{"scrutinId":"VTANR5L15V3749","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3749","legislature":15,"numero":3749,"date":"2021-05-06","titre":"l'article unique de la proposition de loi visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"rejeté","libelle":"L'Assemblée nationale n'a pas adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N42027","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":88,"suffragesExprimes":86,"nbrSuffragesRequis":44,"decompte":{"pour":31,"contre":55,"abstention":2,"nonVotant":2,"absent":483},"annonce":"L'Assemblée nationale n'a pas 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6 mai 2021, lors de la journée réservée au groupe La France insoumise, l'Assemblée rejette l'article unique de la proposition de loi de Jean-Luc Mélenchon visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif, par 55 voix contre 31, avec 2 abstentions. Aucun texte n'est adopté : ce qui suit décrit le texte déposé, discuté en séance dans cette rédaction faute de texte adopté par la commission des lois.\n\nLes députés sont élus au scrutin uninominal majoritaire à deux tours, par circonscription. Le texte déposé rétablissait, comme le dit son exposé des motifs, les règles de la loi du 10 juillet 1985 appliquées aux élections de 1986 : scrutin de liste dans chaque département, à la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne, sans panachage ni vote préférentiel, avec un seuil de 5 % des suffrages exprimés pour accéder à la répartition des sièges et une circonscription unique pour les Français établis hors de France.\n\nLe point qui décide de la portée est le cadre départemental : dans les départements qui élisent peu de députés, l'effet proportionnel est réduit, ce que les orateurs ont lu en sens opposés, les uns y voyant un effet majoritaire préservé, les autres une proportionnelle sans objet dans les petits départements. Le Gouvernement s'y est opposé en se disant favorable à une dose de proportionnelle.\n\nLe vote a partagé la majorité : La République en marche a voté contre, tandis que le groupe Mouvement démocrate et deux députés Agir ensemble ont voté pour, avec La France insoumise et deux députés de la Gauche démocrate et républicaine. Les autres groupes n'ont pas pris part au vote.","dynamique":"Rejeté le 6 mai 2021 : 31 voix pour, 55 contre, 2 abstentions. Quatre groupes ont voté pour et un a voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Alexis Corbière, rapporteur suppléant de la commission des lois (La France insoumise)","texte":"Dénonce un mode de scrutin qui, selon lui, déforme le vote : le parti arrivé en tête en 2017 « détient aujourd’hui plus de la moitié des sièges », quand son groupe, avec 11 % des voix, représente « moins de 3 % des députés » ; il y voit « une déformation de la volonté populaire ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512500"},{"qui":"Stéphane Peu (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Annonce le vote des députés communistes : le scrutin proportionnel « permettrait une représentation plus fidèle tant de la diversité que de l’intensité des choix politiques de nos compatriotes », et le cadre départemental préserverait selon lui l’ancrage territorial des élus.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512055"},{"qui":"Blandine Brocard (Mouvement démocrate)","texte":"Rappelle que son groupe défend de longue date la proportionnelle pour faire de l’Assemblée « le miroir de la nation » et estime que ce mode de scrutin, s’il n’est pas « la seule solution », est « un levier considérable » contre l’abstention et la défiance.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512267"},{"qui":"Jean-Louis Bourlanges (Mouvement démocrate)","texte":"Soutient que le mode de scrutin de 1986 garde un effet majoritaire limité par le cadre départemental et le seuil de 5 %, et dénonce l’écart actuel entre voix et sièges : la majorité « obtient moins de 25 % des voix, mais plus de 50 % des sièges : le hiatus est énorme ! »","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512659"},{"qui":"M’jid El Guerrab (Agir ensemble)","texte":"Se déclare favorable à titre personnel, à l’inverse de la position annoncée pour son groupe : « Le groupe Agir ensemble votera contre la proposition de loi. En revanche, j’y suis résolument favorable à titre personnel. » Il dit toutefois préférer une dose de proportionnelle régionale.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512534"}],"contre":[{"qui":"Marlène Schiappa, ministre déléguée chargée de la citoyenneté (La République en marche)","texte":"Oppose au texte son caractère partiel et son calendrier, la loi de 2019 ayant consacré « un usage républicain qui consiste à ne modifier ni le régime électoral, ni le périmètre des circonscriptions dans l’année qui précède un scrutin », et redoute un « émiettement du champ politique conduisant à l’instabilité ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512516"},{"qui":"Thomas Rudigoz (La République en marche)","texte":"Défend un scrutin qui doit permettre « la constitution d’une majorité capable de s’entendre pour permettre à un gouvernement d’agir », et conclut : « La proportionnelle intégrale, mes chers collègues, c’est la loi de la minorité et de l’instabilité. »","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512251"},{"qui":"Pacôme Rupin (La République en marche)","texte":"Juge la proportionnelle, intégrale ou partielle, « une mauvaise solution » à l’abstention et désigne une autre cause : « Le calendrier électoral est la première cause de l’affaiblissement du Parlement, et c’est sur celui-ci que nous devons agir. »","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512636"}],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3749, Assemblée nationale, 6 mai 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3749"},{"label":"Dossier législatif : instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/dossiers/proportionnelle_scrutin_legislatif"},{"label":"Proposition de loi n° 4013, déposée le 23 mars 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4013_proposition-loi"},{"label":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"L'article unique de la proposition de loi visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif","texteAdopte":"PIONANR5L15BTA0608","texteAdopteEntete":null,"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA719736","label":"Camille Galliard-Minier","groupeId":"PO730964","vote":"abstention","declare":"contre"}],"horsReleve":[]}},"groupes":[{"id":"PO730958","code":"FI","libelle":"La France insoumise","libelleAbrev":"FI","couleur":"#ED302C","dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2022-06-21","family":"fi","nombreMembres":17,"legislature":15},{"id":"PO730940","code":"GDR","libelle":"Gauche démocrate et républicaine","libelleAbrev":"GDR","couleur":"#A41914","dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2022-06-21","family":"com","nombreMembres":18,"legislature":15},{"id":"PO771789","code":"EDS","libelle":"Écologie Démocratie Solidarité","libelleAbrev":"EDS","couleur":"#3A673E","dateDebut":"2020-05-20","dateFin":"2020-10-16","family":"ecolo","nombreMembres":9,"legislature":15},{"id":"PO758835","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#D46CA9","dateDebut":"2018-09-12","dateFin":"2022-06-21","family":"soc","nombreMembres":23,"legislature":15},{"id":"PO730946","code":"NG","libelle":"Nouvelle 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Aucun texte n'est adopté : ce qui suit décrit le texte déposé, discuté en séance dans cette rédaction faute de texte adopté par la commission des lois.\n\nLes députés sont élus au scrutin uninominal majoritaire à deux tours, par circonscription. Le texte déposé rétablissait, comme le dit son exposé des motifs, les règles de la loi du 10 juillet 1985 appliquées aux élections de 1986 : scrutin de liste dans chaque département, à la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne, sans panachage ni vote préférentiel, avec un seuil de 5 % des suffrages exprimés pour accéder à la répartition des sièges et une circonscription unique pour les Français établis hors de France.\n\nLe point qui décide de la portée est le cadre départemental : dans les départements qui élisent peu de députés, l'effet proportionnel est réduit, ce que les orateurs ont lu en sens opposés, les uns y voyant un effet majoritaire préservé, les autres une proportionnelle sans objet dans les petits départements. Le Gouvernement s'y est opposé en se disant favorable à une dose de proportionnelle.\n\nLe vote a partagé la majorité : La République en marche a voté contre, tandis que le groupe Mouvement démocrate et deux députés Agir ensemble ont voté pour, avec La France insoumise et deux députés de la Gauche démocrate et républicaine. Les autres groupes n'ont pas pris part au vote.","dynamique":"Rejeté le 6 mai 2021 : 31 voix pour, 55 contre, 2 abstentions. Quatre groupes ont voté pour et un a voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Alexis Corbière, rapporteur suppléant de la commission des lois (La France insoumise)","texte":"Dénonce un mode de scrutin qui, selon lui, déforme le vote : le parti arrivé en tête en 2017 « détient aujourd’hui plus de la moitié des sièges », quand son groupe, avec 11 % des voix, représente « moins de 3 % des députés » ; il y voit « une déformation de la volonté populaire ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512500"},{"qui":"Stéphane Peu (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Annonce le vote des députés communistes : le scrutin proportionnel « permettrait une représentation plus fidèle tant de la diversité que de l’intensité des choix politiques de nos compatriotes », et le cadre départemental préserverait selon lui l’ancrage territorial des élus.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512055"},{"qui":"Blandine Brocard (Mouvement démocrate)","texte":"Rappelle que son groupe défend de longue date la proportionnelle pour faire de l’Assemblée « le miroir de la nation » et estime que ce mode de scrutin, s’il n’est pas « la seule solution », est « un levier considérable » contre l’abstention et la défiance.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512267"},{"qui":"Jean-Louis Bourlanges (Mouvement démocrate)","texte":"Soutient que le mode de scrutin de 1986 garde un effet majoritaire limité par le cadre départemental et le seuil de 5 %, et dénonce l’écart actuel entre voix et sièges : la majorité « obtient moins de 25 % des voix, mais plus de 50 % des sièges : le hiatus est énorme ! »","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512659"},{"qui":"M’jid El Guerrab (Agir ensemble)","texte":"Se déclare favorable à titre personnel, à l’inverse de la position annoncée pour son groupe : « Le groupe Agir ensemble votera contre la proposition de loi. En revanche, j’y suis résolument favorable à titre personnel. » Il dit toutefois préférer une dose de proportionnelle régionale.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512534"}],"contre":[{"qui":"Marlène Schiappa, ministre déléguée chargée de la citoyenneté (La République en marche)","texte":"Oppose au texte son caractère partiel et son calendrier, la loi de 2019 ayant consacré « un usage républicain qui consiste à ne modifier ni le régime électoral, ni le périmètre des circonscriptions dans l’année qui précède un scrutin », et redoute un « émiettement du champ politique conduisant à l’instabilité ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512516"},{"qui":"Thomas Rudigoz (La République en marche)","texte":"Défend un scrutin qui doit permettre « la constitution d’une majorité capable de s’entendre pour permettre à un gouvernement d’agir », et conclut : « La proportionnelle intégrale, mes chers collègues, c’est la loi de la minorité et de l’instabilité. »","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512251"},{"qui":"Pacôme Rupin (La République en marche)","texte":"Juge la proportionnelle, intégrale ou partielle, « une mauvaise solution » à l’abstention et désigne une autre cause : « Le calendrier électoral est la première cause de l’affaiblissement du Parlement, et c’est sur celui-ci que nous devons agir. »","source":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267#2512636"}],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3749, Assemblée nationale, 6 mai 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/3749"},{"label":"Dossier législatif : instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/dossiers/proportionnelle_scrutin_legislatif"},{"label":"Proposition de loi n° 4013, déposée le 23 mars 2021","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4013_proposition-loi"},{"label":"Compte rendu de la 3e séance du 6 mai 2021 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2021O1N267"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"L'article unique de la proposition de loi visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif","medianParticipation":0.1629,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité 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législatif","titreLong":"proposition de loi visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif","dateDepot":"2021-03-23","dossierRef":"DLR5L15N42027","auteurs":[{"id":"PA2150","label":"Jean-Luc Mélenchon","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[{"id":"PA721210","label":"Alexis Corbière"},{"id":"PA588884","label":"Clémentine Autain"},{"id":"PA720430","label":"Ugo Bernalicis"},{"id":"PA721202","label":"Éric Coquerel"},{"id":"PA720286","label":"Caroline Fiat"},{"id":"PA720846","label":"Bastien Lachaud"},{"id":"PA718868","label":"Michel Larive"},{"id":"PA721960","label":"Danièle Obono"},{"id":"PA720892","label":"Mathilde Panot"},{"id":"PA719578","label":"Loïc Prud'homme"},{"id":"PA720422","label":"Adrien Quatennens"},{"id":"PA721062","label":"Jean-Hugues Ratenon"},{"id":"PA719676","label":"Muriel Ressiguier"},{"id":"PA721226","label":"Sabine Rubin"},{"id":"PA722142","label":"François Ruffin"},{"id":"PA718860","label":"Bénédicte 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Elle le fait en rétablissant des règles qui ont déjà été appliquées pendant la Vème République. La proportionnelle figurait en effet parmi les engagements de François Mitterrand. La loi du 10 juillet 1985 avait ainsi changé dans ce sens le mode de scrutin. Elle instaurait un scrutin à la proportionnelle sur la base de listes départemental es. Ce mode de scrutin a fait ses preuves lors des élections législatives de 1986. Une Assemblée nationale avec une majorité stable était sortie de ces élections. Nous reprenons donc les dispositions de la loi de 1985. Le rétablissement dès 1988 du scrutin uninominal à deux tours a depuis privé les Français d’une représentation parlementaire conforme à la diversité de leurs opinions politiques. En 2017, l’alliance entre la République en marche et le Mouvement démocrate avait rassemblé 30 % des voix au premier tour. Ils occupaient pourtant plus de 60 % des sièges de l’Assemblée nationale à l’issue du second. A contrario, la Fran ce insoumise avait rassemblé 11 % de voix mais dispose dans cette législature de moins de 3 % des sièges. Lors de sa dernière campagne présidentielle, le Président de la République avait fait de la proportionnelle une pro messe électorale. Aujourd’hui, il se défile. Au parlement de se saisi r du sujet et de rétablir la proportionnelle dans les plus brefs délais. ","articles":[{"num":"unique","extrait":"Le code électoral est ainsi modifié : 1° L’article L. 123 est ainsi rédigé : « Art. L. 123. – Les députés sont élus, dans les départements, au scrutin de liste à la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne, sans panachage ni vote préférentiel. Le département forme une circonscription. « Pour les députés élus par les Français établis hors de France, le vote a lieu dans une circonscription unique. » 2° L’article L. 124 est ainsi rédigé : « Art. L. 124. – Seules sont admises à la répartition des sièges les listes ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés. Les sièges sont attribués aux candidats d’après l’ordre de présentation sur c haque liste. Si plusieurs listes ont la même moyenne pour l’attribution du dernier siège, celui-ci revient à la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages. En cas d’égalité des suffrages, le siège est attribué au plus jeune des candidats susceptibles d’être proclamés élus. » 3° L’article L. 125 est ainsi rédigé : « Art. L. 125. – Les sièges des députés élus dans les départements s ont répartis conformément au tableau n°1 annexé au présent code. « Pour la Nouvelle Calédonie et les collectivités d’outre-mer régies par l’article 74 de la Constitution, les sièges des députés élus sont répartis conformément au tableau n° 1 bis annexé au présent code. « Les sièges des députés élus par les Français établis hors de France sont répartis conformément au tableau n° 1 ter annexé au présent code. « La révision de la répartition des sièges a lieu a u cours de la première session ordinaire du Parlement qui suit la publication des résultats du recensement général de la population. » 4° L’article L. 126 est abrogé ; 5° Après l’article L. 154, il est inséré un article L. 154-1 ainsi rédigé : « Art. L. 154-1. – La déclaration de candidature résulte du dépôt à la préfecture d’une liste comprenant un nombre de candidats égal au nombre de sièges à pourvoir augmenté de deux. « Elle est faite collectivement pour chaque liste par le candidat tête de liste ou par un mandataire porteur d’un mandat écrit établi par ce candidat. « La liste déposée comporte la signature de chacun des candidats. Elle indique expressément : « 1° Le titre de la liste ; « 2° Les nom, prénoms, date et lieu de naissance, domicile et profession de chacun des candidats. » 6° L’article L. 156 est ainsi rédigé : « Art. L. 156. – Nul ne peut être candidat dans plus d’une circonscription électorale ni sur plus d’une liste. « Est nul et non avenu l’enregistrement de listes portant le nom d’une ou plusieurs personnes ayant fait acte de candidature dans une autre circonscription ou figurant sur une autre liste de candidats. »","resume":"Fait élire les députés à la proportionnelle départementale sans panachage, avec un seuil de 5 % des suffrages exprimés, et ceux des Français de l'étranger en circonscription unique."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4013_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N42027","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"rejected","label":"Rejetée","sub":"Rejetée (Assemblée nationale, 1re lecture) le 6 mai 2021.","date":"2021-05-06","organe":null,"organeFull":"Assemblée nationale de la 15ème législature"},"steps":[{"date":"2021-03-23","dateLabel":"23 mars 2021","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-03-23","dateLabel":"23 mars 2021","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-04-14","dateLabel":"14 avril 2021","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-05-06","dateLabel":"6 mai 2021","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-05-06","dateLabel":"6 mai 2021","label":"Décision","statut":"rejetée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V3749","date":"2021-05-06","titre":"l'article unique de la proposition de loi visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":31,"contre":55,"abstention":2}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte propose de modifier le code électoral pour instaurer la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne dans l'élection des députés. 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Chaque département constituera une circonscription unique, et les députés seront élus selon le système de répartition des sièges basé sur les résultats des listes.","uid":"PIONANR5L15B4013","titre":"proposition de loi visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif","type":"Proposition de 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parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B4087","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b4087_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"4087","date":"2021-04-14","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":null,"bulletsSource":null,"texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15B4013","legislature":15,"titre":"proportionnelle intégrale au scrutin législatif","titreLong":"proposition de loi visant à instaurer la proportionnelle intégrale au scrutin législatif","dateDepot":"2021-03-23","dossierRef":"DLR5L15N42027","auteurs":[{"id":"PA2150","label":"Jean-Luc Mélenchon","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[{"id":"PA721210","label":"Alexis Corbière"},{"id":"PA588884","label":"Clémentine Autain"},{"id":"PA720430","label":"Ugo Bernalicis"},{"id":"PA721202","label":"Éric Coquerel"},{"id":"PA720286","label":"Caroline Fiat"},{"id":"PA720846","label":"Bastien Lachaud"},{"id":"PA718868","label":"Michel Larive"},{"id":"PA721960","label":"Danièle Obono"},{"id":"PA720892","label":"Mathilde Panot"},{"id":"PA719578","label":"Loïc Prud'homme"},{"id":"PA720422","label":"Adrien Quatennens"},{"id":"PA721062","label":"Jean-Hugues Ratenon"},{"id":"PA719676","label":"Muriel Ressiguier"},{"id":"PA721226","label":"Sabine Rubin"},{"id":"PA722142","label":"François Ruffin"},{"id":"PA718860","label":"Bénédicte Taurine"}],"cosignatairesCount":16,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/propositions/pion4013.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi a pour objectif de rétablir le scrutin de liste proportionnel pour les prochaines élections législatives. Elle le fait en rétablissant des règles qui ont déjà été appliquées pendant la Vème République. La proportionnelle figurait en effet parmi les engagements de François Mitterrand. La loi du 10 juillet 1985 avait ainsi changé dans ce sens le mode de scrutin. Elle instaurait un scrutin à la proportionnelle sur la base de listes départemental es. Ce mode de scrutin a fait ses preuves lors des élections législatives de 1986. Une Assemblée nationale avec une majorité stable était sortie de ces élections. Nous reprenons donc les dispositions de la loi de 1985. Le rétablissement dès 1988 du scrutin uninominal à deux tours a depuis privé les Français d’une représentation parlementaire conforme à la diversité de leurs opinions politiques. En 2017, l’alliance entre la République en marche et le Mouvement démocrate avait rassemblé 30 % des voix au premier tour. Ils occupaient pourtant plus de 60 % des sièges de l’Assemblée nationale à l’issue du second. A contrario, la Fran ce insoumise avait rassemblé 11 % de voix mais dispose dans cette législature de moins de 3 % des sièges. Lors de sa dernière campagne présidentielle, le Président de la République avait fait de la proportionnelle une pro messe électorale. Aujourd’hui, il se défile. Au parlement de se saisi r du sujet et de rétablir la proportionnelle dans les plus brefs délais. ","articles":[{"num":"unique","extrait":"Le code électoral est ainsi modifié : 1° L’article L. 123 est ainsi rédigé : « Art. L. 123. – Les députés sont élus, dans les départements, au scrutin de liste à la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne, sans panachage ni vote préférentiel. Le département forme une circonscription. « Pour les députés élus par les Français établis hors de France, le vote a lieu dans une circonscription unique. » 2° L’article L. 124 est ainsi rédigé : « Art. L. 124. – Seules sont admises à la répartition des sièges les listes ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés. Les sièges sont attribués aux candidats d’après l’ordre de présentation sur c haque liste. Si plusieurs listes ont la même moyenne pour l’attribution du dernier siège, celui-ci revient à la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages. En cas d’égalité des suffrages, le siège est attribué au plus jeune des candidats susceptibles d’être proclamés élus. » 3° L’article L. 125 est ainsi rédigé : « Art. L. 125. – Les sièges des députés élus dans les départements s ont répartis conformément au tableau n°1 annexé au présent code. « Pour la Nouvelle Calédonie et les collectivités d’outre-mer régies par l’article 74 de la Constitution, les sièges des députés élus sont répartis conformément au tableau n° 1 bis annexé au présent code. « Les sièges des députés élus par les Français établis hors de France sont répartis conformément au tableau n° 1 ter annexé au présent code. « La révision de la répartition des sièges a lieu a u cours de la première session ordinaire du Parlement qui suit la publication des résultats du recensement général de la population. » 4° L’article L. 126 est abrogé ; 5° Après l’article L. 154, il est inséré un article L. 154-1 ainsi rédigé : « Art. L. 154-1. – La déclaration de candidature résulte du dépôt à la préfecture d’une liste comprenant un nombre de candidats égal au nombre de sièges à pourvoir augmenté de deux. « Elle est faite collectivement pour chaque liste par le candidat tête de liste ou par un mandataire porteur d’un mandat écrit établi par ce candidat. « La liste déposée comporte la signature de chacun des candidats. Elle indique expressément : « 1° Le titre de la liste ; « 2° Les nom, prénoms, date et lieu de naissance, domicile et profession de chacun des candidats. » 6° L’article L. 156 est ainsi rédigé : « Art. L. 156. – Nul ne peut être candidat dans plus d’une circonscription électorale ni sur plus d’une liste. « Est nul et non avenu l’enregistrement de listes portant le nom d’une ou plusieurs personnes ayant fait acte de candidature dans une autre circonscription ou figurant sur une autre liste de candidats. »","resume":"Fait élire les députés à la proportionnelle départementale sans panachage, avec un seuil de 5 % des suffrages exprimés, et ceux des Français de l'étranger en circonscription unique."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4013_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"seancesCr":[],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Proportionnelle intégrale au scrutin législatif","date":"2021-05-06","url":"","extraits":[{"orateur":"M. 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Jean-Luc Mélenchon","propos":"Après l’intervention d’Alexis Corbière, mon rôle dans cette discussion générale consistera à éclairer les points sur lesquels il semble que nous ne nous soyons pas compris."},{"orateur":"M. Stéphane Peu","propos":"Les députés de La France insoumise nous invitent à débattre d’un texte qu’ils mettent enfin à l’ordre du jour de notre assemblée, porteur d’une réforme qui contribuerait à moderniser nos institutions. Nous les en remercions."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N42027","leg":15,"counts":{"total":6,"adopte":0,"rejete":6,"tombe":0,"retire":0,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":0,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":6,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 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