{"scrutinId":"VTANR5L15V989","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L15V989","legislature":15,"numero":989,"date":"2018-06-21","titre":"l'ensemble de la proposition de loi relative à l'accueil des gens du voyage et à la lutte contre les installations illicites (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N36109","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":66,"suffragesExprimes":43,"nbrSuffragesRequis":22,"decompte":{"pour":40,"contre":3,"abstention":23,"nonVotant":2,"absent":509},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Sur le terrain, les difficultés se multiplient et l es élus locaux se trouvent souvent démunis. Les stationnements illicites de résidences mobiles persistent malgré l’amélioration du taux de réalisation des schémas départementaux. À titre d’exemples, la commune de N eydens (Haute-Savoie) a connu trois occupations illicites au printemps 2017, le maire de Ronchin (Nord) a dû s’interposer physiquement pour empêcher des stationnements illégaux sur le stade de sa commune en avril 2017, 220 gens du voyage ont investi la base de loisirs de Jablines (Seine-et-Marne) en mai 2016... La loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté a substantiellement renforcé les droits des gens du voyage, notamment en supprimant la règle de la « commune de rattachement », en renforçant le régime des terrains familiaux destiné s aux personnes en voie de sédentarisation, en rappelant le droit à la scolarisation des « enfants du voyage », etc. Cette loi n’a, en revanche, apporté aucune solution concrète aux difficultés rencontrées par les élus locaux : les dispositions adoptées en première lecture par le Sénat le 18 octobre 2016 on t été supprimées par l’Assemblée nationale en nouvelle lecture, le 23 novembre 2016. Aussi, la présente proposition de loi tend-elle à l es reprendre afin de mieux accompagner les c","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – La loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifiée : 1° L’article 1 er est ainsi modifié : a) Le sixième alinéa du II est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés : « Les communes de plus de 5 000 habitants figurent obligatoirement au schéma départemental. Celui-ci ne peut prévoir, à titre obligatoire, la réalisation d’aires ou de terrains mentionnés aux 1 ° à 3° du présent II sur le territoire d’une commune dont la population n’attei nt pas ce seuil, à moins qu’elle n’appartienne à un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre comportant, parmi ses membres, au moins une commune de plus de 5 000 habitants. « Le schéma départemental ne peut prévoir la réalisation d’aires ou de terrains mentionnés aux mêmes 1° à 3° sur le territoire d’une commune que si le taux d’occupation moyen des aires et terrains existants dans le même secteur géographique d’implantation, constaté au cours des trois dernières années, est supérieur à un seuil défini par décret. « Le schéma départemental définit la nature des actions à caractère social destinées aux gens du voyage. » ; b) Le deuxième alinéa du III est complété par une phrase ainsi rédigée : « Il est tenu compte, lors de sa révision, des évolutions du schéma départemental de coopération intercommunale. » ; c) À la première phrase du premier alinéa du IV, le mot : « public » est remplacé par le mot : « publics » ; 2° Les I et II de l’article 2 sont ainsi rédigés : « I. – A. – Les communes figurant au schéma départemental et les établissements publics de coopération intercommunal e compétents en matière de création, d’aménagement, d’entretien et de gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er sont tenus, dans un délai de deux ans suivant la publication de ce schéma, de participer à sa mise en œuvre. « B. – Les communes membres d’un établissement public de coopération intercommunale compétent remplissent leurs obligations en accueillant sur leur territoire les aires et terrains mentionnés au A du présent I. « L’établissement public de coopération intercommunale compétent remplit ses obligations en créant, en aménageant, e n entretenant et en assurant la gestion des aires et terrains dont le schéma départemental a prévu la réalisation sur son territoire. Il peut re tenir un terrain d’implantation pour une aire ou un terrain situé su r le territoire d’une autre commune membre que celle figurant au schéma départemental, à la condition qu’elle soit incluse dans le même secteur géographique d’implantation. « L’établissement public de coopération intercommunale compétent peut également remplir ses obligations en contribuant au financement de la création, de l’aménagement, de l’entretien et de la gestion d’aires ou de terrains situés hors de son territoire. Il peut, à cette fin, conclure une convention avec un ou plusieurs autres établissements publics de coopération intercommunale. « C. – Les communes qui ne sont pas membres d’un établissement public de coopération intercommunale compétent remplissent leurs obligations en créant, en aménageant, en entretenant et en assurant la gestion des aires et terrains dont le schéma départemental a prévu la réalisation sur leur territoire. Elles peuvent également contribuer au financement de la création, de l’aménagement, de l’entretien et de la gestion d’aires ou de terrains situés hors de leur territoire. Elles peuvent, à cette fin, conclure une convention avec d’autres communes ou établissements publics de coopération intercommunale compétents. « II. – Les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale compétents assurent la gestion de ces aires et terrains ou la confient par convention à une personne publique ou privée. » II. – Le code général des collectivités territorial es est ainsi modifié : 1° Au début du d du 3° du I de l’article L. 3641-1, du 4° du I de l’article L. 5214-16, du 7° du I de l’article L. 52 15-20, du 13° du I de l’article L. 5215-20-1, du d du 3° du I de l’article L. 5217-2 et du d du 2° du II de l’article L. 5219-1, il est ajouté le mot : « Création, » ; 2° Au 6° du I de l’article L. 5216-5, après les mot s : « gens du voyage : », il est inséré le mot : « création, » ; 3° Le 8° de l’article L. 5214-23-1 est ainsi rédigé : « 8° Création, aménagement, entretien et gestion de s aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage ; ». III. – Après le 5° du IV de l’article L. 302-5 du code de la construction et de l’habitation, il est inséré un 5° bis ainsi rédigé : « 5° bis Les emplacements des aires permanentes d’accueil mentionnées au 1° du II de l’article 1 er de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage ; ».","resume":"Conditionne à 5 000 habitants et à un taux d'occupation l'obligation d'aires d'accueil, confie leur création aux intercommunalités et compte leurs emplacements comme logements sociaux."},{"num":"2","extrait":"L’article 3 la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « en matière d’aména gement, d’entretien et de gestion des aires permanentes d’a ccueil, des aires de grand passage et des terrains familiaux locatifs aménagés dans les conditions prévues à l’article L. 444-1 du code de l’urbanisme » et les mots : « selon un calendrier déterminé » sont supprimés ; b) Les deuxième et dernier alinéas sont supprimés ; 2° Le II est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est supprimé ; b) Le début du deuxième alinéa est ainsi rédigé : « S i, à l’expiration d’un délai de six mois à compter de la mise en demeure prévue au I, la commune ou l’établissement public de coopération intercommunale n’a pas rempli les obligations mises à sa charge par le schéma départemental, l’État peut acquérir… (le reste sans changement). » ; c) La seconde phrase du troisième alinéa est supprimée ;","resume":"Modifie l'article 3 de la loi sur les gens du voyage : suppressions d'alinéas, action de l'État 6 mois après mise en demeure d'une commune ou intercommunalité défaillante.","resumeGenre":"description"},{"num":"3","extrait":"I. – Après l’article 9-1 de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage, il est inséré un article 9-2 ainsi rédigé : « Art. 9-2. – Afin d’organiser l’accueil des personnes dites gens du voyage, tout stationnement d’un groupe de plus de cent cinquante résidences mobiles est notifié par l es représentants du groupe au représentant de l’État dans la région de destination, au représentant de l’État dans le département et au président du conseil départemental concernés trois mois au moins avant l ’arrivée sur les lieux pour permettre l’identification d’une aire de stationnement correspondant aux besoins exprimés. « Le représentant de l’État dans le département con cerné informe le maire de la commune et le président de l’établissem ent public de coopération intercommunale à fiscalité propre sur l e territoire desquels est située l’aire désignée pour cet accueil deux mois a u moins avant son occupation. Il précise les conditions de cette occupation. « Par dérogation à l’article L. 2212-1 du code général des collectivités territoriales, en cas de stationnement de plus de cent cinquante résidences mobiles sur le territoire d’une commune, le maire, s’il n’est pas en mesure d’assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et l a salubrité publiques, peut demander au représentant de l’État dans le département de prendre les mesures nécessaires. »","resume":"Organise l'accueil des groupes de plus de 150 résidences mobiles : notification 3 mois avant, information du maire 2 mois avant, recours du maire au représentant de l'État."},{"num":"3 bis","extrait":"L’article 1013 du code général des impôts est ainsi modifié :1° Le IV est ainsi modifié : a) À la première phrase, le montant : « 150 » est remplacé par le montant : « 200 » ; b) À la seconde phrase, le montant : « 100 » est remplacé par le montant : « 150 » ; 2° LeVI est ainsi rédigé : « VI. – Le récépissé mentionné au V est délivré sou s une forme permettant au redevable de l’apposer de manière visible sur son véhicule servant de résidence mobile terrestre. Cette apposition est obligatoire. » ; 3° Au VIII, les mots : « de présentation » sont remplacés par les mots : « d’apposition ». CHAPITRE II Moderniser les procédures d’évacuation des stationnements illicites","resume":"Rend obligatoire l'apposition du récépissé sur le véhicule servant de résidence mobile terrestre et porte de 150 à 200 et de 100 à 150 les montants dus."},{"num":"4","extrait":"L’article 9 de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi rédigé : « I. – Le maire d’une commune membre d’un établisse ment public de coopération intercommunale compétent en matière de création, d’aménagement, d’entretien et de gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er peut, par arrêté, interdire en dehors de ces aires et terrains le stationnement sur le territoire de la commune des résidences mobiles mentionnées au même article 1 er, dès lors que l’une des conditions suivantes est remplie : « 1° L’établissement public de coopération intercommunale a satisfait aux obligations qui lui incombent en application de l’article 2 ; « 2° L’établissement public de coopération intercommunale bénéficie du délai supplémentaire prévu au III du même article 2 ; « 3° L’établissement public de coopération intercommunale dispose d’un emplacement provisoire agréé par le préfet ; « 4° L’établissement public de coopération intercommunale est doté d’une aire permanente d’accueil, de terrains familiaux locatifs ou d’une aire de grand passage, sans qu’aucune des communes qui e n sont membres soit inscrite au schéma départemental prévu à l’article 1er ; « 5° L’établissement public de coopération intercommunale a décidé, sans y être tenu, de contribuer au financement d’une telle aire ou de tels terrains sur le territoire d’un autre établissement public de coopération intercommunale ; « 6° La commune est dotée d’une aire permanente d’a ccueil, de terrains familiaux locatifs ou d’une aire de grand passage conformes aux prescriptions du schéma départemental, bien que l’é tablissement public de coopération intercommunale auquel elle appartient n ’ait pas satisfait à l’ensemble de ses obligations. « L’agrément prévu au 3° est délivré pour une durée ne pouvant excéder six mois, en fonction de la localisation, d e la capacité et de l’équipement de l’emplacement concerné, dans des conditions définies par décret. « L’agrément d’un emplacement provisoire n’exonère pas l’établissement public de coopération intercommunal e des obligations qui lui incombent dans les délais prévus à l’article 2. » ; 2° Après le I, il est inséré un Ibis ainsi rédigé : « Ibis. – Le maire d’une commune qui n’est pas membre d’u n établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de création, d’aménagement, d’entretien et de gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er peut, par arrêté, interdire en dehors de ces aires et terrains le stationnement sur le territoire de la commune des résidences mobiles mentionnées au même article 1 er, dès lors que l’une des conditions suivantes est remplie : « 1° La commune a satisfait aux obligations qui lui incombent en application de l’article 2 ; « 2° La commune bénéficie du délai supplémentaire prévu au III du même article 2 ; « 3° La commune dispose d’un emplacement provisoire agréé par le préfet, dans les conditions prévues aux avant-derni er et dernier alinéas du I du présent article ; « 4° La commune, sans être inscrite au schéma départemental prévu à l’article 1 er, est dotée d’une aire permanente d’accueil, de terrains familiaux locatifs ou d’une aire de grand passage ; « 5° La commune a décidé, sans y être tenue, de contribuer au financement d’une telle aire ou de tels terrains su r le territoire d’une autre commune. »","resume":"Permet au maire d'interdire par arrêté le stationnement des résidences mobiles hors des aires d'accueil des gens du voyage, dès lors qu'une des conditions énumérées est remplie."},{"num":"5","extrait":"La loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’a ccueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifiée : 1° L’article 9 est ainsi modifié : a) Le II est ainsi modifié : – au premier alinéa, après les mots : « le maire », sont insérés les mots : «, le président de l’établissement public d e coopération intercommunale à fiscalité propre » et, à la fin, l es mots : « les lieux » sont remplacés par les mots : « le territoire de la commune ou, le cas échéant, de l’établissement public de coopération intercommunal e, à l’exception des aires et terrains mentionnés aux 1° à 3° du II de l’article 1er » ; – le deuxième alinéa est complété par les mots : «, ou s’il est de nature à porter une atteinte d’une exceptionnelle gravité au droit de propriété, à la liberté d’aller et venir, à la liberté du commerce et de l’industrie ou à la continuité du service public » ; – après la première phrase du troisième alinéa, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Si un stationnement illicite par les mêmes occupants, sur le territoire de la commune ou, le cas échéant, de l’é tablissement public de coopération intercommunale, a déjà été constaté au cours de l’année écoulée, la mise en demeure est assortie d’un délai d’exécution de vingt-quatre heures. » ; – au quatrième alinéa, le mot : « sept » est remplacé par le mot : « quinze » ; b) À la première phrase du II bis, après les mots : « fixé par celle-ci », sont insérés les mots : « et qui ne peut être supérieur à quarante-huit heures à compter de sa notification » ; c) Le IV est abrogé ; 2° Le premier alinéa de l’article 9-1 est complété par les mots : «, ou à porter une atteinte d’une exceptionnelle gravité au droit de propriété, à la liberté d’aller et venir, à la liberté du commerce et de l’industrie ou à la continuité du service public » ; 3° Après le même article 9-1, sont insérés des articles 9-1-1 et 9-1-2 ainsi rédigés : « Art. 9-1-1. – Sous réserve des compétences dévolues à la juridiction administrative, en cas d’occupation, en violation d e l’arrêté prévu au I de l’article 9, d’un terrain public ou privé, le propriétaire ou le titulaire d’un droit réel d’usage sur le terrain peut saisir le président du tribunal de grande instance aux fins d’ordonner, sur requête ou en référé, l’évacuation forcée des résidences mobiles. La condition d’urgence prévue aux articles 808 et 812 du code de procédure civile est présumée remplie. « Les mêmes dispositions sont applicables, dans les communes mentionnées à l’article 9-1 de la présente loi, en cas d’occupation sans titre d’un terrain public ou privé au moyen de résidences mobiles mentionnées à l’article 1 er. « Art. 9-1-2. – La condition d’urgence prévue à l’article L. 52 1-3 du code de justice administrative n’est pas requise en cas de requête relative à l’occupation d’une dépendance du domaine public non routier d’une personne publique en violation de l’arrêté prévu au I de l’article 9 de la présente loi. Elle n’est pas non plus requise en cas de requête relative à l’occupation sans titre, au moyen de résidences mobiles mentionnées à l’article 1 er, d’une dépendance du domaine public non routier d’une personne publique sur le territoire des communes mentionnées à l’article 9-1. » CHAPITRE III Renforcer les sanctions pénales","resume":"Élargit l'évacuation des stationnements illicites : mise en demeure ouverte au président de l'intercommunalité, motifs étendus, référé du propriétaire, urgence non exigée devant le juge administratif."},{"num":"6","extrait":"L’article 322-4-1 du code pénal est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, les mots : « de six mois » sont remplacés par les mots : « d’un an » et le montant : « 3 750 euros » est remplacé par le montant : « 7 500 euros » ; 2° Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Dans les conditions prévues à l’article 495-17 du code de procédure pénale, l’action publique peut être éteinte par le versement d’une amende forfaitaire d’un montant de 500 euros. Le montant d e l’amende forfaitaire minorée est de 400 euros et le montant de l’amende forfaitaire majorée de 1 000 euros. » ; 3° Le second alinéa est ainsi modifié : a) Les mots : «, à l’exception des véhicules destiné s à l’habitation, » sont supprimés ; b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Les véhicules peuvent être transférés sur une aire ou un terrain mentionnés au x 1° à 3° du II de l’article 1 er de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage et situés sur le territoire du département. »","resume":"Durcit la répression de l'installation illicite sur un terrain : 1 an et 7 500 euros, amende forfaitaire de 500 euros, véhicules d'habitation compris."},{"num":"7","extrait":"Après le 5° de l’article 322-3 du code pénal, il est inséré un 5° bis ainsi rédigé :« 5° bis Lorsqu’elle est commise au cours d’une installation sans titre sur un terrain constitutive de l’infraction prévue à l’article 322-4-1 ; ».","resume":"Fait de l'installation sans titre sur un terrain une circonstance aggravante du délit de destruction ou de dégradation d'un bien."},{"num":"8","extrait":"La section 1 du chapitre II du titre II du livre III du code pénal est complétée par un article 322-4-2 ainsi rédigé :« Art. 322-4-2. – Est puni de trois ans d’emprisonnement et de 45 000 euros d’ame nde le fait de commettre, de manière habituelle, le délit prévu à l’article 322-4-1.« L’habitude est caractérisée dès lors que la personne concernée s’est acquittée, sur une période inférieure ou égale à vingt-quatre mois, de plus de quatre amendes forfaitaires en application du même article 322-4-1. »","resume":"Punit de 3 ans d'emprisonnement et de 45 000 euros d'amende l'installation habituelle sans titre sur un terrain, au-delà de 4 amendes forfaitaires payées en 24 mois."},{"num":"9","extrait":"Le code pénal est ainsi modifié :1° Le I de l’article 322-15 est ainsi modifié : a) Au 4°, avant la référence : « 322-7 », est insérée la référence : « 322-4-1 et » ; b) Sont ajoutés des 7° et 8° ainsi rédigés : « 7° Dans les cas prévus à l’article 322-4-1, la suspension, pour une durée de trois ans au plus, du permis de conduire ; « 8° Dans les cas prévus à l’article 322-4-1, la confiscation du ou des véhicules automobiles utilisés pour commettre l’infraction. » ; 2° L’article 322-15-1 est abrogé.","resume":"Soumet l'installation sans titre sur un terrain à des peines complémentaires, dont la suspension du permis de conduire pendant 3 ans au plus et la confiscation des véhicules."},{"num":"10","extrait":"Après le mot : « résultant », la fin de l’article 7 11-1 du code pénal est ainsi rédigée : « de la loi n° du relative à l’accueil des gens du voyage et à la lutte contre les installations illicites, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna. »","resume":"Rend applicables en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna les dispositions pénales issues de cette loi sur l'accueil des gens du voyage."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b0401_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N36109","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée","sub":"Vote sur l'ensemble du texte le 21 juin 2018, à l'Assemblée nationale.","date":"2018-06-21","organe":null},"steps":[{"date":"2017-11-22","dateLabel":"22 novembre 2017","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2017-11-22","dateLabel":"22 novembre 2017","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L15V989","date":"2018-06-21","titre":"l'ensemble de la proposition de loi relative à l'accueil des gens du voyage et à la lutte contre les installations illicites (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":40,"contre":3,"abstention":23}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce texte modifie la loi de 2000 relative aux gens du voyage en précisant les obligations des communes en matière d’accueil, en définissant des règles pour l’organisation du stationnement de groupes importants, et en renforçant les sanctions pénales contre les installations illicites. Il insère des dispositions nouvelles concernant la gestion des aires d’accueil et la lutte contre les installations non autorisées. Les amendes pour ces infractions sont augmentées, et des dispositions spécifiques sont ajoutées pour les territoires d’outre-mer. Les modifications visent à améliorer l’accueil des gens du voyage tout en renforçant le cadre juridique pour lutter contre les installations illégales.","uid":"PIONANR5L15B0401","titre":"proposition de loi relative à l’accueil des gens du voyage et à la lutte contre les installations illicites","type":"Proposition de 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Ce texte a été **adopté** avec 40 voix **pour**, 3 **contre** et 23 **abstentions**. **LAREM** a soutenu le texte, tandis que **LR** s'est abstenu. Le vote reflète un **clivage** entre les groupes politiques sur la manière de traiter les enjeux liés aux **gens du voyage**. Le sujet concerne les conditions d'accueil et les règles d'installation des **gens du voyage**.","perFamille":{"LAREM":"a voté pour","LR":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Selon la Cour des comptes, le quota de 20 à 25 % de logements sociaux imposé aux communes a eu un effet réel sur la production (plus de 210 000 logements construits entre 2017 et 2019, objectif triennal atteint à 107 %), mais plus de la moitié des communes concernées restent sous les seuils et versent un prélèvement plutôt que d'atteindre la cible.","source":"Cour des comptes","ref":"L'application de l'article 55 de la loi SRU, mars 2021","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lapplication-de-larticle-55-de-la-loi-sru","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Obligation / norme","portee":"connexe","_y":2021},{"text":"C'est la certitude d'être pris, bien plus que la sévérité de la peine, qui dissuade : augmenter des peines déjà longues n'a, au mieux, qu'un effet dissuasif très modeste, et la présence policière (qui accroît le sentiment d'être pris) pèse davantage qu'un simple durcissement des peines.","source":"National Institute of Justice","ref":"synthèse des recherches sur la dissuasion (agence de recherche, États-Unis)","dateLabel":"","url":"https://nij.ojp.gov/topics/articles/five-things-about-deterrence","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Sanction pénale / dissuasion","portee":"connexe","_y":0}],"officialDocs":null,"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":null,"bulletsSource":null,"texteFinal":{"uid":"PIONANR5L15B0401","legislature":15,"titre":"gens du voyage","titreLong":"proposition de loi relative à l’accueil des gens du voyage et à la lutte contre les installations illicites","dateDepot":"2017-11-22","dossierRef":"DLR5L15N36109","auteurs":[{"id":"PA608826","label":"Virginie Duby-Muller","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[{"id":"PA720386","label":"Fabien Di Filippo"},{"id":"PA721410","label":"Émilie Bonnivard"},{"id":"PA267204","label":"Jean-Marie Sermier"}],"cosignatairesCount":3,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/propositions/pion0401.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi vise à soutenir les collectivités territoriales et leurs groupements dans leur mission d’accueil des gens du voyage. Sur le terrain, les difficultés se multiplient et l es élus locaux se trouvent souvent démunis. Les stationnements illicites de résidences mobiles persistent malgré l’amélioration du taux de réalisation des schémas départementaux. À titre d’exemples, la commune de N eydens (Haute-Savoie) a connu trois occupations illicites au printemps 2017, le maire de Ronchin (Nord) a dû s’interposer physiquement pour empêcher des stationnements illégaux sur le stade de sa commune en avril 2017, 220 gens du voyage ont investi la base de loisirs de Jablines (Seine-et-Marne) en mai 2016... La loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté a substantiellement renforcé les droits des gens du voyage, notamment en supprimant la règle de la « commune de rattachement », en renforçant le régime des terrains familiaux destiné s aux personnes en voie de sédentarisation, en rappelant le droit à la scolarisation des « enfants du voyage », etc. Cette loi n’a, en revanche, apporté aucune solution concrète aux difficultés rencontrées par les élus locaux : les dispositions adoptées en première lecture par le Sénat le 18 octobre 2016 on t été supprimées par l’Assemblée nationale en nouvelle lecture, le 23 novembre 2016. Aussi, la présente proposition de loi tend-elle à l es reprendre afin de mieux accompagner les c","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – La loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifiée : 1° L’article 1 er est ainsi modifié : a) Le sixième alinéa du II est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés : « Les communes de plus de 5 000 habitants figurent obligatoirement au schéma départemental. Celui-ci ne peut prévoir, à titre obligatoire, la réalisation d’aires ou de terrains mentionnés aux 1 ° à 3° du présent II sur le territoire d’une commune dont la population n’attei nt pas ce seuil, à moins qu’elle n’appartienne à un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre comportant, parmi ses membres, au moins une commune de plus de 5 000 habitants. « Le schéma départemental ne peut prévoir la réalisation d’aires ou de terrains mentionnés aux mêmes 1° à 3° sur le territoire d’une commune que si le taux d’occupation moyen des aires et terrains existants dans le même secteur géographique d’implantation, constaté au cours des trois dernières années, est supérieur à un seuil défini par décret. « Le schéma départemental définit la nature des actions à caractère social destinées aux gens du voyage. » ; b) Le deuxième alinéa du III est complété par une phrase ainsi rédigée : « Il est tenu compte, lors de sa révision, des évolutions du schéma départemental de coopération intercommunale. » ; c) À la première phrase du premier alinéa du IV, le mot : « public » est remplacé par le mot : « publics » ; 2° Les I et II de l’article 2 sont ainsi rédigés : « I. – A. – Les communes figurant au schéma départemental et les établissements publics de coopération intercommunal e compétents en matière de création, d’aménagement, d’entretien et de gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er sont tenus, dans un délai de deux ans suivant la publication de ce schéma, de participer à sa mise en œuvre. « B. – Les communes membres d’un établissement public de coopération intercommunale compétent remplissent leurs obligations en accueillant sur leur territoire les aires et terrains mentionnés au A du présent I. « L’établissement public de coopération intercommunale compétent remplit ses obligations en créant, en aménageant, e n entretenant et en assurant la gestion des aires et terrains dont le schéma départemental a prévu la réalisation sur son territoire. Il peut re tenir un terrain d’implantation pour une aire ou un terrain situé su r le territoire d’une autre commune membre que celle figurant au schéma départemental, à la condition qu’elle soit incluse dans le même secteur géographique d’implantation. « L’établissement public de coopération intercommunale compétent peut également remplir ses obligations en contribuant au financement de la création, de l’aménagement, de l’entretien et de la gestion d’aires ou de terrains situés hors de son territoire. Il peut, à cette fin, conclure une convention avec un ou plusieurs autres établissements publics de coopération intercommunale. « C. – Les communes qui ne sont pas membres d’un établissement public de coopération intercommunale compétent remplissent leurs obligations en créant, en aménageant, en entretenant et en assurant la gestion des aires et terrains dont le schéma départemental a prévu la réalisation sur leur territoire. Elles peuvent également contribuer au financement de la création, de l’aménagement, de l’entretien et de la gestion d’aires ou de terrains situés hors de leur territoire. Elles peuvent, à cette fin, conclure une convention avec d’autres communes ou établissements publics de coopération intercommunale compétents. « II. – Les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale compétents assurent la gestion de ces aires et terrains ou la confient par convention à une personne publique ou privée. » II. – Le code général des collectivités territorial es est ainsi modifié : 1° Au début du d du 3° du I de l’article L. 3641-1, du 4° du I de l’article L. 5214-16, du 7° du I de l’article L. 52 15-20, du 13° du I de l’article L. 5215-20-1, du d du 3° du I de l’article L. 5217-2 et du d du 2° du II de l’article L. 5219-1, il est ajouté le mot : « Création, » ; 2° Au 6° du I de l’article L. 5216-5, après les mot s : « gens du voyage : », il est inséré le mot : « création, » ; 3° Le 8° de l’article L. 5214-23-1 est ainsi rédigé : « 8° Création, aménagement, entretien et gestion de s aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage ; ». III. – Après le 5° du IV de l’article L. 302-5 du code de la construction et de l’habitation, il est inséré un 5° bis ainsi rédigé : « 5° bis Les emplacements des aires permanentes d’accueil mentionnées au 1° du II de l’article 1 er de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage ; ».","resume":"Conditionne à 5 000 habitants et à un taux d'occupation l'obligation d'aires d'accueil, confie leur création aux intercommunalités et compte leurs emplacements comme logements sociaux."},{"num":"2","extrait":"L’article 3 la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « en matière d’aména gement, d’entretien et de gestion des aires permanentes d’a ccueil, des aires de grand passage et des terrains familiaux locatifs aménagés dans les conditions prévues à l’article L. 444-1 du code de l’urbanisme » et les mots : « selon un calendrier déterminé » sont supprimés ; b) Les deuxième et dernier alinéas sont supprimés ; 2° Le II est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est supprimé ; b) Le début du deuxième alinéa est ainsi rédigé : « S i, à l’expiration d’un délai de six mois à compter de la mise en demeure prévue au I, la commune ou l’établissement public de coopération intercommunale n’a pas rempli les obligations mises à sa charge par le schéma départemental, l’État peut acquérir… (le reste sans changement). » ; c) La seconde phrase du troisième alinéa est supprimée ;","resume":"Modifie l'article 3 de la loi sur les gens du voyage : suppressions d'alinéas, action de l'État 6 mois après mise en demeure d'une commune ou intercommunalité défaillante.","resumeGenre":"description"},{"num":"3","extrait":"I. – Après l’article 9-1 de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage, il est inséré un article 9-2 ainsi rédigé : « Art. 9-2. – Afin d’organiser l’accueil des personnes dites gens du voyage, tout stationnement d’un groupe de plus de cent cinquante résidences mobiles est notifié par l es représentants du groupe au représentant de l’État dans la région de destination, au représentant de l’État dans le département et au président du conseil départemental concernés trois mois au moins avant l ’arrivée sur les lieux pour permettre l’identification d’une aire de stationnement correspondant aux besoins exprimés. « Le représentant de l’État dans le département con cerné informe le maire de la commune et le président de l’établissem ent public de coopération intercommunale à fiscalité propre sur l e territoire desquels est située l’aire désignée pour cet accueil deux mois a u moins avant son occupation. Il précise les conditions de cette occupation. « Par dérogation à l’article L. 2212-1 du code général des collectivités territoriales, en cas de stationnement de plus de cent cinquante résidences mobiles sur le territoire d’une commune, le maire, s’il n’est pas en mesure d’assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et l a salubrité publiques, peut demander au représentant de l’État dans le département de prendre les mesures nécessaires. »","resume":"Organise l'accueil des groupes de plus de 150 résidences mobiles : notification 3 mois avant, information du maire 2 mois avant, recours du maire au représentant de l'État."},{"num":"3 bis","extrait":"L’article 1013 du code général des impôts est ainsi modifié :1° Le IV est ainsi modifié : a) À la première phrase, le montant : « 150 » est remplacé par le montant : « 200 » ; b) À la seconde phrase, le montant : « 100 » est remplacé par le montant : « 150 » ; 2° LeVI est ainsi rédigé : « VI. – Le récépissé mentionné au V est délivré sou s une forme permettant au redevable de l’apposer de manière visible sur son véhicule servant de résidence mobile terrestre. Cette apposition est obligatoire. » ; 3° Au VIII, les mots : « de présentation » sont remplacés par les mots : « d’apposition ». CHAPITRE II Moderniser les procédures d’évacuation des stationnements illicites","resume":"Rend obligatoire l'apposition du récépissé sur le véhicule servant de résidence mobile terrestre et porte de 150 à 200 et de 100 à 150 les montants dus."},{"num":"4","extrait":"L’article 9 de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi rédigé : « I. – Le maire d’une commune membre d’un établisse ment public de coopération intercommunale compétent en matière de création, d’aménagement, d’entretien et de gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er peut, par arrêté, interdire en dehors de ces aires et terrains le stationnement sur le territoire de la commune des résidences mobiles mentionnées au même article 1 er, dès lors que l’une des conditions suivantes est remplie : « 1° L’établissement public de coopération intercommunale a satisfait aux obligations qui lui incombent en application de l’article 2 ; « 2° L’établissement public de coopération intercommunale bénéficie du délai supplémentaire prévu au III du même article 2 ; « 3° L’établissement public de coopération intercommunale dispose d’un emplacement provisoire agréé par le préfet ; « 4° L’établissement public de coopération intercommunale est doté d’une aire permanente d’accueil, de terrains familiaux locatifs ou d’une aire de grand passage, sans qu’aucune des communes qui e n sont membres soit inscrite au schéma départemental prévu à l’article 1er ; « 5° L’établissement public de coopération intercommunale a décidé, sans y être tenu, de contribuer au financement d’une telle aire ou de tels terrains sur le territoire d’un autre établissement public de coopération intercommunale ; « 6° La commune est dotée d’une aire permanente d’a ccueil, de terrains familiaux locatifs ou d’une aire de grand passage conformes aux prescriptions du schéma départemental, bien que l’é tablissement public de coopération intercommunale auquel elle appartient n ’ait pas satisfait à l’ensemble de ses obligations. « L’agrément prévu au 3° est délivré pour une durée ne pouvant excéder six mois, en fonction de la localisation, d e la capacité et de l’équipement de l’emplacement concerné, dans des conditions définies par décret. « L’agrément d’un emplacement provisoire n’exonère pas l’établissement public de coopération intercommunal e des obligations qui lui incombent dans les délais prévus à l’article 2. » ; 2° Après le I, il est inséré un Ibis ainsi rédigé : « Ibis. – Le maire d’une commune qui n’est pas membre d’u n établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de création, d’aménagement, d’entretien et de gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1 er peut, par arrêté, interdire en dehors de ces aires et terrains le stationnement sur le territoire de la commune des résidences mobiles mentionnées au même article 1 er, dès lors que l’une des conditions suivantes est remplie : « 1° La commune a satisfait aux obligations qui lui incombent en application de l’article 2 ; « 2° La commune bénéficie du délai supplémentaire prévu au III du même article 2 ; « 3° La commune dispose d’un emplacement provisoire agréé par le préfet, dans les conditions prévues aux avant-derni er et dernier alinéas du I du présent article ; « 4° La commune, sans être inscrite au schéma départemental prévu à l’article 1 er, est dotée d’une aire permanente d’accueil, de terrains familiaux locatifs ou d’une aire de grand passage ; « 5° La commune a décidé, sans y être tenue, de contribuer au financement d’une telle aire ou de tels terrains su r le territoire d’une autre commune. »","resume":"Permet au maire d'interdire par arrêté le stationnement des résidences mobiles hors des aires d'accueil des gens du voyage, dès lors qu'une des conditions énumérées est remplie."},{"num":"5","extrait":"La loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’a ccueil et à l’habitat des gens du voyage est ainsi modifiée : 1° L’article 9 est ainsi modifié : a) Le II est ainsi modifié : – au premier alinéa, après les mots : « le maire », sont insérés les mots : «, le président de l’établissement public d e coopération intercommunale à fiscalité propre » et, à la fin, l es mots : « les lieux » sont remplacés par les mots : « le territoire de la commune ou, le cas échéant, de l’établissement public de coopération intercommunal e, à l’exception des aires et terrains mentionnés aux 1° à 3° du II de l’article 1er » ; – le deuxième alinéa est complété par les mots : «, ou s’il est de nature à porter une atteinte d’une exceptionnelle gravité au droit de propriété, à la liberté d’aller et venir, à la liberté du commerce et de l’industrie ou à la continuité du service public » ; – après la première phrase du troisième alinéa, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Si un stationnement illicite par les mêmes occupants, sur le territoire de la commune ou, le cas échéant, de l’é tablissement public de coopération intercommunale, a déjà été constaté au cours de l’année écoulée, la mise en demeure est assortie d’un délai d’exécution de vingt-quatre heures. » ; – au quatrième alinéa, le mot : « sept » est remplacé par le mot : « quinze » ; b) À la première phrase du II bis, après les mots : « fixé par celle-ci », sont insérés les mots : « et qui ne peut être supérieur à quarante-huit heures à compter de sa notification » ; c) Le IV est abrogé ; 2° Le premier alinéa de l’article 9-1 est complété par les mots : «, ou à porter une atteinte d’une exceptionnelle gravité au droit de propriété, à la liberté d’aller et venir, à la liberté du commerce et de l’industrie ou à la continuité du service public » ; 3° Après le même article 9-1, sont insérés des articles 9-1-1 et 9-1-2 ainsi rédigés : « Art. 9-1-1. – Sous réserve des compétences dévolues à la juridiction administrative, en cas d’occupation, en violation d e l’arrêté prévu au I de l’article 9, d’un terrain public ou privé, le propriétaire ou le titulaire d’un droit réel d’usage sur le terrain peut saisir le président du tribunal de grande instance aux fins d’ordonner, sur requête ou en référé, l’évacuation forcée des résidences mobiles. La condition d’urgence prévue aux articles 808 et 812 du code de procédure civile est présumée remplie. « Les mêmes dispositions sont applicables, dans les communes mentionnées à l’article 9-1 de la présente loi, en cas d’occupation sans titre d’un terrain public ou privé au moyen de résidences mobiles mentionnées à l’article 1 er. « Art. 9-1-2. – La condition d’urgence prévue à l’article L. 52 1-3 du code de justice administrative n’est pas requise en cas de requête relative à l’occupation d’une dépendance du domaine public non routier d’une personne publique en violation de l’arrêté prévu au I de l’article 9 de la présente loi. Elle n’est pas non plus requise en cas de requête relative à l’occupation sans titre, au moyen de résidences mobiles mentionnées à l’article 1 er, d’une dépendance du domaine public non routier d’une personne publique sur le territoire des communes mentionnées à l’article 9-1. » CHAPITRE III Renforcer les sanctions pénales","resume":"Élargit l'évacuation des stationnements illicites : mise en demeure ouverte au président de l'intercommunalité, motifs étendus, référé du propriétaire, urgence non exigée devant le juge administratif."},{"num":"6","extrait":"L’article 322-4-1 du code pénal est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, les mots : « de six mois » sont remplacés par les mots : « d’un an » et le montant : « 3 750 euros » est remplacé par le montant : « 7 500 euros » ; 2° Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Dans les conditions prévues à l’article 495-17 du code de procédure pénale, l’action publique peut être éteinte par le versement d’une amende forfaitaire d’un montant de 500 euros. Le montant d e l’amende forfaitaire minorée est de 400 euros et le montant de l’amende forfaitaire majorée de 1 000 euros. » ; 3° Le second alinéa est ainsi modifié : a) Les mots : «, à l’exception des véhicules destiné s à l’habitation, » sont supprimés ; b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Les véhicules peuvent être transférés sur une aire ou un terrain mentionnés au x 1° à 3° du II de l’article 1 er de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage et situés sur le territoire du département. »","resume":"Durcit la répression de l'installation illicite sur un terrain : 1 an et 7 500 euros, amende forfaitaire de 500 euros, véhicules d'habitation compris."},{"num":"7","extrait":"Après le 5° de l’article 322-3 du code pénal, il est inséré un 5° bis ainsi rédigé :« 5° bis Lorsqu’elle est commise au cours d’une installation sans titre sur un terrain constitutive de l’infraction prévue à l’article 322-4-1 ; ».","resume":"Fait de l'installation sans titre sur un terrain une circonstance aggravante du délit de destruction ou de dégradation d'un bien."},{"num":"8","extrait":"La section 1 du chapitre II du titre II du livre III du code pénal est complétée par un article 322-4-2 ainsi rédigé :« Art. 322-4-2. – Est puni de trois ans d’emprisonnement et de 45 000 euros d’ame nde le fait de commettre, de manière habituelle, le délit prévu à l’article 322-4-1.« L’habitude est caractérisée dès lors que la personne concernée s’est acquittée, sur une période inférieure ou égale à vingt-quatre mois, de plus de quatre amendes forfaitaires en application du même article 322-4-1. »","resume":"Punit de 3 ans d'emprisonnement et de 45 000 euros d'amende l'installation habituelle sans titre sur un terrain, au-delà de 4 amendes forfaitaires payées en 24 mois."},{"num":"9","extrait":"Le code pénal est ainsi modifié :1° Le I de l’article 322-15 est ainsi modifié : a) Au 4°, avant la référence : « 322-7 », est insérée la référence : « 322-4-1 et » ; b) Sont ajoutés des 7° et 8° ainsi rédigés : « 7° Dans les cas prévus à l’article 322-4-1, la suspension, pour une durée de trois ans au plus, du permis de conduire ; « 8° Dans les cas prévus à l’article 322-4-1, la confiscation du ou des véhicules automobiles utilisés pour commettre l’infraction. » ; 2° L’article 322-15-1 est abrogé.","resume":"Soumet l'installation sans titre sur un terrain à des peines complémentaires, dont la suspension du permis de conduire pendant 3 ans au plus et la confiscation des véhicules."},{"num":"10","extrait":"Après le mot : « résultant », la fin de l’article 7 11-1 du code pénal est ainsi rédigée : « de la loi n° du relative à l’accueil des gens du voyage et à la lutte contre les installations illicites, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna. »","resume":"Rend applicables en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna les dispositions pénales issues de cette loi sur l'accueil des gens du voyage."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b0401_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"seancesCr":[],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Accueil des gens du voyage et lutte contre les installations illicites","date":"2018-06-21","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Didier Paris","propos":"Il contient en particulier des dispositions – qui, sauf erreur, ont déjà été adoptées – relatives à la mise en place d’une amende forfaitaire, qui peut être minorée ou majorée, conformément aux dispositions de l’article 495-17 du code de procédure pénale."},{"orateur":"M. Sébastien Huyghe","propos":"Nous reprenons aujourd’hui la discussion d’une proposition de loi qui a été adoptée par le Sénat et qui est très importante pour la vie quotidienne de nos concitoyens."},{"orateur":"M. Pierre Vatin","propos":"La population des gens du voyage s’élève en France à environ 500 000 personnes. C’est une population itinérante, que nous connaissons tous et qui fait partie du paysage de notre pays. L’une des difficultés majeures que nous rencontrons est le stationnement des gens du voyage."},{"orateur":"M. Martial Saddier","propos":"Nous reprenons en effet l’examen de la proposition de loi relative à l’accueil des gens du voyage et à la lutte contre les installations illicites."},{"orateur":"Mme Stella Dupont","propos":"Depuis 2010, le nombre de places créées dans les aires d’accueil a certes progressé, mais il faut noter de grandes disparités sur le territoire national et le fait qu’elles restent insuffisantes eu égard aux besoins."},{"orateur":"M. Christophe Naegelen","propos":"Nous avons tous connu des envahissements de terrains, qu’ils soient publics ou privés, et les désagréments que cela engendre. Le présent article poursuit un objectif simple : renforcer les sanctions."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"Les difficultés rencontrées pour faire évacuer les gens du voyage installés illégalement sur des terrains, privés comme publics, perdurent. La lutte contre ces occupations illicites est absolument primordiale."},{"orateur":"Mme Isabelle Florennes","propos":"Je m’exprime au nom du groupe MODEM et apparentés. Mon collègue Philippe Latombe, ici présent, et moi-même sommes des élus engagés sur le terrain."},{"orateur":"M. Bastien Lachaud","propos":"Madame la présidente, madame la ministre, mes chers collègues, nous devrions nous féliciter qu’une proposition de loi d’un groupe d’opposition ait franchi la barrière des motions de rejet préalables et des motions de renvoi, et que le débat ait pu avoir lieu dans l’hémicycle."}],"explications":[{"orateur":"M. Martial Saddier","groupe":"LR","propos":"Il nous reste un espoir : la navette. Avec nos collègues Républicains, nous sommes fiers, Virginie Duby-Muller et moi-même, d’avoir présenté dans cet hémicycle à la représentation nationale la réalité quotidienne difficile dans certains territoires de notre pays. Nous faisons confiance au Sénat pour poursuivre le combat."},{"orateur":"Mme Isabelle Florennes","groupe":"MODEM","propos":"Les membres du groupe MODEM ont apprécié d’avoir pu débattre dans cet hémicycle de ce sujet, qui pose des problèmes dans un certain nombre de départements. Ce débat était en effet nécessaire. Nous avons également été sensibles au rétablissement du texte du Sénat – la ministre ayant donné un avis de sagesse – qui prévoit notamment le doublement des peines encourues en cas d’occupation illicite."},{"orateur":"Mme Sophie Auconie","groupe":"UDI","propos":"Comme nous l’avons vu cet après-midi, cette proposition traite d’une thématique importante, qui implique un certain nombre d’acteurs dans les territoires. Chacun est titulaire de droits et de devoirs, qui doivent être appréciés de manière équitable. Les élus locaux sont conscients des enjeux en présence, pour être concernés au premier plan par ces situations."},{"orateur":"M. Bastien Lachaud","groupe":"FI","propos":"Mettons fin aux politiques d’austérité, afin que les communes puissent faire face financièrement à leurs obligations. Cette proposition de loi est inopportune, ne résout même pas le problème qu’elle prétend soulever, et est inutilement et dangereusement répressive. Nous voterons donc contre ce texte."}]},"commissionAmdt":null,"commReperes":{"fiches":380,"surTotal":439,"medianeAmendements":149,"medianeAdoptes":33},"amdtSeanceTotal":0,"amdtParArticle":{},"travauxComm":null,"rapportsDossier":null}}