{"scrutinId":"VTANR5L15V2915","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V2915","legislature":15,"numero":2915,"date":"2020-10-01","titre":"l'ensemble du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N40525","origine":"verifie"},"synthese":{"nombreVotants":46,"suffragesExprimes":43,"nbrSuffragesRequis":22,"decompte":{"pour":26,"contre":17,"abstention":3,"nonVotant":2,"absent":525},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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1er octobre 2020, l'Assemblée adopte en première lecture le projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire, par 26 voix contre 17 et 3 abstentions.\n\nC'est l'un des scrutins les plus étroits de cette série : 46 votant·es seulement, et un écart de neuf voix. Le régime prorogé est celui qui autorise le Premier ministre, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé et aux seules fins de lutter contre la propagation de l'épidémie, à réglementer la circulation des personnes et des véhicules, et à l'interdire là où une circulation active du virus est constatée.\n\nLe dispositif vaut aussi en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française, où le haut-commissaire peut être habilité à prendre des mesures de quarantaine et d'isolement, dans le strict respect de la répartition des compétences.\n\nSeuls La République en marche et le Mouvement démocrate votent pour. Les Républicains, les Socialistes, La France insoumise, UDI et Indépendants, la Gauche démocrate et républicaine et Libertés et territoires votent contre.","dynamique":"Adopté le 1er octobre 2020 : 26 voix pour, 17 contre, 3 abstentions. 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Pour répondre à cette crise sanitaire sans précédent, le régime de l’état d’urgence sanitaire a été créé et déclaré sur l’ensemble du territoire national à compter du 23 mars jusqu’au 1 0 juillet. Les prérogatives particulières conférées au pouvoir réglementaire pendant cette période ont permis au Gouvernement de prescrire des mesures proportionnées à la gravité de la situation, afin de limiter son ampleur et ses conséquences pour la population. Au vu de l’amélioration de la situation sanitaire, l’état d’urgence sanitaire a cessé le 11 juillet sur l’ensemble du territoire national, à l’exception de la Guyane et de Mayotte, dont la situation spécifique à cette date justifiait de proroger son application. Hors d e ces deux territoires, la loi du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’éta t d’urgence sanitaire a mis en place un régime transitoire, applicable jusqu’au 30 octobre. Ce changement de régime juridique a permis de poursuivre la reprise des activités et le rétablissement du droit commun, tout en conservant la faculté de prescrire des mesures visant à prévenir, et, le cas échéant, à maîtriser au mieux une dégradation de la situation sanitaire. En adoptant cette solution proposée par le Gouvernement, le législateur a entendu répondre à l’aspiration de tous à un retour à la normale, sans pour autant priver les pouvoirs publics des outils nécessaires pour lutter contre ","articles":[{"num":"1er","extrait":"– Prorogation du régime transitoire institué à la sortie de l’état d’urgence sanitaire 1. ETAT DES LIEUX 1.1. CADRE GÉNÉRAL L’état d’urgence sanitaire a été créé par l’article 2 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19. Il dote le Gouvernement de moyens d’action spécifiques en cas de catastrophe sanitaire mettant en péril, par sa nature et sa gravité, la santé de la population. Ce régime est défini aux articles L. 3131-12 à L. 3131-20 du code de la santé publ ique, applicables jusqu’au 1er avril 2021 en vertu de l’article 7 de la loi du 23 mars 2020. Au vu de l’urgence et de la gravité de la catastrophe sanitaire résultant de l’épidémie de covid-19, et par dérogation à l’article L. 3131-13 du code de la santé publique, l’article 4 de la loi du 23 mars 2020 a d’emblée procédé à la déclaration de l’ét at d’urgence sanitaire, sur l'ensemble du territoire national, pour une durée de deux mois à compter de l’entrée en vigueur de la loi. Compte tenu de l’évolutio n de la crise sanitaire, et suivant en ce sens les recommandations formulées par le comité de scientifiques 1 dans son avis du 28 avril 2020, le Parlement a prorogé l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 10 juillet 2020 inclus, par la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions. Cette loi a également apporté des modifications ciblées au régime de l’état d’urgence s a n i t a i re, notamment en matière de mise en quarantaine et de placement à l’isolement, e t a permis la mise en œuvre de systèmes d’information pour identifier et interrompre dès que possible les chaînes de contamination au covid-19. L’amélioration significative de la situation sanitaire observée par la suite sur le territoire national a permis de lever l’état d’urgence sanitaire au 11 juillet 2020. Toutefois, la probabilité d’une reprise de l’épidémie en cas d’interruption soudaine des mesures prises par le Gouvernement pendant l’état d’urgence sanitaire a amené le législateur à créer un régime transitoire par la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l'état d'urgence 1 Prévu par l’article L. 3131-19 du code de la santé publique, le comité de scientifiques rend périodiquement des avis rendus publics sur l'état de la catastrophe sanitaire, les connaissances scientifiques qui s'y rapportent et les mesures propres à y mettre un terme, y compris celles relevant des articles L. 3131-15 à L. 3131-17, ainsi que sur la durée de leur application. Il doit également être consulté en cas de prorogation ou de cessation anticipée de l’état d’urgence sanitaire (art. L. 3131 -13 et L. 3131-14), ainsi qu e sur les conditions d’application du régime de mise en quarantaine ou de placement à l’isolement (art. L. 3131-15). 8 sanitaire. Le choix d’une sortie graduée de l’état d’urgence sanitaire était pleinement cohérent avec la situation sanitaire d’alors et les différents scénarios d’évolution, ainsi qu’avec l’avis du comité de scientifiques du 8 juin 2020. Applicable jusqu’au 30 octobre 2020, ce régime octroie au pouvoir réglementaire certaines prérogatives spécifiques, en nombre réduit et de portée moindre par rapport à celles de l’état d’urgence sanitaire, tout en prévoyant des garanties et des modalités d’information du Parlement identiques à celles prévues en cours d’état d’urgence sanitaire. Compte tenu de la situation sanitaire plus dégradée en Guyane e t à Mayotte, l’article 2 de la loi du 9 juillet 2020 a prorogé l’état d’urgence sanitaire dans ces deux territoires jusqu’au 30 octobre 2020. Il a également prévu, qu’en cas de cessation anticipée par décret en conseil des ministres de l’état d’urgence sanitaire, le régime de transition s’y appliquerait en relais. L’article 3 de la loi a par ailleurs autorisé un allongement de la durée de conservation des données pseudonymisées collectées dans le cadre des systèmes d’information dédiés à la lutte contre l’épidémie de covid-19, aux seules fins de suivi épidémiologique et de recherche sur le virus. 1.2. RÉGIME JURIDIQUE Depuis le 11 juillet 2020, deux régimes distincts visant à lutter contre l’épidémie de covid -19 coexistent donc : l’état d’urgence sanitaire demeure applicable en Guyane et à Mayotte, tandis que le reste du territoire national est régi par le régime transitoire de sortie de l’état d’urgence sanitaire. 1.2.1. État d’urgence sanitaire ¾ Mesures relevant du Premier ministre L’article L. 3131 -15 du code de la santé publique perm et au Premier ministre, par décret réglementaire pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, aux seules fins de garantir la santé publique, de prendre les mesures suivantes : 1° réglementer ou interdire la circulation des personnes et des véhicules et réglementer l'accès aux moyens de transport et les conditions de leur usage ; 2° interdire aux personnes de sortir de leur domicile, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux ou de santé ; 3° ordonner des mesures ayant pour objet la mise en quarantaine, au sens de l'article 1er du règlement sanitaire international de 2005, des personnes susceptibles d'être affectées ; 4° ordonner des mesures de placement et de maintien en isolement, au sens du même article 1er, à leur domicile ou tout autre lieu d'hébergement adapté, des personnes affectées ; 9 5° ordonner la fermeture provisoire et réglementer l'ouverture, y compris les conditions d'accès et de présence, d'une ou plusieurs catégories d'établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunion, en garantissant l'accès des personnes aux biens et services de première nécessité ; 6° limiter ou interdire les rassemblements sur la voie publique ainsi que les réunions de toute nature ; 7° ordonner la réquisition de tout e personne et de tous biens et services nécessaires à la lutte contre la catastrophe sanitaire ; 8° prendre des mesures temporaires de contrôle des prix de certains produits rendues nécessaires pour prévenir ou corriger les tensions constatées sur le marché de certains produits; 9° en tant que de besoin, prendre toute mesure permettant la mise à la disposition des patients de médicaments appropriés pour l'éradication de la catastrophe sanitaire ; 10° en tant que de besoin, prendre par décret toute autre mesure réglementaire limitant la liberté d'entreprendre, dans la seule finalité de mettre fin à la catastrophe sanitaire. Ces mesures doivent être strictement proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il doit y être mis fin sans délai lorsqu'elles ne sont plus nécessaires. ¾ Mesures relevant du ministre chargé de la santé L’article L. 3131 -16 du code de la santé publique permet au ministre chargé de la santé de prescrire, par arrêté motivé, toute mesure réglementaire relative à l'organisation et au fonctionnement du dispositif de santé, à l'excep tion des mesures prévues à l'article L. 3131- 15, visant à mettre fin à la catastrophe sanitaire. Dans les mêmes conditions, le ministre chargé de la santé peut prescrire toute mesure individuelle nécessaire à l'application des mesures prescrites par le Premier ministre en application des 1° à 9° de l'article L. 3131-15. Ces mesures doivent être strictement nécessaires et proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il doit y être mis fin sans délai lorsqu'elles ne sont plus nécessaires. ¾ Mesures relevant du représentant de l’Etat dans le territoire L’article L. 3131-17 du code de la santé publique prévoit que, lorsque le Premier ministre ou le ministre chargé de la santé prennent des mesures en application des articles L. 3131-15 et L. 3131-16, ils peuvent habiliter le représentant de l'État territorialement compétent à prendre toutes les mesures générales ou individuelles d'application de ces dispositions. En outre, lorsque les mesures prévues aux 1° à 9° de l’article L. 3131-15 et à l’article L. 3131- 16 doivent s'appliquer dans un champ géographique qui n'excède pas le territoire d'un département, les autorités mentionnées aux même s articles L. 3131-15 et L. 3131-16 peuvent 10 habiliter le représentant de l'État dans le département à les décider lui-même. Les décisions sont prises par ce dernier après avis du directeur général de l'agence régionale de santé. Les mesures ainsi édictées par le représentant de l'État dans le département doivent être strictement nécessaires et proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Le s mesures individuelles doivent faire l’objet d'une information sans délai du procureur de la République territorialement compétent. 1.2.2. Régime transitoire en sortie d’état d’urgence sanitaire ¾ Mesures relevant du Premier ministre L’article 1 er de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l'état d'urgence sanitaire, applicable hors des territoires où l’état d’urgence sanitaire est déclaré, permet au Premier ministre, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, dans l'intérêt de la santé publique et aux seules fins de lutter contre la propagation de l'épidémie de covid-19, de prendre les mesures suivantes : 1° réglementer la circulation des personnes et des véhicules, ainsi que l'accès aux moyens de transport collectif et les conditions de leur usage et, pour les seuls transports aériens et maritimes, interdire ou restreindre les déplacements de personnes et la circulation des moyens de transport, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux, professionnels et de santé ; 2° réglementer l'ouverture au public, y compris les conditions d'accès et de présence, d'une ou de plusieurs catégories d'établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunion, à l'exception des locaux à usage d'habitation, en garantissant l'accès des personnes aux biens et services de première nécessité2. 3° sans préjudice des articles L. 211-2 et L. 211-4 du code de la sécurité intérieure, réglementer les rassemblements de personnes, les réunions et les activités sur la voie publique et dans les lieux ouverts au public ; 4° imposer aux personnes souhaitant se déplacer par transport public aérien à destination ou en provenance du territoire métropolitain ou de l'une des collectivités mentionnées à l'article 72-3 de la Constitution de présenter le résultat d'un examen biologique de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par le covid-19. Ces mesures sont également applicables dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire. La fermeture provisoire d'une ou de plusieurs catégories d'établissements recevant du public (ERP) ainsi que des lieux de réunions peut être ordonnée lorsqu'ils accueillent des activités 2 La déclinaison réglementaire de cette faculté vise ainsi exclusivement les lieux ouverts au public et ne s’applique pas aux locaux à usage d’habitation, ni aux bureaux des entreprises la réglementation en leur sein relevant des prérogatives du chef d’entreprise en matière de santé au travail, à qui il incombe de décliner le protocole national élaboré par le ministère chargé du travail. 11 qui, par leur nature même, ne permettent pas de garantir la mis e en œuvre des mesures de nature à prévenir les risques de propagation du virus. Dans les territoires où circule activement le virus, l’article 1 er de la loi du 9 juillet 2020 prévoit la possibilité de prendre des mesures de plus grande portée, en permettant d’interdire la circulation des personnes et des véhicules, ou d’ordonner la fermeture provisoire de catégories d’ERP, du fait de la situation sanitaire locale. L’obligation de test prévue par le 4° de l’article ne s’appliqu e pas aux déplacements en provenance de l'une des collectivités mentionnées à l'article 72-3 de la Constitution qui n'est pas classée comme zone de circulation de l'infection au sens du II de l'article L. 3131-15 du code de la santé publique3. Ces mesures doivent être strictement proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il doit y être mis fin sans délai lorsqu'elles ne sont plus nécessaires. ¾ Mesures relevant du ministre chargé de la santé La loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l'état d'urgence sanitaire ne confère pas de compétences spécifiques au ministre chargé de la santé pendant cette période. Les mesures relatives au système de santé rendues nécessaires par la situation sanitaire peuvent être prises sur le fondement de l’article L. 3131-1 du code de la santé publique. Il prévoit qu’en cas menace sanitaire grave appelant des mesures d'urgence, notamment en cas de menace d'épidémie, le ministre chargé de la santé peut, par arrêté motivé, prescrire dans l'intérêt de la santé publique toute mesure proportionnée aux risques courus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu afin de prévenir et de limiter les conséquences des menaces possibles sur la santé de la population. Le ministre peut également prendre de telles mesures après la fin de l'état d'urgence sanitaire, afin d'assurer la disparition durable de la situation de crise sanitaire. Il prévoit également que les mesures individu elles ayant pour objet la mise en quarantaine, le placement et le maintien en isolement de personnes affectées ou susceptibles d'être affectées sont prononcées dans les conditions prévues au II des articles L. 3131-15 et L. 3131-17 du code de la santé publique. ¾ Mesures relevant du représentant de l’Etat dans le territoire L’article 1er de la loi du 9 juillet 2020 permet au Premier ministre, lorsqu’il définit par décret des mesures de portée générale, d’habiliter le représentant de l'Etat territorialement compétent à prendre toutes les mesures générales ou individuelles d'application de ces dispositions. 3 Aux termes de l’article L. 3131 -15 du code de la santé publique, le classe ment par arrêté du ministre chargé de la santé en zone de circulation de l’infection détermine l’appl ication du régime de mise en quarantaine ou de placement à l’isolement pour les personnes infectées ou susceptibles d’être infectées au covid-19. 12 En outre, lorsque les mesures prévues au I de l’article 1 er doivent s'appliquer dans un champ géographique qui n'excède pas le territoire d'un département, le Premier ministre peut habiliter le représentant de l'État dans le département à les décider lui-même. Les décisions sont prises par ce dernier après avis public du directeur général de l'agence régionale de santé. Le Premier ministre peut également habiliter le représentant de l'Etat dans le département à ordonner, par arrêté pris après mise en demeure restée sans effet, la fermeture des ERP qui ne mettent pas en œuvre les obligations qui leur sont imposées en application du 2° du I. S’agissant des mesures relevant du système de santé, l’article L. 3131 -1 du code de la santé publique permet également au ministre chargé de la santé d’habiliter le représentant de l'Etat territorialement compétent à prendre toutes les mesures d'application des dispositions définies par arrêté ministériel, y compris des mesures individuelles. 1.3. APPLICATION Si le fondement législatif des mesures diffère depuis le 11 juillet 2020 selon que le territoire considéré relève du régime de l’état d’urgence sanitaire ou du régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire, l’identité des autorités compétentes entre les deux régimes, ainsi que le souci de la lisibilité du droit applicable pendant la crise sanitaire, ont amené à privilégier des vecteurs juridiques communs, comprenant tout à la fois des dispositions applicables à l’ensemble du territoire national, ainsi que des dispositions spécifiquement applicables aux territoires où l’état d’urgence sanitaire est déclaré4. 1.3.1. Mesures relevant de décrets du Premier ministre Depuis le 10 juillet, les mesures prises sur le fondement de l’article L. 3131-15 du code de la santé publique, de l’article 1er de la loi du 9 juillet 2020 ainsi que, s’agissant des quarantaines et mises à l’isolement et des réquisitions dans les territoires sortis de l’état d’urgence sanitaire, sur le fondement des articles L.3131-1, L.3131-8 et L.3131-9 du code de la santé publique, sont définies par le décret n° 2020-860 du 10 juillet 2020 prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans les territoires sortis de l'état d'urgence sanitaire et dans ceux où il a été prorogé. À ce jour, le décret du 10 juillet 2020 a été modifié à 5 reprises, en vue d’adapter la réponse réglementaire à l’évolution de la situation sanitaire. Ce texte a permis de poursuivre le rétablissement des différentes activités, en privilégiant une logique d’autorisation, sous certaines conditions guidées par l’objectif de préservation de la santé publique, l’interdiction de venant l’exception, comme le prévoit la loi du 9 juillet 2020. 4 Dans les textes réglementaires concernés, les articles spécifiques aux territoires où l’état d’urgence sanitaire est déclaré sont identifiés par le suffixe « EUS » dans leur numérotation. 13 Le maintien de la Guyane et de Mayotte en état d’urgence sanitaire a conduit à la reprise sans changement de certaines dispositions du précédent décret5, pour ces seuls territoires. Le décret n°2020-860 du 10 juillet 2020 prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans les territoires sortis de l'état d'urgence sanitaire et dans ceux où il a été prorogé prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire comprend 61 articles, dont 10 exclusivement applicables dans les territoires où l’état d’u rgence sanitaire est déclaré. Comme le précise l’article préliminaire, sauf disposition contraire, les autres articles sont applicables dans ces mêmes territoires ainsi que dans ceux sortis de l'état d'urgence sanitaire6. L’article 1er du décret impose de manière transversale le respect des mesures d'hygiène et de distanciation sociale, dites « mesures barrière »7, en tout lieu et en toute circonstance, afin de ralentir la propagation du virus. Ces mesures s’imposent à tout rassemblement, réunion, activité, accueil, déplacement ou service de transport qui n’est pas interdit. Lorsque le port du masque n’est pas prescrit en application du décret, et que les circonstances locales l’exigent, le préfet de département est habilité à le rendre obligatoire, sauf dans les locaux d'habitation. L’article 2 permet des dérogations aux règles de distanciation physique et de port du masque pour les personnes en situation de handicap ou le s personnes qui les accompagnent, ainsi que pour les forces armées lorsque ces règles sont incompatibles avec leurs opérations. L’article 3 impose aux organisateurs de rassemblements, réunions ou activités regroupant simultanément plus de dix personnes sur la voie publique ou dans un lieu ouvert au public de procéder à une déclaration préalable auprès du préfet de département, précisant notamment les mesures qu'ils mettent en œuvre afin de garantir le respect des règles sanitaires. Si ces mesures ne sont pas suffisantes, le préfet peut interdire la tenue de l’évènement concerné. Cet article interdit également le déroulement de tout événement réunissant plus de 5 000 personnes. Depuis le 15 août 2020, le préfet peut cependant accorder des dérogations à cette interdiction, après analyse des facteurs de risques. L’article 4 mentionne les zones de circulation active (ZCA) du virus 8. Ce zonage trouve son origine dans la condition fixée par le législateur à l’article 1er de la loi du 9 juillet, concernant les restrictions ou interdictions de déplacement (1° du I), et la fermeture de catégories d’établissements recevant du public (2° du I). Défini notamment en fonction du taux d’incidence du virus, il permet d’apporter une réponse graduée à la situation sanitaire. Le classement en ZCA déclenche ainsi l’application de plusieurs me sures supplémentaires, par rapport aux territoires non classées9. 5 Décret n° 2020-663 du 31 mai 2020 prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire. 6 La liste des territoires est fixée en annexe préliminaire. 7 Ces mesures sont définies pa r l’annexe 1. Y figure en particulier l’obligation de port du masque par tous dès lors que les règles de distanciation physique ne peuvent être garanties. 8 La liste des zones de circulation active est définie en annexe 2. 9 À ce jour, l’annexe 4 identifie 30 départements comme zones de circulation active du virus. 14 Les articles 5 à 23 réglementent l’accès aux moyens de transport. Sous réserve de dispositions spécifiques à chaque mode de transport, ils précisent les obligations incombant aux passagers, en particulier le port du masque sous peine de refus d’accès, et aux transporteurs, notamment la mise en œuvre de mesures permettant de respecter les mesures d’hygiène et le principe de distanciation, en tenant compte des contraintes propres à chaque transport. Les articles 5 à 9 concernent le transport maritime et fluvial de passagers. Seuls les navires de croisière embarquant moins de 250 passagers et n’ayant fait escale que dans un port situé dans l’Union européenne ou dans l’Espace économique européen peuvent faire escale, s’arrêter ou mouiller dans les eaux françaises. Dans les territoires en état d’urgence sanitaire, il est interdit à tout navire de croisière, de faire escale, de s'arrêter ou de mouiller dans les eaux françaises, sauf dérogation accordée par le préfet. Tout passager doit en outre présenter une déclaration sur l'honneur attestant qu'il ne présente pas de symptôme d'infection au covid-19 et qu'il n'a pas connaissance d'avoir été en contact avec un cas confirmé de covid-19 dans les quatorze jours précédant l'embarquement. Les article 10 à 13 réglementent le transport aérien. Sauf s'ils sont fondés sur un motif impérieux, les déplacements de personnes par ce moyen de transport sont interdits entre, d'une part, la Guyane, Mayotte, la Polynésie Français e, la Nouvelle-Calédonie ou Wallis et Futuna et, d'autre part, tout point du territoire de la République. En outre, les personnes souhaitant se rendre à destination d’un territoire ultramarin doivent présenter le résultat d’un test virologique concluant à l’absence de contamination au covid-19, sauf s’ils sont en provenance d’un autre territoire ultramarin, lorsque ce dernier n’est pas classé comme zone de circulation de l’infection, au sens de l’article L. 3131 -15 du code de la santé publique 10. S’agissant des vols en provenance de pays étrangers particulièrement affectés par l’épidémie : s’il s’agit d’un pays identifié en annexe 2 bis, où les tests sont réalisables et/ou qui représentent un flux très important de passagers, cette obligation s’applique à l’embarquement et conduit à un re fus d’accès à l’aéronef en l’absence de test, tandis que pour les autres pays identifiés en annexe 2 ter, l’absence de test réalisé préalablement au vol conduit à orienter les passagers vers la réalisation de tests à l’arrivée à l’aéroport 11. Des mesures de mises en quarantaine et de placement à l’isolement sont également possibles pour ces derniers. Les articles 14 à 21 concernent le transport terrestre de passagers. Ils donnent compétence au préfet pour réserve r à certaines heures l’accès aux véhicules d e transport aux personnes effectuant un déplacement pour les motifs énumérés à l’article 17. Des dispositions spécifiques règlementent le transport particulier de personnes, en particulier les conditions d’occupation des véhicules.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"2","extrait":"– Prorogation des systèmes d’information mis en œuvre aux fins de lutter contre l’épidémie de covid -19 1. ETAT DES LIEUX L’article 11 de la loi n° 2020 -546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions permet au ministre chargé de la santé de mettre en œuvre un système d’information aux seules fins de lutter contre la prorogation de l’épidémie de covid - 19, pour la durée de l’épidémie ou au plus pour une durée de six mois à compter de la fin de l’état d’urgence sanitaire. En outre, il permet au ministre chargé de la santé, à l’Agence nationale de santé publique, à l’Assurance maladie et aux agences régionales de santé d’adapter aux mêmes fins et pour la même durée des systèmes existants. Ces systèmes peuvent comporter des données d’identification et de santé, et ont pour finalités d’identifier les personnes infectées, d’identifier les personnes présentant un risque d’infection (cas contacts, enquêtes sanitaires), de défini r le cas échéant des prescriptions médicales d’isolement prophylactique et d’assurer le suivi médical des personnes concernées, ainsi que d’assurer une surveillance épidémiologique et de permettre la recherche sur le virus. Le décret n° 2020-551 du 12 mai 2020 relatif aux systèmes d'information mentionnés à l'article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2 020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions autorise la création et l’adaptation des systèmes d'information mentionnés à l'article 11 de la loi du 11 mai 2020 susmentionnée. Il s’agit : - de créer un système d'information national de dépistage, dénommé « SI-DEP », dont le responsable est le ministre chargé de la santé ; - d’adapter le système d'information « amelipro », aux fins de mettre en œuvre un traitement de données de suivi des personnes infectées et des cas contacts, dénommé « Contact Covid », dont le responsable est la Caisse nationale de l'assurance maladie ; - de permettre aux agences régionales de santé (ARS) de mettre en œuvre des traitements afin de répondre à la situation d'urgence sanitaire et d’exercer leurs missions de réalisation des enquêtes sanitaires, d'orien tation, de suivi et d'accompagnement des personnes et de surveillance épidémiologique, dans les conditions de l'article 67 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés, en ayant la possibilité de recourir à des sous-traitants. Les systèmes d’information « Contact Covid » et « SI-DEP » ont été mis en place depuis le 13 mai 2020. Au 13 septembre 2020, 231 871 patients zéros et 642 295 cas contacts, ont été identifiés dans le cadre d u dispositif ainsi mis en œuvre. Aujourd’hui, les remontées des examens virologiques dans SI-DEP sont exha ustives, avec environ 5 600 laboratoires publics 30 dont le système d’information a été interfacé 20. Ce dispositif contribue directement à la lutte contre l’épidémie car il permet : - aux enquêteurs sanitaires de l’Assurance maladie et des ARS de détecter facilement et rapidement les personnes dont l’examen virologique s’est révélé positif, pour organiser le démarrage de l’enquête sanitaire ou continuer celles qui ont déjà été initiées par les médecins, afin de rompre les chaînes de contamination ; - d’envoyer aux patients dont l’examen virologique s’est révélé positif, par voie numérique ou postale, une fiche résultat avec les dernières consignes détaillées, ainsi que le code d’activation non identifiant pour l’application facultative « StopCovid » ; - d’avoir un système fiable et automatisé de suivi épidémiologique afin de suivre, territoire par territoire et au niveau national, le taux d’incidence, le taux de prélèvements et le taux de positivité. A partir des données de « SI-DEP », Santé publique France (SPF) est désormais en mesure de publier les indicateurs de suivi épidémiologique, au travers d’un bulletin épidémiologique hebdomadaire et d’une publication quotidienne des indicateurs, par territoire. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER Au premier alinéa du I de l’article 11 de la loi n° 2020 -546 du 11 mai 2020 il est prévu que les systèmes d’information dédiés à la lutte contre la propagation de l'épidémie de covid-19 ne peuvent être mis en œuvre que « pour la durée strictement nécessaire à cet objectif ou, au plus, pour une durée de six mois à compter de la fin de l'état d'urgence sanitaire déclaré par l'article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19 ». La prolongation de la durée de mise en œuvre des systèmes d’inf ormation jusqu’au 1 er avril 2021, par coordination avec l’article 1 er du présent projet de loi qui proroge le régime transitoire institué à la sortie de l’état d’urgence sanitaire, nécessite donc une modification de cet article. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Pour les mêmes raisons qui justifient de proroger le régime transitoire institué à la sortie de l’état d’urgence sanitaire au 1 er avril 2021 et au vu de l’importance des systèmes 20Concernant les examens de détection du génome viral, les intégrations de tests dans SI-DEP sont passées de plus de 600 000 tests par semaine début août 2020 à 1,3 million à la mi-septembre. Une augmentation des capacités à 500 000 tests quotidiens est prévue d’ici à la fin septembre. 31 d’information pour gérer et suivre efficacement la situation sanitaire, il importe de prolonger la durée de mise en œuvre de ces systèmes d’information jusqu’ au 1er avril 2021. En effet, la situation sanitaire actuelle justifie pleinement une prolongation de la mise en œuvre de ces traitements, au regard notamment d’une augmentation croissante ces dernières semaines du nombre de dépistages effectués et des cas positifs. 3. OPTIONS ENVISAGÉES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGÉES Compte tenu des objectifs poursuivis, il n’y a pas eu d’autre option envisagée que la prolongation du dispositif pour la durée retenue. 3.2. DISPOSITIF RETENU L’article 2 adapte l’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions sur les systèmes d’informations mis en œuvre aux fins de lutter contre la propagation de l'épidémie de covid-19 afin de permettre la mise en œuvre des systèmes d’information dédiés à la lutte contre la propagation de l'épidémie de covid-19 jusqu’au 1er avril 2021. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES 4.1.1. Impacts sur l’ordre juridique interne Comme indiqué précédemment, l ’article 2 du projet de loi modifie les premier, troisième et dernier alinéas du I de l’article 11 de de la loi n° 2020 -546 du 11 mai 2020 portant dispositions relatives à la création d'un système d'information aux seules fins de lutter contre l'épidémie de covid-19, qui ne sont pas codifiées. En cohérence avec la prolongation de la mise en œuvre des systèmes d’information, cette modification donnera la possibilité de procéder par voie réglementaire à une prolongation de la durée de conservation des données pseudony misées collectées dans ces systèmes, aux seules fins de suivi épidémiologique et de recherche sur le virus. 4.1.2. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne L’article 2 du projet de loi est conforme au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du 32 traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (RGPD). 4.2. AUTRES IMPACTS L’article 2 du projet de loi se borne à prolonger la durée de mise en œuvre des systèmes d’information, ce qui ne devrait pas avoir d’incidences administratives, financières et sociales significatives nouvelles par rapport à celles suscitées par la création de ces systèmes d’information. 5. MODALITÉS D’APPLICATION 5.1. APPLICATION DANS LE TEMPS Les systèmes d’information concernés seront mis en œuvre jusqu’au 1er avril 2021. 5.2. APPLICATION DANS L’ESPACE La prolongation de la durée de mise en œuvre des systèmes d’i nformation concernés sera applicable de manière homogène sur l’ensemble du territoire national. 5.3. TEXTES D’APPLICATION Un décret en Conseil d’Etat, pris après avis du comité de contrôle et de liaison covid-19 et de la Commission nationale de l’informatique e t des libertés (CNIL), modifiera le décret n° 2020-551 du 12 mai 2020 relatif aux systèmes d'information mentionnés à l'article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions. 33"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3340_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N40525","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"caduque","label":"Caduque","sub":"Adopté par l'Assemblée le 1er octobre 2020, ce texte n'a pas achevé son parcours (navette au Sénat) avant la fin de la 15e législature (21 juin 2022) : il est devenu caduc sans devenir loi.","date":"2020-10-01","organe":null},"steps":[{"date":"2020-09-16","dateLabel":"16 septembre 2020","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2020-09-16","dateLabel":"16 septembre 2020","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2020-09-23","dateLabel":"23 septembre 2020","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2020-10-01","dateLabel":"1er octobre 2020","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2020-10-01","dateLabel":"1er octobre 2020","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2020-10-02","dateLabel":"2 octobre 2020","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2020-10-02","dateLabel":"2 octobre 2020","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2020-10-07","dateLabel":"7 octobre 2020","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V2915","date":"2020-10-01","titre":"l'ensemble du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":26,"contre":17,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V2900","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 3 de Mme Ménard et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":32,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V2901","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 15 de M. Gosselin à l'article premier du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":32,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2902","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 54 de M. Brindeau à l'article premier du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":22,"contre":31,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V2903","date":"2020-10-01","titre":"le sous-amendement n° 114 de M. Brindeau et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 111 du Gouvernement à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":33,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2904","date":"2020-10-01","titre":"le sous-amendement n° 119 de M. Gosselin et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 111 du Gouvernement à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":33,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2905","date":"2020-10-01","titre":"le sous-amendement n° 115 de M. Brindeau et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 111 du Gouvernement à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":33,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V2906","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 111 du Gouvernement et l'amendement identique suivant à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":18,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2907","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 17 de M. Gosselin et l'amendement identique suivant après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":32,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V2908","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 13 de M. Blanchet après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":23,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V2909","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 11 de M. Blanchet et l'amendement identique suivant après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":27,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V2910","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 57 de M. Brindeau après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":34,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V2911","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 61 de M. Brindeau après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":33,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V2912","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 62 de M. Brindeau après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":32,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V2913","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 23 de Mme Karamanli après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":31,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V2914","date":"2020-10-01","titre":"l'amendement n° 20 de Mme Karamanli après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":32,"abstention":2}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte proroge le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire par la loi du 9 juillet 2020, qui permet de prescrire des mesures sanitaires sans recourir à l'état d'urgence. Il proroge également les systèmes d'information mis en œuvre pour lutter contre l'épidémie de covid-19 sur le fondement de l'article 11 de la loi du 11 mai 2020. L'exposé des motifs rappelle que l'état d'urgence sanitaire a été déclaré du 23 mars au 10 juillet 2020, qu'il a été maintenu au-delà en Guyane et à Mayotte et que le régime transitoire était applicable jusqu'au 30 octobre. Le terme de la prorogation ne figure pas dans l'extrait disponible.","uid":"PRJLANR5L15B3340","titre":"projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l’état d’urgence sanitaire","type":"Projet de 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lecture).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a voté le **1er octobre 2020** sur un projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l’état d’urgence sanitaire. Ce texte concernait la prolongation de mesures temporaires prises pendant la crise sanitaire. Le scrutin a été **adopté** avec **26 votes pour**, **17 contre** et **3 abstentions**. **LAREM** et **DEM** se sont prononcés en faveur du texte. Les débats ont mis en évidence un clivage entre les groupes favorables à la prolongation de certaines dispositions et ceux qui s’y opposaient.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","LAREM":"a voté pour"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B3340","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3340_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l’état d’urgence sanitaire","label":"Projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l’état d’urgence sanitaire","date":"2020-09-16","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3355","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b3355_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"3355","date":"2020-09-23","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N40525","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V2900","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3 de Mme Ménard et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":18,"contre":32,"abstention":1,"numero":"3","auteur":"Mme Ménard","sousAmdt":false,"synthese":"En repli, Mme Ménard proposait d’avancer au 31 décembre 2020, au lieu du 1er avril 2021, le terme du régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire, jugeant sa prolongation injustifiée."},{"id":"VTANR5L15V2901","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 15 de M. Gosselin à l'article premier du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":20,"contre":32,"abstention":2,"numero":"15","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"Selon M. Gosselin, le régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire n’aurait dû durer que jusqu’au 10 janvier 2021, et non au 1er avril, cette « fausse sortie » risquant à ses yeux de devenir pérenne.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V2902","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 54 de M. Brindeau à l'article premier du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":22,"contre":31,"abstention":1,"numero":"54","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":false,"synthese":"La fin du régime transitoire de sortie de l’état d’urgence sanitaire aurait été avancée du 1er avril au 1er février 2021, M. Brindeau jugeant inopportun de prolonger ces mesures de six mois d’un seul coup."}],"extrait":"I. – Au premier alinéa du I de l ’article 1er de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l ’état d ’urgence sanitaire, la date : « 30 octobre 2020 » est remplacée par la date : « 1er avril 2021 ». II. – Les dispositions du I du présent article s’appliquent sur l’ensemble du territoire de la République.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC3355"},{"key":"1bis","label":"Article premier bis","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V2903","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 114 de M. Brindeau et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 111 du Gouvernement à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":15,"contre":33,"abstention":2,"numero":"114","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":true,"synthese":"Deux sous-amendements identiques, dont celui de M. Brindeau, proposaient de conserver l’exigence d’une réglementation « strictement » adaptée à la situation sanitaire pour les établissements recevant du public, mot que l’amendement du Gouvernement retirait."},{"id":"VTANR5L15V2904","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 119 de M. Gosselin et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 111 du Gouvernement à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":15,"contre":33,"abstention":2,"numero":"119","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":true,"synthese":"Pour M. Gosselin, la situation sanitaire devait être appréciée territoire par territoire : il proposait de préciser, à l’article 1er bis, qu’il s’agit de la situation sanitaire « de chaque territoire ».","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V2905","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 115 de M. Brindeau et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 111 du Gouvernement à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":14,"contre":33,"abstention":3,"numero":"115","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":true,"synthese":"Défendant l’adaptation territoriale qu’une nouvelle rédaction viderait selon lui de sa substance, M. Brindeau proposait de compléter l’article 1er bis par une mention explicite de la « capacité d’accueil »."},{"id":"VTANR5L15V2906","date":"2020-10-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 111 du Gouvernement et l'amendement identique suivant à l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":32,"contre":18,"abstention":2,"numero":"111","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du Gouvernement remplace l’exigence d’une réglementation des établissements recevant du public « strictement adaptée » à la situation sanitaire locale et à leur capacité d’accueil par une exigence d’adaptation tenant compte de leurs caractéristiques."},{"id":"VTANR5L15V2907","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 17 de M. Gosselin et l'amendement identique suivant après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":17,"contre":32,"abstention":1,"numero":"17","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"M. Gosselin proposait de supprimer la disposition de la loi du 9 juillet 2020 permettant, selon lui, de maintenir fermées certaines catégories d’établissements recevant du public, comme les discothèques, où les gestes barrières ne peuvent être appliqués.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V2908","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 13 de M. Blanchet après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":18,"contre":23,"abstention":3,"numero":"13","auteur":"M. Blanchet","sousAmdt":false,"synthese":"M. Blanchet et Mme Deprez-Audebert proposaient de ne permettre la fermeture que des établissements recevant du public sans protocole sanitaire, et non de ceux dont l’activité empêche par nature d’appliquer les mesures de prévention.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L15V2909","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 11 de M. Blanchet et l'amendement identique suivant après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":21,"contre":27,"abstention":3,"numero":"11","auteur":"M. Blanchet","sousAmdt":false,"synthese":"D’après l’amendement de M. Blanchet, les établissements fermés en raison de leur activité auraient pu demander au préfet une réouverture provisoire sous les règles d’un autre type d’établissement, sans changement de leur classement initial.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L15V2910","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 57 de M. Brindeau après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":16,"contre":34,"abstention":1,"numero":"57","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":false,"synthese":"M. Brindeau proposait que les mesures prévues par la loi du 9 juillet 2020 sur la sortie de l’état d’urgence sanitaire ne s’appliquent que là où une circulation active du virus est constatée."},{"id":"VTANR5L15V2911","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 61 de M. Brindeau après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":16,"contre":33,"abstention":1,"numero":"61","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":false,"synthese":"Concertation avec les autorités locales concernées : c’est le préalable que M. Brindeau souhaitait ajouter aux mesures sanitaires prises en application de la loi du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d’urgence."},{"id":"VTANR5L15V2912","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 62 de M. Brindeau après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":17,"contre":32,"abstention":1,"numero":"62","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":false,"synthese":"Une consultation préalable des organisations syndicales et professionnelles représentatives aurait été requise, selon M. Brindeau, avant les mesures prises au titre de la loi du 9 juillet 2020 sur la sortie de l’état d’urgence."},{"id":"VTANR5L15V2913","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 23 de Mme Karamanli après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":12,"contre":31,"abstention":2,"numero":"23","auteur":"Mme Karamanli","sousAmdt":false,"synthese":"Les socialistes proposaient de subordonner toute prorogation ultérieure du régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire à un rapport du Gouvernement au Parlement établissant l’impérieuse nécessité de cette mesure.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L15V2914","date":"2020-10-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 20 de Mme Karamanli après l'article 1er bis du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire (première lecture).","pour":14,"contre":32,"abstention":2,"numero":"20","auteur":"Mme Karamanli","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Karamanli proposait que les autorités administratives transmettent sans délai au Parlement copie de tous leurs actes pris pendant la sortie de l’état d’urgence sanitaire, afin, selon l’exposé, de renforcer le contrôle parlementaire.","groupe":"SOC"}],"extrait":"(nouveau) Le premier alinéa du 2° du I de l ’article 1er de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 précitée est complété par une phrase ainsi rédigée : « Cette réglementation est strictement adaptée à la situation sanitaire locale et à la capacité d’accueil des établissements recevant du public. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC3355"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":0,"articlesListes":2,"amendements":15}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Régime prorogé de cinq mois","art":"1er","txt":"Remplace, dans la loi du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d’urgence sanitaire, la date « <b>30 octobre 2020</b> » par la date « <b>1er avril 2021</b> », sur l’ensemble du territoire de la République."},{"tag":"Réglementation proportionnée","art":"1er bis","txt":"Précise que cette réglementation « <b>est adaptée à la situation sanitaire et prend en compte les caractéristiques des établissements recevant du public</b> »."},{"tag":"Résultat d’un test","art":"1er ter A","txt":"Insère les mots « <b>d’un test ou</b> » après le mot « résultat », au premier alinéa du 4° du I de l’article 1er de la même loi."},{"tag":"Conseils réunis ailleurs","art":"1er ter","txt":"Permet au maire ou au président d’un organe délibérant local, lorsque le lieu de réunion ne permet pas de respecter les règles sanitaires, de <b>réunir l’assemblée en tout lieu</b> qui ne contrevient pas au principe de neutralité et qui offre accessibilité, sécurité et publicité des séances, l’acte étant transmis au préfet ; jusqu’au 1er avril 2021."},{"tag":"Séances sans public","art":"1er quater","txt":"Autorise ces mêmes autorités à tenir la réunion <b>sans public</b> ou en fixant un nombre maximal de personnes admises, le caractère public étant réputé satisfait lorsque les débats « <b>sont accessibles en direct au public de manière électronique</b> » ; jusqu’au 1er avril 2021."},{"tag":"Délégations locales prolongées","art":"1er quinquies","txt":"Rend l’article 6 de l’ordonnance du 1er avril 2020 relative au fonctionnement des institutions locales applicable « <b>à compter du 12 mars 2020 et jusqu’au 31 mars 2021</b> », ou, si l’état d’urgence sanitaire est prolongé, pendant toute sa durée."},{"tag":"Dépistage : dispositif prorogé","art":"2","txt":"Remplace, pour les traitements de données de l’article 11 de la loi du 11 mai 2020, la durée de « <b>six mois à compter de la fin de l’état d’urgence sanitaire</b> » par une échéance fixée « <b>jusqu’au 1er avril 2021</b> », et élargit le dispositif aux <b>tests ou examens de dépistage virologique ou sérologique</b> ainsi qu’aux <b>professionnels de santé</b> autorisés à les réaliser."},{"tag":"Indicateurs chiffrés","art":"2","txt":"Complète les mesures que le Gouvernement doit présenter par « <b>des indicateurs d’activité, de performance et de résultats quantifiés adaptés aux priorités retenues</b> »."},{"tag":"Rapport sur les fermetures","art":"3","txt":"Impose au Gouvernement de remettre au Parlement, <b>au plus tard le 31 décembre 2020</b>, un rapport sur les <b>effets économiques et sociaux des fermetures</b> d’établissements recevant du public et sur leur caractère provisoire."},{"tag":"Rapport sur les contaminations","art":"4","txt":"Impose, à la même échéance, un rapport sur l’évolution des <b>foyers de contamination</b> dans les établissements recevant du public <b>de types N, X et R</b>, à l’exclusion de ceux de type P, « <b>toujours fermés administrativement</b> »."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0482","legislature":15,"titre":"Prorogation état d'urgence sanitaire","titreLong":"projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N40525","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0482","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Au premier alinéa du I de l’article 1 er de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d’urgence sanitaire, la date : « 30 octobre 2020 » est remplacée par la date : « 1er avril 2021 ». II. – Les dispositions du I du présent article s’appliquent sur l’ensemble du territoire de la République.","resume":"Prolonge jusqu'au 1er avril 2021 le régime de sortie de l'état d'urgence sanitaire, où le Premier ministre peut notamment interdire la circulation là où le virus circule activement."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Le premier alinéa du 2° du I de l’article 1 er de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 précitée est complété par une phrase ainsi rédigée : « Cette réglementation est adaptée à la situation sanitaire et prend en compte les caractéristiques des établissements recevant du public. »","resume":"Impose que la réglementation par le Premier ministre de l'ouverture des établissements recevant du public soit adaptée à la situation sanitaire et tienne compte de leurs caractéristiques."},{"num":"1er ter A","extrait":"(nouveau) Au premier alinéa du 4° du I de l’article 1 er de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 précitée, après le mot : « résultat », sont insérés les mots : « d’un test ou ».","resume":"Admet le résultat d'un test, et plus seulement d'un examen biologique, de dépistage du covid-19 parmi ceux que le Premier ministre peut exiger de voyageurs aériens."},{"num":"1er ter","extrait":"(nouveau) Après l’article 2 de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 précitée, il est inséré un article 2-1 ainsi rédigé : « Art. 2-1. – I. – Aux fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19, si le lieu de réunion de l’organe délibérant ne permet pas d’assurer sa tenue dans des conditions conformes aux règles sanitaires en vigueur, le maire, le président de l’organe délibérant d’une collectivité territoriale ou le président d’un groupement de collectivités territoriales peut décider de réunir l’organe délibérant en tout lieu, dès lors que ce lieu ne contrevient pas au principe de neutralité, qu’il offre les conditions d’accessibilité et de sécurité nécessaires et qu’il permet d’assurer la publicité des séances. « Lorsqu’il est fait application du premier alinéa du présent I, le maire, le président de l’organe délibérant de la collectivité territoriale ou le président du groupement de collectivités territoriales transmet préalablement l’acte au représentant de l’État dans le département ou à son délégué dans l’arrondissement. « II. – Le I du présent article est applicable jusq u’au 1er avril 2021. »","resume":"Permet jusqu'au 1er avril 2021 aux exécutifs locaux, l'État averti, de réunir leur assemblée en lieu neutre, accessible, sûr et public si le leur enfreint les règles sanitaires."},{"num":"1er quater","extrait":"(nouveau) Après l’article 2 de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 précitée, il est inséré un article 2-2 ainsi rédigé : « Art. 2-2. – I. – Aux fins de lutter contre la propagation d e l’épidémie de covid-19, le maire, le président de l’organe délibérant d’une collectivité territoriale ou le président d’un groupement de collectivités territoriales peut décider, pour assurer la tenue de la réunion de l’o rgane délibérant dans des conditions conformes aux règles sanitaires en vigueur, que celle-ci se déroulera sans que le public soit autorisé à y assister ou en fixant un nombre maximal de personnes autorisées à y assister. Le caractère public de la réunion est réputé satisfait lorsque les débats son t accessibles en direct au public de manière électronique. « Lorsqu’il est fait application du premier alinéa du présent I, il est fait mention de cette décision sur la convocation de l’organe délibérant. « II. – Le I du présent article est applicable jusq u’au 1er avril 2021. »","resume":"Permet jusqu'au 1er avril 2021 aux exécutifs locaux, contre la covid-19, de réunir leur assemblée sans public ou en jauge limitée, une diffusion en direct valant publicité."},{"num":"1er quinquies","extrait":"(nouveau) Le premier alinéa de l’article 11 de l’ordonnance n ° 2020-391 du 1er avril 2020 visant à assurer la continuité du fonctionnement des institutions locales et de l’exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux afin de faire face à l’épidémie de covid-19 est ainsi modifié : 1° Au début, les mots : « Les articles 4 et 6 sont applicables » sont remplacés par les mots : « L’article 4 est applicable » ; 2° Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « L’artic le 6 est applicable à compter du 12 mars 2020 et jusqu’au 31 mars 2021 ou, si celui-ci est prolongé au delà de cette date, pendant la durée de l’état d’urgence sanitaire prévu à l’article L. 3131-12 du code de la santé publique, déclaré dans les conditions de l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 précitée. »","resume":"Rend applicable jusqu'au 31 mars 2021, ou tant que dure l'état d'urgence sanitaire s'il est prolongé, un article d'ordonnance sur les réunions des organes délibérants locaux."},{"num":"2","extrait":"L’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « pour une durée de six mois à compter de la fin de l’état d’urgence sanitaire déclaré par l’article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidé mie de covid-19 » sont remplacés par les mots : « jusqu’au 1 er avril 2021 » ; b) À la deuxième phrase du troisième alinéa, les mots : « dans la limite de la durée » sont remplacés par les mots : «, au plus tard, jusqu’à la date » ; c) Au dernier alinéa, les mots : « durée prévue » sont remplacés par les mots : « date mentionnée » ; 1° bis (nouveau) Le 1° du II est ainsi modifié : a) À la première phrase, les mots : « et la réalisation des examens de biologie ou » sont remplacés par les mots : « ou la réalisation de tests ou examens de biologie de dépistage virologique ou sérologique ou d’examens » ; b) À la seconde phrase, les mots : « un médecin ou un biologiste médical » sont remplacés par les mots : « des professionnels de santé » ; 1° ter (nouveau) Au III, les mots : « et services autorisés à réaliser les examens de biologie ou » sont remplacés par les mot s : «, services et professionnels de santé autorisés à réaliser les tests ou examens de dépistage virologique ou sérologique de la personne à l’égard du virus ou les examens » ; 1° quater (nouveau) Au IV, les mots : « effectués en laboratoires de biologie médicale, par exception à l’article L. 621 1-8 du code de la santé publique » sont remplacés par les mots : « ou examens mentionnés au 1° du II » ; 1° quinquies (nouveau) La première phrase du VI est complétée par les mots : « ou les autres professionnels de santé mentionnés au 1° du II du présent article » ; 2° (nouveau) À la première phrase du second alinéa du IX, après le mot : « mesures », sont insérés les mots : «, comprenant des indicateurs d’activité, de performance et de résultats quantifiés adaptés aux priorités retenues, ».","resume":"Borne au 1er avril 2021 les systèmes d'information covid-19, les ouvre aux tests de dépistage et à d'autres professionnels de santé, et chiffre les rapports au Parlement."},{"num":"3","extrait":"(nouveau) Au plus tard le 31 décembre 2020, le Gouvernement remet au Parlement un rapport relatif aux effets économiques et sociaux des fermetures de catégories d’établissements recevant du public ains i qu’au caractère provisoire desdites fermetures ordonnées en application du second alinéa du 2° du I de l’article 1er de la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d’urgence sanitaire.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, d'ici fin 2020, sur les effets économiques et sociaux des fermetures d'établissements recevant du public et leur caractère provisoire."},{"num":"4","extrait":"(nouveau) Au plus tard le 31 décembre 2020, le Gouvernement remet au Parlement un rapport relatif à l’évolution des foyers de contamination au sein des établissements recevant du public de types N, X et R. Ce rapport ne traite pas des établissements recevant du public de type P, toujours fermés administrativement.","resume":"Impose au Gouvernement, avant fin 2020, un rapport au Parlement sur les foyers de contamination dans les établissements recevant du public de types N, X et R."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0482_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence sanitaire"},"seancesCr":[],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Prorogation de l’état d’urgence sanitaire","date":"2020-10-01","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"Il vise à rappeler le principe de proportionnalité. La prorogation du régime dérogatoire du droit commun doit être strictement conditionnée à une situation objective, et les mesures adoptées dans ce cadre doivent être strictement proportionnelles."},{"orateur":"Mme Alice Thourot (rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Je demande le retrait de cet amendement ; à défaut, mon avis sera défavorable. Votre amendement est satisfait par le III de l’article 1 er de la loi du 9 juillet 2020, selon lequel les mesures prises dans le cadre du régime transitoire « sont strictement proportionnées aux risques sanitaires encouru…"},{"orateur":"M. Sacha Houlié","propos":"L’article 1 er bis est issu d’un amendement adopté à l’unanimité – j’insiste, à l’unanimité – par la commission des lois. Il prévoit que les jauges imposées aux établissements recevant du public ne soient plus forfaitaires mais proportionnées à la capacité d’accueil."},{"orateur":"Mme Brigitte Kuster","propos":"Un mot sur cet article apparu en commission : s’il est logique d’encadrer les conditions d’accès et de présence dans les établissements recevant du public, cela n’a pas de sens de fixer une jauge à 5 000 personnes, indépendamment de la capacité d’accueil."},{"orateur":"M. Stéphane Peu","propos":"J’ai exprimé mon soutien, en commission, à l’amendement présenté par Sacha Houlié. En effet, qui dit pouvoir donné aux autorités administratives ne dit pas toujours pouvoir intelligent… (M. Sylvain Maillard s’esclaffe.) J’ai pu le vérifier dans ma circonscription, où se trouve le Stade de France."},{"orateur":"Mme Martine Wonner","propos":"Je remercie Sacha Houlié d’avoir tenté de donner un peu de bon sens dans le texte en y introduisant le principe de la proportionnalité. Merci Sacha, car depuis le début de la crise, sa gestion est très éloignée du bon sens !"},{"orateur":"Mme Marietta Karamanli","propos":"Je vous ai écouté attentivement, monsieur le ministre, et je crains qu’avec votre amendement, vous priviez le juge administratif – sur le rôle duquel votre collègue Adrien Taquet a insisté avant la pause – des moyens d’agir dont il devrait disposer. Je m’explique."},{"orateur":"M. Pascal Brindeau","propos":"Nous sommes dans un débat de fond dans lequel s’expriment des positions diamétralement opposées : celle de Sacha Houlié et celle du ministre selon laquelle l’exécutif doit conserver la possibilité de prendre des mesures nationales et uniformes, quelles que soient les différences constatées dans la s…"},{"orateur":"M. Christophe Blanchet","propos":"Avant de revenir sur la question des discothèques, je précise, en réponse aux propos de Jean Lassalle, que le Gouvernement ne s’est pas désintéressé de leur accompagnement économique puisqu’il s’est engagé, dès le mois de juillet, à soutenir les 1 600 établissements concernés à travers un fonds de s…"},{"orateur":"Mme Danièle Obono","propos":"Nous étions opposés à la volonté du Gouvernement de créer un système qui remet en cause certains principes relatifs à la protection des données médicales."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N40525","leg":15,"counts":{"total":47,"adopte":4,"rejete":36,"tombe":0,"retire":1,"nonSoutenu":5,"irrecevable":0,"autre":1,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":10,"adoptes":0},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":5,"adoptes":4},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":4,"adoptes":0},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":2,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"APRÈS ART. 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Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le premier alinéa du 2° du I de l’article 1 er de la loi n° 2020‑856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d’urgence sanitaire est complété par une phrase ainsi rédigée : « Cette réglementation est strictement adaptée à la situa…","expose":"Le présent amendement d'appel vise à strictement proportionner les mesures d'encadrement des conditions d'accès et de présence, d'une ou de plusieurs catégorie…","synthese":"Précise que la réglementation relative aux conditions d'accès et de présence dans certains lieux doit être strictement adaptée à la situation épidémiologique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL40","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"Mme Yaël Braun-Pivet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’article 2 de la loi n° 2020‑856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d’urgence sanitaire, il est inséré un article 2 bis ainsi rédigé : « Art. 2 bis. - I. - Aux fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covi…","expose":"Le présent amendement vise à rétablir la possibilité pour le maire ou le président de collectivité de décider, jusqu’au 1 er avril 2021, de réunir l’organe dél…","synthese":"Insère un article 2 bis dans la loi n° 2020‑856 du 9 juillet 2020, qui prévoit, jusqu’au 1er avril 2021, la possibilité de déroger aux règles de publicité des réunions des assemblées délibérantes locales.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL41","article":"APRÈS ART. 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