{"scrutinId":"VTANR5L15V3761","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3761","legislature":15,"numero":3761,"date":"2021-05-11","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N42326","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":300,"suffragesExprimes":293,"nbrSuffragesRequis":147,"decompte":{"pour":208,"contre":85,"abstention":7,"nonVotant":2,"absent":271},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Réactivé depuis le 17 octobre 2020, ce régime a permis de prendre jusqu’à ce jour les différentes mesures de police sanitaire requises face à l’évolu tion de la situation sanitaire, tout en faisant l’objet de régulières interventions du Parlement en vue d’autoriser sa prorogation. Si la situation sanitaire tend à s’améliorer grâce à l’effet conjugué de la politique vaccinale menée depuis janvier dernier et de l’adoption de mesures de freinage, et permet d’envisager au courant du mois de mai un assouplissement d’une partie des mesures sanitaires en place, une vigilance particulière restera nécessaire dans les prochains mois pour assurer la protection des Français dans un contexte où le virus continue de circuler et où notre système hospitalier reste fortement mobilisé. A l’instar du régime transitoire mis en place au début de l’été 2020 et en cohérence avec les orientations données par le Président de la République dans son discours du 31 mars, il est important de consacrer l’atténuation des mesures de police sanitaire par un dispositif intermédiaire à compter du mois de juin permettant d’accompagner de façon progressive la sortie de l’état d’urgence sanitaire et de répondre rapidement à une éventuelle reprise épidémique, tout en ouvrant la voie à un rétablisse ment des règles de droit commun. 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Dans ce cadre, le Premier ministre peut imposer aux personnes souhaitant se déplacer à destination ou en provenance du territoire hexagonal, de la Corse ou de l’une des collectivité s mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution de présenter le résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, un justificatif de l’administration d’un vaccin contre la covid-19 ou un document attestant de leur rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 ; 2° Réglementer l’ouverture au public, y compris les conditions d’accès et de présence, d’une ou de plusieurs catégories d’établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunion, à l’excep tion des locaux à usage d’habitation, en garantissant l’accès des personnes aux biens et services de première nécessité. La fermeture provisoire d’une ou de plusieurs catégories d’établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunions peut, dans ce cadre, être ordonnée lorsqu’ils accueillent des activités qui, par leur nature même, ne permettent pas de garantir la mise en œuvre des mesures de nature à prévenir les risques de propagation du virus ou lorsqu’ils se situent dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus ; 3° Sans préjudice des articles L. 211-2 et L. 211-4 du code de la sécurité intérieure, réglementer les rassemblements de personnes, les réunions et les activités sur la voie publique et dans les lieux ouverts au public. II. – Lorsque le Premier ministre prend des mesures mentionnées au I, il peut habiliter le représentant de l’Etat territorialement compétent à prendre toutes les mesures générales ou individuelles d’app lication de ces dispositions. Lorsque les mesures prévues au I doivent s’applique r dans un champ géographique qui n’excède pas le territoire d’un département, le Premier ministre peut habiliter le représentant de l’Etat d ans le département à les décider lui-même. Les décisions sont prises par ce dernier après avis du directeur général de l’agence régionale de santé. Cet avis est rendu public. Le Premier ministre peut également habiliter le représentant de l’Etat dans le département à ordonner, par arrêté pris après mise en demeure restée sans effet, la fermeture des établissements recevant du public qui ne mettent pas en œuvre les obligations qui leur sont imposées en application du 2° du I. III. – Les mesures prescrites en application du pré sent article sont strictement proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il y est mis fin sans délai lorsqu’elles ne sont plus nécessaires. Les mesures individuelles font l’objet d’une information sans délai du procureur de la République territorialement compétent. IV. – Les mesures prises en application du présent article peuvent faire l’objet, devant le juge administratif, des recours présentés, instruits et jugés selon les procédures prévues aux articles L. 521-1 et L. 521-2 du code de justice administrative. V. – L’Assemblée nationale et le Sénat sont informé s sans délai des mesures prises par le Gouvernement au titre du présent article. L’Assemblée nationale et le Sénat peuvent requérir toute information complémentaire dans le cadre du contrôle et de l’évaluation de ces mesures. VI. – Par dérogation à la dernière phrase de l’article L. 3131-19 du code de la santé publique, le comité de scientifiques mentionné au même article L. 3131-19 se réunit pendant la période mentionnée au I du présent article et rend périodiquement des avis sur les mesures prescrites en application du même I ainsi que sur les mesures prises par le ministre chargé de la santé en application de l’article L. 3131-1 du code de la santé publique. Dès leur adoption, ces avis sont communiqués simultanément au Premier ministre, au président de l’Assemblée nationale et au président du Sénat par le président du comité. Ils sont rendus publics sans délai. VII. – Les troisième à dernier alinéas de l’article L. 3136-1 du code de la santé publique sont applicables aux mesures pris es en application des I et II du présent article. VIII. – Les I à VII du présent article s’appliquent sur tout le territoire de la République. IX. – Les attributions dévolues au représentant de l’État par le présent article sont exercées à Paris et sur les emprises d es aérodromes de Paris-Charles de Gaulle, du Bourget et de Paris-Orly par le préfet de police."},{"num":"2","extrait":"I. – L’article 1er de la présente loi n’est pas applicable dans les territoires où l’état d’urgence sanitaire est en cours d’application. II. – Lorsque, dans les conditions prévues à l’article L. 3131-13 du code de la santé publique et pour répondre à des dégradations localisées de la situation sanitaire, l’état d’urgence sanitaire est déclaré entre le 2 juin 2021 et le 31 août 2021 dans une ou plusieurs circonscriptions territoriales déterminées, le délai prévu au troisième alinéa de cet article est porté à deux mois pour autant que ces circonscriptions territoriales représentent moins de 10 % de la population nationale."},{"num":"3","extrait":"Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est habilité à prendre par voie d’ordo nnance, dans un délai d’un mois à compter de la publication de la présent e loi, les mesures d’adaptation destinées à adapter le dispositif de gestion de la sortie de la crise sanitaire défini aux articles 1 er et 2 dans les collectivités régies par l’article 74 de la Constitution et en Nouvelle-Calédonie, dans le respect des compétences de ces collectivités. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance."},{"num":"4","extrait":"Le code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Au troisième alinéa du II de l’article L. 3131-15 : a) Les mots : « les lieux d’hébergement adapté » sont remplacés par les mots : « un autre lieu d’hébergement » ; b) Il est ajouté une phrase ainsi rédigée : « Le représentant de l’Etat peut s’opposer au choix du lieu retenu par l’intéressé s’il apparaît que ce lieu ne répond pas aux exigences visant à garantir l’effectivité de la mesure de placement en quarantaine ou en isolement et à permettre le contrôle de son application. Dans ce cas, le représentant de l’Etat détermine le lieu de déroulement de la mesure. » ; 2° À l’article L. 3136-1 : a) Au cinquième alinéa, après les mots : « du code de procédure pénale », sont insérés les mots : « et les agents des douanes » ; b) Au huitième alinéa, les mots : « prises en application des 8° » sont remplacés par les mots : « prises en application des 5°, 8° » ; 3° Au premier alinéa des articles L. 3821-11, L. 3841-2 et L. 3841-3, la référence : « n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions » est remplacée par la référence : « n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ».","resume":"Laisse choisir un autre lieu de quarantaine ou d'isolement que le domicile, sauf opposition du représentant de l'État, et habilite les agents des douanes à constater des contraventions."},{"num":"5","extrait":"– INTEGRATION DES DONNEES RECUEILLIES DANS LE CADRE DE LA LUTTE CONTRE L’EPIDEMIE DE COVID-19 AU SYSTEME NATIONAL DES DONNEES DE SANTE 1. ETAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL L’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions permet au ministre chargé de la santé de mettre en œuvre un système d’information aux seules fins de lutter contre la prorogation de l’épidémie de covid- 19. En outre, il permet au ministre chargé de la santé, à l’Agence nationale de santé publique, à l’Assurance maladie et aux agences régionales de santé (ARS) d’adapter aux mêmes fins des systèmes existants. Ces systèmes peuvent comporter des données d’identi fication et de santé, et ont pour finalités d’identifier les personnes infectées, d’identifier les personnes présentant un risque d’infection (cas contacts, enquêtes sanitaires), d’assurer le suivi sanitaire et l’accompagnement social des personnes concernées, ainsi que d’assurer une surveillance épidémiologique et de permettre la recherche sur le virus. Le décret n° 2020-551 du 12 mai 2020 relatif aux systèmes d'information mentionnés à l'article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions autorise la création et l’adaptation d es systèmes d'information mentionnés à l'article 11 de la loi du 11 mai 2020 susmentionnée. Il s’agit : − de créer un système d'information national de dépistage, dénommé « SI-DEP », dont le responsable est le ministre chargé de la santé ; − d’adapter les systèmes d'information de l’assurance maladie, aux fins de mettre en œuvre un traitement de données de suivi des personne s infectées et des cas contacts, dénommé « Contact Covid », dont le responsable est la Caisse nationale d'assurance maladie ; − de permettre aux ARS de mettre en œuvre des traitements afin de répondre à la situation d'urgence sanitaire et d’exercer leurs missions de réalisation des enquêtes sanitaires, d'orientation, de suivi et d'accompagnement des personnes et de surveillance épidémiologique, dans les conditions de l'article 67 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés, en ayant la possibilité de recourir à des sous-traitants. Les systèmes d’information « Contact Covid » et « S I-DEP » ont été mis en place le 13 mai 2020. Ce dispositif contribue directement à la lutte contre l’épidémie car il permet : 43 − aux enquêteurs sanitaires de l’Assurance maladie et des ARS de détecter facilement et rapidement les personnes dont l’examen virologique s’est révélé positif, pour organiser le démarrage de l’enquête sanitaire ou continuer celles qui ont déjà été initiées par les médecins, afin de rompre les chaînes de contamination ; − d’envoyer aux patients dont l’examen virologique s’est révélé positif, par voie numérique ou postale, une fiche résultat avec les dernières consignes détaillées, ainsi que le code d’activation non identifiant pour l’application facultative « StopCovid » ; − d’avoir un système fiable et automatisé de suivi épidémiologique afin de suivre, territoire par territoire et au niveau national, le taux d’incidence, le taux de prélèvements et le taux de positivité. A partir des données de « SI-DEP », Santé publique France (SPF) est en mesure de publier les indicateurs de suivi épidémiologique, au travers d’un bulletin épidémiologique hebdomadaire et d’une publication quotidienne des indicateurs, par territoire. L’article 11 de la loi du 11 mai 2020 a dernièrement été modifié par la loi n° 2021-160 du 15 février 2021 prorogeant l'état d'urgence sanitaire qui a prolongé jusqu’au 31 décembre 2021 les durées de mise en œuvre des systèmes d’information e t de conservation des données pseudonymisées collectées dans ces systèmes aux fin s de surveillance épidémiologique et de recherche sur le virus. Or, les données recueillies dans les systèmes d’information mis en œuvre en application de l’article 11 de la loi du 11 mai 2020, transmises au HDH en application de l’article 30 de l’arrêté du 10 juillet 2020 et qui relèvent du I de l’article L. 1461-1 du code de la santé publique, devraient être soumises aux dispositions du chapitre Ier du titre VI du livre IV de la première partie du code de la santé publique, et ainsi bénéficier d’une durée de conservation longue (20 ans, en vertu du 4° du IV de l’article L. 1461-1 du CSP). Conformément à l’article 30 de l’arrêté du 10 juillet 2020 prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans les territoires sortis de l'état d'urgence sanitaire et dans ceux où il a été prorogé, la plateforme des données de santé ou « Health Data Hub » (HDH) et la Caisse nationale d’assurance maladie (CNAM) sont autorisés à recevoir les données issues des systèmes d’information mis en œuvre en application de l’article 11 de la loi du 11 mai 2020, aux fins de faciliter l'utilisation des données de santé pour les besoins de la gestion de l'urgence sanitaire et de l'amélioration des connaissances sur le virus covid-19. Les données ainsi rassemblées par le HDH et la CNAM ont ensuite vocation à être traitées dans le cadre du Système national des données de santé (SNDS), créé par la loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 de modernisation de notre système de s anté et encadré par les dispositions du chapitre Ier du titre VI du livre IV de la première partie du code de la santé publique (articles L. 1461-1 à L. 1461-7). En effet, le SNDS rassemble et met à disposition les données issues des systèmes d’information mis en œuvre dans le secteur de la santé, dont les données recueillies à l'occasion d’activités de soins et donnant lieu à la prise en charge par l’assurance maladie, afin de contribuer à l’une des finalités suivantes : l’i nformation sur la santé ; la mise en œuvre des politiques de santé ; la connaissance des dépenses de santé ; l’information des professionnels et des établissements sur leurs activités ; l'innovation dans les domaines de la santé et de la prise 44 en charge médico-sociale ; la surveillance, la veille et la sécurité sanitaire ; la recherche, les études et l'évaluation et l'innovation dans le domaine de la santé. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL ET COMMUNAUTAIRE Par sa décision n° 2012-652 DC du 22 mars 2012, (cons. 8), le Conseil constitutionnel a estimé que la collecte, l'enregistrement, la conservation, la consultation et la communication de données à caractère personnel doivent être justifié s par un motif d'intérêt général et mis en œuvre de manière adéquate et proportionnée à cet objectif. Saisi sur les lois du 11 mai 2020 et du 14 novembre 2020, le Conseil constitutionnel a rappelé qu’ « il résulte du droit au respect de la vie privée que la collecte, l'enregistrement, la conservation, la consultation et la communication de données à caractère personnel doivent être justifiés par un motif d'intérêt général et mis en œuvre de manière adéquate et proportionnée à cet objectif » et que « Lorsque sont en cause des données à caractère personnel de nature médicale, une particulière vigilance doit être observée dans la conduite de ces opérations et la détermination de leurs modalités », et il a estimé que, sous certaines réserves, leurs dispositions étaient conformes à la Constitution (CC, 11 mai 2020, décision n° 2020-800 DC ; CC, 13 novembre 2020, décision n° 2020-808 DC). En outre, il ressort du e du 1. de l’article 5 du règlement n ᵒ 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à l a libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE, dit règlement général sur la protection des données (RGPD), que « les données à caractère personnel doivent être conservées sous une forme permettant l'identification des personnes concernées pendant une durée n'excédant pas celle nécessaire au regard des finalités pour lesquelles elles sont traitées », une durée de conservation plus longue étant cependant possible dans la mesure où les données sont « traitées exclusivement à des fins archivistiques dans l'intérêt public, à des fins de recherche scientifique ou historique ou à des fins statistiques…, pour autant que soient mises en œuvre les mesures techniques et organisationnelles appropriées requises par le présent règlement afin de garantir les droits et libertés de la personne concernée (limitation de la conservation) ». 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER Au troisième alinéa du I de l’article 11 de la loi n ° 2020-546 du 11 mai 2020, il est prévu que « Les données à caractère personnel collectées par ces systèmes d'information à ces fins ne peuvent être conservées à l'issue d'une durée detr ois mois après leur collecte. La durée de conservation de certaines données à caractère personnel peut être prolongée, pour la seule finalité de traitement mentionnée au 4° du II et, au plus tard, jusqu'à la date mentionnée au premier alinéa du présent I [31 décembre 2021], par décret en Conseil d'Etat pris après avis 45 publics du comité mentionné au VIII et de la Commission nationale de l'informatique et des libertés. […] ». Permettre une conservation plus longue de ces données dans le cadre du SNDS nécessite donc une modification par la loi. Pour les mêmes raisons qui justifient d’organiser et de gérer la sortie de la crise sanitaire et au vu de l’importance des données recueillies dans les systèmes d’information pour gérer et suivre efficacement la situation sanitaire, il est apparu nécessaire de prévoir expressément que les données ainsi collectées en application de l’articl e 11 de la loi du 11 mai 2020, transmises au HDH en application de l’article 30 de l’arrêté du 10 juillet 2020 et qui relèvent du I de l’article L. 1461-1 du code de la santé publique sont soumise s aux dispositions du chapitre Ier du titre VI du livre IV de la première partie du code de la santé publique, et peuvent ainsi notamment bénéficier d’une durée de conservation longue (20 ans, en vertu du 4° du IV de l’article L. 1461- 1 du code de la santé publique). 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS 3. DISPOSITIF RETENU La disposition envisagée complète l’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions sur les systèmes d’informations mis en œuvre aux fins de lutter contre la propagation de l'épidémie de covid-19, afin de prévoir expressément que les données collectées en application ce même article 11 et qui relèvent du I de l’article L. 1461-1 du code de la santé publique sont soumises aux dispositions du chapitre Ier du titre VI du livre IV de la première partie du code de la santé publique. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS SUR L ’ORDRE JURIDIQUE INTERNE L’article 3 complète l’article 11 de la loi n° 2020 ‑546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions par un X afin de prévoir expressément que les données collectées en application ce même article 11 et qui relèvent du I de l’article L. 1461- 1 du code de la santé publique sont soumises aux dispositions du chapitre Ier du titre VI du livre IV de la première partie du code de la santé publique. 4.2. ARTICULATION AVEC LE DROIT INTERNATIONAL ET LE DROIT DE L ’UNION EUROPEENNE La disposition envisagée est conforme au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du 46 traitement des données à caractère personnel et à l a libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (RGPD). 5. MODALITES D’APPLICATION 5.1. APPLICATION DANS LE TEMPS Les données recueillies dans les systèmes d’informa tion pour gérer et suivre efficacement la situation sanitaire pourront être conservés 20 ans, en vertu du 4° du IV de l’article L. 1461-1 du code de la santé publique. 5.2. APPLICATION DANS L ’ESPACE La disposition envisagée sera applicable de manière homogène sur l’ensemble du territoire national. 5.3. TEXTES D ’APPLICATION L’’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions trouve son application dans le décret n° 2020-551 du 12 mai 2020. Les dispositions d’application relatives au système national des données de santé sont codifiées aux articles R. 1461-1 à R. 1461-19 du code de la santé publique. Toutefois, la disposition législative envisagée n’i mplique pas de modifier ces textes d’application. 47"},{"num":"6","extrait":"– PROLONGATION ET ADAPTATION DE MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DE LA CRISE SANITAIRE 1. ÉTAT DES LIEUX De nombreuses mesures d’accompagnement ont été prises depuis la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 en vue d’accompagner la gestion de la crise sanitaire résultant de l’épidémie de covid-19. Ces dispositifs sont, pour une large part, prévus d ans des ordonnances prises sur la base d’habilitations accordées par les différentes lois successives liées à la crise sanitaire et, dans une moindre mesure, directement portées par ces lois. L’article 11 de la loi du 23 mars 2020 comporte une série d’habilitations accordées au Gouvernement en vue de prendre des mesures par ordonnances afin de lutter contre les conséquences économiques et sociales des mesures prises dans la lutte contre l’épidémie de Covid-19. En effet, de nombreux secteurs ont été et sont encore impactés par la crise sanitaire ou les règles de police prises en vue de limiter ses conséquences, et de nombreuses mesures ont été mises en place pour atténuer ces effets, notamment par un soutien à la trésorerie ainsi que des aides directes ou indirectes pour les entrepris es, des mesures sur la limitation des ruptures des contrats de travail et sur l’utilisation des congés payés, ou encore plusieurs dispositions visant à assurer la continuité de différents organe s de gouvernance. Au total, ce sont 60 ordonnances qui ont été prises sur le fondement des articles 11 et 16 de loi du 23 mars 2020. La loi n° 2020-734 du 17 juin 2020 relative à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d'autres mesures urgentes ainsi qu'au retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne, est venue compléter les mesures déjà prises sur le fondement de la loi du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19. Elle comprenait dix habilitations à légiférer par ordonnance et des dispositions dans des domaines divers pour répondre à la sortie de la crise sanitaire. Ces dispositions portaient également sur une grande variété de domaines, tels que le report de l’entrée en vigueur de réformes ou d’expérimentatio ns, la modification de certains mandats électifs, l’adaptation du fonctionnement de la justice (procédure de jugement des crimes et le fonctionnement des cours d'assises), des mesures nécessaires à la continuité de l’exercice des missions militaires et de sécurité ou permettant la poursuite et la reprise de l’activité économique (dispositif d’activité partielle par secteurs d'activité ou par catégories de salariés). Enfin, la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 a réactivé une série d’habilitations à légiférer par ordonnances et comportait également plusieurs mesures d’adaptation, notamment pour permettre la tenue des réunions des organes délibérants des collectivités territoriales dans des conditions conformes aux règles sanitaires en vigueur. Sur le fondement de ces différentes lois, différentes ordonnances ont été prises. En matière de fonctionnement des syndicats de copropriétaires, l’ordonnance n° 2020-304 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l'ordre judiciaire 48 statuant en matière non pénale et aux contrats de syndic de copropriété comporte une série de mesures permettant la tenue des assemblées générale s de copropriété à distance. Elle a notamment permis aux syndics de convoquer les assemblées générales selon des modalités sécurisées et aux syndicats de copropriétaires de prendre les décisions nécessaires au bon fonctionnement de la copropriété. En matière de fonctionnement des juridictions, les ordonnances n° 2020-1400, 2020-1401 et 2020-1402 du 18 novembre 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions, ont notamment autorisé le recours, pour la tenue d’une audience ou d’une audition, à des moyens de télécommunication audiovisuelle ou de communication électronique, ainsi que le transfert de compétence d’une juridiction empêchée vers une autre juridiction, et ont précisé les modalités d’accès et les conditions de fonctionnement particulières des juridictions en période de crise sanitaire. L'ordonnance n° 2020-1507 du 2 décembre 2020 adaptant le droit applicable au fonctionnement des établissements publics et des instances collégiales administratives pendant l'état d'urgence sanitaire a permis aux ordres professionnels de continuer à fonctionner durant l’état d’urgence sanitaire, notamment en prorogeant jusqu’au 30 avril 2021 au plus tard les mandats pour lesquels les élections ne pouvaient pas se dérouler selon un mode dématérialisé, et qui arrivaient à échéance. L’ordonnance n° 2020-321 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles de réunion et de délibération des assemblées et organes dirigeants d es personnes morales et entités dépourvues de personnalité morale de droit privé en raison de l'épidémie de covid-19 adapte notamment les règles de convocation, d'information, de réunion et de délibération des assemblées et des organes collégiaux d'administration, de surveillance et de direction des personnes morales et des entités dépourvues de personnalité morale de droit privé afin de leur permettre de continuer d'exercer leurs missions malgré les mesures prises pour limiter la propagation de la covid-19 et ainsi d'assurer la continuité du fonctionnement de ces groupements. L’ordonnance n° 2020-391 du 1 er avril 2020 visant à assurer la continuité du fonctionnement des institutions locales et de l'exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux afin de faire face à l'épidémie de covid-19 a adapté les règles de convocation, de réunion et de fonctionnement des organes délibérants des collectivités territoriales et de leurs groupements et des conseils d'administration et bureaux des services d'incendie et de secours et a permis de transmettre les actes au représentant de l'Etat par voie électronique, par dérogation aux règles du code général des collectivités territoriales. En matière de congés payés, l’ordonnance n° 2020-32 3 du 25 mars 2020 portant mesures d'urgence en matière de congés payés, de durée du travail et de jours de repos a notamment permis aux employeurs, d’une part, sous réserve de la signature d’un accord collectif les y autorisant, de déroger à certaines règles d’ordre public ou de source conventionnelle pour imposer ou modifier les dates de prise de jours de congés payé, et, d’autre part, d’imposer ou de modifier les dates de prise d’un maximum de dix jours de repos de source conventionnelle dans des conditions dérogatoires aux stipulations conventionnelles applicables. 49 Concernant les comités sociaux économiques, l’ordon nance n° 2020-1441 du 25 novembre 2020 portant adaptation des règles relatives aux ré unions des instances représentatives du personnel a élargi la possibilité de recourir à la visioconférence pour tenir les réunions des comités sociaux et économiques et des comités sociaux et économiques centraux. Elle a permis aux membres élus de s’opposer à la décision de l’employeur d’organiser une réunion à distance, et a exclu la possibilité d’organiser une réunion à distance lorsqu’elle est menée dans le cadre de la consultation sur un licenciement économique collectif ou sur un accord de performance collective. L’activité des établissements et services médico-sociaux est régie par des conditions minimales d’organisation et de fonctionnement définies par le code de l’action sociale et des familles et des prescriptions relatives aux types de prestations fournies et de publics accueillis définies par l’arrêté d’autorisation, qui visent à garantir la qualité d’accompagnement des personnes prises en charge. Afin de favoriser, d’une part, la continuité de leur activité dans un contexte d’absentéisme et, d’autre part, la réorganisation d es interventions rendues nécessaires par le confinement, la possibilité d’adapter ces conditions d’activité a été ouverte par une ordonnance du 25 mars 2020, puis prorogée par l’ordonnance n° 2020-1553 du 9 décembre 2020 prolongeant, rétablissant ou adaptant diverses dispositions sociales pour faire face à l'épidémie de covid-19. Cette ordonnance a ainsi permis d’adapter les conditions d’activité de ces établissements, notamment les conditions de qualification des professionnels, et de conclure dans un cadre plus souple des coopérations entre opérateurs (prise en charge de publics non prévus dans l’arrêté d’autorisation, dérogations aux zones d’interventio ns des services etc.), en vue d’assurer la continuité des accompagnements, en veillant toujours à maintenir des conditions de sécurité suffisantes. D’autres mesures ont été prises, afin de maintenir l es financements des centres d'hébergement et de réinsertion sociale, des établissements d'héb ergement pour personnes âgées dépendantes et des établissements et services médico-sociaux accompagnant les personnes handicapées sous contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens relevant de la compétence des agences régionales de santé (ARS) ou d’une compétence partagée entre ARS et conseils départementaux 35, en excluant une modulation des financements en cas de sous-activité due à la crise sanitaire. Une telle adaptation a été prise, pour la sous-activité constatée en 2020, par l’ordonnance n° 2020- 313 du 25 mars 2020 relative aux adaptations des règles d'organisation et de fonctionnement des établissements sociaux et médico-sociaux (avant-dernier alinéa du IV de l’article 1 er). En matière de santé au travail, l’ordonnance n° 202 0-1502 du 2 décembre 2020 adaptant les conditions d'exercice des missions des services de santé au travail à l'urgence sanitaire a prévu une possibilité de report des visites médicales pré vues dans le cadre du suivi de l'état de santé des travailleurs, sauf lorsque le médecin du travail les estimerait indispensables. Les services de santé au travail ont ainsi été recentrés sur l'appui aux entreprises dans la définition et la mise 35 Foyers d'accueil médicalisés (FAM), maisons d’accu eil spécialisé (MAS), instituts médio-éducatifs (IM E), services d'éducation spéciale et de soins à domicile (SESSAD), service d'accompagnement médico-social pour adultes handicapés (SAMSAH). 50 en œuvre des mesures de prévention adéquates contre le risque de propagation de la covid-19 et dans l'adaptation de l’organisation du travail compte tenu de la crise sanitaire. Prise en application de l’article 10 de la loi n° 2 020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l'état d'urgence sanitaire et portant diverses mesures de gestion de la crise sanitaire, l’ordonnance n° 2020-1599 du 16 décembre 2020 a défini des aides financières en faveur des secteurs de la culture et du sport pour faire face aux conséquences de l'épidémie de Covid-19. Cette ordonnance visait, d'une part, à consacrer un dispositif comparable dans ses effets à celui instauré par l’ordonnance n° 2020-53 8 du 7 mai 2020 relative aux conditions financières de résolution de certains contrats en c as de force majeure dans les secteurs de la culture et du sport et, d'autre part, à prolonger les dispositions de l'ordonnance n° 2020-353 du 27 mars 2020 relative aux aides exceptionnelles à destination de titulaires de droits d'auteurs et de droits voisins en raison des conséquences de la propagation du virus covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation. L’ordonnance a permis aux entrepreneurs de spectacles vivants, aux organisateurs de manifestations sportives et aux propriétaires des droits d'exploitation de manifestations sportives au sens de l'article L. 333-1 du code du sport, ainsi qu’aux exploitants des établissements dans lesquels sont pratiquées des activités physiques et sportives, responsables de la billetterie, de proposer à leurs clients et abonnés des avoirs, valables pendant une période de 10, 12 ou 18 mois selon la nature de la prestation, en lieu et place du remboursement immédiat des billets ou des abonnements de prestations annulées en raison des mesures sanitaires par dérogation notamment à l’article 1229 du code civil. − Exemple des secteurs sportif et culturel Afin de présenter quelques éléments sur la situation économique et financière des organisateurs de compétitions sportives et des clubs participant à ces dernières, il convient en premier lieu de faire la distinction entre les acteurs dont l'analy se de la situation comptable s'opère sur un exercice retraçant l'année civile et ceux s'agissan t desquels l'exercice comptable recouvre une « saison sportive », de juillet à juin. S'agissant de ces derniers et tout particulièrement des clubs professionnels, la situation économique, déjà impactée par les effets de la première vague de la pandémie due au virus COVID-19 (ex : pour le football, la perte cumulée des clubs de Ligue 1 et de Ligue 2 est passée au cours du quadrimestre mars-juin 2020 de 116 M€ à 289 M€), a continué de se dégrader depuis la reprise de juillet-août dernier. En effet, tandis que la structure de coûts de ces sociétés n'était que faiblement allégée par les mesures de droit commun mis en place (ainsi le prolongement de la couverture par l'Etat des indemnités de chômage partiel s'appliquent pour une part relative de la masse salariale de ces sociétés, la majeure partie de cette dernière étant composée des joueurs et entraineurs qui ont poursuivi leur activité), leur structure de recettes a été fortement endommagée : − s'agissant des principales recettes d'exploitation (billetterie, hospitalités, catering), une première estimation portant sur la période juillet 2020 - juin 2021 a permis d'évaluer à 51 880 M€ le manque à gagner de ces produits pour les clubs des deux premières divisions professionnelles des cinq principales disciplines de sport collectif (football, rugby, basket- ball, handball, volley-ball) ; − les effets de la présente crise économique se font également sentir sur les revenus de sponsoring, qui composent une part significative du chiffre d'affaires de ces acteurs, et dont le repli du fait de la crise peut être estimé entre 150 M€ et 200 M€ pour la saison en cours ; − s'agissant du football professionnel, les rentrées financières liées aux mutations de joueurs, sur le marché national ou vers d'autres pays européens, qui constituent, depuis de nombreuses années désormais, la source de stabilisation financière de ce secteur économique en France, se sont avérées, l'été dernier dans le présent contexte économique, nettement inférieures aux attentes (376 M€ de recettes réalisées au lieu de 812 M€ attendues). S'agissant des organisateurs de compétitions sportives (fédérations ou organisateurs privés), la situation économique doit en revanche s'apprécier sur une période intégrant l'occurrence de la première vague de la pandémie, au printemps dernier. Ainsi, les effets enregistrés au cours de la période couverte par la présente ordonnance sont venus s'ajouter à ceux observés sur la période mars-juin, au cours de laquelle l'impact de s annulations et reports des compétitions et événements sportifs organisés par les fédérations sportives, les ligues professionnelles et les organisateurs privés avait été estimé à 1,27 Md€. Dans le détail de la présente situation, les effets mesurés pour les fédérations, ligues et organisateurs privés sont assez comparables sur leurs principaux produits : − manque à gagner en recettes « jour de compétition » estimé à plus de 200 M€ sur la période juillet 2020 – janvier 2021, ne tenant compte que d es compétitions s'étant effectivement déroulées dans un régime de restrictions d'accès (jauges à 5 000 spectateurs, jauge à 1 000 spectateurs, huis clos) et non pas des compétitions annulées; − tensions sur les recettes de sponsoring (baisse estimée : 150-200 M€) et publicitaires ; − pertes sèches, dans le cas des annulations, et rené gociations prévisibles, dans le cas du maintien des compétitions sous une forme dégradée, de certains montants de droits d'exploitation audiovisuelle. S'agissant enfin des salles de loisirs sportifs marchands, leur situation économique est extrêmement tendue, puisque de premières estimation s conduisent à anticiper, du fait de la fermeture administrative de longue durée de ces établissements sur les années 2020 et 2021 (mars-juin, puis depuis fin septembre dans les zones d'alerte renforcée et maximale) : − un recul d'au moins 35% du chiffre d'affaires cumulé du secteur (3,2 Mds€ en 2019) ; − une destruction d'au moins 15% de l'emploi total du secteur (70 000 emplois en 2019) ; − la fermeture de plus d'un millier d'établissements sur les 6300 que recouvrait le secteur en 2019 (entraînant en quelques semaines une vacance commerciale de plus de 1 000 000 m² majoritairement en centre-ville, plaçant par là même un grand nombre de bailleurs dans une situation très difficile sur longue période, dans la mesure où il 52 apparait difficilement imagnable une demande potentielle significative dans le contexte actuel). En effet, le modèle économique des activités physiques de loisirs repose sur : − des charges fixes très importantes qui continuent à courir pendant la fermeture administrative : • loyers : en moyenne 1/3 du CA ; • salaires et charges : 25% ; • taxes diverses notamment taxes locales ; − des revenus issus des abonnements. Or, sur ce dernier point, les premières mesures gouvernementales de restriction d'accès aux établissements recevant du public mises en place fi n septembre ont immédiatement eu un impact sur la fréquentation et la prise d'abonnemen ts dans ces salles, au-delà même des zones d'alerte renforcée et maximale. Ainsi, à titre d'exemple, la première semaine d'octobre dans les salles de sport restées ouvertes a vu une baisse de l'ordre de 25% de la fréquentation de ces établissements. Pour l'avenir, les reports successifs de la réouverture de ces établissements permettent d'estimer une perte de 50% à 80% de leur base clients, conduisant ces derniers à reprendre leurs activités avec un CA mensuel estimé à moins de 35% du CAde la même période en 2019 et 90% de leurs charges fixes du même mois de 2019 à assumer. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER La création d’un régime de sortie de l’état d’urgen ce sanitaire, applicable du 2 juin jusqu’au 31 octobre 2021, est nécessaire pour consolider la situation sanitaire, tout en ouvrant la voie à un rétablissement progressif des règles de droit commun. En effet, même si la situation sanitaire tend à s’améliorer grâce à l’effet conjugué de la politique vaccinale menée depuis janvier dernier et l’adoption de mesures de freinage, l’épidémie de covid-19 continue de circuler, avec un risque élevé de reprise en l’absence de toute mesure de prévention. Dès lors que la circulation du virus, et les mesures de police sanitaire prises pour la limiter, peuvent affecter le déroulement de certaines activités de façon analogue aux précédentes étapes de la gestion de crise, plusieurs dispositifs dérogatoires d’accompagnement, notamment prévus par les différentes ordonnances prises lors des phases antérieures de la réponse apportée à l’épidémie de covid-19, doivent être prolongés jusq u’au 31 octobre 2021, date retenue par le présent projet de loi pour la mise en œuvre du régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire. À titre d’exemple, pour les secteurs de la culture et du sport, si l’activité sportive professionnelle a pu se poursuivre sous conditions au cours de l’ét at d’urgence sanitaire, cette continuité a toutefois été limitée et soumise à des mesures d’in terdiction d’accueil du public. Les acteurs concernés ont pu dès lors mettre en application le dispositif d’avoir prévu par l’ordonnance du 16 décembre 2020. Mais ils n’ont, à ce jour, pas connaissance de la date effective du retour du 53 public dans les enceintes culturelles et sportives ni des conditions de ce retour. Il leur est donc difficile, à court terme, de proposer de nouvelles prestations de manière sécurisée. Il apparait donc nécessaire, compte tenu de l’incertitude relative aux conditions dans lesquelles les secteurs du spectacle vivant et du sport professionnel ou évènementiel pourront à nouveau accueillir du public, d’adapter le dispositif en vigueur et ses effets à la situation à venir. Afin de préserver et de stabiliser les effets de ce dispositif, il conviendrait donc de prolonger, pour une période de 6 mois, la période initiale de validité de l’avoir proposé par les acteurs du spectacle vivant et ceux du mouvement sportif professionnel et évènementiel mentionnés à l’article 4 de l’ordonnance du 16 décembre 2020. L’objectif est de maintenir des mesures d’accompagn ent en faveur des acteurs de ces secteurs ainsi que des spectateurs compte tenu des incertitudes pesant toujours sur la durée de l’épidémie de covid-19 et de ses conséquences économiques et financières colossales pour ce secteur. Ce dispositif offrirait davantage d’adaptabilité et de flexibilité en fonction de l’évolution de la situation sanitaire et des conditions de la reprise des activités concernées. A titre d’exemple, dans le secteur social et médico- social, une prorogation des adaptations prises antérieurement est nécessaire afin de sécuriser le fonctionnement des établissements et services sur cette période « intermédiaire » de sortie de crise, en prévoyant la continuité du bénéfice de droits ouverts par ces dispositions aux établissements et services médico-sociaux et aux personnes accueillies en application de dérogations prévues par l’ordonnance du 9 décembre 2020. Confronté à de fortes tensions en matière de ressources humaines, les établissements et services doivent continuer de bénéficier de la possibilité d’adapter les conditions de qualification des professionnels ou d e conclure dans un cadre plus souple des coopérations entre opérateurs (prise en charge de publics non prévus dans l’arrêté d’autorisation, dérogations aux zones d’interventio ns des services etc.), en vue d’assurer la continuité des accompagnements, en veillant toujours à maintenir des conditions de sécurité suffisantes. La situation sanitaire peut aussi conduire à la suspension d’activité de certains externats médico-sociaux (pour personnes handicapée s) et nécessiter que les établissements réorganisent, en s’appuyant sur les possibilités ouvertes par l’ordonnance du 9 décembre 2020, leurs modalités d’intervention en vue d’accompagner les personnes à leur domicile. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif est de maintenir des mesures d’accompagnement en faveur des acteurs de ce secteur et des spectateurs et clients compte tenu des incertitudes pesant toujours sur la durée de l’épidémie de covid-19 et de ses conséquences économiques et financières colossales pour ce secteur. Cela permettra aux personnes mentionnées précédemment de bénéficier de plus d’adaptabilité et de flexibilité en fonction de l’évolution de la situation sanitaire et des conditions de la reprise de leurs activités. 54 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU L’article 6 prolonge, jusqu’au 31 octobre 2021 sauf exceptions, la durée d’application de différentes mesures d’accompagnement nécessaires à la gestion de la crise sanitaire dans les prochains mois. Le I prolonge les mesures prévues par l’ordonnance n° 2020-304 du 25 mars 2020, permettant ainsi aux syndics de convoquer les assemblées générales selon des modalités sécurisées et aux syndicats de copropriétaires de prendre les décisions nécessaires au bon fonctionnement de la copropriété. Le II proroge l’application de l’article 3 de l’ord onnance n° 2020-1400 du 18 novembre 2020 qui habilite les chefs de juridictions à réglemente r l’accès aux juridictions et aux salles d’audience, en particulier en fonction de leur capacité à recevoir du public dans le respect des gestes barrières.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"7","extrait":"– HABILITATIONS A PROCEDER PAR ORDONNANCE EN MATIÈRE DE REVENUS DE REMPLACEMENT ET DE TRÊVE HIVERNALE ET CYCLONIQUE 1. ÉTAT DES LIEUX Lors du confinement du printemps 2020 et la période qui a suivi, il est apparu que les dispositions de nature législative régissant l’activité partielle et la trêve hivernale nécessitaient des adaptations au vu du contexte sanitaire. Des dis positifs dérogatoires ont ainsi été mis en œuvre, d’une part, en matière d’activité partielle e n vue d’accompagner la situation des entreprises et, d’autre part, pour prolonger ou anticiper la période pendant laquelle l’interruption de services ou l’expulsion des résidents pour non-paiement est proscrite. En matière d’activité partielle, l’article 53 de la loi n° 2020-734 du 17 juin 2020 relative à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d'autres mesures urgentes ainsi qu'au retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne, a créé un disposit if spécifique d’activité partielle de longue durée, dénommé « activité réduite pour le maintien en emploi », s’adressant aux entreprises confrontées à une réduction d’activité durable sans que soit compromise leur pérennité. Sa mise en place a été soumise à la conclusion d’un accord collectif (un accord collectif d’établissement, d’entreprise, de groupe ou de branche étendu). L’article 5 de cette même loi prévoit que les contrats à durée déterminée conclus en application de l'article L. 1242- 3 du code du travail, les contrats de mission des entreprises de travail temporaire d'insertion, les contrats uniques d'insertion et les contrats conclus par les employeurs mentionnés à l'article L. 5213-13-1 du code du travail, peuvent être conclus ou renouvelés pour une durée totale de 36 mois (au lieu de 24 mois), à compter du 12 mars 2020 et pour une durée qui ne peut excéder six mois à compter de la fin de l’état d’urgence sanitaire. Par ailleurs, l’article 20 de la loi n° 2020-473 du 25 avril 2020 de finances rectificative pour 2020 a prévu qu’une indemnité d’activité partielle pouvait être allouée à des personnes, placées en position d’activité partielle, susceptibles de développer une forme grave de covid-19 ou partageant le domicile d’une telle personne, ou parents d’un enfant de moins de 16 ans ou d’une personne en situation de handicap faisant l’objet d ’une mesure d’isolement, d’éviction ou de maintien à domicile. La « trêve hivernale » permet de surseoir aux expulsions locatives et à la cessation de prestations essentielles, telles que l'alimentation en énergie, en cas d'impayé. L’article L. 115- 3 du code de l’action sociale et des familles prévoit que toute personne ou famille éprouvant des difficultés a droit à une aide de la collectivité pour disposer de la fourniture d'énergie. En cas de non-paiement des factures, la fourniture d'é nergie est maintenue jusqu'à ce qu'il ait été statué sur cette demande d'aide. En outre, cet article interdit, du 1 er novembre de chaque année au 15 mars de l'année suivante, aux fournisseurs d’électricité, de chaleur, de gaz de procéder, à 66 l'interruption, y compris par résiliation de contra t, pour non-paiement des factures, de la fourniture d'électricité, de chaleur ou de gaz aux personnes ou familles. Les dispositions de l’article L. 412-6 du code des procédures civiles d'exécution prévoient un sursis des mesures d'expulsion non exécutées à la date du 1 er novembre de chaque année jusqu’au 31 mars de l'année suivante si le relogement de l'intéressé n'est pas assuré. Les articles L. 611-1, L. 621-4, L. 631-6, L. 641-8 du code des procédures civiles d’exécution transposent et adaptent les dispositions de l’article L. 412-6 aux territoires ultramarins (procédure et délais différents). L’article L. 611-1 régit le dispositif en Guyane, en Guadeloupe, en Martinique, à La Réunion et à Mayotte, l’article L. 621-4 celui des collectivités de Saint-Barthélemy et Saint- Martin, l’article L. 631-6 celui de Saint-Pierre-et-Miquelon et l’article L. 641-8 celui de Wallis- et-Futuna. L’article L. 153-1 du code des procédures civiles d ’exécution énonce que l’État est tenu de prêter son concours à l'exécution des jugements et des autres titres exécutoires, notamment en matière d’expulsion, et que le refus de concours engage la responsabilité de l’État. Enfin, l’article 1 er de l’ordonnance n° 2020-324 du 25 mars 2020 portant mesures d'urgence en matière de revenus de remplacement mentionnés à l'article L. 5421 2 du code du travail prévoit que pour les demandeurs d'emploi épuisant leur droit, à compter du 12 mars 2020 et jusqu'à une date fixée par arrêté du ministre chargé de l'emplo i, et au plus tard jusqu'au 31 juillet 2020, à l'allocation de retour à l'emploi, à l'allocation de solidarité spécifique, à l'allocation d'assurance dont la charge est assurée par les employeurs publics mentionnés à l'article L. 5424-1 du code du travail, et aux allocations spécifiques pouvant être versées aux intermittents du spectacle, la durée pendant laquelle l'allocation est accordée peut être prolongée à titre exceptionnel. La durée de cette prolongation est fixée par arrêté du ministre chargé de l'emploi, afin d'être adaptée à la situation sanitaire et ses suites le cas échéant. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS Les dispositifs dérogatoires précités mis en œuvre durant le confinement et la période qui l’a suivi faisaient l'objet d'une limitation dans le temps au vu de l'évolution attendue de la situation sanitaire. L’instauration d’un régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire, permettant de lutter contre le virus, tout en ouvrant la voie à un rétablissement progressif des règles de droit commun, pourrait rendre nécessaire une réactivation de tout ou partie de ces dispositifs. En effet, même si la situation sanitaire est en voie d’amélioration sous l’effet conjugué de la mise en œuvre de mesures de freinage et de la politique de vaccination menée depuis janvier dernier, la reprise d’activité ne pourra être que progressive pour consolider la situation sanitaire, et il ne peut être écarté des situations locales moins favorables. C’est la raison pour laquelle il apparaît nécessaire de disposer en tant que de besoin d’une habilitation, à procéder par ordonnance, jusqu’au 3 1 octobre 2021, pour prendre certaines mesures, complémentaires à celles directement prévues par le présent projet de loi, afin de faire 67 face aux conséquences économiques et sociales de la propagation du virus, en fonction de l’évolution de la situation sanitaire. 3. DISPOSITIF RETENU En premier lieu, le Gouvernement est autorisé, dans les conditions prévues à l'article 38 de la Constitution et pour faire face aux conséquences de la propagation de l'épidémie de covid-19, à prendre par ordonnances jusqu’au 31 octobre 2021, toute mesure relevant du domaine de la loi, le cas échéant en les étendant et en les adaptant aux collectivités mentionnées à l'article 72- 3 de la Constitution, permettant, en tant que de besoin, de rétablir ou d’adapter à l’état de la situation sanitaire, le cas échéant de manière territorialisée, les périodes d’application ou d’ouverture des droits des dispositions relatives à l'activité partielle et à l’activité réduite pour le maintien en emploi mentionnée à l’article 53 de la loi n° 2020-734 du 17 juin 2020 relative à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d'autres mesures urgentes ainsi qu'au retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne, du II de l’article 5 de cette même loi et de l’article 20 de la loi n° 2020-473 du 25 avril 2020 de finances rectificatives pour 2020. Il s’agit de permettre au Gouvernement d’accompagner la reprise d’activité en prolongeant ou en adaptant les dispositions relatives à l’activité partielle et, en tant que de besoin, en adaptant ou en prolongeant le dispositif dérogatoire d’indem nisation des salariés vulnérables et des personnes contraintes de garder leur enfant mis en place au printemps 2020, ainsi que les dispositions relatives aux salariés en contrats aidés et relevant des structures de l’insertion par l’activité économique. En deuxième lieu, le Gouvernement est autorisé, dans les conditions prévues à l'article 38 de la Constitution et pour faire face aux conséquences économiques, financières et sociales de la propagation du virus covid-19 et aux conséquences d es mesures prises pour limiter cette propagation, à prendre par ordonnances jusqu’au 31 octobre 2021, à prendre toute mesure relevant du domaine de la loi permettant d’adapter les dispositions de l’article L. 115-3 du code de l’action sociale et des familles, notamment pour prolonger ou anticiper le délai fixé à son troisième alinéa, pour l’année 2021, les dispositions des articles L.412-6, L.611-1, L.621-4, L.631-6, L.641-8 du code des procédures civiles d’e xécution pour l’année 2021, notamment pour prolonger ou anticiper la période fixée à leurs premiers alinéas, les dispositions de l’article L.153-1 du code des procédures civiles d’exécution, notamment pour étendre la période de responsabilité de l’Etat retenue pour le calcul du droit à réparation et permettre l’indemnisation des refus et des reports d’exécution de concours de la force publique durant la période mentionnée au premier alinéa de l’article L. 412-6 du code des procédures civiles d’exécution. En troisième et dernier lieu, le Gouvernement est autorisé, dans les conditions prévues à l'article 38 de la Constitution et pour faire face aux conséquences de la propagation de l'épidémie de covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation, à prendre par ordonnances, jusqu'au 31 août 2021, toute mesure relevant du domaine de la loi et permettant, le cas échéant, à compter de la date à laquelle la prolongation des durées d’indemnisation prévues au deuxième 68 alinéa de l’article 1er de l’ordonnance n° 2020-324 du 25 mars 2020 portant mesures d'urgence en matière de revenus de remplacement mentionnés à l'article L. 5421-2 du code du travail a cessé, le rétablissement, avec les adaptations nécessaires, de tout ou partie des dispositions précitées afin de tenir compte de l’état de la situation sanitaire et d’accompagner la reprise d’activité. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES L’analyse précise des conséquences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. Néanmoins, à titre d’exemple, il peut déjà être fait état des impacts suivants : L’estimation de l’impact budgétaire du report de deux mois des périodes de trêve du 1 er avril au 1 er juin 2021 dans le cadre de la mise en œuvre de l’or donnance n°2021-141 du 10 février 2021 relativement au prolongement de la trêve hivernale pourrai-être de l’ordre de 7 567 500 €36. Toute extension ultérieure de ces périodes au cours de l’année 2021 induirait un impact financier proportionnel à la durée d’extension qui serait retenue (1 mois = 3 783 750 € ; 15 jours : 1 891 875 €). A noter que cette estimation est une estimation basse, qui ne prend pas en compte l’effet de report de l’exécution des CFP sur les mois ultérieurs. En effet, il est probable que le report de la trêve hivernale entraîne une diminution du nombre de CFP exécutés en 2021, et donc une prolongation de la durée d’indemnisation des bailleurs. A cet égard, l’impact budgétaire dépendra des instructions qui seront transmises aux services déconcentrés au cours des prochaines semaines, s’agissant des modalités de sortie de la trêve hivernale. A) Estimation de l’impact financier sur les bailleurs Cette ordonnance aurait une incidence financière su r les bailleurs ne recourant pas à l’indemnisation. L’estimation ci-avant ayant pour hypothèse un taux de non-recours de 50%, 36 Hypothèses de calcul : Hypothèse 1 : Le nombre mensuel moyen de décisions (octroi du CFP, rejets, rejets implicites) en matière de CFP est de 4 540 (sur la base des statistiques DLPAJ de 2019). Hypothèse 2 : Le taux d’octroi des CFP est égal à 2/3 (sur la base des statistiques DLPAJ de 2019) Hypothèse 3 : Le taux de recours au dispositif d’in demnisation des bailleurs est de 50% (correspondant à la moyenne observée au niveau national) Hypothèse 4 : Le montant indemnisé par mois et par logement est de 500€, correspondant au loyer mensuel moyen (INSEE, Enquête Loyers et charges 2019) 69 qui est celui habituellement observé pour ce dispositif, cet impact sur les bailleurs pourrait s’élever à 7,6 millions d’euros. Il convient toutefois de noter que ce non-recours pourrait évoluer en fonction de la communication qui sera faite autour de ce dispositif. Par ailleurs, il convient de procéder à une distinction parmi les bailleurs, entre les bailleurs sociaux (dont on peut estimer la part parmi les CFP à 50%), et les bailleurs privés, représentant les autres 50%. Au sein même de chaque catégorie, les situations son t hétérogènes. Par mesure de simplicité, les bailleurs privés ont été regroupés dans la catégorie « Particuliers » - des nuances existent pourtant entre les propriétaires individuels, et le s structures multipropriétaires. De même, les bailleurs sociaux ont été intégrés à la section « Entreprises », bien que leurs statuts juridiques soient divers. B) Estimation de l’impact budgétaire sur les crédits d’hébergement du programme 177 L’extension de la trêve hivernale a nécessairement pour effet de limiter le nombre de ménages entrant dans le dispositif d’hébergement sur la période concernée. D’après un rapport de 2016 de l’Observatoire du Samu social de Paris, l’expulsion locative est un motif évoqué par 5% des appelants du 115 sur le premier semestre 2015. Ce pourcentage de 5% était déjà celui qui avait été retenu par le Rapport Evaluation de la prévention des expulsions locatives en août 2014. En 2019, au sein du programme 177 « Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables », 846,7 millions d’euros étaient fléchés pour l’hébergement d’urgence, et 613,8 millions d’euros pour les CHRS, soit 1,461 milliard d’euros au total sur ces 2 postes. En appliquant à cette somme le pourcentage de 5%, o n pourrait estimer le coût annuel des expulsions locatives à 73 millions d’euros pour le ministère du Logement, c’est-à-dire 6 millions d’euros par mois. Toutefois, ce chiffre doit être minoré car les ménages peuvent trouver des solutions de court terme dans un premier temps ; c’est postérieurement, qu’une rupture d’hébergement chez un tiers, amène à solliciter un hébergement. Une estimation précise de cet impact budgétaire nécessiterait la connaissance d’éléments tels que l’ancienneté de l’expulsion, le parcours avant demande d’hébergemen t, le temps moyen pour retrouver un logement pour ce public spécifique. C) Estimation des impacts de l’interdiction de coupure d’énergie L’extension de la trêve hivernale ne change rien au fait que les factures restent dues. L’impact du report de la date de fin de la trêve hivernale pourrait entraîner une augmentation des impayés pour les fournisseurs d’énergie. Toutefois, ces impayés ne sont pas pour autant des irrécouvrables. La mesure pourrait donc entraîner un décalage de trésorerie supplémentaire qui reste néanmoins difficile à évaluer, tout comme les montants d’irrécouvrables qui pourrait en résulter par rapport à une année normale. Cette mesure ne présente pas d’impact budgétaire pour l’Etat. Les impacts sur les services administratifs pourraient être les suivants : 70 - Report des mesures d’exécution des concours de la force publique prévues sur les périodes de trêves étendues. - Organisation de la reprise des expulsions sur une période d’exécution plus restreinte en 2021. - Gestion des demandes d’indemnisation des bailleurs d ont l’exécution du CFP octroyé pendant les périodes de trêves reportée après les dates de fin de trêves étendues. - Baisse des sollicitations des dispositifs d’héberge ment d’urgence sur la période mai- juin (P177) - L’extension des périodes de trêves sont par ailleurs susceptibles de générer une multiplication des traitements des indemnisations d es bailleurs par rapport à l’existant sur la même période par les services d’exécution de s décisions judiciaires ; elle leur permettrait cependant dans le même temps de dispose r d’un délai supplémentaire pour organiser la reprise des expulsions locatives en 2021 voire en 2022 dans un contexte de report massif des procédures « gelées » l’an passé par l’instruction du 2 juillet 2020. Les moyens additionnels mis à dispositions des services déconcentrés en 2021 dans cette perspective pourraient être de l’ordre de 3,7 millions d’euros de la Stratégie pauvreté seront par ailleurs affectés au renforcement des commissions de coordination de prévention des expulsions (+75 ETP) de façon à augmenter la capacité de traitement des CFP en 2021. Il pourrait être, par ailleurs, prévu d’abonder le P216 à hauteur de 20 millions d’euros pour l’année 2021. Enfin, des instructions complémentaires seraient transmises aux préfets de façon à préciser les modalités de mise en œuvre d’éventuelles dispositions d’extension des périodes de trêves et de gestion de leurs conséquences opérationnelles sur l a procédure administrative d’expulsion locative en 2021 et 2022. La mesure devrait aussi permettre de prévenir des expulsions locatives et des coupures d’électricité, de chaleur et de gaz des locataires concernés durant les périodes de trêve étendue sans incidence sur les finances des bailleurs ni de s fournisseurs concernés sur l’ensemble du territoire national. La mesure envisagée permettrait le maintien dans leur logement des occupants dont l’expulsion locative était prévue sur ces périodes de trêve prolongées et de leur alimentation en électricité, chaleur et gaz naturel. Les bailleurs impactés par le maintien des occupants de leur logement du fait de l’extension des périodes de trêves seraient indemnisés et dans l’impossibilité de recouvrir l’usage et de relouer leur bien sur ces périodes. 5. CONSULTATIONS MENEES La Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle (CNNCEFP) a été consultée, en application de l’article L. 2271-1 du code du travail, qui prévoit sa consultation sur les projets de loi relatifs aux règles générales portant sur les relations individuelles et collectives du travail, notamment celles concernant le domaine de la politique de l'emploi. 71 Le Conseil national de la transaction et de la gestion immobilières (CNTGI) a été consulté, en application de l’article 24 de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, qui prévoit sa consultation sur les projets de loi relatifs à l'exercice des activités des professionnels de l’immobilier. 6. JUSTIFICATION DU DELAI D’HABILITATION Le Gouvernement est habilité à prendre par ordonnances ces mesures jusqu’au 31 octobre 2021. Ce délai correspond au terme du régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire mis en œuvre par le présent projet de loi et se justifie par les incertitudes qui pèsent sur l’évolution de la situation sanitaire de l’épidémie. Un projet de loi de ratification devra être déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de chaque ordonnance. 72"},{"num":"8","extrait":"– ADAPTATION DE L’ORGANISATION DES ELECTIONS DEPARTEMENTALES, REGIONALES ET DES ASSEMBLEES DE CORSE, DE GUYANE ET DE MARTINIQUE DE JUIN 2021 _________________________________________________ 72 4 INTRODUCTION GENERALE Afin de lutter contre l’épidémie de covid ‑19, le régime de l’état d’urgence sanitaire a été créé par la loi du 23 mars 2020. Réactivé depuis le 17 octobre 2020, ce régime a permis de prendre jusqu’à ce jour les différentes mesures de police sanitaire requises face à l’évolution de la situation sanitaire, tout en faisant l’objet de régulières interventions du Parlement en vue d’autoriser sa prorogation. Si la situation sanitaire tend à s’améliorer grâce à l’effet conjugué de la politique vaccinale menée depuis janvier dernier et de l’adoption de mesures de freinage, et permet d’envisager au courant du mois de mai un assouplissement d’une partie des mesures sanitaires en place, une vigilance particulière restera nécessaire dans les prochains mois pour assurer la protection des Français dans un contexte où le virus continue de circuler et où notre système hospitalier reste fortement mobilisé. A l’instar du régime transitoire mis en place au début de l’été 2020 et en cohérence avec les orientations données par le Président de la République dans son discours du 31 mars, il est important de consacrer l’atténuation des mesures de police sanitaire par un dispositif intermédiaire à compter du mois de juin permettant d’accompagner de façon progressive la sortie de l’état d’urgence sanitaire et de répondre rapidement à une éventuelle reprise épidémique, tout en ouvrant la voie à un rétablissement des règles de droit commun. Dans cette perspective, l’article 1 er définit un régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire applicable à compter du 2 juin jusqu’au 31 octobre 2021, reprenant les bases établies par la loi du 9 juillet 2020. Il permettra ainsi le maintien de mesures réglementaires par le Premier ministre relatives aux déplacements et moyens de transports, aux établissements recevant du public et aux rassemblements sur la voie publique, dans les mêmes conditions et avec les mêmes exigences que celles prises en application de l’article L. 3131 ‑15 du code de la santé publique. En cohérence avec les travaux en cours au niveau européen, l’une de c es mesures permettra de soumettre les déplacements à destination ou en provenance du territoire hexagonal, de la Corse ou des territoires ultramarins à la production d’un document justifiant de l’administration d’un vaccin ou attestant du rétablissement à la suite d’une contamination par ce virus, alternativement avec la possibilité d’exiger le résultat d'un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid- 19, déjà prévue par la loi du 9 juillet 2020. D’autres mesures relevant en état d’urgence sanitaire de l’article L. 3131 ‑15 du code de la santé publique ou des articles L. 3131 ‑16 et L. 3131 ‑17 pourront être reprises en tant que de besoin sur le fondement des dispositions de droit commun du code de la santé publique (articles L. 3131 ‑1 et suivants) ou du code de commerce (article L. 410‑2), dans les formes qu’elles imposent. L’article 2 prévoit une règle particulière de délai pour le cas où, à compter du 2 juin et pour faire face à des dégradations localisées de la situation sanitaire et maîtriser les risques de circulation épidémique, l’état d’urgence viendrait à être déclaré dans des circonscriptions territoriales déterminées. A condition que ces circonscriptions, prises ensemble, représentent moins de 10 % de la population totale, le délai d’un mois prévu au troisième alinéa de l’article L. 3131-13 du code de la santé publique pour l’intervention du législateur aux fins d’une prorogation de l’état d’urgence sanitaire serait porté à deux mois. 5 L’article 3 habilite le Gouvernement à procéder par voie d’ordonnance pour adapter le dispositif de gestion de la sortie de la crise sanitaire défini aux articles 1 er et 2 dans les collectivités régies par l'article 74 de la Constitution et en Nouvelle-Calédonie, dans le respect des compétences de ces collectivités. Dans le contexte de la propagation, dans plusieurs pays, de variants faisant craindre un risque de transmissibilité accrue ou d’échappement vaccinal, l’article 4 renforce le régime de la quarantaine et de l’isolement en donnant au représentant de l’Etat, comme c’est déjà le cas outre- mer, la possibilité de s’opposer au choix du lieu d’hébergement retenu par l’intéressé, s’il apparaît que ce lieu ne répond pas aux exigences visant à garantir l’effectivité de la mesure et à permettre son contrôle, et de déterminer, le cas échéant, un lieu d’hébergement. Cet article apporte également des précisions relatives aux agents habilités à constater les infractions aux règles de police sanitaire, en y ajoutant les agents de douanes et en confortant l’habilitation accordée aux agents de la concurrence, consommation et répression des fraudes pour leur permettre de contrôler les prescriptions édictées en matière d’établissements recevant du public. Au vu de l’importance des données recueillies dans les systèmes d’information mis en œuvre pour suivre et gérer efficacement l’évolution de la situation sanitaire, l’article 5 prévoit qu’elles sont assemblées, sous forme anonymisée, au sein du système national des données de santé, dans les conditions et selon les garanties fixées par le code de la santé publique. L’article 6 prolonge, jusqu’au 31 octobre 2021 sauf exceptions, la durée d’application de différentes mesures d’accompagnement nécessaires dans les prochains mois. Le I prolonge des mesures prises en vertu de l’ordonnance n° 2020-304 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l'ordre judiciaire statuant en matière non pénale et aux contrats de syndic de copropriété, en permettant aux syndics de convoquer les assemblées générales selon des modalités sécurisées et aux syndicats de copropriétaires de prendre les décisions nécessaires au bon fonctionnement de la copropriété. Le II et le III prolongent des mesures prises en vertu de l’ordonn ance n° 2020-1400, 2020-1401 et 2020-1402 du 18 novembre 2020, portant adaptation des règles applicables aux juridictions, qui autorisent notamment le recours, pour la tenue d’une audience ou d’une audition, à des moyens de télécommunication audiovisuelle ou de communication électronique, ainsi que le transfert de compétence d’une juridiction empêchée vers une autre juridiction, et qui déterminent les modalités d’accès et les conditions de fonctionnement particulières des juridictions en période de crise sanitaire. Le IV prolonge les possibilités d'organisation des délibérations à distance des instances de délibération des établissements publics prévues par l’article 1 er de l’ordonnance n° 2020-1507 du 2 décembre 2020, par l'utilisation des technologies de communication par voie électronique. Les mesures portant adaptation des règles de convocation, d'information et de participation aux organes collégiaux des personnes morales et entités dépourvues de personnalité morale de droit privé, fixées par l'ordonnance n° 2020-321 du 25 mars 2020, sont prorogées en vertu du V. Les VI et VII prolongent, d’une part, les mesures mises en place par l’article 6 de la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 pour permettre la tenue des réunions des organes délibérants des collectivités territoriales dans des conditions conformes aux règles sanitaires en vigueur et, 6 d’autre part, le délai fixé au dernier alinéa de l’article 11 de l’ordonnance n° 2020-391 du 1er avril 2020 prévoyant notamment les règles de convocation de l'organe délibérant des collectivités territoriales et de leurs groupements et des conseils d'administration et bureaux des services d'incendie et de secours. Le VIII prolonge la possibilité, résultant de l’article 41 de la loi n° 2020-734 du 17 juin 2020, de mener des négociations dans le cadre de l’entreprise sur les questions de délai de carence et sur le renouvellement des contrats courts. Cette prolongation apporte aux entreprises un outil de négociation leur permettant, d’une part, d’allonger les relations individuelles de travail qui n’ont pu se dérouler dans les conditions initialement prévues et, d’autre part, de fluidifier les successions de contrats dès lors que les conditions de l’activité le justifient. Le IX proroge le dispositif de prêt de main d’œuvre à but non lucratif prévu à l’article 52 de la loi du 17 juin 2020. Un tel dispositif, particulièrement adapté à la situation économique actuelle dès lors qu’une entreprise rencontrant une baisse temporaire de son activité peut prêter un de ses salariés à une entreprise en manque de main-d'œuvre, permet de préserver l’emploi et la rémunération du salarié et de s’adapter aux variations d’activité en évitant ou limitant les licenciements. Autorisées par l’ordonnance n° 2020-323 du 25 mars 2020, les conditions dérogatoires de prise des congés payés et des jours de repos sont prolongées et le plafond de jours de congés pouvant être imposés ou modifiés passe de six à huit jours sous réserve d’un accord d’entreprise, ou à défaut de branche, en vertu du X de l’article 6 afin de permettre aux entreprises d e s’organiser face à l’ampleur et à la prolongation de la crise sanitaire. Le XI reconduit le dispositif d’organisation des réunions du comité social et économique à distance qui permet le recours à la visioconférence, aux conférences téléphoniques et à la messagerie instantanée présentant l’intérêt d’assurer la continuité du fonctionnement de l’instance tout en respectant les gestes barrières, en évitant les déplacements en présentiel des membres convoqués. Le XII proroge plusieurs dérogations relatives au fonctionnement des établissements et services médico-sociaux prévues au V de l’article 7 de l’ordonnance n° 2020-1553 du 9 décembre 2020. Une telle prorogation, permettant de sécuriser le fonctionnement de ces établissements et services confrontés à de fortes tensions en matière de ressources humaines, offrira notamment la possibilité d’adapter les conditions de qualification des professionnels ou de conclure dans un cadre plus souple des coopérations entre opérateurs, en vue d’assurer la continuité des accompagnements tout en veillant à maintenir des conditions de sécurité suffisantes. Elle permettra, en outre, à certains externats médico-sociaux de diversifier leurs condition d’activité de façon à pouvoir aussi accompagner les personnes qui seraient pendant cette période à leur domicile. Le XIII vise à assurer les financements des centres d'hébergement et de réinsertion sociale, des établissements d'hébergement pour personnes âgé es dépendantes et des établissements et services médico-sociaux accompagnant les personnes handicapées sous contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens, en prévoyant l’absence de modulation des financements en cas de sous- activité due à la crise sanitaire. Ainsi, une autorité de tarification ne pourra pas moduler ses financements en 2022 en fonction d’une sous-activité constatée en 2021. Le XIV prolonge l’application de l’ordonnance n° 2020-150 2 du 2 décembre 2020 adaptant les conditions d'exercice des missions des services de santé au travail à l'urgence sanitaire, afin de permettre aux services de santé au travail de maintenir leur appui aux entreprises dans la lutte 7 contre la progression de l'épidémie, notamment par la participation à la stratégie nationale de vaccination, par la prescription d'arrêts de travail et de certificats médicaux permettant d’accompagner les personnes vulnérables ainsi que par la prescription et la réalisation de tests de détection du SARS CoV-2. Le XV prévoit que les décisions administratives individuelles applicables aux gens de mer, c’est-à-dire aux personnes salariées ou non salarié es exerçant à bord d'un navire une activité professionnelle à quelque titre que ce soit, arrivant à échéance à compter du 12 mars 2020 et précédemment prorogées, continueront à produire leurs effets dans les conditions fixées par décret en Conseil d’Etat, jusqu’à une date ne pouvant excéder le 31 décembre 2021. Le XVI propose également d’adapter, dans les secteurs de la culture et du sport, les dispositions de l’ordonnance n° 2020-1599 du 16 décembre 2020 relative aux aides exceptionnelles à destination des auteurs et titulaires de droits voisins touchés par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation du virus covid-19 et aux conditions financières de résolution de certains contrats dans les secteurs de la culture et du sport aux conditions de sortie progressive de l’état d’urgence sanitaire. Cette ordonnance permet notamment aux organisateurs ayant une activité économique d’entrepreneur de spectacles vivantes, d’organisateur de manifestations sportives et d’exploitant d’établissements d’activités sportives de proposer à leurs clients des avoirs, valables entre 10, 12 et 18 mois, selon la nature de la prestation, en lieu et place du remboursement immédiat des billets de prestations annulées en raison des mesures sanitaires. Afin, de préserver et stabiliser les effets de ce dispositif, il est proposé de prolonger, pour une période de six mois, la période initiale de validité de l’avoir proposé par ces acteurs, dès lors qu’ils n’ont pas été en mesure de proposer une nouvelle prestation du fait des règles sanitaires applicables. En effet, si l’activité culturelle et sportive, notamment compétitive professionnelle, a pu se poursuivre sous condition durant la période de l’état d’urgence sanitaire, cette continuité a été limitée et soumise à des mesures d’interdiction d’accueil du public. Les acteurs de l’évènementiel culturel, sportif et du sport professionnel n’ont, à ce jour, pas connaissance de la date effective du retour du public et des conditions de ce retour. Il leur est donc difficile, à court terme, de proposer de nouvelles prestations de manière sécurisée. L’article 7 habilite le Gouvernement à procéder par voie d’ordonnance, afin de prendre des mesures en matière d’activité partielle et de droit aux allocations chômage en vue d’accompagner la reprise progressive de l’activité, ainsi que d’ajuster en tant que de besoin le calendrier des trêves hivernale et cyclonique afin de protéger les populations en situation de précarité et adapter la période de calcul du préjudice subi par les bailleurs dès lors que la suspension des expulsions est prorogée durant cette période. L’article 8 vise à faciliter l’organisation des élections départementales, régionales et des assemblées de Corse, de Guyane et de Martinique qui se dérouleront en juin 2021 conformément à la loi n° 2021-191 du 22 février 2021. La consultation des forces politiques, des associations d’élus locaux et des maires a permis de faire émerger des préconisations et propositions de nature à faciliter et sécuriser l’organisation de la campagne électorale et des opérations de vote. Les dispositions de ce chapitre visent ainsi à les retranscrire. 8 Le I comporte plusieurs mesures relatives à la campagne électorale. Un site internet public permettra aux électeurs de consulter les professions de foi de l’ensemble des candidats. En outre, le service public audiovisuel et radiophonique devra organiser un débat avant chaque tour entre les candidats têtes de liste aux élections régionales, des assemblées de Corse, de Guyane et de Martinique. Enfin, les panneaux d’affichage seront installés dès que l’état ordonné des listes des candidats aux élections aura été publié par le représentant de l’Etat, permettant ainsi aux candidats d’apposer leurs affiches avant le début de la campagne électorale officielle, fixée au troisième lundi précédant le premier tour du scrutin. Le II prévoit certaines adaptations pour faciliter l’organisation matérielle des opérations de vote. Pour certaines communes, le dédoublement des opérations électorales rend en effet difficile l’identification de lieux adaptés suffisamment grands pour permettre que les mesures sanitaires puissent être respectées. Ainsi, dans certaines conditions, les opérations électorales pourront se dérouler en extérieur. Le III assouplit les exigences s’agissant de matériel électoral – isoloirs et tables de décharges – notamment pour prévoir des facilités lorsque les deux scrutins sont organisés simultanément dans la même salle. 9 TABLEAU SYNOPTIQUE DES CONSULTATIONS Article Objet de l’article Consultations obligatoires Consultations facultatives 1 à 4 Régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire Collectivités d’outre-mer Comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131-19 du code de la santé publique 5 Application en outre-mer Collectivités d’outre-m er 6 Prolongation et adaptation de mesures d’accompagnement de la crise sanitaire Collectivités d’outre-mer Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle Commission nationale de la négociation collective maritime Conseil d'orientation des conditions de travail Conseil national d’évaluation des normes Commission supérieure du Conseil d’Etat Conseil supérieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel 7 Habilitations à procéder par ordonnance en matière d’activité partielle, d’allocations chômage et de trêve hivernale et cyclonique Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle Conseil national de la transaction et de la gestion immobilières 8 Adaptation de l’organisation des élections départementales, régionales et des assemblées de Corse, de Guyane et de Martinique de juin 2021 Conseil national d’évaluation des normes 10 TABLEAU SYNOPTIQUE DES MESURES D ’APPLICATION Article Objet de l’article Textes d’application Administration compétente 1 à 4 Régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire Application en outre-mer Adaptation du régime de placement à l’isolement ou de mise en quarantaine Décret simple Ordonnance Décret simple Ministère des solidarités et de la santé Ministère des outre-mer Ministère des solidarités et de la santé Ministère des solidarités et de la santé 5 Intégration des données recueillies dans le cadre de la lutte contre l’épidémie de covid-19 au système national des données de santé 6 Prolongation et adaptation de mesures d’accompagnement de la crise sanitaire Décret en Conseil d’Etat Ministère de la mer 7 Habilitations à procéder par ordonnance en matière d’activité partielle, d’allocations chômage et de trêve hivernale et cyclonique Ordonnances Ministère du travail, de l’emploi et de l’insertion Ministère de la transition écologique 8 Adaptation de l’organisation des élections départementales, régionales et des assemblées de Corse, de Guyane et de Martinique de juin 2021 11 ARTICLES 1 ER A 4 – REGIME DE SORTIE DE L’ETAT D’URGENCE SANITAIRE 1. ETAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL L’état d’urgence sanitaire a été créé par l’article 2 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19. Il dote le Gouvernement de moyens d’action spécifiques en cas de catastrophe sanitaire mettant en péril, par sa nature et sa gravité, la santé de la population. Compte tenu des délais très contraints dans lesquels la loi du 23 mars 2020 a été adoptée, le Parlement a souhaité limiter la durée d’existence d e ce nouveau régime, en vue de concilier l’impérieuse nécessité d’adopter en urgence un dispositif permettant de poursuivre la gestion de la crise sanitaire avec le souhait de réexaminer ultérieurement ses modalités pour créer un régime véritablement pérenne. Les dispositions du chapitre I er bis du titre III du livre Ier de la troisième partie du code de la santé publique (art. L. 3131-12 à L. 3131-20) étaient initialement applicables jusqu’au 1 er avril 2021 1. Au vu de l’urgence et de la gravité de la catastrophe sanitaire résultant de l’épidémie de covid- 19, et par dérogation à l’article L. 3131-13 du code de la santé publique, l’article 4 de la loi du 23 mars 2020 a d’emblée procédé à la déclaration de l’état d’urgence sanitaire sur l'ensemble du territoire national pour une durée de deux mois à compter de l’entrée en vigueur de la loi. Au regard de l’évolution de la crise sanitaire, et suivant en ce sens les recommandations formulées par le comité de scientifiques 2 dans son avis du 28 avril 2020, le Parlement a prorogé l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 10 juillet 2020 inclus par la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions. Cette loi a également apporté des modifications ciblées au régime de l’état d’urgence sanitaire, notamment en matière de mise en quarantaine et de placement à l’isolement, et a permis la mise en œuvre de systèmes d’information pour identifier et interrompre dès que possible les chaînes de contamination à la covid-19. 1 Cette date correspondant à l’échéance à laquelle l es dispositions en question devaient disparaître de l’ordonnancement juridique, non à la fin d’application de l’état d’urgence sanitaire déclaré le 17 octobre dernier et prorogé par la loi du 14 novembre 2020 jusqu’au 16 février 2021, puis par la loi du 15 février 2021 jusqu’au 1er juin 2021. 2 Prévu par l’article L. 3131-19 du code de la santé publique, le comité de scientifiques rend périodiquement des avis rendus publics sur l'état de la catastrophe sanitaire, les connaissances scientifiques qui s'y rapportent et les mesures propres à y mettre un terme, y compris celles relevant des articles L. 3131-15 à L. 3131-17, ainsi que sur la durée de leur application. Il doit également être consulté en cas de prorogation ou de cessation anticipée de l’état d’urgence sanitaire (art. L. 3131-13 et L. 3131-14), ainsi que sur les conditions d’application du régime de mise en quarantaine ou de placement à l’isolement (art. L. 3131-15). Il peut être consulté par les com missions parlementaires sur toute question relative à l'état de catastrophe sanitaire. 12 L’amélioration de la situation sanitaire observée par la suite sur le territoire national a permis de lever l’état d’urgence sanitaire au 11 juillet 2 020. Toutefois, le risque d’une reprise de l’épidémie en cas d’interruption soudaine des mesures prises par le Gouvernement pendant l’état d’urgence sanitaire a amené le législateur à créer un régime transitoire par la loi n° 2020- 856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l'éta t d'urgence sanitaire, que le Conseil constitutionnel a jugé conforme à la Constitution par sa décision n° 2020-803 DC du 9 juillet 2020. Alors applicable jusqu’au 30 octobre 2020, ce régime octroie au pouvoir réglementaire certaines prérogatives spécifiques, en nombre réduit et de portée moindre par rapport à celles de l’état d’urgence sanitaire, tout en prévoyant des garanties et des modalités d’information du Parlement identiques à celles prévues par le régime d’état d’urgence sanitaire. Pour faire face à la reprise importante de l’épidém ie de covid-19 observée à la rentrée, le Gouvernement a de nouveau déclaré l’état d’urgence sanitaire par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020, à compter du 17 octobre 2020 à 0 heure, sur l’ensemble du territoire de la République. Compte tenu de l’évolution de la situation sanitaire, le législateur a adopté, après un avis favorable du comité de scientifiques en date du 19 octobre 2020, la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 16 février 2021 et du régime organisant la sortie de l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 1 er avril 2021. La loi du 14 novembre 2020 a apporté certains ajustements au régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire, en vue de permettre d’intégrer d’autres formes de tests dans le cadre de l’obligation de dépistage mise en place dans le transport aérien et d’étendre cette obligation à d’autres modes de transport public.","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4105_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2021-819","date":"2021-05-31","solution":"Conformité - réserve","loi":"Loi relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021819DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2021:2021.819.DC","titreJO":"JORF n°0125 du 1 juin 2021, texte n° 2","organique":false,"dispositif":[{"nature":"reserve","texte":"Article 1er. - Sous la réserve énoncée au paragraphe 31, le paragraphe X de l'article 11 de la loi n° 2020‑546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions, dans sa rédaction résultant de l'article 7 de la loi relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire, est conforme à la Constitution.","articles":["7"],"articlesPartiels":["7"]},{"nature":"conformite","texte":"Article 2. - Sont conformes à la Constitution les dispositions suivantes de la même loi : les mots « dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus, interdire la circulation des personnes et des véhicules » figurant au 1° du paragraphe I de l'article 1er, ainsi que les mots « ou lorsqu'ils se situent dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus » figurant au second alinéa du 2° de ce même paragraphe I ; le 2° du A du paragraphe II de l'article 1er.","articles":["1er"],"articlesPartiels":["1er"]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N42326","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 31 mai 2021. 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Brindeau à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":56,"contre":81,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V3753","date":"2021-05-10","titre":"l'amendement n° 108 de M. Gosselin à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":59,"contre":74,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V3754","date":"2021-05-10","titre":"l'amendement n° 92 de Mme Fontenel-Personne et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":62,"contre":63,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V3755","date":"2021-05-10","titre":"l'amendement n° 73 de M. Brindeau et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":58,"abstention":17},{"id":"VTANR5L15V3756","date":"2021-05-11","titre":"l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":103,"contre":108,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V3757","date":"2021-05-11","titre":"l'amendement n° 232 du Gouvernement à l'article 2 du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":178,"contre":57,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V3758","date":"2021-05-11","titre":"l'amendement de suppression n° 16 de Mme Wonner et les amendements identiques suivants à l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":72,"contre":185,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V3759","date":"2021-05-11","titre":"l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":172,"contre":71,"abstention":29},{"id":"VTANR5L15V3760","date":"2021-05-11","titre":"l'amendement n° 1 du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (seconde délibération) (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":205,"contre":85,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V3761","date":"2021-05-11","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":208,"contre":85,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V3780","date":"2021-05-25","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (texte de la commission mixte paritaire).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":119,"contre":51,"abstention":24}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le projet de loi met en place un régime transitoire de gestion de la sortie de crise sanitaire à compter du 1er juillet 2021 et reporte du 1er juin au 30 juin la date figurant dans la loi du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l'état d'urgence sanitaire. Ce régime ne s'applique pas dans les territoires où l'état d'urgence sanitaire est en cours d'application, et il est adapté en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française, où le haut-commissaire peut être habilité à prendre des mesures dans le strict respect de la répartition des compétences. Le texte modifie le code de la santé publique, notamment les mesures permettant de limiter ou d'interdire les rassemblements sur la voie publique ou dans un lieu ouvert au public, ainsi que les pouvoirs du ministre chargé de la santé en cas de menace sanitaire grave appelant des mesures d'urgence. Il ajuste également l'encadrement des systèmes d'information créés par la loi du 11 mai 2020, prolonge des adaptations applicables aux juridictions de l'ordre judiciaire statuant en matière non pénale et étend de quatre mois après la fin de la période concernée un dispositif prévu par la loi du 23 mars 2020. 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lecture).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a voté le **11 mai 2021** sur le projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire, en **première lecture**. Le texte a été **adopté** avec **208 voix pour**, **85 contre** et **7 abstentions**. Les principaux **clivages** se sont déroulés entre les groupes **LAREM, DEM, AGIR-E** (pour) et **LR, SOC, NI, UDI_I, FI, GDR** (contre). Le sujet porte sur la **sortie de crise sanitaire**, sans précision sur les mesures concrètes. Le vote reflète des divergences entre les partis sur la manière de gérer la fin de l'état d'urgence sanitaire.","perFamille":{"AGIR-E":"a voté pour","DEM":"a voté pour","LAREM":"a voté pour","FI":"a voté contre","GDR":"a voté contre","LR":"a voté contre","NI":"a voté contre","SOC":"a voté contre","UDI_I":"a voté contre"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B4105","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4105_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi relatif  à  la  gestion  de  la  sortie  de  crise  sanitaire","label":"Projet de loi relatif  à  la  gestion  de  la  sortie  de  crise  sanitaire","date":"2021-04-28","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B4141","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b4141_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"4141","date":"2021-05-05","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N42326","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L15V3756","date":"2021-05-11","sort":"rejeté","titre":"l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":103,"contre":108,"abstention":2},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V3750","date":"2021-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 45 de Mme Karamanli et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":34,"contre":72,"abstention":0,"numero":"45","auteur":"Mme Karamanli","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement des députés Socialistes voulait avancer du 31 octobre au 30 septembre 2021 la date limite durant laquelle le Premier ministre pourrait recourir aux mesures de l’état d’urgence sanitaire allégé.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L15V3751","date":"2021-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 117 de M. Chiche et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":28,"contre":115,"abstention":6,"numero":"117","auteur":"M. Chiche","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait supprimer le dispositif conditionnant l’accès à certains lieux à un test négatif, une preuve de vaccination ou de rétablissement, jugé par son auteur attentatoire à la protection des données de santé."},{"id":"VTANR5L15V3752","date":"2021-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 102 de M. Brindeau à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":56,"contre":81,"abstention":4,"numero":"102","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement entendait définir les lieux soumis au pass sanitaire par des seuils chiffrés (plus de 5 000 personnes en extérieur, 1 000 en intérieur, ou plus d’une personne au mètre carré) plutôt que par type d’évènement."},{"id":"VTANR5L15V3753","date":"2021-05-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 108 de M. Gosselin à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":59,"contre":74,"abstention":1,"numero":"108","auteur":"M. 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Brindeau et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":23,"contre":58,"abstention":17,"numero":"73","auteur":"M. 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La fermeture provisoire d’une ou de plusieurs catégories d’établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunion peut, dans ce cadre, être ordonnée lorsqu’ils accueillent des activités qui, par leur nature même, ne permettent pas de garantir la mise en œuvre des mes ures de nature à prévenir les risques de propagation du virus ou lorsqu’ils se situent dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus ; 3° Sans préjudice des articles L. 211-2 et L. 211-4 du code de la sécurité intérieure, réglementer les rassemblements de personnes, les réunions et les activités sur la voie publique et dans les lieux ouverts au public ; 4° et 5° (Supprimés) Ibis. – A. – À compter du 2 juin 2021 et jusqu’au 30 septembre 2021 inclus, le Premier ministre peut, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, dans l’intérêt de la santé publ ique et aux seules fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 : 1° Imposer aux personnes souhaitant se déplacer à destination ou en provenance du territoire hexagonal, de la Corse ou de l’une des collectivités mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution de présenter le résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, un justificatif de statut vaccinal con cernant la covid-19 ou un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 ; 2° Subordonner l’accès des personnes à certains lieux, établissements ou événements impliquant de grands rassemblements de personnes pour des activités de loisirs ou des foires ou salons professionnels à la présentation soit du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, soit d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19, soit d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. Cette réglementation est appliquée en prenant en compte une densité adaptée aux caractéristiques des lieux, établissements ou événements concernés, y compris à l’extérieur, pour permettre de garantir la mise en œuvre de mesures de nature à prévenir le s risques de propagation du virus. Un décret détermine, après avis du comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131-19 du code de la santé publique, les éléments permettant d’établir le résultat d’un examen de dépistage viro logique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, le justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou le certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. B. – La présentation du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-1 9, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 dans l es cas prévus au A du présent Ibis peut se faire sur papier ou sous format numérique. La présentation, sur papier ou sous format numérique, des documents mentionnés au premier alinéa du présent B est réalisée sous une forme ne permettant pas aux personnes habilitées ou aux services autorisés à en assurer le contrôle de connaître la nature du document ni les données qu’il contient. C. – Les personnes habilitées et nommément désignée s et les services autorisés à contrôler les documents mentionnés aux 1° et 2° du A pour les sociétés de transport et les lieux, établissements ou événements concernés ne peuvent exiger leur présentation que sous les forme s prévues au second alinéa du B et ne sont pas autorisés à les conserve r ou à les réutiliser à d’autres fins. Le fait de conserver les documents mentionnés aux 1 ° et 2° du A dans le cadre du processus de vérification ou de les réutiliser à d’autres fins est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 € d’amen de. D. – Hors les cas prévus aux 1° et 2° du A, nul ne peut exiger d’une personne la présentation d’un résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-1 9, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. Est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 € d’amende le fait d’exiger la présentation des documents mentionnés a u premier alinéa du présent D pour l’accès à d’autres lieux, établissements ou événements que ceux mentionnés au 2° du A. E. – Un décret détermine, après avis de la Commissi on nationale de l’informatique et des libertés, les modalités d’app lication du présent Ibis, notamment les personnes, ainsi que leurs modalités d’habilitation, et services autorisés à contrôler ces documents au titre des 1° et 2° du A, ainsi que les conditions dans lesquelles les systèmes d’information constitués au sein des États membres de l’Union européenne sont reconnus comme supports de présentation des documents mentionnés au premier alinéa du B. F. – (Supprimé) II. – Lorsque le Premier ministre prend des mesures mentionnées aux I et Ibis, il peut habiliter le représentant de l’État territorialement compétent à prendre toutes les mesures générales ou individuelles d’application de ces dispositions. Lorsque les mesures prévues aux mêmes I et Ibis doivent s’appliquer dans un champ géographique qui n’excède pas le territoire d’un département, le Premier ministre peut habiliter le représentant de l’État dans le département à les décider lui-même. Les décisions sont prises par ce dernier après avis du directeur général de l’agence régionale de santé. Cet avis est rendu public. Les mesures prises en application des deux premiers alinéas du présent II le sont après consultation des exécutifs locaux ainsi que des parlementaires concernés. Le Premier ministre peut également habiliter le représentant de l’État dans le département à ordonner, par arrêté pris après mise en demeure restée sans effet, la fermeture des établissements recevant du public qui ne mettent pas en œuvre les obligations qui leur sont imposées en application du 2° des I et A du Ibis. III. – Les mesures prescrites en application du pré sent article sont strictement proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il y est mis fin sans délai lorsqu’elles ne sont plus nécessaires. Les mesures individuelles font l’objet d’une information sans délai du procureur de la République territorialement compétent. IV. – Les mesures prises en application du présent article peuvent faire l’objet, devant le juge administratif, des recours présentés, instruits et jugés selon les procédures prévues aux articles L. 521-1 et L. 521-2 du code de justice administrative. V. – L’Assemblée nationale et le Sénat sont informé s sans délai des mesures prises par le Gouvernement au titre du présent article. L’Assemblée nationale et le Sénat peuvent requérir toute information complémentaire dans le cadre du contrôle et de l’évaluation de ces mesures. VI. – Le comité de scientifiques mentionné à l’arti cle L. 3131-19 du code de la santé publique se réunit pendant la période mentionnée au I du présent article et rend périodiquement des avis sur les mesures prescrites en application des I et Ibis ainsi que sur les mesures prises par le ministre chargé de la santé en application de l’article L. 3 131-1 du code de la santé publique. Dès leur adoption, ces avis sont communiqués par le président du comité simultanément au Premier ministre, au Président de l’Assemblée nationale et au Président du Sénat. Ils sont rendus publics sans délai. Le comité peut être consulté par les commissions parlementaires sur toute question concernant les sujets mentionnés à la quatrième phrase du premier alinéa de l’article L. 3131-19 du même code. VII. – Les troisième à dernier alinéas de l’article L. 3136-1 du code de la santé publique sont applicables aux mesures prises en application des I à II du présent article. VIII. – Les I à VII du présent article s’appliquent sur l’ensemble du territoire de la République. IX. – Les attributions dévolues au représentant de l’État par le présent article sont exercées à Paris et sur les emprises d es aérodromes de Paris-Charles de Gaulle, du Bourget et de Paris-Orly par le préfet de police.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0614"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V3757","date":"2021-05-11","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 232 du Gouvernement à l'article 2 du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":178,"contre":57,"abstention":0,"numero":"232","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Une déclaration localisée d’état d’urgence sanitaire, entre juin et août 2021, peut durer deux mois d’emblée si les territoires concernés représentent moins de 10 % de la population, avec un rapport au Parlement après un mois."}],"extrait":"I. – Le I des articles 1 er et 1 er bis n’est pas applicable dans les territoires où l’état d’urgence sanitaire est en cours d’applic ation. II. – L’état d’urgence sanitaire déclaré par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020 déclarant l’état d’urgence sanitaire est prorogé jusqu’au 30 septembre 2021 inclus sur le seul territoire de la Guyane.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0614"},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":{"id":"VTANR5L15V3759","date":"2021-05-11","sort":"adopté","titre":"l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":172,"contre":71,"abstention":29},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V3758","date":"2021-05-11","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 16 de Mme Wonner et les amendements identiques suivants à l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire (première lecture).","pour":72,"contre":185,"abstention":2,"numero":"16","auteur":"Mme Wonner","sousAmdt":false,"synthese":"L’article permettant de verser au système national des données de santé les données recueillies dans certains fichiers liés à l’épidémie aurait été supprimé, son autrice invoquant les réserves de la CNIL sur ces fichiers."}],"extrait":"I. – La loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l ’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions est ainsi modifiée : 1° L’article 11 est complété par un X ainsi rédigé : « X. – Les données recueillies dans les traitements de données mis en œuvre en application du présent article et qui relèvent du champ du système national des données de santé défini au I de l’article L. 1461-1 du code de la santé publique sont rassemblées au sein de ce système et soumises au chapitre I er du titre VI du livre IV de la première partie du même code. » ; 2° Le IV de l’article 12 est abrogé. II. – (Supprimé) III. – Les responsables des traitements créés en application de l’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions informent sans délai et par tout moyen les personnes intéressées que les données qui les concernent sont rassemblées et mises à disposition par le système national des don nées de santé, en application du X du même article 11, ainsi que des conséquences juridiques qui en résultent, s’agissant notamment de la durée de conservation de ces données, des personnes qui y ont accès et des finalités en vue desquelles elles peuvent être traitées. Ils les informent également du droit d’opposition dont elles disposent en application de l’article 74 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. L’information mentionnée au premier alinéa du présent III est délivrée individuellement aux personnes dont les données son t collectées à compter de l’entrée en vigueur de la présente loi.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0614"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":2,"articlesListes":3,"amendements":9}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Pouvoirs jusqu’au 30 septembre","art":"1er","txt":"Autorise le Premier ministre, du <b>2 juin 2021</b> au <b>30 septembre 2021</b> inclus, à réglementer par décret la circulation des personnes et des véhicules, l’accès aux transports collectifs et l’ouverture au public des établissements recevant du public et des lieux de réunion, « aux seules fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 »."},{"tag":"Contrôle des déplacements","art":"1er","txt":"Permet d’imposer aux personnes se déplaçant à destination ou en provenance du <b>territoire hexagonal</b>, de la Corse ou de l’une des collectivités mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution la présentation d’un test de dépistage ne concluant pas à une contamination, d’un justificatif de vaccination ou d’un <b>certificat de rétablissement</b>."},{"tag":"Accès aux grands rassemblements","art":"1er","txt":"Permet de subordonner l’accès à certains lieux, établissements ou évènements « <b>impliquant de grands rassemblements de personnes</b> » pour des activités de loisirs, des foires ou des salons professionnels à la présentation d’un test négatif, d’un justificatif de vaccination ou d’un certificat de rétablissement."},{"tag":"Interdit de l’exiger ailleurs","art":"1er","txt":"Interdit, hors ces deux cas, d’exiger d’une personne la présentation d’un résultat de test, d’un justificatif de vaccination ou d’un certificat de rétablissement."},{"tag":"Couvre-feu encadré","art":"1er","txt":"Autorise, jusqu’au <b>30 juin 2021</b> inclus, l’interdiction de sortir de son domicile entre <b>21 heures et 6 heures</b>, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux ou de santé, cette plage étant comprise entre 23 heures et 6 heures à compter du 9 juin 2021 sauf là où une circulation active du virus est constatée."},{"tag":"Information du Parlement","art":"1er","txt":"Impose l’information sans délai de l’<b>Assemblée nationale</b> et du <b>Sénat</b> sur les mesures prises par le Gouvernement, et leur ouvre le droit de requérir toute information complémentaire au titre du contrôle et de l’évaluation de ces mesures."},{"tag":"Le comité de scientifiques","art":"1er","txt":"Fait se réunir le <b>comité de scientifiques</b> pendant toute la période et rendre des avis périodiques sur les mesures prescrites, communiqués au Premier ministre et aux présidents des deux assemblées puis « <b>rendus publics sans délai</b> »."},{"tag":"État d’urgence sanitaire localisé","art":"2","txt":"Porte à <b>deux mois</b> la durée d’un état d’urgence sanitaire déclaré entre le <b>10 juillet</b> et le <b>31 août 2021</b> dans des circonscriptions représentant au total moins de <b>10 %</b> de la population nationale, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement un mois après la déclaration."},{"tag":"Lieu de l’isolement","art":"4","txt":"Permet au représentant de l’État de s’opposer au lieu d’hébergement retenu par la personne placée en quarantaine ou en isolement lorsqu’il ne garantit pas « <b>l’effectivité de ces mesures</b> », et de déterminer lui-même le lieu de leur déroulement."},{"tag":"Données de santé rassemblées","art":"5","txt":"Rassemble au sein du <b>système national des données de santé</b> les données recueillies dans les traitements mis en œuvre contre l’épidémie qui relèvent de son champ, et les soumet au régime applicable à ce système."},{"tag":"Dispositifs prorogés","art":"6","txt":"Proroge jusqu’au <b>30 septembre 2021</b> une série de dispositions adoptées pendant l’épidémie, notamment celles adaptant le fonctionnement des <b>juridictions</b>, des copropriétés, des établissements publics et des instances représentatives du personnel."},{"tag":"Ordonnances autorisées","art":"7","txt":"Autorise le Gouvernement à légiférer par <b>ordonnances</b> jusqu’au 30 septembre 2021 sur l’activité partielle et les conséquences économiques, financières et sociales de l’épidémie, et jusqu’au 31 août 2021 sur les durées d’indemnisation des <b>revenus de remplacement</b>, un projet de loi de ratification devant être déposé dans les trois mois suivant chaque ordonnance."},{"tag":"Élections de juin 2021","art":"8","txt":"Permet au maire de faire dérouler les <b>opérations électorales</b> hors des bâtiments, dans les limites de l’emprise du lieu de vote, pour une meilleure sécurité sanitaire, fait publier en ligne la version électronique des circulaires des candidats et charge le <b>service public audiovisuel</b> d’assurer une couverture du débat électoral."},{"tag":"Recensement suspendu","art":"11","txt":"Suspend les <b>enquêtes de recensement</b> de la population en 2021, décale d’un an la période de cinq ans applicable aux communes de moins de <b>10 000 habitants</b> et supprime pour cette année le versement de la dotation forfaitaire de l’État, sauf à Mayotte."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0609","legislature":15,"titre":"Gestion de la sortie de crise sanitaire","titreLong":"projet de loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N42326","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0609","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – À compter du 2 juin 2021 et jusqu’au 30 septembre 2021 inclus, le Premier ministre peut, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, dans l’intérêt de la santé publique et aux seules fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 : 1° Réglementer ou, dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus, interdire la circulation des personnes et des véhicules ainsi que l’accès aux moyens detr ansport collectif et les conditions de leur usage et, pour les seuls transports aériens et maritimes, interdire ou restreindre les déplacements de personnes et la circulation des moyens de transport, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux, professionnels et de santé. Dans ce cadre, le Premier ministre peut imposer aux personnes souhaitant se déplacer à destination ou en provenance du territoire hexagonal, de la Corse ou de l’une des collectivités mentionnées à l ’article 72-3 de la Constitution de présenter le résultat d’un examen d e dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-1 9, un justificatif de l’administration d’un vaccin contre la covid-19 ou un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 ; 2° Réglementer l’ouverture au public, y compris les conditions d’accès et de présence, d’une ou de plusieurs catégories d’établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunion, à l’excep tion des locaux à usage d’habitation, en garantissant l’accès des personnes aux biens et aux services de première nécessité. La fermeture provisoire d’une ou de plusieurs catégories d’établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunions peut, dans ce cadre, être ordonnée lorsqu’ils accueillent des activités qui, par leur nature même, ne permettent pas de garantir la mise en œuvre des mes ures de nature à prévenir les risques de propagation du virus ou lorsqu’ils se situent dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus ; 3° Sans préjudice des articles L. 211-2 et L. 211-4 du code de la sécurité intérieure, réglementer les rassemblements de personnes, les réunions et les activités sur la voie publique et dans les lieux ouverts au public ; 4° (nouveau) Subordonner l’accès des personnes à certains lieux, établissements ou évènements impliquant de grands rassemblements de personnes pour des activités de loisirs ou des foires ou salons professionnels à la présentation du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, d’un justificatif de l’administration d’un vaccin contre la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 ; 5° (nouveau) Jusqu’au 30 juin 2021 inclus, interdire aux personnes de sortir de leur domicile au cours d’une plage horaire comprise entre 21 heures et 6 heures, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux ou de santé. Les limites de cette plage horaire peuvent être adaptées aux spécificités des collectivités mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution sans en allonger la durée. À compter du 9 juin 2021, la plage horaire mentionnée au 5° du présent I est comprise entre 23 heures et 6 heures, sauf dans les territoires où est constatée une circulation active du virus. Ibis (nouveau). – Hors les cas prévus au second alinéa du 1° et a u 4° du I, nul ne peut exiger d’une personne la présentation d’un résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, d’un justificatif de l’administration d’un vaccin contre la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. II. – Lorsque le Premier ministre prend des mesures mentionnées au I du présent article, il peut habiliter le représentant de l’État territorialement compétent à prendre toutes les mesures générales ou individuelles d’application de ces dispositions. Lorsque les mesures prévues au même I doivent s’app liquer dans un champ géographique qui n’excède pas le territoire d ’un département, le Premier ministre peut habiliter le représentant de l’État dans le département à les décider lui-même. Les décisions sont prises par ce dernier après avis du directeur général de l’agence régionale de santé. Cet avis est rendu public. Le Premier ministre peut également habiliter le représentant de l’État dans le département à ordonner, par arrêté pris après mise en demeure restée sans effet, la fermeture des établissements recevant du public qui ne mettent pas en œuvre les obligations qui leur sont imposées en application du 2° dudit I. Le Premier ministre peut également habiliter, sous réserve de l’état de la situation sanitaire, le représentant de l’État d ans le département, à titre dérogatoire et dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une faible circulation du virus, à lever de manière anticipée la mesure prévue au 5° du I. III. – Les mesures prescrites en application du pré sent article sont strictement proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il y est mis fin sans délai lorsqu’elles ne sont plus nécessaires. Les mesures individuelles font l’objet d’une information sans délai du procureur de la République territorialement compétent. IV. – Les mesures prises en application du présent article peuvent faire l’objet, devant le juge administratif, des recours présentés, instruits et jugés selon les procédures prévues aux articles L. 521-1 et L. 521-2 du code de justice administrative. V. – L’Assemblée nationale et le Sénat sont informé s sans délai des mesures prises par le Gouvernement au titre du présent article. L’Assemblée nationale et le Sénat peuvent requérir toute information complémentaire dans le cadre du contrôle et de l’évaluation de ces mesures. VI. – Le comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131-19 du code de la santé publique se réunit pendant la période mentionnée au I du présent article et rend périodiquement des avis sur les mesures prescrites en application du même I ainsi que sur les mesures prises par le ministre chargé de la santé en application de l’article L. 3131-1 du même code. Dès leur adoption, ces avis sont communiqués par le président du comité simultanément au Premier ministre, au Président de l’Assemblée nationale et au Président du Sénat. Ils sont rendus publics sans délai. Le comité peut être consulté par les commissions parlementaires sur toute question concernant les sujets mentionnés à la quatrième phrase du premier alinéa de l’article L. 3131-19 dudit code. VII. – Les troisième à dernier alinéas de l’article L. 3136-1 du code de la santé publique sont applicables aux mesures pris es en application des I et II du présent article. VIII. – Les I à VII du présent article s’appliquent sur l’ensemble du territoire de la République. IX. – Les attributions dévolues au représentant de l’État par le présent article sont exercées à Paris et sur les emprises d es aérodromes de Paris-Charles de Gaulle, du Bourget et de Paris-Orly par le préfet de police.","resume":"Ouvre au Premier ministre, jusqu'au 30 septembre 2021, des pouvoirs sanitaires : déplacements, établissements, rassemblements, justificatifs encadrés, couvre-feu jusqu'au 30 juin, délégation préfectorale, garanties, sanctions, recours, information parlementaire.","resumeGenre":"description"},{"num":"2","extrait":"I. – L’article 1 er de la présente loi n’est pas applicable dans les territoires où l’état d’urgence sanitaire est en cours d’applic ation. II. – Lorsque, pour répondre à des dégradations localisées de la situation sanitaire, l’état d’urgence sanitaire est déclaré par décret, dans les conditions prévues à l’article L. 3131-13 du code de la santé publique, entre le 10 juillet 2021 et le 31 août 2021 dans une ou plusieurs circonscriptions territoriales déterminées, la durée mentionnée au dernier alinéa du même article L. 3131-13 est portée à deux mois dès lors que, à la date de publication de ce décret, les circonscriptions territoriales dans lesquelles le régime de l’état d’urgence sanitaire s’applique représentent au total moins de 10 % de la population nationale. Un mois après une déclaration de l’état d’urgence sanitaire relevant du premier alinéa du présent II, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la situation sanitaire dans la ou les circonscriptions territoriales concernées et sur les mesures prises pour y faire face. Dans le cas où le seuil de 10 % est dépassé du fait d’une nouvelle déclaration localisée, la durée initiale de l’état d’urgence sanitaire, avant prorogation éventuelle par la loi, est d’un mois pour la ou les circonscriptions territoriales sur lesquelles porte cette nouvelle déclaration.","resume":"Écarte le régime de sortie de crise sous état d'urgence sanitaire, déclaré localement du 10 juillet au 31 août 2021 pour 2 mois sous conditions, avec rapport gouvernemental."},{"num":"3","extrait":"Les articles 1er et 2 de la présente loi sont applicables en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française sous réserve des adaptations suivantes à l’article 1er : 1° Le I est complété par un 6° ainsi rédigé : « 6° Habiliter le haut-commissaire à prendre, dans le strict respect de la répartition des compétences, des mesures de mise en quarantaine des personnes susceptibles d’être affectées ainsi que de placement et de maintien en isolement des personnes affectées, dans les conditions prévues au II des articles L. 3131-15 et L. 3131-17 du code de la santé publique. » ; 2° Le II est ainsi rédigé : « II. – Lorsque le Premier ministre prend des mesures mentionnées au I du présent article et les rend applicables à la Nou velle-Calédonie ou à la Polynésie française, il peut habiliter le haut-comm issaire à les adapter en fonction des circonstances locales et à prendre toutes les mesures générales ou individuelles d’application de ces dispositions lorsqu’elles relèvent de la compétence de l’État, après consultation du Gouvernement de la collectivité. « Lorsqu’une des mesures mentionnées au même I doit s’appliquer dans un champ géographique qui n’excède pas la Nouvelle- Calédonie ou la Polynésie française, le Premier ministre peut habiliter le haut-commissaire à la décider lui-même et à procéder, s’il y a lieu, aux adaptations nécessaires, dans les conditions prévues au premier alinéa du présent II. » ; 3° Le VII est applicable, sous réserve des adaptations prévues à l’article L. 3841-3 du code de la santé publique.","resume":"Applique en Nouvelle-Calédonie et Polynésie française les articles 1er et 2, le haut-commissaire pouvant, sur habilitation, ordonner quarantaines et isolements, adapter ou décider des mesures après consultation locale."},{"num":"4","extrait":"La troisième partie du code de la santé publique est ainsi modifiée : 1° Le troisième alinéa du II de l’article L. 3131-15 est ainsi modifié : a) À la fin, les mots : « les lieux d’hébergement adapté » sont remplacés par les mots : « un autre lieu d’hébergement » ; b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Le représentant de l’État peut s’opposer au choix du lieu retenu par l’intéressé s ’il apparaît que ce lieu ne répond pas aux exigences visant à garantir l’effect ivité de ces mesures et à permettre le contrôle de leur application. Dans ce cas, le représentant de l’État détermine le lieu de leur déroulement. » ; 2° L’article L. 3136-1 est ainsi modifié : a) Au cinquième alinéa, après le mot : « pénale », sont insérés les mots : « et les agents des douanes » ; b) Au huitième alinéa, après le mot : « des », est insérée la référence : « 5°, » ; 3° Au premier alinéa des articles L. 3821-11, L. 3841-2 et L. 3841-3, la référence : « n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions » est remplacée par la référence : « n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ».","resume":"Laisse choisir un autre lieu de quarantaine ou d'isolement que le domicile, sauf opposition du représentant de l'État, et habilite les agents des douanes à constater des contraventions."},{"num":"5","extrait":"La loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions est ainsi modifié : 1° L’article 11 est complété par un X ainsi rédigé : « X. – Les données recueillies dans les traitements de données mis en œuvre en application du présent article et qui relèvent du champ du système national des données de santé défini au I de l’article L. 1461-1 du code de la santé publique sont rassemblées au sein de ce système et soumises au chapitre Ier du titre VI du livre IV de la première partie du même code. » ; 2° Le IV de l’article 12 est abrogé.","resume":"Verse au système national des données de santé les données covid de son champ et abroge une dérogation de quarantaine aux collectivités de l'article 72-3 de la Constitution.","resumeGenre":"description"},{"num":"6","extrait":"I. – L’ordonnance n° 2020-304 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l’ordre judiciaire statuant en matière non pénale et aux contrats de syndic de copropriété est ainsi modifiée : 1° Au premier alinéa du I de l’article 22-2, à l’ar ticle 22-4 et à la première phrase de l’article 22-5, les mots : « jusqu’à un mois après la fin de l’état d’urgence sanitaire déclaré par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020 déclarant l’état d’urgence sanitaire, prorogé dans les conditions prévues à l’article L. 3131-13 du code de la santé publique » sont remplacés par les mots : « jusqu’au 30 septembre 2021 » ; 2° À la fin de l’article 23, les mots : « l’ordonna nce n° 2020-1400 du 18 novembre 2020 » sont remplacés par la référence : « la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ». II. – L’ordonnance n° 2020-1400 du 18 novembre 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l’ordre judiciaire statuant en matière non pénale et aux copropriétés est ainsi modifiée : 1° Le premier alinéa de l’article 1 er est complété par les mots : «, à l’exception des articles 3, 5 et 7, qui sont applicables jusqu’au 30 septembre 2021 » ; 2° Après le mot : « Futuna », la fin du I de l’arti cle 9 est ainsi rédigée : «, dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire. » II bis. – L’ordonnance n° 2020-1402 du 18 novembre 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l’ordre administratif est ainsi modifiée : 1° L’article 1 er est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation au premier alinéa du présent article, les articles 2 et 4 sont applicables jusqu’au 30 septembre 2021. » ; 2° L’article 5 est complété par les mots : «, dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ». III. – L’ordonnance n° 2020-1401 du 18 novembre 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l’ordre judiciaire statuant en matière pénale est ainsi modifiée : 1° La seconde phrase du deuxième alinéa de l’article 3 est ainsi rédigée : « La date de fin de validité de l’ordonnance est fixée au plus tard au 30 septembre 2021. » ; 2° L’article 11 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, après le mot : « ordonnance », s ont insérés les mots : «, dans leur rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire, » ; b) Le second alinéa est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés : « L’article 2 est applicable jusqu’à l’expiration d’un délai d’un mois après la cessation de l’état d’urgence sanitaire déclaré par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020 précité et prorogé dans les conditions prévues à l’article L. 3131-13 du code de la santé publique. « Les articles 3 à 9 sont applicables jusqu’au 30 septembre 2021. » IV. – L’ordonnance n° 2020-1507 du 2 décembre 2020 adaptant le droit applicable au fonctionnement des établissements publics et des instances collégiales administratives pendant l’état d’urgence sanitaire est ainsi modifiée : 1° Au début du premier alinéa de l’article 1 er, les mots : « Jusqu’à l’expiration de la période de l’état d’urgence sanitaire déclaré par le décret du 14 octobre 2020 susvisé et prorogé par la loi du 14 novembre 2020 susvisée, augmentée d’une durée d’un mois » sont remplacés par les mots : « Jusqu’au 30 septembre 2021 » ; 2° Le premier alinéa de l’article 3 est complété pa r les mots : « dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ». V. – L’ordonnance n° 2020-321 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles de réunion et de délibération des assemblées et organes dirigeants des personnes morales et entités dépourvues de personnalité morale de droit privé en raison de l’épidémie de covid-19 est ainsi modifiée : 1° À la fin de l’article 11, les mots : « 1er avril 2021, sauf prorogation de tout ou partie de ses dispositions jusqu’à une date fixée par décret en Conseil d’État et qui ne peut être postérieure au 31 juillet 2021 » sont remplacés par la date : « 30 septembre 2021 » ; 2° À la fin de l’article 12, les mots : « version résultant de l’ordonnance n° 2020-1497 du 2 décembre 2020 » sont remplacés par les mots : « rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ». VI. – L’article 6 de la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l’état d’urgence sanitaire et portant diverses mesures de gestion de la crise sanitaire est ainsi modifié : 1° À la fin du III, les mots : « terme de l’état d’urgence sanitaire déclaré par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020 déclarant l’état d’urgence sanitaire et prorogé dans les conditions prévues à l’article L. 3131-14 du code de la santé publique » sont remplacés par la date : « 30 septembre 2021 » ; 2° Le IV est ainsi modifié : a) À la première phrase, les mots : « terme de l’état d’urgence sanitaire déclaré par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020 déclarant l’état d’urgence sanitaire et prorogé dans les conditions prévues à l’article L. 3131-14 du code de la santé publique » sont remplacés par la date : « 30 septembre 2021 » ; b) (nouveau) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour les élections prévues aux articles L. 3122-1, L. 3122-4, L. 4133-1, L. 4133-4, L. 4422-8, L. 4422-9, L. 4422-18, L. 7123-1, L. 7123-4, L. 7223-1, L. 7223-2 et L. 7224-2 du code général des collectivités territoriales, par dérogation, l’assemblée délibérante ne délibère valablement que lorsque le tiers de ses membres en exercice est présent. Si, a près une première convocation régulièrement faite, ce quorum n’est pa s atteint, l’assemblée délibérante est à nouveau convoquée à trois jours au moins d’intervalle. Elle délibère alors sans condition de quorum. Dans tous les cas, un conseiller peut être porteur de deux pouvoirs. Cette dérogation prend fin dans les mêmes délais que celles prévues au premier alinéa du présent IV. » ; 3° LeVI est complété par les mots : « dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ». VII. – L’ordonnance n° 2020-391 du 1 er avril 2020 visant à assurer la continuité du fonctionnement des institutions local es et de l’exercice des compétences des collectivités territoriales et des établissements publics locaux afin de faire face à l’épidémie de covid-19 est ainsi modifiée : 1° Après les mots : « jusqu’au », la fin de la seconde phrase du dernier alinéa de l’article 11 est ainsi rédigée : « 30 septembre 2021. » ; 2° L’article 12 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « L’article 6 est applicable aux communes, aux établissements publics de coopération intercommunale et aux syndicats mixtes de Polynésie française et aux communes, aux syndicats de communes et aux syndicats mixtes de Nouvelle-Calédonie jusqu’au 30 septembre 2021, dans les conditions prévues au présent article. » VIII. – Au premier alinéa des I et II et au III de l’article 41 de la loi n° 2020-734 du 17 juin 2020 relative à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d’autres mesures urgentes ainsi qu’au retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne, la date : « 30 juin » est remplacée par la date : « 30 septembre ». IX. – Au premier alinéa de l’article 52 de la loi n° 2020-734 du 17 juin 2020 précitée, la date : « 30 juin » est remplacée par la date : « 30 septembre ». X. – L’ordonnance n° 2020-323 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de congés payés, de durée du travail et de jours de repos est ainsi modifiée : 1° Au premier alinéa de l’article 1 er, le mot : « six » est remplacé par le mot : « huit » ; 2° Au dernier alinéa des articles 1 er, 2, 3 et 4, la date : « 30 juin » est remplacée par la date : « 30 septembre ». XI. – Le V de l’article 1 er de l’ordonnance n° 2020-1441 du 25 novembre 2020 portant adaptation des règles relatives aux réunions des instances représentatives du personnel est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est ainsi rédigé : « V. – Le présent article est applicable jusqu’au 3 0 septembre 2021. » ; 2° À la fin du second alinéa, les mots : « en dehors de la période de l’état d’urgence sanitaire » sont remplacés par les mots : « après le 30 septembre 2021 ». XII. – Le V de l’article 7 de l’ordonnance n° 2020-1553 du 9 décembre 2020 prolongeant, rétablissant ou adaptant diverses dispositions sociales pour faire face à l’épidémie de covid-19 est ainsi modifié : 1° À la première phrase, après le mot : « dispositions », sont insérés les mots : « du IV » ; 2° Après la même première phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Les I, II et III du présent article sont applicables à compter du 11 octobre 2020 et jusqu’au 30 septembre 2021. » ; 3° (nouveau) Après le mot : « application », la fin de la seconde phrase est ainsi rédigée : « des dispositions du présent article prennent fin au plus tard trois mois après le terme de ces dernières. » XIII. – Par dérogation à l’article L. 313-11-2, au IV ter de l’article L. 313-12 ainsi qu’aux articles L. 313-12-2 et L. 3 14-2 du code de l’action sociale et des familles, l’effet sur les taux d’occupation des baisses d’activité liées à la crise sanitaire sur tout ou partie de l’année 2021 n’est pas pris en compte dans la fixation des financements pour l’exercice 2022. XIV. – L’article 4 de l’ordonnance n° 2020-1502 du 2 décembre 2020 adaptant les conditions d’exercice des missions des services de santé au travail à l’urgence sanitaire est ainsi modifié : 1° À la fin du I, la date : « 1 er août 2021 » est remplacée par la date : « 30 septembre 2021 » ; 2° À la fin du II, la date : « 2 août 2021 » est remplacée par la date : « 30 septembre 2021 ». XV. – Les décisions administratives individuelles applicables aux gens de mer mentionnées aux articles L. 5521-1, L. 5521-2 et L. 5549-1 du code des transports arrivées à échéance à compter du 12 mars 2020 et dont la durée de validité a été prorogée en application de l’article 3 de l’ordonnance n° 2020-306 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des délais échus pendant la période d’urgence sanitaire et à l’adapt ation des procédures pendant cette même période continuent de produire leurs effets dans les conditions et jusqu’à une date fixées par décret en Conseil d’État, laquelle date ne peut être postérieure au 31 décembre 2021. La durée de prorogation des effets des décisions administratives individuelles mentionnées au premier alinéa du présent XV est déterminée selon des priorités tenant compte des circonstances, des impératifs de la sécurité maritime et de la protection du milieu marin, des nécessités du service et des formalités d’instruction, de visite ou de contrôle préalables requises. XVI. – Le IV de l’article 4 de l’ordonnance n° 2020 -1599 du 16 décembre 2020 relative aux aides exceptionnelles à destination des auteurs et titulaires de droits voisins touchés par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation du virus covid-19 et aux conditions financières de résolution de certains contrats dans les secteurs de la culture et du sport est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Au terme de la période initiale de validité de l’avoir résultant des mêmes 1°, 2° et 3°, les personnes morales mentionnées à l’article 3 qui n’ont pas été en mesure de proposer une nouvelle prestation répondant aux conditions prévues au III du présent article du fait des règles sanitaires applicables peuvent proposer une prolongation supplémentaire de six mois de la durée de validité de l’avoir. »","resume":"Prolonge, pour l'essentiel au 30 septembre 2021, des règles d'exception de la crise sanitaire, modifie l'ordonnance sur les congés payés et adapte des financements d'action sociale.","resumeGenre":"description"},{"num":"6 bis A","extrait":"(nouveau) L’article 14 de la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l’état d’urgence sanitaire et portant diverses mesures de gestion de la crise sanitaire est ainsi modifié : 1° La première phrase du I est ainsi modifiée : a) Après le mot : « sanitaire », est insérée la référence : «, du 2° du I de l’article 1 er de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire » ; b) À la fin, les mots : « du second alinéa du I de l’article L. 3131-17 du même code » sont remplacés par les mots : « des deux premiers alinéas du II de l’article 1 er de la loi n° du précitée ou du second alinéa du I de l’article L. 3131-17 du code de la santé publique » ; 2° Le VIII est complété par les mots : « dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ».","resume":"Étend aux entreprises touchées par certaines mesures de sortie de crise sanitaire la protection contre les sanctions pour loyers et charges impayés instituée en novembre 2020."},{"num":"6 bis","extrait":"(nouveau) L’application du I de l’article 115 de la loi n° 20 17-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 est suspendue en cas de congés de maladie directement en lien avec la covid-19 à compter du 2 juin 2021 et jusqu’au 30 septembre 2021. Le lien direct est établi par un examen de dépistage virologique concluant à une contamination par la covid-19 inscrit à la nomenclature des actes de biologie médicale.","resume":"Suspend du 2 juin au 30 septembre 2021 le jour de carence des agents publics en congé de maladie directement lié à la covid-19, attesté par dépistage virologique."},{"num":"7","extrait":"I. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé, jusqu’au 30 septembre 20 21, à prendre par ordonnances : 1° Toute mesure relevant du domaine de la loi permettant, afin de tenir compte de la situation sanitaire et de ses conséquences et d’accompagner la reprise d’activité, si nécessaire de manière territorialisée, l’adaptation et la prolongation des dispositions relatives : a) À l’activité partielle et à l’activité réduite pour le maintien en emploi mentionnée à l’article 53 de la loi n° 2020-734 du 17 juin 2020 relative à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d’autres mesures urgentes ainsi qu’au retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne ; b) (Supprimé) c) À la position d’activité partielle des salariés mentionnés à l’article 20 de la loi n° 2020-473 du 25 avril 2020 de finances rectificative pour 2020 ; 2° Toute mesure relevant du domaine de la loi afin de faire face aux conséquences économiques, financières et sociales d e la propagation de l’épidémie de covid-19 en permettant : a) D’adapter les dispositions de l’article L. 115-3 d u code de l’action sociale et des familles, notamment pour prolonger o u anticiper la période prévue au troisième alinéa du même article L. 115-3 pour l’année 2021 ; b) D’adapter les dispositions des articles L. 412-6, L. 611-1, L. 621-4, L. 631-6 et L. 641-8 du code des procédures civiles d’exécution pour l’année 2021, notamment pour prolonger ou anticiper la période ou, le cas échéant, la durée fixée par ces mêmes dispositions ; c) D’aménager les conditions d’engagement de la responsabilité de l’État pour refus d’apporter le concours de la force publique à l’exécution d’une décision de justice ordonnant l’expulsion des occupants d’un logement, afin de permettre d’étendre la période de responsabilité de l’État retenue pour le calcul de la réparation du préjudice résultant d’un tel refus ou d’un retard à apporter ce concours, pour y inclure le cas échéant la période ou la durée additionnelle mentionnée au b du présent 2°. II. – Le Gouvernement est autorisé, dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution et pour faire face aux conséquences de la propagation de l’épidémie de covid-19 et des mesure s prises pour limiter cette propagation, à prendre par voie d’ordonnance, jusqu’au 31 août 2021, toute mesure relevant du domaine de la loi permettant la prorogation des dispositions relatives aux durées d’indemnisation prévues au deuxième alinéa de l’article 1er de l’ordonnance n° 2020-324 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de revenus de remplacement mentionnés à l’article L. 5421-2 du code du travail, avec les adaptations nécessaires, afin de tenir compte de l’état de la situation sanitaire et d’accompagner la reprise d’activité. III. – Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de chaque ordonnance prévue aux I et II. IV (nouveau). – Le II de l’article 5 de la loi n° 2020-734 du 17 juin 2020 relative à diverses dispositions liées à la crise sanitaire, à d’autres mesures urgentes ainsi qu’au retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, les mots : « 17 octobre 2020 et pour une durée n’excédant pas six mois à compter de la fin de l’ét at d’urgence sanitaire mentionné au premier alinéa du I » sont remplacés par les mots : « 1er avril 2021 et pour une période n’excédant pas le 30 septembre 2021 » ; 2° Au 1°, les mots : « en octobre 2020 » sont remplacés par les mots : « entre le 1er avril 2021 et le 30 septembre 2021 » ; 3° À la fin du 3°, les mots : « début de l’état d’u rgence sanitaire mentionné au premier alinéa » sont remplacés par les mots : « placement en activité partielle intervenant entre le 1er avril 2021 et une date ne pouvant être postérieure au 30 septembre 2021 ».","resume":"Habilite le Gouvernement, jusqu'en septembre 2021, à adapter notamment l'activité partielle et des règles d'expulsion, et applique un régime d'activité partielle d'avril à septembre 2021."},{"num":"8","extrait":"I. – Pour le renouvellement général des conseils départementaux, des conseils régionaux, de l’Assemblée de Corse et des assemblées de Guyane et de Martinique organisé conformément à l’article 1er de la loi n° 2021-191 du 22 février 2021 portant report, de mars à juin 2 021, du renouvellement général des conseils départementaux, des conseils régionaux et des assemblées de Corse, de Guyane et de Martinique : 1° Les binômes et les listes de candidats peuvent fournir à la commission de propagande prévue aux articles L. 212, L. 354, L. 376 et L. 558-26 du code électoral une version électronique de leur circulaire lorsqu’ils lui remettent les exemplaires imprimés. Si la circulaire est conforme aux prescriptions édictées pour l’élection et si la version électronique de cette circulaire est identique aux exemplaires imprimés remis, la commission de propagande transmet sans délai cette version électronique au représentant de l’État dans le département, pour les élections départementales, ou au représentant de l’État dans la région ou la collectivité territoriale, pour les élections régionales et les élections à l’Assemblée de Corse ou aux assemblées de Guyane et de Martinique, aux fins de publication sur un service de communication au public en ligne ; 2° Par dérogation aux dispositions du code électoral selon lesquelles les opérations électorales se tiennent dans une salle, le maire peut décider que ces opérations peuvent, dans les limites de l’emprise du lieu de vote désigné par l’arrêté préfectoral instituant les bureaux de vote, se dérouler à un emplacement, y compris à l’extérieur des bâtiments, permettant une meilleure sécurité sanitaire, à la condition que l’ensemble des prescriptions régissant le déroulement de ces opérations puisse y être respecté ; 3° Par dérogation au premier alinéa de l’article L. 51 du code électoral, des emplacements spéciaux sont réservés par l’autor ité municipale pour l’apposition des affiches électorales dès la publication par le représentant de l’État de l’état ordonné des listes des binômes et des listes de candidats. II. – Le service public audiovisuel assure une couverture du débat électoral relatif au renouvellement général des conseils régionaux, de l’Assemblée de Corse et des assemblées de Guyane et de Martinique ainsi qu’au renouvellement général des conseils départementaux organisés en juin 2021. III. – La section 2 du chapitre VI du titre Ier du livre Ier du code électoral est ainsi modifiée : 1° Au deuxième alinéa de l’article L. 62, après le mot : « vote, », sont insérés les mots : « y compris lorsque deux scrutins sont organisés simultanément dans la même salle, » ; 2° La dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 65 est supprimée. IV (nouveau). – Au premier alinéa du I de l’article L. 388 du code électoral, la référence : « loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité d e l’action publique » est remplacée par la référence : « loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ».","resume":"Adapte les élections départementales et régionales de juin 2021, oblige l'audiovisuel public à couvrir leur débat et modifie durablement des règles du code électoral."},{"num":"9","extrait":"(nouveau) Pour les élections régionales et les élections à l’Assemblée de Corse et aux assemblées de Guyane et de Martinique mentionnées au I de l’article 1er de la loi n° 2021-191 du 22 février 2021 précitée : 1° Par dérogation à l’article L. 350 du code électoral, le récépissé définitif mentionné au troisième alinéa du même article L. 350 est délivré au plus tard le cinquième vendredi qui précède le jour du scrutin, à midi, sous réserve de l’entrée en vigueur de la présente loi à cette date, ou, à défaut, le lendemain de la publication de la présente loi, à midi ; 2° Par dérogation à l’article L. 558-22 du code électoral, le récépissé définitif mentionné au troisième alinéa du même article L. 558-22 est délivré au plus tard le cinquième vendredi qui précède le jour du scrutin, à midi, sous réserve de l’entrée en vigueur de la présente loi à cette date, ou, à défaut, le lendemain de la publication de la présente loi, à midi. Le présent article n’est pas applicable si la présente loi entre en vigueur après le quatrième vendredi qui précède le jour du scrutin.","resume":"Fixe au plus tard au cinquième vendredi avant le scrutin la délivrance du récépissé définitif des candidatures aux élections régionales et territoriales de juin 2021, sauf loi tardive."},{"num":"10","extrait":"(nouveau) Pour les élections législatives partielles organisées sur le fondement du I de l’article unique de la loi organique n° 2020-166 9 du 24 décembre 2020 relative aux délais d’organisation des élections législatives et sénatoriales partielles, les dépenses engagées au titre de l’article L. 167 du code électoral pour un scrutin reporté sont remboursées. Toutefois, les documents imprimés et finalement utilisés ne peuvent faire l’objet que d’un seul remboursement.","resume":"Rembourse les dépenses engagées au titre d'un article du code électoral pour les législatives partielles reportées régies par une loi organique de 2020, sans double remboursement d'imprimés."},{"num":"11","extrait":"(nouveau) I. – Par dérogation au deuxième alinéa du VIde l’a rticle 156 de la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité, les enquêtes de recensement de la population ne sont pas réalisées en 2021. Pour les communes dont la population est inférieure à 10 000 habitants, la période de cinq ans mentionnée au même deuxième alinéa est décalée d’un an. II. – La dotation forfaitaire de l’État aux communes ou aux établissements publics de coopération intercommunale mentionnée au second alinéa du III du même article 156 n’est pas versée en 2021. III. – Le présent article n’est pas applicable aux communes ou aux établissements publics de coopération intercommunal e du Département de Mayotte.","resume":"Annule les enquêtes de recensement de 2021 et leur dotation forfaitaire, décale d'un an la période quinquennale des communes de moins de 10 000 habitants, sauf à Mayotte."},{"num":"12","extrait":"(nouveau) I. – Par dérogation à l’article 14 de la loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 relative à la représentation des Français établis hors de France : 1° Le mandat en cours des conseillers des Français de l’étranger et des délégués consulaires élus dans les circonscriptions où l’élection consulaire des 29 et 30 mai 2021 n’a pas pu être organisée du fait de la situation locale est prorogé jusqu’à la date de l’élection partielle, qui doit être organisée dans un délai de quatre mois à compter de la publication de la présente loi ; 2° Le mandat des conseillers des Français de l’étra nger et des délégués consulaires élus lors de l’élection partielle prévu e au 1° du présent I expire en mai 2026 ; 3° Dans le cas où l’élection prévue les 29 et 30 ma i 2021 est annulée dans une ou plusieurs circonscriptions électorales, les conseillers à l’Assemblée des Français de l’étranger sont élus par les conseillers des Français de l’étranger dans un délai d’un mois à compter de la dernière élection partielle prévue au même 1°. II. – Par dérogation au 1° du I de l’article 18 de la loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 précitée, pour l’élection partielle prévue au 1° du I du présent article, les électeurs sont convoqués par un décret publié au plus tard quarante-cinq jours avant le scrutin. III. – Par dérogation au 1° du I de l’article 21 de la loi n° 2013-659 du 22 juillet 2013 précitée, pour l’élection partielle des conseillers des Français de l’étranger prévue au 1° du I du présent article, les électeurs sont informés de la date de l’élection, des conditions dans lesquelles ils peuvent voter ainsi que des candidats ou de la liste de candidats, par envoi électronique ou, à défaut, par envoi postal, au plus tard trente jours avant la date du scrutin. IV. – Les déclarations de candidature enregistrées en vue du scrutin prévu les 29 et 30 mai 2021 restent valables, sauf manifestation de volonté expresse des candidats. V. – L’article 3 de l’ordonnance n° 2020-307 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des mandats des conseillers consul aires et des délégués consulaires et aux modalités d’organisation du scrutin est ainsi modifié : 1° Après le mot : « suivant », la fin du 1° est ainsi rédigée : « la dernière élection partielle des conseillers des Français de l’étranger et des délégués consulaires, dans le cas prévu au I de l’article 12 de la loi n° du relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ; » 2° Au 2°, la référence : « au même article 1 er » est remplacée par les mots : « à l’article 1er de la présente ordonnance ou lors de l’élection partielle dans le cas prévu au I de l’article 12 de la loi n° du précitée ».","resume":"Proroge les mandats consulaires où l'élection de mai 2021 n'a pu se tenir, jusqu'à une partielle sous 4 mois, candidatures maintenues, pour un mandat expirant en mai 2026."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0609_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, relatif  à  la  gestion  de  la  sortie  de  crise  sanitaire"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2021-05-31","titre":"relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire","numJO":"125","dateJO":"2021-06-01","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=PRMX2111684L"},"eli":{"numeroLoi":"2021-689","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/5/31/PRMX2111684L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Gestion de la sortie de crise sanitaire","date":"2021-05-11","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Marietta Karamanli","propos":"Cet amendement tend à renforcer, comme nous l’avions évoqué à plusieurs reprises durant nos débats, le contrôle parlementaire, nécessaire durant la période où l’état d’urgence sanitaire est en vigueur, en prévoyant la remise mensuelle au Parlement d’un rapport sur les actes pris par les autorités ad…"},{"orateur":"M. Jean-Pierre Pont (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Cet amendement est satisfait, car le Premier ministre transmet au Parlement un rapport hebdomadaire sur les mesures prises en application de l’état d’urgence sanitaire. Ce rapport est transmis aux présidents de groupe et publié sur la page du site de l’Assemblée dédiée à la commission des lois."},{"orateur":"M. Philippe Gosselin","propos":"Puisque notre collègue Karamanli a la gentillesse de citer le rapport que Sacha Houlié et moi-même avons commis, je voudrais répondre à l’argument de notre rapporteur selon lequel ce ne seraient ici ni le texte ni le moment approprié."},{"orateur":"M. Ugo Bernalicis","propos":"Il vise à supprimer les alinéas 2 à 4, qui prévoient des mesures permettant au préfet de modifier unilatéralement le lieu d’hébergement des personnes atteintes du covid lorsque ce lieu ne lui convient pas, ce qui contrevient évidemment aux articles 2 et 4 de la Déclaration des droits de l’homme et d…"}],"explications":[{"orateur":"M. Guillaume Gouffier-Cha","groupe":"LaREM","propos":"Nous arrivons au terme de la discussion sur le huitième projet de loi relatif au cadre de gestion de la crise sanitaire. Eu égard à la situation sanitaire et des efforts que nous avons fournis au cours des derniers mois, ce texte nous permet non pas de proroger l’état d’urgence, comme on a pu l’entendre, mais bien d’en sortir."},{"orateur":"M. Philippe Gosselin","groupe":"LR","propos":"Quelques mots de conclusion pour regretter que nos débats se soient tenus dans une telle ambiance ; celle-ci aurait pu être un peu différente."},{"orateur":"Mme Marietta Karamanli","groupe":"SOC","propos":"Ce texte organise la sortie de l’état d’urgence sanitaire en donnant à l’exécutif une délégation permanente pour limiter les libertés publiques et individuelles et en déléguant un certain nombre de pouvoirs au préfet dans le cadre d’une gestion territorialisée. Si nous venons d’achever l’examen du texte, c’est grâce au règlement que nous avons nous-même défini."},{"orateur":"M. Ugo Bernalicis","groupe":"FI","propos":"Je voudrais rappeler notre opposition à ce texte de transition vers la sortie de l’état d’urgence sanitaire, qui ressemble fort à un texte d’état d’urgence sanitaire qui ne dirait pas son nom et se prolongerait par d’autres moyens. Preuve en est qu’il n’est pas nécessaire de rester en état d’urgence sanitaire, s’il en fallait une démonstration."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N42326","leg":15,"counts":{"total":162,"adopte":27,"rejete":100,"tombe":10,"retire":3,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":22,"sansGroupe":7,"sansGroupeAdopte":7},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":45,"adoptes":0},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":29,"adoptes":17},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":16,"adoptes":0},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":16,"adoptes":0},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":15,"adoptes":0},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":14,"adoptes":1},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":12,"adoptes":1},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":8,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. 6","n":22,"adoptes":5},{"article":"ART. 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PREMIER","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 6, insérer l’alinéa suivant : « 5° Jusqu’au 30 juin 2021 inclus, interdire aux personnes de sortir de leur domicile au cours d’une plage horaire comprise entre 21 heures et 6 heures, sous réserve des déplacements strictement…","expose":"Le régime transitoire créé par l’article 1er du présent projet de loi définit les facultés dont disposera le pouvoir réglementaire pour gérer la sortie de la c…","synthese":"Insère un alinéa interdisant, jusqu’au 30 juin 2021, aux personnes de sortir de leur domicile entre 21 heures et 6 heures, sous réserve des déplacements strictement nécessaires.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL129","article":"ART. 6","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 44 : « Au terme de la période initiale de validité de l’avoir résultant des mêmes 1°, 2° et 3°, les personnes morales mentionnées à l’article 3 qui n’ont pas été en mesure de proposer une nouvelle prestation répondan…","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Rédige l’alinéa 44 de l’article 6 afin de préciser les conditions dans lesquelles les personnes morales mentionnées à l’article 3 doivent proposer une nouvelle prestation après la période initiale de validité de l’avoir.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL134","article":"ART. 8","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer aux mots : « mentionné à l’article R. 40 », les mots : « instituant les bureaux de vote ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 3 de l’article 8, les mots « mentionné à l’article R. 40 » par les mots « instituant les bureaux de vote ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL123","article":"ART. 4","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la fin de l’alinéa 5, substituer aux mots : « la mesure de placement en quarantaine ou en isolement et à permettre le contrôle de son application. Dans ce cas, le représentant de l’État détermine le lieu de déroulement de la mesure. » le…","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Modifie la formulation de l’alinéa 5 en substituant une phrase précise à une autre, sans altérer le sens général du dispositif. L’amendement vise à améliorer la clarté et la précision du texte.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL162","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Yaël Braun-Pivet","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet amendement par l'alinéa suivant : « « I bis . - Nul ne peut exiger la présentation des documents mentionnés au 4° du I pour l’accès à d’autres lieux, établissements ou évènements que ceux mentionnés au même 4°. » »","expose":"Le présent sous-amendement permet de poser le principe selon lequel la présentation des documents couverts par le passeport sanitaire ne pourra être demandée p…","synthese":"Précise que la présentation des documents mentionnés au 4° du I ne peut être exigée que pour les lieux, établissements ou événements spécifiquement indiqués dans ce même 4°.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL130","article":"ART. 7","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 6, après le mot : « mesure », insérer le mot : « relevant ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL127","article":"ART. 6","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 36, insérer l’alinéa suivant : « 3° Après le mot : « application », la fin de la seconde phrase est ainsi rédigée : « des dispositions du présent article prennent fin au plus tard trois mois après le terme de ces dernières.…","expose":"Amendement de précision.","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 36, modifiant la fin de la seconde phrase de la phrase qui suit le mot « application », afin de préciser que les dispositions du présent article prennent fin au plus tard trois mois après le terme de ces dernières.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL81","article":"ART. 2","auteur":"M. Philippe Latombe","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Supprimer l’alinéa 2.","expose":"Le Parlement a toujours fait preuve de diligence pour examiner des projets de loi, y compris dans des périodes de suspension des travaux parlementaires, surtou…"},{"numero":"CL157","article":"APRÈS ART. 8","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Pour les élections législatives partielles organisées sur le fondement de la loi organique n° 2020-1669 du 24 décembre 2020 relative aux délais d’organisation des élections législatives et sénatoriales partielles, les dépenses engagées au…","expose":"En raison des restrictions sanitaires liées à l’épidémie de Covid-19, les délais d’organisation des élections législatives partielles ont été étendus par la lo…"},{"numero":"CL128","article":"ART. 6","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 41, substituer aux mots : « excéder le », les mots : « être postérieure au ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL136","article":"ART. 8","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « IV. - Au premier alinéa du I de l’article L. 388 du code électoral, la référence : « loi n° 2019‑1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’acti…","expose":"L’article 8, parallèlement aux adaptations des scrutins prévus en juin 2021, prévoit de manière pérenne des assouplissements bienvenus aux conditions logistiqu…"},{"numero":"CL153","article":"ART. PREMIER","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Après l’alinéa 6, insérer l’alinéa suivant : « 4° Subordonner l’accès des personnes à certains lieux, établissements ou évènements impliquant de grands rassemblements de personnes pour des activités de loisirs ou des foires ou salons profe…","expose":"Si la perspective d’une amélioration de la situation sanitaire rend possible une atténuation des restrictions mises en œuvre pour protéger la population contre…"},{"numero":"CL101","article":"ART. 2","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 2.","expose":"Le présent amendement vise à supprimer la dérogation à l’article L. 3131-13 du code de la santé publique, lequel prévoit que le Parlement est appelé à se prono…"},{"numero":"CL104","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Au début de la première phrase de l’alinéa 13, supprimer les mots : « Par dérogation à la dernière phrase de l'article L. 3131-19 du code de la santé publique, » II. - En conséquence, compléter le même alinéa 13 par la phrase suivante…","expose":"Le présent amendement reprend la proposition n° 9 formulée dans le cadre de la mission flash sur le régime juridique de l’état d’urgence sanitaire. Il vise à r…"},{"numero":"CL155","article":"APRÈS ART. 6","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"« L’application du I de l’article 115 de la loi n° 2017‑1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 est suspendue en cas de congés de maladie directement en lien avec le SARS-CoV-2 à compter du 2 juin 2021 et jusqu’au 31 octobre 2021. «…","expose":"Afin d’accompagner la sortie de crise sanitaire et poursuivre la stratégie « Tester-Alerter-Protéger », le présent ’amendement déroge à l’application du délai…"},{"numero":"CL133","article":"ART. 8","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 2, substituer au mot : « , des », les mots : « et les élections aux ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL125","article":"ART. 6","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer aux alinéas 7 à 9 les six alinéas suivants : « III. - L’ordonnance n° 2020‑1401 du 18 novembre 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l’ordre judiciaire statuant en matière pénale est ainsi modifiée :…","expose":"Amendement de cohérence légistique."},{"numero":"CL156","article":"ART. 8","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 5 : « II. - Le service public audiovisuel assure une couverture du débat électoral relatif au renouvellement général des conseils régionaux, de l’Assemblée de Corse et des assemblées de Guyane et de Martinique ainsi…","expose":"Dans le contexte particulier de crise sanitaire, la couverture du débat électoral revêt une importance accrue pour la bonne tenue des élections départementales…"},{"numero":"CL131","article":"ART. 7","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 7, substituer aux mots : « le délai fixé », les mots : « la période prévue ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL137","article":"APRÈS ART. 8","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Pour les élections régionales et les élections de l’Assemblée de Corse et des assemblées de Guyane et de Martinique mentionnées au I de l’article 1 er de la loi n° 2021‑191 du 22 février 2021 portant report, de mars à juin 2021, du renouve…","expose":"Cet amendement tire les conséquences de l’avancement d’une semaine de la date limite de déclaration des candidatures pour le premier tour des élections régiona…"},{"numero":"CL158","article":"APRÈS ART. 8","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"I. - Par dérogation au deuxième alinéa du VI de l’article 156 de la loi n° 2002‑276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité, les enquêtes de recensement de la population ne sont pas réalisées en 2021. Pour les communes don…","expose":"Le contexte sanitaire du début d’année 2021 a rendu impossible en janvier-février la collecte de l’enquête annuelle de recensement de la population prévue chaq…"},{"numero":"CL117","article":"APRÈS ART. 8","auteur":"M. Guillaume Gouffier Valente","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Pour les élections régionales et les élections de l’Assemblée de Corse et des assemblées de Guyane et de Martinique mentionnées au I de l’article 1 er de la loi n° 2021‑191 du 22 février 2021 portant report, de mars à juin 2021, du renouve…","expose":"Cet amendement tire les conséquences de l’avancement d’une semaine de la date limite de déclaration des candidatures pour le premier tour des élections régiona…"},{"numero":"CL154","article":"ART. 3","auteur":"Le Gouvernement","rapporteur":false,"groupeCode":null,"groupeCouleur":null,"dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Les articles 1 er et 2 de la présente loi sont applicables en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française sous réserve des adaptations suivantes à l’article 1 er : « 1° Le I est complété par un 4° ainsi rédig…","expose":"Il est proposé de substituer à l’habilitation à prendre par voie d’ordonnance les mesures destinées à adapter, pour la Polynésie française et la Nouvelle-Caléd…"},{"numero":"CL62","article":"ART. 2","auteur":"Mme Marietta Karamanli","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"Supprimer l’alinéa 2.","expose":"Le présent amendement des députés Socialistes et apparentés vise à supprimer la disposition qui permet au Gouvernement de mettre en œuvre l’état d’urgence sani…"},{"numero":"CL124","article":"ART. 6","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer aux alinéas 3 à 6 les sept alinéas suivants : « II. - L’ordonnance n° 2020‑1400 du 18 novembre 2020 portant adaptation des règles applicables aux juridictions de l’ordre judiciaire statuant en matière non pénale et aux coproprié…","expose":"Amendement de cohérence légistique."},{"numero":"CL132","article":"ART. 7","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la fin de l’alinéa 8, substituer aux mots : « à leurs premiers alinéas », les mots : « par ces mêmes dispositions ».","expose":"Amendement rédactionnel."}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B4105"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":253,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 1ER","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":8,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4141":8}},"art|6":{"article":"ART. 6","commission":{"n":22,"adoptes":5},"seance":{"n":19,"adoptes":3},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":22,"PRJLANR5L15BTC4141":19}},"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":16,"adoptes":4},"seance":{"n":7,"adoptes":3},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":16,"PRJLANR5L15BTC4141":7}},"art|7":{"article":"ART. 7","commission":{"n":11,"adoptes":3},"seance":{"n":16,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":11,"PRJLANR5L15BTC4141":16}},"apres|8":{"article":"APRÈS ART. 8","commission":{"n":13,"adoptes":4},"seance":{"n":12,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":13,"PRJLANR5L15BTC4141":12}},"art|8":{"article":"ART. 8","commission":{"n":12,"adoptes":4},"seance":{"n":10,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":12,"PRJLANR5L15BTC4141":10}},"art|6 BIS":{"article":"ART. 6 BIS","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":5,"adoptes":3},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4141":5}},"apres|6":{"article":"APRÈS ART. 6","commission":{"n":1,"adoptes":1},"seance":{"n":3,"adoptes":1},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":1,"PRJLANR5L15BTC4141":3}},"art|10":{"article":"ART. 10","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":2,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4141":2}},"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":12,"adoptes":1},"seance":{"n":16,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":12,"PRJLANR5L15BTC4141":16}},"art|3":{"article":"ART. 3","commission":{"n":7,"adoptes":1},"seance":{"n":5,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":7,"PRJLANR5L15BTC4141":5}},"apres|11":{"article":"APRÈS ART. 11","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":3,"adoptes":1},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4141":3}},"art|5":{"article":"ART. 5","commission":{"n":11,"adoptes":0},"seance":{"n":20,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15B4105":11,"PRJLANR5L15BTC4141":20}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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