{"scrutinId":"VTANR5L16V1128","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V1128","legislature":16,"numero":1128,"date":"2023-03-07","titre":"l'article unique de la proposition de loi visant à étendre le champ d'application de la peine complémentaire obligatoire d'inégibilité aux cas de condamnation pour des violences aggravées ayant entraîné une incapacité temporaire de huit jours ou moins (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"rejeté","libelle":"L'Assemblée nationale n'a pas adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N47056","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":284,"suffragesExprimes":253,"nbrSuffragesRequis":127,"decompte":{"pour":113,"contre":140,"abstention":31,"nonVotant":1,"absent":288},"annonce":"L'Assemblée nationale n'a pas 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7 mars 2023, l’Assemblée rejette, par 140 voix contre 113 et 31 abstentions, l’article unique de la proposition de loi d’Aurore Bergé, Sacha Houlié et plusieurs de leurs collègues visant à étendre la peine complémentaire obligatoire d’inéligibilité. L’article étant unique, la proposition de loi n’est pas adoptée. Aucun texte n’a donc été adopté : ce qui suit décrit le texte déposé le 19 janvier 2023 (n° 759) et celui de la commission des lois (n° 906).\n\nDepuis la loi du 15 septembre 2017 pour la confiance dans la vie politique, l’article 131-26-2 du code pénal rend la peine d’inéligibilité obligatoire pour tout crime et pour une liste de délits, dont les violences aggravées ayant entraîné une incapacité de travail de plus de huit jours (article 222-12). Le juge peut l’écarter par une décision spécialement motivée. Les violences aggravées n’ayant entraîné qu’une incapacité de huit jours ou moins, ou aucune (article 222-13), n’y figuraient pas : l’inéligibilité y restait facultative.\n\nLe texte déposé ajoutait l’article 222-13 à la liste ; la commission l’avait réécrit en visant les articles 222-12 à 222-14, ce qui revient à la même extension. Le point qui en décidait la portée est l’étendue de l’article 222-13 : violences sur un conjoint ou un mineur, à caractère raciste ou antisémite, mais aussi violences sans aucune incapacité commises avec une circonstance aggravante. En séance, un amendement écologiste ajoutant la pédopornographie au champ du texte est adopté, avec l’avis favorable de la rapporteure, juste avant le rejet de l’article.\n\nLe dépôt suit, de l’aveu même de la rapporteure, le retour en séance d’un député condamné pour violences conjugales, et le débat porte autant sur ce calendrier que sur le fond. Renaissance vote pour. Le Rassemblement national, Les Républicains, La France insoumise et Horizons votent contre, comme la majorité du Mouvement démocrate (20 contre, 4 pour, 2 abstentions). Les Socialistes, les Écologistes et LIOT s’abstiennent majoritairement, et la Gauche démocrate et républicaine se partage (1 pour, 1 contre, 1 abstention).","dynamique":"Rejeté le 7 mars 2023 : 113 voix pour, 140 contre, 31 abstentions. Un groupe a voté pour, cinq ont voté contre, trois se sont abstenus et un s’est partagé à égalité.","arguments":{"pour":[{"qui":"Aurore Bergé, rapporteure de la commission des lois (Renaissance)","texte":"Ramène le texte à une seule question, posée pour l’avenir puisque « La loi pénale n’a pas d’effet rétroactif » : « voulons-nous, oui ou non, que des personnes condamnées pour des violences aggravées, comme les violences intrafamiliales, les violences conjugales, les violences antisémites ou racistes puissent demain devenir des élus de la République ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041089"},{"qui":"Marie-Charlotte Garin (Écologiste)","texte":"Seule députée de son groupe à voter pour, quand les autres votent contre (2) ou s’abstiennent (8). Elle reconnaît que le texte « laisse en bouche le goût amer de l’instrumentalisation », puis pose la question qui fonde son vote : « Faut-il pour autant rejeter ce texte parce qu’il serait opportuniste ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041775"},{"qui":"Groupe Renaissance","texte":"A voté pour (106 voix, 1 abstention), et fournit l’essentiel des 113 voix pour du scrutin.","source":"Analyse du scrutin n° 1128, Assemblée nationale, 7 mars 2023","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/1128"}],"contre":[{"qui":"Olivier Marleix (Les Républicains)","texte":"Annonce en discussion générale que son groupe ne s’opposera pas au texte : « même si nous regrettons l’opportunisme de ce texte, nous ne nous y opposerons pas ». Au scrutin, il vote contre, avec 29 autres députés de son groupe ; aucun député LR ne vote pour et 4 s’abstiennent.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041213"},{"qui":"Laurence Vichnievsky (Mouvement démocrate)","texte":"Annonce que son groupe « votera majoritairement contre la proposition de loi ». Elle objecte que le texte couvre « les anciennes violences légères de nature contraventionnelle, y compris celles n’entraînant aucune ITT », et juge : « Limiter l’éligibilité n’est pas a priori un bon marqueur démocratique. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041226"},{"qui":"Marie-Agnès Poussier-Winsback (Horizons)","texte":"Propose une autre cible : « N’aurait-il pas été pertinent de réserver ce type de peine minimale aux auteurs de violences aggravées commises en état de récidive légale ? » Elle conclut que « le groupe Horizons et apparentés était, et demeure, extrêmement réservé sur cette proposition de loi ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3040501"},{"qui":"Danièle Obono (La France insoumise)","texte":"Juge la mesure inutile, les juges pouvant déjà prononcer l’inéligibilité, et coûteuse pour la justice : « Comme toute forme d’inflation pénale, l’extension des peines n’a aucun effet en matière de dissuasion ou de prévention de la récidive, ne contribuant qu’à dégrader le fonctionnement de la justice. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041383"},{"qui":"Caroline Parmentier (Rassemblement national)","texte":"Défend le pouvoir d’appréciation du juge et le choix de l’électeur : « Le peuple est, et doit rester, le juge naturel de qui peut se présenter et de qui sera élu. » Elle ajoute : « Nous ne devons pas créer de loi d’opportunité dictée par l’actualité. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041806"},{"qui":"Jean-Paul Lecoq (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Vote contre, quand les deux autres votants de son groupe votent pour et s’abstiennent. Il vise la référence aux violences légères : « Toutes les infractions prévues par le droit français ne témoignent pas d’une inaptitude manifeste à l’exercice de fonctions électives et ne peuvent donc toutes conduire à une inéligibilité obligatoire. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041799"}],"reserves":[{"qui":"Hervé Saulignac (Socialistes et apparentés)","texte":"S’abstient, comme 7 autres députés de son groupe (3 votent contre). Il conteste le mécanisme plus que l’objectif : « Nous dénoncerons toujours ce principe qui s’impose au juge, même s’il peut s’en défaire, et qui, d’une certaine manière, porte atteinte à son pouvoir en réduisant sa marge d’appréciation. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3039998"},{"qui":"Paul Molac (LIOT)","texte":"S’abstient, comme 5 autres députés de son groupe. Il dit les réserves de LIOT sur une loi de circonstance : « lorsque la loi se réduit à une réaction politique ou qu’elle fait office de tribune, elle n’est jamais efficace ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041371"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 1128, Assemblée nationale, 7 mars 2023","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/1128"},{"label":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169"},{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif (peine complémentaire obligatoire d’inéligibilité)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/dossiers/DLR5L16N47056"},{"label":"Proposition de loi n° 759, déposée le 19 janvier 2023","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0759_proposition-loi"},{"label":"Texte de la commission des lois n° 906","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0906_texte-adopte-commission"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"L'article unique de la proposition de loi visant à étendre le champ d'application de la peine complémentaire obligatoire d'inégibilité aux cas de condamnation pour des violences aggravées ayant entraîné une incapacité temporaire de huit jours ou moins","texteAdopte":"PIONANR5L16BTA0085","texteAdopteEntete":null,"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA793560","label":"Anne-Laure Babault","groupeId":"PO800484","vote":"contre","declare":"abstention"},{"id":"PA793980","label":"Charles Fournier","groupeId":"PO800526","vote":"contre","declare":"abstention"},{"id":"PA718884","label":"Valérie Bazin-Malgras","groupeId":"PO800508","vote":"contre","declare":"nonVotant"}],"horsReleve":[{"id":"PA721816","label":"Ian Boucard","groupeId":"PO800508","declare":"contre"}]}},"groupes":[{"id":"PO800490","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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L’article étant unique, la proposition de loi n’est pas adoptée. Aucun texte n’a donc été adopté : ce qui suit décrit le texte déposé le 19 janvier 2023 (n° 759) et celui de la commission des lois (n° 906).\n\nDepuis la loi du 15 septembre 2017 pour la confiance dans la vie politique, l’article 131-26-2 du code pénal rend la peine d’inéligibilité obligatoire pour tout crime et pour une liste de délits, dont les violences aggravées ayant entraîné une incapacité de travail de plus de huit jours (article 222-12). Le juge peut l’écarter par une décision spécialement motivée. Les violences aggravées n’ayant entraîné qu’une incapacité de huit jours ou moins, ou aucune (article 222-13), n’y figuraient pas : l’inéligibilité y restait facultative.\n\nLe texte déposé ajoutait l’article 222-13 à la liste ; la commission l’avait réécrit en visant les articles 222-12 à 222-14, ce qui revient à la même extension. Le point qui en décidait la portée est l’étendue de l’article 222-13 : violences sur un conjoint ou un mineur, à caractère raciste ou antisémite, mais aussi violences sans aucune incapacité commises avec une circonstance aggravante. En séance, un amendement écologiste ajoutant la pédopornographie au champ du texte est adopté, avec l’avis favorable de la rapporteure, juste avant le rejet de l’article.\n\nLe dépôt suit, de l’aveu même de la rapporteure, le retour en séance d’un député condamné pour violences conjugales, et le débat porte autant sur ce calendrier que sur le fond. Renaissance vote pour. Le Rassemblement national, Les Républicains, La France insoumise et Horizons votent contre, comme la majorité du Mouvement démocrate (20 contre, 4 pour, 2 abstentions). Les Socialistes, les Écologistes et LIOT s’abstiennent majoritairement, et la Gauche démocrate et républicaine se partage (1 pour, 1 contre, 1 abstention).","dynamique":"Rejeté le 7 mars 2023 : 113 voix pour, 140 contre, 31 abstentions. Un groupe a voté pour, cinq ont voté contre, trois se sont abstenus et un s’est partagé à égalité.","arguments":{"pour":[{"qui":"Aurore Bergé, rapporteure de la commission des lois (Renaissance)","texte":"Ramène le texte à une seule question, posée pour l’avenir puisque « La loi pénale n’a pas d’effet rétroactif » : « voulons-nous, oui ou non, que des personnes condamnées pour des violences aggravées, comme les violences intrafamiliales, les violences conjugales, les violences antisémites ou racistes puissent demain devenir des élus de la République ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041089"},{"qui":"Marie-Charlotte Garin (Écologiste)","texte":"Seule députée de son groupe à voter pour, quand les autres votent contre (2) ou s’abstiennent (8). Elle reconnaît que le texte « laisse en bouche le goût amer de l’instrumentalisation », puis pose la question qui fonde son vote : « Faut-il pour autant rejeter ce texte parce qu’il serait opportuniste ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041775"},{"qui":"Groupe Renaissance","texte":"A voté pour (106 voix, 1 abstention), et fournit l’essentiel des 113 voix pour du scrutin.","source":"Analyse du scrutin n° 1128, Assemblée nationale, 7 mars 2023","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/1128"}],"contre":[{"qui":"Olivier Marleix (Les Républicains)","texte":"Annonce en discussion générale que son groupe ne s’opposera pas au texte : « même si nous regrettons l’opportunisme de ce texte, nous ne nous y opposerons pas ». Au scrutin, il vote contre, avec 29 autres députés de son groupe ; aucun député LR ne vote pour et 4 s’abstiennent.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041213"},{"qui":"Laurence Vichnievsky (Mouvement démocrate)","texte":"Annonce que son groupe « votera majoritairement contre la proposition de loi ». Elle objecte que le texte couvre « les anciennes violences légères de nature contraventionnelle, y compris celles n’entraînant aucune ITT », et juge : « Limiter l’éligibilité n’est pas a priori un bon marqueur démocratique. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041226"},{"qui":"Marie-Agnès Poussier-Winsback (Horizons)","texte":"Propose une autre cible : « N’aurait-il pas été pertinent de réserver ce type de peine minimale aux auteurs de violences aggravées commises en état de récidive légale ? » Elle conclut que « le groupe Horizons et apparentés était, et demeure, extrêmement réservé sur cette proposition de loi ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3040501"},{"qui":"Danièle Obono (La France insoumise)","texte":"Juge la mesure inutile, les juges pouvant déjà prononcer l’inéligibilité, et coûteuse pour la justice : « Comme toute forme d’inflation pénale, l’extension des peines n’a aucun effet en matière de dissuasion ou de prévention de la récidive, ne contribuant qu’à dégrader le fonctionnement de la justice. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041383"},{"qui":"Caroline Parmentier (Rassemblement national)","texte":"Défend le pouvoir d’appréciation du juge et le choix de l’électeur : « Le peuple est, et doit rester, le juge naturel de qui peut se présenter et de qui sera élu. » Elle ajoute : « Nous ne devons pas créer de loi d’opportunité dictée par l’actualité. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 7 mars 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N169#3041806"},{"qui":"Jean-Paul Lecoq (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Vote contre, quand les deux autres votants de son groupe votent pour et s’abstiennent. 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Afin d’assurer une meilleure application de la peine d’inéligibilité en cas de condamnation pour atteinte à la probité publique, la loi dite « Sapin 2 » (2016) a instauré une peine complémentaire obligatoire d’inéligibilité en cas de condamnation pour corruption, prise illégale d’intérêts, favoritisme, détournement de biens publics, trafic d’influence. Le champ d’application de cette peine complémentaire obligatoire d’inéligibilité a été substantiellement étendu par la loi n° 2017-1339 du 15 septembre 2017 pour la confiance dans la vie politique, portée et soutenue par la majorité dès l’ouverture de la précédente législature. Aux termes de cette loi, la peine complémentaire d’inéligibilité est obligatoire en cas de condamnation pour tout crime ainsi que pour des délits limitativement énumérés par la loi (article 131-26-2 du code pénal), tels que les manquements à la probité, dont la fraude électorale ou la fraude fiscale aggravée, les agressions sexuelles ou encore les","articles":[{"num":"unique","extrait":"Au 1° du II de l’article 131-26-2 du code pénal, après la référence : « 222-12, », est insérée la référence : « 222-13, »."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0759_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N47056","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"rejected","label":"Rejetée","sub":"Rejetée (Assemblée nationale, 1re lecture) le 7 mars 2023.","date":"2023-03-07","organe":null,"organeFull":"Assemblée nationale de la 16ème législature"},"steps":[{"date":"2023-01-19","dateLabel":"19 janvier 2023","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-01-19","dateLabel":"19 janvier 2023","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-02-28","dateLabel":"28 février 2023","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-03-07","dateLabel":"7 mars 2023","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-03-07","dateLabel":"7 mars 2023","label":"Décision","statut":"rejetée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L16V1128","date":"2023-03-07","titre":"l'article unique de la proposition de loi visant à étendre le champ d'application de la peine complémentaire obligatoire d'inégibilité aux cas de condamnation pour des violences aggravées ayant entraîné une incapacité temporaire de huit jours ou moins (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":113,"contre":140,"abstention":31},{"id":"VTANR5L16V1126","date":"2023-03-07","titre":"l'amendement n° 1 de M. 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Elle vise à renforcer les sanctions liées à l'inéligibilité dans des cas précis de violence.","uid":"PIONANR5L16B0759","titre":"proposition de loi  visant à étendre le champ d’application de la peine complémentaire obligatoire d’inéligibilité aux cas de condamnation pour des violences aggravées ayant entraîné une incapacité temporaire de huit jours ou moins","type":"Proposition de 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Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"C'est la certitude d'être pris, bien plus que la sévérité de la peine, qui dissuade : augmenter des peines déjà longues n'a, au mieux, qu'un effet dissuasif très modeste, et la présence policière (qui accroît le sentiment d'être pris) pèse davantage qu'un simple durcissement des peines.","source":"National Institute of Justice","ref":"synthèse des recherches sur la dissuasion (agence de recherche, États-Unis)","dateLabel":"","url":"https://nij.ojp.gov/topics/articles/five-things-about-deterrence","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Sanction pénale / dissuasion","portee":"connexe","_y":0}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B0906","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_lois/l16b0906_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"906","date":"2023-02-28","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":null,"bulletsSource":null,"texteFinal":{"uid":"PIONANR5L16BTC0906","legislature":16,"titre":"Etendre le champ d’application de la peine complémentaire obligatoire d’inéligibilité","titreLong":"proposition de loi sur la proposition de loi de Mme Aurore Bergé, M. 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En 2017, nous avons institué un dispositif prévoyant une peine complémentaire d’inéligibilité."},{"orateur":"M. Éric Dupond-Moretti (garde des sceaux, ministre de la justice)","propos":"Les violences, quelles qu’elles soient, sont intolérables en démocratie et il incombe à la justice – et à elle seule, vous avez raison, madame la rapporteure – de les réprimer avec fermeté, conformément à la politique pénale extrêmement claire que je conduis en matière d’atteintes aux personnes."},{"orateur":"M. Olivier Marleix","propos":"Avant de nous présenter ce texte, madame Bergé, votre majorité aurait gagné à s’offrir une séance d’introspection sur le thème : « Que celui qui n’a jamais péché lui jette la première pierre. »"},{"orateur":"Mme Laurence Vichnievsky","propos":"La présente proposition de loi a pour objet d’élargir le nombre des délits pour lesquels la peine complémentaire d’inéligibilité est obligatoirement prononcée par le juge, en cas de déclaration de culpabilité."},{"orateur":"Mme Mathilde Panot","propos":"Il se fonde sur l’article 100 de notre règlement, relatif au bon déroulement de nos débats, ainsi que sur l’article 26 de la Constitution. Monsieur le garde des sceaux, adresser deux bras d’honneur au président d’un groupe parlementaire est indigne de votre fonction."},{"orateur":"M. Hervé Saulignac","propos":"À cet instant, je tiens à exprimer le malaise qu’éprouve un modeste député à débattre d’exemplarité et de probité quand une séance débute par des gestes que la bienséance élémentaire réprouve dans cette enceinte. Ce geste entache notre crédibilité à toutes et tous."},{"orateur":"Mme Marie-Agnès Poussier-Winsback","propos":"Il est vrai que, selon les moments, on est plus ou moins fier de siéger dans cet hémicycle, et je reconnais que celui que nous traversons est assez compliqué."},{"orateur":"Mme Emeline K/Bidi","propos":"Dans sa Rhétorique , Aristote écrivait : « L’intention fait la culpabilité et le délit. » Dès lors, on pourrait dire que cette proposition de loi traite de plusieurs délits."},{"orateur":"M. Paul Molac","propos":"En cette veille de la Journée internationale des droits des femmes, le groupe LIOT tient à rappeler qu’il a toujours soutenu les textes tendant, d’une part, à renforcer le lien de confiance entre les citoyens et leurs représentants et, d’autre part, à apporter une protection effective aux femmes fac…"},{"orateur":"Mme Pascale Bordes","propos":"La proposition de loi qui nous est soumise vise à étendre le champ d’application de la peine complémentaire obligatoire d’inéligibilité aux violences ayant entraîné une ITT inférieure ou égale à huit jours et figurant à l’article 222-13 du code pénal, c’est-à-dire essentiellement aux cas de violence…"},{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"La vengeance est un plat qui se mange chaud, apparemment ! En effet, c’est évidemment la présence au sein de notre assemblée d’un député condamné pour violences conjugales qui a motivé votre précipitation à déposer cette proposition de loi."},{"orateur":"Mme Sandrine Rousseau","propos":"Mon intervention se fonde sur l’article 100, relatif à la bonne tenue de nos débats. Je tiens à revenir sur le moment que nous venons de vivre. 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