{"scrutinId":"VTANR5L15V3330","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3330","legislature":15,"numero":3330,"date":"2021-01-28","titre":"l'ensemble de la proposition de loi rénovant la gouvernance du service public d'eau potable et d'assainissement en Guadeloupe (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N41089","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":89,"suffragesExprimes":83,"nbrSuffragesRequis":42,"decompte":{"pour":83,"contre":0,"abstention":6,"nonVotant":2,"absent":484},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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À ce jour, les difficultés de distribution d’eau sont exacerbées par la crise du covid-19. Le calendrier des tours d’eau, censés pallier les coupures récurrentes, n’est plus respecté. Et des secteurs entiers n’ont plus d’eau au robinet pendant plusieurs jours voire plusieurs semaines consécutives. Cette crise de l’eau est aujourd’hui la conséquence d’une accumulation de difficultés. Tout d’abord, un réseau de distribution vétuste et mal entretenu, avec des pertes d’eau pouvant atteindre jusqu’à 60 % des fuites. L’état réel du réseau de distribution est par ailleurs mal connu, ce qui nuit dès lors à la planification d’actions efficaces en termes de réparation. Les budgets des services d’eau et d’assainissement des collectivités locales et des opérateurs sont exsangues car ils doivent supporter des charges élevées (notamment salariales) et ne disposent pas toujours de recettes suffisantes à cause de fragilités dans le comptage et la facturation et d’un taux d’impayés élevé. À titre d’exemple, l’une des principales autorités organisatrices du service, le Syndicat intercommunal d’alimentation en eau et d’assainissement de la Guadeloupe (SIAEAG), présente une situation financière fortement dégradée, comme l’a rappelé récemment la chambre ré","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Il est créé, au 1 er septembre 2021, un établissement public local à caractère industriel et commercial dénommé « Syndicat mixte de gestion de l’eau et de l’assainissement de Guadeloupe ». Sous réserve des dispositions de la présente loi, l’établissement est un syndicat mixte soumis au titre II du livre VII de la partie V du code général des collectivités territoriales. Après consultation et avis des organes délibérants des membres du syndicat mixte mentionnés au II, les statuts du syndicat mixte sont arrêtés par le représentant de l’État dans le département de la Guadeloupe. À défaut de réponse dans un délai d’un mois à compter de la notification du projet de statuts, l’avis est réputé favorable. L’établissement est constitué pour une durée illimitée. II. – Sont membres du syndicat mixte la communauté d’agglomération CAP Excellence, la communauté d’agglomération Grand Sud Caraïbe, la communauté d’agglomération du Nord Grande Terre, la communauté d’agglomération de La Riviera du Levant, la communauté d’agglomération du Nord Basse- Terre, la région de Guadeloupe et le département de la Guadeloupe. En cas de modification du périmètre, par fusion ou partage, d’une communauté d’agglomération citée au premier alinéa, le ou les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre qui en résultent deviennent automatiquement membres du syndicat mixte. III. – L’établissement détient l’ensemble des prérogatives attachées aux missions dévolues aux services publics de l’eau et de l’assainissement telles qu’elles sont déterminées par la loi. Il garantit leur exercice en vue de la satisfaction des besoins communs de ses membres. Il veille à la continuité du service public dans un objectif de qualité du service rendu et de préservation de la ressource. Il assure la gestion technique, patrimoniale et financière de ces services et réalise tous les investissements nécessaires pour le bon fonctionnement et la modernisation des réseaux dans un objectif de pérennité des infrastructures. Il exerce, à ce titre, de plein droit, en lieu et place des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre membres, les compétences suivantes : 1° eau, assainissement des eaux usées, dans les conditions prévues aux articles L. 2224-7 à L. 2224-8 du code général des collectivités territoriales ; 2° service public de défense extérieure contre l’incendie, au sens de l’article L. 2225-2 du même code. IV. – Il exerce par ailleurs, en lieu et place du département de la Guadeloupe et de la Région Guadeloupe, la compétence en matière d’étude, d’exécution et d’exploitation de tous les travaux, ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence visant les missions prévues au I de l’article L. 211-7 du code de l’environnement hors celles mentionnées aux 1°, 2°, 5° et 8° relevant de la gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations. V. – L’établissement est administré par un comité syndical qui comprend des délégués des membres. Chaque établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre membre du syndicat dispose de quatre sièges au sein du comité syndical. La région et le département disposent respectivement de quatre sièges Le Président du syndicat mixte ouvert est élu par les membres du comité syndical. L’effectif du bureau représente au maximum 25 % des membres du comité syndical. Chaque établissement public à coopération intercommunale, la Région de Guadeloupe et le département de la Guadeloupe désignent parmi les membres du comité syndical leur représentant qui siège au bureau. VI. – Dispositions organisant le transfert en pleine propriété de certains biens. Les immeubles et meubles faisant partie du domaine public des communes appartenant aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre membres sont mis à disposition de plein droit de l’établissement public mentionné au I, dès son institution, dans la mesure où ils sont nécessaires à l’exercice des compétences de celui-ci. Dans un délai d’un an à compter de la mise à disposition des biens, sont transférés les droits et obligations qui s’y rattachent. Un procès-verbal établi contradictoirement précise la consistance et la situation juridique de ces biens. À défaut d’accord amiable au terme de ce délai, ce transfert est prononcé par décret en Conseil d’État, pris après avis d’une commission dont la composition est fixée par arrêté conjoint du ministre chargé des collectivités territoriales et du ministre des outre-mer et qui comprend notamment des représentants des communes et établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre. Les transferts de biens, droits et obligations prévus aux alinéas précédents sont réalisés à titre gratuit et ne donnent pas lieu à indemnité, droit, taxe, contribution prévue à l’article 879 du code général des impôts ou honoraires. VII. – Les activités industrielles et commerciales exercées par le Syndicat mixte de gestion de l’eau et de l’assainissement de Guadeloupe sont financées dans les conditions prévues aux articles L. 2224-12-1 à L.2224-12-5 du code général des collectivités territoriales. Dans les conditions prévues par l’article L. 2224-2 du code général des collectivités territoriales, les membres du Syndicat mixte de gestion de l’eau et de l’assainissement de Guadeloupe peuvent prendre en charge des dépenses au titre du service public de l’eau, par décision motivée du conseil syndical. Dans ce cas, les contributions des membres de l’établissement sont ainsi réparties entre eux : 1° La région et le département contribuent chacun à hauteur de 25 % ; 2° Les 50 % des contributions restantes sont réparties entre les communautés d’agglomération membres au prorata du nombre d’abonnés situés dans leurs périmètres géographiques respectifs, en distinguant celles dues au titre du service public d’eau potable d’une part et celles dues au titre du service public d’assainissement d’autre part. Ces contributions ont un caractère obligatoire. VIII. – L’adhésion des membres mentionnées au II vaut retrait des syndicats auxquels ces membres appartiennent pour les compétences mentionnées au III. IX. – Toute modification des statuts est prononcée par arrêté du représentant de l’État en Guadeloupe, dans les conditions fixées par les statuts de l’établissement ou, à défaut, dans les conditions fixées à l’article L. 5721-2-1 du code général des collectivités territoriales. La modification des statuts ne peut pas porter sur les dispositions fixées par la présente loi, à l’exception de la modification de la dénomination du syndicat."},{"num":"2","extrait":"I. – En application de l’article L. 1413-1 du code général des collectivités territoriales, une commission consultative est placée auprès du syndicat mixte de gestion de l’eau et de l’assainissement de Guadeloupe nouvellement créé. Cette commission, présidée par le président du comité syndical ou son représentant, comprend des membres du syndicat désignés selon les règles fixées dans ses statuts ou, à défaut, dans le respect du principe de la représentation proportionnelle, et des représentants d’associations locales nommés par le comité syndical. La commission peut également, sur proposition de son président, inviter à participer à ses travaux, avec voix consultative, toute personne dont l’audition lui paraît utile. La majorité des membres de la commission peut demander l’inscription à l’ordre du jour de toute proposition relative à l’amélioration des missions exercées par l’établissement. II. – La commission examine chaque année sur le rapport de son président : 1° Les rapports sur le prix et la qualité du service public d’eau potable, sur les services d’assainissement visés à l’article L. 2224-5 du code général des collectivités territoriales ; 2 Le rapport sur le service public de défense extérieure contre l’incendie, au sens de l’article L. 2225-2 du même code ; 3° Le rapport sur la ressource en eau ; 4° Le rapport sur la satisfaction des usagers du service public de l’eau. III. – Elle est consultée pour avis par le comité syndical de l’établissement sur l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous les travaux, ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence visant les missions prévues au I de l’article L. 211-7 du code de l’environnement hors celles mentionnées aux 1°, 2°, 5° et 8° relevant de la gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations."},{"num":"3","extrait":"« La charge pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle aux droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts. »","resume":"Compense la charge pour les collectivités territoriales par une majoration de la dotation globale de fonctionnement, gagée pour l'État par une taxe additionnelle du code général des impôts."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3669_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N41089","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 29 avril 2021. 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(première lecture).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a adopté, le 28 janvier 2021, une **proposition de loi** visant à **réformer la gouvernance** du service public d’eau potable et d’assainissement en **Guadeloupe**. 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Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3780","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b3780_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"3780","date":"2021-01-20","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Syndicat mixte créé","art":"1er","txt":"Crée le <b>1er septembre 2021</b> un établissement public local à caractère industriel et commercial dénommé « <b>Syndicat mixte de gestion de l’eau et de l’assainissement de Guadeloupe</b> », constitué pour une durée illimitée."},{"tag":"Statuts arrêtés par l’État","art":"1er","txt":"Confie l’arrêté des statuts au représentant de l’État dans le département de la Guadeloupe, après consultation des organes délibérants des membres, l’avis étant <b>réputé favorable</b> à défaut de réponse dans un délai d’<b>un mois</b>."},{"tag":"Membres du syndicat","art":"1er","txt":"Réunit dans le syndicat les communautés d’agglomération <b>CAP Excellence, Grand Sud Caraïbe, Nord Grande-Terre, Riviera du Levant et Nord Basse-Terre</b>, la <b>région</b> et le <b>département</b> de la Guadeloupe."},{"tag":"Compétences transférées","art":"1er","txt":"Transfère au syndicat, de plein droit et en lieu et place des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre membres, l’<b>eau</b> et l’<b>assainissement des eaux usées</b>, la défense extérieure contre l’incendie et la gestion des eaux pluviales urbaines."},{"tag":"Missions d’études","art":"1er","txt":"Charge le syndicat d’études générales visant à <b>préserver la ressource en eau</b>, à intégrer les politiques d’eau potable et d’assainissement dans les enjeux de développement durable, à participer aux schémas stratégiques et à conduire une réflexion sur le <b>petit cycle de l’eau</b>."},{"tag":"Rupture d’approvisionnement","art":"1er","txt":"Oblige le syndicat, en cas de rupture de l’approvisionnement des usagers, à prendre toute mesure propre à garantir un <b>droit d’accès normal et régulier à l’eau potable</b>."},{"tag":"Sièges au comité syndical","art":"1er","txt":"Attribue <b>quatre sièges</b> au comité syndical à chaque établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre membre, ainsi qu’à la région et au département, et fait participer le président de la <b>commission de surveillance</b> à ses travaux avec voix consultative."},{"tag":"Transfert des biens","art":"1er","txt":"Met de plein droit à la disposition du syndicat, dès son institution, les biens nécessaires à ses compétences, et transfère les droits et obligations qui s’y rattachent dans un délai d’<b>un an</b>, <b>à titre gratuit</b> et sans droit, indemnité, taxe ni honoraire."},{"tag":"Dettes reprises","art":"1er","txt":"Transfère au syndicat les <b>dettes 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Sous réserve des dispositions de la présente loi, l ’établissement est un syndicat mixte soumis au titre II du livre VII de la cinquième partie du code général des collectivités territoriales. Après consultation et avis des organes délibérants des membres du syndicat mixte mentionnés au II, les statuts du syndicat mixte sont arrêtés par le représentant de l’État dans le département de la Guadeloupe. À défaut de réponse des organes délibérants dans un délai d’un mois à compter de la notification du projet de statuts, l’avis est réputé favorable. Le syndicat mixte est constitué pour une durée illimitée. II. – Sont membres du syndicat mixte : 1° Les communautés d’agglomération CAP Excellence, Grand Sud Caraïbe, Nord Grande-Terre, Riviera du Levant et Nord Basse-Terre ; 2° La région de Guadeloupe ; 3° Le département de la Guadeloupe. En cas de modification du périmètre, par fusion ou partage, d’une communauté d’agglomération mentionnée au 1° du présent II, le ou les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre qui en résultent deviennent automatiquement membres du syndicat mixte. III. – Le syndicat mixte détient l’ensemble des prérogatives attachées aux missions dévolues aux services publics de l’eau et de l’assainissement telles qu’elles sont déterminées par la loi. Il garantit l’exercice de ces missions en vue de la satisfaction des besoins communs de ses membres. Il veille à la continuité du service public dans un objectif de qualité du service rendu aux usagers et de préservation de la ressource en eau. Il assure la gestion technique, patrimoniale et financière des services publics de l’eau et de l’assainissemen t et réalise tous les investissements nécessaires au bon fonctionnement et à la modernisation des réseaux d’eau et d’assainissement, dans un objectif de pérennité des infrastructures. Il exerce, à ce titre, de plein droit, en lieu et place des établissements publics de coopération intercommunal e à fiscalité propre membres, les compétences suivantes : 1° Eau, assainissement des eaux usées, dans les conditions prévues aux articles L. 2224-7 à L. 2224-8 du code général des collectivités territoriales ; 2° Service public de défense extérieure contre l’in cendie, au sens de l’article L. 2225-2 du même code ; 3° (nouveau) Gestion des eaux pluviales urbaines, au sens de l’a rticle L. 2226-1 dudit code. Le syndicat mixte assure la gestion d’un service d’information, de recueil et de traitement des demandes des usagers d es services publics mentionnés aux alinéas précédents. III bis (nouveau). – Le syndicat mixte exerce des missions d’études générales visant notamment à : 1° Préserver la ressource en eau et favoriser une gestion durable des milieux aquatiques ; 2° Intégrer les politiques d’eau potable et d’assai nissement dans les grands enjeux de développement durable du territoire ; 3° Participer à l’élaboration des schémas stratégiques relatifs aux politiques d’eau potable et d’assainissement à l’éc helle du territoire ; 4° Conduire une réflexion globale sur la gestion du petit cycle de l’eau et de l’assainissement sur le territoire. III ter (nouveau). – En cas de rupture de l’approvisionnement des usagers, le syndicat mixte prend toute mesure propre à garantir un droit d’accès normal et régulier à l’eau potable. IV. – Le syndicat mixte exerce, en lieu et place du département de la Guadeloupe et de la région de Guadeloupe, la compétence en matière d’étude, d’exécution et d’exploitation de tous les travaux, ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence visant les missions prévues au I de l’article L. 211-7 du code de l’environnement, hors celles mentionnées aux 1°, 2°, 5° et 8° du même article L. 211-7 relevant de la gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations. V. – Le syndicat mixte est administré par un comité syndical qui comprend des délégués des membres. Chaque établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre membre du syndicat mixte dispose de quatre sièges au sein du comité syndical. La région et le département disposent chacun de quatre sièges. Le président de la commission de surveillance mentionnée à l’article 2 de la présente loi participe aux travaux du comité syndical avec voix consultative. Le président du syndicat mixte est élu par les membres du comité syndical. Chaque établissement public de coopération intercommunale, la région de Guadeloupe et le département de la Guadeloupe désignent parmi les membres du comité syndical leur représentant qui siège au bureau. VI. – Les biens meubles et immeubles faisant partie du domaine public des communes et appartenant aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre membres sont mis de plein droit à la disposition du syndicat mixte, dès son institution, dans la mesure où ils sont nécessaires à l’exercice des compétences de celui-ci. Dans un délai d’un an à compter de la mise à disposition des biens, les droits et obligations qui s’y rattachent sont transférés au syndicat mixte. Un procès-verbal établi de façon contradictoire précis e la consistance et la situation juridique de ces biens. À défaut d’accord amiable au terme du délai mention né au deuxième alinéa du présent VI,le transfert est prononcé par décret en Conseil d’État, pris après avis d’une commission dont la composition est fixée par arrêté conjoint des ministres chargés des collectivités territoriales et des outre-mer et qui comprend notamment des représentants des communes et des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre. Les transferts de biens, droits et obligations prévus au présent VI sont réalisés à titre gratuit et ne donnent lieu à aucun droit, indemnité, taxe ou honoraire, ni à la contribution prévue à l’article 879 du code général des impôts. VI bis (nouveau). – Les dettes financières des établissements publics de coopération intercommunale relatives aux investissements nécessaires à l’exercice des compétences mentionnées au III du présent article sont transférées au syndicat mixte. Les autres dettes exigibles et les créances des établissements publics de coopération intercommunale ne sont pas transférées au syndicat mixte. VII. – Les activités industrielles et commerciales exercées par le syndicat mixte sont financées dans les conditions prévues aux articles L. 2224-12-1 à L.2224-12-5 du code général des collectivités territoriales. Dans les conditions prévues à l’article L. 2224-2 d u même code, les membres du syndicat mixte peuvent prendre en charge des dépenses au titre des services publics de l’eau et de l’assainissement, par décision motivée du conseil syndical. Dans ce cas, les contributions de s membres du syndicat mixte sont ainsi réparties : 1° La région et le département contribuent chacun à hauteur de 25 % ; 2° Les contributions restantes sont réparties entre les communautés d’agglomération membres au prorata du nombre d’abon nés situés dans leur périmètre géographique respectif, en distinguant, d’une part, les contributions dues au titre du service public de l’eau et, d’autre part, celles dues au titre du service public de l’assainissement. Ces contributions ont un caractère obligatoire. VIII. – L’adhésion des membres mentionnés au II vaut retrait des syndicats auxquels ces membres appartiennent pour les compétences mentionnées au III. IX. – Toute modification des statuts du syndicat mixte est prononcée par arrêté du représentant de l’État en Guadeloupe, dans les conditions fixées par les statuts de l’établissement ou, à défaut, dans les conditions fixées à l’article L. 5721-2-1 du code général des collectivités territoriales. La modification des statuts ne peut pas porter sur les dispositions fixées par la présente loi, à l’exception de la modification de la dénomination du syndicat.","resume":"Crée en Guadeloupe un syndicat mixte de l'eau et de l'assainissement et fixe ses membres, compétences, droit d'accès à l'eau, gouvernance, transferts de biens et dettes, financement, statuts.","resumeGenre":"description"},{"num":"2","extrait":"I. – Une commission de surveillance est placée auprès du syndicat mixte mentionné au I de l’article 1 er. Elle comprend : 1° Des représentants des membres dudit syndicat mixte, désignés selon les règles fixées dans ses statuts ; 2° Des représentants d’associations d’usagers des services publics de l’eau et de l’assainissement ; 2° bis (nouveau) Des représentants d’associations de protection de l’environnement ; 3° Des représentants de la chambre de commerce et d’industrie des îles de Guadeloupe, de la chambre d’agriculture de la Guadeloupe et de la chambre de métiers et de l’artisanat de la région de Guadeloupe ; 4° (nouveau) Des députés et sénateurs de la Guadeloupe ; 5° (nouveau) Le président ou la présidente de l’association des maires de Guadeloupe. Les membres de la commission de surveillance mentionnés aux 2° et 2° bis du présent I sont nommés par le représentant de l’État en Guadeloupe, après avis du président du syndicat mixte. Les membres mentionnés au 2° représentent au moins la moitié des membres de la commission. Les membres de la commission de surveillance mentionnés au 3° sont nommés par le représentant de l’État en Guadeloupe, sur proposition des présidents des établissements consulaires concernés. Les nominations sont faites pour six ans. Les membr es sortants sont rééligibles. Leurs fonctions sont exercées à titre gratuit. La commission de surveillance élit son président parmi les membres mentionnés au 2°. Lors des délibérations de la commission de surveillance, en cas d’égalité lors d’un vote, la voix du président est prépondérante. II. – La commission de surveillance formule des avis sur l’exercice de ses compétences par le syndicat mixte, et notamment sur : 1° Le projet stratégique du syndicat mixte et ses projets d’investissements ; 2° La politique tarifaire et la qualité du service public d’eau potable et des services d’assainissement faisant l’objet du rapport mentionné à l’article L. 2224-5 du code général des collectivités territoriales ; 3° Le service public de défense extérieure contre l’incendie, au sens de l’article L. 2225-2 du même code ; 4° La gestion de la ressource en eau ; 5° La satisfaction des usagers du service public de l’eau. Les avis de la commission de surveillance sont transmis au comité syndical. III. – La commission de surveillance examine chaque année, sur le rapport du président du syndicat mixte, les rapport s mentionnés à l’article L. 1413-1 du code général des collectivités territoriales. Elle est consultée pour avis par le comité syndical sur les projets mentionnés au même article L. 1413-1. IV. – La commission de surveillance peut formuler d es propositions au comité syndical. Elle peut également solliciter l’inscription à l’ordre du jour du comité syndical de toute question en lien avec s es compétences, à la demande de la majorité de ses membres. IV bis (nouveau). – La commission de surveillance peut procéder à l’audition de toute personne susceptible de lui apporter des informations utiles à l’exercice de sa mission. V. – Avant le 1 er juillet de chaque année, le comité syndical entend du président de la commission de surveillance un état des travaux réalisés au cours de l’année précédente.","resume":"Place auprès du syndicat mixte guadeloupéen de l'eau une commission de surveillance, pour moitié au moins d'associations d'usagers, consultée sur certains projets, émettant avis et propositions, pouvant auditionner."},{"num":"3","extrait":"(Supprimé)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0556_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, rénovant la gouvernance du service public d'eau potable et d'assainissement en Guadeloupe"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2021-04-29","titre":"LOI n° 2021-513 du 29 avril 2021 rénovant la gouvernance des services publics d’eau potable et d’assainissement en Guadeloupe","numJO":"102","dateJO":"2021-04-30","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=MOMX2035384L"},"eli":{"numeroLoi":"2021-513","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/4/29/MOMX2035384L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Service public d’eau potable et d’assainissement en Guadeloupe","date":"2021-01-28","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Maud Petit","propos":"Ils ont été déposés par mon collègue Max Mathiasin. L’amendement n o 21 vise à écarter le transfert des passifs issus de l’ancienne activité des EPCI – établissements publics de coopération intercommunale – membres du SIAEAG, le syndicat intercommunal d’alimentation en eau et d’assainissement de Gua…"},{"orateur":"Mme Justine Benin (rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Nous abordons un sujet important que j’ai signalé en discussion générale, celui du transfert des dettes financières au nouveau syndicat mixte. M."},{"orateur":"M. Sébastien Lecornu (ministre)","propos":"Vous avez raison, madame Petit : avant la pause méridienne, nous nous sommes surtout concentrés sur la question des dettes fournisseurs, mais pour ce qui est des personnels, soyons clairs : je l’ai déjà dit à la tribune, et je le précise ici, nous devons trouver une solution pour chaque personne, av…"},{"orateur":"Mme Frédérique Tuffnell","propos":"Monsieur le ministre, je vous apporte toute ma confiance. Je sais que la Caisse des dépôts et consignations et l’État accompagneront le nouvel établissement dans la restructuration de la dette, même si les discussions sont compliquées. J’appelle néanmoins votre attention sur le prix de l’eau."},{"orateur":"Mme Hélène Vainqueur-Christophe","propos":"Je voudrais rebondir sur la question du prix de l’eau. Comme je l’ai dit tout à l’heure, la commune de Trois-Rivières, dont j’ai été maire pendant de nombreuses années, est la seule commune de Guadeloupe à posséder sa propre régie des eaux."},{"orateur":"M. Gabriel Serville","propos":"L’article 2 consacre le principe de la création d’une commission consultative dont on a bien compris combien elle était nécessaire pour restaurer la confiance perdue auprès de nos concitoyens, qui sont tous consommateurs d’eau."},{"orateur":"M. Olivier Serva","propos":"Je salue cette avancée importante. Pendant des années, la confiance a été rompue. Les élus, en restant dans l’entre-soi, même s’ils n’en sont pas seuls responsables, ont pu laisser penser qu’eux seuls pouvaient assurer cette gestion, alors même que les usagers doivent avoir voix au chapitre."},{"orateur":"M. Vincent Ledoux","propos":"Je veux tout d’abord saluer la qualité de nos échanges depuis ce matin, comme celle du travail de la rapporteure et des réponses du Gouvernement."},{"orateur":"Mme Mathilde Panot","propos":"Merci à Mme la rapporteure d’avoir défendu cette proposition de loi d’une extrême importance. 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PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la seconde phrase de l'alinéa 22, supprimer les mots : « entre eux ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL31","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 13, après le mot : « syndicat », insérer le mot : « mixte ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Insère le mot « mixte » après le mot « syndicat » dans la première phrase de l’alinéa 13. Cet amendement modifie uniquement la rédaction de la phrase sans en changer le sens ou l’effet juridique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL25","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Compléter la deuxième phrase de l’alinéa 8 par les mots : « en eau ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL28","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la deuxième phrase de l'alinéa 8, après le mot : « rendu », insérer les mots : « aux usagers ».","expose":"Amendement de précision rédactionnelle.","synthese":"Précise la formulation en insérant les mots « aux usagers » après le mot « rendu » dans la deuxième phrase de l'alinéa 8. Cet amendement vise à clarifier le texte sans modifier son sens juridique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL34","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"I. - Supprimer l’alinéa 16. II. - En conséquence, rédiger ainsi le début de l'alinéa 17 : « VI. - Les biens meubles et immeubles faisant... (le reste sans changement). »","expose":"Amendement rédactionnel, l'actuel alinéa 16 n'apportant aucune précision au dispositif.","synthese":"Supprime l’alinéa 16 et modifie le début de l’alinéa 17 en conséquence. L’amendement vise à simplifier le texte en éliminant une disposition jugée redondante ou non précise.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL32","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 13, substituer au mot : « respectivement », le mot : « chacun ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans la seconde phrase de l’alinéa 13, le mot « respectivement » par le mot « chacun ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL1","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Hélène Vainqueur-Christophe","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer les cinq alinéas suivants : « Il exerce en outre des missions d’études générales visant notamment à : « 1° Préserver la ressource en eau et favoriser une gestion durable des milieux aquatiques ; « 2° Intégrer les…","expose":"L’audit sur l’eau potable en Guadeloupe réalisé par les services de l’Etat en 2018 établit que les dysfonctionnement du système de production et de distributio…","synthese":"Insère après l’alinéa 10 cinq alinéas définissant de nouvelles missions d’études générales, notamment pour préserver la ressource en eau et favoriser une gestion durable des milieux aquatiques.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL13","article":"ART. 3","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Par cet amendement, le Gouvernement entend lever le gage prévu à l'article 3 de la proposition de loi."},{"numero":"CL30","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Substituer à l’alinéa 5 les quatre alinéas suivants : « II. - Sont membres du syndicat mixte : « 1° Les communautés d’agglomération CAP Excellence, Grand Sud Caraïbe, du Nord Grande-Terre, de la Riviera du Levant et du Nord Basse-Terre ; «…","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL40","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après le mot : « distinguant », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 24 : « , d’une part, les contributions dues au titre du service public d’eau potable et, d’autre part, celles dues au titre du service public d’assainissement. »","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL24","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 8, substituer aux mots : « leur exercice » les mots : « l’exercice de ces missions ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL42 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après l'alinéa 10, insérer l'alinéa suivant : « III bis . - En cas rupture de l'approvisionnement des usagers, le syndicat mixte prend toute mesure propre à garantir un droit d'accès normal et régulier à l'eau potable. »","expose":"Plus que les pannes inopinées, c'est la pratique des « tours d'eau » qui s'avère particulièrement insupportable pour les habitants de la Guadeloupe. La perspec…"},{"numero":"CL35","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À l’alinéa 18, substituer aux mots : « sont transférés les droits et obligations qui s’y rattachent. Un procès‑verbal établi contradictoirement », les mots : « les droits et obligations qui s’y rattachent sont transférés audit établissemen…","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL37","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À l’alinéa 19, substituer aux mots : « du ministre chargé des collectivités territoriales et du ministre des outre‑mer et qui comprend notamment des représentants des communes et », les mots : « des ministres chargés des collectivités terr…","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL23","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À l’alinéa 7, substituer aux mots : « L’établissement », les mots : « Le syndicat mixte ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL36","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À l’alinéa 19, substituer aux mots : « de ce délai, ce », les mots : « du délai mentionné au deuxième alinéa du présent VI, le ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL33","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À l’alinéa 14, supprimer le mot : « ouvert ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL29","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Au début de l’alinéa 11, substituer au mot : « Il » les mots : « Le syndicat mixte ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL27","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la troisième phrase de l’alinéa 8, après le mot : « réseaux », insérer les mots : « d’eau et d’assainissement »","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL38","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après le mot : « prévus », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 20 : « au présent VI sont réalisés à titre gratuit et ne donnent lieu à aucune indemnité, droit, taxe ou honoraire, ni à la contribution prévue à l’article 879 du code général des…","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL22","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 3, après le mot : « réponse », insérer les mots : « des organes délibérants ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL44","article":"ART. 2","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - Une commission de surveillance est placée auprès du syndicat mixte mentionné au I de l’article 1 er . Elle comprend : « 1° Des représentants des membres dudit syndicat mixte désignés selon les règles fixé…","expose":"Cet amendement vise à renforcer la participation de la société civile à la gouvernance du service public d’eau potable et d’assainissement en Guadeloupe, à tra…"},{"numero":"CL41","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 27, après la première occurrence du mot : « statuts », insérer les mots : « du syndicat mixte ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL26","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Justine Benin","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"À la troisième phrase de l’alinéa 8, après le mot : « services », insérer le mot : « publics ».","expose":"Amendement de précision."}],"texteRefs":["PIONANR5L15B3669"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":33,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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