{"scrutinId":"VTANR5L15V3485","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3485","legislature":15,"numero":3485,"date":"2021-03-16","titre":"l'ensemble du projet de loi organique relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N40253","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":113,"suffragesExprimes":111,"nbrSuffragesRequis":56,"decompte":{"pour":106,"contre":5,"abstention":2,"nonVotant":2,"absent":458},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Toute collectivité entrant dans le champ défini par la loi peut désormais décider d'y participer par une simple délibération motivée de son assemblée, publiée pour information au Journal officiel. Le représentant de l'État peut assortir son recours d'une demande de suspension, auquel cas la délibération cesse de produire ses effets jusqu'à la décision du tribunal administratif, et redevient exécutoire si celui-ci n'a pas statué dans le mois.\n\nLe second est la sortie. Au terme de l'expérimentation, la loi peut maintenir les mesures dans les seules collectivités qui y ont participé, ou dans certaines d'entre elles, et les étendre à d'autres, dans le respect du principe d'égalité. Elle peut aussi modifier les règles qui régissent la compétence expérimentée. C'est la voie d'une différenciation durable entre territoires, là où l'issue était auparavant plus fermée.\n\nLe texte ajoute enfin une évaluation intermédiaire : à la moitié de la durée fixée, le Gouvernement transmet au Parlement un rapport présentant les collectivités participantes et les premiers effets observés.","dynamique":"Adopté le 16 mars 2021 : 106 voix pour, 5 contre, 2 abstentions. Six groupes ont voté pour et deux ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Arnaud Viala (Les Républicains)","texte":"Rappelle en discussion générale : « Si je compte bien, dix-huit ans, presque jour pour jour, se sont écoulés » depuis la réforme constitutionnelle de 2003 qui a validé le quatrième alinéa de l’article 72 de la Constitution. 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Objecte, en défendant l’amendement n° 10 à l’article 1er, que « le saut d’obstacles est encore trop difficile », et demande un pouvoir d’initiative pour les collectivités territoriales.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 16 mars 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N199#2445225"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3485, Assemblée nationale, 16 mars 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3485"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Projet de loi organique relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution","texteAdopte":"PRJLANR5L15TAP0578","texteAdopteEntete":{"date":"2021-03-16","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA721734","label":"Philippe 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Toute collectivité entrant dans le champ défini par la loi peut désormais décider d'y participer par une simple délibération motivée de son assemblée, publiée pour information au Journal officiel. Le représentant de l'État peut assortir son recours d'une demande de suspension, auquel cas la délibération cesse de produire ses effets jusqu'à la décision du tribunal administratif, et redevient exécutoire si celui-ci n'a pas statué dans le mois.\n\nLe second est la sortie. Au terme de l'expérimentation, la loi peut maintenir les mesures dans les seules collectivités qui y ont participé, ou dans certaines d'entre elles, et les étendre à d'autres, dans le respect du principe d'égalité. Elle peut aussi modifier les règles qui régissent la compétence expérimentée. C'est la voie d'une différenciation durable entre territoires, là où l'issue était auparavant plus fermée.\n\nLe texte ajoute enfin une évaluation intermédiaire : à la moitié de la durée fixée, le Gouvernement transmet au Parlement un rapport présentant les collectivités participantes et les premiers effets observés.","dynamique":"Adopté le 16 mars 2021 : 106 voix pour, 5 contre, 2 abstentions. Six groupes ont voté pour et deux ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Arnaud Viala (Les Républicains)","texte":"Rappelle en discussion générale : « Si je compte bien, dix-huit ans, presque jour pour jour, se sont écoulés » depuis la réforme constitutionnelle de 2003 qui a validé le quatrième alinéa de l’article 72 de la Constitution. Juge cette réforme inaboutie, puisqu’en dix-huit ans « nous n’avons comptabilisé que quatre expérimentations sur l’ensemble du territoire national », souvent conduites par de très grosses collectivités.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 16 mars 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N199#2444880"},{"qui":"Stéphane Mazars, rapporteur de la commission des lois (La République en marche)","texte":"Donne l’avis de la commission sur trois amendements visant à conditionner l’expérimentation à une initiative des collectivités locales : « la Constitution ne le permet pas », puisque c’est la loi ordinaire ou le règlement qui ouvre ce champ. Les juge « satisfaits dans leur esprit » par la logique ascendante du texte et les nouveaux guichets rattachés aux préfectures, et conclut : « À défaut d’un retrait, j’émettrai donc un avis défavorable. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 16 mars 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N199#2445230"},{"qui":"Groupes La République en marche, Les Républicains, Mouvement démocrate, Agir ensemble, UDI et Indépendants et Libertés et territoires","texte":"Ont voté pour.","source":"Analyse du scrutin n° 3485, Assemblée nationale, 16 mars 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3485"}],"contre":[{"qui":"Groupes La France insoumise et Gauche démocrate et républicaine","texte":"Ont voté contre, et fournissent quatre des 5 voix contre.","source":"Analyse du scrutin n° 3485, Assemblée nationale, 16 mars 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3485"}],"reserves":[{"qui":"Jean-Félix Acquaviva (Libertés et territoires)","texte":"S’abstient quand son groupe vote pour. Ouvre sur un accord qu’il dit général : « Nous sommes tous d’accord pour reconnaître que ce projet de loi organique est un toilettage intéressant du droit d’expérimentation et qu’il ouvre la voie à une différenciation ». Objecte, en défendant l’amendement n° 10 à l’article 1er, que « le saut d’obstacles est encore trop difficile », et demande un pouvoir d’initiative pour les collectivités territoriales.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 16 mars 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N199#2445225"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3485, Assemblée nationale, 16 mars 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3485"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Projet de loi organique relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution","medianParticipation":0.1629,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"renaissance":"pour","lr":"pour","modem":"pour","soc":null,"ni":"pour","liot":"pour","fi":"contre","com":"contre"},"texte":{"uid":"PRJLANR5L15B3523","legislature":15,"titre":"relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l’article 72 de la Constitution","titreLong":"projet de loi organique relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l’article 72 de la Constitution","dateDepot":"2020-11-04","dossierRef":"DLR5L15N40253","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/projets/pl3523.asp","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Le second alinéa de l’article L.O. 1113-1 du code général des collectivités territoriales est ainsi rédigé : « La loi précise également les catégories et les caractéristiques des collectivités territoriales autorisées à participer à l’expérimentation et les cas dans lesquels l’expérimentation peut être entrepris e. Elle fixe le délai dans lequel les collectivités territoriales qui remplissent les conditions fixées prennent leur décision de participer à l’expérimentation. »","resume":"Exige que la loi ouvrant une expérimentation précise les collectivités admises à y participer, les cas où elle peut être entreprise et le délai de leur décision."},{"num":"2","extrait":"L’article L.O. 1113-2 du code général des collectivités territoriales est ainsi rédigé : « Art. L.O. 1113-2. – Toute collectivité territoriale entrant dans le champ d’application défini par la loi mentionnée à l’article L.O. 1113-1 peut, dans le délai prévu au second alinéa du même article L.O. 1113-1, décider de participer à l’expérimentation mentionné e par cette loi par une délibération motivée de son assemblée délibérante. « Cette délibération est publiée, à titre d’informa tion, au Journal officiel. »","resume":"Permet à toute collectivité territoriale entrant dans le champ d'une expérimentation d'y participer, dans le délai prévu, par une délibération motivée publiée au Journal officiel."},{"num":"3","extrait":"L’article L.O. 1113-3 du code général des collectivités territoriales, qui devient l’article L.O. 1113-4, est ainsi modifié : 1° Les deux dernières phrases sont supprimées ; 2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Ils sont publiés, à titre d’information, au Journal officiel. »"},{"num":"4","extrait":"L’article L.O. 1113-3 du code général des collectivités territoriales est ainsi rétabli : « Art. L.O. 1113-3. – Le représentant de l’État peut assortir un recours dirigé contre la délibération mentionnée à l’articl e L.O. 1113-2 d’une demande de suspension ; cette délibération cesse alors de produire ses effets jusqu’à ce que le tribunal administratif ait statué sur cette demande. Si le tribunal administratif n’a pas statué dans un délai d’un mois suivant sa saisine, la délibération redevient exécutoire. « En cas de demande de suspension, la publication a u Journal officiel mentionnée au second alinéa du même article L.O. 11 13-2 est différée jusqu’à ce que le tribunal administratif ait statué sur cette demande ou jusqu’au terme du délai d’un mois mentionné au premier alinéa du présent article. »","resume":"Permet au représentant de l'État d'obtenir la suspension immédiate, jusqu'à la décision du tribunal administratif et pour un mois au plus, d'une délibération de participation à une expérimentation."},{"num":"5","extrait":"L’article L.O. 1113-5 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° (nouveau) Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « À la moitié de la durée fixée pour l’expérimentation, le Gouvernement transmet au Parlement un rapport assorti, le cas échéant, des observations des collectivités territoriales participant à l’exp érimentation. Ce rapport présente les collectivités ayant décidé de participer à l’expérimentation ainsi qu’une évaluation intermédiaire des effets mentionnés à la seconde phrase du premier alinéa du présent article. » ; 2° Le second alinéa est ainsi modifié : a) Après le mot : « rapport », sont insérés les mots : « présentant les collectivités territoriales ayant décidé de participer à une expérimentation définie par une loi mentionnée à l’article L.O. 1113-1 et » ; b) Les mots : « et demandes formulées au titre de l’article L.O. 1113-2 » sont supprimés."},{"num":"6","extrait":"L’article L.O. 1113-6 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° À la fin du premier alinéa, les mots : « selon le cas » sont remplacés par les mots : « le cas échéant » ; 2° Après le troisième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « – le maintien des mesures prises à titre expérimental dans les collectivités territoriales ayant participé à l’exp érimentation, ou dans certaines d’entre elles, et leur extension à d’autres collectivités territoriales, dans le respect du principe d’égalité ; » 3° Après le quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « La loi peut également modifier les dispositions régissant l’exercice de la compétence ayant fait l’objet de l’expérimentation. » ; 4° L’avant-dernier alinéa est ainsi modifié : a) À la première phrase, les mots : « de ces effets » sont remplacés par les mots : « des effets mentionnés aux deuxième à quatrième alinéas ou au cinquième alinéa » ; b) À la fin de la seconde phrase, les mots : « de la République française » sont supprimés ; 5° (nouveau) Au dernier alinéa, le mot : « ci-dessus » est remplacé par les mots : « à l’avant-dernier alinéa du présent article »."},{"num":"7","extrait":"Le deuxième alinéa de l’article L.O. 1113-7 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° À la première phrase, les mots : « demander à bénéficier de » sont remplacés par les mots : « décider de participer à » ; 2° Après la même première phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « La délibération prise en application de la première phrase du présent alinéa peut faire l’objet d’un recours du représentant de l’État dans les conditions prévues à l’article L.O. 1113-3. » ; 3° À la deuxième phrase, les mots : « L.O. 1113-3 e t peuvent faire l’objet d’un recours du représentant de l’État dans les conditions exposées à l’article » sont supprimés ; 4° (nouveau) Au dernier alinéa, les mots : « prévues à » sont remplacés par les mots : « prévues aux deuxième à quatrième alinéas de ».","resume":"Permet à une collectivité de décider de participer à une expérimentation au lieu d'en demander le bénéfice, sa délibération pouvant faire l'objet d'un recours du représentant de l'État."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3523_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"senat","provenanceFormule":", adopté par le Sénat après engagement de la procédure accélérée, relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l’article 72 de la Constitution"},"ccDecisions":[{"numero":"2021-816","date":"2021-04-15","solution":"Conformité","loi":"Loi organique relative à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021816DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2021:2021.816.DC","titreJO":"JORF n°0093 du 20 avril 2021, texte n° 2","organique":true,"dispositif":[{"nature":"conformite","texte":"Article 1er. - La loi organique relative à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution est conforme à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N40253","procedure":"Projet ou proposition de loi organique","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 19 avril 2021. Loi en vigueur.","date":"2021-04-19","organe":null},"steps":[{"date":"2020-07-29","dateLabel":"29 juillet 2020","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2020-07-29","dateLabel":"29 juillet 2020","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2020-10-28","dateLabel":"28 octobre 2020","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2020-11-03","dateLabel":"3 novembre 2020","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2020-11-03","dateLabel":"3 novembre 2020","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2020-11-04","dateLabel":"4 novembre 2020","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2020-11-04","dateLabel":"4 novembre 2020","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-03-03","dateLabel":"3 mars 2021","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-03-16","dateLabel":"16 mars 2021","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-03-16","dateLabel":"16 mars 2021","label":"Décision","statut":"adopté sans modification","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-03-18","dateLabel":"18 mars 2021","label":"Saisine du conseil constitutionnel","organe":"Conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2021-04-15","dateLabel":"15 avril 2021","label":"Conclusion du conseil constitutionnel","organe":"Conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2021-04-19","dateLabel":"19 avril 2021","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V3485","date":"2021-03-16","titre":"l'ensemble du projet de loi organique relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":106,"contre":5,"abstention":2}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce projet de loi organique simplifie les expérimentations menées par les collectivités territoriales sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution. Il permet à toute collectivité entrant dans le champ défini par la loi de décider de participer à une expérimentation, là où elle devait auparavant demander à en bénéficier, les délibérations correspondantes étant publiées au Journal officiel à titre d'information. Il ouvre au représentant de l'État la possibilité d'assortir son recours contre une telle délibération d'une demande de suspension, qui prive alors la délibération d'effet. Il prévoit qu'à la moitié de la durée fixée pour l'expérimentation, le Gouvernement transmet au Parlement un rapport, et il complète les issues possibles de l'expérimentation, dont le maintien des mesures prises.","uid":"PRJLANR5L15B3523","titre":"projet de loi organique relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l’article 72 de la Constitution","type":"Projet de 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quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution (première lecture).","synthese":"**Simplification des expérimentations** : le texte traite de la mise en œuvre de dispositifs expérimentaux, en lien avec la Constitution. 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Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B3936","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b3936_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"3936","date":"2021-03-03","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Ce que la loi précise","art":"1er","txt":"Réécrit le second alinéa de l’article L.O. 1113-1 du code général des collectivités territoriales : la loi précise « les <b>catégories et les caractéristiques</b> des collectivités territoriales autorisées à participer à l’expérimentation » et les cas où celle-ci peut être entreprise, et fixe le <b>délai</b> dans lequel les collectivités qui remplissent les conditions prennent leur décision de participer."},{"tag":"Délibération motivée","art":"2","txt":"Réécrit l’article L.O. 1113-2 : toute collectivité territoriale entrant dans le champ d’application défini par la loi peut décider de participer à l’expérimentation « par une <b>délibération motivée</b> de son assemblée délibérante », publiée à titre d’information au <b>Journal officiel</b>."},{"tag":"Article renuméroté","art":"3","txt":"Renumérote l’article L.O. 1113-3 du code général des collectivités territoriales en article <b>L.O. 1113-4</b>, en supprime les deux dernières phrases et y ajoute un alinéa prévoyant une publication « à titre d’information, au Journal officiel »."},{"tag":"Suspension par l’État","art":"4","txt":"Rétablit l’article L.O. 1113-3 : le <b>représentant de l’État</b> peut assortir son recours contre la délibération d’une demande de suspension, qui prive celle-ci d’effets jusqu’à la décision du tribunal administratif ; faute de décision dans un <b>délai d’un mois</b>, la délibération redevient exécutoire, sa publication au Journal officiel étant différée jusqu’à cette décision ou jusqu’au terme de ce délai."},{"tag":"Rapport intermédiaire","art":"5","txt":"Impose au Gouvernement de transmettre au Parlement, « à la <b>moitié de la durée</b> fixée pour l’expérimentation », un rapport présentant les collectivités qui ont décidé d’y participer et une <b>évaluation intermédiaire</b>, assorti le cas échéant de leurs observations."},{"tag":"Issues de l’expérimentation","art":"6","txt":"Insère à l’article L.O. 1113-6 du code général des collectivités territoriales un alinéa visant « le <b>maintien</b> des mesures prises à titre expérimental dans les collectivités territoriales ayant participé à l’expérimentation, ou dans certaines d’entre elles, et leur <b>extension</b> à d’autres collectivités territoriales, dans le respect du principe d’égalité », et un autre disposant que « la loi peut également modifier les dispositions régissant l’exercice de la compétence ayant fait l’objet de l’expérimentation »."},{"tag":"Participer plutôt que demander","art":"7","txt":"Remplace, au deuxième alinéa de l’article L.O. 1113-7 du code général des collectivités territoriales, les mots « <b>demander à bénéficier de</b> » par les mots « <b>décider de participer à</b> », et ouvre au représentant de l’État un recours contre la délibération prise sur ce fondement."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0578","legislature":15,"titre":"expérimentations de l'article 72 de la Constitution","titreLong":"projet de loi organique relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N40253","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0578","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Le second alinéa de l’article L.O. 1113-1 du code général des collectivités territoriales est ainsi rédigé : « La loi précise également les catégories et les caractéristiques des collectivités territoriales autorisées à participer à l’expérimentation et les cas dans lesquels l’expérimentation peut être entrepris e. Elle fixe le délai dans lequel les collectivités territoriales qui remplissent les conditions fixées prennent leur décision de participer à l’expérimentation. »","resume":"Exige que la loi ouvrant une expérimentation précise les collectivités admises à y participer, les cas où elle peut être entreprise et le délai de leur décision."},{"num":"2","extrait":"L’article L.O. 1113-2 du code général des collectivités territoriales est ainsi rédigé : « Art. L.O. 1113-2. – Toute collectivité territoriale entrant dans le champ d’application défini par la loi mentionnée à l’arti cle L.O. 1113-1 peut, dans le délai prévu au second alinéa du même article L.O. 1113-1, décider de participer à l’expérimentation mentionnée par cette loi par une délibération motivée de son assemblée délibérante. « Cette délibération est publiée, à titre d’information, au Journal officiel. »","resume":"Permet à toute collectivité territoriale entrant dans le champ d'une expérimentation d'y participer, dans le délai prévu, par une délibération motivée publiée au Journal officiel."},{"num":"3","extrait":"L’article L.O. 1113-3 du code général des collectivités territoriales devient l’article L.O. 1113-4 et est ainsi modifié : 1° Les deux dernières phrases sont supprimées ; 2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Ils sont publiés, à titre d’information, au Journal officiel. »"},{"num":"4","extrait":"L’article L.O. 1113-3 du code général des collectivités territoriales est ainsi rétabli : « Art. L.O. 1113-3. – Le représentant de l’État peut assortir un recours dirigé contre la délibération mentionnée à l’article L.O. 1113-2 d’une demande de suspension ; cette délibération cesse alors de produire ses effets jusqu’à ce que le tribunal administratif ait statué sur cet te demande. Si le tribunal administratif n’a pas statué dans un délai d’un moi s suivant sa saisine, la délibération redevient exécutoire. « En cas de demande de suspension, la publication a u Journal officiel mentionnée au second alinéa de l’article L.O. 1113-2 est différée jusqu’à ce que le tribunal administratif ait statué sur cette demande ou jusqu’au terme du délai d’un mois mentionné au premier alinéa du présent article. »","resume":"Permet au représentant de l'État d'obtenir la suspension immédiate, jusqu'à la décision du tribunal administratif et pour un mois au plus, d'une délibération de participation à une expérimentation."},{"num":"5","extrait":"L’article L.O. 1113-5 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « À la moitié de la durée fixée pour l’expérimentation, le Gouvernement transmet au Parlement un rapport assorti, le cas échéant, des observations des collectivités territoriales participant à l’exp érimentation. Ce rapport présente les collectivités ayant décidé de participer à l’expérimentation ainsi qu’une évaluation intermédiaire des effets mentionnés à la seconde phrase du premier alinéa. » ; 2° Le second alinéa est ainsi modifié : a) Après le mot : « rapport », sont insérés les mots : « présentant les collectivités territoriales ayant décidé de participer à une expérimentation définie par une loi mentionnée à l’article L.O. 1113-1 et » ; b) Les mots : « et demandes formulées au titre de l’article L.O. 1113-2 » sont supprimés.","resume":"Oblige le Gouvernement à transmettre au Parlement, à la moitié d'une expérimentation locale, un rapport présentant les collectivités participantes et une évaluation intermédiaire de ses effets."},{"num":"6","extrait":"L’article L.O. 1113-6 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° À la fin du premier alinéa, les mots : « selon le cas » sont remplacés par les mots : « le cas échéant » ; 2° Après le troisième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « – le maintien des mesures prises à titre expérimental dans les collectivités territoriales ayant participé à l’expérimentation, ou dans certaines d’entre elles, et leur extension à d’autres collectivités territoriales, dans le respect du principe d’égalité ; » 3° Après le quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « La loi peut également modifier les dispositions régissant l’exercice de la compétence ayant fait l’objet de l’expérimentation. » ; 4° L’avant-dernier alinéa est ainsi modifié : a) À la première phrase, les mots : « de ces effets » sont remplacés par les mots : « des effets mentionnés aux deuxième à quatrième alinéas ou au cinquième alinéa » ; b) À la fin de la seconde phrase, les mots : « de la République française » sont supprimés ; 5° Au dernier alinéa, le mot : « ci-dessus » est remplacé par les mots : « à l’avant-dernier alinéa ».","resume":"Permet à la loi de maintenir les mesures expérimentées, de les étendre à d'autres collectivités dans le respect de l'égalité, et de modifier l'exercice de la compétence expérimentée."},{"num":"7","extrait":"Le deuxième alinéa de l’article L.O. 1113-7 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° À la première phrase, les mots : « demander à bénéficier de » sont remplacés par les mots : « décider de participer à » ; 2° Après la même première phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « La délibération prise en application de la première phrase du présent alinéa peut faire l’objet d’un recours du représentant de l’État dans les conditions prévues à l’article L.O. 1113-3. » ; 3° À la deuxième phrase, les mots : « L.O. 1113-3 e t peuvent faire l’objet d’un recours du représentant de l’État dans les conditions exposées à l’article » sont supprimés ; 4° Au dernier alinéa, les mots : « prévues à » sont remplacés par les mots : « prévues aux deuxième à quatrième alinéas de ».","resume":"Permet à une collectivité de décider de participer à une expérimentation au lieu d'en demander le bénéfice, sa délibération pouvant faire l'objet d'un recours du représentant de l'État."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0578_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté sans modification, par l'Assemblée nationale, relatif à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l'article 72 de la Constitution"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2021-04-19","titre":"relative à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de l’article 72 de la Constitution","numJO":"93","dateJO":"2021-04-20","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=TERB2007584L"},"eli":{"numeroLoi":"2021-467","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/4/19/TERB2007584L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Simplification des expérimentations article 72, alinéa 4 de la Constitution","date":"2021-03-16","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Arnaud Viala","propos":"Si je compte bien, dix-huit ans, presque jour pour jour, se sont écoulés depuis la validation, par la réforme constitutionnelle de 2003, du quatrième alinéa de l’article 72 de notre Constitution qui permet des expérimentations."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"Madame la ministre, à la fin de l’année dernière, vous avez présenté en conseil des ministres un avant-projet de la loi dite 4D, avec pour objectif de donner aux collectivités territoriales davantage de responsabilités afin qu’elles puissent mettre en œuvre des mesures plus adaptées concernant l’org…"},{"orateur":"M. Jean-Félix Acquaviva","propos":"Je remercie ma collègue. Nous sommes tous d’accord pour reconnaître que ce projet de loi organique est un toilettage intéressant du droit d’expérimentation et qu’il ouvre la voie à une différenciation."},{"orateur":"M. Stéphane Mazars (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Ces trois amendements visent à conditionner l’expérimentation à une initiative prise par les collectivités locales, considérant que ces dernières seraient les mieux à même d’apprécier, sur leur terrain et au quotidien, ce dont elles ont besoin en matière de différenciation."},{"orateur":"Mme Jacqueline Gourault (ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales)","propos":"Tout d’abord, suite à ce qu’a dit Mme Ménard en discussion générale, que les choses soient claires : j’ai dit que les associations d’élus pouvaient proposer des expérimentations, mais les collectivités locales peuvent aussi le faire directement sans passer par ces associations, rien n’y fait obstacl…"},{"orateur":"Mme Bénédicte Taurine","propos":"Nous souhaitons compléter l’alinéa 2 par la phrase : « Cette loi fait l’objet d’une étude d’impact. » Il s’agit de rendre systématique la production d’une étude d’impact, avant qu’un texte de loi autorisant une expérimentation soit déposé au Parlement."},{"orateur":"M. 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