{"scrutinId":"VTANR5L15V4156","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V4156","legislature":15,"numero":4156,"date":"2021-11-18","titre":"l'ensemble de la proposition de loi organique relative à la modernisation de la gestion des finances publiques (texte de la commission mixte paritaire).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N42349","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":42,"suffragesExprimes":40,"nbrSuffragesRequis":21,"decompte":{"pour":35,"contre":5,"abstention":2,"nonVotant":2,"absent":526},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Même configuration, même rapporteur, même séance. C’est la marque d’un couple organique et ordinaire, où le premier texte fixe la règle de rang supérieur et le second en tire les conséquences.\n\nLe texte organique ajoute un titre préliminaire à la loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001, celle qui gouverne la façon dont le Parlement vote le budget de l’État.\n\nLa République en marche, Les Républicains, le Mouvement démocrate et UDI et Indépendants votent pour. La France insoumise et la Gauche démocrate et républicaine votent contre, les Socialistes s’abstiennent.","dynamique":"Adopté le 18 novembre 2021 : 35 voix pour, 5 contre, 2 abstentions. 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loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/propositions/pion4110.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, La crise économique liée à la pandémie de la Covid-19 a bouleversé les repères propres aux finances publiques françaises. En 2020, le déficit public s’est élevé à 9,2 % de notre richesse nationale et notre endettement s’est accru de 18,1 points de PIB – des proportions sans précédent dans l’histoire contemporaine. Même si la crise économique s’estomp ait dans les mois qui viennent, l’ampleur des aides d’urgence mises en place en faveur des revenus des Français et des entreprises, tout comme le plan de relance déployé sur la période 2020-2022, vont marquer nos finances publiques de nombreuses années encore. Il y a à peine plus d’un an, un dixième de point de PIB en plus ou en moins caractérisait un solde et une poli tique budgétaires. Aujourd’hui, le débat porte sur le traitement de centaines de milliards d’euros de dette supplémentaire empruntés en quelques mois. L’usage massif de la politique budgétaire pour faire face à la crise a été rendu possible par la suspension de son encadrement communautaire. Celui-ci sera à terme profondément redéfini, tant l es repères précédents, principalement caractérisés par des ancrages en valeur du PIB (limitation à 3 % de déficit public annuel et à 60 % d’endettemen t public), semblent désormais obsolètes, car insuffisants et mal calibrés. L’encadrement européen des politiques budgétaires devra a minima prendre en compte la capacité de la dépense publique à contribuer à l’activité économique – et en retour à maîtriser l","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Avant le titre I er de la loi n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, il est inséré un titre préliminaire ainsi rédigé : « TITRE PRÉLIMINAIRE « DISPOSITIONS RELATIVES À LA PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES « Art. 1er A. – Dans le respect de l’objectif d’équilibre des comptes des administrations publiques prévu à l’article 34 de l a Constitution, la loi de programmation des finances publiques fixe l’objecti f à moyen terme des administrations publiques mentionné à l’article 3 du traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire, signé le 2 mars 2012, à Bruxelles. « Elle détermine, en vue de la réalisation de cet objectif à moyen terme et conformément aux stipulations du traité précité, les trajectoires des soldes structurels et effectifs annuels successifs des comptes des administrations publiques au sens de la comptabilité nationale, avec l’indication des calculs permettant le passage des uns aux autres, ainsi que l’évolution de la dette publique. Le solde structurel est le solde corrigé des variations conjoncturelles, déduction faite des mesures ponctuelles et temporaires. « La loi de programmation des finances publiques dé termine l’effort structurel au titre de chacun des exercices de la période de programmation. L’effort structurel est défini comme l’incidence de s mesures nouvelles sur les recettes et la contribution des dépenses à l’évolution du solde structurel. « La loi de programmation des finances publiques présente la décomposition des soldes effectifs annuels par sous -secteur des administrations publiques. « La loi de programmation des finances publiques détermine, au titre de chacun des exercices de la période de programmation, un objectif de croissance de la dépense des administrations publiques exprimé en volume et un objectif de dépenses des administrations publiques au sens de la comptabilité nationale exprimé en milliards d’euros courants. « Art. 1er B. – Outre celles mentionnées à l’article 1 er A, les orientations pluriannuelles des finances publiques définies par la loi de programmation des finances publiques comprennent, pour chacun des exercices auxquels elles se rapportent : « 1° Une déclinaison de l’objectif de croissance de la dépense des administrations publiques exprimé en volume mentionné à l’article 1er A par sous-secteur d’administration publique ; « 2° Un montant maximal pour les crédits du budget général de l’État, pour les prélèvements sur les recettes de l’État ainsi que pour les créations, suppressions ou modifications d’impositions de toutes natures affectées à des personnes publiques ou privées autres que les collectivités territoriales et leurs établissements publics et les organismes de sécurité sociale ; « 3° L’objectif de dépenses des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, et des organismes concourant à leur financement, ainsi que l’objectif national des dépenses d’assurance maladie de l’ensemble de ces régimes ; « 4° L’incidence minimale des dispositions nouvelle s, législatives ou prises par le Gouvernement par voie réglementaire, relatives aux impositions de toutes natures et aux cotisations sociales, en distinguant l’incidence des dispositions portant sur les dépenses fiscales ainsi que sur les exonérations, abattements d’assiette et réductions de taux applicables aux cotisations sociales ; « 5° Les plafonds de crédits alloués aux missions d u budget général de l’État ; « 6° L’indication de l’ampleur et du calendrier des mesures de correction pouvant être mises en œuvre en cas d’éca rts importants au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel, au sens du II de l’article 62 de la présente loi organique, ainsi qu e les conditions de prise en compte, le cas échéant, des circonstances exceptionnelles définies à l’article 3 du traité, signé le 2 mars 2012, précité. « La loi de programmation des finances publiques peut comporter des orientations pluriannuelles relatives à l’encadreme nt des dépenses, des recettes et du solde ou au recours à l’endettement de tout ou partie des administrations publiques. « La loi de programmation des finances publiques précise le champ des crédits, prélèvements et impositions mentionnés au 2°. Les montants et objectifs mentionnés aux 2° et 3° s’entendent à périmètre constant. « Art. 1er C. – La loi de programmation des finances publiques précise, pour chacune des orientations pluriannuelles qu’elle définit, la période de programmation couverte. Cette période représente un e durée minimale de trois années civiles. « Art. 1er D. – La loi de programmation des finances publiques peut comporter des règles relatives à la gestion des finances publiques ne relevant pas du domaine exclusif des lois de finances et des lois de financement de la sécurité sociale ainsi qu’à l’information et au contrôle du Parlement sur cette gestion. Ces règles peuvent en particulier avoir pour objet d’encadrer les dépenses, les recettes et le solde ou le recours à l’endettement de tout ou partie des administrations publiques. « Les dispositions mentionnées au premier alinéa sont présentées de manière distincte des orientations pluriannuelles des finances publiques. « Art. 1er E. – Un rapport annexé au projet de loi de programmation des finances publiques et donnant lieu à approbation du Parlement présente : « 1° Les hypothèses et les méthodes retenues pour établir la programmation ; « 2° Pour chacun des exercices de la période de la programmation, les perspectives de recettes, de dépenses, de solde et d’endettement des administrations publiques et de chacun de leurs sous-secteurs, exprimées en valeur et selon les conventions de la comptabilité nationale ; « 3° Les mesures de nature à garantir le respect de la programmation ; « 4° Toute autre information utile au contrôle du respect des plafonds et objectifs mentionnés aux 2° et 3° de l’article 1 er B, notamment les principes permettant de comparer les montants que la loi de programmation des finances publiques prévoit avec les montants figurant dans les lois de finances de l’année et les lois de financement de l a sécurité sociale de l’année ; « 5° Les projections de finances publiques à politiques inchangées, au sens de la directive 2011/85/UE du Conseil, du 8 novembre 2011, sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres, et la description des politiques envisagées pour réaliser l’objectif à moyen terme au regard de ces projections ; « 6° Le montant et la date d’échéance des engagements financiers significatifs de l’État en cours n’ayant pas d’impl ication immédiate sur le solde structurel ; « 7° Les modalités de calcul de l’effort structurel mentionné à l’article 1 er A, la répartition de cet effort entre chacun des s ous-secteurs des administrations publiques et les éléments permettant d’établir la correspondance entre la notion d’effort structurel et celle de solde structurel ; « 8° Les hypothèses de produit intérieur brut et de produit intérieur brut potentiel retenues pour la programmation des finances publiques. Le rapport présente et justifie les différences éventuelles par rapport aux estimations de la Commission européenne ; « 9° Les hypothèses ayant permis l’estimation des effets de la conjoncture sur les dépenses et les recettes publiques, et notamment les hypothèses d’élasticité à la conjoncture des différentes catégories de prélèvements obligatoires et des dépenses d’indemni sation du chômage. Le rapport présente et justifie les différences éventuelles par rapport aux estimations de la Commission européenne ; « 10° Les modalités de calcul du solde structurel annuel mentionné à l’article 1 er A. « Ce rapport présente également la situation de la France au regard des objectifs stratégiques européens. « Art. 1er F. – La loi de programmation des finances publiques présente de façon sincère les perspectives de dépenses, de recettes, de solde et d’endettement des administrations publiques. Sa sincérité s’apprécie compte tenu des informations disponibles et des prévisions qui peuvent raisonnablement en découler. « Art. 1er G. – La loi de finances de l’année, les lois de finances rectificatives, les lois de financement rectificatives de la sécurité sociale et les lois de fin de gestion comprennent un article liminaire présentant un tableau de synthèse retraçant, pour l’année sur laquelle elles portent et pour chacune des années à venir de la période de programmation mentionnée à l’article 1 er A de la présente loi organique : « – l’état des prévisions de solde structurel et de solde effectif de l’ensemble des administrations publiques, déclinées par sous-secteur, avec l’indication des calculs permettant d’établir le passage de l’un à l’autre ; « – l’état de la prévision de croissance de la dépense des administrations publiques exprimée en volume et de la prévision de dépense des administrations publiques exprimée en milliards d’e uros courants, chacune déclinée par sous-secteur d’administration publique ; « – l’état des prévisions de prélèvements obligatoires, de dépenses et d’endettement de l’ensemble des administrations publiques, exprimées en pourcentage du produit intérieur brut. « Le tableau de synthèse de la loi de finances de l ’année indique également les agrégats mentionnés au deuxième, au troisième et au quatrième alinéas du présent article, résultant de la dernière année écoulée et des prévisions d’exécution de l’année en cours. « Il est indiqué, dans l’exposé des motifs du projet de loi de finances de l’année, du projet de loi de finances rectificative ou du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale, s i les hypothèses ayant permis le calcul du solde structurel sont les mêmes que celles ayant permis de le calculer pour cette même année dans le cadre de la loi de programmation des finances publiques. « Art. 1er H. – La loi d’approbation des comptes et de résultat s de gestion comprend un article liminaire présentant un tableau de synthèse retraçant, pour l’année à laquelle elle se rapporte : « – le solde structurel et le solde effectif de l’e nsemble des administrations publiques résultant de l’exécution ; « – la dépense des administrations publiques résultant de l’exécution, exprimée en milliards d’euros courants, ainsi que la croissance de la dépense publique sur l’année exprimée en volume ; « – les prélèvements obligatoires, les dépenses et l’endettement de l’ensemble des administrations publiques résultant de l’exécution, exprimés en pourcentage du produit intérieur brut. « Le cas échéant, l’écart aux prévisions de soldes de la loi de finances de l’année et de la loi de programmation des finances publiques est indiqué. Il est également indiqué, dans l’exposé des motifs du projet de loi d’approbation des comptes et de résultats de gestion, si les hypothèses ayant permis le calcul du solde structurel sont les mêmes que celles ayant permis de le calculer pour cette même année dans le cadre de la loi de finances de l’année et dans le cadre de la loi de programmation des finances publiques. « Art. 1er I. – I. – Le rapport annexé au projet de loi de finances de l’année mentionné à l’article 50 de la présente loi organique présente, pour l’année à laquelle il se rapporte et pour l’ensembl e des administrations publiques, l’évaluation prévisionnelle de l’effort structurel défini à l’article 1 er A et du solde effectif, détaillée par sous-secteur des administrations publiques, ainsi que les éléments permettant d’établir la correspondance entre la notion d’effort structurel et celle de solde structurel. « II. – Le rapport annexé au projet de loi de financement de la sécurité sociale mentionné au I de l’article L.O. 111-4 du code de la sécurité sociale présente, pour l’année à laquelle il se rapporte, l ’évaluation prévisionnelle de l’effort structurel, défini à l’article 1er A, des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale. « Art. 1er J. – En vue, d’une part, de la présentation par le Gouvernement aux institutions européennes de documents prévus par le droit de l’Union européenne dans le cadre des procédures de coordination des politiques économiques et budgétaires, et d’autre part, de l’examen et du vote du projet de loi de finances de l’année suivante pa r le Parlement, le Gouvernement présente, au plus tard le 30 avril de chaque année, un rapport sur l’évolution de l’économie nationale et sur les orientations des finances publiques comportant : « 1° Une analyse des évolutions économiques constatées depuis l’établissement du rapport mentionné à l’article 50 ; « 2° Une description des grandes orientations de sa politique économique et budgétaire au regard des engagements européens de la France ; « 3° Une évaluation à moyen terme des ressources de l’État ainsi que de ses charges ventilées par grandes fonctions ; « 4° La liste des missions, des programmes et des indicateurs de performances associés à chacun de ces programmes, envisagés pour le projet de loi de finances de l’année suivante ; « 5° L’évaluation pluriannuelle de l’évolution des recettes et des dépenses des administrations de sécurité sociale ainsi que de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. « Ce rapport peut donner lieu à un débat à l’Assemb lée nationale et au Sénat. » II. – A. Au premier alinéa de l’article 34 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, la référence : « l’article 7 d e la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques » est remplacée par la référence : « l’article 1 er G de la présente loi organique ». B. Au I A de l’article 37 de la loi organique n° 20 01-692 du 1 er août 2001 précitée, la référence : « l’article 8 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée » est remplacée par la référence : « l’article 1er H de la présente loi organique ». C. À la fin de la dernière phrase du premier alinéa de l’article 50 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, la référence : « article 9 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 201 2 précitée » est remplacée par la référence : « article 1er I de la présente loi organique ». D. Au 3 de l’article 58 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, la référence : « l’article 48 » est remplacée par la référence : « l’article 1 er J ». III. – Les chapitres 1 er et 2 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à l a gouvernance des finances publiques sont abrogés. IV. – Le chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la première phrase du deuxième alinéa du II de l’article L.O. 111-3, la référence : « l’article 7 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques » est remplacée par la référence : « l’ar ticle 1er G de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances » ; 2° À la seconde phrase du III, au A et aux 1° et 2° du B du V du même article L.O. 111-3, la référence : « l’article 36 » est remplacée par la référence : « le III de l’article 2 » ; 3° Au second alinéa du I de l’article L.O. 111-4, l a référence : « l’article 9 de la loi organique n° 2012-1403 du 1 7 décembre 2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques » est remplacée par la référence : « l’article 1 er I de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances » ; V. – Le 2° du IV du présent article entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023. TITRE II DISPOSITIONS RELATIVES AUX LOIS DE FINANCES"},{"num":"2","extrait":"I. – Au 2° de l’article 1 er, aux I A, I, II, III, IV et V de l’article 37, à l’article 41, à l’intitulé du chapitre II du titre IV, à l’article 46, à la première ligne et au 4° de l’article 54, aux 4° et 5° de l’a rticle 58 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, les mots : « de règlement » sont remplacés par les mots : « d’approbation des compte s et de résultats de gestion ». II. – L’article 1 er de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° À la fin du quatrième alinéa, les mots : « et le s lois de finances rectificatives » sont supprimés ; 2° Après le quatrième alinéa sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « 2° Les lois de finances rectificatives ; « 3° La loi de finances de fin de gestion ; » ; 3° Au cinquième alinéa, la mention : « 2° » est remplacée par la mention : « 4° » ; 4° Au sixième alinéa, la mention : « 3° » est remplacée par la mention : « 5° »."},{"num":"3","extrait":"I. – L’article 2 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; 2° Après la troisième occurrence du mot : « les », la fin du deuxième alinéa est ainsi rédigée : « II et III du présent article et les articles 34 et 51 » ; 3° Après le deuxième alinéa, sont ajoutés des II et III ainsi rédigés : « II. – L’affectation d’une imposition de toutes natures à des tiers autres que les collectivités territoriales, leurs établissements publics et les organismes de sécurité sociale ne peut être instituée ou maintenue que si elle répond à l’un des critères suivants : « 1° La ressource assure le financement d’un servic e rendu par l’affectataire à un usager et son montant doit pouvoir s’apprécier sur des bases objectives ; « 2° La ressource finance, au sein d’un secteur d’a ctivité ou d’une profession, des actions d’intérêt commun ; « 3° La ressource finance des fonds nécessitant la constitution régulière de réserves financières. « III. – L’affectation, totale ou partielle, à un tiers d’une ressource établie au profit de l’État ne peut résulter que d’une disposition de loi de finances. » II. – L’article 36 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est abrogé. III. – Au deuxième alinéa de l’article 51 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, les mots : « impositions de toute nature » sont remplacés par le mot : « ressources ». IV. – Les I et II entrent en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023."},{"num":"4","extrait":"I. – Le quatrième alinéa de l’article 6 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés : « Un montant déterminé de recettes de l’État peut être rétrocédé directement au profit des collectivités territoriales ou de l’Union européenne en vue de couvrir des charges incombant à ces bénéficiaires, ou de compenser des exonérations, des réductions ou des plafonnements d’impôts établis au profit des collectivités territoriales. « Ces prélèvements sur les recettes de l’État ne peuvent servir à couvrir des charges incombant à l’État ou être assortis d’u n objectif déterminé dans le cadre d’une politique dont ce dernier a la charge. « Ils sont, dans leur montant et leur destination, définis et évalués de façon précise et distincte dans la loi de finances. Le rapport mentionné à l’article 51 bis comporte une évaluation de l’efficacité des prélèvements sur recettes établis au profit des collectivités territoriales. » II. – Au début du 4° du I de l’article 34 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 précitée sont ajoutés les mots : « Définit et ». III. – Après l’article 51 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, il est inséré un article 51 bis ainsi rédigé : « Art. 51 bis. – Est joint au projet de loi de finances de l’année un rapport sur la situation des finances publiques locales. « Ce rapport peut faire l’objet d’un débat à l’Asse mblée nationale et au Sénat. »"},{"num":"5","extrait":"I. – L’article 34 de la loi organique n° 2001-692 d u 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, la référence : « l’article 7 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques » est remplacée par la référence : « l’article 1 er G de la présente loi organique » ; 2° À la fin du 2° du I, les mots : « qui affectent l’équilibre budgétaire » sont supprimés ; 3° Après le 5° du même I, il est inséré un 5° bis ainsi rédigé : « 5° bis Présente l’ensemble des impositions de toute nature dont le produit est affecté à une personne morale autre que les collectivités territoriales et leurs établissements publics et le s organismes de sécurité sociale, ainsi que leur produit prévisionnel pour l’année ; » 4° Le 7° dudit I est complété par cinq phrases ains i rédigées : « Ce tableau distingue les ressources de fonctionnement et d’investissement et les charges d’investissement et de fonctionnement. Les ressources de fonctionnement sont constituées des ressources mentionnées aux 1° à 5° et 7° de l’article 3, ainsi que des prélèvements su r les recettes de l’État mentionnés aux trois derniers alinéas de l’article 6. Les ressources d’investissement sont constituées des ressources mentionnées au 6° de l’article 3, ainsi que, le cas échéant, des émissions d’obligations et de bons du Trésor. Les charges de fonctionnement sont constituées des charges mentionnées aux 1° à 4° et 6° du I de l’article 5. Les charges d’investissement sont constituées des charges mentionnées aux 5° et 7° du même I ; » 5° Après le premier alinéa du II, sont insérés des 1° A et 1° B ainsi rédigés : « 1° A Définit, pour le budget général et les comptes d’affectation spéciale, par mission, des objectifs de performance et des indicateurs associés à ces objectifs ; « 1° B Présente, pour le budget général, par mission, le montant respectif des crédits de paiement distinguant les subventions destinées aux opérateurs, des dépenses fiscales, des ressources affectées, des prélèvements sur recettes, des dépenses des comptes spéciaux et des moyens dont disposent les fonds sans personnalité juridique concourant à la mise en œuvre des politiques publiques financées par chaque mission ; » 6° Le 1° du même II est complété par les mots : «, en distinguant les charges de fonctionnement et les charges d’investissement telles que définies au 7° du I du présent article » ; 7° Après le 2° dudit II, il est inséré un 2° bis ainsi rédigé : « 2° bis Fixe le plafond d’autorisation des emplois des opérateurs de l’État par mission, le plafond d’autorisation des emplois de chacun des établissements à autonomie financière, ainsi que le plafond d’autorisation des emplois des autorités publiques indépendantes dotées de la personnalité morale ; » 8° Le 3° du même II est complété par les mots : «, en distinguant les charges de fonctionnement et d’investissement telles que définies au 7° du I du présent article » ; 9° Le 7° du même II est ainsi modifié : a) Au a, après le mot : « taux », la fin de l’alinéa est ainsi rédigée : «, à l’affectation et aux modalités de recouvrement des impositions de toute nature affectées à une autre personne morale que l’État » ; b) À la fin du b, les mots : « de l’année » sont supprimés ; 10° Après le mot : « prévues », la fin du III est ainsi rédigée : « au 1° et aux 5°, 6°, 7°, 8° et 9° du I, aux 1°A et 1° B ainsi qu’aux 1°, 2° et 3° du II. ». II. – Le présent article entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023. Il est applicable à compter des lois de finances afférentes à l’année 2023."},{"num":"6","extrait":"I. – L’article 35 de la loi organique n° 2001-692 d u 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est ainsi modifié : a) À la première phrase, après le mot : « rectificatives », sont insérés les mots : « et les lois de finances de fin de gestion » ; b) À la même première phrase, la mention : « 6° » est remplacée par la mention : « 4° » ; c) Ladite première phrase est complétée par les mots : « et seules les lois de finances rectificatives peuvent, en cours d’anné e, modifier les dispositions de la loi de finances de l’année prévu es aux 5° et 6° du même II. » ; d) La seconde phrase est supprimée ; 2° Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Le cas échéant, les lois de finances rectificatives et les lois de finances de fin de gestion ratifient les modifications apportées par décret d’avance aux crédits ouverts par la dernière loi de finances. » ; 3° Au deuxième alinéa, après le mot : « rectificatives », sont insérés les mots : « et les lois de finances de fin de gestion » ; 4° Après le même alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Les lois de finances de fin de gestion ne peuvent comporter les dispositions prévues aux 2°, 5° et 6° du I ainsi qu’au 7° du II de l’article 34, à l’exception du b du 7° lorsque les dispositions affectent directement les dépenses budgétaires de l’année. Elles peuvent toutefois comporter des dispositions tendant à modifier, pour l’année en cours, l’affectation d’impositions de toutes natures. « Les lois de finances rectificatives et les lois d e finances de fin de gestion ne peuvent comporter des dispositions qui ne sont prévues aux I et II de l’article 34 de la présente loi. » ; 5° À la première phrase du dernier alinéa, après le mot : « rectificatives », sont insérés les mots : « et le s lois de finances de fin de gestion ». II. – Le I du présent article ainsi que le II de l’article 2 de la présente loi entrent en vigueur le 1 er janvier 2023."},{"num":"7","extrait":"I. – Le second alinéa de l’article 39 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 précitée est supprimé. II. – Le I entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023."},{"num":"8","extrait":"L’article 46 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° La date : « 1er juin » est remplacé par la date : « 1er mai » ; 2° Il est complété par un alinéa ainsi rédigé : « La Conférence des présidents de chaque assemblée peut décider qu’une semaine prévue à l’article 48, alinéa 4, de la Constitution est consacrée prioritairement au contrôle de l’exécution des lois de finances. » TITRE III DISPOSITIONS RELATIVES À L’INFORMATION ET AU CONTRÔLE SUR LES FINANCES PUBLIQUES"},{"num":"9","extrait":"I. – L’article 48 de la loi organique n° 2001-692 d u 1 er août 2001 précitée est ainsi rédigé : « Art. 48. – I. – En vue de l’examen et du vote du projet de loi de finances de l’année suivante par le Parlement, le Gouvernement présente, avant le 15 juillet, un rapport indiquant les plafonds de crédits envisagés pour l’année à venir pour chaque mission du budget général, l’état de la prévision de croissance de la dépense des administrations publiques exprimée en volume et de la prévision de dépense de l’ensemble des administrations publiques exprimée en milliards d’euros courants, chacune déclinée par sous-secteur d’administration publique, et les concours aux collectivités territoriales. « II. – Le Gouvernement présente, avant le début de la session ordinaire, un rapport analysant la trajectoire, les conditions de financement et la soutenabilité de la dette de l’ensemble des administrations publiques et de leurs sous-secteurs. Ce rapport peut donner lieu à un débat à l’Assemblée nationale et au Sénat. » II. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2022."},{"num":"10","extrait":"I. – L’article 51 de la loi organique n° 2001-692 d u 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Après le 1°, il est inséré un 1° bis ainsi rédigé : « 1° bis Une annexe explicative récapitulant les dispositions relatives aux règles concernant l’assiette, le taux et les modalités de recouvrement des impositions de toute nature, adoptées depuis le dépôt du projet de loi de finances de l’année précédente. Cette annexe précis e, pour chacune de ces dispositions, la loi qui l’a créée, son objet, la période pendant laquelle il est prévu de l’appliquer et son effet, pour l’année de son entrée en vigueur et les trois années suivantes, sur les recettes : « − de l’État ; « − des collectivités territoriales ; « − des tiers, autres que les organismes de sécurité sociale, bénéficiaires d’une ou de plusieurs impositions de toute nature affectées ; » 2° Au 3°, la deuxième occurrence du mot : « et » es t remplacée par le mot : « en » ; 3° Le 4° est complété par une phrase ainsi rédigée : « Cette annexe évalue le montant, le nombre de bénéficiaires, la pertinence du rattachement à un programme et l’opportunité de la reconduction des dépenses fiscales dont la création ou l’extension résulte de la loi de finances afférente à l’année précédente ou est prévue par le projet de loi de finances de l’année, ainsi que de celles dont, aux termes de la disposition législative qui les a instituées, l’application cessera au cours de l’année ; » 4° Le 5° est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « et l’année considérée », sont remplacés par les mots : «, l’année considérée et, à titre prévisionnel, les deux années suivantes, » ; b) Après le a, il est inséré un a bis ainsi rédigé : « a bis) Une présentation des crédits alloués à titre prévisionnel pour les deux années suivant l’année considérée ; » c) Après le c, il est inséré un c bis ainsi rédigé : « c bis) La présentation des dépenses de fonctionnement et d’investissement des actions, au sens des charges définies au 7° du I de l’article 34 ; » 5° À la première phrase du 6°, après le mot : « proposés », sont insérés les mots : « pour l’année considérée et présentés à titre prévisionnel pour les deux années suivantes » ; 6° Au 7°, les mots : « et règlements » sont remplacés par les mots : « de finances ». II. – Le présent article entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023."},{"num":"11","extrait":"I. – À la première phrase de l’article 49 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, après le mot : « questionnaire s », sont insérés les mots : « qui portent exclusivement sur des demandes de renseignements d’ordre budgétaire ». II. – L’article 57 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° À la deuxième phrase du premier alinéa, après le mot : « attributions », sont insérés les mots : « tels que définis par les commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances ». 2° Il est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les autorités administratives indépendantes et les autorités publiques indépendantes peuvent être sollicitées par les commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances, sur toute question relevant leurs compétences. »"},{"num":"12","extrait":"I. – Le titre VIde la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi rédigé : « TITRE VI « DISPOSITIONS RELATIVES AU HAUT CONSEIL DES FINANCES PUBLIQUES ET AU MECANISME DE CORRECTION « Art. 61. – I. – Le Haut Conseil des finances publiques, organisme indépendant, est placé auprès de la Cour des compte s. Il est présidé par le premier président de la Cour des comptes. « Outre son président, le Haut Conseil des finances publiques comprend dix membres : « 1° Quatre magistrats de la Cour des comptes en activité à la Cour, désignés par son premier président ; « 2° Quatre membres nommés, respectivement, par le président de l’Assemblée nationale, le président du Sénat, les présidents des commissions des finances de l’Assemblée nationale et du Sénat e n raison de leurs compétences dans le domaine des prévisions macroéco nomiques et des finances publiques. Ils ne peuvent exercer de fonctions publiques électives ; « 3° Un membre nommé par le président du Conseil économique, social et environnemental en raison de ses compétences dans le domaine des prévisions macroéconomiques et des finances publiques ; « Il ne peut exercer de fonctions publiques électives ; « 4° Le directeur général de l’Institut national de la statistique et des études économiques. « Les membres du Haut Conseil des finances publique s ne sont pas rémunérés. « Les membres du Haut Conseil des finances publique s mentionnés aux 1° à 3° sont nommés pour cinq ans ; le mandat des membres mentionnés au 1° est renouvelable une fois ; le mandat des membres mentionnés aux 2° et 3° n’est pas renouvelable. Lors de leur nomination, les membres mentionnés aux 1° à 4° remettent au premier président de la Cour des comptes une déclaration d’intérêts. « Les membres du Haut Conseil des finances publique s mentionnés aux 1° à 3° sont renouvelés par moitié tous les trente mois. « Par dérogation à la durée de cinq ans prévue au présent I, lors de son installation, le Haut Conseil des finances publiques comprend deux membres mentionnés au 1° dont le mandat est de trente mois renouvelable une fois et deux membres mentionnés aux 2° et 3° dont le mandat est de trente mois non renouvelable. Ces membres sont tirés au sort par le Haut Conseil des finances publiques, selon des modalités fixées par décret en Conseil d’État. « Dans l’exercice de leurs missions, les membres du Haut Conseil des finances publiques ne peuvent solliciter ou recevoir aucune instruction du Gouvernement ou de toute autre personne publique ou privée. « En cas de décès ou de démission d’un membre mentionné aux 1°, 2° ou 3°, de cessation des fonctions d’un membre dans les conditions prévues au dernier alinéa ou, s’agissant d’un magistrat de la Cour des comptes, de cessation de son activité à la Cour, il est pourvu à son remplacement pour la durée du mandat restant à courir. Si cette durée es t inférieure à un an, le mandat du nouveau membre est renouvelable une fois. « Il ne peut être mis fin aux fonctions d’un membre du Haut Conseil des finances publiques mentionné aux 1°, 2° ou 3° que par l’autorité l’ayant désigné et après avis conforme émis à la majorité d es deux tiers des autres membres constatant qu’une incapacité physique permanente ou qu’un manquement grave à ses obligations empêche la poursuite de son mandat. « II. – Lorsqu’il exprime un avis sur l’estimation du produit intérieur brut potentiel sur laquelle repose le projet de loi de programmation des finances publiques, le Haut Conseil des finances publiques le motive, notamment au regard des estimations du Gouvernement et de la Commission européenne. « Lorsqu’il exprime un avis sur une prévision de croissance, il tient compte des prévisions d’un ensemble d’organismes dont il a établi et rendu publique la liste. « III. – Le Haut Conseil des finances publiques est saisi par le Gouvernement des prévisions macroéconomiques et de l’estimation du produit intérieur brut potentiel sur lesquelles repose le projet de loi de programmation des finances publiques. Au plus tard une semaine avant que le Conseil d’État soit saisi du projet de loi de programmation des finances publiques, le Gouvernement transmet au Haut Conseil ce projet, ainsi que tout autre élément permettant au Haut Conseil d’apprécier la cohérence de la programmation envisagée au regard de l’objectif à moyen terme retenu et des engagements européens de la France. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au premier alinéa. Cet avis est joint au projet de loi de programmation des finances publiques lors de sa transmission au Conseil d’État. Il est joint au projet de loi de programmation des finances publiques déposé au Parlement et rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « IV. – Le Haut Conseil des finances publiques est saisi par le Gouvernement des prévisions macroéconomiques sur lesquelles reposent le projet de loi de finances de l’année et le projet d e loi de financement de la sécurité sociale de l’année. Au plus tard une semaine avant que le Conseil d’État soit saisi du projet de loi de finances de l ’année, le Gouvernement transmet au Haut Conseil les éléments du projet de loi de finances de l’année et du projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année permettant à ce dernier d’apprécier : « 1° La cohérence de l’article liminaire du projet de loi de finances de l’année au regard des orientations pluriannuelles d e solde structurel et de dépense des administrations publiques mentionnées à l’article 1 er A et définies dans la loi de programmation des finances publiques ; « 2° Le réalisme des prévisions de recettes et de dépenses du projet de loi de finances de l’année ; « 3° Le réalisme des prévisions de recettes et de dépenses du projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année ; « 4° À la demande du Gouvernement, les conséquences financières de toute disposition du projet de loi de finances de l’année ; « 5° À la demande du Gouvernement, les conséquences financières de toute disposition du projet de loi de financement d e la sécurité sociale de l’année. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments du présent IV. « Les éléments mentionnés au premier alinéa du présent IV ainsi qu’aux 1°, 2° et 4° sont joints au projet de loi de finances de l’année lors de sa transmission au Conseil d’État et joints au projet de loi déposé à l’Assemblée nationale. Il est rendu public par Haut Conseil lors de ce dépôt. « Les éléments mentionnés aux 3°et 5° du présent IV sont joints au projet de loi de financement de l’année lors de sa transmission au Conseil d’État et joints au projet de loi déposé à l’Assemb lée nationale. Il est rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « V. – Le Haut Conseil des finances publiques rend un avis sur le rapport prévu au II de l’article 48 de la présente loi. Cet avis est rendu public. « VI. – Lorsque le Gouvernement prévoit de déposer à l’Assemblée nationale un projet de loi de finances rectificative ou un projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale, il informe sans délai le Haut Conseil des finances publiques des prévisions macro économiques qu’il retient pour l’élaboration de ce projet. Le Gouvernement transmet au Haut Conseil les éléments permettant à ce dernier d’apprécier : « 1° La cohérence du projet de loi de finances rectificative ou du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale, notamment de son article liminaire, au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel définies dans la loi de programmation des finances publiques ; « 2° Le réalisme des prévisions de recettes et de dépenses du projet de loi de finances rectificative et du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale ; « 3° À la demande du Gouvernement, les conséquences financières de toute disposition du projet de loi de finances rectificative ou du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale. « VII. – Lorsque, au cours de l’examen par le Parle ment d’un projet de loi de programmation des finances publiques, d’un projet de loi de finances ou d’un projet de loi de financement de la sécurité sociale, le Gouvernement entend réviser les prévisions macroéconomiques sur lesquelles reposait initialement son projet, il informe sans délai le Haut Conseil des finances publiques du nouvel état de ses prévisions. Avant l’adoption définitive de la loi de programmation des finances publiques, de la loi de finances ou de la loi de financement de la sécurité sociale, le Haut Conseil rend un avis public sur ces prévisions. « VIII. – Le Haut conseil des finances publiques es t saisi par le Gouvernement des dispositions des projets de loi de programmation mentionnés au vingtième alinéa de l’article 34 de l a Constitution ayant une incidence sur les finances publiques. Au plus tard une semaine avant que le Conseil d’État soit saisi du projet de loi mentionné à la première phrase du présent alinéa, le Gouvernement transmet les éléments de ce projet de loi permettant au Haut Conseil d’évaluer la compatibilité de ses dispositions avec les objectifs de dépenses prévus en application du cinquième alinéa de l’article 1 er A de la présente loi organique par le projet de loi de programmation des finances publiques en vigueur. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au premier alinéa du présent VIII. Cet avis est joint au projet de loi mentionné à la première phrase du premier alinéa du présent VIII lors de sa transmission au Conseil d’État puis lors de son dépôt. Cet avis est rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « IX. – Le Haut Conseil des finances publiques est saisi par le Gouvernement des prévisions macroéconomiques sur lesquelles repose le projet de programme de stabilité établi au titre de la coordination des politiques économiques des États membres de l’Union européenne. « Il rend public son avis au moins deux semaines avant la date limite de transmission du programme de stabilité au Conseil de l’Union européenne et à la Commission européenne. « L’avis du Haut Conseil des finances publiques est joint au programme de stabilité lors de cette transmission. « X. – Le Haut Conseil des finances publiques peut procéder à l’audition des représentants de l’ensemble des administrations compétentes dans le domaine des finances publiques, de la statistique et de la prévision économique. « Il peut faire appel à des organismes ou des personnalités extérieurs à l’administration, notamment pour apprécier les perspectives de recettes, de dépenses, de solde et d’endettement des administrations publiques et de chacun de leurs sous-secteurs. « Le Gouvernement répond aux demandes d’information que lui adresse le Haut Conseil dans le cadre de la préparation de ses avis. « XI. – Le Haut Conseil des finances publiques et l e Parlement sont informés par le Gouvernement, à chaque examen d’un projet de loi de finances de l’année, des engagements financiers de l’État significatifs nouvellement autorisés n’ayant pas d’implication immédiate sur le solde structurel. « XII. – Le Haut Conseil des finances publiques se réunit sur convocation de son président. Il délibère valablement s’il réunit, outre son président, cinq de ses membres, dont deux ont été désignés dans les conditions prévues aux 2° et 3° du I. Il se prononce à la majorité des voix. En cas de partage égal des voix, celle de son président est prépondérante. « Ses membres sont tenus au secret sur ses délibérations. Il ne peut publier d’opinion dissidente. « Il ne peut délibérer ni publier d’avis dans d’aut res cas ou sur d’autres sujets que ceux prévus par la présente loi organique. « Art. 62. – I. – En vue du dépôt du projet de loi d’approbat ion des comptes et de résultats de gestion, le Haut Conseil des finances publiques rend un avis identifiant, le cas échéant, les écart s importants, au sens du II, que fait apparaître la comparaison des résultats de l’exécution de l’année écoulée avec les orientations pluriannuelles de solde structurel définies dans la loi de programmation des finances publiques. Cet te comparaison est effectuée en retenant la trajectoire de produit intérieur brut potentiel figurant dans le rapport annexé à cette même loi. « Cet avis est rendu public par le Haut Conseil des finances publiques et joint au projet de loi d’approbation des comptes et de résultats de gestion. Il tient compte, le cas échéant, des circonstances exceptionnelles définies à l’article 3 du traité, signé le 2 mars 2012, précité, de nature à justifier les écarts constatés. « Lorsque l’avis du Haut Conseil identifie de tels écarts, le Gouvernement en expose les raisons et indique les mesures de correction envisagées lors de l’examen du projet de loi d’approbation des comptes et de résultats de gestion par chaque assemblée. « II. – Un écart est considéré comme important au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel de l’ensemble des administrations publiques définies par la loi de programmation des finances publiques lorsqu’il représente au moins 0,5 % du produit intérieur brut sur une année donnée ou au moins 0,25 % du produit intérieur brut par an en moyenne sur deux années consécutives. « III. – Le Gouvernement tient compte d’un écart important au plus tard dans le prochain projet de loi de finances de l’année ou de loi de financement de la sécurité sociale de l’année. « Un rapport annexé au prochain projet de loi de finances de l’année et au prochain projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année analyse les mesures de correction envisagées, qui peuvent porter sur l’ensemble des administrations publiques ou sur certains sous-secteurs seulement, en vue de retourner aux orientations pluriannuelles de solde structurel définies par la loi de programmation des finances publiques. Le cas échéant, ce rapport justifie les différences apparaissant, dans l’ampleur et le calendrier de ces mesures de correction, par rapport aux indications figurant dans la loi de programmation des finances publiques en application du 7° de l’article 1er B. « L’avis du Haut Conseil des finances publiques mentionné au IV de l’article 61 comporte une appréciation de ces mesures de correction et, le cas échéant, de ces différences. « IV. – A. Le Gouvernement peut demander au Haut Conseil des finances publiques de constater si les conditions mentionnées à l’article 3 du traité, signé le 2 mars 2012, précité, pour la définition des circonstances exceptionnelles sont réunies ou ont cessé de l’être. « Le Haut Conseil répond sans délai, par un avis motivé et rendu public. « B. – L’article liminaire du premier projet de loi de finances, autre que la loi d’approbation des comptes et de résultats de gestion, suivant la publication de cet avis peut déclarer une situation de circonstances exceptionnelles ou constater que de telles circonstances n’existent plus. « V. – En vue du dépôt du projet de loi d’approbati on des comptes et de résultats de gestion, le Haut Conseil des finances publiques rend un avis sur le respect des objectifs de dépense des administrations publiques mentionnés à l’article 1 er A au regard des résultats de l’exécution de l’anné e écoulée et, au moins une fois tous les quatre ans, sur les écarts entre les prévisions macroéconomiques, de recettes et de dépenses des lois de finances et de financement de la sécurité sociale et leur réalisation. Cet avis est rendu public par le Haut Conseil des finances publiques et joint au projet de loi d’approbation des comptes et de résultats de gestion. » II. – A. À la fin du 4° ter de l’article 51 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, la référence : « l’article 23 d e la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée » est remplacée par la référence : « l’article 62 de la présente loi organique ». B. À la fin du 8° de l’article 54 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 précitée, la référence : « l’article 23 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée » est remplacée par la référence : « l’article 62 de la présente loi organique ». III. – Les chapitres 3 à 5 de la loi organique n° 2 012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à l a gouvernance des finances publiques sont abrogés."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4110_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2021-831","date":"2021-12-23","solution":"Non conformité partielle - réserve","loi":"Loi organique relative à la modernisation de la gestion des finances publiques","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2021/2021831DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2021:2021.831.DC","titreJO":"JORF n°0302 du 29 décembre 2021, texte n° 3","organique":true,"dispositif":[{"nature":"censure","texte":"Article 1er. - Les mots « ainsi que les agents publics qu'ils désignent conjointement à cet effet » figurant à la première phrase du second alinéa du 2° de l'article 26 de la loi organique relative à la modernisation de la gestion des finances publiques, sont contraires à la Constitution.","articles":["26"],"articlesPartiels":["26"]},{"nature":"reserve","texte":"Article 2. - Sous les réserves énoncées ci-dessous, sont conformes à la Constitution les dispositions suivantes : sous la réserve énoncée au paragraphe 24, l'article 1er K de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances, dans sa rédaction issue de la loi déférée ; sous la réserve énoncée au paragraphe 36, l'article 7 de la loi déférée ; sous la réserve énoncée au paragraphe 71, les articles 17, 20, 25 et 27 de la loi déférée ; sous la réserve énoncée au paragraphe 83, l'article 23 de la loi déférée ; sous la réserve énoncée au paragraphe 107, l'article 61 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances, dans sa rédaction résultant de la loi déférée.","articles":["7","17","20","25","27","23"],"articlesPartiels":[]},{"nature":"conformite","texte":"Article 3. - Les autres dispositions de la loi organique déférée sont conformes à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N42349","procedure":"Projet ou proposition de loi organique","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 28 décembre 2021. 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commission mixte paritaire).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a adopté, le 18 novembre 2021, **l'ensemble de la proposition de loi organique relative à la modernisation de la gestion des finances publiques**. Ce texte, issu d’un **scrutin public ordinaire**, a reçu le soutien de **LAREM** et **DEM**, avec 35 voix pour, 5 contre et 2 abstentions. Il vise à réformer les règles de gestion budgétaire et de contrôle des comptes publics. Les principaux clivages se sont déroulés entre les groupes favorables à la modernisation des finances publiques et ceux qui ont opposé leur vote. Le résultat reflète un consensus large sur la nécessité de réformer la gestion des finances publiques.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","LAREM":"a voté pour"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":null,"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Programmation dans la LOLF","art":"1er","txt":"Fait entrer la programmation des finances publiques dans la loi organique relative aux lois de finances : la loi de programmation fixe l’objectif à moyen terme et détermine « <b>les trajectoires des soldes structurels et effectifs annuels successifs</b> » ainsi que « l’évolution de la dette publique »."},{"tag":"Objectif de dépenses","art":"1er","txt":"Impose à la loi de programmation de déterminer, pour chaque exercice, « <b>un objectif, exprimé en volume, d’évolution des dépenses des administrations publiques</b> » et une prévision de ces dépenses « exprimée en milliards d’euros courants »."},{"tag":"Article liminaire élargi","art":"1er","txt":"Étend l’article liminaire aux lois de finances de fin de gestion et aux lois de financement rectificatives de la sécurité sociale, avec un tableau retraçant les prévisions de solde structurel et de solde effectif et « <b>des prévisions de solde par sous-secteur</b> »."},{"tag":"Loi de règlement renommée","art":"2","txt":"Remplace les mots « de règlement » par « <b>relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année</b> » et crée une catégorie de « loi de finances de fin de gestion », au 1er janvier 2023."},{"tag":"Taxes affectées encadrées","art":"3","txt":"Réserve à une loi de finances l’affectation à un tiers d’une ressource de l’État et exige que ce tiers soit « <b>doté de la personnalité morale</b> » et que ces impositions soient « en lien avec les missions de service public qui lui sont confiées », lors du dépôt du projet de loi de finances pour 2025."},{"tag":"Prélèvements sur recettes","art":"4","txt":"Inscrit dans la loi organique que les prélèvements sur les recettes de l’État sont « <b>évalués de façon précise et distincte dans la loi de finances</b> », qui les institue et précise leur objet ainsi que les catégories de collectivités bénéficiaires."},{"tag":"Décrets de répartition signalés","art":"4 ter A","txt":"Oblige le ministre chargé des finances, lorsqu’un décret occasionne une répartition de crédits excédant « <b>100 millions d’euros</b> », à informer les présidents et rapporteurs généraux des commissions des finances « trois jours au moins avant sa publication »."},{"tag":"Reports de crédits plafonnés","art":"4 ter","txt":"Interdit le report des crédits de personnel et plafonne le total des crédits de paiement reportés à « <b>5 % des crédits ouverts par la loi de finances de l’année</b> », sauf « nécessité impérieuse d’intérêt national »."},{"tag":"Fonctionnement et investissement","art":"5","txt":"Fait distinguer, dans le tableau d’équilibre de la loi de finances, « <b>les ressources de fonctionnement et d’investissement et les charges de fonctionnement et d’investissement</b> »."},{"tag":"Objectifs de performance","art":"5","txt":"Impose à la loi de finances de définir, « <b>pour chaque mission du budget général, chaque budget annexe et chaque compte spécial, des objectifs de performance et des indicateurs associés</b> » à ces objectifs."},{"tag":"Budget en données ouvertes","art":"10","txt":"Impose que les données chiffrées des annexes du projet de loi de finances soient publiées « <b>sous forme électronique, dans un standard ouvert aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé</b> »."},{"tag":"Accès au secret fiscal","art":"11","txt":"Habilite le président et le rapporteur général des commissions des finances, ainsi que les agents qu’ils désignent conjointement, à accéder aux informations « <b>couvertes par le secret statistique ou fiscal</b> », dans des conditions préservant la confidentialité des données."},{"tag":"Haut Conseil recomposé","art":"12","txt":"Fixe la composition du Haut Conseil des finances publiques : outre son président, « <b>dix membres</b> » nommés pour cinq ans, non rémunérés et renouvelés « par moitié tous les trente mois »."},{"tag":"Écart important défini","art":"12","txt":"Définit l’écart important au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel : « <b>au moins 0,5 % du produit intérieur brut sur une année donnée ou au moins 0,25 % du produit intérieur brut par an en moyenne sur deux années consécutives</b> »."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15TAP0694","legislature":15,"titre":"Modernisation de la gestion des finances publiques","titreLong":"proposition de loi organique relative à la modernisation de la gestion des finances publiques","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N42349","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PIONANR5L15TAP0694","dispositions":{"exposeMotifs":"du projet de loi de finances de l’année, du projet de loi de finances rectificative ou du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale, s i les hypothèses ayant permis le calcul du solde structurel sont les mêmes que celles ayant permis de le calculer pour cette même année dans le cadre de la loi de programmation des finances publiques. « Art. 1er H. – La loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année comprend un article liminaire présentant un tableau de synthèse retraçant, pour l’année à laquelle elle se rapporte : « 1° Le solde structurel et le solde effectif de l’ensemble des administrations publiques résultant de l’exécution ; « 2° Les dépenses des administrations publiques résultant de l’exécution, exprimées en milliards d’euros courants, ainsi que l’évolution des dépenses publiques sur l’année, exprimée en volume ; « 3° Les prélèvements obligatoires, les dépenses et l’endettement de l’ensemble des administrations publiques résultant de l’exécution, exprimés en pourcentage du produit intérieur brut. « L’article liminaire présente également, pour l’an née en question, les principales dépenses des administrations publiques considérées comme des dépenses d’investissement au sens du dernier alinéa de l’article 1 er A et du 1° bis de l’article 1er E. « Le cas échéant, l’écart par rapport aux prévision s de soldes de la loi de finances de l’année et de la loi de programmation des finances publiques est indiqué. Il e","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Au début de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, il est ajouté un titre préliminaire ainsi rédigé : « TITRE PRÉLIMINAIRE « DISPOSITIONS RELATIVES À LA PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES « Art. 1er AA. – (Supprimé) « Art. 1er A. – Dans le respect de l’objectif d’équilibre des comptes des administrations publiques prévu à l’article 34 de l a Constitution, la loi de programmation des finances publiques fixe l’objecti f à moyen terme des administrations publiques mentionné à l’article 3 du traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire, signé à Bruxelles le 2 mars 2012. « Elle détermine, en vue de la réalisation de cet objectif à moyen terme et conformément aux stipulations du traité précité, les trajectoires des soldes structurels et effectifs annuels successifs des comptes des administrations publiques, au sens de la comptabilité nationale, avec l’indication des calculs permettant le passage des uns aux autres ainsi que l’évolution de la dette publique. Le solde structurel est le solde corrigé des variations conjoncturelles, déduction faite des mesures ponctuelles et temporaires. « La loi de programmation des finances publiques dé termine l’effort structurel au titre de chacun des exercices de la période de programmation. L’effort structurel est défini comme l’incidence de s mesures nouvelles sur les recettes et la contribution des dépenses à l’évolution du solde structurel. « La loi de programmation des finances publiques présente la décomposition des soldes effectifs annuels par sous-secteur des administrations publiques. « La loi de programmation des finances publiques détermine, au titre de chacun des exercices de la période de programmation, un objectif, exprimé en volume, d’évolution des dépenses des administrations publiques présentées selon les conventions de la comptabilité nationale et une prévision, exprimée en milliards d’euros courants, de ces dépenses en valeur. « La loi de programmation des finances publiques dé termine, pour l’ensemble de la période de programmation, une prévision d’évolution exprimée en volume ainsi qu’une prévision exprimée en milliards d’euros courants du montant des dépenses des administrations publiques considérées comme des dépenses d’investissement. « Art. 1er B. – Outre celles mentionnées à l’article 1 er A, les orientations pluriannuelles des finances publiques définies par la loi de programmation des finances publiques comprennent, pour chacun des exercices auxquels elles se rapportent : « 1° Une déclinaison, par sous-secteur d’administra tion publique, de l’objectif d’évolution en volume et de la prévision en milliards d’euros courants des dépenses des administrations publiques, mentionnés au même article 1er A ; « 2° Un montant maximal pour les crédits du budget général de l’État, pour les prélèvements sur les recettes de l’État ainsi que pour les créations, suppressions ou modifications d’impositions de toutes natures affectées à des personnes publiques ou privées autres que les collectivités territoriales, leurs établissements publics et les organismes de sécurité sociale ; « 3° L’objectif de dépenses des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant à leur financement ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie de l’ensemble de ces régimes et le taux d’évolution de ses sous-objectifs ; « 4° L’incidence minimale des dispositions nouvelle s, législatives ou prises par le Gouvernement par voie réglementaire, relatives aux impositions de toutes natures et aux cotisations sociales, en distinguant l’incidence des dispositions portant sur les dépenses fiscales et d es dispositions portant sur les exonérations, abattements d’assiette et réductions de taux applicables aux cotisations sociales ; « 5° Les plafonds de crédits alloués aux missions d u budget général de l’État ; « 6° L’indication de l’ampleur et du calendrier des mesures de correction pouvant être mises en œuvre en cas d’écart important au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel, au sens du II de l’article 62, ainsi que les conditions de prise en compte, le cas échéant, des circonstances exceptionnelles définies à l’article 3 du traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire, signé à Bruxelles le 2 mars 2012. « La loi de programmation des finances publiques peut comporter des orientations pluriannuelles relatives à l’encadreme nt des dépenses, des recettes et du solde ou au recours à l’endettement de tout ou partie des administrations publiques. « La loi de programmation des finances publiques précise le champ des crédits, prélèvements et impositions mentionnés au 2° du présent article. Les montants et objectifs mentionnés aux 2° et 3° s’entendent à périmètre constant. « Art. 1er C. – La loi de programmation des finances publiques précise, pour chacune des orientations pluriannuelles qu’elle définit, la période de programmation couverte. Cette période représente un e durée minimale de trois années civiles. « Art. 1er D. – La loi de programmation des finances publiques peut comporter des règles relatives à la gestion des finances publiques ne relevant pas du domaine exclusif des lois de finances et des lois de financement de la sécurité sociale ainsi qu’à l’information et au contrôle du Parlement sur cette gestion. Ces règles peuvent en particulier avoir pour objet d’encadrer les dépenses, les recettes et le solde ou le recours à l’endettement de tout ou partie des administrations publiques. « Les dispositions mentionnées au premier alinéa sont présentées de manière distincte des orientations pluriannuelles des finances publiques. « Art. 1er E. – Un rapport annexé au projet de loi de programmation des finances publiques et donnant lieu à approbation par le Parlement indique : « 1° Les hypothèses et les méthodes retenues pour établir la programmation ; « 1° bis Une présentation, pour l’ensemble de la période de la programmation, des principales dépenses des administrations publiques considérées comme des dépenses d’investissement au sens du dernier alinéa de l’article 1er A, compte tenu de leur contribution à la croissance potentielle du produit intérieur brut, à la transformation structurelle du pays et à son développement social et environnemental à long terme. Cette présentation retrace notamment leur nature, leur montant et leurs effets attendus ; « 2° Pour chacun des exercices de la période de la programmation, les perspectives de recettes, de dépenses, de solde et d’endettement des administrations publiques et de chacun de leurs sous-secteurs, exprimées en valeur et selon les conventions de la comptabilité nationale ; « 2° bis A Pour chacun des exercices de la période de la programmation, une évaluation minimaliste, moyenne et maximaliste de l’évolution des taux d’intérêt et de son impact sur les comptes de l’État ; « 2° bis Pour chacun des exercices de la période de la programmation, l’estimation des dépenses d’assurance vieillesse et des dépenses d’allocations familiales ; « 2° ter Pour chacun des exercices de la période de la programmation, les perspectives de recettes, de dépenses et de sol de des régimes complémentaires de retraite et de l’assurance chômage, exprimées selon les conventions de la comptabilité nationale ; « 3° Les mesures de nature à garantir le respect de la programmation ; « 4° Toute autre information utile au contrôle du respect des plafonds et objectifs mentionnés aux 2° et 3° de l’article 1 er B, notamment les principes permettant de comparer les montants que la loi de programmation des finances publiques prévoit avec les montants figurant dans les lois de finances de l’année et les lois de financement de la sécurité sociale de l’année ; « 5° Les projections de finances publiques à politiques inchangées, au sens de la directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres, et la description des politiques envisagées pour réaliser l’objectif à moyen terme au regard de ces projections ; « 6° Le montant et la date d’échéance des engagements financiers significatifs de l’État en cours n’ayant pas d’impl ication immédiate sur le solde structurel ; « 7° Les modalités de calcul de l’effort structurel mentionné à l’article 1 er A de la présente loi organique, la répartition de cet effort entre chacun des sous-secteurs des administrations publiques et les éléments permettant d’établir la correspondance entre la notion d’effort structurel et celle de solde structurel ; « 8° Les hypothèses de produit intérieur brut et de produit intérieur brut potentiel retenues pour la programmation des finances publiques. Le rapport présente et justifie les différences éventuelles par rapport aux estimations de la Commission européenne ; « 9° Les hypothèses ayant permis l’estimation des effets de la conjoncture sur les dépenses et les recettes publiques, notamment les hypothèses d’élasticité à la conjoncture des différentes catégories de prélèvements obligatoires et des dépenses d’indemni sation du chômage. Le rapport présente et justifie les différences éventuelles par rapport aux estimations de la Commission européenne ; « 10° Les modalités de calcul du solde structurel annuel mentionné à l’article 1 er A. « Ce rapport présente également la situation de la France, par rapport aux autres États membres de l’Union européenne, au regard des objectifs stratégiques européens. « Art. 1er FA. – La loi de programmation des finances publiques comprend quatre parties distinctes relatives au cadre financier pluriannuel : « 1° De l’ensemble des administrations publiques ; « 2° Des administrations publiques centrales ; « 3° Des administrations publiques locales ; « 4° Des administrations de sécurité sociale. « Art. 1 er F. – La loi de programmation des finances publiques présente de façon sincère les perspectives de dépenses, de recettes, de solde et d’endettement des administrations publiques. Sa sincérité s’apprécie compte tenu des informations disponibles et des prévisions qui peuvent raisonnablement en découler. « Art. 1er GA. – (Supprimé) « Art. 1er G. – La loi de finances de l’année, les lois de finances rectificatives, les lois de financement rectificatives de la sécurité sociale et les lois de finances de fin de gestion comprennent un article liminaire présentant un tableau de synthèse retraçant, pour l ’année sur laquelle elles portent et en rappelant les prévisions de la loi de programmation des finances publiques en vigueur pour l’année en question : « 1° L’état des prévisions de solde structurel et d e solde effectif de l’ensemble des administrations publiques, avec l’in dication des calculs permettant d’établir le passage de l’un à l’autre, et des prévisions de solde par sous-secteur ; « 2° L’état de la prévision, déclinée par sous-sect eur d’administration publique, de l’objectif d’évolution en volume et de la prévision en milliards d’euros courants des dépenses des administrations publiques ; « 3° L’état des prévisions de prélèvements obligatoires, de dépenses et d’endettement de l’ensemble des administrations publiques, exprimées en pourcentage du produit intérieur brut. « Le tableau de synthèse de la loi de finances de l ’année indique également les agrégats mentionnés aux 1°, 2° et 3°, résultant de la dernière année écoulée et des prévisions d’exécution de l’année en cours. « L’article liminaire présente également, pour l’année en question, l’état des prévisions portant sur les principales dépenses des administrations publiques considérées comme des dépenses d’investis sement au sens du dernier alinéa de l’article 1er A et du 1° bis de l’article 1er E. « Il est indiqué, dans l’exposé des motifs du projet de loi de finances de l’année, du projet de loi de finances rectificative ou du projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale, s i les hypothèses ayant permis le calcul du solde structurel sont les mêmes que celles ayant permis de le calculer pour cette même année dans le cadre de la loi de programmation des finances publiques. « Art. 1er H. – La loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année comprend un article liminaire présentant un tableau de synthèse retraçant, pour l’année à laquelle elle se rapporte : « 1° Le solde structurel et le solde effectif de l’ensemble des administrations publiques résultant de l’exécution ; « 2° Les dépenses des administrations publiques résultant de l’exécution, exprimées en milliards d’euros courants, ainsi que l’évolution des dépenses publiques sur l’année, exprimée en volume ; « 3° Les prélèvements obligatoires, les dépenses et l’endettement de l’ensemble des administrations publiques résultant de l’exécution, exprimés en pourcentage du produit intérieur brut. « L’article liminaire présente également, pour l’an née en question, les principales dépenses des administrations publiques considérées comme des dépenses d’investissement au sens du dernier alinéa de l’article 1 er A et du 1° bis de l’article 1er E. « Le cas échéant, l’écart par rapport aux prévision s de soldes de la loi de finances de l’année et de la loi de programmation des finances publiques est indiqué. Il est également indiqué, dans l’expos é des motifs du projet de loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année, si les hypothèses ayant permis le calcul d u solde structurel sont les mêmes que celles ayant permis de le calculer, pour cette même année, dans le cadre de la loi de finances de l’année et dans l e cadre de la loi de programmation des finances publiques. « Art. 1er İ. – I. – Le rapport annexé au projet de loi de finances de l’année mentionné à l’article 50 présente, pour l’année à laquelle il se rapporte et pour l’ensemble des administrations publiques, l’év aluation prévisionnelle de l’effort structurel défini à l’article 1 er A et du solde effectif, détaillée par sous-secteur des administrations publiques, ainsi que les éléments permettant d’établir la correspondance entre la notion d’effort structurel et celle de solde structurel. « II. – (Supprimé) « Art. 1er J. – Au plus tard quinze jours avant la présentation par le Gouvernement aux institutions européennes des documents prévus par le droit de l’Union européenne dans le cadre des procédures de coordination des politiques économiques et budgétaires, le Gouvernement transmet l’ensemble de ces documents au Parlement et y joint, dans la perspective de l’examen et du vote du projet de loi de finances de l’année suivante, un rapport sur l’évolution de l’économie nationale et sur les orientations des finances publiques comportant : « 1° Une analyse des évolutions économiques constatées depuis l’établissement du rapport mentionné à l’article 50 ; « 2° Une description des grandes orientations de sa politique économique et budgétaire au regard des engagements européens de la France ; « 3° et 4° (Supprimés) « 5° L’évaluation pluriannuelle de l’évolution des recettes et des dépenses des administrations de sécurité sociale ainsi que d e l’objectif national de dépenses d’assurance maladie ; « 6° Une analyse de la situation financière des administrations publiques locales ; « 7° (nouveau) Une actualisation des données contenues dans le rapport mentionné au II de l’article 48. « Les documents transmis au Parlement peuvent donner lieu à un débat à l’Assemblée nationale et au Sénat. » II. – La loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifiée : 1° Au premier alinéa de l’article 34, la référence : « 7 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques » est remplacée par la référence : « 1er G » ; 2° À la fin du I A de l’article 37, la référence : « 8 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée » est remplacée par la référence : « 1er H » ; 3° À la fin de la dernière phrase du premier alinéa de l’article 50, la référence : « 9 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée » est remplacée par la référence : « 1er İ » ; 4° Le 3° de l’article 58 est ainsi rédigé : « 3° Le dépôt, avant la fin du mois de juin, d’un rapport relatif à la situation et aux perspectives des finances publiques ; ». III. – Les chapitres I er et II de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à l a gouvernance des finances publiques sont abrogés. IV et V. – (Supprimés) TITRE II DISPOSITIONS RELATIVES AUX LOIS DE FINANCES","resume":"Transfère dans la loi organique relative aux lois de finances les règles de programmation des finances publiques et d'article liminaire, abrogées dans la loi organique de 2012."},{"num":"2","extrait":"I. – À la fin du 2° de l’article 1 er, aux I A, I et II, à la première phrase du III, à la fin du premier alinéa du IV et au V de l’article 37, à l’article 41, à la fin de l’intitulé du chapitre II du titre IV, à l’article 46, à la fin du premier alinéa et du 4° de l’article 54 et au 4° et à la seconde phrase du 5° de l’article 58 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée ainsi qu’à la fin des première et dernière phrases du premier alinéa et de la seconde phrase du second alinéa de l’article L.O. 132-1 du code des juridictions financières, les mots : « de règlement » sont remplacés par les mots : « relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année ». II. – L’article 1 er de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° À la fin du 1°, les mots : « et les lois de finances rectificatives » sont supprimés ; 2° Le 2° devient le 4° ; 3° Le 3° devient le 5° ; 4° Sont rétablis des 2° et 3° ainsi rédigés : « 2° Les lois de finances rectificatives ; « 3° La loi de finances de fin de gestion ; ». III. – Le II entre en vigueur le 1 er janvier 2023.","resume":"Renomme la loi de règlement en loi relative aux résultats de la gestion et crée une catégorie de loi de finances de fin de gestion."},{"num":"3","extrait":"I. – L’article 2 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Au début du premier alinéa, est ajoutée la mention : « I. – » ; 2° Le second alinéa est remplacé par un II ainsi rédigé : « II. – Les impositions de toutes natures peuvent être directement affectées aux collectivités territoriales, à leurs établissements publics et aux organismes de sécurité sociale, sous les réserves prévues au III du présent article et aux articles 34 et 51. « Les impositions de toutes natures ne peuvent, sou s les mêmes réserves, être affectées à un tiers autre que ceux mentionnés au premier alinéa du présent II et leur affectation ne peut être maintenue que si ce tiers est doté de la personnalité morale et si ces impositions sont en lien avec les missions de service public qui lui sont confiées. » ; 3° Sont ajoutés des III et IV ainsi rédigés : « III. – L’affectation, totale ou partielle, à un tiers d’une ressource établie au profit de l’État ne peut résulter que d’une disposition d’une loi de finances. « IV. – L’affectation du produit d’une imposition d e toute nature à un tiers ne peut résulter que d’une disposition d’une loi de finances. Le présent IV ne s’applique pas aux impositions affectées aux collectivités territoriales, à leurs établissements publics et au x organismes de sécurité sociale, à l’exception des impositions dont le produit est, en tout ou partie, affecté au budget de l’État. » II. – L’article 36 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est abrogé. III. – Au 1° de l’article 51 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 précitée, les mots : « impositions de toute nature » sont remplacés par le mot : « ressources ». IV. – Les I et II entrent en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2025.","resume":"Réserve à une loi de finances l'affectation d'une ressource de l'État à un tiers et exige, hors collectivités et sécurité sociale, un lien avec ses missions."},{"num":"3 bis","extrait":"L’article 3 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Au 3°, après le mot : « concours », sont insérés les mots : « finançant des dépenses autres que les dépenses d’investissement au sens du 5° du I de l’article 5 » ; 2° Après le même 3°, il est inséré un 3° bis ainsi rédigé : « 3° bis Les fonds de concours finançant des dépenses d’investissement au sens du même 5° ; »..........................................................................................................................","resume":"Distingue les fonds de concours qui financent des dépenses d'investissement de ceux qui financent d'autres dépenses."},{"num":"3 ter","extrait":"Après le quatorzième alinéa du II de l’article 5 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « – les subventions pour charges d’investissement. »","resume":"Ajoute les subventions pour charges d'investissement à une nomenclature des charges de l'État."},{"num":"4","extrait":"I. – Le dernier alinéa de l’article 6 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 précitée est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés : « Un montant déterminé de recettes de l’État peut être rétrocédé directement au profit des collectivités territoriales ou de l’Union européenne. « Ces prélèvements sur les recettes de l’État sont, dans leur montant, évalués de façon précise et distincte dans la loi de finances. Ils sont institués par une loi de finances, qui précise l’objet du prélèvement ainsi que les catégories de collectivités territoriales qui en sont bénéficiaires. » II. – Au début du 4° du I de l’article 34 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, sont ajoutés les mots : « Institue et ». III. – L’article 52 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi rétabli : « Art. 52. – Est joint au projet de loi de finances de l’ann ée un rapport portant sur : « 1° La situation des finances publiques locales ; « 2° L’évolution des charges résultant des transferts de compétences entre l’État et les collectivités territoriales et leurs groupements ; « 3° L’évolution et l’efficacité des transferts financiers entre l’État et les collectivités territoriales et leurs groupements, d ’une part, et entre les collectivités territoriales elles-mêmes, d’autre part, notamment ceux effectués à des fins de péréquation au sens de l’ar ticle 72-2 de la Constitution ; « 4° L’état de l’objectif d’évolution des dépenses des administrations publiques locales inscrit dans la loi de programmation des finances publiques en application de l’article 1 er B de la présente loi organique ; « 5° La présentation de la nature et des conséquences, notamment financières, de l’ensemble des mesures inscrites dans le projet de loi de finances de l’année et relatives aux collectivités territoriales et à leurs groupements ; « 6° (nouveau) Pour chaque allègement facultatif de fiscalité locale prévu par la loi, le nombre de délibérations en vigueur, en distinguant par catégorie de collectivités territoriales. « Ce rapport peut faire l’objet d’un débat à l’Asse mblée nationale et au Sénat. ».............................................................................................................................................","resume":"Encadre les prélèvements sur les recettes de l'État au profit des collectivités et de l'Union européenne et joint au budget un rapport sur les finances publiques locales."},{"num":"4 ter A","extrait":"Le premier alinéa de l’article 11 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 précitée est complété par une phrase ainsi rédigée : « Lorsque ce décret occasionne une répartition de crédits excédant 100 millions d’euros, le ministre chargé des finances informe, t rois jours au moins avant sa publication, les présidents et rapporteurs généraux des commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances du montant et du motif de cette répartition ainsi que des programmes concernés. »","resume":"Oblige le ministre des finances à informer les commissions des finances des assemblées au moins 3 jours avant un décret répartissant plus de 100 millions d'euros."},{"num":"4 ter","extrait":"Le II de l’article 15 de la loi organique n° 2001-6 92 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Le 1° est ainsi rédigé : « 1° À l’exception des crédits ouverts sur un programme en application du II de l’article 17, les crédits inscrits sur le titre des dépenses de personnel ne peuvent faire l’objet d’un report sur l’année suivante ; » 2° La seconde phrase du 2° est remplacée par trois phrases ainsi rédigées : « Ce plafond peut faire l’objet d’une majoration pa rune disposition dûment motivée de la loi de finances. Le montant total des crédits de paiement ainsi reportés ne peut excéder 5 % des crédits ouverts pa r la loi de finances de l’année. Toutefois, en cas de nécessité impérieuse d’intérêt national, la loi de finances peut autoriser une dérogation à ce plafond. ».........................................................................................................................","resume":"Plafonne à 5 % des crédits ouverts les reports de crédits de paiement, sauf nécessité impérieuse d'intérêt national, et interdit en principe le report des crédits de personnel."},{"num":"4 quinquies","extrait":"I. – La loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifiée : 1° L’article 18 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa du I, le mot : « seules » est supprimé ; b) Le même premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les opérations associées à celles mentionnées à l a première phrase du présent alinéa peuvent également être retracées sur les budgets annexes. » ; c) Le deuxième alinéa du II est supprimé ; d) L’avant-dernier alinéa du même II est ainsi rédigé : « Les ressources et les charges des budgets annexes comprennent les ressources et les charges budgétaires ainsi que les ressources et les charges de trésorerie, définies selon les règles établies aux articles 3, 5 et 25. La dette nette de chaque budget annexe fait l’objet d’un suivi spécifique. » ; 2° Le 9° du I de l’article 34 est complété par les mots : « ainsi que, pour chaque budget annexe, le plafond de l’encours total de dette autorisé » ; 3° L’article 51 est ainsi modifié : a) À la première phrase du 6°, les mots : « chaque budget annexe et » sont supprimés ; b) Après le même 6°, il est inséré un 6° bis ainsi rédigé : « 6° bis Des annexes explicatives développant, pour chaque budget annexe, d’une part, le montant des recettes et, d’autre par t, le montant des crédits proposés pour l’année considérée et présentés à titre prévisionnel pour les deux années suivantes, par programme. Elles sont accompagnées du projet annuel de performances de chaque programme, dans les conditions prévues au 5°, en justifiant les prévisions de recettes. Ce projet évalue les ressources et les charges de trésorerie qui concourent à la réalisation de l’équilibre financier ainsi que la dette nette, présentées dans un tableau de financement ; » 4° L’article 54 est ainsi modifié : a) À la première phrase du 5°, les mots : « chaque budget annexe et » sont supprimés ; b) Après le même 5°, il est inséré un 5° bis ainsi rédigé : « 5° bis Des annexes explicatives développant, pour chaque budget annexe, d’une part, le montant définitif des recettes et, d’autre part, des dépenses constatées par programme et des crédits ou verts, ainsi que les modifications de crédits demandées. Elles sont accompagnées du rapport annuel de performances de chaque programme, dans les conditions prévues au 4°, en justifiant les réalisations de recettes. Ce rapport présente la réalisation de l’équilibre financier ainsi que la dette nette de l’année correspondante, présentées dans un tableau de financement ; ». II. – Le présent article entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023. Il est applicable pour la première fois aux lois de finances afférentes à l’année 2023.","resume":"Élargit ce que retracent les budgets annexes, les soumet à un plafond d'encours de dette en loi de finances et à des annexes explicatives détaillées."},{"num":"4 sexies A","extrait":"Le deuxième alinéa du I de l’article 21 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est complété par deux phrases ainsi rédigées : « Toutefois, les versements du budget général au profit de ce compte excédant la limite prévue au même premier alinéa donnent lieu à une information préalable des présidents et des rapporteurs généraux des commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances, portant sur le montant et le motif de ces versements. Cette information n’est pas rendue publique. ».............................................................................................................................................","resume":"Impose d'informer au préalable les présidents et rapporteurs généraux des commissions des finances des versements du budget général à un compte dépassant une limite, sans publicité."},{"num":"5","extrait":"I. – L’article 34 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° (Supprimé) 2° À la fin du 2° du I, les mots : « qui affectent l’équilibre budgétaire » sont supprimés ; 2° bis Après le 3° du même I, il est inséré un 3° bis ainsi rédigé : « 3° bis Peut comporter des dispositions relatives à l’assiette, au taux, à l’affectation et aux modalités de recouvrement des impositions de toutes natures affectées à une personne morale autre que l’État ; » 3° Après le 5° dudit I, il est inséré un 5° bis ainsi rédigé : « 5° bis Présente la liste et le produit prévisionnel de l’ensemble des impositions de toutes natures dont le produit est affecté à une personne morale autre que les collectivités territoriales, leurs établissements publics et les organismes de sécurité sociale et décide, le cas échéant, d’attribuer totalement ou partiellement ce produit à l’État ; » 3° bis (Supprimé) 4° Le 7° du même I est complété par cinq phrases ainsi rédigées : « Ce tableau distingue également les ressources de fonctionnement et d’investissement et les charges de fonctionnement et d’investissement prévues par le projet de loi de finances. Les ressources de fonctionnement s ont constituées des ressources mentionnées aux 1° à 3°, 4° et 7° de l’a rticle 3, déduction faite des prélèvements sur recettes mentionnés aux quatrième et avant-dernier alinéas de l’article 6. Les ressources d’investisse ment sont constituées des ressources mentionnées aux 3° bis, 5° et 6° de l’article 3 ainsi que des émissions de dette à moyen et long terme nettes des rachats. Les charges de fonctionnement sont constituées des charges mention nées aux 1° à 4° et 6° du I de l’article 5. Les charges d’investissement sont constituées des charges mentionnées aux 5° et 7° du même I ; » 5° et 6° (Supprimés) 7° Après le 2° du II, il est inséré un 2° bis ainsi rédigé : « 2° bis Fixe le plafond d’autorisation des emplois des opérateurs de l’État par mission, le plafond d’autorisation des emplois des établissements à autonomie financière mentionnés à l’article 66 de la loi de finances pour 1974 (n° 73-1150 du 27 décembre 1973) ainsi que le plafond d’autorisation des emplois des autorités publiques indépendantes dotée s de la personnalité morale ; » 7° bis Le 4° du même II est complété par les mots : « de la présente loi organique » ; 8° (Supprimé) 8° bis Après le même 4°, sont insérés des 4° bis et 4° ter ainsi rédigés : « 4° bis Définit, pour chaque mission du budget général, chaque budget annexe et chaque compte spécial, des objectifs de performance et des indicateurs associés à ces objectifs ; « 4° ter Récapitule, pour chaque mission du budget général, d’une part, le montant des crédits de paiement de la mission, en distinguant les crédits de subventions aux opérateurs et ceux finançant des dépenses d’investissement au sens du 5° du I de l’article 5 et, d’autre part, le s montants respectifs des dépenses fiscales, des ressources affectées, des prélèvements sur recettes mentionnés aux quatrième et avant-dernier alinéas de l’article 6 et des crédits des comptes spéciaux qui concourent à la mise en œuvre des politiques publiques financées par cette mission ; » 9° Le 7° dudit II est ainsi modifié : a) Le a est abrogé ; b) Le b est ainsi rédigé : « b) Comporter des dispositions affectant directement l es dépenses budgétaires : « – soit de l’année ; « – soit de l’année et d’une ou de plusieurs années ultérieures ; » c) Le c est complété par les mots : « ou des recettes fiscales affectées à ces dernières et à leurs établissements publics » ; d) Au f, les mots : « de l’État » sont remplacés par le mot : « publique » ; e) Sont ajoutés des g et h ainsi rédigés : « g) Comporter des dispositions autorisant le transfert de données fiscales, lorsque celui-ci permet de limiter les charges ou d’accroître les ressources de l’État ; « h) (Supprimé) » ; 10° Après le mot : « prévues », la fin du III est ainsi rédigée : « aux 1°, 5°, 6°, 7°, 8° et 9° du I ainsi qu’aux 1°, 2°, 3°, 4° bis et 4° ter du II. » Ibis. – À la première phrase du premier alinéa de l’art icle 35 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, la référence : « et 3° » est remplacée par les références : «, 3° et 4° ». II. – Le présent article entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023. Il est applicable pour la première fois aux lois de finances afférentes à l’année 2023.","resume":"Enrichit le contenu de la loi de finances : impositions affectées à d'autres que l'État, partage fonctionnement-investissement, plafonds d'emplois des opérateurs et objectifs de performance."},{"num":"6","extrait":"I. – L’article 35 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est ainsi modifié : a) À la première phrase, après le mot : « rectificatives », sont insérés les mots : « et les lois de finances de fin de gestion » ; b et c) (Supprimés) d) La seconde phrase est supprimée ; 2° Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Le cas échéant, les lois de finances rectificatives et les lois de finances de fin de gestion ratifient les modifications apportées par décret d’avance aux crédits ouverts par la dernière loi de finances. » ; 3° Au deuxième alinéa, après le mot : « rectificatives », sont insérés les mots : « et les lois de finances de fin de gestion » ; 4° Après le même deuxième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Les lois de finances de fin de gestion ne peuvent comporter les dispositions prévues aux 2° et 3° bis du I et au 7° du II du même article 34, à l’exception de celles prévues au b du même 7° lorsque les dispositions affectent directement les dépenses budgétaires de l ’année. Elles peuvent toutefois comporter des dispositions tendant à modifier, pour l’année en cours, l’affectation d’impositions de toutes natures. » ; 5° À la première phrase du dernier alinéa, après le mot : « rectificatives », sont insérés les mots : « et les lois de finances de fin de gestion ». Ibis. – Au II de l’article 14, à la seconde phrase du quatrième alinéa de l’article 28, à l’article 42 et au premier alinéa d e l’article 44 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, après le mot : « rectificative », sont insérés les mots : « ou de fin de gestion ». I ter. – L’intitulé du chapitre I er du titre IV et le premier alinéa de l’article 53 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée sont complétés par les mots : « ou de fin de gestion ». II. – Les I à I ter du présent article entrent en vigueur le 1 er janvier 2023.","resume":"Soumet les lois de finances de fin de gestion au régime des lois rectificatives, leur fait ratifier le cas échéant les décrets d'avance et leur interdit certaines dispositions."},{"num":"7","extrait":"I. – L’article 39 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° À la première phrase du premier alinéa, les mots : « et distribué » sont supprimés ; 2° Après le mot : « assemblées », la fin du second alinéa est ainsi rédigée : « avant le début de l’examen du projet de loi de finances de l’année en séance publique par l’Assemblée nationale. » Ibis. – À l’article 46 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, les mots : « et distribué » sont supprimés. II. – Le I entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023. III. – Le Ibis entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année 2022.","resume":"Fixe au début de l'examen du budget en séance publique à l'Assemblée nationale une échéance de dépôt de documents budgétaires et supprime la mention de leur distribution."},{"num":"7 bis A","extrait":"À l’avant-dernier alinéa de l’article 40 et à la fin de la seconde phrase des 1° et 2° et du quatrième alinéa de l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 précitée, les mots : « d’urgence » sont remplacés par le mot : « accélérée ».","resume":"Substitue la procédure accélérée à la procédure d'urgence dans la loi organique relative aux lois de finances."},{"num":"7 bis","extrait":"L’article 44 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Après le mot : « prend », la fin du premier alinéa est ainsi rédigée : « un décret portant désignation des ministres bénéficiaires des crédits ouverts sur chaque programme, dotation ou compte spécial. » ; 2° Les quatre derniers alinéas sont supprimés ; 3° (Supprimé)","resume":"Fait désigner par décret les ministres bénéficiaires des crédits ouverts sur chaque programme, dotation ou compte spécial, et supprime 4 alinéas de l'article 44 de la loi organique.","resumeGenre":"description"},{"num":"8","extrait":"L’article 46 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Le mot : « juin » est remplacé par le mot : « mai » ; 2° (Supprimé)","resume":"Avance de juin à mai une échéance de la loi organique relative aux lois de finances."},{"num":"8 bis","extrait":"L’article 6 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les recettes des établissements du réseau de coopération et d’action culturelle français à l’étranger, services des missions diplomatiques disposant d’une autonomie financière conformément à l’article 66 de la loi de finances pour 1974 (n° 73-1150 du 27 décembre 1973), sont affectées directement à leurs dépenses. À l’exception des dotations de l’Ét at, les recettes et les dépenses consolidées de ces établissements sont ret racées au sein d’états financiers joints au projet de loi de finances de l ’année en application de l’article 51 de la présente loi organique. » TITRE III DISPOSITIONS RELATIVES À L’INFORMATION ET AU CONTRÔLE SUR LES FINANCES PUBLIQUES","resume":"Affecte directement à leurs dépenses les recettes des établissements culturels français à l'étranger et joint leurs états financiers, hors dotations de l'État, au projet de loi de finances."},{"num":"9 A","extrait":"Le titre V de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances est ainsi modifié : 1° L’intitulé est ainsi rédigé : « De l’information, du contrôle et de l’évaluation » ; 2° L’intitulé du chapitre II est complété par les mots : « et de l’évaluation ».","resume":"Ajoute l'évaluation aux intitulés du titre et du chapitre de la loi organique consacrés à l'information et au contrôle."},{"num":"9","extrait":"I. – L’article 48 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi rédigé : « Art. 48. – I. – En vue de l’examen et du vote du projet de loi de finances de l’année suivante par le Parlement, le Gouvernement présente, avant le 15 juillet, un rapport indiquant les plafonds de crédits envisagés pour l’année à venir pour chaque mission du budget général, l’état de la prévision de l’objectif, exprimé en volume, d’évolution de la dépense des administrations publiques et de la prévision, exprimée en milliards d’euros courants, de cette dépense en valeur, chacun déclin é par sous-secteur d’administration publique, ainsi que les montants prévus des concours aux collectivités territoriales. Ce rapport indique également la liste des missions, des programmes et des indicateurs de performance associés à chacune de ces missions et à chacun de ces programmes, envisagés pour le projet de loi de finances de l’année suivante. « II. – Le Gouvernement présente, avant le début de la session ordinaire, un rapport analysant la trajectoire, les conditions de financement et la soutenabilité de la dette de l’ensemble des administrations publiques et de leurs sous-secteurs. Ce rapport peut donner lieu à un débat à l’Assemblée nationale et au Sénat. » II. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2022.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport avant le 15 juillet sur les plafonds de crédits envisagés et, avant la session ordinaire, un rapport sur la soutenabilité de la dette."},{"num":"9 bis","extrait":"L’article 50 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Ce rapport présente, pour chacun des exercices de la loi de programmation des finances publiques en vigueur, les écarts cumulés entre, d’une part, les prévisions en milliards d’euros courants des dépenses des administrations publiques qui figurent dans cette même loi et, d’autre part, les dépenses réalisées ou prévues au sein de la der nière loi de finances afférente à l’exercice concerné. Il précise les rai sons et les hypothèses expliquant ces écarts cumulés ainsi que, le cas échéant, les mesures prévues par le Gouvernement pour les réduire. » ; 2° Au troisième alinéa, la référence : « règlement (CE) n° 2223/96 du Conseil, du 25 juin 1996, relatif au système européen des comptes nationaux et régionaux dans la Communauté, » est remplacée par les mots : « système européen des comptes nationaux et régionaux en vigueur ».","resume":"Impose au rapport économique joint au projet de loi de finances de présenter les écarts cumulés entre les dépenses prévues par la loi de programmation et celles réalisées."},{"num":"10","extrait":"I. – L’article 51 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Après le 1°, il est inséré un 1° bis ainsi rédigé : « 1° bis Une annexe explicative récapitulant les dispositions relatives aux règles concernant l’assiette, le taux et les modalités de recouvrement des impositions de toutes natures adoptées depuis le dépôt du projet de loi de finances de l’année précédente. Cette annexe précis e, pour chacune de ces dispositions, la loi qui l’a créée, son objet, la période pendant laquelle il est prévu de l’appliquer et son effet, pour l’année de son entrée en vigueur et les trois années suivantes, sur les recettes : « a) De l’État ; « b) Des collectivités territoriales ; « c) Des tiers, autres que les organismes de sécurité sociale, bénéficiaires d’une ou de plusieurs impositions de toutes natures affectées ; » 2° Après le mot : « budgétaires », la fin du 3° est ainsi rédigée : « en une section de fonctionnement et une section d’investis sement. Les ressources de fonctionnement sont constituées des ressources mentionnées aux 1° à 3°, 4° et 7° de l’article 3, déduction faite des prélèvements sur recettes mentionnés aux quatrième et avant-dernier alinéas de l’article 6. Les ressources d’investissement sont constituées des ressources mentionnées aux 3° bis, 5° et 6° de l’article 3, ainsi que des émissions de dette à moyen et long termes nettes des rachats. Les charges de fonctionnement sont constituées des charges mentionnées aux 1° à 4° et 6° du I de l’article 5. Les charges d’investissement sont constituées des charges mentionnées aux 5° et 7° du même I ; » 3° Le 4° est complété par une phrase et des a à d ainsi rédigés : « Cette annexe comporte, pour les dépenses fiscales : « a) L’évaluation de leur montant et le nombre de bénéficiaires ; « b) La liste de celles qui feront l’objet d’une évaluation dans l’année ; « c) Pour chaque mission, l’évaluation de l’écart entre le montant exécuté au titre d’une année et la prévision correspondant à cette année inscrite dans le projet de loi de finances ainsi que les éléments d’explication de cet écart ; « d) La présentation, par mission, du ratio entre le montant prévisionnel des dépenses fiscales et le montant des crédits budgétaires ; » 4° Le 5° est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « et l’année considérée » sont remplacés par les mots : «, l’année considérée et, à titre prévisionnel, les deux années suivantes » ; b) Après le a, il est inséré un a bis ainsi rédigé : « a bis) Une présentation des crédits alloués à titre prévisionnel pour les deux années suivant l’année considérée ; » c) (Supprimé) 5° À la première phrase du 6°, après le mot : « proposés », sont insérés les mots : « pour l’année considérée et présentés à titre prévisionnel pour les deux années suivantes, » ; 6° Au 7°, les mots : « et règlements » sont remplacés par les mots : « de finances, » ; 7° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Les données chiffrées mentionnées aux 1°, 3°, 4°, 4° bis, 5°, 6° et 6° bis du présent article sont publiées sous forme électro nique, dans un standard ouvert aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé. » II. – Le présent article entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023.","resume":"Enrichit les annexes de la loi de finances d'un récapitulatif des mesures fiscales, d'une présentation en fonctionnement et investissement, de prévisions pluriannuelles et d'une publication en données ouvertes."},{"num":"11","extrait":"I. – (Supprimé) II. – L’article 57 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° À la deuxième phrase du premier alinéa, après le mot : « attributions », sont insérés les mots : « définis par ces commissions » ; 1° bis Après le deuxième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « En vue de l’évaluation des conséquences, notamment financières, des dispositions relevant du domaine des lois de finances ainsi que de la réalisation des travaux prévus à la première phrase du premier alinéa, le président et le rapporteur général des commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances ainsi que les agents publics qu’ils désignent conjointement à cet effet sont habilités à accéder à l’ensemble des informations qui relèvent de la statistique publique ainsi qu’à celles recueillies à l’occasion des opérations de détermination de l’a ssiette, de contrôle, de recouvrement ou de contentieux des impôts, droits, taxes et redevances et qui sont, le cas échéant, couvertes par le secret statistique ou fiscal. L’accès à ces informations s’effectue dans des conditions préservant la confidentialité des données. Les travaux issus de l’exploitation de ces données ne peuvent en aucun cas faire état des personnes auxquelles elles se rapportent ni permettre leur identification. Les modalités d’appl ication du présent alinéa sont fixées par décret en Conseil d’État. » ; 1° ter (nouveau) À la fin de la seconde phrase du dernier alinéa, l a référence : « à l’alinéa précédent » est remplacée par la référence : « au deuxième alinéa » ; 2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Les autorités administratives indépendantes et les autorités publiques indépendantes peuvent être sollicitées par les commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances pour l’obtention d’informations relatives aux finances publiques. »","resume":"Élargit les pouvoirs d'information des commissions des finances et ouvre, sous confidentialité, les secrets fiscal et statistique à leur président, leur rapporteur général et aux agents qu'ils désignent."},{"num":"11 bis A","extrait":"(Supprimé)............................................................................................................................................."},{"num":"11 ter A","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"11 ter B","extrait":"L’article 54 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les données chiffrées mentionnées aux 1° à 7° et au 9° sont publiées sous forme électronique, dans un standard ouvert aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé. »","resume":"Impose la publication sous forme électronique, dans un standard ouvert et exploitable automatiquement, de données chiffrées énumérées par la loi organique relative aux lois de finances."},{"num":"11 ter","extrait":"L’article 58 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, la référence : « dernier alinéa de l’article 47 » est remplacée par la référence : « premier alinéa de l’article 47-2 » ; 2° La première phrase du 5° est complétée par les mots : « au regard des règles mentionnées à l’article 30 ».","resume":"Rapporte aux règles de l'article 30 une mission prévue au 5° de l'article 58 de la loi organique relative aux lois de finances."},{"num":"12","extrait":"I. – Le titre VIde la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi rédigé : « TITRE VI « DISPOSITIONS RELATIVES AU HAUT CONSEIL DES FINANCES PUBLIQUES ET AU MÉCANISME DE CORRECTION « Art. 61. – I. – Le Haut Conseil des finances publiques, organisme indépendant, est placé auprès de la Cour des compte s. Il est présidé par le premier président de la Cour des comptes. « Outre son président, le Haut Conseil des finances publiques comprend dix membres : « 1° Quatre magistrats de la Cour des comptes en activité à la Cour, désignés par son premier président ; « 2° Quatre membres nommés, respectivement, par le Président de l’Assemblée nationale, le Président du Sénat et les présidents des commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances en raison de leurs compétences dans le domaine des prévisions macroéco nomiques et des finances publiques. Ils ne peuvent exercer de fonctions publiques électives ; « 3° Un membre nommé par le président du Conseil économique, social et environnemental en raison de ses compétences dans le domaine des prévisions macroéconomiques et des finances publiques. Il ne peut exercer de fonctions publiques électives ; « 4° Le directeur général de l’Institut national de la statistique et des études économiques. « Les membres du Haut Conseil des finances publique s ne sont pas rémunérés. « Les membres du Haut Conseil des finances publique s mentionnés aux 1° à 3° du présent I sont nommés pour cinq ans ; le mandat des membres mentionnés au 1° est renouvelable une fois ; le mandat des membres mentionnés aux 2° et 3° n’est pas renouvelable. « Les membres du Haut Conseil des finances publique s mentionnés aux 1° à 3° sont renouvelés par moitié tous les trente mois. « Lors de leur nomination, les membres mentionnés aux 1° à 4° remettent au premier président de la Cour des comptes une déclaration d’intérêts. « Dans l’exercice de leurs missions, les membres du Haut Conseil des finances publiques ne peuvent solliciter ou recevoir aucune instruction du Gouvernement ou de toute personne publique ou privée. « En cas de décès ou de démission d’un membre mentionné aux 1°, 2° ou 3°, de cessation des fonctions d’un membre dans les conditions prévues au dernier alinéa du présent I ou, s’agissant d’un magistrat de la Cour des comptes, de cessation de son activité à la Cour, il est pourvu à son remplacement pour la durée du mandat restant à courir. Si cette durée est inférieure à un an, le mandat du nouveau membre est renouvelable une fois. « Il ne peut être mis fin aux fonctions d’un membre du Haut Conseil des finances publiques mentionné aux 1°, 2° ou 3° que par l’autorité l’ayant désigné et sur avis conforme émis à la majorité des deux tiers des autres membres constatant qu’une incapacité physique permanente ou qu’un manquement grave à ses obligations empêche la poursuite de son mandat. « II. – Lorsqu’il exprime un avis sur l’estimation du produit intérieur brut potentiel sur laquelle repose le projet de loi de programmation des finances publiques, le Haut Conseil des finances publiques le motive, notamment au regard des estimations du Gouvernement et de la Commission européenne. « Lorsqu’il exprime un avis sur une prévision de croissance, il tient compte des prévisions d’un ensemble d’organismes dont il a établi et rendu publique la liste. « III. – Le Haut Conseil des finances publiques est saisi par le Gouvernement des prévisions macroéconomiques et de l’estimation du produit intérieur brut potentiel sur lesquelles repose le projet de loi de programmation des finances publiques. Au plus tard une semaine avant que le Conseil d’État soit saisi du projet de loi de programmation des finances publiques, le Gouvernement transmet au Haut Conseil ce projet ainsi que tout autre élément lui permettant d’apprécier la cohérence de la programmation envisagée au regard de l’objectif à moyen terme retenu et des engagements européens de la France. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au premier alinéa du présent III. Cet avis est joint au projet de loi de programmation des finances publiques lors de sa transmission au Conseil d’État. Il est joint au projet de loi de programmation des finances publiques déposé au Parlement et rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « IV. – Le Haut Conseil des finances publiques est saisi par le Gouvernement des prévisions macroéconomiques sur lesquelles reposent le projet de loi de finances de l’année et le projet d e loi de financement de la sécurité sociale de l’année. Au plus tard une semaine avant que le Conseil d’État soit saisi du projet de loi de finances de l ’année et du projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année, le Gouvernement transmet au Haut Conseil les éléments du projet de loi de finances de l’année et du projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’a nnée lui permettant d’apprécier : « 1° La cohérence de l’article liminaire du projet de loi de finances de l’année, au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel et de dépenses des administrations publiques mentionnées à l’article 1 er A de la présente loi organique et définies dans la loi de programmation des finances publiques, ainsi que le réalisme des prévisions de recettes et de dépenses du projet de loi de finances de l’année ; « 2° La cohérence de l’article liminaire du projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année, au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel et de dépenses des administrations publiques mentionnées au même article 1 er A et définies dans la loi de programmation des finances publiques, ainsi que le réalisme des prévisions de recettes et de dépenses du projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au 1° du présent IV. Cet avis est joint au projet de loi de finances de l’année lors de sa transmission au Conseil d’État et joint au projet de loi déposé à l’Assemblée nationale. Il est rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au 2° du présent IV. Cet avis est joint au projet d e loi de financement de la sécurité sociale de l’année lors de sa transmission au Conseil d’État et joint au projet de loi déposé à l’Assemblée nationale. Il est rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « V. – (Supprimé) « VI. – Lorsque le Gouvernement prévoit de déposer à l’Assemblée nationale un projet de loi de finances rectificative, un projet de loi de finances de fin de gestion ou un projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale, il informe sans délai le Haut Conseil des finances publiques des prévisions macroéconomiques qu’il retient pour l’él aboration de ce projet. Le Gouvernement transmet au Haut Conseil les éléments permettant à ce dernier d’apprécier la cohérence du projet de loi, notamment de son article liminaire, au regard des orientations pluriannuelle s de solde structurel définies dans la loi de programmation des finances publiques, ainsi que le réalisme des prévisions de recettes et de dépenses du projet de loi. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au premier alinéa du présent VI. Cet avis est joint au projet de loi de finances rectificative, au projet de loi de finances de fin de gestion ou au projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale lors de sa transmission au Conseil d’État et joint au projet de loi déposé à l’Assemblée nationale. Il est rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « VII. – Lorsque, au cours de l’examen par le Parle ment d’un projet de loi de programmation des finances publiques, d’un projet de loi de finances ou d’un projet de loi de financement de la sécurité sociale, le Gouvernement entend réviser les prévisions macroéconomiques sur lesquelles reposait initialement son projet, il informe sans délai le Haut Conseil des finances publiques du nouvel état de ses prévisions. Avant l’adoption définitive de la loi de programmation des finances publiques, de la loi de finances ou de la loi de financement de la sécurité sociale, le Haut Conseil rend un avis public sur ces prévisions. « VIII. – Le Haut Conseil des finances publiques es t saisi par le Gouvernement des dispositions des projets de loi de programmation mentionnés au vingtième alinéa de l’article 34 de l a Constitution ayant une incidence sur les finances publiques. Au plus tard quinze jours avant que le Conseil d’État soit saisi d’un tel projet de loi, l e Gouvernement transmet au Haut Conseil les éléments de ce projet de loi lui permettant d’évaluer la compatibilité de ces dispositions avec les objectif s de dépenses prévus, en application de l’avant-dernier alinéa de l’article 1er A de la présente loi organique, par la loi de programmation des finances publiques en vigueur ou, à défaut, par l’article liminaire de la dernière loi de finances. « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au premier alinéa du présent VIII. Cet avis est joint au projet de loi de programmation des finances publiques lors de sa transmission au Conseil d’État, puis lors de son dépôt. Il est rendu public par le Haut Conseil lors de ce dépôt. « IX. – Le Haut Conseil des finances publiques est saisi par le Gouvernement des prévisions macroéconomiques sur lesquelles repose le projet de programme de stabilité établi au titre de la coordination des politiques économiques des États membres de l’Union européenne. « Il rend public son avis au moins deux semaines avant la date limite de transmission du programme de stabilité au Conseil de l’Union européenne et à la Commission européenne. « L’avis du Haut Conseil des finances publiques est joint au programme de stabilité lors de cette transmission. « X. – Le Haut Conseil des finances publiques peut procéder à l’audition des représentants de l’ensemble des administrations compétentes dans le domaine des finances publiques, de la statistique et de la prévision économique. « Il peut faire appel à des organismes ou des personnalités extérieurs à l’administration, notamment pour apprécier les perspectives de recettes, de dépenses, de solde et d’endettement des administrations publiques et de chacun de leurs sous-secteurs. « Le Gouvernement répond aux demandes d’information que lui adresse le Haut Conseil dans le cadre de la préparation de ses avis. « XI. – Le Haut Conseil des finances publiques et l e Parlement sont informés par le Gouvernement, lors de l’examen du projet de loi de finances de l’année, des engagements financiers de l’État significatifs nouvellement autorisés n’ayant pas d’implication immédiate sur le solde structurel. « XII. – Le Haut Conseil des finances publiques se réunit sur convocation de son président. Il délibère valablement s’il réunit, outre son président, cinq de ses membres, dont deux ont été désignés dans les conditions prévues aux 2° et 3° du I. Il se prononce à la majorité des voix. En cas de partage égal des voix, celle de son président est prépondérante. « Ses membres sont tenus au secret de ses délibérations. Il ne peut publier d’opinion dissidente. « Il ne peut délibérer ni publier d’avis dans d’aut res cas ou sur d’autres sujets que ceux prévus au présent titre. « XIII. – Le président du Haut Conseil des finances publiques gère les crédits nécessaires à l’accomplissement des missions de celui-ci. « Art. 62. – I. – En vue du dépôt du projet de loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année, le Haut Conseil des finances publiques rend un avis identifiant, le cas échéant, les écarts importants, au sens du II, que fait apparaître la comparaison des résultats de l’exécution de l’année écoulée avec les orientation s pluriannuelles de solde structurel définies dans la loi de programmation de s finances publiques. Cette comparaison est effectuée en retenant la trajectoire de produit intérieur brut potentiel figurant dans le rapport annexé à cette même loi. « Cet avis est rendu public par le Haut Conseil des finances publiques et joint au projet de loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année. Il tient compte, le cas échéant, des circonstances exceptionnelles, définies à l’article 3 du traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire, signé à Bruxelles le 2 mars 2012, de nature à justifier les écarts constatés. « Lorsque l’avis du Haut Conseil identifie de tels écarts, le Gouvernement en expose les raisons et indique les mesures de correction envisagées lors de l’examen du projet de loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année par chaque assemblée. « II. – Un écart est considéré comme important au regard des orientations pluriannuelles de solde structurel de l’ensemble des administrations publiques définies par la loi de programmation des finances publiques lorsqu’il représente au moins 0,5 % du produit intérieur brut sur une année donnée ou au moins 0,25 % du produit intérieur brut par an en moyenne sur deux années consécutives. « III. – Le Gouvernement tient compte d’un écart important au plus tard dans le prochain projet de loi de finances de l’année et dans le prochain projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année. « Un rapport, annexé au prochain projet de loi de finances de l’année ou au prochain projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année, analyse les mesures de correction envisagées, qui peuvent porter sur l’ensemble des administrations publiques ou seulement sur certains de leurs sous-secteurs, en vue de retourner aux orientations pluriannuelles de solde structurel définies par la loi de programmation des finances publiques. Le cas échéant, ce rapport justifie les différences apparaissant, dans l’ampleur et le calendrier de ces mesures de correction, par rapport aux indications figurant dans la loi de programmation des finances publiques en application du 6° de l’article 1er B. « L’avis du Haut Conseil des finances publiques mentionné au IV de l’article 61 comporte une appréciation de ces mesures de correction et, le cas échéant, de ces différences. « IV. – A. – Le Gouvernement peut demander au Haut Conseil des finances publiques de constater que les conditions mentionnées à l’article 3 du traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire, signé à Bruxelles le 2 mars 2012, pour la définition des circonstances exceptionnelles sont réunies ou ont cessé de l’être. « Le Haut Conseil répond sans délai, par un avis motivé et rendu public. « B. – Suivant l’avis du Haut Conseil mentionné au second alinéa du A du présent IV, l’article liminaire du premier projet de loi de finances, autre que la loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année, déclare une situation de circonstances exceptionnelles ou constate que de telles circonstances n’existent plus. « V. – L’avis rendu public par le Haut Conseil des finances publiques en application du I porte également sur le respect des objectifs de dépenses des administrations publiques mentionnés à l’articl e 1er A au regard des résultats de l’exécution de l’année écoulée et, au moins une fois tous les quatre ans, sur les écarts entre les prévisions macroéconomiques, de recettes et de dépenses des lois de finances et de financement de la sécurité sociale et leur réalisation. « Art. 62-1 et 62-2. – (Supprimés) » II. – À la fin du 4° ter de l’article 51 et du 8° de l’article 54 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, la référence : « 23 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée » est remplacée par la référence : « 62 ». III. – Les chapitres III à V de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée sont abrogés.","resume":"Inscrit dans la loi organique de 2001 les règles du Haut Conseil des finances publiques et du mécanisme de correction, en lieu et place de celle de 2012."},{"num":"12 bis","extrait":"À la fin du 1° de l’article 3 ainsi qu’aux 1° et 10 ° du I de l’article 34 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, les mots : « toute nature » sont remplacés par les mots : « toutes natures »..............................................................................................................................................","resume":"Harmonise au pluriel la formule « impositions de toutes natures » dans la loi organique relative aux lois de finances."},{"num":"14","extrait":"La présente loi organique entre en vigueur lors du dépôt du projet de loi de finances pour l’année 2023 et s’applique pour la première fois aux lois de finances afférentes à l’année 2023, à l’exception d es dispositions dont l’entrée en vigueur est spécifiée.","resume":"Fixe l'entrée en vigueur de la loi organique au dépôt du projet de loi de finances pour 2023, sauf dispositions à échéance propre."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0694_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution, par l'Assemblée nationale, relative à la modernisation de la gestion des finances publiques"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2021-12-28","titre":"relative à la modernisation de la gestion des finances publiques","numJO":"302","dateJO":"2021-12-29","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOX2119883L"},"eli":{"numeroLoi":"2021-1836","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/12/28/ECOX2119883L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Modernisation de la gestion des finances publiques - Haut Conseil des finances publiques","date":"2021-11-18","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Laurent Saint-Martin (rapporteur des commissions mixtes paritaires)","propos":"Nous voici presque au terme d’un long processus entamé il y a plus de trois ans. Je n’entrerai pas dans le détail de tous les travaux que nous avons effectués depuis la création de la mission d’information relative à la mise en œuvre de la loi organique relative aux lois de finances (MILOLF) ; le pr…"},{"orateur":"M. Alain Griset (ministre délégué chargé des petites et moyennes entreprises)","propos":"Permettez-moi tout d’abord de vous indiquer la présence parmi nous, que vous avez acceptée, de Clément Chadenet qui, dans le cadre du DuoDay, m’accompagnera tout au long de la journée."},{"orateur":"M. Éric Woerth, (vice-président des commissions mixtes paritaires)","propos":"Le travail sur cette proposition de loi organique transpartisane et coconstruite avec le Sénat a commencé voilà longtemps – trois ans –, lorsque nous avons décidé, avec Joël Giraud et Laurent Saint-Martin, de relancer la MILOLF lancée en 2003 par Gilles Carrez."},{"orateur":"M. Charles de Courson","propos":"Je vais vous parler d’un temps que les moins de vingt ans de mandat ne peuvent pas connaître. En 2001, nous adoptions une nouvelle constitution financière, la loi organique relative aux lois de finances – la LOLF pour les initiés."},{"orateur":"M. Éric Coquerel","propos":"Il y a deux jours, lors d’une conférence qui s’est tenue à l’École d’économie de Paris, j’ai entendu Éric Woerth rappeler que la reprise dont se félicite le Gouvernement n’effaçait pas les pertes de production de richesses dues à la crise."},{"orateur":"M. Jean-Paul Dufrègne","propos":"Sans surprise, les propositions de loi et de loi organique visant à modifier le cadre d’organisation des discussions des lois de finances, dont l’objectif n’est autre que de renforcer le carcan budgétaire, ont été largement plébiscitées dans les deux chambres."},{"orateur":"Mme Josy Poueyto","propos":"Il y a vingt ans, la loi organique relative aux lois de finances, plus communément appelée LOLF, a renouvelé l’examen des lois de finances avec un double objectif : réformer l’État et améliorer la portée de l’autorisation budgétaire."},{"orateur":"Mme Valérie Rabault","propos":"À l’occasion de l’examen et du vote définitif de la réforme de la fameuse LOLF, je voudrais, comme Mme Poueyto, saluer les pères fondateurs de la loi organique adoptée en 2001, qui fut une petite révolution et que nous utilisons chaque jour, à l’Assemblée nationale et au Sénat, lors de l’examen des…"},{"orateur":"M. Michel Zumkeller","propos":"La crise du covid-19 a eu un impact durable sur nos finances publiques : elle doit renforcer notre réflexion sur une nouvelle approche de ces mêmes finances publiques. Quelle est la situation aujourd’hui ? Quel constat peut-on dresser ?"}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N42349","leg":15,"counts":{"total":144,"adopte":68,"rejete":32,"tombe":3,"retire":18,"nonSoutenu":8,"irrecevable":0,"autre":15,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CSLOLFLFSS","label":"Commission spéciale"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":74,"adoptes":62},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":17,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":16,"adoptes":0},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":15,"adoptes":2},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":11,"adoptes":1},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":6,"adoptes":2},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":5,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. 12","n":24,"adoptes":16},{"article":"ART. 5","n":15,"adoptes":12},{"article":"ART. 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III. - En conséquence, rédiger ainsi le début de l’alinéa 4 : « Ces prélèvements sur les recettes de l’État sont …. ( le reste sa…","expose":"Cet amendement propose de simplifier la définition des PSR. Le présent article actualise les bénéficiaires des PSR (collectivités territoriales et Union europé…","synthese":"Supprime, après le mot « européenne », la fin de l’alinéa 2 de l’article 4, supprime l’alinéa 3 et modifie le début de l’alinéa 4 afin d’adapter la rédaction des dispositions relatives aux prélèvements sur les recettes de l’État.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"88","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 56, substituer au mot : « si » le mot : « que ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"85","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 48, substituer aux mots : « par la présente loi organique » les mots : « au présent titre ».","expose":"Rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 48 de l’article 12, les mots « par la présente loi organique » par les mots « au présent titre ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"114","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 10 : « 1° Une déclinaison, par sous-secteur d’administration publique, de l’objectif d’évolution en volume et de la prévision en milliards d’euros courants des dépenses des administrations publiques, mentionnés à l’a…","expose":"Amendement rédactionnel suggéré par le Conseil d’État à propos des nouvelles normes d’évolution de la dépense publique."},{"numero":"107","article":"ART. 9","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mots : « et les », les mots : « ainsi que les montants prévus des »","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"116","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Modifier ainsi l’alinéa 34 : 1° Après la troisième occurrence du mot : « lois » insérer les mots : « de finances ». 2° Après le mot : « portent » rédiger ainsi la fin du même alinéa : « , en rappelant les prévisions de la loi de programmat…","expose":"Amendement rédactionnel suggéré par le Conseil d’État portant sur le rappel des prévisions de trajectoire de la LPFP au sein de l’article liminaire. L’objectif…"},{"numero":"140","article":"APRÈS ART. 9","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le premier alinéa de l’article 50 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 précitée, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Ce rapport présente, pour chacun des exercices de la loi de programmation des finances publiques e…","expose":"Le présent amendement propose d’établir un compteur des écarts à la norme de dépense des administrations publiques exprimée en milliards d’euros courants que l…"},{"numero":"110","article":"ART. 11","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 1, substituer au mot : « budgétaire » les mots : « financier, budgétaire ou ayant trait aux dépenses fiscales ».","expose":"Cet amendement complète le champ des questionnaires budgétaires pour y inclure, en sus des demandes de renseignement d’ordre budgétaire, celles d’ordre financi…"},{"numero":"137","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 16, insérer l'alinéa suivant : « c) Au c , après le mot : « territoriales », la fin de l’alinéa est ainsi rédigée : « ou des recettes fiscales affectées à ces dernières et à leurs établissements publics ». »","expose":"Le présent amendement a pour objet de codifier la pratique consistant à prévoir en seconde partie de loi de finances les dispositions relatives à la péréquatio…"},{"numero":"138","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 16, insérer l'alinéa suivant : « c) Il est ajouté un g ainsi rédigé : « Comporter des dispositions autorisant le transfert de données fiscales de nature à limiter les charges ou accroître les ressources de l’État. ». »","expose":"Les données dont dispose l’administration fiscale permettent à d’autres administrations ou à des organismes publics ou chargés de missions de service public de…"},{"numero":"129","article":"ART. 7","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer à l’alinéa 1 les trois alinéas suivants : « I. - L’article 39 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : « 1° Au premier alinéa, les mots « et distribué » sont supprimés ; « 2° Le second aliné…","expose":"Le présent amendement prévoit la suppression de l’obligation de distribution du projet de loi de finances et de ses annexes par le Gouvernement. L’impression d…"},{"numero":"109","article":"ART. 9","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 2 par la phrase suivante : « Ce rapport indique également la liste des missions, des programmes et des indicateurs de performance associés à chacun de ces programmes, envisagés pour le projet de loi de finances de l’anné…","expose":"Cet amendement de coordination avec l’article 1 er prévoit que la liste des missions, programmes et indicateurs envisagés pour le prochain projet de loi de fin…"},{"numero":"21","article":"APRÈS ART. 12","auteur":"M. Charles de Courson","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"La loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances est complétée par un titre VII ainsi rédigé : « Titre VII : « Application de la loi organique « Art. 63 . - Des décrets en Conseil d’État pourvoient, en tant que…","expose":"Cet amendement permet de corriger un oubli de la présente proposition de loi organique. L’article 12, en réécrivant le titre VI de la LOLF, a omis de reprendre…"},{"numero":"33","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Michel Zumkeller","rapporteur":false,"groupeCode":"UDI_I","groupeCouleur":"#94B7E1","dispositif":"Après l’alinéa 23, insérer les deux alinéas suivants : « 2° bis Pour chacun des exercices de la période de la programmation, l’estimation des dépenses d’assurance vieillesse et l’estimation des dépenses d’allocations familiales ; « 2…","expose":"Dans son avis du 1er juillet 2021, au paragraphe 8, le Conseil d’Etat suggère de réintroduire, au sein du rapport annexé aux lois de programmation des finan…"},{"numero":"120","article":"ART. 10","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer les alinéas 13 et 14.","expose":"Amendement proposé par le Conseil d’État consistant à supprimer la présentation des dépenses de fonctionnement et d’investissement des actions au sein de chaqu…"},{"numero":"112","article":"ART. 11","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « finances », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 5 : « pour l’obtention d’informations entrant dans le champ des finances publiques ».","expose":"Afin d’éviter toute ambiguïté, le champ de la sollicitation des autorités publiques indépendantes et des autorités administratives indépendantes est explicitem…"},{"numero":"96","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi les alinéas 7 et 8 : « 5° Après le 4° du II, sont insérés des 4° bis et 4° ter ainsi rédigés : « 4° bis Définit, pour chaque mission du budget général, chaque budget annexe et chaque compte spécial, des objectifs de performan…","expose":"Cet amendement des auteurs de la proposition de loi organique apporte à l’article 5 (article 34 de la LOLF), relatif à la structure et au domaine de la loi de…"},{"numero":"103","article":"ART. 6","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 12.","expose":"Cet amendement supprime l’interdiction, faite aux lois de finances rectificatives et aux lois de finances de fin de gestion, de comporter toute disposition aut…"},{"numero":"94","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 5 : « « 5° bis Présente la liste et le produit prévisionnel de l’ensemble des impositions de toute nature dont le produit est affecté à une personne morale autre que les collectivités territoriales, leurs établisseme…","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l’article 5 (article 34 de la LOLF), relatif à la structure et au domaine de la loi de finances, une précision…"},{"numero":"115","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 23, insérer les deux alinéas suivants : « 2° bis Pour chacun des exercices de la période de la programmation, l’estimation des dépenses d’assurance vieillesse et l’estimation des dépenses d’allocations familiales ; « 2…","expose":"Rétablissement d’alinéas supprimés par erreur étendant le champ du rapport annexé aux LPFP aux dépenses d’assurance vieillesse et d’allocations familiales, ain…"},{"numero":"106","article":"APRÈS ART. 11","auteur":"M. Éric Woerth","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après le 3° de l’article 53 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 précitée, il est inséré un 3° bis ainsi rédigé : « 3° bis Des tableaux récapitulant, pour chaque mission du budget général, chaque budget annexe et chaque compte…","expose":"Le présent amendement prévoit d’enrichir l’information transmise au Parlement lors du dépôt des projets de loi de finances rectificative et de fin de gestion,…"},{"numero":"122","article":"ART. 4","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Supprimer la seconde phrase de l’alinéa 4. II. - En conséquence, compléter l’alinéa 7 par une phrase ainsi rédigée : « Ce rapport comporte une évaluation de l’impact des prélèvements sur recettes établis au profit des collectivités te…","expose":"Cet amendement propose de clarifier et de centrer l’évaluation des PSR sur la notion constitutionnelle de péréquation. Il renvoie également cette disposition a…"},{"numero":"95","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi les troisième et quatrième phrases de l’alinéa 6 : « Les ressources de fonctionnement sont constituées des ressources mentionnées aux 1° à 4° et au 7° de l’article 3, déduction faite des prélèvements sur recettes mentionnés a…","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l’article 5 (article 34 de la LOLF), relatif à la structure et au domaine de la loi de finances, une précision…"},{"numero":"119","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 57 : « D. Le 3° de l’article 58 est ainsi rédigé : « 3° Le dépôt d’un rapport relatif à la situation et aux perspectives des finances publiques conjoint au dépôt du rapport mentionné à l’article 1 er J ». »","expose":"Amendement rédactionnel suggéré par le Conseil d’État à propos du dépôt du rapport de la Cour des comptes sur la situation et les perspectives des finances pub…"},{"numero":"118","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer les alinéas 50 et 51.","expose":"Cet amendement, suggéré par le Conseil d’État, permet de mieux définir le périmètre du rapport remis par le Gouvernement à l’occasion de la nouvelle séquence,…"},{"numero":"105","article":"ART. 6","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 14, substituer aux mots : « ainsi que le II de l’article 2 de la présente loi entrent » le mot : « entre »","expose":"Amendement rédactionnel qui tire la conséquence du rapatriement à l’article 2 de la mention de la date d’entrée en vigueur du II de l’article 2, initialement i…"},{"numero":"142","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Modifier ainsi l’alinéa 42 : 1° Substituer à la première occurrence des mots : « La dépense » les mots : « Les dépenses » ; 2° Substituer aux mots : « la croissance de la dépense publique » les mots : « l’évolution des dépenses publiques »…","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"108","article":"ART. 9","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mots : « l’état de la prévision de croissance de la dépense des administrations publiques exprimée en volume et de la prévision de dépense de l’ensemble des administrations publiques exprimée en milliards d’eur…","expose":"Amendement rédactionnel de coordination avec l’article 1 er de la présente proposition de loi organique."},{"numero":"136","article":"ART. 10","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer à l’alinéa 8 les six alinéas suivants : « 3° Le 4° est ainsi rédigé : « 4° Une annexe explicative analysant les prévisions de chaque recette budgétaire et présentant les dépenses fiscales. Cette annexe comporte, pour les dépense…","expose":"Le présent amendement vise à enrichir, pour les dépenses fiscales, le contenu de l’annexe au projet de loi de finances prévue au 4° de l’article 51 de la loi o…"},{"numero":"135","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « publiques » rédiger ainsi la fin de l’alinéa 35 : « , avec l’indication des calculs permettant d’établir le passage de l’un à l’autre, et des prévisions de solde par sous-secteur ».","expose":"Le présent amendement vise à réserver la déclinaison par sous-secteur présentée dans l’article liminaire des lois de finances aux seules prévisions de solde ef…"},{"numero":"113","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après la seconde occurrence du mot : « programmation » rédiger ainsi la fin de l’alinéa 8 : « un objectif, exprimé en volume, d’évolution des dépenses des administrations publiques présentée selon les conventions de la comptabilité nationa…","expose":"Amendement de nature rédactionnelle suggéré par le Conseil d’État à propos des nouvelles normes d’évolution de la dépense publique fixées par les lois de progr…"},{"numero":"79","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 2.","expose":"Rédactionnel (suppression d’une coordination déjà opérée à l’alinéa 54 de l’article 1 er .)"},{"numero":"104","article":"ART. 6","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 13, insérer l’alinéa suivant : I bis . - Au II de l’article 14, au quatrième alinéa de l’article 28, au chapitre I er du titre IV, à l’article 42, au premier alinéa de l’article 44 et au premier alinéa de l’article 53 de la…","expose":"Amendement de coordination qui introduit la notion de loi de finances de fin de gestion à l’ensemble des articles traitant des lois de finances rectificatives."},{"numero":"80","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 18, substituer aux mots : « à compter des » les mots : « pour la première fois aux ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"86","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Aux alinéas 50 et 56, substituer aux mots : « traité, signé le 2 mars 2012, précité » les mots : « traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’union économique et monétaire, signé à Bruxelles le 2 mars 2012 »","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"127","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À la première phrase de l’alinéa 32, après la première occurrence du mot : « rectificative » insérer les mots : « , un projet de loi de finances de fin de gestion ». II. - En conséquence : 1° Aux alinéas 33 et 35, supprimer les mots :…","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l’article 12 (chapitres III et IV de la loi organique du 17 décembre 2012), relatif au Haut Conseil des finance…"},{"numero":"126","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 12, substituer aux mots : « de chacun des établissements à autonomie financière » les mots : « des établissements à autonomie financière mentionnés à l’article 66 de la loi de finances pour 1974 (n° 73‑1150 du 27 décembre 1973)…","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l’article 5 (article 34 de la LOLF), relatif à la structure et au domaine de la loi de finances, une précision…"},{"numero":"81","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Compléter l’alinéa 8 par une phrase ainsi rédigée : « Il ne peut exercer de fonctions publiques électives ; » II. - En conséquence, supprimer l’alinéa 9.","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"84","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 45, substituer aux mots : « à chaque examen d’un » les mots : « lors de l’examen du ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"7","article":"ART. 12","auteur":"M. Daniel Labaronne","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 48, insérer l’alinéa suivant : « XIII. − Le président du Haut Conseil des finances publiques gère les crédits nécessaires à l’accomplissement des missions de celui-ci. »","expose":"L’article 22 de la loi organique n° 2012‑1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques dispose : « Le préside…"},{"numero":"134","article":"ART. 3","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Substituer à l’alinéa 3 les trois alinéas suivants : « 2° Le second alinéa est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés : « II. - Les impositions de toute nature peuvent être directement affectées aux collectivités territoriales, à leu…","expose":"Le présent amendement propose une doctrine d’affectation des taxes clarifiée et plus respectueuse des principes de bonne gestion budgétaire. Aujourd’hui, les t…"},{"numero":"97","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 20, substituer aux mots : « une semaine » les mots : « quinze jours ».","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l’article 12 (chapitres III et IV de la loi organique du 17 décembre 2012), relatif au Haut Conseil des finance…"},{"numero":"90","article":"ART. 2","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la fin de l’alinéa 1, substituer aux mots : « d’approbation des comptes et de résultats de gestion » les mots : « relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année ».","expose":"Amendement de clarification du nouveau nom de la loi de règlement. La proposition initiale est en effet source d'ambiguïté puisque l’intention du législateur n…"},{"numero":"91","article":"ART. 2","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 1, substituer aux mots : « , aux 4° et 5° de l’article 58 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 précitée » les mots : « et aux 4° et 5° de l’article 58 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 précitée ainsi…","expose":"Amendement de précision rédactionnelle qui complète la liste des références à la loi « de règlement » dont l’appellation est modifiée par l’article 2."},{"numero":"128","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer aux alinéas 22 à 30 les cinq alinéas suivants : « IV. - Le Haut Conseil des finances publiques est saisi par le Gouvernement des prévisions macroéconomiques sur lesquelles reposent le projet de loi de finances de l’année et le p…","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l’article 12 (chapitres III et IV de la loi organique du 17 décembre 2012), relatif au Haut Conseil des finance…"},{"numero":"82","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Supprimer la seconde phrase de l'alinéa 12. II. - Après l'alinéa 13, insérer l'alinéa suivant : « Lors de leur nomination, les membres mentionnés aux 1° à 4° remettent au premier président de la Cour des comptes une déclaration d’inté…","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"141","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Substituer à l’alinéa 16 les cinq alinéas suivants : « b) Le b est ainsi rédigé : « « b) Comporter des dispositions affectant directement les dépenses budgétaires : « « - soit de l’année ; « « - soit de l’année et d’une ou plusieurs années…","expose":"Cet amendement propose une coordination avec un amendement de M. Thomas Mesnier, auteur et rapporteur de la proposition de loi organique relative aux lois de f…"},{"numero":"123","article":"ART. 4","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer au mot : « Définit », le mot : « Institue ».","expose":"Cet amendement précise l’alinéa 5 qui a pour objet d’instituer un monopole de la création des nouveaux PSR pour les lois de finances. Cet alinéa ne vise pas à…"},{"numero":"100","article":"ART. 6","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer les alinéas 4 et 5.","expose":"Cet amendement réintègre dans le champ des lois de finances de fin de gestion les mesures relevant de l’autorisation de l’octroi de garanties de l’État et de l…"},{"numero":"89","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Rédiger ainsi le début de la première phrase de l'alinéa 59: « V. - L’avis rendu public par le Haut Conseil des finances publiques en application du I de l’article 62 porte également sur le respect… ( le reste sans changement ). » II.…","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"92","article":"APRÈS ART. 3","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"L’article 3 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 précitée est ainsi modifié : 1° Au 3° , après les mots : « fonds de concours » sont insérés les mots : « finançant d’autres dépenses que les dépenses d’investissement au sens du…","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l'article 3 de la LOLF, relatif aux ressources budgétaires, une précision dont la nécessité est apparue à la lu…"},{"numero":"117","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 36 : « - l’état de la prévision, déclinée par sous-secteur d’administration publique, de l’objectif d’évolution en volume et de la prévision en milliards d’euros courants des dépenses des administrations publiques ; »","expose":"Amendement rédactionnel proposé par le Conseil d’État de coordination avec la nouvelle rédaction retenue sur les normes en dépense."},{"numero":"101","article":"ART. 6","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 11, substituer aux mots : « aux 2° , 5° et 6° du I ainsi qu’ » les mots : « au 2° du I et »","expose":"Cet amendement supprime une erreur de rédaction dans la proposition de loi organique initiale qui conduisait à exclure du champ des lois de finances de fin de…"},{"numero":"130","article":"ART. 12","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 35, insérer l’alinéa suivant : « Le Haut Conseil rend un avis sur l’ensemble des éléments mentionnés au présent VI. Cet avis est joint au projet de loi de finances rectificative, de finances de fin de gestion ou de loi de fi…","expose":"Cet amendement des auteurs de la PPLO apporte à l’article 12 (chapitres III et IV de la loi organique du 17 décembre 2012), relatif au Haut Conseil des finance…"},{"numero":"139","article":"ART. 5","auteur":"M. Laurent Saint-Martin","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 16, insérer l’alinéa suivant : « c) Au f , après le mot : « comptabilité », les mots : « de l’État » sont remplacés par le mot : « publique » ; ».","expose":"La seconde partie des lois de finances comporte un domaine partagé avec le domaine des lois ordinaires limitativement énumérées au 7° du II de l’article 34 de…"}],"texteRefs":["PIONANR5L15B4110"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":113,"amdtParArticle":{"art|12":{"article":"ART. 12","commission":{"n":24,"adoptes":16},"seance":{"n":9,"adoptes":2},"textes":{"PIONANR5L15BTC4381":9,"PIONANR5L15B4110":24}},"art|5":{"article":"ART. 5","commission":{"n":15,"adoptes":12},"seance":{"n":12,"adoptes":4},"textes":{"PIONANR5L15BTC4381":12,"PIONANR5L15B4110":15}},"art|1ER":{"article":"ART. 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