{"scrutinId":"VTANR5L15V619","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V619","legislature":15,"numero":619,"date":"2018-05-16","titre":"l'ensemble du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N36496","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":169,"suffragesExprimes":144,"nbrSuffragesRequis":73,"decompte":{"pour":115,"contre":29,"abstention":25,"nonVotant":1,"absent":407},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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L’amélioration de la lutte contre ces violences impose ainsi un renforcement de notre arsenal législatif sur quatre points, conformément aux engagements pris par le Président de la République lors de son discours du 25 novembre 2017 tenu à l’occasion de la journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes. Il convient, en premier lieu, d’allonger le délai de prescription de vingt à trente ans pour les crimes sexuels commis sur les mineurs, afin de laisser davantage de temps aux victimes pour porter plainte et de faciliter la répression de ces actes, notamment lorsqu’ils sont incestueux. Il convient, en deuxième lieu, d’améliorer la répression des viols et autres abus sexuels commis sur les mineurs de quinze ans, notamment lorsqu’ils sont commis par les majeurs. Il convient, en troisième lieu, d’améliorer la répression des infractions de harcèlement sexuel ou moral, pour qu’elles puissent s’appliquer aux « raids numériques ». Il convient, enfin, de réprimer le harcèlement dit « de rue » en instituant une contravention pour outrage sexiste. Le titre I er du présent pr","articles":[{"num":"1er","extrait":"– DISPOSITIONS RELATIVES A LA PRESCRIPTION 1. ÉTAT DES LIEUX CADRE GÉNÉRAL 1.1 La prescription en matière pénale peut être défi nie comme une cause d’ex tinction de l’action publique par l’effet de l’écoulement d’une période de temps depuis le jour de la commission de l’infraction. La prescription est fondée sur l’idée ancienne que le trouble à l’ordre public causé par la commission d’une infraction pénale vient à s’effacer par l’écoulement du temps. La tranquillité publique étant retrouvée, la poursuite pénal e perdrait alors sa raison d’être. Est souvent avancée l’idée que le criminel, accablé par de longues années de remords, subirait une double peine si des poursuites devaient être engagées de façon particulièrement tardive. La prescription est par ailleurs généralement fondée sur le constat empirique selon lequel le temps entraîne un dépérissement des preuves, notamment de la preuve par témoignage. Des poursuites trop différées dans le temps seraient ainsi contraires à l’idée d’une bonne justice. Les évolutions scientifiques, les progrès réalisés et à venir dans les domaines de l’investigation ainsi que de la conservation des preuves affaiblissent toutefois cet argument. Enfin, la prescription est présentée comme la sanction naturelle d’une certaine inertie des autorités chargées de l’administration de la preuve. Une telle inaction serait sanctionnée par la prescription qui permettrait ainsi de contribue r au jugement dans un délai raisonnable et par là-même de répondre aux exigences conventionnelles du procès équitable. La prescription se heurte à des réticences grandissantes, l’idée d’une « immunité » du délinquant garantie par l’écoulement du temps étant de plus en plus difficilement acceptable d’un point de vue sociétal, notamment en ce qui concerne les faits les plus graves pour lesquels une réponse pénale est légitimement attendue de l’opinion publique. Des attentes se font jour pour renforcer la répression de certains faits les plus choquants que sont assurément les cri mes commis à l’encontre des mineurs. En effet, les mineurs, compte tenu de leur jeune âge et de l’emprise que l’auteur peut, selon le contexte, exercer à leur encontre, ne sont pas toujours en mesure de révéler les faits subis dans leur enfance, ce qui justifie l’instauration de règles particulières de nature à assurer leur protection et leur permettre, une fois leur majorité acquise, de défendre leurs intérêts en leur propre nom. Les statistiques disponibles concernant les crimes de nature sexuelle ou violente commis sur les mineurs sont les suivantes : 6 Viol – Total : Année Condamnations infraction principale Condamnations infraction unique Taux de prononcé de peine privative de liberté ferme (emp. + réclusion) Réclusion Quantum moyen réclusion (années) Emprisonnement Dont ferme (tout ou partie) Quantum emprisonnement ferme (mois) 2007-2011 7 195 2 841 76,5% 518 12,4 2 246 1 655 57,2 2012-2016* 5 588 2 147 76,4% 472 12,5 1 574 1 169 61,2 dont juridictions pour mineurs 2007-2011 2 186 1 047 45,4% 21 11,9 949 454 27,8 2012-2016* 1 711 823 46,9% 7 12,4 715 379 33,6 *2016 : données provisoires. Source : Casier judiciaire national – Traitement DACG-PEPP Viol sur mineur de 15 ans – article 222-24 2° du code pénal : Année Condamnations infraction principale Condamnations infraction unique Taux de prononcé de peine privative de liberté ferme (emp. + réclusion) Réclusion Quantum moyen réclusion (années) Emprisonnement Dont ferme (tout ou partie) Quantum emprisonnement ferme (mois) 2007-2011 2 370 782 51,4% 73 12 657 329 43,9 2012-2016* 1 910 588 51,2% 69 12,4 456 232 52,3 dont juridictions pour mineurs 2007-2011 1 237 526 32,1% 6 10,3 468 163 22,4 2012-2016* 967 385 30,1% 322 116 29,7 *2016 : données provisoires. Source : Casier judiciaire national – Traitement DACG-PEPP Jusqu’en 2017, la prescription de l’action publique ne faisait pas l’objet d’un motif de classement sans suite autonome mais était intégrée avec d’autres motifs juridiques d’extinction de l’action publique (décès de l’auteur, abrogation de la loi pénale, chose jugée). Cette architecture ne permettait donc pas d’appréhender quantitativement les classements sans suite fondés sur la prescription de l’action publique, faute de pouvoir les isoler des autres cas d’extinction de l’action publique. Par dépêche du 11 juillet 2017, le ministère de la justice (direction des affaires criminelles et des grâces) a révisé la nomenclature des classements sans suite, notamment afin de la préciser. Celle-ci intègre désormais un code de classement spécifique à chacun des cas d’extinction de l’action publique, dont la prescription. Cette nouvelle nomenclature de classement permettra de visualiser les récentes évolutions législatives, d’harmoniser les pratiques des parquets et d e mieux les évaluer dès l’année prochaine. Il est permis de penser néanmoins que le nombre d’affaires qui auraient fait l’objet d’un classement sans suite résultant de la prescription de l’action publique et qui seront désormais poursuivies sera relativement modéré compte tenu des difficultés probatoires liées, de façon générale, à la poursuite de faits anciens. Le caractère symbolique de cet allongement du délai de prescription et l’encouragement bienvenu qu’il constitue pour les victimes à déposer plainte et à déclencher ainsi l’ouverture d’une enquête, là où celles -ci n’auraient peut -être pas concrétisé cette démarche auparavant, doit toutefois être pris en compte. La loi n° 89-487 du 10 juillet 1989 relative à la prévention des mauvais traitements à l'égard des mineurs et à la protection de l'enfance a prévu, en matière de crime commis par un ascendant légitime, naturel ou adoptif ou par une personne ayant autorité sur le mineur, que le 7 délai de prescription court à partir de la majorité ; dispositif qui sera étendu aux délits par la loi n° 95-116 du 4 février 1995 portant diverses dispositions d'ordre social. La loi n° 98-468 du 17 juin 1998 relative à la prévention et à la répression des infractions sexuelles ainsi qu'à la protection des mineurs a prévu le report du point de départ de la prescription à la majorité de la victime pour tous les crimes commis contre les mineurs et pour certains délits limitativement énumérés : agressions sexuelles, administration de substances nuisibles, proxénétisme, corruption de mineur, atteintes sexuelles, violences ayant entraîné une mutilation ou une infirmité permanente, violences ayant entraîné une ITT de 8 jours, violences ayant entraîné une ITT de moins de 8 jours ou n’ayant pas entraîné d’ITT sur mineur de 15 ans, violences habituelles sur mineur de 15 ans. Une prescription dérogatoire de 10 ans est instaurée pour les délits d’agressi on ou d’atteinte sexuel le par ascendant ou personne ayant autorité. La loi n° 2003-239 du 18 mars 2003 pour la sécurité intérieure a, quant à elle, complété la liste de la traite des êtres humains et la soumission à des conditions de travail ou d'hébergement incompatibles avec la dignité. La loi n° 2004-204 du 9 mars 2004 portant adaptation de la justice aux évolutions de la criminalité a fixé un délai de prescription dé rogatoire de 20 ans à compter de la majorité pour les crimes et délits suivants : meurtre ou assassinat d'un mineur précédé ou accompagné d'un viol, de tortures ou d'actes de barbarie, agression sexuelle par ascendant ou personne ayant autorité, atteinte sexuelle par ascendant ou personne ayant autorité. Elle fixe par ailleurs un délai de prescription dérogatoire de 10 ans pour les autres délits prévus par l’article 706-47 du code de procédure pénale : agressions ou atteintes sexuelles ou recours à la prostitution d'un mineur. La loi n° 2006-399 du 4 avril 2006 renforçant la prévention et la répression des violences au sein du couple ou commises contre les mineur s a ajouté les violences ayant entraîné une mutilation ou une infirmité permanente avec circonstances aggravantes à la liste des infractions pour lesquelles le point de départ du délai de prescription est reporté. Outre les évolutions relatives aux crimes et délits commis à l’encontre des mineurs issues de la loi du 9 mars 2004 décrites précédemment, les règles de prescription ont été considérablement modifiées par la loi n° 2017-242 du 27 février 2017 portant réforme de la prescription en matière pénale. Cette réforme a été menée dans le double objectif : - de mieux adapter les délais de prescriptions aux attentes et réalités sociétales ainsi qu’à l’évolution de la preuve scientifique, laquelle permet aujourd’hui dans certaines circonstances de rapporter la preuve d’une infraction de nombreuses années après sa commission ; - de clarifier le dispositif existant, en harmonisant la durée des délais de prescription de l’action publique et des peines en matière criminelle comme délictuelle et en remédiant à l’éparpillement des dispositions relatives aux délais dérogatoires. Les modifications principales apportées par la loi du 27 février 2017 sont en premier lieu l’augmentation des délais de prescription de droit commun pour les crimes et délits qui sont désormais de 20 ans et 6 ans. En second lieu, le texte consacre les règles jurisprudentielles relatives au point de départ, à la suspension et à l’interruption du délai de prescription – sous réserve d’un délai butoir. 8 Les tableaux ci-après permettent d’appréhender de façon globale le droit des prescriptions actuellement en vigueur. REGLES DE DROIT COMMUN Issues de la loi n° 2017-242 du 27 février 2017 portant réforme de la prescription en matière pénale DELAI POINT DE DEPART CRIME 20 ans Jour où l’infraction a été commise DELIT 6 ans Jour où l’infraction a été commise CONTRAVENTION 1 an Jour où l’infraction a été commise REGLES SPECIALES DELAI POINT DE DEPART CRIMES contre l’humanité (art 211-1 à 212-3 CP) Imprescriptible CRIMES contre l’espèce humaine (214-1 à 214-4 CP) 30 ans A compter du jour où l’infraction est commise OU, pour le clonage reproductif, à compter de la majorité de l’enfant si un enfant est né de la commission de l’infraction. CRIME de disparition forcée (221-12 CP) CRIMES de guerre (Livre IV bis du CP) CRIMES à caractère terroriste (706-16 CPP) CRIMES en matière de trafic de stupéfiants (706-26 CPP) CRIMES relatifs à la prolifération d’armes de destruction massive et de leurs vecteurs (706-167 CPP) 30 ans CRIMES de l’article 706 -47CPP lorsqu’ils sont commis sur un mineur : -viol (art.222-23 à 222-26CP) - torture ou acte de barbarie (art. 222 -1 à 222-6 CP) - meurtre ou assassinat précédé ou accompagné d’un viol, de torture ou d’actes de barbarie OU commis en état de récidive légale (art. 221-1 à 221-4 CP) -proxénétisme sur mineur de quinze ans (art.225-7-1CP) - traite des êtres humains (art. 225-4 -1 à 225-4-4 CP) 20 ans A compter de la majorité de la victime. CRIME commis sur mineur de violences aggravées ayant entraîné une mutilation ou une infirmité permanente prévu à l’article 222-10 CP 20 ans A compter de la majorité de la victime. 9 CRIMES occultes ou dissimulés 20 ans A compter du jour où l’infraction est apparue et a pu être constatée dans des conditions permettant la mise en mouvement ou l’exercice de l’action publique, sans toutefois que le délai de prescription puisse excéder trente années révolues à compter du jour où l’infraction a été commise. DELITS de guerre (Livre IV bis du CP) 20 ans DELITS à caractère terroriste de l’article 706 -16 du CPP, sauf les délits terroristes prévus aux art. 421 -2-5 à 421- 2-5-2 du CPP 20 ans DELITS en matière de trafic de stupéfiants (706-26 CPP) 20 ans DELITS relatifs à la prolifération d’armes de destruction massive et de leurs vecteurs s’ils sont punis de dix ans d’emprisonnement (706-167 CPP) 20 ans Certains DELITS de l’article 706 -47 CPP lorsqu’ils sont commis sur un mineur : -agressions sexuelles (222-27 à 222 -29 et 222-30 à 222-31-1CP) - atteintes sexuelles prévues aux articles 227-25 et 227-27 CP) - traite des êtres humains (225-4- 1 à 225- 4-4 CP) - proxénétisme (225-7 1°CP) -recours à la prostitution (225-12- 1 et -2 CP) -corruption de mineur (227-22 CP) - proposition sexuelle à un mineur de 15 ans par le biais d'un moyen de communication électronique (227-22-1 CP) - délits relatifs aux images et sites pédopornographiques (227-23 CP) - fabrication, transport, diffusion ou commerce de message violent ou pornographique susceptible d'être vu ou perçu par un mineur (227 -24 CP) - incitation d’un mineur à se soumettre à une mutilation sexuelle ou à commettre cette mutilation (227-24-1 CP) 10 ans A compter de la majorité de la victime DELITS commis sur mineur de quinze ans : - d’agressions sexuelles (art 222-29-1 CP) - d’atteintes sexuelles aggravées (art. 227- 26 CP) 20 ans A compter de la majorité de la victime D E L I T c o m m i s s u r m i n e u r d e violences aggravées ayant entraîné une incapacité supérieure à huit jours prévu par l’article 222-12 CP 20 ans A compter de la majorité de la victime DELITS occultes ou dissimulés 6 ans A compter du jour où l’infraction est apparue et a pu être constatée dans des 10 conditions permettant la mise en mouvement ou l’exercice de l’action publique, sans toutefois que le délai de prescription puisse excéder douze années révolues à compter du jour où l’infraction a été commise Concernant les crimes et délits sur les mineurs, la loi du 27 février 2017 susmentionnée a donc eu pour conséquence : - de maintenir le principe du report du point de départ de la prescription à la majorité des crimes de meurtre ou d’assassinat aggravé, de torture ou d’acte de barbarie, de viol, de traite des êtres humains et de proxénétisme prévus par l’article 706-47 du code de procédure pénale, de violences aggravées ayant entraîné une mutilation ou une infirmité permanente des articles 222-10 et 222-12 du code pénal, des délits prévus par l’article 706 -47 du code de procédure pénale, des délits d’agressions sexuelles de l’article 222-29-1 du code pénal et d’atteintes sexuelles aggravées de l’article 227 -26 du code pénal ; - de maintenir un délai de prescription dérogatoire de 20 ans en matière délictuelle pour les faits d’agressions sexuelles et atteintes sexuelles aggravées sur mineur de quinze ans et pour les violences aggravées ayant entraîné une ITT de plus de huit jours. En revanche, le rehaussement du délai de prescription à 20 ans en matière criminelle est venu gommer la spécificité des crimes sexuels à l’encontre des mineurs, qui, exception faite du report du point de départ à la majorité, relèvent désormais du droit commun. CADRE CONSTITUTIONNEL ET CONVENTIONNEL 1.2 1.2.1 Jurisprudence constitutionnelle La Constitution ne comporte aucune disposition expresse relative à la prescription, raison pour laquelle la Cour de cassation estime que le s questions prioritaires de constitutionnalité relatives à la prescription de l’action publique ne peuvent donner lieu à transmission. La Cour juge que « la prescription de l'action publique ne revêt pas le caractère d'un principe fondamental reconnu par les lois de la République et ne procède pas des articles 7 et 8 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen du 26 août 1789, ni d'aucune disposition, règle ou principe de valeur constitutionnelle »3». Le Conseil constitutionnel considère qu’aucun principe de valeur constitutionnelle n’empêche de fixer un délai de prescription ni, à l’inverse, de rendre imprescriptibles certains crimes les plus graves qui touchent l’ensemble de la communauté internationale4. Cela n’empêche pas que le droit de s prescriptions soit naturellement soumis au respect des grands principes constitutionnels qui s’imposent à la matière pénale, notamment les principes de nécessité, de proportionnalité, mais également le principe d’égalité devant la loi. 3 Cass, Ass. Plé., 20 mai 2011, n° 11-90025. 4 Décision n° 98-408 DC du 22 janvier 1999, Traité portant statut de la Cour pénale internationale (considérant n° 34). 11 Par exemple, selon une jurisprudence cons tante du Conseil constitutionnel, le principe d'égalité devant la loi pénale, tel qu'il résulte de l'article 6 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789, ne fait pas obstacle à ce qu'une différenciation soit opérée par la loi pénale entre agissements de nature différente, de sorte qu’en matière de prescription de l’action publique, l e législateur peut prévoir des règles de prescription différentes pour des crimes de nature différente 5. Une disposition qui viendrait à créer une différence de traitement injustifiée pourrait en revanche encourir une censure du Conseil constitutionnel. Par conséquent, ainsi que le rappelle le Conseil d’Etat dans son avis du 1 er octobre 2015 relatif à la proposition de loi portant réforme de la prescription en matière pénale, sous réserve de respecter le principe d’égali té devant la loi et le droit à un re cours effectif, du respect des exigences de sécurité juridique et de conservation des preuves propres au x faits concernés, le législateur dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour décider du principe et des modalités de la prescription de l’action publique. Il demeure par ailleurs que si des régimes de prescription différents peuvent être établis selon les infractions et les situations, il importe que la différence de régime instaurée ne dépasse pas manifestement ce qui serait nécessaire pour prendre en compte la situation particulière. Le Conseil constitutionnel a ainsi censuré les dispositions de la loi pour la confiance dans l'économie numérique qui, en cas de diffamation sur internet, prévoyaient que la prescription ne commençait à courir qu’à compter de la date à laquelle cessait la mise en ligne du message, ce qui pouvait aboutir à une forme d’imprescriptibilité de fait6. 1.2.2 Jurisprudence européenne La Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ne comporte aucune disposition relative à la prescription en matière pénale. Dans plusieurs arrêts, la Cour européenne des droits de l’homme relève que les délais de prescription sont un trait commun aux systèmes juridiques des Etats contractants. Elle juge que l ’application immédiate d’une loi prorogeant les délais de prescription ne porte pas atteinte au principe de légalité prévu à l’article 7 de la Convention dès lors qu’on ne peut interpréter cette disposition comme empêchant, par l'effet de l'application immédiate d'une loi de procédure, un allongement de s délais de prescription lorsque les faits reprochés n'ont jamais été prescrits7. Ainsi, dès lors que la prescription n’est pas acquise, aucun principe conventionnel ne s’oppose à ce qu’une loi de procédure vienne rallonger un délai de prescription. ELÉMENTS DE DROIT COMPARÉ 1.3 En matière de crimes sexuels commis sur des mineurs, parmi dix Etats étudiés, huit prévoient des délais de prescription (Belgique, Espagne, Etats-Unis, Luxembourg, Roumanie, Russie, 5 Décision n° 2010-612 DC du 5 août 2010, Loi portant adaptation du droit pénal à l'institution de la Cour pénale internationale. 6 Décision n° 2004-496 DC du 10 juin 2004, Loi pour la confiance dans l'économie numérique. 7 Voir CEDH 22 juin 2000, Coëme et autres c/ Belgique, req. n° 32492/96, consid. 149 ; CEDH 12 févr. 2013, Previti c/ Italie, req. n° 1845/08, consid. 80. 12 Suisse et Turquie) et quatre connaissent l’imprescriptibilité (Etats-Unis, Pays-Bas, Royaume- Uni et Suisse). Pour certains, les deux se superposent (Etats-Unis et Suisse). On observe une règle relativement constante : lorsqu’un délai de prescription est établi, celui- ci ne commence à courir qu’au jour de la majorité de la victime : Belgique, Espagne, Luxembourg, Roumanie. En Belgique, en Espagne, en Roumanie et en Turquie, l’action publique est prescrite après 20, 15, 10 ou 5 ans selon que l’infraction constitue un crime ou un délit et en fonction des circonstances aggravantes. La peine est toujours allongée lorsqu’elle a été commise sur une personne âgée de moins de 18 ans. Certains pays différencient aussi en fonction de l’âge du mineur, selon que celui-ci a moins de 16 ou 12 ans. Le tableau ci-après synthétise ces observations : Pays Imprescriptibilité Prescription Délais de prescription Remarques Belgique Oui 10 ou 15 ans Le délai court à compter du jour de la majorité de la victime Espagne Oui 10 ou 15 ans Le délai court à compter du jour de la majorité de la victime Etats-Unis Oui Oui Entre 1 et 40 ans Les Etats-Unis représentent un cas vraiment spécifique puisque la prescription diffère d’un Etat fédéré à l’autre. Une particularité : certains délais de prescription se fondent sur l’âge atteint de la victime (ex : dépôt de plainte avant l’âge de 30 ans) Luxembourg Oui 10 ans Le délai court à compter du jour de la majorité de la victime Pays-Bas Oui Exception lorsque l’auteur lui- même est un mineur âgé de 12 à moins de 16 ans. Dans ce cas, le délai de prescription est de 20 ans. Royaume- Uni Oui Pour presque toutes les infractions, il n’y a pas de prescription. Roumanie Oui 5, 8 ou 10 ans Le délai court à compter du jour de la majorité de la victime. Russie Oui 6 ou 15 ans Le délai court à compter du jour de la commission des faits (ou dernier fait commis). A noter : le jugement doit être devenu définitif avant l’expiration du dernier jour de la prescription Suisse Oui Oui 10 ou 15 ans Il y a imprescriptibilité pour les infractions pénales d’ordre sexuel commises sur les enfants de moins de 12 ans. Turquie Oui 10 à 40 ans En cas de circonstances aggravantes, la peine est multipliée par deux, le délai de prescription également. 13 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS NECESSITE DE LEGIFERER 2.1 D’une part, le régime général des prescriptions n’est pas satisfaisant en l’état. Comme rappelé ci-dessus, le rehaussement du délai de prescription à 20 ans en matière criminelle introduit par la loi du 27 février 2017 estompe la spécificité des crimes sexuels à l’encontre des mineurs, qui, exception faite du report du point de départ à la majorité, relèvent désormais du droit commun. Cette situation, alors même que des délais dérogatoires de 30 ans sont prévus pour certains crimes - tels que les crimes commis en matière de trafic de stupéfiants – n’apparaît pas conforme à la nécessité de lutter contre les crimes à l’encontre des mineurs ni même aux attentes de la société. En effet, au-delà des priorités de politique pénale, cette situation génère une certaine incohérence en plaçant symboliquement certain s crimes, comme par exemple les crimes en matière de trafic de stupéfiants, dans une situation plus favorable. Or les associations de victimes ou de protection de l’enfance rappellent régulièrement que la révélation tardive des faits peut empêcher l’exercice de poursuites alors même que ceux -ci, par leur nature criminelle, sont d’une particulière gravité. Il apparaît à cet égard que le report du point de départ du délai de prescription à 18 ans ne constitue pas à lui seul une véritable dérogation. Ainsi que l’a souligné le rapport produit, le 10 avril 2017, par la mission confiée à Madame Flavie Flament et à M. Jacques Calmettes sur le délai de prescription applicable aux crimes sexuels commis sur les mineurs, ce report est notamment justifié par le fait que la victime mineur e n’a pas la capacité d’agir en justice et doit se faire représenter. Enfin, force est de constater que des délais dérogatoires ont été, à juste titre, maintenus en matière délictuelle au profit de s mineurs victimes de certain es infractions aggravées (agressions et atteintes sexuelles). Ainsi, la loi tire des conséquences différentes de situations dont la spécificité – l’âge de la victime au moment des faits – est pourtant identique. Il convient d’y remédier. D’autre part, la loi actuelle ne prend pas suffisamment en compte l’évolution des connaissances relatives aux mineurs victimes d’infractions sexuelles ou violentes. En effet, l a spécificité des crimes sexuels commis à l’encontre des mineurs est désormais mieux appréhendée d’un point de vue sociologique et scientifique.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"2","extrait":"– DISPOSITIONS RELATIVES A LA REPRESSION DES ABUS SEXUELS SUR LES MINEURS 1. ÉTAT DES LIEUX CADRE GÉNÉRAL 1.1 Le viol est défini par l’article 222 -33 du code pénal, comme « tout acte de pénétration sexuelle, de quelque nature qu'il soit, commis sur la personne d'autrui par violence, contrainte, menace ou surprise ». Cette définition résulte pour l’essentiel de la loi n°80 -1041 du 23 décembre 1980 relative à la répression du viol et de certains attentats aux mœurs ; le nouveau code pénal, adopté en 1992 et entré en vigueur en 1994, ayant ajouté la notion de « menace » dans le texte. Auparavant, le code pénal ne définissait pas le viol, qui était compris par la jurisprudence comme réprimant uniquement le coït, les autres actes sexuels étant dénommés attentats à la pudeur avec violence qui se distinguaient des attentats à la pudeur sans violence, punissables uniquement s’ils étaient commis sur un mineur (article 331 et 332 du code pénal). Tout en étendant et précisant la définition du viol en 1980, le législateur précisa également que les attentats à la pudeur, sauf ceux commis sur les mineurs, étaient commis ou tentés avec « violence, contrainte, menace ou surprise ». Le nouveau code pénal n’a pas modifié la définition de viol (hormis l’ajout de la notion de menace) tout en distinguant : - les agressions sexuelles, dont fait partie le viol, définis comme des atteintes sexuelles commises avec violence, contrainte, menace ou surprise ; - les atteintes sexuelles, commises sans violence, contrainte, menace ou surprise, et qui ne sont réprimées que si elles sont commises par un majeur sur un mineur de quinze ans ou, dans certains cas (notamment lorsqu’ elles sont commises par un ascendant ou une personne ayant autorité) sur un mineur de quinze à dix-huit ans. Il résulte de ces dispositions que, depuis 1980, tout acte sexuel sur un mineur commis par un majeur ne peut constituer un viol en cas de pénétration ou une agression sexuelle, dénommée jusqu’en 1994 attentat à la pudeur en l’absence de pénétration, que s’il est établi que les faits ont été commis par violence, contrainte, menace ou surprise. Le fait que l’acte a été commis sur un mineur de quinze ans constitue une cause d’aggravation de la peine encourue : la répression de viol passant de quinze ans à vingt ans de réclusion, celle de l’agression sexuelle de cinq ans à dix ans d’emprisonnement, mais est juridiquement sans incidence sur l’existence même de l’infraction. Toutefois, ce raisonnement a donné lieu il y a une vingtaine d’années à plusieurs arrêts de la chambre criminelle de la Cour de cassation qui a considéré qu’il n’était pas possible de prendre en compte des élément s de faits constituant des circonstances aggravantes d’une 19 infraction pour caractériser l’existence d’un élément constitutif de celle -ci, en l’espèce la contrainte10. Même si la chambre criminelle a depuis atténué la sévérité de cette jurisprudence en reconnaissant que l’état de contrainte ou de surprise pouvait résulter du très jeune âge des enfants qui les rendaient incapables de réaliser la nature et la gravité de s actes qui leur étaient imposés 11, le législateur a estimé nécessaire de donne r, dans la loi n° 2010-121 du 8 février 2010 tendant à inscrire l'inceste commis sur les mineurs dans le code pénal et à améliorer la détection et la prise en charge des victimes d'act es incestueux, une définition de la notion de contrainte en insérant un nouvel article 222-22-1 dans le code pénal. Celui-ci dispose ainsi que la contrainte prévue par le premier alinéa de l'article 222-22 pour définir les agressions sexuelles peut être physique ou morale, et que cette contrainte morale « peut résulter de la différence d'âge existant entre une victime mineure et l'auteur des faits et de l'autorité de droit ou de fait que celui-ci exerce sur cette victime ». La loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 relative à la protection de l'enfant est venue ensuite qualifier d’incestueux les viols, agressions sexuelles ou atteintes sexuelles commises sur un mineur par un ascendant, un frère, une sœur, un oncle, une tante, un neveu ou une nièce, ou le conjoint, le concubin d'une de ces personnes ou le partenaire lié par un pacte civil de solidarité avec l'une de ces personnes, s'il a sur le mineur une autorité de droit ou de fait. Il s’agit d’une « sur-qualification », qui est sans incidence sur les peines encourues. Le tableau ci-après résume les différentes hypothèses et les peines applicables. 10 V. par exemple, Cass. Crim. 21 oct 1998 ; crim. 10 mai 2001 ; crim. 14 nov. 2001. 11 Cass. crim. 7 décembre 2005. 20 Nature des faits Qualification Circonstance Peines encourues Articles Pénétration sexuelle avec violence, contrainte, menace ou surprise Viol 15 ans RC 222-23 Sur mineur de 15 ans 20 ans RC 222-24 Autres circonstances, dont par personne ayant autorité 20 ans RC 222-24 Ayant causé la mort 30 ans 222-25 Avec torture ou actes de barbarie perpétuité 222-26 Viol incestueux Commis sur mineur par ascendant, ou certains membres de la famille Idem peines ci- dessus 222-33-1 Atteinte sexuelle sans pénétration avec violence, contrainte, menace ou surprise Agression sexuelle 5 ans 222-27 Sur mineur de 15 ans 10 ans 222-29-1 Autres circonstances 7 ans 222-28 Sur personne vulnérable 7 ans 222-29 Sur personne vulnérable, avec autres circonstances 10 ans 222-30 Agression sexuelle incestueuse Commis sur mineur par ascendant, ou certains membres de la famille Idem peines ci- dessus 222-33-1 Atteinte sexuelle sans violence, contrainte, menace ou surprise sur mineur de 15 ans par un majeur Atteinte sexuelle 5 ans 227-25 Avec circonstances aggravantes comme par ascendant ou personne ayant autorité 10 ans 227-26 Atteinte sexuelle sans violence, contrainte, menace ni surprise sur mineur de 15 à 18 ans par un ascendant ou personne ayant autorité 3 ans 227-27 21 Par ailleurs, un double bilan statistique de s condamnations pour atteintes sexuelles prononcées ces dernières années peut être présenté ci-après : Infraction Juridiction 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* Agression sexuelle Toutes juridictions 5 614 5 526 5 496 4 907 4 761 4 838 4 422 4 159 4 232 4 260 dont juridictions pour mineurs 1 427 1 455 1 487 1 278 1 237 1 299 1 185 1 129 1 186 1 105 Part des juridictions pour mineurs 25,4% 26,3% 27,1% 26,0% 26,0% 26,8% 26,8% 27,1% 28,0% 25,9% Viol Toutes juridictions 1 668 1 496 1 412 1 361 1 258 1 275 1 196 1 078 1 027 1 012 dont juridictions pour mineurs 505 467 411 389 414 388 357 327 320 319 Part des juridictions pour mineurs 30,3% 31,2% 29,1% 28,6% 32,9% 30,4% 29,8% 30,3% 31,2% 31,5% Exhibition Toutes juridictions 1 948 1 935 1 634 1 511 1 485 1 543 1 430 1 374 1 402 1 365 dont juridictions pour mineurs 79 89 62 55 68 52 48 51 44 42 Part des juridictions pour mineurs 4,1% 4,6% 3,8% 3,6% 4,6% 3,4% 3,4% 3,7% 3,1% 3,1% Harcèlement sexuel Toutes juridictions 56 53 54 48 42 22 16 48 69 88 dont juridictions pour mineurs 1 1 2 1 6 4 Part des juridictions pour mineurs 1,8% 1,9% 3,7% 2,1% 8,7% 4,5% Atteinte sexuelle Toutes juridictions 427 458 455 429 418 393 377 322 344 323 dont juridictions pour mineurs 10 15 9 14 12 5 8 17 4 3 Part des juridictions pour mineurs 2,3% 3,3% 2,0% 3,3% 2,9% 1,3% 2,1% 5,3% 1,2% 0,9% 22 infraction 2012 2013 2014 2015 2016* infractions en vigueur atteinte sexuelle par majeur sur un mineur de 15 ans 293 275 252 259 232 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans par une personne ayant autorité sur la victime 47 49 46 41 46 atteinte sexuelle sur un mineur de plus de 15 ans commise par une personne ayant autorité sur la victime 19 22 19 29 36 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans par un majeur mis en contact avec la victime par réseau de communications électroniques 24 27 25 18 24 atteinte sexuelle incestueuse sur un mineur de 15 ans par un ascendant 18 25 15 18 22 atteinte sexuelle sur un mineur de plus de 15 ans commise par une personne abusant de l'autorité de sa fonction 15 17 12 18 9 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans par une personne abusant de l'autorité de sa fonction 11 8 10 9 13 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans commise en réunion 8 10 19 6 7 atteinte sexuelle incestueuse sur un mineur de plus de 15 ans par un ascendant 3 2 8 10 4 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans par une personne en état d'ivresse manifeste 7 2 7 6 3 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans par une personne agissant sous l'emprise manifeste de produits stupéfiants 1 2 1 atteinte sexuelle incestueuse sur un mineur de 15 ans par une personne ayant autorité sur la victime 2 atteinte sexuelle incestueuse sur un mineur de plus de 15 ans par une personne ayant autorité sur la victime 2 infractions fermées suite à une révision de la codification atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans par ascendant ou personne ayant autorité 43 34 16 14 13 atteinte sexuelle sur un mineur de plus de 15 ans par ascendant ou personne ayant autorité 23 19 7 9 3 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans 1 4 1 3 atteinte sexuelle sur un mineur de 15 ans par une personne ayant autorité sur la victime 1 1 3 1 atteinte sexuelle sur un mineur de plus de 15 ans non émancipé par le mariage commise par une personne ayant autorité sur la victime 1 1 23 CADRE CONVENTIONNEL ET CONSTITUTIONNEL 1.2 1.2.1 Jurisprudence internationale et européenne Les préconisations européennes et internationales vont dans le sens d’une prise en compte de la particulière vulnérabilité des enfants dans l’appréciation des violences sexuelles. Ainsi le Comité des droits de l’enfant, dans son observation générale n° 1 3 du 18 avril 2011 relative à la Convention internationale des droits de l’enfant et portant sur « Le droit de l’enfant d’être protégé contre toutes les formes de violence », relève que « les enquêtes sur les cas de violence (…) doivent être menées par des professionnels qualifiés qui ont reçu une formation complète et adaptée à leur rôle, et exigent une approche fondée sur les droits de l'enfant et sensible aux enfants. Des procédures d'enquête rigoureuses mais sensibles aux besoins des enfants contribueront à garantir que la violence est correctement identifiée et contribueront à fournir des éléments de preuve pour les procédures administratives, civiles, pénales et de protection de l'enfance. (...) A cette fin, toutes les parties sont tenues d'inviter l'enfant à exprimer son point de vue et d'en tenir dûment compte ». La Cour européenne des droits de l’homme a été amenée à se prononcer à plusieurs reprises sur le cas de jeunes filles victimes de viol et dont les auteurs n’avaient pas été condamnés faute principalement d’éléments attestant du défaut de consentement de leur victime. Dans un arrêt du 5 mars 2016, une jeune fille qui avait onze ans à l’époque des faits, alléguait avoir été violée plusieurs fois dans une maison voisine de son domicile où elle avait l’habitude de se rendre pour jouer avec deux enfants de son âge. Dans sa requête, elle soutenait que la législation et la pratique roumaines ne garantissent pas aux enfants une protection effective contre le viol et les abus sexuels en particulier car en Roumanie le crime de viol suppose l’absence de consentement de la victime et qu’il lui avait été impossible d’en rapporter la preuve puisqu’elle ne portait pas de traces de violence physique. En outre, elle affirmait que les autorités n’avaient pas te nu compte des conclusions d’un examen psychiatrique et qu’elles avaient refusé de tenir compte de sa jeunesse et de sa vulnérabilité. La Cour considère que, s'il peut être parfois difficile dans la pratique de prouver l'absence de consentement, en l'absence de preuves \"directes\" du viol, telles que des traces de violence ou des témoins directs, les autorités doivent néanmoins examiner tous les faits et décider sur la base d'une évaluation de toutes les circonstances environnantes. L'enquête et ses conclusions doivent, selon la Cour être centrées sur la question du non consentement. En l’espèce la Cour européenne des droits de l’homme considère que l'absence d'enquête suffisante des autorités sur les circonstances environnantes est due au fait qu'elles n'ont guère ou pas du tout tenu compte de la vulnérabilité particulière des jeune s et des facteurs psychologiques particuliers impliqués dans les affaires de viol de mineurs. La Cour avait adopté la même position dans un arrêt du 4 décembre 2003 qui concernait une jeune fille de 14 ans. Dans cet arrêt, elle considérait que l’on pouvait reprocher aux autorités d'avoir accordé peu de poids à la vulnérabilité particulière des adolescents et aux facteurs psychologiques propres aux cas de viol de mineurs12. Dans ces arrêts, la Cour a conclu à la violation des articles 3 (interdiction notamment des traitements inhumains) et 8 (droit au respect de la vie privée) de la Convention européenne des droits de l’homme aux motifs que les législations internes et les pratiques judiciaires ne répondaient pas aux exigences inhérentes aux obligations positives des Etats d'appliquer 12 CEDH, 4 décembre 2003, M.C. contre Bulgarie n° 39272/98. 24 effectivement un système de droit pénal punissant toutes les formes de viol et d'abus sexuel à l'encontre des enfants. 1.2.2 Jurisprudence constitutionnelle Le 6 février 2015, le Conseil constitutionnel a eu l’occasion de se prononcer sur l’article 222 - 22-1 du code pénal qui définit la notion de contrainte13. Ces dispositions étaient contestées au motif, en prévoyant qu'un élément constitutif du délit d'agression sexuelle peut résulter de l'autorité de droit ou de fait que l'auteur des faits exerce sur la victime, alors que cette même autorité de droit ou de fait constitue, en vertu du 2° de l'article 222 -30 du code pénal, une circonstance aggravante de ce délit, qu’elles méconnaissent tant le principe de légalité des délits et des peines que les principes de nécessité et de proportionnalité des peines garantis par l'article 8 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789. Le Conseil a rejeté ces griefs en considérant : - que ces dispositions, en précisant que la contrainte peut résulter de la différence d'âge existant entre une victime mineure et l'auteur des faits et de l'autorité de droit ou de fait que celui-ci exerce sur cette victime, ont pour seul objet de désigner certaines circonstances de fait sur lesquelles la juridiction saisie peut se fonder pour apprécier si, en l'espèce, les agissements dénoncés ont été commis avec contrainte ; qu'elles n'ont en conséquence pas pour objet de définir les éléments constitutifs de l'infraction ; qu'il s'ensuit que, dès lors qu'il ne résulte pas de ces dispositions qu'un des éléments constitutifs du viol ou de l'agression sexuelle est, dans le même temps, une circonstance aggravante de ces infractions, ces dispositions ne méconnaissent pas le principe de légalité des délits ; que, par suite, le grief tiré de l'atteinte au principe de légalité des délits et des peines doit être écarté ; - que ces dispositions, en disposant que la contrainte, constitutive du crime de viol ou du délit d'agression sexuelle, « peut résulter de la différence d'âge existant entre une victime mineure et l'auteur des faits et de l'autorité de droit ou de fait que celui-ci exerce sur cette victime » alors que, par ailleurs, la peine encourue par l'auteur de ces infractions est aggravée lorsqu'il a, sur la victime, une autorité de droit ou de fait, n'instituent pas une sanction pénale qui méconnaît les principes de nécessité et de proportionnalité des peines. Il a ainsi estimé que l'article 222-22-1 du code pénal, qui ne méconnaît aucun autre droit ou liberté que la Constitution garantit, devait être déclaré conforme à la Constitution. Le Conseil constitutionnel a eu l’occasion de prononcer sur l’élément moral des infractions. Il exige ainsi, pour les délits, que « la définition d’une incrimination, en matière délictuelle, doit inclure, outre l’élément matériel de l’infra ction, l’élément moral, intentionnel ou non, de celui-ci » 14 et rappelle que « s’agissant des crimes et délits, la culpabilité ne saurait résulter de la seule imputabilité matérielle d’actes pénalement sanctionnés15 ». 13 Décision n° 2014-448 QPC du 6 février 2015 14 Décisions n° 99-411 DC du 16 juin 1999, n° 2003-467 DC du 13 mars 2013 15 Décision n° 2011-164 QPC du 16 septembre 2011 25 De même, il a eu l’occasion de se prononcer à plusieurs reprises sur la question des présomptions notamment en matière pénale. S’agissant des présomptions de culpabilité, le Conseil constitutionnel juge qu’elles sont en principe interdites en matière répressive, tout en ménageant l’exception à ce principe 16. Il a énoncé ce principe pour la première fois lors de l’examen des dispositions prévoyant que le titulaire de la carte grise du véhicule est en principe tenu au paiement du montant de l’amende encourue : « En vertu de l’article 9 de la Déclaration de 1789, tout homme est présumé innocent jusqu’à ce qu’il ait été déclaré coupable. Il en résulte qu’en principe le législateur ne saurait instituer de présomption de culpabilité en matière répressive. Toutefois, à titre exceptionnel, de telles présomptions peuvent être établies, notamment en matière contraventionnelle, dès lors qu’elles ne revêtent pas de caractère irréfragable, qu’est assuré le respect des droits de la défense et que les faits induisent raisonnablement la vraisemblance de l’imputabilité »17. Outre leur caractère exceptionnel et le fait qu’elles concernent avant tout la matière contraventionnelle, la jurisprudence du Conseil pose donc t rois conditions cumulatives concernant les présomptions de culpabilité en matière répressive : – ne pas revêtir de caractère irréfragable ; – que soit assuré le respect des droits de la défense ; – que les faits induisent raisonnablement la vraisemblance de l’imputabilité. Dans sa décision n° 2011-625 DC du 10 mars 2011, le Conseil constitutionnel a censuré la disposition réprimant d’une peine contraventionnelle le fait pour le représentant légal d’un mineur de ne pas s’être assuré du respect par celui -ci du « couvre-feu » pour les mineurs : « en permettant de punir le représentant légal à raison d’une infraction commise par le mineur, la loi avait pour effet d’instituer, à l’encontre du représentant légal, une présomption irréfragable de culpabilité » ; il ne s’agissait pas là d’une répression propre dont ce représentant pouvait s’exonérer en montrant qu’il ne pouvait s’assurer du respect du couvre - feu par le mineur. Le Conseil a formulé une réserve sur l’a rticle 93-3 de la loi du 29 juillet 1982 sur la communication audiovisuelle relatif à la responsabilité du « producteur » d’un site en ligne. Etait mis en cause la responsabilité, selon un dispositif « en cascade », du directeur de la publication, à défaut de l’auteur du message et, à défaut du producteur. Or, d’une part, le directeur de la publication bénéficie d’un régi me de responsabilité spécifique. D’autre part, l’auteur d’un message sur Internet peut conserver l’anonymat. Dès lors, le Conseil a jugé que l’article 93-3 ne saurait, sans instaurer une présomption irréfragable de responsabilité pénale qui serait inconstitutionnelle, être interprétée comme permettant que le créateur ou l’animateur d’un site mettant à la disposition du public des messages diffusées par les internautes, voie sa responsabilité pénale engagée en qualité de producteur à raison du seul contenu d’un message dont il n’avait pas connaissance avant la mise en ligne 18. 16 Décision n° 2003-467 DC du 13 mars 2003, Loi pour la sécurité intérieure. 17 Décisions n°99-411 DC du 16 juin 1999.Voir aussi : 2009-580 DC du 10 juin 2009, cons. 17 et 18, n° 2011- 625 DC du 10 mars 2011, cons. 35, 38 et 39) 18 Décision n°2011-164 QPC du 16 septembre 2011. 26 Dans un tout autre domaine, en matière fisc ale, le Conseil constitutionnel a admis la constitutionnalité d’un dispositif la présomption de fraude sous la réserve d’interprétation que cette présomption ne soit pas irréfragable19. ELÉMENTS DE DROIT COMPARÉ 1.3 Les observations qui suivent concernent les législations de l’Allemagne, de l’Autriche, de la Belgique, du Canada, du Danemark, de l’Espagne, de l’Italie, des Pays -Bas, du Portugal, du Royaume-Uni et la Suisse. Bien que la question du consentement des mineurs dans le cadre des infractions de nature sexuelle donne lieu à un traitement hétérogène au sein de ces législations, plusieurs tendances peuvent être identifiées. Dans certains pays, tout acte sexuel commis à l’encontre d’un mineur en deçà d’un certain âge est qualifié de viol. L’absence de consentement est en quelque sorte présumée et celui-ci n’est pas un élément constitutif de l’infraction. Tel est le cas en Belgique, si l’enfant est âgé de moins de 14 ans, et au Royaume -Uni si l’enfant est âgé de moins de 13 ans (on parlera de viol ou d’agression sexuelle en fonction de la nature de la pénétration sexuelle mais ces infractions sont punies des mêmes peines). Au Canada, l’absence de consentement est expressément présumée par la loi en matière d’agressions sexuelles lorsque le mineur est âgé de moins de 16 ans. Ce principe souffre cependant des exceptions. Certaines législations punissent de manière générale les actes sexuels commis sur des mineurs en deçà d’un certain âge, y compris les actes impliquant violence ou contrainte, sans nécessité de caractériser l’absence de consentement. Ainsi, en Allemagne, en Autriche, au Danemark, aux Pays-Bas et au Portugal, tout acte sexuel commis avec un mineur de moins de 14 ans, ou de moins de 12 ans au Danemark, est puni d’une peine d’emprisonnement de 10 ans au maximum et de 12 ans maximum au Danemark et aux Pays-Bas. Dans un troisième groupe de pays, les agressions sexuelles, caractérisées par un acte de violence ou de contrainte, prévoient une peine aggravée lorsque la victime est mineure. Cependant, par ailleurs, tout acte sexuel avec un mineur, en dehors des hypothèses de contrainte, est réprimé en deçà d’un certain âge de ce dernier. C’est le cas en Italie et en Espagne où il n’ex iste pas de seuil en deçà duquel les agressions sexuelles sont caractérisées sans que la question du consentement ne soit posée. Par ailleurs, tout acte sexuel avec un mineur, en dehors des hypothèses de contrainte, est réprimé en deçà d’un certain âge de ce dernier (14 ans en Italie, 16 ans en Espagne). On ajoutera enfin qu’en Suisse, si tout acte sexuel commis avec un mineur âgé de moins de 16 ans est réprimé, sans considération de la question du consentement, l’agression sexuelle 19 Décision n° 2017-659 QPC du 6 octobre 2017. 27 impliquant un acte de violence ou de contrainte ne fait pas l’objet d’une incrimination spécifique s’agissant des victimes mineures. 1. Allemagne Le droit pénal allemand ne pose pas de manière explicite une présomption irréfragable d´absence de consentement d´un mineur en-deçà d'un certain âge. Mais de manière implicite, c´est sur une telle présomption que reposent les dispositions relatives aux infractions sexuelles commises à l´égard des mineurs de moins de 14 ans. En effet, en application de l´article 176 alinéa 1er du code pénal allemand, tout acte de nature sexuelle commis à l´égard d´un mineur de moins de 14 ans est puni d´une peine d´emprisonnement comprise entre 6 mois et 10 ans. Aux termes de l´article 176 a du même code, la peine minimale d´empri sonnement est portée à 2 ans lorsque l´acte commis est un acte de pénétration sexuelle. Aucune autre condition que l´âge de la victime et la nature sexuelle de l´acte n´est prévue par les textes. Les éléments constitutifs des infractions de nature sexuelle commises à l´égard de mineurs de moins de 14 ans sont dépourvus de toute considération relative au consentement du mineur. Cet élément est en revanche pris en compte lorsque le mineur a 14 ans ou plus : en vertu de l´article 182 du code pénal, les actes de nature sexuelle commis à l´égard du mineur sont réprimés, dès lors que l´intéressé se trouvait dans une situation de contrainte.","tronqueAuPlafond":true,"extraitIllisible":true},{"num":"3","extrait":"– DISPOSITIONS RELATIVES AU DELIT DE HARCELEMENT SEXUEL ET DE HARCELEMENT MORAL 1. ETAT DES LIEUX La législation actuelle prévoit que le harcèle ment sexuel comme le harcèlement moral sont constitués lorsque les propos ou les comportements sont répétés par une même personne. L’article 222-33 du code pénal définit actuellement le délit de harcèlement sexuel comme le fait d'imposer à une personne, de façon répétée, des propos ou comportements à connotation sexuelle qui, soit portent atteinte à sa dignité en raison de leur caractère dégradant ou humiliant, soit créent à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante. L’article 222-33-2-2 de ce code définit par ailleurs le délit de harcèlement moral comme le fait de harceler une personne par des propos ou comportements répétés ayant pour objet ou pour effet une dégradation de ses conditions de vie se traduisant par une altération de sa santé physique ou mentale. Dans son rapport du 16 novembre 2017 intitulé « En finir avec l’impunité des violences faites aux femmes en ligne : une urgence pour les victimes », le Haut Conseil à l’égalité formule plusieurs préconisations « afin de lutter efficacement contre le harcèlement sexiste et sexuel en ligne, toutes ses formes doivent être prises en considération dans le droit français, en particulier lorsqu’il prend la forme de « raids », c’est -à-dire la publication par plusieurs auteurs différents de propos sexistes et violents proférés une seule fois à l’encontre d’une même cible. Une telle forme de violence n’entre pas dans les définitions actuelles du harcèlement ». Il souligne les multiples dimensions relatives aux raids numériques : - la majorité des raids est dirigée vers les femmes qui expriment/revendiquent leurs opinions en ligne ; - il s’agit d’insultes basées sur le sexe et comprenant des références sexuelles très crues et explicites ; - les raids comprennent des menaces de viol et de mort ; - les raids peuvent s’opérer en croisant plusieurs médias sociaux ou plateformes en ligne - ils surviennent à des niveaux inhabituellement élevés d'intensité et de fréquence (nombreuses menaces ou messages par jour ou même par heure) ; - ils sont perpétrés sur une durée inhabituelle (des mois ou même des années) ; - ils impliquent de nombreux agresseurs dans une démarche concertée et souvent coordonnée. Généralement, les contenus ciblant une seule personne identifiée ne font pas l'objet de signalements à la plateforme PHAROS 21 de la police nationale car celle-ci a vocation à centraliser les signalements de contenus visibles par une pluralité d'internautes, pour éviter les 21 Plateforme d'Harmonisation, d'Analyse, de Recoupement et d'Orientation des Signalements, qui permet de signaler en ligne, à la Police nationale, les contenus et comportements illicites de l'internet. 40 traitements judiciaires redondants (sites pédopornographiques, incitant à la haine raciale, provoquant à des actes de terrorisme ou en faisant l'apologie, etc.). Cette plateforme ne constitue donc pas le meilleur prisme pour détecter les faits de harcèlement en ligne. A ce jour, elle n'a recensé qu'un seul dossier lié à un \"raid en ligne\" : celui dont a été victime une femme au mois de novembre 2017. Dans ce dossier, elle avait reçu onze signalements qui ont été transmis à la direction régionale de la police judiciaire de Paris, déjà saisie d'une enquête sur plainte de la victime. Le harcèlement n'avait d'ailleurs pas été caractérisé à partir de ces signalements consécutifs à des diffusions médiatiques évoquant l'affaire. Certains contenus signalés participaient indirectement au phénomène de dénigrement mais n'avaient pas pour objectif premier de harceler. De plus, le caractère massif des raids n'est rendu possible que par la publication, sur les réseaux sociaux, d'une ou plusieurs incitations à harceler une victime donnée. Un ou plusieurs \"meneurs\" sont donc nécessairement à l'origine des faits. S'ils ont publié des messages publics sur les réseaux tels que Facebook, leur identification est envisageable. S'ils ont diffusé des messages relayés d'internaute en internaute sur le principe d'une chaîne, leur identification peut être nettement plus difficile. Concernant les autres participants à un raid, il faudrait prouver qu'ils avaient la volonté d'inscrire leurs actes dans une démarche collective. Toutes ces constatations ont conduit le Haut conseil à l’égalité entre les femmes et les hommes à conclure dans s on rapport de 2016 cité plus haut de la nécessité d’étendre la définition du délit de harcèlement pour couvrir la problématique des « raids numériques». 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER 2.1 Les dispositions du code pénal citées plus haut incriminent des propos ou des comportements répétés. Il semble difficile, en l'état de la loi, de considérer que chacun des harceleurs qui n’adresse généralement qu’un seul message à la victime serait le complice ou le coauteur d'un harcèlement qui serait imputé à un auteur principal, sauf à démontrer qu'un ou plusieurs ont provoqué à la commission de tels actes et que ces actes ont été la conséquence de ces provocations. La difficulté du droit actuel es t donc celle de la dilution de la responsabilité pénale des \"co-auteurs\" d'un raid : chaque participant n'adress ant à la victime qu'un seul message, il semble difficile d'imputer à une personne spécifique la responsabilité d'un harcèlement basé sur un principe de répétition des actes. OBJECTIF POURSUIVI 2.2 Aussi, afin de lutter efficace ment contre le harcèlement sexiste et sexuel en ligne, la disposition envisagée prévoit de prendre en considération dans le droit français, toutes les formes que peut prendre le harcèlement sexuel et sexiste, en particulier lorsqu’il prend la forme de « raids numériques ». A cette fin, il est proposé d’élar gir la définition des délits de harcèlements sexuel ou moral ce qui permettra : 41 - de lutter contre ces formes de harcèlement sur le net, - de prévenir ces comportements en responsabilisant les auteurs des messages haineux qui sauront davantage à quelles poursuites ils s'exposent, - d’aider les victimes, - de faciliter le travail de la justice. 3. DISPOSITIF RETENU Il est proposé de préciser la définition des délits de harcèlement sexuel ou moral en indiquant que ces infractions seront également constituées lorsque les propos ou comportements seront imposés à une même victime de manière concertée par plusieurs personnes, alors même que chacune de ces personnes n’a pas agi de façon répétée. L’élément constitutif de répétition est ainsi, en cas de concertation, réparti sur l’ensemble des coauteurs. L'exemple des signalements reçus par la plateforme PHAROS dans le cadre de l'affaire citée supra indique que la nouvelle incrimination sera suffisamment précise pour distinguer les faits de harcèlement concertés (raids) des comportements isolés (atteintes à l'image, injures, diffamations...) visant une même personne par effet d'entraînement et qui, par leur multiplicité, peuvent créer un sentiment de harcèlement. Cette exigence de concertation ne pourra être mise en exergue qu’à l’issue du dépôt de plainte et au terme d’investigations approfondies permettant de caractériser les éléments constitutifs de l’infraction : une action unique mais concertée. Ainsi, le fait que plusieurs personnes insultent « par mimétisme » comme cela se passe régulièrement sur la toile une autre personne ne pourra caractériser une infraction de harcèle ment car cette action, certes unique, ne sera pas concertée. La notion d’infraction commise de manière concertée figure dans les articles 431-1 (sur les entraves aux libertés) et 436-1 (sur la participation à une activité mercenaire) du code pénal L’action concertée suppose les éléments cumulatifs suivants : -la commission des faits par plusieurs personnes ; -une entente préalable entre ces personnes pour agir (donc à la fois une préméditation et des échanges d’instruction). La jurisprudence citée sous l’article 436 -1 ne met en évidence aucune difficulté pour démontrer l’existence de l’élément constitutif d’action « concertée ». Si l’objectif principal est de réprimer le harcèlement en ligne, le texte proposé a des conséquences plus larges puisqu’il permet de réprimer toute forme de harcèlement réalisée de façon concertée par des personnes ne commettant chacune qu’un seul acte (par exemple, dans une entreprise, une dizaine d’employés se mettent d’accord pour harceler un collègue, chacun ne commettant cependant qu’un seul acte). Il n’y a en effet pas de raison de laisser impunis de tels faits, même si, en pratique, la probabilité qu’ils soient commis est plus faible que celle du harcèlement en ligne. 42 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES IMPACTS JURIDIQUES 4.1 Le I de l’article 222 -33 et le premier alinéa de l’articl e 222-33-2-2 du code pénal seront complétés. IMPACTS SUR LES SERVICES JUDICIAIRES ET D’ENQUÊTE 4.2 La réponse au \"cyber-harcèlement\" passera pa rune adaptation de la formation continue au bénéfice des enquêteurs des services territoriaux. Une circulaire explicative du ministère de la justice sera adressée pour instruction aux parquets et pour information aux juges des tribun aux correctionnels afin de leur présenter la nature et l’objet de la réforme, précisant spéciale ment son utilité afin de lutter contre les raids numériques. 5. MODALITÉS D’APPLICATION La disposition envisagée entrera en vigueur le lendemain de la publication de la loi au Journal officiel pour les faits commis à compter de cette date. Elles seront applicables sur tout le territoire, y compris dans les collectivités d’outre-mer par une mise à jour du compteur de l’article 711 -1 du code pénal que réalise l’article relatif à l’outre-mer du présent projet de loi. 43"},{"num":"4","extrait":"– DISPOSITIONS REPRIMANT L’OUTRAGE SEXISTE 1. ÉTAT DES LIEUX CADRE GÉNÉRAL 1.1 Le Haut Conseil à l’égalité entre les femmes et les hommes souligne, dans son avis du 16 avril 201522, que 100% des utilisatrices des transports en commun ont été victimes au moins une fois dans leur vie de harcèlement sexiste ou d’agression sexuelle. Il ressort par ailleurs des conclusions de l’enquête Virage 2015 menée par l’I nstitut national des études démographiques que 25% des femmes déclarent avoir subi au moins un fait de violence dans l’espace public en 2014 (le champ du questionnaire impliquant tant les comportements « déplacés » tels que sifflements, insultes que les faits de violences physique ou sexuelle). 14% des hommes ont également déclaré avoir subi au moins un fait de violence dans l’espace public, étant dans cette hypothèse principalement dénoncés des faits d’injure ou de violences physiques.23 En outre, les espaces publics sont marqués par une fréquence élevée de victimation puisque près de 7,85 % des femmes y rapportent au moins une forme de violence sexuelle au cours de leur vie24. L’enquête « Cadre de Vie et Sécurité » réalisée en 2017 par l’Institut national de la statistique et des études économiques en partenariat avec l’Observatoire national de la délinquance et de la réponse pénale relève enfin que sur la période 2006-2015, en plus des victimes de violences sexuelles (viol, tentative de viol, agressions sexuelles), on recense parmi les personnes âgées de 18 à 75 ans approximativement chaque an née autour de 700 000 victimes de gestes déplacés (1,5 % des personnes de 18 à 75 ans) et 450 000 victimes d’actes d’exhibitionnis me (1%)25. Le phénomène dit d u « harcèlement de rue » peut recouvrir des réalités très diverses, qu’il s’agisse de comportements verbaux (commentaires dégradants sur l’attitude vestimentaire ou l’apparence) ou d’attitudes non verbales (regards insistant s, sifflements, poursuites dans la rue). Il emprunte ainsi tantôt à l’injure, tantôt au harcèlement, sans pour autant que ces qualifications pénales ne puissent nécessairement être retenues. En effet, l’injure suppose par définition la profération d’un propos à caractère injurieux, ce qui n’est pas nécessairement le cas de certains propos à connotation sexuelle ou sexiste, qui sont dégradants ou humiliants sans pour autant constituer une injure. Le harcèlement sexuel repose quant à lui – sauf l’hypothèse d’une pression grave - sur la notion de répétition qui, en ce qui concerne le « harcèlement de rue », n’est généralement pas établie, de sorte que cette qualification ne peut pas être retenue s’agissant des actes isolés. Enfin, l’agression sexuelle suppose de façon claire une atteinte sexuelle commise avec violence, menace, contrainte ou surprise. 22 Haut conseil à l’égalité entre les femmes et les hommes – 16/04/2015 - Avis relatif au harcèlement sexiste et aux violences sexuelles dans les transports en commun 23 Population &Sociétés numéro 550 décembre 2017 24 INED, Enquête Violences et Rapports de genre (Virage) : Présentation de l’enquête Virage et premiers résultats sur les violences sexuelles. 25 Rapport d’enquête « Cadre de vie et sécurité » 2017. 44 ETAT DU DROIT 1.2 Le champ de la répression des infractions pénales à caractère sexiste et des infractions sexuelles est relativement étendu. Le droit pénal appréhende ainsi certains agissements verbaux considérés comme inacceptables en raison de leur connotation sexiste ou haineuse dans l’espace public comme privé. Tel est le cas des injures sexistes, de la diffamation à caractère sexiste, de la provocation à la haine à l’égard d’une personne à raison de son sexe, son orientation sexuelle ou identité de genre, des menaces. Sont également sanctionnés les propos ou comportements à connotation sexuelle répétés ou les pressions graves par l’infraction de harcèlement sexuel, souvent convoquée lorsque la pénalisation du harcèlement de rue est évoquée. Le droit pénal réprime enfin l’ensemble des atteintes ou pénétrations sexuelles imposé es à autrui ainsi que les atteintes sexuelles à l’encontre des mineurs. Les différentes infractions existantes peuvent être synthétisées par le tableau suivant. PRINCIPALES INFRACTIONS A CARACTERE SEXISTE OU SEXUEL Injure, diffamation, provocation à la haine non publiques Article R 625-7 du code pénal La provocation non publique à la discrimination, à la haine ou à la violence à l'égard d'une personne ou d'un groupe de personnes à raison de leur origine ou de leur appartenance ou de leur non -appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une nation, une prétendue race ou une religion déterminée est punie de l'amende prévue pour les contraventions de la 5e classe. Est punie de la même peine la provocation non publique à la haine ou à la violence à l'égard d'une personne ou d'un groupe de personnes à raison de leur sexe, de leur orientation sexuelle ou identité de genre, ou de leur handicap, ainsi que la provocation non publique, à l'égard de ces mêmes personnes, aux discriminations prévues par les articles 225-2 et 432-7. Article R625-8 La diffamation non publique commise envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur origine ou de leur appartenance ou de leur non- appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une nation, une prétendue race ou une religion déterminée est punie de l'am ende prévue pour les contraventions de la 5e classe. Est punie de la même peine la diffamation non publique commise envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur sexe, de leur orientation sexuelle ou identité de genre, ou de leur handicap. Article R 625-8-1 L'injure non publique commise envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur origine ou de leur appartenance ou de leur non -appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une nation, une prétendue race ou une religion déterminée est punie de l'amende prévue pour les contraventions de la 5e classe. Est punie de la même peine l'injure non publique commise envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur sexe, de leur orientation sexuelle ou identité de genre, ou de leur handicap. Injure, diffamation, provocations à la haine publiques Loi du 29 juillet 1881 sur la liberté de la presse"},{"num":"5","extrait":"I. – Le premier alinéa de l’article 804 du code de procédure pénale est ainsi rédigé : « Le présent code est applicable, dans sa rédaction résultant de la loi n° du renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna, sous réserve des adaptations prévues au présent titre et aux seules exceptions : ». II. – L’article 711-1 du code pénal est ainsi rédigé : « Art. 711-1. – Sous réserve des adaptations prévues au présent titre, les livres I er à V du présent code sont applicables, dans leur rédaction résultant de la loi n° du renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna. » ETUDE D’IMPACT Projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes NOR : JUSD1805895L/Bleue-1 19 mars 2018 2 TABLE DES MATIÈRES Introduction générale _____________________________________________________________________ 4"},{"num":"24","extrait":"Ceux qui, par l’un des moyens énoncés à l’article 23, auront provoqué à la discrimination, à la haine ou à la violence à l’égard d’une personne ou d’un 45 groupe de personnes à raison de leur origine ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance à une ethnie, une nation, une race ou une religion déterminée, seront punis d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende ou de l’une de ces deux peines seulement. Seront punis des peines prévues à l’ali néa précédent ceux qui, par ces mêmes moyens, auront provoqué à la haine ou à la violence à l’égard d’une personne ou d’un groupe de personnes à raison de leur sexe, de leur orientation sexuelle ou identité de genre ou de leur handicap ou auront provoqué, à l’égard des mêmes personnes, aux discriminations prévues par les articles 225 -2 et 432- 7 du code pénal."},{"num":"32","extrait":"La diffamation commise par les mêmes moyens envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur origine ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance à une ethnie, une nation, une race ou une religion déterminée sera punie d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende ou de l’une de ces deux peines seulement. Sera punie des peines prévues à l’aliné a précédent la diffamation commise par les mêmes moyens envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur sexe, de leur orientation sexuelle ou identité de genre ou de leur handicap. »"},{"num":"33","extrait":"Sera punie d’un an d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende l’injure commise par les mêmes moyens envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur origine ou de leur appartenance ou de leur non- appartenance à une ethnie, une nation, une race ou une religion déterminée. Sera punie des peines prévues à l’alinéa précédent l’injure commise dans les mêmes conditions envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur sexe, de leur orientation sexuelle ou identité de genre ou de leur handicap. Menaces Article 222-17 du code pénal La menace de commettre un crime ou un délit contre les personnes dont la tentative est punissable est punie de six mois d’emprisonnement et de 7 500 euros d’amende lorsqu’el le est, soit réitérée soit matérialisée par un écrit, une image ou tout autre objet. La peine es t portée à trois ans d’emprisonnement et à 45 000 euros d’amende s’il s’agit d’une menace de mort. Exhibition sexuelle Article 222-32 du code pénal L’exhibition sexuelle imposée à la vue d’autrui dans un lieu accessible aux regards du public est punie d’un an d’emprisonnement et de 15 000 euros d’amende. Harcèlement sexuel Article 222-33 du code pénal I. Le harcèlement sexuel est le fait d’im poser à une personne, de façon répétée, des propos ou comportements à connotation sexuelle qui soit portent atteinte à sa dignité en raison de leur caractère humiliant ou dégradant, soit créent à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante. II. Est assimilé au harcèlement sexuel, le fait même non répété, d’user de toute forme de pression grave dans le but réel ou apparent d’obtenir un acte de nature sexuelle, que celui -ci soit recherché au profit de l’auteur des faits ou au profit d’un tiers. III. Les faits mentionnés aux I et II sont punis de deux ans d’emprisonnement et de 30 000 euros d’amende. Ces peines sont portées à trois ans d’emprisonnement et à 45 000 euros d’amende lorsqu e les faits sont commis : (…) – Sur un mineur de quinze ans ; sur une personne dont la particulière vulnérabilité est apparente ou connue de leur auteur ; par plusieurs personnes agissant en qualité d’auteur ou de complice. 46 Atteintes sexuelles Article 227-25 du code pénal Le fait, par un majeur, d'exercer sans violence, contrainte, menace ni surprise une atteinte sexuelle sur la personne d'un mineur de quinze ans est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 75 000 euros d'amende. Article 227-26 du code pénal L'infraction définie à l'article 227 -25 est punie de dix an s d'emprisonnement et de 150 000 euros d'amende : 1° Lorsqu'elle est commise par un ascendant ou par toute autre personne ayant sur la victime une autorité de droit ou de fait ; 2° Lorsqu'elle est commise pa rune personne qui abuse de l'autorité que lui confèrent ses fonctions ; 3° Lorsqu'elle est commise par plusieurs personnes agissant en qualité d'auteur ou de complice ; 4° Lorsque le mineur a été mis en contact avec l'auteur des faits grâce à l'utilisation, pour la diffusion de messages à destination d'un public non déterminé, d'un réseau de communication électronique ; 5° Lorsqu'elle est commise par une personne agissant en état d'ivresse manifeste ou sous l'emprise manifeste de produits stupéfiants. Article 227-27 Les atteintes sexuelles sans violence, contrainte, menace ni surprise sur un mineur âgé de plus de quinze ans sont punies de trois ans d'emprisonnement et de 45 000 € d'amende : 1° Lorsqu'elles sont commises par un ascendant ou par toute autre personne ayant sur la victime une autorité de droit ou de fait ; 2° Lorsqu'elles sont commises par une personne qui abuse de l'autorité que lui confèrent ses fonctions. Agressions sexuelles Article 222-22 du code pénal Constitue une agression sexuelle toute atteinte sexuelle commise avec violence, contrainte, menace ou surprise. Le viol et les autres agressions sexuelles sont constitués lorsqu’ils ont été imposés à la victime dans les circonstances prévues par la présente, quelle que soit la nature des relations existant entre l’agresseur et sa victime, y compris s’ils sont unis par les liens du mariage. Article 222-27 du code pénal Les agressions sexuelles autres que le viol sont punies de cinq ans d’emprisonnement et de 75 000 euros d’amende. Viol Article 222-33 du code pénal Tout acte de pénétration sexuelle, de quelque nature qu’il soit, commis sur la personne d’autrui par violences, menace ou surprise est un viol. Le viol est puni de quinze ans de réclusion criminelle. Enfin, la loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté marque une évolution importante en venant renforce r l’arsenal législatif en matière de lutte contre le sexisme. En effet, elle a introduit, à l’article 132 -77 du code pénal, une circonstance aggravante générale nouvelle de sexisme. Cette circonstance aggravante, outre sa portée symbolique mettant en évidence la gravité des actes discriminatoires qui portent directement atteinte au principe d’égalité, permet de combler certaines lacunes dans la répression des comportements sexistes. Elle implique une aggravation notable des peines encourue. 47 ELÉMENTS DE DROIT COMPARÉ 1.3 Plusieurs législations étrangère s ont récemment pénalisé le sexisme dans l’espace public, démontrant ainsi l’enjeu que celui-ci représente dans les sociétés contemporaines. La législation belge issue de la loi du 22 mai 2 014 tendant à lutter contre le sexisme dans l'espace public donne à ce titre un exemple éclairant. Le sexisme est défini comme « tout geste ou comportement qui, dans les circonstances visées à l'article 444 du Code pénal [à savoir de façon publique], a manifestement pour objet d'exprimer un mépris à l'égard d'une personne, en raison de son appartenance sexuelle, ou de la considérer, pour la même raison, comme inférieure ou comme réduite essentiellement à sa dimension sexuelle et qui entraîne une atteinte grave à sa dignité. » Ces faits sont punis d'un emprisonnement d'un mois à un an et d’'une amende de cinquante euros à mille euros. Au Portugal, la loi n° 83/2015 du 5 août 2015 modifie l'article 170 du code pénal portugais qui réprime désormais tout « comportement non désiré à connotation sexuelle, sous forme verbale, non- verbale ou physique, avec pour but ou pour effet de violer la dignité d’une personne, en particulier lorsqu’il crée un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant ». L'infraction est punie d’une peine d’emprisonnement d'un à trois ans ferme et d’une amende dont le montant est fixé en fonction du délit et des ressources de l’agresseur. Hors de l’Union européenne, le Pérou et l’Argentine ont également pénalisé le harcèlement de rue. En Argentine, les fais sont punis d’une amende de 190 euros. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER 2.1 La création d’une nouvelle infraction doit respecter le principe de légalité des délit s et des peines posé par l'article 8 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789, lequel implique, selon la jurisprudence traditionnelle du Conseil constitutionnel, que le législateur a l'obligation de fixer lui-même le champ d'application de la loi pénale et de définir les crimes et délits en termes suffisamment clairs et précis. A titre d’exemple, la décision QPC du 4 mai 2012 26. nécessite d’être rappelée comme ayant censuré la définition alors retenue du harcèlement sexuel en ce que celle-ci méconnaissait le principe de légalité des délits et des peines ainsi que les principes de clarté et de précision de la loi, de prévisibilité juridique et de sécurité juridique : « 2. Considérant que, selon le requérant, en punissant « le fait de harceler autrui dans le but d'obtenir des faveurs de nature sexuelle » sans définir précisément les éléments constitutifs de ce délit, la disposition contestée méconnaît le principe de légalité des délits et des peines ainsi 26 Décision n° 2012-240 QPC du 4 mai 2012. 48 que les principes de clarté et de précision de la loi, de prévisibilité juridique et de sécurité juridique ; 3. Considérant que le législateur tient de l'art icle 34 de la Constitution, ainsi que du principe de légalité des délits et des peines qui résulte de l'article 8 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789, l'obligation de fixer lui-même le champ d'application de la loi pénale et de définir les crimes et délits en termes suffisamment clairs et précis ; 4. Considérant que, dans sa rédaction résultant de la loi du 22 juillet 1992 susvisée, le harcèlement sexuel, prévu et réprimé par l'arti cle 222-33 du nouveau code pénal, était défini comme « Le fait de harceler autrui en usant d'ordres, de menaces ou de contraintes, dans le but d'obtenir des faveurs de nature sexuelle, par une personne abusant de l'autorité que lui confèrent ses fonctions » ; que l'article 11 de la loi du 17 juin 1998 susvisée a donné une nouvelle définition de ce délit en substituant aux mots « en usant d'ordres, de menaces ou de contraintes », les mots : « en donnant des ordres, proférant des menaces, imposant des contraintes ou exerçant des pressions graves » ; que l'article 179 de la loi du 17 janvier 2002 susvisée a de nouveau modifié la définition du délit de harcèlement sexuel en conférant à l'article 222-33 du code pénal la rédaction contestée ; 5. Considérant qu'il résulte de ce qui précède que l'article 222-33 du code pénal permet que le délit de harcèlement sexuel soit punissable sans que les éléments constitutifs de l'infraction soient suffisamment définis ; qu'ainsi, ces dispositions méconnaissent le principe de légalité des délits et des peines et doivent être déclarées contraires à la Constitution ; ». La définition des crimes et délits incestueux a été censurée sur le même fondement : « Considérant que, s'il était loisible au législateur d'instituer une qualification pénale particulière pour désigner les agissements sexuels incestueux, il ne pouvait, sans méconnaître le principe de légalité des délits et des peines, s'abstenir de désigner précisément les personnes qui doivent être regardées, au sens de cette qualification, comme membres de la famille ; que, par suite, sans qu'il soit besoin d'examiner l'autre grief, la disposition contestée doit être déclarée contraire à la Constitution » 27. De façon plus générale, le Conseil constitutionnel veille au respect de l'objectif de valeur constitutionnelle d'intelligibilité et d'accessibilité de la loi : « Considérant, de plus, qu'il incombe au législateur d'exercer pleinement la compétence que lui confie la Constitution et, en particulier, son article 34 ; qu'à cet égard, le principe de clarté de la loi, qui découle du même article de la Constitution, et l'objectif de valeur constitutionnelle d'intelligibilité et d'accessibilité de la loi, qui découle des articles 4, 5, 6 et 16 de la Déclaration de 1789, lui imposent d'adopter des dispositions suffisamment précises et des formules non équivoques afin de prémunir les sujets de droit contre une interprétation contraire à la Constitution ou contre le risque d'arbitraire, sans reporter sur des autorités 27 Décision n° 2011-163 QPC du 16 septembre 2011. 49 administratives ou juridictionnelles le soin de fixe r des règles dont la détermination n'a été confiée par la Constitution qu'à la loi 28; ». La création d’une nouvelle infraction pénale obéit par ailleurs naturellement au principe de nécessité et de proportionnalité des peines qu i résulte également de l'article 8 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen selon lequel « la loi ne peut établir que des peines strictement et évidemment nécessaires ». Le législateur doit édicter des sanctions qui soient proportionnées à la gravité des faits incriminés. Le Conseil constitutionnel opère un contrôle de la disproportion manifeste entre les faits incriminés et la sanction encourue. L’article 7 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales pose également le principe de la légalité criminelle et la Cour européenne des droits de l’homme a pu en faire notamment application dans un arrêt Can tonic. France du 15 novembre 1996.29 : « 29. Comme la Cour l’a déjà dit, l’article 7 (art. 7) consacre notamment le principe de la légalité des délits et des peines (nullum crimen, nulla po ena sine lege) et celui qui commande de ne pas appliquer la loi pénale de manière extensive au détriment de l’accusé, notamment par analogie. Il en résulte qu’une infraction doit être clairement définie par la loi. Cette condition se trouve remplie lorsque le justiciable peut savoir, à partir du libellé de la disposition pertinente (art. 7) et, au besoin, à l’aide de son interprétation par le s tribunaux, quels actes et omissions engagent sa responsabilité pénale. » OBJECTIFS POURSUIVIS 2.2 Le harcèlement de rue se place d’une certaine façon dans une « zone grise » en ce qu’i l constitue un comportement socialement réprouvé sans relever nécessairement du droit pénal. Aussi, l’objectif de la présente disposition es t d’intégrer dans le champ pénal certains comportements à connotation sexiste ou sexuelle jusqu’alors impunis, parce que ne relevant pas des incriminations existantes. 3. OPTIONS ENVISAGÉES ET DISPOSITIF RETENU OPTIONS QUANT À LA DÉFINITION DE L’INFRACTION 3.1 3.1.1 Option 1 : définition fondée sur la notion « d’agissement sexiste » (écartée) L’article L. 1142-2-1 du Code du travail dispose que « Nul ne doit subir d'agissement sexiste, défini comme tout agissement lié au sexe d'une personne, ayant pour objet ou pour effet de porter atteinte à sa dignité ou de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant. » 28 Décision n° 2004-500 DC du 29 juillet 2004. 29 Arrêt CEDH Cantoni contre France du 15 novembre 1996 requête 17862/91. 50 Une infraction dont la définition serait fondée sur la notion « d’agissement sexiste » a été envisagée. Cette option a toutefois été écartée en raison du manque de précision de ce terme, qui ne permet pas de cibler de façon suffisamment précise les comportements concernés et présente ainsi un risque sérieux de censure constitutionnelle. De la même façon, la définition belge, bien que validée par la Cour constitutionnelle belge, semble un peu trop imprécise au regard des exigences constitutionnelles françaises et viendrait à l’évidence empiéter sur l’actuel délit de harcèlement sexuel. Elle ne peut donc être retenue. 3.1.2 Option 2 : définition limitée à « l’espace public » (écartée) Dans la mesure où la notion de « harcèlement de rue » a été souvent évoquée, une définition se référant aux faits commis dans l’espace public a été envisagée. Cette précision a toutefois été abandonnée dans le souci d’appréhender le phénomène dans sa globalité – notamment en ce qui concerne le monde du travail – et d’é pargner des débats juridiques parfois complexes sur la notion d’es pace public. Cette solution s’inscrit également dans une volonté de cohérence juridique globale. En effet, certaines infractions pénales proches de l’outrage sexiste que sont les injures, diffamations et provocations à caractère sexiste sont punies par la loi qu’elles soient publiques ou non. Rien ne justifie ainsi de cantonner l’outrage aux lieux publics. 3.1.3 Option 3 : définition inspirée du harcèlement sexuel sans la répétition (retenue) Le choix a été fait d’une définition de l’outrage sexiste directement inspirée de celle du délit de harcèlement sexuel sans toutefois faire mention de l’exigence de répétition des faits qui interdit actuellement de réprimer des actes commis de façon isolée. Cette définition permet de répondre à l’exigence de précision de la loi pénale tout en traitant le phénomène de façon globale. OPTIONS QUANT À LA RÉPRESSION DE L’INFRACTION 3.2 La question du niveau de répression a été posée. 3.2.1 Option 1 : création d’une contravention de 5ème classe, éventuellement délit en cas d’aggravation (écartée) Cette option a été écartée afin de permettre une verbalisation immédiate dans le cadre de la procédure de forfaitisation contraventionnelle qui est actuellement parfaitement opérationnelle pour les contraventions de 4ème classe mais ne l’est pas pour les contraventions de 5ème classe. La forfaitisation vise en effet à permettre une répression immédiate et visible par la population des comportements visés, notamment lorsque les faits se produisent dans la rue. Elle présente l’avantage majeur de concilier efficacité et visibilité de la répression pénale. 51 Elle ne fait pas pour autant obstacle à l’exercice de poursuites judiciaires classiques notamment lorsque les faits sont réitérés ou aggravés. 3.2.2 Option 2 : création d’un délit (écartée) La création d’un délit a été envisagée. Cette solution a été écartée dans un souci de cohérence de l’échelle de s peines. L’outrage se positionne en effet en amont des délits de harcèlement sexuel, des agressions sexuelles, du viol et des violences physiques. Sa nature contraventionnelle semble ainsi s’imposer afin de ne pas brouiller le dispositif de répression déjà existant. 3.2.3 Option 3 : l’outrage sexiste, contravention de 4ème classe ou de 5ème classe lorsque celle-ci est aggravée (retenue) Ces faits constitueront, selon les cas, une contravention de la 4ème classe punie d’une amende maximale de 750 euros mais pouvant faire l’objet de la procédure simplifiée de l’amende forfaitaire, ou, s’il sont commis avec certaines circonstances aggravantes, une contravention de la 5ème classe punie d’une amende maximale de 1500 euros ou de 3000 euros en récidive. Les circonstances aggravantes retenues visent à sanctionner plus fermement certaines attitudes, en raison de la qualité de la victime (mineure ou vulnérable), de l’auteur (ayant autorité sur la victime, pluralité d’auteurs) mais également du lieu de commission des faits. Ainsi, lorsque l’outrage sexiste sera commis dans les transports, l’infraction commise constituera une contravention de 5ème classe. Les auteurs de ces faits pourront être condamnés à plusieurs peines complémentaires, dont une nouvelle peine de stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes. Une telle sanction est de nature à permettre une réponse pédagogique et individualisée. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES IMPACTS JURIDIQUES 4.1 La présente disposition se traduira par la création d’un article 611-2 au sein du code pénal. La création de cette nouvelle infraction nécessitera des instructions de politique pénale afin de que les professionnels, forces de l’ordre comme magistrats, s’approprient cette nouvelle contravention. IMPACTS FINANCIERS 4.2 D’un point de vue judiciaire, la répression de la contravention d’outrage sexiste sera définie comme une priorité de politique pénale. Il apparaît difficile d’anticiper le nombre de nouvelles poursuites susceptibles d’être exercé es sur ce fondement, et encore davantage le nombre de réclamations et de procédures nouvelles devant le tribunal de police. 52 La verbalisation immédiate dans le cadre d’une fo rfaitisation contraventionnelle sera prise en compte dans les moyens affectés à la police de sécurité quotidienne. Enfin, des moyens supplémentaires et suffisants devront être engagés pour permettre un déploiement du stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes sur tout le territoire. IMPACTS SUR LES SERVICES JUDICAIRES ET LES SERVICES D’ENQUÊTE 4.3 En matière d’outrage sexiste, la preuve des faits sera particulièrement difficile à établir, notamment lorsque la victime se trouve seule face à l’ (les) auteur(s). En effet, en l’absence de témoins ou d’autres éléments de preuve (vidéo,…), seules les déclarations des protagonistes de l’affaire pourront venir fournir le dossier d’enquê te. Il est à noter, qu’en vertu de l’article 427 du code de procédure pénale, la victime pourra légalement filmer l’auteur et remettre la vidéo aux enquêteurs. Il pourra également être envisagé de favoriser, dans certains quartiers, la mise en place de dispositif opérationnel en tenue civile afin de favoriser le « flagrant délit ». Il paraît opportun que l'évaluation du nombre de plaintes envisagées se réfère au volume de \"gestes déplacés\" mis en avant par l'enquête « Cadre de vie et sécurité » (700 000 \"gestes déplacés\" en 2017). Il est difficile d'estimer le volume de cas qui se retrouveront à faire l'objet d'une procédure classique et non pas d'une verbalisation par pro cès-verbal électronique, mais il convient de considérer que cela représentera la majorité des cas. En effet, une verbalisation nécessite une constatation de l'infraction en flagrance par des policiers. Quelle que soit l'infraction considérée, le Service statistique ministériel de la sécurité intérieure constate toujours un delta entre les volumes obtenus lors des enquêtes déclaratives et celles issus de l'activité de s services de police et de gendarmerie qui se base sur les faits constatés dans le cadre d'une procédure judiciaire, généralement initiée à partir d'une plainte de la victime. S'agissant du domaine des violences sexuelles, on constate que l'enqu ête Cadre de vie et sécurité recense 222 000 faits de viols et d'ag ressions sexuelles par an. Le Service statistique ministériel de la sécurité intérieure, pour sa part, indique 21 784 faits constatés de viols et d'agressions sexuelles, soit un peu moins de 10 %. En se basant sur ce ratio, il semble logique de considérer la possibilité d'une hypothèse de 70 000 faits fasse l'objet d'une plainte au niveau national, (zones police nationale et gendarmerie nationale cumulées). Dans une récente étude sur les procédures simplifiées, la direction centrale de la sécurité publique a évalué qu'un fait puni d'une seule peine d'amende, comme les infractions aux débits de boissons, nécessite en moyenne quatre heures de travail pour établir la procédure. Il s'agit d'une hypothèse incluant la prise d'une plainte (entre trente minutes et une heure), l'envoi d'une convocation à un mis en cause connu, l'audition du mis en cause, la rédaction d'un compte rendu d'enquête, la mise en page puis la photocopie de la procédure pour envoi à l'autorité judiciaire. En hypothèse basse, (en l’absence d’élément, de caméra, de témoin, d’identité de l’auteur des faits), peuvent être envisagées deux heures de travail par plainte se décomposant en une heure de plainte et une heure de recherche et mise en page. 53 En hypothèse haute, huit heures de travail peuvent être envisagés: une heure de prise de plainte, recherche d'une éventuelle caméra, établissement d'une réquisition à un centre de supervision urbain où au gestionnaire de la vidéo du transport en commun, etc., une à deux heures pour réception de la vidéo, lecture, extraction d'une photo, travail de recherche et d'identification, sans compter l'audition éventuelle de témoin(s) et une présentation de photos extraites des fichiers police à organiser, auxquelles s'ajouteront trois heures de convocation, audition du mise en cause, mise en page, etc. Partant de cette évaluation de 70 000 plaintes, et de l'hypothèse favorable d'un tiers d'auteurs identifiés, soit 23 333, le même ratio d'individus identifiables et de vaines recherches: 23 333 * 4 = 93 332 heures 23 333 * 2 = 46 666 heures 23 333 * 8 = 186 664 heures Donc 326 662 heures, divisé par 1607 (= 1 ETP) permet une évaluation indicative à hauteur de 203 ETP concernés au niveau national, police et gendarmerie confondues. Dès lors et compte tenu de cette évaluation, il n’est pas envisageable de déployer sur le territoire des enquêteurs spécialisés à la répression de ces comportements. Cette infraction trouvera donc sans conteste sa pleine application dès lors que les faits auront été constatés par les forces de l’ordre qui pourront ainsi réprimer les agissements d’individus qui par leur comportement, notamment en cas de pluralités d’auteurs, créent un sentiment d’insécurité.","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b0778_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N36496","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 3 août 2018. 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Duvoyer à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":66,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V583","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 9 de Mme Anthoine et amendement identique à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":54,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V584","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 59 de Mme Auconie à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":65,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V585","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 165 de Mme Élimas à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":49,"contre":57,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V586","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 146 de M. Viry et l'amendement identique à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":77,"contre":86,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V587","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 33 de M. Beauvais à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":86,"contre":118,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V588","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 78 de Mme Poletti à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":86,"contre":117,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V589","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 162 de Mme Auconie à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":95,"contre":106,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V590","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n° 125 de Mme Bello à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":91,"contre":112,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V591","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n°124 de Mme Bello à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":92,"contre":114,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V592","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n°133 de Mme Karamanli à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":91,"contre":114,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V593","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n°134 de Mme Karamanli à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":92,"contre":117,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V594","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n°30 de Mme Autain à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":71,"contre":95,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V595","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n°166 de Mme Elmas à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":73,"contre":86,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V596","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n°255 de Mme Maud Petit à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":74,"contre":85,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V597","date":"2018-05-15","titre":"l'amendement n°39 de Mme Elimas à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":84,"contre":104,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V598","date":"2018-05-15","titre":"l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":81,"contre":68,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V599","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 37 de Mme Beauvais et l'amendement identique suivant après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":48,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V600","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 64 de Mme Auconie après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":48,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V601","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 111 de M. Dunoyer après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":48,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V602","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 256 de Mme Petit après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":40,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V603","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 42 de Mme Elimas après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":41,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V604","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 225 de M. Huyghe après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":47,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V605","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 65 de Mme Auconie après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":33,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V606","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 226 de M. Huyghe après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":40,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V607","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 164 de Mme Lasserre-David après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":60,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V608","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 258 de Mme Petit après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":43,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V609","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 110 de M. Dunoyer après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":55,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V610","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 43 de M. Bernalicis à l'article 3 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":55,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V611","date":"2018-05-16","titre":"l'article 4 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":76,"contre":13,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V612","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 49 de Mme Taurine après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":68,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V613","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 50 de Mme Obono après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":74,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V614","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 8 de Mme Anthoine après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":70,"abstention":17},{"id":"VTANR5L15V615","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 63 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":43,"contre":69,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V616","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 60 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":76,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V617","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 61 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":71,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V618","date":"2018-05-16","titre":"l'amendement n° 62 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":43,"contre":75,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V619","date":"2018-05-16","titre":"l'ensemble du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":115,"contre":29,"abstention":25},{"id":"VTANR5L15V1118","date":"2018-08-01","titre":"l'ensemble du projet de loi d'orientation et de programmation renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":92,"contre":0,"abstention":8}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le projet de loi approuve un rapport annexé fixant les orientations de la politique de lutte contre les violences sexuelles et sexistes. Il porte à trente années révolues le délai de prescription de l'action publique pour les crimes mentionnés à l'article 706-47 du code de procédure pénale commis sur des mineurs, et permet qu'une expertise soit ordonnée pour apprécier l'existence d'un obstacle de fait insurmontable ayant empêché la mise en mouvement de l'action publique. Il précise que la contrainte morale peut résulter de la différence d'âge existant entre une victime mineure et l'auteur des faits ainsi que de l'autorité exercée par ce dernier. Il réécrit les cas dans lesquels un professionnel qui, dans l'exercice de ses fonctions, suspecte des violences physiques, psychologiques ou sexuelles doit alerter le procureur de la République, et inscrit dans le code de l'action sociale et des familles des actions de sensibilisation, de prévention et de formation sur les violences destinées aux professionnels, aux personnes en situation de handicap et à leurs aidants. Le texte est dépourvu d'exposé des motifs et l'extrait ne porte que sur ses premiers articles.","uid":"PRJLANR5L15B1146","titre":"projet de loi d'orientation et de programmation renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes","type":"Projet de loi"},"deputesById":{"PA605036":{"prenom":"Damien","nom":"Abad","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719866":{"prenom":"Caroline","nom":"Abadie","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720242":{"prenom":"Bérangère","nom":"Abba","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA719146":{"prenom":"Jean-Félix","nom":"Acquaviva","civ":"M.","groupeId":"PO759900"},"PA722038":{"prenom":"Damien","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721036":{"prenom":"Lénaïck","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA718954":{"prenom":"Saïd","nom":"Ahamada","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA605963":{"prenom":"Éric","nom":"Alauzet","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA724827":{"prenom":"Ramlati","nom":"Ali","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA720798":{"prenom":"Louis","nom":"Aliot","civ":"M.","groupeId":"PO723569"},"PA720124":{"prenom":"Aude","nom":"Amadou","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA721278":{"prenom":"Patrice","nom":"Anato","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA606675":{"prenom":"François","nom":"André","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA719318":{"prenom":"Emmanuelle","nom":"Anthoine","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA719100":{"prenom":"Jean-Philippe","nom":"Ardouin","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA720310":{"prenom":"Christophe","nom":"Arend","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA721674":{"prenom":"Stéphanie","nom":"Atger","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO730964"},"PA609726":{"prenom":"Julien","nom":"Aubert","civ":"M.","groupeId":"PO730934"},"PA719806":{"prenom":"Sophie","nom":"Auconie","civ":"Mme","groupeId":"PO744425"},"PA721666":{"prenom":"Edith","nom":"Audibert","civ":"Mme","groupeId":"PO730934"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO730958"},"PA721624":{"prenom":"Laetitia","nom":"Avia","civ":"Mme","groupeId":"PO730964"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO730946"},"PA610634":{"prenom":"Bruno 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lecture).","synthese":"**Lutte contre les violences sexuelles et sexistes** : le texte visait à renforcer les mesures de protection des victimes et à lutter contre ces violences. 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L15B0778","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b0778_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes","label":"Projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes","date":"2018-03-21","leg":15}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L15B0938","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b0938_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"938","date":"2018-05-10","leg":15}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N36496","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V581","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 66 de Mme Auconie et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":41,"contre":83,"abstention":5,"numero":"66","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Les crimes sexuels commis sur des mineurs seraient devenus imprescriptibles avec cet amendement, permettant selon son autrice d’engager des poursuites à tout moment, à l’image des crimes contre l’humanité."},{"id":"VTANR5L15V582","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 108 de M. Duvoyer à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":26,"contre":66,"abstention":8,"numero":"108","auteur":"M. Duvoyer","sousAmdt":false,"synthese":"M. Dunoyer voulait faire courir le délai de prescription, pour ces crimes commis sur des mineurs, non plus à leur majorité mais du jour où l’infraction apparaît à la victime dans des conditions lui permettant d’agir en justice."},{"id":"VTANR5L15V583","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 9 de Mme Anthoine et amendement identique à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":35,"contre":54,"abstention":10,"numero":"9","auteur":"Mme Anthoine","sousAmdt":false,"synthese":"Une expertise médico-judiciaire aurait pu être ordonnée pour apprécier l’existence d’un obstacle insurmontable empêchant les poursuites, afin que les troubles psychotraumatiques comme l’amnésie pèsent dans la suspension de la prescription, selon Mmes Anthoine et Bazin-Malgras."},{"id":"VTANR5L15V584","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 59 de Mme Auconie à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":35,"contre":65,"abstention":9,"numero":"59","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Auconie proposait d’inscrire dans la loi l’encouragement de la recherche sur les psychotraumatismes et les mécanismes de mémoire, et la large diffusion de ces connaissances afin de favoriser un consensus médical utile aux procès."},{"id":"VTANR5L15V585","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 165 de Mme Élimas à l'article premier du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":49,"contre":57,"abstention":8,"numero":"165","auteur":"Mme Élimas","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Elimas demandait au Gouvernement un rapport, remis au Parlement dans les six mois suivant la promulgation, sur la pertinence des règles de prescription applicables aux crimes sexuels ou violents commis sur des mineurs."}],"extrait":"(Supprimé) CHAPITRE IER Dispositions relatives à la prescription","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC1186"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":{"id":"VTANR5L15V598","date":"2018-05-15","sort":"adopté","titre":"l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":81,"contre":68,"abstention":0},"amendements":[{"id":"VTANR5L15V586","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 146 de M. Viry et l'amendement identique à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":77,"contre":86,"abstention":0,"numero":"146","auteur":"M. Viry","sousAmdt":false,"synthese":"M. Viry (LR) voulait présumer la contrainte lorsqu’un majeur commet un acte de pénétration sexuelle sur un mineur incapable de discernement, ou quand une différence d’âge significative sépare la victime mineure et l’auteur des faits.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V587","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 33 de M. Beauvais à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":86,"contre":118,"abstention":0,"numero":"33","auteur":"M. Beauvais","sousAmdt":false,"synthese":"Tout acte de pénétration sexuelle sur un mineur de moins de quinze ans aurait constitué un viol, sans requalification possible en délit, Mmes Beauvais et Poletti voulant y attacher une présomption systématique de non-consentement."},{"id":"VTANR5L15V588","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 78 de Mme Poletti à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":86,"contre":117,"abstention":0,"numero":"78","auteur":"Mme Poletti","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Poletti proposait une présomption irréfragable de viol pour toute pénétration sexuelle sur un mineur de moins de quatorze ans, ou de seize ans en cas de relation d’autorité, un crime alors puni de vingt ans de prison."},{"id":"VTANR5L15V589","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 162 de Mme Auconie à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":95,"contre":106,"abstention":2,"numero":"162","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Auconie proposait de qualifier automatiquement de viol toute pénétration sexuelle d’un adulte sur un enfant de moins de treize ans, et d’agression sexuelle toute autre atteinte, sans avoir à prouver la violence, la contrainte ou la surprise."},{"id":"VTANR5L15V590","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 125 de Mme Bello à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":91,"contre":112,"abstention":2,"numero":"125","auteur":"Mme Bello","sousAmdt":false,"synthese":"Toute atteinte sexuelle commise par un majeur sur un enfant de moins de treize ans aurait été qualifiée d’agression sexuelle, selon cet amendement de Mme Bello, qui invoquait les recommandations des associations de protection de l’enfance."},{"id":"VTANR5L15V591","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°124 de Mme Bello à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":92,"contre":114,"abstention":1,"numero":"124","auteur":"Mme Bello","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Bello voulait, elle aussi, inscrire dans le code pénal que tout acte de pénétration sexuelle exercé par un majeur sur un mineur de treize ans constitue un viol puni de vingt ans de réclusion."},{"id":"VTANR5L15V592","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°133 de Mme Karamanli à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":91,"contre":114,"abstention":1,"numero":"133","auteur":"Mme Karamanli","sousAmdt":false,"synthese":"La définition du viol aurait été élargie, selon Mme Karamanli, pour punir de vingt ans de réclusion tout acte de pénétration sexuelle qu’un majeur imposerait à un mineur de treize ans.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L15V593","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°134 de Mme Karamanli à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":92,"contre":117,"abstention":0,"numero":"134","auteur":"Mme Karamanli","sousAmdt":false,"synthese":"Tout acte de pénétration sexuelle imposé par un majeur à un mineur de treize ans aurait été qualifié de viol, puni de vingt ans de réclusion, selon Mme Karamanli, via un nouvel article du code pénal.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L15V594","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°30 de Mme Autain à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":71,"contre":95,"abstention":3,"numero":"30","auteur":"Mme Autain","sousAmdt":false,"synthese":"Lorsque les faits visaient un mineur de moins de treize ans et un auteur majeur d’au moins cinq ans son aîné, cet amendement voulait contraindre cet adulte à prouver le consentement de l’enfant.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L15V595","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°166 de Mme Elmas à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":73,"contre":86,"abstention":3,"numero":"166","auteur":"Mme Elmas","sousAmdt":false,"synthese":"La contrainte morale aurait été présumée, avec cet amendement de Mme Elimas, lors de violences sexuelles sur un mineur de quinze ans, laissant à l’accusé le soin de prouver qu’il n’en a pas exercé."},{"id":"VTANR5L15V596","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°255 de Mme Maud Petit à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":74,"contre":85,"abstention":3,"numero":"255","auteur":"Mme Maud Petit","sousAmdt":false,"synthese":"Pour les infractions sexuelles sur un mineur de quinze ans, cet amendement voulait préciser que la contrainte serait alors présumée, afin, selon son autrice, de clarifier la présomption de non-consentement.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L15V597","date":"2018-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n°39 de Mme Elimas à l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":84,"contre":104,"abstention":0,"numero":"39","auteur":"Mme Elimas","sousAmdt":false,"synthese":"Pour les actes sexuels commis sur un mineur, Mme Elimas proposait que la contrainte soit tenue pour établie en dessous de treize ans et présumée en dessous de quinze ans."},{"id":"VTANR5L15V599","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 37 de Mme Beauvais et l'amendement identique suivant après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":15,"contre":48,"abstention":10,"numero":"37","auteur":"Mme Beauvais","sousAmdt":false,"synthese":"Le procureur de la République aurait dû, selon Mmes Beauvais et Poletti, recevoir directement la plainte de toute personne présumée victime de viol ou d’agression sexuelle qui en ferait la demande, pour faciliter le dépôt de plainte."},{"id":"VTANR5L15V600","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 64 de Mme Auconie après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":26,"contre":48,"abstention":3,"numero":"64","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"L’audition d’une personne majeure victime de viol aurait été filmée, avec son consentement, selon Mme Auconie, sur le modèle de ce qui existe déjà pour les victimes mineures."},{"id":"VTANR5L15V601","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 111 de M. Dunoyer après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":18,"contre":48,"abstention":0,"numero":"111","auteur":"M. Dunoyer","sousAmdt":false,"synthese":"Le mineur victime aurait été, selon cet amendement et à tous les stades de la procédure pénale, accompagné d’une association conventionnée d’aide aux victimes, son auteur voulant mieux soutenir ces jeunes victimes."},{"id":"VTANR5L15V602","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 256 de Mme Petit après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":25,"contre":40,"abstention":0,"numero":"256","auteur":"Mme Petit","sousAmdt":false,"synthese":"Les confrontations directes entre un mineur victime et son agresseur présumé auraient été interdites pendant l’enquête ou l’information, selon Mme Maud Petit, pour éviter à l’enfant de revivre la situation traumatisante.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L15V603","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 42 de Mme Elimas après l'article 2 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":27,"contre":41,"abstention":2,"numero":"42","auteur":"Mme Elimas","sousAmdt":false,"synthese":"L’inceste, sa place dans le code pénal et la mise en place d’un « Plan Inceste » auraient été examinés, selon Mme Elimas, dans un rapport remis au Parlement six mois après la loi."}],"extrait":"I. – Le chapitre II du titre II du livre II du code pénal est ainsi modifié : 1° L’article 222-22-1 est ainsi modifié : a) La seconde phrase est supprimée ; b) Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « Lorsque les faits sont commis sur la personne d’u n mineur, la contrainte morale mentionnée au premier alinéa du présent article ou la surprise mentionnée au premier alinéa de l’article 222-22 peuvent résulter de la différence d’âge existant entre la victime et l’auteur des faits et de l’autorité de droit ou de fait que celui-ci exerce sur la victime, cette autorité de fait pouvant être caractérisée par une différence d’âge significative entre la victime mineure et l’auteur majeur. « Lorsque les faits sont commis sur la personne d’u n mineur de quinze ans, la contrainte morale ou la surprise son t caractérisées par l’abus de la vulnérabilité de la victime ne disposant pas du discernement nécessaire pour ces actes. » ; 2° L’article 222-23 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, après le mot : « autrui », sont insérés les mots : « ou sur la personne de l’auteur » ; b) (Supprimé) 3° et 4° (Supprimés) 5° Le paragraphe 3 de la section 3 est ainsi modifié : 5° Le paragraphe 3 de la section 3 est ainsi modifié : a) À la fin de l’intitulé, les mots : « commis sur le s mineurs » sont supprimés ; b) L’article 222-31-1 est ainsi modifié : – au premier alinéa, les mots : « sur la personne d ’un mineur » sont supprimés ; – au 3°, les mots : « le mineur » sont remplacés pa r les mots : « la victime ». Ibis. – L’article 227-25 du code pénal est ainsi rédigé : « Art. 227-25. – Hors le cas de viol ou de toute autre agression sexuelle, le fait, par un majeur, d’exercer une atteinte sexuelle sur un mineur de quinze ans est puni de sept ans d’empriso nnement et de 100 000 € d’amende. » II et II bis. – (Supprimés) III. – Le code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° L’article 351 est ainsi rédigé : « Art. 351. – S’il résulte des débats que le fait comporte un e qualification légale autre que celle donnée par la décision de mise en accusation, le président pose une ou plusieurs questions subsidiaires. « Lorsque l’accusé majeur est mis en accusation du chef de viol aggravé par la minorité de quinze ans de la victime, le président pose la question subsidiaire de la qualification d’atteinte sexuelle sur la personne d’un mineur de quinze ans si l’existence de violences ou d’une contrainte, menace ou surprise a été contestée au cours des débats. » ; 2° Après le même article 351, il est inséré un article 351-1 ainsi rédigé : « Art. 351-1. – Le président ne peut poser une ou plusieurs questions prévues aux articles 350 ou 351 que s’il en a préalablement informé les parties au cours des débats et au plus tard avant l e réquisitoire, afin de permettre à l’accusé et à son avocat de faire valoir toutes les observations utiles à sa défense. » ; 3° Le premier alinéa de l’article 706-53 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Il peut être accompagné, dans les mêmes conditions, par ainsi rédigée : « Il peut être accompagné, dans les mêmes conditions, par un représentant d’une association conventionnée d’a ide aux victimes. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC1186"},{"key":"2bis","label":"Article 2 bis","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V604","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 225 de M. Huyghe après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":20,"contre":47,"abstention":1,"numero":"225","auteur":"M. Huyghe","sousAmdt":false,"synthese":"M. Huyghe voulait abaisser de cinq à trois ans le seuil de peine d’emprisonnement rendant automatique l’inscription au fichier des auteurs d’infractions sexuelles ou violentes des personnes condamnées pour agression sexuelle sur mineur.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V605","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 65 de Mme Auconie après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":30,"contre":33,"abstention":7,"numero":"65","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Toute condamnation à une peine de prison ferme pour atteinte ou agression sexuelle aurait entraîné, selon Mme Auconie, une inscription automatique au fichier judiciaire, quelle que soit la durée de la peine, afin de limiter la récidive."},{"id":"VTANR5L15V606","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 226 de M. Huyghe après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":25,"contre":40,"abstention":7,"numero":"226","auteur":"M. Huyghe","sousAmdt":false,"synthese":"La conservation, au fichier des auteurs d’infractions sexuelles ou violentes, des données des personnes mineures au moment des faits serait passée, selon M. Huyghe, de dix à vingt ans, pour prévenir la récidive.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L15V607","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 164 de Mme Lasserre-David après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":14,"contre":60,"abstention":4,"numero":"164","auteur":"Mme Lasserre-David","sousAmdt":false,"synthese":"Les structures sportives auraient dû, selon Mme Lasserre, déclarer aux services départementaux les bénévoles encadrant des activités, afin de prévenir les risques d’agressions sexuelles sur mineurs par des personnes au contact des sportifs."},{"id":"VTANR5L15V608","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 258 de Mme Petit après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":31,"contre":43,"abstention":5,"numero":"258","auteur":"Mme Petit","sousAmdt":false,"synthese":"La formation des professionnels chargés de protéger les mineurs victimes d’infractions sexuelles aurait été évaluée, selon Mme Maud Petit, dans un rapport au Parlement remis un an après la loi, incluant son déploiement sur tout le territoire.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L15V609","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 110 de M. Dunoyer après l'article 2 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":26,"contre":55,"abstention":8,"numero":"110","auteur":"M. Dunoyer","sousAmdt":false,"synthese":"En outre-mer, la mise en œuvre des dispositifs de protection des victimes de violences conjugales aurait fait l’objet, selon M. Dunoyer, d’un rapport remis au Parlement un an après la loi."}],"extrait":"La section 3 du chapitre II du titre II du livre II du code pénal est ainsi modifiée : 1° L’article 222-24 est complété par un 15° ainsi rédigé : « 15° Lorsqu’une substance a été administrée à la victime, à son insu, afin d’altérer son discernement ou le contrôle de ses actes. » ; 2° L’article 222-28 est complété par un 11° ainsi rédigé : « 11° Lorsqu’une substance a été administrée à la victime, à son insu, afin d’altérer son discernement ou le contrôle de ses actes. » ; 3° L’article 222-30 est complété par un 8° ainsi rédigé : « 8° Lorsqu’une substance a été administrée à la victime, à son insu, afin d’altérer son discernement ou le contrôle de ses actes. » ; 4° Après le même article 222-30, il est inséré un article 222-30-1 ainsi rédigé : « Art. 222-30-1. – Le fait d’administrer à une personne, à son insu, une substance de nature à altérer son discernement ou l e contrôle de ses actes afin de commettre à son égard un viol ou une agression sexuelle est puni de cinq ans d’emprisonnement et de 75 000 € d’amende. « Lorsque les faits sont commis sur un mineur de quinze ans ou une personne particulièrement vulnérable, les peines sont portées à sept ans d’emprisonnement et à 100 000 € d’amende. » ; 5° À l’article 222-31, la référence : « 222-30 » es t remplacée par la référence : « 222-30-1 ».","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC1186"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V610","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 43 de M. Bernalicis à l'article 3 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":14,"contre":55,"abstention":2,"numero":"43","auteur":"M. Bernalicis","sousAmdt":false,"synthese":"Le harcèlement sexuel aurait englobé, avec l’amendement de M. Bernalicis, le fait même non répété d’importuner quelqu’un par des propos ou comportements à connotation sexuelle portant atteinte à sa dignité, y compris en ligne.","groupe":"FI"}],"extrait":"I. – Le chapitre II du titre II du livre II du code pénal est ainsi modifié : 1° Le I de l’article 222-33 est ainsi modifié : a) Après le mot : « sexuelle », sont insérés les mots : « ou sexiste » ; b) Sont ajoutés trois alinéas ainsi rédigés : « L’infraction est également constituée : « 1° Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime par plusieurs personnes, de manière concertée ou à l’instigation de l’une d’elles, alors même que chacune de ces personnes n’a pas agi de façon répétée ; « 2° Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime, successivement, par plusieurs personnes qu i, même en l’absence de concertation, savent que ces propos ou comportements caractérisent une répétition. » ; 1° bis Le III du même article 222-33 est complété par un 6° ainsi rédigé : « 6° Par l’utilisation d’un service de communication au public en ligne ou par le biais d’un support numérique ou électronique. » ; 2° Après le premier alinéa de l’article 222-33-2-2, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « L’infraction est également constituée : « a) Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime par plusieurs personnes, de manière concertée ou à l’instigation de l’une d’elles, alors même que chacune de ces personnes n’a pas agi de façon répétée ; « b) Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime, successivement, par plusieurs personnes qu i, même en l’absence de concertation, savent que ces propos ou comportements caractérisent une répétition. » ; 3° Le 4° du même article 222-33-2-2 est complété pa r les mots : « ou par le biais d’un support numérique ou électronique » ; par le biais d’un support numérique ou électronique » ; 4° Aux deuxième et dernier alinéas du même article 222-33-2-2, les mots : « au premier alinéa » sont remplacés par les mots : « aux premier à quatrième alinéas ». II. – Au troisième alinéa du 7 du I de l’article 6 de la loi n° 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l’économie numérique, les mots : « faites aux femmes » sont remplacés par les mots : « sexuelles et sexistes » et, après le mot : « articles », est insérée la référence : « 222-33, ».","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC1186"},{"key":"4","label":"Article 4","num":4,"vote":{"id":"VTANR5L15V611","date":"2018-05-16","sort":"adopté","titre":"l'article 4 du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":76,"contre":13,"abstention":8},"amendements":[],"extrait":"I. – Le livre VI du code pénal est ainsi modifié : 1° Le titre unique devient le titre I er ; 2° Il est ajouté un titre II ainsi rédigé : « TITRE II « DE L’OUTRAGE SEXISTE « Art. 621-1. – I. – Constitue un outrage sexiste le fait, hors les cas prévus aux articles 222-13, 222-32, 222-33 et 222-3 3-2-2, d’imposer à une personne tout propos ou comportement à connotation sexuelle ou sexiste qui soit porte atteinte à sa dignité en raison de s on caractère dégradant ou humiliant, soit crée à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante. « II. – L’outrage sexiste est puni de l’amende prévue pour les contraventions de la 4e classe. Cette contravention peut faire l’objet des dispositions du code de procédure pénale relatives à l’amende forfaitaire, y compris celles concernant l’amende forfaitaire minorée. « III. – L’outrage sexiste est puni de l’amende pré vue pour les contraventions de la 5e classe lorsqu’il est commis : « 1° Par une personne qui abuse de l’autorité que lui confèrent ses fonctions ; « 2° Sur un mineur de quinze ans ; « 3° Sur une personne dont la particulière vulnérabilité, due à son âge, à une maladie, à une infirmité, à une déficience physique ou psychique ou à un état de grossesse, est apparente ou connue de son auteur ; « 4° Sur une personne dont la particulière vulnérabilité ou dépendance résultant de la précarité de sa situation économique ou sociale est apparente ou connue de son auteur ; « 5° Par plusieurs personnes agissant en qualité d’auteur ou de complice ; « 6° Dans un véhicule affecté au transport collectif de voyageurs ou dans un lieu destiné à l’accès à un moyen de transport collectif de voyageurs ; « 7° En raison de l’orientation sexuelle, vraie ou supposée, de la victime. « La récidive de la contravention prévue au présent III est réprimée conformément au premier alinéa de l’article 132-11. « IV. – Les personnes coupables des contraventions prévues aux II et III du présent article encourent également les peines complémentaires suivantes : « 1° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes ; « 2° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de citoyenneté ; « 3° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de sensibilisation à la lutte contre l’achat d’actes sexuels ; « 4° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de responsabilisation pour la prévention et la lutte contre les violences au sein du couple et les violences sexistes ; « 5° Dans le cas prévu au III, un travail d’intérêt général pour une durée de vingt à cent vingt heures. » durée de vingt à cent vingt heures. » II. – Après le 9° bis de l’article 131-16 du code pénal, il est inséré un 9° ter ainsi rédigé : « 9° ter L’obligation d’accomplir, le cas échéant à ses frais, un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes ; ». III. – La section 3 du chapitre II du titre I er du livre I er du code de procédure pénale est ainsi modifiée : 1° Au 2° de l’article 41-1, après le mot : « sexistes », sont insérés les mots : «, d’un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes » ; 2° Après le 18° de l’article 41-2, il est inséré un 19° ainsi rédigé : « 19° Accomplir, le cas échéant à ses frais, un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes. » IV. – L’avant-dernier alinéa de l’article 21 du code de procédure pénale est complété par les mots : « ainsi que les contraventions prévues à l’article 621-1 du code pénal ». V. – Au premier alinéa du I de l’article L. 2241-1 du code des transports, après le mot : « titre », sont insérés les mots : «, les contraventions prévues à l’article 621-1 du code pénal ».","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC1186"},{"key":"4bis","label":"Article 4 bis","num":4,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L15V612","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 49 de Mme Taurine après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":33,"contre":68,"abstention":5,"numero":"49","auteur":"Mme Taurine","sousAmdt":false,"synthese":"Les personnes hébergées d’urgence auraient pu, selon Mme Taurine, demander à être orientées vers un établissement n’accueillant que des personnes du même genre, afin notamment de protéger les femmes sans-abri des violences sexuelles."},{"id":"VTANR5L15V613","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 50 de Mme Obono après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":24,"contre":74,"abstention":9,"numero":"50","auteur":"Mme Obono","sousAmdt":false,"synthese":"Le juge aux affaires familiales aurait pu, avec l’amendement de Mme Obono, délivrer une ordonnance de protection en urgence même sans dépôt de plainte, dès qu’un proche menaçait la victime ou son entourage.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L15V614","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 8 de Mme Anthoine après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":21,"contre":70,"abstention":17,"numero":"8","auteur":"Mme Anthoine","sousAmdt":false,"synthese":"Une mineure menacée de mutilations sexuelles aurait pu bénéficier, selon Mmes Anthoine et Bazin-Malgras, d’une ordonnance de protection en urgence et d’une interdiction temporaire de quitter le territoire, inscrite au fichier des personnes recherchées."},{"id":"VTANR5L15V615","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 63 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":43,"contre":69,"abstention":0,"numero":"63","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Les formations prévues par la loi de 2010 sur les violences faites aux femmes auraient inclus, selon cet amendement, un module dédié au viol et aux autres agressions sexuelles, visant notamment les femmes handicapées ou migrantes."},{"id":"VTANR5L15V616","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 60 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":36,"contre":76,"abstention":8,"numero":"60","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Les effets de l’industrie pornographique sur les jeunes auraient donné lieu, avec cet amendement, à un rapport gouvernemental examinant s’il fallait adapter et sécuriser l’accès à ces contenus, remis six mois après la loi."},{"id":"VTANR5L15V617","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 61 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":33,"contre":71,"abstention":9,"numero":"61","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Les violences sexuelles en zones rurales et ultramarines auraient fait l’objet, selon cet amendement, d’un rapport au Parlement remis six mois après la loi, afin d’identifier leurs spécificités et d’harmoniser la prise en charge des victimes."},{"id":"VTANR5L15V618","date":"2018-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 62 de Mme Auconie après l'article 4 bis du projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes (première lecture).","pour":43,"contre":75,"abstention":3,"numero":"62","auteur":"Mme Auconie","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Auconie proposait de faire remettre au Parlement, six mois après la loi, un rapport dressant l’état du maillage des unités médico-judiciaires et évaluant le besoin d’en créer de nouvelles sur le modèle bordelais."}],"extrait":"Après l’article 226-3 du code pénal, il est inséré un article 226-3-1 ainsi rédigé : « Art. 226-3-1. – Le fait d’user de tout moyen afin d’apercevoir les parties intimes d’une personne que celle-ci, du fait de son habillement ou de sa présence dans un lieu clos, a caché à la vue des tiers, lorsqu’il est commis à l’insu ou sans le consentement de la personne, est puni d’un an d’emprisonnement et de 15 000 € d’amende. « Les faits mentionnés au premier alinéa sont punis de deux ans d’emprisonnement et de 30 000 € d’amende : « 1° Lorsqu’ils sont commis par une personne qui abuse de l’autorité que lui confèrent ses fonctions ; « 2° Lorsqu’ils sont commis sur un mineur ; « 3° Lorsqu’ils sont commis sur une personne dont l a particulière vulnérabilité, due à son âge, à une maladie, à une infirmité, à une déficience physique ou psychique ou à un état de grossesse, est apparente ou connue de leur auteur ; « 4° Lorsqu’ils sont commis par plusieurs personnes agissant en qualité d’auteur ou de complice ; « 5° Lorsqu’ils sont commis dans un véhicule affect é au transport collectif de voyageurs ou dans un lieu destiné à l’accès à un moyen de transport collectif de voyageurs ; « 6° Lorsque des images ont été fixées, enregistrées ou transmises. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L15BTC1186"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":2,"articlesListes":6,"amendements":36}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Prescription de trente ans","art":"1er","txt":"Prévoit que l’action publique des crimes mentionnés à l’article 706-47 du code de procédure pénale et aux articles 221-1 à 221-4 et 222-10 du code pénal, « lorsqu’ils sont commis sur des mineurs, <b>se prescrit par trente années révolues à compter de la majorité de ces derniers</b> »."},{"tag":"Discernement du mineur","art":"2","txt":"Prévoit que, lorsque les faits sont commis sur un mineur de quinze ans, la contrainte morale ou la surprise « <b>sont caractérisées par l’abus de la vulnérabilité de la victime ne disposant pas du discernement nécessaire pour consentir à ces actes</b> »."},{"tag":"Atteinte sexuelle réécrite","art":"2","txt":"Réécrit l’article 227-25 du code pénal : hors viol ou autre agression sexuelle, « le fait, par un majeur, d’exercer une atteinte sexuelle sur un mineur de quinze ans est puni de <b>sept ans d’emprisonnement et de 100 000 €</b> d’amende »."},{"tag":"Pénétration sur un mineur","art":"2","txt":"Complète l’article 227-26 du code pénal par un cas nouveau : « <b>lorsque le majeur commet un acte de pénétration sexuelle sur ou avec la personne du mineur de quinze ans</b> »."},{"tag":"Question subsidiaire aux assises","art":"2","txt":"Complète l’article 351 du code de procédure pénale : lorsque l’accusé majeur « est mis en accusation du chef de viol aggravé par la minorité de quinze ans de la victime », le président « <b>doit poser la question subsidiaire de la qualification d’atteinte sexuelle</b> » si la contrainte a été contestée au cours des débats."},{"tag":"Handicap et prévention","art":"2 bis A","txt":"Réécrit le k de l’article L. 114-3 du code de l’action sociale et des familles pour y inscrire « <b>des actions de sensibilisation, de prévention et de formation concernant les violences, notamment sexuelles, à destination des professionnels et des personnes en situation de handicap</b> »."},{"tag":"Référent en établissement","art":"2 bis B","txt":"Impose aux établissements et services sociaux et médico-sociaux de désigner « <b>un référent intégrité physique parmi les membres de leur personnel</b> », chargé de recueillir le témoignage des personnes accueillies, sans que cette qualité puisse « donner lieu à aucune rétribution ou dédommagement financier »."},{"tag":"Peines aggravées pour l’entourage","art":"2 bis C","txt":"Porte les peines de l’article 223-6 du code pénal à « sept ans d’emprisonnement et <b>100 000 euros</b> d’amende » quand la victime est un mineur de quinze ans, et celles du défaut d’information de l’article 434-3 à « cinq ans d’emprisonnement et <b>75 000 euros</b> d’amende »."},{"tag":"Harcèlement à plusieurs","art":"3","txt":"Étend le harcèlement sexuel et le harcèlement moral aux propos ou comportements imposés « <b>à une même victime par plusieurs personnes, de manière concertée ou à l’instigation de l’une d’elles, alors même que chacune de ces personnes n’a pas agi de façon répétée</b> », ainsi qu’aux répétitions successives sans concertation."},{"tag":"Harcèlement en ligne","art":"3","txt":"Ajoute au III de l’article 222-33 du code pénal un cas nouveau : « <b>par l’utilisation d’un service de communication au public en ligne ou par le biais d’un support numérique ou électronique</b> »."},{"tag":"Enfant témoin des violences","art":"3 bis","txt":"Insère dans plusieurs articles du code pénal un cas nouveau, « <b>alors qu’un mineur de quinze ans était présent au moment des faits et y a assisté</b> », et complète l’article 132-80 par les mots « y compris lorsqu’ils ne cohabitent pas »."},{"tag":"Outrage sexiste créé","art":"4","txt":"Crée l’outrage sexiste : « <b>le fait, hors les cas prévus aux articles 222-13, 222-32, 222-33 et 222-33-2-2, d’imposer à une personne tout propos ou comportement à connotation sexuelle ou sexiste</b> » portant atteinte à sa dignité ou créant « une situation intimidante, hostile ou offensante »."},{"tag":"Contravention de 4e classe","art":"4","txt":"Punit l’outrage sexiste de « <b>l’amende prévue pour les contraventions de la 4e classe</b> », pouvant faire l’objet d’une amende forfaitaire, portée à « les contraventions de la 5e classe » en cas d’abus d’autorité, de victime mineure de quinze ans ou vulnérable, de pluralité d’auteurs ou de faits commis dans un transport collectif."},{"tag":"Peines complémentaires ajoutées","art":"4","txt":"Prévoit comme peines complémentaires un « stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes », un « stage de citoyenneté », un « stage de sensibilisation à la lutte contre l’achat d’actes sexuels » et « <b>un travail d’intérêt général pour une durée de vingt à cent vingt heures</b> »."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L15TAP0115","legislature":15,"titre":"Lutte contre les violences sexuelles et sexistes","titreLong":"projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N36496","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/PRJLANR5L15TAP0115","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – L’article 7 du code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° Après le deuxième alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Le délai de prescription de l’action publique du crime prévu à l’article 214-2 du code pénal, lorsque ce crime a conduit à la naissance d’un enfant, court à compter de la majorité de ce dernier. « L’action publique des crimes mentionnés à l’article 706-47 du présent code et aux articles 221-1 à 221-4 et 222-10 du code pénal, lorsqu’ils sont commis sur des mineurs, se prescrit par trente années révolues à compter de la majorité de ces derniers. » ; 2° (nouveau) Au dernier alinéa, le mot : « dudit » est remplacé par les mots : « du même ». II. – Les deux premiers alinéas de l’article 9-1 du code de procédure pénale sont supprimés. CHAPITRE II Dispositions relatives à la répression des infractions sexuelles sur les mineurs","resume":"Fait courir dès sa majorité la prescription de certains crimes concernant un enfant, de 30 ans pour plusieurs dont le meurtre."},{"num":"2","extrait":"I. – Le chapitre II du titre II du livre II du code pénal est ainsi modifié : 1° L’article 222-22-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque les faits sont commis sur la personne d’un mineur de quinze ans, la contrainte morale mentionnée au premier alinéa du présent article ou la surprise mentionnée au premier alinéa de l’article 222-22 sont caractérisées par l’abus de la vulnérabilité de la victime ne disposant pas du discernement nécessaire pour consentir à ces actes. » ; 2° (nouveau) Au premier alinéa de l’article 222-23, après le mot : « sur », sont insérés les mots : « ou avec » ; 3° et 4° (nouveaux) (Supprimés) 5° (nouveau) Le paragraphe 3 de la section 3 est ainsi modifié : a) À la fin de l’intitulé, les mots : « commis sur les mineurs » sont supprimés ; b) L’article 222-31-1 est ainsi modifié : – au premier alinéa, les mots : « sur la personne d’un mineur » sont supprimés ; – après le mot : « neveu », la fin du 2° est ainsi rédigée : «, une nièce ou, s’ils ont sur la victime une autorité de droit ou de fait, un cousin germain ou une cousine germaine ; » – au 3°, les mots : « le mineur » sont remplacés par les mots : « la victime ». Ibis (nouveau). – L’article 227-25 du code pénal est ainsi rédigé : « Art. 227-25. – Hors le cas de viol ou de toute autre agression sexuelle, le fait, par un majeur, d’exercer une atteinte sexuelle sur un mineur de quinze ans est puni de sept ans d’emprisonnement et de 100 000 € d’amende. » II. – L’article 227-26 du code pénal est complété par un 6° ainsi rédigé : « 6° Lorsque le majeur commet un acte de pénétration sexuelle sur ou avec la personne du mineur de quinze ans. » II bis (nouveau). – L’article 227-27-2-1 du code pénal est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, les mots : « sur la personne d’un mineur » sont supprimés ; 2° Après le mot : « neveu », la fin du 2° est ainsi rédigée : «, une nièce ou, s’ils ont sur la victime une autorité de droit ou de fait, un cousin germain ou une cousine germaine ; » 3° Au 3°, les mots : « le mineur » sont remplacés par les mots : « la victime ». III. – L’article 351 du code de procédure pénale est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’accusé majeur est mis en accusation du chef de viol aggravé par la minorité de quinze ans de la victime, le président doit poser la question subsidiaire de la qualification d’atteinte sexuelle sur la personne d’un mineur de quinze ans si l’existence de violences ou d’une contrainte, menace ou surprise a été contestée au cours des débats. »","resume":"Précise la contrainte sur mineur de 15 ans, élargit viol et inceste, alourdit la peine d'atteinte sexuelle, surtout avec pénétration, et prévoit une question subsidiaire aux assises."},{"num":"2 bis A","extrait":"(nouveau) Le k de l’article L. 114-3 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé : « k) Des actions de sensibilisation, de prévention et de formation concernant les violences, notamment sexuelles, à destination des professionnels et des personnes en situation de handicap. »","resume":"Inscrit des actions de sensibilisation, de prévention et de formation aux violences, notamment sexuelles, à destination des professionnels et des personnes en situation de handicap."},{"num":"2 bis B","extrait":"(nouveau) Après l’article L. 311-4-1 du code de l’action sociale et des familles, il est inséré un article L. 311-4-2 ainsi rédigé : « Art. L. 311-4-2. – Les établissements et services sociaux et médico- sociaux désignent un référent intégrité physique parmi les membres de leur personnel. « Celui-ci est compétent pour recueillir le témoignage, orienter et soutenir toute personne accueillie reportant avoir été victime d’atteinte à son intégrité physique par des violences ou des agressions. Il prête une attention particulière aux atteintes sexuelles dont peuvent être victimes les personnes vulnérables accueillies dans l’établissement. « La qualité de référent intégrité physique ne peut donner lieu à aucune rétribution ou dédommagement financier pour cette mission. « Il est directement communiqué à toute personne accueillie dans un établissement ou un service social ou médico-social ainsi qu’à la personne de confiance éventuellement désignée en vertu de l’article L. 311-5-1 l’identité, les coordonnées et les moyens adaptés de contacter le référent intégrité physique. « Les modalités de nomination des référents intégrité physique sont fixées par décret en Conseil d’État. »","resume":"Oblige les établissements et services sociaux et médico-sociaux à désigner parmi leur personnel un référent, non rétribué, recueillant et orientant les personnes accueillies se disant victimes de violences."},{"num":"2 bis C","extrait":"(nouveau) Le code pénal est ainsi modifié : 1° L’article 223-6 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les peines sont portées à sept ans d’emprisonnement et 100 000 euros d’amende lorsque le crime ou le délit contre l’intégrité corporelle de la personne mentionnée au premier alinéa est commis sur un mineur de quinze ans ou lorsque la personne en péril mentionnée au deuxième alinéa est un mineur de quinze ans. » ; 2° Après le premier alinéa de l’article 434-3, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque le défaut d’information concerne une infraction mentionnée au premier alinéa commise sur un mineur de quinze ans, les peines sont portées à cinq ans d’emprisonnement et 75 000 euros d’amende. »","resume":"Porte à 7 ans d'emprisonnement les peines d'abstention d'empêcher ou de secourir, et à 5 ans celles du défaut d'information, quand la victime a moins de 15 ans."},{"num":"2 bis D","extrait":"(nouveau) Le dernier alinéa de l’article 706-53-7 du code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° Après le mot : « maires », sont insérés les mots : «, les présidents d’établissements publics de coopération intercommunale » ; 2° Le mot : « général » est remplacé par le mot : « départemental ».","resume":"Ajoute les présidents d'établissements publics de coopération intercommunale aux élus que l'article 706-53-7 du code de procédure pénale rend destinataires des informations du fichier."},{"num":"2 bis E","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les dispositifs locaux d’aide aux victimes d’agressions sexuelles, permettant à ces victimes d’être accompagnées et de réaliser les démarches judiciaires au sein même des centres hospitaliers universitaires.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, sous 6 mois, sur les dispositifs locaux accompagnant les victimes d'agressions sexuelles, démarches judiciaires comprises, dans les centres hospitaliers universitaires."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport sur les dispositifs locaux d’aide à la mobilité des victimes de violences sexuelles destinés à leur permettre de se déplacer, notamment pour un examen auprès d’un médecin légiste ou une audience, et de poursuivre leurs démarches de judiciarisation. TITRE II DISPOSITIONS RELATIVES AUX DÉLITS DE HARCÈLEMENT SEXUEL ET DE HARCÈLEMENT MORAL","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur les aides locales à la mobilité des victimes de violences sexuelles."},{"num":"3","extrait":"Le chapitre II du titre II du livre II du code pénal est ainsi modifié : 1° Le I de l’article 222-33 est ainsi modifié : a) (nouveau) Après le mot : « sexuelle », sont insérés les mots : « ou sexiste » ; b) Sont ajoutés trois alinéas ainsi rédigés : « L’infraction est également constituée : « 1° Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime par plusieurs personnes, de manière concertée ou à l’instigation de l’une d’elles, alors même que chacune de ces personnes n’a pas agi de façon répétée ; « 2° (nouveau) Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime, successivement, par plusieurs personnes qui, même en l’absence de concertation, savent que ces propos ou comportements caractérisent une répétition. » ; 1° bis (nouveau) Le III du même article 222-33 est complété par un 6° ainsi rédigé : « 6° Par l’utilisation d’un service de communication au public en ligne ou par le biais d’un support numérique ou électronique. » ; 2° Après le premier alinéa de l’article 222-33-2-2, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « L’infraction est également constituée : « a) Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime par plusieurs personnes, de manière concertée ou à l’instigation de l’une d’elles, alors même que chacune de ces personnes n’a pas agi de façon répétée ; « b) (nouveau) Lorsque ces propos ou comportements sont imposés à une même victime, successivement, par plusieurs personnes qui, même en l’absence de concertation, savent que ces propos ou comportements caractérisent une répétition. » ; 3° (nouveau) Le 4° du même article 222-33-2-2 est complété par les mots : «, ou par le biais d’un support numérique ou électronique » ; 4° (nouveau) Aux deuxième et dernier alinéas dudit article 222-33-2-2, les mots : « au premier alinéa » sont remplacés par les mots : « aux premier à quatrième alinéas ».","resume":"Étend les harcèlements sexuel et moral aux faits imposés par plusieurs auteurs sans répétition individuelle, le premier aux comportements sexistes, et aggrave ceux commis par voie numérique."},{"num":"3 bis","extrait":"(nouveau) Le code pénal est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article 132-80 est complété par les mots : «, y compris lorsqu’ils ne cohabitent pas » ; 2° Le chapitre II du titre II du livre II est ainsi modifié : a) Le paragraphe 2 de la section 1 est ainsi modifié : – après le 10° des articles 222-8 et 222-10, il est inséré un 11° ainsi rédigé : « 11° Alors qu’un mineur de quinze ans était présent au moment des faits et y a assisté. » ; – après le 15° des articles 222-12 et 222-13, il est inséré un 16° ainsi rédigé : « 16° Alors qu’un mineur de quinze ans était présent au moment des faits et y a assisté. » ; b) La section 3 est ainsi modifiée : – l’article 222-24 est complété par un 14° ainsi rédigé : « 14° Lorsqu’un mineur de quinze ans était présent au moment des faits et y a assisté. » ; – l’article 222-28 est complété par un 10° ainsi rédigé : « 10° Lorsqu’un mineur de quinze ans était présent au moment des faits et y a assisté. » ; – le III de l’article 222-33 est complété par des 6° à 8° ainsi rédigés : « 6° Alors qu’un mineur de quinze ans était présent et y a assisté ; « 7° Par un ascendant ou par toute autre personne ayant sur la victime une autorité de droit ou de fait ; « 8° Par le conjoint ou le concubin de la victime ou le partenaire lié à la victime par un pacte civil de solidarité. » ; c) La section 3 bis est ainsi modifiée : – le premier alinéa de l’article 222-33-2-1 est complété par les mots : « ou ont été commis alors qu’un mineur de quinze ans était présent et y a assisté » ; – après le 4° de l’article 222-33-2-2, il est inséré un 5° ainsi rédigé : « 5° Lorsqu’un mineur de quinze ans était présent et y a assisté. » ; – à la fin du dernier alinéa du même article 222-33-2-2, la référence : « 4° » est remplacée par la référence : « 5° ». TITRE III DISPOSITIONS RÉPRIMANT L’OUTRAGE SEXISTE","resume":"Aggrave violences, viols, agressions sexuelles, harcèlements commis devant un enfant de moins de 15 ans, le harcèlement sexuel par ascendant ou conjoint, et les violences conjugales sans cohabitation."},{"num":"4","extrait":"I. – Le livre VI du code pénal est ainsi modifié : 1° (nouveau) Le titre unique devient le titre Ier ; 2° Il est ajouté un titre II ainsi rédigé : « TITRE II « DE L’OUTRAGE SEXISTE « Art. 621-1. – I. – Constitue un outrage sexiste le fait, hors les cas prévus aux articles 222-13, 222-32, 222-33 et 222-33-2-2, d’imposer à une personne tout propos ou comportement à connotation sexuelle ou sexiste ou à raison de son sexe, de son identité de genre ou de son orientation sexuelle, réelle ou supposée, qui soit porte atteinte à sa dignité en raison de son caractère dégradant ou humiliant, soit créé à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante. « II. – L’outrage sexiste est puni de l’amende prévue pour les contraventions de la 4 e classe. Cette contravention peut faire l’objet des dispositions du code de procédure pénale relatives à l’amende forfaitaire, y compris celles concernant l’amende forfaitaire minorée. « III. – L’outrage sexiste est puni de l’amende prévue pour les contraventions de la 5e classe lorsqu’il est commis : « 1° Par une personne qui abuse de l’autorité que lui confèrent ses fonctions ; « 2° Sur un mineur de quinze ans ; « 3° Sur une personne dont la particulière vulnérabilité, due à son âge, à une maladie, à une infirmité, à une déficience physique ou psychique ou à un état de grossesse, est apparente ou connue de son auteur ; « 4° Sur une personne dont la particulière vulnérabilité ou dépendance résultant de la précarité de sa situation économique ou sociale est apparente ou connue de son auteur ; « 5° Par plusieurs personnes agissant en qualité d’auteur ou de complice ; « 6° Dans un véhicule affecté au transport collectif de voyageurs ou dans un lieu destiné à l’accès à un moyen de transport collectif de voyageurs. « La récidive de la contravention prévue au présent III est réprimée conformément au premier alinéa de l’article 132-11. « IV. – Les personnes coupables des contraventions prévues aux II et III du présent article encourent également les peines complémentaires suivantes : « 1° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes ; « 2° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de citoyenneté ; « 3° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de sensibilisation à la lutte contre l’achat d’actes sexuels ; « 4° L’obligation d’accomplir, le cas échéant à leurs frais, un stage de responsabilisation pour la prévention et la lutte contre les violences au sein du couple et les violences sexistes ; « 5° Dans le cas prévu au III, un travail d’intérêt général pour une durée de vingt à cent vingt heures. » II (nouveau). – Après le 9° bis de l’article 131-16 du code pénal, il est inséré un 9° ter ainsi rédigé : « 9° ter L’obligation d’accomplir, le cas échéant à ses frais, un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes ; ». III (nouveau). – La section 3 du chapitre II du titre I er du livre I er du code de procédure pénale est ainsi modifiée : 1° Au 2° de l’article 41-1, après le mot : « sexistes », sont insérés les mots : «, d’un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes » ; 2° Après le 18° de l’article 41-2, il est inséré un 19° ainsi rédigé : « 19° Accomplir, le cas échéant à ses frais, un stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et les hommes. » IV (nouveau). – L’avant-dernier alinéa de l’article 21 du code de procédure pénale est complété par les mots : « ainsi que les contraventions prévues à l’article 621-1 du code pénal ». V (nouveau). – Au premier alinéa du I de l’article L. 2241-1 du code des transports, après le mot : « titre », sont insérés les mots : «, les contraventions prévues à l’article 621-1 du code pénal ».","resume":"Crée l'outrage sexiste, contravention visant tout propos ou comportement notamment sexuel ou sexiste imposé et dégradant ou intimidant, parfois aggravée, constatable par d'autres agents, et prévoit des stages."},{"num":"4 bis","extrait":"(nouveau) La première phrase du premier alinéa de l’article 2-2 du code de procédure pénale est ainsi modifiée : 1° Les mots : « et la violation de domicile » sont remplacés par les mots : «, la violation de domicile et l’outrage sexiste » ; 2° La référence : « et 432-8 » est remplacée par les références : «, 432-8 et 621-1 »."},{"num":"4 ter","extrait":"(nouveau) Au deuxième alinéa de l’article 1676 du code civil, les mots : « contre les femmes mariées et » sont supprimés. TITRE III BIS ÉVALUATION (Division et intitulé nouveaux)"},{"num":"4 quater","extrait":"Les mesures prises sur le fondement de la présente loi font l’objet d’une évaluation d’impact qui s’appuie sur une démarche rigoureuse et sur une multiplicité de critères. Dans la deuxième année qui suit la date d’entrée en vigueur de la présente loi, cette évaluation fait l’objet d’un rapport transmis au Parlement. TITRE IV DISPOSITIONS RELATIVES À L’OUTRE-MER","resume":"Soumet les mesures de la loi à une évaluation d'impact multicritère, dont le rapport est transmis au Parlement dans la deuxième année suivant son entrée en vigueur."},{"num":"5","extrait":"I. – Le premier alinéa de l’article 804 du code de procédure pénale est ainsi rédigé : « Le présent code est applicable, dans sa rédaction résultant de la loi n° du renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna, sous réserve des adaptations prévues au présent titre et aux seules exceptions : ». II. – L’article 711-1 du code pénal est ainsi rédigé : « Art. 711-1. – Sous réserve des adaptations prévues au présent titre, les livres I er à V du présent code sont applicables, dans leur rédaction résultant de la loi n° du renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna. »","resume":"Rend applicables en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et à Wallis-et-Futuna les modifications apportées au code de procédure pénale et aux livres I à V du code pénal."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15t0115_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2018-08-03","titre":"renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes","numJO":"179","dateJO":"2018-08-05","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=JUSD1805895L"},"eli":{"numeroLoi":"2018-703","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2018/8/3/JUSD1805895L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Lutte contre les violences sexuelles et sexistes","date":"2018-05-16","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Clémentine Autain","propos":"Cet amendement vise à remplacer les termes « outrage sexiste » par les termes « agissement sexiste ». L’outrage existe actuellement dans la législation, notamment à l’article L."},{"orateur":"Mme Alexandra Louis (rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Nous avons en effet eu ce débat sémantique en commission. La commission a émis un avis défavorable sur l’amendement n o 45, pour deux raisons principales. D’abord, la notion d’agissement est beaucoup plus large que celle d’outrage, et nous risquerions une confusion avec d’autres infractions."},{"orateur":"Mme Marlène Schiappa (secrétaire d’État chargée de l’égalité entre les femmes et les hommes)","propos":"Il y a en effet un débat sur la meilleure manière de transcrire dans la loi la notion de harcèlement de rue, qui a été ouvert dès la campagne présidentielle, en octobre 2016, quand le Président de la République, alors candidat, s’est engagé à verbaliser ces comportements."},{"orateur":"Mme Laetitia Avia","propos":"J’aimerais revenir sur le choix par le groupe de travail transpartisan de la notion d’outrage sexiste. La notion de harcèlement de rue ne faisait pas consensus, et nous avons pensé que, pour fixer un nouvel interdit, une nouvelle appellation, forte et propre à être adoptée par la société, était néce…"},{"orateur":"Mme Michèle Victory","propos":"Nous ne nous opposons pas à la création d’une contravention pour outrage sexiste, même si nous craignons que cet article ne demeure avant tout symbolique."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"Comme je l’ai indiqué précédemment, je ne crois pas, à titre personnel, que la création d’une nouvelle infraction, en l’occurrence d’outrage sexiste, changera quelque chose."},{"orateur":"M. Julien Aubert","propos":"Je ne reviens pas sur le fond. Je suis assez convaincu par les arguments développés par La France insoumise : à mon avis, le délit de harcèlement sexuel suffisait, en droit français, pour punir les comportements visés. Mais passons !"},{"orateur":"M. Erwan Balanant","propos":"Je vais essayer de répondre. Comme vous le savez, les stages sont encadrés par les préfectures, qui disposent d’une liste de types de stages et font appel à des associations partenaires pour les animer."},{"orateur":"Mme Sophie Auconie","propos":"Notre groupe votera l’article, qui constitue une avancée majeure. En matière de flagrant délit, j’avais proposé que nous allions plus loin. Je remercie d’ailleurs Erwan Balanant, qui a bien voulu prendre mes attentes en considération."}],"explications":[{"orateur":"M. Dimitri Houbron","groupe":"LREM","propos":"Enfin, nous n’avons pas créé le délit d’atteinte sexuelle avec pénétration car cette disposition existe déjà dans notre droit. Ce que nous faisons, c’est aggraver la sanction. Nous augmentons la répression des auteurs de ces atteintes sexuelles."},{"orateur":"M. Stéphane Viry","groupe":"LR","propos":"En tant que députés, nous sommes là pour porter le débat public, pour assumer et assurer une confrontation d’idées, pour faire avancer le droit, autant qu’il soit possible de le faire au terme de nos échanges. Vous en avez fait, hélas, pendant trois jours, non une cause politique mais une cause politicienne, avec une loi qui n’est qu’une loi d’affichage, ce que je déplore."},{"orateur":"Mme Isabelle Florennes","groupe":"MODEM","propos":"Que dire qui n’aurait pas déjà été dit au terme de ces trois jours de débat ? Vous rappelez peut-être d’abord, madame la secrétaire d’État, que les ambitions premières que vous portiez nous étaient communes sur ces bancs."},{"orateur":"Mme Sophie Auconie","groupe":"UDI","propos":"Comme je l’ai dit à plusieurs reprises, notre groupe considère qu’il y a des avancées dans ce texte par rapport au cadre législatif existant. Nous voterons donc ce projet de loi. Nous n’en sommes pas moins très déçus du recul que représentent certaines dispositions du texte par rapport à votre communication, madame la secrétaire d’État."},{"orateur":"Mme Marietta Karamanli","groupe":"NG","propos":"Je l’ai dit, et d’autres collègues l’ont également rappelé : ce projet était attendu. Le groupe Nouvelle Gauche a soutenu plusieurs de ses dispositions et, collectivement, nous avons tenté de l’améliorer. Nous avons fait part de nos interrogations quant aux moyens de la justice et de la police, acteurs de la mise en œuvre directe et opérationnelle des mesures décidées."},{"orateur":"M. Jean-Luc Mélenchon","groupe":"FI","propos":"Le texte va suivre son chemin. Peut-être reviendrez-vous à la raison. Nous vous adjurons d’essayer de trouver un accord avec nous. Nous vous adjurons de nous entendre. Sous quelque forme que ce soit, nous sommes prêts à avancer."},{"orateur":"Mme Huguette Bello","groupe":"GDR","propos":"Les débats auxquels donne lieu l’article 2 s’inscrivent sans doute dans cette logique. Pour l’heure, cet article propose une construction juridique qui, certes, supprime les risques d’impunité des violences sexuelles à l’encontre des mineurs de quinze ans, grâce aux précisions apportées à la notion de contrainte et à la question subsidiaire désormais obligatoire."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N36496","leg":15,"counts":{"total":259,"adopte":29,"rejete":63,"tombe":19,"retire":24,"nonSoutenu":106,"irrecevable":0,"autre":18,"sansGroupe":12,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LaREM","code":"LAREM","couleur":"#702A82","n":93,"adoptes":18},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#1C2EFA","n":51,"adoptes":2},{"groupeId":"FI","code":"FI","couleur":"#ED302C","n":39,"adoptes":1},{"groupeId":"Agir ens","code":"AGIR-E","couleur":"#C7C034","n":15,"adoptes":5},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F26D22","n":13,"adoptes":2},{"groupeId":"EDS","code":"EDS","couleur":"#3A673E","n":12,"adoptes":1},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#D46CA9","n":9,"adoptes":0},{"groupeId":"UDI-I","code":"UDI_I","couleur":"#94B7E1","n":9,"adoptes":0},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":6,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 2","n":73,"adoptes":11},{"article":"ART. 4","n":38,"adoptes":9},{"article":"APRÈS ART. 3","n":11,"adoptes":2},{"article":"ART. 3","n":11,"adoptes":2},{"article":"APRÈS ART. 4","n":69,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 2","n":25,"adoptes":1},{"article":"ART. 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Ce rappor…","synthese":"Exige que le Gouvernement remette au Parlement, dans un délai de six mois après la promulgation de la loi, un rapport sur les dispositifs locaux d’aide à la mobilité des victimes de violences sexuelles.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL55","article":"ART. 4","auteur":"Mme Marie-Pierre Rixain","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet article par les deux alinéas suivants : « III. - L’avant-dernier alinéa de l’article 21 du code de procédure pénale est complété par les mots : « ainsi que les contraventions prévues à l’article 621‑1 du code pénal ». « IV. -…","expose":"Cet amendement est issu de la recommandation n° 16 de la Délégation aux droits des femmes et à l’égalité des chances entre les hommes et les femmes. Il permet…","synthese":"L'amendement propose d'ajouter, à l’avant-dernier alinéa de l’article 21 du code de procédure pénale, les mots « ainsi que les contraventions prévues à l’article 621‑1 du code pénal ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL105 (Rect)","article":"ART. 4","auteur":"Mme Laetitia Avia","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 3, après le mot : « sexiste », insérer les mots : « ou à raison du sexe ou de l’orientation sexuelle, réelle ou supposée, ».","expose":"Cet amendement vise à élargir l’infraction d’outrage sexiste aux personnes LGBTQ qui sont également victimes de ce type de harcèlement et permet d’inclure des…","synthese":"Insère, après le mot « sexiste », les mots « ou à raison du sexe ou de l’orientation sexuelle, réelle ou supposée, ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL198","article":"ART. 3","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Après le I de l’article 222‑33 et le premier alinéa de l’article 222‑33‑2‑2 du code pénal, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « « L’infraction est également constituée : « « 1° Lorsque ces propos ou co…","expose":"Le présent amendement a pour objet de clarifier le champ d’application de la nouvelle disposition proposée en matière de cyber-harcèlement. Outre les cas dans…","synthese":"Insère, après le I de l’article 222‑33 et le premier alinéa de l’article 222‑33‑2‑2 du code pénal, trois alinéas définissant un nouveau cas de constitution d’une infraction. L’amendement vise à préciser les conditions dans lesquelles les propos ou comportements visés constituent une infraction.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL195","article":"ART. 2","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 4 : « 6° Lorsque... (le reste sans changement) . »","expose":"Amendement rédactionnel, ajoutant la disposition à la numérotation actuelle des circonstances aggravantes prévues par l’article 227‑26 du code pénal.","synthese":"Précise la numérotation des circonstances aggravantes prévues par l'article 227-26 du code pénal en insérant une nouvelle disposition à la suite des éléments existants.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL202","article":"ART. 4","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer au mot : « créé », le mot : « crée ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL200","article":"ART. 4","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Substituer aux alinéas 1 et 2 les cinq alinéas suivants : « Le livre VI du même code est ainsi modifié : « 1° Le titre unique devient le titre I er ; « 2° Il est ajouté un titre II ainsi rédigé : « Titre II « De l’outrage sexiste ». I…","expose":"Le présent amendement vise à distinguer, au sein du code pénal, la contravention de recours à la prostitution de celle d’outrage sexiste en créant un titre spé…","synthese":"Modifie le classement des infractions dans le code pénal en créant un titre II intitulé « De l’outrage sexiste » au sein du livre VI.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL203","article":"ART. 4","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 12, substituer au mot : « à », les mots : « au premier alinéa de ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL251","article":"ART. 3","auteur":"M. Dimitri Houbron","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Après le I de l’article 222‑33 et le premier alinéa de l’article 222‑33‑2‑2 du code pénal, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « « L’infraction est également constituée : « « 1° Lorsque ces propos ou co…","expose":"Le présent amendement a pour objet de clarifier le champ d’application de la nouvelle disposition proposée en matière de cyber-harcèlement. Outre les cas dans…"},{"numero":"CL247","article":"ART. 2","auteur":"M. Dimitri Houbron","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mots : « peuvent résulter de l’abus de l’ignorance de la victime ne disposant pas de la maturité ou » les mots : « sont caractérisées par l’abus de vulnérabilité de la victime ne disposant pas ».","expose":"Le présent amendement vise à clarifier et simplifier les circonstances susceptibles d’être prises en compte par les magistrats pour apprécier l’existence d’une…"},{"numero":"CL187 (Rect)","article":"ART. 2","auteur":"Mme Annie Chapelier","rapporteur":false,"groupeCode":"EDS","groupeCouleur":"#3A673E","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer l’alinéa suivant : « I bis . - Après le mot : « neveu », la fin du 2° de l’article 222‑31‑1 du même code est ainsi rédigée : « , nièce, cousin germain ou cousine germaine. » »","expose":"Cet amendement permet d’élargir le qualifiant incestueux pour les viols et agressions sexuelles commises sur la personne d’un mineur. Les viols et les agressio…"},{"numero":"CL207","article":"ART. 4","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet article par les deux alinéas suivants : « III. - L’avant-dernier alinéa de l’article 21 du code de procédure pénale est complété par les mots : « ainsi que les contraventions prévues à l’article 621‑1 du code pénal ». « IV. -…","expose":"Le présent amendement vise à améliorer l’efficacité de la répression de la nouvelle infraction d’outrage sexiste. Dans la mesure où les comportements incriminé…"},{"numero":"CL192","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"I. - Après l’alinéa 1, insérer l’alinéa suivant : « Le délai de prescription de l’action publique du crime prévu à l’article 214‑2 du code pénal, lorsqu’il a conduit à la naissance d’un enfant, court à compter de la majorité de ce dernier.…","expose":"L’article 1 er a pour effet d’inscrire à l’article 7 du code de procédure pénale la mention du report du point de départ du délai de prescription des crimes co…"},{"numero":"CL253","article":"APRÈS ART. 3","auteur":"M. Dimitri Houbron","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Le code pénal est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article 132‑80 est complété par les mots : « y compris lorsqu’ils ne cohabitent pas » ; 2° Le chapitre II du titre II du livre II est ainsi modifié : a) La section 1 est ainsi mod…","expose":"Le présent amendement précise et étend la liste des circonstances susceptibles d’aggraver les peines encourues pour un certain nombre de violences sexuelles et…"},{"numero":"CL246","article":"AVANT ART. 2","auteur":"M. Dimitri Houbron","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"À l’intitulé du chapitre II, substituer aux mots : « abus sexuels » les mots : « infractions sexuelles ».","expose":"L’article 2, unique article du chapitre II du projet de loi, modifie le droit existant en matière de viol, d’agression sexuelle ou d’atteintes sexuelles sur mi…"},{"numero":"CL206","article":"ART. 4","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Compléter cet article par les six alinéas suivants : « III. - Après le 9° bis de l’article 131‑16 du même code, il est inséré un 9° ter ainsi rédigé : « « 9° ter L’obligation d’accomplir, le cas échéant à ses frais, un stage de lutte contr…","expose":"L’article 4 du projet de loi crée une nouvelle peine complémentaire de stage de lutte contre le sexisme et de sensibilisation à l’égalité entre les femmes et l…"},{"numero":"CL132","article":"APRÈS ART. 4","auteur":"Mme Danièle Obono","rapporteur":false,"groupeCode":"FI","groupeCouleur":"#ED302C","dispositif":"« À la première phrase du premier alinéa de l’article 2‑2 du code de procédure pénale, la référence : « et 432‑8 » est remplacée par les références : « , 432‑8 et 611‑2 ». »","expose":"L’une des clés pour que ce type d’infractions recule est de confier la possibilité aux associations de se constituer partie civile. Cet ajout est une condition…"},{"numero":"CL194","article":"ART. 2","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer l’alinéa suivant : « I bis . - Au premier alinéa de l’article 222‑23 du même code, les mots : « commis sur la personne d’ » sont remplacés par les mots : « imposé à ». »","expose":"Le présent amendement vise à mieux réprimer certaines situations de viol dans lesquelles l’acte de pénétration sexuelle imposé à la victime est commis sur la p…"},{"numero":"CL204","article":"ART. 4","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 13, substituer au mot : « au », les références : « aux II et III du ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL254","article":"ART. 2","auteur":"M. Dimitri Houbron","rapporteur":false,"groupeCode":"AGIR-E","groupeCouleur":"#C7C034","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer les cinq alinéas suivants : « I bis . - Le paragraphe 3 de la section 3 du chapitre II du titre II du livre II du même code est ainsi modifié : « 1° À la fin de l’intitulé, les mots : « commis sur les mineurs » so…","expose":"Le présent amendement vise à étendre la surqualification pénale de l'inceste aux viols et agressions sexuelles commis à l'encontre de majeurs. Il n'existe aucu…"},{"numero":"CL193","article":"ART. 2","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mots : « peuvent résulter de l’abus de l’ignorance de la victime ne disposant pas de la maturité ou », les mots : « sont caractérisées par l’abus de vulnérabilité de la victime ne disposant pas ».","expose":"Le présent amendement vise à clarifier et simplifier les circonstances susceptibles d’être prises en compte par les magistrats pour apprécier l’existence d’une…"},{"numero":"CL196","article":"ART. 2","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 6, substituer à la deuxième occurrence du signe : « , » les mots : « ou d’une ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL70","article":"ART. 2","auteur":"M. Xavier Breton","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer les deux alinéas suivants : « I bis. - L’article 227‑25 du même code est ainsi rédigé : « « Art. 227‑25 . - Hors le cas de viol ou de toute autre agression sexuelle, le fait, par un majeur, d’exercer une atteinte…","expose":"Cet amendement tend à aggraver les peines encourues pour le délit d'atteinte sexuelle sur mineur de 15 ans, afin de rapprocher notre droit de celui de la plupa…"},{"numero":"CL205","article":"ART. 4","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l’alinéa 18, substituer à la seconde occurrence du mot : « le », le mot : « un ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL197","article":"AVANT ART. 3","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"À l'intitulé du titre II, substituer aux mots : « au délit », les mots : « aux délits ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL69","article":"ART. 2","auteur":"M. Xavier Breton","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#1C2EFA","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer les cinq alinéas suivants : « I bis . - Le paragraphe 3 de la section 3 du chapitre II du titre II du livre II du même code est ainsi modifié : « 1° À la fin de l’intitulé, les mots : « commis sur les mineurs » so…","expose":"Cet amendement prévoit d'étendre la surqualification pénale de l'inceste aux viols et agressions sexuelles commis à l'encontre de majeurs. Il n'existe aucun ob…"},{"numero":"CL258","article":"ART. 2","auteur":"M. Erwan Balanant","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer les deux alinéas suivants : « I bis . - L’article 222‑24 du même code est complété par un 14° ainsi rédigé : « « 14° Lorsqu’il est commis dans un véhicule affecté au transport collectif de voyageurs ou dans un lie…","expose":"Cet amendement vise à créer une circonstance aggravante supplémentaire lorsque le viol est commis dans les transports en commun. En effet, la situation d'enfer…"},{"numero":"CL180","article":"ART. 2","auteur":"Mme Aude Luquet","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F26D22","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer les deux alinéas suivants : « I bis . - L’article 222‑28 du même code est complété par un 10° ainsi rédigé : « « 10° Lorsqu’elle est commise dans un véhicule affecté au transport collectif de voyageurs ou dans un…","expose":"Si l’accent est souvent mis sur les violences commises dans l’espace privé domestique, il n’en reste pas moins que les atteintes sexuelles perpétrées dans la r…"},{"numero":"CL199","article":"APRÈS ART. 3","auteur":"Mme Alexandra Louis","rapporteur":false,"groupeCode":"LAREM","groupeCouleur":"#702A82","dispositif":"Le code pénal est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article 132‑80 est complété par les mots : « y compris lorsqu’ils ne cohabitent pas » ; 2° Le chapitre II du titre II du livre II est ainsi modifié : a) La section 1 est ainsi mod…","expose":"Le présent amendement précise et étend la liste des circonstances susceptibles d’aggraver les peines encourues pour un certain nombre de violences sexuelles et…"}],"texteRefs":["PRJLANR5L15B0778"]},"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":258,"amdtParArticle":{"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":73,"adoptes":11},"seance":{"n":70,"adoptes":9},"textes":{"PRJLANR5L15B0778":73,"PRJLANR5L15BTC0938":70}},"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":38,"adoptes":9},"seance":{"n":18,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L15B0778":38,"PRJLANR5L15BTC0938":18}},"apres|2":{"article":"APRÈS ART. 2","commission":{"n":25,"adoptes":1},"seance":{"n":44,"adoptes":7},"textes":{"PRJLANR5L15B0778":25,"PRJLANR5L15BTC0938":44}},"art|3":{"article":"ART. 3","commission":{"n":11,"adoptes":2},"seance":{"n":7,"adoptes":4},"textes":{"PRJLANR5L15B0778":11,"PRJLANR5L15BTC0938":7}},"apres|4 BIS":{"article":"APRÈS ART. 4 BIS","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":52,"adoptes":3},"textes":{"PRJLANR5L15BTC0938":52}},"art|1ER":{"article":"ART. 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