{"scrutinId":"VTANR5L15V2760","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2760","legislature":15,"numero":2760,"date":"2020-06-18","titre":"l'article unique de la proposition de loi en faveur d'une loi de programmation pour l'hôpital public et les établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (première lecture).","typeVote":{"code":"SPS","libelle":"scrutin public solennel"},"sort":{"code":"rejeté","libelle":"L'Assemblée nationale n'a pas adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N39756","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":573,"suffragesExprimes":532,"nbrSuffragesRequis":267,"decompte":{"pour":102,"contre":430,"abstention":41,"nonVotant":1,"absent":3},"annonce":"L'Assemblée nationale n'a pas 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vote est un rejet, et c'est ce qui le rend lisible : l'Assemblée a refusé, le 18 juin 2020, un article unique qui aurait imposé au Gouvernement une loi de programmation pluriannuelle pour l'hôpital public et les établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes.\n\nLa portée du dispositif tenait à sa contrainte : programmer par la loi, c'est retirer au budget annuel la liberté de fixer seul ces moyens. C'est ce transfert que le vote a refusé, deux mois après la première vague épidémique et alors que le Ségur de la santé, ouvert le 25 mai 2020, était en cours.\n\nRejeté par 430 voix contre 102, avec 41 abstentions.\n\n⚑ Une précision de lecture pour cette législature : « aucun groupe Rassemblement national n'existait entre 2017 et 2022 », faute d'atteindre le seuil de quinze député·es requis pour en constituer un. Ses élu·es siégeaient donc parmi les non-inscrits, dont les positions figurent ci-dessus sous ce nom.","dynamique":"Rejeté le 18 juin 2020 : 102 voix pour, 430 contre, 41 abstentions. Cinq groupes ont voté pour, trois ont voté contre et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Groupes Socialistes et apparentés, Libertés et territoires, La France insoumise, Écologie démocratie solidarité, Gauche démocrate et républicaine et députés non inscrits","texte":"Ont voté pour la proposition, qui aurait obligé le Gouvernement à inscrire dans une loi pluriannuelle des objectifs de lits, de recrutements et de revalorisations salariales.","source":"Analyse du scrutin n° 2760, Assemblée nationale, 18 juin 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/2760"},{"qui":"Alain Bruneel (Gauche démocrate et républicaine), rapporteur","texte":"Porte le texte au nom des soignants, qui « ne veulent plus se contenter d’applaudissements », et pose que « l’heure est à une volonté politique clairement affichée et à des actions concrètes pour l’hôpital ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 18 juin 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2020O1N240#2124232"},{"qui":"Jean-Louis Bricout (Socialistes et apparentés)","texte":"Voit dans la programmation des engagements « qui survivraient aux alternances politiques », là où les hôpitaux « ne peuvent pas attendre » le budget de la sécurité sociale pour 2021.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 18 juin 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2020O1N241#2123723"}],"contre":[{"qui":"Groupes La République en marche, Les Républicains et Mouvement démocrate","texte":"Ont voté contre : majorité et droite se sont retrouvées pour refuser d'enfermer les moyens de l'hôpital dans une loi de programmation, alors que le Ségur de la santé était en cours.","source":"Analyse du scrutin n° 2760, Assemblée nationale, 18 juin 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/2760"},{"qui":"Monique Iborra (La République en marche)","texte":"Objecte que « votre projet, très réducteur et centralisé, ignore les territoires » au moment où la crise sanitaire a montré l’efficacité de la coopération entre l’hôpital, la ville et le médico-social.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 18 juin 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2020O1N241#2124383"},{"qui":"Cyrille Isaac-Sibille (Mouvement démocrate)","texte":"Tient le texte pour « hémiplégique : elle ne porte que sur l’hôpital public » en laissant de côté le privé et les établissements d’intérêt collectif, et pour muet sur la gouvernance.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 18 juin 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2020O1N241#2124401"},{"qui":"Alain Ramadier (Les Républicains)","texte":"Dit son groupe « d’accord, sans détour ni fioriture, avec le fond de votre proposition de loi », mais 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moyens. C'est ce transfert que le vote a refusé, deux mois après la première vague épidémique et alors que le Ségur de la santé, ouvert le 25 mai 2020, était en cours.\n\nRejeté par 430 voix contre 102, avec 41 abstentions.\n\n⚑ Une précision de lecture pour cette législature : « aucun groupe Rassemblement national n'existait entre 2017 et 2022 », faute d'atteindre le seuil de quinze député·es requis pour en constituer un. Ses élu·es siégeaient donc parmi les non-inscrits, dont les positions figurent ci-dessus sous ce nom.","dynamique":"Rejeté le 18 juin 2020 : 102 voix pour, 430 contre, 41 abstentions. 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Elle vise à définir une stratégie à long terme pour ces secteurs, en tenant compte de leurs besoins et de leur évolution.","uid":"PIONANR5L15B3004","titre":"proposition de loi en faveur d’une loi de programmation pour l’hôpital public et les établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes","type":"Proposition de 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d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (première lecture).","synthese":"L’Assemblée nationale a voté sur un texte visant à créer une loi de programmation pour l’hôpital public et les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes, lors d’un scrutin public solennel. Le texte a été rejeté, avec **102 voix pour**, **430 contre** et **41 abstentions**. Les groupes **SOC, LT, FI, EDS, GDR et NI** se sont prononcés en faveur du texte, tandis que **LAREM, LR et MODEM** se sont opposés. Les groupes **UDI_I et AGIR-E** se sont abstenus.","perFamille":{"EDS":"a voté pour","FI":"a voté pour","GDR":"a voté pour","LT":"a voté pour","NI":"a voté pour","SOC":"a voté pour","LAREM":"a voté contre","LR":"a voté contre","MODEM":"a voté contre","AGIR-E":"s'est abstenu·e","UDI_I":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b+regen"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[{"id":"VTANR5L17V2106","sim":0.911,"titre":"l’ensemble de la proposition de loi visant à garantir l'égal accès de tous à l’accompagnement et aux soins palliatifs (première le","date":"2025-05-27","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V3295","sim":0.898,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à améliorer le système de santé par la confiance et la simplification (première lecture","date":"2020-12-08","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V5728","sim":0.891,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à garantir l'égal accès de tous à l'accompagnement et aux soins palliatifs (deuxième le","date":"2026-02-25","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2735","sim":0.888,"titre":"l'ensemble du projet de loi organique d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19 (première lecture).","date":"2020-03-21","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L16V3045","sim":0.887,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi portant mesures pour bâtir la société du bien vieillir en France (première lecture).","date":"2023-11-23","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V1814","sim":0.886,"titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à l'organisation et à la transformation du système de santé (première lecture).","date":"2019-03-26","sort":"adopté"}],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3073","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-soc/l15b3073_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"3073","date":"2020-06-10","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Ce vote est un rejet","txt":"L'Assemblée a <b>refusé</b> ce texte par 430 voix contre 102. 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De nombreux témoignages de souffrance terriblement poignants se sont succédés, livrés par un personnel hospitalier, qui à bout de souffle et à bout de bras, fait encore se tenir debout nos hôpitaux et EHPAD publics. Face à cette détresse, les parlementaires communistes et du groupe GDR ont décidé de transformer ce temps fort en un « Tour de France des hôpitaux et des EHPAD ». Cette initiative a donné lieu à la visite de 160 établissements en 18 mois aux quatre coins de l’hexagone et dans les territoires d’Outre ‑mer, et permis de rencontrer des milliers de personnes : agentes et agents hospitaliers, chef.fe.s de services, syndicalistes, usagers, membres des directions… Autant de cris de révolte, de colère, de réelle souffrance, et autant de témoignages poignants : « ce n’est plus notre cœur de métier », « nous avons appris le protocole de bientraitance, aujourd’hui nous sommes dans la maltraitance ». La parole des soignants et des patients s’est libérée. 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