{"scrutinId":"VTANR5L15V3300","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3300","legislature":15,"numero":3300,"date":"2020-12-10","titre":"l'article unique du projet de loi autorisant l'approbation de l'accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des États membres de l'Union monétaire ouest-africaine (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N39765","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":73,"suffragesExprimes":65,"nbrSuffragesRequis":33,"decompte":{"pour":57,"contre":8,"abstention":8,"nonVotant":2,"absent":500},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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10 décembre 2020, l'Assemblée autorise en première lecture l'approbation de l'accord de coopération signé à Abidjan le 21 décembre 2019 entre la France et les gouvernements des huit États membres de l'Union monétaire ouest-africaine (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo), par 57 voix contre 8, avec 8 abstentions, après le rejet d'une motion de rejet préalable du groupe GDR. Le texte de l'accord n'est pas amendable.\n\nL'accord remplace celui du 4 décembre 1973, qui organisait la coopération monétaire de la zone franc en Afrique de l'Ouest. À son entrée en vigueur, les sommes que la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) centralisait sur le compte d'opérations ouvert auprès du Trésor français sont transférées sur des comptes qu'elle désigne, et les mandats des représentants nommés par la France au conseil d'administration, au comité de politique monétaire de la BCEAO et à la commission bancaire cessent. Le changement de nom de la monnaie, du franc CFA à l'eco, relève des États de l'Union et ne figure pas dans l'accord.\n\nLe point qui décide de la portée est ce qui est maintenu : la France reste garante de la convertibilité de la monnaie en euro à un cours fixe, la BCEAO disposant d'un accès illimité auprès d'elle en cas d'épuisement des réserves (article 2). En contrepartie, une personnalité indépendante nommée en concertation avec la France siège au comité de politique monétaire (article 4), la BCEAO transmet des informations au garant (article 5) et, si ses avoirs extérieurs tombent à 20 % ou moins de ses engagements à vue, la France peut désigner temporairement un représentant avec voix délibérative (article 8).","dynamique":"Adopté le 10 décembre 2020 : 57 voix pour, 8 contre, 8 abstentions. Cinq groupes ont voté pour, deux ont voté contre et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Jean François Mbaye, rapporteur de la commission des affaires étrangères (La République en marche)","texte":"Voit dans l’accord une nouvelle page « tirant un trait sur les irritants du passé » et répond aux critiques sur la parité fixe avec l’euro que les États de l’Union ont choisi de la maintenir : « C’est leur choix ; c’est une affaire africaine. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2351710"},{"qui":"Michel Herbillon (Les Républicains)","texte":"Juge que l’accord affirme « l’indépendance et la liberté financières de l’UMOA » tout en maintenant la garantie française, et défend l’arrimage : « Je suis persuadé que la parité avec l’euro est un élément capital qu’il fallait préserver. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2351726"},{"qui":"Bruno Fuchs (Mouvement démocrate)","texte":"Soutient la réforme mais s’interroge sur une annonce bilatérale alors que la décision « relève du multilatéralisme », et sur son articulation avec la future monnaie de la CEDEAO : « Avec ce projet de loi, tout commence et rien n’est encore réglé. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2352157"}],"contre":[{"qui":"Jean-Paul Lecoq (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Défendant la motion de rejet préalable, soutient que la réforme laisse l’essentiel inchangé : « Rien ne changera, et le cordon ombilical qui relie le franc CFA à la zone euro va perdurer », par l’arrimage à l’euro et la convertibilité illimitée ; il dénonce aussi une annonce faite sans concertation.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2350562"},{"qui":"Bastien Lachaud (La France insoumise)","texte":"Explique le vote contre de son groupe par le calendrier de ratification : « Pourquoi la France se précipite-t-elle pour ratifier l’accord en premier ? 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décembre 2020, l'Assemblée autorise en première lecture l'approbation de l'accord de coopération signé à Abidjan le 21 décembre 2019 entre la France et les gouvernements des huit États membres de l'Union monétaire ouest-africaine (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo), par 57 voix contre 8, avec 8 abstentions, après le rejet d'une motion de rejet préalable du groupe GDR. Le texte de l'accord n'est pas amendable.\n\nL'accord remplace celui du 4 décembre 1973, qui organisait la coopération monétaire de la zone franc en Afrique de l'Ouest. À son entrée en vigueur, les sommes que la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) centralisait sur le compte d'opérations ouvert auprès du Trésor français sont transférées sur des comptes qu'elle désigne, et les mandats des représentants nommés par la France au conseil d'administration, au comité de politique monétaire de la BCEAO et à la commission bancaire cessent. Le changement de nom de la monnaie, du franc CFA à l'eco, relève des États de l'Union et ne figure pas dans l'accord.\n\nLe point qui décide de la portée est ce qui est maintenu : la France reste garante de la convertibilité de la monnaie en euro à un cours fixe, la BCEAO disposant d'un accès illimité auprès d'elle en cas d'épuisement des réserves (article 2). En contrepartie, une personnalité indépendante nommée en concertation avec la France siège au comité de politique monétaire (article 4), la BCEAO transmet des informations au garant (article 5) et, si ses avoirs extérieurs tombent à 20 % ou moins de ses engagements à vue, la France peut désigner temporairement un représentant avec voix délibérative (article 8).","dynamique":"Adopté le 10 décembre 2020 : 57 voix pour, 8 contre, 8 abstentions. Cinq groupes ont voté pour, deux ont voté contre et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Jean François Mbaye, rapporteur de la commission des affaires étrangères (La République en marche)","texte":"Voit dans l’accord une nouvelle page « tirant un trait sur les irritants du passé » et répond aux critiques sur la parité fixe avec l’euro que les États de l’Union ont choisi de la maintenir : « C’est leur choix ; c’est une affaire africaine. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2351710"},{"qui":"Michel Herbillon (Les Républicains)","texte":"Juge que l’accord affirme « l’indépendance et la liberté financières de l’UMOA » tout en maintenant la garantie française, et défend l’arrimage : « Je suis persuadé que la parité avec l’euro est un élément capital qu’il fallait préserver. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2351726"},{"qui":"Bruno Fuchs (Mouvement démocrate)","texte":"Soutient la réforme mais s’interroge sur une annonce bilatérale alors que la décision « relève du multilatéralisme », et sur son articulation avec la future monnaie de la CEDEAO : « Avec ce projet de loi, tout commence et rien n’est encore réglé. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2352157"}],"contre":[{"qui":"Jean-Paul Lecoq (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Défendant la motion de rejet préalable, soutient que la réforme laisse l’essentiel inchangé : « Rien ne changera, et le cordon ombilical qui relie le franc CFA à la zone euro va perdurer », par l’arrimage à l’euro et la convertibilité illimitée ; il dénonce aussi une annonce faite sans concertation.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2350562"},{"qui":"Bastien Lachaud (La France insoumise)","texte":"Explique le vote contre de son groupe par le calendrier de ratification : « Pourquoi la France se précipite-t-elle pour ratifier l’accord en premier ? Pourquoi ne pas laisser le débat démocratique avoir lieu d’abord dans les parlements des pays africains concernés ? »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2352283"}],"reserves":[{"qui":"Christian Hutin (Socialistes et apparentés)","texte":"Salue la disparition d’un franc qu’il dit avoir qualifié de « suranné et connoté », mais explique l’abstention de son groupe par la méthode, sans la CEDEAO, et par la parité fixe : « Adosser à des pays qui ne sont pas riches une monnaie très puissante ne sert pas leur développement. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2351255"},{"qui":"Jean-Félix Acquaviva (Libertés et territoires)","texte":"Salue un « petit pas accompli vers plus d’indépendance » mais juge que l’eco conserve les traits du franc CFA : « Bref, il faut que tout change pour que rien, ou presque, ne change dans ce système monétaire. » Il redoute aussi « de voir se perpétuer deux zones monétaires distinctes » en Afrique de l’Ouest ; son groupe s’abstient.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114#2351687"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3300, Assemblée nationale, 10 décembre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3300"},{"label":"Dossier législatif : accord de coopération avec les pays de l'Union monétaire ouest-africaine (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/dossiers/accord_cooperation_union_monetaire_ouest_africaine"},{"label":"Texte adopté n° 530, Assemblée nationale, 10 décembre 2020","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0530_texte-adopte-seance"},{"label":"Compte rendu de la 1re séance du 10 décembre 2020 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N114"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"L'article unique du projet de loi autorisant l'approbation de l'accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des États membres de l'Union monétaire ouest-africaine","medianParticipation":0.1629,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"renaissance":"pour","lr":"pour","modem":"pour","soc":"abstention","ni":"abstention","fi":"contre","liot":"abstention","com":"contre"},"texte":{"uid":"PRJLANR5L15B2986","legislature":15,"titre":"Accord coopération Union monétaire ouest-africaine","titreLong":"projet de loi autorisant l’approbation de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des Etats membres de l’Union monétaire ouest-africaine","dateDepot":"2020-05-22","dossierRef":"DLR5L15N39765","auteurs":[{"id":"PA345619","label":"PA345619","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/projets/pl2986.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"Au cours de l’année 2019, les autorités de l’Union monétaire ouest-africaine (UMOA) ont fait part de leur souhait de voir évoluer le fonctionnement de leur coopération monétaire avec l a France. L’objectif était de parvenir à un ensemble de réformes modernisant l’UMOA, mais aussi facilitant son extension progressive à d’autr es pays de la Communauté économique des États d’Afrique de l’Oues t (CEDEAO). Les développements intervenus au sein de la CEDEAO montrent en effet une volonté politique de poursuivre le processus de création d’une monnaie unique au sein de la sous-région, en maintenant l’o bjectif de mise en œuvre en 2020. Les discussions entre la France et ses partenaires africains ont abouti à une proposition commune de réforme des instances et du fonctionnement de la Zone franc en UMOA suivant quatre axes : (i) le changement de nom de la devise, les autorités de l’UMOA indiquant leu r souhait de passer du « franc CFA » à l’« ECO » ; (ii) la suppression en 2020 de l’obligation de centralisation des réserves de change sur le compte d’opérations au Trésor ; (iii) le retrait de la France des principales instances de décisions de la Zone et (iv) la mise en place concomitante de mécanismes de dialogue et de surveillance des risques ad hoc. La signature le 21 décembre 2019 de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française les Gouvernements des États membres de l’UMOA et est la concrétisation de cette proposition. Dans le régime juridique actuel, la c","articles":[{"num":"unique","extrait":"Est autorisée l’approbation de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des États membres de l’Union monétaire ouest-africaine, signé à Abidjan le 21 décembre 2019 et dont le texte est annexé à la présente loi. ACCORD DE COOPÉRATION ENTRE LE GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE ET LES GOUVERNEMENTS DES ÉTATS MEMBRES DE L’UNION MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE, SIGNÉ À ABIDJAN LE 21 DÉCEMBRE 2019 Le Gouvernement de la République française, Le Gouvernement de la République du Bénin, Le Gouvernement du Burkina Faso, Le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, Le Gouvernement de la République de Guinée-Bissau, Le Gouvernement de la République du Mali, Le Gouvernement de la République du Niger, Le Gouvernement de la République du Sénégal, Le Gouvernement de la République togolaise, Déterminés à poursuivre leurs relations dans un esprit de compréhension mutuelle, de confiance réciproque et de coopération, notamment dans les domaines économique, monétaire et financier, Décidés à promouvoir une trajectoire de croissance résiliente, inclusive et durable et à préserver la stabilité macroéconomique de l’Union monétaire ouest-africaine, Considérant d’une part la résolution des Etats membres de l’Union monétaire ouest-africaine (UMOA) à concrétiser le projet de monnaie unique de la Communauté économique et monétaire des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), Considérant d’autre part le soutien de la République française à la démarche d’intégration régionale, S’accordant en conséquence pour adapter la coopération monétaire entre les Etats membres de l’Union monétaire ouest-africaine et la République française, notamment en prenant acte de leur décision de changer le nom de la monnaie des Etats membres de l’Union, et en convenant de supprimer le mécanisme du compte d’opérations et de transformer le rôle de la République française en celui d’un garant financier, Sont convenus des dispositions ci-après : TITRE Ier Définitions"},{"num":"1er","extrait":"Aux fins du présent accord, on entend par : – « la BCEAO » : la Banque centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest ; – « le garant » : la République française ; – « les Parties » ou « les Parties signataires » : l’ensemble des signataires du présent accord ; – « l’UMOA » ou « l’Union » : l’Union monétaire ouest-africaine. TITRE II Principes relatifs au rôle du garant"},{"num":"2","extrait":"Le garant apporte son concours à l’UMOA pour garantir la convertibilité de sa monnaie en euro à un cours fixe, sur la base de la parité en vigueur. Au titre de ce concours, la BCEAO, qui met en oeuvre la politique de change de l’UMOA et gère les réserves officielles de change des Etats membres de l’Union, dispose d’un accès illimité auprès du garant en cas d’épuisement des réserves officielles de change de l’UMOA. Une convention de garantie, conclue entre le Ministre de l’Economie et des Finances du garant et le Gouverneur de la BCEAO, précise les modalités d’activation de la garantie prévue au premier alinéa."},{"num":"3","extrait":"Les décisions impliquant un changement de la nature ou de la portée de la garantie se prennent avec l’accord des Parties signataires, dans le respect des obligations européennes du garant. TITRE III Relations entre le garant et l’UMOA"},{"num":"4","extrait":"Le Comité de politique monétaire de la BCEAO comprend une personnalité indépendante et qualifiée, nommée intuitu personae par le Conseil des Ministres de l’UMOA en concertation avec le garant. Cette personnalité est choisie en fonction de son expérience professionnelle dans les domaines monétaire, financier, ou économique."},{"num":"5","extrait":"Afin de permettre au garant de suivre l’évolution du risque qu’il couvre, la BCEAO lui transmettra régulièrement des informations dont le contenu et les modalités de transmission seront précisés par échange de lettres entre eux. La coopération est également assise sur la tenue de rencontres techniques organisées en tant que de besoin entre les différentes Parties, selon des modalités à convenir entre elles."},{"num":"6","extrait":"Les Parties à l’accord se réunissent à la demande de l’une d’entre elles lorsque les conditions le justifient, notamment en vue de prévenir ou de gérer une crise."},{"num":"7","extrait":"La BCEAO jouit, pour ses établissements et opérations sur le territoire du garant, de privilèges et immunités équivalents à ceux reconnus aux institutions spécialisées des Nations-unies en application de la convention sur les privilèges et immunités des institutions spécialisées des Nations-unies de 1947, sans préjudice de l’accord signé le 4 avril 1979 entre le Gouvernement du garant et la BCEAO relatif à l’établissement à Paris d’un bureau de la BCEAO et à ses privilèges et immunités. TITRE IV Dispositions applicables au titre de la prévention et de la gestion de crise"},{"num":"8","extrait":"La convention de garantie visée à l’article 2 prévoit les modalités d’association du garant aux mesures permettant de prévenir ou de gérer une crise. Lorsque le rapport entre le montant moyen des avoirs extérieurs de la BCEAO et le montant moyen de ses engagements à vue devient inférieur ou égal à vingt pour cent, le garant peut, en complément des dispositions prévues dans les statuts de la BCEAO, désigner, à titre exceptionnel et pour la durée nécessaire à la gestion de la crise, un représentant au Comité de politique monétaire de la BCEAO, avec voix délibérative. TITRE V Dispositions finales"},{"num":"9","extrait":"Dans le cas où l’un des Etats membres de l’UMOA se dégage unilatéralement des engagements du présent accord ou du traité de l’Union monétaire ouest-africaine en vigueur, l’application du présent accord est suspendue en ce qui concerne cet Etat. Il en est de même en cas d’exclusion de l’UMOA de l’un de ses membres en application du traité de l’Union monétaire ouest-africaine en vigueur. Le présent accord demeure alors en vigueur entre le garant et les autres Etats membres de l’Union. En cas de dénonciation du présent accord, les Parties se concertent sans délai sur les suites à donner."},{"num":"10","extrait":"Les dispositions du présent accord se substituent à celles de l’accord de coopération entre la République française et les Républiques membres de l’Union monétaire ouest-africaine du 4 décembre 1973. Les parties se notifient mutuellement l’achèvement de leurs procédures internes requises pour l’entrée en vigueur du présent accord. Sous réserve de la notification par l’ensemble des parties, le présent accord entre en vigueur à la date d’entrée en vigueur de la convention de garantie visée à l’article 2 du présent accord. À cette date, les montants restant centralisés par la BCEAO sur le compte d’opérations sont transférés sur un ou plusieurs comptes que la BCEAO désigne. Les mandats des représentants nommés par la République française au Conseil d’Administration et au Comité de politique monétaire de la BCEAO ainsi qu’à la Commission bancaire de l’Union cessent immédiatement. Fait à Abidjan, le 21 décembre 2019 en neuf exemplaires."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2986_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N39765","procedure":"Projet de ratification des traités et conventions","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 3 février 2021. 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parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B2986","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2986_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi autorisant l’approbation de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des Etats membres de l’Union monétaire ouest-africaine","label":"Projet de loi autorisant l’approbation de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des Etats membres de l’Union monétaire ouest-africaine","date":"2020-05-22","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3602","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_afetr/l15b3602_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires étrangères","num":"3602","date":"2020-11-27","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Union monétaire ouest-africaine","art":"unique","txt":"Autorise l’approbation de l’<b>accord de coopération</b> entre le Gouvernement français et les Gouvernements des États membres de l’<b>Union monétaire ouest-africaine</b>, signé à Abidjan le 21 décembre 2019."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15BTA0530","legislature":15,"titre":"Accord coopération Union monétaire ouest-africaine","titreLong":"projet de loi autorisant l'approbation de l'accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des États membres de l'Union monétaire ouest-africaine","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N39765","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15BTA0530","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"unique","extrait":"Est autorisée l’approbation de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des États membres de l’Union monétaire ouest-africaine, signé à Abidjan le 21 décembre 2019, et dont le texte est annexé à la présente loi (1).","resume":"Autorise l'approbation de l'accord de coopération entre la France et les États membres de l'Union monétaire ouest-africaine, signé à Abidjan le 21 décembre 2019."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0530_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale, autorisant l'approbation de l'accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des États membres de l'Union monétaire ouest-africaine"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2021-02-03","titre":"LOI n° 2021-108 du 3 février 2021 autorisant l’approbation de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et les Gouvernements des Etats membres de l’Union monétaire ouest-africaine","numJO":"30","dateJO":"2021-02-04","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=EAEJ2010455L"},"eli":{"numeroLoi":"2021-108","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/2/3/EAEJ2010455L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Accord de coopération avec les États membres de l’Union monétaire ouest-africaine","date":"2020-12-10","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Franck Riester (ministre délégué chargé du commerce extérieur et de l’attractivité)","propos":"Comme vous le savez, à l’occasion de la visite officielle du Président de la République en Côte d’Ivoire en décembre 2019, la France et l’Union économique et monétaire ouest-africaine – l’UEMOA, dont je rappelle que les membres sont le Mali, le Niger, le Sénégal, le Togo, la Côte d’Ivoire, le Bénin,…"},{"orateur":"M. Jacques Maire (suppléant M. Jean François Mbaye, rapporteur de la commission des affaires étrangères)","propos":"En introduction, je tiens à souligner l’implication du rapporteur Jean François Mbaye qui, avec Marc Le Fur, a mené des consultations importantes sur ce sujet, en France et en Afrique."},{"orateur":"M. Rodrigue Kokouendo (président de la commission des affaires étrangères suppléant)","propos":"La monnaie ne saurait être une cellule où seraient enfermés les pays d’Afrique, ni l’instrument de je ne sais quelles pratiques d’un autre âge. 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