{"scrutinId":"VTANR5L15V2757","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2757","legislature":15,"numero":2757,"date":"2020-06-16","titre":"l'ensemble du projet de loi tendant à sécuriser l'organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires (texte de la commission mixte paritaire).","typeVote":{"code":"SPS","libelle":"scrutin public solennel"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N39814","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":572,"suffragesExprimes":550,"nbrSuffragesRequis":276,"decompte":{"pour":548,"contre":2,"abstention":22,"nonVotant":1,"absent":4},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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texte issu de la commission mixte paritaire, adopté le 16 juin 2020, organise concrètement le second tour prévu douze jours plus tard, compte tenu des risques sanitaires.\n\nLe point qui décide de sa portée est le pouvoir d'annuler le scrutin par décret jusqu'à la veille, dans une ou plusieurs communes : une décision d'une telle proximité avec le vote serait restée à la main de l'exécutif.\n\nAdopté par 548 voix contre 2, avec 22 abstentions.","dynamique":"Adopté le 16 juin 2020 : 548 voix pour, 2 contre, 22 abstentions. Neuf groupes ont voté pour et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"La quasi-totalité des groupes de l'Assemblée nationale","texte":"Ont voté pour le texte de compromis élaboré avec le Sénat, à douze jours du scrutin.","source":"Analyse du scrutin n° 2757, Assemblée nationale, 16 juin 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/2757"},{"qui":"Raphaël Schellenberger (Les Républicains)","texte":"Vote un texte que la commission mixte paritaire a vidé de ses hypothèses, après avoir jugé que « la légalisation d’hypothèses relève tout de même d’une drôle de conception du droit ».","source":"Compte rendu intégral de la séance, Assemblée nationale, 16 juin 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2020O1N238#2120727"},{"qui":"George Pau-Langevin (Socialistes et apparentés)","texte":"Tient l’accord pour un progrès, « le texte a été expurgé de toutes les dispositions virtuelles votées en première lecture », et salue la 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Cette décision s’est traduite en droit par un décret délibéré en Conseil des ministres le 17 mars. La loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, instaurant l’état d’urgence sanitaire, est venue préciser les modalités de ce report dans les communes, secteurs et circonscriptions de la métropole de Lyon où le premier tour organisé le 15 mars 2020 n’a pas permis d’élire l’ensemble de l’organe délibérant. Son article 19 a fixé au plus tard au mois de juin le second tour des élections municipales, communautaires et métropolitaines de Lyon, sous réserve d’une analyse du comité de scientifiques sur l’état de l’épidémie de covid-19 et sur les risques sanitaires attachés à la tenue du second tour au mois de juin et à l’organisation de la campagne électorale le précédant. Dans cet avis, remis au Gouvernement le 18 mai 2020, le comité de scientifiques souligne « les risques sanitaires importants liés à la campagne électorale » mais également la possibilité de « sécuriser les opérations électorales proprement dites afin de réduire les risques qui leur sont associés ». Le comi","articles":[{"num":"1er","extrait":"1. ETAT DES LIEUX A l’issue du premier tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers de la métropole de Lyon organisé le 15 mars 2020 : Sur 35 065 circonscriptions (communes / secteurs) : - 30 168 entièrement pourvues ; - 4 855 restant à pourvoir : dont 3 224 partiellement pourvues (communes de moins de 1 000 habitants) et 1 631 sans aucun élu (dont 1 338 communes de 1000 habitants et plus et secteurs). Sur 1 253 EPCI : - 154 EPCI entièrement renouvelés ; - 1092 partiellement renouvelés ; - 7 sans aucun élu au 1er tour. En raison des risques sanitaires attachés à l’organis ation du second tour initialement prévu le 22 mars 2020, la loi n° 2020- 290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 prévoit le report de ce second tour au mois de juin, à une date fixée par décret en Conseil des ministres pris le 27 mai 2020 au plus tard. Elle proroge également le mandat des conseillers municipaux, communautaires, de Paris et de la métropole de Lyon en exercice avant le premier tour et reporte l’entrée en fonction des conseillers élus dès ce tour. Le II de l’article 19 prévoit que le Gouvernement remette au plus tard le 23 mai 2020 au Parlement, un rapport fondé sur une analyse du comité de scientifiques se prononçant sur l'état de l'épidémie de covid-19 et sur les risques sanitaires attachés à la tenue du second tour au mois de juin et de la campagne électorale le pré cédant. Ce même rapport examine également les risques sanitaires et les précautions à prendre pour les réunions des conseils municipaux et communautaires permettant d’élire leurs exécutifs respectifs. Le comité de scientifiques, dans son avis en date du 18 mai 2020, souligne : « les risques sanitaires importants liés à la campagne électorale. Si des élections sont organisées, l’organisation de la campagne électorale devra être profondément modifiée. Il est par contre possible et nécessaire de sécuriser les opérations électorales proprement dites afin de réduire les risques qui leur sont associés ». Le comité de scientifiques considère en revanche que « la situation épidémiologique prévisible en Nouvelle Calédonie d’une part, et en Polynésie Française d’autre part au mois de juin est de nature à permettre la tenue d’un second tour des élections municipales dans le respect des conditions sanitaires ». Or, le XV de l’article 19 permet d’org aniser dans ces collectivités le second tour des élections municipales à une date différente de celle fixée en métropole. 8 Enfin, il est d’avis que les élections consulaires devraient être reportées en raison de la situation épidémiologique très incertaine à l’échelle internationale. En tout état de cause, en application du premier alinéa du III de l’article 19 de la loi précitée, les conseillers municipaux et communautaires élus dès le premier tour organisé le 15 mars 2020 dans des communes dans lesquelles le conseil municipal a été élu au complet dès ce tour entrent en fonction à une date fixée par décret au plus tard au mois de juin 2020. Cette date a été fixée au18 mai 2020 en application du décret n° 2020-571 du 14 mai 2020 définissant la date d'entrée en fonction des conseillers municipaux et communautaires élus dans les communes dont le conseil municipal a été entièrement renouvelé dès le premier tour des élections municipales et communautaires organisé le 15 mars 2020. Par ailleurs, d’autres Etats ont également dû reporter des élections en raison de la situation sanitaire. Tel est le cas du Royaume-Uni ayant reporté ses élections locales initialement prévues au mois de mai 2020. De même, l’élection présidentielle polonaise initialement prévue le 10 mai a finalement dû être reportée. Au contraire, la Corée du Sud a pour sa part maintenu ses élections législatives le 15 avril dernier. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER L’ensemble des dispositions qui régissent le renouvellement des conseils municipaux et communautaires, la durée des mandats, les modalités de campagne électorale, la gouvernance des collectivités locales et de leurs établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont de niveau législatif. Néanmoins, la loi du 23 mars 2020 ne prévoit à ce stade que l’hypothèse d’un second tour au mois de juin. Or, le comité de scientifiques préconise de « tenir compte de la situation épidémiologique dans les 15 jours précédant la date décidée du scrutin » précisant que « cette évaluation pourrait alors motiver, selon les résultats, une nouvelle interruption du processus électoral ». Un décret présenté en Conseil des ministres le 27 mai 2020 fixe le second tour des élections municipales au 28 juin 2020 si la situation sanitaire le permet, après avis du comité de scientifiques. Dans l’hypothèse où la situation sanitaire ne permettrait pas la tenue du second tour le 28 juin 2020, un projet de loi serait donc nécessaire afin de permettre l’annulation de ce second tour, l’annulation des résultats du premier tour dans les communes, secteurs et circonscriptions où il n’a pas été conclusif, et de prévoir pour celles-ci, les dispositions nécessaires pour organiser un nouveau scrutin. Une loi doit aussi tirer les conséquences de l’annulation du second tour ainsi que des résultats du premier tour, notamment en ce qui concerne le remboursement des dépenses de campagne et de propagande exposées par les candidats. 9 Une loi est également nécessaire pour définir le s modalités de gouvernance des communes et de leurs EPCI jusqu’à ce que l’ensemble des conseillers communaux et communautaires soient élus. Le troisième alinéa du I de l’article 19 de la loi du 23 mars 2020 prévoit en effet que si le second tour des élections municipales et communautaires ne peut pas se tenir au mois de juin, une loi doit à nouveau proroger le mandat des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers d'arrondissement, des conseillers de Paris et des conseillers métropolitains ainsi que définir les modalités d’entrée en fonction des conseillers municipaux élus dès le premier tour, notamment dans les communes de moins de 1 000 habitants où le conseil municipal n’a pas été élu au complet. Parallèlement, l’entrée en fonction d’un certain nombre de conseillers municipaux et communautaires tandis que d’autres sont prorogés rend nécessaire l’adaptation des règles de gouvernance des EPCI, qu’il s’agisse des règles de composition ou de celles relatives à l’élection des exécutifs. En effet, l'article L. 5211-6 du code général des collectivités territoriales prévoit qu' « après le renouvellement général de s conseils municipaux, l'organe délibérant se réunit au plus tard le vendredi de la quatrième semaine qui suit l'élection des maires. » Lorsque les opérations électorales ne s ont pas interrompues, les EPCI à fiscalité propre disposent donc, assez rapidement après les élections, d'un nouvel exécutif. Le 4 du VII de l'article 19 de la loi n° 2020-290 conduit, pour les EPCI à fiscalité propre au sein desquels au moins un conseil municipal n’a pas été élu au complet lors du premier tour au maintien du président et des vice-présidents en exercice dans leurs fonctions, y compris si ceux- ci ne détiennent plus la qualité de conseiller communautaire. Ce maintien est prévu entre le 18 mai 2020, date fixée pour l'entrée en fonction des conseillers municipaux et communautaires élus dès le premier tour et l’installation du nouveau conseil communautaire à l'issue de la fin des opérations électorales envisagées, désormais, au plus tard en janvier 2021. Le maintien en fonction de l'ensemble de l'ex écutif de l'EPCI, y compris si certains de ses membres ne détiennent plus de mandat de conseiller communautaire, avait pour but d'éviter que l'EPCI n'ait trois exécutifs différents au cours d’une année. Ce maintien pouvait, au moment de l'adoption de la loi n° 2020-290, être envisagé pour quelques semaines dans la mesure où il était prévu d'organiser le second tour des élections municipales en juin. La situation sanitaire conduisant à devoir positionner la suite des opérations électorales au plus tard en janvier 2021, il apparait donc nécessaire de prévoir une gouvernance transitoire spécifique pour ces EPCI. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS L’article 1er vise plusieurs objectifs : Achever le renouvellement général des conseils municipaux et communautaires, des conseillers d’arrondissement ainsi que celui de la métropole de Lyon en annulant le second tour prévu en juin et en organisant un nouveau scrutin dans les communes, secteur et circonscriptions où le premier tour organisé le 15 mars 2020 n’a pas été conclusif. 10 Assurer, au vu de cette situation particulière, la continuité et le fonctionnement régulier des organes délibérants et des exécutifs des collectivités locales et de leurs EPCI. Adapter le droit électoral à cette situation inédite en particulier concernant les règles de campagne électorale et de financement, qu’il s’agisse du scrutin initialement prévu que de celui à venir. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ECARTEES 3.1.1. Sur la tenue du second tour et l’organisation d’un nouveau scrutin Le report du second tour à une date plus éloignée que le mois d e juin 2020 n’est pas possible. Dans son avis n° 399873 du 18 mars 2020 sur la loi du 23 mars 2020, le Conseil d’Etat a rappelé que si la crise sanitaire rendait impossible d’organisation du second tour avant l’été, il appartiendrait aux pouvoirs publics de reprendre l’ensemble des opérations électorales dans les communes où l’élection n’a pas été décisive dans la mesure où la nouvelle élection aura lieu à une date trop éloignée de celle du premier tour et ce, afin de préserver la sincérité du scrutin et l’égalité devant le suffrage2 qui, si le second tour était encore repoussé, ne seraient plus garantis. Cette option a donc été écartée. Dans les communes de moins de 1 000 habitants où certains candidats ont été élus dès le premier tour du 15 mars 2020 mais pas la totalité, l’option consistant à ne pas nécessairement organiser une nouvelle élection pour pourvoir le reste des sièges encore vacants à l’issue du premier tour a été écartée. Sur ce point, il aurait pu être envisagé d’appli quer un mécanisme s’inspirant du nouvel article L. 2121-2-1 du Code général des collectivités territoriales afin de réputer complet des conseils municipaux comportant un nombre de conseillers jugé suffisant. Toutefois, cette option n’est pas pertinente pour plusieurs raisons. En limitant le renouvellement des conseils municipaux concernés à un seul tour de scrutin, celui du 15 mars, elle revient à modifier le mode de scrutin dans ces communes, qui est normalement plurinominal majoritaire à deux tours sans que ni les candidats ni les électeurs n’en aient été au préalable informés. En outre, l’article L. 2121-2-1 précité a été introduit par la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique afin de pallier le manque de candidatures dans les petites communes. Or, tel n’est pas le cas en l’espèce. Cette option prive au contraire certains candidats de se présenter au conseil municipal. Enfin, elle place les communes concernées dans une situation d’instabilité puisqu’en application de l’article L. 258 du code électoral un conseil municipal qui comporte moins des deux tiers de ses membres doit organiser une élection complémentaire partielle. 2 Avis n° 399873 du 18 mars 2020 sur le projet de loi d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid- 19. 11 Dans ces mêmes communes, il a été envisagé de se placer à la date du premier tour pour apprécier le nombre de sièges vacants. Toutefois, entre le 15 mars et la convocation du nouveau scrutin, certains candidats élus dès le 15 mars et dont l’entrée en fonction doit être fixée par une loi, pourraient décéder ou démissionner. Organiser un scrutin sans tenir compte des sièges devenus vacants depuis le 1er tour augmente donc le risque que le conseil municipal se retrouve incomplet ensuite et qu’il faille de nouveau organiser une élection complémentaire. 3.1.2. Sur l’entrée en fonction des conseillers élus dès le 15 mars dans les communes dans lesquelles le conseil municipal n’a pas été élu a u complet. Dans les 2521 communes de moins de 1 000 habitants dont le conseil municipal a été pourvu à plus des deux tiers de ses membres le 15 mars, il a été envisagé de faire entrer en fonction dès le mois de juin, sans attendre l’élection complémentaire, les conseillers municipaux élus dès le premier tour et de procéder dans ces communes à une élection provisoire de l’exécutif. Le seuil de deux tiers correspond au seuil à partir duquel une élection partielle doit être organisée en application de l’article L. 258 du code électoral. Cette option n’a toutefois pas été retenue en raison de sa complexité liée au fait de ne faire entrer en fonction qu’une partie des conseillers municipaux élu s dans les communes de moins de 1000 habitants, en fonction de la proportion d’élus au premier tour au sein de la commune. Elle aurait également été difficilement compréhensible pour les électeurs en raison de l’élection provisoire d’un maire, avant même que le conseil municipal soit au complet. Enfin, elle risquait de susciter des difficultés entre les exécutifs provisoires et les exécutifs définitifs quant aux décisions intéressant la commune prises éventuellement par les premiers pendant la période transitoire. Dans les communes à secteur et en particulier à Paris, l’entrée en fonction des conseillers d’arrondissement doit s’opérer d’un même mouvement, en ce qu’el le est liée à l’entrée en fonction des conseillers de Paris. L’option d’une entrée en fonction avant celle de l’ensemble des conseillers de Paris est donc écartée. 3.1.3. Sur l’exécutif des EPCI Il a également été envisagé de maintenir l'exécuti f en place au moment de l'entrée en fonction des conseillers municipaux et communautaires élus au 1er tour dans l'ensemble des EPCI concernés, à la condition que les membres de l'exécutif détiennent toujours un mandat de conseiller communautaire. Cette option a été écartée, dans la mesure où le taux de renouvellement des conseillers communautaires est, dans certains EPCI, très important. L’option de différencier la gouvernance des EPCI en fonction la proportion de nouveaux élus au sein de l'organe délibérant de chaque EPCI n’a pas non plus été retenue. Plus précisément, cette option consistait à : - Dans les EPCI dont le conseil communautaire comprend plus de deux tiers de nouveaux élus, élire un exécutif \"provisoire\". 12 - Dans les EPCI dont le conseil communautaire comprend moins de deux tiers de nouveaux élus, maintenir de l'exécutif en place au moment de l'entrée en fonction des conseillers municipaux et communautaires élus au 1er tour, à condition de demeurer conseillers communautaires. Elle aurait conduit pour la seconde catégorie d’EPCI, dans le cas où l’ancien exécutif aurait été battu au premier tour, à maintenir à la tête de l’EPCI un vice -président à la légitimité très contestable, compte tenu de la composition de l'organe délibérant mixte. 3.1.4. Sur la campagne électorale Il a été envisagé de prolonger la campagne électorale actuelle jusqu’au nouveau scrutin tout en organisant dans le même temps une nouvelle période d’enregistre ment des candidatures. Cela revient à considérer la campagne électorale effectuée en vue du premier et second tour comme partie intégrante de la campagne effectuée en vue du nouveau scrutin. Toutefois cette option présente plusieurs inconvénients. Tout d ’abord s’agissant de scrutins distincts, la règle est que leur financement soit distinct et retracé par un mandataire ou une association de financement dans un compte bancaire spécifiquement ouvert par leurs soins. Ainsi, le plafonnement des dons notamment s’apprécie par scrutin. Déroger à ce principe d’unicité aurait donc obligé à adapter plus largement les règles de financement de campagne. En outre, la probabilité que les candidats au scrutin de mars se représentent au nouveau scrutin est forte mais pas absolue. Là aussi il aurait fallu mettre en place un système plus complexe de double plafonnement selon que l’on aurait été primo candidat ou candidat présent au premier scrutin. Elle reviendrait, en outre, à doubler la durée de la campagne électorale, de six mois normalement à plus d’un an. Elle es t également peu adaptée dans l’hypothèse où plusieurs candidats tête de liste et mandataires financiers risquent de changer entre le scrutin annulé et le nouveau scrutin. Elle impliquerait aussi d’exclure du rembourse ment forfaitaire les candidats qui décident de ne pas se représenter au scrutin reporté. Enfin, elle retarderait d’autan t le remboursement des dépenses de campagne engagées en vue du scrutin annulé dans les communes de 9 000 habitants et plus puisque le contrôle préalable du compte de campagne par la CNCCFP ne pourrait être entamé qu’à l’issue du nouveau scrutin. 3.1.5. Sur le financement de la campagne électorale A droit constant, l’annulation du second tour de scrutin et des résultats du premier tour prive les candidats tête de liste dans les communes et circonscriptions concernées du remboursement auquel ils auraient eu droit si le second tour avait eu lieu, q u’il s’agisse des dépenses de campagne ou des dépenses de propagande engagé es en vue du premier et du second tour. Ne prendre aucune disposition reviendrait donc à ne pas les rembourser et pourrait dés-inciter certaines listes à se présenter lors du nouveau scrutin en raison de difficultés financières. Cette option doit donc être écartée afin que la pluralité des courants d’opinion soit préservée. 13 3.1.6. Sur les élections partielles A droit constant, tout conseil municipal qui a perdu le tiers ou plus de ses membres doit procéder à une élection partielle 3. De même si le conseil municipal est incomplet avant l’électio n du maire, il doit être procédé à une élection partielle4. Enfin, l’annulation de tout ou partie d’une élection municipale entraîne la convocation d’une élection partielle5. Il n’est pas intelligible qu’une partie du renouvellement général soit reportée et que dans le même temps, certains électeurs soient appelés aux urnes pour des élections partielles. L’option de maintenir les élections partielles jusqu’à l’organisation du nouveau scrutin a donc été écartée. 3.1.7. Sur le chiffre de la population à prendre en compte pour le nouveau scrutin En application de l’article R. 25-1 du code électoral, « le chiffre de population auquel il convient de se référer en matière électorale est le dernier chiffre de population municipale authentifié avant l'élection. ». Si le nouveau scrutin est organisé au mois de janvier 2021, en application du droit actuel, il faudrait se référer au chiffre de la population municipale qui sera authentifié par l’Institut national de la statistique et des études économiques au 1er janvier 2021. Une telle option a été écartée en raison de son inapp licabilité dans les communes de moins de 1000 habitants dans lesquelles des sièges ont été pourvus au premier tour du 15 mars 2020 mais pas en totalité, et qui doivent organiser une élection complémentaire. En effet, si elles dépassent le seuil de 1000 habitants au 1er janvier prochain, leur mode de scrutin sera impacté (passage d’un scrutin majoritaire à un scrutin de liste). 3.2. DISPOSITIF RETENU 3.2.1. Organisation d’un nouveau scrutin au plus tard au mois de janvier 2021 Dans l’hypothèse où la situation sanitaire ne permet pas la tenue d ’un scrutin le 28 juin 2020, le projet de loi prévoit l’annulation du le second tour initialement prévu le 22 mars 2020 puis reporté au mois de juin. Dans les communes, secteurs et circonscriptions concernées, les résultats du premier tour du 15 mars 2020 sont également annulés. Les contentieux qui auraient été formés contre les opérations électorales du premier tour dans ces circonscriptions sont sans objet. Dans ces circonscriptions, la prorogation du mandat des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris ainsi que des conseillers de la métropole de Lyon qui 3 Articles L. 258, L. 270, L. 272-6 du code électoral 4 Article L. 2122-8 du code général des collectivités territoriales 5 Article L. 251 du code électoral 14 en découle doit être justifiée par un motif d’intérêt général suffisant et limité dans le temps 6. Ainsi, la date du nouveau scrutin consécutif à l’annulation du second tour des élections municipales ne peut être fixée au-delà de ce qu’imposent les circonstances sanitaires. Ce scrutin ne pourra toutefois, en pratique, se tenir avant la fin du mois de septembre afin de neutraliser la période estivale pendant laquelle il n’est pas recommandé d’organiser la prise des candidatures ni une campagne électorale. En outre, à ce stade, il n’est pas possible de préjuger de la situation épidémiologique en France dans les prochaines semaines, voire dans les prochains mois. C’est pourquoi le projet de loi enjoint le Gouvernement d’organiser l e nouveau scrutin lorsqu e la situation sanitaire le permet et au plus tard au mois de janvier 2021. Sa convocation par décret en Conseil des ministres est conditionnée à un nouvel avis du comité de scientifiques sur l'état de l'ép idémie de covid-19 et sur les risques sanitaires attachés à la tenue du scrutin et de la campagne électorale le précédant. Le projet de loi prévoit, en outre, une procédure ad hoc de consultation du comité de scientifiques. Le Gouvernement pourra ainsi disposer de l’analyse du comité sur l’état de l’épid émie de covid-19 en vue de l’organisation des élections municipales et consulaires y compris si l’état d’urgence sanitaire n’est plus déclaré. En effet, il est prévu que le comité sera réuni dans la dernière composition qui était la sienne avant la fin de l’état d’urgence sanitaire, l’article L. 3131-19 du code de la santé publique disposant que « Le comité est dissous lorsque prend fin l'état d'urgence sanitaire. ». Le Gouvernement doit également remettre au Parlement un rapport au plus tard 5 jours avant la publication du décret de convocation afin de lui rendre compte de sa décision. Ce scrutin concernera : - Les communes de 1 000 habitants et plus, les secteurs de Paris, Lyon et Marseille, les circonscriptions de la métropole de Lyon où le premier tour organisé le 15 mars 2020 n’a pas été conclusif ; - Les sièges vacants à la date de publication du décret de convocation des électeurs, dans les communes de moins de 1 000 habitants dans lesquelles le premier tour du 15 mars 2020 n’a pas permis d’élire la totalité des conseillers municipaux, en tenant compte des vacances résultants des décès ou démissions intervenus entre le 15 mars et la date de l’élection. Dès lors 4 855 circonscriptions devraient être concernées sur les 35 065 communes. Par ailleurs, il est précisé que le chiffre de population auquel il convient de se référer pour le scrutin devant se tenir au plus tard en janvier 2021 est le dernier chiffre de la population municipale authentifié avant le scrutin organisé le 15 mars 2020. 6 Tel que rappelé par le Conseil constitutionnel dans ses décisions n°2013-667 DC du 16 mai 2013 et n°2013-671 DC du 6 juin 2013. C’est ce qu’a également rappelé le Conseil d’Etat dans son avis son avis n° 399873 du 18 mars 2020 sur le projet de loi d'urgence pour faire face à l'épidémie de c-19 : « Si aucune norme de valeur supralégislative ne l’interdit en soi, la jurisprudence constitutionnelle veille, s’agissant notamment de la prorogation des mandats électifs, à ce que des mesures de cette nature soient toujours justifiées par un motif d’intérêt général suffisant. » 15 3.2.2.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"2","extrait":"1. ETAT DES LIEUX L’article 20 de la loi n° 2020 -290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 a habilité le gouvernement à prendre par ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi relative : 1° A l'organisation du second tour du scrutin pour le renouvellement des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers métropolitains de Lyon, s'agissant notamment des règles de dépôt des candidatures ; 2° Au financement et au plafonnement des dépenses électorales et à l'organisation de la campagne électorale ; 3° Aux règles en matière de consultation des listes d'émargement ; 4° Aux adaptations permettant de prendre en compte la situation particulière des collectivités régies par les articles 73 et 74 de la Constitution et de la Nouvelle-Calédonie, notamment en ce qui concerne la date de prise de fonction des conseillers municipaux élus au premier tour et la date de la première réunion du conseil municipal renouvelé ; 5° A la modification des jalons calendaires pré vus à l'article 9 de la loi n° 88-227 du 11 mars 1988 relative à la transparence financière de la vie politique pour l'établissement de la seconde fraction de l'aide publique au titre de 2021. En outre, l’article 11 de la même loi a habilité le Gouvernement à prendre par ordonnance toute mesure : 1° Adaptant, interrompant, suspendant ou reportant le terme des délais prévus à peine de nullité, caducité, forclusion, prescription, inopposabilité, déchéance d'un droit, fin d'un agrément ou d'une autorisation ou cessation d'une mesure, à l'exception des mesures privatives de liberté et des sanctions. 2° Adaptant, aux seules fins de limiter la propagation de l'épidémie de covid-19 parmi les personnes participant à la conduite et au déroulement des instances, les règles relatives à la compétence territoriale et aux formations de juge ment des juridictions de l'ordre administratif et de l'ordre judiciaire ainsi que les règles relatives aux délais de procédure et de jugement, à la publicité des audiences et à leur tenue, au recours à la visioconférence devant ces juridictions et aux modalités de saisine de la juridiction et d'organisation du contradictoire devant les juridictions. La loi a limité ces mesures : à compter du 12 mars 2020 et ne peuvent excéder de plus de trois mois la fin des mesures de police administrative prises par le Gouvernement pour ralentir la propagation de l'épidémie de covid-19. 21 L’article 11 a enfin habilité le Gouvernement à prendre par ordonnance toute mesure permettant de déroger aux règles de fonctionnement des collectivités territoriales et de leurs établissements publics. En application de ces dispositions, l’ordonnance n° 2020 -390 du 1er avril 2020 relative au report du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers de la métropole de Lyon de 2020 et à l'établissement de l'aide publique pour 2021 est venue adapter le droit électoral au report du second tour des élections municipales au mois de juin et à l a situation d’état d’urgence sanitaire, concernant : - Les listes électorales utilisées pour le second tour (article 1er) ; - Les déclarations de candidature en vue du second tour (article 2) ; - L’organisation du second tour dans les communes de moins de 100 0 habitants (article 3) ; - Le contrôle des comptes de campagne pa r le Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CNCCFP) : l’article 4 porte à trois mois le délai qui s’impose à la CNCCFP pour statuer sur les comptes de campagne des candidats tête de liste dans les circonscriptions visées par des recours devant le juge de l’élection. - La consultation des listes d’émargement (article 5) à compter de la date d’entrée en vigueur du décret de convocation des électeurs pour le second tour, à défaut au moment de la prise de fonction des conseillers municipaux élus dès le premier tour, et jusqu’à la fin des délais de recours contentieux contre le premier et le second tour. - La démission des conseillers municipaux élus dès le 15 mars 202 0 dont l’entrée en fonction est différée (article 6). - Le calendrier relatif à l’établissement de l’aide publique (article 7) : les délais de dépôt des comptes des partis politiques ayant été reportés au 11 septembre en raison de l'épidémie, cet article décale au mois de janvier 2020 la période de rattachement des parlementaires en vue de l’établissement de la seconde fraction de l’aide publique. L’ordonnance n° 2020-305 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant les juridictions de l’ordre administratif est venue : - Proroger les délais de recours contre les opérations électorales du premier tour (3° de l’article 15) jusqu’au cinquième jour après la date de prise de fonction des conseillers municipaux élus dès ce tour ; - Prolonger le délai imparti au tribunal administratif pour statuer sur les recours contre les résultats des élections municipales générales organisées en 2020 (premier comme second tour) jusqu’au dernier jour du quatrième mois suivant le deuxième tour de ces élections (2° de l’article 17). Enfin, l’article 4 de l’ordonnance n° 2020-413 du 8 avril 2020 visant à assurer la continuité de l'exercice des fonctions exécutives locales durant l'état d'urgence sanitaire a suspendu la 22 possibilité d’organiser des élections départementales partielle s jusqu’au scrutin permettant d'achever le renouvellement général des conseils municipaux de 2020. Ces ordonnances ont fait l’objet d’un projet de loi de ratification déposé devant le Parlement. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER L’article 1er du présent projet de loi annulant le second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers de la métropole de Lyon ainsi que les résultats du premier tour organisé le 15 mars 2020 dans les communes de 1 000 habitants et plus, dans les secteurs et dans les circonscriptions métropolitaines dans lesquelles un second tour étai t nécessaire, certaines dispositions prévues dans les ordonnances du 25 mars 2020 et du 1 er avril 2020 doivent être adaptées. Or, l’ordonnance n° 2020 -390 du 1er avril 2020 ne peut plus être modifiée que par la loi, le délai d’habilitation prévu par l’article 20 de la loi du 23 mars 2020 étant expiré. Le délai d’habilitation prévu à l’article pour l’ordonnance n° 2020 -305 du 25 mars 2020 expirant le 23 juin 2020, il ne sera matériellement pas possible au Gouvernement de la modifier suite à la publication de la présente loi. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Le présent projet de loi vise à : - Abroger au sein de ces ordonnances toute référence au second tour ; - Circonscrire leurs dispositions aux opérations électorales du premier tour du 15 mars 2020 et aux circonscriptions dans lesquelles des conseillers municipaux et communautaires, ou conseillers de Paris, ont été élus dès ce tour. En effet, dans les autres circonscriptions les résultats du premier tour sont annulés, rendant sans objet tout contentieux ou toute demande de consultation des listes d’émargement. - Adapter l’ordonnance du 8 avril 2020 au report au plus tard en janvier 2021 des élections municipales ; 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ECARTEES L’option d’étendre les délais particuliers de recours contentieux (article 15 de l’ordonnance n° 2020-305), de consultation des listes d’émargement (article 5 de l’ordonnance n° 2020-390) et d’instruction des recours (article 17 de l’ordonnance n° 2020-305) aux opérations électorales 23 reportées au plus tard au mois de janvier 2021 a été écartée. En effet, si la situation sanitaire permet l’organisation d’un nouveau scrutin au plus tard en janvier 2021 et que l’état d’urgence sanitaire est levé, rien ne justifie de continue r à appliquer ces délais dérogatoires et le droit commun doit s’appliquer. L’option d’étendre les délais de recours et de consultation des listes d’émargement jusqu’à l’entrée en fonction des conseillers élus dès le premier tour dont l’entrée en fonction est reportée jusqu’au scrutin organisé au plus tard au mois de janvier 2021 en application de l’article 1er du projet de loi a été écartée. Ceci concerne les conseillers élus dans le VIIe arrondissement de Paris ainsi que les conseillers municipaux de s communes de moins de 1 000 habitants dans lesquelles au moins un tiers du conseil municipal n’a pas été élu lors du scrutin du 15 mars 2020. En effet, cette option conduirait à maintenir les élus concernés en insécurité juridique encore plusieurs mois. 3.2. DISPOSITIF RETENU L’ordonnance n° 2020 -390 du 1 er avril 2020 est expurgée de toute disposition relative à l’organisation du second tour des élections municipales. Les autres dispositions, relatives au délai de contrôle des comptes de campagne par la CNCCFP en cas de contentieux contre les opérations électorales et à la consultation des listes d’émarge ment, sont circonscrites aux opérations électorales du premier tour du 15 mars 2020 et aux circonscriptions dans lesquelles des conseillers municipaux et communautaires, ou conseillers de Paris, ont été élus dès ce tour. L’article 15 de l’ordonnance n° 2020 -305 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant les juridictions de l’ordre administratif, qui proroge les délais de recours contre les opérations électorales du premier tour, est adapté pour tenir compte du fait que l’entrée en fonction de certains conseillers municipaux et communautaires élus dès le 15 mars est modifiée par l’article 1er du projet de loi. L’entrée en fonction des conseillers municipaux élus dès le premier tour du 15 mars 2020 à Paris et de ceux élus dans les communes de moins de 1000 habitants dans lesquelles le conseil municipal n’a pas été élu au complet lors du scrutin du 15 mars 2020 est en effet de nouveau reportée jusqu’au nouveau scrutin organisé au plus tard au mois de janvier 2021 par l’article 1er du projet de loi. Le délai de recours contentieux contre leur élection court jusqu’au sixième jour suivant la publication du projet de loi. Les listes d’émargement du premier tour dans ces communes sont communicables jusqu’au terme de ce délai. L’application de son article 17, qui allonge le délai d’instruction des contentieux formés contre les opérations électorales, est circonscrite aux seuls contentieux formés contre les opérations électorales du 15 mars 2020. Le délai initialement laissé à la juridiction administrative pour statuer sur ces recours, qui devait expirer le dernier jour du quatrième mois suivant le second tour prévu en juin, soit le 31 octobre 2020, est expressément inscrit dans l’ordonnance sans qu’il ne soit modifié. 24 Enfin, l’évolution prochaine de la situation épidémiologique en France étant difficilement prévisible, et compte tenu d u fait que le code électoral suspend déjà l’organisation de toute élection départementale partielle dans les six mois précédant le renouvellement général des conseils municipaux, le projet de loi suspend l’organisation de toute élection départementale partielle jusqu’au renouvellement des conseils départementaux prévu au mois de mars 2021 à compter de son entrée en vigueur. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES L’ordonnance n° 2020 -305, l’ordonnance n° 2020 -390 et l’ordonnance n° 2020 -413 sont modifiées. Ces dispositions, circonscrites aux opérations électorales du 15 mars 2020 et à l’état d’urgence sanitaire, n’emportent aucune modification juridique pérenne. 4.2. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES Les listes d’émargement seront communicables, pendant la période définie par l’article 2, par les mairies, des sous-préfecture ou les préfectures, en fonction de leur lieu de conservation. 4.3. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS Les délais de recours sont prorogés. Ainsi, les requérants disposent de plus de temps pour former un recours contre les opérations électorales du premier tour qui ne sont pas annulées et pour consulter les listes d’émargement. 5. MODALITES D’APPLICATION L’application de ces dispositions est limitée dans le temps aux opérations électorales du scrutin annulé. Elles ne sont pas applicables en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française où le second tour des élections municipales peut se tenir au mois de juin. Les ordonnances n° 2020-390 et 2020- 305 sont donc applicables dans leur version initiale. 25"},{"num":"3","extrait":"1. ETAT DES LIEUX Le projet de loi organique portant report des élections sénatoriales et des élections législatives partielles reporte au mois de septembre 2021 le renouvellement de la série 2 du Sénat qui devait se tenir au mois de septembre 2020. L’article L. 308-1 du code électoral rend applicable le chapitre V bis du titre Ier du livre Ier du code électoral relatif au financement et au plafonnement des dépenses électorales aux élections sénatoriales. De même, l’article 48 de la loi n° 2013 -659 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France rend applicable ce chapitre à l’élection des sénateurs des Français établis hors de France, sous réserve des dispositions prévues à la section IV du livre IIIe du même code (élection des députés des Français établis hors de France). En application de ces dispositions, en cas de renouvellement général, les dispositions des articles L. 52-4 et suivants du code électoral, qui encadrent les modalités de financement de la campagne électorale, commencent à s’appliquer dès le premier jour du sixième mois précédant le mois au cours duquel a lieu l’élection. A partir de cette da te, le mandataire financier du candidat peut commencer à recueillir sur un compte unique les fonds destinés au financement de la campagne et à régler à partir de ce compte les dépenses d e campagne, qui feront l’objet, après contrôle du compte de campagne par la CNCCFP, d’un remboursement forfaitaire. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER En vue du renouvellement de la série 2 du Sénat initialement prévu au mois de septembre 2020, les dispositions du chapitre V bis du titre Ier du livre Ier du code électoral s’appliquent depuis le 1er mars 2020. Ainsi, depuis cette date, les personnes souhaitant se porter candidates ont déjà pu déclarer un mandataire financier, faire ouvrir un compte bancaire, recueillir sur ce compte les fonds destinés au financement de la campagne et commencer à régler des dépenses de campagne. Les élections sénatoriales étant décalées au mois de septembre 2021, il est nécessaire de préciser dans la loi à partir de quelle date les dispositions relatives au financement de la campagne électorale des élections sénatoriales s’appliquent. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Le présent projet de loi vise à préciser à partir de quelle date les dispositions relatives au financement de la campagne électorale des élections sénatoriales s’appliquent. 26 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ECARTEES L’option de ne pas interrompre la campagne électorale des élections sénatoriales qui a déjà commencé et engendré des dépenses, depuis le 1 er mars 2020, a été écartée. En effet, le report cette année du second tour des élections municipales au mois de juin, la période d’état d’urgence sanitaire et de confinement décrétée dès la mi- mars ont eu pour effet de retarder d’autant le début effectif de la campagne. 3.2. DISPOSITIF RETENU L’article fixe au 1er jour du sixième mois précédant le scrutin, comme en droit commun, la date à partir de laquelle les dispositions du chapitre V bis du titre Ier du livre Ier du code électoral s’appliquent pour la campagne électorale des élections sénatoriales. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES Ces dispositions, circonscrites à l’organisation des élections sénatoriales, n’emportent aucune modification juridique pérenne. Les dispositions s’appliquent au prochain renouvellement de la série 2 du Sénat. 5. MODALITES D’APPLICATION Les dispositions de l’article 3 sont applicables sur tout le territoire de la République. En effet, mêmes si certaines collectivités d’outre mer ne sont pas concernées par le report des élections municipales et communautaires, le projet de loi organique reporte au mois de septembre 2021 l’élection de l’ensemble des sénateurs de la série 2. 27"},{"num":"4","extrait":"1. ETAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL En raison de la crise sanitaire internationale liée à la propagation du virus covid-19, le Gouvernement a été conduit à annuler les élections consulaires prévues initialement les 16 et 17 mai 2020 dans tous les postes diplomatiques et consulaires en application du décret n° 2020- 334 du 26 mars 2020 portant convocation des électeurs. L’article 21 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 a en conséquence prorogé le mandat de s conseillers et des délégués consulaires jusqu’au mois de juin 2020. Cet article a posé également comme condition préalable à l’organisation des élections consulaires en juin 2020, la remis e au Parlement d’un rapport du Gouvernement faisant état de la situation de l’épidémie de covid-19, des risques sanitaires dans le monde et des conséquences à en tirer, notamment au regard des conditions logistiques d’organisation de l’élection. Il a enfin habilité le Gouvernement à prendre par ordonnance toute mesure relevant du domaine de la loi liée à la prorogation du mandat des conseillers consulaires et des délégués consulaires et à l’organisation du scrutin. Tel est l’objet de l’ordonnance n° 2020 -307 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des mandats des conseillers consulaires et des délégués consulaires et aux modalités d'organisation du scrutin. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL Dans sa décision n° 2013-671 du 6 juin 2013 sur la loi portant prorogation du mandat des membres de l’Assemblée des Français de l’étranger, le Conseil constitutionnel précise que la prorogation d’un an du mandat des conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger ne porte pas atteinte au principe constitutionnel d’exercice du suffrage à une périodicité raisonnable dès lors qu’elle est justifiée par motif d’intérêt général et qu’elle est limitée dans le temps. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS Suite à l’avis du comité de scientifiques précisant que les élections consulaires devraient être reportées en raison de la situation épidémiologique très incertaine à l’échelle internationale. Il apparait nécessaire de prévoir une modification l’article 21 de la loi du 23 mars 2020 ainsi que l’ordonnance précitée du 25 mars 2020 afin de proroger à nouveau le mandat des conseillers et des délégués consulaires ainsi que celui des conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger jusqu’à ce qu’il soit possible, au regard de la situation sanitaire dans le monde, d’organiser les élections consulaires. 28 Il s’agit ainsi de prévoir l’organisation des élections consulaires dans des conditions sanitaires garantissant la sécurité des électeurs, des candidats et des agents responsables de l’organisation des élections. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ECARTEES Plusieurs options ont été écartées. La première option consistait à ne pas fixer en dur la prochaine date des élections consulaires, et de se laisser la possibilité de les organiser dès l’automne prochain. Cependant, au regard du caractère très incertain de l’évolution prochaine de la situation épidémiologique dans le monde cette option n’a pas été retenue. La deuxième visait, à maintenir la validité des procurations établies en vue du scrutin initialement prévu les 16 et 17 mai 2020. Or, le législateur ne peut préjuger que les électeurs ayant établi une procuration pour mai 2020 seront, compte tenu du délai entre les deux élections, dans la même situation en 2021. De plus, les candidatures déposées pour les scrutins des 16 et 17 mai 2020 auraient pu être considérées comme encore valides pour les élections consulaires reportées. Si le maintien des candidatures déposées en mars 2020 était justifié dans le cas d’un report du scrutin d’un mois seulement, tel n’est pas le cas pour un report d’un an. Les dispositions dérogatoires prévues à l’article 2 de l’ordonnance du 25 mars 2020 permettant de raccourcir les délais d’organisation des élections consulaires (convocation des électeurs, déclarations de candidature notamment) auraient également pu être maintenues. Si ces dispositions étaient justifiées dans le cas d’un report d’un mois du scrutin, elles ne le sont plus dans le cas d’un report d’un an maximum. Enfin, l’organisation des prochaines élections consulaires aurait pu être prévue en mai 2027 afin que les conseillers élus en juin 2021 au plus tard aient un mandat de six ans. Cette option n’a pas été retenue en raison du calendrier électoral d’ores et déjà chargé en 2027 (élections présidentielle et législatives). 3.2. DISPOSITIF RETENU Le report au mois de mai 2021 de l’élection s’accompagne de la prolongation d’autant des mandats des Conseillers consulaires et des délégués consulaires, élus en 2014. La date du mois de mai 2021 a été, dans le projet d’article, privilégiée pour laisser le temps à la situation sanitaire dans le monde de s’améliorer sans reporter de plus d’un an le renouvellement des conseils consulaires. La convocation des élections consulaires est soumise à un rapport préalable du Gouvernement au Parlement remis au plus tard 5 jours avant la publication du décret de convocation des 29 électeurs, après avis du comité des scientifiques, le cas échéant, réuni dans la dernière composition qui était la sienne avant la fin de l’état d’urgence sanitaire, sur l’état de l’épidémie dans le monde et sur les risques sanitaires attachés à la tenue de l’élection des conseillers des Français de l’étranger et des délégués consulaires. Le mandat des conseillers à l'Assemblée des Français de l'étranger est prolongé dans les mêmes proportions en raison du fait que leur élection suit le renouvellement des Conseillers consulaires. Les procurations enregistrées exclusivement pour le scrutin de mai 2020 et maintenues pour le report envisagé en juin 2020 tomberaient pour celui organisé ultérieurement. Cela se justifie en raison du caractère exceptionnel de la procuration, acte dérogatoire au vote à l’urne qui doit généralement être entouré de précautions pour éviter les fraudes. Les déclarations de candidature, enregistrées en vue du scrutin prévu en mai 2020 et qui avaient été sanctuarisées pour le scrutin envisagé pour juin 2020 (sauf en cas de manifestation expresse de volonté des candidats) ne sont plus valables. Par ailleurs, l’article prévoit pour l’organisation des élections consulaires un retour au droit commun prévu par la loi n°2013-659 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France, permettant ainsi de simplifier et de sécuriser l’organisation matérielle de l’élection. Toutes les dispositions dérogatoires introduites dans l’ordonnance du 25 mars sont donc abrogées. Les mandats des conseillers des Français de l’étranger, des délégués consulaires et des conseillers de l’Assemblée des Français de l’étranger élus en mai et juin 2021 expireront lors des renouvellements généraux normalement prévus en 2026, afin de rétablir un calendrier adapté à l’ensemble des scrutins nationaux. Leur mandat d’élect ion, initialement d’une durée de 6 ans, serait raccourci d’une année, à 5 ans, en conséquence du retard pris à l’élection du fait de la pandémie, et du fait que l’échéance normale de leur mandat intervenait en 2026. De plus, par cohérence, l’article suspend jusqu’au prochain renouvellement général des conseillers consulaires toute élection consulaire partielle. En effet, si la situation sanitaire dans le monde ne justifie pas le renouvellement général des conseillers consulaires, rien ne justifie non plus d’organiser une élection partielle, d’autant que le droit commun (articles 29 et 36 de la loi du 22 juillet 2013) suspend déjà l’organisation d’élections partielles dans les six mois précédent le renouvellement général. Enfin, il est prévu que les candidats ou listes de candidats dont la candidature a été enregistrée pour l’élection des conseillers consulaires initialement prévue en mai 2020 soient remboursées du coût du papier et des frais d’impression engagés pour ce scrutin : des bulletins de vote et des affiches électorales (pour la seule élection des conseillers des Français de l’étranger). 30 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES L’article n’emporte aucun impact juridique pérenne. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Le surcoût du report des élections consulaires est évalué à : - 100 000 euros en cas de report en 2020 ; - 260 000 euros en cas de report en 2021, en raison des dépenses de communication qui seront dans cette hypothèse nécessaires auprès des électeurs. 4.3. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS Près de 1,3 millions de Français inscrits sur les listes électorales consulaires seront appelés aux urnes pour le prochain renouvellement général des conseils consulaires. 5. MODALITES D’APPLICATION 5.1. APPLICATION DANS LE TEMPS ET L’ESPACE L’article est applicable à compter de l’entrée en vigueur de la présente loi et jusqu’à l’organisation des élections consulaires, au mois de mai 2021. Il est applicable aux Français établis hors de France, aux conseillers et aux délégués consulaires, aux conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger, ainsi qu’aux postes diplomatiques et consulaires. 5.2. TEXTES D’APPLICATION Un décret de convocation des électeurs devra être pris. Un décret devra également être pris pour préciser les modalités de remboursement des candidats ayant engagés des dépenses de propagande en vue du scrutin initialement prévu au mois de mai 2020. Les modalités d’application de l’article seront celles de droit commun prévues par la loi du 22 juillet 2013."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3021_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N39814","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 22 juin 2020. 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juin 2020 et à reporter les élections consulaires (texte de la commission mixte paritaire).","synthese":"**Sujet** : Le texte concernait l'organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020, ainsi que le report des élections consulaires. **Résultat** : Le projet de loi a été adopté par 548 voix pour, 2 contre et 22 abstentions. 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[{"id":"VTANR5L15V2753","sim":0.907,"titre":"l'ensemble du projet de loi portant annulation du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautair","date":"2020-06-08","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V1303","sim":0.873,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à harmoniser le mode de scrutin aux élections municipales afin de garantir la vitalité ","date":"2025-04-07","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V407","sim":0.867,"titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à l'élection des représentants au Parlement européen (première lecture).","date":"2018-02-20","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V1304","sim":0.864,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi organique visant à harmoniser le mode de scrutin aux élections municipales afin de garantir la","date":"2025-04-07","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V3182","sim":0.863,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi organique visant à reporter le renouvellement général des membres du congrès et des assemblées","date":"2025-10-28","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V6753","sim":0.856,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi organique portant régularisation des natifs dans le corps électoral pour les élections au cong","date":"2026-05-20","sort":"adopté"}],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B3021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3021_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi portant annulation du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris, et des conseillers de la métropole de Lyon de 2020, organisation d’un nouveau scrutin dans les communes concernées, fonctionnement transitoire des établissements publics de coopération intercommunale et report des élections consulaires","label":"Projet de loi portant annulation du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris, et des conseillers de la métropole de Lyon de 2020, organisation d’un nouveau scrutin dans les communes concernées, fonctionnement transitoire des établissements publics de coopération intercommunale et report des élections consulaires","date":"2020-05-27","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3043","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b3043_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"3043","date":"2020-06-03","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Annulation tardive","txt":"Le second tour du 28 juin 2020 peut être <b>annulé par décret jusqu'à la veille du scrutin</b> dans une ou plusieurs communes. 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Le présent article est applicable sur tout le territoire de la République. II. – (Supprimé) III. – Chaque mandataire peut disposer de deux procurations, y compris lorsqu’elles sont établies en France. Si cette limite n’est pas respectée, les procurations qui ont été dressées les premières sont les seules valables. La ou les autres procurations sont nulles de plein droit. IV. – (Supprimé) V. – À leur demande, les personnes qui, en raison d e l’épidémie de covid-19, ne peuvent pas comparaître devant les officiers et agents de police judiciaire habilités à établir les procurations ou leurs délégués disposent du droit à ce que les autorités compétentes se déplacent pour établir ou retirer leur procuration. Les personnes mentionnées au premier alinéa du présent V peuvent saisir les autorités compétentes par voie postale, par téléphone ou, le cas échéant, par voie électronique. Ces personnes indiquent la raison de leur impossibilité de se déplacer, sans qu’il leur soit nécessaire de fournir un justificatif. VI. – Au sein du bureau de vote, des équipements de protection adaptés sont mis à la disposition des électeurs qui n’en disposent pas et des personnes participant à l’organisation ou au déroulement du scrutin. Les dépenses résultant du présent VI sont à la charge de l’État. VII. – (Supprimé)","resume":"Autorise 2 procurations par mandataire au second tour de juin 2020, oblige les autorités à se déplacer pour les électeurs empêchés et fournit des équipements de protection."},{"num":"2","extrait":"I. – Le second alinéa de l’article 4 de l’ordonnanc e n° 2020-390 du 1er avril 2020 relative au report du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers de la métropole de Lyon de 2020 et à l’établissement de l’aide publique pour 2021 est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés : « Pour le renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers métropolitains de Lyon de 2020, le délai prévu au premier alinéa de l’article L. 118-2 du code électoral est fixé à trois mois à compter de la date prévue : « 1° À la première phrase du 4° du XII de l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidé mie de covid-19, en ce qui concerne les communes et secteurs où le premier tour de scrutin organisé le 15 mars 2020 a été conclusif ; « 2° À la seconde phrase du même 4°, en ce qui concerne les autres communes et secteurs ainsi que les circonscriptions de la métropole de Lyon. » II. – Le 2° de l’article 17 de l’ordonnance n° 2020 -305 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant le s juridictions de l’ordre administratif est ainsi rédigé : « 2° Sous réserve de l’article L. 118-2 du code électoral, le délai imparti au tribunal administratif pour statuer sur les recours contre les résultats du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires ainsi que des conseillers de Paris expire : « a) En ce qui concerne l’élection des conseillers municipaux et communautaires mentionnés au premier alinéa du III de l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, le 30 septembre 2020 ; « b) En ce qui concerne l’élection des conseillers municipaux, des conseillers d’arrondissement et des conseillers de Paris mentionnés aux deuxième et dernier alinéas du même III, le 31 octobre 2020 ; « c) En ce qui concerne l’élection des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers d’arrondissement et des conseillers de Paris élus au second tour organisé dans les conditions prévues au premier alinéa du I du même article 19, le 31 octobre 2020 ; « d) En ce qui concerne l’élection des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers d’arrondissement et des conseillers de Paris élus dans les conditions prévues au 1° du II de l’a rticle 5 de la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires, trois mois à compter de l’enregistreme nt de la réclamation au greffe. » III. – (Supprimé)","resume":"Fixe les délais de jugement des recours contre les résultats du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires de 2020."},{"num":"2 bis","extrait":"I. – L’article 10 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 est ainsi modifié : 1° La première phrase du premier alinéa est ainsi modifiée : a) Au début, sont ajoutés les mots : « Jusqu’au 30 août 2020 ou, si celui-ci est prolongé au-delà de cette date, » ; b) À la fin, les mots : « ou représenté » sont supprimés ; 2° Le second alinéa est ainsi rédigé : « Le présent article, dans sa rédaction résultant de la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires, est applicable sur tout le territoire de la République. » II. – Le présent article entre en vigueur le 11 juillet 2020.","resume":"Exclut les membres seulement représentés du quorum dérogatoire des organes délibérants locaux, applicable jusqu'au 30 août 2020 sur tout le territoire de la République."},{"num":"2 ter","extrait":"Le X de l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation à l’article L. 5711-1 du code général des collectivités territoriales, le comité d’un syndicat mixte mentionné au même article L. 5711-1 se réunit dans sa composition renouvelée au plus tard le 25 septembre 2020. Cette disposition n’est pas applicable aux syndicats mixtes qui ne comportent, parmi leurs membres, aucune commune où le premier tour du renouvellement général des conseils municipaux organisé le 15 mars 2020 n’a pas été conclusif ni aucun établissement public de coopération intercommunale comportant parmi ses membres une telle commune. »","resume":"Impose aux syndicats mixtes de l'article L. 5711-1 comportant une commune au premier tour non conclusif de réunir leur comité renouvelé au plus tard le 25 septembre 2020."},{"num":"2 quater","extrait":"Le XI de l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée est ainsi rédigé : « XI. – Par dérogation au I de l’article L. 2123-20 -1 et au quatrième alinéa de l’article L. 5211-12 du code général des collectivités territoriales, les indemnités des membres des conseils municipaux et des conseils communautaires intégralement renouvelés à l’issue d u premier tour du renouvellement général organisé le 15 mars 2020 et de l’élection subséquente du maire et des adjoints sont fixées par délibération au plus tard le 30 septembre 2020, le cas échéant à titre rétroactif. Il en va de même, dans les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre mentionnés au VII du présent article, des indemnités des membres du conseil communautaire mentionnés au a du 1 du même VII et des membres appelés à siéger en application du 2 dudit VII. « Le quatrième alinéa de l’article L. 5211-12 du code général des collectivités territoriales n’est applicable à l’organe délibérant d’un établissement public de coopération intercommunale ou d’un syndicat mixte fermé qu’à compter de la première réunion suivant le renouvellement de l’ensemble de ses membres. »","resume":"Impose de fixer par délibération, au plus tard le 30 septembre 2020, les indemnités dans les conseils municipaux et communautaires intégralement renouvelés au premier tour de mars 2020."},{"num":"2 quinquies","extrait":"L’article 11 de l’ordonnance n° 2020-391 du 1 er avril 2020 visant à assurer la continuité du fonctionnement des institutions locales et de l’exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux afin de faire face à l’épidémie de covid-19 est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, après la seconde occurrence d u mot : « et », sont insérés les mots : « jusqu’au 30 octobre 2020 ou, s i celui-ci est prolongé au delà de cette date, » ; 2° Après le deuxième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Dans les communes autres que celles mentionnées au deuxième alinéa du présent article et dans les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre mentionnés au 1 du VII de l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée, l’arti cle 1er de la présente ordonnance est applicable à compter du 12 mars 2020 jusqu’au lendemain du second tour de l’élection des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers métropolitains de Lyon, et, à défaut de l’organisation de ce second tour avant cette date, jusqu’au 10 juillet 2020. » ; 3° Au troisième alinéa, les mots : « à l’alinéa précédent » sont remplacés par les mots : « aux deuxième et troisième alinéas du présent article ».","resume":"Modifie l'article 11 de l'ordonnance sur les institutions locales : terme au 30 octobre 2020 sauf prolongation, et durée d'application de l'article 1er à d'autres communes et intercommunalités.","resumeGenre":"description"},{"num":"2 sexies","extrait":"Après le second tour du renouvellement général des conseils municipaux et communautaires de 2020, par dérogation à l’artic le L. 2121-12 du code général des collectivités territoriales, dans les établissements publics de coopération intercommunale mentionnés au VII de l’a rticle 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, la convocation de la première réunion est adressée aux membres de l’assemblée délibérante trois jours francs au moins avant celle-ci.","resume":"Fixe à 3 jours francs au moins le délai de convocation de la première réunion de certaines intercommunalités après le second tour du renouvellement général de 2020."},{"num":"2 septies","extrait":"L’article 9 de l’ordonnance n° 2020-562 du 13 mai 2020 visant à adapter le fonctionnement des institutions locales et l’exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux à la prolongation de l’état d’urgence sanitaire dans le cadre de l’épidémie de covid-19 est ainsi rédigé : « Art. 9. – Aux fins de lutter contre la propagation de l’é pidémie de covid-19, si le lieu de réunion de l’assemblée délibérante ne permet pas d’assurer sa tenue dans des conditions conformes au x règles sanitaires en vigueur, le maire, le président de l’organe délibérant d’une collectivité territoriale ou le président d’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre peut décider de réunir le conseil en tout lieu dès lors que ce lieu ne contrevient pas au principe de neutralité, qu’il offre les conditions d’accessibilité et de sécurité nécessaires et qu’il permet d’assurer la publicité des séances. « Lorsqu’il est fait application du premier alinéa, l’autorité territoriale informe préalablement le représentant de l’État dans le département du lieu choisi pour la réunion du conseil. « Le présent article est applicable jusqu’au 30 août 2020 ou, si celui-ci est prolongé au-delà de cette date, pendant la duré e de l’état d’urgence sanitaire prévu à l’article L. 3131-12 du code de l a santé publique dans les zones géographiques où il reçoit application. »","resume":"Autorise l'autorité territoriale, jusqu'au 30 août 2020 et si les règles sanitaires l'exigent, à réunir le conseil en tout lieu neutre, accessible et assurant la publicité des séances."},{"num":"2 octies","extrait":"L’article 10 de l’ordonnance n° 2020-562 du 13 mai 2020 précitée est ainsi rédigé : « Art. 10. – Aux fins de lutter contre la propagation de l’é pidémie de covid-19, le maire, le président de l’organe délibérant d’une collectivité territoriale ou le président d’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre peut décider, pour assurer la tenue de la réunion de l’organe délibérant dans des conditions conformes aux règles sanitaires en vigueur, que celle-ci se déroulera sans que le public ne soit autorisé à y assister ou en fixant un nombre maximal de personnes autorisées à y assister. Le caractère public de la réunion est réputé satisfait lorsque les débats sont accessibles en direct au public de manière électronique. « Lorsqu’il est fait application du premier alinéa, il est fait mention de cette décision sur la convocation de l’organe délibérant. « Le présent article est applicable jusqu’au 30 août 2020 ou, si celui-ci est prolongé au-delà de cette date, pendant la duré e de l’état d’urgence sanitaire prévu à l’article L. 3131-12 du code de l a santé publique dans les zones géographiques où il reçoit application. »","resume":"Autorise le maire ou le président concerné à tenir sans public, jusqu'au 30 août 2020, les réunions de l'organe délibérant, la diffusion en direct valant caractère public."},{"num":"2 nonies","extrait":"Par dérogation aux articles L. 2122-7, L. 5211-7 et L. 5711-1 du code général des collectivités territoriales et à l’arti cle L. 163-5 du code des communes de la Nouvelle-Calédonie, jusqu’au 25 septembre 2020 : 1° Le conseil municipal peut décider, à l’unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations des délégués au sein des établissements publics de coopération intercommunale et des syndicats mixtes mentionnés à l’article L. 5711-1 du code général des collectivités territoriales ; 2° L’organe délibérant d’un établissement public de coopération intercommunale peut décider, à l’unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations des délégués au sein des syndicats mixtes mentionnés au même article L. 5711-1. Le présent article est applicable sur tout le territoire de la République.","resume":"Permet au conseil municipal et à l'organe délibérant d'un établissement de coopération intercommunale de renoncer, à l'unanimité, au scrutin secret pour désigner leurs délégués jusqu'au 25 septembre 2020."},{"num":"2 decies","extrait":"I. – Le III de l’article L. 5211-9-2 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° À la première phrase du premier alinéa, les mots : « suivant la date de l’élection du président de l’établissement public de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales ou » sont supprimés ; 2° Le second alinéa est remplacé par quatre alinéas ainsi rédigés : « Dans un délai de six mois suivant la date de l’élection du président de l’établissement public de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales, si le prédécesseur de ce dernier exerçait dans une commune l’un des pouvoirs de police mentionnés au A du I, le maire de cette commune peut s’opposer à la reconduction du transfert de ce pouvoir. La notification de cette opposition au président de l’établissement public de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales met fin au transfert. « Dans un délai de six mois suivant la date de l’élection du président de l’établissement public de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales, si le prédécesseur de ce dernier n’exerçait pas dans une commune l’un des pouvoirs de police mentionnés au A du I, le maire de cette commune peut s’opposer au transfert de ce pouvoir. Il notifie son opposition au président de l’établissement public de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales. À défaut, le transfert devient effectif à l’expiration de ce délai ou, le cas échéant, du délai supplémentaire d’un mois prévu à la première phrase de l’avant-dernier alinéa du présent III. « Si un ou plusieurs maires des communes concernées se sont opposés au transfert de leurs pouvoirs de police, le président de l’établissement public de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales peut renoncer, dans chacun des domaines mentionnés au A du I, à ce que les pouvoirs de police spéciale des maires des communes membres lui soient transférés de plein droit, dans un délai d’un mois suivant la fin de la période pendant laquelle les maires étaient susceptibles de faire valoir leur opposition. Il notifie sa renonciation à chacun des maires des communes membres. Dans ce cas, le transfert des pouvoirs de police n’a pas lieu ou, le cas échéant, prend fin à compter de cette notification, sur l’en semble du territoire de l’établissement public de coopération intercommunale ou du groupement de collectivités territoriales. « Les décisions prises en application du présent III par les maires et les présidents d’établissements publics de coopération intercommunale ou de groupements de collectivités territoriales sont soumises à l’article L. 2131-1. » II (nouveau). – Le présent article entre en vigueur le 25 mai 2 020. Les décisions prises entre le 25 mai 2020 et la date de publication de la présente loi par les maires, les présidents d’établissements publics de coopération intercommunale ou de groupements de collectivités territoriales dans les domaines mentionnés au A du I de l’article L. 5211-9-2 du code général des collectivités territoriales sont régulières s’agissant de la compétence de leur auteur.","resume":"Ouvre 6 mois au maire pour s'opposer au transfert de ses pouvoirs de police, un mois au président pour y renoncer, et régularise les décisions déjà prises."},{"num":"2 undecies","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"2 duodecies","extrait":"Par dérogation aux articles L. 2122-17, L. 5211-2 et L. 5711-1 du code général des collectivités territoriales, lorsqu’à l a suite de la désignation de ses nouveaux représentants par une commune ou un établissement public de coopération intercommunale ou un syndicat mixte mentionné à l’article L. 5711-1 du même code au sein d’un syndicat de communes ou d’un syndicat mixte mentionné au même article L. 5711-1, le président dudit syndicat a perdu son mandat, il est provisoirement remplacé dans la plénitude de ses fonctions par un vice-président dans l’ordre des nominations, jusqu’à l’installation de l’organe délibérant du syndicat qui suit le second tour du renouvellement général des conseils municipaux.","resume":"Remplace provisoirement par un vice-président le président d'un syndicat de communes ayant perdu son mandat après la désignation de nouveaux représentants, jusqu'à l'installation de l'organe délibérant du syndicat."},{"num":"3","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"4","extrait":"I. – L’article 21 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée est ainsi modifié : 1° Les trois premiers alinéas sont remplacés par un I ainsi rédigé : « I. – Par dérogation à l’article 14 de la loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France, le mandat en cours des conseillers consulaires et des délégués consulaires est prorogé jusqu’au mois de mai 2021. « Le décret de convocation prévu à l’article 18 de la même loi est pris après avis du comité de scientifiques prévu à l’article L. 3131-19 du code de la santé publique sur l’état de l’épidémie de covid -19 dans le monde et sur les risques sanitaires attachés à la tenue de l’éle ction des conseillers des Français de l’étranger et des délégués consulaires. À cet effet, le Gouvernement remet un rapport au Parlement au plus tard cinq jours avant la publication de ce décret. « Pour l’application du deuxième alinéa du présent I, le comité de scientifiques est, le cas échéant, réuni dans la dernière composition qui était la sienne avant la fin de l’état d’urgence sanitaire. » ; 2° Au début du dernier alinéa, est ajoutée la mention : « II. – ». II. – L’ordonnance n° 2020-307 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des mandats des conseillers consulaires et des délégués consulaires et aux modalités d’organisation du scrutin est ainsi modifiée : 1° L’article 1 er est ainsi modifié : a) À la fin de la première phrase, les mots : « juin 2020 » sont remplacés par les mots : « mai 2021 » ; b) La seconde phrase est supprimée ; c) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation à l’article 14 de la loi n° 2013-6 59 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France, le mandat des conseillers des Français de l’étranger et des délégués consulaires élus lors de ce scrutin expire en mai 2026. » ; 1° bis (Supprimé) 2° L’article 2 est ainsi rédigé : « Art. 2. – Les déclarations de candidature enregistrées en vue du scrutin prévu en mai 2020 ne sont plus valables. » ; 3° Le premier alinéa de l’article 3 est remplacé pa r trois alinéas ainsi rédigés : « Par dérogation au premier alinéa de l’article 14 de la loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France : « 1° Le mandat des conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger élus en 2014 expire dans le mois suivant le renouvellement général des conseillers des Français de l’étranger et des délégués consulaires, reporté en application de l’article 1 er de la présente ordonnance, à la date de l’élection renouvelant leur mandat ; « 2° Le mandat des conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger élus par les conseillers des Français de l’étranger élus lors du scrutin prévu au même article 1 er expire dans le mois suivant le renouvellement général des conseillers des Français de l’étranger prévu en mai 2026, à la date de l’élection renouvelant leur mandat. » ; 4° Après le même article 3, sont insérés des articles 3-1 et 3-2 ainsi rédigés : « Art. 3-1. – Par dérogation à l’article 29 de la loi n° 2013 -659 du 22 juillet 2013 précitée, il n’est procédé à aucune élection consulaire partielle jusqu’au prochain renouvellement des conseillers des Français de l’étranger. « Par dérogation à l’article 36 de la même loi, il n’est procédé à aucune élection partielle jusqu’au prochain renouvellement de l’Assemblée des Français de l’étranger. « Art. 3-2. – Les candidats ou listes de candidats dont la candidature a été enregistrée pour l’élection consulaire initiale ment prévue en mai 2020 sont remboursés sur une base forfaitaire du coût du papier et des frais d’impression engagés pour ce scrutin : « 1° Des bulletins de vote ; « 2° Des affiches électorales, pour la seule élection des conseillers des Français de l’étranger, en application du premier alinéa du II de l’article 15 de la loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 précitée. « Les modalités d’application du présent article sont précisées par décret en Conseil d’État. » III. – Le Gouvernement remet à l’Assemblée des Français de l’étranger, au plus tard trois mois après la promulgation de la présente loi, un rapport indiquant les mesures envisagées pour assurer la mise en œuvre du vote par correspondance électronique et sa sécurisation lors des élections consulaires de mai 2021.","resume":"Reporte et adapte les élections consulaires, et impose au Gouvernement des rapports au Parlement, avant leur convocation, et à l'Assemblée des Français de l'étranger sous 3 mois.","resumeGenre":"description"},{"num":"4 bis","extrait":"Le III de l’article 111 de la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique est ainsi modifié : 1° Au début, est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Le I du présent article entre en vigueur à compter de la promulgation de la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires. » ; 2° Les mots : « présent article » sont remplacés par la référence : « II ».","resume":"Fixe à la promulgation de la présente loi le seul changement de dénomination des conseillers consulaires, la réforme du conseil consulaire restant différée au prochain renouvellement."},{"num":"4 ter","extrait":"I. – La loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France est ainsi modifiée : 1° Après l’article 4, il est inséré un article 4-1 ainsi rédigé : « Art. 4-1. – I. – La convocation aux réunions mentionnées au x 1° et 2° du II tient compte des obligations professionnelles des conseillers des Français de l’étranger. « II. – Les employeurs sont tenus de laisser aux salariés relevant du droit français de leur entreprise, conseillers des Français de l’étranger, le temps nécessaire pour se rendre et participer : « 1° Aux réunions du conseil consulaire ; « 2° Aux réunions des assemblées délibérantes et de s bureaux des organismes au sein desquels ils représentent le conseil consulaire. « Selon des modalités fixées par décret, le conseiller des Français de l’étranger informe son employeur de la date de la réunion dès qu’il en a connaissance. « L’employeur n’est pas tenu de payer comme temps de travail le temps passé par le conseiller des Français de l’étranger aux réunions précitées. « Le temps d’absence est assimilé à une durée detr avail effective pour la détermination de la durée des congés payés et du droit aux prestations sociales ainsi qu’au regard de tous les droits découlant de l’ancienneté. « Aucune modification de la durée et des horaires de travail prévus par le contrat de travail ne peut, en outre, être effectuée en raison des absences intervenues en application des dispositions du présent article sans l’accord du conseiller des Français de l’étranger concerné. « Aucun licenciement ni déclassement professionnel, aucune sanction disciplinaire ne peut être prononcé en raison des absences résultant de l’application du présent article sous peine de nullité et de dommages et intérêts au profit du conseiller des Français de l’étranger. La réintégration ou le reclassement dans l’emploi est de droit. « Sous réserve de la compatibilité de leur poste de travail, les conseillers des Français de l’étranger sont réputés relever de la catégorie de personnes qui disposent, le cas échéant, de l’accès le plus favorable au télétravail dans l’exercice de leur emploi. « III. – Sans préjudice des dispositions plus favorables qui leur seraient applicables, les conseillers des Français de l’étranger fonctionnaires ou agents contractuels de l’État, des collectivités territoriales et de leurs établissements publics administratifs bénéficient des garanties prévues au II. » ; 2° L’article 5 est ainsi modifié : a) Après le mot : « bénéficient », la fin du 1° est ainsi rédigée : « au titre de leur mandat et pour couvrir les frais exposés lors de l’exercice de leur mandat ; » b) (Supprimé) c) Après le 4°, il est inséré un 4° bis ainsi rédigé : « 4° bis Leur place dans l’ordre protocolaire lors des cérémonies organisées par les ambassades et consulats français à l’étranger ; » 3° et 4° (Supprimés) 5° L’article 13 est ainsi modifié : a) Après les mots : « versement des », la fin du 1° est ainsi rédigée : « indemnités forfaitaires pour couvrir les frais exposés lors de l’exercice du mandat des conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger ; » b) (Supprimé) II. – À l’article L. 1132-1 du code du travail, le mot : « local » est supprimé. III. – Au premier alinéa de l’article L. 613-5 du code de l’éducation, le mot : « locale » est supprimé.","resume":"Oblige l'employeur à libérer, sans le rémunérer, le temps de réunion du conseiller des Français de l'étranger salarié de droit français, et interdit toute sanction pour ces absences."},{"num":"4 quater","extrait":"La loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France est ainsi modifiée : 1° L’article 19 est ainsi modifié : a) À la seconde phrase du premier alinéa du I, les mots : « du poste consulaire du chef-lieu de la circonscription électorale » sont remplacés par les mots : « d’un poste consulaire de la circonscription électorale, le cas échéant par voie dématérialisée » ; b) À la première phrase du premier alinéa du IV, les mots : « du chef-lieu » sont supprimés. 2° Le second alinéa du I de l’article 22 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Lorsqu’il envisage de ne pas autoriser le vote par correspondance électronique, le Gouvernement consulte préalablement l’Assemblée des Français de l’étranger ou, dans l’intervalle des sessions, son bureau. »","resume":"Élargit à tout poste consulaire une démarche réservée au chef-lieu et soumet à consultation de l'Assemblée des Français de l'étranger tout refus du vote électronique par correspondance."},{"num":"5","extrait":"I. – Le second tour des élections municipales et communautaires organisé le 28 juin 2020 peut être annulé par décret en conseil des ministres jusqu’à la veille du scrutin dans une ou plusieurs communes où l’évolution de la situation sanitaire locale ne permettrait pas sa tenue. Ce décret ne peut concerner plus de 5 % des communes pour lesquelles un second tour est nécessaire. Le second tour du renouvellement général des conseillers de Paris organisé à la même date peut être annulé par le même décret si la situation sanitaire locale ne permet pas sa tenue. Le décret prévu au premier alinéa du présent I est pris après avis circonstancié du comité de scientifiques institué sur le fondement de l’article L. 3131-19 du code de la santé publique sur l’état de l’épidémie de covid-19 dans les communes concernées et sur les risques sanitaires attachés à la tenue du scrutin dans ces communes et, le cas échéant, à Paris, après information de l’Assemblée nationale et du Sénat. L’avis du comité est rendu public. II. – S’il est fait application du I : 1° A Dans les communes concernées et, le cas échéant, à Paris : a) Par dérogation à l’article L. 227 du code électoral, le mandat des conseillers municipaux, des conseillers d’arrondiss ement et des conseillers de Paris en exercice est prolongé jusqu’à ce que l’élection organisée conformément au 1° du présent II soit acquise dans leur commune ou, le cas échéant, à Paris. Le cas échéant, leur mandat de conseiller communautaire est également prorogé jusqu’à cette même date, sous réserve du 3 du 4° du présent II ; b) Les délégations attribuées aux élus dont le mandat est prolongé non plus qu’aucune délibération ne deviennent caduques de ce seul fait ; c) Par dérogation aux articles L. 251, L. 258, L. 270 et L. 272-6 du code électoral et à l’article L. 2122-8 du code général des collectivités territoriales, les vacances constatées au sein du conseil municipal prorogé ou, le cas échéant, du conseil d’arrondissement ou du conseil de Paris ne donnent pas lieu à élection partielle ; 1° Sans préjudice du 2° du présent II, dans les communes concernées de 1 000 habitants et plus, les résultats du premier tour organisé le 15 mars 2020 sont annulés et un nouveau scrutin à deux tours est organisé dans un délai de quatre mois suivant la publication du décret prévu au I. Ce scrutin est convoqué par décret en conseil des ministres au moins six semaines avant l’élection. Dans les communes concernées de moins de 1 000 habitants, les électeurs sont convoqués par décret en conseil des ministres, dans un délai de quatre mois suivant la publication du décret pré vu au même I, pour un scrutin à deux tours portant sur les sièges vacants, pour quelque cause que ce soit, à la date de publication du décret de convocation. Celui-ci est publié au moins six semaines avant l’élection. En cas d’annulation du second tour du renouvellement général des conseillers de Paris, les résultats du premier tour organisé le 15 mars 2020 sont annulés dans les secteurs où il n’a pas été conclusif et un nouveau scrutin à deux tours est organisé dans un délai de quatre mois suivant la publication du décret prévu audit I. Ce scrutin est convoqué pa r décret en conseil des ministres au moins six semaines avant l’élection. Pour les scrutins organisés conformément au présent 1°, les dispositions des articles L. 50-1, L. 51, L. 52-1, L. 52-4 et L. 52-8 du code électoral s’appliquent à compter du 1 er juillet 2020. L’article 1er bis de la présente loi est applicable aux deux tours de ces scrutins. Les conseillers municipaux et communautaires ainsi que, le cas échéant, les conseillers d’arrondissement et, à Paris, les conseillers de Paris élus à l’issue de ces scrutins sont renouvelés intégralement en mars 2026 ; 2° Dans les communes concernées et, le cas échéant, à Paris, l’élection régulière des conseillers municipaux et communautaires ainsi que, le cas échéant, des conseillers d’arrondissement et, à Paris, des conseillers de Paris, élus dès le premier tour organisé le 15 mars 2020, reste acquise, conformément à l’article 3 de la Constitution. Ces derniers entrent en fonction le lendemain du tour de scrutin où l’élection organisée conformément au 1° du présent II est acquise dans leur commune ou, le cas échéant, à Paris. Leur statut ne leur confère ni les droits ni les obligations normalement attachés à leur mandat. Toutefois, jusqu’à leur entrée en fonction, ils sont destinataires de la copie de l’ensemble des décisions prises sur le fondement de l’article L. 2122-22 du code général des collectivités territoriales et, le cas échéant, de tout acte de même nature pris par le président de l’établissement public de coopération intercommunale ou son remplaçant, et ce jusqu’à leur installation. Le régime des incompatibilités ne s’applique à eux qu’à compter de leur entrée en fonction. L’article L. 236 du code électoral ne leur est pas applicable si, pour une cause survenue postérieurement à leur élection et antérieurement à leur prise de fonction, ils se trouvent dans l’un des cas d’inéligibilité prévus à l’article L. 231 du même code. Leur démission ne prend effet qu’après leur entrée en fonction. Toutefois, dans les communes concernées de moins de 1 000 habitants, la démission des conseillers municipaux régulièrement élus dès le premier tour, reçue par le maire en exercice jusqu’à la veille de la publication du décret de convocation des électeurs mentionné au deuxième alinéa du 1° du présent II, prend effet à la date de cette publication ; 3° (Supprimé) 4° 1. Dans les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre composés d’au moins une commune concernée par l’application du I et jusqu’à la première réunion d e l’organe délibérant suivant l’entrée en fonction des conseillers municipaux élus en application du 1° du présent II, qui se tient au plus tard le quatrième vendredi suivant la date du premier tour du scrutin, l’organe délibérant est constitué par : a) Les conseillers communautaires élus en application de l’article L. 273-6 du code électoral ainsi que ceux désignés dans l’ordre du tableau en vertu de l’article L. 273-11 du même code dans l es communes dont le conseil municipal a été renouvelé intégralement à l’issue du premier tour du renouvellement général des conseils municipaux organisé le 15 mars 2020 ou du second tour organisé à la date fixée par le décret prévu au premier alinéa du I de l’article 19 de la loi n° 2020-290 d u 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 ; b) Les conseillers communautaires maintenus en fonction représentant les communes concernées par l’application du I du présent article, sous réserve des dispositions des 2 et 3 du présent 4°. 2. Dans le cas où le nombre des conseillers mention nés au b du 1 du présent 4° est inférieur au nombre de représentants prévu pour leur commune par l’arrêté préfectoral pris en application du VII de l’article L. 5211-6-1 du code général des collectivités territoriales, le représentant de l’État appelle à siéger à due concurrence : a) Dans les communes dont les conseillers communautaires maintenus en fonction ont été désignés en application de l’ar ticle L. 273-11 du code électoral, le ou les conseillers municipaux n’exerç ant pas le mandat de conseiller communautaire occupant le rang le plus élevé dans l’ordre du tableau ; b) Dans les communes dont les conseillers communautaires maintenus en fonction ou certains d’entre eux ont été élus en application de l’article L. 273-6 du même code, le ou les conseillers municipaux ou d’arrondissement ayant obtenu lors de leur élection les moyennes les plus élevées après le dernier élu pour l’attribution des sièges de conseiller communautaire, en faisant usage, le cas échéant, des règles de remplacement fixées à l’article L. 273-10 dudit code. S’il s’agit d’une commune nouvelle créée depuis le renouvellement général des conseils municipaux organisé les 23 et 30 mars 2014, les règles prévues aux a et b du présent 2 sont appliquées successivement aux conseillers municipaux issus des anciennes communes fusionnées par ordre décroissant de population. Lorsqu’il n’existe pas de conseiller municipal ou d e conseiller d’arrondissement pouvant être désigné en application des mêmes a et b, le siège demeure vacant. 3. Dans le cas où le nombre des conseillers mention nés au b du 1 est supérieur au nombre de représentants prévu pour leur commune par l’arrêté préfectoral pris en application du VII de l’article L. 5211-6-1 du code général des collectivités territoriales, le représentant de l’État constate la cessation du mandat, à due concurrence : a) Dans les communes dont les conseillers communautaires maintenus en fonction ont été désignés en vertu de l’article L. 273-11 du code électoral, du ou des conseillers occupant le rang le moins élevé dans l’ordre du tableau du conseil municipal ; b) Dans les autres communes : – du ou des conseillers communautaires ayant obtenu lors de leur élection les moyennes les moins élevées pour l’appl ication des a ou b du 1° de l’article L. 5211-6-2 du code général des collectivités territoriales, et prioritairement de ceux dont l’élection est la plus récente ; – à défaut, du ou des conseillers communautaires ayant obtenu lors de leur élection les moyennes les moins élevées pour l ’application de l’article L. 273-8 du code électoral. Le cas échéant, il est fait application, successivement, des règles prévues au présent 3 par ordre croissant de population à plusieurs anciennes communes ayant fusionné au sein d’une même commune nouvelle. 4. Il est procédé à une élection du président, des vice-présidents et des autres membres du bureau, dans les conditions prévues à l’article L. 5211-6 du code général des collectivités territoriales au plus tard trois semaines après la date du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires organisé dans les conditions prévues au premier alinéa du I de l’article 19 de la loi n° 20 20-290 du 23 mars 2020 précitée. Le président, les vice-présidents et les autres membres du bureau en exercice à cette date sont maintenus dans leurs fonctions jusqu’à cette élection. Par dérogation au quatrième alinéa de l’article L. 5211-12 du code général des collectivités territoriales, dans le mois suivant l’élection des élus mentionnés au premier alinéa du présent 4, l’organe délibérant fixe le montant des indemnités de ses membres, le cas échéant à titre rétroactif. Une nouvelle élection du président, des vice-présid ents et des autres membres du bureau est organisée lors de la première réunion de l’organe délibérant mentionnée au 1 du présent 4° si sa composition a évolué consécutivement aux élections organisées conformément au 1° du présent II. Le quatrième alinéa de l’article L. 5211-12 du code général des collectivités territoriales est alors applicable à l’établissemen t public de coopération intercommunale à compter de la date de cette première réunion. 5. Le présent 4° est applicable aux établissements publics territoriaux créés dans le périmètre de la métropole du Grand Pa ris. Pour l’application du présent 4° aux établissements publics territoriaux, les conseillers de territoire désignés en application du second alinéa de l’article L. 5219-9-1 du code général des collectivités territoriales sont assimilés à des conseillers communautaires. 5 bis. Le présent 4° est applicable à la métropole du Grand Paris dans le cas où le second tour du renouvellement général des conseillers de Paris est annulé dans les conditions prévues au I. Dans ce cas, sont applicables aux conseillers métropolitains représentant la Ville de Paris les dispositions du présent 4° relatives aux conseillers communautaires des communes concernées par l’application du I. 6. (Supprimé) 5° 1. Dans les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre résultant d’une fusion intervenue dans la semaine précédant le scrutin organisé le 15 mars 2020 composés d’au m oins une commune concernée par l’application du I, et jusqu’à la première réunion de l’organe délibérant suivant l’entrée en fonction des conseillers municipaux élus en application du 1° du présent II, qui se tient au plus tard le quatrième vendredi suivant la date du premier tour de scrutin : a) Les conseillers communautaires en fonction dans le s anciens établissements publics de coopération intercommunal e à fiscalité propre conservent leur mandat au sein de l’établissement public issu de la fusion, sous réserve de l’application des dispositions des 2 et 3 du 4° du présent II ; b) Par dérogation aux dispositions de l’article L. 52 11-41-3 du code général des collectivités territoriales, le président et les vice-présidents de l’établissement public de coopération intercommunal e à fiscalité propre appartenant à la catégorie à laquelle la loi a confié le plus grand nombre de compétences exercent les fonctions de président et de vice-présidents de l’établissement public issu de la fusion ; c) Le président de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre n’appartenant pas à la catégorie à laquelle la loi a confié le plus grand nombre de compétences devient, de droit, vice-président du nouvel établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre. Il n’est pas compté pour l’application du deuxième alinéa de l’article L. 5211-10 du même code ; d) Le V de l’article L. 5211-41-3 dudit code n’est pas applicable. 2. Dans les établissements publics de coopération intercommunale mentionnés au 1 du présent 5°, jusqu’à ce que l’org ane délibérant de l’établissement public en ait décidé autrement et, au plus tard, jusqu’au quatrième vendredi suivant la date du premier tour de scrutin : a) La commission d’appel d’offres et de concession de service public prévue à l’article L. 1411-5 du code général des collectivités territoriales, la commission consultative des services publics locaux prévue à l’article L. 1413-1 du même code et le règlement intérieur de l’organe délibérant prévu à l’article L. 2121-8 dudit code de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre appartenant à la catégorie à laquelle la loi a confié le plus grand nombre de compétences deviennent ceux du nouvel établissement public ; b) Le mandat des représentants de chaque ancien établissement public de coopération intercommunale au sein d’organismes de droit public ou de droit privé en exercice à la veille du premier tour organisé le 15 mars 2020 est prorogé ; c) Les actes et délibérations des anciens établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre demeurent applicables, dans le champ d’application qui était le leur avant la fusion ; 6° Le second alinéa du X de l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée n’est pas applicable aux syndicats mixtes fermés comportant, parmi leurs membres, au moins une commune concernée par l’application du I du présent article ou au moins u n établissement public de coopération intercommunale comportant une telle commune parmi ses membres ; 7° Dans les communes concernées par l’application du même I et, le cas échéant, à Paris : a) La campagne électorale du scrutin dont le premier tour a eu lieu le 15 mars 2020 est close à compter de la publication du décret mentionné audit I ; b) Dans les communes de 1 000 habitants et plus ainsi que, le cas échéant, dans les secteurs des communes mentionnées au chapitre IV du titre IV du livre Ier du code électoral, pour lesquels les résultats du premier tour du 15 mars 2020 sont annulés : – les dépenses engagées pour ce tour au titre de l’article L. 242 du même code sont remboursées aux listes ayant obtenu à ce tour au moins 5 % des suffrages exprimés ; – les dépenses engagées au même titre pour le second tour de scrutin initialement prévu le 22 mars 2020 et pour celui prévu le 28 juin 2020 sont remboursées aux listes ayant obtenu au premier tour au moins 10 % des suffrages exprimés ; c) Le chapitre V bis du titre Ier du livre Ier du code électoral est applicable aux listes de candidats dans les communes de 9 000 habitants et plus ainsi que, le cas échéant, dans les secteurs des communes mentionnées au chapitre IV du titre IV du même livre I er, pour lesquels les résultats du premier tour du 15 mars 2020 sont annulés, sous réserve des adaptations suivantes : – pour ces listes, la date limite mentionnée à la première phrase du deuxième alinéa de l’article L. 52-12 du même code est fixée au 10 juillet 2020 ; – les dépenses électorales des candidats têtes de liste ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés au premier tour du 15 mars 2020 font l’objet d’un remboursement forfaitaire de la part de l’État dans les conditions prévues à l’article L. 52-11-1 dudit code ; – par dérogation à l’article L. 52-4 du même code e t pour les listes de candidats ayant obtenu au moins 10 % des suffrages exprimés au premier tour du 15 mars 2020 et candidates au second tour, aucune dépense ne peut être engagée à compter de la date de publication du décret mentionné au I du présent article. Les fonds destinés au financement peuvent être recueillis jusqu’au dépôt du compte de campagne ; – pour les listes de candidats ayant obtenu au moins 10 % des suffrages exprimés au premier tour des élections municipales du 15 mars 2020 et candidates au second tour, le plafond de dépenses est celui applicable aux listes présentes au second tour tel que prévu à l’a rticle L. 52-11 du code électoral ; – le troisième alinéa de l’article L. 52-15 du même code n’est pas applicable. III. – S’il est fait application du I du présent article, dans les communes concernées et, le cas échéant, à Paris : 1° L’ordonnance n° 2020-390 du 1 er avril 2020 relative au report du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers de la métropole de Lyon de 2020 et à l’établissement de l’aide publ ique pour 2021 n’est pas applicable ; 2° Pour les recours formés contre les opérations électorales du 15 mars 2020, le délai de deux mois prévu au premier alinéa de l’article L. 118-2 du code électoral est porté à trois mois à compter de la da te limite de dépôt des comptes de campagne auprès de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques ; 3° Par dérogation au dernier alinéa de l’article L. 68 du même code, dans les communes et les secteurs des communes mentionnées au chapitre IV du titre IV du livre Ier dudit code dans lesquels des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers d’arrondissement ou des conseillers de Paris ont été élus dès le premier tour de scrutin organisé le 15 mars 2020, les listes d’émargement de ce même premier tour sont communiquées à tout électeur requérant, selon le cas, par la préfecture, la sous-préfecture ou la mairie jusqu’à l’expiration du délai de recours contentieux. Dans les autres communes ou secteurs concernés, les listes d’émarge ment établies lors du scrutin du 15 mars 2020 ne sont plus communicables ; 4° (Supprimé) 5° Par dérogation au 3° du II de l’article 15 de l’ordonnance n° 2020-305 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant les juridictions de l’ordre administratif, à Paris et d ans les communes de moins de 1 000 habitants dont le conseil municipal n’a pa s été élu au complet lors du premier tour de scrutin organisé le 15 mars 2020, les réclamations et les recours mentionnés à l’article R. 119 du code électoral peuvent être formés contre les opérations électorales du premier tour a u plus tard à 18 heures le sixième jour suivant la publication du décret mentionné au I du présent article. IV. – Par dérogation à l’article 4 de l’ordonnance n° 2020-413 du 8 avril 2020 visant à assurer la continuité de l ’exercice des fonctions exécutives locales durant l’état d’urgence sanitaire et à l’article L. 221 du code électoral, il n’est procédé à aucune élection partielle jusqu’au prochain renouvellement général des conseils départementaux si une vacance survient dans un canton composé d’au moins une commune concernée par l’application du I du présent article. V. – S’il est fait application du I dans au moins une commune située sur le territoire de la métropole de Lyon, le second tour des élections métropolitaines de Lyon est annulé par le même décret en conseil des ministres et les II et III du présent article sont applicables à la métropole de Lyon et aux élections métropolitaines de Lyon, à l’exception de la second e phrase du a du 1°A du II, du c du même 1°A, des deuxième et troisième alinéas du 1° du même II, des 2°, 4° et 5° dudit II ainsi que des 2° et 5° du III, sous réserve des adaptations suivantes : 1° Chaque occurrence du mot : « commune », des mots : « les communes concernées », des mots : « les communes de 1 000 habitants et plus » ou des mots : « les communes de 9 000 habitants et plus » est remplacée par les mots : « la métropole de Lyon » ; 2° Chaque occurrence des mots : « les conseillers municipaux » ou des mots : « les conseillers municipaux et communautaires » est remplacée par les mots : « les conseillers métropolitains de Lyon » ; 3° Chaque occurrence des mots : « élections municipales » est remplacée par les mots : « élections métropolitaines de Lyon » ; 4° La référence à l’article L. 227 du code électoral est remplacée par la référence à l’article L. 224-1 du même code ; 5° La référence à l’article L. 242 du code électoral est remplacée par la référence à l’article L. 224-24 du même code ; 6° (Supprimé) VI (nouveau). – En vue du prochain renouvellement de la série 2 du Sénat et par dérogation à l’article L. 283 du code électoral, la date de désignation des délégués municipaux et de leurs suppléants pour les communes dans lesquelles il est fait application du I du présent article peut être fixée par décret à une date différente de celle fixée sur le reste du territoire national. Un intervalle de quatre semaines au moins doit séparer cette date de celle de l’élection des sénateurs.","resume":"Permet d'annuler par décret le second tour de juin 2020 où la situation sanitaire l'empêche, dans au plus 5 % des communes en ballottage, et règle les suites."},{"num":"6","extrait":"En vue du prochain renouvellement de la série 2 du Sénat et par dérogation à la première phrase de l’article L. 283 du code électoral, la date de la désignation des délégués des conseils municipaux et de leurs suppléants dans les communes de la Polynésie française peut être fixée par décret à une date différente de celle fixée sur le reste du territoire national.","resume":"Autorise un décret à fixer en Polynésie française, pour le prochain renouvellement du Sénat, une date différente de désignation des délégués des conseils municipaux."},{"num":"7","extrait":"(nouveau) I. – Le XVIII de l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19 est complété par les mots : « dans leur rédaction résultant de la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires ». II. – À la première phrase des premier et deuxième alinéas de l’article 12 de l’ordonnance n° 2020-391 du 1 er avril 2020 visant à assurer la continuité du fonctionnement des institutions locales et de l’exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux afin de faire face à l’épidémie de covid-19, les mots : « l ’ordonnance n° 2020-562 du 13 mai 2020 visant à adapter le fonctionnement des institutions locales et l’exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux à la prolongation de l’état d’urgenc e sanitaire dans le cadre de l’épidémie de covid-19 » sont remplacés par les mots : « la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires ». III. – Le I de l’article 11 de l’ordonnance n° 2020 -562 du 13 mai 2020 visant à adapter le fonctionnement des institutions locales et l’exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux à la prolongation de l’état d’urgence sanitaire dans le cadre de l’épidémie de covid-19 est ainsi modifié : 1° Le début du premier alinéa est ainsi rédigé : « L’article 1er et l’article 10, dans sa rédaction résultant de la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires, sont… (le reste sans changement). » ; 2° Le dernier alinéa est complété par les mots : « dans sa rédaction résultant de la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires ». IV. – Le I de l’article L. 5842-4 du code général des collectivités territoriales est complété par un alinéa ainsi rédigé : « L’article L. 5211-9-2 est applicable dans sa rédaction résultant de la loi n° du tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires. » V. – Les articles 2 sexies et 2 duodecies sont applicables en Polynésie française.","resume":"Étend à la Polynésie française des dispositions de la présente loi et du code général des collectivités territoriales et actualise les renvois d'une loi et d'ordonnances antérieures."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0441_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution, par l'Assemblée nationale, tendant à sécuriser l'organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2020-06-22","titre":"tendant à sécuriser l’organisation du second tour des élections municipales et communautaires de juin 2020 et à reporter les élections consulaires","numJO":"154","dateJO":"2020-06-23","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=INTA2012112L"},"eli":{"numeroLoi":"2020-760","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/6/22/INTA2012112L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Organisation du second tour des municipales et report des élections consulaires","date":"2020-06-16","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Guillaume Vuilletet (rapporteur de la commission mixte paritaire)","propos":"Les élections municipales constituent un événement particulier dans notre vie démocratique : à cette occasion, nos concitoyens élisent leurs représentants de proximité et expriment des attentes concrètes touchant à leur quotidien."},{"orateur":"M. Christophe Castaner (ministre de l’intérieur)","propos":"Hier, l’Assemblée nationale et le Sénat sont parvenus à un accord sur le présent projet de loi. C’est évidemment une excellente chose : c’est la preuve de notre capacité à nous mettre d’accord sur le bon fonctionnement de nos institutions et de notre démocratie ; c’est l’assurance que nous nous somm…"},{"orateur":"M. Christophe Naegelen","propos":"Je veux d’abord rendre hommage aux équipes municipales et à tous les bénévoles qui ont participé à l’organisation des élections. Ils ont accompli une tâche complexe dans une situation qui ne l’était pas moins ; on sait que certains ont d’ailleurs contracté la covid-19 à la suite du scrutin."},{"orateur":"Mme Sandrine Josso","propos":"Nous allons clore le 28 juin prochain la longue et inédite séquence des élections municipales. Tous les aspects de notre vie reprennent progressivement leur cours, moyennant deux garde-fous : la prudence et le bon sens."},{"orateur":"M. Matthieu Orphelin","propos":"En première lecture, le groupe Écologie démocratie solidarité s’était majoritairement abstenu. Cette fois-ci, nous voterons pour le texte de la CMP, pour deux raisons principales."},{"orateur":"M. M’jid El Guerrab","propos":"« Tout ne peut pas être si souvent décidé à Paris », a reconnu dimanche soir le Président de la République, Emmanuel Macron, avant de faire part de son souhait d’écrire une nouvelle page, « donnant des libertés et des responsabilités inédites à ceux qui agissent au plus près de nos vies »."},{"orateur":"M. Stéphane Peu","propos":"En effet, monsieur le président, pour épargner des allées et venues à nos chers huissiers. Le groupe de la Gauche démocrate et républicaine se réjouit de l’accord trouvé en commission mixte paritaire sur le présent texte, qui vise désormais à sécuriser l’organisation du second tour des élections mun…"},{"orateur":"M. Raphaël Schellenberger","propos":"La présente version du projet de loi, issue de la commission mixte paritaire, vient démontrer l’utilité du bicamérisme à ceux qui ont parfois tendance à l’oublier. Elle n’a plus grand-chose à voir avec l’ambition du texte initial ni avec la version adoptée par cette assemblée en première lecture."},{"orateur":"M. Frédéric Petit","propos":"Le groupe MODEM est très satisfait de la fin de parcours législatif du texte en discussion. Je voudrais remercier et peut-être aussi interpeller mon prédécesseur à la tribune : le Sénat a-t-il été plus sage ou a-t-il été, comme d’habitude, plus lent ?"},{"orateur":"Mme George Pau-Langevin","propos":"Le premier tour des élections municipales s’est tenu en mars dernier dans une atmosphère anxiogène, qui s’est traduite par une forte abstention."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N39814","leg":15,"counts":{"total":35,"adopte":17,"rejete":6,"tombe":0,"retire":5,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":7,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":20,"adoptes":16},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":5,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":4,"adoptes":1},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":4,"adoptes":0},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":1,"adoptes":0},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":14,"adoptes":10},{"article":"ART. 4","n":5,"adoptes":4},{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":7,"adoptes":2},{"article":"AVANT ART. PREMIER","n":5,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 4","n":1,"adoptes":0},{"article":"ART. 2","n":1,"adoptes":0},{"article":"ART. 3","n":1,"adoptes":0},{"article":"TITRE","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CL36","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 4 par les mots : « par décret en conseil des ministres après consultation du comité de scientifiques institué sur le fondement de l’article L. 3131‑19 du code de la santé publique et information du Parlement ».","expose":"Amendement de précision. Il s'agit de rappeler que l'annulation de l'organisation du second tour des élections municipales en juin 2020 devra être prévue par u…","synthese":"Précise la procédure à suivre pour l'annulation du second tour des élections municipales en précisant qu'elle doit être décidée par décret en conseil des ministres après consultation du comité de scientifiques et information du Parlement.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL17","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la fin de l’alinéa 25, substituer aux mots : « jusqu’à cette même date » les mots : « pour la même durée ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, à la fin de l’alinéa 25, les mots « jusqu’à cette même date » par les mots « pour la même durée ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL24","article":"AVANT ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"« Le second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris, et des conseillers de la métropole de Lyon de 2020, dont le premier tour a eu lieu le 15 mars 2020, est organisé en juin 202…","expose":"Cet amendement a pour objet de préciser que les dispositions des articles 1 à 3 relatives à l'organisation d'un nouveau scrutin en janvier 2021 et à ses conséq…","synthese":"Précise que le second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris, et des conseillers de la métropole de Lyon de 2020, dont le premier tour a eu lieu le 15 mars 2020, est organisé en juin 2021.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL12","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 7, substituer au mot : « dernier » les mots : « premier scrutin ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans la première phrase de l’alinéa 7, le mot « dernier » par les mots « premier scrutin ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL19","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 53, supprimer les mots : « des élections municipales ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL20","article":"ART. 4","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, après le mot : « mandat », insérer les mots : « en cours ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL18","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 47, après la première occurrence du mot : « tour », insérer les mots : « de scrutin ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Insère, après la première occurrence du mot « tour », les mots « de scrutin » dans l’alinéa 47. Cet amendement vise à préciser le terme « tour » afin de clarifier son contexte dans le cadre d’un scrutin.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL26","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Frédéric Petit","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"« I. - Par dérogation à l’article L. 73 du code électoral, chaque mandataire peut disposer de deux procurations, y compris lorsqu’elles sont établies en France. « Si cette limite n’est pas respectée, les procurations qui ont été dressées l…","expose":"Cet amendement permet à une personne de détenir 2 procurations au lieu d'une, dans le seul cadre du second tour de l'élection des conseillers municipaux et com…","synthese":"Exempte, pour le second tour de l’élection des conseillers municipaux et communautaires, chaque mandataire de la limite de deux procurations prévue par l’article L. 73 du code électoral. Supprime, dans ce cadre, la restriction qui empêchait une personne de détenir plus d’une procuration.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL16","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 17, substituer à la première occurrence du mot : « au » les mots : « lors du ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL21","article":"ART. 4","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi le début de la seconde phrase de l’alinéa 3 : « À cet effet, le Gouvernement... (le reste sans changement). »","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL14","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 8, substituer aux mots : « portant sur » les mots : « afin de pourvoir ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL15","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 9, après le mot : « Parlement », insérer les mots : « fondé sur cet avis ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL22","article":"ART. 4","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, substituer aux mots : « des présentes dispositions » les mots : « du deuxième alinéa du présent I ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL13","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 8, substituer aux mots : « même décret » les mots : « décret prévu au premier alinéa du présent 3° ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL23","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 10, substituer aux mots : « des présentes dispositions » les mots : « du présent 4° ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL10","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"« I. - Par dérogation à l’article L. 73 du code électoral, chaque mandataire peut disposer de deux procurations, y compris lorsqu’elles sont établies en France. « Si cette limite n’est pas respectée, les procurations qui ont été dressées l…","expose":"Le présent amendement vise à prévoir qu'un même mandataire puisse recevoir deux procurations électorales dans le cadre du second tour de l’élection des conseil…"},{"numero":"CL25","article":"ART. 4","auteur":"M. Guillaume Vuilletet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Substituer à l’alinéa 1 les deux alinéas suivants : « I. - L’article 21 de la loi n° 2020‑290 du 23 mars 2020 précitée est ainsi modifié : « 1° Les trois premiers alinéas sont ainsi rédigés : » II. - En conséquence, au début de l’alin…","expose":"Amendement rédactionnel."}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B3021"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":15,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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