{"scrutinId":"VTANR5L15V3076","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3076","legislature":15,"numero":3076,"date":"2020-10-30","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (texte de la commission mixte paritaire).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N40450","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":151,"suffragesExprimes":148,"nbrSuffragesRequis":75,"decompte":{"pour":103,"contre":45,"abstention":3,"nonVotant":2,"absent":423},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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loi qui rouvre l’usage des néonicotinoïdes pour la betterave sucrière a été votée deux fois par l’Assemblée, et c’est le premier vote qui montre le mieux ce qu’il a coûté à la majorité.\n\nLe 6 octobre 2020, en première lecture, le projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières est adopté par 313 voix contre 158 et 56 abstentions. Le 30 octobre, sur le texte de la commission mixte paritaire, il l’est par 103 voix contre 45 et 3 abstentions.\n\nLe texte tient en deux articles. Le premier réécrit le II de l’article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime : l’interdiction des produits contenant des néonicotinoïdes, ou présentant des modes d’action identiques, et des semences traitées avec eux, demeure le principe, mais jusqu’au 1er juillet 2023 des arrêtés conjoints des ministres chargés de l’agriculture, de l’environnement et de la santé, pris après avis d’un conseil de surveillance, peuvent autoriser l’emploi de semences ainsi traitées. Le second article, ajouté au cours de la navette, enferme ces dérogations dans un seul usage : les semences de betteraves sucrières, et aucune autre.\n\nLe partage ne suit pas les groupes, il les traverse. En première lecture, La République en marche vote pour, mais 32 de ses membres votent contre et 36 s’abstiennent ; Les Républicains votent pour avec 21 voix contre et 9 abstentions, le Mouvement démocrate avec 9 contre et 4 abstentions. Les Socialistes, La France insoumise, la Gauche démocrate et républicaine, Libertés et territoires et Écologie démocratie solidarité votent contre.\n\nENTRE LES DEUX LECTURES, AUCUN GROUPE NE CHANGE DE CAMP. Le seul basculement mesuré vient des député·es non inscrit·es, qui passent du pour au contre. Le groupe Écologie démocratie solidarité, lui, ne figure plus dans le second scrutin.","dynamique":"Adopté le 30 octobre 2020 : 103 voix pour, 45 contre, 3 abstentions. Quatre groupes ont voté pour, quatre ont voté contre et un s’est partagé à égalité.","arguments":{"pour":[{"qui":"Grégory Besson-Moreau, rapporteur de la commission mixte paritaire (La République en marche)","texte":"Justifie les conclusions de la commission mixte paritaire sur la dérogation à l’interdiction des néonicotinoïdes en récusant l’idée d’un arbitrage : « le texte n’oppose en rien l’écologie et l’économie », affirme-t-il, y voyant « la garantie que la sortie des NNI ne laissera pas la filière de la betterave sucrière dans l’ornière ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 octobre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N051#2269936"},{"qui":"Groupes La République en marche, Les Républicains, Mouvement démocrate et Agir ensemble","texte":"Ont voté pour le texte de la commission mixte paritaire, avec des minorités en sens contraire bien moindres qu’en première lecture : 9 voix contre et 2 abstentions à La République en marche, une voix contre chez Les Républicains, une voix contre et une abstention au Mouvement démocrate, une voix contre à Agir ensemble. UDI et Indépendants se partage, avec une voix pour et une voix contre.","source":"Analyse du scrutin n° 3076, Assemblée nationale, 30 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3076"}],"contre":[{"qui":"Dominique Potier (Socialistes et apparentés)","texte":"Défend la motion de rejet préalable déposée par son groupe, jugeant que les quatre années ouvertes par l’interdiction des néonicotinoïdes votée en 2016 n’ont pas servi à préparer cette interdiction : « Ni la profession ni l’État n’ont été au rendez-vous », et « l’absence de prévention se paie dix fois plus cher à l’arrivée, parce qu’il y va de la santé des hommes et de celle de la terre ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 octobre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N051#2271027"},{"qui":"Groupes Socialistes et apparentés, La France insoumise, Gauche démocrate et républicaine, Libertés et territoires et Écologie démocratie solidarité","texte":"Ont voté contre en première lecture. Le groupe Écologie démocratie solidarité ne figure plus dans le second scrutin.","source":"Analyses des scrutins n° 2940 et n° 3076, Assemblée nationale, 6 et 30 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3076"}],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 2940 (première lecture), Assemblée nationale, 6 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/2940"},{"label":"Analyse du scrutin n° 3076 (commission mixte paritaire), Assemblée nationale, 30 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3076"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières","texteAdopte":"PRJLANR5L15TAP0492","texteAdopteEntete":{"date":"2020-10-30"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA331835","label":"Monique 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première lecture, le projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières est adopté par 313 voix contre 158 et 56 abstentions. Le 30 octobre, sur le texte de la commission mixte paritaire, il l’est par 103 voix contre 45 et 3 abstentions.\n\nLe texte tient en deux articles. Le premier réécrit le II de l’article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime : l’interdiction des produits contenant des néonicotinoïdes, ou présentant des modes d’action identiques, et des semences traitées avec eux, demeure le principe, mais jusqu’au 1er juillet 2023 des arrêtés conjoints des ministres chargés de l’agriculture, de l’environnement et de la santé, pris après avis d’un conseil de surveillance, peuvent autoriser l’emploi de semences ainsi traitées. Le second article, ajouté au cours de la navette, enferme ces dérogations dans un seul usage : les semences de betteraves sucrières, et aucune autre.\n\nLe partage ne suit pas les groupes, il les traverse. En première lecture, La République en marche vote pour, mais 32 de ses membres votent contre et 36 s’abstiennent ; Les Républicains votent pour avec 21 voix contre et 9 abstentions, le Mouvement démocrate avec 9 contre et 4 abstentions. Les Socialistes, La France insoumise, la Gauche démocrate et républicaine, Libertés et territoires et Écologie démocratie solidarité votent contre.\n\nENTRE LES DEUX LECTURES, AUCUN GROUPE NE CHANGE DE CAMP. Le seul basculement mesuré vient des député·es non inscrit·es, qui passent du pour au contre. Le groupe Écologie démocratie solidarité, lui, ne figure plus dans le second scrutin.","dynamique":"Adopté le 30 octobre 2020 : 103 voix pour, 45 contre, 3 abstentions. Quatre groupes ont voté pour, quatre ont voté contre et un s’est partagé à égalité.","arguments":{"pour":[{"qui":"Grégory Besson-Moreau, rapporteur de la commission mixte paritaire (La République en marche)","texte":"Justifie les conclusions de la commission mixte paritaire sur la dérogation à l’interdiction des néonicotinoïdes en récusant l’idée d’un arbitrage : « le texte n’oppose en rien l’écologie et l’économie », affirme-t-il, y voyant « la garantie que la sortie des NNI ne laissera pas la filière de la betterave sucrière dans l’ornière ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 octobre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N051#2269936"},{"qui":"Groupes La République en marche, Les Républicains, Mouvement démocrate et Agir ensemble","texte":"Ont voté pour le texte de la commission mixte paritaire, avec des minorités en sens contraire bien moindres qu’en première lecture : 9 voix contre et 2 abstentions à La République en marche, une voix contre chez Les Républicains, une voix contre et une abstention au Mouvement démocrate, une voix contre à Agir ensemble. UDI et Indépendants se partage, avec une voix pour et une voix contre.","source":"Analyse du scrutin n° 3076, Assemblée nationale, 30 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3076"}],"contre":[{"qui":"Dominique Potier (Socialistes et apparentés)","texte":"Défend la motion de rejet préalable déposée par son groupe, jugeant que les quatre années ouvertes par l’interdiction des néonicotinoïdes votée en 2016 n’ont pas servi à préparer cette interdiction : « Ni la profession ni l’État n’ont été au rendez-vous », et « l’absence de prévention se paie dix fois plus cher à l’arrivée, parce qu’il y va de la santé des hommes et de celle de la terre ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 octobre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N051#2271027"},{"qui":"Groupes Socialistes et apparentés, La France insoumise, Gauche démocrate et républicaine, Libertés et territoires et Écologie démocratie solidarité","texte":"Ont voté contre en première lecture. Le groupe Écologie démocratie solidarité ne figure plus dans le second scrutin.","source":"Analyses des scrutins n° 2940 et n° 3076, Assemblée nationale, 6 et 30 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3076"}],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 2940 (première lecture), Assemblée nationale, 6 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/2940"},{"label":"Analyse du scrutin n° 3076 (commission mixte paritaire), Assemblée nationale, 30 octobre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3076"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières","medianParticipation":0.1629,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"renaissance":"pour","lr":"pour","modem":"pour","soc":"contre","ni":"contre","liot":"contre","fi":"contre","com":"contre"},"texte":{"uid":"PRJLANR5L15B3298","legislature":15,"titre":"mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques","titreLong":"projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire","dateDepot":"2020-09-03","dossierRef":"DLR5L15N40450","auteurs":[{"id":"PA773441","label":"PA773441","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/projets/pl3298.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, L’article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction issue de l’article 125 de la loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages, interdit l’utilisation des produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes à compter du 1 er septembre 2018. Cette interdiction a été étendue aux produits contenant une ou des substances actives présentant des modes d’action identiques à ceux de ces substances par l’article 83 de la loi n° 2018-938 du 30 octobre 2018 pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible à tous. Ces dispositions prévoyaient que, jusqu’au 1 er juillet 2020, l’utilisation des produits contenant des néonicoinoïdes ou des substances similaires pouvait être autorisée à titre dérogatoire. Depuis cette date, il n’est plus possible d’utiliser de tels produits en France. Il peut cependant toujours s’avérer nécessaire de recourir à ces produits pour prévenir ou lutter contre un danger sanitaire compromettant la production végétale ou les écosystèmes et qui ne peut être maîtrisé par d’autres moyens. La réglementation européenne prend en compte cette nécessité : l’article 53 du règlement (CE) n° 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directiv","articles":[{"num":"UNIQUE","extrait":"1. ETAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Le puceron (Myzus persicae, Aphis gossypii, Aphis fabae, etc.) est un ravageur important très polyphage, qui s'attaque à de très nombreuses cultures comme le chou, la pomme de terre, la betterave, le colza, le pêcher, etc. Sous forme de larve ou d’adulte, il provoque des dégâts directs (déformations foliaires, retards de développement) par prélèvement de sève et injection de toxine s dans les plantes, et induit par la sécrétion de miellat le développement de fumagine, une maladie fongique qui freine la photosynthèse des parties recouvertes. Cependant, la principale forme de dégâts causés par les proliférations de pucerons est la transmission de maladies virales à de nombreuses espèces de plantes cultivées. Parmi les maladies particulièrement néfastes transmises par puceron, figurent notamment plusieurs maladies virales de la pomme de terre, des mosaïques du concombre, de la laitue, de la luzerne, la sharka ou encore la jaunisse de la betterave. Les pucerons porteurs de virus volent dès que les températures le permettent au printemps (à partir de 14°C et idéalement 17°C, par temps clair) de leurs hôtes adventices hivernaux vers les cultures cibles. Ils s’installent sur les feuilles, inoculent le virus, se multiplient et se diffusent dans la culture, transmettant le virus lors de cette dissémination. Un hiver très doux suivi d’un printemps chaud et lumineux a favorisé une colonisation massive des pucerons depuis les adventices hôtes pendant l’hiver vers des cultures comme les betteraves en cours de levée. Pour la betterave, la présence du virus de la jaunisse altère la physiologie de la plante avec une forte réduction du poids des racines à la récolte et de la teneur en sucre. Une réduction de la production de sucre pour une attaque précoce normale peut dépasser 30 % du rendement en sucre, voire atteindre 50 % pour une plante contaminée très précocement au stade 2 feuilles et jusqu’à 70% localement. Jusqu’au 1 er septembre 2018, les dégâts directs ou indirects provoqués par les pucerons ou d’autres insectes pouvaient être maîtrisés en France par l’usage de NNI. Les substances de la famille des NNI sont des insecticides très efficaces de type neurotoxique à large spectre d’action et à persistance élevée permettant d’éviter des pertes de rendement entraînées par des populations importantes d’insectes nuisibles aux cultures. Mis sur le marché dans les années 1990, ils ont été de plus en plus largement utilisés compte tenu de leur efficacité et de la possibilité de les utiliser en enrobage des semences pour un effet préventif. Celui-ci repose sur une action systémique, liée au fait que la substance est transportée par la 8 sève et diffuse dans la plante au furet à mesure de sa croissance, à un niveau qui reste pharmacologiquement actif pendant la quasi-total ité du cycle cultural. La substance est ainsi présente non seulement dans les feuilles mais aussi dans le pollen, le nectar ou le liquide de guttation, et est particulièrement efficace contre les insectes piqueurs tels que les pucerons. Le corollaire est un risque élevé pour tous les autres insectes non-cibles, notamment les pollinisateurs, qui butinent les cultures traitées, et également une contamination importante des sols et des eaux. Avant 2018, cinq substances de la famille des NNI étaient approuvées en tant que substances phytopharmaceutiques au niveau européen : l’imidaclopride, la clothianidine, le thiaméthoxame, le thiaclopride et l’acétamipride. Deux d’entre elles étaient utilisées pour enrober 98 % des betteraves semées : • 55 % thiaméthoxame – à raison de 60 g/hectare ; • 45 % imidaclopride – à raison de 90 g/hectare. Cependant, la loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages a interdit toute utilisation de NNI et de semences traitées avec ces produits à partir du 1er septembre 2018. La loi a également prévu que des dérogations puissent être accordées jusqu’au 1er juillet 2020 par arrêté conjoint des ministres chargés de l’agriculture, de l’environnement et de la santé, sur la base d ’un bilan établi par l’Anses comparant les bénéfices et les risques des NNI et des produits de substitution ou alternatives disponibles. L’article D. 253 -46-1 du CRPM issu du décret n° 2018-675 du 30 juillet 2018 relatif à la définition des substances actives de la famille des néonicotinoïdes présentes dans les produits phytopharmaceutiques et du décret n° 2019-1519 du 30 décembre 2019 listant les substances actives contenues dans les produits phytopharmaceutiques et présentant des modes d'action identiques à ceux de la famille des néonicotinoïdes. Ce décret fait l’objet d’un recours contentieux et d’une demande de décision préjudicielle présentée par le Conseil d’Etat (n° 424625). Les questions ainsi posées à la Cour de justice de l’Union européenne sont de nature essentiellement procédurales et tiennent : - d’une part, au fait que le projet de décret avait été communiqué au titre de la directive 2015/1535/UE (« directive notification » applicable aux règlementations techniques) et non des dispositions du règlement (CE) 1107/2009 précité ; - d’autre part, au point de savoir si un Etat membre peut maintenir de telles mesures d’interdiction dès lors que la Commission, sur le fondement du règlement, a elle-même pris des dispositions aboutissant à des restrictions, même partielles. L’arrêt de la Cour est attendu au cours de l’automne 2020. Ainsi, sur le fondement de l’article L. 253 -8 du CRPM, l’arrêté du 7 mai 2019 précité a maintenu l’autorisation de produits à base d’acétamipride (utilisable uniquement en traitement 9 des parties aériennes) sur les cultures de navets, noisetiers e t figuiers, jusqu’au 1er juillet 2020. Il avait été décidé de limiter la dérogation à l’acétamip ride, le moins toxique de s NNI. La betterave n’avait pas bénéficié d’une dérogation, dans la me sure où il n’existait, au 1er septembre 2018, aucune autorisation de mise sur le marché (AMM) en vigueur pour un produit à base d’acétamipride sur betteraves et que le bilan établi par l ’Anses indiquait l’existence d’une alternative chimique à base de pyréthrinoïdes et de carbamate notamment. Depuis le 1er juillet 2020, toute utilisation de substance NNI et de semences traitées avec ces produits est interdite en France. Au niveau européen, trois substances sont désormais retirées : la clothianidine, le thiaclopride et le thiaméthoxame ; et l’usage de semences traitées avec de l’imidaclopride a été restreint sous serres permanentes et à condition de maintenir la culture obtenue dans une serre permanente tout au long de son cycle de vie. Pour la betterave, le contrôle des pucerons vecteurs de virus n ’a pas posé de problèmes importants en 2019 avec des interventions utilisant les insecticides disponibles (à base de flonicamide et de spirotétramat). Des contaminations ponctuelles ont été constatées. Une apparition tardive de symptômes de jaunisse est intervenue, mais sans incidence sur les rendements. Suite aux températures hors norme de l’hiver 2019 -2020 et du printemps 2020, les solutions disponibles se sont avérées nettement insuffisantes, notamment du fait d’une résistance de certains pucerons aux produits employés avec au total, selon la profession, 28 % de la surface française atteinte, soit plus de 100 000 hectares 2, et une perte de rendement betteravier pouvant atteindre 50 %. Les pertes à l'hectare sont évaluées entre 700 € et 1000 €, ce qui induit une perte globale pour les planteurs, estimée entre 75 M € et 100 M€ à ce stade. La production de sucre devrait diminuer de 600 000 à 800 000 tonnes par rapport à une production attendue de 5,1 Mt (-12 % à -16%). Ces estimations seront affinées à l’issue de la campagne, d’ici l’automne. Au-delà des pertes constatées en 2020, si aucune solution efficace n’est disponible pour éviter de subir de nouvelles pertes conséquentes lors de la campagne suivante, les agriculteurs feront le choix de se tourner vers d’autres cultures, ce qui conduirait à diminuer fortement la production nationale de betteraves. Le retrait voire l’abandon de la culture de la betterave par les planteurs fragiliserait fortement les sucreries qui ont besoin d’un volume minimal de betteraves à travailler pour couvrir leurs charge s fixes et rester rentables. A défaut, les sucreries se retrouveraient sans autres alternatives économiques à terme que des fermetures mettant à mal la souveraineté alimentaire de la France pour ces produits. Au niveau européen, les pertes liées à la présence de pucerons ont pu être limitées par l’octroi de dérogations pour des produits à base de NNI. 2 Dès le 20 avril, plus de 75% des parcelles du réseau d’épidémiosurveillance (2 26 parcelles) étaient colonisées par au moins un puceron visible avec une intensité (% de plantes porteuses et nombre de pucerons par plante) infiniment plus forte dans les régions au sud de Paris. 10 Au vu de ces difficultés rencontrées et pour garantir la pérennité de la production de sucre en France, il est donc nécessaire d ’être en mesure, en cas de circonstances particulières justifiant ces dérogations, de garantir la présence sur le marché d’une solution efficace de protection des betteraves pour les semis 2021 et au moins les deux années suivantes, le temps de développer des méthodes alternative s opérationnelles dans ces circonstances. Pour limiter les risques de dispersion, il conviendra de ne recourir qu’à des semences enrobées avec des NN I et ne pas permettre de traitements foliaires. 1.2. CADRE CONVENTIONNEL Le règlement (CE) n° 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil, applicable depuis le 14 juin 2011, fixe les règles applicables à la mise sur le marché et à l’utilisation des produits phytopharmaceutiques, qui sont des produits composés de substances actives, de synergistes ou de phyto-protecteurs qui ont pour fonction de protéger les végétaux, d’exercer une action sur leurs processus vitaux, d’assurer leur conservation ou encore de détruire les végétaux indésirables. L’autorisation de mise sur le marché des produit s phytopharmaceutiques est subordonnée à une procédure préalable, dont les conditions de mise en œuvre s ont encadrées par ce même règlement, et qui comporte deux étapes. La première étape, réalisée au niveau européen, consiste à évaluer, dans les conditions définies à l’annexe II du règlement, les risques et les dangers que peuvent comporter les substances actives entrant dans la composition des produits. Au terme de cette analyse, les substances actives peuvent faire l’objet, le cas échéant, d’une approbation par décision de la Commission européenne (articles 4 et suivants du règlement). La demande d’approbation d’une substance active est introduite par le producteur de la substance auprès d’un État membre désigné rapporteur, qui est chargé de soumettre à la Commission et à l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) un projet de rapport d’évaluation, qui doit tendre à déterminer si la substance active est susceptible, en l’état des connaissances scientifiques e t techniques, de satisfaire aux critères d’approbation prévus à l’annexe II, eu égard à ses incidences sur la santé humaine et à son comportement dans l’environnement. Sur la base de ce projet de rapport, l’EFSA produit un rapport d’examen par les pairs. Suite à la réception des conclusions de l’EFSA, la Commission propose aux Etats membres d’approuver la substance active, en assortissant éventuellement sa décision de restrictions, ou de refuser l’approbation de la substance active sur l’ensemble du territoire de l’Union européenne. Cette proposition de la Commission est soumise à un vote des Etats membres au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire associant les Etats membres (CPVADAAA). 11 La seconde étape de cette procédure préalable comprend, au niveau des États membres, une évaluation des produits contenant les substances approuvées, sur la base de dossiers de demande d’autorisation de mise sur le marché déposés, par les entreprises, dans chaque État où il est prévu de les commercialiser. Un Etat membre rapporteur est désigné dans chacune des trois zones géographiques qui constituent l’UE et examine la demande d’autorisation de mise sur le marché en procédant, ainsi que l’y oblige l’arti cle 36 du règlement, à une « évaluation indépendante, objective et transparente, à la lumière des connaissances scientifiques et techniques actuelles » et conformément aux « principes uniformes d’évaluation et d’autorisation des produits phytopharmaceutiques » mentionnés à l’article 29 du règlement. Il établit un rapport d’évaluation, qui détermine si le produit et sa substance active satisfont aux critères respectivement fixés aux articles 29 et 4 du règlement. Il est notamment vérifié, dans ce cadre, si, en l’état des connaissances scientifiques et techniques, le pro d u i t n ’a pa s d’effet nocif immédiat ou différé sur la santé humaine, ni d’effet inacceptable sur les végétaux et sur l’environnement. Sur la base des conclusions de cette évaluation, les Etats membres délivrent, le cas échéant, une AMM, qui comporte, éventuellement, des restrictions d’usage. Chaque AMM n’est valable que sur le territoire de l’Etat membre qui l’a délivrée. En effet, aux termes de l'article 28 du règlement, « Un produit phytopharmaceutique ne peut être mis sur le marché ou utilisé que s’il a été autorisé dans l’État membre concerné conformément au présent règlement » et en vertu de son article 29, un produit phytopharmaceutique ne peut être mis sur le marché dans un Etat membre que s'il est autorisé au niveau national et si la ou les substances actives qu'il contient sont approuvées au niveau européen. Par ailleurs, l ’article 53 du règlement (CE) No 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques prévoit que « Par dérogation à l’article 28 et dans des circonstances particulières, un État membre peut autoriser, pour une période n’excédant pas cent vingt jours, la mise sur le marché de produits phytopharmaceutiques en vue d’un usage limité et contrôlé, lorsqu’une telle mesure s’impose en raison d’un danger qui ne peut être maîtrisé par d’autres moyens raisonnables. / (…) ». Cet article permet à un Etat membre d’autoriser l’utilisation d ’un produit qui n’a pas d’AMM sur son territoire conformément à l’article 28, pour une période n’excédant pas cent vingt jours, renouvelable, en vue d’un usage limité et contrôlé, et lorsque cette mesure s ’impose en raison d’un danger qui ne peut être maîtrisé par d’autres moyens raisonnables. L’Etat membre informe immédiatement la Commission européenne et les autres Etats membres de la mesure adoptée, en fournissant les informations nécessaires sur la situation et les dispositions prises pour assurer la sécurité des consommateurs. La Commission peut, après avoir le cas échéant sollicité l’avis de l’EFSA, retirer, abroger, modifier ou prolonger la mesure adoptée. Le constat de l’existence d’un danger, de même que la durée de l’autorisation 12 dans la limite de 120 jours et la nature des limites et contrôles, relèvent du pouvoir d’appréciation de l’autorité administrative, sous le contrôle du juge et de la Commission. La dérogation peut concerner tout produit non autorisé sur le territoire de l’Etat membre, qu’il soit autorisé ou non par ailleurs dans un ou plusieurs autres Etats membres, et que la substance active qu’il contient ait ou non été approuvée au niveau européen. L’article unique du projet de loi vise à permettre, jusqu’au 1 er juillet 2023, l’utilisation de cette possibilité ouverte par le règlement, ce que le II de l’ar ticle L. 253 -8 du CRPM en vigueur, qui dispose que « l'utilisation de produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes et de semences traitées avec ces produits est interdite à compter du 1er septembre 2018. / L'utilisation de produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives présentant des modes d'action identiques à ceux de la famille des néonicotinoïde s et des semences traitées avec ces produits est interdite. Un décret précise les modalités d'application du présent alinéa (…) », n’autorise pas expressément. 1.3. ELEMENTS DE DROIT COMPARE La France est le seul Etat membre à avoir pris des mesures nationales d’interdiction des NNI. Depuis l’interdiction française de septembre 2018, les approbations européennes de substances actives, telles que prévues à la section 1 du chapitre II du règlement (articles 4 à 24), se sont très significativement réduites : x en mai 2018, l’utilisation des substances thiaméthoxame, imidac lopride et clothianidine a été restreinte aux usages sous serre ; x début 2019, les approbations de thiaméthoxame et de clothianidine ont expiré (pas de demande de renouvellement) ; x en février 2020, l’approbation du thiaclopride n’a pas été renouvelée (reprotoxique et perturbateur endocrinien) ; x en décembre 2020, l’approbation de l’imidaclopride expirera (re trait de la demande de renouvellement d’approbation par la firme) ; x l’approbation de l’acétamipride expirera en mars 2033. Ne restent plus approuvées comme substances actives au niveau européen que l’acétamipride (pour des traitements foliaires) et jusqu’en décembre 2020 l’imidaclopride (pour l’enrobage de semences), qui peuvent donc se trouver dans des formulations bénéficiant d’autorisations de mise sur le marché dans les Etats membres. De plus, en se fondant sur la base de données de la Commission européenne, dix Etats membres ont accordé des dérogations à l’utilisation de produits NNI en 2020 conformément à 13 l’article 53 du règlement (CE) No 1107/2009, leur permettant ainsi d’utiliser des produits ne possédant pas d’AMM chez eux : 4 Etats membres ont accordé des dérogations à l'utilisation de NNI en enrobage : Pologne (13% de la production de betteraves dans l’UE à 27), Belgique (5%), Danemark (2%), Roumanie (1%). 6 Etats membres ont accordé des dérogations à l'utilisation de NNI en traitement foliaire : Allemagne (27%), Espagne (3%), Autriche (2%), Croatie (1%), Finlande (1%), Lituanie (1%). Les 7 autres pays producteurs qui n’ont pas accordé de dérogation sont : la France (31%), les Pays-Bas (7%), la République tchèque (3%), l a Suède (2%), l’Italie (1%) la Slovaquie (1%), la Hongrie (1%). 2. N ECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER Dès lors que l’article L. 253- 8 du CRPM a interdit l’utilisation de NNI sans réserver l’application de l’article 53 du règlement n° 1107/2009, la France n’a pas la possibilité, contrairement aux autres Etats membres, d’octroyer des autorisations de mise sur le marché provisoires pour l’utilisation de produits contenant des NNI dans le cas de situations d’urgence qui le nécessitent, conformément aux dispositions de l’article 53 du règlement (CE) N° 1107/2009. En l’état du droit, s’agissant en particulier de la culture de la betterave, il est seulement possible de recourir à des méthodes alternatives afin de tenter de préserver le rendement des cultures. Celles actuellement disponibles sont : x des méthodes chimiques (produits phytopharmaceutiques) : Karate K : efficacité réduite du fait de l’apparition de phénomènes de résistance, Teppeki (une application dès le stade deux feuilles), Movento en dérogation 120 jours (trois applications maximum avec 14 jours d’intervalle) ; x des moyens de biocontrôle (huiles végétale s ou minérales, savon noir ou barrières physiques à base d’argiles) ; x des pratiques agronomiques (avancement des dates de semis). D’autres pratiques agronomiques (implantation de couverts entre les rangs, augmentation de la fertilisation azotée, aménagement des bordures et culture de plantes de service à proximité pour favoriser le développement des auxiliaires ou avoir un effet répulsif sur les pucerons) sont encore en cours de développement et doivent être encore testées et affinées pour devenir pleinement opérationnelles. On a pu constater lors de la campagne 2020 que les méthodes alternatives disponibles ne permettent pas de réguler les populations de pucerons dans des conditions climatiques 14 exceptionnelles comme celles rencontrées pour la campagne 2020, conduisant à de fortes baisses de rendement mettant en danger le devenir de la filière de production de la betterave sucrière. Les conditions climatiques très favorables aux infestations massives de pucerons ou d’autres insectes ravageurs sont cependant amenées à devenir de plus en plus fréquentes du fait du dérèglement climatique. Pour garantir la pérennité de la production de sucre en France, il est donc nécessaire d’être en mesure d’avoir recours aux dérogations prévues par le droit de l’Union européenne, à l’instar des autres Etats membres confrontés aux mêmes difficultés. Le retrait voire l’abandon de la culture de la betterave par les planteurs fragil iserait en effet fortement les sucreries qui ont besoin d’un volume minimal de betteraves à travailler pour couvrir leurs charges fixes et rester rentable. A défaut, les sucreries se retrouveraient sans autres alternatives économiques à terme que des fermetures. Le projet de loi modifie l’article L. 253 -8 du CRPM afin de préciser que l’interdiction d’utilisation des NNI se fait sans préjudice de l’article 53 du règlement (CE) n° 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques. Pour ce faire, une disposition législative est donc nécessaire. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif poursuivi est de permettre à la filière betterave pour la campagne 2021, et le cas échéant pour les deux campagnes suivantes tout au plus, de pouvoir recourir à l’utilisation de semences enrobées avec un NNI afin d’être en mesure de faire fa ce à une situation sanitaire de forte ampleur, dont l’occurrence va devenir de plus en plus élevée. Les ministres chargés de l’agriculture et de l’environnement pourront, si nécessaire et dans des conditions strictement encadrées afin d’assurer la protection de l’environ nement et de la santé humaine, prévoir des dérogations d’une durée inférieure ou égale à 120 j ours pour l’utilisation de semences enrobées avec un NNI. Cette mesure fait partie d’un plan d’action visant à assurer la pérennité de la production de sucre en France, qui s’articule autour de plusieurs mesures complémentaires : x la formalisation et la mise en œuvre par les professionnels, avec le soutien de toutes les parties prenantes, de plans de prévention des infestations pa r les ravageurs. Ces plans de prévention pourront mobiliser l’appui de différentes mesures intégrées au plan de relance ; x un effort de recherche renforcé et conséquent pour accélérer l’identification d’alternatives véritablement efficaces, tant auprès des instituts de recherche privés comme l’ITB (Institut Technique de la Betterave), que les instituts de recherche publique comme l’I NRAE (Institut national de recherche pour l’agriculture, l’alimentation et l’environnemen t) qui seront mobilisés priorit airement. 5 millions d’euros supplémentaires seront mobilisables dès 2021 dans le cadre du plan de relance ; 15 x un examen des pertes de rendement de la campagne 2020 et une indemnisation dans le cas de pertes importantes liées à cette crise de la jaunisse de la betterave dans le cadre du régime d’aide « de minimis » ; x des engagements des professionnels industriels sur la pérennisation de la filière sucrière en France. 3. OPTIONS ENVISAGEES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES L’option du statu quo a été écartée car elle ne permet pas de remplir l’objectif de sécuriser une production française de sucre, participant au maintien de la souveraineté alimentaire.","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3298_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2020-809","date":"2020-12-10","solution":"Conformité","loi":"Loi relative aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2020/2020809DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2020:2020.809.DC","titreJO":"JORF n°0302 du 15 décembre 2020, texte n° 4","organique":false,"dispositif":[{"nature":"conformite","texte":"Article 1er. - Les mots « précisées par décret » figurant au premier alinéa du paragraphe II de l'article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction résultant de l'article 1er de la loi relative aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières, sont conformes à la Constitution.","articles":["1er"],"articlesPartiels":["1er"]},{"nature":"conformite","texte":"Article 2. - Le deuxième alinéa du même paragraphe II, qui est applicable exclusivement jusqu'au 1er juillet 2023, est conforme à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N40450","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 14 décembre 2020. 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Chassaigne et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":94,"abstention":11},{"id":"VTANR5L15V2937","date":"2020-10-05","titre":"l'amendement n° 60 de Mme Panot à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":97,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V2938","date":"2020-10-05","titre":"l'amendement n° 90 de M. 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L'exposé des motifs rappelle que l'article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime interdit depuis le 1er septembre 2018 l'utilisation des produits contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes, que cette interdiction a été étendue en 2018 aux substances présentant des modes d'action identiques, et que la possibilité d'y déroger a pris fin le 1er juillet 2020. Il indique que le recours à ces produits peut rester nécessaire pour prévenir ou combattre un danger sanitaire qui compromet la production végétale ou les écosystèmes et qui ne peut être maîtrisé par d'autres moyens, situation prise en compte par l'article 53 du règlement (CE) n° 1107/2009. L'évaluation jointe à l'article unique porte sur les pucerons, ravageurs qui s'attaquent notamment au chou, à la pomme de terre, à la betterave, au colza et au pêcher.","uid":"PRJLANR5L15B3298","titre":"projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire","type":"Projet de 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danger sanitaire pour les betteraves sucrières (texte de la commission mixte paritaire).","synthese":"**Le texte** portait sur les conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières. **Le vote** a eu lieu le 30 octobre 2020 et a été adopté par 103 voix pour, 45 contre et 3 abstentions. 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Moins toxique pour les abeilles ne veut pas dire sans risque pour l'humain : la réévaluation de l'acétamipride par l'EFSA en 2024 a conduit à recommander d'abaisser par cinq la dose journalière admissible et la dose aiguë de référence (de 0,025 à 0,005 mg par kg de poids corporel et par jour), par précaution face à de possibles effets sur le développement du système nerveux (neurotoxicité développementale), des incertitudes majeures subsistant dans les données disponibles.","source":"EFSA (Autorité européenne de sécurité des aliments)","ref":"réévaluation de l'acétamipride, 2024 (EFSA Journal 2024;22(3):8759)","dateLabel":"","url":"https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2024.8759","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2024},{"text":"Une étude publiée dans Environmental Science & Technology (2022) montre que les néonicotinoïdes et leurs métabolites, dont l'acétamipride, franchissent la barrière placentaire sans entrave et se retrouvent dans le sang du cordon ombilical : le foetus y est donc exposé.","source":"Recherche (Environmental Science & Technology, 2022)","ref":"passage placentaire des néonicotinoïdes, 2022","dateLabel":"","url":"https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/36441562/","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2022},{"text":"Sur leur apport réel aux rendements, plusieurs méta-analyses portant sur de grandes cultures (soja, maïs) trouvent un bénéfice faible ou inconstant des traitements de semences aux néonicotinoïdes, des stratégies de lutte intégrée s'avérant souvent aussi efficaces ; l'intérêt dépend toutefois fortement de la culture et de la pression des ravageurs.","source":"Recherche agronomique (méta-analyses)","ref":"ex. Mourtzinis et al., 2019, rendement du soja (Scientific Reports)","dateLabel":"","url":"https://www.nature.com/articles/s41598-019-47442-8","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2019},{"text":"L'EFSA a confirmé que trois néonicotinoïdes (clothianidine, imidaclopride, thiaméthoxame) présentent un risque pour les abeilles, ce qui a conduit l'Union européenne à les restreindre ; l'acétamipride, un autre néonicotinoïde au cœur de débats récents, est jugé bien moins toxique pour les abeilles que ces trois substances et reste autorisé dans l'UE.","source":"EFSA (Autorité européenne de sécurité des aliments)","ref":"évaluations du risque pour les abeilles, 2013 et 2018","dateLabel":"","url":"https://www.efsa.europa.eu/en/press/news/180228","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2013}],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B3298","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3298_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire","label":"Projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire","date":"2020-09-03","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3358","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-eco/l15b3358_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"3358","date":"2020-09-24","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N40450","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V2932","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 2 de M. Falorni et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":34,"contre":88,"abstention":6,"numero":"2","auteur":"M. Falorni","sousAmdt":false,"synthese":"L’article unique du projet de loi aurait été supprimé par cet amendement, pour revenir au régime d’interdiction des néonicotinoïdes en vigueur depuis 2018, son auteur invoquant le principe de précaution et les dommages à la biodiversité."},{"id":"VTANR5L15V2933","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 20 de Mme Tuffnell à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":27,"contre":90,"abstention":7,"numero":"20","auteur":"Mme Tuffnell","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement visait à interdire non seulement les néonicotinoïdes mais aussi les substances présentant un mode d’action identique, son autrice voulant empêcher que le pouvoir réglementaire ne remette en cause l’interdiction de 2016."},{"id":"VTANR5L15V2934","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 62 de Mme Panot et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":26,"contre":88,"abstention":5,"numero":"62","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false,"synthese":"La suppression de l’alinéa 4 était demandée par cet amendement, dont l’autrice jugeait les dérogations temporaires inefficaces et plaidait pour une sortie planifiée du modèle agro-industriel.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L15V2935","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 61 de Mme Taurine à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":25,"contre":93,"abstention":4,"numero":"61","auteur":"Mme Taurine","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait supprimer la première phrase de l’alinéa 4, son autrice craignant que la dérogation ouverte pour la betterave n’entraîne des demandes similaires d’autres filières, comme les maïsiculteurs."},{"id":"VTANR5L15V2936","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 77 de M. Chassaigne et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":31,"contre":94,"abstention":11,"numero":"77","auteur":"M. Chassaigne","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait ramener de 2023 à 2021 l’échéance de la dérogation autorisant les néonicotinoïdes, ses auteurs contestant une dérogation de trois ans jugée sans fondement scientifique ou économique."},{"id":"VTANR5L15V2937","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 60 de Mme Panot à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":20,"contre":97,"abstention":4,"numero":"60","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false,"synthese":"En invoquant le principe de non-régression du droit de l’environnement, cet amendement proposait de retirer la seconde phrase de l’alinéa 4, son autrice estimant que des alternatives agricoles durables existent déjà.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L15V2938","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 90 de M. Therry à l'article premier du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":16,"contre":57,"abstention":4,"numero":"90","auteur":"M. Therry","sousAmdt":false,"synthese":"Le conseil de surveillance aurait été chargé, avec cet amendement, d’enjoindre à l’industrie phytosanitaire de proposer avant juillet 2023 des alternatives aux néonicotinoïdes préservant la biodiversité et en particulier les abeilles."}],"extrait":"I. – L’article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le II est ainsi rédigé : « II. – L’utilisation de produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes ou présentant des modes d’action identiques à ceux de ces substances, précisées par décret, et des semences traitées avec ces produits est interdite. « Jusqu’au 1 er juillet 2023, des arrêtés conjoints des ministres chargés de l’agriculture, de l’environnement et de la santé, pris après avis du conseil de surveillance mentionné au II bis, peuvent autoriser l’emploi de semences traitées avec des produits contenant les substances mentionnées au premier alinéa du présent II dont l’utilisation est interdite en application du droit de l’Union européenne ou du présent code. Ces dérogations sont accordées dans les conditions prévues à l’article 53 du règlement (CE) n° 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil. « Dans des conditions définies par les arrêtés mentionnés au deuxième alinéa du présent II, le semis, la plantation et la replantation de végétaux attractifs d’insectes pollinisateurs sont temporairement interdits après l’emploi de semences traitées avec des produits contenant les substances mentionnées au premier alinéa du présent II. » ; 2° (nouveau) Après le même II, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis. – Il est créé un conseil de surveillance chargé d u suivi et du contrôle de la recherche et de la mise en œuvre d’a lternatives aux produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes ou présentant des modes d’actio n identiques à ceux de ces substances. Ce conseil comprend quatre députés, dont au moins un député membre de l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques, et quatre sénateurs, dont au moins un sénateur membre de l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques, représentant proportionnellement les groupes majoritaires et de l’opposition et désignés par les commissions permanentes compétentes en matière d’agriculture et d’environnement de l’Assemblée nationale et du Sénat ainsi que, notamment, le délégué interministériel pour la filière sucre et des représentants des ministères chargés de l’environnement et de l’a griculture, du Conseil économique, social et environnemental, d’associatio ns de protection de l’environnement, des syndicats agricoles, des filières de production et de transformation concernées, de l’Institut technique de la betterave, de l’Institut technique et scientifique de l’apiculture et de la pollinisation et des établissements publics de recherche. Les membres de ce conseil exercent leurs fonctions à titre gratuit. Sa composition, son organisation et son fonctionnement sont fixés par décret. « Le conseil mentionné au premier alinéa du présent II bisse réunit trimestriellement pour assurer le contrôle des avancées et de l’efficacité des tests en matière de recherche et de mise en œuvre d ’alternatives aux produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes ou présentant des modes d’actio n identiques à ceux de ces substances, ainsi que la conformité de ces avancées à la feuille de route fixée par le Gouvernement en la matière. Dans le cadre de la procédure de dérogation prévue au deuxième alinéa du II, il émet un avis sur les dérogations et assure le suivi et l’évaluation de leurs conséquences, notamment sur l’environnement, et de leur incidence économique sur la situation de la filière. Le conseil émet un avis et suit l’état d’avancement du plan de prévention proposé par la filière de production de betteraves sucrières, en veillant à ce que soient prévues les modalités de déploiement des solutions alternatives existantes en conditions réelles d’exploitation. « Ce conseil publie un rapport annuel, remis chaque année avant le 15 octobre au Gouvernement et au Parlement. » II (nouveau). – Le 1° du I entre en vigueur à une date fixée pa r décret, et au plus tard le 31 décembre 2020.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0483"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V2939","date":"2020-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 52 de Mme Panot à l'article 2 du projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières (première lecture).","pour":8,"contre":55,"abstention":6,"numero":"52","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement demandait la suppression de l’article 2 du texte sur les néonicotinoïdes, son autrice redoutant que les dérogations accordées à la filière betteravière soient ensuite étendues à toutes les cultures.","groupe":"FI"}],"extrait":"(nouveau) La section 6 du chapitre III du titre V du livre II du code rural et de la pêche maritime est complétée par un article L. 253-8-3 ainsi rédigé : « Art. L. 253-8-3. – Les dérogations mentionnées au deuxième alinéa du II de l’article L. 253-8 ne peuvent être accordé es que pour l’emploi de semences de betteraves sucrières. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15TAP0483"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":0,"articlesListes":2,"amendements":8}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Interdiction réécrite","art":"1er","txt":"Réécrit l’interdiction d’utiliser les produits phytopharmaceutiques contenant des substances actives de la famille des <b>néonicotinoïdes</b> ou présentant des <b>modes d’action identiques</b>, précisées par décret, ainsi que les semences traitées avec ces produits."},{"tag":"Dérogations jusqu’en 2023","art":"1er","txt":"Autorise, <b>jusqu’au 1er juillet 2023</b>, des arrêtés conjoints des ministres chargés de l’agriculture et de l’environnement à permettre l’emploi de <b>semences traitées</b> avec ces produits, après avis du conseil de surveillance."},{"tag":"Végétaux attractifs","art":"1er","txt":"Interdit temporairement, dans les conditions définies par ces arrêtés, le semis, la plantation et la replantation de <b>végétaux attractifs d’insectes pollinisateurs</b> après l’emploi de semences traitées."},{"tag":"Conseil de surveillance","art":"1er","txt":"Crée un <b>conseil de surveillance</b> chargé du suivi et du contrôle de la recherche d’alternatives, comprenant <b>quatre députés</b> et <b>quatre sénateurs</b>, dont au moins un membre de l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques et un membre d’un groupe d’opposition dans chaque assemblée."},{"tag":"Rapport annuel","art":"1er","txt":"Impose à ce conseil de se réunir <b>trimestriellement</b>, d’émettre un avis sur les dérogations et de publier un <b>rapport annuel</b> remis au Gouvernement et au Parlement avant le 15 octobre."},{"tag":"Entrée en vigueur","art":"1er","txt":"Fixe l’entrée en vigueur de ces dispositions à la date du décret mentionné au premier alinéa du II de l’article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime, et <b>au plus tard le 15 décembre 2020</b>."},{"tag":"Betteraves sucrières","art":"2","txt":"Limite ces arrêtés à l’autorisation de l’emploi de <b>semences de betteraves sucrières</b>."},{"tag":"Mesures conservatoires","art":"4","txt":"Permet aux ministres chargés de l’agriculture et de la consommation de prendre des <b>mesures conservatoires</b> suspendant ou conditionnant l’introduction, l’importation et la mise sur le marché en France de <b>denrées alimentaires</b> ou de produits agricoles."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0492","legislature":15,"titre":"Mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques","titreLong":"projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N40450","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0492","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – L’article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le II est ainsi rédigé : « II. – L’utilisation de produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes ou présentant des modes d’action identiques à ceux de ces substances, précisées par décret, et des semences traitées avec ces produits est interdite. « Jusqu’au 1 er juillet 2023, des arrêtés conjoints des ministres chargés de l’agriculture et de l’environnement, pris après avis du conseil de surveillance mentionné au II bis, peuvent autoriser l’emploi de semences traitées avec des produits contenant les substances mentionnées au premier alinéa du présent II dont l’utilisation est interdite en application du droit de l’Union européenne ou du présent code. Ces dérogations sont accordées dans les conditions prévues à l’article 53 du règlement (CE) n° 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil. « Dans des conditions définies par les arrêtés mentionnés au deuxième alinéa du présent II, le semis, la plantation et la replantation de végétaux attractifs d’insectes pollinisateurs sont temporairement interdits après l’emploi de semences traitées avec des produits contenant les substances mentionnées au premier alinéa du présent II. » ; 2° Après le même II, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis. – Il est créé un conseil de surveillance chargé d u suivi et du contrôle de la recherche et de la mise en œuvre d’a lternatives aux produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes ou présentant des modes d’actio n identiques à ceux de ces substances. Ce conseil comprend quatre députés, dont au moins un député membre de l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques et un député membre d’un groupe d’op position, et quatre sénateurs, dont au moins un sénateur membre de l’Of fice parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques et un sénateur membre d’un groupe d’opposition, nommés respectivement par les présidents de l’Assemblée nationale et du Sénat ainsi que, notamment, des représentants des ministères chargés de l’environnement, de la santé et de l’agriculture, du Conseil économique, social et environnemental, d’associations de protection de l’environnement, des organisations syndicales à vocation générale d’exploitants agricoles, de l’interprofession apicole, de l’Institut technique et scientifique de l’apiculture et de la pollinisation, de l’Institut de l'agriculture et de l'alimentation biologiques, des établissements publics de recherche et, sur désignation du président du conseil, en fonction de l’ordre du jour, des représentants de la production et de l a transformation et de l’Institut technique de la filière concernée et, le cas échéant, le délégué interministériel pour la filière. Les membres de ce conseil exercent leurs fonctions à titre gratuit. Sa composition, son organisation et son fonctionnement sont fixés par décret. « Le conseil mentionné au premier alinéa du présent II bisse réunit trimestriellement pour assurer le contrôle des avancées et de l’efficacité des tests en matière de recherche et de mise en œuvre d ’alternatives aux produits phytopharmaceutiques contenant une ou des substances actives de la famille des néonicotinoïdes ou présentant des modes d’actio n identiques à ceux de ces substances, ainsi que la conformité de ces avancées au plan de recherche sur les alternatives aux néonicotinoïdes de la filière concernée par un arrêté de dérogation mentionné au deuxième alinéa du II. D ans le cadre de la procédure de dérogation prévue au même deuxième alinéa, il émet un avis sur les dérogations, dans le respect d’un délai déterminé par décret, et assure le suivi et l’évaluation de leurs conséquences, notamment sur l’environnement, et de leur incidence économique sur la situation de la filière. Le conseil émet un avis et suit l’état d’avancement du plan de prévention proposé par la filière concernée, en veillant à ce que soient prévues les modalités de déploiement des solutions alternatives existantes en conditions réelles d’exploitation. « Ce conseil publie un rapport annuel, remis chaque année avant le 15 octobre au Gouvernement et au Parlement. » II. – Le 1° du I entre en vigueur à une date fixée par le décret mentionné au premier alinéa du II de l’article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime, et au plus tard le 15 décembre 2020.","resume":"Interdit l'usage des néonicotinoïdes et assimilés, sauf semences traitées autorisées jusqu'au 1er juillet 2023 selon le droit européen, replantation restreinte, après avis d'un conseil de surveillance créé."},{"num":"2","extrait":"La section 6 du chapitre III du titre V du livre II du code rural et de la pêche maritime est complétée par un article L. 253-8-3 ainsi rédigé : « Art. L. 253-8-3. – Les arrêtés mentionnés au deuxième alinéa du II de l’article L. 253-8 ne peuvent autoriser que l’emploi de semences de betteraves sucrières. »","resume":"Limite aux semences de betteraves sucrières les dérogations permettant, par arrêtés ministériels jusqu'au 1er juillet 2023, l'emploi de semences traitées aux néonicotinoïdes ou substances apparentées."},{"num":"3","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"4","extrait":"L’article L. 236-1 A du code rural et de la pêche maritime est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les ministres chargés de l’agriculture et de la consommation peuvent, dans le respect des articles 53 et 54 du règlement (CE) n° 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires, prendre des mesures conservatoires afin de suspendre ou de fixer des conditions particulières à l’introduction, l’importation et la mise sur le marché en France de denrées alimentaires ou produits agricoles mentionnés au premier alinéa du présent article. »","resume":"Autorise des mesures ministérielles conservatoires, conformes au droit européen, suspendant ou encadrant l'importation et la vente de denrées issues d'intrants non autorisés par l'Union ou non traçables."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0492_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution, par l'Assemblée nationale, relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2020-12-14","titre":"relative aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières","numJO":"302","dateJO":"2020-12-15","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=AGRS2021912L"},"eli":{"numeroLoi":"2020-1578","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2020/12/14/AGRS2021912L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Mise sur le marché de produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières","date":"2020-10-30","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Delphine Batho","propos":"Ce rappel au titre de l’article 58, alinéa 2 est fondé sur l’article 48, alinéa 11 du règlement, lequel permet au Gouvernement, dans des circonstances exceptionnelles, de changer l’ordre du jour des travaux de l’Assemblée nationale."},{"orateur":"M. Grégory Besson-Moreau (rapporteur de la commission mixte paritaire)","propos":"Je suis heureux que nous puissions nous réunir aujourd’hui, dans un contexte particulièrement difficile, pour achever la discussion de ce projet de loi. Nous l’avons dit et répété, le texte n’oppose en rien l’écologie et l’économie."},{"orateur":"M. Julien Denormandie (ministre de l’agriculture et de l’alimentation)","propos":"Je suis de nouveau devant vous pour défendre la pérennisation et l’accompagnement, pendant la transition, de la filière de la betterave sucrière française."},{"orateur":"M. Dominique Potier","propos":"Que l’on perde ou non une bataille politique, il faut, chaque fois que c’est possible, continuer à se battre pour les changements culturels. C’est ce que le groupe Socialistes et apparentés a fait dans la civilité, le respect, sans excès, partant du principe que nos interlocuteurs étaient sincères."},{"orateur":"M. Nicolas Turquois","propos":"Certains des textes que nous examinons dans cette Assemblée ont vocation à inscrire dans la loi un certain nombre de grands principes, ainsi la loi sur l’interdiction des néonicotinoïdes ; d’autres, à l’inverse, se focalisent sur une infinité de cas particuliers, au point de ressembler à des inventa…"},{"orateur":"M. Antoine Herth","propos":"Je m’étonne de la tonalité de cette prétendue motion de rejet. Il s’agissait davantage d’un tour d’horizon des travaux de l’Assemblée nationale sur la mise en œuvre de la directive européenne sur les produits phytopharmaceutiques, qui prévoit que chaque État membre présente un plan pour réduire sa d…"},{"orateur":"M. Thierry Benoit","propos":"L’urgence de la situation me conduit à m’opposer à la motion de rejet préalable. Cela étant, je ne vous suis pas, monsieur le ministre, sur la voie que vous avez choisie pour autoriser les agriculteurs à réutiliser des néonicotinoïdes dans les trois prochaines années."},{"orateur":"M. Benoit Simian","propos":"Nous avons pris note de vos arguments en défense de cette loi régressive, qui réintroduit les néonicotinoïdes dans la culture de la betterave : vous craignez des destructions d’emploi et un effondrement de la filière, vous savez sans doute raison ; vous redoutez l’utilisation de substituts plus noci…"},{"orateur":"Mme Bénédicte Taurine","propos":"En 2017, les quotas de production de sucre et le prix minimal réglementaire de la betterave ont été abandonnés. Cela a notamment eu pour conséquence l’explosion de la production des grands pays sucriers et l’effondrement des cours mondiaux."},{"orateur":"M. André Chassaigne","propos":"Je vais essayer de vous expliquer les raisons pour lesquelles notre groupe votera la motion de rejet préalable pour censurer ce texte. Dans l’appréciation de ce projet de loi, nous pouvons tous faire preuve d’humilité. Des certitudes sont affichées, mais nous savons très bien ce qui se passe."},{"orateur":"Mme Sylvie Bouchet Bellecourt","propos":"Nous nous apprêtons à nous prononcer sur le projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières, grâce au succès de la commission mixte paritaire, qui a abouti à un accord entre les deux chambre…"}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N40450","leg":15,"counts":{"total":145,"adopte":13,"rejete":58,"tombe":2,"retire":19,"nonSoutenu":30,"irrecevable":0,"autre":23,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-DVP","label":"Développement durable"},{"prefixe":"CION-ECO","label":"Affaires économiques"}],"byGroupe":[{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":44,"adoptes":0},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":41,"adoptes":11},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":20,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":18,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":10,"adoptes":2},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":4,"adoptes":0},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 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UNIQUE","auteur":"Mme Claire O'Petit","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 3, insérer l’alinéa suivant : « Dans des conditions définies par les arrêtés mentionnés au deuxième alinéa du présent II, le semis, la plantation et la replantation de végétaux attractifs d’insectes pollinisateurs sont tempo…","expose":"Le présent amendement vise à interdire les cultures attractives de pollinisateurs pendant une durée à déterminer après l’usage de substances néonicotinoïdes, a…","synthese":"Interdit le semis, la plantation et la replantation de végétaux attractifs d’insectes pollinisateurs pendant une durée à déterminer après l’usage de substances néonicotinoïdes, dans des conditions définies par les arrêtés mentionnés au deuxième alinéa du présent II.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD72 (Rect)","article":"ART. UNIQUE","auteur":"Mme Claire O'Petit","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 3, insérer l’alinéa suivant : « Dans des conditions définies par les arrêtés mentionnés à l'alinéa précédent, le semis, la plantation et la replantation de végétaux attractifs d’insectes pollinisateurs sont temporairement in…","expose":"Le présent amendement vise à interdire les cultures attractives de pollinisateurs pendant une durée à déterminer après l’usage de substances néonicotinoïdes, a…","synthese":"Interdit temporairement le semis, la plantation et la replantation de végétaux attractifs d’insectes pollinisateurs, dans des conditions définies par les arrêtés, après l’usage de substances néonicotinoïdes.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE69","article":"ART. UNIQUE","auteur":"Mme Géraldine Bannier","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 4, après les mots :« avancées », insérer les mots : « et de l’efficacité des tests ».","expose":"Le présent sous-amendement vise à compléter les missions du conseil de surveillance afin d'accélérer l'identification d'alternatives véritablement efficaces au…","synthese":"Insère, après les mots « avancées », les mots « et de l’efficacité des tests » dans la première phrase de l’alinéa 4. Cet amendement précise ainsi les missions du conseil de surveillance en y ajoutant une référence à l’efficacité des tests.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE63","article":"ART. UNIQUE","auteur":"M. Grégory Besson-Moreau","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet article par les quatre alinéas suivants : « II. - Après le même II du même article, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis . - Il est créé un conseil de surveillance chargé du suivi et du contrôle de la recherche et…","expose":"Afin de garantir un meilleur suivi de l’accompagnement des acteurs dans l’application de la loi, qui a fait défaut dans le cadre de la loi dite « Biodiversité…","synthese":"Insère un II bis dans l'article unique, définissant la création d'un conseil de surveillance chargé du suivi et du contrôle de la recherche et de l'application de la loi.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE67","article":"APRÈS ART. UNIQUE","auteur":"Mme Claire O'Petit","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"La section 6 du chapitre III du titre V du livre II du code rural et de la pêche maritime est complétée par un article L. 253‑8‑3 ainsi rédigé : « Art. L. 253‑8‑3 . - Les dérogations mentionnées au deuxième alinéa du II de l’article L. 253…","expose":"Le II de l’article L. 253‑8 du code rural et de la pêche maritime, tel qu’il résulte du projet de loi, interdit l’utilisation des produits contenant des substa…","synthese":"Ajoute un article L. 253‑8‑3 à la section 6 du chapitre III du titre V du livre II du code rural et de la pêche maritime, qui précise les dérogations mentionnées au deuxième alinéa du II de l’article L. 253‑8.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD69","article":"ART. UNIQUE","auteur":"Mme Claire O'Petit","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 4 : « II. - Le I entre en vigueur à une date fixée par décret et... ( le reste sans changement ) ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Modifie le début de l’alinéa 4 en remplaçant la formulation initiale par une nouvelle qui précise que le I entre en vigueur à une date fixée par décret. L’amendement concerne uniquement la rédaction du texte sans en changer le fond.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE62","article":"ART. UNIQUE","auteur":"M. Grégory Besson-Moreau","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 4 : « II. - Le I entre en vigueur à une date fixée par décret et... (le reste sans changement) ».","expose":"Amendement rédactionnel. La date d'entrée en vigueur du texte ne doit pas figurer directement dans le code rural et de la pêche maritime.","synthese":"Modifie le début de l’alinéa 4 de l’article unique en remplaçant la mention de la date d’entrée en vigueur du I par une référence à une date fixée par décret. L’amendement vise à ne pas inscrire directement cette date dans le code rural et de la pêche maritime.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD44","article":"ART. UNIQUE","auteur":"Mme Nathalie Sarles","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer à l’année : « 2023 » l’année : « 2022 ».","expose":"Le présent projet de loi prévoit de déroger à l’interdiction l’emploi de semences traitées avec des néonicotinoïdes ou des substances similaires prévue par le…"},{"numero":"CE68","article":"TITRE","auteur":"Mme Claire O'Petit","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter le titre par les mots : « pour les betteraves sucrières ».","expose":"Le II de l’article L. 253‑8 du code rural et de la pêche maritime, tel qu’il résulte du projet de loi, interdit l’utilisation des produits contenant des substa…"},{"numero":"CD43","article":"APRÈS ART. UNIQUE","auteur":"M. Jean-Luc Fugit","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’article L. 253‑8‑2 du code rural et de la pêche maritime, il est inséré un article L. 253‑8‑3 ainsi rédigé : « Art. L. 253‑8‑3 . - Les dérogations mentionnées au deuxième alinéa du II de l’article L. 253‑8 ne peuvent être accordées…","expose":"Le II de l’article L. 253‑8 du code rural et de la pêche maritime, tel qu’il résulte du projet de loi, interdit l’utilisation des produits contenant des substa…"},{"numero":"CE66","article":"ART. UNIQUE","auteur":"Mme Claire O'Petit","rapporteur":true,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 4 : « II. - Le I entre en vigueur à une date fixée par décret et... ( le reste sans changement ) ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CE70","article":"ART. UNIQUE","auteur":"Mme Géraldine Bannier","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Compléter l’alinéa 4 par la phrase suivante : « Il suit l’état d’avancement du plan de prévention mis en œuvre par la filière de production betteravière. »","expose":"La filière betterave-sucre s’est engagée à mettre en œuvre les préconisations des Instituts de recherche quant aux alternatives opérationnelles aux néonicotino…"}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B3298"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":140,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. PREMIER","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":92,"adoptes":8},"textes":{"PRJLANR5L15BTC3358":92}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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