{"scrutinId":"VTANR5L16V189","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V189","legislature":16,"numero":189,"date":"2022-08-04","titre":"l'article unique du projet de loi autorisant l'approbation de l'accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de l'État du Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du Monde de football de 2022 (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N44670","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":287,"suffragesExprimes":280,"nbrSuffragesRequis":141,"decompte":{"pour":154,"contre":126,"abstention":7,"nonVotant":1,"absent":289},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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4 août 2022, l’Assemblée adopte, par 154 voix contre 126 et 7 abstentions, le projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre la France et le Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022, signé à Doha le 5 mars 2021. Le Sénat l’avait adopté le premier ; l’Assemblée le vote sans modification.\n\nLe texte ne contient qu’un article, qui autorise l’approbation de l’accord. Celui-ci organise l’appui des forces de sécurité françaises au Qatar pour la compétition, autour de dix fonctions décrites par le Gouvernement (planification, contre-terrorisme, ordre public, renseignement, sécurité des installations et des mobilités, moyens spéciaux terrestres et aériens, cybersécurité, sécurité civile), et fixe le statut des personnels envoyés : la partie d’accueil supporte l’essentiel des frais, et le matériel entre en franchise de droits. La rapporteure indique que le Qatar a sollicité environ 220 experts et que l’accord prend fin au 30 juin 2023.\n\nLe point qui en décide la portée est le régime pénal. Les infractions commises par un agent envoyé relèvent en principe des juridictions de l’État d’accueil, sauf lorsqu’elles l’ont été en service ou contre l’État d’envoi et ses personnels, et la personne poursuivie bénéficie des garanties du procès équitable. Une clause interdit la remise d’une personne exposée à la peine de mort, sauf assurance qu’elle ne sera ni requise, ni prononcée, ni exécutée. C’est ce volet que le débat oppose : sécurité juridique des agents pour les uns, caution apportée à l’organisation du Mondial pour les autres.\n\nRenaissance, le Mouvement démocrate et Horizons votent pour. Le Rassemblement national, La France insoumise, les Écologistes, les Socialistes et la Gauche démocrate et républicaine votent contre. Les Républicains se partagent (7 pour, 1 contre, 4 abstentions), de même que LIOT (1 contre, 2 abstentions).","dynamique":"Adopté le 4 août 2022 : 154 voix pour, 126 contre, 7 abstentions. Quatre groupes ont voté pour, cinq ont voté contre et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"Amélia Lakrafi, rapporteure de la commission des affaires étrangères (Renaissance)","texte":"Présente l’accord comme « avant tout un texte technique » et refuse d’en faire le procès du Qatar : « Notre rôle consiste à défendre les intérêts de la France, à promouvoir le rayonnement de l’expertise française et – c’est primordial – à assurer la protection des visiteurs mais aussi de nos agents sur le terrain. » Elle ajoute que « rompre toute forme de coopération s’avérerait, selon moi, totalement contre-productif ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845278"},{"qui":"Stéphanie Kochert (Horizons)","texte":"Annonce que « Le groupe Horizons et apparentés votera cet accord pour trois raisons », la première étant « le perfectionnement de nos agents au bénéfice sur le long terme de la sécurité de tous les Français », dans la perspective de la Coupe du monde de rugby et des Jeux olympiques. Elle souligne que « cet accord ne nous coûtera pas financièrement ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845397"},{"qui":"Vincent Seitlinger (Les Républicains)","texte":"Vote pour, quand son groupe se partage (7 pour, 1 contre, 4 abstentions). Il juge que le Qatar « doit rester un partenaire important, car la zone géographique où il est situé demeure une source d’instabilité pour la France », tout en demandant de « demander des comptes au Qatar concernant le financement de certaines activités religieuses sur le territoire français », et conclut que « le groupe Les Républicains ne s’opposera pas à l’adoption de cet accord ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845553"},{"qui":"Groupes Renaissance, Mouvement démocrate et Horizons","texte":"Ont voté pour : 94, 30 et 23 voix, sans une voix contre ; le Mouvement démocrate compte une abstention.","source":"Analyse du scrutin n° 189, Assemblée nationale, 4 août 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/189"}],"contre":[{"qui":"Olivier Faure (Socialistes et apparentés)","texte":"Concède l’enjeu économique et diplomatique, « Je veux bien ne pas être naïf », mais refuse d’en tirer un soutien : « entretenir des liens diplomatiques utiles n’implique pas de faire la promotion d’un régime autocratique en acceptant de prendre notre part à l’organisation de cette opération de communication mondiale ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845384"},{"qui":"Caroline Parmentier (Rassemblement national)","texte":"Conteste le principe même de l’accord, « C’est la notion même de partenariat avec le Qatar qui pose un problème », et son régime pénal tel qu’elle le lit : « on devrait s’inquiéter de l’article 9 de l’accord, qui prévoit que les agents français qui travailleront au Qatar dans le cadre de ce partenariat seront soumis au droit qatari ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845335"},{"qui":"Louis Boyard (La France insoumise)","texte":"Demande à la classe politique d’être « à la hauteur des principes qu’elle prétend défendre » et interpelle l’Assemblée : « Allons-nous laisser nos forces de sécurité appuyer cette coupe du monde de la honte, comme le prévoit le présent texte ? »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845534"},{"qui":"Michel Castellani (LIOT)","texte":"Seule voix contre de son groupe, dont les deux autres votants s’abstiennent. Après avoir reconnu des avantages à l’accord, il conclut : « mon groupe souhaite bien sûr que cette coupe du monde de football se déroule dans les meilleures conditions et que la sécurité des spectateurs soit assurée, mais les multiples violations des droits humains par le Qatar doivent nous inviter à repenser nos relations avec ce pays ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845316"},{"qui":"Groupes Rassemblement national, La France insoumise, Écologiste, Socialistes et apparentés et Gauche démocrate et républicaine","texte":"Ont voté contre sans une voix pour ni abstention : 63, 41, 10, 6 et 1 voix. Trois non-inscrits, un député LR et un député LIOT votent aussi contre.","source":"Analyse du scrutin n° 189, Assemblée nationale, 4 août 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/189"}],"reserves":[{"qui":"Fabien Di Filippo (Les Républicains)","texte":"S’abstient, comme trois autres députés de son groupe. Il interroge le ministre sur la réciprocité du régime pénal : « Si une activité délictuelle ou criminelle venait à être commise sur notre sol par des personnels qatariens pendant la durée de l’accord, quelles en seraient les conséquences juridiques ? »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845729"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 189, Assemblée nationale, 4 août 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/189"},{"label":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031"},{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif (accord France-Qatar sur la sécurité de la Coupe du monde 2022)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/dossiers/DLR5L15N44670"},{"label":"Texte adopté n° 15, Assemblée nationale, 4 août 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0015_texte-adopte-seance"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"L'article unique du projet de loi autorisant l'approbation de l'accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de l'État du Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du Monde de football de 2022","texteAdopte":"PRJLANR5L16BTA0015","texteAdopteEntete":{"date":"2022-08-04","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO800490","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouvelle Union Populaire écologique et sociale","libelleAbrev":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"fi","nombreMembres":76,"legislature":16},{"id":"PO800502","code":"GDR","libelle":"Gauche démocrate et républicaine - NUPES","libelleAbrev":"GDR-NUPES","couleur":"#991414","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"com","nombreMembres":24,"legislature":16},{"id":"PO800526","code":"EcoS","libelle":"Écologiste - NUPES","libelleAbrev":"ECOLO","couleur":"#77AA79","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"ecolo","nombreMembres":23,"legislature":16},{"id":"PO800496","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés (membre de l’intergroupe NUPES)","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#DF84B5","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2023-10-18","family":"soc","nombreMembres":22,"legislature":16},{"id":"PO830170","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","dateDebut":"2023-10-19","dateFin":"2024-06-09","family":"soc","nombreMembres":7,"legislature":16},{"id":"PO800532","code":"LIOT","libelle":"Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires","libelleAbrev":"LIOT","couleur":"#F8D434","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"liot","nombreMembres":22,"legislature":16},{"id":"PO800484","code":"DEM","libelle":"Démocrate (MoDem et Indépendants)","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#CE5215","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"modem","nombreMembres":58,"legislature":16},{"id":"PO800538","code":"RE","libelle":"Renaissance","libelleAbrev":"RE","couleur":"#61468F","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"renaissance","nombreMembres":193,"legislature":16},{"id":"PO800514","code":"HOR","libelle":"Horizons et apparentés","libelleAbrev":"HOR","couleur":"#32B3CA","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"horizons","nombreMembres":32,"legislature":16},{"id":"PO800508","code":"LR","libelle":"Les Républicains","libelleAbrev":"LR","couleur":"#4565AD","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"lr","nombreMembres":61,"legislature":16},{"id":"PO800520","code":"RN","libelle":"Rassemblement National","libelleAbrev":"RN","couleur":"#35495E","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"rn","nombreMembres":90,"legislature":16},{"id":"PO793087","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2022-06-22","dateFin":"2024-06-09","family":"ni","nombreMembres":10,"legislature":16}],"legMeta":{"n":16,"label":"16e (2022-2024)","dateDebut":"2022-06-22","dateFin":"2024-06-09","nGroupes":12,"nDeputes":618,"nScrutinsMajeurs":262,"nVotesMajeurs":129,"nScrutinsTotal":4106,"medianParticipation":0.2608},"enjeu":{"resume":"Le 4 août 2022, l’Assemblée adopte, par 154 voix contre 126 et 7 abstentions, le projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre la France et le Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022, signé à Doha le 5 mars 2021. Le Sénat l’avait adopté le premier ; l’Assemblée le vote sans modification.\n\nLe texte ne contient qu’un article, qui autorise l’approbation de l’accord. Celui-ci organise l’appui des forces de sécurité françaises au Qatar pour la compétition, autour de dix fonctions décrites par le Gouvernement (planification, contre-terrorisme, ordre public, renseignement, sécurité des installations et des mobilités, moyens spéciaux terrestres et aériens, cybersécurité, sécurité civile), et fixe le statut des personnels envoyés : la partie d’accueil supporte l’essentiel des frais, et le matériel entre en franchise de droits. La rapporteure indique que le Qatar a sollicité environ 220 experts et que l’accord prend fin au 30 juin 2023.\n\nLe point qui en décide la portée est le régime pénal. Les infractions commises par un agent envoyé relèvent en principe des juridictions de l’État d’accueil, sauf lorsqu’elles l’ont été en service ou contre l’État d’envoi et ses personnels, et la personne poursuivie bénéficie des garanties du procès équitable. Une clause interdit la remise d’une personne exposée à la peine de mort, sauf assurance qu’elle ne sera ni requise, ni prononcée, ni exécutée. C’est ce volet que le débat oppose : sécurité juridique des agents pour les uns, caution apportée à l’organisation du Mondial pour les autres.\n\nRenaissance, le Mouvement démocrate et Horizons votent pour. Le Rassemblement national, La France insoumise, les Écologistes, les Socialistes et la Gauche démocrate et républicaine votent contre. Les Républicains se partagent (7 pour, 1 contre, 4 abstentions), de même que LIOT (1 contre, 2 abstentions).","dynamique":"Adopté le 4 août 2022 : 154 voix pour, 126 contre, 7 abstentions. Quatre groupes ont voté pour, cinq ont voté contre et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"Amélia Lakrafi, rapporteure de la commission des affaires étrangères (Renaissance)","texte":"Présente l’accord comme « avant tout un texte technique » et refuse d’en faire le procès du Qatar : « Notre rôle consiste à défendre les intérêts de la France, à promouvoir le rayonnement de l’expertise française et – c’est primordial – à assurer la protection des visiteurs mais aussi de nos agents sur le terrain. » Elle ajoute que « rompre toute forme de coopération s’avérerait, selon moi, totalement contre-productif ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845278"},{"qui":"Stéphanie Kochert (Horizons)","texte":"Annonce que « Le groupe Horizons et apparentés votera cet accord pour trois raisons », la première étant « le perfectionnement de nos agents au bénéfice sur le long terme de la sécurité de tous les Français », dans la perspective de la Coupe du monde de rugby et des Jeux olympiques. Elle souligne que « cet accord ne nous coûtera pas financièrement ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 4 août 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2022E1N031#2845397"},{"qui":"Vincent Seitlinger (Les Républicains)","texte":"Vote pour, quand son groupe se partage (7 pour, 1 contre, 4 abstentions). 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L’accord inclut des dispositions relatives à la protection des infrastructures, des participants et des spectateurs, ainsi qu’à la coordination des forces de sécurité. Le texte ne précise pas de mesures concrètes supplémentaires, se limitant à l’approbation juridique de l’accord.","uid":"PRJLANR5L15B5035","titre":"projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de l’État du Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du Monde de football de 2022","type":"Projet de loi"},"deputesById":{"PA605036":{"prenom":"Damien","nom":"Abad","civ":"M.","groupeId":"PO793087"},"PA719866":{"prenom":"Caroline","nom":"Abadie","civ":"Mme","groupeId":"PO800538"},"PA795228":{"prenom":"Nadège","nom":"Abomangoli","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA719146":{"prenom":"Jean-Félix","nom":"Acquaviva","civ":"M.","groupeId":"PO800532"},"PA722038":{"prenom":"Damien","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA605963":{"prenom":"Éric","nom":"Alauzet","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA794278":{"prenom":"Xavier","nom":"Albertini","civ":"M.","groupeId":"PO800514"},"PA793262":{"prenom":"Laurent","nom":"Alexandre","civ":"M.","groupeId":"PO800490"},"PA793992":{"prenom":"Henri","nom":"Alfandari","civ":"M.","groupeId":"PO800514"},"PA793432":{"prenom":"Franck","nom":"Allisio","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA794906":{"prenom":"Gabriel","nom":"Amard","civ":"M.","groupeId":"PO800490"},"PA795950":{"prenom":"David","nom":"Amiel","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA794138":{"prenom":"Ségolène","nom":"Amiot","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA795588":{"prenom":"Farida","nom":"Amrani","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA719318":{"prenom":"Emmanuelle","nom":"Anthoine","civ":"Mme","groupeId":"PO800508"},"PA719100":{"prenom":"Jean-Philippe","nom":"Ardouin","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA795084":{"prenom":"Rodrigo","nom":"Arenas","civ":"M.","groupeId":"PO800490"},"PA795144":{"prenom":"Antoine","nom":"Armand","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA793780":{"prenom":"Christine","nom":"Arrighi","civ":"Mme","groupeId":"PO800526"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA796118":{"prenom":"Bénédicte","nom":"Auzanot","civ":"Mme","groupeId":"PO800520"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO800496"},"PA793560":{"prenom":"Anne-Laure","nom":"Babault","civ":"Mme","groupeId":"PO800484"},"PA719558":{"prenom":"Erwan","nom":"Balanant","civ":"M.","groupeId":"PO800484"},"PA794562":{"prenom":"Philippe","nom":"Ballard","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA720256":{"prenom":"Géraldine","nom":"Bannier","civ":"Mme","groupeId":"PO800484"},"PA643143":{"prenom":"Christian","nom":"Baptiste","civ":"M.","groupeId":"PO800496"},"PA721836":{"prenom":"Jean-Noël","nom":"Barrot","civ":"M.","groupeId":"PO800484"},"PA793238":{"prenom":"Christophe","nom":"Barthès","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA721046":{"prenom":"Nathalie","nom":"Bassire","civ":"Mme","groupeId":"PO800532"},"PA794214":{"prenom":"Quentin","nom":"Bataillon","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA335999":{"prenom":"Delphine","nom":"Batho","civ":"Mme","groupeId":"PO800526"},"PA342415":{"prenom":"Marie-Noëlle","nom":"Battistel","civ":"Mme","groupeId":"PO830170"},"PA721522":{"prenom":"Xavier","nom":"Batut","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA793374":{"prenom":"Romain","nom":"Baubry","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA795058":{"prenom":"Julien","nom":"Bayou","civ":"M.","groupeId":"PO800526"},"PA642847":{"prenom":"Thibault","nom":"Bazin","civ":"M.","groupeId":"PO800508"},"PA718884":{"prenom":"Valérie","nom":"Bazin-Malgras","civ":"Mme","groupeId":"PO800508"},"PA774109":{"prenom":"Clément","nom":"Beaune","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA793158":{"prenom":"José","nom":"Beaurain","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA642935":{"prenom":"Olivier","nom":"Becht","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA720362":{"prenom":"Belkhir","nom":"Belhaddad","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA719910":{"prenom":"Mounir","nom":"Belhamiti","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA795278":{"prenom":"Béatrice","nom":"Bellamy","civ":"Mme","groupeId":"PO800514"},"PA795362":{"prenom":"Lisa","nom":"Belluco","civ":"Mme","groupeId":"PO800526"},"PA795454":{"prenom":"Karim","nom":"Ben 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Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B0181","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_afetr/l16b0181_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires étrangères","num":"181","date":"2022-08-03","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Qatar","art":"unique","txt":"Autorise l’approbation de l’accord entre la France et le <b>Qatar</b> établissant un partenariat relatif à la <b>sécurité de la Coupe du monde de football de 2022</b>, signé à Doha le 5 mars 2021."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L16BTA0015","legislature":16,"titre":"Accord entre la République française et le Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du Monde de football de 2022","titreLong":"projet de loi autorisant l'approbation de l'accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de l'État du Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N44670","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/PRJLANR5L16BTA0015","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"unique","extrait":"Est autorisée l’approbation de l’accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de l’État d u Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022, signé à Doha le 5 mars 2021, et dont le texte est annexé à la présente loi (1).","resume":"Autorise l'approbation de l'accord de partenariat avec le Qatar pour la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022, signé à Doha le 5 mars 2021."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0015_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté sans modification, par l'Assemblée nationale, autorisant l'approbation de l'accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de l'État du Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2022-08-09","titre":"autorisant l’approbation de l’accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de l’Etat du Qatar établissant un partenariat relatif à la sécurité de la Coupe du Monde de football de 2022","numJO":"184","dateJO":"2022-08-10","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=EAEJ2130640L"},"eli":{"numeroLoi":"2022-1136","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2022/8/9/EAEJ2130640L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Partenariat France-Qatar relatif à la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022","date":"2022-08-04","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Olivier Becht (ministre délégué chargé du commerce extérieur, de l’attractivité et des Français de l’étranger)","propos":"La France entretient avec le Qatar un partenariat stratégique qui couvre tous les domaines de coopération. Des relations solides se sont nouées entre nos deux pays dans les domaines de la défense, de la sécurité, de l’économie et des investissements, de la culture et du sport."},{"orateur":"Mme Amélia Lakrafi (rapporteure de la commission des affaires étrangères)","propos":"Le projet de loi dont notre assemblée est saisie est avant tout un texte technique, rédigé dans une forme dont la commission des affaires étrangères est coutumière puisqu’il s’inspire des clauses classiques qui jalonnent les accords de sécurité signés par la France avec ses partenaires."},{"orateur":"M. Michel Castellani","propos":"L’accord qu’on nous invite à approuver formalise un partenariat en matière de sécurité entre la France et le Qatar pour l’organisation de la Coupe du monde de football de 2022, et ce dans de multiples domaines : coopération et assistance en matière de contre-terrorisme, cybersécurité, gestion des fo…"},{"orateur":"M. Vincent Ledoux","propos":"« Il n’y a pas d’endroit dans le monde où l’homme est plus heureux que dans un stade de football. » Ce n’est pas moi qui le dis, mais Albert Camus."},{"orateur":"Mme Caroline Parmentier","propos":"C’est la notion même de partenariat avec le Qatar qui pose un problème. On croit rêver, ou plutôt cauchemarder, quand on entend à cette tribune que nos policiers ne risqueront pas la peine de mort sur le sol qatari. Dieu merci !"},{"orateur":"M. Louis Boyard","propos":"Le football, c’est le sport populaire par excellence. Et pourtant, on sent un gouffre, un décalage énorme entre le sport du peuple et le football professionnel."},{"orateur":"M. Vincent Seitlinger","propos":"Nous sommes nombreux dans notre pays à attendre avec impatience cet événement planétaire qu’est la Coupe du monde de football et à espérer qu’elle verra la victoire de la France."},{"orateur":"M. Bruno Fuchs","propos":"C’est indiscutablement d’une telle reconnaissance que témoigne le présent projet de loi. Il est cependant difficile d’examiner ce texte sans le replacer dans un contexte plus large et sans aborder les nombreuses réserves qui entourent l’attribution de la Coupe du monde de football de 2022 au Qatar e…"},{"orateur":"M. Olivier Faure","propos":"M. le ministre délégué nous a invités, il y a un instant, à lire le projet de partenariat comme un accord de coopération classique, banal, purement technique, qui nous offrirait une opportunité de démontrer notre expertise unique pour la sécurisation des compétitions internationales."},{"orateur":"Mme Stéphanie Kochert","propos":"Nous sommes réunis ce matin pour discuter d’un accord qui permettra d’encadrer juridiquement la coopération entre la France et le Qatar pour garantir la sécurité de la Coupe du monde de football de 2022. Nous avons entendu en commission hier toutes les réticences que suscite le projet de loi."},{"orateur":"M. Hubert Julien-Laferrière","propos":"Les orateurs qui m’ont précédé en ont déjà dit beaucoup sur l’aberration écologique et l’aberration en matière de droits humains que constitue cette manifestation sportive organisée par le pays le plus émetteur de gaz à effet de serre par habitant au monde, le premier consommateur d’armes par habita…"},{"orateur":"M. Jean-Paul Lecoq","propos":"Mes chers collègues, il y a deux cent trente-trois ans, jour pour jour, nos illustres prédécesseurs examinaient un texte fondateur pour notre modèle politique. Ils ont voté l’abolition des privilèges."}],"explications":[]},"commissionAmdt":null,"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":0,"amdtParArticle":{},"travauxComm":null,"rapportsDossier":[{"u":"RAPPANR5L16B0181","commission":"Commission des affaires étrangères","date":"2022-08-03","num":"181","leg":16,"type":"permanent","rapporteurs":[{"id":"PA721004","label":"Amélia Lakrafi"}]}]}}