{"scrutinId":"VTANR5L15V2755","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2755","legislature":15,"numero":2755,"date":"2020-06-15","titre":"l'ensemble du projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l'autonomie (première lecture).","typeVote":{"code":"SPS","libelle":"scrutin public solennel"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N39812","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":558,"suffragesExprimes":432,"nbrSuffragesRequis":217,"decompte":{"pour":350,"contre":82,"abstention":126,"nonVotant":1,"absent":18},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Outre une forte détérioration de la masse salariale qui constitue la principale assiette des contributions sociales, elle a conduit le Gouvernement à mettre en œuvre des reports de paiement des cotisations et contributions sociales afin de soutenir les entreprises affectées par les effets du confinement. La crise sanitaire a également conduit à une augmentation des dépenses de l’assurance maladie. Par conséquent, le besoin de financement de l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale a crû fortement, et une forte augmentation de la dette des régimes obligatoires de sécurité sociale est à prévoir pour les années 2020 et suivantes. Dans ce contexte, afin d’assurer la pérennité de notre système de protection sociale, la dette constatée et la dette à venir devra être amortie par la caisse d’amortissement de la dette sociale. À cet effet, à l’article 1 er du présent projet de loi, la date de fin de remboursement de la dette sociale, estimée fin 2019 par la CADES à 2024, est reportée au 31 décembre 2033, afin d’organiser de nouveaux transferts de dettes pour un montant prévu à hauteur de 136 milliards d’euros dans le projet de loi ordinaire relatif à la dette sociale qui accompagne le projet de loi organique. Ce transfert d’un montant significatif de 136 milliards d’euros adresse un signal clair sur l’apurement des déficits passés et de ceux qui résulteront de la crise sanit","articles":[{"num":"1er","extrait":"L’article 4 bis de l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale est remplacé par les dispositions suivantes : « Art. 4 bis. – Tout nouveau transfert de dette à la Caisse d’amortissement de la dette sociale est accompagné d’une augmentation de ses recettes permettant de ne pas accroître la durée d’amortissement de sa dette au-delà du 31 décembre 2033. « Les recettes mentionnées au premier alinéa correspondent au produit d’impositions de toute nature dont l’assiette porte sur l’ensemble des revenus perçus par les contribuables personnes physiques. Des prélèvements sur les fonds des organismes chargés de la mise en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base de sécurité sociale peuvent également être affectés à l’amortissement de cette dette. « La loi de financement de la sécurité sociale assure, chaque année, le respect de la règle définie au premier alinéa. L’annexe mentionnée au 8° du III de l’article LO 111-4 du code de la sécurité sociale comporte les informations nécessaires pour le vérifier. « Pour l’application du présent article, la durée d’amortissement est appréciée au vu des éléments présentés par la caisse dans ses estimations publiques. »"},{"num":"2","extrait":"Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À l’article LO 111-3 : a) Au 3° du D du I, le mot : « cinq » est remplacé par le mot : « trois » ; b) Le 5° du B du V est remplacé par les dispositions suivantes : « 5° Ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base, son amortissement et ses conditions de financement ainsi que celles relatives à la mise en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base et à l’utilisation de ces réserves, à la condition que ces dernières opérations aient une incidence sur les recettes de l’année ou, si elles ont également une incidence sur les recettes des années ultérieures, que ces opérations présentent un caractère permanent. » ; 2° Au III de l’article LO 111-4 : a) Au 7°, les mots : « Elle fournit également le montant des objectifs d’engagement inscrits pour l’année à venir pour les établissements et services médico-sociaux relevant de l’objectif de dépenses. » sont supprimés ; b) Après le 7°, il est inséré un 7° bis ainsi rédigé : « 7° bis Présentant, pour le dernier exercice clos, l’exercice en cours et l’exercice à venir les dépenses et les prévisions de dépenses de sécurité sociale relatives à l’aide à l’autonomie des personnes âgées et des personnes en situation de handicap, en analysant l’évolution des prestations financées. Cette annexe indique également l’évolution de la dépense nationale en faveur de l’aide à l’autonomie ainsi que les modes de prise en charge de cette dépense ; »."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3018_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2020-804","date":"2020-08-07","solution":"Conformité - réserve","loi":"Loi organique relative à la dette sociale et à l'autonomie","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2020/2020804DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2020:2020.804.DC","titreJO":"JORF n°0194 du 8 août 2020, texte n° 3","organique":true,"dispositif":[{"nature":"reserve","texte":"Article 1er. - Sous la réserve énoncée au paragraphe 4, l'article 1er de la loi organique relative à la dette sociale et à l'autonomie est conforme à la Constitution.","articles":["1er"],"articlesPartiels":[]},{"nature":"conformite","texte":"Article 2. - Les autres dispositions de la même loi organique sont conformes à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N39812","procedure":"Projet ou proposition de loi organique","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 7 août 2020. 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Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V2755","date":"2020-06-15","titre":"l'ensemble du projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l'autonomie (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public solennel","major":true,"pour":350,"contre":82,"abstention":126},{"id":"VTANR5L15V2816","date":"2020-07-23","titre":"l'ensemble du projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l'autonomie (lecture définitive).","sort":null,"type":"scrutin public solennel","major":true,"pour":331,"contre":56,"abstention":43}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le projet de loi organique prévoit que tout nouveau transfert de dette à la Caisse d'amortissement de la dette sociale s'accompagne d'une augmentation de ses recettes. Selon l'exposé des motifs, l'article 1er reporte au 31 décembre 2033 la date de fin de remboursement de la dette sociale, que la caisse estimait fin 2019 à 2024, afin de permettre les transferts de dette d'un montant de 136 milliards d'euros prévus par le projet de loi ordinaire qui l'accompagne. Le texte modifie également le code de la sécurité sociale, en ramenant de cinq à trois une durée mentionnée à l'article LO 111-3 et en réécrivant les dispositions relatives aux mesures ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base et son amortissement. L'exposé des motifs rattache ces dispositions à la crise sanitaire liée au covid-19, qui a dégradé la masse salariale, conduit à des reports de paiement de cotisations et augmenté les dépenses d'assurance maladie.","uid":"PRJLANR5L15B3018","titre":"projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l’autonomie","type":"Projet de 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concernait **l'ensemble du projet de loi organique** relatif à la **dette sociale** et à l'**autonomie**. Il a été **adopté** lors d'un scrutin public solennel le 15 juin 2020. Le vote a recueilli 350 voix pour, 82 contre et 126 abstentions. Les principaux clivages portaient sur les dispositions liées à la gestion de la dette sociale et aux modalités d'autonomie.","perFamille":{"AGIR-E":"a voté pour","LAREM":"a voté pour","MODEM":"a voté pour","EDS":"a voté contre","FI":"a voté contre","GDR":"a voté contre","SOC":"a voté contre","LR":"s'est abstenu·e","NI":"s'est abstenu·e","UDI_I":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b +perfam:positions-reelles"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[{"id":"VTANR5L15V2816","sim":0.982,"titre":"l'ensemble du projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l'autonomie (lecture définitive).","date":"2020-07-23","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2756","sim":0.959,"titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à la dette sociale et à l'autonomie (première lecture).","date":"2020-06-15","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L16V3045","sim":0.896,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi portant mesures pour bâtir la société du bien vieillir en France (première lecture).","date":"2023-11-23","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2758","sim":0.896,"titre":"l'ensemble du projet de loi organisant la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","date":"2020-06-17","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V1814","sim":0.895,"titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à l'organisation et à la transformation du système de santé (première lecture).","date":"2019-03-26","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V3059","sim":0.89,"titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2021 (première lecture).","date":"2020-10-27","sort":"adopté"}],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B3018","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3018_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l’autonomie","label":"Projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l’autonomie","date":"2020-05-27","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"La dette amortie d'ici 2033","art":"1er","txt":"Tout nouveau transfert de dette à la Caisse d'amortissement de la dette sociale doit être <b>accompagné d'une augmentation de ses recettes</b> permettant de ne pas accroître la durée d'amortissement <b>au delà du 31 décembre 2033</b>."},{"tag":"Quelles recettes","art":"1er","txt":"Ces recettes correspondent au <b>produit d'impositions de toute nature</b> dont l'assiette porte sur l'ensemble des revenus perçus par les <b>contribuables personnes physiques</b> ; des prélèvements sur les fonds de mise en réserve peuvent également y être affectés."},{"tag":"Vérifié chaque année","art":"1er","txt":"La <b>loi de financement de la sécurité sociale assure, chaque année, le respect</b> de cette règle, une annexe comportant les informations nécessaires pour le vérifier ; la durée d'amortissement s'apprécie <b>au vu des estimations publiques de la caisse</b>."},{"tag":"Cinq devient trois","art":"2","txt":"À la fin de la dernière phrase du 3° du D du I de l'article L.O. 111-3 du code de la sécurité sociale, <b>le mot « cinq » est remplacé par le mot « trois »</b>."},{"tag":"Le domaine des lois de financement","art":"2","txt":"Relèvent désormais de la loi de financement de la sécurité sociale les mesures <b>ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base</b>, son amortissement et ses conditions de financement, ainsi que la <b>mise en réserve de recettes</b> et l'utilisation de ces réserves."},{"tag":"Une annexe sur l'autonomie","art":"2","txt":"Une <b>nouvelle annexe</b> présente, pour le dernier exercice clos, l'exercice en cours et l'exercice à venir, les <b>dépenses de sécurité sociale relatives à l'aide à l'autonomie</b> des personnes âgées et des personnes en situation de handicap, ainsi que l'évolution de la dépense nationale et ses modes de prise en charge."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0439","legislature":15,"titre":"Dette sociale et autonomie - PJLO","titreLong":"projet de loi organique relatif à la dette sociale et à l'autonomie","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N39812","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0439","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"L’article 4 bis de l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale est ainsi rédigé : « Art. 4 bis. – Tout nouveau transfert de dette à la Caisse d’amortissement de la dette sociale est accompagné d’une augmentation de ses recettes permettant de ne pas accroître la duré e d’amortissement de la dette sociale au delà du 31 décembre 2033. « Les recettes mentionnées au premier alinéa correspondent au produit d’impositions de toute nature dont l’assiette porte sur l’ensemble des revenus perçus par les contribuables personnes physiques. Des prélèvements sur les fonds des organismes chargés de la mise en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base de sécurité sociale peuvent également être affectés à l’amortissement de cette dette. « La loi de financement de la sécurité sociale assure, chaque année, le respect de la règle définie au même premier alinéa. L’annexe mentionnée au 8° du III de l’article L.O. 111-4 du code de la sécurité sociale comporte les informations nécessaires pour le vérifier. « Pour l’application du présent article, la durée d ’amortissement est appréciée au vu des éléments présentés par la caisse dans ses estimations publiques. »","resume":"Subordonne tout nouveau transfert de dette sociale à des impôts sur l'ensemble des revenus, voire des réserves, sans amortir après 2033, sous contrôle annuel en loi de financement."},{"num":"2","extrait":"La section 1 du chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifiée : 1° L’article L.O. 111-3 est ainsi modifié : a) À la fin de la dernière phrase du 3° du D du I, le mot : « cinq » est remplacé par le mot : « trois » ; b) Le 5° du B du V est ainsi rédigé : « 5° Ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base, l’amortissement et les conditions de financement de cette dernière, ainsi que les mesures relatives à la mise en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base et à l’utilisation de ces réserves, à la condition que ces dernières opérations aient une incidence su r les recettes de l’année ou, si elles ont également une incidence sur les recettes des années ultérieures, que ces opérations présentent un caractère permanent. » ; 2° Le III de l’article L.O. 111-4 est ainsi modifié : a) L’avant-dernière phrase du 7° est supprimée ; b) Après le même 7°, il est inséré un 7° bis ainsi rédigé : « 7° bis Présentant, pour le dernier exercice clos, l’exerc ice en cours et l’exercice à venir, les dépenses et les prévisions de dépenses de sécurité sociale relatives à l’aide à l’autonomie des personnes âgées et des personnes en situation de handicap, en analysant l’évolution des prestations financées. Cette annexe indique également l’évoluti on de la dépense nationale en faveur de l’aide à l’autonomie ainsi que les modes de prise en charge de cette dépense ; ».","resume":"Fixe à 3 le minimum de sous-objectifs d'assurance maladie, redéfinit les mesures de dette et de réserves admises en loi de financement et crée une annexe sur l'autonomie."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0439_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, relatif à la dette sociale et à l'autonomie"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2020-08-07","titre":"organique relative à la dette sociale et à l’autonomie","numJO":"194","dateJO":"2020-08-08","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=SSAX2011914L"},"eli":{"numeroLoi":"2020-991","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/8/7/SSAX2011914L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Dette sociale et autonomie","date":"2020-06-15","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Cendra Motin","propos":"C’est à 30 milliards, à 70 milliards, et maintenant à 95 milliards d’euros que s’élèvent les plafonds de dette à court terme autorisés ces derniers mois pour l’ACOSS, l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale. Ces montants sont exceptionnels : nous ne les avions jamais connus auparavant."},{"orateur":"M. Bernard Perrut","propos":"Cet article 1 er du projet de loi ordinaire est particulièrement important, puisqu’il concerne le transfert à la CADES de 136 milliards d’euros de dette : 31 milliards de déficits cumulés non repris constatés au 31 décembre 2019, 92 milliards au titre des futurs déficits de 2020 à 2023, 13 milliards…"},{"orateur":"M. Charles de Courson","propos":"Monsieur le ministre, nous avons déjà longuement parlé de ces dispositions lors de l’examen du projet de loi organique, mais je voudrais néanmoins vous poser quelques questions."},{"orateur":"M. Alain Bruneel","propos":"Nous demandons la suppression de cet article, présenté comme permettant un transfert de dette sociale. L’emploi de l’adjectif « social » me laisse sceptique, car je tiens à souligner que les 136 milliards en cause ne relèvent qu’en partie de la dette sociale, et pour le reste de la dette gouvernemen…"},{"orateur":"Mme Delphine Bagarry","propos":"Cet amendement de suppression s’inscrit dans la logique de tout ce qui vient d’être dit : nous refusons de différer la fin du trou de la sécu, actuellement prévue en 2024."},{"orateur":"Mme Caroline Fiat","propos":"Par cet amendement de suppression, nous souhaitons marquer notre opposition à la démarche du Gouvernement, qui a inspiré ses décisions lors de la pandémie."},{"orateur":"M. Boris Vallaud","propos":"Le Président de la République a déclaré qu’il fallait changer, et qu’il commencerait par lui-même ; nous espérions donc trouver dans le règlement financier de cette crise l’occasion de plus de justice et de plus d’égalité."},{"orateur":"M. Olivier Véran (ministre des solidarités et de la santé)","propos":"M. le rapporteur a tout dit. Monsieur de Courson, je ne veux pas ne pas vous répondre, car vous me reposeriez vos questions, ce qui serait bien légitime. Je vais donc m’efforcer de vous répondre un bon coup, si vous me permettez l’expression."},{"orateur":"M. Pascal Brindeau","propos":"Je m’associe aux arguments qui ont été développés. J’ajoute que l’intégration d’une partie de la dette de l’hôpital dans la dette sociale revient d’une certaine manière à pénaliser la sécurité sociale, en particulier la branche maladie, à qui il a déjà été demandé des efforts importants."},{"orateur":"M. Cyrille Isaac-Sibille","propos":"L’objet du présent amendement est d’identifier les personnes susceptibles d’être couvertes par la nouvelle branche. En cohérence avec le caractère universel du risque autonomie, rattaché au régime général, il s’agirait de toute personne travaillant ou, lorsqu’elle n’exerce pas d’activité professionn…"},{"orateur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","propos":"Le groupe Agir ensemble votera en faveur de ce texte. Nous avons tous conscience d’avoir franchi un pas : un petit pas, certes, mais qui est important, car pour remplir une coquille, encore faut-il qu’elle existe. Tel est précisément ce que nous venons de faire : nous avons créé la coquille."}],"explications":[{"orateur":"Mme Jeanine Dubié","groupe":"LT","propos":"Le groupe Libertés et territoires accorde au Gouvernement qu’il a la volonté de créer cette cinquième branche. Cela étant, le texte que vous présentez aujourd’hui, monsieur le ministre, ne peut pas s’appeler ainsi puisqu’il ne la crée pas, vous l’avez reconnu vous-même."},{"orateur":"Mme Caroline Fiat","groupe":"FI","propos":"Ce n’est pas grave, je préfère régler mes comptes pendant la minute qui me reste que de parler dans le vide. Cela fait trois ans que la majorité montre tout son mépris à notre égard et que je ne dis rien. Maintenant, je réglerai mes comptes en direct. Cela ne me pose aucun problème, et encore moins si c’est au micro et sur mon temps de parole."},{"orateur":"Mme Delphine Bagarry","groupe":"EDS","propos":"Le groupe Écologie démocratie solidarité est opposé au transfert à la CADES de 105 milliards d’euros supplémentaires, qui devraient selon nous être supportés par l’État, qu’il s’agisse de la dette liée à l’épidémie de covid-19 ou de la dette des hôpitaux."},{"orateur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","groupe":"AGIR","propos":"Le groupe Agir ensemble votera en faveur de ce texte. Nous avons tous conscience d’avoir franchi un pas : un petit pas, certes, mais qui est important, car pour remplir une coquille, encore faut-il qu’elle existe. Tel est précisément ce que nous venons de faire : nous avons créé la coquille. Le grand pas sera franchi lorsque cette coquille sera remplie."},{"orateur":"M. Pierre Dharréville","groupe":"GDR","propos":"Si vous souhaitez vous exprimer, monsieur le ministre, ne vous inquiétez pas : vous aurez la parole. Je lisais à l’instant la lettre qui vous a été adressée par des organisations syndicales de retraités, qui demandent une discussion sur ce sujet. Voilà une nouvelle démonstration que ce travail, pourtant important, n’a pas été fourni. Je regrette que nous prenions de telles décisions dans ces conditions."},{"orateur":"Mme Stella Dupont","groupe":"LREM","propos":"…tant les enjeux pour les aînés en perte d’autonomie, pour les personnes en situation de handicap et pour les personnels qui les accompagnent à domicile et en établissement sont essentiels."},{"orateur":"M. Jean-Pierre Door","groupe":"LR","propos":"Je ne vois toujours pas, par ailleurs, d’où proviendra le financement de cette cinquième branche : il faudra m’expliquer ! Enfin, ma dernière remarque sera pour exprimer notre inquiétude sur le déficit majeur qu’accusera cet automne le prochain PLFSS. Le groupe Les Républicains s’abstiendra sur ce projet de loi, comme il l’avait fait pour le projet de loi organique."},{"orateur":"M. Cyrille Isaac-Sibille","groupe":"MODEM","propos":"Ce soir, nous avons fait plusieurs choses. Nous avons d’abord répondu à l’urgence : nous n’avons pas dépensé 136 milliards d’euros, nous avons trouvé une solution pour gérer la dette de 136 milliards causée par la crise."},{"orateur":"Mme Christine Pires Beaune","groupe":"SOC","propos":"Il n’est pas ici un seul député qui n’approuve la création, enfin, de la cinquième branche, que je tiens pour ma part à saluer, mais elle n’est pas l’objet principal du texte. La preuve : elle ne figurait même pas dans le texte originel ! L’objet principal du texte, c’est de transférer 136 milliards d’euros à la CADES."},{"orateur":"M. Pascal Brindeau","groupe":"UDI","propos":"J’ai indiqué lors de la discussion générale que les députés du groupe UDI et indépendants s’abstiendraient sur ce texte. D’une part, nous souscrivons globalement à l’objectif du Gouvernement de transférer à la CADES les dettes issues de la crise sanitaire et de la crise économique et sociale qui frappent notre pays, même si l’on peut discuter de l’équilibre et de l’intégration d’une partie de la dette de l’hôpital –…"}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N39812","leg":15,"counts":{"total":20,"adopte":8,"rejete":9,"tombe":0,"retire":1,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":2,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CSDETTESOC","label":"Commission spéciale"}],"byGroupe":[{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":6,"adoptes":6},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":4,"adoptes":1},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":2,"adoptes":1},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 2","n":7,"adoptes":4},{"article":"ART. 1ER BIS","n":3,"adoptes":3},{"article":"ART. 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Paul Christophe","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer aux mots : « son amortissement et ses conditions de financement, ainsi que celles », les mots : « l’amortissement et les conditions de financement de cette dernière, ainsi que les mesures ».","expose":"Amendement de précision rédactionnelle","synthese":"Précise, dans l’alinéa 5 de l’article 2, les termes utilisés pour désigner les éléments liés à l’amortissement et aux conditions de financement, en remplaçant une formulation par une autre plus précise.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"3","article":"ART. 1ER BIS","auteur":"M. Paul Christophe","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Cet article, introduit par le Sénat, vise l’introduction d’une annexe destinée à assurer l’équilibre des finances sociales sur une durée de 5 ans, sauf circons…"},{"numero":"6","article":"ART. 2","auteur":"M. Paul Christophe","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 8, substituer aux mots : « de l’aide », les mots : « du soutien ».","expose":"Amendement de cohérence rédactionnelle avec le nom du nouveau risque créé par le projet de loi ordinaire.","synthese":"Modifie la formulation de la seconde phrase de l’alinéa 8 en remplaçant le terme « de l’aide » par le terme « du soutien ». L’amendement vise à assurer une cohérence rédactionnelle avec le nom du nouveau risque créé par le projet de loi ordinaire.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"5","article":"ART. 2","auteur":"M. Paul Christophe","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 8, substituer aux mots : « à l’aide », les mots : « au soutien ».","expose":"Amendement de cohérence rédactionnelle avec le nom du nouveau risque créé par le projet de loi ordinaire.","synthese":"Substitue, dans la première phrase de l’alinéa 8, les mots « à l’aide » par les mots « au soutien ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"7","article":"ART. 1ER BIS","auteur":"M. Pierre Dharréville","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#A41914","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Cet article, adopté au Sénat, instaure une règle d’or financière sur l’ensemble du périmètre de la Sécurité sociale. Ce faisant, il crée un carcan financier au…"},{"numero":"1","article":"ART. 1ER BIS","auteur":"Mme Delphine Bagarry","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"La crise provoquée par la Covid-19 fait peser sur l’équilibre des comptes sociaux de très grandes incertitudes : les prévisions font apparaître, pour l’exercic…"},{"numero":"4","article":"ART. 2","auteur":"M. Paul Christophe","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Rétablir l’alinéa 4 dans la rédaction suivante : « b) Le 5° du B du V est ainsi rédigé : « 5° Ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base, l’amortissement et les conditions de financement de cette dernière, ainsi que les m…","expose":"Amendement de rétablissement de la rédaction adoptée par l’Assemblée nationale en 1 ère lecture. 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