{"scrutinId":"VTANR5L15V4352","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V4352","legislature":15,"numero":4352,"date":"2022-01-27","titre":"l'ensemble de la proposition de loi organique relative aux lois de financement de la sécurité sociale (nouvelle lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N42350","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":47,"suffragesExprimes":44,"nbrSuffragesRequis":23,"decompte":{"pour":40,"contre":4,"abstention":3,"nonVotant":1,"absent":522},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Il redéfinit ce qui a le caractère de loi de financement, et impose que le projet de loi de l'année soit accompagné d'un rapport décrivant, pour les quatre années à venir, les prévisions de recettes et de dépenses : la trajectoire pluriannuelle entre ainsi dans la loi organique.\n\nIl réorganise également les documents joints au projet et le calendrier de leur transmission.\n\nC'est un texte de procédure, mais il est voté sans consensus : les Socialistes, la Gauche démocrate et républicaine et UDI et Indépendants votent contre, Les Républicains s'abstiennent. Une commission mixte paritaire avait échoué avant cette lecture.","dynamique":"Adopté le 27 janvier 2022 : 40 voix pour, 4 contre, 3 abstentions. 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Leur discussion est un moment majeur de la vie démocratique durant lequel les parlementaires approuvent les grandes orientations des politiques portées par l’ensemble des branches de la sécurité sociale ainsi que les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses qui déterminent les conditions générales de l’équilibre financier de cette dernière. C’est ce moment qui détermine, au Parlement, l’effort consenti par la Nation en faveur de la santé, des familles, de l ’autonomie ou encore des retraites de nos concitoyens pour l’année en cours comme pour l’année à venir. Le cadre organique instauré en 1996 a été unanimement considéré comme une étape essentielle de meilleure appropriation par la représentation nationale des grands enjeux financiers et politique s de notre protection sociale. De nombreux rapports et projets de textes avaient auparavant souligné ce manque, désormais comblé. Une réforme substantielle de ce cadre a été opérée par la première loi organique relative aux LFSS du 2 août 2005, qui se révélera être également la dernière à y apporter des modifications significatives. La structure formelle des LFSS s’est alors rapprochée de celle des lois de finances et s’est inscrite dans une démarche de qualité et ","articles":[{"num":"1er","extrait":"La section 1 du chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifiée : 1° L’article L.O. 111-3 est ainsi rédigé : « Art. L.O. 111-3. – I.– Ont le caractère de loi de financement de l a sécurité sociale : « 1° La loi de financement de la sécurité sociale de l’année ; « 2° La loi de financement rectificative de la sécurité sociale ; « 3° La loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale. « II. – La loi de financement de la sécurité social e de l’année comprend un article liminaire et trois parties : « – une partie comprenant les dispositions relative s à l’année en cours ; « – une partie comprenant les dispositions relative s aux recettes et à l’équilibre général pour l’année à venir ; « – une partie comprenant les dispositions relative s aux dépenses pour l’année à venir. « A. – Dans son article liminaire, la loi de financement de l’année présente, pour le dernier exercice clos, l’exercice en cours et pour chacune des années de la période de programmation de la loi de programmation des finances publiques en vigueur, les dépenses, recettes et solde des administrations de sécurité sociale. « B. – Dans sa partie comprenant les dispositions relatives à l’année en cours, la loi de financement de l’année : « 1° Rectifie les prévisions de recettes et les tableaux d’équilibre des régimes obligatoires de base par branche, ainsi que des organismes concourant au financement de ces régimes ; « 2° Rectifie les objectifs de dépenses de ces régimes, l’objectif national de dépenses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base, ainsi que leurs sous-objectifs ayant été approuvés dans la précédente loi de financement de la sécurité sociale ; « 3° Rectifie l’objectif assigné aux organismes chargés de l’amortissement de la dette des régimes obligatoires de base, et les prévisions de recettes affectées aux fins de mise en réserve à leur profit. « C. – Dans sa partie comprenant les dispositions relatives aux recettes et à l’équilibre général pour l’année à venir, la loi de financement de l’année : « 1° Approuve le rapport prévu au I de l’article L.O. 111-4 ; « 2° Détermine, pour l’année à venir, de manière sincère, les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale compte tenu notamment des conditions économiques générales et d e leur évolution prévisible. Cet équilibre est défini au regard des données économiques, sociales et financières décrites dans le rapport prévu à l’article 50 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances. À cette fin : « a) Elle prévoit les recettes de l’ensemble des régimes obligatoires de base par branche, ainsi que celles des organismes concourant au financement de ces régimes ; « b) Elle détermine l’objectif d’amortissement au titre de l’année à venir des organismes chargés de l’amortissement de la dette des régimes obligatoires de base, et elle prévoit, par catégorie, les recettes affectées aux organismes chargés de la mise en réserve de recettes à leur profit ; « c) Elle approuve le montant de la compensation mentionnée à l’annexe prévue au 2° du II de l’article L.O. 111-4 ; « d) Elle retrace l’équilibre financier de la sécurité sociale dans des tableaux d’équilibre établis pour l’ensemble des régimes obligatoires de base par branche, ainsi que pour les organismes concourant au financement de ces régimes ; « e) Elle arrête la liste des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement habilités à recourir à des ressources non permanentes, ainsi que les limites d ans lesquelles leurs besoins de trésorerie peuvent être couverts par de telles ressources. « D. – Dans sa partie comprenant les dispositions relatives aux dépenses pour l’année à venir, la loi de financement de l’année : « 1° Fixe les charges prévisionnelles des organisme s concourant au financement des régimes obligatoires de base, « 2° Fixe les objectifs de dépenses de l’ensemble d es régimes obligatoires de base par branche, ainsi que, le cas échéant, leurs sous-objectifs. La liste des éventuels sous-objecti fs et la détermination du périmètre de chacun d’entre eux sont fixées par le Gouvernement après consultation des commissions parlementaires saisies au fond des projets de loi de financement de la sécurité sociale ; « 3° Fixe l’objectif national de dépenses d’assuran ce maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que ses sous-objectifs. La définition des composantes des sous-objectifs est d ’initiative gouvernementale. Les commissions parlementaires saisies au fond des projets de loi de financement de la sécurité sociale sont consultées sur la liste des sous-objectifs et la définition des composantes de ces sous-objectifs. Le nombre de sous-objectifs ne peut être inférieur à trois. « III. – L’affectation, totale ou partielle, d’une recette exclusive des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit, à toute autre personne m orale ne peut résulter que d’une disposition de loi de financement. Ces dispositions sont également applicables, sous réserve des dispositions de l’art icle 36 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, à l’affectation d’une ressource établie au profit de ces mêmes régimes et organismes à toute autre personne morale que l’État. « La répartition entre les régimes obligatoires de base de sécurité sociale, et, le cas échéant, entre leurs branches, les organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de la dette de ces régimes ou à la mise en réserve de recettes à leur profit, des ressources établies au profit de l’État lorsque celles-ci leur ont été affectées dans le respect de l’article 36 de la loi organique n°2001-692 du 1 er août 2001 précitée, ne peut résulter que d’une disposition de loi de financement. « IV. – Seules des lois de financement de l’année o u rectificatives peuvent créer ou modifier des mesures de réduction, d’exonération, de réduction ou d’abattement d’assiette des cotisation s ou contributions pour une durée supérieure à trois ans, dès lors que ces cotisations et contributions sont affectées au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit. « V. – Seules des lois de financement de l’année ou rectificatives peuvent créer ou modifier des mesures de réduction ou d’exonération de cotisations de sécurité sociale non compensées aux régimes obligatoires de base, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit. « Cette disposition s’applique également : « 1° À toute mesure de réduction ou d’exonération d e contributions affectées aux régimes obligatoires de base de sécurité sociale ou aux organismes concourant à leur financement ou à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 2° À toute mesure de réduction ou d’abattement de l’assiette de ces cotisations et contributions ; « 3° À toute modification des mesures non compensée s à la date de l’entrée en vigueur de la loi organique n° 2005-881 du 2 août 2005 relative aux lois de financement de la sécurité sociale. « VI. – A. – Peuvent figurer dans la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives à l’année en cours, outre celles prévues au B du II, les dispositions ayant un effet sur les recettes des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit, relatives à l’affectation de ces recettes, sous réserve des dispositions de l’article 36 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, ayant un effet sur les dépenses de ces régimes ou organismes, ou sur la dette des établissements de santé et des établissements médic o-sociaux financés par l’assurance maladie et soumis à un objectif de dépenses. « B. – Peuvent figurer dans la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux recettes et à l’équilibre général pour l’année à venir, outre celles prévues au C du II, les dispositions : « 1° Ayant un effet sur les recettes de l’année ou des années ultérieures des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à l a mise en réserve de recettes à leur profit, ou relatives, sous réserve des dispositions de l’article 36 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, à l’affectation de ces recettes ; « 2° Relatives à l’assiette, au taux et aux modalités de recouvrement des cotisations et contributions affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement, à l’amort issement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 3° Relatives à la trésorerie et à la comptabilité des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 4° Ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base, sur l’amortissement et les conditions de financement de cette dernière, ainsi que sur les mesures relatives à la mise en réserve de recettes au profit de ces mêmes régimes et à l’utilisation de ces réserves. « C. – Peuvent figurer dans la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux dépenses pour l’année à venir, outre celles prévues au D du II, les dispositions : « 1° Ayant un effet sur les dépenses de l’année ou des années ultérieures des régimes obligatoires de base ou sur les dépense s des organismes concourant à leur financement qui affectent directement l’équilibre financier de ces régimes ; « 2° Modifiant les règles relatives à la gestion de s risques par les régimes obligatoires de base ainsi que les règles d’organisation ou de gestion interne de ces régimes et des organismes concourant à leur financement, si elles ont pour objet ou pour effet de modifier les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale ; « 3° Ayant un effet sur la dette des établissements de santé et des établissements médico-sociaux financés par l’assurance maladie et soumis à un objectif de dépenses ; « 4° Améliorant l’information et le contrôle du Parlement sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale. « VII. – Lorsque des dispositions législatives ou réglementaires sont susceptibles d’avoir un effet sur les recettes ou l es dépenses des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, des organismes concourant à leur financement ou des organismes chargés de l’amortissement de la dette de ces mêmes régimes, les conséquences de chacune d’entre elles doivent être prises en compte dans les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses de la plus prochaine loi de financement. « VIII. – Les comptes des régimes et organismes de sécurité sociale doivent être réguliers, sincères et donner une image fidèle de leur patrimoine et de leur situation financière. « IX. – La mission d’assistance du Parlement et du Gouvernement, confiée à la Cour des comptes par le dernier alinéa de l’article 47-1 de la Constitution, comporte notamment la production du rapport sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale, prévu à l’article L.O. 132-3 du code des juridictions financières. » ; 2° Après l’article L.O. 111-3, sont insérés deux articles L.O. 111-3-1 et L.O. 111-3-2 ainsi rédigés : « Art. L.O. 111-3-1. – I. – Seules les lois de financement rectificatives et les dispositions rectificatives de la loi de financement de l’année suivante peuvent modifier les dispositions de la loi de financement de l’année prévues au II de l’article L.O. 111-3. « II. – Outre l’article liminaire mentionné à l’art icle 1er G de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, la loi de financement rectificative comprend deux parties distinctes : « 1° Une première partie correspondant à la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux recettes et à l’équilibre général de l’année en cours ; « 2° Une seconde partie correspondant à la partie d e la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux dépenses de l’année en cours. « III. – La loi de financement rectificative : « 1° Rectifie les prévisions de recettes et les tableaux d’équilibre des régimes obligatoires de base par branche ainsi que des organismes concourant au financement de ces régimes ; « 2° Rectifie les objectifs de dépenses des régimes obligatoires de base par branche l’objectif national de dépenses d’assur ance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que leurs sous-objectifs ayant été approuvés dans la précédente loi de financement de la sécurité sociale ; « 3° Rectifie l’objectif assigné aux organismes chargés de l’amortissement de la dette des régimes obligatoires de base et les prévisions de recettes affectées aux fins de mise en réserve à leur profit. « IV. – Peuvent figurer dans la loi de financement rectificative les dispositions relatives à l’année en cours : « 1° Ayant un effet sur les recettes des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’a mortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit, relatives à l’affectation de ces recettes, sous réserve des dispositions de l ’article 36 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée, ou ayant un effet sur les dépenses de ces régimes ou organismes ; « 2° Relatives à l’assiette, au taux et aux modalités de recouvrement des cotisations et contributions affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement, à l’amort issement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 3° Relatives à la trésorerie et à la comptabilité des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 4° Ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base, sur l’amortissement et les conditions de financement de cette dernière, ainsi que les mesures relatives à la mise en réserve de recettes au profit de ces mêmes régimes et à l’utilisation de ces réserves ; « 5° Ayant un effet sur la dette des établissements de santé et des établissements médico-sociaux financés par l’assurance maladie et soumis à un objectif de dépenses ; « 6° Modifiant les règles relatives à la gestion de s risques par les régimes obligatoires de base ainsi que les règles d’organisation ou de gestion interne de ces régimes et des organismes concourant à leur financement, si elles ont pour objet ou pour effet de modifier les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale ; « 7° Rectifiant la liste des régimes obligatoires d e base et des organismes concourant à leur financement habilités à recourir à des ressources non permanentes, ainsi que les limites d ans lesquelles leurs besoins de trésorerie peuvent être couverts par de telles ressources ; « 8° Améliorant l’information et le contrôle du Parlement sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale. « Art. L.O. 111-3-2. – La loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale : « 1° Approuve les tableaux d’équilibre du dernier exercice clos des régimes obligatoires de base de sécurité sociale pa r branche et des organismes concourant au financement de ces régimes, ainsi que les dépenses relevant du champ de l’objectif national d e dépenses d’assurance maladie constatées lors de cet exercice ; « 2° Approuve, pour ce même exercice, les montants correspondant aux recettes affectées aux organismes chargés de la mis e en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base et les montants correspondant à l’amortissement de leur dette ; « 3° Approuve le rapport mentionné au 1° du II de l’article L.O. 111-4-2 et, le cas échéant, détermine, dans le respect de l’équilibre financier de chaque régime et de chaque branche de la sécurité sociale, les mesures législatives relatives aux modalités d’emploi des excédents ou de couverture des déficits du dernier exercice clos, tels que ces excédents ou ces déficits éventuels sont constatés dans les tableaux d’équilibre prévus au 1°. »"},{"num":"2","extrait":"I. – La section 1 du chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifiée : 1° L’article LO. 111-4 est ainsi rédigé : « Art. L.O. 111-4. – I. – Le projet de loi de financement de l’année est accompagné d’un rapport décrivant, pour les quatre années à venir les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses des régimes obligatoires de base par branche, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. Ces prévisions sont établies de manière cohérente avec les perspectives d’évolution des recettes, des dépenses et du solde de l’ensemble des administrations publiques présentées dans le rapport joint au projet de loi de finances de l’année en application de l’article 50 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée. Le rapport précise les hypothèses sur lesquelles repose la prévision de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie pour les quatre années à venir. Ces hypothèses prennent en compte les facteurs concourant à l’évolution tendancielle de cet objectif ainsi que l’impact attendu des mesures nouvelles. « En outre, ce rapport présente pour chacun des exercices de la période de programmation de la loi de programmation des finances publiques en vigueur, les écarts cumulés entre, d’une part, les prévisions de dépenses des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant à leur financement qui figurent dans cette même loi et, d’autre part, les prévisions de dépenses décrits dans ce rapport. « Le rapport précise les raisons et hypothèses expliquant ces écarts, ainsi que, le cas échéant, les mesures prévues par le Gouvernement pour les réduire. « II. – Sont jointes au projet de loi de financement de l’année des annexes : « 1° Présentant des mesures relatives à l’équilibre des finances sociales, et notamment : « a) Détaillant, par catégorie, la liste et l’évaluati on des recettes, des dépenses et du solde de l’ensemble des régimes obligatoires de base, par branche, ainsi que de chaque organisme concourant a u financement de ces régimes, à l’amortissement de leur dette et à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « b) Justifiant les besoins de trésorerie des régimes et organismes habilités par le projet de loi de financement de l’année à recourir à des ressources non permanentes ; « c) Détaillant l’effet des mesures du projet de loi d e financement de l’année ainsi que des mesures réglementaires ou conventionnelles prises en compte par ce projet sur les comptes des régimes obligatoires de base ainsi que sur l’objectif national de dépenses d’assurance maladie, au titre de l’année à venir et, le cas échéant, des années ultérieures ; « d) Détaillant les mesures ayant des effets sur les champs respectifs d’intervention de la sécurité sociale, de l’État et des autres collectivités et l’effet de ces mesures sur les recettes, les dépenses et les tableaux d’équilibre de l’année des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant au financement de ces régimes et présentant les mesures destinées à assurer la neutralité des opérations pour compte de tiers effectuées par ces mêmes régimes et les organismes concourant à leur financement pour la trésorerie de ces régimes et organismes ; « 2° Présentant l’ensemble des mesures de réduction ou d’exonération de cotisations ou de contributions de sécurité sociale affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement et de réduction de l’assiette ou d’abattement sur l’assie tte de ces cotisations et contributions adoptées postérieurement au dépôt du dernier projet de loi de financement de l’année ainsi que celles envisagées pour l’année à venir, et évaluant l’impact financier de l’ensemble de ces me sures, en précisant les modalités et le montant de la compensation financière à laquelle elles donnent lieu. Ces mesures sont ventilées par nature, par branche et par régime ou organisme ; « 3° Précisant le périmètre de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie et sa décomposition en sous-obj ectifs, et analysant l’évolution, au regard des besoins de santé publique, des soins financés au titre de cet objectif. Cette annexe présente les modifications éventuelles du périmètre de l’objectif national de dépenses d’assu rance maladie ou de la composition des sous-objectifs, en indiquant l’évol ution à structure constante de l’objectif ou des sous-objectifs concernés par les modifications de périmètre. Elle précise les modalités de passage des objectifs de dépenses des différentes branches à l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. Elle fournit des éléments précis sur l’exé cution de l’objectif national lors de l’exercice en cours ainsi que sur les modalités de construction de l’objectif pour l’année à venir en détaillant, le cas échéant, les mesures correctrices envisagées et leurs impact s financiers ainsi que les mesures déployées pour atteindre les objectifs d’éc onomies fixés. Cette annexe indique également l’évolution de la dépense nationale de santé ainsi que les modes de prise en charge de cette dépense. Elle rappelle, le cas échéant, l’alerte émise par une autorité indépendante désignée par la loi. Elle présente en outre le taux prévisionnel de consommation pluriannuel se rattachant aux objectifs d’engagement inscrits pour l’année à venir, ainsi que le bilan des taux de consommation des objectifs d’engagement de l’exercice en cours ; « 4° Présentant, pour le dernier exercice clos, l’e xercice en cours et l’exercice à venir, les dépenses et les prévisions de dépenses de sécurité sociale relatives au soutien à l’autonomie des personnes âgées et des personnes en situation de handicap. Cette annexe indique également l’évolution de la dépense nationale en faveur du soutien à l’autonomie ainsi que les modes de prise en charge de cette dépense ; « 5° Présentant la situation financière des établissements de santé et des établissements médico-sociaux financés par l’assurance maladie et soumis à un objectif de dépenses, et notamment : « a) Détaillant les actions menées dans le champ du financement de ces établissements et leur bilan rétrospectif, y compris les dotations et leur répartition par région et par établissement ; « b) Retraçant l’évolution prévisionnelle de la dette de ces établissements ; « c) Présentant les éventuels engagements pris par l’É tat relatifs à l’évolution pluriannuelle des ressources de ces établissements ; « 6° Présentant, pour le dernier exercice clos, le compte définitif et, pour l’année en cours et les trois années suivantes, les comptes prévisionnels, justifiant l’évolution des recettes et des dépenses et détaillant l’impact, au titre de l’année à venir et, le cas échéant, des années ultérieures, des mesures contenues dans le projet de loi de financement de l’année sur les comptes : « a) Des organismes concourant au financement des régi mes obligatoires de base, à l’amortissement de la dette de ces régimes et à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « b) Des organismes financés par des régimes obligatoires de base ; « c) Des fonds comptables retraçant le financement de dépenses spécifiques relevant d’un régime obligatoire de base. « Lorsqu’un projet de loi de financement de la sécurité sociale prévoit le transfert d’actifs aux organismes concourant à l’amortissement de la dette des régimes obligatoires de base ou l’augmentation de leurs ressources par la réalisation d’actifs publics, cette annexe fournit les éléments permettant d’apprécier l’intérêt financier de cette opération. Elle indique notamment la rentabilité passée et la rentabilité prévisionnelle des actifs concernés et le coût de la dette amortie par ces organismes ; « 7° Comportant, pour les dispositions relevant du VIde l’article L.O. 111-3, les documents visés aux dix derniers alinéas de l’article 8 de la loi organique n° 2009-403 du 15 avril 2009 relative à l’application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution ; « 8° Présentant le rapport mentionné au III de l’ar ticle 23 de la loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 précitée ; « 9° Présentant la liste des régimes obligatoires d e base de sécurité sociale et précisant le nombre de leurs cotisants actifs et retraités titulaires de droits propres. » ; 2° Après l’article L.O. 111-4, sont insérés deux articles L.O. 111-4-1 et L.O. 111-4-2 ainsi rédigés : « Art. L.O. 111-4-1. – I – Le projet de loi de financement rectificative est accompagné d’un rapport décrivant, pour les quatre années à venir, les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses des régimes obligatoires de base par branche, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. Ces prévisions sont établies de manière cohérente avec les perspectives d’évolution des recettes, des dépenses et du solde de l’ensemble des administrations publiques présentées dans le rapport joint au projet de loi de finances de l’année en application de l’article 50 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 précitée. Le rapport précise les hypothèses sur lesquelles repose la prévision de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie pour les quatre années à venir. Ces hypothèses prennent en compte les facteurs concourant à l’évolution tendancielle de cet objectif ainsi que l’impact attendu des mesures nouvelles. En outre, ce rapport présente, le cas échéant, pour l’année à laquelle se réfère ce projet de loi, une mise à jour des écarts mentionnés au deuxième alinéa du I de l’article L.O. 111-4, ainsi que les raisons et hypothèses justifiant ces écarts. « II. – Sont jointes au projet de loi de financement rectificative des annexes : « 1° Présentant des éléments d’information relatifs à l’équilibre des finances sociales, et notamment : « a) Détaillant, par catégorie et par branche, la liste et l’évaluation des recettes, des dépenses et du solde de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que de chaque organisme concourant au financement de ces régimes, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « b) Justifiant les besoins de trésorerie des régimes et organismes habilités par le projet de loi de financement rectificative à recourir à des ressources non permanentes ; « c) Détaillant l’effet des mesures du projet de loi d e financement rectificative ainsi que des mesures réglementaires ou conventionnelles prises en compte par ce projet sur les comptes des régimes obligatoires de base ainsi que sur l’objectif national de dépenses d’assurance maladie, au titre de l’année en cours et, le cas échéant, des années ultérieures ; « 2° Précisant, si le projet de loi de financement rectificative prévoit une modification de l’objectif national de dépenses d’a ssurance maladie, le périmètre de l’objectif national de dépenses d’assu rance maladie et sa décomposition en sous-objectifs. Cette annexe présente, le cas échéant, les modifications du périmètre de l’objectif national d e dépenses d’assurance maladie ou de la composition des sous-objectifs, en indiquant l’évolution à structure constante de l’objectif ou des sous-objec tifs concernés par les modifications de périmètre. Elle précise les modalités de passage des objectifs de dépenses des différentes branches à l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. Elle fournit des éléments précis sur l’exécution de l’objectif national de l’exercice en cours en détaillant, le cas échéant, les mesures correctrices envisagées. Elle rappelle, le cas échéant, l’alerte émise par une autorité indépendante désignée par la loi ; « 3° Comportant, pour les dispositions relevant du IV de l’article LO. 111-3-1, les documents visés aux dix derniers alinéas de l’article 8 de la loi organique n° 2009-403 du 15 avril 2009 précitée. « Art. L.O. 111-4-2. – I. – Sont jointes au projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale des annexes : « 1° Présentant les rapports d’évaluation des politiques de sécurité sociale relatifs à chaque branche de la sécurité sociale ; ces rapports rappellent les objectifs assignés dans chacun des domaines couverts, résument les principaux résultats obtenus et précisent les actions mises en œuvre afin d’atteindre ces objectifs ; ils s’appuie nt sur un diagnostic de situation fondé notamment sur les données sanitaire s et sociales de la population, des objectifs retracés au moyen d’indicateurs précis dont le choix est justifié, une présentation des moyens mis en œuvre pour réaliser ces objectifs et l’exposé des résultats atteints lors d es dernières années. S’agissant de la branche vieillesse, cette annexe analyse l’évolution de la soutenabilité financière de l’ensemble des régimes de retraite de base et complémentaires légalement obligatoires, en précisant les hypothèses de prévision et les déterminants de l’évolution à long terme des dépenses, des recettes et du solde de ces régimes ; « 2° Énumérant l’ensemble des mesures de réduction ou d’exonération de cotisations ou de contributions de sécurité sociale affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement et de réduction de l’assiette ou d’abattement sur l’assie tte de ces cotisations et contributions en vigueur au 31 décembre du dernier exercice clos. Cette annexe évalue l’impact financier de l’ensemble de ces mesures, en précisant les modalités et le montant de la compensation financière à laquelle elles donnent lieu, les moyens permettant d’assurer la neutralité de cette compensation pour la trésorerie desdits régimes et organismes ainsi que l’état des créances. Ces mesures sont ventilées par nature, par branche et par régime ou organisme. Cette annexe présente l’évalua tion de l’efficacité de ces mesures au regard des objectifs poursuivis pour au moins le tiers d’entre elles. Une mesure doit faire l’objet d’une évaluation une fois tous les trois ans ; « 3° Fournissant des éléments précis sur l’exécutio n de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie au cours de l’exercice clos. « II. – Sont également joints au projet de loi d’ap probation des comptes de la sécurité sociale : « 1° Un rapport décrivant les mesures prévues pour l’affectation des excédents ou la couverture des déficits constatés à l’occasion de l’approbation des tableaux d’équilibre relatifs au dernier exercice clos. Ce rapport présente également un tableau, établi au 31 décembre du dernier exercice clos, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 2° Un rapport rendant compte de la mise en œuvre des dispositions de la loi de financement du dernier exercice clos ; « 3° En vertu de la mission d’assistance du Parlement et du Gouvernement confiée à la Cour des comptes par le dernier alinéa de l’article 47-1 de la Constitution : « a) Un avis sur la cohérence des tableaux d’équilibre du dernier exercice clos, mentionnés à l’article L.O. 111-3-2, ainsi que sur la cohérence du tableau patrimonial du dernier exercice clos mentionné au 1° du II de l’article L.O. 111-4-2 ; « b) Le rapport mentionné à l’article L.O. 132-2-1 du code des juridictions financières, de certification de la régularité, de la sincérité et de la fidélité des comptes des organismes nationaux du régime général, des comptes combinés de chaque branche et de l’activité de recouvrement du régime général, relatifs au dernier exercice clos, établis conformément aux dispositions du présent livre. Ce rapport présente le compte rendu des vérifications opérées aux fins de certification ; « 3° Un rapport présentant, pour le dernier exercice clos et les années à venir, les objectifs pluriannuels de gestion et les moyens de fonctionnement dont les organismes des régimes obligatoires de bas e disposent pour les atteindre, tels qu’ils sont déterminés conjointement entre l’État et les organismes nationaux de ces régimes. Ce rapport pré sente également les mesures de simplification en matière de recouvrement des recettes et de gestion des prestations de la sécurité sociale. » II. – Le II de l’article 9 de la loi organique n° 2 012-1403 du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à l a gouvernance des finances publiques est abrogé."},{"num":"3","extrait":"Le chapitre Ier bis du titre Ier du livre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° La section 3 est ainsi modifiée : a) L’article L.O. 111-6 est ainsi rédigé : « Art. L.O. 111-6. – Le projet de loi de financement de l’année, y compris le rapport mentionné au I et les annexes mentionnées au II de l’article L.O. 111-4, est déposé sur le bureau de l ’Assemblée nationale au plus tard le premier mardi d’octobre. « Il est transmis le même jour par le Gouvernement aux organismes nationaux gestionnaires d’un régime obligatoire de base de sécurité sociale. Ceux-ci rendent un avis motivé au Parlement sur le projet de loi dans un délai de quinze jours à compter de cette transmission. « Le projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale, y compris les documents prévus à l’article L.O. 111-4 -2, est déposé sur le bureau de l’Assemblée nationale avant le 1 er juin de l’année suivant celle de l’exercice auquel il se rapporte. » ; b) À l’article L.O. 111-7, aux premier, troisième et dernier alinéas, après le mot : « financement », sont insérés les mots : « de l’année » ; c) L’article L.O. 111-7-1 est ainsi modifié : – le premier alinéa du I est ainsi rédigé : « I. – Le projet de loi de financement de l’année n e peut être mis en discussion devant une assemblée avant l’adoption de la loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale afférente à l’année qui précède celle de la discussion dudit projet de loi de financement. » ; – le premier alinéa du III est supprimé ; – à la première phrase du deuxième alinéa du III, les mots : « du régime général » sont supprimés ; – à la deuxième phrase du deuxième alinéa du III, l es mots : « des régimes obligatoires de base de sécurité sociale » sont remplacés par les mots « de ces mêmes régimes » ; – après le mot : « dépenses », la fin de la troisième phrase du deuxième alinéa du III est ainsi rédigée : «, décomposés le cas échéant par branche ou en sous-objectifs, est assurée par un vote unique portant sur l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale. » ; – à la première et à la deuxième phrases du troisième alinéa du III, les mots : « du régime général » sont supprimés ; – à la troisième phrase du troisième alinéa du III, les mots : « des régimes obligatoires de base de sécurité sociale » sont remplacés par les mots : « de ces mêmes régimes » ; – après le mot : « portant », la fin de la deuxième phrase du quatrième alinéa du III est ainsi rédigée : « sur l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale.» ; – après le III, il est inséré un III bis ainsi rédigé : « III bis. – Lors de l’examen du projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale, l’approbation des tableaux d’équilibre des régimes obligatoires de base et des organismes concourant a u financement de ces régimes fait l’objet d’un vote unique. L’approbatio n des dépenses relevant de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie constatées au titre de cet exercice, des montants correspondant aux recettes affectées aux organismes chargés de la mise en réserve de recettes au profit de ces mêmes régimes ainsi que celle des montants correspondant à l’amortissement de leur dette fait l’objet d’un vote unique. » ; 2° L’article L.O. 111-10-1 est ainsi modifié : a) Au début, les mots : « Avant la fin des mois de janvier et de juillet de chaque année, » sont supprimés ; b) Après le mot : « transmet », est inséré le mot : « annuellement » ; c) Le mot : « semestriel » est supprimé."},{"num":"4","extrait":"Les articles 1 er, 2 et 3 entrent en vigueur le 1 er septembre 2022."},{"num":"5","extrait":"I. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits pré vus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts. II. – La perte de recettes pour les organismes de l a sécurité sociale est compensée à due concurrence par la création d’une t axe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4111_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2022-836","date":"2022-03-10","solution":"Conformité - réserve","loi":"Loi organique relative aux lois de financement de la sécurité sociale","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022836DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2022:2022.836.DC","titreJO":"JORF n°0062 du 15 mars 2022, texte n° 3","organique":true,"dispositif":[{"nature":"reserve","texte":"Article 1er. - Sous les réserves énoncées ci-dessous, sont conformes à la Constitution les dispositions suivantes : sous la réserve énoncée au paragraphe 12, les articles L.O. 111-4, L.O. 111-4-1, L.O. 111-4-2, L.O. 111-4-3 et L.O. 111-4-4 du code de la sécurité sociale, dans leur rédaction résultant de l'article 2 de la loi organique relative aux lois de financement de la sécurité sociale ; sous la réserve énoncée au paragraphe 16, l'article L.O. 111-6 du code de la sécurité sociale, dans leur rédaction résultant de l'article 3 de la même loi ; sous la réserve énoncée au paragraphe 18, l'article L.O. 111-7-1 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction résultant de l'article 3 de la même loi.","articles":["2","3"],"articlesPartiels":[]},{"nature":"conformite","texte":"Article 2. - Les autres dispositions de la même loi organique sont conformes à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]},{"numero":"2022-837","date":"2022-03-10","solution":"Conformité","loi":"Loi relative aux lois de financement de la sécurité sociale","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022837DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2022:2022.837.DC","titreJO":"JORF n°0062 du 15 mars 2022, n° 4","organique":false,"dispositif":[{"nature":"conformite","texte":"Article 1er. - La procédure d'adoption de la loi relative aux lois de financement de la sécurité sociale est conforme à la Constitution.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N42350","procedure":"Projet ou proposition de loi organique","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 14 mars 2022. Loi en vigueur.","date":"2022-03-14","organe":null},"steps":[{"date":"2021-05-04","dateLabel":"4 mai 2021","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-05-04","dateLabel":"4 mai 2021","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission spéciale chargée d’examiner la proposition de loi organique relative à la modernisation de la gestion des finances publiques et la proposition de loi portant diverses dispositions relatives au Haut Conseil des finances publiques et à l’information du Parlement sur les finances publiques ainsi que la proposition de loi organique et la proposition de loi relatives aux lois de financement de la sécurité sociale","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-07-16","dateLabel":"16 juillet 2021","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission spéciale chargée d’examiner la proposition de loi organique relative à la modernisation de la gestion des finances publiques et la proposition de loi portant diverses dispositions relatives au Haut Conseil des finances publiques et à l’information du Parlement sur les finances publiques ainsi que la proposition de loi organique et la proposition de loi relatives aux lois de financement de la sécurité sociale","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-07-19","dateLabel":"19 juillet 2021","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-07-19","dateLabel":"19 juillet 2021","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-07-20","dateLabel":"20 juillet 2021","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2021-07-20","dateLabel":"20 juillet 2021","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2021-09-15","dateLabel":"15 septembre 2021","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires 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Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V4352","date":"2022-01-27","titre":"l'ensemble de la proposition de loi organique relative aux lois de financement de la sécurité sociale (nouvelle lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":40,"contre":4,"abstention":3}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte de loi propose de définir plus précisément les lois de financement de la sécurité sociale, en précisant qu'elles incluent la loi annuelle de financement. Il exige que chaque projet de loi de financement accompagne un rapport détaillant les prévisions financières pour les quatre années suivantes. De plus, ce projet de loi doit intégrer des annexes spécifiques, telles que celles mentionnées dans les articles modifiés. Les modifications visent à structurer les dispositions juridiques relatives à la gestion des ressources de la sécurité sociale.","uid":"PIONANR5L15B4495","titre":"proposition de loi organique relative aux lois de financement de la sécurité sociale","type":"Proposition de 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lecture).","synthese":"**L'Assemblée nationale** a **adopté** une proposition de loi organique concernant les **lois de financement de la sécurité sociale**, lors d’un scrutin public ordinaire le 27 janvier 2022. Le texte, qui traite des règles de mise en œuvre des lois budgétaires de la sécurité sociale, a reçu le soutien de **LAREM** et **DEM**, avec 40 voix pour, 4 contre et 3 abstentions. Les principaux clivages se sont manifestés entre les groupes qui ont soutenu le texte et ceux qui se sont opposés à son adoption. Le vote reflète une divergence sur les modalités de financement et de gestion des fonds de la sécurité sociale.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","LAREM":"a voté pour"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":null,"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Trois lois de financement","art":"1er","txt":"Distingue trois textes ayant le caractère de loi de financement : la <b>loi de financement de l’année</b>, la <b>loi de financement rectificative</b> et la <b>loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale</b>."},{"tag":"Article liminaire","art":"1er","txt":"Dote la loi de financement de l’année d’un <b>article liminaire</b> présentant, pour l’exercice en cours et pour l’année à venir, l’état des prévisions de dépenses, de recettes et de solde des <b>administrations de sécurité sociale</b>."},{"tag":"Trois parties","art":"1er","txt":"Structure la loi de financement de l’année en <b>trois parties</b> : les dispositions relatives à l’année en cours, celles relatives aux recettes et à l’équilibre général de l’année à venir, puis celles relatives aux dépenses."},{"tag":"Sous-objectifs de l’Ondam","art":"1er","txt":"Prévoit que le nombre de sous-objectifs de l’<b>objectif national de dépenses d’assurance maladie</b> <b>ne peut être inférieur à trois</b>, la définition de leurs composantes restant d’initiative gouvernementale."},{"tag":"Monopole sur les exonérations","art":"1er","txt":"Réserve aux lois de financement la création ou la modification des exonérations de cotisations <b>non compensées</b>, ou établies pour une <b>durée égale ou supérieure à trois ans</b>."},{"tag":"Trajectoire à quatre ans","art":"2","txt":"Impose un rapport décrivant, <b>pour les quatre années à venir</b>, les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses des régimes obligatoires de base ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie."},{"tag":"Écarts avec la programmation","art":"2","txt":"Oblige ce rapport à présenter les <b>écarts cumulés</b> entre les prévisions de dépenses de la loi de programmation des finances publiques et les objectifs de dépenses, avec les raisons de ces écarts et les mesures prévues pour les réduire."},{"tag":"Annexe autonomie","art":"2","txt":"Crée une annexe présentant les dépenses et les prévisions de dépenses relatives au <b>soutien à l’autonomie</b> des personnes âgées et des personnes en situation de handicap."},{"tag":"Chômage et retraites complémentaires","art":"2","txt":"Crée une annexe présentant les perspectives d’évolution des recettes, des dépenses et du solde du <b>régime d’assurance chômage</b> et des <b>régimes de retraite complémentaire</b> légalement obligatoires."},{"tag":"Données réutilisables","art":"2","txt":"Impose la publication des données chiffrées des tableaux et graphiques annexés <b>sous forme électronique, dans un standard ouvert</b> aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé."},{"tag":"Alerte au-delà de 10 %","art":"2","txt":"Impose d’informer <b>sans délai</b> les commissions parlementaires lorsque, en cours d’exercice, la dotation affectée à un organisme fait l’objet d’une <b>augmentation de plus de 10 %</b>."},{"tag":"Comptes avant budget","art":"3","txt":"Interdit de mettre en discussion le projet de loi de financement de l’année <b>avant l’adoption de la loi d’approbation des comptes</b> afférente à l’année qui précède."},{"tag":"Calendrier de dépôt","art":"3","txt":"Fixe le dépôt du projet de loi de financement de l’année <b>au plus tard le premier mardi d’octobre</b> et celui du projet de loi d’approbation des comptes <b>avant le 1er juin</b> de l’année suivant l’exercice."},{"tag":"Alerte sur l’équilibre","art":"3 quater","txt":"Oblige le Gouvernement, lorsque les conditions générales de l’équilibre financier sont remises en cause en cours d’exercice, à adresser <b>sans délai</b> aux commissions un rapport sur les causes et les mesures de redressement, actualisé <b>chaque trimestre</b> en l’absence de projet de loi de financement."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15TAP0769","legislature":15,"titre":"Lois de financement de la sécurité sociale","titreLong":"proposition de loi organique relative aux lois de financement de la sécurité sociale","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N42350","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PIONANR5L15TAP0769","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – La section 1 du chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi rédigée : « Section 1 « Contenu des lois de financement de la sécurité sociale « Art. L.O. 111-3. – Ont le caractère de loi de financement de la sécurité sociale : « 1° La loi de financement de la sécurité sociale de l’année ; « 2° La loi de financement rectificative de la sécurité sociale ; « 3° La loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale. « Art. L.O. 111-3-1. – La loi de financement de la sécurité sociale de l’année comprend un article liminaire et trois parties : « 1° Une première partie comprenant les dispositions relatives à l’année en cours ; « 2° Une deuxième partie comprenant les disposition s relatives aux recettes et à l’équilibre général pour l’année à venir ; « 3° Une troisième partie comprenant les dispositions relatives aux dépenses pour l’année à venir. « Sous-section 1 « Loi de financement de la sécurité sociale de l’année « Paragraphe 1 « Dispositions obligatoires « Art. L.O. 111-3-2. – Dans son article liminaire, la loi de financement de l’année présente, pour l’exercice en cours et pour l’année à venir, l’état des prévisions de dépenses, de recettes et de solde des administrations de sécurité sociale. « Art. L.O. 111-3-3. – Dans sa partie comprenant les dispositions relatives à l’année en cours, la loi de financement de l’année : « 1° Rectifie les prévisions de recettes et les tableaux d’équilibre des régimes obligatoires de base, par branche, ainsi qu e ceux des organismes concourant au financement de ces régimes ; « 2° Rectifie les objectifs de dépenses, par branche, de ces régimes et l’objectif national de dépenses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que leurs sous-objectifs approuvés dans la précédente loi de financement de la sécurité sociale ; « 3° Rectifie l’objectif assigné aux organismes chargés de l’amortissement de la dette des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement et les prévisions de recettes affectées aux fins de mise en réserve à leur profit. « Art. L.O. 111-3-4. – Dans sa partie comprenant les dispositions relatives aux recettes et à l’équilibre général pour l’année à venir, la loi de financement de l’année : « 1° Approuve le rapport prévu à l’article L.O. 111-4 ; « 2° Détermine, pour l’année à venir, de manière sincère, les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale, compte tenu notamment des conditions économiques générales et d e leur évolution prévisible. Cet équilibre est défini au regard des données économiques, sociales et financières décrites dans le rapport prévu à l’article 50 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances. À cette fin, la loi de financement de l’année : « a) Prévoit les recettes de l’ensemble des régimes obligatoires de base, par branche, ainsi que celles des organismes concourant au financement de ces régimes ; « b) Détermine l’objectif d’amortissement au titre de l’année à venir des organismes chargés de l’amortissement de la dette d es régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur finance ment et prévoit, par catégorie, les recettes affectées aux organismes chargés de la mise en réserve de recettes à leur profit ; « c) Approuve le montant de la compensation mentionnée à l’annexe prévue au 2° de l’article L.O. 111-4-1 ; « d) Retrace l’équilibre financier de la sécurité sociale dans des tableaux d’équilibre établis pour l’ensemble des régimes obligatoires de base, par branche, ainsi que pour les organismes concourant a u financement de ces régimes ; « e) Arrête la liste des régimes obligatoires de base e t des organismes concourant à leur financement habilités à recourir à des ressources non permanentes, ainsi que les limites dans lesquelles leurs besoins de trésorerie peuvent être couverts par de telles ressources. « Art. L.O. 111-3-5. – Dans sa partie comprenant les dispositions relatives aux dépenses pour l’année à venir, la loi de financement de l’année : « 1° Fixe les charges prévisionnelles des organisme s concourant au financement des régimes obligatoires de base ; « 2° Fixe les objectifs de dépenses de l’ensemble des régimes obligatoires de base, par branche, ainsi que, le cas échéant, leurs sous-objectifs. La liste des éventuels sous-objectifs et le périmètre de chacun d’entre eux sont fixés par le Gouvernement après consultation des commissions parlementaires saisies au fond des projets de loi de financement de la sécurité sociale ; « 3° Fixe l’objectif national de dépenses d’assuran ce maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que ses sous-objectifs. La définition des composantes des sous-objectifs est d’initiative gouvernementale. Les commissions parlementaires saisies au fond des projets de loi de financement de la sécurité sociale sont consultées sur la liste des sous-objectifs et la définition des composantes de ceux-ci. Le nombre de sous-objectifs ne peut être inférieur à trois. « Paragraphe 2 « Dispositions facultatives « Art. L.O. 111-3-6. – Peuvent figurer dans la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives à l’année en cours : « 1° Les dispositions ayant un effet sur les recettes des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 2° Les dispositions relatives à l’affectation de ces recettes, sous réserve du III de l’article 2 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances ; « 3° Les dispositions ayant un effet sur les dépens es de ces régimes ou organismes ; « 4° Si elles ont pour effet de modifier les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale, les dispositions ayant un effet sur : « a) La dette des établissements de santé relevant du service public hospitalier ; « b) La dette des établissements médico-sociaux publics et privés à but non lucratif financés en tout ou partie par les régimes obligatoires de base de sécurité sociale et soumis à un objectif de dépenses ; « 5° Les dispositions améliorant l’information et le contrôle du Parlement sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale. « Art. L.O. 111-3-7. – Peuvent figurer dans la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux recettes et à l’équilibre général pour l’année à venir les dispositions : « 1° Ayant un effet sur les recettes des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’a mortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ou relatives, sous réserve du III de l’article 2 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, à l’affectation de ces recettes et applicables : « a) À l’année ; « b) À l’année et aux années ultérieures ; « c) Aux années ultérieures, à la condition que ces dispositions présentent un caractère permanent ; « 2° Relatives à l’assiette, au taux et aux modalités de recouvrement des cotisations et contributions affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement, à l’amort issement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 3° Relatives à la trésorerie et à la comptabilité des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 4° Ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base, l’amortissement et les conditions de financement de cette dernière ; « 5° Relatives à la mise en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base et à l’utilisation de ces réserves ; « 6° Améliorant l’information et le contrôle du Parlement sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale. « Art. L.O. 111-3-8. – Peuvent figurer dans la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux dépenses pour l’année à venir : « 1° Les dispositions ayant un effet sur les dépenses des régimes obligatoires de base ou sur les dépenses des organismes concourant à leur financement qui affectent directement l’équilibre financier de ces régimes et applicables : « a) À l’année ; « b) À l’année et aux années ultérieures ; « c) Aux années ultérieures, à la condition que ces dispositions présentent un caractère permanent ; « 2° Les dispositions modifiant les règles relatives à la gestion des risques par les régimes obligatoires de base ainsi que les règles d’organisation ou de gestion interne de ces régimes et des organismes concourant à leur financement, si elles ont pour objet ou pour effet de modifier les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale ; « 3° Si elles ont pour effet de modifier les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale, les dispositions ayant un effet sur : « a) La dette des établissements de santé relevant du service public hospitalier ; « b) La dette des établissements médico-sociaux publics et privés à but non lucratif financés en tout ou partie par les régimes obligatoires de base de sécurité sociale et soumis à un objectif de dépenses ; « 4° Les dispositions améliorant l’information et le contrôle du Parlement sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale. « Sous-section 2 « Loi de financement de la sécurité sociale rectificative « Paragraphe 1 « Dispositions obligatoires « Art. L.O. 111-3-9. – Seule une loi de financement rectificative ou l es dispositions rectificatives de la loi de financement de l’année suivante peuvent modifier en cours d’année les dispositions de la loi de financement de l’année prévues au paragraphe 1 de la sous-section 1 de la présente section. « Art. L.O. 111-3-10. – Outre l’article liminaire mentionné à l’article 1er H de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances, la loi de financement rectificative comprend deux parties : « 1° Une première partie correspondant à la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux recettes et à l’équilibre général ; « 2° Une seconde partie correspondant à la partie de la loi de financement de l’année comprenant les dispositions relatives aux dépenses. « Art. L.O. 111-3-11. – La loi de financement rectificative : « 1° Rectifie les prévisions de recettes et les tableaux d’équilibre des régimes obligatoires de base, par branche, ainsi que des organismes concourant au financement de ces régimes ; « 2° Rectifie les objectifs de dépenses des régimes obligatoires de base, par branche, l’objectif national de dépenses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que leurs so us-objectifs approuvés dans la précédente loi de financement de la sécurité sociale ; « 3° Rectifie l’objectif assigné aux organismes chargés de l’amortissement de la dette des régimes obligatoires de base et les prévisions de recettes affectées aux fins de mise en réserve à leur profit. « Paragraphe 2 « Dispositions facultatives « Art. L.O. 111-3-12. – Peuvent figurer dans la loi de financement rectificative les dispositions relatives à l’année en cours : « 1° Ayant un effet sur les recettes des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’a mortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit, relatives à l’affectation de ces recettes, sous réserve du III de l’article 2 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances, ou ayant un effet sur les dépenses de ces régimes ou organismes ; « 2° Relatives à l’assiette, au taux et aux modalités de recouvrement des cotisations et contributions affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement, à l’amort issement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 3° Relatives à la trésorerie et à la comptabilité des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 4° Ayant un effet sur la dette des régimes obligatoires de base, sur l’amortissement et les conditions de financement de cette dernière ainsi que les mesures relatives à la mise en réserve de recettes au profit de ces mêmes régimes et à l’utilisation de ces réserves ; « 5° Si elles ont pour effet de modifier les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale, ayant un effet sur : « a) La dette des établissements de santé relevant du service public hospitalier ; « b) La dette des établissements médico-sociaux publics et privés à but non lucratif financés en tout ou partie par les régimes obligatoires de base de sécurité sociale et soumis à un objectif de dépenses ; « 6° Modifiant les règles relatives à la gestion de s risques par les régimes obligatoires de base ainsi que les règles d’organisation ou de gestion interne de ces régimes et des organismes concourant à leur financement, si elles ont pour objet ou pour effet de modifier les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale ; « 7° Rectifiant la liste des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement habilités à recourir à des ressources non permanentes ainsi que les limites dans lesquelles leurs besoins de trésorerie peuvent être couverts par de telles ressources ; « 8° Améliorant l’information et le contrôle du Parlement sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale. « Sous-section 3 « Loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale « Art. L.O. 111-3-13. – La loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale : « 1° Comprend un article liminaire présentant un tableau de synthèse retraçant les recettes, les dépenses et le solde des administrations de sécurité sociale relatifs à l’année à laquelle cette loi se rapporte ; « 2° Approuve les tableaux d’équilibre du dernier exercice clos des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, par branche, et des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que les dépenses relevant du champ de l’objectif national de dépense s d’assurance maladie constatées lors de cet exercice ; « 3° Approuve, pour ce même exercice, les montants correspondant aux recettes affectées aux organismes chargés de la mis e en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base et aux organismes concourant au financement de ces régimes et les montants correspondant à l’amortissement de leur dette ; « 4° Approuve le rapport mentionné au 2° de l’article L.O. 111-4-4. « Sous-section 4 « Dispositions réservées aux lois de financement « Art. L.O. 111-3-14. – L’affectation, totale ou partielle, d’une recette exclusive des régimes obligatoires de base de sécurité sociale ou des organismes concourant à leur financement, à l’amort issement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit à toute autre personne morale ne peut résulter que d’une disposition d’une loi de financement de l’année ou rectificative. Le présent article s’applique, sous réserve du III de l’article 2 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances, à l’affectation d’une ressource établie au profit d e ces mêmes régimes et organismes à toute personne morale autre que l’État. « Art. L.O. 111-3-15. – La répartition, entre les régimes obligatoires de base de sécurité sociale et, le cas échéant, entre leurs branches et les organismes concourant à leur financement, à l’amort issement de la dette de ces régimes ou des organismes concourant à leur financement ou à la mise en réserve de recettes à leur profit, des ressources établies au profit de l’État, lorsque celles-ci leur ont été affectées dans les conditions prévues au III de l’article 2 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, ne peut résulter que d’une disposition d’une loi de financement de l’année ou rectificative. « Art. L.O. 111-3-16. – I. – Seules des lois de financement de l’année ou rectificatives peuvent créer ou modifier des mesure s de réduction ou d’exonération de cotisations ou de contributions de sécurité sociale affectées aux régimes obligatoires de base, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit : « 1° Soit non compensées à ces mêmes régimes ; « 2° Soit établies pour une durée égale ou supérieure à trois ans, lorsqu’elles ont un effet : « a) Sur les recettes des régimes obligatoires de base ou des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « b) Sur l’assiette, le taux et les modalités de recouvrement de ces mêmes cotisations et contributions. « II. – Le I s’applique également : « 1° À toute mesure de réduction ou d’exonération d e contributions affectées aux régimes obligatoires de base de sécurité sociale ou aux organismes concourant à leur financement, à l’amort issement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 2° À toute mesure de réduction ou d’abattement de l’assiette de ces cotisations et contributions ; « 3° À toute modification des mesures non compensée s à la date de l’entrée en vigueur de la loi organique n° 2005-881 du 2 août 2005 relative aux lois de financement de la sécurité sociale. « Sous-section 5 « Dispositions communes « Art. L.O. 111-3-17. – Les comptes des régimes et organismes de sécurité sociale doivent être réguliers et sincères et donner une image fidèle de leur patrimoine et de leur situation financière. « Art. L.O. 111-3-18. – Lorsque des dispositions législatives ou réglementaires sont susceptibles d’avoir un effet sur les recettes ou les dépenses des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, des organismes concourant à leur financement ou des organismes chargés de l’amortissement de la dette de ces mêmes régimes, les conséquences de chacune d’entre elles doivent être prises en compte dans les prévisions d e recettes et les objectifs de dépenses de la loi de financement suivante. » Ibis, II et III. – (Supprimés)","resume":"Définit les catégories de lois de financement de la sécurité sociale, leur contenu obligatoire et facultatif, les mesures qui leur sont réservées et l'exigence de comptes sincères."},{"num":"2","extrait":"I. – Après la section 1 du chapitre Ier bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale, sont insérées des sections 2 et 2 bis ainsi rédigées : « Section 2 « Présentation des lois de financement « Sous-section 1 « Projet de loi de financement de l’année « Art. L.O. 111-4. – Le projet de loi de financement de l’année est accompagné d’un rapport décrivant, pour les quatre années à venir, les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses des régimes obligatoires de base, par branche, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. Ces prévisions sont établies de manière cohérente avec les perspectives d’évolution des recettes, des dépenses et du solde de l’ensemble des administrations publiques présentées dans le rapport joint au projet de loi de finances de l’année en application de l’article 50 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances. « Le rapport précise les hypothèses sur lesquelles repose la prévision de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie pour les quatre années à venir. Ces hypothèses prennent en compte les facteurs concourant à l’évolution tendancielle de cet objectif ainsi que l’impact attendu des mesures nouvelles. « En outre, ce rapport présente, pour chacun des exercices de la période de programmation de la loi de programmation des finances publiques en vigueur, les écarts cumulés entre, d’une part, les prévisions de dépenses des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant à leur financement qui figurent dans cette même loi et, d’autre part, les objectifs de dépenses décrits dans ce rapport. « Le rapport précise les raisons et hypothèses expliquant ces écarts ainsi que, le cas échéant, les mesures prévues par le Gouvernement pour les réduire. « Art. L.O. 111-4-1. – Sont jointes au projet de loi de financement de l’année des annexes : « 1° Présentant la liste des régimes obligatoires d e base de sécurité sociale et précisant le nombre de leurs cotisants actifs et retraités titulaires de droits propres ; « 2° Présentant, pour l’année en cours et les trois années suivantes, les comptes prévisionnels, justifiant l’évolution des recettes et des dépenses et détaillant l’impact, au titre de l’année à venir et, le cas échéant, des années ultérieures, des mesures contenues dans le projet d e loi de financement de l’année sur les comptes : « a) Des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base, à l’amortissement de la dette de ces régimes et à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « b) Des organismes financés par des régimes obligatoires de base. Cette annexe détaille, le cas échéant, le montant de la dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour l’année en cours et de la dotation prévisionnelle des régimes obligatoires d’assurance maladie pour l ’année à venir qui sont affectées à ces organismes ; « c) Des fonds comptables retraçant le financement de dépenses spécifiques relevant d’un régime obligatoire de base ; « 3° Présentant des mesures relatives à l’équilibre des finances sociales, notamment : « a) En détaillant, par catégorie, la liste et l’évaluation des recettes, des dépenses et du solde de l’ensemble des régimes obligatoires de base, par branche, ainsi que de chaque organisme concourant a u financement de ces régimes, à l’amortissement de leur dette et à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « b) En justifiant les besoins de trésorerie des régimes et organismes habilités par le projet de loi de financement de l’année à recourir à des ressources non permanentes ; « c) En détaillant l’effet des mesures du projet de loi de financement de l’année ainsi que des mesures réglementaires ou conventionnelles prises en compte par ce projet sur les comptes des régimes obligatoires de base ainsi que sur l’objectif national de dépenses d’assurance maladie, au titre de l’année à venir et, le cas échéant, des années ultérieures ; « d) En détaillant les mesures ayant des effets sur les champs d’intervention respectifs de la sécurité sociale, de l’État et des autres collectivités publiques et l’effet de ces mesures sur les recettes, les dépenses et les tableaux d’équilibre de l’année des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant au financement de ces régimes et présentant les mesures destinées à assurer la neutralité des opérations pour compte de tiers effectuées par ces mêmes régimes et les organismes concourant à leur financement pour la trésorerie de ces régimes et organismes ; « 4° Présentant l’ensemble des mesures de réduction ou d’exonération de cotisations ou de contributions de sécurité sociale affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement et de réduction de l’assiette ou d’abattement sur l’assie tte de ces cotisations et contributions, ainsi que celles envisagées pour l’a nnée à venir, et évaluant l’impact financier de l’ensemble de ces mesures, en précisant les modalités et le montant de la compensation financière à laquelle elles donnent lieu. Ces mesures sont détaillées par nature, par branche et par régime ou organisme ; « 5° Précisant le périmètre de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie et sa composition en sous-objectifs, et analysant l’évolution, au regard des besoins de santé publique, des soins financés au titre de cet objectif. Cette annexe présente les modifications éventuelles du périmètre de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie ou de la composition des sous-objectifs, en indiquant l’évolution à structure constante de l’objectif ou des sous-objectifs concernés par les modifications de périmètre. Elle précise les modalités de calcul de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie à partir des objectifs des différentes branches. Elle fournit des éléments précis sur l’exécution de l’objectif national lors de l’exercice en cours ainsi que sur les modalités de construction de l’objectif pour l’année à venir en détaillant, le cas échéant, les mesures correctrices envisagées et leurs impacts financiers ainsi que les mesures pris es pour atteindre les objectifs d’économies fixés. Cette annexe indique également l’évolution de la dépense nationale de santé ainsi que les modes de prise en charge de cette dépense. Elle rappelle, le cas échéant, l’alerte émise par une autorité indépendante désignée par la loi. Elle présente en outre le taux prévisionnel de consommation pluriannuel se rattachant aux objectifs d’engagement inscrits pour l’année à venir ainsi que le bilan des taux de consommation des objectifs d’engagement de l’exercice en cours ; « 6° Présentant la situation financière des établissements de santé et des établissements médico-sociaux financés en tout ou partie par les régimes obligatoires de base de sécurité sociale et soumis à un objectif de dépenses, notamment : « a) Les actions menées dans le champ du financement de ces établissements et leur bilan, y compris les dotations dont ils bénéficient et leur répartition par région et par établissement ; « b) L’évolution prévisionnelle de la dette de ces établissements ; « c) Les éventuels engagements pris par l’État relatifs à l’évolution pluriannuelle des ressources de ces établissements ; « 7° Présentant, pour le dernier exercice clos, l’e xercice en cours et l’exercice à venir, les dépenses et les prévisions de dépenses de sécurité sociale relatives au soutien à l’autonomie des personnes âgées et des personnes en situation de handicap. Cette annexe indique également l’évolution de la dépense nationale en faveur du soutien à l’autonomie ainsi que les modes de prise en charge de cette dépense ; « 8° Présentant les perspectives d’évolution des recettes, des dépenses et du solde du régime d’assurance chômage et des régimes de retraite complémentaire légalement obligatoires pour l’année en cours et l’année à venir ainsi que l’impact sur ces perspectives des mesures nouvelles envisagées et précisant le nombre de leurs cotisants actifs et, pour chacun des régimes de retraite complémentaire, le nombre de retraités titulaires de droits propres ; « 9° Comportant, pour les dispositions relevant du paragraphe 2 de la sous-section 1 de la section 1 du présent chapitre, les documents mentionnés aux dix derniers alinéas de l’article 8 de la loi organique n° 2009-403 du 15 avril 2009 relative à l’application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution ; « 10° Présentant le rapport mentionné au III de l’a rticle 62 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances. « Sous-section 2 « Projet de loi de financement rectificative « Art. L.O. 111-4-2. – Le projet de loi de financement rectificative es t accompagné d’un rapport décrivant, pour les quatre années à venir, les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses des régimes obligatoires de base, par branche, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. « Ce rapport précise les hypothèses sur lesquelles repose la prévision de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie pour les quatre années à venir. Ces hypothèses prennent en compte les facteurs concourant à l’évolution tendancielle de cet objectif ainsi que l’impact attendu des mesures nouvelles. « En outre, ce rapport présente, le cas échéant, pour l’année à laquelle se réfère le projet de loi, une mise à jour des écarts mentionnés au troisième alinéa de l’article L.O. 111-4 ainsi que les raisons et hypothèses justifiant ces écarts. « Art. L.O. 111-4-3. – Sont jointes au projet de loi de financement rectificative des annexes : « 1° Présentant des éléments d’information relatifs à l’équilibre des finances sociales, notamment : « a) En détaillant, par catégorie et par branche, la liste et l’évaluation des recettes, des dépenses et du solde de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que de chaque organisme concourant au financement de ces régimes, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « b) En justifiant les besoins de trésorerie des régime s et organismes habilités par le projet de loi de financement rectificative à recourir à des ressources non permanentes ; « c) En détaillant l’effet des mesures du projet de loi de financement rectificative ainsi que des mesures réglementaires ou conventionnelles prises en compte par ce projet sur les comptes des régimes obligatoires de base ainsi que sur l’objectif national de dépenses d’assurance maladie, au titre de l’année en cours et, le cas échéant, des années ultérieures ; « 2° Précisant, si le projet de loi de financement rectificative prévoit une modification de l’objectif national de dépenses d’a ssurance maladie, le périmètre de l’objectif national de dépenses d’assu rance maladie et sa composition en sous-objectifs. Cette annexe présent e, le cas échéant, les modifications du périmètre de l’objectif national d e dépenses d’assurance maladie ou de la composition des sous-objectifs, en indiquant l’évolution à structure constante de l’objectif ou des sous-objec tifs concernés par les modifications de périmètre. Elle précise les modalités de calcul de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie à partir d es objectifs des différentes branches. Elle fournit des éléments précis sur l’exécution de l’objectif national de l’exercice en cours en détaillant, le cas échéant, les mesures correctrices envisagées. Elle rappelle, le cas échéant, l’alerte émise par une autorité indépendante désignée par la loi ; « 3° Comportant, pour les dispositions relevant de l’article L.O. 111-3-12, les documents mentionnés aux dix derniers alinéas d e l’article 8 de la loi organique n° 2009-403 du 15 avril 2009 relative à l’application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution. « Sous-section 3 « Projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale « Art. L.O. 111-4-4. – Sont jointes au projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale des annexes : « 1° Présentant les rapports d’évaluation des politiques de sécurité sociale relatifs à chaque branche de la sécurité sociale. Ces rapports rappellent les objectifs assignés dans chacun des domaines cou verts, résument les principaux résultats obtenus et précisent les actions mises en œuvre afin d’atteindre ces objectifs. Ils s’appuient sur un diagnostic de situation fondé notamment sur les données sanitaires et sociales de la population, sur des objectifs retracés au moyen d’indicateurs précis dont le choix est justifié, sur une présentation des moyens mis en œuvre pour réaliser ces objectifs et sur l’exposé des résultats atteints lors des trois dernières années. « S’agissant de la branche vieillesse, cette annexe analyse l’évolution de la soutenabilité financière de l’ensemble des régimes de retraite de base et complémentaires légalement obligatoires, en précisant les hypothèses de prévision et les déterminants de l’évolution à long terme des dépenses, des recettes et du solde de ces régimes ; « 2° Comportant un rapport décrivant les mesures que le Gouvernement a prises ou compte prendre pour l’affectation des excédents ou la couverture des déficits constatés à l’occasion de l’approbatio n des tableaux d’équilibre relatifs au dernier exercice clos. Ce rapport présente également un tableau, établi au 31 décembre du dernier exercice clos, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit ; « 3° Énumérant l’ensemble des mesures de réduction ou d’exonération de cotisations ou de contributions de sécurité sociale affectées aux régimes obligatoires de base ou aux organismes concourant à leur financement et de réduction de l’assiette ou d’abattement sur l’assie tte de ces cotisations et contributions, en vigueur au 31 décembre du dernier exercice clos. Cette annexe évalue l’impact financier de l’ensemble de ces mesures, en précisant les modalités et le montant de la compensation financière à laquelle elles donnent lieu, les moyens permettant d’assurer la neutralité de cette compensation pour la trésorerie desdits régimes et organismes ainsi que l’état des créances. Ces mesures sont détaillées par nature, par branche et par régime ou organisme. Cette annexe présente l’évaluation de l’efficacité de ces mesures au regard des objectifs poursuivis, pour au moins l e tiers d’entre elles. Chaque mesure doit faire l’objet d’une évaluation une fois tous les trois ans ; « 4° Fournissant des éléments précis sur l’exécution de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie au cours de l’exercice clos ; « 5° Présentant l’état des recettes, des dépenses e t du solde du régime d’assurance chômage et des régimes de retraite complémentaire légalement obligatoires pour le dernier exercice clos ; « 6° Comportant un rapport rendant compte de la mis e en œuvre des dispositions de la loi de financement du dernier exercice clos ; « 7° Comportant un rapport présentant, pour le dernier exercice clos et les années à venir, les objectifs pluriannuels de gestion et les moyens de fonctionnement dont les organismes des régimes obligatoires de base disposent pour les atteindre, tels qu’ils sont déterminés conjointement entre l’État et les organismes nationaux de ces régimes, et indiquant, pour le dernier exercice clos, les résultats atteints au regard des moyens de fonctionnement effectivement utilisés. Ce rapport présente également les mesures de simplification en matière de recouvrement des recettes et de gestion des prestations de la sécurité sociale ; « 8° Présentant, pour le dernier exercice clos, les comptes définitifs : « a) Des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base, à l’amortissement de leur dette et à la mi se en réserve de recettes à leur profit ; « b) Des organismes financés par des régimes obligatoires de base, en détaillant, le cas échéant, le montant de la dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie affectée à ces organismes ; « c) Des fonds comptables retraçant le financement de dépenses spécifiques relevant d’un régime obligatoire de base. « Sous-section 4 « Publication des documents annexés aux lois de financement « Art. L.O. 111-4-5. – Les données chiffrées utilisées pour les tableaux et graphiques contenus dans les documents prévus à l’article L.O. 111-4, aux 1° à 8° de l’article L.O. 111-4-1, à l’article L.O. 11 1-4-2, aux 1° et 2° de l’article L.O. 111-4-3 ainsi qu’aux 1° à 5° et aux 7° et 8° de l’article L.O. 111-4-4 sont publiées sous forme électronique, dans un standard ouvert aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé. « Section 2 bis « Mission d’assistance de la Cour des comptes « Art. L.O. 111-4-6. – La mission d’assistance du Parlement confiée à la Cour des comptes par le premier alinéa de l’article 47-2 de la Constitution comporte notamment : « 1° La réalisation de toute enquête demandée par l es commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat saisies au fond d es projets de loi de financement de la sécurité sociale, dans les conditions prévues à l’article L.O. 132-3-1 du code des juridictions financières ; « 2° La production d’avis sur la cohérence des tableaux d’équilibre du dernier exercice clos, mentionnés à l’article L.O. 111-3-13 du présent code, ainsi que sur la cohérence du tableau de situation patrimoniale du dernier exercice clos mentionné au 2° de l’article L.O. 111-4-4 ; « 3° La production du rapport, mentionné à l’article L.O. 132-3 du code des juridictions financières, sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale ; « 4° La production du rapport, mentionné à l’articl e L.O. 132-2-1 du même code, de certification de la régularité et de la fidélité des comptes des organismes nationaux du régime général, des comptes de chaque branche et de l’activité de recouvrement du régime général, relatifs au dernier exercice clos, établis dans les conditions prévues au présent livre. Ce rapport présente le compte rendu des vérifications opérées aux fins de certification. » Ibis A (nouveau). – Après l’article L.O. 111-9-2 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L.O. 111-9-2-2 ainsi rédigé : « Art. L.O. 111-9-2-2. – Lorsque, en cours d’exercice, le montant de la dotation mentionnée au b du 2° de l’article L.O. 111-4-1 affectée à un organisme fait l’objet d’une augmentation de plus de 10 %, les commissions parlementaires saisies au fond des projets de loi de financement de la sécurité sociale en sont informées sans délai. » Ibis, I ter, II et III. – (Supprimés) IV (nouveau). – Le début de la seconde phrase du troisième alinéa de l’article 4 bis de l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale est ainsi rédigé : « Les annexes mentionnées au 3° de l’article L.O. 111-4-1 du code de la sécurité sociale et au 8° de l’article L.O. 111-4-4 du même code comportent les informations… (le reste sans changement). »","resume":"Définit les documents joints aux projets de loi de financement de la sécurité sociale, la mission d'assistance de la Cour des comptes et l'information immédiate des commissions parlementaires."},{"num":"3","extrait":"Le chapitre Ier bis du titre Ier du livre Ier du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° A (nouveau) La section 2 devient la section 3 ; 1° B (nouveau) La section 3 devient la section 4 ; 1° L’article L.O. 111-6 est ainsi rédigé : « Art. L.O. 111-6. – Le projet de loi de financement de l’année, y compris le rapport mentionné à l’article L.O. 111-4 et les annexes mentionnées à l’article L.O. 111-4-1, est déposé sur le bureau de l’Assemblée nationale au plus tard le premier mardi d’octobre. « Le projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale, y compris les documents prévus à l’article L.O. 111-4 -4, est déposé sur le bureau de l’Assemblée nationale avant le 1 er juin de l’année suivant celle de l’exercice auquel il se rapporte. » ; 1° bis et 2° (Supprimés) 3° L’article L.O. 111-7-1 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa du I est ainsi rédigé : « I. – Le projet de loi de financement de l’année n e peut être mis en discussion devant une assemblée avant l’adoption de la loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale afférente à l’année qui précède celle de la discussion dudit projet de loi de financement. » ; b) Le premier alinéa du III est supprimé ; c) Le deuxième alinéa du même III est ainsi modifié : – à la première phrase, les mots : «, du régime général » sont supprimés ; – à la deuxième phrase, les mots : « des régimes obligatoires de base de sécurité sociale » sont remplacés par les mots : « de ces mêmes régimes » ; – après le mot : « dépenses », la fin de la troisième phrase est ainsi rédigée : «, décomposés le cas échéant par branche ou en sous-objectifs, est assurée par un vote unique portant sur l’ensemble d es régimes obligatoires de base de sécurité sociale. » ; d) Le troisième alinéa dudit III est ainsi modifié : – aux deux premières phrases, les mots : «, du régime général » sont supprimés ; – à la troisième phrase, les mots : « des régimes obligatoires de base de sécurité sociale » sont remplacés par les mots : « de ces mêmes régimes » ; e) Après le mot : « portant », la fin de la deuxième phrase du dernier alinéa du même III est ainsi rédigée : « sur l’ense mble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale. » ; f) Après le même III, il est inséré un III bis ainsi rédigé : « III bis. – Lors de l’examen du projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale, l’approbation des tableaux d’équilibre des régimes obligatoires de base et des organismes concourant a u financement de ces régimes fait l’objet d’un vote unique. L’approbatio n des dépenses relevant de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie constatées au titre de cet exercice, celle des montants correspondant aux recettes affectées aux organismes chargés de la mise en réserve de recettes au profit de ces mêmes régimes ainsi que celle des montants correspondant à l’amortissement de leur dette font l’objet d’un vote unique. » ; 3° bis (Supprimé) 3° ter (nouveau) La section 4 devient la section 5 ; 4° Le début de l’article L.O. 111-10-1 est ainsi rédigé : « Le Gouvernement transmet annuellement un état des sommes… (le reste sans changement). » ; 5° (nouveau) À la première phrase de l’article L.O. 111-10-2, la référence : « du D du I de l’article L.O. 111-3 » est remplacée par la référence : « de l’article L.O. 111-3-5 ».","resume":"Fixe les dates de dépôt des lois de financement et d'approbation des comptes, leurs règles d'examen et de vote et une transmission annuelle d'un état par le Gouvernement."},{"num":"3 bis","extrait":"Le premier alinéa de l’article L.O. 111-9 du code d e la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la deuxième phrase, après la première occurrence du mot : « président », sont insérés les mots : «, à leur rapporteur général » ; 2° (Supprimé) 3° Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Les données chiffrées demandées, le cas échéant, leur sont rendues accessibles, sous forme électronique, dans un standard ouvert aisément réutilisable et exploit able par un système de traitement automatisé. »","resume":"Étend à un rapporteur général une attribution de président et impose que les données chiffrées demandées soient rendues accessibles sous forme électronique, dans un standard ouvert réutilisable."},{"num":"3 ter","extrait":"L’article L.O. 111-9-2 du code de la sécurité sociale est ainsi rédigé : « Art. L.O. 111-9-2. – En cas d’urgence, des décrets de relèvement pris en Conseil d’État, après avis des commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat saisies au fond des projets de loi de financement de la sécurité sociale, peuvent relever les limites prévues au e du 2° de l’article L.O. 111-3-4. « La commission saisie au fond des projets de loi d e financement de la sécurité sociale de chaque assemblée fait connaître son avis au Premier ministre dans un délai de sept jours à compter de la notification qui lui a été faite du projet de décret. La signature du décret n e peut intervenir qu’après réception des avis de ces commissions ou, à défaut, après l’expiration du délai susmentionné. « En cas d’urgence et de nécessité impérieuse d’int érêt national, des décrets en Conseil des ministres pris après avis du Conseil d’État peuvent relever les limites prévues au e du 2° de l’article L.O. 111-3-4, après information des commissions de l’Assemblée national e et du Sénat saisies au fond des projets de loi de financement de la sécurité sociale. « La ratification des décrets pris sur le fondement des trois premiers alinéas du présent article est demandée au Parlement dans le projet de loi de financement de la sécurité sociale suivant. »","resume":"Autorise des décrets d'urgence à relever les limites de trésorerie de la sécurité sociale, après avis des commissions ou, en nécessité impérieuse, leur simple information, ratification ultérieure demandée."},{"num":"3 quater","extrait":"Après l’article L.O. 111-9-2 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L.O. 111-9-2-1 ainsi rédigé : « Art. L.O. 111-9-2-1. – Lorsque, en cours d’exercice, les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale déterminées en loi de financement de la sécurité sociale sont remises en cause, le Gouvernement adresse sans délai aux commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat saisies au fond des projets de loi de financement d e la sécurité sociale un rapport présentant : « 1° Les raisons de la dégradation de la situation financière de la sécurité sociale ; « 2° Les modifications projetées des tableaux d’équilibre établis dans la précédente loi de financement ainsi que la révision projetée, le cas échéant, des objectifs de dépenses par branche et de l’objec tif national de dépenses d’assurance maladie ; « 3° Les mesures envisagées de redressement des comptes de la sécurité sociale pour l’année en cours. « En l’absence de dépôt d’un projet de loi de financement de l’année ou rectificative, un rapport actualisé est transmis chaque trimestre. « La commission saisie au fond des projets de loi d e financement de la sécurité sociale de chaque assemblée fait connaître son avis au Premier ministre sur les modifications et mesures mentionné es aux 2° et 3° du présent article. »","resume":"Oblige le Gouvernement, quand l'équilibre financier de la sécurité sociale est remis en cause, à remettre un rapport aux commissions compétentes, qui rendent leur avis au Premier ministre."},{"num":"3 quinquies A","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"3 quinquies","extrait":"Le code des juridictions financières est ainsi modifié : 1° (nouveau) À la première phrase de l’article L.O. 132-2-1, le mot : « combinés » est supprimé ; 2° Le premier alinéa de l’article L.O. 132-3 est ainsi modifié : a) La première phrase est complétée par les mots : « conjoint au dépôt du projet de loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale » ; a bis) (nouveau) À la deuxième phrase, la référence : « du VIII de l’article L.O. 111-3 » est remplacée par la référence : « de l’article L.O. 111-4-6 » ; b) La dernière phrase est supprimée.","resume":"Modifie les rapports de certification des comptes et sur l'application des lois de financement de la sécurité sociale, ce dernier conjoint au dépôt du projet d'approbation des comptes.","resumeGenre":"description"},{"num":"3 sexies","extrait":"(Conforme)"},{"num":"4","extrait":"I. – (Non modifié) II. – Par dérogation au I du présent article, les cinq premiers alinéas et le A du I ainsi que le VIII de l’article L.O. 111-3, le II, les 2° et 8° du III et le V de l’article L.O. 111-4 ainsi que le I et le premier alinéa du III de l’article L.O. 111-7-1 du code de la sécurité sociale, dans leur rédaction antérieure à la présente loi, sont applicables à la loi de financement pour l’année 2023..........................................................................................................................","resume":"Maintient, pour la loi de financement pour 2023, la rédaction antérieure de plusieurs dispositions du code de la sécurité sociale."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0769_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, en nouvelle lecture, relative aux lois de financement de la sécurité sociale"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2022-03-14","titre":"relative aux lois de financement de la sécurité sociale","numJO":"62","dateJO":"2022-03-15","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOX2119890L"},"eli":{"numeroLoi":"2022-354","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2022/3/14/ECOX2119890L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Lois de financement de la sécurité sociale","date":"2022-01-27","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Adrien Taquet (secrétaire d’État chargé de l’enfance et des familles)","propos":"Nous sommes réunis pour répondre aux enjeux de la gouvernance des finances sociales, en examinant en nouvelle lecture la proposition de loi organique et la proposition de loi ordinaire relatives aux lois de financement de la sécurité sociale (LFSS)."},{"orateur":"M. Michel Castellani","propos":"En votant chaque année le budget de l’État et celui de la sécurité sociale, le Parlement accomplit sa mission originelle. L’examen de ces budgets constitue, en effet, un exercice démocratique fondamental."},{"orateur":"Mme Marie-George Buffet","propos":"Depuis quarante ans, la gouvernance de la sécurité sociale a fortement évolué. Cette évolution s’est caractérisée par l’effacement progressif des représentants des travailleurs dans l’administration des caisses et par le renforcement du contrôle de l’État."},{"orateur":"Mme Stéphanie Rist","propos":"Après l’échec de la commission mixte paritaire, nous sommes réunis aujourd’hui pour examiner de nouveau les deux propositions de loi relatives aux lois de financement de la sécurité sociale."},{"orateur":"M. Jean-Pierre Door","propos":"Dans son rapport sur le bilan des lois de financement de la sécurité sociale, le HCFIPS a estimé nécessaire de renforcer la dimension stratégique de ces lois et de reconnaître, enfin, le rôle de la prévention dans le pilotage des dépenses sociales."},{"orateur":"M. Brahim Hammouche","propos":"Voilà vingt-cinq ans que notre pays s’est doté, grâce à une révision constitutionnelle et à une loi organique, d’un processus législatif dédié au contrôle et au pilotage, par le Parlement, de l’ensemble des finances sociales."},{"orateur":"Mme Valérie Rabault","propos":"Nous voici donc réunis pour l’examen en nouvelle lecture de deux propositions de loi relatives aux lois de financement de la sécurité sociale. S’il y a nouvelle lecture, c’est que nous n’avons pas pu parvenir à un accord, en CMP, avec nos collègues sénateurs, sur la première version du texte."},{"orateur":"Mme Aina Kuric","propos":"Nous examinons ce matin, en nouvelle lecture, les deux propositions de lois, organique et ordinaire, relatives aux lois de financement de la sécurité sociale."},{"orateur":"Mme Valérie Six","propos":"En préambule, je tiens à approuver l’objectif de ce texte : améliorer l’appropriation du budget de la sécurité sociale par les parlementaires grâce, notamment, à l’intégration de la loi de financement de la sécurité sociale rectificative et de la loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale…"},{"orateur":"Mme Delphine Bagarry","propos":"Par cet amendement, je maintiens une position que nous avons toujours soutenue lors des précédents projets de loi de financement de la sécurité sociale : les dépenses de soutien à l’investissement dans les hôpitaux ne doivent pas financer les soins, en l’occurrence les prestations d’assurance maladi…"}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N42350","leg":15,"counts":{"total":115,"adopte":34,"rejete":22,"tombe":0,"retire":6,"nonSoutenu":30,"irrecevable":0,"autre":23,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CSLOLFLFSS","label":"Commission spéciale"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":37,"adoptes":33},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":19,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":14,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":13,"adoptes":0},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":13,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":5,"adoptes":1},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":3,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 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Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 28, substituer aux mots : « de l’article 36 » les mots : « du III de l’article 2 ».","expose":"Coordination avec la loi nº 4110 relative à la modernisation de la gestion des finances publiques.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 28, les mots « de l’article 36 » par « du III de l’article 2 », afin de coordonner avec la loi nº 4110 relative à la modernisation de la gestion des finances publiques.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"87","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 30, après la première occurrence du mot : « contributions », insérer les mots : « ne faisant pas l’objet d’une mesure de compensation aux régimes obligatoires de base de la sécurité sociale, aux organismes concourant à leur fina…","expose":"Cet amendement a pour objet, au regard de l’avis du Conseil d’État, d’adapter cette mesure destinée à borner les mesures d’exonération hors LFSS. Par cette mod…","synthese":"Insère, après la première occurrence du mot « contributions », les mots « ne faisant pas l’objet d’une mesure de compensation aux régimes obligatoires de base de la sécurité sociale, aux organismes concourant à leur fin ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"86","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « vigueur, » rédiger ainsi la fin de l’alinéa 11 : « l’état des prévisions de dépenses, de recettes et de solde des administrations de sécurité sociale. ».","expose":"Cet amendement vise à préciser l’articulation entre la loi de programmation et l’article liminaire, désormais au faîte de chacune des lois financières.","synthese":"Précise la fin de l’alinéa 11 en ajoutant, après le mot « vigueur, », la mention « l’état des prévisions de dépenses, de recettes et de solde des administrations de sécurité sociale. »","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"70","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 30, après la deuxième occurrence du mot : « financement », rédiger ainsi la fin de la phrase : « de ces régimes et organismes. »","expose":"Cet amendement a pour objet, au regard de l’avis du Conseil d’État, d’adapter cette mesure destinée à borner les mesures d’exonération hors LFSS. Par cette mod…","synthese":"Précise la formulation de la fin de la phrase à l’alinéa 30 en ajoutant « de ces régimes et organismes » après la deuxième occurrence du mot « financement ». Cet amendement vise à clarifier la portée de la mesure concernant les exonérations hors LFSS, conformément à l’avis du Conseil d’État.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"54","article":"ART. 3","auteur":"Mme Annie Vidal","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 19, insérer les deux alinéas suivants : « 1° bis (nouveau) Après l’article LO. 111‑8, est inséré un article LO. 111‑8‑1 ainsi rédigé : « Art. L.O. 111‑8‑1. - La Conférence des présidents de chaque assemblée peut…","expose":"Cet amendement a pour objet de permettre l’inscription en séance publique d’une semaine consacrée à l’exécution des lois de financement de la sécurité so…","synthese":"Insère, après l’alinea 19, deux nouveaux alineas qui prévoient la création d’un article LO. 111-8-1, inséré après l’article LO. 111-8, portant sur la possibilité pour la Conférence des présidents de chaque assemblée de dédier une semaine de séance publique à l’exécution des lois de financement de la sécurité sociale.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"40","article":"ART. 3","auteur":"M. Charles de Courson","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"Supprimer l’alinéa 5.","expose":"L’article 3 fixe une nouvelle règle de consultation applicable des organismes nationaux gestionnaires d’un régime obligatoire de base de sécurité sociale. Ces…"},{"numero":"71","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 31, après le mot : « base », insérer les mots : « , aux organismes concourant à leur financement ».","expose":"Rédactionnel","synthese":"Insère, après le mot « base », les mots « , aux organismes concourant à leur financement ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"82","article":"ART. 4","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « II (nouveau) . - Par dérogation au I, les cinq premiers alinéas et le A du I , le 1° et le 2° du VIII de l’article L.O. 111‑3, le II et le 2° du III de l’article L.O. 111‑4, le I et le premier…","expose":"Le présent amendement vise à permettre une phase de transition au moment de l’entrée en vigueur des nouvelles modalités organiques d’examen des projets de loi…","synthese":"Exempte, pour une période déterminée, certaines dispositions législatives de leur application immédiate en cas d'entrée en vigueur des nouvelles modalités organiques d'examen des projets de loi.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"77","article":"ART. 2","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 12, supprimer les mots : « adoptées postérieurement au dépôt du dernier projet de loi de financement de l’année ».","expose":"Le présent amendement, qui est notamment issu des échanges avec le Conseil d’État, vise à permettre aux parlementaires de disposer de l’ensemble des informatio…"},{"numero":"80","article":"ART. 2","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 42, substituer au mot : « prévues », les mots : « que le Gouvernement a prises ou qu’il compte prendre ».","expose":"Le présent amendement vise à tirer les conséquences de la suppression d’une disposition obsolète signalée au cours des échanges avec le Conseil d’État, dans la…"},{"numero":"72","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À l’alinéa 43, supprimer les mots : « de l’année ou des années ultérieures ». II. - En conséquence, après la deuxième occurrence du mot : « régimes », compléter l’alinéa 43 par le mot : «, applicables : ». III. - En conséquence, après…","expose":"Le présent amendement vise, comme pour les recettes, à préciser le champ d’application temporel des lois de financement dans le respect du principe d’annualité."},{"numero":"73","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À l’alinéa 38, supprimer les mots : « de l’année ou des années ultérieures ». II. - En conséquence, après la troisième occurrence du mot : « recettes », compléter l’alinéa 38 par les mots : « et applicables : ». III. - En conséquence,…","expose":"Le présent amendement vise à pallier les difficultés résultant d’une compréhension difficile de l’application du principe d’annualité aux lois de financement e…"},{"numero":"75","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À la fin de l’alinéa 53, supprimer les mots : « de l’année en cours ». II. - En conséquence, procéder à la même suppression à la fin de l’alinéa 54.","expose":"Cet amendement de précision vise à éviter toute appréciation restrictive du champ des lois de financement rectificatives. Ce faisant, il ne fait qu'assurer l'a…"},{"numero":"74","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 51 par les mots : « en cours d’année ».","expose":"Amendement de précision"},{"numero":"78","article":"ART. 2","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « article », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 25 : « 62 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 précitée ».","expose":"Amendement de coordination avec la proposition de loi organique relative aux lois de finances."},{"numero":"79","article":"ART. 2","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer la deuxième phrase de l’alinéa 28.","expose":"Compte tenu de l’absence de présentation d’un rapport économique, social et financier au moment de l’examen du projet de loi de financement rectificative de la…"},{"numero":"81","article":"ART. 3","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 5.","expose":"Cet amendement prend en compte les remarques du Conseil d’État quant aux difficultés de prévoir au sein de la loi organique une mesure de transmission des avis…"},{"numero":"76","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après la référence : « L.O. 111‑4‑2 », supprimer la fin de l’alinéa 71.","expose":"Cet amendement vise à supprimer une référence au sein de la loi d’approbation des comptes de la sécurité sociale dont les échanges tant avec le Conseil d’État…"},{"numero":"69","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 29, substituer aux mots : « de l’article 36 » les mots : « du III de l’article 2 ».","expose":"Coordination avec la loi nº 4110 relative à la modernisation de la gestion des finances publiques."},{"numero":"15","article":"ART. 3 QUATER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, après la première occurrence du mot : « dépenses » insérer les mots : « par branche »","expose":"Rédactionnel"},{"numero":"8","article":"ART. 3","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Le chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : « 1° La section 2 devient la section 3 ; « 2° La section 3 est ainsi modifiée : « a) Elle devient la section…","expose":"Le présent amendement vise à rétablir la rédaction adoptée par l’Assemblée nationale en première lecture et à améliorer la codification de ces dispositions."},{"numero":"11","article":"ART. 4","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À l’alinéa 2, substituer aux références : « les 1° et 2° du » le mot : « le ». II. - Au même alinéa, substituer à la référence : « et le 2° du III » les références : « , les 2° et 8° du III et le V »","expose":"Le présent amendement vise à étendre le champ des dispositions relatives à l’exercice clos applicables à la loi de financement pour l’année 2023."},{"numero":"19","article":"ART. 3 BIS","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, après le mot : « données » insérer le mot : « chiffrées »","expose":"Amendement de précision"},{"numero":"12","article":"ART. 3 QUATER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l'alinéa 2, supprimer les mots : « telles que »","expose":"Rédactionnel"},{"numero":"16","article":"ART. 3 QUATER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, substituer aux mots : « prévus à l’article L.O. 111‑3 » les mots : « établis dans la précédente loi de financement »","expose":"Amendement visant à s’assurer que la modification projetée des tableaux d’équilibre se fonde sur ceux qui ont été établis le plus récemment par le législateur…"},{"numero":"9","article":"ART. 3 BIS","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l'alinéa 3.","expose":"Le présent amendement a pour objet de supprimer les ajouts du Sénat visant à contraindre les administrations à fournir l’impact financier de l’évolution d’une…"},{"numero":"13","article":"ART. 3 QUINQUIES A","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"L'objet du présent amendement est de supprimer ces dispositions, rapatriées au sein de l'article premier."},{"numero":"7","article":"ART. 2","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Le chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : « 1° À la section 1, l’article L.O. 111‑4 est abrogé ; « 2° Après la section 1, est insérée une nouvelle sect…","expose":"Le présent amendement vise à rétablir la rédaction adoptée par l’Assemblée nationale en première lecture, en conservant des apports du Sénat relatifs notamment…"},{"numero":"18","article":"ART. 3 TER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer à la référence : « du C du II de l’article L.O. 111‑3 » la référence : « de l’article L.O. 111‑3‑4 »","expose":"Rédactionnel"},{"numero":"17","article":"ART. 3 QUATER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 6, substituer aux mots : « la sécurité sociale » les mots : « l’année ou rectificative »","expose":"Le présent amendement est un amendement de cohérence, puisque le dépôt d’une loi d’approbation des comptes portant sur l’exercice clos ne saurait satisfaire le…"},{"numero":"10","article":"ART. 4","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Supprimer l’alinéa 3.","expose":"Cet amendement supprimer l’entrée en vigueur de la « règle d’or » introduite par le Sénat, en cohérence avec sa suppression à l’article 2."},{"numero":"6","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « La section 1 du chapitre I er bis du titre I er du livre I er du code de la sécurité sociale est ainsi modifiée : « 1° Son intitulé est ainsi rédigé : « Contenu des lois de financement de la sécurité sociale »…","expose":"Le présent amendement vise à rétablir la rédaction adoptée par l’Assemblée nationale en première lecture, à l'exception du transfert de l'article liminaire en…"},{"numero":"20","article":"ART. 3 TER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Après l’alinéa 3, insérer l’alinéa suivant : « En cas d’urgence et de nécessité impérieuse d’intérêt national, des décrets pris en Conseil des ministres sur avis du Conseil d’État peuvent relever les limites prévues au e du 2° de l’ar…","expose":"Le présent amendement vise à ajouter à la procédure prévue par le Sénat pour le relèvement des plafonds des décrets d’avance un dispositif permettant de pallie…"},{"numero":"14","article":"ART. 3 QUATER","auteur":"M. Thomas Mesnier","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, après le mot : « projetée », insérer les mots ; « , le cas échéant, »","expose":"Amendement de cohérence"}],"texteRefs":["PIONANR5L15B4111","PIONANR5L15B4495"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":141,"amdtParArticle":{"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":35,"adoptes":5},"seance":{"n":74,"adoptes":20},"textes":{"PIONANR5L15BTC4378":45,"PIONANR5L15BTC4924":29,"PIONANR5L15B4111":29,"PIONANR5L15B4495":6}},"art|1ER":{"article":"ART. 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