a pas pu se tenir ou ne pourra pas se tenir en raison de la crise sanitaire liée à l’é pidémie de covid-19, apprécier à nouveau la suite à y donner conformément aux 1° et 2° de l’article 40-1 du code de procédure pénale. Dans ce cas, le dernier alinéa du I du présent article est applicable.","resume":"Permet au procureur de réexaminer des procédures correctionnelles ou contraventionnelles déjà en jugement, sur ordonnance ou faute d'audience liée au covid-19, avec délai, exclusions et droits des victimes.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er octies E","extrait":"(nouveau) À l’article 8 de la loi n° 2019-707 du 5 juillet 20 19 portant diverses dispositions institutionnelles en Polynésie françai se, l’année : « 2021 » est remplacée par l’année : « 2022 ».","resume":"Reporte de 2021 à 2022 une date fixée par une loi sur les institutions de la Polynésie française."},{"num":"1er octies F","extrait":"(nouveau) Le premier alinéa du VIII de l’article 72 de la loi n° 2019-1446 du 24 décembre 2019 de financement de la sécurité sociale pour 2020 est ainsi rédigé : « VIII. – Les 2° et 3° ainsi que les trois derniers alinéas du II de l’article 373-2-2 du code civil dans sa rédaction résultant du I du présent article, le 2° du III, le troisième alinéa du c du 2° et le 4° du V ainsi que leVI entrent en vigueur à une date fixée par décret, et au plus tard le 1er janvier 2021. »","resume":"Fixe par décret, et au plus tard au 1er janvier 2021, l'entrée en vigueur de plusieurs dispositions de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2020."},{"num":"1er octies G","extrait":"(nouveau) À titre exceptionnel et jusqu’à l’expiration d’un délai de six mois à compter de la date de cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré par l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, le comité social et économique peut décider, par une délibération, de consacrer une partie inférieur e ou égale à la moitié de son budget de fonctionnement au financement des activités sociales et culturelles.","resume":"Permet au comité social et économique, jusqu'à 6 mois après l'état d'urgence sanitaire, de consacrer jusqu'à la moitié de son budget de fonctionnement aux activités sociales et culturelles."},{"num":"1er octies H","extrait":"(nouveau) Les établissements publics à caractère scientifique et technologique, les établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel, les autres établissements publics administratifs d’enseignement supérieur et les autres établissements publics administratifs dont les statuts prévoient une mission d’enseignement supérieur ou de recherche sont autorisés à prolonger des contrats afin de poursuivre les activités et travaux de recherche en cours pendant la période de l’état d’u rgence sanitaire déclaré par l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 20 20 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 et directement affectés par celle-ci, y compris lorsque toute possibilité de prolongation e n application des dispositions qui les régissent est épuisée. Ces contrats sont les suivants : 1° Contrats doctoraux conclus en application de l’a rticle L. 412-2 du code de la recherche ; 2° Contrats conclus en application de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’État, ayant pour objet une activité ou un travail de recherche, incluant les contrats d’attachés temporaires d’enseignement et d e recherche inscrits en vue de la préparation du doctorat ou d’une habilitation à diriger des recherches ou n’ayant pas achevé leur doctorat. Les prolongations définies ci-dessus peuvent prendre effet au plus tôt à compter du 12 mars 2020. S’agissant des contrats doctoraux conclus en application de l’article L. 412-2 du code de la recherche et des contrats mentionnés au 2° du présent article, la prolongation autorisée en application du présent article est accordée selon les modalités procédurales de droit commun applicables à ces contrats. Cette prolongation supplémentaire n ’est comptabilisée ni au titre du nombre de possibilités de renouvellements ou prolongations autorisés, ni au titre de la durée maximale d’exerc ice de fonctions en qualité de doctorant contractuel autorisée par les dispositions qui les régissent. S’agissant des contrats conclus en application de l a loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 précitée, ayant pour objet une activité ou un travail de recherche, la durée de cette prolongation n’est pas comptabilisée au titre de la durée de services publics de six ans prévue à l’article 6 bis de la même loi, dans la limite de la durée de l’état d’urgence sanitaire. Les agents contractuels concernés ont jusqu’à la fin de la période de l’état d’urgence sanitaire pour présenter leur demande motivée de prolongation. Le présent article est applicable dans les îles Wallis et Futuna, en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie.","resume":"Autorise les établissements publics d'enseignement supérieur et de recherche à prolonger contrats doctoraux et contrats de recherche affectés par l'urgence sanitaire, même si toute prolongation était épuisée."},{"num":"1er octies","extrait":"(nouveau) I. – À titre exceptionnel et jusqu’à l’expiration d ’un délai d’un mois à compter de la date de cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré dans les conditions prévues à l’article 4 de la loi n° 2 020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, les montants de la cotisation annuelle mentionnée au IV de l’article L. 421-8 du code de l’environnement, les statuts mentionnés à l’article L. 421-9 du même code ainsi que le montant des contributions mentionnées à l’article L. 426-5 dudit code sont fixés par le conseil d’administrati on des fédérations départementales ou interdépartementales des chasseurs en lieu et place de leur assemblée générale, lorsque l’assemblée générale ne peut être réunie du fait de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation. À titre exceptionnel et jusqu’à l’expiration d’un délai d’un mois à compter de la date de cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré dans les conditions de l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée, les statuts mentionnés à l’article L. 429-28 du code de l’environnement sont adoptés par le comité des fonds départementaux d’indemnisation des dégâts de sanglier des départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, en lieu et place de leur assemblée général e, lorsque l’assemblée générale ne peut être réunie du fait de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation. II. – Le I entre en vigueur le 12 mars 2020.","resume":"Confie temporairement aux fonds d'indemnisation des dégâts de sanglier du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle et aux fédérations de chasseurs les décisions de leur assemblée empêchée."},{"num":"1er nonies","extrait":"(nouveau) L’article L. 2195-4 du code de la commande publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Toutefois, les trois premiers alinéas du présent article ne sont pas applicables lorsque l’opérateur économique fait l’o bjet d’une procédure de redressement judiciaire pendant la durée de l’état d’urgence sanitaire déclaré en application de la loi n° 2020-290 du 23 mars 202 0 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 ou dans l’année suivant la date à laquelle il est mis fin à cet état d’urgence sanitaire. »","resume":"Interdit de résilier un marché public au motif d'un redressement judiciaire du titulaire ouvert pendant l'état d'urgence sanitaire ou l'année suivante."},{"num":"1er decies","extrait":"(nouveau) I. – Afin de faire face aux conséquences économique s, financières et sociales de l’épidémie de covid-19, par dérogation aux articles L. 1242-8, L. 1243-13, L. 1244-3 et L. 1244-4 du code du travail, une convention d’entreprise peut : 1° Fixer le nombre maximal de renouvellements possibles pour un contrat de travail à durée déterminée. Ce nombre ne peut avoir ni pour objet, ni pour effet de pourvoir durablement un emploi lié à l’activité normale et permanente de l’entreprise. Le présent 1 ° n’est pas applicable aux contrats de travail à durée déterminée conclus en application de l’article L. 1242-3 du même code ; 2° Fixer les modalités de calcul du délai de carence entre deux contrats, prévu à l’article L. 1244-3 dudit code ; 3° Prévoir les cas dans lesquels le délai de carence prévu au même article L. 1244-3 n’est pas applicable. II. – Afin de faire face aux conséquences économiques, financières et sociales de l’épidémie de covid-19, par dérogation aux articles L. 1251-12, L. 1251-35, L. 1251-36 et L. 1251-37 du code du travail, une convention d’entreprise conclue au sein de l’entreprise utilisatrice mentionnée au 1° de l’article L. 1251-1 du même code peut : 1° Fixer le nombre maximal de renouvellements possibles pour un contrat de mission. Ce nombre ne peut avoir ni pour objet, ni pour effet de pourvoir durablement un emploi lié à l’activité normale et permanente de l’entreprise utilisatrice ; 2° Fixer les modalités de calcul du délai de carence entre deux contrats, prévu à l’article L. 1251-36 dudit code ; 3° Prévoir les cas dans lesquels le délai de carence prévu au même article L. 1251-36 n’est pas applicable. III. – Les stipulations de la convention d’entrepri se conclue en application des I et II du présent article sont applicables aux contrats de travail conclus jusqu’au 31 décembre 2020. IV. – Par dérogation à l’article L. 2253-1 du code du travail, les stipulations de la convention d’entreprise conclue en application des I ou II du présent article prévalent sur les stipulations éventuellement applicables d’une convention de branche ou d’un accord couvrant un champ territorial ou professionnel plus large ayant le même objet.","resume":"Autorise une convention d'entreprise à fixer renouvellements et carences des contrats à durée déterminée et de mission conclus jusqu'au 31 décembre 2020, malgré la convention de branche."},{"num":"2","extrait":"I. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnances, dans un délai de six mois à compter de la publication de la présente loi, les mesures relevant du domaine de la loi ainsi que, le cas échéant, à les étendre et les adapter aux collectivités mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution, afin : 1° et 2° (Supprimés) 3° De prolonger, au delà de la période initialement fixée, la durée de la délégation de gestion prévue pour la gestion des programmes européens à l’article 78 de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 201 4 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles, en prévoyant les adaptations de la gestion de ces programmes rendues nécessaires par les évolutions du droit de l’Union européenne ; 4° D’adapter les missions des comités d’agence et d es conditions de travail des agences régionales de santé prévus à l’article L. 1432-11 du code de santé publique, notamment pour définir leur s compétences et déterminer leurs ressources en matière d’activités sociales et culturelles ; 5° De prolonger, pour une période ne pouvant excéder dix-huit mois, la durée pendant laquelle sont applicables en tout ou partie les dispositions de l’ordonnance n° 2018-1128 du 12 décembre 2018 relative au relèvement du seuil de revente à perte et à l’encadrement des promotions pour les denrées et certains produits alimentaires, de renforcer le contrôle du respect des dispositions de cette ordonnance et de modifier les dispositions du III de l’article 3 de la même ordonnance, dans l’objectif de faciliter la commercialisation de certains produits et d’établir des conditions de négociation plus favorables pour les fournisseurs e t de meilleur équilibre dans les filières alimentaires. II. – Les projets d’ordonnance pris sur le fondement du I du présent article sont dispensés de toute consultation obligatoire prévue par une disposition législative ou réglementaire. III. – Pour chacune des ordonnances prévues au présent article, un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de sa publication.","resume":"Autorise le Gouvernement à prendre des ordonnances sur les programmes européens, les comités d'agence des agences régionales de santé et la revente à perte, sans consultation obligatoire."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) Le premier alinéa de l’article L. 122-4 du code du service national est ainsi rédigé : « Les volontaires internationaux participent à l’ac tion de la France dans le monde en matière d’aide publique au développement, d’action culturelle et d’environnement, de développement technique, scientifique et économique, d’action humanitaire, de diplomatie d’influence et d’attractivité. Ils contribuent également à l’action de la France e n faveur du développement de la démocratie et des droits de l’h omme, éléments indissociables d’une politique de paix, et à la mis e en œuvre de la politique de la France en matière d’asile. Ils concourent aux missions et au bon fonctionnement des services de l’État à l’étranger. »","resume":"Fixe les missions des volontaires internationaux : aide publique au développement, action culturelle, humanitaire, diplomatie d'influence, droits de l'homme, asile et appui aux services de l'État à l'étranger."},{"num":"2 ter","extrait":"(nouveau) Sous réserve des décisions de justice passées en force de chose jugée, le b du 2° du I de l’article 232 de la loi n° 2018-1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019 est applicable aux demandes déposées devant le comité d’indemnisation des victimes d’essais nucléaires avant l’entrée en vigueur de la loi n° 2018-1317 du 28 décembre 2018 précitée.","resume":"Applique rétroactivement, sous réserve des décisions passées en force de chose jugée, une disposition de la loi de finances pour 2019 aux demandes d'indemnisation des victimes d'essais nucléaires."},{"num":"3","extrait":"I. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnances, dans un délai de douze mois à compter de la publication de la présente loi, les mesures relevant du domaine de la loi destinées, afin d’amé liorer la gestion de la trésorerie de l’État, à prescrire, sous réserve de l’article 26 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, le dépôt sur le compte du Trésor des disponibilités de s personnes morales soumises aux règles de la comptabilité publique et d’organismes publics ou privés chargés d’une mission de service public, à l ’exclusion des organismes qui gèrent un régime de retraite. II. – Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance.","resume":"Habilite le Gouvernement à prescrire sous 12 mois le dépôt au Trésor des disponibilités publiques et d'organismes de service public, hors régimes de retraite, ratification sous 3 mois."},{"num":"4","extrait":"I. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution et afin de préserver les intérêts de la France, le Gouverne ment est autorisé à prendre par ordonnances, dans un délai de quinze mois à compter de la publication de la présente loi, les mesures relevant du domaine de la loi nécessaires pour tirer les conséquences de la fin d e la période de transition prévue à l’article 126 de l’accord sur le retrait d u Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique et visant à : 1° Désigner l’autorité nationale de sécurité, au sens de la directive (UE) 2016/798 du Parlement européen et du Conseil d u 11 mai 2016 relative à la sécurité ferroviaire pour la partie d e la concession du tunnel sous la Manche située en territoire français ; 2° Assurer la poursuite, par les bénéficiaires de licences et d’autorisations de transfert de produits et matériels à destination du Royaume-Uni, délivrées en application des articles L. 2335-10 et L. 2335-18 du code de la défense avant la fin de la période de transition mentionnée au premier alinéa du présent I, des prospections et négociations engagées ainsi que de la fourniture de ces produits et matériels jusqu’à l’expiration du terme fixé par ces licences et autorisations ; 3° Sécuriser les conditions d’exécution des contrat s d’assurance conclus antérieurement à la perte de la reconnaissance des agréments des entités britanniques en France et assurer la continuité des pouvoirs de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution vis-à-vis des entités ayant perdu ces agréments ; 4° Introduire des règles adaptées pour la gestion d e placements collectifs et pour les plans d’épargne en actions d ont l’actif ou l’emploi respecte des ratios ou règles d’investissement dans des entités européennes. II. – Dans les conditions et aux fins prévues au premier alinéa du I, le Gouvernement est également habilité à prendre par ordonnances toute autre mesure relevant du domaine de la loi nécessaire à l a préservation de la situation des ressortissants britanniques résidant en France ou y exerçant une activité, des personnes morales établies au Roy aume-Uni ou de droit britannique exerçant une activité en France à la da te de la fin de la période de transition, ainsi que, sous la même réserve, des personnes morales établies en France, dont tout ou partie du capital social ou des droits de vote est détenu par des personnes établies au Royaume-Uni. III. – Pour chacune des ordonnances prévues au présent article, un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de six mois à compter de sa publication.","resume":"Habilite pour 15 mois le Gouvernement à légiférer par ordonnances sur la fin de la transition du retrait du Royaume-Uni, chaque projet de ratification déposé sous 6 mois."},{"num":"5","extrait":"(nouveau) L’Assemblée nationale et le Sénat sont informés sans délai et de manière circonstanciée des mesures prises par le Gouvernement dans le cadre des ordonnances prises en application de la présente loi. Ils sont également informés de manière régulière de leur état de préparation et peuvent requérir toute information complémentaire dans le cadre du contrôle et de l’évaluation de ces mesures.","resume":"Fait informer l'Assemblée nationale et le Sénat des mesures prises dans le cadre des ordonnances de cette loi, de leur préparation, et leur ouvre un droit d'information complémentaire."},{"num":"6","extrait":"(nouveau) Le Gouvernement remet au Parlement, le 1 er juin 2020 au plus tard, un rapport relatif aux mesures qu’il compte prendre pour surseoir aux jours de franchise applicables au titre de l’allocation d’as surance chômage des intermittents du spectacle, dans le contexte de l’é tat d’urgence sanitaire prévu à l’article L. 3131-15 du code de la santé publique.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, d'ici le 1er juin 2020, sur les mesures envisagées pour surseoir aux jours de franchise chômage des intermittents du spectacle."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0420_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, relatif à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d'autres mesures urgentes ainsi qu'au retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2020-06-17","titre":"relative à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d’autres mesures urgentes ainsi qu’au retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne","numJO":"149","dateJO":"2020-06-18","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=PRMX2009367L"},"eli":{"numeroLoi":"2020-734","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/6/17/PRMX2009367L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d’autres mesures urgentes ainsi qu’au retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne","date":"2020-05-15","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Marc Fesneau (ministre chargé des relations avec le Parlement)","propos":"Il vise à modifier la loi du 5 juillet 2019 portant diverses dispositions institutionnelles, qui prévoit que les agents non titulaires de l’État régis par le droit privé sont placés à compter de 2021 sous un régime de droit public lorsqu’ils travaillent pour un service public administratif en Polyné…"},{"orateur":"M. Guillaume Gouffier-Cha","propos":"Marie-Pierre Rixain et moi-même présentons cet amendement au nom de nos collègues de la délégation aux droits des femmes et de l’égalité des chances entre les hommes et les femmes."},{"orateur":"M. Guillaume Kasbarian (rapporteur)","propos":"L’amendement du Gouvernement prévoit de reporter la mise en place du service public de versement des pensions alimentaires. Ce serait justifié par le contexte, pour sécuriser la mise en place du dispositif. L’avis de la commission est donc favorable. L’exception prévue par le sous-amendement de M."},{"orateur":"Mme Cendra Motin","propos":"Il vise à proposer aux comités sociaux et économiques des entreprises de déroger exceptionnellement cette année, en raison de la crise, à la non-fongibilité entre leur budget de fonctionnement et leur budget des œuvres sociales."},{"orateur":"M. Pierre Dharréville","propos":"Je trouve cela assez extraordinaire. En tout cas, c’est un beau scénario, même s’il mériterait un peu de rodage pour que la mise en scène soit réellement aboutie."},{"orateur":"M. Loïc Prud’homme","propos":"Ce dispositif me semble une bonne chose, mais j’aimerais quelques précisions de la part du rapporteur. J’ai deux questions. Premièrement, la prorogation des contrats doctoraux se fera-t-elle après avis de l’école doctorale ?"},{"orateur":"M. Jérôme Lambert","propos":"Je suis déjà intervenu à plusieurs reprises, au cours des débats, sur le sujet du dialogue social, pour regretter que soient adoptées des dispositions permettant à un accord d’entreprise de se soustraire au respect de l’accord de branche."},{"orateur":"M. Bruno Fuchs","propos":"L’ancien chef d’entreprise que je suis sait que la situation exceptionnelle dans laquelle nous nous trouvons exige beaucoup de réactivité, de souplesse, d’adaptabilité."},{"orateur":"M. Thierry Benoit","propos":"À l’article 2, le Gouvernement propose, entre autres mesures, de prolonger pour une période de trente mois la durée d’application du seuil de revente à perte, ou SRP, et l’encadrement des promotions prévu dans la loi pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire…"},{"orateur":"M. M’jid El Guerrab","propos":"Je serai très bref. Mon groupe n’a pas l’habitude de déposer des amendements de suppression, ce n’est pas le style de la maison. Toutefois, en l’occurrence, nous nous demandons en quoi les dispositions de l’article 2 répondent à une situation d’urgence."},{"orateur":"M. Sébastien Huyghe","propos":"L’hémicycle résonne encore de ce que vient de dire le rapporteur : il y a urgence, il faut prendre des décisions rapidement – pour certaines d’entre elles, avant la mi-juin."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"L’article 2 habilite le Gouvernement à prendre par ordonnances diverses mesures dont l’entrée en vigueur est attendue d’ici à la fin de l’année."}],"explications":[{"orateur":"M. Bruno Millienne","groupe":"MODEM","propos":"Monsieur le ministre, avant de vous assurer du soutien plein et entier du groupe du Mouvement démocrate et apparentés, je voudrais insister sur quelques points. Tout d’abord, nous avons conscience de l’urgence dans laquelle vous travaillez, de la difficulté des décisions que vous devez prendre de jour en jour, d’heure en heure, voire de quart d’heure en quart d’heure."},{"orateur":"M. Jérôme Lambert","groupe":"SOC","propos":"Je voudrais d’abord remercier le rapporteur, le Gouvernement et vous tous, mes chers collègues. Ces débats ont donné lieu à des désaccords, qui persistent ; mais ils ont été riches, malgré nos conditions de travail rendues difficiles par la précipitation, et nous avons parfois même reçu des réponses. Je n’oublie pas non plus les fonctionnaires de l’Assemblée nationale, toujours à nos côtés."},{"orateur":"M. Paul Christophe","groupe":"UDI","propos":"…de dispositions qu’il n’y avait plus lieu de prendre par ordonnances. Par nos amendements, nous avons souhaité vous éclairer au sujet de certaines mesures que nous jugions fragiles, sensibles, en particulier dans le domaine de la justice, où il sera nécessaire de les encadrer strictement ; nous comptons sur la navette parlementaire pour résoudre les problèmes restants."},{"orateur":"M. M’jid El Guerrab","groupe":"LT","propos":"Parce que le Gouvernement a entendu notre demande et que ce texte contient de bonnes dispositions aux côtés de certaines, plus discutables, le groupe Libertés et territoires s’abstiendra, à l’exception d’un membre qui votera contre."},{"orateur":"M. Bastien Lachaud","groupe":"FI","propos":"Vous ne prévoyez pas de plafonner les frais bancaires ni de supprimer certains loyers. Bref, vous êtes à côté de l’urgence, à côté de vos responsabilités, à côté de la démocratie, en un mot à côté de l’histoire. Pour toutes ces raisons, le groupe La France insoumise votera contre ce projet de loi."},{"orateur":"M. Pierre Dharréville","groupe":"GDR","propos":"Ce texte s’illustre d’abord par ses manques. En lieu et place des habilitations à légiférer par voie d’ordonnance, nous aurions préféré de véritables débats qui auraient débouché sur des décisions de notre Parlement. Ce texte est aussi celui des occasions manquées. Vous soulevez des sujets importants mais pour lesquels le Parlement aurait dû être pleinement saisi, pas simplement selon le mode que vous avez retenu."},{"orateur":"Mme Marie Lebec","groupe":"LREM","propos":"Ce texte, qui concerne diverses mesures d’urgence, s’inscrit dans la continuité de ceux que nous avons votés ces dernières semaines, qu’il s’agisse du projet de loi de finances rectificative ou du projet de loi tendant à proroger l’état d’urgence sanitaire."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N39644","leg":15,"counts":{"total":174,"adopte":30,"rejete":73,"tombe":7,"retire":15,"nonSoutenu":3,"irrecevable":0,"autre":46,"sansGroupe":2,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CSDDUCOVID","label":"Commission spéciale"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":43,"adoptes":23},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":24,"adoptes":1},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":23,"adoptes":0},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":22,"adoptes":1},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":16,"adoptes":1},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":13,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":12,"adoptes":2},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":6,"adoptes":1},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":4,"adoptes":1},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":2,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":89,"adoptes":12},{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":34,"adoptes":9},{"article":"ART. 2","n":16,"adoptes":4},{"article":"APRÈS ART. 2","n":5,"adoptes":2},{"article":"APRÈS ART. 4","n":2,"adoptes":2},{"article":"TITRE","n":3,"adoptes":1},{"article":"ART. 3","n":15,"adoptes":0},{"article":"ART. 4","n":8,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. PREMIER","n":2,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"180","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Le II de l’article 61‑1 de la loi n° 84‑53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale est complété par les mots : « , ou auprès de l’un des établissements mentionnés à l’article 2…","expose":"Cet amendement a pour objet d’inscrire directement dans le projet de loi les dispositions visant à déroger au remboursement des mises à disposition des agents…","synthese":"Ajoute, dans le II de l’article 61‑1 de la loi n° 84‑53 du 26 janvier 1984, les mots : « , ou auprès de l’un des établissements mentionnés à l’article 2… ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"138","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Jean-Noël Barrot","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Le I de l’article L. 313‑7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation au précédent alinéa, durant la période d’état d’urgence sanitaire déclaré en applicati…","expose":"Cet amendement s’inscrit dans le prolongement du 17e alinéa de l’article 1 er proposant de faciliter l’emploi des travailleurs saisonniers étrangers pour répon…","synthese":"Exempte, durant la période d’état d’urgence sanitaire, les travailleurs saisonniers étrangers de l’application de certaines dispositions relatives à leur emploi, conformément à la dérogation prévue par l’alinéa ajouté à l’article L. 313‑7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"129","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Dharréville","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#A41914","dispositif":"À l’alinéa 10, après le mot : « Dérogeant, », insérer les mots : « après consultation du Conseil supérieur de la fonction militaire, ».","expose":"Le présent alinéa permet au Gouvernement de déroger pendant l’état d’urgence sanitaire et aux dispositions du code de la défense en matière de limite d’âge et…","synthese":"Insère, après le mot « Dérogeant », les mots « après consultation du Conseil supérieur de la fonction militaire ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"170","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l'alinéa 31.","expose":"Cet amendement vise à inscrire directement dans le projet de loi les dispositions relatives à l'accès simplifié des très petites entreprises à l'intéressement.…"},{"numero":"102","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Cécile Untermaier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"Compléter l’alinéa 8 par les mots : « dans le respect des droits de la défense ».","expose":"Cet amendement fait suite aux auditions menées, en particulier avec le Conseil National des Barreaux.","synthese":"L'amendement propose d'ajouter, dans l’alinéa 8, les mots « dans le respect des droits de la défense ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"178","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l'alinéa 28.","expose":"Cet amendement a pour objet de supprimer l'habilitation prévue par le n) du 2° du I, les dispositions prévoyant, dans la procédure de transformation en CDI des…"},{"numero":"173","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le premier alinéa de l’article L. 122‑4 du code du service national ainsi rédigé : « Art. L. 122‑4 . - Les volontaires internationaux participent à l’action de la France dans le monde en matière d’aide publique au développement, d’action c…","expose":"L’amendement vise à tirer les conséquences d’une récente décision du tribunal administratif de Paris en élargissant les fonctions qui peuvent être confiées à u…","synthese":"Étend l’article L. 122-4 du code du service national en ajoutant une mention des fonctions d’aide publique au développement et d’action civique internationale que peuvent exercer les volontaires internationaux.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"174","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À titre exceptionnel et jusqu’à l’expiration d’un délai d’un mois à compter de la date de cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré dans les conditions prévues à l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour f…","expose":"Le présent amendement inscrit directement dans la loi les mesures que le Gouvernement prévoyait de prendre par voie d’ordonnance en application du j du 2° du I…","synthese":"Exempte, pendant un mois après la fin de l'état d'urgence sanitaire, certaines dispositions législatives applicables en matière de santé publique, conformément aux mesures prévues par le Gouvernement.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"179","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - L’article 109 de la loi n° 2019‑222 du 23 mars 2019 de programmation 2018‑2022 et de réforme pour la justice est ainsi modifié : 1° Au VII, la date : « 1 er septembre 2020 » est remplacée par la date : « 1 er janvier 2021 » ; 2° Au IX…","expose":"Cet amendement a pour objet d’inscrire directement dans la loi 3 reports d’entrée en vigueur de réformes importantes pour éviter de dépendre des délais glissan…"},{"numero":"146","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Yaël Braun-Pivet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 3, insérer l’alinéa suivant : « Par exception au premier alinéa du présent a, la date d’entrée en vigueur de l’article 25 de la loi n° 2015‑912 du 24 juillet 2015 relative au renseignement et de l’article 5 de la loi n° 2017…","expose":"Cet amendement a pour objet d’exclure expressément du champ de l’habilitation, donnée au Gouvernement par le présent projet de loi de reporter par ordonnance l…"},{"numero":"147","article":"TITRE","auteur":"Mme Agnès Thill","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Rédiger ainsi le titre du projet de loi : « Projet de loi relatif à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d’autres mesures urgentes ainsi qu’au retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne ».","expose":"Cet amendement rédactionnel vise à changer le titre du projet de loi, qui en expose qu’insuffisamment la teneur, en le remplaçant par le titre proposé par le C…"},{"numero":"157","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"Mme Stella Dupont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le I de l’article L. 313‑7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation au précédent alinéa, durant la période d’état d’urgence sanitaire déclaré en applicati…","expose":"Cet amendement s’inscrit dans le prolongement du 17e alinéa de l’article 1 er proposant de faciliter l’emploi des travailleurs saisonniers étrangers pour répon…"},{"numero":"171","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le code du travail est ainsi modifié : 1° L’article L. 3312‑5 est ainsi modifié : a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. - » ; b) Il est ajouté un II ainsi rédigé : « II. - Par dérogation aux dispositions du I du prés…","expose":"Cet amendement vise à inscrire directement dans le projet de loi les dispositions relatives à l’accès simplifié des très petites entreprises à l’intéressement.…"},{"numero":"34","article":"ART. 2","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, substituer à la seconde occurrence du mot : « et » le mot : « en ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"167","article":"APRÈS ART. 4","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"L'Assemblée nationale et le Sénat sont informés sans délai et de manière circonstanciée des mesures prises par le Gouvernement dans le cadre des ordonnances prises en application de la présente loi. Ils sont également informés de manière r…","expose":"L'amendement vise à établir un dispositif de contrôle renforcé du Parlement sur la mise en œuvre des habilitations à légiférer par ordonnances prévues par le p…"},{"numero":"177","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 27.","expose":"Cet amendement a pour objet de supprimer l'habilitation prévue par le m) du 2° du I, les dispositions prévoyant de déroger à la règle du remboursement de la mi…"},{"numero":"175","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l'alinéa 24.","expose":"Le présent amendement inscrit directement dans la loi les mesures que le Gouvernement prévoyait de prendre par voie d’ordonnance en application du j du 2° du I…"},{"numero":"176","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, substituer aux mots : « la limite maximale d’une durée », les mots : « un délai maximal ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"164","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Jean-Noël Barrot","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Le deuxième alinéa de l’article L. 313‑23 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour le titulaire de cette carte présent en France à la date du 16 mars 2020, et dur…","expose":"Cet amendement vise à : - supprimer l’habilitation donnée au Gouvernement de porter, par ordonnance, de 6 à 9 mois la durée maximale d’emploi des travailleurs…"},{"numero":"169","article":"ART. 2","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 6, substituer aux mots : « tout ou partie des », les mots : « en toute ou partie les ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"165","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Sous réserve des décisions de justice passées en force de chose jugée, les dispositions du b du 2° du I de l’article 232 de la loi n° 2018‑1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019 sont applicables aux demandes déposées devant le comi…","expose":"L'amendement vise à inscrire dans la présente loi les dispositions qui auraient figurées dans l'ordonnance prise en application du 1° du I de l'article 2 du pr…"},{"numero":"156","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Stella Dupont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 17.","expose":"Cet amendement vise à : - supprimer l’habilitation donnée au Gouvernement de porter, par ordonnance, de 6 à 9 mois la durée maximale d’emploi des travailleurs…"},{"numero":"155","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Compléter l’alinéa 7 par les mots : « dans la limite de trente départements ».","expose":"Cet amendement est un amendement de repli visant à restreindre l’habilitation permettant au Gouvernement d’élargir l’expérimentation des cours criminelles. En…"},{"numero":"136","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Marie Lebec","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 7, après la deuxième occurrence du mot : « appel », insérer les mots : « , prenant en considération les capacités de jugement de celles-ci, l’intérêt des victimes et des accusés, ».","expose":"Cet amendement vise à préciser les principales considérations qui devront guider les modifications de désignation des cours d’assises devant statuer en appel,…"},{"numero":"168","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"Mme Stella Dupont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le deuxième alinéa de l’article L. 313‑23 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour le titulaire de cette carte présent en France à la date du 16 mars 2020, et dur…","expose":"Cet amendement vise à : - supprimer l’habilitation donnée au Gouvernement de porter, par ordonnance, de 6 à 9 mois la durée maximale d’emploi des travailleurs…"},{"numero":"181","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - L’avant-dernier alinéa de l’article 6 bis de la loi n° 84‑16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’État est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour le calcul de la durée d’int…","expose":"Cet amendement a pour objet d’inscrire directement dans la loi les dispositions qui devaient initialement faire l’objet d’une habilitation et qui concernent la…"},{"numero":"166","article":"ART. 2","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 2.","expose":"Le 1° du I de l’article 2 prévoit que le Gouvernement sera habilité à prendre par ordonnance des mesures permettant de fixer les conditions de l’application da…"},{"numero":"35","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Antoine Savignat","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"À l’alinéa 29, substituer aux mots : « d’affecter une partie des réserves financières des régimes mentionnés au titre 3 et aux chapitres 4 des titres 4 et 5 du livre 6 du code de la sécurité sociale » les mots : « aux instances de gouverna…","expose":"L’alinéa 29 de l'article 1er permet aux caisses de retraite complémentaire des professons artisanales, commerciales et libérales de financer, sur leurs réserve…"},{"numero":"128","article":"APRÈS ART. 4","auteur":"Mme Marie Lebec","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"L’Assemblée nationale et le Sénat sont informés sans délai et de manière circonstanciée des mesures prises par le Gouvernement dans le cadre des ordonnances prises en application de la présente loi. Ils sont également informés de manière r…","expose":"La présente loi d’habilitation est particulièrement large en raison des nombreuses incertitudes qui pèsent sur les conséquences précises de la crise sanitaire.…"},{"numero":"172","article":"ART. 2","auteur":"M. Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l'alinéa 3.","expose":"Le 2° du I de l’article 2 habilite le Gouvernement à sécuriser par ordonnances les décisions d’affectation de volontaires internationaux en administration et l…"}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B2907"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":568,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 1ER","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":1,"adoptes":1},"textes":{"PRJLANR5L15BTC2915":1}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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