{"scrutinId":"VTANR5L15V4411","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V4411","legislature":15,"numero":4411,"date":"2022-02-22","titre":"l'ensemble du projet de loi d'orientation relative à une meilleure diffusion de l'assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (texte de la commission mixte paritaire).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N44395","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":121,"suffragesExprimes":114,"nbrSuffragesRequis":58,"decompte":{"pour":114,"contre":0,"abstention":7,"nonVotant":1,"absent":446},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture a été votée deux fois par l’Assemblée en six semaines.\n\nLe 12 janvier 2022, en première lecture, le projet de loi est adopté par 94 voix contre 3 et 5 abstentions. Le 22 février, sur le texte de la commission mixte paritaire, il l’est par 114 voix, aucune contre et 7 abstentions.\n\nLA CONFIGURATION NE BOUGE PAS D’UN VOTE À L’AUTRE : la majorité, Les Républicains, le Mouvement démocrate, Agir ensemble, UDI et Indépendants et Libertés et territoires votent pour ; les Socialistes et la Gauche démocrate et républicaine s’abstiennent aux deux scrutins. La France insoumise n’exprime aucune voix au premier vote et s’abstient au second. Les trois voix contre de la première lecture sont individuelles et proviennent de député·es non inscrit·es.\n\nLe texte ajoute en tête du chapitre du code rural consacré aux calamités agricoles un article L. 361-1 A, qui pose le principe de l’indemnisation des exploitants subissant des pertes de récoltes ou de cultures, et réorganise autour de lui la couverture des risques climatiques entre assurance subventionnée et solidarité nationale.","dynamique":"Adopté le 22 février 2022 : 114 voix pour, aucune contre, 7 abstentions. Six groupes ont voté pour et trois se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Frédéric Descrozaille, rapporteur de la commission des affaires économiques (La République en marche)","texte":"Insiste, en première lecture, sur la portée du texte au-delà de sa technicité : la gestion des risques climatiques « apparaît comme une question technique ayant l’étroitesse de la spécialité », mais « c’est d’alimentation, d’agriculture et d’accès à l’eau qu’il s’agit dans ce projet de loi ». L’eau et l’alimentation comptent selon lui « parmi les ressources les plus stratégiques de toute nation ».","source":"Compte rendu de la séance du 12 janvier 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2022O1N120#2749404"},{"qui":"Thierry Benoit (UDI et Indépendants)","texte":"Juge, en première lecture, le texte bienvenu et ne voit pas « qui, même dans la partie gauche de l’hémicycle, pourrait s’y opposer ». Relève que l’article 1er établit « un principe général de solidarité nationale vis-à-vis des agriculteurs mis en difficulté par les aléas climatiques » et estime que le texte manifeste « la volonté politique que la solidarité nationale intervienne aux côtés des assureurs ».","source":"Compte rendu de la séance du 12 janvier 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2022O1N120#2749673"},{"qui":"Antoine Herth (Agir ensemble)","texte":"Définit, en première lecture, l’agriculture comme « avant tout le résultat de l’interaction, guidée par la main de l’homme, entre un climat, un sol et des plantes ». Rappelle, après le rapporteur, que la loi d’orientation agricole de 2006 a complété le système des calamités par une assurance multirisque climatique dont « le taux de pénétration n’est que de 18 % », et juge nécessaire « une réforme systémique pour être à la hauteur des enjeux ».","source":"Compte rendu de la séance du 12 janvier 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2022O1N120#2749423"},{"qui":"Groupes La République en marche, Les Républicains, Mouvement démocrate, Agir ensemble, UDI et Indépendants et Libertés et territoires","texte":"Ont voté pour lors des deux lectures, sans une seule voix contre dans aucun de ces six groupes.","source":"Analyses des scrutins n° 4287 et n° 4411, Assemblée nationale, 12 janvier et 22 février 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4411"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Groupes Socialistes et apparentés et Gauche démocrate et républicaine","texte":"S’abstiennent tous deux : la Gauche démocrate et républicaine compte 2 abstentions et les Socialistes et apparentés une seule. Aucun des deux n’apporte de voix pour, et le scrutin ne compte aucune voix contre.","source":"Analyse du scrutin n° 4411, Assemblée nationale, 22 février 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4411"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 4287 (première lecture), Assemblée nationale, 12 janvier 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4287"},{"label":"Analyse du scrutin n° 4411 (commission mixte paritaire), Assemblée nationale, 22 février 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4411"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Projet de loi d'orientation relative à une meilleure diffusion de l'assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","texteAdopte":"PRJLANR5L15TAP0810","texteAdopteEntete":{"date":"2022-02-22"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO730958","code":"FI","libelle":"La France insoumise","libelleAbrev":"FI","couleur":"#ED302C","dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2022-06-21","family":"fi","nombreMembres":17,"legislature":15},{"id":"PO730940","code":"GDR","libelle":"Gauche démocrate et républicaine","libelleAbrev":"GDR","couleur":"#A41914","dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2022-06-21","family":"com","nombreMembres":18,"legislature":15},{"id":"PO771789","code":"EDS","libelle":"Écologie Démocratie Solidarité","libelleAbrev":"EDS","couleur":"#3A673E","dateDebut":"2020-05-20","dateFin":"2020-10-16","family":"ecolo","nombreMembres":9,"legislature":15},{"id":"PO758835","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#D46CA9","dateDebut":"2018-09-12","dateFin":"2022-06-21","family":"soc","nombreMembres":23,"legislature":15},{"id":"PO730946","code":"NG","libelle":"Nouvelle Gauche","libelleAbrev":"NG","couleur":null,"dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2018-09-11","family":"soc","nombreMembres":15,"legislature":15},{"id":"PO759900","code":"LT","libelle":"Libertés et Territoires","libelleAbrev":"LT","couleur":"#66BF74","dateDebut":"2018-10-18","dateFin":"2022-06-21","family":"liot","nombreMembres":13,"legislature":15},{"id":"PO774834","code":"DEM","libelle":"Mouvement Démocrate (MoDem) et Démocrates apparentés","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#F26D22","dateDebut":"2020-09-24","dateFin":"2022-06-21","family":"modem","nombreMembres":22,"legislature":15},{"id":"PO730970","code":"MODEM","libelle":"Mouvement Démocrate et apparentés","libelleAbrev":"MODEM","couleur":"#F26D22","dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2020-09-23","family":"modem","nombreMembres":37,"legislature":15},{"id":"PO730964","code":"LREM","libelle":"La République en Marche","libelleAbrev":"LAREM","couleur":"#702A82","dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2022-06-21","family":"renaissance","nombreMembres":318,"legislature":15},{"id":"PO771923","code":"AGIR","libelle":"Agir ensemble","libelleAbrev":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","dateDebut":"2020-05-27","dateFin":"2022-06-21","family":"renaissance","nombreMembres":5,"legislature":15},{"id":"PO730952","code":"LC","libelle":"Les Constructifs : républicains, UDI, indépendants","libelleAbrev":"LC","couleur":null,"dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2017-11-28","family":"liot","nombreMembres":10,"legislature":15},{"id":"PO744425","code":"UDI","libelle":"UDI, Agir et Indépendants","libelleAbrev":"UDI-AGIR","couleur":null,"dateDebut":"2017-11-29","dateFin":"2019-06-10","family":"lr","nombreMembres":10,"legislature":15},{"id":"PO771889","code":"UDI","libelle":"UDI et Indépendants","libelleAbrev":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","dateDebut":"2020-05-26","dateFin":"2022-06-21","family":"lr","nombreMembres":10,"legislature":15},{"id":"PO765636","code":"UDI","libelle":"UDI et Indépendants","libelleAbrev":"UDI-I","couleur":null,"dateDebut":"2019-06-11","dateFin":"2019-09-27","family":"lr","nombreMembres":4,"legislature":15},{"id":"PO767217","code":"UDI","libelle":"UDI, Agir et Indépendants","libelleAbrev":"UDI-A-I","couleur":"#94B7E1","dateDebut":"2019-09-28","dateFin":"2020-05-25","family":"lr","nombreMembres":4,"legislature":15},{"id":"PO730934","code":"LR","libelle":"Les Républicains","libelleAbrev":"LR","couleur":"#1C2EFA","dateDebut":"2017-06-27","dateFin":"2022-06-21","family":"lr","nombreMembres":116,"legislature":15},{"id":"PO723569","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2017-06-21","dateFin":"2022-06-21","family":"ni","nombreMembres":28,"legislature":15}],"legMeta":{"n":15,"label":"15e (2017-2022)","dateDebut":"2017-06-21","dateFin":"2022-06-22","nGroupes":17,"nDeputes":663,"nScrutinsMajeurs":439,"nVotesMajeurs":174,"nScrutinsTotal":4417,"medianParticipation":0.1629},"enjeu":{"resume":"La réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture a été votée deux fois par l’Assemblée en six semaines.\n\nLe 12 janvier 2022, en première lecture, le projet de loi est adopté par 94 voix contre 3 et 5 abstentions. Le 22 février, sur le texte de la commission mixte paritaire, il l’est par 114 voix, aucune contre et 7 abstentions.\n\nLA CONFIGURATION NE BOUGE PAS D’UN VOTE À L’AUTRE : la majorité, Les Républicains, le Mouvement démocrate, Agir ensemble, UDI et Indépendants et Libertés et territoires votent pour ; les Socialistes et la Gauche démocrate et républicaine s’abstiennent aux deux scrutins. La France insoumise n’exprime aucune voix au premier vote et s’abstient au second. Les trois voix contre de la première lecture sont individuelles et proviennent de député·es non inscrit·es.\n\nLe texte ajoute en tête du chapitre du code rural consacré aux calamités agricoles un article L. 361-1 A, qui pose le principe de l’indemnisation des exploitants subissant des pertes de récoltes ou de cultures, et réorganise autour de lui la couverture des risques climatiques entre assurance subventionnée et solidarité nationale.","dynamique":"Adopté le 22 février 2022 : 114 voix pour, aucune contre, 7 abstentions. Six groupes ont voté pour et trois se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Frédéric Descrozaille, rapporteur de la commission des affaires économiques (La République en marche)","texte":"Insiste, en première lecture, sur la portée du texte au-delà de sa technicité : la gestion des risques climatiques « apparaît comme une question technique ayant l’étroitesse de la spécialité », mais « c’est d’alimentation, d’agriculture et d’accès à l’eau qu’il s’agit dans ce projet de loi ». L’eau et l’alimentation comptent selon lui « parmi les ressources les plus stratégiques de toute nation ».","source":"Compte rendu de la séance du 12 janvier 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2022O1N120#2749404"},{"qui":"Thierry Benoit (UDI et Indépendants)","texte":"Juge, en première lecture, le texte bienvenu et ne voit pas « qui, même dans la partie gauche de l’hémicycle, pourrait s’y opposer ». Relève que l’article 1er établit « un principe général de solidarité nationale vis-à-vis des agriculteurs mis en difficulté par les aléas climatiques » et estime que le texte manifeste « la volonté politique que la solidarité nationale intervienne aux côtés des assureurs ».","source":"Compte rendu de la séance du 12 janvier 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2022O1N120#2749673"},{"qui":"Antoine Herth (Agir ensemble)","texte":"Définit, en première lecture, l’agriculture comme « avant tout le résultat de l’interaction, guidée par la main de l’homme, entre un climat, un sol et des plantes ». Rappelle, après le rapporteur, que la loi d’orientation agricole de 2006 a complété le système des calamités par une assurance multirisque climatique dont « le taux de pénétration n’est que de 18 % », et juge nécessaire « une réforme systémique pour être à la hauteur des enjeux ».","source":"Compte rendu de la séance du 12 janvier 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/seance/CRSANR5L15S2022O1N120#2749423"},{"qui":"Groupes La République en marche, Les Républicains, Mouvement démocrate, Agir ensemble, UDI et Indépendants et Libertés et territoires","texte":"Ont voté pour lors des deux lectures, sans une seule voix contre dans aucun de ces six groupes.","source":"Analyses des scrutins n° 4287 et n° 4411, Assemblée nationale, 12 janvier et 22 février 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4411"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Groupes Socialistes et apparentés et Gauche démocrate et républicaine","texte":"S’abstiennent tous deux : la Gauche démocrate et républicaine compte 2 abstentions et les Socialistes et apparentés une seule. Aucun des deux n’apporte de voix pour, et le scrutin ne compte aucune voix contre.","source":"Analyse du scrutin n° 4411, Assemblée nationale, 22 février 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4411"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 4287 (première lecture), Assemblée nationale, 12 janvier 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4287"},{"label":"Analyse du scrutin n° 4411 (commission mixte paritaire), Assemblée nationale, 22 février 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/scrutins/4411"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Projet de loi d'orientation relative à une meilleure diffusion de l'assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","medianParticipation":0.1629,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"renaissance":"pour","lr":"pour","modem":"pour","soc":"abstention","ni":"pour","liot":"pour","fi":"abstention","com":"abstention"},"texte":{"uid":"PRJLANR5L15B4758","legislature":15,"titre":"Gestion des risques climatiques en agriculture","titreLong":"projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","dateDepot":"2021-12-01","dossierRef":"DLR5L15N44395","auteurs":[{"id":"PA773441","label":"PA773441","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/projets/pl4758.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, L’augmentation de la fréquence et de l’intensité d’événements climatiques défavorables, liée au changement climat ique, met en péril la capacité à assurer la résilience de l’agriculture française. Les conséquences des événements climatiques intervenus ces cinq dernières années illustrent cette accélération, le coût des sinistres sur cette période ayant plus que doublé par rapport à 2010-2015. Ce coût n’est pas que financier : il est également psychologique, ce qui peut décourager les nouvelles installations. Dans le même temps, le système actuel d’indemnisati on des pertes de récolte résultant d’aléas climatiques est unanimement considéré comme à bout de souffle, les outils existants ne répondant plus aux besoins, qui ont fortement évolué, et à la nécessité d’accompagner l es mutations de l’agriculture française face au changement climatique. L’absence de réforme expose la France à un risque de perte de souveraine té alimentaire en ne garantissant pas la résilience de notre agriculture contre des chocs que nos agriculteurs ne doivent pas affronter seuls. Dans ce contexte, le Gouvernement a souhaité dessiner un cadre permettant de réformer les modalités d’indemnisatio n des pertes de récolte en agriculture résultant d’aléas climatiques, faisant toute sa place à la solidarité nationale et partageant le risque de façon équitable entre l’État, les agriculteurs et les entreprises d’assurances. L’enjeu est aujourd’hui de mettre en place une couverture contre le","articles":[{"num":"1er","extrait":"Au début du chapitre I er du titre VI du livre III du code rural et de la pêche maritime, il est ajouté un article L. 361-1 A ainsi rédigé : « Art. L. 361-1 A. – Les agriculteurs victimes, du fait d’aléas climatiques, de dommages consistant dans des pertes de récoltes ou de cultures perçoivent, outre, le cas échéant, les indemnisations dues au titre des contrats d’assurance mentionnés à l’article L. 361- 4, une indemnisation fondée sur la solidarité nationale dans les conditions précisées à l’article L. 361-4-1, s’ils n’ont pas souscrit d’autres contrats couvrant ces pertes. »"},{"num":"2","extrait":"Les deux derniers alinéas de l’article L. 361-4 du même code sont remplacés par les dispositions suivantes : « La deuxième section prend en charge de façon forfaitaire une part des primes ou cotisations d’assurance afférentes à certains risques agricoles déterminés par décret. Cette part varie selon l’importance du risque, la nature des productions, le type et les modalités de contra t d’assurance souscrit. Le cumul de l’aide versée à ce titre et de la contribution de l’Union européenne ne peut excéder 70 % de la prime ou de la cotisation d’assurance. « Seuls peuvent bénéficier de cette aide les contrats d’assurance couvrant les pertes causées par des aléas climatiques représentant une part, fixée par décret en fonction de la nature des productions et du type de contrat d’assurance souscrit, qui ne peut être inférieure à 20 %, de la moyenne de la production annuelle de l’exploitant calculée selon des modalités fixées par décret »."},{"num":"3","extrait":"Après l’article L. 361-4 du même code, il est inséré un article L. 361-4-1 ainsi rédigé : « Art. L. 361-4-1. – La troisième section du Fonds national de gestion des risques en agriculture participe à l’indemnisat ion des pertes de récoltes ou de cultures résultant d’aléas climatiques, lorsque ces dernières sont supérieures à un seuil fixé par décret en fonction de la nature des productions et, s’il y a lieu, du type de contrat d’assurance souscrit. Ce seuil ne peut être inférieur à 30 % de la moyenne de la production annuelle de l’exploitant calculée selon des modalités fixées par décret. « Pour les exploitants agricoles assurés au titre d e contrats bénéficiant de l’aide prévue à l’article L. 361-4, l’indemnisat ion est versée en complément de celle perçue au titre de leur contrat d’assurance pour les mêmes pertes. « Pour les exploitants agricoles qui n’ont pas sous crit d’autre contrat couvrant ces pertes, l’indemnisation représente au plus 50 % de celle qui serait perçue, en moyenne, en application de l’alin éa précédent, par les exploitants agricoles subissant les mêmes pertes et assurés à ce titre. « L’indemnisation peut être versée par un réseau d’interlocuteurs agréés agissant pour le compte de l’État. Ce réseau fait application de référentiels, de méthodologies d’évaluation des pertes et de modalités d’indemnisation similaires à ceux applicables aux contrats d’assura nce bénéficiant de l’aide prévue à l’article L. 361-4. « Les conditions d’application du présent article sont fixées par décret. »"},{"num":"4","extrait":"Le même code est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa de l’article L. 361-5, après l e mot : « contribue », sont insérés les mots : «, pour les biens qui ne relèvent pas de l’article L. 361-4-1, » ; 2° À l’article L. 361-6, les mots : « des calamités agricoles » sont remplacés par les mots : « des articles L. 361-4-1 et L. 361-5 » ; 3° Au I de l’article L. 361-7, les mots : « au deuxième alinéa de l’article L. 361-5 » sont remplacés par les mots : « aux articles L. 361-4-1 et L. 361-5 »."},{"num":"5","extrait":"L’article L. 361-8 du même code est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Le Comité comprend en son sein un comité chargé de l’o rientation et du développement des assurances récolte. » ; 2° Le dernier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : « Un décret détermine la composition du Comité national de la gestion des risques en agriculture, du comité chargé de l’o rientation et du développement des assurances récolte ainsi que les missions et les modalités de fonctionnement de ces comités. »"},{"num":"6","extrait":"Au deuxième alinéa de l’article L. 411-24 du même code, les mots : « par suite de calamités agricoles » sont remplacés par les mots : « à la suite de dommages susceptibles d’être indemnisés au titre des articles L. 361-4-1 et L. 361-5 du présent code »."},{"num":"7","extrait":"– HABILITATION DU GOUVERNEMENT À LÉGIFÉRER PAR VOIE D ’ORDONNANCE POUR METTRE EN PLACE UN CADRE PARTENARIAL RENFORCÉ AVEC LES ENTREPRISES D ’ASSURANCES DISTRIBUANT DES CONTRATS D’ASSURANCE MULTIRISQUE CLIMATIQUE 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GÉNÉRAL Le dispositif de gestion des risques climatiques à « trois étages » (auto-assurance par l’agriculteur, assurance privée MRC subventionnée, et solidarité nationale), assurant un partage des risques entre les agriculteurs, les entreprises d’assurance et l’Et at, pourrait nécessiter la mise en place d’un cadre partenarial renforcé entre les entreprises d’assurances voire dans l’harmonisation d’une partie de leurs tâches. En effet, l’absence de rentabilité de l’offre sur ce marché tient en partie à une conna iss ance limitée du risque et à une capacité à le mutualiser insuffisante. L’efficacité du futur dispositif nécessite une harmonisation des pratiques notamment en termes d’expertise des sinistres. Tout d’abord, les risques de pertes de récolte demeurent mal connus, car chaque assureur ne dispose que des données de ses propres clients, qui sont en nombre réduit en raison de la faible diffusion de la MRC. A cela s’ajoutent (i) la difficulté à anticiper l’impact du changement climatique sur l’intensification des risques, (ii) le manque de profondeur historique des données, l’assurance MRC n’ayant été créée qu’en 2005 et (iii) la grande hétérogénéité du monde agricole face à la diversité des aléas climatiques. Or, la connaissance des risques (fréquence, ampleur des dégâts) est essentielle pour estimer la sinistralité attendue et ainsi établir le niveau de prime nécessaire pour couvrir le montant anticipé d’indemnisation. De ce fait, en l’absence d’une connaissance précise, les entreprises d’assurances ne sont pas en mesure de pratiquer une tarification pertinente des risques sur tous les segments, ce qui peut conduire soit à des déficits en raison d’une sous -tarification, soit à fixer un niveau de prime excessif par rapport au risque surtout pour les filières considérées les plus risquées. Par ailleurs, le manque de connaissance constitue une barrière à l’entrée pour l’arrivée de nouveaux acteurs, en raison de l’impossibilité pour eux de définir un modèle économique sur la base de données objectives. D’autre part, en raison de la faible diffusion de l’assurance MRC, chaque entreprise d’assurance prise individuellement a un portefeuille de clients étroit et ne peut mutualiser ses risques sur un grand nombre d’assurés. De ce fait, elle est exposée à une probabilité plus forte qu’un nombre de sinistres significatifs se réalise simultanément sur son portefeuille sans pouvoir être compensée par les gains réalisés sur les assurés n’ayant pas subi de sinistre. Cette absence de mutualisation est d’autant plus préjudiciable en matière d’assurance MRC que les aléas climatiques touchent souvent de nombreux agriculteurs en même temps. Il en résulte une forte volatilité du ratio sinistre sur prime (S/P) et donc une impossibilité de lisser le coût de l’assurance dans le temps. Ainsi, sur la période 2013 -2019, les S/P ont atteint 127 % en 2013, 231 % en 2016 et 119 % en 2019, contre 90 % à 108 % sur les autres années. A titre de comparaison sur la même période, les S/P des contrats contre les incendies en agriculture ont varié entre 55 % et 71 %. Par ailleurs, l’insuffisante mutualisation freine la propension des 37 entreprises d’assurance à prendre en charge des sinistres pour lesquels elles ont une moindre connaissance du risque, comme en arboriculture. Enfin, les entreprises d’assurance ne bénéficient pas d’un portefeuille suffisamment large d’exploitations peu exposées qui pourrait leur permettre de diminuer les primes pour les assurés les plus risqués et ainsi favoriser leur adhésion au produit. La constitution d’un groupement (dit « pool »), sans que sa forme juridique exacte et ses modalités de fonctionnement ne soient encore arrêtées à ce stade, entre entreprises d’assurance commercialisant des contrats d’assurance MRC, dont les primes sont éligibles à des subventions, aurait pour objectif de favoriser : - une meilleure connaissance des risques par un partage des données de sinistralité sous l’égide d’un tiers de confiance ; cela permettrait, d’une part, l’élaboration de contrats mieux adaptés aux réalités agricoles et fondés sur une plus juste tarification et, d’autre part, une plus grande transparence des pratiques des assureurs vis-à-vis des agriculteurs et de l’Etat qui contribue fortement au financement des primes ; - une mutualisation du risque entre les entreprises d’assurance au sein de ce pool qui permettrait de favoriser une large couverture des agriculteurs y compris en direction des territoires et des filières les plus exposés ; - le maintien d’un large choix d’offres d’assurance pour les agriculteurs (avec les entreprises d’assurance actuelles sur le marché et de nouveaux acteurs). A ce titre, la constitution de pools d’assureurs et de réassureu rs, souvent formés sous la forme d’un GIE, sur d’autres types de risques, illustre l’utilité de tels groupements pour la mutualisation des données et des risques, comme par exemple : - le GAREAT, une structure de marché, opérationnelle en France depuis le 1er janvier 2002, dont la vocation est de gérer la réassurance des risques attentats et actes de terrorisme au nom et pour le compte de ses adhérents ; - le pool Assuratome qui regroupe l’e nsemble des assureurs et réassureurs français intervenant dans la couverture des risques liés aux activités nucléaires civiles ; - Assurpol, pool de co-réassurance qui regroupe les assureurs et réassureurs souhaitant mutualiser la couverture des risques environnementaux résultant de la pollution. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL Le Conseil constitutionnel a reconnu « [qu'] il est loisible au législateur d'apporter à la liberté d'entreprendre et à la liberté contractuelle, qui découlent de l'article 4 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789, des limitations liées à des exigences constitutionnelles ou justifiées par l'intérêt général, à la condition qu'il n'en résulte pas d'atteintes disproportionnées au regard de l'objectif poursuivi »22. Il admet ainsi des atteintes à des libertés constitutionnellement protégées, fondées sur l’intérêt général tiré de la prévention des difficultés des entreprises 23 ou encore de la préservation de l'emploi agricole 24. 22 Cons. Const., n° 2012-242 QPC du 14 mai 2012. 23 Cons. Const., n° 2016-548 QPC, 1er juillet 2016. 24 Cons. Const., n° 2014-701 DC, 9 octobre 2014. 38 Il a par ailleurs jugé que l’exercice des droits de préemption des SAFER, ayant pour finalité de soutenir « l'installation, la réinstallation ou le maintien des agriculteurs, la sauvegarde du caractère familial des exploitations agricoles, la lutte contre la spéculation foncière ainsi que certains objectifs de remembrement rural ou de mise en valeur et de protection des paysages » poursuivait des finalités d'intérêt général 25. En outre, il a admis l’intérêt général qui s’attache à la protection de certains secteurs professionnels, en particulier dans le domaine agricole en cas de risque de pertes de production importantes dans sa décision 2020-809 DC du 10 décembre 2020 26. Dès lors, la réforme ne méconnait pas la liberté contractuelle et la liberté d’entreprendre. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Quel que soit le scénario retenu pour la création du « pool », le dispositif sera conforme aux règles nationales (article L. 420-4 du code du commerce) et européennes (article 101 du Traité fondamental de l’Union européenne (TFUE)) en matière de droit de la concurrence. D’ailleurs, l’Autorité de la concurrence a été saisi e par le Gouvernement et a rendu un avis le 22 novembre 2021, permettant d’éclairer le Gouvernement dans le choix des options et de l ’accompagner dans l’élaboration du dispositif. 1.4. ÉLÉMENTS DE DROIT COMPARÉ En Espagne, les 21 assureurs proposant des contrats contre les pertes de récolte sont regroupés dans un pool de co-assurance intitulé AGROSEGURO. Ce dernier est en charge de fixer les tarifs des différents contrats d’assurance et d’en encadrer les conditions. Il est également responsable du règlement des sinistres directement auprès des assurés. Plus précisément, le Groupe privé AGROSEGURO est constitué par les entités d’assurances qui pratiquent l’Assurance Agricole, de telle sorte que toutes participent à la couverture de tous les risques couverts, pour lesquels un tableau de coassurance est constitué avec différents pourcentages de participation de chacune des entités d’assurance. Le pool effectue le contrôle et le traitement des déclarations d’assurance, l’émission des factures aux preneurs d’assurance, la gestion de l’encaissement de celles -ci, ainsi que la réception des déclarations de sinistre des assurés et la réalisation des démarches d’expertise, de l’éva luation et du paiement des sinistres pour le compte des coassureurs. Il développe également des études techniques, statistiques et la re cherche actuarielle relatives avec l’élaboration des tarifs applicables aux différentes lignes d’assurances et établit les conditions du contrat d’assurance. 25 Cons. Const., n° 2018-707 QPC, 25 mai 2018. 26 Cons. Const., n° 2020-809 DC, 10 décembre 2020 : « le législateur a, ainsi, entendu faire face aux graves dangers qui menacent la culture de ces plantes, en raison d'infestations massives de pucerons vecteurs de maladies virales, et préserver en conséquence les entreprises agricoles et industrielles de ce secteur et leurs capacités de production. Il a, ce faisant, poursuivi un motif d'intérêt général ». 39 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER Selon les options retenues, des dispositions législatives seront nécessaires pour mettre en place la réforme. Toutefois, la technicité des différentes options rendant nécessaire la poursuite des travaux et notamment une concertation approfondie avec les acteurs du secteur, une habilitation à légiférer par voie d’ordonnance est demandée à l’article 7 du projet de loi. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif est d’améliorer la connaissance et la mutualisation des risques climatiques en agriculture afin de permettre l a mise en place d’outils de gestion des risques climatiques adaptés et soutenables, à la fois pour les agriculteurs, les entre prises d’assurances et l’Etat. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGÉES Comme il a été dit précédemment, l’assurance récolte MRC existe déjà mais ne permet pas d’atteindre les objectifs affichés. L’intervention du législateur est donc nécessaire, les autres pistes possibles, par voie réglementaire ou par modification du cahier des charges de l’assurance MRC, n’étant pas suffisantes. Néanmoins, la technicité des différentes options rend nécessaire la poursuite des travaux et explique pourquoi l’adoption d’un dispositif définitif dans la loi a été écarté e à ce stade. D’ailleurs, l’Autorité de la concurrence a été saisie par le Gouvernement et a rendu un avis de nature à éclairer le Gouvernement dans le choix des options et l’élaboration du dispositif. Une habilitation à légiférer par voie d’ordonnance est donc demandée. 3.2. OPTION RETENUE L’article 7 du projet de loi habilite le Gouvernement à prendre toute mesure relevant du domaine de la loi tendant à modifier le code rural et de la pêche maritime et le code des assurances, afin de permettre aux systèmes agricoles de surmonter durablement ces aléas, et de garantir un large accès des agriculteurs à un régime d’assurance contre ces risques. Le 1° du I vise ainsi à permettre de mettre à la charge des entreprises d’assurance souhaitant commercialiser des produits d’assurance des risques climatiques en agriculture bénéficiant de l’aide prévue au deuxième alinéa de l’article L. 361 -4 du code rural et de la pêche maritime, différentes obligations, dont la combinaison est variable en fonction des options possibles. Ces obligations ont pour objectif de permettre la mise en place d’un système assurantiel efficace et soutenable et pourront potentiellement se traduire par : a) le partage des données relatives aux contrats et aux sinistres, afin d’améliorer la prévention, la connaissance du risque et la tarification des produits ; 40 b) l’offre de produits d’assurance à tout agriculteur qui en fait la demande afin de permettre l’accès du plus grand nombre d’agriculteu rs au système et d’éviter que des agriculteurs souhaitant être assurés se trouvent, contre leur gré, exclus du dispositif ; c) une tarification technique commune des risques climatiques couverts -la tarification commerciale ne serait pas concernée ; d) l’e ncadrement d es procédures d’évaluation et d’indemnisation des sinistres, afin d’assurer la cohérence du système malgré une pluralité d’acteurs ; e) la mutualisation de tout ou partie des risques couverts par les produits d’assurances et l’exercice en commun de certaines activités relatives à la conception, la commercialisation ou la gestion de ces produits, afin d’assurer l’efficacité du système et sa soutenabilité ; f) l’exercice des missions du réseau prévues à l’article 3 de la présente loi pour en garantir l’accessibilité. La création d’un « pool », dont les entreprises d’assurance commercialisant l’assurance MRC seraient membres, pouvant être doté, le cas échéant, de la personnalité juridique, chargé de tout ou partie des obligations prévues ci-dessus est également envisagée. Plusieurs dispositifs sont actuellement en cours d’expertise : - la création d’un « pool » de co- réassurance réunissant l’ensemble des entreprises d’assurance distribuant des contrats d’assurance MRC ; ces dernières demeureraient libres dans leurs relations avec leurs clients agriculteurs, mais seraient en revanche dans l’obligation de mutualiser leurs risques et leurs données de sinistralité au sein de ce pool, d’avoir une tarification commune de la seule prime technique (les autres composantes du tarif restant libres), et de respecter un cahier des charges spécifique cadrant les contrats d’assurance MRC, notamment en ce qui concernerait l’évaluation des sinistres. La mise en place de cette option reposerait sur les a), b), c) et d) précité s ainsi qu’éventuellement une partie du e) et les 2° et 3° du I de l’article 7. - la création d’un « pool » de co-assurance qui, en plus de la mutualisation des risques et des données comme l’option précédente, encadrerait les relations entre les entreprises d’assurance et leurs clients agriculteurs (contrats et tarifs communs, expertises, évaluation et versement des indemnités, etc.). La mise en place de cette option reposerait sur les mêmes points que la précédente mais complétés par le e) dans son intégralité, ainsi qu’éventuellement les 2° et 3° du I de l’article 7. - la création d’un « pool » de partage des données de sinistralité, avec l’intervention éventuelle d’un tiers de confiance, dont la mise en place s’appuierait sur le a) précité. Afin de garantir une très large participation à ce pool, la forme juridique la mieux adaptée pour assurer l’adhésion de tous les assureurs souhaitant distribuer l’assurance multirisque climatique dont les primes peuvent être subventionnées contre les pertes de récolte est en cours d’analyse (2° du I de l’article 7), tout comme la possibilité de confier au pool ou à ses membres les missions de réseau d’interlocuteurs agréés visées à l’article 3 de la loi, afin de faciliter, par le biais d’un interlocuteur unique, l’accès des agriculteurs à l’indemnisation du FNGRA (au 1° du I). En outre, pourront peut-être être instaurées pour faciliter la gestion des sinistres et le versement de l’indemnisation fondée su r la solidarité nationale prévue au nouvel l’article L. 361-4-1 du 41 code rural et de la pêche maritime, des obligations déclaratives incombant aux agriculteurs qui ne sont assurés ni au titre de contrats d’assurance bénéficiant de l’aide prévue à l’article L. 361- 4 du même code, ni au titre d’autres contrats couvrant ces pertes (5° du I). Le Gouvernement envisage de compléter, au 3° du I, les missions confiées à la Caisse centrale de réassurance (CCR) afin de lui permettre de concourir aux évolutions prévues ci-dessus, notamment dans le circuit de gestion des crédits du FNGRA dont elle est d’ores -et-déjà partie prenante, mais aussi en pratiquant le cas échéant des opérations de réassurance des risques climatiques en agriculture dans le but de permettre : - dans des phases initiales d’expérimentation, de rassurer le marché et accompagner la mise en place de nouvelles offres MRC ciblées sur des productions actuellement non couvertes (par exemple des nouvelles cultures sur lesquelles les références de sinistralité n’existent pas ou sont insuffisantes) ; - pendant des phases transitoires, de prendre en charge les risques qui seraient devenus non assurables par le marché de la réassurance privée en raison du développement du changement climatique. Cela offrirait aux exploitations un temps suffisant d’adaptation de leurs systèmes de production au changement climatique, que ce soit par l’abandon ou d’adoption de nouvelles cultures ou pratiques plus résilientes. Enfin, les modalités de contrôle et les sanctions permettant d’assurer l’effectivité des dispositions de la présente loi et de celles du CRPM (4° du I), la possibilité de prévoir des dispositions applicables aux contrats en cours (6° du même I) ainsi que la faculté de prendre toute mesure de coordination nécessaire (7° du même I) pourront également être définies dans l’ordonnance. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIFS ENVISAGEES L’analyse précise des conséquences attendues de la mesure sera effectuée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation. 5. CONSULTATIONS MENEES ET JUSTIFICATION DU DÉLAI D’HABILITATION 5.1. CONSULTATIONS MENÉES En application de l'article L. 614-2 du code monétaire et financier, le Comité consultatif de la législation et de la réglementation financières (CCLRF) a été saisi et a rendu un avis favorable lors de sa séance du 16 novembre 2021. En application de l’ar ticle L. 462-1 du code de commerce (saisine à titre facultative, pour toute question de concurrence à la demande du Gouvernement), l’Autorité de la Concurrence a été consultée et a rendu un avis le 22 novembre 2021. 42 5.2. JUSTIFICATION DU DÉLAI D 尋HABILITATION Compte tenu de la technicité de ces points, l es échanges avec les entreprises d’assurance et de réassurance et les agriculteurs doivent se poursuivre afin de pouvoir affiner les options qui seront retenues dans l’ordonnance. Un délai de neuf mois tient compte de ces besoins tout en permettant au nouveau dispositif d’être mis en place à court terme. Un projet de loi de ratification serait déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. 43"},{"num":"8","extrait":"I. – Les dispositions de la présente loi ne s’appli quent pas en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, non plus qu’à Mayotte, Saint-Barthélemy, Saint-Martin et Saint-Pi erre-et-Miquelon, à l’exception de son article 10. II. – Le titre VII du livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article L. 371-13 est remplacé par les dispositions suivantes : « L’article L. 361-1 A, les 1° et 2° de l’article L. 361-2, les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et le huitième alinéa de l’ar ticle L. 361-8 ne sont pas applicables en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion et à Mayotte. Les dispositions relatives à l’indemnisati on dans ces collectivités des calamités agricoles telles que définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5, sont fixées par les textes régissant le fonds de secours pour l’outre-mer inscrit au budget général de l’État. » ; 2° Le 3° de l’article L. 372-3 est remplacé par les dispositions suivantes : « 3° L’article L. 361-1 A, les 1° et 2° de l’articl e L. 361-2, les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et le huitième alinéa de l’article L. 361-8. » ; 3° À l’article L. 372-5, les mots : « des calamités agricoles à Saint-Barthélemy » sont remplacés par les mots : « à Saint-Barthélemy des calamités agricoles telles que définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5, » ; 4° À l’article L. 373-3 : a) Au 4°, le mot : « Les » est remplacé par les mots : « L’article L. 361-1 A et les » ; b) Le 5° est remplacé par les dispositions suivantes : « 5° Les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et le huitième alinéa de l’article L. 361-8. » ; 5° À l’article L. 373-11, les mots : « des calamité s agricoles à Saint-Martin » sont remplacés par les mots : « à Sa int-Martin des calamités agricoles telles que définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5, » ; 6° À l’article L. 374-3 : a) Au 5°, le mot : « Les » est remplacé par les mots : « L’article L. 361-1 A et les » ; b) Le 6° est remplacé par les dispositions suivantes : « 6° Les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et le huitième alinéa de l’article L. 361-8. » ; 7° À l’article L. 374-12, les mots : « des calamité s agricoles à Saint-Pierre-et-Miquelon » sont remplacés par les mots : « à Saint-Pierre-et-Miquelon des calamités agricoles telles que définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5, »."},{"num":"9","extrait":"I. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est habilité à prendre par voie d’ordo nnance toute mesure relevant du domaine de la loi, afin de préciser les principes d’organisation et d’intervention du fonds de secours pour l’outre-mer mentionné à l’article L. 371-13 du code rural et de la pêche maritime et de déterminer les conditions dans lesquelles les exploitants agricole s ultramarins peuvent accéder au fonds national de gestion des risques en agriculture, mentionné au chapitre Ier du titre VI du livre III du même code. Ces adaptations, qui peuvent également comprendre l es modifications éventuellement nécessaires pour assurer le respect de la hiérarchie des normes et la cohérence rédactionnelle des textes, harmoniser l’état du droit, remédier aux éventuelles erreurs et abroger les dis positions devenues sans objet, visent à permettre aux systèmes de production agricole des outre-mer de surmonter durablement les aléas climatiques, en prenant en compte la spécificité de ces territoires et l’objectif de renforcement de leur autonomie alimentaire. II. – L’ordonnance prévue au I est prise dans un délai de vingt-quatre mois à compter de la publication de la présente loi. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de cette ordonnance. CHAPITRE II Dispositions modifiant le code des assurances et dispositions finales","resume":"Autorise sous 24 mois une ordonnance sur le fonds de secours ultramarin et l'accès ultramarin au fonds national de gestion des risques, projet de ratification sous 3 mois."},{"num":"10","extrait":"– DIFFÉRENCIATION DES CONDITIONS D ’INDEMNISATION DES RISQUES INCENDIE ET TEMPÊTE.................................................................................................................................... 43 3 INTRODUCTION GÉNÉRALE L’augmentation de la fréquence et de l’intensité d’événements climatiques défavorables, liée au changement climatique, met en péril la capacité de résilience de l’agriculture française, tant en métropole que dans les outre-mer. Les conséquences sur l’agriculture des événements climatiques des cinq dernières années illustrent ce mouvement, le coût des sinistres sur cette période ayant plus que doublé par rapport à la période 2010-20151. Outre-mer, les dépenses du volet agricole du fonds de secours pour l’outre -mer (FSOM), sont en augmentation d’environ 13% sur la période 2011-2021. Dans le même temps, le système d’indemnisation des pertes de récolte résultant d’aléas climatiques est unanimement considéré comme à bout de souffle. La diffusion de l’assurance récolte et en particulier de l’assurance multirisque climatique, dite « MRC », dont le s primes font l’objet de subvention au bénéfice des agriculteurs, est encore trop faible et l’exclusion de certaines cultures du régime des calamités agricoles, notamment en ce qui concerne la viticulture et les grandes cultures, laisse sans réponse des pans entiers de l’agriculture française en cas d’évènement climatique majeur. En outre, face à une rentabilité globale de l’assurance MRC en baisse, certaines entreprises d’assurances commencent à faire le choix de ne plus commercialiser certains types de contrats jugés trop coûteux. De plus, les outils existants ne semblent pas répondre aux attentes des agriculteurs. Pour les cultures susceptibles de faire l’objet d’un contrat d’assurance mais qui, si elles ne sont pas assurées, sont éligibles aux calamités agricoles – prairies, maraichage et arboriculture –, les agriculteurs et les entreprises d’assurances font état de disparités importantes entre les règles applicables en matière d’assurance et celles des calamités agricoles, tant au niveau de l’estimation des pertes que s’agissant des modalités d’indemnisation, entrainant des risques d’iniquité (meilleur traitement du non-assuré par les calamités agricoles que de l’assuré par son assurance, alors même que le second a fait la démarche administrative et l’effort financier de se protéger du risque) suscitant un climat de méfiance face à ces outils. Cela n’encourage pas, pour ces productions, les agriculteurs à s’assurer davantage, et incite les assureurs à se retirer des segments en « concurrence » avec les calamités agricoles. En outre, le régime des calamités agricoles, fondé sur des procédures de reconnaissance et des méthodes d’estimation des dommages collectives, est insuffisamment personnalisé pour ses bénéficiaires, générant une incompréhension préjudiciable au dispositif. Enfin, ces deux régimes - assurance MRC et calamités agricoles - ne sont pas conçus pour accompagner les mutations de l’agriculture française face au changement climatique. L’absence de réforme expose la France à un risque de dégradation de sa souveraineté alimentaire en ne garantissant pas la résilience de l’agriculture face à des chocs qu’elle ne doit pas affronter seule. C’est pourquoi le Président de la République et le Premier ministre ont demandé au ministre de l’agriculture et de l’alimentation, en lien avec le ministre de l’économie, des finances et de la relance, de formuler des propositions de réforme des modalités d’indemnisation des pertes de récolte en agriculture résultant d’aléas climatiques faisant toute sa place à l a solidarité nationale 1 Source : Rapports annuels des assureurs transmis au ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation conformément à l’article 5.5 du cahier des charges applicables aux entreprises d'assurance pour la prise en charge partielle de primes et cotisations d'assurance récolte. Le montant moyen des indemnités versé par contrat était de 2 832€ en moyenne pour la période 2010 -2015 et de 6 305€ pour la période 2016 -2020. 4 et partageant le risque de façon équitable entre l’Etat, les agriculteurs et les entreprises d’assurance. Afin de préparer ces propositions, un groupe de travail associant les parties prenantes (organisations professionnelles agricoles (OPA), entreprises d’assurances et de réassurances, administrations, Caisse centrale de réassurance (CCR), personnalités qualifiées) a été mis en place dans le cadre du « Varenne agricole de l’eau et du changement climatique ». Après sept réunions tenues en juin et juillet 2021, le président du groupe de travail, le député Frédéric Descrozaille, a remis un rapport de synthèse et de propositions au ministre de l’agriculture et de l’alimentation, le 27 juillet 2021. Ces travaux ont pu se dérouler avec un rythme accéléré car ils se sont fondés sur des analyses et contributions préexistantes. Les parties prenantes et, en particulier, les agriculteurs, les assureurs et les réassureurs ont montré, par leur implication et leur participation active aux concertations menées depuis 2019, tout leur intérêt pour une réforme du dispositif et l’enjeu d’un système mieux adapté. Tout d’abord, à la suite des fortes intempéries de l’été 2019, une consultation écrite sur la gestion des risques climatiques en agriculture avait été organisée dès l’automne suivant, auprès des parties prenantes susmentionnées. Leurs contributions ont alimenté trois groupes de travail qui se sont réunis ensuite de novembre 2019 à juin 2020 autour de sujets spécifiques (amélioration de l’articula tion entre les outils de gestion des risques ; formation, prévention et protection ; arboriculture), sans qu’un consensus ne se dégage toutefois sur les solutions permettant de mieux couvrir les risques pour toutes les productions. La majeure partie des parties prenantes se positionnaient d’ores et déjà toutefois pour le développement de l’assurance récolte et son amélioration, notamment via une meilleure mutualisation entre territoires et entre productions. Les conclusions les plus consensuelles portaient sur la prévention des risques (améliorer la formation et le conseil) et la nécessité de financer des équipements de protection contre les aléas climatiques, ce qui a fait l’objet de mesures spécifiques en 2021 dans le volet agricole du Plan de relance. Dé but 2021, sur la base de ces premiers travaux, et dans l’objectif de les approfondir, le ministre de l’agriculture et de l’alimentation a sollicité un rapport d’étape auprès du député Frédéric Descrozaille 2, rendu en avril 2021. Autour des principes réaffirmés de la légitimité de l’intervention de l’Etat, et de la nécessité de la solidarité nationale au vu du changement climatique, les orientations présentées dans le rapport étaient les suivantes : renforcer la prévention, développer l’assurance MRC, faire en sorte que les risques « forts » soient gérés par la puissance publique (grâce à une réforme du dispositif des calamités agricoles), la mise en place d’un « pool » (consortium) de co-réassurance, déjà présentée par certaines parties prenantes lors de la concertation 2019/2020, et l’instauration d’une gouvernance nationale tripartite (assureurs-réassureurs, OPA et Etat). Parallèlement, le rapport d’une mission de « retour d’expérience » menée par le Conseil général de l’agriculture, de l’alimentation et des espaces ruraux (CGAAER) 3 sur le dispositif des calamités agricoles concernant les sécheresses sur prairies de 2019 et 2020 a confirmé le besoin de faire évoluer le dispositif pour qu ’il soit plus efficient et moins soumis à la pression politique dans les territoires. 2 Rapport sur la gestion des risques en agriculture présenté par M. Frédéric Descrozaille, remis le 21 avril 2021. 3 Rapport du CGAAER n° 21030-P : Retour d’expérience sur l’application du régime des calamités agricoles aux sècheresses sur prairies de 2019 et 2020 du 17 juin 2021. 5 Enfin, en avril 2021, un épisode de gel d’une ampleur exceptionnelle s’est abattu sur le territoire, après un début de printemps très doux, provoquant des dégâts majeurs pour de nombreuses productions agricoles. Dans un contexte où près de 40 % des surfaces (hors prairies) ne disposent d’aucune couverture assurantielle contre les pertes de récolte, et où plus de la moitié des surfaces n’étaient pas couvertes contre le risque « gel », le Gouvernement a été conduit à réintégrer exceptionnellement la viticulture et certaines cultures dans le régime des calamités agricoles, duquel elles sont normalement exclues, afin que l’absence de couverture ne mette pas en danger la pérennité de nombreuses exploitations. Alors que le Gouvernement a décidé le déblocage d’un plan d’aide d’urgence de l’ordre de 1 Md€, cette crise a montré à quel point il était devenu primordial de réformer les outils de couverture contre les risques climatiques en agriculture. Ainsi, grâce aux travaux déjà menés, différents scénarios de réforme ont pu être explorés lors du groupe de travail du « Varenne de l’eau et du changement climatique » à l’été 2021. Les scénarios étaient les suivants : - scénario n° 1 - Assurance obligatoire ; - scénario n° 2 - Fonds unique public-privé, dans un fonctionnement de type « régime des calamités agricoles » ou de type « fonds de mutualisation » ; - scénario n° 3 - Offre d’assurance adossée à un pool d’assurance / réassurance (« modèle espagnol ») ; - scénario n° 4 - Régime mixte d’assurance privée pour prendre en charge les risques moyens et de fonds public pour les risques catastrophiques, avec un accès au fonds public éventuellement conditionné à la souscription d’un contrat d’assurance. C’est ce dernier scénario qui a été privilégié par la majeure partie des OPA et les entreprises d’assurances et de réassurances, et c’est sur ces conclusions que le rapport de synthèse du président du groupe de travail remis fin juillet 2021 4 a posé les principes d’une réforme des outils de couverture contre les risques climatiques en agriculture pour 2023-2030. Le Président de la République a ainsi annoncé, le 10 septembre 2021, une réforme reposant sur un unique dispositif d’indemnisation pour tous les agriculteurs, assurés ou non, à « trois étages » : un niveau de risques faibles couverts par auto-assurance de l’agriculteur, un niveau de risques intermédiaires couverts par l’assurance privée, dont les cotisations des agriculteurs peuvent être subventionnées, et un niveau de risques forts pris en charge par la solidarité nationale, répartissant ainsi clairement les responsabilités de chacun, encourageant le développement de l’assurance et renforçant la résilience de notre agriculture face au changement climatique. Cela se traduira par un doublement du budget public dédié à la subvention à l’assurance et à l’indemnisation des pertes de récoltes, pour passer d’environ 300 à 600 millions d’euros par an, en moyenne. S’agissant des outils de gestion des risques climatiques en outre-mer, ils diffèrent aujourd’hui fortement des outils en place sur le territoire hexagonal et le dispositif spécifique d’indemnisation des pertes de récolte, le fonds de secours pour l’outre -mer (FSOM), est parfois perçu comme inadapté aux besoins de certaines filières. Parallèlement, il n’existe pas à ce jour de marché d’assurance contre les risques climatiques en outre -mer, en raison notamment d’une 4 Rapport du groupe de travail \"Gestion des risques et développement de l'assurance récolte\" remis au ministre de l'Agriculture et de l'Alimentation le 26 juillet 2021. 6 difficulté pour les assureurs à chiffrer les primes correspondant à des risques mal évalués. Cette absence de marché peut être observée au-delà du seul secteur des assurances agricoles 5. Dès lors, compte-tenu de l’objectif de souveraineté alimentaire d’ici 2030, fixé par le Président de la République en octobre 2019 dans le cadre d’un chantier de « transformation agricole des outre-mer », à l’occasion d’un déplacement officiel à La Réunion, la résilience des exploitations agricoles face aux calamités agricoles dans un contexte de changement climatique devient un prérequis pour atteindre cet objectif. Un travail d’analyse et de concertation spécifique a donc été lancé sur ce sujet. Les articles 1 à 5 de la présente loi viennent mettre en œuvre ce nouveau dispositif de couverture des risques climatiques à « trois étages », assorti d’une nouvelle instance de dialogue entre les parties prenantes sur les sujets d’assurance récolte. L’article 7 habilite le Gouvernement à recourir à une ordonnance afin d’organiser le déploiement du volet assurantiel de la réforme et assurer sa cohérence avec le volet de solidarité nationale. Les articles 6, 8, 9 et 11 prévoient les adaptations nécessaires, en outre-mer et dans le droit en vigueur pour assurer la cohérence du dispositif. L’article 9 prévoit en particulier de pouvoir introduire, par voie d’ordonnance, des dispositions législatives qui permettront de préciser les principes d'organisation et d ’intervention du fonds de secours pour l’outre -mer et de déterminer les conditions dans lesquelles les exploitants agricoles ultramarins pourront accéder au fonds national de gestion des risques en agriculture (FNGRA), afin d’assurer la résilience des systèmes de production agricole dans un contexte de changement climatique, une fois que les travaux de concertation auront été finalisés. L’article 10 modifie l’article L. 122-7 du code des assurances afin de permettre aux assureurs de prévoir des conditions de couverture (franchise et capitaux assurés) différentes pour la garantie tempête et la garantie incendie pour les professionnels, dont principalement les agriculteurs. Enfin, l’article 12 organise l’entrée en vigueur de la réforme. 5 Inspection générale des finances et Conseil général de l’environnement et du développement durable, Rapport sur le phénomène de non-assurance dans les départements et collectivités d’outre -mer, janvier 2020. 7 TABLEAU SYNOPTIQUE DES CONSULTATIONS Article Objet de l’article Consultations obligatoires Consultations facultatives 1 Introduction du principe des « trois étages » d’indemnisation ; Le comité consultatif de la législation et de la réglementation financières (CCLRF) OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts 2 Modification du taux maximum de subvention de l’assurance récolte et introduction d’un seuil de pertes minimum pour les contrats éligibles à la subvention. CCLRF OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts 3 et 4 Nouvelle sous -section du FNGRA permettant l’indemnisation directe des pertes de récolte (en complémentarité avec l’assurance et avec les calamités qui interviendront sur les pertes de fonds) et institution d’un réseau d’interlocuteurs agréés pour l’indemnisation des dommages résultant d’aléas climatiques relevant de la solidarité nationale pour le compte de l’Etat. Le conseil supérieur des tribunaux administratifs et cours administratives d’appel (CSTACAA) (lien avec l’article L. 361-6 du CRPM) CCLRF OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts 5 Création du comité d’orientation du développement des assurances récolte (CODAR). CCLRF OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts 7 Habilitation à légiférer par voie d’ordonnance pour préciser différents points de mise en œuvre de la réforme. CCLRF OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts Autorité de la Concurrence (ADLC) 8 et 9 Dispositions spécifiques à l’o utre-mer. Les Collectivités d’Outre -Mer 6 et 11 Adaptation et abrogation : modification du code rural et de la pêche maritime (CRPM), ainsi que du code des assurances. CCLRF OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts 10 Faculté de différenciation des conditions d’indemnisation des risques incendies et de tempête. CCLRF OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts 12 Modalités d’entrée en vigueur de la présente réforme. CCLRF OPA, assureurs, réassureurs, administrations et CCR, experts 8 TABLEAU SYNOPTIQUE DES MESURES D ’APPLICATION Article Objet de l’article Textes d’application Administration compétente 2 Préciser les risques agricoles pour lesquels les primes ou cotisations d’assurance peuvent bénéficier d’une prise en charge partielle et les conditions de cette prise en charge. Décret La DGPE en lien avec la DGTrésor et la Direction du budget (DB) 2 Fixer la part des pertes causées par des aléas climatiques pris e en charge par les contrats subventionnables en fonction de la nature des productions et selon le type de contrats d’assurance souscrits. Décret La DGPE en lien avec la DGTrésor 2 Préciser les modalités de calcul de la moyenne de production annuelle pour l’évaluation du seuil minimum de pertes de 20 % pour les contrats subventionnables. Décret La DGPE en lien avec la DGTrésor 3 Préciser les seuils de pertes de récolte à partir desquels l’intervention de la nouvelle section du Fonds national de gestion des risques en agriculture (FNGRA) a lieu. Décret La DGPE en lien avec la DGTrésor et la DB 3 Préciser les modalités de calcul de la moyenne de production annuelle pour l’évaluation du seuil de 30 % de pertes de récolte. Décret La DGPE en lien avec la DGTrésor et la DB 3 Préciser les modalités de mise en œuvre de la nouvelle section du FNGRA : critères d’éligibilité à l’aide, procédures, contrôles, et modalités d’agrément et de fonctionnement du réseau d’interlocuteurs agréés. Décret La DGPE en lien avec la DGTrésor et la DB 5 Comité d’orientation du développement des assurances récolte (CODAR) : composition, organisation et missions. Décret La DGPE en lien avec la DGTrésor et la DB 7 Préciser les obligations incombant aux assureurs pour la mise en œuvre de la nouvelle assurance MRC dont la prime est éligible à la subvention publique ; Création du « pool » ; Préciser les obligations déclaratives incombant aux agriculteurs pour l’accès au fonds public ; Compléter éventuellement les missions confiées à la Caisse centrale de réassurance (CCR) et préciser les conditions d’intervention en réassurance publique de la CCR pour les risques climatiques en agriculture ; Introduire des dispositions de contrôles et sanctions ; Introduire la possibilité de prévoir des mesures s’appliquant aux contrats légalement conclus ; Apporter aux dispositions législatives toutes les modifications nécessaires pour assurer une cohérence d’ensemble et la bonne articulation des différents intervenants. Ordonnances La DGPE en lien avec la DGTrésor et la DB 9 Mesures visant à préciser les principes d'organisation et d’intervention du fonds de Ordonnance La DGPE, la DGOM, la DGTrésor et la DB 9 Article Objet de l’article Textes d’application Administration compétente secours pour l’outre -mer mentionné à l’article L. 371-13 du code rural et de la pêche maritime et à déterminer les conditions dans lesquelles les exploitants agricoles ultramarins pourront accéder au fonds national de gestion des risques en agriculture, mentionné au chapitre 1er du titre VI du livre III du code rural et de la pêche maritime, le cas échéant en prévoyant un calendrier. 10 TABLEAU SYNOPTIQUE DES INDICATEURS D ’IMPACT Nature de l’indicateur Définition et modalités d’élaboration de l’indicateur / Valeur de référence Objectif cible Horizon temporel Mesures prévues dans la loi Pourcentage de surfaces assurées en multirisque climatique (MRC) par groupe de cultures : - cet indicateur vise à mesurer le taux de couverture de chaque groupe de culture ; - l’objectif est de s’assurer que la réforme permet une augmentation des surfaces assurées en particulier auprès de certaines cultures aujourd’hui peu couvertes ; - l’évaluation sera réalisée par le ministère en charge de l’a griculture sur la base des données fournies annuellement par les assureurs. Données pour 2020 reconstituées à partir des rapports annuels des assureurs 6 Pourcentage des surfaces assurées en MRC (surface assurée / surface totale par culture) : Grandes cultures : 33,29 % Légumes (industrie et marché du frais) : 28,04 % Plantes à parfum, aromatiques et médicinales : 5,57 % Horticulture : 2,54 % Raisin : 33,96 % Arboriculture : 3,09 % Prairies : 0,91% Total : 18,20 % Objectif cible (pourcentages minimums) : Grandes cultures : 60 % Légumes (industrie et marché du frais) : 60 % Plantes à parfum, aromatiques et médicinales : 30 % Horticulture : 30 % Raisin : 60 % Arboriculture : 30 % Prairies : 30 % Total : 46 % 2030 Toute la loi Equilibre économique du système assurantiel (assurance MRC) : - cet indicateur vise à mesurer la justesse de la tarification et la pérennité du dispositif assurantiel multirisque climatique ; - l’objectif est de s’assurer que le dispositif dans son ensemble permet une meilleure péréquation et évaluation des risques par les assureurs ; - l’évaluation sera réalisée par le ministère en charge de l’agriculture sur la base des données fournies annuellement par les assureurs. Données reconstituées à partir des rapports annuels des assureurs sur 2016-2020. Ratio sinistre sur primes (S/P) S/P moyen sur 5 ans (période 2016-2020) de 123% (2020 : 149 % 2019 : 119 % 2018 : 90 % 2017 : 108 % 2016 : 231 %) Objectif cible : Ratio S/P moyen sur 5 ans (période 2030-2035) : inférieur ou égal à 80 % 2035 Toute la loi Nombre de contrats MRC à l’exploitation sur le nombre d’exploitations assurées MRC : - cet indicateur vise à mesurer le taux de pénétration des contrats à l’exploitation ; - l’objectif est de s’assurer que la réforme permet un développement des contrats à l’exploitation et ainsi du nombre d’agriculteurs engagés dans une démarche de diversification et de couverture globale de leur exploitation afin de diminuer leur exposition aux risques ; - l’évaluation sera réalisée par le ministère en charge de l’agriculture sur la base des données fournies annuellement par les assureurs. Données pour 2020 reconstituées à partir des rapports annuels des assureurs et des extractions sur les données de paiement (outil ISIS) : 3,7 % Correspondant à 2 040 contrats à l’exploitation pour 55 700 exploitations assurées en 2020 Objectif cible : 10 % 2030 Toute la loi 6 Rapports annuels des assureurs transmis au ministère de l’Agriculture et de l’Ali mentation conformément à l’article 5.5 du cahier des charges applicable aux entreprises d'assurance pour la prise en charge partielle de primes et cotisations d'assurance récolte. 11 ARTICLES 1 À 6 ET 8, 9 ET 11 – INSTITUANT LE NOUVEAU DISPOSITIF DE COUVERTURE DES RISQUES CLIMATIQUES, ET RELATIFS AUX ADAPTATIONS NÉCESSAIRES POUR L ’OUTRE - MER ET DANS LE DROIT EN VIGUEUR 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GÉNÉRAL La gestion des risques climatiques en agriculture repose actuellement sur un dispositif d’assurances pour les cultures jugées assurables et sur un régime d’indemnisation des calamités agricoles pour les cultures considérées comme non-assurables. Elle est actuellement régie par les titres VI et VII du livre III du code rural et de la pêche maritime (CRPM). Un fonds national de gestion des risques en agriculture (FNGRA), participant au financement des dispositifs de gestion des aléas climatique, sanitaire, phytosanitaire et environnemental, est institué par l’article L. 361 -1 du CRPM. Ce fonds, dépourvu de personnalité juridique, est composé de trois sections : la première a vocation à indemniser les pertes économiques liées à l'apparition d'un foyer de maladie animale ou végétale ou d'un incident environnemental en lien avec les fonds de mutualisation (article L. 361-3 du même code), la deuxième contribue au développement de l’offre assurantielle en agriculture (article L. 361 -4 du même code) en complément des fonds européens du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), et la troisième prend en charge les calamités agricoles pour les dommages résultant d’aléas climatiques considérés comme non assurables (article L. 361 -5 du même code), sauf dans les cas où les dommages prendraient le caractère de calamités publiques (article L.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"11","extrait":"Le code des assurances est ainsi modifié : 1° L’article L. 431-12 est abrogé ; 2° À l’article L. 442-1, les mots : « calamités agricoles » sont remplacés par les mots : « dommages susceptibles d’être indemnisés au titre des articles L. 361-4-1 et L. 361-5 du même code » ; 3° L’article L. 442-2 est remplacé par les dispositions suivantes : « Art. L. 442-2. – La gestion des risques en agriculture en outre-mer est régie par le titre VII du livre III du code rural et de la pêche maritime. »"},{"num":"12","extrait":"La présente loi, à l’exception de ses articles 7, 9 et 10 entre en vigueur le 1 er janvier 2023."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4758_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N44395","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 2 mars 2022. Loi en vigueur.","date":"2022-03-02","organe":null},"steps":[{"date":"2021-12-01","dateLabel":"1er décembre 2021","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2021-12-01","dateLabel":"1er décembre 2021","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2022-01-06","dateLabel":"6 janvier 2022","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2022-01-12","dateLabel":"12 janvier 2022","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2022-01-12","dateLabel":"12 janvier 2022","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2022-01-13","dateLabel":"13 janvier 2022","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-01-13","dateLabel":"13 janvier 2022","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-01-26","dateLabel":"26 janvier 2022","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-02-08","dateLabel":"8 février 2022","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-02-08","dateLabel":"8 février 2022","label":"Décision","statut":"modifié","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-02-09","dateLabel":"9 février 2022","label":"Dépôt d'un projet de loi","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi d’orientation relative à une meilleure diffusion de l’assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2022-02-17","dateLabel":"17 février 2022","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi d’orientation relative à une meilleure diffusion de l’assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","statut":"Accord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2022-02-22","dateLabel":"22 février 2022","label":"Décision","statut":"adopté, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2022-02-24","dateLabel":"24 février 2022","label":"Décision","statut":"adopté, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2022-03-02","dateLabel":"2 mars 2022","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V4287","date":"2022-01-12","titre":"l'ensemble du projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":94,"contre":3,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V4284","date":"2022-01-12","titre":"l'article premier du projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":94,"contre":1,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V4285","date":"2022-01-12","titre":"l'article 5 du projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":66,"contre":2,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V4286","date":"2022-01-12","titre":"l'article 7 du projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":64,"contre":1,"abstention":24},{"id":"VTANR5L15V4411","date":"2022-02-22","titre":"l'ensemble du projet de loi d'orientation relative à une meilleure diffusion de l'assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (texte de la commission mixte paritaire).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":114,"contre":0,"abstention":7}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"L'article 1er insère dans le code rural et de la pêche maritime un article L. 361-1 A consacré aux agriculteurs victimes, du fait d'aléas climatiques, de dommages consistant en des pertes de récoltes ou de cultures. L'article 2 réécrit les règles selon lesquelles la deuxième section du Fonds national de gestion des risques en agriculture prend en charge de façon forfaitaire une part des primes ou cotisations d'assurance afférentes à certains risques agricoles déterminés par décret, cette part variant selon des critères qu'il fixe. L'article 3 crée un article L. 361-4-1 confiant à la troisième section du même fonds la participation à l'indemnisation des pertes de récoltes ou de cultures résultant d'aléas climatiques. L'article 5 institue, au sein du comité mentionné à l'article L. 361-8, un comité chargé de l'orientation et du développement des assurances récolte, tandis que les articles 4 et 6 remplacent les références aux calamités agricoles par des renvois aux articles L. 361-4-1 et L. 361-5. L'article 8 écarte l'application de la loi, à l'exception de son article 10, en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Mayotte, à Saint-Barthélemy, à Saint-Martin et à Saint-Pierre-et-Miquelon.","uid":"PRJLANR5L15B4758","titre":"projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","type":"Projet de 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réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (texte de la commission mixte paritaire).","synthese":"**L'assurance récolte** et la **gestion des risques climatiques** en agriculture étaient au cœur de ce projet de loi. 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B4758","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b4758_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","label":"Projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","date":"2021-12-01","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B4874","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion-eco/l15b4874_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"4874","date":"2022-01-06","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N44395","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L15V4284","date":"2022-01-12","sort":"adopté","titre":"l'article premier du projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (première lecture).","pour":94,"contre":1,"abstention":8},"amendements":[],"extrait":"Au début du chapitre I er du titre VI du livre III du code rural et de la pêche maritime, il est ajouté un article L. 361-1 A ainsi rédigé : « Art. L. 361-1 A. – Les exploitants agricoles subissant des pertes de récoltes ou de cultures liées à des dommages du fait d’aléas climatiques perçoivent, outre, le cas échéant, les indemnisations dues au titre des contrats d’assurance mentionnés à l’article L. 361-4, une indemnisation fondée sur la solidarité nationale dans les conditions précisées à l’article L. 361-4-1, s’ils n’ont pas souscrit d’autres contrats couvrant ces pertes. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTA0741"},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":{"id":"VTANR5L15V4285","date":"2022-01-12","sort":"adopté","titre":"l'article 5 du projet de loi portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture (première lecture).","pour":66,"contre":2,"abstention":3},"amendements":[],"extrait":"L’article L. 361-8 du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Le comité comprend en son sein une commission chargée de l’or ientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes. » ; 2° Le dernier alinéa est ainsi rédigé : « Un décret détermine la composition du Comité national de la gestion des risques en agriculture et de la commission chargée de l’orientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes ainsi que les missions et les modalités de fonctionnement de ce comité et de cette commission. 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II. – Les ordonnances prévues au I sont prises dans un délai de neuf mois à compter de la promulgation de la présente loi, à l’exception de l’ordonnance prévue en application des 1° à 3° du même I, qui est prise dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi. 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pertes climatiques représentant une part de la production annuelle moyenne de l’exploitant qui <b>ne peut être inférieure à 20 %</b>, et impose aux assureurs un <b>cahier des charges</b> fixant un barème de prix par production."},{"tag":"Solidarité nationale","art":"3","txt":"Fait participer la troisième section du <b>Fonds national de gestion des risques en agriculture</b> à l’indemnisation des pertes de récoltes dues aux aléas climatiques, au-delà d’un seuil qui <b>ne peut être inférieur à 30 %</b> de la production annuelle moyenne."},{"tag":"Non-assurés moins couverts","art":"3","txt":"Pour l’exploitant qui n’a souscrit aucun contrat couvrant ces pertes, l’indemnisation ne représente qu’<b>une part</b> de celle que percevraient en moyenne les exploitants assurés subissant les mêmes pertes."},{"tag":"Un seul interlocuteur","art":"3","txt":"Permet que l’indemnisation publique soit versée <b>par l’assureur pour le compte de l’État</b>, en même temps que l’indemnité d’assurance, ou par un <b>réseau d’interlocuteurs agréés</b> appliquant des référentiels identiques aux assurés et aux non-assurés."},{"tag":"Contre-expertise rappelée","art":"3 bis","txt":"Oblige l’assureur à rappeler à l’assuré, lors de la souscription puis lors de la proposition d’indemnisation, la possibilité de faire appel à une <b>contre-expertise</b> lorsque les pertes ne sont pas évaluées à partir d’un indice."},{"tag":"Indices contestés","art":"3 bis","txt":"Impose, lorsque l’évaluation repose sur des indices et qu’elle est contestée, de transmettre au <b>comité des indices</b> les éléments techniques ayant servi au calcul de l’indemnité ou à son refus."},{"tag":"Aide à l’installation","art":"3 ter","txt":"Permet de <b>moduler l’aide à l’installation</b> des candidats qui n’ont pas souscrit d’assurance récolte ou n’ont pas réalisé un diagnostic de gestion des risques constatant un niveau de maîtrise suffisant."},{"tag":"Recommandations pluriannuelles","art":"5","txt":"Charge une commission du Comité national de la gestion des risques en agriculture de formuler tous les ans au Gouvernement des <b>recommandations pluriannuelles</b> sur les seuils, la part de prise en charge des primes et les taux d’indemnisation, assorties d’une évaluation de leur impact."},{"tag":"Seuils fixés pour trois ans","art":"5 bis A","txt":"Prévoit que les décrets fixent les seuils, les taux de subvention et les taux d’indemnisation <b>pour une durée de trois ans</b>, un arrêté pouvant fixer temporairement des taux et des seuils dérogatoires."},{"tag":"Ordonnances et groupement","art":"7","txt":"Habilite le Gouvernement à agir par ordonnances pour <b>mutualiser les risques</b> entre assureurs et créer un <b>groupement</b> auquel devront adhérer les assureurs, dans un délai de <b>six mois</b> pour ce volet et de <b>neuf mois</b> pour les autres."},{"tag":"Entrée en vigueur","art":"12","txt":"Fixe l’entrée en vigueur au <b>1er janvier 2023</b>, avec un report possible par décret au <b>1er août 2023</b> 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Cette programmation, qui contribue à assurer la pérennité et la résilience des systèmes de production agricole dans un contexte d’accélération du changement climatique, en garantissant l’accès des agriculteurs à un système universel de gestion des risques climatiques en agriculture, vise quatre objectifs : 1° A (nouveau) Assurer une répartition équilibrée de la prise en charge entre les différents acteurs concernés par la gestion des risques climatiques en agriculture ; 1° Développer des dispositifs de prévention et de protection adaptés à toutes les cultures ; 2° Créer et mieux diffuser des produits d’assurance et des mécanismes d’indemnisation efficaces et complémentaires entre eux, en accompagnement de stratégies d’adaptation des filières et des bassins de production ; 3° Permettre l’intervention de la solidarité nation ale en cas de risques climatiques dits catastrophiques. Les dépenses publiques résultant de la mise en œuvre de ce nouveau système s’inscrivent dans une enveloppe qui pourra atteindre un montant annuel de 600 millions d’euros au cours de la période, au furet à mesure du développement assurantiel. CHAPITRE IER Dispositions modifiant le code rural et de la pêche maritime.........................................................................................................................","resume":"Programme pour 2023-2030 un système universel de gestion des risques climatiques en agriculture, autour de 4 objectifs et d'une dépense publique annuelle pouvant atteindre 600 millions d'euros."},{"num":"1er bis","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"2","extrait":"Les deux derniers alinéas de l’article L. 361-4 du code rural et de la pêche maritime sont remplacés par quatre alinéas ainsi rédigés : « La deuxième section prend en charge, de façon forfaitaire, une part des primes ou des cotisations d’assurance afférentes à certains risques agricoles déterminés par décret. Cette part varie selon l’importance du risque, la nature des productions, le type de contrat d’assurance souscrit et les modalités de celui-ci. Le cumul de l’aide versée à ce titre et de la contribution de l’Union européenne ne peut excéder 70 % de la prime ou de la cotisation d’assurance ou, s’il est différent, le taux qui résulte des règlements européens applicables. « Seuls peuvent bénéficier de cette aide les contrats d’assurance couvrant les pertes causées par des aléas climatiques représentant une part, fixée par décret dans les conditions déterminées à l’article L. 361-9 en fonction de la nature des productions et du type de contrat d’assurance souscrit, qui ne peut être inférieure à 20 % ou, s’il est différent, au taux qui résulte des règlements européens applicables, de la moyenne de la production annuelle de l’exploitant. Cette moyenne est obtenue selon la modalité de calcul choisie par l’exploitant parmi les différentes modalités de calcul fixées par décret. « Les entreprises d’assurance qui commercialisent l es contrats pouvant bénéficier de la prise en charge prévue au présent article respectent un cahier des charges défini par un arrêté des ministres chargés de l’agriculture et de l’économie, pris après avis de la commission chargé e de l’orientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes, mentionnée à l’article L. 361-8. Ce cahier des charges fixe notamment un barème de prix pour chaque production. Il fixe également les mesures et les pratiques de prévention mises en œuvre par les exploitants agricoles pour réduire leur exposition aux aléas climatiques pouvant être prises en compte par les entreprises d’assurance dans le calcul de la prime d’assurance. « Les types de contrats pouvant faire l’objet de la prise en charge prévue au présent article sont déterminés par décret dans le but de favoriser une plus grande mutualisation des risques. Pour les garantie s des contrats pouvant bénéficier de cette prise en charge, le décret fixe les niveaux de franchise, selon la nature des productions, le seuil de pertes défini au troisième alinéa et, le cas échéant, le type de contrat d’assurance souscrit et peut aussi fixer des critères de couverture surfacique minimale par type de contrat, en fonction des groupes de cultures ou de la destination des cultures. »","resume":"Cofinance, jusqu'à 70 % avec l'Europe, certaines primes d'assurance agricole de contrats sous cahier des charges couvrant des pertes climatiques d'au moins 20 % de la production."},{"num":"3","extrait":"Après l’article L. 361-4 du code rural et de la pêche maritime, il est inséré un article L. 361-4-1 ainsi rédigé : « Art. L. 361-4-1. – La troisième section du Fonds national de gestion des risques en agriculture participe à l’indemnisat ion des pertes de récoltes ou de cultures résultant d’aléas climatiques, lorsque ces pertes sont supérieures à un seuil fixé par décret dans les conditions déterminées à l’article L. 361-9 en fonction de la nature des productions et, s’il y a lieu, du type de contrat d’assurance souscrit. Ce seuil ne peut être inférieur à 30 % de la moyenne de la production annuelle de l’exploitant. Cette moyen ne est obtenue selon la modalité de calcul choisie par l’exploitant parmi les différentes modalités de calcul fixées par décret. « Pour les exploitants agricoles assurés au titre de contrats bénéficiant de l’aide mentionnée à l’article L. 361-4, l’indemnisation est versée en complément de celle perçue au titre de leur contrat d’assuranc e pour les mêmes pertes. Afin de garantir la célérité de l’indemnisation, ce lle-ci peut être versée par l’assureur pour le compte de l’État, en même temps que l’indemnisation versée au titre de l’assurance, selon des modalités fixées par décret. « Pour les exploitants agricoles qui n’ont pas sous crit d’autre contrat couvrant ces pertes, afin de garantir le caractère incitatif des dispositions prévues au même article L. 361-4, l’indemnisation représente une part, dont le taux est égal au plus à celui prévu par le droit européen, de celle qui serait perçue en moyenne, en application du deuxième alinéa du présent article, par les exploitants agricoles subissant les mêmes pertes et assurés à ce titre. « L’indemnisation peut être versée par l’État ou, pour le compte de celui-ci, par un réseau d’interlocuteurs agréés. Ce réseau fait application de référentiels identiques applicables aux assurés et aux non-assurés et de méthodologies d’évaluation des pertes et de modalités d’indemnisation similaires à ceux applicables aux contrats d’assura nce bénéficiant de l’aide prévue à l’article L. 361-4. « Les conditions d’application du présent article s ont fixées par décret. L’indemnisation versée au titre des trois premiers alinéas, selon la nature des productions, tient compte, le cas échéant, de l’abs ence ou de l’insuffisance de développement de l’assurance contre les risques climatiques et, s’il y a lieu, du type de contrat souscrit. »","resume":"Ouvre une indemnisation des pertes de récoltes d'origine climatique au-delà d'un seuil d'au moins 30 %, complétant l'assurance, et partielle, plafonnée par le droit européen, pour les non-assurés."},{"num":"3 bis","extrait":"Après l’article L. 361-4 du code rural et de la pêche maritime, il est inséré un article L. 361-4-2 ainsi rédigé : « Art. L. 361-4-2. – I. – Lorsque les évaluations des pertes de récoltes ou de cultures ne reposent pas sur un indice, les entreprises d’assurance rappellent à l’assuré, lors de la souscription du contrat et lors de la remise à l’exploitant de la proposition d’indemnisation, la possibilité de faire appel à une contre-expertise en cas de sinistre. « II (nouveau). – Lorsque les évaluations des pertes de récoltes ou de cultures sont fondées sur des indices et que celles -ci se trouvent contestées par l’assuré, l’organisme chargé de verser l’indemnisation transmet au comité des indices, qui est chargé d’apporter son expertise pour l’approbation des indices par le ministre chargé de l'agriculture, le s éléments techniques qui ont servi de bases aux calculs de l’indemnité ou à son refus. « La commission chargée de l’orientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes mentionnée au premier alinéa de l’article L. 361-8 rend un avis annuel sur la pertinence des critères retenus pour déterminer les pertes de récoltes ou de cultures et sur les conditions effectives de l’indemnisation des sinistrés. Cet avis est rendu notamment sur le fondement d’un rapport annuel produit par le comité des indices ainsi que sur le fondement d’un état des référentiels ou des méthodes retenus pour apprécier les pertes de rendement. « III. – Un décret fixe les conditions d’applicatio n du présent article et les conditions dans lesquelles les évaluations des pertes de récoltes ou de cultures peuvent faire l’objet d’une demande de réévaluation par les exploitants, notamment en cas d’erreur manifeste relative à l’évaluation des pertes par un système indiciel. »","resume":"Oblige les assureurs à rappeler la contre-expertise des pertes de récoltes hors indice, fait transmettre au comité des indices les calculs contestés et prévoit des demandes de réévaluation."},{"num":"3 ter","extrait":"Le second alinéa de l’article L. 330-1 du code rural et de la pêche maritime est complété par une phrase ainsi rédigée : « L’aide à l’installation peut être modulée si les candidats n’ont pas souscrit une assurance contre les dommages causés aux exploitations agricoles mentionnée au premier alinéa de l’article L. 361-4 ou s’ils n’ont pas réalisé un diagnostic de gestion des risques constatant un niveau de maîtrise des risques suffisant sur l’exploitation. ».........................................................................................................................","resume":"Permet de moduler l'aide à l'installation des candidats non assurés contre les dommages aux exploitations agricoles ou n'ayant pas établi par un diagnostic une maîtrise suffisante des risques."},{"num":"5","extrait":"L’article L. 361-8 du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Le comité comprend en son sein une commission chargée de l’orientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes. » ; 1° bis Après le septième alinéa, sont insérés sept alinéas ainsi rédigés : « Tous les ans, après avoir entendu des représentants des entreprises d’assurance commercialisant des produits d’assuranc e contre les risques climatiques en agriculture bénéficiant de l’aide prévue au deuxième alinéa de l’article L. 361-4 ou, le cas échéant, du groupe ment prévu par la loi n° du d’orientation relative à une meilleure diffusion de l’assurance récolte en agriculture et portant réforme des outil s de gestion des risques climatiques en agriculture et après avoir pris connaissance d’éléments de bilan de l’application des articles L. 361-4 et L. 361-4-1 du présent code ainsi que d’éléments relatifs aux perspectives financières pour les années suivantes, la commission mentionnée au premier alinéa du présent article formule des recommandations au Gouvernement sur : « 1° Les seuils mentionnés à l’article L. 361-4 ; « 2° La part cumulée de prise en charge, par l’État et la contribution de l’Union européenne, des primes ou des cotisations d ’assurance afférentes à certains risques agricoles mentionnée au même article L. 361-4 ; « 3° Les seuils mentionnés à l’article L. 361-4-1 ; « 4° Les taux d’indemnisation mentionnés au même article L. 361-4-1. « Les recommandations sont pluriannuelles. Elles sont assorties d’une évaluation de leur impact sur les montants totaux de l’aide prévue à l’article L. 361-4 et de l’indemnisation de l’État prévue à l’article L. 361-4-1. « La commission formule, chaque année, un avis sur la fixation des principaux éléments composant le cahier des charges mentionné à l’article L. 361-4. » ; 2° Le dernier alinéa est ainsi rédigé : « Un décret détermine la composition du Comité national de la gestion des risques en agriculture, de ses comités départementaux d’expertise et de la commission chargée de l’orientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes. Il précise les missions et les modalités de fonctionnement de ces comités et de cette commission. La composition de la commission chargée de l’orientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes assure la représentation des organisations syndicales représentatives des exploitants agricoles, des entreprises d’assurance, de l’État e t, le cas échéant, sur désignation du président de la commission, en fonction de l’ordre du jour, des filières spécialement concernées avec voix consultative, dans des conditions précisées par le décret mentionné à la première phrase du présent alinéa. »","resume":"Crée au Comité national de la gestion des risques en agriculture une commission de l'assurance récolte recommandant chaque année au Gouvernement seuils, aides et taux d'indemnisation."},{"num":"5 bis A","extrait":"L’article L. 361-9 du code rural et de la pêche maritime est ainsi rétabli : « Art. L. 361-9. – Après avis de la commission chargée de l’orientation et du développement des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes mentionnée à l’article L. 361-8, les décrets prévus aux articles L. 361-4 et L. 361-4-1 fixent les seuils, les taux de subvention et les taux d’indemnisation pour une durée de trois ans. « Un arrêté des ministres chargés de l’agriculture, de l’économie et du budget peut fixer temporairement des taux et des seuils dérogatoires, après avis de la même commission. « Un arrêté des ministres chargés de l’agriculture, de l’économie et du budget peut limiter le montant de la prime admissible au bénéfice de l’aide en imposant temporairement des plafonds appropriés, après avis de la même commission. »","resume":"Fixe par décret pour 3 ans, après avis d'une commission, seuils et taux d'aide et d'indemnisation, un arrêté pouvant y déroger ou plafonner temporairement la prime aidée."},{"num":"5 bis","extrait":"La section 1 du chapitre I er du titre II du livre V du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifiée : 1° Le b du I de l’article L. 521-3 est complété par les mots : « et de leur fournir les services correspondant aux activités pour lesquelles ils se sont engagés » ; 2° Après le 4° de l’article L. 521-3-2, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Il peut fixer les modalités de constitution et de reprise de la provision constituée par la coopérative pour engagement de soutien des coopérateurs face aux aléas agricoles ainsi que, le cas échéant, les modalités de constitution et de fonctionnement des caisses de compensation. ».........................................................................................................................","resume":"Ajoute au code rural et de la pêche maritime des services aux coopérateurs et la faculté d'encadrer une provision pour aléas agricoles et des caisses de compensation.","resumeGenre":"description"},{"num":"7","extrait":"I. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est habilité à prendre par voie d’ordo nnances toute mesure relevant du domaine de la loi concernant l’assuranc e contre les aléas climatiques en agriculture, afin de permettre aux systèmes de production agricole de surmonter durablement ces aléas et de garantir un large accès des exploitants agricoles à un régime d’assurance contre ces risques, en évitant que la sélection des risques par les entreprises d’assurance aboutisse à une éviction de nombreux exploitants agricoles du marché de l’assurance : 1° En mettant à la charge des entreprises d’assuran ce qui souhaitent commercialiser en France des produits d’assurance contre les risques climatiques en agriculture bénéficiant de l’aide prévue au deuxième alinéa de l’article L. 361-4 du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction résultant de la présente loi, des obligations pouvant consister à communiquer les données qu’elles détiennent à l’État, à partage r, de façon anonyme, les données relatives à la sinistralité qu’elles détiennent auprès d’une structure tierce, qui veille à restituer l’ensemble d’entre elles aux assureurs les ayant partagées ainsi qu’à l’État avec un degré d’anonymi sation et d’agrégation suffisant, dans le triple respect du droit de la concurrence et du droit des données personnelles ainsi que des principes énoncé s aux articles 39 et 42 du traité sur le fonctionnement de l’Union européen ne, à mutualiser les risques assurés et à élaborer à ce titre une tarification technique commune sans remettre en cause la liberté commerciale sur l a valeur des primes proposées par un assureur à ses clients, à exercer en commun certaines activités liées à la réassurance conjointe de ces risques, à proposer un de ces produits à des conditions raisonnables à tout exploitant agricole qui en fait la demande et à assurer les missions du réseau mention nées à l’article L. 361-4-1 du code rural et de la pêche maritime ; 1° bis En encadrant les procédures d’évaluation et d’inde mnisation des sinistres par les assureurs ; 2° En permettant la création d’un groupement chargé de tout ou partie des obligations mentionnées au 1° du présent I, auquel les entreprises d’assurance souhaitant commercialiser des produits d’assurance contre les risques climatiques en agriculture et bénéficiant de l’aide prévue au deuxième alinéa de l’article L. 361-4 du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction résultant de la présente loi, doivent adhérer ; 3° En complétant les missions confiées à la caisse centrale de réassurance, afin de lui permettre de concourir aux évolutions prévues aux 1° et 2° du présent I, notamment en pratiquant des opérations de réassurance des risques climatiques en agriculture ; 4° En définissant les modalités de contrôle et les sanctions administratives permettant de s’assurer du respect des articles L. 361-1 A et L. 361-4 à L. 361-5 du code rural et de la pêche maritime et d es dispositions résultant des ordonnances prévues au présent I ; 5° En fixant les obligations déclaratives incombant aux exploitants agricoles qui ne sont pas assurés ; 6° En précisant, le cas échéant, les conditions dans lesquelles les dispositions de la présente loi ainsi que celles résultant des ordonnances prévues au présent I sont rendues applicables aux contrats en cours ; 7° En apportant aux dispositions législatives les modifications éventuellement nécessaires pour assurer le respect de la hiérarchie des normes et la cohérence rédactionnelle de ces dispositions, harmoniser l’état du droit, remédier aux éventuelles erreurs et abroger les dispositions devenues sans objet. II. – Les ordonnances prévues au I sont prises dans un délai de neuf mois à compter de la promulgation de la présente loi, à l’exception de l’ordonnance prévue en application des 1° à 3° du I du présent article, qui est prise dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de chacune des ordonnances prévues au I du présent article.","resume":"Habilite le Gouvernement à légiférer par ordonnances, sous 6 ou 9 mois, sur l'assurance climatique agricole, dont obligations des assureurs, réassurance et sanctions, ratification déposée sous 3 mois.","resumeGenre":"description"},{"num":"8","extrait":"I. – La présente loi ne s’applique pas en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Mayotte, à Saint-Barthélemy, ni à Saint-Pierre- et-Miquelon, à l’exception de l’article 10. II. – Le titre VII du livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article L. 371-13 est ainsi rédigé : « L’article L. 361-1 A, les 1° et 2° de l’article L. 361-2, les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et la dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 361-8 ne sont pas applicables en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, ni à Mayotte. Les dispositions relatives à l’indemnisation, dans ces collectivités, des calamités agricoles définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5 sont fixées par les textes régissant le fonds de secours pour l’outre-mer inscrit au budget général de l’État. » ; 2° Le 3° de l’article L. 372-3 est ainsi rédigé : « 3° L’article L. 361-1 A, les 1° et 2° de l’articl e L. 361-2, les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et la dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 361-8. » ; 3° À l’article L. 372-5, les mots : « des calamités agricoles à Saint-Barthélemy » sont remplacés par les mots : « à Saint-Barthélemy des calamités agricoles définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5 » ; 4° L’article L. 373-3 est ainsi modifié : a) Au début du 4°, sont ajoutés les mots : « L’article L. 361-1 A et » ; b) Le 5° est ainsi rédigé : « 5° Les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et la dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 361-8. » ; 5° À l’article L. 373-11, les mots : « des calamité s agricoles à Saint-Martin » sont remplacés par les mots : « à Sa int-Martin des calamités agricoles définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5 » ; 6° L’article L. 374-3 est ainsi modifié : a) Au début du 5°, sont ajoutés les mots : « L’article L. 361-1 A et » ; b) Le 6° est ainsi rédigé : « 6° Les articles L. 361-4-1 à L. 361-6 et la dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 361-8. » ; 7° À l’article L. 374-12, les mots : « des calamités agricoles à Saint-Pierre- et-Miquelon » sont remplacés par les mots : « à Saint-Pierre-et-Miquelon des calamités agricoles définies au deuxième alinéa de l’article L. 361-5 ».......................................................................................................................... CHAPITRE II Dispositions modifiant le code des assurances et dispositions finales.........................................................................................................................","resume":"Exclut de la loi, sauf son article 10, Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion, Mayotte, Saint-Barthélemy et Saint-Pierre-et-Miquelon, et adapte le code rural outre-mer sur les calamités agricoles."},{"num":"12","extrait":"I. – La présente loi, à l’exception des articles 5, 7, 9 et 10, entre en vigueur le 1 er janvier 2023. Lorsqu’elle résulte d’aléas climatiques débutant avant la date mentionnée au premier alinéa du présent I, l’indemnisation des pertes de récoltes ou de cultures demeure soumise au chapitre Ier du titre VI du livre III du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction antérieure à la présente loi. L’exploitant agricole qui dispose d’un contrat bénéficiant de l’aide prévue à l’article L. 361-4 du code rural et de la pêche maritime conclu avant la date mentionnée au premier alinéa du présent I peut demander, dans un délai de trois mois à compter de cette date, la mis e en conformité de son contrat avec la présente loi, laquelle intervient, sous réserve de l’accord de l’exploitant, dans un délai de trente jours à compter de la réception de la demande par l’entreprise d’assurance, sauf si la campagne de production pour la culture considérée arrive à son terme au cours de ces délais. Tant que cette mise en conformité n’est pas intervenue, la situation de l’exploitant agricole reste régie par le chapitre Ier du titre VI du livre III du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction antérieure à la présente loi. En l’absence de demande de l’exploitant agricole, le contrat est mis en conformité avec la présente loi lors de son renouvellement, et au plus tard un an après l’entrée en vigueur de la présente loi. II. – Toutefois, si les conditions d’entrée en vigueur ne sont pas réunies, après concertation avec les parties prenantes, un décret peut reporter au 1er août 2023 la date d’entrée en vigueur prévue au I et prolonger de sept mois les dispositions transitoires prévues aux deux derniers alinéas du même I.","resume":"Met l'essentiel de la loi en vigueur en 2023, l'ancien régime régissant les aléas antérieurs et, jusqu'à mise en conformité sur demande ou d'office, les contrats aidés antérieurs."},{"num":"13","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"14","extrait":"Dans un délai de quatre ans à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport présentant un bilan d’évaluation de la présente loi. Ce rapport est établi en lien avec la commission chargée de l’orientation et du développe ment des assurances garantissant les dommages causés aux récoltes.","resume":"Oblige le Gouvernement à remettre au Parlement, dans les 4 ans suivant la promulgation, un rapport d'évaluation de la loi établi avec la commission des assurances récoltes."},{"num":"15","extrait":"Avant le 1 er septembre de chaque année, le Gouvernement remet a u Parlement un rapport présentant un bilan de l’appli cation des articles L. 361-4 et L. 361-4-1 du code rural et de la pêche maritime. Ce rapport présente également les perspectives financières envisagées pour l’année suivante au titre de l’article L. 361-4-1 du même code.","resume":"Impose au Gouvernement un bilan annuel au Parlement, avant le 1er septembre, des articles L. 361-4 et L. 361-4-1 du code rural, avec les perspectives financières du second."},{"num":"16","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai d e six mois à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport présentant les actions et les pistes d’évolution à envisager aux niveaux européen et national pour adapter les outils de gestion des risques climatiques en agriculture. Ce rapport évalue notamment les pistes d’évolution les plus pertinentes à promouvoir pour réformer les modalités de calcul du potentiel de production moyen par culture, notamment les moyens de rendre le calcul de la moyenne olympique plus cohérent avec la réalité des impacts du changement climatique pour les exploitants. Il dresse un bilan des actions concrètes que l’État aura menées dans le cadre de la présidence française du Conseil de l’Un ion européenne de 2022 pour engager une révision de l’accord international sur l’agriculture de l’Organisation mondiale du commerce signé à Marrakech en 1994 concernant son volet relatif à la moyenne olympique et aux aides de la « boîte verte ». Il indique les moyens envisagés par l’État pour mieux prendre en compte les moyens de prévention des risques climatiques mis en œuvre par les exploitants, qu’ils aient souscrit ou non une assurance multirisque climatique, afin d’éviter de décourager certaines actions utiles non reconnues dans le système actuel. Il identifie à ce titre des pistes pour ne pas pénaliser, par une minoration, les taux d’indemnisation au titre de la solidarité nationale pour les exploitants non assurés disposant des moyens de prévention offrant une protection suffisante face à certains risques.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur l'adaptation de la gestion des risques climatiques agricoles, dont la moyenne olympique et la prévention."},{"num":"17","extrait":"Est approuvé le rapport annexé à la présente loi qui fixe, à titre indicatif, les orientations relatives au pilotage du dispositif de gestion des risques en agriculture par l’État pour les premières années suivant l’entrée en vigueur de la présente loi.","resume":"Approuve le rapport annexé fixant, à titre indicatif, les orientations du pilotage par l'État de la gestion des risques agricoles pour les premières années d'application de la loi."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0810_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution, par l'Assemblée nationale, d'orientation relative à une meilleure diffusion de l'assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2022-03-02","titre":"d’orientation relative à une meilleure diffusion de l’assurance récolte en agriculture et portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture","numJO":"52","dateJO":"2022-03-03","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=AGRT2132804L"},"eli":{"numeroLoi":"2022-298","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2022/3/2/AGRT2132804L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Gestion des risques climatiques en agriculture","date":"2022-02-22","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Frédéric Descrozaille (rapporteur de la commission mixte paritaire)","propos":"Nous ne sommes pas très nombreux ce soir et ce n’est guère étonnant : nous arrivons en fin de parcours, de plusieurs points de vue, en particulier pour ce qui concerne ce texte. En rappeler l’historique ne me semble pas nécessaire ; je serai donc très bref."},{"orateur":"M. Julien Denormandie (ministre de l’agriculture et de l’alimentation)","propos":"Je suis fier d’être à cette tribune aujourd’hui, pour l’aboutissement de l’une des réformes les plus structurantes pour le monde agricole. Beaucoup d’entre vous partagent cette ambition si j’en crois les nombreux échanges que nous avons eus."},{"orateur":"M. Antoine Herth","propos":"Permettez-moi de saluer notre excellent ministre de l’agriculture et de l’alimentation, notre non moins excellent rapporteur et de vous saluer tous, excellents collègues."},{"orateur":"M. Thierry Benoit","propos":"C’est un plaisir de vous retrouver, monsieur le président, monsieur le ministre, monsieur le rapporteur, chers collègues, en ce moment un peu particulier : nous vivons les dernières heures de la législature."},{"orateur":"Mme Sylvia Pinel","propos":"Les aléas climatiques ont toujours été au cœur des préoccupations du monde agricole. Mais sous l’effet du réchauffement climatique, les phénomènes extrêmes – jusque-là ponctuels et supportables – sont désormais la norme. Chaque année charrie son lot de mauvaises nouvelles."},{"orateur":"M. Sébastien Jumel","propos":"Notre inquiétude est restée la même depuis le début de l’examen de ce texte : comment allons-nous garantir la sécurité de nos exploitations agricoles face à la montée en puissance du changement climatique et de ses effets collatéraux sans une assurance publique qui protège les agriculteurs ?"},{"orateur":"M. Dominique Potier","propos":"C’est certainement une de mes dernières interventions sur les questions agricoles, même si je suis fier de présenter demain à la commission une très belle évaluation de la loi EGALIM, qui ouvre des perspectives dans les quelques champs qui ont été explorés."},{"orateur":"M. Julien Dive","propos":"À quelques jours des retrouvailles tant attendues entre les Français et leurs agriculteurs au cinquante-huitième Salon international de l’agriculture, nous voici réunis en vue du vote définitif de ce projet de loi tant attendu par toutes les filières."},{"orateur":"Mme Michèle Crouzet","propos":"C’est avec fierté et émotion que le groupe Mouvement démocrate (MODEM) et démocrates apparentés votera ce soir en faveur de l’un des derniers textes de la législature, un projet de loi à l’image de l’action de la majorité et du Gouvernement depuis cinq ans :…"},{"orateur":"M. François Ruffin","propos":"Les rivières s’assèchent. Les nappes phréatiques se vident. Les saisons s’inversent, avec Noël au balcon et Pâques en caleçon. Les inondations, elles aussi, se multiplient et, du coup, le vignoble français pousse trop vite. Les prairies dépérissent."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N44395","leg":15,"counts":{"total":234,"adopte":31,"rejete":5,"tombe":0,"retire":28,"nonSoutenu":54,"irrecevable":0,"autre":116,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-ECO","label":"Affaires économiques"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":99,"adoptes":0},{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":41,"adoptes":25},{"groupeId":"LT","code":"LT","couleur":"#66BF74","n":31,"adoptes":2},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":17,"adoptes":2},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#A41914","n":14,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":14,"adoptes":2},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":7,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 7","n":33,"adoptes":18},{"article":"ART. 12","n":10,"adoptes":4},{"article":"ART. 5","n":24,"adoptes":2},{"article":"ART. 10","n":3,"adoptes":2},{"article":"ART. 3","n":69,"adoptes":1},{"article":"ART. 2","n":58,"adoptes":1},{"article":"ART. 4","n":20,"adoptes":1},{"article":"ART. PREMIER","n":4,"adoptes":1},{"article":"ART. 9","n":3,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 12","n":8,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":1,"adoptes":0},{"article":"ART. 8","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CE222","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « partie », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 3 : « des obligations mentionnées au 1° du présent I ; ».","expose":"Rédactionnel.","synthese":"Précise, après le mot « partie », la fin de l’alinéa 3 en indiquant qu’il s’agit des obligations mentionnées au 1° du présent I.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE212","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 2 : « Les exploitants agricoles subissant des pertes de récoltes ou de cultures liées à des dommages du fait d’aléas climatique perçoivent,… (le reste sans changement) ».","expose":"Rédactionnel.","synthese":"Précise la formulation du début de l’alinéa 2 de l’article premier afin de mentionner explicitement les pertes de récoltes ou de cultures causées par des dommages liés à des aléas climatiques.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE232","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 1, substituer au mot : « ordonnance », le mot : « ordonnances ».","expose":"Rédactionnel","synthese":"Modifie la formulation de la première phrase de l’alinéa 1 en remplaçant le mot « ordonnance » par le mot « ordonnances ». Cette modification relève d'une correction rédactionnelle, sans incidence sur le fond du texte.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE229","article":"ART. 10","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 2, après le mot : « contrats », insérer les mots : « d’assurance ».","expose":"Rédactionnel.","synthese":"Insère, après le mot « contrats », les mots « d’assurance » dans la première phrase de l’alinéa 2. L’amendement vise à préciser le type de contrats concernés par la disposition.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE215","article":"ART. 4","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer au mot : « biens », le mot : « pertes ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE45","article":"ART. 12","auteur":"M. Dominique Potier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"Après le mot : « articles », insérer le nombre et le signe : « 5, ».","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1 er janvier 2023. Cette v…"},{"numero":"CE44","article":"ART. 7","auteur":"M. Dominique Potier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#D46CA9","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 9 par les mots : « , à l’exception de l’ordonnance prévue en application du 2° du I, qui est prise dans un délai de trois mois à compter de la publication de la présente loi. »","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1 er janvier 2023. Cette v…","synthese":"Précise la date limite de prise de l’ordonnance prévue en application du 2° du I, en fixant celle-ci à trois mois à compter de la publication de la présente loi.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE176","article":"ART. 7","auteur":"M. Antoine Herth","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 9 par les mots : « , à l’exception de l’ordonnance prévue en application du 2° du I, qui est prise dans un délai de trois mois à compter de la publication de la présente loi. »","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1 er janvier 2023. Cette v…","synthese":"Précise la date limite de prise de l’ordonnance prévue en application du 2° du I, en fixant celle-ci à trois mois à compter de la publication de la présente loi.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE218","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 1, substituer au mot : « agriculteurs », les mots : « exploitants agricoles ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE177","article":"ART. 12","auteur":"M. Antoine Herth","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Après le mot : « articles », insérer le nombre et le signe : « 5, ».","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1 er janvier 2023. Cette v…"},{"numero":"CE214","article":"ART. 3","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 2, substituer au mot : « dernières », le mot : « pertes ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE213","article":"ART. 2","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « type », rédiger ainsi la fin de la deuxième phrase de l’alinéa 2 : « de contrat d’assurance souscrit et les modalités de celui-ci. »","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE235","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l'alinéa 2, substituer au mot : « trois » le mot : « six ».","expose":"Cet amendement propose un compromis à six mois qui paraît davantage compatible avec les délais nécessaires à la rédaction de cette ordonnance."},{"numero":"CE231","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 9, substituer aux mots : « L’ordonnance prévue au présent article est prise », par les mots : « les ordonnances prévues au présent article sont prises ».","expose":"Rédactionnel"},{"numero":"CE227","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après la dernière occurrence du mot : « de », rédiger ainsi la fin de la deuxième phrase de l’alinéa 9 : « chacune des ordonnances prévues au I. ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE226","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 7, substituer aux mots : « s’il y a lieu », les mots : « le cas échéant ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE223","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter l’alinéa 4 par la référence : « du présent I ; ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE225","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 6, substituer au mot : « agriculteurs », les mots : « exploitants agricoles ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE161","article":"ART. 7","auteur":"Mme Sylvia Pinel","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 9 par les mots : « , à l’exception de l’ordonnance prévue en application du 2° du I, qui est prise dans un délai de trois mois à compter de la publication de la présente loi. »","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1 er janvier 2023. Cette v…"},{"numero":"CE220","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, après le mot « tout », substituer au mot : « agriculteur », les mots : « exploitant agricole ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE230","article":"ART. 10","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 2, après la deuxième occurrence du mot : « garantie », insérer les mots : « contre l’ ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE162","article":"ART. 12","auteur":"Mme Sylvia Pinel","rapporteur":false,"groupeCode":"LT","groupeCouleur":"#66BF74","dispositif":"Après le mot : « articles », insérer le nombre et le signe : « 5, ».","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1er janvier 2023. Cette vo…"},{"numero":"CE217","article":"ART. 5","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 4, substituer au mot : « récolte », les mots : « garantissant les dommages causés aux récoltes ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE135","article":"ART. 7","auteur":"Mme Séverine Gipson","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 9 par les mots : « , à l’exception de l’ordonnance prévue en application du 2° du I, qui est prise dans un délai de trois mois à compter de la publication de la présente loi. »","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1 er janvier 2023. Cette v…"},{"numero":"CE136","article":"ART. 12","auteur":"Mme Séverine Gipson","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « articles », insérer le nombre et le signe : « 5, ».","expose":"Répondant aux enjeux du changement climatique et à la forte attente des agriculteurs, il est prévu que cette loi entre en vigueur au 1 er janvier 2023. Cette v…"},{"numero":"CE221","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, après le mot : « prévues », rédiger ainsi la fin de l’alinéa : « à l’article L. 361‑4‑1 du même code dans sa rédaction résultant de la loi n° du portant réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture ; ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE234","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l'alinéa 2, substituer au mot et à la référence : « du 2° » les mots et les références : « des 1° à 3° ».","expose":"Les 1° à 3° de l'article 7 feront l'objet d'une même ordonnance. Il convient donc de prévoir le même délai d'habilitation pour ces différents points : définiti…"},{"numero":"CE228","article":"ART. 9","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - À l’alinéa 1, après le mot : « ordonnance », insérer les mots : « dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi,… (le reste sans changement) ». II. - En conséquence, supprimer la première phrase de l’alinéa…","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE216","article":"ART. 5","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après le mot : « assurances », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 2 : « garantissant les dommages causés aux récoltes. »","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE224","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer aux mots : « des dispositions des articles L. 361‑1 A, L. 361‑4 à L. 361‑5 du code rural et de la pêche maritime, ainsi que de celles issues des ordonnances », les mots : « des articles L. 361‑1 A, L. 361‑4 à L. 36…","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"CE219","article":"ART. 7","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, après le mot « certaines », substituer au mot : « activés », le mot : « activités ».","expose":"Rédactionnel."}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B4758"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":268,"amdtParArticle":{"art|7":{"article":"ART. 7","commission":{"n":33,"adoptes":18},"seance":{"n":17,"adoptes":4},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":17,"PRJLANR5L15B4758":33}},"art|3":{"article":"ART. 3","commission":{"n":69,"adoptes":1},"seance":{"n":78,"adoptes":6},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":78,"PRJLANR5L15B4758":69}},"art|5":{"article":"ART. 5","commission":{"n":24,"adoptes":2},"seance":{"n":56,"adoptes":5},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":56,"PRJLANR5L15B4758":24}},"art|12":{"article":"ART. 12","commission":{"n":10,"adoptes":4},"seance":{"n":3,"adoptes":1},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":3,"PRJLANR5L15B4758":10}},"apres|12":{"article":"APRÈS ART. 12","commission":{"n":8,"adoptes":0},"seance":{"n":23,"adoptes":4},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":23,"PRJLANR5L15B4758":8}},"art|10":{"article":"ART. 10","commission":{"n":3,"adoptes":2},"seance":{"n":1,"adoptes":1},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":1,"PRJLANR5L15B4758":3}},"apres|5":{"article":"APRÈS ART. 5","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":2,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":2}},"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":58,"adoptes":1},"seance":{"n":53,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":53,"PRJLANR5L15B4758":58}},"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":20,"adoptes":1},"seance":{"n":18,"adoptes":0},"textes":{"PRJLANR5L15BTC4874":18,"PRJLANR5L15B4758":20}},"art|1ER":{"article":"ART. 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