{"scrutinId":"VTANR5L15V3455","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3455","legislature":15,"numero":3455,"date":"2021-03-09","titre":"l'ensemble du projet de loi organique portant diverses mesures relatives à l'élection du Président de la République (texte de la commission mixte paritaire).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N41207","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":78,"suffragesExprimes":73,"nbrSuffragesRequis":37,"decompte":{"pour":56,"contre":17,"abstention":5,"nonVotant":2,"absent":493},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Il est donc nécessaire avant chaque élection présidentielle d’actualiser ce renvoi au code électoral au niveau organique pour prendre en compte toutes les évolutions législatives récentes. Outre ces modifications techniques, le présent projet de loi organique procède à quelques aménagements afin d’améliorer les règles encadrant cette élection. L’article 1 er du projet de loi organique prévoit que le décret de convocation est publié au moins dix semaines avant la date du premier tour du scrutin. En effet, à la différence des autres scrutins, aucune date limite de publication du décret de convocation n’est fixée. Or, sa publication déclenche l’envoi des formulaires de parrainage par les préfets. Compte tenu du délai resserré mentionné au cinquième alinéa de l’article 7 de la Constitution (trente-cinq jours au plus) pour organiser une élection, l’article 1 er précise également qu’en cas d’intérim, le décret est publié dès la publication de la déclaration du Conseil constitutionnel constatant la vacance ou le caractère définitif de l’empêchement. Le 1° de l’article 2 prévoit une entrée en vigueur différée de la possibilité de transmettre au Conseil constitutionnel les parrainages par voie électronique. Cette faculté a été intégrée en 2016 par voie d’amendement. L’absence d’identité numérique de niveau élevé, seul dispo","articles":[{"num":"1er","extrait":": DECRET DE CONVOCATION DES ELECTEURS 2.1.1. Cadre général Pour les élections au suffrage universel hors élection présidentielle, la loi détermine le délai minimal séparant la publication de l’acte de convocation des électeurs de la date retenue pour 9 le scrutin. Cet acte peut être un décret (renouvellements généraux de l’Assemblée, du Sénat, des conseils municipaux, départementaux et régionaux, et élections législatives et sénatoriales partielles) ou un arrêté du représentant de l’Etat dans le département ou la collectivité à statut particulier, ou du sous-préfet, pour les élections partielles. L’article 10 de la loi n° 2016-1048 du 1 er août 2016 rénovant les modalités d’inscription sur les listes électorales a uni formisé à six semaines le délai minimal séparant l’acte de convocation du premier tour scrutin, quel que soit le scrutin (art L. 173 du code électoral pour les élections législatives, art. L. 220 pour les élections départementales, art. L. 247 pour les élections municipales partielles, art. L. 311 pour les élections sénatoriales et art. L. 357 pour les élections régionales, art. L. 378 pour les élections à l’assemblée de Corse, art. L. 558 -29 pour les élections à l’assemblée de Corse, art. L. 492 pour les élections à l’assemblée territoriale de Saint-Barthélemy, art. 519 pour les élections à l’assemblée territoriale de Saint - Martin et art. L. 547 pour les élections à l’assemblée territoriale de Saint-Pierre-et-Miquelon). En revanche, pour l’élection présidentielle, aucune disposition législative n’impose de délai obligatoire entre la convocation des électeurs et la tenue du scrutin. 2.1.2. État des lieux Le décret de convocation des électeurs est mentionné à deux reprises dans le décret n° 2001- 213 du 8 mars 2001 1 pris pour l’application de la loi du 6 novembre 1962. En effet, dans le dispositif actuel, la publication du décret de convocation constitue une étape fondamentale des opérations préalables au scrutin à double titre : 1°) Les formulaires de parrainage sont envoyés aux élus destinataires par les préfets dès la publication de ce décret : « Les formulaires et les enveloppes postales servant à leur acheminement sont adressés par l'autorité administrative aux citoyens habilités par la loi à présenter un candidat à compter de la publication du décret convoquant les électeurs » (art. 2 du décret de 2001) ; 2°) La Commission nationale de contrôle de la campagne électorale (CNCCEP) « est installée le lendemain du jour de la publication du décret portant convocation des électeurs » (art. 13 du décret). 2.1.3. Objectifs poursuivis Contrairement à tous les autres scrutins, aucune disposition ne précise à quelle date au plus tard doit être pris le décret de convocation des électeurs. S’il est possible d e deviner la date probable au regard du calendrier des conseils de s ministres, aucune disposition de nature législative ou réglementaire ne permet d’établir cette date avec certitude. Cette lacune ne serait pas nécessairement problématique si le décret de convocation, pris en conseil des ministres après avis du Conseil constitutionnel, n’ouvrait pas la période de recueil des parrainages, dont le terme est, pour sa part, fixé par l’article 3 de la loi d u 6 novembre 1962 au « sixième vendredi précédant le premier tour de scrutin à dix-huit heures ». En 2017, du fait du décalage du conseil des ministres du mercredi 21 février au vendredi 23 février à la suite d’un déplacement du Premier ministre en Chine, la publication du décret de convocation n’a eu lieu que le samedi 24 février. Cette viduité de deux jours a soulevé des difficultés. 1 Décret n°2001-213 du 8 mars 2001 portant application de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l'élection du Président de la République au suffrage universel 10 En effet, la variation dans le délai d’envoi ou de réception de s parrainages peut avoir des conséquences sur le nombre de candidats bénéficiant dans les délais prévus par la loi du seuil minimal de parrainages requis. 2.1.4. Options envisagées Le maintien du statu quo paraît peu satisfaisant dans la mesure où malgré l’indétermination de la date à laquelle est publiée le décret de convocation, cette publication conditionne l’ouverture de la période de réception des parrainages. Celle-ci est donc subordonnée aux aléas du calendrier gouvernemental, soumis à de multiples contraintes circonstancielles et non prévisibles. 2.1.5. Option retenue L’article 1 er du projet de loi organique prévoit que le décret de convocation est publié au moins dix semaines avant la date du premier tour du scrutin. Cette date limite est peu contraignante, puisque les dates de l’élection présidentielle sont fixées bien avant cette échéance, mais permettra de sécuriser les opérations qui découlent de la publication de ce décret. En cas de vacance ou d’empêchement, compte tenu du délai resserré mentionné au cinquième alinéa de l’article 7 de la Constitution pour organiser une élection (vingt jours au moins et trente-cinq jours au plus après l’ouverture de la vacance ou la déclaration du caractère définitif de l’empêchement), l’article 1er précise également qu’en cas d’intérim le décret de convocation est publié dès la publication de la déclaration du Conseil constitutionnel constatant la vacance ou le caractère définitif de l’empêchement. 2.2."},{"num":"2","extrait":", 2° - ACTUALISATION DES DISPOSIT IONS DU CODE ÉLECTORAL APPLICABLES À L’ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 2.3.1. Cadre général La loi n°62- 1292 du 6 novembre 1962 comprend les dispositions relatives à l ’élection du Président de la République. Toutefois, un certain nombre de règles applicables à l’élection présidentielle figurent dans des dispositions du code électoral communes à l’ensemble des élections. L’application de ces règles de droit commun est opérée par la grille de lecture prévue au 1er alinéa du II de l’article 3 du présent projet de loi organique. Depuis la dernière élection présidentielle, la loi n°62-1292 du 6 novembre 1962 a fait l’objet de quatre mises à jour: 1寣) La loi organique n寣 2017-1338 du 15 septembre 2017 pour la confiance dans vie politique a modifié l 尋article 3 pour introduire une obligation, faite désormais aux candidats à l 尋élection présidentielle, de déposer une déclaration d 尋intérêts et d 尋activités auprès de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique. Elle a prévu également que la publication de la déclaration de situation patrimoniale déposée par le Président de la République à l尋issue de ses fonctions soit assortie d 尋un avis de cette Haute autorité sur l 尋évolution du patrimoine entre le début et la fin de l尋exercice des fonctions présidentielles ; 2°) La loi organique n° 2018-1201 du 22 décembre 2018 relative à la lutte contre la manipulation de l’information a ajouté les articles L. 112, L. 163-1 et L. 163-2 du code électoral à la grille de lecture de l’article 3 pour donner la possibilité à tout candidat, tout parti 12 ou groupement politique ou de toute personne ayant intérêt à agir de saisir le juge des référés pour faire cesser la diffusion de fausses informations pendant la campagne électorale pour l’élection présidentielle ; 3°) La loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice a abrogé l’article L. 5 du code électoral qui donnait la possibilité au juge d’instance de priver un majeur en tutelle de s on droit de vote. Parallèlement, la loi organique n° 2019-221 du 23 mars 2019 relative au renforcement de l’organisation des juridictions a supprimé l’article L. 5 de la liste des articles du code électoral énumérés à l’article 3 et rendu s applicables pour l’élection présidentielle ; 4°) La loi organique n°2019-1268 visant à clarifier diverses dispositions du droit électoral a modifié le compteur de l’article 4 pour décliner à l’élection présidentielle les dispositions introduites dans le code électoral par la loi° 2019-1269 du 2 décembre 2019 visant à clarifier diverses dispositions du droit électoral. La grille de lecture présente deux lacunes. D’une part, elle n’est pas actualisée, dès lors que depuis ses dernières modifications, certaines dispositions ont été introduites dans le code électoral et ne figurent pas dans les renvois actuels. D’autre part, certains renvois ne son t pas adaptés. 2.3.2. Objectifs poursuivis Il convient d’actualiser la grille de lecture et la modifier pour la rendre plus lisible. 2.3.3. Option retenue Le 2° de l’article 2 procède à quatre modifications de la grille de lecture. Premièrement, il rend applicable le nouvel article L. 47 A du code électoral relatif aux dates de campagnes électorales créé par la loi n°2019-1269 du 2 décembre 2019. Les dates de campagne pour l’élection présidentielle sont à ce jour définies par l’article 10 du décret du 8 mars 2001. La loi du 2 décembre 2019 ayant rehaussé au niveau législatif, s’agissant des autres scrutins, les durées des campagnes électorales - qui étaient autrefois de niveau réglementaire - il est proposé de s’inscrire dans cette logique d’harmonisation de la durée de la campagne officielle initiée par le législateur, qui a fixé une durée uniforme de deux semaines. De la sorte, pour l’élection présidentielle, les date s et la durée de la campagne électorale seront également rehaussées au niveau législatif, donc en l’espè ce au niveau organique. Le décret du 8 mars 2001 sera actualisé en ce sens. Deuxièmement, l’article L. 112 du code électoral est remis à sa place au sein de la liste des articles énumérés par la grille de lecture. Actuellement, le renvoi à cet article se situe dans l’énumération à une place erronée. Cette modification permet de simplifier la grille de lecture (modification de « L. 86 à L. 111, L. 113 à L. 114 » en « L. 86 à L. 114 »). Troisièmement, le renvoi à l’article L. 200 du code électoral est remplacé par le renvoi à l’article L.O. 130 du code électoral. Ces deux dispositions ont le même objet, à savoir rendre les personnes en tutelle ou en curatelle inéligibles. Toutefois, l’article L. 200 s’applique à l’élection des conseillers départementaux tandis que l’article L.O. 130 s’applique à l’élection des députés. Cette deuxième référence de niveau organique semble plus adaptée à l’élection présidentielle. 13 Enfin, le renvoi à l’article L. 453 du code électoral est supprimé. Cet article prévoit que pour l’application de l’article L. 52 -11 du code électoral qui fixe les plafonds de dépenses électorales, la référence à l’indice du coût de la vie de l’institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) est remplacée pour Mayotte par l’indice local du coût de la vie. Or, pour l’élection présidentielle, le plafond de dépenses ne f ait pas l’objet d’adaptation pour Mayotte, ce qui rend inutile le renvoi à cet article 2.4."},{"num":"3","extrait":"- MISE À JOUR DU « COMPTEUR » DE L ’ARTICLE 4 DE LA LOI DU 6 NOVEMBRE 1962 2.6.1. Cadre général La loi du 6 novembre 1962 comporte de nombreux renvois aux dispositions du code électoral applicables aux autres élections, notamment celle s relatives aux campagnes électorales et aux opérations de vote. Elle renvoie à ces dispositions dans leur version en vigueur à une date qu’elle détermine. Lorsque ces dispositions sont modifiées entre deux scrutins présidentiels, la loi du 6 novembre 1962 doit être modifiée afin de renvoyer à la dernière version en vigueur de ces dispositions. Cet exercice d’actualisation du « compteur », opération du reste récurrente avant chaque scrutin présidentiel, est indispensable pour conférer à ces dispositions la valeur organique prévue par l’article 6 de la Constitution. 18 2.6.2. État des lieux La dernière mise à jour du compteur est intervenue en 2019. C’est pourquoi le premier alinéa de l’article 4 de la loi du 6 novembre 1962 est ainsi rédigé : « Les dispositions du code électoral auxquelles renvoient la présente loi organique sont applicables dans leur rédaction résultant de la loi n° 2019-1269 du 2 décembre 2019 visant à clarifier diverses dispositions du droit électoral. ». Le deuxième alinéa de l’article 4 rend certaines dispositions d u code électoral applicables en Nouvelle-Calédonie dans des vers ions antérieures puisque les listes électorales de Nouvelle- Calédonie ne sont pas gérées dans le Répertoire Electoral Unique. Par ailleurs, la loi n°2019-1461 du 27 décembre 2019 dite « Loi Engagement et proximité » a déterritorialisé les procurations. Autrement dit, le mandant pourra confier sa procuration à un mandataire qui n’est pas inscrit sur les mêmes listes électoral es que lui, à charge pour ce mandataire de se déplacer le jour du scrutin dans la commune de vote du mandat. Cette modification de l’article L. 72 du code électoral entrera en vigueur de manière différée au 1er janvier 2022. Par le jeu des compteurs – article 4 de la loi du 6 novembre 1962 actualisé par l’article 3 du projet de loi organique – cette évolution ne sera, sans disposition expresse, pas prise en compte. 2.6.3. Objectifs poursuivis Cette actualisation permet d’élever au niveau organique les dis positions mentionnées dans le code électoral dans leur version actuelle. A défaut, elles ne seraient applicables que dans leur version antérieure. S’agissant de la déterritorialisa tion des procurations, l ’objectif est de prévoir l’application de cette disposition au prochain scrutin présidentiel. 2.6.4. Options envisagées Rédaction du compteur Si l’actualisation du compteur en elle-même ne fait pas débat, sa rédaction a pu donner lieu à une incertitude électorale. Actuellement, les dispositions du code électoral mentionnées sont rendues applicables dans leur rédaction « résultant de la loi n°2019-1269 du 2 décembre 2019 ». Or, cette rédaction a fait naître des interprétations divergentes, notamment s’agissant des textes pour lesquels était prévue une entrée en vigueur différée. Déterritorialisation des procurations L’option de ne pas rendre applicable la déterritorialisation de s procurations pour le scrutin d e 2022, est exclue. En effet, l’article L. 72, dans sa nouvelle rédaction, entrera en vigueur le 1er janvier 2022. Il ressort de la volonté du législateur que cette évolution s’a pplique pour l’élection présidentielle et que ce n’est qu’en raison d’un problème de renvoi que cette disposition 19 n’aurait pas vocation à s’appliquer. En effet, cette mesure constitue une véritable simplification pour les élections. L’option d’inscrire de manière pérenne dans la loi du 6 novembre 1962 cette disposition nécessairement transitoire a été écartée. Dès qu’une nouvelle modification de la loi de 1962 interviendra après le 1 er janvier 2020, le compteur de l’article 4 sera mis à jour. Or, l’article L. 72 fait partie de la grille de lecture du 1 er alinéa du II de l’article 3 de la loi du 6 novembre 1962. Elle sera donc nécessairement rendue applicable. 2.6.5. Option retenue L’article 3 du projet de loi organique introduit une rédaction moins ambiguë : les dispositions du code électoral auxquelles il est renvoyé sont applicables dans leur rédaction en vigueur à la date de publication de la loi organique. Il prévoit en outre que l’artic le L. 72 du code électoral est applicable dans sa rédaction résultant de la loi n° 2019- 1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique. 2.7."},{"num":"4","extrait":"– MODIFICIATION DE LOI ORGANIQUE N°76-97 DU 31 JANVIER 1976 RELATIVE AUX LISTES ELECTORALES CONSULAIRES ET AU VOTE DES FRANÇAIS ETABLIS HORS DE FRANCE POUR L’ELECTION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE 2.7.1. Cadre général La participation des Français établis hors de France à l’électi on présidentielle est régie par les dispositions de la loi n°76-97 du 31 janvier 1976. Comme la loi du 6 novembre 1962, cette loi renvoie aux dispositions du code électoral qu’elle rend applicables et qu’elle élève au niveau organique. Elle doit donc être nécessairement actualisée pour tenir compte des évolutions intervenues depuis sa dernière révision. 2.7.2. État des lieux Depuis sa dernière révision, plusieurs changements sont intervenus : 1° le transfert de la présidence des conseils consulaires de l’a mbassadeur ou du chef de poste consulaire, représentant du chef de l’Etat à l’étranger et de l’administration, vers un élu, conseiller des Français de l’étranger, par l’article 111 de la loi n°2019 -1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique ; 2° l’article 112 de la même loi a supprimé la nécessité d’attest er sur l’honneur de son impossibilité de se rendre aux urnes pour pouvoir voter par procuration. En outre, et depuis la mise en place des commissions de contrôle des listes électorales consulaires, les modalités de renouvellement en cours de mandat de ses membres sont apparues trop restreintes et nécessitent d’être assouplies. 20 2.7.3. Objectifs poursuivis Ces deux évolutions récentes rendent nécessaire la mise à jour de certaines dispositions de la loi organique n°76-97 du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consulaires et au vote des Français établis hors de France pour l’élection du Président de la République. Par ailleurs, il convient d’actualiser le compteur présent à l’article 21 de cette loi afin d’élever au niveau organique les modifications intervenues depuis la loi n°2019-1269 du 2 décembre 2019 visant à clarifier diverses dispositions du code électoral. 2.7.4. Options envisagées Les dispositions relatives au remplacement des membres de la commission de contrôle auraient pu être conservées en l’état. Toutefois, elles se relèvent insuffisamment souples en pratique. Leur modification est donc proposée. Mis à part cette évolution, les mesures de l’article 4 sont des mesures de pure coordination qui découlent des évolutions législatives déjà intervenues pour lesquelles il n’y a donc pas d’autre options que celles proposées. 2.7.5. Option retenue 1 Le changement de l’appellation de « vice-président » du conseil consulaire, devenu « président ». La réforme de la gestion des listes électorales qui a abouti à l’instauration d’un Répertoire électoral unique (REU) a créé des commissions de contrôle auprès des postes détenant une liste électorale consulaire (LEC), comme c’est le cas dans les communes pour la gestion des listes électorales communales. Ces commissions de contrôle ont succédé aux commissions administratives, qui étaient présidées par l’ambassadeur ou le chef de poste et dont les membres étaient désignés par l’AFE parmi les électeurs inscrits sur la LEC sur proposition du président. Elles étaient présidées par le conseiller des Français de l’étranger (nouvelle appellation des anciens « conseillers consulaires ») élu par et parmi les membres du conseil consulaire pour en exercer la vice-présidence, comme le prévoyait l'article 3 de la loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013. Or, l ’article 111 de la loi n° 2019 -1461 du 27 décembre 2019 a modifié cet article 3 pour prévoir que ce conseiller des Français de l'étranger « élu par et parmi les membres élus du conseil consulaire » serait désormais le président de ce conseil, et non plus son vice-président. Cette disposition entre en vigueur à compter du prochain renouvellement général des conseils consulaires, prévu en mai 2021. Par conséquent, pour que la commission de contrôle reste présidée par la même personne, il est nécessaire d’adapter le renvoi à la loi du 22 juillet 2013 dans la loi organique du 31 janvier 19764, en remplaçant le terme de « vice-président » par celui de « président ». 4 Loi organique n° 76-97 du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consulaires et au vote des Français établis hors de France pour l'élection du Président de la république. 21 Afin de rendre opérationnel ce changement même en l’absence d’actualisation de la loi du 31 janvier 1976, le législateur est intervenu par la loi du 27 décembre 2019 pour ajouter dans la loi du 22 juillet 2013 les termes « Pour l'application de l'article 8 de la loi organique n° 76-97 du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consulaires et au vote des Français établis hors de France pour l'élection du Président de la République, il tient lieu de vice- président du conseil consulaire. » Cette disposition de sécurité deviendra inopérante et devra être supprimée par un prochain vecteur législatif. 2 La clarification du processus de désignation des membres de la commission de contrôle pendant la durée de la mandature Dans sa rédaction actuelle, l’article 8 de la loi du 31 janvier 1976 précise les modalités de désignation des membres « après chaque renouvellement », puis prévoit que « les deux membres suppléants remplacent, dans l'ordre de leur désignation, l'un ou l'autre des titulaires en cas d'empêchement ou de décès. Le mandat de membre titulaire n'est pas immédiatement renouvelable. » La commission de contrôle ne dé libère valablement que lorsque le président et deux autres membres y prennent part. Dans les faits, les Français établis hors de France se caractérisent par une mobilité professionnelle et personnelle géographique importante qui rend les compositions des commissions de contrôle évolutives. Afin que le quorum puisse être réuni en toute période, il apparaît nécessaire de préciser dans les textes que les modalités de désignation instituées peuvent avoir cours à tout moment de la mandature, et non pas seulement « après chaque renouvellement ». Aussi, les termes « ou dès que le nombre de sièges vacants ne permet plus de réunir le quorum » permettront d’enclencher la procédure de désignation de nouveau x membres titulaires ou suppléants en cours de mandat, dans l ’éventualité où les primo-désignés au sortir du renouvellement général ne seraient pas en mesure de remplir leurs fonctions au sein de la commission de contrôle. Le même article prévoit le remplacement des membres titulaires, mais uniquement en cas d’empêchement ou de décès. Ces deux situations sont insuffisantes et, hors cas d’empêchement et de décès, les situations de démission ou de cessation de mandat doivent être envisagées. En effet, l’expérience de presque deux ans de gestion des listes électorales consulaires par les commissions de contrôle montre que, dans les faits, l’Assemblée des Français de l’étranger doit pouvoir autant que de besoin procéder au remplacement de postes vacants. De plus, de nombreux cas de démissions ont été recensés, en lien essentiellement avec la mobilité propre aux Français établis hors de France. La commission de contrôle doit compter a minima le président et deux membres. Les suppléants doivent pouvoir être désignés dès qu’une vacance est constatée, afin de minimiser le risque que le quorum ne soit pas atteint lors de la réunion suivante de la commission de contrôle. Les cas de figure de remplacement possible par les suppléants peuvent donc être précisés. Au- delà de l ’ « empêchement » qui n’est par principe jamais définitif, et du décès qui est plutôt l’exception, les cas de « démission » et de « cessation de fonctions pour toute autre cause » permettent de couvrir l’ensemble des situations susceptibles de survenir. Dès lors, les termes « En cas de décès, de démission ou de cessation de fonctions pour toute autre cause » sont ajoutés par le b) du 1° de l’article 4 du présent projet de loi organique. 22 3 Fin de l’attestation sur l’honneur pour voter par procuration L’article L. 71 du code électoral a été modifié par l’article 1 12 de loi 2019 -1461 du 27 décembre 2019 : pour établir une procuration de vote, aucune attestation sur l’honneur n’est désormais requise (disposition entrée en vigueur par le décret n°2020-742 du 17 juin 2020). L’article 13 de la loi organique du 31 janvier 1976 précise que « Les électeurs inscrits sur une liste électorale consulaire peuvent exercer, sur leur demande, leur droit de vote par procuration lorsqu'ils attestent sur l'honneur être dans l'impossibilité de se rendre au bureau de vote le jour du scrutin. ». Par parallélisme, le 2° de l’article 4 du présent projet de loi organique supprime cette obligation de produire une attestation sur l’honneur pour pouvoir voter par procuration pour les électeurs inscrits sur une liste électorale consulaire. 4 Actualisation du compteur de la loi n°76-97 du 31 janvier 1976 Le 3° de l’article 4 du projet de loi organique actualise le compteur de la loi organique du 31 janvier 1976 en prévoyant la même rédaction moins ambiguë que pour la loi du 6 novembre 1962 : les dispositions du code électoral auxquelles il est renvoyé sont applicables dans leur rédaction en vigueur à la date de publication de la présente loi organique. 3. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES 3.1. IMPACTS JURIDIQUES 3.1.1. Impacts sur l’ordre juridique interne Les dispositions des articles 1 er, 2, 3 et 4 modifient de façon pérenne la loi n°62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l’élection du Président de la République et la loi n° 76 -97 du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consulaires et au vote des Français établis hors de France pour l’élection du Président de la République. 3.1.2. Impacts budgétaires La mise en place d’un système de dématérialisation de la transmission par les candidats de leur compte de campagne à la CNCCFP facilitera son travail, générant ainsi des économies budgétaires. 3.2. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS La pérennisation à l’élection présidentielle du dispositif de vote par correspondance pour les personnes détenues prévu aux élections européennes de 2019 et au 5° de l’article 2 du présent projet de loi organique aura le même impact sur les administrations qu’en 2019. Seront ainsi mobilisés selon les modalités qui seront prévues au niveau réglementaire, notamment par décret en Conseil d’Etat : le ministère de la Justice, en particulier la direction de l’administration pénitentiaire et les services pénitentiaire s (information des personnes détenues, recueil de leur choix et transmission des listes d’électeurs à l’INSEE, vérification de l’identité des électeurs, organisation matérielle des opération s de vote dans l’établissement pénitentiaire, transmission des plis fermés au bureau centralisateur) ; l’INSEE (vérification 23 des électeurs, mention à porter sur la liste électorale) ; le ministère de l’intérieur, en particulier les services en charge des élections en administration centrale et en préfectures (acheminement du matériel électoral, suivi juridique). Néant. 3.2.1. Impacts sur les professions réglementées L’obligation de présentation dé matérialisée des comptes de campagne concerne les experts comptables puisque le 5e alinéa du II de l’article 3 de la loi du 6 novembre 1962 prévoit que le compte de campagne est obligatoirement présenté par un membre d e l’ordre des experts - comptables. Aussi, ces derniers devront déposer les comptes par voie électronique. Cela concerne toutefois un nombre restreint de personnes et n’a pas d’incidence en mati ère d’exercice de la profession. 3.3. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX La transmission par voie dématérialisée des comptes de campagne s’inscrit dans une démarche écologique du fait de la suppression de l’impression sur support papier qu ’elle induit, et ce d’autant que la transmission dématérialisée revêt un caractère obligatoire. 4. CONSULTATIONS ET MODALITÉS D’APPLICATION 4.1. CONSULTATIONS MENÉES La méthodologie pour rédiger ce projet de loi organique a été la suivante : afin de recueillir leurs propositions d’évolution des textes encadrant l’élection présidentielle, toutes les parties prenantes ont été consultées qu’il s’agisse : - Des ministères concernés : Ministère de la Justice, Ministère de l’Europe et des Affaires Etrangères, Ministère des Outre-Mer ; - Des institutions partenaires : Conseil supérieur de l’audiovisuel, Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques. Pour mémoire, le Conseil constitutionnel a un rôle prééminent puisque, d’une part, l’article 58 de la Constitution lui confie la mission de veiller à la régularité de l’élection du Président de la République, d’autre part, il sera nécessairement amené à s’e xprimer sur le texte puisqu’il s’agit d’une loi organique. 4.2. MODALITÉS D’APPLICATION 4.2.1. Application dans le temps Le présent projet de loi organique entrera en vigueur dès le lendemain de sa publication au Journal officiel de la République française. 24 4.2.2. Application dans l’espace La loi organique a vocation à s’appliquer sur tout le territoire de la République. Aucune disposition propre aux territoires ultra-marins n’est prévue. 4.2.3. Textes d’application Les dispositions d’application de la loi du 6 novembre 1962 sont prévues, à titre principal, par le décret n° 2001-213 du 8 mars 2001 portant application de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l'élection du Président de la République au suffrage universel. Celui-ci devra être actualisé en fonction des dispositions promulguées de la loi organique. A titre accessoire, devrait être également mi s à jour dans une moindre mesure le décret n° 2005-1613 du 22 décembre 2005 portant application de la loi organique n° 76-97 du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consul aires et au vote des Français établis hors de France pour l'élection du Président de la République."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3713_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2021-815","date":"2021-03-25","solution":"Conformité - déclassement organique","loi":"Loi organique portant diverses mesures relatives à l'élection du Président de la République","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021815DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2021:2021.815.DC","titreJO":"JORF n°0076 du 30 mars 2021, texte n° 2","organique":true,"dispositif":[{"nature":"declassement","texte":"Article 1er. - N'a pas le caractère organique le paragraphe II de l'article 2 de la loi organique portant diverses mesures relatives à l'élection du Président de la République.","articles":["2"],"articlesPartiels":["2"]},{"nature":"conformite","texte":"Article 2. - Les autres dispositions de la loi organique déférée, qui ont le caractère organique, sont conformes à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N41207","procedure":"Projet ou proposition de loi organique","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 29 mars 2021. 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L'article 2 modifie l'article 3 de la même loi, en remplaçant notamment au début du premier alinéa de son I les mots « Quinze jours au moins avant » par les mots « Au plus tard le quatrième vendredi précédant », et l'article 2 bis actualise la mention des conseillers à l'Assemblée des Français de l'étranger. L'article 3 prévoit que les dispositions du code électoral auxquelles renvoie la loi de 1962 s'appliquent dans leur rédaction en vigueur à la date de publication de la loi organique, et l'article 3 bis encadre la publication et la diffusion des sondages au sens de la loi du 19 juillet 1977. L'article 4 modifie la loi organique du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consulaires et au vote des Français établis hors de France pour l'élection du Président de la République.","uid":"PRJLANR5L15B3904","titre":"projet de loi organique portant diverses mesures relatives à l’élection du Président de la République","type":"Projet de loi"},"deputesById":{"PA605036":{"prenom":"Damien","nom":"Abad","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719866":{"prenom":"Caroline","nom":"Abadie","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720242":{"prenom":"Bérangère","nom":"Abba","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA719146":{"prenom":"Jean-Félix","nom":"Acquaviva","civ":"M.","groupeId":"PO759900"},"PA722038":{"prenom":"Damien","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721036":{"prenom":"Lénaïck","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA718954":{"prenom":"Saïd","nom":"Ahamada","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA605963":{"prenom":"Éric","nom":"Alauzet","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA724827":{"prenom":"Ramlati","nom":"Ali","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720798":{"prenom":"Louis","nom":"Aliot","civ":"M.","groupeId":"PO723569"},"PA720124":{"prenom":"Aude","nom":"Amadou","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA721278":{"prenom":"Patrice","nom":"Anato","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA606675":{"prenom":"François","nom":"André","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719318":{"prenom":"Emmanuelle","nom":"Anthoine","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA719100":{"prenom":"Jean-Philippe","nom":"Ardouin","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA720310":{"prenom":"Christophe","nom":"Arend","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721674":{"prenom":"Stéphanie","nom":"Atger","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA609726":{"prenom":"Julien","nom":"Aubert","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719806":{"prenom":"Sophie","nom":"Auconie","civ":"Mme","groupeId":"PO744425"},"PA721666":{"prenom":"Edith","nom":"Audibert","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO730958"},"PA721624":{"prenom":"Laetitia","nom":"Avia","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO730946"},"PA610634":{"prenom":"Bruno Nestor","nom":"Azerot","civ":"M.","groupeId":"PO730940"},"PA719770":{"prenom":"Florian","nom":"Bachelier","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA718744":{"prenom":"Delphine","nom":"Bagarry","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA721776":{"prenom":"Didier","nom":"Baichère","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719558":{"prenom":"Erwan","nom":"Balanant","civ":"M.","groupeId":"PO774834"},"PA722082":{"prenom":"Françoise","nom":"Ballet-Blu","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720256":{"prenom":"Géraldine","nom":"Bannier","civ":"Mme","groupeId":"PO774834"},"PA642724":{"prenom":"Frédéric","nom":"Barbier","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA610681":{"prenom":"Ericka","nom":"Bareigts","civ":"Mme","groupeId":"PO730946"},"PA721836":{"prenom":"Jean-Noël","nom":"Barrot","civ":"M.","groupeId":"PO730970"},"PA721046":{"prenom":"Nathalie","nom":"Bassire","civ":"Mme","groupeId":"PO723569"},"PA335999":{"prenom":"Delphine","nom":"Batho","civ":"Mme","groupeId":"PO771789"},"PA342415":{"prenom":"Marie-Noëlle","nom":"Battistel","civ":"Mme","groupeId":"PO758835"},"PA721522":{"prenom":"Xavier","nom":"Batut","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719942":{"prenom":"Stéphane","nom":"Baudu","civ":"M.","groupeId":"PO774834"},"PA642847":{"prenom":"Thibault","nom":"Bazin","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA718884":{"prenom":"Valérie","nom":"Bazin-Malgras","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA722170":{"prenom":"Sophie","nom":"Beaudouin-Hubiere","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA721640":{"prenom":"Bernadette","nom":"Beauvais","civ":"Mme","groupeId":"PO723569"},"PA720210":{"prenom":"Valérie","nom":"Beauvais","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA642935":{"prenom":"Olivier","nom":"Becht","civ":"M.","groupeId":"PO771889"},"PA720362":{"prenom":"Belkhir","nom":"Belhaddad","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719910":{"prenom":"Mounir","nom":"Belhamiti","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA441":{"prenom":"Huguette","nom":"Bello","civ":"Mme","groupeId":"PO730940"},"PA774952":{"prenom":"Philippe","nom":"Benassaya","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA720968":{"prenom":"Justine","nom":"Benin","civ":"Mme","groupeId":"PO723569"},"PA332228":{"prenom":"Thierry","nom":"Benoit","civ":"M.","groupeId":"PO730952"},"PA722046":{"prenom":"Aurore","nom":"Bergé","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720430":{"prenom":"Ugo","nom":"Bernalicis","civ":"M.","groupeId":"PO730958"},"PA719488":{"prenom":"Philippe","nom":"Berta","civ":"M.","groupeId":"PO774834"},"PA719218":{"prenom":"Hervé","nom":"Berville","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA718876":{"prenom":"Grégory","nom":"Besson-Moreau","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA722312":{"prenom":"Barbara","nom":"Bessot 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la commission mixte paritaire).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a voté le 9 mars 2021, sur un projet de loi organique concernant **l'élection du Président de la République**. Ce texte, issu d'une **commission mixte paritaire**, a été **adopté** avec 56 votes **pour**, 17 **contre** et 5 **abstentions**. Les groupes **LAREM, LR et DEM** se sont alignés sur le vote **pour**, tandis que **FI** a voté **contre**. Ce scrutin reflète un **clivage** entre les partis favorables à la mise en œuvre des mesures proposées et ceux qui s'y opposent. Le sujet principal concerne des **dispositions** relatives au fonctionnement de l'élection présidentielle.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","LAREM":"a voté pour","LR":"a voté pour","FI":"a voté contre"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B3713","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3713_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi organique relatif à l’élection du Président de la République","label":"Projet de loi organique relatif à l’élection du Président de la République","date":"2020-12-21","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3732","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b3732_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"3732","date":"2021-01-13","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Convocation des électeurs","art":"1er","txt":"Crée l’article 1er bis de la loi du 6 novembre 1962 : les électeurs sont convoqués par un décret publié au moins <b>dix semaines</b> avant le premier tour, et « sans délai » en cas de vacance de la présidence ou d’empêchement définitif du Président constaté par le <b>Conseil constitutionnel</b>."},{"tag":"Propagande accessible","art":"1er bis","txt":"Insère un III bis à l’article 3 de la loi du 6 novembre 1962 : les candidats « veillent à l’<b>accessibilité de leurs moyens de propagande électorale</b> aux personnes en situation de handicap » et peuvent consulter le Conseil national consultatif des personnes handicapées ; impose au Gouvernement de remettre au Parlement, au plus tard le <b>1er juin 2023</b>, un rapport sur les moyens mis en œuvre."},{"tag":"Quatrième vendredi","art":"2","txt":"Remplace, au premier alinéa du I de l’article 3 de la loi du 6 novembre 1962, les mots « Quinze jours au moins avant » par les mots « <b>Au plus tard le quatrième vendredi précédant</b> », et prévoit que « cette publication a lieu quinze jours au moins avant le premier tour de scrutin » lorsqu’il est 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tard à compter du <b>1er janvier 2027</b> »."},{"tag":"Neuf mois de campagne","art":"2","txt":"Fixe, pour la prochaine élection du Président de la République organisée dans les conditions prévues au troisième alinéa de l’article 7 de la Constitution, la période pendant laquelle le mandataire recueille les fonds et règle les dépenses aux <b>neuf mois</b> précédant le premier jour du mois de l’élection, jusqu’au dépôt du compte de campagne."},{"tag":"Reçus et comptes dématérialisés","art":"2","txt":"Prévoit, à titre expérimental pour la prochaine élection présidentielle, que le <b>reçu de chaque don</b> est édité au moyen d’un téléservice mis en œuvre par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques et que le <b>compte de campagne</b> est déposé par voie dématérialisée au moyen d’un téléservice de la même commission."},{"tag":"Conseils consulaires","art":"2 bis","txt":"Ajoute les <b>vice-présidents des conseils consulaires</b> à l’énumération figurant au 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relatives à l'élection du Président de la République","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N41207","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0575","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Après l’article 1 er de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l’élection du Président de la République au suffrage universel, il est inséré un article 1er bis ainsi rédigé : « Art. 1er bis. – Lorsque l’élection du Président de la République a lieu dans les conditions prévues au troisième alinéa de l’article 7 de la Constitution, les électeurs sont convoqués par un décret publié au moins dix semaines avant la date du premier tour de scrutin. « En cas de vacance de la présidence de la République ou lorsque le Conseil constitutionnel a déclaré définitif, en application du cinquième alinéa du même article 7, l’empêchement du Président, les électeurs sont convoqués sans délai par décret. »","resume":"Convoque les électeurs par décret publié au moins 10 semaines avant le premier tour de l'élection présidentielle, et sans délai en cas de vacance ou d'empêchement définitif."},{"num":"1er bis","extrait":"I. – Après le III de l’article 3 de la loi n° 62-12 92 du 6 novembre 1962 précitée, il est inséré un III bis ainsi rédigé : « III bis. – Les candidats veillent à l’accessibilité de leurs moyens de propagande électorale aux personnes en situation de handicap, en tenant compte des différentes formes de handicap et de la diversité des supports de communication. Ils peuvent consulter à cette fin le Conseil national consultatif des personnes handicapées, qui publie d es recommandations ou observations. » II. – Au plus tard le 1 er juin 2023, le Gouvernement remet au Parlement un rapport comprenant : 1° Une évaluation des moyens mis en œuvre par les candidats à l’élection du Président de la République pour l’app lication du III bis de l’article 3 de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 précitée ; 2° Une analyse des évolutions juridiques et techniques nécessaires pour améliorer l’accessibilité de la propagande électorale aux personnes en situation de handicap, y compris lors des autres consultations électorales.","resume":"Oblige les candidats à l'élection présidentielle à veiller à l'accessibilité de leur propagande aux personnes en situation de handicap et impose au Gouvernement un rapport en 2023."},{"num":"2","extrait":"I. – L’article 3 de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 précitée est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : aa) Au début du premier alinéa, les mots : « Quinze jours au moins avant » sont remplacés par les mots : « Au plus tard le quatrième vendredi précédant » ; ab)Le même premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Lorsqu’il est fait application du cinquième alinéa de l’article 7 de la Constitution, cette publication a lieu quinze jours au moins avant le premier tour de scrutin. » ; ac) (nouveau) Au début de la première phrase du deuxième alinéa, les mots : « Cette liste » sont remplacés par les mots : « La liste des candidats » ; a) À la deuxième phrase du même deuxième alinéa, après le mot : « communes, », sont insérés les mots : « le président du conseil exécutif de Corse, le président du conseil exécutif de Martinique, » ; b) Le troisième alinéa est ainsi modifié : – la cinquième phrase est complétée par les mots : « ; toutefois, les conseillers régionaux du Grand Est qui ont été élus sur la section départementale d’une liste de candidats correspondant à la Collectivité européenne d’Alsace sont réputés être les élus des départements entre lesquels ils sont répartis en application de l’article L. 280-1 du même code » ; – avant la dernière phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Aux mêmes fins, les conseillers d’Alsace sont réputés être les élus du département où est situé leur canton d’élection. » ; – à la même dernière phrase, après le mot : « fins, », sont insérés les mots : « les conseillers régionaux élus sur la section départementale d’une liste de candidats correspondant à la métropole de Lyon et » ; c) Le quatrième alinéa est ainsi modifié : – à la fin de la première phrase, les mots : «, ou par voie électronique » sont supprimés ; – la dernière phrase est supprimée ; 2° Le premier alinéa du II est ainsi rédigé : « II. – Les opérations électorales sont organisées selon les règles fixées aux articles L. 1, L. 2, L. 6, L. 9 à L. 20, L. 29 à L. 32, L. 36 à L. 38, L. 42, L. 43, L. 45, L. 47 A à L. 52-2, L. 52-4 à L. 52-11, L. 52-12, L. 52-14, au quatrième alinéa de l’article L. 52-15 et aux articles L. 52-16, L. 52-17, L. 53 à L. 55, L. 57-1 à L. 78, L. 86 à L. 114, L. 116, L. 117, L. 117-2, L.O. 127, L.O. 129, L. 163-1, L. 163-2, L. 199, L. 385 à L. 3 87-1, L. 388-1, L. 389, L. 393, L. 451, L. 477, L. 504 et L. 531 du code électoral, sous réserve des deuxième à dernier alinéas du présent II. » ; 3° et 4° (Supprimés) 4° bis A À la première phrase du huitième alinéa du même II, après le mot : « officiel », sont insérés les mots : « ainsi que dans un format ouvert et aisément réutilisable, » ; 4° bis B À l’avant-dernier alinéa dudit II, le mot : « deuxième » est remplacé par le mot : « premier » ; 4° bis Le premier alinéa du V est supprimé ; 4° ter À la première phrase du deuxième alinéa du même V, le montant : « 153 000 euros » est remplacé par le montant : « 200 000 euros » ; 5° Sont ajoutés des VI et VII ainsi rédigés : « VI. – Les personnes placées en détention provisoire et les détenus purgeant une peine n’entraînant pas une incapacité électorale qui sont incarcérés dans un établissement pénitentiaire situ é sur le territoire de la République peuvent, s’ils sont inscrits sur une lis te électorale, voter par correspondance, sous pli fermé, à l’élection du Président de la République, dans des conditions permettant de respecter le caractère secret et personnel du vote, la sincérité du scrutin ainsi que la sécurité et la sûreté des personnes concernées. Sauf s’ils sont inscrits sur une liste électorale en application du III de l’article L. 12-1 du code électoral, ils doivent effectuer une démarche à cette fin auprès de l’administration pénitentiaire. « Pour l’application du premier alinéa du présent V I, est instituée une commission électorale chargée de veiller au caractère personnel et secret du vote par correspondance ainsi qu’à la régularité et à la sincérité des opérations de vote. Cette commission a pour mission d’établir une liste des électeurs admis à voter par correspondance, qui constitue la liste d’émargement, et de procéder au recensement des votes. « La liste des électeurs admis à voter par correspondance n’est pas communicable. « Les électeurs admis à voter par correspondance ne peuvent voter ni à l’urne ni par procuration, sauf si la période de détention prend fin avant le jour du scrutin. « VII. – Un décret en Conseil d’État fixe les modalités d’application du présent article. Il détermine notamment les conditions de la participation de l’État aux dépenses de propagande. » Ibis. – Par dérogation au deuxième alinéa du II de l’ar ticle 3 de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 précitée, pour la prochaine élection du Président de la République organisée dans les conditions prévues au troisième alinéa de l’article 7 de la Constitution, la période au cours de laquelle le mandataire recueille les fonds destinés au financement de la campagne et règle les dépenses engagées en vue de l’élection court pendant les neuf mois précédant le premier jour du mois de l’élection et jusqu’à la date du dépôt du compte de campagne du candidat. II. – À compter d’une date fixée par décret, et au plus tard à compter du 1er janvier 2027, la première phrase du quatrième alinéa du I de l’article 3 de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 précitée es t complétée par les mots : «, ou par voie électronique ». III. – Le III de l’article 2 de la loi organique n° 2016-506 du 25 avril 2016 de modernisation des règles applicables à l’élection présidentielle est abrogé. IV. – À titre expérimental, pour chaque don versé à un candidat à la prochaine élection du Président de la République suivant la publication de la présente loi organique, l’association de financement électoral ou le mandataire financier délivre un reçu édité au moyen d’un télés ervice mis en œuvre par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques. Les demandes de reçu sont transmises au moyen de ce téléservice. V. – À titre expérimental, le compte de campagne de s candidats à la prochaine élection du Président de la République suivant la publication de la présente loi organique est déposé par voie dématérialisée au moyen d’un téléservice mis en œuvre par la Commission national e des comptes de campagne et des financements politiques.","resume":"Modifie la loi de 1962 sur l'élection présidentielle : présentation des candidats, règles électorales, un montant, vote par correspondance des détenus, période de financement et téléservices expérimentaux.","resumeGenre":"description"},{"num":"2 bis","extrait":"I. – Le I de l’article 3 de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 précitée est ainsi modifié : 1° À la fin de la première phrase du deuxième alinéa, les mots : « ou conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger » sont remplacés par les mots : «, conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger ou vice-présidents des conseils consulaires » ; 2° À la première phrase du troisième alinéa, les mots : « et les conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger » sont remplacés par les mots : «, les conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger et les vice-présidents des conseils consulaires » ; 3° Au 2°, après le mot : « étranger », sont insérés les mots : « ou de vice-présidents des conseils consulaires ». II. – À la première phrase des deuxième et troisième alinéas et au 2° du I de l’article 3 de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1 962 précitée, le mot : « vice-présidents » est remplacé par le mot : « présidents ». III. – Le II du présent article entre en vigueur à compter du prochain renouvellement général des conseillers des Français de l’étranger.","resume":"Ajoute les vice-présidents des conseils consulaires, puis leurs présidents dès le prochain renouvellement, aux élus énumérés par les règles de la liste des candidats à l'élection présidentielle.","resumeGenre":"description"},{"num":"3","extrait":"Le premier alinéa de l’article 4 de la loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 précitée est ainsi rédigé : « Les dispositions du code électoral auxquelles renvoie la présente loi sont applicables dans leur rédaction en vigueur à la date de publication de la loi organique n° du portant diverses mesures relatives à l’élection du Président de la République. Toutefois, l’article L. 72 du code électoral est applicable dans sa rédaction résultant de la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique. »","resume":"Fixe à la publication de la présente loi organique la rédaction du code électoral applicable à l'élection présidentielle, sauf un article, applicable dans sa version de 2019."},{"num":"3 bis","extrait":"Pour la prochaine élection du Président de la République suivant la publication de la présente loi organique, toute publication ou diffusion de sondage, au sens de l’article 1er de la loi n° 77-808 du 19 juillet 1977 relative à la publication et à la diffusion de certains sondages d’opinion, est accompagnée des marges d’erreur des résultats publiés ou diffusés, le cas échéant par référence à la méthode aléatoire, établies sous la responsabilité de l’organisme qui l’a réalisé. CHAPITRE II Modifications apportées à la loi organique n° 76-97 du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consulaires et au vote des Français établis hors de France pour l’élection du Président de la République","resume":"Oblige, pour la seule prochaine élection présidentielle, à accompagner tout sondage publié ou diffusé de ses marges d'erreur, établies sous la responsabilité de l'organisme qui l'a réalisé."},{"num":"4","extrait":"I. – La loi organique n° 76-97 du 31 janvier 1976 relative aux listes électorales consulaires et au vote des Français établis hors de France pour l’élection du Président de la République est ainsi modifiée : 1° A Le deuxième alinéa du II de l’article 8 est complété par deux phrases ainsi rédigées : « L’électeur dont la radiation est envisagée est informé par voie électronique. Il dispose d’un délai de trois jours pour répondre à la commission. » ; 1° Le IV du même article 8 est ainsi modifié : a) Au 1°, le mot : « vice-président » est remplacé par le mot : « président » ; b) À la première phrase du 2°, après le mot : « renouvellement », sont insérés les mots : « ou dès que le nombre de sièges vacants ne permet plus d’atteindre le quorum » ; c) À la fin de la deuxième phrase du même 2°, le mot : « décès » est remplacé par les mots : « cessation de mandat » ; d) La dernière phrase dudit 2° est supprimée ; 2° À la fin du premier alinéa de l’article 13, les mots : « lorsqu’ils attestent sur l’honneur être dans l’impossibilité d e se rendre au bureau de vote le jour du scrutin » sont supprimés ; 3° L’article 21 est ainsi rédigé : « Art. 21. – Les dispositions du code électoral auxquelles renvoie la présente loi organique sont applicables dans leur rédaction en vigueur à la date de publication de la loi organique n° du portant diverses mesures relatives à l’élection du Président de la République. Toutefois, l’article L. 72 du code électoral est applicable dans sa rédaction résultant de la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’e ngagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique. » II. – Le a du 1° du I du présent article entre en vigueur à compter du prochain renouvellement général des conseillers des Français de l’étranger.","resume":"Ouvre 3 jours de réponse à l'électeur consulaire menacé de radiation, supprime l'attestation sur l'honneur exigée de lui pour une procuration et fige les renvois au code électoral."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0575_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution, par l'Assemblée nationale, portant diverses mesures relatives à l'élection du Président de la République"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2021-03-29","titre":"LOI organique n° 2021-335 du 29 mars 2021 portant diverses mesures relatives à l’élection du Président de la République","numJO":"76","dateJO":"2021-03-30","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=INTA2033500L"},"eli":{"numeroLoi":"2021-335","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/3/29/INTA2033500L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Élection du Président de la République","date":"2021-03-09","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Alain Tourret (rapporteur de la commission mixte paritaire)","propos":"Monsieur le président, monsieur le ministre délégué chargé des relations avec le Parlement, madame la présidente de la commission des lois, mes chers collègues, le projet de loi organique relatif à l’élection du Président de la République a été adopté par notre assemblée en janvier dernier puis par…"},{"orateur":"M. Bastien Lachaud","propos":"Quand nous avons commencé l’examen de ce texte, il devait s’agir d’un texte technique visant à adapter la loi organique aux modifications intervenues depuis le dernier scrutin présidentiel."},{"orateur":"M. Paul Molac","propos":"Ainsi, quand j’ai fait campagne pour les législatives, je n’avais pas de quoi la payer, et c’est bien le seuil des 5 % et le remboursement qu’il déclenche qui permettent à des candidats qui ne sont pas d’un niveau social très élevé de se présenter."},{"orateur":"M. Pacôme Rupin","propos":"M. Lachaud a soulevé un sujet de débat légitime puisque la réduction d’un an à neuf mois de la période d’ouverture des comptes de campagne est un ajout du sénat dont notre assemblée n’a pas discuté."},{"orateur":"M. Christophe Euzet","propos":"Les bras m’en tombent ! Vous êtes arrivé à trouver dans ce texte un « reniement démocratique ». Il faut vraiment avoir des talents de prestidigitateurs pour espérer y parvenir."},{"orateur":"M. Arnaud Viala","propos":"En première lecture, lors de la discussion générale, j’ai dit que le seul problème que nous posait ce texte était son titre car il pouvait donner à penser qu’il s’agissait de tripatouiller les modalités de l’élection présidentielle."},{"orateur":"M. Stéphane Peu","propos":"Le projet de loi organique relatif à l’élection du Président de la République n’appelle pas de long commentaire de notre part, puisqu’il s’agit principalement de s’assurer que la loi du 6 novembre 1962 intègre les dispositions introduites récemment dans le code électoral, dans le but de sécuriser la…"},{"orateur":"Mme Isabelle Florennes","propos":"Si l’élection présidentielle demeure le scrutin le plus mobilisateur, l’abstention ne cesse de s’accroître, et la vitalité démocratique s’en ressent. Les élections présidentielles de 2017 ont ainsi été marquées par un taux d’abstention record."},{"orateur":"Mme Marietta Karamanli","propos":"Le projet de loi organique que nous examinons en nouvelle et dernière lecture actualise les règles de droit électoral applicables à la prochaine élection présidentielle et met en évidence certains manques que nous avons déjà évoqués."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N41207","leg":15,"counts":{"total":16,"adopte":3,"rejete":1,"tombe":0,"retire":1,"nonSoutenu":1,"irrecevable":0,"autre":10,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":6,"adoptes":3},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":5,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":2,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 2","n":12,"adoptes":3},{"article":"APRÈS ART. 4","n":1,"adoptes":0},{"article":"ART. 3","n":1,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. 4","n":1,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. 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II. - En conséquence, compléter cet article par les deux alinéas suivants : « II. -…","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Supprime, dans un alinéa, les mots « , ou par voie électronique » à la fin de la première phrase du quatrième alinéa du I de l'article 2. Ajoute, en conséquence, deux nouveaux alinéas à cet article.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL15","article":"ART. 2","auteur":"M. Alain Tourret","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la fin de l’alinéa 4, substituer aux mots : « dispositions suivantes », les mots : « deuxième à dernier alinéas du présent II ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, à la fin de l’alinéa 4, les mots « dispositions suivantes » par « deuxième à dernier alinéas du présent II ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B3713"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":15,"amdtParArticle":{"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":12,"adoptes":3},"seance":{"n":8,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15B3713":12,"PRJLANR5L15BTC3732":8}},"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":2,"adoptes":1},"textes":{"PRJLANR5L15BTC3732":2}},"apres|2":{"article":"APRÈS ART. 2","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":2,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15BTC3732":2}},"art|3":{"article":"ART. 3","commission":{"n":1,"adoptes":0},"seance":{"n":1,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15B3713":1,"PRJLANR5L15BTC3732":1}},"avant|1ER":{"article":"AVANT ART. 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