{"scrutinId":"VTANR5L16V1402","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V1402","legislature":16,"numero":1402,"date":"2023-04-06","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N47217","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":177,"suffragesExprimes":124,"nbrSuffragesRequis":63,"decompte":{"pour":115,"contre":9,"abstention":53,"nonVotant":1,"absent":396},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Sept groupes ont voté pour et trois se sont abstenus."},"titreCourt":"Proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile","medianParticipation":0.2608,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"renaissance":"abstention","rn":"pour","fi":"pour","lr":"pour","modem":"abstention","soc":"pour","horizons":"abstention","com":"pour","ecolo":"pour","liot":"pour","ni":"pour"},"texte":{"uid":"PIONANR5L16B0887","legislature":16,"titre":"mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l’argile","titreLong":"proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l’argile","dateDepot":"2023-02-21","dossierRef":"DLR5L16N47217","auteurs":[{"id":"PA795076","label":"Sandrine Rousseau","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[{"id":"PA793780","label":"Christine Arrighi"},{"id":"PA335999","label":"Delphine Batho"},{"id":"PA795058","label":"Julien Bayou"},{"id":"PA795362","label":"Lisa Belluco"},{"id":"PA794008","label":"Cyrielle Chatelain"},{"id":"PA793980","label":"Charles Fournier"},{"id":"PA795010","label":"Marie-Charlotte Garin"},{"id":"PA794022","label":"Jérémie Iordanoff"},{"id":"PA722344","label":"Hubert Julien-Laferrière"},{"id":"PA794146","label":"Julie Laernoes"},{"id":"PA795636","label":"Benjamin Lucas-Lundy"},{"id":"PA795794","label":"Francesca Pasquini"},{"id":"PA793708","label":"Sébastien Peytavie"},{"id":"PA793664","label":"Marie Pochon"},{"id":"PA794154","label":"Jean-Claude Raux"},{"id":"PA794778","label":"Sandra Regol"},{"id":"PA610002","label":"Eva Sas"},{"id":"PA795808","label":"Sabrina Sebaihi"},{"id":"PA720952","label":"Aurélien Taché"},{"id":"PA736201","label":"Sophie Taillé-Polian"},{"id":"PA793948","label":"Nicolas Thierry"}],"cosignatairesCount":21,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/16/propositions/pion0887.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, Aujourd’hui, en France, les conséquences du changement climatique sont tangibles, concrètes et parfois, déjà, dramatiques. Incendies, sécheresses ou tempêtes, peu importe la forme, chacune et chacun voit le monde changer, voire s’effondrer. 2022 a été l’année de tous les records en France. D es chaleurs encore jamais enregistrées jusqu’alors, d’intenses et nombreux incendies ont entraîné la perte de plus de 65 000 hectares, et surtout un assèchement de la ressource en eau dans les sols, aboutissant, dans de nombreuses villes, à des restrictions d’usage. Les prévisions des scientifiques sont formelles : ce n’est que le début. La France sera exposée à des sécheresses et des inondations d’ampleur grandissante et de plus en plus fréquentes. Pour de nombreux Français et Françaises, les impacts sont perceptibles car ils affectent immédiatement leur environnement, leurs conditions de vie, mais aussi leur lieu d’habitation. C’est le cas en particulier des propriétaires de maisons fissurées sous l’effet du phénomène de retrait et gonflement des argiles (RGA). Ce phénomène, dont les conséquences désastreuses ont été mises en lumière par l’émission Cash Investigation, se caractérise par des mouvements alternatifs des sols argileux selon la variation de la teneur en eaux dans les sols : tantôt les argiles se rétractent et se fracturent en cas de sécheresse, tantôt elles se gonflent sous l’effet de l’accumula tion en eau en cas de forte pluviométrie. Ces retraits et g","articles":[{"num":"1er","extrait":"Après le quatrième alinéa de l’article L. 125-1 du code des assurances, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « L’arrêté interministériel mentionné au quatrième alinéa du présent article est pris notamment sur le fondement de mesures des variations d’humidité du sol prises sur le terrain, pour caractériser le cycle de retrait-gonflement des argiles sur les zones concernées. « La caractérisation de l’état de catastrophe naturelle de sécheresse se fait, selon une méthodologie dont les modalités sont définies par décret, par comparaison entre l’année considérée et les cinquante années qui la précèdent. Lorsque l’année considérée se classe entre le premier rang et le dixième rang des valeurs les plus basses de l’indic ateur d’humidité des sols superficiels, l’état de catastrophe naturelle de sécheresse est constaté. « Lorsque la zone géographique à laquelle s’appliqu e l’arrêté interministériel présente un risque de phénomènes d e retrait-gonflement des argiles, postérieurs à l’épisode de sécheresse, la durée d’application de l’arrêté ne peut être inférieure à un an. »"},{"num":"2","extrait":"Après l’article L. 125-2 du code des assurances, il est inséré un article L. 125-2-1 ainsi rédigé : « Art. L.125-2-1. – Lorsqu’une décision administrative constatant l’état de catastrophe naturelle de sécheresse est prise, l es dispositions suivantes s’appliquent cumulativement : « 1° Tout dommage, tel que défini au troisième alinéa de l’article L. 125-1, fait l’objet d’une présomption réfragable selon laquelle ledit dommage a pour cause déterminante des mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols, caractérisant le phénomène de retrait-gonflement des argiles ; « 2° Afin de déterminer la cause des dommages, l’as sureur est tenu de faire réaliser une expertise, dans des conditions définies par arrêté ministériel, sur la base d’une étude de sols visant spécifiquement à déterminer les sinistres liés à la sècheresse qui permette d’établir si la nature du sol et les variations d’humidité constituent le facteur déclenchant du sinistre constaté. « L’aggravation d’une fissure est considérée comme un événement nouveau, nonobstant l’apparition antérieure de micr ofissures, ouvrant droit à indemnisation si l’aggravation de la fissure est apparue pendant la période de reconnaissance de l’arrêté catastrophe naturelle de sécheresse. »"},{"num":"3","extrait":"La charge pour l’État est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur le s tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0887_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N47217","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée","sub":"Vote sur l'ensemble du texte le 6 avril 2023, à l'Assemblée nationale.","date":"2023-04-06","organe":null},"steps":[{"date":"2023-02-21","dateLabel":"21 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2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L16V1402","date":"2023-04-06","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":115,"contre":9,"abstention":53},{"id":"VTANR5L16V1388","date":"2023-04-06","titre":"l'amendement de suppression n° 74 de Mme Marsaud à l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":79,"contre":118,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V1389","date":"2023-04-06","titre":"l'amendement n° 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Philippe Brun après l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":91,"contre":67,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V1395","date":"2023-04-06","titre":"l'amendement n° 38 de M. 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Enfin, il institue une taxe additionnelle sur le tabac pour compenser l’État dans le cadre de ces mesures.","uid":"PIONANR5L16B0887","titre":"proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l’argile","type":"Proposition de 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Le texte a reçu le soutien de plusieurs groupes parlementaires, notamment **RN, LFI-NUPES, LR, SOC et ECOLO**, qui se sont prononcés **pour**. Les groupes **RE et DEM** se sont abstenus. Le vote, **adopté à la majorité**, reflète un consensus large sur l'importance de mieux protéger les propriétaires confrontés à ce phénomène naturel.","perFamille":{"ECOLO":"a voté pour","LFI-NUPES":"a voté pour","LR":"a voté pour","RN":"a voté pour","SOC":"a voté pour","DEM":"s'est abstenu·e","RE":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Selon la Cour des comptes, le dispositif Pinel semble avoir eu un réel effet sur le volume de construction mais sa performance est difficile à mesurer ; il attire surtout des investisseurs aux revenus élevés, pour un coût de l'ordre de 10 à 12 milliards d'euros (7,3 milliards cumulés fin 2023), et ses engagements locatifs temporaires ne constituent pas un parc pérenne.","source":"Cour des comptes","ref":"L'aide fiscale à l'investissement locatif Pinel, septembre 2024","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/laide-fiscale-linvestissement-locatif-pinel","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Levier économique (taxe, subvention, fiscalité)","portee":"connexe","_y":2024}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B1022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_fin/l16b1022_rapport-fond.pdf","commission":"Finances","num":"1022","date":"2023-03-29","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L16N47217","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L16V1391","date":"2023-04-06","sort":"adopté","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":99,"contre":79,"abstention":0},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V1388","date":"2023-04-06","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 74 de Mme Marsaud à l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":79,"contre":118,"abstention":7,"numero":"74","auteur":"Mme Marsaud","sousAmdt":false,"synthese":"L’article premier, consacré au retrait-gonflement des argiles, aurait été supprimé par cet amendement, son autrice jugeant ces dispositions de nature réglementaire et appelant une réflexion plus approfondie avec Météo-France et le BRGM.","groupe":"LAREM"},{"id":"VTANR5L16V1389","date":"2023-04-06","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 58 de Mme Rousseau à l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":70,"contre":73,"abstention":3,"numero":"58","auteur":"Mme Rousseau","sousAmdt":false,"synthese":"Les mots « sur le terrain » auraient disparu de la définition de la mesure d’humidité des sols, cet amendement visant, selon son autrice, à laisser plus de souplesse dans la méthode employée.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V1390","date":"2023-04-06","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 60 de Mme Rousseau à l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":90,"contre":78,"abstention":8,"numero":"60","auteur":"Mme Rousseau","sousAmdt":false,"synthese":"La durée d’application de l’arrêté reconnaissant l’état de catastrophe naturelle est fixée à douze mois précisément, là où le texte prévoyait seulement qu’elle ne pouvait être inférieure à un an.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V1392","date":"2023-04-06","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 49 de M. Berteloot après l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":31,"contre":61,"abstention":10,"numero":"49","auteur":"M. Berteloot","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait interdire aux assureurs d’appliquer, sur les habitations, une franchise plus élevée pour les dégâts dus à la sécheresse des sols, son auteur dénonçant une rupture d’égalité entre victimes de catastrophes naturelles."},{"id":"VTANR5L16V1393","date":"2023-04-06","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 68 de M. Philippe Brun après l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":88,"contre":63,"abstention":1,"numero":"68","auteur":"M. Philippe Brun","sousAmdt":false,"synthese":"Les frais de contre-expertise demandée par l’assuré, en cas de catastrophe naturelle, sont désormais pris en charge par l’assureur, afin, selon ses auteurs, de garantir l’égalité d’accès quelle que soit la situation financière.","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V1394","date":"2023-04-06","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 70 de M. Philippe Brun après l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":91,"contre":67,"abstention":0,"numero":"70","auteur":"M. Philippe Brun","sousAmdt":false,"synthese":"En matière d’assurance des catastrophes naturelles, l’expertise et la contre-expertise doivent être confiées à un expert judiciaire agréé, et l’assureur ne peut, sauf impossibilité, recourir deux fois de suite à la même structure d’experts.","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V1395","date":"2023-04-06","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 38 de M. Breton après l'article premier de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":66,"contre":55,"abstention":20,"numero":"38","auteur":"M. Breton","sousAmdt":false,"synthese":"Dans l’indemnisation des sinistres, chaque professionnel concerné (assureur, expert, entreprise de réparation) est désormais responsable de sa propre prestation pendant dix ans à compter de la réception des travaux.","groupe":"LR"}],"extrait":"(nouveau) Le quatrième alinéa de l’article L. 125-1 du code d es assurances est complété par une phrase ainsi rédigée : « Lorsque l’état de catastrophe naturelle n’est pas reconnu, la décision de refus de reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle est motivée de façon claire, détaillée et compréhensible et mentionne les voies et délais de recours ainsi que les règles de communication des documents administratifs, notamment des rapport s d’expertise ayant fondé cette décision, dans des conditions fixées par décret. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B0162"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":{"id":"VTANR5L16V1400","date":"2023-04-06","sort":"adopté","titre":"l'article 2 de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":98,"contre":26,"abstention":31},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V1396","date":"2023-04-06","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 79 du Gouvernement à l'article 2 de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":67,"contre":92,"abstention":2,"numero":"79","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du Gouvernement voulait supprimer la présomption de dommages liés au retrait-gonflement des argiles en cas d’arrêté, estimant qu’en faire porter la preuve à l’assureur allongerait les délais d’indemnisation et renchérirait les primes."},{"id":"VTANR5L16V1397","date":"2023-04-06","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 61 de Mme Rousseau à l'article 2 de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":80,"contre":66,"abstention":1,"numero":"61","auteur":"Mme Rousseau","sousAmdt":false,"synthese":"L’exigence d’une étude « de type G5 », jugée non législative, est remplacée par une formulation décrivant son objet : vérifier que les fondations des constructions sont adaptées aux caractéristiques du sol.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V1398","date":"2023-04-06","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 62 de Mme Rousseau à l'article 2 de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":59,"contre":61,"abstention":23,"numero":"62","auteur":"Mme Rousseau","sousAmdt":false,"synthese":"De même présenté comme rédactionnel, cet amendement aurait substitué, à la mention du label agréé « Expert retrait-gonflement des argiles » dit « Expert RGA », la formule plus générale d’« un label certifiant ».","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V1399","date":"2023-04-06","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 63 de Mme Rousseau à l'article 2 de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":62,"contre":65,"abstention":27,"numero":"63","auteur":"Mme Rousseau","sousAmdt":false,"synthese":"Présenté comme rédactionnel par son autrice, cet amendement aurait remplacé, s’agissant du retrait-gonflement des argiles, la mention du label agréé « Entreprise de remise en état RGA » par celle d’« un label certifiant ».","groupe":"ECOLO"}],"extrait":"Après l’article L. 125-2 du code des assurances, sont insérés des articles L. 125-2-1 A et L. 125-2-1 B ainsi rédigés : « Art. L. 125-2-1 A. – Lorsque l’état de catastrophe naturelle de sécheresse est reconnu : « 1° Les dommages définis au troisième alinéa de l’article L. 125-1 sont présumés avoir pour cause déterminante des mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation d es sols, caractérisant le phénomène de retrait-gonflement des argiles ; « 2° L’expertise pouvant être demandée par l’assureur en application de l’article L. 125-2 doit obligatoirement contenir une étude de sol vérifiant que les fondations des constructions sont adaptées aux caractéristiques du sol. Cette expertise peut également être demandée par l’assuré, avec une prise en charge par l’assureur. L’assureur informe également l’assuré de la possibilité pour ce dernier de se faire assister par un expert d’assuré aux fins de contre-expertise. Les honoraires de cet expert d’as suré sont pris en charge par l’assureur. « L’aggravation d’une fissure est considérée comme un événement nouveau, nonobstant l’apparition antérieure de micr ofissures, ouvrant droit à indemnisation si l’aggravation de la fissure est apparue pendant la période de reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle de sécheresse. « Art. L. 125-2-1 B (nouveau). – I. – Les experts chargés d’établir le lien entre les dommages et les mouvements de terrain différentiels mentionnés au 1° de l’article L. 125-2-1 A peuvent obtenir le label “Expert retrait-gonflement des argiles”, dit “Expert RGA”, agréé. Ce label certifie que ces experts ont reçu une formation spécifique relative au phénomène de retrait-gonflement des argiles. « Les modalités d’octroi de ce label, notamment les obligations de formation, sont fixées par décret. « II. – Les entreprises chargées de réaliser les travaux de remise en état des bâtiments ayant subi des dommages liés aux mouvements de terrain différentiels peuvent obtenir le label “Entreprise de remise en état retrait-gonflement des argiles”, dit “Entreprise de remise en état RGA”, agréé. Ce label certifie que les entreprises disposent d’une expertise spécifique relative à ces travaux. « Les modalités d’octroi de ce label sont fixées par décret. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B0162"},{"key":"2bis","label":"Article 2 bis","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V1401","date":"2023-04-06","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 23 de M. Mathieu à l'article 2 bis de la proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile (première lecture).","pour":29,"contre":84,"abstention":39,"numero":"23","auteur":"M. Mathieu","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait supprimer l’obligation, pour les sinistrés de mouvements de terrain liés à la sécheresse, d’affecter leur indemnité d’assurance à la seule réparation des dommages, afin de les laisser libres de reconstruire ailleurs."}],"extrait":"(nouveau) Le b du 2° de l’article 1er de l’ordonnance n° 2023-78 du 8 février 2023 relative à la prise en charge des conséquences des désordres causés par le phénomène naturel de mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols est ainsi modifié : 1° À la première phrase, les mots : « une phrase ainsi rédigée » sont remplacés par les mots : « trois phrases ainsi rédigées » ; 2° Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Dans le cas où les dommages consécutifs aux mouvements de terrain différentiels rendent le bâti inhabitable, cette indemnité peut également être utilisée par l’assuré pour faire construire ou pour acquérir un nouveau logement. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B0162"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":2,"articlesListes":3,"amendements":12}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Refus motivé","art":"1er A","txt":"Oblige à motiver de façon <b>claire, détaillée et compréhensible</b> tout refus de reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle, en indiquant les voies de recours et les rapports d'expertise qui l'ont fondé."},{"tag":"Sécheresse","art":"1er","txt":"Fonde le constat de la catastrophe naturelle de sécheresse sur les <b>variations d'humidité du sol</b> caractérisant le retrait-gonflement des argiles, selon une méthodologie définie par décret."},{"tag":"Présomption","art":"2","txt":"Présume que les dommages ont pour <b>cause déterminante</b> ces mouvements de terrain dès lors que l'état de catastrophe naturelle de sécheresse est reconnu."},{"tag":"Expertise","art":"1er quinquies","txt":"Met l'expertise et la contre-expertise à la <b>charge de l'assureur</b> et les réserve à des professionnels inscrits sur les listes d'experts près les juridictions."},{"tag":"Élus locaux","art":"1er bis","txt":"Ajoute <b>deux maires de petite commune</b> à la commission consultative, et prévoit des supports de communication permettant aux élus d'expliquer la procédure à leurs administrés."},{"tag":"Rapports","art":"2 ter","txt":"Demande deux rapports dans un délai de <b>six mois</b> : sur la soutenabilité financière du régime, en excluant une hausse des primes et des franchises, et sur l'allongement du délai de déclaration du sinistre."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L16TAP0103","legislature":16,"titre":"Mieux indemniser les dégâts causés par le retrait-gonflement de l'argile","titreLong":"proposition de loi visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L16N47217","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/PIONANR5L16TAP0103","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er A","extrait":"(nouveau) Le quatrième alinéa de l’article L. 125-1 du code d es assurances est complété par une phrase ainsi rédigée : « Lorsque l’état de catastrophe naturelle n’est pas reconnu, la décision de refus de reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle est motivée de façon claire, détaillée et compréhensible et mentionne les voies et délais de recours ainsi que les règles de communication des documents administratifs, notamment des rapport s d’expertise ayant fondé cette décision, dans des conditions fixées par décret. »","resume":"Impose de motiver clairement tout refus de reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle et d'y mentionner les voies de recours et l'accès aux documents, notamment aux rapports d'expertise."},{"num":"1er","extrait":"Après le quatrième alinéa de l’article L. 125-1 du code des assurances, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « Aux fins de constat de l’état de catastrophe naturelle de sécheresse, l’arrêté interministériel mentionné au quatrième alinéa est pris notamment sur le fondement des variations d’humidité du sol sur le terrain, caractérisant le cycle de retrait-gonflement des argiles dans les zones concernées. « La caractérisation de l’état de catastrophe naturelle de sécheresse se fait selon une méthodologie dont les modalités sont définies par décret et qui tient compte de l’indicateur d’humidité des sols superficiels. L’état de catastrophe naturelle de sécheresse est constaté dès lors que l’indicateur d’humidité des sols présente une durée de retour supérieure ou égale à dix ans. « Lorsque la zone géographique à laquelle s’applique l’arrêté interministériel présente un risque de phénomènes de retrait-gonflement des argiles postérieurs à l’épisode de sécheresse, la durée d’application de l’arrêté est de douze mois. »","resume":"Reconnaît la sécheresse en catastrophe naturelle dès une durée de retour décennale de l'humidité des sols, et fixe l'arrêté à 12 mois si le retrait-gonflement menace ensuite."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) À la quatrième phrase du I de l’article L. 125-1-1 du code des assurances, après le mot : « locaux », sont insérés les mots : «, dont deux maires de petite commune, ».","resume":"Réserve à 2 maires de petite commune 2 des 6 sièges d'élus locaux de la Commission nationale consultative des catastrophes naturelles."},{"num":"1er ter","extrait":"(nouveau) Après le 2° de l’article L. 125-1-2 du code des assurances, il est inséré un 2° bis ainsi rédigé : « 2° bis De prévoir l’élaboration de supports de communication, afin de permettre aux élus locaux d’expliquer à leurs administrés les étapes de la procédure ; ».","resume":"Charge le référent départemental aux catastrophes naturelles de prévoir des supports de communication permettant aux élus locaux d'expliquer à leurs administrés les étapes de la procédure."},{"num":"1er quater","extrait":"(nouveau) L’avant-dernière phrase du quatrième alinéa de l’article L. 125-2 du code des assurances est complétée par les mots : « prise en charge par l’assureur »."},{"num":"1er quinquies","extrait":"(nouveau) Le quatrième alinéa de l’article L. 125-2 du code d es assurances est complété par trois phrases ainsi rédigées : « L’exp ertise et l’éventuelle contre-expertise sont effectuées par un professionnel inscrit au tableau national des experts près le Conseil d’État, aux tableaux des experts auprès des cours administratives d’appel et des tribunaux administratifs ou sur l’une des listes établies en application de l’article 2 de la loi n° 71-498 du 29 juin 1971 relative aux experts judiciaires. Sauf dans les situations où ce n’est pas possible autrement, l’assureur ne peut recourir deux fois de suite à des experts appartenant à la même structure. Chaque acteur concourant à la gestion du sinistre est responsable pendant dix ans à compter de la réception des travaux, en tant que professionnel, de sa prestation effectuée. »","resume":"Réserve aux experts de justice l'expertise des catastrophes naturelles, interdit 2 experts successifs d'une même structure sauf impossibilité, et rend chaque intervenant responsable 10 ans de sa prestation."},{"num":"2","extrait":"Après l’article L. 125-2 du code des assurances, sont insérés des articles L. 125-2-1 A et L. 125-2-1 B ainsi rédigés : « Art. L. 125-2-1 A. – Lorsque l’état de catastrophe naturelle de sécheresse est reconnu : « 1° Les dommages définis au troisième alinéa de l’article L. 125-1 sont présumés avoir pour cause déterminante des mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation d es sols, caractérisant le phénomène de retrait-gonflement des argiles ; « 2° L’expertise pouvant être demandée par l’assureur en application de l’article L. 125-2 doit obligatoirement contenir une étude de sol vérifiant que les fondations des constructions sont adaptées aux caractéristiques du sol. Cette expertise peut également être demandée par l’assuré, avec une prise en charge par l’assureur. L’assureur informe également l’assuré de la possibilité pour ce dernier de se faire assister par un expert d’assuré aux fins de contre-expertise. Les honoraires de cet expert d’as suré sont pris en charge par l’assureur. « L’aggravation d’une fissure est considérée comme un événement nouveau, nonobstant l’apparition antérieure de micr ofissures, ouvrant droit à indemnisation si l’aggravation de la fissure est apparue pendant la période de reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle de sécheresse. « Art. L. 125-2-1 B (nouveau). – I. – Les experts chargés d’établir le lien entre les dommages et les mouvements de terrain différentiels mentionnés au 1° de l’article L. 125-2-1 A peuvent obtenir le label “Expert retrait-gonflement des argiles”, dit “Expert RGA”, agréé. Ce label certifie que ces experts ont reçu une formation spécifique relative au phénomène de retrait-gonflement des argiles. « Les modalités d’octroi de ce label, notamment les obligations de formation, sont fixées par décret. « II. – Les entreprises chargées de réaliser les travaux de remise en état des bâtiments ayant subi des dommages liés aux mouvements de terrain différentiels peuvent obtenir le label “Entreprise de remise en état retrait-gonflement des argiles”, dit “Entreprise de remise en état RGA”, agréé. Ce label certifie que les entreprises disposent d’une expertise spécifique relative à ces travaux. « Les modalités d’octroi de ce label sont fixées par décret. »","resume":"Présume dus au retrait-gonflement les dommages d'une sécheresse reconnue, fait payer à l'assureur les expertises de l'assuré, indemnise l'aggravation d'une fissure pendant la reconnaissance et crée des labels."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) Le b du 2° de l’article 1er de l’ordonnance n° 2023-78 du 8 février 2023 relative à la prise en charge des conséquences des désordres causés par le phénomène naturel de mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols est ainsi modifié : 1° À la première phrase, les mots : « une phrase ainsi rédigée » sont remplacés par les mots : « trois phrases ainsi rédigées » ; 2° Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Dans le cas où les dommages consécutifs aux mouvements de terrain différentiels rendent le bâti inhabitable, cette indemnité peut également être utilisée par l’assuré pour faire construire ou pour acquérir un nouveau logement. »","resume":"Permet à l'assuré d'affecter une indemnité due pour des désordres liés à la sécheresse à la construction ou l'achat d'un nouveau logement quand son bâti devient inhabitable."},{"num":"2 ter","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant l’incidence financière de la présente loi. Celui-ci présente à la fois des propositions de réforme afin de s’assurer de la soutenabilité financière du régime des catastrophes naturelles et des pistes de financement assurantiel, tout en excluant une hausse des primes, des cotisations et des franchises pour les assurés.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur l'incidence financière de la loi et la soutenabilité du régime, sans hausser primes, cotisations ni franchises."},{"num":"2 quater","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant les conséquences, en termes de dépenses publiques et de taux de recours, de l’allongement du délai durant lequel l’assuré peut déclarer un sinistre à l’assureur à compter de la publication de l’arrêté interministériel constatant l’état de catastrophe naturelle.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois évaluant, en dépenses publiques et taux de recours, l'allongement du délai de déclaration d'un sinistre en catastrophe naturelle."},{"num":"2 quinquies","extrait":"(nouveau) Dans un délai de deux mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la prévention du risque de sécheresse-réhydratation des sols. Il détaille un plan prévisionnel pour protéger les immeubles à risque afin d’anticiper les sécheresses à venir ainsi que des mesures pour améliorer la connaissance du risque et des actes de prévention, afin de réduire le nombre de sinistres, en y associant les collectivités territoriales et les assureurs.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 2 mois sur la prévention du risque de sécheresse-réhydratation des sols, avec un plan de protection des immeubles à risque."},{"num":"2 sexies","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’opportunité d’élargir les possibilités de recours des sinistrés et des élus locaux contre l’État et les assurances, particulièrement lorsque l’état de catastrophe naturel n’a pas été prononcé.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur l'opportunité d'élargir les recours des sinistrés et des élus locaux contre l'État et les assureurs."},{"num":"2 septies","extrait":"(nouveau) Au plus tard le 31 août 2023, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’opportunité de mobiliser le fonds de prévention des risques naturels majeurs, dit « fonds Barnier », pour financer les expérimentations de techniques de prévention du risque de retrait-go nflement de l’argile, en vue de leur généralisation.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, d'ici le 31 août 2023, sur l'opportunité de financer par le fonds Barnier des expérimentations de prévention du retrait-gonflement de l'argile."},{"num":"2 octies","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant les possibilités de perfectionnement du critère météorologique permettant de reconnaître l’état de catastrophe naturelle pour le phénomène de retrait-gonflement des argiles.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport, sous 6 mois, sur les possibilités de perfectionner le critère météorologique de catastrophe naturelle pour le retrait-gonflement des argiles."},{"num":"2 nonies","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant la pertinence des critères de reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle en cas de sinistres provoqués par des mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols. Le rapport évalue les modalités de mise en œuvre de l’article 1 er afin d’améliorer le taux de reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle par une analyse sur site, et non par mailles, adaptée au phénomène d’alternance entre des épisodes de sécheresse et de réhydratation dans un temps long.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur les critères de catastrophe naturelle des mouvements de terrain dus à la sécheresse-réhydratation des sols."},{"num":"3","extrait":"La charge pour l’État résultant de la présente loi est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État de la présente loi par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0103_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à mieux indemniser les dégâts sur les biens immobiliers causés par le retrait-gonflement de l'argile"},"seancesCr":[],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Indemnisation des dégâts causés par le retrait-gonflement de l’argile","date":"2023-04-06","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Sandrine Rousseau (rapporteure de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire)","propos":"Il est des contes qui évoquent les mésaventures des habitants de maisons de paille, de bois ou de brique. Quand le souffle du loup sévit, certaines maisons volent en éclats."},{"orateur":"M. Jean-Noël Barrot (ministre délégué chargé de la transition numérique et des télécommunications)","propos":"Madame la rapporteure, vous avez raison de signaler que le retrait-gonflement de l’argile est un sujet majeur pour nos concitoyens et que nous ne pouvons rester sourds à leurs appels de détresse face à un phénomène – appelé à s’amplifier avec le dérèglement climatique – qui met leur propriété en pér…"},{"orateur":"Mme Eva Sas","propos":"La question que pose la proposition de loi de ma collègue Sandrine Rousseau est simple. Le dérèglement climatique est là. Les Françaises et les Français doivent faire face tous les jours à ses conséquences."},{"orateur":"M. Yannick Monnet","propos":"Des fissures aux enjeux simplement esthétiques, qui réduisent la valeur d’une maison, voire à l’interdiction d’y habiter compte tenu de la menace pesant sur le bâti, en passant par les travaux pouvant durer plusieurs mois, auxquels il faut ajouter la fatigue morale de voir le travail d’une vie se dé…"},{"orateur":"M. Michel Castellani","propos":"Le retrait-gonflement des argiles crée des fissures dans les murs porteurs et menace les bâtiments d’effondrement. Pour être indemnisés, les propriétaires doivent suivre une procédure longue, complexe et parfois inutile."},{"orateur":"Mme Sandra Marsaud","propos":"Face à l’accélération du nombre de bâtiments subissant les dommages dus au phénomène pernicieux du retrait-gonflement des argiles, – le fameux RGA, que nous connaissons tous, désormais –, de nombreux rapports parlementaires au Sénat et à l’Assemblée ont tenté depuis 2016 de remettre à plat le régime…"},{"orateur":"M. Pierre Vatin","propos":"Nous sommes réunis pour débattre de la proposition de loi relative à une meilleure indemnisation des dégâts causés sur les biens immobiliers par le RGA, déposée par le groupe Écologiste-NUPES dans le cadre de sa journée d’initiative parlementaire."},{"orateur":"Mme Élise Leboucher","propos":"Je veux vous parler d’une histoire, ou plutôt de millions de petites histoires. C’est l’histoire de personnes qui, après des années de dur labeur, contractent un crédit, remplissent de multiples formulaires, signent des actes notariés et, enfin, se voient remettre les clés de leur maison."},{"orateur":"M. Pierrick Berteloot","propos":"Les épisodes de catastrophes naturelles sont amenés à se multiplier dans les années à venir. Le phénomène de sécheresse-réhydratation ne fait, hélas, pas exception."},{"orateur":"M. Luc Geismar","propos":"Je remercie tout d’abord Mme la rapporteure Sandrine Rousseau, ainsi que notre collègue Sandra Marsaud, qui ont toutes deux élaboré un rapport pour le CEC sur la prise en compte du retrait-gonflement des sols argileux dans un contexte de réchauffement climatique."},{"orateur":"M. Philippe Brun","propos":"Il est des sujets, dans le débat politique français, qui ne recueillent pas toute l’attention qu’ils méritent. L’indemnisation du retrait-gonflement des argiles en fait partie."},{"orateur":"Mme Lise Magnier","propos":"Madame la rapporteure, votre groupe a choisi, dans le cadre de sa journée d’initiative parlementaire, de s’attaquer à un vrai sujet. Nous vous en remercions."}],"explications":[{"orateur":"Mme Mathilde Desjonquères","groupe":"DEM","propos":"En France, plus de la moitié des maisons individuelles sont construites sur des sols argileux, susceptibles de présenter un risque moyen ou fort de dégâts, provoqués par un phénomène naturel de succession d’épisodes de sécheresse et de réhumidification des sols."},{"orateur":"M. Pierre Vatin","groupe":"LR","propos":"Tout d’abord je voudrais remercier le groupe Écologiste-NUPES d’avoir inscrit cette proposition de loi à l’ordre du jour de sa niche parlementaire."},{"orateur":"Mme Eva Sas","groupe":"EcoS","propos":"Je souhaite simplement dire que l’attitude du groupe Renaissance et du Gouvernement lors de ce débat est vraiment décevante et révélatrice. Nous avons eu droit, une fois de plus, à une litanie de prétextes avancés pour ne rien faire : l’article 40, le caractère réglementaire et non législatif des dispositions proposées, ou le fait que le Gouvernement prendrait une circulaire."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L16N47217","leg":16,"counts":{"total":60,"adopte":22,"rejete":8,"tombe":1,"retire":3,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":26,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_FIN","label":"Finances"}],"byGroupe":[{"groupeId":"Ecolo - NUPES","code":"ECOLO","couleur":"#77AA79","n":17,"adoptes":16},{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":14,"adoptes":1},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#35495E","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"LIOT","code":"LIOT","couleur":"#F8D434","n":7,"adoptes":3},{"groupeId":"LFI - NUPES","code":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#4565AD","n":4,"adoptes":2}],"divisions":[{"article":"ART. 2","n":13,"adoptes":8},{"article":"APRÈS ART. 2","n":14,"adoptes":7},{"article":"ART. PREMIER","n":18,"adoptes":6},{"article":"AVANT ART. PREMIER","n":2,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":13,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CF43","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « Aux fins de constat de l'état de catastrophe naturelle de sécheresse, l’arrêté interministériel mentionné au quatrième alinéa est pris notamment sur le fondement des variations d’humidité du sol sur le terrain,…","expose":"Cet amendement rédactionnel précise que l’obligation de mesurer les variations du taux d’humidité du sol ne s’applique que dans le cas où l’arrêté ministériel…","synthese":"Précise que l’alinéa 2 de l’article premier est rédigé pour indiquer que l’arrêté interministériel sur la catastrophe naturelle de sécheresse est pris notamment sur la base des variations d’humidité du sol mesurées sur le terrain.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF27","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Véronique Louwagie","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Au plus tard le 31 août 2023, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l'opportunité de mobiliser le fonds de prévention des risques naturels majeurs, dit « fonds Barnier », pour financer les expérimentations de techniques de prév…","expose":"Cet amendement des députés Les Républicains reprend une proposition du rapport d'information de la Sénatrice Christine Lavarde sur le financement du risque de…","synthese":"Exige que le Gouvernement remette au Parlement, au plus tard le 31 août 2023, un rapport sur l'opportunité de mobiliser le fonds de prévention des risques naturels majeurs pour financer des expérimentations de techniques de prévention.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF59","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"M. Charles de Courson","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#F8D434","dispositif":"Après le mot : « conséquences » insérer les mots : « , en termes de dépenses publiques et de taux de recours, ».","expose":"Ce sous-amendement fait suite à l’irrecevabilité d’un autre amendement demandant de porter de 10 à 30 jours le délai durant lequel les propriétaires peuvent so…","synthese":"Insère, après le mot « conséquences », les mots « , en termes de dépenses publiques et de taux de recours, ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF1","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"M. Fabien Di Filippo","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’opportunité d’élargir les possibilités de recours des sinistrés et des élus locaux vis-à-vis de l’État et des as…","expose":"Il est essentiel de mieux accompagner les personnes touchées par les dégâts causés par les épisodes de retrait-gonflement des sols argileux (RGA) sur les habit…","synthese":"Exige que le Gouvernement remette, dans un délai de six mois après la promulgation de la loi, un rapport au Parlement sur l’opportunité d’élargir les possibilités de recours des sinistrés et des élus locaux vis-à-vis de l’État et des autorités locales.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF49","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer aux mots : « fait l’objet d’une présomption réfragable selon laquelle ledit dommage a », les mots : « sont présumés avoir ».","expose":"Amendement rédactionnel","synthese":"Modifie la formulation de l’alinéa 3 de l’article 2 en remplaçant une expression relative à la présomption réfragable par une autre formulation. L’amendement vise à rendre plus claire la nature de la présomption applicable au dommage mentionné.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF57","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Dans les six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport pour évaluer les conséquences de l’allongement du délai durant lequel l’assuré peut déclarer un sinistre à l’assureur suivant…","expose":"Aujourd'hui, en dépit de ce qui figure pourtant dans le droit, les propriétaires ont 10 jours à partir de la publication de l’arrêté interministériel de reconn…","synthese":"Exige que le Gouvernement remette au Parlement, dans les six mois suivant la promulgation de la loi, un rapport évaluant les conséquences de l’allongement du délai durant lequel l’assuré peut déclarer un sinistre à l’assureur.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF45","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 1 : « Après l’article L. 125‑2 du code des assurances, il est inséré deux articles L. 125‑2‑1 A et L. 125‑2‑1 B ainsi rédigés : »","expose":"Amendement rédactionnel","synthese":"Insère, après l’article L. 125‑2 du code des assurances, deux nouveaux articles intitulés L. 125‑2‑1 A et L. 125‑2‑1 B, rédigés selon le texte proposé.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF60","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Charles de Courson","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#F8D434","dispositif":"Compléter l’alinéa 2 par les mots : « en situation de catastrophe naturelle. »","expose":"Ce sous-amendement fait suite à l’irrecevabilité d’un autre amendement relatif aux mailles géographiques et jugé irrecevable en raison de l’article 40 de la Co…"},{"numero":"CF46","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « « Art. L. 125‑2‑1 A. - Lorsque l’état de catastrophe naturelle de sécheresse est reconnu : ».","expose":"Amendement rédactionnel. La recodification de l’article créé dans le code des assurances constitue une mesure de coordination avec l’ordonnance n° 2023‑78 du 8…"},{"numero":"CF54","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 3, substituer aux mots : « qui la précèdent » le mot : « précédentes ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CF53","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Le septième alinéa de l’article 1 er de l’ordonnance n° 2023‑78 du 8 février 2023 relative à la prise en charge des conséquences des désordres causés par le phénomène naturel de mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheres…","expose":"Cet amendement créer un article additionnel qui revient sur une disposition de l'ordonnance n°2023-78 du 8 février 2023. Le 7ème alinéa de l'ordonnance impose…"},{"numero":"CF50","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 4 : « 2° L’expertise pouvant être demandée par l’assureur en application de l’article L. 125-2 doit obligatoirement contenir une étude de sol de type G5. L’assureur informe également l’assuré de la possibilité pour c…","expose":"Cet amendement propose une nouvelle rédaction de l'alinéa 4 de l'article 2 afin d'accroître les obligations pesant sur les assureurs qui souhaiteraient réalise…"},{"numero":"CF40","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"Mme Sandra Marsaud","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant l’incidence financière des dispositions de la présente loi. Celui-ci présentera à la fois des propositions de…","expose":"Les dispositions proposées par la présente proposition de loi devraient avoir pour conséquence un accroissement du nombre de sinistres à indemniser dans le cad…"},{"numero":"CF52","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Compléter cet article par les quatre alinéas suivants : « « Art. L. 125‑2‑1 B. - Les experts chargés d’établir le lien entre les dommages et les mouvements de terrain différentiels peuvent obtenir le label »Expert retrait-gonflement des ar…","expose":"Cet amendement a pour objectif de protéger les victimes de sinistres liés au RGA face à des experts ou des entreprises peu consciencieux ou compétents. A cette…"},{"numero":"CF42","article":"AVANT ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Le quatrième alinéa de l’article L. 125‑1 du code des assurances est complété par une phrase ainsi rédigée : « Lorsque l’état de catastrophe naturelle n’est pas reconnu, la décision de refus de reconnaissance de l’état de catastrophe natur…","expose":"Plusieurs associations nous ont fait part de l’absence de motivation des décisions de refus de reconnaissance d’un état de catastrophe naturelle. Il est souhai…"},{"numero":"CF47","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Au début de l’alinéa 3, substituer aux mots : « Tout dommage » les mots : « Les dommages ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CF58","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Compléter la seconde phrase de l’alinéa 3 par les mots : « pour l’ensemble de la commune, qu’elle soit située sur une seule ou plusieurs mailles géographiques. »","expose":"Du point de vue de la reconnaissance des catastrophes naturelles, la France est divisée en près de 9 000 « mailles géographiques ». Pour caractériser une séche…"},{"numero":"CF51","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer au mot : « arrêté » les mots : « état de ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CF48","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer au mot : « défini », le mot : « définis ».","expose":"Amendement rédactionnel"},{"numero":"CF14","article":"APRÈS ART. 2","auteur":"M. Michel Castellani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#F8D434","dispositif":"Dans un délai de deux mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la prévention du risque sécheresse-réhydratation des sols.","expose":"Ce rapport avait été demandé par le Parlement dans la loi du 28 décembre 2021 relative à l'indemnisation des catastrophes naturelles. Cependant, il semble que…"},{"numero":"CF56","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À la seconde phrase de l'alinéa 3, substituer au mot : « constaté », le mot : « reconnu »","expose":"Amendement rédactionnel"},{"numero":"CF44","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Rousseau","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 3, substituer au mot : « caractérisation » le mot : « constatation ».","expose":"Amendement rédactionnel."}],"texteRefs":["PIONANR5L16B0887"]},"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":78,"amdtParArticle":{"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":13,"adoptes":8},"seance":{"n":16,"adoptes":2},"textes":{"PIONANR5L16BTC1022":16,"PIONANR5L16B0887":13}},"art|1ER":{"article":"ART. PREMIER","commission":{"n":18,"adoptes":6},"seance":{"n":14,"adoptes":2},"textes":{"PIONANR5L16BTC1022":14,"PIONANR5L16B0887":18}},"apres|2":{"article":"APRÈS ART. 2","commission":{"n":14,"adoptes":7},"seance":{"n":6,"adoptes":0},"textes":{"PIONANR5L16BTC1022":6,"PIONANR5L16B0887":14}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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