{"scrutinId":"VTANR5L15V3943","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V3943","legislature":15,"numero":3943,"date":"2021-07-22","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N43005","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":231,"suffragesExprimes":203,"nbrSuffragesRequis":102,"decompte":{"pour":117,"contre":86,"abstention":28,"nonVotant":2,"absent":342},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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C es deux régimes ont permis aux pouvoirs publics de prendre des mesures de prévention adaptées, pour concilier la reprise généralisée des activités et d e la vie collective avec une maîtrise de la circulation du virus. Si la campagne de vaccination offre des perspective s de sortie durable de la crise sanitaire, la situation sanitaire actuelle ne permet toutefois pas de lever dès à présent l’ensemble des mesures « barrière » actuellement en vigueur. Par ailleurs, la circulation croissante du variant Delta du virus SARS-CoV-2, conjuguée aux spécificités de la période estivale, crée des risques avérés de rebond épidémique généralisé dès l’été, en l’absence de nouvelles mesures de gestion. Dans ce contexte, la réponse apportée à l’épidémie de covid-19 doit évoluer, pour concilier durablement la poursuite de s différentes activités avec une maîtrise de la circulation du virus sur le territoire national, et tenir compte de l’effort de la Nation en faveur de la vaccination. Il convient en outre de mobiliser la vaccination de manière encore plus affirmée pour les personnes amenées à accompagner au quotidien les publics vulnérables","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – La loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire est ainsi modifiée : 1° À l’article 1er : a) Au premier alinéa du I, la date : « 30 septembre 2021 » est remplacée par la date : « 31 décembre 2021 » ; b) Le II est ainsi rédigé : « II. – A. – À compter du 2 juin 2021 et jusqu’au 3 1 décembre 2021 inclus, le Premier ministre peut, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, dans l’intérêt de la santé publ ique et aux seules fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 : « 1° Imposer aux personnes souhaitant se déplacer à destination ou en provenance du territoire hexagonal, de la Corse ou de l’une des collectivités mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution, ainsi qu’aux personnels intervenant dans les services de transport concernés, de présenter le résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 ; « 2° Subordonner à la présentation soit du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, soit d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19, soit d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 l’accès à certains lieux, établissements, services ou évènements où sont exercées les activités suivantes : « a) Les activités de loisirs ; « b) Les activités de restauration, à l’exception de l a restauration collective et de la restauration professionnelle routière, ou de débit de boisson ; « c) Les foires et salons professionnels ; « d) Sauf en cas d’urgence, les services et établissements de santé, sociaux et médico-sociaux, pour les seules personne s accompagnant ou rendant visite aux personnes accueillies dans ces services et établissements ainsi que celles qui y sont accueillies pour des soins programmés ; « e) Les activités de transport public de longue distance au sein du territoire national, sauf en cas d’urgence faisant obstacle à l’obtention du justificatif requis ; « f) Les grands magasins et centres commerciaux, au-del à d’un seuil défini par décret et permettant de garantir l’accès des personnes aux biens et produits de première nécessité sur le territoire concerné. « Cette réglementation est rendue applicable au public et, à compter du 30 août 2021, aux personnes qui interviennent dans ces lieux, établissements, services ou évènements lorsque la gravité des risques de contamination en lien avec l’exercice des activités qui y sont pratiquées le justifie, au regard notamment de la densité de population observée ou prévue. « B. – La présentation du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-1 9, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 dans l es cas prévus au A du présent II peut se faire sur papier ou sous format numérique. « La présentation des documents prévus au premier alinéa par les personnes mentionnées au 1° du A est réalisée sous une forme permettant seulement aux personnes ou aux services autorisés à en assurer le contrôle de connaître les données strictement nécessaires à l’exercice de leur contrôle. « La présentation des documents prévus au premier alinéa par les personnes mentionnées au 2° du A est réalisée sous une forme ne permettant pas aux personnes ou aux services autorisés à en assurer le contrôle de connaître la nature du document qu’il contient. « C. – Lorsqu’une personne à laquelle les mesures mentionnées aux 1° et 2° du A s’appliquent ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats dont ces dispositions lui imposent la présentation, son employeur lui notifie par tout moyen la suspension de ses fonctions ou de son contrat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’in terruption du versement de la rémunération, prend fin dès que l’intéressé produit les justificatifs requis. Cette décision lui est notifiée le jour même, par tout moyen. « Lorsque la situation mentionnée à l’alinéa précédent se prolonge pendant une durée de cinq jours, la personne est convoquée à un entretien afin d’examiner avec elle les moyens de régulariser sa situation. « Le fait de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée supérieure à deux mois en raison du non-respect de l’obligation de présentation des justificatifs mentionnés au premier alinéa peut être un motif spécifique justifiant la cessation définitive des f onctions ou la rupture du contrat de travail. « D. – La méconnaissance des obligations instituées en application des 1° et 2° du A est sanctionnée dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique réprimant le fait, pour toute personne, de se rendre dans un établisse ment recevant du public en méconnaissance d’une mesure édictée sur le fonde ment du 5° du I de l’article L. 3131-15 du même code. « Le fait, pour un exploitant d’un lieu ou établissement, le professionnel responsable d’un événement ou un exploitant de service de transport, de ne pas contrôler la détention par les personnes qui souhaitent y accéder des documents mentionnés aux 1° et 2° du A est puni de l’amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe. Cette contravention peut faire l’objet de la procédure de l’amende forfaitaire prévue à l’article 529 du code de procédure pénale. Si une telle violation est ver balisée à plus de trois reprises dans un délai de trente jours, les faits s ont punis d’un an d’emprisonnement et de 9 000 euros d’amende. « E. – Les personnes nommément désignées et les services autorisés à contrôler les documents mentionnés aux 1° et 2° du A pour les sociétés de transport et les lieux, établissements, services ou événements concernés ne peuvent exiger leur présentation que sous les formes prévues au B et ne sont pas autorisés à les conserver ou à les réutiliser à d’autres fins. « Par dérogation au premier alinéa, les professionnels mentionnés aux 1° et 2° du A peuvent autoriser leur employeur à conserver le justificatif de statut vaccinal jusqu’à la date prévue au premier alinéa du A. « Le fait de conserver les documents mentionnés aux 1° et 2° du A dans le cadre du processus de vérification en dehors du cas prévu à l’alinéa précédent ou de les réutiliser à d’autres fins est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende. « F. – Hors les cas prévus aux 1° et 2° du A, nul n e peut exiger d’une personne la présentation d’un résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-1 9, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. « Est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende le fait d’exiger la présentation des documents mention nés au premier alinéa pour l’accès à d’autres lieux, établissements, services ou événements que ceux mentionnés au 2° du A. « G. – Un décret détermine les dérogations ou aménagements aux dispositions des 1° et 2° du A applicables aux mineurs ainsi qu’aux personnes qui justifient d’une contre-indication médicale faisant obstacle à leur vaccination. « Un décret détermine, après avis du comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131-19 du code de la santé publique, les éléments permettant d’établir le résultat d’un examen de dépistage viro logique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, le justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou le certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. « Un décret détermine, après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, les modalités d’app lication du présent II, notamment les personnes et services autorisés à contrôler ces documents au titre des 1° et 2° du A, ainsi que les conditions d ans lesquelles les systèmes d’information constitués au sein des Etats membres de l’Union européenne sont reconnus comme supports de présentation de ces documents. » ; 2° L’article 3 est complété par un III ainsi rédigé : « III. – L’état d’urgence sanitaire déclaré sur le territoire de La Réunion et de la Martinique par le décret n° 2021-931 du 13 juillet 2021 déclarant l’état d’urgence sanitaire dans certains territoire s de la République est prorogé jusqu’au 30 septembre 2021 inclus. » ; 3° Le premier alinéa de l’article 4 est remplacé pa r les dispositions suivantes : « Pour l’application de l’article 1 er en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie : » ; II. – Le présent article s’applique sur l’ensemble du territoire de la République."},{"num":"2","extrait":"Le code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa du II de l’article L. 3131-15 : a) La référence : « aux 3° et 4° du I du présent article » est remplacée par la référence : « au 3° du I » ; b) Les mots : «, le placement et le maintien en isolement » sont remplacés par les mots : « des personnes susceptibles d’être affectées » ; c) Il est ajouté une phrase ainsi rédigée : « Les mesures prévues au 4° de ce même I ayant pour objet le placement et le maintien en isolement des personnes affectées ne peuvent s’appliquer qu’à des personnes ayant fait l’objet d’un examen d e dépistage virologique ou de tout examen médical concluant à une contamination. » ; 2° L’article L. 3131-17 est complété par un IV ainsi rédigé : « IV. – Le contrôle du respect des mesures prévues aux 3° et 4° du I de l’article L. 3131-15 est assuré par les agents mentionnés à l’article L. 3136-1. À cette fin, ceux-ci peuvent se présenter au lieu d ’hébergement déclaré par l’intéressé pour s’assurer de sa présence à l’excep tion des horaires où il est autorisé à s’absenter ainsi qu’entre 23 heures et 8 heures ; 3° Au cinquième alinéa de l’article L. 3136-1, les mots : « aux 1°, 1° bis et 1° ter de l’article 21 » sont remplacés par les mots : « à l’article 20 et aux 1°, 1° bis et 1° ter de l’article 21 » ; 4° Au premier alinéa des articles L. 3821-11 et L. 3841-2, les mots : « n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire » sont remplacés par les mots : « n° du relative à la gestion de la crise sanitaire »."},{"num":"3","extrait":"– ADAPTATION DES SYSTEMES D’IN FORMATION DEDIES A LA LUTTE CONTRE L’EPIDEMIE DE COVID-19 POUR PERMETTRE LA MISE EN ŒUVRE DES MESURES D’ISOLEMENT ______________________________________________________ 48 ARTICLES 5 ET 6 – MESURES EN FAVEUR DE LA VACCINATION CONTRE LA COVID- 19 _____________________________________________________________________________ 53 4 INTRODUCTION GENERALE Depuis le 2 juin 2021, la gestion de l’épidémie de covid -19 se fonde sur le régime de gestion de la sortie de crise sanitaire défini par la loi du 31 mai 2021, ainsi que sur l’état d’urgence sanitaire, créé par la loi du 23 mars 2020, qui demeure applicable en Guyane, ainsi qu’en Martinique et à La Réunion où il a été déclaré depuis le 14 juillet dernier. Ces deux régimes ont permis aux pouvoirs publics de prendre des mesures de prévention adaptées, pour concilier la reprise généralisée des activités et de la vie collective avec une maîtrise de la circulation du virus. Si la campagne de vaccination offre des perspectives de sortie durable de la crise sanitaire, la situation sanitaire actuelle ne permet toutefois pas de lever dès à présent l’ensemble des mesures « barrière » actuellement en vigueur. Par ailleurs, la circulation croissante du variant Delta du virus SARS-CoV-2, conjuguée aux spécificités de la période estivale, crée des risques avérés de rebond épidémique généralisé dès l’été, en l’absence de nouvelles mesures de gestion. Dans ce contexte, la réponse apportée à l’épidémie de covid -19 doit évoluer, pour concilier durablement la poursuite des différentes activités avec une maîtrise de la circulation du virus sur le territoire national, et tenir compte de l’effort de la Nation en faveur de la vaccination. Il convient en outre de mobiliser la vaccination de manière encore plus affirmée pour les personnes amenées à accompagner au quotidien les publics vulnérables qu’il s’agit de protéger contre les risques de la Covid-19. Consulté par le Gouvernement sur ces orientations, le comité de scientifiques a confirmé l’importance des difficultés d’ordre sanitaire auxquelles la France aura à faire face dans les prochaines semaines, en raison de la transmission augmentée du variant Delta, et a rendu un avis favorable aux différentes mesures envisagées par le Gouvernement en les considérant proportionnées et en phase avec ses propres recommandations pour gérer la suite de l’épidémie de covid -19. Dans cette perspective, l’article 1 er proroge j usqu’au 31 décembre 2021 le régime de gestion de la sortie de crise sanitaire, ainsi que le cadre juridique du passe sanitaire, prévus par la loi du 31 mai 2021. L’article apporte également des modifications ciblées au dispositif du pass e, par un élargissement des activités concernées, la levée de la condition tenant à l’importance des rassemblements de personnes suscités, l’application à compter du 30 août 2021 aux personnes intervenant dans les établissements, services et li eux concernés, ainsi qu’un renforcement des sanctions encourues en cas de manquement à sa mise en œuvre, afin de d avantage déployer cet outil devenu incontournable pour assurer le maintien de certaines activités, dont la fermeture devrait à défaut être prescrite au vu des préoccupations sanitaires. En complément, l’article proroge jusqu’au 30 septembre 2021 l’état d’urgence sanitaire en vigueur en Martinique et à La Réunion, en vertu du dernier alinéa de l’article L. 3131 -13 du code de la santé publique, qui requiert une autorisation du législateur au-delà d’un mois de mise en œuvre de l’état d’urgence. 5 Les articles 2 et 4 élargissent le régime du placement à l’isolement, en prévoyant sa mise en œuvre pour toute personne contaminée, y compris lorsqu’elle est déjà présente sur le territoire. Ils prévoient en outre que la communication du résultat positif d’un examen de dépistage virologique ou d’un examen médical probant concluant à une contamination par la covid -19 emporte, de plein droit, cette mesure de placement en isolement pour une durée non renouvelable de dix jours dans le lieu d’hébergement déclaré lors de l’examen. Cette communication, qui pourra être assurée par voie électronique, précisera les conditions d’exécution de la mesure, et ses adaptations, le cas échéant, à la situation de l’intéressé. La mesure restera placée sous le contrôle du juge des libertés et de la détention. Pour assurer la mise en œuvre de cette évolution, l’article 3 adapte le cadre applicable aux systèmes d’information mis en œuvre pour lutter contre l’épidémie de covid-19, en complétant les finalités et la liste des autorités autorisées à accéder aux données du système dédié au dépistage populationnel (« SIDEP »). Afin d’achever dans les meilleurs délais la campagne de vaccination des personnes travaillant dans les secteurs sanitaire et médico-social, les articles 5 à 8 créent une obligation vaccinale contre la covid-19, inspirée des obligations préexistantes de vaccination contre plusieurs affections (hépatite B, diphtérie, tétanos, poliomyélite). L’obligation de vaccination sera en particulier applicable aux personnes exerçant leurs activités dans les établissements et services de santé et médico-sociaux et dans divers types de logements collectifs pour personnes âgées ou personnes handicapées, ainsi qu’aux personnels de santé exerçant hors de ces établissements et services, aux professionnels employés à domicile pour des attributaires de l’allocation personnalisée d’a utonomie (APA) ou de la prestation de compensation du handicap (PCH), aux personnels des services d'incendie et de secours (SDIS), aux membres des associations agréées de sécurité civile ainsi qu’aux personnes exerçant des activités de transport sanitaire. L’obligation ne sera évidemment pas applicable en cas de contre -indication médicale. Les personnes concernées par l’obligation vaccinale auront la possibilité, à titre temporaire, de présenter le résultat négatif d’un examen de dépistage virologique. À compter du 15 septembre 2021, elles devront avoir été vaccinées pour exercer leur activité. À défaut de respecter ces exigences, il leur sera interdit d’exercer l’activité en question, et la prolongation de cette situation pendant plus de deux mois pourra justifier leur licenciement. L’article 9 prévoit un mécanisme d’autorisation d'absence, pour permettre aux agents et salariés de se rendre aux rendez-vous médicaux liés à la vaccination, en vue d ’atteindre rapidement une couverture vaccinale totale de la population. Ces absences n'entraîneront aucune diminution de la rémunération et seront assimilées à une période de travail effectif dans le cadre de la détermination de la durée des congés payés ainsi que pour les droits légaux ou conventionnels acquis par l’intéressé au titre de son ancienneté dans l'entreprise. 6 L’article 10 prévoit la réparation intégrale des préjudices directement imputables à une vaccination obligatoire contre la covid-19 par l’Office national d'indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales, dans les conditions prévues par l ’article L. 3111 -9 du code de la santé publique. Enfin, l’article 11 précise que les dispositions en matière de vaccination sont applicables à Wallis-et-Futuna. 7 TABLEAU SYNOPTIQUE DES CONSULTATIONS Article Objet de l’article Consultations obligatoires Consultations facultatives 1er, 2 et 4 Régime de gestion de la sortie de crise sanitaire Comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131 -19 du code de la santé publique Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle Conseil national d'évaluation des normes 5 à 9 Obligation vaccinale pour les professionnels du secteur de la santé et du médico -social Haute Autorité de santé Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle Conseil national d'évaluation des normes 8 TABLEAU SYNOPTIQUE DES MESURES D ’APPLICATION Article Objet de l’article Textes d’application Administration compétente 1er, 2 et 4 Régime de gestion de la sortie de crise sanitaire Adaptation du régime de placement à l’isolement Décret simple Décret en Conseil d’Etat Ministère des solidarités et de la santé Ministère de la justice 3 Adaptation des systèmes d’information dédiés à la lutte contre l’épidémie de covid -19 pour permettre la mise en œuvre des mesures d’isolement Décret en Conseil d’Etat Ministère des solidarités et de la santé 9 ARTICLES 1 ER, 2 ET 4 – REGIME DE GESTION DE LA SORTIE DE CRISE SANITAIRE ET ADAPTATION DES MESURES DE PLACEMENT A L’ISOLEMENT 1. ETAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL L’état d’urgence sanitaire a été créé par l’article 2 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19. Il dote le Gouvernement de moyens d’action spécifiques en cas de catastrophe sanitaire mettant en péril, par sa nature et sa gravit é, la santé de la population. Compte tenu des délais très contraints dans lesquels la loi du 23 mars 2020 a été adoptée, le Parlement a souhaité limiter la durée d’existence de ce nouveau régime, en vue de concilier l’impérieuse nécessité d’adopter en urgence un dispositif permettant de poursuivre la gestion de la crise sanitaire avec le souhait de réexaminer ultérieurement ses modalités pour créer un régime véritablement pérenne. Les dispositions du chapitre I er bis du titre III du livre I er de la troisième partie du code de la santé publique (art. L. 3131-12 à L. 3131-20) étaient ainsi initialement applicables jusqu’au 1 er avril 2021. Au vu de l’urgence et de la gravité de la catastrophe sanitaire résultant de l’épidémie de covid - 19, et par dérogation à l’article L. 3131 -13 du code de la santé publique, l’article 4 de la loi du 23 mars 2020 a d’emblée procédé à la déclaration de l’état d’urgence sanitaire sur l'ensemble du territoire national pour une durée de deux mois à compter de l’entrée en vigueur de la loi. Au regard de l’évolution de la crise sanitaire, et suivant en ce sens les recommandations formulées par le comité de scientifiques 1 dans son avis du 28 avril 2020, le Parlement a prorogé l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 10 juillet 2020 inclus par la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions. Cette loi a également apporté des modifications ciblées au régime de l’état d’urgence sanitaire, notamment en matière de mise en quarantaine et de placement à l’isolement, et a permis la mise en œuvre de systèmes d’information pour identifier et interrompre dès que possible les chaînes de contamination à la covid-19. L’amélioration de la situation sanitaire observée par la suite sur le territoire national a permis de lever l’état d’urgence sanitaire au 11 juillet 2020. Toutefois, le risque d’une reprise de 1 Prévu par l’article L. 3131 -19 du code de la santé publique, le comité de scientifiques rend périodiquement des avis rendus publics sur l'état de la catastrophe sanitaire, les connaissances scientifiques qui s'y rapportent et les mesures propres à y mettre un terme, y compris celles relevant des articles L. 3131-15 à L. 3131-17, ainsi que sur la durée de leur application. Il doit également être consulté en cas de prorogation ou de cessation anticipée de l’état d’urgence sanitaire (art. L. 3131 -13 et L. 3131- 14), ainsi que sur les conditions d’application du régime de mise en quarantaine ou de placement à l’isolement (art. L. 3131 -15). Il peut être consulté par les commissions parlementaires sur toute question relative à l'état de catastrophe sanitaire. 10 l’épidémie en cas d’interruption soudaine des mesures prises par le Gouvernement pendant l’état d’urgence sanitaire a amené le législateur à créer un régime transitoire par la loi n° 2020- 856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l'état d'urgence sanitaire, que le Conseil constitutionnel a jugé conforme à la Constitution par sa décision n° 2020-803 DC du 9 juillet 2020. Alors applicable jusqu’au 30 octobre 2020, ce régime octroie au pouvoir réglementaire certaines prérogatives spécifiques, en nombre réduit et de portée moindre par rapport à celles de l’état d’urgence sanitaire, tout en prévoyant des garanties et des modalités d’information du Parlement identiques à celles prévues par le régime d’état d’urgence sanitaire. Pour faire face à la reprise importante de l ’épidémie de covid -19 observée à la rentrée, le Gouvernement a de nouveau déclaré l’état d’urgence sanitaire par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020, à compter du 17 octobre 2020, sur l’ensemble du territoire de la République. Compte tenu de l’évolut ion de la situation sanitaire, le législateur a adopté, après un avis favorable du comité de scientifiques en date du 19 octobre 2020, la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 16 février 2021 et du régime organisant la sortie de l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 1 er avril 2021. La loi du 14 novembre 2020 a apporté certains ajustements au régime de sortie de l’état d’urgence sanitaire, en vue de permettre d’intégrer d’autres formes de tests que les examens de biologie médicale, en particulier les tests antigéniques, dans le cadre de l’obligation de dépistage mise en place dans le transport aérien et d’étendre cette obligation à d’autres modes de transport public, notamment dans les secteurs maritime et routier. Compte tenu d’une circulation encore active de l’épidémie de covid -19 et de l’apparition de nouveaux variants du virus, la loi n° 2021-160 du 15 février 2021 a prorogé l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 1 er juin 2021. L’amélioration de la situation sanitaire observée au printemps grâce à l’effet conjugué de la politique vaccinale menée depuis janvier 2021 et de l’adoption de mesures en matière de confinement a permis d’envisager un assouplissement des mesures sanitaires. A l’instar du régime transitoire mis en place au début de l’été 2020, la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire a consacré l’atténuation des mesures de police sanitaire par un dispositif intermédiaire, applicable du 2 juin au 30 septembre 2021, permettant d’accompagner de façon progressive la sortie de l’état d’urgence sanitaire en ouvrant la voie à un rétablissement des règles de droit commun. La loi du 31 mai 2021 a également créé une nouvelle mesure de gestion pour la crise sanitaire, en permettant au Premier ministre de subordonner les déplacements avec franchissement de limites géographiques (déplacements entre l’étranger et le territoire national, déplacements entre l’hexagone, la Corse et les outre -mer) et l’accès à certains établissements, lieux ou évènements impliquant de grands rassemblements (pour des activités de loisirs ou des foires et salons professionnels), à la présentation d’une preuve sanitaire, à savoir le résultat d’un examen de dépistage virologique négatif à la covid-19, un certificat de vaccination ou un certificat de 11 rétablissement 2. Ce dispositif, appelé « passe sanitaire », a été conçu pour faciliter la reprise ou le maintien de certaines activités ou déplacements qui à défaut auraient dû être durablement restreints voire interdits, compte tenu des enjeux sanitaires. Enfin, la loi du 31 mai 2021 a permis à titre exceptionnel au pouvoir réglementaire de maintenir des mesures de couvre-feu sur l’ensemble du territoire national au plus tard jusqu’au 30 juin 2021, et a prorogé l’état d’urgence sanitaire sur le territoire de la Guyane jusqu’au 30 septembre 2021. 1.2. R EGIME JURIDIQUE Depuis le 2 juin 2021, le régime de gestion de la sortie de crise sanitaire s’applique sur l’ensemble du territoire national, à l’exception du territoire de la Guyane où le régime de l’état d’urgence sanitaire a été prolongé compte tenu notamment d’une circulation encore active de l’épidémie de covid -19 sur ce territoire. Par le décret n° 2021-931 du 13 juillet 2021 pris en conseil des ministres, l’état d’urgence sanitaire a été déclaré sur les territoires de La Réunion et de la Martinique, à compter du 14 juillet 2021, eu égard à une augmentation exponentielle de la circulation du virus SARS-CoV- 2 en Martinique et à une circulation particulièrement active depuis plusieurs mois à La Réunion. 1.2.1. État d’urgence sanitaire Ø Mesures relevant du Premier ministre L’article L. 3131 -15 du code de la santé publique permet au Premier ministre de prendre, par décret réglementaire pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, aux seules fins de garantir la santé publique, les mesures suivantes : 1° réglementer ou interdire la circulation des personnes et des véhicules et réglementer l'accès aux moyens de transport et les conditions de leur usage ; 2° interdire aux personnes de sortir de leur domicile, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux ou de santé ; 3° ordonner des mesures ayant pour objet la mise en quarantaine, au sens de l'article 1er du règlement sanitaire international de 2005, des personnes susceptibles d'être affectées; 2 Un certificat de rétablissement à la suite d'une contamination par la covid-19 est délivré sur présentation d'un document mentionnant un résultat positif à un examen de dépistage RT-P CR réalisé plus de onze jours et moins de six mois auparavant. Ce certificat n'est valable que pour une durée de six mois à compter de la date de réalisation de cet examen (3° de l’article 2 -2 du décret n° 2021-699 du 1 er juin 2021 modifié prescrivant les mesures générales nécessaires à la gestion de la sortie de crise sanitaire). 12 4° ordonner des mesures de placement et de maintien en isolement, au sens du même article 1er, à leur domicile ou tout autre lieu d'hébergement adapté, des personnes affectées ; 5° ordonner la fermeture provisoire et réglementer l'ouverture, y compris les conditions d'accès et de présence, d'une ou plusieurs catégories d'établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunion, en garantissant l'accès des personnes aux biens et services de première nécessité ; 6° limiter ou interdire les rassemblements sur la voie publique ainsi que les réunions de toute nature, à l'exclusion de toute réglementation des conditions de présence ou d'accès aux locaux à usage d'habitation ; 7° ordonner la réquisition de toute personne et de tous biens et services nécessaires à la lutte contre la catastrophe sanitaire ; 9° 3 en tant que de besoin, prendre toute mesure permettant la mise à la disposition des patients de médicaments appropriés pour l'éradication de la catastrophe sanitaire ; 10° en tant que de besoin, prendre par décret toute autre mesure réglementaire limitant la liberté d'entreprendre, dans la seule finalité de mettre fin à la catastrophe sanitaire. Ces mesures doivent être strictement proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il doit y être mis fin sans délai lorsqu'elle s ne sont plus nécessaires. Ø Mesures relevant du ministre chargé de la santé L’article L. 3131 -16 du code de la santé publique permet au ministre chargé de la santé de prescrire, par arrêté motivé, toute mesure réglementaire relative à l'organisation et au fonctionnement du dispositif de santé, à l'exception des mesures prévues à l'article L. 3131-15, visant à mettre fin à la catastrophe sanitaire. Dans les mêmes conditions, le ministre chargé de la santé peut prescrire toute mesure individuelle nécessaire à l'application des mesures prescrites par le Premier ministre en application des 1° à 9° de l'article L. 3131-15. Ces dispositions permettent au ministre chargé de la santé de prendre une grande diversité de mesures relatives au système de santé pour lutter contre la catastrophe sanitaire, et de déroger à ce titre à différentes dispositions législatives et réglementaires, prévues par le code de la santé publique ou d’autres codes, qu’il s’agisse des règles de délivrance des médicaments, des règles de propriété pour la cession ou la mise à disposition à titre gratuit de matériel ou d’équipement 3 Le I de l’article L. 3131 -15 comprenait initialement un 8°, permettant au Premier ministre de prendre des mesures temporaires de contrôle des prix de certains produits rendues nécessaires pour prévenir ou corriger les tensions constatées sur le marché de certains produits, avec une information du Conseil national de la consommation. Cette disposition a été abrogée par la loi du 31 mai 2021. 13 médical acquis pour répondre à la crise sanitaire, des actes que les professionnels de santé sont autorisés à réaliser ou des modalités de réalisation des tests et examens de dépistage. Ces mesures doivent être strictement nécessaires et proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Il doit y être mis fin sans délai lorsqu'elles ne sont plus nécessaires. Ø Mesures relevant du représentant de l’Etat dans le territoire L’article L. 3131 -17 du code de la santé publique prévoit que, lorsque le Premier ministre ou le ministre chargé de la santé prennent des mesures en application des articles L. 3131-15 et L. 3131-16, ils peuvent habiliter le représentant de l'État territorialement compétent à prendre toutes les mesures générales ou individuelles d'application de ces dispositions. En outre, lorsque les mesures prévues aux 1° à 9° de l’article L. 3131 -15 et à l’article L. 3131 - 16 doivent s'appliquer dans un champ géographique qui n'excède pas le territoire d'un département, le Premier ministre et le ministre chargé de la santé peuvent habiliter le représentant de l'État dans le département à les décider lui-même. Les décisions sont prises par ce dernier après avis du directeur général de l'agence régionale de santé. Les mesures ainsi édictées par le représentant de l'État dans le département doivent être strictement nécessaires et proportionnées aux risques sanitaires encourus et appropriées aux circonstances de temps et de lieu. Les mesures individuelles doivent faire l’objet d'une information sans délai du procureur de la République territorialement compétent. 1.2.2. Régime de gestion de la sortie de crise sanitaire Ø Mesures relevant du Premier ministre L’article 1 er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire, applicable hors des territoires où l’état d’urgence sanitaire est déclaré, permet au Premier ministre, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, dans l'intérê t de la santé publique et aux seules fins de lutter contre la propagation de l'épidémie de covid-19, de prendre les mesures suivantes : 1° réglementer ou, dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus, interdire la circulation des personnes et des véhicules ainsi que l'accès aux moyens de transport collectif et les conditions de leur usage et, pour les seuls transports aériens et maritimes, interdire ou restreindre les déplacements de personnes et la circulation des moyens de transport, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux, professionnels et de santé ; 2° réglementer l'ouverture au public, y compris les conditions d'accès et de présence, d'une ou de plusieurs catégories d'établissements recevant du public (ERP) ainsi que des lieux de réunion, à l'exception des locaux à usage d'habitation, en garantissant l'accès 14 des personnes aux biens et services de première nécessité 4. La fermeture provisoire d'une ou de plusieurs catégories d'établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunion peut, dans ce cadre, être ordonnée lorsqu'ils accueillent des activités qui, par leur nature même, ne permettent pas de garantir la mise en œuvre des mesures de nature à prévenir les risques de propagation du virus ou lorsqu'ils se situent dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus ; 3° sans préjudice des articles L. 211-2 et L.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"4","extrait":"I. – Jusqu’au 31 décembre 2021 et aux seules fins d e lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19, et par dérogation aux quatrième et cinquième alinéas du II de l’article L. 3131-15 du code de la santé publique et à l’article L. 3131-17 de ce même code : 1° Les personnes dépistées positives au virus de la covid-19 sont placées à l’isolement pour une durée non renouvelable de dix jours dans le lieu d’hébergement qu’elles déterminent, sous réserve de la faculté pour le préfet de s’y opposer dans les conditions prévues au troisième alinéa du II de l’article L. 3131-15 du même code. Cette durée de dix jours court à compter de la date de réalisation de l’examen de dépistage virologique ou de tout examen médical probant concluant à une contamination par la covid-19. Le placement en isolement cesse de s’appliquer avant l’expiration de ce délai si un nouveau test réalisé fait apparaître que ces personnes ne sont plus positives au virus de la covid-19 ; 2° Dès qu’elles ont connaissance du résultat de cet examen, les personnes mentionnées au 1° ne peuvent sortir de leur lieu d’hébergement qu’entre 10 heures et 12 heures ainsi qu’en cas d’u rgence ou pour effectuer les déplacements strictement indispensables et ne pouvant être réalisés dans cette plage horaire. Elles peuvent en outre demander au représentant de l’État d’aménager ces heures de sortie en raison de leurs contraintes familiales ou personnelles dont elles justifient ; 3° Le résultat de l’examen mentionné au 1° est communiqué à la personne affectée ainsi, le cas échéant, qu’au titulaire de l’exercice de l’autorité parentale, au tuteur ou à la personne chargée de la mesure de protection ; 4° Les personnes mentionnées au 3° sont en outre rendues destinataires des informations suivantes : a) Les conditions auxquelles est subordonnée la sortie du domicile et la possibilité de demander au représentant de l’État u n aménagement de celles-ci ; b) Les conditions permettant la poursuite de la vie familiale ; c) Les adaptations nécessaires, le cas échéant, à la situation particulière des mineurs ; d) Les conditions dans lesquelles le représentant de l’État peut être saisi afin de prescrire sans délai les mesures de nature à garantir la sécurité de l’intéressé lorsque ce dernier est victime ou allègue être victime des violences mentionnées à l’article 515-9 du code civil ; e) Les voies et délais de recours, notamment les modalités de la saisine du juge des libertés et de la détention compétent. Cette communication, délivrée par écrit à l’intéres sé lors de la réalisation de l’examen de dépistage virologique ou de l’examen médical, lui indique en outre les conditions et les délais dans lesquels les résultats de cet examen seront portés à sa connaissance ; 5° Le contrôle du respect des mesures prévues au présent I est assuré par les agents mentionnés à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique. À cette fin, ceux-ci peuvent se présenter au lieu d’h ébergement déclaré par l’intéressé pour s’assurer de sa présence à l’excep tion des horaires où il est autorisé à s’absenter ainsi qu’entre 23 heures et 8 heures ; 6° Les sanctions pénales prévues au troisième alinéa de l’article L. 3136-1 du code de la santé publique en cas de violation des mesures de placement en isolement sont applicables aux personnes qui ne respectent pas les mesures prévues au présent I ; 7° La personne qui fait l’objet d’un placement à l’isolement peut à tout moment faire l’objet d’un recours par la personne qui en fait l’objet devant le juge des libertés et de la détention dans le ressort duquel se situe le lieu de son isolement, en vue de sa mainlevée ou du bénéfice des aménagements demandes sur le fondement du deuxième alinéa du I d u présent article et refusé par le représentant de l’État. Le juge des libertés et de la détention peut également être saisi par le procureur de la Ré publique territorialement compétent ou se saisir d’office à tout moment. Il statue dans un délai de soixante-douze heures par une ordonnance motivée immédiatement exécutoire. II. – Le présent article est applicable sur l’ensem ble du territoire de la République. III. – Les dispositions du présent article ne sont pas applicables aux personnes dépistées positives à la covid-19 avant l a date de son entrée en vigueur. CHAPITRE II Vaccination obligatoire"},{"num":"5","extrait":"I. – Doivent être vaccinés, sauf contre-indication médicale reconnue, contre la covid-19 : 1° Les personnes exerçant leur activité dans : a) Les établissements de santé mentionnés à l’article L. 6111-1 de la santé publique, ainsi que les hôpitaux des armées mentionnés à l’article L. 6147-7 du même code ; b) Les centres de santé mentionnés à l’article L. 6323-1 du même code ; c) Les maisons de santé mentionnées à l’article L. 63 23-3 du même code ; d) Les centres et équipes mobiles de soins mentionnés à l’article L. 6325-1 du même code ; e) Les centres médicaux et équipes de soins mobiles du service de santé des armées mentionnés à l’article L. 6326-1 du même code ; f) Les dispositifs d’appui à la coordination des parc ours de santé complexes mentionnés aux II et III de l’article 23 de la loi n° 2019-774 du 24 juillet 2019 relative à l’organisation et à la transformation du système de santé ; g) Les centres de lutte contre la tuberculose mention née à l’article L. 3112-2 du code de la santé publique ; h) Les centres gratuits d’information, de dépistage e t de diagnostic mentionnés à l’article L. 3121-2 du même code ; i) Les services de médecine préventive et de promotion de la santé mentionnés à l’article L. 831-1 du code de l’éducation ; j) Les services de santé au travail mentionnés à l’ar ticle L. 4622-1 du code du travail et les services de santé au travail interentreprises définies à l’article L. 4622-7 du même code ; k) Les établissements et services médico-sociaux mentionnés aux 2°, 3°, 5°, 6°, 7°, 9° et 12° de l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles ; l) Les établissements mentionnés à l’article L. 633-1 du code de la construction et de l’habitation, qui ne relèvent pas des établissements sociaux et médico-sociaux des 6° et 7° du I de l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles, dédiés à l’accueil des personnes âgées ou handicapées ; m) Les résidence-services dédiés à l’accueil des personnes âgées ou handicapées mentionnées à l’article L. 631-13 du code de la construction et de l’habitation ; n) Les habitats inclusifs mentionnés à l’article L. 2 81-1 du code de l’action sociale et des familles ; 2° Les professionnels de santé mentionnés à la quatrième partie du code de la santé publique lorsqu’ils ne relèvent pas du 1° ; 3° Les personnes, lorsqu’elles ne relèvent pas du 1 ° ou du 2°, faisant usage du titre : a) De psychologue mentionné à l’article 44 de la loi n° 85-772 du 25 juillet 1985 portant diverses dispositions d’ordre social ; b) D’ostéopathe ou de chiropracteur mentionné à l’art icle 75 de la loi n° 2002-3030 du 4 mars 20202 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé ; c) De psychothérapeute mentionné à l’article 52 de la loi n° 2004-806 du 9 août 2004 relative à la politique de santé publique ; 4° Les étudiants ou élèves dans les professions mentionnées au présent 2° et 3°, ainsi que les personnes travaillant dans les mêmes locaux que les professionnels mentionnés au 2° ou que les personnes mentionnées au 3° ; 5° Les professionnels employés par un particulier employeur mentionné à l’article L. 7221-1 du code du travail effectuant des interventions au domicile des personnes attributaires des allocation s définies aux articles L. 232-1 et L. 245-1 du code de l’action sociale et des familles ; 6° Les sapeurs-pompiers et les marins-pompiers des services d’incendie et de secours, les pilotes et personnels navigants de la sécurité civile assurant la prise en charge de victimes, les militaires des unités investies à titre permanent de missions de sécurité civile mentionnés au premier alinéa de l’article L. 721-2 du code de la sécurité intérieure ainsi que les membres des associations agréées de sécurité civile au titre de l’article L. 725-3 du même code ; 7° Les personnes exerçant l’activité de transport sanitaire mentionnée à l’article L. 6312-1 du code de la santé publique, ainsi que celles assurant les transports pris en charge sur prescription médicale mentionnés à l’article L. 322-5 du code de la sécurité sociale ; 8° Les prestataires de services et distributeurs de matériels mentionnés à l’article L. 5232-3 du code de la santé publique. II. – Les dispositions du I ne s’appliquent pas aux personnes chargées de l’exécution d’une tâche ponctuelle au sein des locaux dans lesquels les personnes mentionnées aux 1°, 2°, 3° et 4° du I exercent ou travaillent. III. – Un décret peut, compte tenu de l’évolution d e la situation épidémiologique et des connaissances médicales et scientifiques, suspendre, pour tout ou partie des catégories personnes mentionnées au I les obligations qu’il prévoit."},{"num":"6","extrait":"I. – Les personnes mentionnées au I de l’article 5 établissent : 1° Satisfaire l’obligation de vaccination en présentant le justificatif de statut vaccinal ou, à défaut, pour sa durée de validité, le certificat de rétablissement prévus au A du II de l’article 1 er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire sous une forme permettant seulement aux personnes mentionnées au II de s’assurer que ces personnes ont satisfait à cette obligation ; 2° Ne pas être soumises à cette obligation sous réserve de présenter un certificat médical de contre-indication. II. – Les personnes mentionnées au I de l’article 5 justifient avoir satisfait à leur obligation prévue par ces disposit ions ou ne pas y être soumises : 1° Auprès de leur employeur lorsqu’elles sont salar iées ou agents publics ; 2° Auprès de l’agence régionale de santé compétente pour les autres personnes concernées. III. – Les personnes mentionnées au I de l’article 5 peuvent autoriser leur employeur ou l’agence régionale de santé compétente à conserver le justificatif de statut vaccinal concernant la covid -19 jusqu’à la fin de l’obligation vaccinale. IV. – Les employeurs sont chargés de contrôler le respect de l’obligation prévue au I de l’article 5 par les personnes placées sous leur responsabilité."},{"num":"7","extrait":"I. – À défaut d’avoir présenté les documents mentionnés au I de l’article 6, les personnes mentionnées au I de l’article 5 : 1° Ne peuvent plus exercer leur activité à compter du lendemain de la publication de la loi, à moins de présenter le résultat de l’examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19 prévu par le décret mentionné au 1° du I de l’article 6 de la présente loi ; 2° Ne peuvent plus exercer cette même activité à compter du 15 septembre 2021, à moins de présenter le justificatif de l’administration des doses de vaccins requises par le décret mention né au 1° du présent article. II. – Lorsqu’une personne soumise à l’obligation prévue au I de l’article 5 ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats mentionnés au I de l’article 6 ou, jusqu’au 15 septembre 2021, au 1° du I, à son employeur, ce dernier lui notifie le jour même, par tout moyen, la suspension de ses fonctions ou de son contrat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que l’intéressé produit les justificatifs requis. La personne est convoquée à un entretien qui a lieu au plus tard dans un délai de cinq jours suivant la suspension afin d’examiner avec elle les moyens de régulariser sa situation. « Le fait de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée supérieure à deux mois en raison du non-respect de l’obligation de présentation des documents mentionnés au précédent alinéa peut être un motif spécifique justifiant la cessation définitive des fonctions ou la rupture du contrat de travail ». III. – Les agences régionales de santé vérifient qu e les personnes mentionnées aux 2° et 3° du I de l’article 5 qui ne leur ont pas adressé les documents mentionnés au I de l’article 6 ne méconnaissent pas l’interdiction d’exercer leur activité prévue au I."},{"num":"8","extrait":"I. – La méconnaissance de l’interdiction d’exercer mentionnée au I de l’article 7 est sanctionnée dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique pour le fait pour toute personne de se rendre dans un établissement recevant du public en méconnaissance d’une mesure édictée sur le fondement du 5° du I de l’article L. 3131-15 du même code. II. – La méconnaissance, par l’employeur, de l’obli gation de contrôler le respect de l’obligation vaccinale mentionnée au I est punie de l’amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe. Cette contravention peut faire l’objet de la procédure de l’amende forfaitaire prévue à l’article 529 du code de procédure pénale. Si une telle violation est verbalisée à plus de trois reprises dans un délai de trente jours, les faits sont punis d’un an d’emprisonnement et de 9 000 euros d’amende. Les dispositions de l’alinéa précédent ne sont pas applicables au particulier employeur mentionné au 5° du I de l’article 5.","resume":"Sanctionne la méconnaissance de l'interdiction d'exercer et punit l'employeur, hors particulier, ne contrôlant pas l'obligation vaccinale d'une contravention, d'un an d'emprisonnement au-delà de 3 verbalisations en 30 jours."},{"num":"9","extrait":"– CREATION D’UNE AUTORISATION D’ABSENCE POUR SE FAIRE VACCINER 1. ÉTAT DES LIEUX Le code du travail ne prévoit d'autorisation d'absence pour raisons médicales que dans deux situations spécifiques. D’une part, pour les salariés atteints de « maladies graves » et, d’autre part, pour les examens médicaux réalisés dans le cadre du suivi de la grossesse. Les dispositions de l'article L. 1226-5 du code du travail prévoient que les salariés étant atteints de « maladies graves » telles que définies par les dispositions de l'article L. 160-14 du code de la sécurité sociale bénéficient « d'autorisations d'absences pour suivre les traitements médicaux rendus nécessaires par son état de santé ». Les dispositions de l'article L. 1225-16 prévoient que « La salariée bénéficie d'une autorisation d'absence pour se rendre aux examens médicaux obligatoires prévus par l'article L. 2122-1 du code de la santé publique dans le cadre de la surveillance médicale de la grossesse et des suites de l'accouchement ». Le dernier alinéa de cet article prévoit que « ces absences n'entraînent aucune diminution de la rémunération et sont assimilées à une période de travail effectif pour la détermination de la durée des congés payés ainsi que pour les droits légaux ou conventionnels acquis par la salariée au titre de son ancienneté dans l'entreprise. » Pour les vaccinations chez un médecin traitant ou dans un centre de vaccination, il n’existe donc aucune disposition imposant à l’employeur d’autoriser son salarié à s’absenter ou prévoyant que cette vaccination peut être réalisée sur le temps de travail. Il est toutefois possible de se faire vacciner sur son lieu de travail par le service de santé au travail. Si la vaccination n’entre pas dans les visites dont le contenu est déterminé par le code du travail ou dans le champ des examens complémentaires prévus à l’article R. 4624 -35 du code du travail qui ne vise que des actions de dépistage, l’article R. 4624 -34 prévoit que le salarié peut demander une visite, si un risque d’inaptitude est décelé, ou un examen médical. Dès lors que la vaccination suppose un examen médical pour vérifier que la personne entre dans les publics visés et ne présente pas de contre-indications, il est donc possible de se faire vacciner pa r les services de santé au travail. L’article R. 4624 -39 prévoit que le temps nécessité par les examens médicaux est pris soit sur le temps de travail soit rémunéré comme temps de travail. Le même besoin de prévoir une possibilité d’absence autorisée pour se faire vacciner pour les agents publics a conduit à la rédaction d’une disposition générique. 72 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER La lutte contre la covid-19 suppose de permettre l'absence ponctuelle des personnels pour accéder rapidement et largement à la vaccination Les employeurs sont incités à faire preuve de souplesse grâce à une lecture souple des dispositions du code du travail. Dans la FAQ thématique mis en ligne sur le site du ministère du travail, il a été indiqué en réponse à la question suivante : « Le salarié concerné par la vaccination a-t-il le droit de s’absenter pour aller se faire vacciner en service de santé au travail, en centre de vaccination ou auprès d’un professionnel de santé sur ses heures de travail ? Si le salarié choisit de passer par son service de santé au travail, il est autorisé à s’absenter sur ses heures de travail. Aucun arrêt de travail n’est nécessaire et l’employeur ne peut en aucun cas s’opposer à son absence. Le salarié informe son employeur de son absence pour visite médicale sans avoir à en préciser le motif. Par ailleurs, les salariés en situation d’affection de longue durée exonérante bénéficient d’une autorisation d’absence de droit pour cette vaccination rendue nécessaire par leur état de santé. L’employeur ne peut s’y oppose r. Dans tous les autres cas, il n’existe pas d’autorisation d’absence de droit. Les employeurs sont toutefois incités à faciliter l’accès des salariés à la vaccination. Le salarié est invité à se rapprocher de son employeur afin de déterminer par le dialogue la meilleure manière de s’organiser ». Parallèlement, le protocole national pour assurer la santé et la sécurité des salariés en entreprise précise qu’il est attendu des employeurs, au regard des impératifs de santé publique, qu’ils autorisent leurs salariés à s’absenter pendant les heures de travail, pour leur faciliter l’accès à la vaccination. Cette formulation est incitative eu égard à l’objet du protocole qui ne constitue qu’un ensemble de recommandations pour la déclinaison matérielle de l’obligation de sécurité de l’employeur dans le cadre de l’épidémie de covid -19 en rappelant les obligations qui existent en vertu du code du travail, ainsi que l’a rappelé le juge des référés du Conseil d’État 53. 53 CE, n° 446797, Syndicat Alliance plasturgie et composites du Futur Plastalliance, 17 décembre 2020. 73 Dans la fonction publique, deux circulaires 54, une pour la fonction publique d’Etat et une pour la fonction publique territoriale sont venues préciser le régime des autorisations spéciales d’absence pour aller se faire vacciner. La première prévoit que les chefs de service octroient une autorisation spéciale d'absenc e aux agents qui sont vaccinés en dehors du cadre professionnel (dans un centre de vaccination, auprès d'un médecin généraliste, etc.), pendant la durée strictement nécessaire à l'accomplissement de cette démarche et sous réserve de présentation d'un justificatif de rendez-vous vaccinal. La seconde invite pour sa part seulement les employeurs à faciliter la vaccination de leurs agents et celle de leurs enfants de plus de douze ans en leur accordant des autorisations spéciales d’absence. À l’exception de la fonction publique d’Etat, ces incitations ne créent aucun droit au bénéfice des personnels souhaitant se faire vacciner ce qui n’est pas compatible avec la volonté du Gouvernement d’accélérer l’effort national de vaccination, alors que des difficultés de mises en œuvre ont été constatées. Il apparaît en outre que les absences ponctuelles pour la vaccination, qui n’excèdent pas 2 à 3 heures compte tenu de la prise de rendez-vous anticipée et du maillage territorial des centres ou professionnels de santé en charge de l’assurer, ne sont pas compatibles avec le régime des indemnités journalières de la sécurité sociale, qui ne peuvent être financées à l’heure ni même à la demi-journée. Elles n’ont donc pas vocation à indemniser les absences pour la vaccination. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif est de permettre de faciliter la vaccination des salariés et des agents publics sur le temps de travail, sans perte de rémunération. Ces absences seraient assimilées à une période de travail effectif pour la détermination de la durée des congés payés ainsi que pour les droits légaux ou conventionnels acquis au titre de l’ancienneté. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU Le dispositif proposé est inspiré de celui des dispositions applicables aux examens médicaux de suivi de grossesse (art L. 1225-16 du code du travail). Les employeurs assurent dans ce cas le maintien de la rémunération et assument la prise en charge financière du dispositif. 54 Circulaire du 5 juillet 2021 relative aux autorisations spéciales d'absence dans la fonction publique de l'Etat pour la vaccination contre la Covid-19 ; Circulaire du 5 juillet 2021 relative aux autorisations spéciales d'absence dans la fonction publique territoriale pour la vaccination contre la Covid-19. 74 Ce dispositif serait temporaire, limité à la gestion de l’épidémie de covid-19 et ne sera pas codifié. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Les autorisations d’absence sont prises en charges par les employeurs. Elles ne donnent pas lieu à une baisse de rémunération et ne sont pas prises en compte pour la détermination de la durée des congés payés ainsi que pour les droits légaux ou conventionnels acquis au titre de l’ancienneté. 4.2. IMPACTS BUDGETAIRES Aucun impact budgétaire n’est à prévoir pour le budget de l’Etat ou de l’assurance maladie. 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES 55 Les collectivités territoriales et leurs établissements publics sont concernées en leur qualité d’employeur. 5. CONSULTATIONS MENEES ET MODAL ITES D’APPLICATION 5.1. CONSULTATION MENEES Le Conseil national d’évaluation des normes (CNEN) a été consulté, en application des articles L. 1212-1 et suivants du code général des collectivités territoriales sur cet article. La Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle (CNNCEFP) a été consultée en application du 2° de l’article L. 2271 -1 du code du travail. Elle mentionne dans son avis, sur cet article, que dès lors que le temps de vaccination était regardé comme du temps de travail rémunéré, il lui apparaissait légitime que soient prévus la présentation de justificatifs par les salariés concernés ainsi qu’un délai de prévenance minimal pour les besoins d’organisation de l’activité en conséquence. Compte tenu de l’urgence et du caractère générique de la rédaction, cette consultation n’était toutefois pas obligatoire. 55 Dont l’évaluation des conséquences des dispositions envisagées sur l’emploi public. Une attention particulière doit être portée à cette rubrique pour les dispositions soumises à l’examen du CNEN. 75 5.2. MODALITES D ’APPLICATION 5.2.1. Application dans le temps Les autorisations d’absence pour aller se faire vacciner seront possibles dès le lendemain de la publication de la loi. 5.2.2. Application dans l’espace Les dispositions de l’article 5 s’appliquent sur l’ensemble du territoire de la République à l’exception des collectivités relevant du principe de la spécialité législative de l’Océan Pacifique (Polynésie française et Nouvelle Calédonie), collectivités compétentes en matière de santé. 5.2.3. Textes d’application Cet article n’appelle pas de mesure d’application."},{"num":"10","extrait":"La réparation intégrale des préjudices directement imputables à une vaccination obligatoire administrée en vertu du I d e l’article 5 est assurée conformément à l’article L. 3111-9 du code de la santé publique."},{"num":"11","extrait":"Le présent chapitre est applicable à Wallis-et-Futuna. 1 ETUDE D’IMPACT PROJET DE LOI relatif à la gestion de la crise sanitaire NOR : PRMX2121946L/Bleue-1 19 juillet 2021 2 3 TABLE DES MATIERES INTRODUCTION GENERALE ____________________________________________________ 4 TABLEAU SYNOPTIQUE DES CONSULTATIONS ____________________________________________ 7 TABLEAU SYNOPTIQUE DES MESURES D ’APPLICATION _____________________________________ 8 ARTICLES 1 ER, 2 ET 4 – REGIME DE GESTION DE LA SORTIE DE CRISE SANITAIRE ET ADAPTATION DES MESURES DE PLACEMENT A L’ISOLEMENT ___________________ 9"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4386_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2021-824","date":"2021-08-05","solution":"Non conformité partielle - réserve","loi":"Loi relative à la gestion de la crise sanitaire","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021824DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2021:2021.824.DC","titreJO":"JORF n°0181 du 6 août 2021, texte n° 3","organique":false,"dispositif":[{"nature":"censure","texte":"Article 1er. - Sont contraires à la Constitution les dispositions suivantes de la loi relative à la gestion de la crise sanitaire : le dix-neuvième alinéa du b du 1° du paragraphe I de l'article 1er ; le 1° de l'article 7 ; l'article 9.","articles":["1er","7","9"],"articlesPartiels":["1er","7"]},{"nature":"reserve","texte":"Article 2. - Sous les réserves énoncées ci-dessous, sont conformes à la Constitution les dispositions suivantes : sous la réserve énoncée au paragraphe 54, le 2° du A et le B du paragraphe II de l'article 1er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire, dans sa rédaction résultant de l'article 1er de la loi déférée ; sous la réserve énoncée au paragraphe 95, le troisième alinéa de l'article L. 824‑9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, dans sa rédaction résultant de l'article 2 de la même loi ; sous les réserves énoncées au paragraphe 106, la deuxième phrase du troisième alinéa du paragraphe I de l'article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions, dans sa rédaction résultant de l'article 8 de la loi déférée.","articles":["1er","2","8"],"articlesPartiels":["1er","2","8"]},{"nature":"conformite","texte":"Article 3. - Sont conformes à la Constitution les dispositions suivantes : les paragraphes III et IV de l'article 3 de la loi du 31 mai 2021, dans sa rédaction résultant de l'article 1er de la loi déférée ; les mots « 15 novembre 2021 » figurant au premier alinéa du paragraphe I de l'article 1er de la loi du 31 mai 2021, dans sa rédaction résultant de l'article 1er de la loi déférée ; les deux premiers alinéas du 1 et le 2 du C du paragraphe II de l'article 1er de la loi du 31 mai 2021, dans sa rédaction résultant de l'article 1er de la loi déférée ; la dernière phrase du troisième alinéa du D du paragraphe II de l'article 1er de la loi du 31 mai 2021, dans sa rédaction résultant de l'article 1er de la loi déférée ; le A du paragraphe I de l'article 14 de la même loi.","articles":["3","1er","14"],"articlesPartiels":["3","1er","14"]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N43005","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 5 août 2021. 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Brindeau et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":130,"contre":133,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V3895","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 496 de M. Lagarde à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":62,"contre":184,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V3896","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 497 de M. Lagarde à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":182,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V3897","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 564 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":74,"contre":168,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V3898","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 738 de M. Rupin à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":76,"contre":167,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V3899","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 618 de Mme Fiat à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":64,"contre":173,"abstention":14},{"id":"VTANR5L15V3900","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 615 de Mme Fiat et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":184,"abstention":20},{"id":"VTANR5L15V3901","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 702 de Mme Untermaier à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":68,"contre":137,"abstention":16},{"id":"VTANR5L15V3902","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 5 de Mme Porte et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":72,"contre":134,"abstention":18},{"id":"VTANR5L15V3903","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 20 de M. Cordier à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":70,"contre":134,"abstention":18},{"id":"VTANR5L15V3904","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 141 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":92,"contre":127,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V3905","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 148 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":92,"contre":125,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V3906","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 269 de M. Eliaou et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":180,"contre":28,"abstention":36},{"id":"VTANR5L15V3907","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 1085 de Mme Genetet à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":89,"contre":115,"abstention":32},{"id":"VTANR5L15V3908","date":"2021-07-21","titre":"l'amendement n° 781 de M. Becht à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":87,"contre":123,"abstention":29},{"id":"VTANR5L15V3909","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 135 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":45,"contre":68,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V3910","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 620 de Mme Fiat et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":58,"contre":102,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V3911","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 139 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":102,"contre":127,"abstention":11},{"id":"VTANR5L15V3912","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 568 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":95,"contre":128,"abstention":11},{"id":"VTANR5L15V3913","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 499 de M. Brindeau à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":94,"contre":128,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V3914","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 621 de Mme Fiat et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":67,"contre":122,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V3915","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 500 de M. Lagarde à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":83,"contre":118,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V3916","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 64 de M. Emmanuel Maquet et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":87,"contre":114,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V3918","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 974 du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":49,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V3919","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 372 de M. Hemedinger et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":70,"contre":67,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V3920","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 46 de Mme Ménard et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":67,"contre":85,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V3921","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 140 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":74,"contre":98,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V3922","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 975 de M. Molac à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":71,"contre":87,"abstention":12},{"id":"VTANR5L15V3923","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 574 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":72,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V3924","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 573 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":90,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V3925","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 92 de M. Pauget et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":76,"contre":82,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V3926","date":"2021-07-22","titre":"le sous-amendement n° 1214 de M. Jumel à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":61,"contre":111,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V3927","date":"2021-07-22","titre":"le sous-amendement n° 1215 de M. Jumel à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":62,"contre":107,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V3928","date":"2021-07-22","titre":"le sous-amendement n° 1216 de M. Jumel à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":76,"contre":103,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V3929","date":"2021-07-22","titre":"le sous-amendement n° 1217 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":74,"contre":107,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V3930","date":"2021-07-22","titre":"le sous-amendement n° 1219 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":75,"contre":108,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V3931","date":"2021-07-22","titre":"le sous-amendement n° 1235 de Mme El Aaraje à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":72,"contre":108,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V3932","date":"2021-07-22","titre":"le sous-amendement n° 1220 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":75,"contre":106,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V3933","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":114,"contre":94,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V3934","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 705 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":164,"contre":6,"abstention":36},{"id":"VTANR5L15V3935","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 580 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":54,"contre":134,"abstention":21},{"id":"VTANR5L15V3936","date":"2021-07-22","titre":"l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":132,"contre":106,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V3937","date":"2021-07-22","titre":"l'article 4 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":124,"contre":70,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V3938","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 1171 de Mme El Aaraje à l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":144,"abstention":14},{"id":"VTANR5L15V3939","date":"2021-07-22","titre":"l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":139,"contre":45,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V3940","date":"2021-07-22","titre":"l'article 7 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":81,"contre":62,"abstention":11},{"id":"VTANR5L15V3941","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 698 de Mme Fiat après l'article 11 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":153,"abstention":15},{"id":"VTANR5L15V3942","date":"2021-07-22","titre":"l'amendement n° 349 de M. Ratenon après l'article 11 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":155,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V3943","date":"2021-07-22","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":117,"contre":86,"abstention":28},{"id":"VTANR5L15V3948","date":"2021-07-25","titre":"l'amendement n° 1 du Gouvernement au projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":153,"contre":62,"abstention":15},{"id":"VTANR5L15V3949","date":"2021-07-25","titre":"l'ensemble du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":156,"contre":60,"abstention":14}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"L'article 1er déclare l'état d'urgence sanitaire, par dérogation à l'article L. 3131-13 du code de la santé publique, jusqu'au 31 octobre 2021 inclus à compter de l'entrée en vigueur de la loi, sur l'ensemble du territoire national. L'article 1er bis rend la peine prévue à l'article L. 824-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile applicable au refus, par un étranger, de se soumettre à des obligations sanitaires. L'article 1er bis A interdit d'exiger d'un Français la justification d'un motif impérieux pour entrer sur le territoire français au titre des dispositions relatives à l'état d'urgence sanitaire ou à la sortie de celui-ci. L'article 3 complète l'article 11 de la loi du 11 mai 2020 en y ajoutant les données relatives aux résultats positifs des examens de dépistage virologique ou sérologique. L'article 4 prévoit que les personnes dont un examen établit une contamination par le virus SARS-CoV-2 s'engagent, dès qu'elles ont connaissance du résultat, à ne pas sortir de leur lieu d'hébergement, sauf en cas d'urgence ou pour effectuer certains déplacements.","uid":"PRJLANR5L15B4415","titre":"projet de loi rétablissant et complétant l’état d’urgence sanitaire","type":"Projet de loi"},"deputesById":{"PA605036":{"prenom":"Damien","nom":"Abad","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719866":{"prenom":"Caroline","nom":"Abadie","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720242":{"prenom":"Bérangère","nom":"Abba","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA719146":{"prenom":"Jean-Félix","nom":"Acquaviva","civ":"M.","groupeId":"PO759900"},"PA722038":{"prenom":"Damien","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721036":{"prenom":"Lénaïck","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA718954":{"prenom":"Saïd","nom":"Ahamada","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA605963":{"prenom":"Éric","nom":"Alauzet","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA724827":{"prenom":"Ramlati","nom":"Ali","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720798":{"prenom":"Louis","nom":"Aliot","civ":"M.","groupeId":"PO723569"},"PA720124":{"prenom":"Aude","nom":"Amadou","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA721278":{"prenom":"Patrice","nom":"Anato","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA606675":{"prenom":"François","nom":"André","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719318":{"prenom":"Emmanuelle","nom":"Anthoine","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA719100":{"prenom":"Jean-Philippe","nom":"Ardouin","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA720310":{"prenom":"Christophe","nom":"Arend","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721674":{"prenom":"Stéphanie","nom":"Atger","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA609726":{"prenom":"Julien","nom":"Aubert","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719806":{"prenom":"Sophie","nom":"Auconie","civ":"Mme","groupeId":"PO744425"},"PA721666":{"prenom":"Edith","nom":"Audibert","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO730958"},"PA721624":{"prenom":"Laetitia","nom":"Avia","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO730946"},"PA610634":{"prenom":"Bruno 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relatif à la gestion de la crise sanitaire a été **adopté** lors d’un scrutin public ordinaire le 22 juillet 2021. Le texte concernait les mesures à prendre pour gérer la pandémie de coronavirus. Le vote a révélé des **clivages** entre les groupes politiques : LAREM, DEM et AGIR-E se sont prononcés en faveur du texte, tandis que LR, SOC, NI, FI, LT et GDR se sont opposés. L’UDI_I a abstenu, et LR a été divisé. Le résultat du vote a été de 117 voix pour, 86 contre et 28 abstentions.","perFamille":{"AGIR-E":"a voté pour","DEM":"a voté pour","LAREM":"a voté pour","FI":"a voté contre","GDR":"a voté contre","LR":"a voté contre (groupe divisé)","LT":"a voté contre","NI":"a voté contre","SOC":"a voté contre","UDI_I":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"La Cour des comptes relève que le dispositif d'accueil et de séjour des personnes étrangères représente 1,6 % du budget de l'État, soit 6,6 milliards d'euros, et que les délais légaux de décision sur l'asile sont régulièrement dépassés, avec moins d'un demandeur d'asile sur deux hébergé ; elle constate également que 276 576 premiers titres de séjour ont été délivrés en 2019 à des ressortissants non européens, en hausse de plus de 30 % depuis 2010, et que 154 620 demandes d'asile ont été enregistrées en 2019, contre 80 000 en 2015 ; enfin, elle souligne que seules 15 % des mesures d'obligation de quitter le territoire sont exécutées, et que depuis quinze ans les lois visent à maîtriser l'immigration sans objectifs quantifiés.","source":"Cour des comptes","ref":"« L'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères », rapport public thématique, mai 2020","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lentree-le-sejour-et-le-premier-accueil-des-personnes-etrangeres","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2020}],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B4386","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4386_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire","label":"Projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire","date":"2021-07-20","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B4389","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b4389_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"4389","date":"2021-07-21","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N43005","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L15V3936","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":132,"contre":106,"abstention":5},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V3893","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 7 de Mme Porte et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":103,"contre":155,"abstention":8,"numero":"7","auteur":"Mme Porte","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Porte proposait de supprimer l’article premier instituant le passe sanitaire, qu’elle jugeait contraire à la liberté de circuler, droit fondamental et constitutionnel."},{"id":"VTANR5L15V3894","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 495 de M. Brindeau et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":130,"contre":133,"abstention":7,"numero":"495","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":false,"synthese":"Avancer au 31 octobre 2021, plutôt qu’au 31 décembre, la date butoir du régime de sortie de crise et du passe sanitaire : telle était la proposition de M. Brindeau, pour un réexamen plus rapide par le Parlement."},{"id":"VTANR5L15V3895","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 496 de M. Lagarde à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":62,"contre":184,"abstention":5,"numero":"496","auteur":"M. Lagarde","sousAmdt":false,"synthese":"Les personnes disposant d’un schéma vaccinal complet auraient été dispensées, selon M. Lagarde, des restrictions comme le confinement ou le couvre-feu susceptibles d’être rétablies en cas de quatrième vague épidémique."},{"id":"VTANR5L15V3896","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 497 de M. Lagarde à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":55,"contre":182,"abstention":3,"numero":"497","auteur":"M. Lagarde","sousAmdt":false,"synthese":"M. Lagarde voulait protéger de la fermeture les commerces dont l’ensemble du personnel justifie d’un schéma vaccinal complet contre le Covid, une exception au pouvoir de fermeture prévu en cas de crise sanitaire."},{"id":"VTANR5L15V3897","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 564 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":74,"contre":168,"abstention":8,"numero":"564","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":false,"synthese":"Le groupe Socialistes et apparentés, par la voix de Mme El Aaraje, proposait de supprimer l’extension du passe sanitaire, jugée inapplicable, préférant l’encadrer par d’autres amendements et annonçant une saisine du Conseil constitutionnel."},{"id":"VTANR5L15V3898","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 738 de M. Rupin à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":76,"contre":167,"abstention":4,"numero":"738","auteur":"M. Rupin","sousAmdt":false,"synthese":"M. Rupin voulait retirer l’extension du passe sanitaire à de nombreux lieux et événements, y voyant une obligation vaccinale déguisée contraire à la liberté de conscience et un précédent problématique, malgré son soutien à la vaccination."},{"id":"VTANR5L15V3899","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 618 de Mme Fiat à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":64,"contre":173,"abstention":14,"numero":"618","auteur":"Mme Fiat","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de Mme Fiat contestait l’extension du passe sanitaire à de nombreux lieux de sociabilité et de culture, jugée précipitée, et proposait de supprimer les alinéas correspondants de l’article premier."},{"id":"VTANR5L15V3900","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 615 de Mme Fiat et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":31,"contre":184,"abstention":20,"numero":"615","auteur":"Mme Fiat","sousAmdt":false,"synthese":"La France insoumise, via Mme Fiat, s’opposait au prolongement du régime transitoire de sortie de crise jusqu’au 31 décembre 2021, y voyant un état d’urgence sanitaire déguisé, et demandait la suppression des alinéas concernés."},{"id":"VTANR5L15V3901","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 702 de Mme Untermaier à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":68,"contre":137,"abstention":16,"numero":"702","auteur":"Mme Untermaier","sousAmdt":false,"synthese":"Pour le groupe Socialistes, le passe sanitaire ne devait pouvoir s’appliquer qu’à compter du 1er octobre 2021, et non du 2 juin, afin que chacun ait eu le temps matériel de se faire vacciner."},{"id":"VTANR5L15V3902","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 5 de Mme Porte et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":72,"contre":134,"abstention":18,"numero":"5","auteur":"Mme Porte","sousAmdt":false,"synthese":"La date d’ouverture possible du passe sanitaire aurait été repoussée au 15 septembre 2021, au lieu du 2 juin, son autrice jugeant qu’une application rétroactive n’aurait ni sens ni portée juridique."},{"id":"VTANR5L15V3903","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 20 de M. Cordier à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":70,"contre":134,"abstention":18,"numero":"20","auteur":"M. Cordier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait de repousser au 2 septembre 2021, au lieu du 2 juin, la date à partir de laquelle le passe sanitaire pourrait s’appliquer, pour laisser à chacun le temps d’une seconde dose.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V3904","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 141 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":92,"contre":127,"abstention":1,"numero":"141","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"M. Gosselin proposait d’avancer au 31 octobre 2021, au lieu du 31 décembre, l’échéance de mesures d’exception restreignant les libertés, afin d’imposer une « clause de revoyure » plus rapprochée avec le Parlement.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V3905","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 148 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":92,"contre":125,"abstention":1,"numero":"148","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"La prorogation de l’état d’urgence sanitaire aurait été écourtée d’un mois, ramenée au 30 novembre 2021 au lieu du 31 décembre, cet amendement de repli souhaitant que le Parlement se prononce plus tôt.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V3906","date":"2021-07-21","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 269 de M. Eliaou et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":180,"contre":28,"abstention":36,"numero":"269","auteur":"M. Eliaou","sousAmdt":false,"synthese":"Le dispositif prévu par cet article s’applique aux personnes âgées d’au moins douze ans, une précision qui, selon son auteur, l’étend explicitement aux jeunes adolescents et non aux seuls adultes."},{"id":"VTANR5L15V3907","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1085 de Mme Genetet à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":89,"contre":115,"abstention":32,"numero":"1085","auteur":"Mme Genetet","sousAmdt":false,"synthese":"Un examen sérologique concluant à une immunité protectrice contre le Covid aurait pu justifier le passe sanitaire selon Mme Genetet, qui présentait ce test sanguin comme rapide, accessible et sans coût nouveau pour la Sécurité sociale.","groupe":"LAREM"},{"id":"VTANR5L15V3908","date":"2021-07-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 781 de M. Becht à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":87,"contre":123,"abstention":29,"numero":"781","auteur":"M. Becht","sousAmdt":false,"synthese":"M. Becht proposait d’ajouter aux justificatifs du passe sanitaire un test sérologique attestant d’une immunité suffisante, afin de ne pas pénaliser les Français de l’étranger vaccinés avec des produits non reconnus en France."},{"id":"VTANR5L15V3909","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 135 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":45,"contre":68,"abstention":2,"numero":"135","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"Le passe sanitaire n’aurait concerné que les personnes majeures selon M. Gosselin, qui relevait que les mineurs de 12 à 17 ans ne pouvaient se faire vacciner que depuis peu, faussant le bilan coûts-avantages.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V3910","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 620 de Mme Fiat et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":58,"contre":102,"abstention":5,"numero":"620","auteur":"Mme Fiat","sousAmdt":false,"synthese":"En matière de loisirs, cet amendement de Mme Fiat refusait l’extension du passe sanitaire, redoutant des contraintes excessives pour les Français et un manque de fréquentation pour les entreprises du secteur."},{"id":"VTANR5L15V3911","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 139 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":102,"contre":127,"abstention":11,"numero":"139","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"En précisant que seules les activités « en intérieur » seraient concernées, cet amendement visait à sortir du passe sanitaire les sorties de plein air comme la visite d’un zoo ou d’un parc de détente.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V3912","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 568 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":95,"contre":128,"abstention":11,"numero":"568","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":false,"synthese":"Le passe sanitaire ne se serait appliqué, avec cet amendement, qu’aux activités de loisirs en intérieur, celles se déroulant en extérieur en étant expressément exclues."},{"id":"VTANR5L15V3913","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 499 de M. Brindeau à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":94,"contre":128,"abstention":8,"numero":"499","auteur":"M. Brindeau","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement entendait exclure les activités de plein air du champ du passe sanitaire, de sorte qu’elles n’auraient pas exigé sa présentation pour y accéder."},{"id":"VTANR5L15V3914","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 621 de Mme Fiat et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":67,"contre":122,"abstention":2,"numero":"621","auteur":"Mme Fiat","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Fiat s’opposait à l’extension du passe sanitaire à la restauration et aux débits de boisson, terrasses comprises, et proposait de supprimer cette obligation qu’elle jugeait inapplicable et lourde pour les professionnels."},{"id":"VTANR5L15V3915","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 500 de M. Lagarde à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":83,"contre":118,"abstention":3,"numero":"500","auteur":"M. Lagarde","sousAmdt":false,"synthese":"Les espaces extérieurs des établissements concernés, comme les terrasses, auraient échappé au passe sanitaire, cet amendement faisant valoir que les lieux de plein air présentent un risque de contamination moindre."},{"id":"VTANR5L15V3916","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 64 de M. Emmanuel Maquet et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":87,"contre":114,"abstention":3,"numero":"64","auteur":"M. Emmanuel Maquet","sousAmdt":false,"synthese":"Les terrasses extérieures des cafés, bars et restaurants auraient échappé au passe sanitaire selon M. Maquet, qui limitait la mesure aux activités « en intérieur », la transmission du virus étant moindre en plein air."},{"id":"VTANR5L15V3918","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 974 du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":55,"contre":49,"abstention":2,"numero":"974","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Pour la restauration et les débits de boisson, le passe sanitaire n’est plus conditionné à un seuil défini par décret : cette référence introduite en commission a été retirée, le Gouvernement la jugeant trop imprécise."},{"id":"VTANR5L15V3919","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 372 de M. Hemedinger et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":70,"contre":67,"abstention":9,"numero":"372","auteur":"M. Hemedinger","sousAmdt":false,"synthese":"Les personnes qui rendent visite à leurs proches hospitalisés ou hébergés en établissement de santé, social ou médico-social n’ont plus à présenter de passe sanitaire, son auteur jugeant le masque et la distanciation suffisants."},{"id":"VTANR5L15V3920","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 46 de Mme Ménard et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":67,"contre":85,"abstention":1,"numero":"46","auteur":"Mme Ménard","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Ménard jugeait superflu et flou l’alinéa encadrant les déplacements de longue distance, le Premier ministre disposant déjà selon elle de ce pouvoir ; son amendement d’appel proposait donc de le supprimer."},{"id":"VTANR5L15V3921","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 140 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":74,"contre":98,"abstention":3,"numero":"140","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"S’appuyant sur un avis du Conseil d’État, M. Gosselin proposait de supprimer l’alinéa soumettant au passe sanitaire les établissements des grands centres commerciaux, y voyant une atteinte disproportionnée aux libertés et une rupture d’égalité.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V3922","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 975 de M. Molac à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":71,"contre":87,"abstention":12,"numero":"975","auteur":"M. Molac","sousAmdt":false,"synthese":"M. Molac voulait lever l’obligation faite aux personnels des établissements soumis au passe sanitaire de le présenter eux-mêmes, afin de leur éviter une suspension de salaire ou un licenciement.","groupe":"LT"},{"id":"VTANR5L15V3923","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 574 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":36,"contre":72,"abstention":7,"numero":"574","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":false,"synthese":"Les justificatifs sanitaires délivrés par une autorité étrangère auraient été reconnus grâce à cet amendement du groupe Socialistes et apparentés, afin d’éviter aux personnes concernées de refaire tests réguliers ou vaccination complète."},{"id":"VTANR5L15V3924","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 573 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":33,"contre":90,"abstention":7,"numero":"573","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":false,"synthese":"Le contrôle du passe sanitaire aurait été réservé, avec cet amendement du groupe Socialistes et apparentés, aux forces de l’ordre et aux douaniers, pour éviter que la population ne se contrôle elle-même et protéger les données de santé."},{"id":"VTANR5L15V3925","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 92 de M. Pauget et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":76,"contre":82,"abstention":7,"numero":"92","auteur":"M. Pauget","sousAmdt":false,"synthese":"M. Pauget cherchait à retirer les dispositions permettant de licencier un salarié pour défaut de passe sanitaire, mesures qu’il jugeait précipitées, disproportionnées et finalement inapplicables faute de concertation.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V3926","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1214 de M. Jumel à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":61,"contre":111,"abstention":8,"numero":"1214","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Plutôt que de laisser l’employeur accéder au statut vaccinal de ses salariés, ce sous-amendement de M. Jumel voulait confier cette vérification à l’assurance maladie, par crainte d’une atteinte à la confidentialité des données de santé."},{"id":"VTANR5L15V3927","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1215 de M. Jumel à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":62,"contre":107,"abstention":10,"numero":"1215","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Un salarié ayant pris rendez-vous pour se faire vacciner n’aurait pas pu être suspendu, selon ce sous-amendement de M. Jumel, destiné à ne pas pénaliser ceux empêchés de se vacciner faute de doses disponibles."},{"id":"VTANR5L15V3928","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1216 de M. Jumel à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":76,"contre":103,"abstention":9,"numero":"1216","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement proposait d’interdire la suspension d’un salarié tenu au passe sanitaire lorsqu’il justifiait d’une première dose de vaccin, le temps que son schéma vaccinal soit mené à son terme."},{"id":"VTANR5L15V3929","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1217 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":74,"contre":107,"abstention":7,"numero":"1217","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Un salarié soumis au passe sanitaire n’aurait pas pu être suspendu, selon ce sous-amendement, dès lors qu’il présentait le justificatif d’une première dose de vaccin, preuve d’un schéma vaccinal engagé."},{"id":"VTANR5L15V3930","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1219 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":75,"contre":108,"abstention":8,"numero":"1219","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Cet amendement de M. Jumel visait à supprimer le licenciement spécifique du salarié empêché de travailler plus de deux mois faute de passe sanitaire, disposition qu’il estimait attentatoire à la liberté de travailler."},{"id":"VTANR5L15V3931","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1235 de Mme El Aaraje à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":72,"contre":108,"abstention":6,"numero":"1235","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":true,"synthese":"Pour les agents publics suspendus faute de passe, cet amendement du groupe Socialistes et apparentés prévoyait que la suspension cesse dès l’injection d’une première dose de vaccin contre le Covid, et non à la vaccination complète."},{"id":"VTANR5L15V3932","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 1220 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":75,"contre":106,"abstention":8,"numero":"1220","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"M. Jumel voulait supprimer la disposition prévoyant la cessation de fonctions d’un agent public empêché de travailler plus de deux mois faute de passe sanitaire, mesure qu’il jugeait disproportionnée et proche d’un licenciement sanitaire."},{"id":"VTANR5L15V3933","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1033 (rect.) du Gouvernement à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":114,"contre":94,"abstention":10,"numero":"1033","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Un salarié qui ne présente pas son passe sanitaire voit son contrat suspendu sans rémunération ; après trois jours, l’employeur l’invite à régulariser sa situation, et au-delà de deux mois un licenciement selon des modalités spécifiques devient possible."},{"id":"VTANR5L15V3934","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 705 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":164,"contre":6,"abstention":36,"numero":"705","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":false,"synthese":"Les mineurs non accompagnés peuvent désormais être vaccinés par les départements, pendant l’évaluation de leur minorité ou, sur autorisation du juge, lorsqu’ils relèvent de l’aide sociale à l’enfance, pour combler un vide juridique selon son autrice."},{"id":"VTANR5L15V3935","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 580 de Mme El Aaraje à l'article premier du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":54,"contre":134,"abstention":21,"numero":"580","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait réserver les restrictions prévues par l’article aux seuls départements où l’accès de tous à la vaccination serait effectif, afin, selon son autrice, d’éviter des inégalités territoriales et sociales entre les Français."}],"extrait":"I. – La loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à l a gestion de la sortie de crise sanitaire est ainsi modifiée : 1° L’article 1 er est ainsi modifié : a) Au premier alinéa du I, la date : « 30 septembre 2021 » est remplacée par la date : « 31 décembre 2021 » ; b) Le II est ainsi rédigé : « II. – A. – À compter du 2 juin 2021 et jusqu’au 3 1 décembre 2021 inclus, le Premier ministre peut, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, dans l’intérêt de la santé publ ique et aux seules fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 : « 1° Imposer aux personnes âgées d’au moins douze ans souhaitant se déplacer à destination ou en provenance du territoire hexagonal, de la Corse ou de l’une des collectivités mentionnées à l’artic le 72-3 de la Constitution, ainsi qu’aux personnels intervenant dans les services de transport concernés, de présenter le résultat d’un examen de dépistage v irologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 ; « 2° Subordonner à la présentation soit du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, soit d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid -19, soit d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par l a covid-19 l’accès à certains lieux, établissements, services ou évènements où sont exercées les activités suivantes : « a) Les activités de loisirs ; « b) Les activités de restauration, à l’exception de la restauration collective et de la restauration professionnelle routière, ou de débit de boissons ; « c) Les foires, séminaires et salons professionnels ; « d) Sauf en cas d’urgence, les services et établissements de santé, sociaux et médico-sociaux, pour les seules personnes accompagnant ou rendant visite aux personnes accueillies dans ces services et établissements ainsi que pour celles qui y sont accueillies pour des soins programmés. La personne qui justifie remplir les conditions prévues au présent 2° ne peut se voir imposer d’autres restrictions d’accès liées à l’épidémie de covid-19 pour rendre visite à une personne accueillie et ne peut se voir refuse r l’accès à ces services et établissements que pour des motifs tirés des règles de fonctionnement et de sécurité de l’établissement ou du service, y compris de sécurité sanitaire ; « e) Les activités de transport public de longue distance au sein du territoire national, sauf en cas d’urgence faisant obstacle à l’obtention du justificatif requis ; « f) Les grands magasins et centres commerciaux, au delà d’un seuil défini par décret. Par exception, lorsqu’aucun autre établissement commercial permettant l’acquisition de biens alimentaires ou médicaux de première nécessité n’est accessible à proximité, le Premier ministre peut habiliter le représentant de l’État dans le département à en autoriser l’accè s sans que ce dernier soit subordonné à la présentation d’un justificatif mentionné au présent 2°. « Cette réglementation est rendue applicable au public et, à compter du 30 août 2021, aux personnes qui interviennent dans ces lieux, établissements, services ou évènements lorsque la gravité des risques de contamination en lien avec l’exercice des activités qui y sont pratiquées le justifie, au regard notamment de la densité de population observée ou prévue. « Cette réglementation est applicable aux mineurs de plus de douze ans à compter du 30 septembre 2021. « B. – La présentation du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-1 9, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 dans l es cas prévus au A du présent II peut se faire sous format papier ou numérique. « La présentation des documents prévus au premier alinéa du présent B par les personnes mentionnées au 1° du A est réalisée sous une forme permettant seulement aux personnes ou aux services autorisés à en assurer le contrôle de connaître les données strictement nécessaires à l’exercice de leur contrôle. « La présentation des documents prévus au premier alinéa du présent B par les personnes mentionnées au 2° du A est réalisée sous une forme ne permettant pas aux personnes ou aux services autorisés à en assurer le contrôle d’en connaître la nature. « C. – 1. Lorsqu’un salarié soumis à l’obligation prévue aux 1° et 2° du A du présent II ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats dont ces dispositions lui imposent la présentation et s’il n e choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de repos conventionnels ou des jours de congés payés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de son contrat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que le salarié produit les justificatifs requis. « Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa du présent 1 se prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque le salarié à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation, notamment les possibilités d’affectation, temporaire le cas échéant, au sein de l’entreprise sur un autre poste non soumis à cette obligation. « Le fait pour un salarié de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées en raison du non-respect de l’obligatio n de présentation des justificatifs, certificats et résultats mentionnés au même premier alinéa peut être un motif spécifique constituant une cause réelle et sérieuse de licenciement. Dans ce cas, l’employeur respecte les modalités et conditions définies pour le licenciement mentionné à l’article L. 1232-1 du code du travail et, pour les salariés protégés, au livre IV de la deuxième partie du même code. « Par dérogation à l’article L. 1243-1 dudit code, le contrat de travail à durée déterminée peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’employeur selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent 1. Les dommages et intérêts prévus au premier alinéa de l’article L. 1243-4 du code du travail ne sont alors pas dus au salarié. Le salarié perçoit néanmoins l’indemnité de fin de contrat prévue à l’article L. 1243-8 du même code, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent 1. Par dérogation à l’article L. 1251-26 du code du travail, le contrat de mission du salarié temporaire peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’entreprise de travail temporaire selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent 1. L’indemnité de fin de mission prévue à l’article L. 1251-32 du code du travail est due au salarié temporaire, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent 1. « 2. Lorsqu’un agent public soumis à l’obligation prévue aux 1° et 2° du A ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats dont ces dispositions lui imposent la présentation et s’il n e choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de congés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de ses fonctions ou de son contrat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que l’agent produit les justificatifs requis. « Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa du présent 2 se prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque l’agent à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation, notamment les possibilités d’affectation, temporaire le cas échéant, sur un autre poste non soumis à cette obligation. « Le fait pour un agent public de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées en raison du non-respect de l’obligation de présentation des documents mentionnés au premier alinéa du présent 2 peut justifier la cessation définitive des fonctions, s’il est fonctionnaire, ou la rupture du contrat, s’il est agent contractuel. « Cette mesure est prononcée après convocation, par tout moyen conférant date certaine, à un entretien préalable e t après information de l’agent de ce qu’il peut se faire assister par les défenseurs de son choix. L’agent public dispose d’un délai de dix jours francs pour présenter ses observations avant la tenue de l’entretien. À l’issue de l’entretien, la décision lui est notifiée par tout moyen. Elle précise le motif ainsi que la date à laquelle la cessation définitive des fonctions ou la rupture du contrat intervient. « D. – La méconnaissance des obligations instituées en application des 1° et 2° du A est sanctionnée dans les mêmes condition s que celles prévues à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique ré primant le fait, pour toute personne, de se rendre dans un établissement recevant du public en méconnaissance d’une mesure édictée sur le fondement du 5° du I de l’article L. 3131-15 du même code. « Le fait, pour un exploitant d’un lieu ou d’un établissement, un professionnel responsable d’un événement ou un exploitant de service de transport, de ne pas contrôler la détention des documents mentionnés aux 1° et 2° du A du présent II par les personnes qui souhaitent y accéder est puni de l’amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe. Cette contravention peut faire l’objet de la procédure de l’amende forfaitaire prévue à l’article 529 du code de procédure pénale. Si une telle violation est verbalisée à plus de trois reprises au cours d’une période de trente jours, les peines sont portées à un an d’emprisonnement et à 9 000 euros d’amende. « Les violences commises sur les personnes chargées de contrôler la détention par les personnes des documents mentionnés aux 1° et 2° du A du présent II sont punies des peines prévues aux articles 222-8, 222-10, 222-12 et 222-13 du code pénal. « E. – Les personnes nommément désignées et les services autorisés à contrôler les documents mentionnés aux 1° et 2° du A du présent II pour les sociétés de transport et les lieux, établissements, services ou événements concernés ne peuvent exiger leur présentation que sous les formes prévues au B et ne sont pas autorisés à les conserver ou à les réutiliser à d’autres fins. « Par dérogation au premier alinéa du présent E, le s professionnels mentionnés aux 1° et 2° du A peuvent autoriser leur employeur à conserver le justificatif de statut vaccinal jusqu’à la fin de la période prévue au premier alinéa du A. « Le fait de conserver les documents mentionnés aux 1° et 2° du A dans le cadre d’un processus de vérification en dehors d u cas prévu au deuxième alinéa du présent E ou de les réutiliser à d’autres fins est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende. « F. – Hors les cas prévus aux 1° et 2° du A du pré sent II, nul ne peut exiger d’une personne la présentation d’un résultat d’examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination pa r la covid-19, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid -19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. « Est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende le fait d’exiger la présentation des documents mentionnés au premier alinéa du présent F pour l’accès à des lieux, établissements, services ou événements autres que ceux mentionnés au 2° du A. « F bis (nouveau). – Lorsque le Premier ministre prend les mesures mentionnées aux 1° et 2° du A du présent II, seul le consentement de l’un ou l’autre des titulaires de l’autorité parentale est requis pour la réalisation d’un dépistage ou l’injection du vaccin contre la covid- 19, sans préjudice de l’appréciation des éventuelles contre-indications médicales. « F ter (nouveau). – Les mineurs non accompagnés peuvent être vaccinés par les départements lors de l’évaluation de leur minorité ou, sur autorisation du juge, lorsqu’ils bénéficient de l’aide sociale à l’enfance. « G. – Un décret détermine les dérogations ou aménagements aux obligations instituées en application des 1° et 2° du A du présent II applicables aux mineurs ainsi qu’aux personnes qui justifient d ’une contre-indication médicale faisant obstacle à leur vaccination. « Un décret détermine, après avis du comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131-19 du code de la santé publique, les éléments permettant d’établir le résultat d’un examen de dépistage viro logique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, le justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou le certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. « Un décret détermine, après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, les modalités d’app lication du présent II, notamment les personnes et services autorisés à pro céder aux contrôles au titre des 1° et 2° du A, ainsi que les conditions d ans lesquelles les systèmes d’information constitués au sein des États membres de l’Union européenne sont reconnus comme supports de présentation de ces documents. » ; 2° L’article 3 est complété par des III et IV ainsi rédigés : « III. – L’état d’urgence sanitaire déclaré sur les territoires de La Réunion et de la Martinique par le décret n° 2021-931 du 13 juillet 2021 déclarant l’état d’urgence sanitaire dans certains territoires de la République est prorogé jusqu’au 30 septembre 2021 inclus. « IV (nouveau). – Par dérogation à l’article L. 3131-13 du code d e la santé publique, l’état d’urgence sanitaire est déclaré sur le territoire de la Guadeloupe à compter du lendemain de la publication de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire et jusq u’au 30 septembre 2021 inclus. » ; 3° Le premier alinéa de l’article 4 est ainsi rédigé : « Pour l’application en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie de l’article 1 er dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire : » ; 4° (nouveau) À la fin du premier alinéa de l’article 11, la date : « 30 septembre 2021 » est remplacée par la date : « 31 décembre 2021 ». II. – Le présent article s’applique sur l’ensemble du territoire de la République.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0654"},{"key":"4","label":"Article 4","num":4,"vote":{"id":"VTANR5L15V3937","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'article 4 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":124,"contre":70,"abstention":10},"amendements":[],"extrait":"I. – Jusqu’au 31 décembre 2021 et aux seules fins d e lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19, par dérogation aux quatrième à septième alinéas du II de l’article L. 3131-15 et à l’article L. 3131-17 du code de la santé publique : 1° Les personnes faisant l’objet d’un test positif à la covid-19 sont placées à l’isolement pour une durée non renouvelable de dix jours dans le lieu d’hébergement qu’elles déterminent, sous réserve de la faculté pour le représentant de l’État dans le département de s’y opposer dans les conditions prévues au troisième alinéa du II de l’article L. 3131-15 du même code. Cette durée de dix jours court à compter de la date de réalisation de l’examen de dépistage virologique ou de tout examen médical probant concluant à une contamination par la covid-19. Le placement en isolement cesse de s’appliquer avant l’expiration de ce délai si ces personnes font l’objet d’un nouveau test dont le résultat est négatif à la covid-19 ; 2° Dès qu’elles ont connaissance du résultat de cet examen, les personnes mentionnées au 1° du présent I ne peuvent sortir de leur lieu d’hébergement qu’entre 10 heures et 12 heures ainsi qu’en cas d’urgence ou pour effectuer les déplacements strictement indispensables et ne pouvant être réalisés dans cette plage horaire. Elles peuvent en outre demander au représentant de l’État dans le département d’aménager ces heures de sortie en rais on des contraintes familiales ou personnelles dont elles justifient ; 3° Le résultat de l’examen mentionné au 1° est communiqué à la personne affectée ainsi que, le cas échéant, au titulaire de l’exercice de l’autorité parentale, au tuteur ou à la personne chargée de la mesure de protection ; 4° Les personnes mentionnées au 3° sont en outre rendues destinataires des informations suivantes : a) Les conditions auxquelles est subordonnée la sortie du domicile et la possibilité de demander au représentant de l’État d ans le département un aménagement de celles-ci ; b) Les conditions permettant la poursuite de la vie familiale ; c) Les adaptations nécessaires, le cas échéant, à la situation particulière des mineurs ; d) Les conditions dans lesquelles le représentant de l ’État dans le département peut être saisi afin de prescrire sans délai les mesures de nature à garantir la sécurité de l’intéressé lorsque ce dernier est victime ou allègue être victime des violences mentionnées à l’article 515-9 du code civil ; e) Les voies et délais de recours, notamment les modalités de saisine du juge des libertés et de la détention. Cette communication, délivrée par écrit à l’intéres sé lors de la réalisation de l’examen de dépistage virologique ou de l’examen médical, lui indique en outre les conditions et les délais dans lesquels les résultats de cet examen seront portés à sa connaissance ; 5° Le contrôle du respect des mesures prévues au présent I est assuré par les agents mentionnés à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique. À cette fin, ceux-ci peuvent se présenter à tout moment au lieu d’hébergement déclaré par l’intéressé pour s’assurer de sa présence, à l’exception des horaires où il est autorisé à s’absenter ainsi qu’entre 23 heures et 8 heures ; 6° La violation des mesures de placement à l’isolem ent prévues au présent I est sanctionnée dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique ré primant la violation des mesures de mise en quarantaine et des mesures de placement et de maintien en isolement ; 7° La personne qui fait l’objet d’un placement à l’isolement peut à tout moment saisir le juge des libertés et de la détention dans le ressort duquel se situe le lieu de son isolement, en vue de sa mainlevée ou de son aménagement demandé sur le fondement du second alinéa du 2° du présent I et refusé par le représentant de l’État. Le juge des libertés et de la détention peut également être saisi aux mêmes fins par le procureur de la Ré publique ou se saisir d’office à tout moment. Il statue dans un délai de soixante-douze heures par une ordonnance motivée immédiatement exécutoire. II. – Le présent article est applicable sur l’ensem ble du territoire de la République. III. – Le présent article n’est pas applicable aux personnes ayant fait l’objet d’un test positif à la covid-19 avant son entrée en vigueur.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0654"},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":{"id":"VTANR5L15V3939","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":139,"contre":45,"abstention":7},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V3938","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1171 de Mme El Aaraje à l'article 5 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":20,"contre":144,"abstention":14,"numero":"1171","auteur":"Mme El Aaraje","sousAmdt":false,"synthese":"La vaccination contre le Covid serait devenue obligatoire pour toute personne majeure, sauf contre-indication médicale, avec cet amendement du groupe Socialistes et apparentés, qui y voyait un moyen d’éviter une nouvelle vague épidémique."}],"extrait":"I. – Doivent être vaccinés, sauf contre-indication médicale reconnue, contre la covid-19 : 1° Les personnes exerçant leur activité dans : a) Les établissements de santé mentionnés à l’article L. 6111-1 de la santé publique ainsi que les hôpitaux des armées mentionnés à l’article L. 6147-7 du même code ; b) Les centres de santé mentionnés à l’article L. 6323-1 dudit code ; c) Les maisons de santé mentionnées à l’article L. 63 23-3 du même code ; d) Les centres et équipes mobiles de soins mentionnés à l’article L. 6325-1 du même code ; e) Les centres médicaux et équipes de soins mobiles du service de santé des armées mentionnés à l’article L. 6326-1 du même code ; f) Les dispositifs d’appui à la coordination des parcours de santé complexes mentionnés aux II et III de l’article 23 de la loi n° 2019-774 du 24 juillet 2019 relative à l’organisation et à la transformation du système de santé ; g) Les centres de lutte contre la tuberculose mention nés à l’article L. 3112-2 du code de la santé publique ; h) Les centres gratuits d’information, de dépistage e t de diagnostic mentionnés à l’article L. 3121-2 du même code ; i) Les services de médecine préventive et de promotion de la santé mentionnés à l’article L. 831-1 du code de l’éducation ; j) Les services de prévention et de santé au travail mentionnés à l’article L. 4622-1 du code du travail et les services de prévention et de santé au travail interentreprises définis à l’article L. 4622-7 du même code ; k) Les établissements et services sociaux et médico-sociaux mentionnés aux 2°, 3°, 5°, 6°, 7°, 9° et 12° du I de l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles, à l’exception des travailleurs handicapés accompagnés dans le cadre d’un contrat de soutien et d’aide par le travail mentionné au dernier alinéa de l’article L. 311-4 du code de l’action sociale et des familles ; l) Les établissements mentionnés à l’article L. 633-1 du code de la construction et de l’habitation, qui ne relèvent pas des établissements sociaux et médico-sociaux mentionnés aux 6° et 7° du I de l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles, destinés à l’a ccueil des personnes âgées ou handicapées ; m) Les résidences-services destinées à l’accueil des personnes âgées ou handicapées mentionnées à l’article L. 631-13 du code de la construction et de l’habitation ; n) Les habitats inclusifs mentionnés à l’article L. 2 81-1 du code de l’action sociale et des familles ; 2° Les professionnels de santé mentionnés à la quatrième partie du code de la santé publique, lorsqu’ils ne relèvent pas du 1° du présent I ; 3° Les personnes, lorsqu’elles ne relèvent pas des 1° ou 2° du présent I, faisant usage : a) Du titre de psychologue mentionné à l’article 44 d e la loi n° 85-772 du 25 juillet 1985 portant diverses dispositions d’ordre social ; b) Du titre d’ostéopathe ou de chiropracteur mentionné à l’article 75 de la loi n° 2002-303 du 4 mars 2020 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé ; c) Du titre de psychothérapeute mentionné à l’article 52 de la loi n° 2004-806 du 9 août 2004 relative à la politique de santé publique ; 4° Les étudiants ou élèves des établissements préparant à l’exercice des professions mentionnées aux 2° et 3° du présent I, ainsi que les personnes travaillant dans les mêmes locaux que les professionnels mentionnés au 2° ou que les personnes mentionnées au 3° ; 5° Les professionnels employés par un particulier employeur mentionné à l’article L. 7221-1 du code du travail, effectuant des interventions au domicile des personnes attributaires des allocation s définies aux articles L. 232-1 et L. 245-1 du code de l’action sociale et des familles ; 6° Les sapeurs-pompiers et les marins-pompiers des services d’incendie et de secours, les pilotes et personnels navigants de la sécurité civile assurant la prise en charge de victimes, les militaires des unités investies à titre permanent de missions de sécurité civile mentionnés au premier alinéa de l’article L. 721-2 du code de la sécurité intérieure ainsi que les membres des associations agréées de sécurité civile mentionnées à l’article L. 725-3 du même code ; 7° Les personnes exerçant l’activité de transport sanitaire mentionnée à l’article L. 6312-1 du code de la santé publique, ainsi que celles assurant les transports pris en charge sur prescription médicale mentionnés à l’article L. 322-5 du code de la sécurité sociale ; 8° Les prestataires de services et les distributeurs de matériels mentionnés à l’article L. 5232-3 du code de la santé publique. II. – Le I du présent article ne s’applique pas aux personnes chargées de l’exécution d’une tâche ponctuelle au sein des locaux dans lesquels les personnes mentionnées aux 1°, 2°, 3° et 4° du même I exercent ou travaillent. III. – Un décret peut, compte tenu de l’évolution d e la situation épidémiologique et des connaissances médicales et scientifiques, suspendre, pour tout ou partie des catégories de personnes mentionnées au I, l’obligation prévue au même I. IV (nouveau). – La mise en œuvre de l’obligation de vaccination prévue au I fait l’objet d’une information régulière par l e Gouvernement devant les commissions permanentes de l’Assemblée nationale et du Sénat compétentes en matière de santé et de libertés publiques. Ces commissions peuvent également demander toute information pertinente quant à la mise en œuvre de cette obligation.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0654"},{"key":"7","label":"Article 7","num":7,"vote":{"id":"VTANR5L15V3940","date":"2021-07-22","sort":"adopté","titre":"l'article 7 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":81,"contre":62,"abstention":11},"amendements":[],"extrait":"I. – À défaut d’avoir présenté les documents mentionnés au I de l’article 6, les personnes mentionnées au I de l’article 5 : 1° Ne peuvent plus exercer leur activité à compter du lendemain de la publication de la présente loi, à moins de présente r le résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19 prévu par le décret mentionné au deuxième alinéa du G du II de l’article 1 er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ; 2° Ne peuvent plus exercer leur activité à compter du 15 septembre 2021, à moins de présenter le justificatif de l’administr ation des doses de vaccins requises par le décret mentionné au 1° du I du présent article. II. – Lorsqu’un salarié soumis à l’obligation prévu e au I de l’article 5 ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats mentionnés au I du présent article de l’article 6 ou, jusqu’au 15 septembre 2021, au 1° du I et s’il ne choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de repos conventionnels ou des jours de congés payés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de son cont rat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que le salarié produit les justificatifs requis. Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa d u présent II se prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque le salarié à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation. Le fait pour un salarié de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées suivant le non-respect de l’obligation de présentation des documents mentionnés au même premier alinéa peut être un motif spécifique constituant une cause réelle et sérieuse de licenciement. Dans ce cas, l’employeur respecte les modalités et conditions définies pour le licenciement mentionné à l’article L. 1232-1 du code du travail et, pour l es salariés protégés, au livre IV de la deuxième partie du même code. Par dérogation à l’article L. 1243-1 dudit code, le contrat de travail à durée déterminée peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’employeur selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent II. Les dommages et intérêts prévus au premier alinéa de l’article L. 1243-4 du code du travail ne sont alors pas dus au salarié. Le salarié perçoit néanmoins l’indemnité de fin de contrat prévue à l’article L. 1243-8 du même code, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent II. Par dérogation à l’article L. 1251-26 du code du travail, le contrat de mission du salarié temporaire peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’entreprise de travail temporaire selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent II. L’indemnité de f in de mission prévue à l’article L. 1251-32 du code du travail est due au salarié temporaire, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent II. II bis (nouveau). – Lorsqu’un agent public soumis à l’obligation prévue au I de l’article 5 ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats mentionnés au I de l’article 6 ou, jusqu’au 15 septembre 2021, au 1° du I et du présent article s’il ne choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de congés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de ses fonctions ou de son cont rat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que l’agent public produit les justificatifs requis. Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa d u présent II bisse prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque l’agent à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation. Le fait pour un agent public de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées en raison du non-respect de l’obligation de présentation des documents mentionnés au même premier alinéa peut justifier la cessation définitive des fonctions, s’il est fonctionnaire, o u la rupture du contrat, s’il est agent contractuel. Cette mesure est prononcée après convocation, par tout moyen conférant date certaine, à un entretien préalable et après in formation de l’agent de ce qu’il peut se faire assister par les défenseurs de son choix. L’agent public dispose d’un délai de dix jours francs pour présenter ses observations avant la tenue de l’entretien. À l’issue de l’entretien, la décision lui est notifiée par tout moyen. Elle précise le motif ainsi que la date à laquelle la cessation définitive des fonctions ou la rupture du contrat intervient. III. – Les agences régionales de santé vérifient qu e les personnes mentionnées aux 2° et 3° du I de l’article 5 qui ne leur ont pas adressé les documents mentionnés au I de l’article 6 ne méconnaissent pas l’interdiction d’exercer leur activité prévue au I du présent article.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0654"},{"key":"11","label":"Article 11","num":11,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V3941","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 698 de Mme Fiat après l'article 11 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":24,"contre":153,"abstention":15,"numero":"698","auteur":"Mme Fiat","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Fiat proposait d’autoriser, en cas de menace épidémique grave, les ministres de la santé et des transports à instaurer des roulements dans les transports publics par la maîtrise collective du temps, alternative au confinement selon elle."},{"id":"VTANR5L15V3942","date":"2021-07-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 349 de M. Ratenon après l'article 11 du projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (première lecture).","pour":33,"contre":155,"abstention":10,"numero":"349","auteur":"M. Ratenon","sousAmdt":false,"synthese":"L’état d’urgence sanitaire, aujourd’hui déclaré par décret, aurait dû l’être par la loi selon cet amendement, le Parlement fixant lui-même les territoires concernés plutôt que de se limiter à voter d’éventuelles prolongations.","groupe":"FI"}],"extrait":"Le présent chapitre est applicable à Wallis-et-Futuna.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0654"}],"horsArticle":[{"id":"VTANR5L15V3948","date":"2021-07-25","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1 du Gouvernement au projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire (texte de la commission mixte paritaire).","pour":153,"contre":62,"abstention":15,"numero":"1","auteur":null,"sousAmdt":false}],"compte":{"articles":4,"articlesListes":5,"amendements":46}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Régime prorogé","art":"1er","txt":"Reporte du 30 septembre 2021 au <b>31 décembre 2021</b> la date inscrite au premier alinéa du I de l’article 1er de la loi du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire."},{"tag":"Accès sous justificatif","art":"1er","txt":"Autorise le Premier ministre à subordonner l’accès à certains lieux, établissements, services ou évènements à la présentation d’un test de dépistage négatif, d’un <b>justificatif de statut vaccinal</b> ou d’un certificat de rétablissement, pour les activités de loisirs, la restauration, les foires et salons, les services et établissements de santé, sociaux et médico-sociaux, les transports publics de longue distance et les grands magasins et centres commerciaux au delà d’un seuil défini par décret."},{"tag":"Mineurs et personnels","art":"1er","txt":"Rend cette obligation de présentation applicable aux personnes qui interviennent dans ces lieux à compter du <b>30 août 2021</b>, et aux <b>mineurs de plus de douze ans</b> à compter du 30 septembre 2021."},{"tag":"Contrat suspendu","art":"1er","txt":"Prévoit la <b>suspension du contrat de travail</b>, accompagnée de l’interruption du versement de la rémunération, du salarié qui ne présente pas les justificatifs requis, et un entretien avec l’employeur lorsque la situation se prolonge pendant une durée de <b>trois jours</b>."},{"tag":"Deux mois puis licenciement","art":"1er","txt":"Prévoit que le fait, pour un salarié, de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de <b>deux mois</b> de journées travaillées peut être un motif spécifique constituant une cause réelle et sérieuse de licenciement."},{"tag":"Défaut de contrôle sanctionné","art":"1er","txt":"Punit de l’amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe le fait, pour un exploitant, de ne pas contrôler la détention des documents requis par les personnes qui souhaitent accéder au lieu ou à l’établissement, les peines étant portées à un an d’emprisonnement et <b>9 000 euros</b> d’amende si la violation est verbalisée à plus de trois reprises au cours d’une période de trente jours."},{"tag":"Usage détourné puni","art":"1er","txt":"Punit d’un an d’emprisonnement et de <b>45 000 euros</b> d’amende la conservation ou la réutilisation des résultats d’examen, justificatifs de statut vaccinal et certificats de rétablissement hors des cas prévus, ainsi que le fait d’en exiger la présentation pour l’accès à des lieux, établissements, services ou événements autres que ceux visés."},{"tag":"Consentement d’un seul parent","art":"1er","txt":"Prévoit que seul le consentement de <b>l’un ou l’autre des titulaires de l’autorité parentale</b> est requis pour la réalisation d’un dépistage ou l’injection du vaccin contre la covid-19, sans préjudice de l’appréciation des éventuelles contre-indications médicales."},{"tag":"Outre-mer sous urgence","art":"1er","txt":"Proroge jusqu’au <b>30 septembre 2021</b> l’état d’urgence sanitaire déclaré à La Réunion et en Martinique, et le déclare sur le territoire de la <b>Guadeloupe</b> à compter du lendemain de la publication de la loi, jusqu’à la même date."},{"tag":"Données des élèves","art":"1er ter","txt":"Autorise, au plus tard jusqu’au <b>31 décembre 2021</b>, les directeurs des établissements d’enseignement scolaire à accéder au statut virologique et vaccinal des élèves, les données collectées ne pouvant être conservées que jusqu’à la fin de l’année scolaire en cours."},{"tag":"Isolement de dix jours","art":"4","txt":"Place à l’isolement pour une durée non renouvelable de <b>dix jours</b>, dans le lieu d’hébergement qu’elles déterminent, les personnes faisant l’objet d’un test positif à la covid-19, l’isolement cessant avant le terme du délai en cas de nouveau test négatif."},{"tag":"Sorties encadrées","art":"4","txt":"Limite les sorties des personnes ainsi placées à l’isolement à la plage horaire de <b>10 heures à 12 heures</b>, sauf urgence ou déplacement strictement indispensable, et ouvre à tout moment la saisine du juge des libertés et de la détention, qui statue dans un délai de soixante-douze heures."},{"tag":"Vaccination obligatoire","art":"5","txt":"Rend la <b>vaccination contre la covid-19</b> obligatoire, sauf contre-indication médicale reconnue, pour les personnes exerçant dans les établissements de santé et les établissements et services sociaux et médico-sociaux, pour les professionnels de santé, pour les sapeurs-pompiers et marins-pompiers des services d’incendie et de secours et pour les personnes exerçant l’activité de transport sanitaire."},{"tag":"Interdiction d’exercer","art":"7","txt":"Interdit aux personnes soumises à cette obligation vaccinale d’exercer leur activité dès le lendemain de la publication de la loi à défaut d’un test de dépistage négatif, puis à compter du <b>15 septembre 2021</b> à défaut du justificatif de l’administration des doses de vaccins requises."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0654","legislature":15,"titre":"Gestion de la crise sanitaire","titreLong":"projet de loi relatif à la gestion de la crise sanitaire","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N43005","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0654","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – La loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à l a gestion de la sortie de crise sanitaire est ainsi modifiée : 1° L’article 1 er est ainsi modifié : a) Au premier alinéa du I, la date : « 30 septembre 2021 » est remplacée par la date : « 31 décembre 2021 » ; b) Le II est ainsi rédigé : « II. – A. – À compter du 2 juin 2021 et jusqu’au 3 1 décembre 2021 inclus, le Premier ministre peut, par décret pris sur le rapport du ministre chargé de la santé, dans l’intérêt de la santé publ ique et aux seules fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 : « 1° Imposer aux personnes âgées d’au moins douze ans souhaitant se déplacer à destination ou en provenance du territoire hexagonal, de la Corse ou de l’une des collectivités mentionnées à l’artic le 72-3 de la Constitution, ainsi qu’aux personnels intervenant dans les services de transport concernés, de présenter le résultat d’un examen de dépistage v irologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 ; « 2° Subordonner à la présentation soit du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, soit d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid -19, soit d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par l a covid-19 l’accès à certains lieux, établissements, services ou évènements où sont exercées les activités suivantes : « a) Les activités de loisirs ; « b) Les activités de restauration, à l’exception de la restauration collective et de la restauration professionnelle routière, ou de débit de boissons ; « c) Les foires, séminaires et salons professionnels ; « d) Sauf en cas d’urgence, les services et établissements de santé, sociaux et médico-sociaux, pour les seules personnes accompagnant ou rendant visite aux personnes accueillies dans ces services et établissements ainsi que pour celles qui y sont accueillies pour des soins programmés. La personne qui justifie remplir les conditions prévues au présent 2° ne peut se voir imposer d’autres restrictions d’accès liées à l’épidémie de covid-19 pour rendre visite à une personne accueillie et ne peut se voir refuse r l’accès à ces services et établissements que pour des motifs tirés des règles de fonctionnement et de sécurité de l’établissement ou du service, y compris de sécurité sanitaire ; « e) Les activités de transport public de longue distance au sein du territoire national, sauf en cas d’urgence faisant obstacle à l’obtention du justificatif requis ; « f) Les grands magasins et centres commerciaux, au delà d’un seuil défini par décret. Par exception, lorsqu’aucun autre établissement commercial permettant l’acquisition de biens alimentaires ou médicaux de première nécessité n’est accessible à proximité, le Premier ministre peut habiliter le représentant de l’État dans le département à en autoriser l’accè s sans que ce dernier soit subordonné à la présentation d’un justificatif mentionné au présent 2°. « Cette réglementation est rendue applicable au public et, à compter du 30 août 2021, aux personnes qui interviennent dans ces lieux, établissements, services ou évènements lorsque la gravité des risques de contamination en lien avec l’exercice des activités qui y sont pratiquées le justifie, au regard notamment de la densité de population observée ou prévue. « Cette réglementation est applicable aux mineurs de plus de douze ans à compter du 30 septembre 2021. « B. – La présentation du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-1 9, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19 dans l es cas prévus au A du présent II peut se faire sous format papier ou numérique. « La présentation des documents prévus au premier alinéa du présent B par les personnes mentionnées au 1° du A est réalisée sous une forme permettant seulement aux personnes ou aux services autorisés à en assurer le contrôle de connaître les données strictement nécessaires à l’exercice de leur contrôle. « La présentation des documents prévus au premier alinéa du présent B par les personnes mentionnées au 2° du A est réalisée sous une forme ne permettant pas aux personnes ou aux services autorisés à en assurer le contrôle d’en connaître la nature. « C. – 1. Lorsqu’un salarié soumis à l’obligation prévue aux 1° et 2° du A du présent II ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats dont ces dispositions lui imposent la présentation et s’il n e choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de repos conventionnels ou des jours de congés payés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de son contrat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que le salarié produit les justificatifs requis. « Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa du présent 1 se prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque le salarié à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation, notamment les possibilités d’affectation, temporaire le cas échéant, au sein de l’entreprise sur un autre poste non soumis à cette obligation. « Le fait pour un salarié de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées en raison du non-respect de l’obligatio n de présentation des justificatifs, certificats et résultats mentionnés au même premier alinéa peut être un motif spécifique constituant une cause réelle et sérieuse de licenciement. Dans ce cas, l’employeur respecte les modalités et conditions définies pour le licenciement mentionné à l’article L. 1232-1 du code du travail et, pour les salariés protégés, au livre IV de la deuxième partie du même code. « Par dérogation à l’article L. 1243-1 dudit code, le contrat de travail à durée déterminée peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’employeur selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent 1. Les dommages et intérêts prévus au premier alinéa de l’article L. 1243-4 du code du travail ne sont alors pas dus au salarié. Le salarié perçoit néanmoins l’indemnité de fin de contrat prévue à l’article L. 1243-8 du même code, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent 1. Par dérogation à l’article L. 1251-26 du code du travail, le contrat de mission du salarié temporaire peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’entreprise de travail temporaire selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent 1. L’indemnité de fin de mission prévue à l’article L. 1251-32 du code du travail est due au salarié temporaire, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent 1. « 2. Lorsqu’un agent public soumis à l’obligation prévue aux 1° et 2° du A ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats dont ces dispositions lui imposent la présentation et s’il n e choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de congés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de ses fonctions ou de son contrat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que l’agent produit les justificatifs requis. « Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa du présent 2 se prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque l’agent à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation, notamment les possibilités d’affectation, temporaire le cas échéant, sur un autre poste non soumis à cette obligation. « Le fait pour un agent public de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées en raison du non-respect de l’obligation de présentation des documents mentionnés au premier alinéa du présent 2 peut justifier la cessation définitive des fonctions, s’il est fonctionnaire, ou la rupture du contrat, s’il est agent contractuel. « Cette mesure est prononcée après convocation, par tout moyen conférant date certaine, à un entretien préalable e t après information de l’agent de ce qu’il peut se faire assister par les défenseurs de son choix. L’agent public dispose d’un délai de dix jours francs pour présenter ses observations avant la tenue de l’entretien. À l’issue de l’entretien, la décision lui est notifiée par tout moyen. Elle précise le motif ainsi que la date à laquelle la cessation définitive des fonctions ou la rupture du contrat intervient. « D. – La méconnaissance des obligations instituées en application des 1° et 2° du A est sanctionnée dans les mêmes condition s que celles prévues à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique ré primant le fait, pour toute personne, de se rendre dans un établissement recevant du public en méconnaissance d’une mesure édictée sur le fondement du 5° du I de l’article L. 3131-15 du même code. « Le fait, pour un exploitant d’un lieu ou d’un établissement, un professionnel responsable d’un événement ou un exploitant de service de transport, de ne pas contrôler la détention des documents mentionnés aux 1° et 2° du A du présent II par les personnes qui souhaitent y accéder est puni de l’amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe. Cette contravention peut faire l’objet de la procédure de l’amende forfaitaire prévue à l’article 529 du code de procédure pénale. Si une telle violation est verbalisée à plus de trois reprises au cours d’une période de trente jours, les peines sont portées à un an d’emprisonnement et à 9 000 euros d’amende. « Les violences commises sur les personnes chargées de contrôler la détention par les personnes des documents mentionnés aux 1° et 2° du A du présent II sont punies des peines prévues aux articles 222-8, 222-10, 222-12 et 222-13 du code pénal. « E. – Les personnes nommément désignées et les services autorisés à contrôler les documents mentionnés aux 1° et 2° du A du présent II pour les sociétés de transport et les lieux, établissements, services ou événements concernés ne peuvent exiger leur présentation que sous les formes prévues au B et ne sont pas autorisés à les conserver ou à les réutiliser à d’autres fins. « Par dérogation au premier alinéa du présent E, le s professionnels mentionnés aux 1° et 2° du A peuvent autoriser leur employeur à conserver le justificatif de statut vaccinal jusqu’à la fin de la période prévue au premier alinéa du A. « Le fait de conserver les documents mentionnés aux 1° et 2° du A dans le cadre d’un processus de vérification en dehors d u cas prévu au deuxième alinéa du présent E ou de les réutiliser à d’autres fins est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende. « F. – Hors les cas prévus aux 1° et 2° du A du pré sent II, nul ne peut exiger d’une personne la présentation d’un résultat d’examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination pa r la covid-19, d’un justificatif de statut vaccinal concernant la covid -19 ou d’un certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. « Est puni d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende le fait d’exiger la présentation des documents mentionnés au premier alinéa du présent F pour l’accès à des lieux, établissements, services ou événements autres que ceux mentionnés au 2° du A. « F bis (nouveau). – Lorsque le Premier ministre prend les mesures mentionnées aux 1° et 2° du A du présent II, seul le consentement de l’un ou l’autre des titulaires de l’autorité parentale est requis pour la réalisation d’un dépistage ou l’injection du vaccin contre la covid- 19, sans préjudice de l’appréciation des éventuelles contre-indications médicales. « F ter (nouveau). – Les mineurs non accompagnés peuvent être vaccinés par les départements lors de l’évaluation de leur minorité ou, sur autorisation du juge, lorsqu’ils bénéficient de l’aide sociale à l’enfance. « G. – Un décret détermine les dérogations ou aménagements aux obligations instituées en application des 1° et 2° du A du présent II applicables aux mineurs ainsi qu’aux personnes qui justifient d ’une contre-indication médicale faisant obstacle à leur vaccination. « Un décret détermine, après avis du comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131-19 du code de la santé publique, les éléments permettant d’établir le résultat d’un examen de dépistage viro logique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, le justificatif de statut vaccinal concernant la covid-19 ou le certificat de rétablissement à la suite d’une contamination par la covid-19. « Un décret détermine, après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, les modalités d’app lication du présent II, notamment les personnes et services autorisés à pro céder aux contrôles au titre des 1° et 2° du A, ainsi que les conditions d ans lesquelles les systèmes d’information constitués au sein des États membres de l’Union européenne sont reconnus comme supports de présentation de ces documents. » ; 2° L’article 3 est complété par des III et IV ainsi rédigés : « III. – L’état d’urgence sanitaire déclaré sur les territoires de La Réunion et de la Martinique par le décret n° 2021-931 du 13 juillet 2021 déclarant l’état d’urgence sanitaire dans certains territoires de la République est prorogé jusqu’au 30 septembre 2021 inclus. « IV (nouveau). – Par dérogation à l’article L. 3131-13 du code d e la santé publique, l’état d’urgence sanitaire est déclaré sur le territoire de la Guadeloupe à compter du lendemain de la publication de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire et jusq u’au 30 septembre 2021 inclus. » ; 3° Le premier alinéa de l’article 4 est ainsi rédigé : « Pour l’application en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie de l’article 1 er dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire : » ; 4° (nouveau) À la fin du premier alinéa de l’article 11, la date : « 30 septembre 2021 » est remplacée par la date : « 31 décembre 2021 ». II. – Le présent article s’applique sur l’ensemble du territoire de la République.","resume":"Modifie la loi du 31 mai 2021 : prolongation au 31 décembre 2021, justificatifs, contrats, sanctions, consentement parental, vaccination, état d'urgence en Guadeloupe, Martinique et à La Réunion.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) I. – Par dérogation à l’article L. 622-3 du code de la sécurité sociale : 1° Le bénéfice du règlement des indemnités journalières versées dans le cadre de la crise sanitaire en application à l’article L. 16-10-1 du même code aux personnes mentionnées à l’article L. 613-7 dudit code n’est pas subordonné au paiement d’un montant minimal de cotisations au titre de l’année 2020 ; 2° Pour le calcul de ces prestations, le revenu d’a ctivité retenu peut ne pas tenir compte des revenus d’activité de l’année 2020. Les conditions d’application du présent I sont fixées par décret. II. – Par dérogation à l’article L. 622-3 du code d e la sécurité sociale, pour le calcul des prestations en espèces dues aux personnes mentionnées à l’article L. 611-1 du même code au titre de l’assurance maladie et maternité, le revenu d’activité retenu peut ne pas tenir compte des revenus d’activité de l’année 2020, dans des conditions fixées par décret. Le présent II s’applique aux arrêts de travail débutant jusqu’au 31 décembre 2021.","resume":"Permet, pour les travailleurs indépendants, d'ignorer la cotisation minimale 2020 des indemnités de crise, et les revenus de 2020 des prestations maladie des arrêts ouverts jusqu'à fin 2021."},{"num":"1er ter","extrait":"(nouveau) Par dérogation à l’article L. 1110-4 du code de la santé publique, aux seules fins de lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19, pour la durée strictement nécessaire à cet objectif, et au plus tard jusqu’au 31 décembre 2021 inclus, les directeurs des établissements d’enseignement scolaire et les personnes qu’ils désignent à cet effet peuvent avoir accès aux données relatives au statut virologique des élèves, à l’existence de contacts avec des personnes contaminées ainsi qu’à leur statut vaccinal. Ils peuvent procéder au traitement de ces données, aux seules fins de faciliter l’accès aux campagnes de vaccination organisées dans les établissements et d’organiser des conditions d’ense ignement permettant de prévenir les risques de propagation du virus. Les données à caractère personnel collectées ne peuvent être conservées que jusqu’à la fin de l’année scolaire en cours. Les modalités d’application du présent article sont fixées par un décret en Conseil d’État pris après avis public de la Commission nationale de l’informatique et des libertés.","resume":"Autorise les directeurs d'établissement et les personnes qu'ils désignent, jusqu'au 31 décembre 2021, à traiter statuts virologique et vaccinal et contacts des élèves pour vacciner et organiser l'enseignement."},{"num":"2","extrait":"La troisième partie du code de la santé publique est ainsi modifiée : 1° Le premier alinéa du II de l’article L. 3131-15 est ainsi modifié : a) À la première phrase, les références : « aux 3° et 4° » sont remplacées par la référence : « au 3° » ; b) À la même première phrase, les mots : «, le placement et le maintien en isolement » sont remplacés par les mots : « des personnes susceptibles d’être affectées » ; c) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Les mesures prévues au 4° du I du présent article ayant pour objet le placement et le maintien en isolement des personnes affectées ne peuvent s’appliquer qu’à des personnes ayant fait l’objet d’un examen de dépistage virolog ique ou de tout examen médical concluant à une contamination. » ; 2° L’article L. 3131-17 est complété par un IV ainsi rédigé : « IV. – Le contrôle du respect des mesures prévues aux 3° et 4° du I de l’article L. 3131-15 est assuré par les agents mentionnés à l’article L. 3136-1. À cette fin, ceux-ci peuvent se présenter à tout moment au lieu d’hébergement déclaré par la personne pour s’assurer de sa présence, à l’exception des horaires où elle est autorisée à s’absenter ainsi qu’entre 23 heures et 8 heures. » ; 3° Au cinquième alinéa de l’article L. 3136-1, après le mot : « mentionnés », sont insérés les mots : « à l’article 20 et » ; 4° Au premier alinéa des articles L. 3821-11 et L. 3841-2, la référence : « loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire » est remplacée par la référence : « loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire ».","resume":"Réserve l'isolement aux personnes qu'un examen déclare contaminées, permet des contrôles à l'hébergement, sauf heures de sortie permise et de 23 à 8 heures, et modifie des renvois.","resumeGenre":"description"},{"num":"3","extrait":"L’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions est ainsi modifié : 1° Après le 5° du II, il est inséré un 6° ainsi rédigé : « 6° Le suivi et le contrôle du placement à l’isole ment des personnes mentionnées au 1° du I de l’article 4 de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire. » ; 2° Après la deuxième phrase du III, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Les services préfectoraux peuvent également recevoir les données strictement nécessaires à l’exercice de leurs missions de suivi et de contrôle du placement à l’isolement des personnes mentionnée s au 1° du I de l’article 4 de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire. »","resume":"Ajoute aux systèmes d'information de lutte contre l'épidémie le suivi et le contrôle du placement à l'isolement, et en ouvre les données nécessaires aux services préfectoraux."},{"num":"3 bis","extrait":"(nouveau) À la première phrase du troisième alinéa du I de l’article 11 de la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions, le mot : « trois » est remplacé par le mot « six ».","resume":"Porte de 3 à 6 mois la durée de conservation des données personnelles collectées par les systèmes d'information de lutte contre l'épidémie de covid."},{"num":"4","extrait":"I. – Jusqu’au 31 décembre 2021 et aux seules fins d e lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19, par dérogation aux quatrième à septième alinéas du II de l’article L. 3131-15 et à l’article L. 3131-17 du code de la santé publique : 1° Les personnes faisant l’objet d’un test positif à la covid-19 sont placées à l’isolement pour une durée non renouvelable de dix jours dans le lieu d’hébergement qu’elles déterminent, sous réserve de la faculté pour le représentant de l’État dans le département de s’y opposer dans les conditions prévues au troisième alinéa du II de l’article L. 3131-15 du même code. Cette durée de dix jours court à compter de la date de réalisation de l’examen de dépistage virologique ou de tout examen médical probant concluant à une contamination par la covid-19. Le placement en isolement cesse de s’appliquer avant l’expiration de ce délai si ces personnes font l’objet d’un nouveau test dont le résultat est négatif à la covid-19 ; 2° Dès qu’elles ont connaissance du résultat de cet examen, les personnes mentionnées au 1° du présent I ne peuvent sortir de leur lieu d’hébergement qu’entre 10 heures et 12 heures ainsi qu’en cas d’urgence ou pour effectuer les déplacements strictement indispensables et ne pouvant être réalisés dans cette plage horaire. Elles peuvent en outre demander au représentant de l’État dans le département d’aménager ces heures de sortie en rais on des contraintes familiales ou personnelles dont elles justifient ; 3° Le résultat de l’examen mentionné au 1° est communiqué à la personne affectée ainsi que, le cas échéant, au titulaire de l’exercice de l’autorité parentale, au tuteur ou à la personne chargée de la mesure de protection ; 4° Les personnes mentionnées au 3° sont en outre rendues destinataires des informations suivantes : a) Les conditions auxquelles est subordonnée la sortie du domicile et la possibilité de demander au représentant de l’État d ans le département un aménagement de celles-ci ; b) Les conditions permettant la poursuite de la vie familiale ; c) Les adaptations nécessaires, le cas échéant, à la situation particulière des mineurs ; d) Les conditions dans lesquelles le représentant de l ’État dans le département peut être saisi afin de prescrire sans délai les mesures de nature à garantir la sécurité de l’intéressé lorsque ce dernier est victime ou allègue être victime des violences mentionnées à l’article 515-9 du code civil ; e) Les voies et délais de recours, notamment les modalités de saisine du juge des libertés et de la détention. Cette communication, délivrée par écrit à l’intéres sé lors de la réalisation de l’examen de dépistage virologique ou de l’examen médical, lui indique en outre les conditions et les délais dans lesquels les résultats de cet examen seront portés à sa connaissance ; 5° Le contrôle du respect des mesures prévues au présent I est assuré par les agents mentionnés à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique. À cette fin, ceux-ci peuvent se présenter à tout moment au lieu d’hébergement déclaré par l’intéressé pour s’assurer de sa présence, à l’exception des horaires où il est autorisé à s’absenter ainsi qu’entre 23 heures et 8 heures ; 6° La violation des mesures de placement à l’isolem ent prévues au présent I est sanctionnée dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique ré primant la violation des mesures de mise en quarantaine et des mesures de placement et de maintien en isolement ; 7° La personne qui fait l’objet d’un placement à l’isolement peut à tout moment saisir le juge des libertés et de la détention dans le ressort duquel se situe le lieu de son isolement, en vue de sa mainlevée ou de son aménagement demandé sur le fondement du second alinéa du 2° du présent I et refusé par le représentant de l’État. Le juge des libertés et de la détention peut également être saisi aux mêmes fins par le procureur de la Ré publique ou se saisir d’office à tout moment. Il statue dans un délai de soixante-douze heures par une ordonnance motivée immédiatement exécutoire. II. – Le présent article est applicable sur l’ensem ble du territoire de la République. III. – Le présent article n’est pas applicable aux personnes ayant fait l’objet d’un test positif à la covid-19 avant son entrée en vigueur.","resume":"Isole 10 jours les personnes testées positives à la covid-19, punit les manquements, ouvre un recours au juge des libertés et de la détention, jusqu'au 31 décembre 2021."},{"num":"4 bis A","extrait":"(nouveau) Après le 9° de l’article 322-3 du code pénal, il es t inséré un 10° ainsi rédigé : « 10° Lorsque le bien détruit, dégradé ou détérioré est destiné à la vaccination. »","resume":"Aggrave la répression de la destruction, de la dégradation ou de la détérioration d'un bien destiné à la vaccination."},{"num":"4 bis","extrait":"(nouveau) Au plus tard le 1er septembre 2021, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les dispositifs d’aide au maintien d es revenus d’activité pouvant être mis en œuvre pour les personnes exerçant une activité précaire soumises au régime du placement à l’isolement prévu à l’article L. 3131-15 du code de la santé publique et à l’article 2 de la présente loi. CHAPITRE II Vaccination obligatoire","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement au plus tard le 1er septembre 2021 sur le maintien des revenus des travailleurs précaires placés à l'isolement."},{"num":"5","extrait":"I. – Doivent être vaccinés, sauf contre-indication médicale reconnue, contre la covid-19 : 1° Les personnes exerçant leur activité dans : a) Les établissements de santé mentionnés à l’article L. 6111-1 de la santé publique ainsi que les hôpitaux des armées mentionnés à l’article L. 6147-7 du même code ; b) Les centres de santé mentionnés à l’article L. 6323-1 dudit code ; c) Les maisons de santé mentionnées à l’article L. 63 23-3 du même code ; d) Les centres et équipes mobiles de soins mentionnés à l’article L. 6325-1 du même code ; e) Les centres médicaux et équipes de soins mobiles du service de santé des armées mentionnés à l’article L. 6326-1 du même code ; f) Les dispositifs d’appui à la coordination des parcours de santé complexes mentionnés aux II et III de l’article 23 de la loi n° 2019-774 du 24 juillet 2019 relative à l’organisation et à la transformation du système de santé ; g) Les centres de lutte contre la tuberculose mention nés à l’article L. 3112-2 du code de la santé publique ; h) Les centres gratuits d’information, de dépistage e t de diagnostic mentionnés à l’article L. 3121-2 du même code ; i) Les services de médecine préventive et de promotion de la santé mentionnés à l’article L. 831-1 du code de l’éducation ; j) Les services de prévention et de santé au travail mentionnés à l’article L. 4622-1 du code du travail et les services de prévention et de santé au travail interentreprises définis à l’article L. 4622-7 du même code ; k) Les établissements et services sociaux et médico-sociaux mentionnés aux 2°, 3°, 5°, 6°, 7°, 9° et 12° du I de l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles, à l’exception des travailleurs handicapés accompagnés dans le cadre d’un contrat de soutien et d’aide par le travail mentionné au dernier alinéa de l’article L. 311-4 du code de l’action sociale et des familles ; l) Les établissements mentionnés à l’article L. 633-1 du code de la construction et de l’habitation, qui ne relèvent pas des établissements sociaux et médico-sociaux mentionnés aux 6° et 7° du I de l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles, destinés à l’a ccueil des personnes âgées ou handicapées ; m) Les résidences-services destinées à l’accueil des personnes âgées ou handicapées mentionnées à l’article L. 631-13 du code de la construction et de l’habitation ; n) Les habitats inclusifs mentionnés à l’article L. 2 81-1 du code de l’action sociale et des familles ; 2° Les professionnels de santé mentionnés à la quatrième partie du code de la santé publique, lorsqu’ils ne relèvent pas du 1° du présent I ; 3° Les personnes, lorsqu’elles ne relèvent pas des 1° ou 2° du présent I, faisant usage : a) Du titre de psychologue mentionné à l’article 44 d e la loi n° 85-772 du 25 juillet 1985 portant diverses dispositions d’ordre social ; b) Du titre d’ostéopathe ou de chiropracteur mentionné à l’article 75 de la loi n° 2002-303 du 4 mars 2020 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé ; c) Du titre de psychothérapeute mentionné à l’article 52 de la loi n° 2004-806 du 9 août 2004 relative à la politique de santé publique ; 4° Les étudiants ou élèves des établissements préparant à l’exercice des professions mentionnées aux 2° et 3° du présent I, ainsi que les personnes travaillant dans les mêmes locaux que les professionnels mentionnés au 2° ou que les personnes mentionnées au 3° ; 5° Les professionnels employés par un particulier employeur mentionné à l’article L. 7221-1 du code du travail, effectuant des interventions au domicile des personnes attributaires des allocation s définies aux articles L. 232-1 et L. 245-1 du code de l’action sociale et des familles ; 6° Les sapeurs-pompiers et les marins-pompiers des services d’incendie et de secours, les pilotes et personnels navigants de la sécurité civile assurant la prise en charge de victimes, les militaires des unités investies à titre permanent de missions de sécurité civile mentionnés au premier alinéa de l’article L. 721-2 du code de la sécurité intérieure ainsi que les membres des associations agréées de sécurité civile mentionnées à l’article L. 725-3 du même code ; 7° Les personnes exerçant l’activité de transport sanitaire mentionnée à l’article L. 6312-1 du code de la santé publique, ainsi que celles assurant les transports pris en charge sur prescription médicale mentionnés à l’article L. 322-5 du code de la sécurité sociale ; 8° Les prestataires de services et les distributeurs de matériels mentionnés à l’article L. 5232-3 du code de la santé publique. II. – Le I du présent article ne s’applique pas aux personnes chargées de l’exécution d’une tâche ponctuelle au sein des locaux dans lesquels les personnes mentionnées aux 1°, 2°, 3° et 4° du même I exercent ou travaillent. III. – Un décret peut, compte tenu de l’évolution d e la situation épidémiologique et des connaissances médicales et scientifiques, suspendre, pour tout ou partie des catégories de personnes mentionnées au I, l’obligation prévue au même I. IV (nouveau). – La mise en œuvre de l’obligation de vaccination prévue au I fait l’objet d’une information régulière par l e Gouvernement devant les commissions permanentes de l’Assemblée nationale et du Sénat compétentes en matière de santé et de libertés publiques. Ces commissions peuvent également demander toute information pertinente quant à la mise en œuvre de cette obligation.","resume":"Impose la vaccination contre la covid-19, sauf contre-indication, aux intervenants des secteurs sanitaire, médico-social et du secours, hors tâches ponctuelles, et permet à un décret de la suspendre."},{"num":"6","extrait":"I. – Les personnes mentionnées au I de l’article 5 établissent : 1° Satisfaire à l’obligation de vaccination en présentant le justificatif de statut vaccinal ou, à défaut, pour sa durée de validité, le certificat de rétablissement prévus au A du II de l’article 1 er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie d e crise sanitaire, sous une forme permettant seulement aux personnes mentionnée s au II du présent article de s’assurer que ces personnes ont satisfait à cette obligation ; 2° Ne pas être soumises à cette obligation en présentant un certificat médical de contre-indication. II. – Les personnes mentionnées au I de l’article 5 de la présente loi justifient avoir satisfait à l’obligation prévue au même I ou ne pas y être soumises auprès de leur employeur lorsqu’elles sont salariées ou agents publics. Pour les autres personnes concernées, les agences régionales de santé compétentes accèdent aux données relatives au statut vaccinal de ces mêmes personnes, avec le concours des organismes locaux d’assurance maladie. III. – Les personnes mentionnées au I de l’article 5 peuvent autoriser leur employeur ou l’agence régionale de santé compétente à conserver le justificatif de statut vaccinal concernant la covid -19 jusqu’à la fin de l’obligation vaccinale. IV. – Les employeurs sont chargés de contrôler le respect de l’obligation prévue au I de l’article 5 par les personnes placées sous leur responsabilité.","resume":"Fait justifier l'obligation vaccinale auprès de l'employeur, chargé du contrôle, sans autre information, et ouvre le statut vaccinal des autres aux agences régionales de santé, avec l'assurance maladie."},{"num":"7","extrait":"I. – À défaut d’avoir présenté les documents mentionnés au I de l’article 6, les personnes mentionnées au I de l’article 5 : 1° Ne peuvent plus exercer leur activité à compter du lendemain de la publication de la présente loi, à moins de présente r le résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19 prévu par le décret mentionné au deuxième alinéa du G du II de l’article 1 er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ; 2° Ne peuvent plus exercer leur activité à compter du 15 septembre 2021, à moins de présenter le justificatif de l’administr ation des doses de vaccins requises par le décret mentionné au 1° du I du présent article. II. – Lorsqu’un salarié soumis à l’obligation prévu e au I de l’article 5 ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats mentionnés au I du présent article de l’article 6 ou, jusqu’au 15 septembre 2021, au 1° du I et s’il ne choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de repos conventionnels ou des jours de congés payés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de son cont rat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que le salarié produit les justificatifs requis. Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa d u présent II se prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque le salarié à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation. Le fait pour un salarié de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées suivant le non-respect de l’obligation de présentation des documents mentionnés au même premier alinéa peut être un motif spécifique constituant une cause réelle et sérieuse de licenciement. Dans ce cas, l’employeur respecte les modalités et conditions définies pour le licenciement mentionné à l’article L. 1232-1 du code du travail et, pour l es salariés protégés, au livre IV de la deuxième partie du même code. Par dérogation à l’article L. 1243-1 dudit code, le contrat de travail à durée déterminée peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’employeur selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent II. Les dommages et intérêts prévus au premier alinéa de l’article L. 1243-4 du code du travail ne sont alors pas dus au salarié. Le salarié perçoit néanmoins l’indemnité de fin de contrat prévue à l’article L. 1243-8 du même code, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent II. Par dérogation à l’article L. 1251-26 du code du travail, le contrat de mission du salarié temporaire peut être rompu avant l’échéance du terme à l’initiative de l’entreprise de travail temporaire selon les modalités fixées au troisième alinéa du présent II. L’indemnité de f in de mission prévue à l’article L. 1251-32 du code du travail est due au salarié temporaire, à l’exclusion de la période de suspension mentionnée au premier alinéa du présent II. II bis (nouveau). – Lorsqu’un agent public soumis à l’obligation prévue au I de l’article 5 ne présente pas les justificatifs, certificats ou résultats mentionnés au I de l’article 6 ou, jusqu’au 15 septembre 2021, au 1° du I et du présent article s’il ne choisit pas de mobiliser, avec l’accord de son employeur, des jours de congés, ce dernier lui notifie par tout moyen, le jour même, la suspension de ses fonctions ou de son cont rat de travail. Cette suspension, qui s’accompagne de l’interruption du versement de la rémunération, prend fin dès que l’agent public produit les justificatifs requis. Lorsque la situation mentionnée au premier alinéa d u présent II bisse prolonge pendant une durée de trois jours, l’employ eur convoque l’agent à un entretien afin d’examiner avec lui les moyens de régulariser sa situation. Le fait pour un agent public de ne plus pouvoir exercer son activité pendant une durée cumulée supérieure à l’équivalent de deux mois de journées travaillées en raison du non-respect de l’obligation de présentation des documents mentionnés au même premier alinéa peut justifier la cessation définitive des fonctions, s’il est fonctionnaire, o u la rupture du contrat, s’il est agent contractuel. Cette mesure est prononcée après convocation, par tout moyen conférant date certaine, à un entretien préalable et après in formation de l’agent de ce qu’il peut se faire assister par les défenseurs de son choix. L’agent public dispose d’un délai de dix jours francs pour présenter ses observations avant la tenue de l’entretien. À l’issue de l’entretien, la décision lui est notifiée par tout moyen. Elle précise le motif ainsi que la date à laquelle la cessation définitive des fonctions ou la rupture du contrat intervient. III. – Les agences régionales de santé vérifient qu e les personnes mentionnées aux 2° et 3° du I de l’article 5 qui ne leur ont pas adressé les documents mentionnés au I de l’article 6 ne méconnaissent pas l’interdiction d’exercer leur activité prévue au I du présent article.","resume":"Interdit d'exercer sans justificatif, suspend l'emploi et la rémunération, permet après entretien la rupture au-delà de 2 mois, et fait contrôler l'interdiction par les agences régionales de santé."},{"num":"7 bis","extrait":"(nouveau) Dans les entreprises où les modalités de mise en œuvre des obligations prévues au 2° du A du II de l’article 1er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de la crise sanitaire et au I de l’article 5 de la présente loi affectent l’organisation, la gestion e t la marche générale de l’entreprise, le comité social et économique est in formé et consulté sur ces modalités. Dans ce cas, il peut être consulté et rendre un avis après la décision de l’employeur, dans un délai de deux mois à compter de la mise en œuvre des mesures de contrôle dont il est informé sans délai.","resume":"Oblige à consulter le comité social et économique sur les modalités de contrôle des justificatifs sanitaires affectant l'organisation de l'entreprise, l'avis pouvant suivre la décision de l'employeur."},{"num":"8","extrait":"I. – La méconnaissance de l’interdiction d’exercer mentionnée au I de l’article 7 est sanctionnée dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique pour le fait, pour toute personne, de se rendre dans un établissement recevant du public en méconnaissance d’une mesure édictée sur le fondement du 5° du I de l’article L. 3131-15 du même code. II. – La méconnaissance, par l’employeur, de l’obli gation de contrôler le respect de l’obligation vaccinale mentionnée au I de l’article 5 est punie de l’amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe. Cette contravention peut faire l’objet de la procédure de l’amende forfaitaire prévue à l’article 529 du code de procédure pénale. Si une telle violation est verbalisée à plus de trois reprises dans un délai de trente jours, les faits sont punis d’un an d’emprisonnement et de 9 000 euros d’amende. Le premier alinéa du présent II n’est pas applicable au particulier employeur mentionné au 5° du I de l’article 5.","resume":"Sanctionne l'exercice interdit et punit l'employeur ne contrôlant pas l'obligation vaccinale, hors particulier, jusqu'à un an d'emprisonnement et 9 000 euros au-delà de 3 verbalisations en 30 jours.","resumeGenre":"description"},{"num":"9","extrait":"Les salariés et les agents publics bénéficient d’une autorisation d’absence pour se rendre aux rendez-vous médicaux liés aux vaccinations contre la covid-19. Ces absences n’entraînent aucune diminution de la rémunération et sont assimilées à une période de travail effectif pour la détermination de la durée des congés payés ainsi que pour les droits légaux o u conventionnels acquis par les intéressés au titre de leur ancienneté.","resume":"Ouvre aux salariés et aux agents publics une autorisation d'absence rémunérée pour se faire vacciner contre la covid-19, assimilée à du travail effectif pour les congés et l'ancienneté."},{"num":"10","extrait":"La réparation intégrale des préjudices directement imputables à une vaccination obligatoire administrée en application du I de l’article 5 est assurée conformément à l’article L. 3111-9 du code de la santé publique.","resume":"Assure la réparation intégrale des préjudices directement imputables à une vaccination contre la covid-19 rendue obligatoire par cette loi."},{"num":"11","extrait":"Le présent chapitre est applicable à Wallis-et-Futuna.","resume":"Rend le chapitre sur la vaccination obligatoire applicable à Wallis-et-Futuna."},{"num":"11 bis","extrait":"(nouveau) Le code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° Après le 10° de l’article 398-1, il est inséré un 10° bis ainsi rédigé : « 10° bis Les délits prévus à l’article L. 3136-1 du code de la santé publique, à l’article 1 er de la loi n° 2021-689 du 31 mai 2021 relative à la gestion de la sortie de crise sanitaire ainsi qu’au x articles 4 et 8 de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire ; » 2° Le début du premier alinéa de l’article 804 est ainsi rédigé : « Le présent code est applicable, dans sa rédaction résultant de la loi n° du relative à la gestion de la crise sanitaire, en Nou velle-Calédonie… (le reste sans changement). »","resume":"Ajoute à l'article 398-1 du code de procédure pénale des délits liés à la crise sanitaire et actualise son application en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et à Wallis-et-Futuna.","resumeGenre":"description"},{"num":"12","extrait":"(nouveau) L’Assemblée nationale et le Sénat peuvent requérir toute information complémentaire dans le cadre du contrôle et de l’év aluation des mesures de la présente loi. Des débats peuvent avoir lieu, autant que nécessaire, avant le 31 décembre 2021 afin d’associer le Parlement à l’évolution de la situation sanitaire au regard de la présente loi et aux mesures nécessaires pour y répondre.","resume":"Permet à l'Assemblée nationale et au Sénat de requérir toute information pour contrôler les mesures de la présente loi et d'en débattre avant le 31 décembre 2021."},{"num":"13","extrait":"(nouveau) Au plus tard le 1er septembre 2021, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les moyens de développer et d’intens ifier l’information du public sur la situation sanitaire liée à l’épidémie de covid-19 en France, sur les règles à respecter dans ce cadre ainsi que sur les moyens d’enrayer durablement sa propagation, notamment en encourageant massivement le recours à la vaccination. Le rapport présente également les mesures envisageables afin d’améliorer, au sein des établissements d’enseignement public du premier et du second degrés, la pédagogie et la sensibilisation des élèves vis-à-vis du fonctionnement des vaccins et de leur rôle essentiel dans la lutte à long terme contre les épidémies.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement au plus tard le 1er septembre 2021 sur l'information du public et la vaccination contre la covid-19, y compris à l'école."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0654_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale, relatif à la gestion de la crise sanitaire"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2021-08-05","titre":"LOI n° 2021-1040 du 5 août 2021 relative à la gestion de la crise sanitaire","numJO":"181","dateJO":"2021-08-06","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=PRMX2121946L"},"eli":{"numeroLoi":"2021-1040","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/8/5/PRMX2121946L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Gestion de la crise sanitaire","date":"2021-07-22","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Paul-André Colombani","propos":"Cet amendement vise à permettre aux établissements ou organisateurs d’événements qui ne seraient pas en mesure d’appliquer le passe sanitaire – ce qui risque d’être le cas, par exemple, dès le 15 septembre, où certains employés ne seront pas vaccinés – d’appliquer une jauge de 50 %."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"Il s’agit d’un amendement d’appel tendant à supprimer l’alinéa 15. En effet, je n’ai pas très bien compris la logique que suit le Gouvernement en instaurant un passe sanitaire qui, selon vos dires, monsieur le ministre, peut devenir totalement inefficace si les adolescents ne sont pas prévus dans le…"},{"orateur":"M. Nicolas Meizonnet","propos":"Au-delà de notre opposition totale au passe sanitaire, qui marque, comme on l’a dit, une rupture avec nos libertés et avec l’égalité des droits, cet amendement nous donne l’occasion de revenir sur la question de l’application de ce passe aux mineurs, mesure absurde, comme cela a été souligné par nom…"},{"orateur":"M. Joachim Son-Forget","propos":"Cet amendement vise également à exclure les mineurs du périmètre de ce passe sanitaire. Il est en effet très clair pour tous les praticiens et il ressort de nombreuses études sérieuses que les mesures de contrainte liées au confinement ou au couvre-feu ont déclenché chez les jeunes des troubles psyc…"}],"explications":[{"orateur":"Mme Caroline Fiat","groupe":"FI","propos":"Je commencerai, dans cette explication de vote à presque cinq heures dix du matin, par évoquer l’organisation de nos débats. Le projet de loi est arrivé à l’Assemblée lundi à minuit, la commission l’a examiné mardi entre dix-sept heures et cinq heures du matin, tous les groupes n’étaient pas présents et des centaines d’amendements n’ont pas été défendus, mais on nous a demandé de ne surtout pas dire que les travaux a…"},{"orateur":"M. Guillaume Gouffier-Cha","groupe":"LaREM","propos":"Une hausse de 203 % des contaminations, de 48 % des hospitalisations et de 72 % des admissions en réanimation en une semaine : la quatrième vague n’est pas devant nous, elle est bien là. Telle est la réalité de la crise sanitaire."},{"orateur":"M. Philippe Gosselin","groupe":"LR","propos":"Quelques rappels s’imposent malgré l’heure tardive – il est 5 heures, Paris s’éveille, comme dans la chanson. Vous êtes d’ailleurs tous tout à fait réveillés, et c’est parfait ainsi : personne ne pourra nous accuser d’être endormis et de ne pas avoir été vigilants jusqu’au bout. Nul ne conteste la gravité de la situation."},{"orateur":"M. Olivier Falorni","groupe":"LT","propos":"Puisque chaque groupe prend la parole, nous le ferons à notre tour, rapidement, rassurez-vous. Je dirai quelques mots, pour commencer, de la forme de nos débats : les plus expérimentés d’entre nous l’ont déjà subi, mais je persiste à trouver baroque – pour ne pas dire déplorable – de devoir voter un texte d’une telle importance à 5 heures 20 du matin."},{"orateur":"Mme Isabelle Florennes","groupe":"Dem","propos":"Le groupe Mouvement démocrate (MODEM) et démocrates apparentés votera ce texte qui s’avère indispensable pour enrayer la propagation de l’épidémie, notamment en raison du variant delta. Chaque heure compte, et nous n’avons pas de temps à perdre pour rendre effectives les dispositions du projet de loi."},{"orateur":"Mme Lamia El Aaraje","groupe":"SOC","propos":"Le groupe Socialistes et apparentés a affirmé, en commission et en séance, qu’il s’inscrivait dans une démarche constructive face au défi sanitaire que nous endurons depuis plusieurs mois. Par nature, nous sommes favorables au débat et à la coconstruction."},{"orateur":"M. Olivier Becht","groupe":"Agir ens","propos":"Ce n’est d’évidence pas la loi que nous avions rêvé de voter cet été. Néanmoins, dans le contexte actuel, c’est la moins mauvaise des solutions, et le groupe Agir ensemble votera à l’unanimité ce projet de loi."},{"orateur":"Mme Béatrice Descamps","groupe":"UDI-I","propos":"Je serai un peu moins rapide, mais pas trop longue. Je voudrais tout d’abord souligner de nouveau à quel point, sur la forme, il est compliqué et parfois inadmissible d’étudier des textes dans ces conditions. Le Parlement travaille sans relâche à la protection de nos concitoyens, à la gestion de cette crise sanitaire, et c’est bien normal."},{"orateur":"M. Pierre Dharréville","groupe":"GDR","propos":"Chères et chers collègues, il était plus que nécessaire que nous prenions une poignée d’heures pour débattre des annonces du Président de la République qui ont suscité des réactions, du clivage. C’était la moindre des choses que nous puissions en débattre ici – en principe, du reste, la décision aurait dû nous revenir ainsi que l’élaboration de ces décisions. Mais cela n’a pas été le cas."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N43005","leg":15,"counts":{"total":649,"adopte":12,"rejete":219,"tombe":9,"retire":21,"nonSoutenu":288,"irrecevable":0,"autre":100,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":162,"adoptes":1},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":147,"adoptes":8},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":95,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":79,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":40,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":39,"adoptes":3},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":27,"adoptes":0},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":21,"adoptes":0},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":20,"adoptes":0},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":19,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":397,"adoptes":7},{"article":"APRÈS ART. 11","n":48,"adoptes":2},{"article":"APRÈS ART. 4","n":9,"adoptes":2},{"article":"ART. 6","n":5,"adoptes":1},{"article":"ART. 5","n":50,"adoptes":0},{"article":"ART. 7","n":48,"adoptes":0},{"article":"ART. 4","n":42,"adoptes":0},{"article":"ART. 3","n":13,"adoptes":0},{"article":"ART. 2","n":8,"adoptes":0},{"article":"ART. 9","n":8,"adoptes":0},{"article":"ART. 8","n":5,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. 5","n":5,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 5","n":4,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 9","n":3,"adoptes":0},{"article":"ART. 10","n":2,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 8","n":1,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. PREMIER","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CL647","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"A la seconde phrase de l'alinéa 2, substituer aux mots : « représentant de l’État dans le département est habilité » les mots : « Premier ministre peut habiliter le représentant de l’État dans le département ».","expose":"Sous-amendement de cohérence avec les dispositions de la loi du 31 mai 2021 qui déterminent les modalités de déclinaisons locales des mesures prises sur son fo…","synthese":"Modifie la formulation de l'alinéa 2 en remplaçant l'expression « représentant de l’État dans le département est habilité » par « Premier ministre peut habiliter le représentant de l’État dans le département ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL348","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Laetitia Avia","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 22, insérer l’alinéa suivant : Le fait pour une personne de présenter un document attestant du résultat d’un examen de dépistage virologique ne concluant pas à une contamination par la covid-19, un justificatif de statut vac…","expose":"Cet amendement vise à enrayer et sanctionner la prolifération de faux documents attestant d’une éligibilité au \"passe sanitaire\". En effet, on constate qu'il s…","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 22 précisant que le fait de présenter un document attestant d’un examen de dépistage virologique non concluant à une contamination par la covid-19, ainsi qu’un justificatif de statut vaccinal, est soumis à sanction.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL246","article":"APRÈS ART. 4","auteur":"Mme Isabelle Florennes","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"« Au plus tard le 1 er septembre 2021, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les dispositifs d’aides au maintien des revenus d’activité pouvant être mis en œuvre pour les personnes exerçant une activité précaire soumises au rég…","expose":"Si le groupe démocrate souscrit au principe d’élargissement du régime de placement à l’isolement pour toute personne contaminée, il souhaite que le Gouvernemen…","synthese":"Oblige le Gouvernement à remettre au Parlement un rapport sur les dispositifs d’aides au maintien des revenus d’activité pouvant être mis en œuvre pour les personnes exerçant une activité précaire soumises au régime de placement à l’isolement, au plus tard le 1er septembre 2021.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL649 (Rect)","article":"ART. 6","auteur":"M. Jean-Pierre Pont","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer aux alinéas 4 à 6 les deux alinéas suivants : « II. - Les personnes mentionnées au I de l’article 5 justifient avoir satisfait l’obligation prévue au même I ou ne pas y être soumises auprès de leur employeur lorsqu’elles sont sa…","expose":"Afin d’éviter d’imposer aux dizaines de milliers de professionnels de santé libéraux soumis à l’obligation de vaccination l’envoi de leur certificat de vaccina…","synthese":"Précise les modalités selon lesquelles les personnes mentionnées à l'article 5 doivent justifier auprès de leur employeur avoir satisfait à l'obligation de vaccination ou ne pas y être soumises.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL449","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 27, insérer un alinéa ainsi rédigé : « F bis . - Sauf contre-indication médicale reconnue, lorsque le Premier ministre prend les mesures mentionnées aux 1° et 2° du A, seul le consentement de l’un ou l’autre des titulaires d…","expose":"Le présent amendement vise à faciliter l'accès au dépistage et à la vaccination aux personnes mineures de 12 ans et plus. Il s'agit d'autoriser ces actes de dé…","synthese":"Insère, après l’alinéa 27, un alinéa « F bis » précisant que, sauf contre-indication médicale reconnue, lorsque le Premier ministre prend les mesures mentionnées aux 1° et 2° du A, seul le consentement de l’un ou l’autre des titulaires d’… est requis.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL390","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thibault Bazin","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Compléter l’alinéa 9 par les mots : « au-delà d’un seuil défini par décret ».","expose":"Cet amendement vient demander de la souplesse au dispositif imposé pour tenir compte des réalités. En effet, la fréquentation d’un débit de boisson dans les te…"},{"numero":"CL542","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Gouffier Valente","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 22, insérer un alinéa ainsi rédigé : « Les violences commises sur les personnes chargées de contrôler la détention par les personnes des documents mentionnés aux 1° et 2° du A sont punies des peines prévues aux articles 222-…","expose":"Cet article élargit le dispositif du passe sanitaire, notamment, aux activités de restauration et de débit de boisson. Cet élargissement est une nécessité afin…","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 22 qui prévoit que les violences commises sur les personnes chargées de contrôler la détention par les personnes détenant des documents mentionnés aux 1° et 2° du A sont punies des peines prévues aux articles 222-…","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL247","article":"APRÈS ART. 11","auteur":"M. Philippe Vigier","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après l’article 11, il est inséré un article additionnel ainsi rédigé : « L'Assemblée nationale et le Sénat peuvent requérir toute information complémentaire dans le cadre du contrôle et de l'évaluation des mesures figurant dans la présent…","expose":"Cet article additionnel vise à prévoir qu’au-delà de la transmission d’informations aux commissions compétentes dans le cadre du contrôle parlementaire, l’Asse…","synthese":"Insère un article additionnel après l'article 11 qui habilite l'Assemblée nationale et le Sénat à exiger des informations complémentaires dans le cadre du contrôle et de l'évaluation des mesures figurant dans la présentation…","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL248","article":"APRÈS ART. 11","auteur":"M. Philippe Vigier","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"« Au plus tard le 1er septembre 2021, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les moyens de développer et d’intensifier l’information du public sur la situation sanitaire liée à l’épidémie de SARS-Cov-2 en France, sur les règles…","expose":"La lutte contre de nouvelles vagues de l’épidémie de Covid-19 nécessite un renforcement des campagnes d’information. En effet, au regard de la situation sanita…"},{"numero":"CL631","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Guillaume Gouffier Valente","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 14, insérer l’alinéa suivant : « Cette réglementation est applicable aux mineurs de plus de douze ans à compter du 30 septembre 2021. »","expose":"Cet amendement vise à reporter au 30 septembre 2021 l'entrée en vigueur du passe sanitaire pour les mineurs de plus de douze ans."},{"numero":"CL541","article":"APRÈS ART. 4","auteur":"M. Guillaume Gouffier Valente","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"« Au plus tard le 1 er septembre 2021, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les dispositifs d’aides au maintien des revenus d’activité pouvant être mis en œuvre pour les personnes exerçant une activité précaire soumises au rég…","expose":"Le groupe La République en Marche souscrit au principe d’élargissement du régime de placement à l’isolement pour toute personne contaminée. Dans ce cadre et af…"},{"numero":"CL507","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Rudigoz","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l'alinéa 13 : « f) Les grands magasins et centres commerciaux, au‑delà d’un seuil défini par décret. Par exception, dès lors qu’aucun autre établissement commercial permettant l'acquisition de biens de première nécessité ali…","expose":"Le présent amendement vise à autoriser l’accès à certains centres commerciaux comportant des points de ventes de biens de première nécessité, notamment aliment…"}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B4386"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":1201,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 1","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":2,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4389":2}},"art|5":{"article":"ART. 5","commission":{"n":50,"adoptes":0},"seance":{"n":80,"adoptes":10},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4389":80,"PRJLANR5L15B4386":50}},"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":42,"adoptes":0},"seance":{"n":81,"adoptes":10},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4389":81,"PRJLANR5L15B4386":42}},"art|7":{"article":"ART. 7","commission":{"n":48,"adoptes":0},"seance":{"n":103,"adoptes":5},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4389":103,"PRJLANR5L15B4386":48}},"apres|4":{"article":"APRÈS ART. 4","commission":{"n":9,"adoptes":2},"seance":{"n":6,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4389":6,"PRJLANR5L15B4386":9}},"apres|11":{"article":"APRÈS ART. 11","commission":{"n":48,"adoptes":2},"seance":{"n":37,"adoptes":1},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4389":37,"PRJLANR5L15B4386":48}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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