{"scrutinId":"VTANR5L16V236","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V236","legislature":16,"numero":236,"date":"2022-10-11","titre":"l'ensemble du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché de travail en vue du plein emploi (première lecture).","typeVote":{"code":"SPS","libelle":"scrutin public solennel"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N46266","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":563,"suffragesExprimes":552,"nbrSuffragesRequis":277,"decompte":{"pour":303,"contre":249,"abstention":11,"nonVotant":1,"absent":13},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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texte adopté le 11 octobre 2022 en première lecture prolonge d'abord la possibilité, pour le Gouvernement, de fixer par décret les règles de l'assurance chômage, par dérogation aux articles du code du travail qui les confient normalement à la négociation entre partenaires sociaux.\n\nLe point qui décide de sa portée est ailleurs, dans une disposition ajoutée en séance : un salarié qui abandonne son poste et ne reprend pas le travail après mise en demeure est présumé démissionnaire, ce qui le prive de l'assurance chômage. Le texte comporte aussi une expérimentation de contrat à durée déterminée unique pour plusieurs remplacements, l'abaissement à seize ans de l'âge pour être électeur aux élections professionnelles, et une réforme de la validation des acquis de l'expérience.\n\nAdopté par 303 voix contre 249, avec 11 abstentions.","dynamique":"Adopté le 11 octobre 2022 : 303 voix pour, 249 contre, 11 abstentions. Quatre groupes ont voté pour et six ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Astrid Panosyan-Bouvet (Renaissance)","texte":"Défend le projet de loi par l’équilibre qu’elle lui prête : « Le texte promeut l’emploi stable, dans un esprit de justice et d’équilibre, que ce soit à l’égard de l’employé, grâce au malus appliqué aux entreprises qui abusent des CDD, ou à l’égard de l’employeur, en luttant contre les abandons de poste injustifiés ». Conclut : « le groupe Renaissance votera donc ce projet de loi ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 octobre 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N012#2859419"},{"qui":"Groupes Renaissance, Les Républicains, Les Démocrates et Horizons","texte":"Ont voté pour.","source":"Analyse du scrutin n° 236, Assemblée nationale, 11 octobre 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/236"}],"contre":[{"qui":"Laure Lavalette (Rassemblement national)","texte":"Juge que le projet de loi ne ramènera pas les chômeurs vers l’emploi : « Le présent projet de loi ne contient aucune mesure permettant de ramener durablement les 5,4 millions de chômeurs vers l’emploi », et « ce n’est pas en durcissant les règles d’indemnisation qu’on ramènera les chômeurs sur le chemin du travail ». Enchaîne sur la priorité nationale, qu’elle rattache à la situation de travailleurs étrangers sous-payés.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 octobre 2022 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023O1N012#2859428"},{"qui":"Groupes Rassemblement national, La France insoumise, Socialistes, Écologistes, Gauche démocrate et républicaine, LIOT et députés non inscrits","texte":"Ont voté contre : sept groupes, réunissant les oppositions de gauche, le Rassemblement national et LIOT.","source":"Analyse du scrutin n° 236, Assemblée nationale, 11 octobre 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/236"}],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 236, Assemblée nationale, 11 octobre 2022","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/236"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Marché du travail : mesures d'urgence pour le plein emploi","texteAdopte":"PRJLANR5L16TAP0021","texteAdopteEntete":{"date":"2022-10-11","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA720960","label":"Olivier Serva","groupeId":"PO800532","vote":"contre","declare":"abstention"},{"id":"PA796078","label":"Estelle Youssouffa","groupeId":"PO800532","vote":"contre","declare":"abstention"}],"horsReleve":[{"id":"PA722390","label":"Josiane Corneloup","groupeId":"PO800508","declare":"pour"}]}},"groupes":[{"id":"PO800490","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouvelle Union Populaire écologique et sociale","libelleAbrev":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"fi","nombreMembres":76,"legislature":16},{"id":"PO800502","code":"GDR","libelle":"Gauche démocrate et républicaine - NUPES","libelleAbrev":"GDR-NUPES","couleur":"#991414","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"com","nombreMembres":24,"legislature":16},{"id":"PO800526","code":"EcoS","libelle":"Écologiste - NUPES","libelleAbrev":"ECOLO","couleur":"#77AA79","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"ecolo","nombreMembres":23,"legislature":16},{"id":"PO800496","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés (membre de l’intergroupe NUPES)","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#DF84B5","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2023-10-18","family":"soc","nombreMembres":22,"legislature":16},{"id":"PO830170","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","dateDebut":"2023-10-19","dateFin":"2024-06-09","family":"soc","nombreMembres":7,"legislature":16},{"id":"PO800532","code":"LIOT","libelle":"Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires","libelleAbrev":"LIOT","couleur":"#F8D434","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"liot","nombreMembres":22,"legislature":16},{"id":"PO800484","code":"DEM","libelle":"Démocrate (MoDem et Indépendants)","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#CE5215","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"modem","nombreMembres":58,"legislature":16},{"id":"PO800538","code":"RE","libelle":"Renaissance","libelleAbrev":"RE","couleur":"#61468F","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"renaissance","nombreMembres":193,"legislature":16},{"id":"PO800514","code":"HOR","libelle":"Horizons et apparentés","libelleAbrev":"HOR","couleur":"#32B3CA","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"horizons","nombreMembres":32,"legislature":16},{"id":"PO800508","code":"LR","libelle":"Les Républicains","libelleAbrev":"LR","couleur":"#4565AD","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"lr","nombreMembres":61,"legislature":16},{"id":"PO800520","code":"RN","libelle":"Rassemblement National","libelleAbrev":"RN","couleur":"#35495E","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"rn","nombreMembres":90,"legislature":16},{"id":"PO793087","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2022-06-22","dateFin":"2024-06-09","family":"ni","nombreMembres":10,"legislature":16}],"legMeta":{"n":16,"label":"16e (2022-2024)","dateDebut":"2022-06-22","dateFin":"2024-06-09","nGroupes":12,"nDeputes":618,"nScrutinsMajeurs":262,"nVotesMajeurs":129,"nScrutinsTotal":4106,"medianParticipation":0.2608},"enjeu":{"resume":"Le texte adopté le 11 octobre 2022 en première lecture prolonge d'abord la possibilité, pour le Gouvernement, de fixer par décret les règles de l'assurance chômage, par dérogation aux articles du code du travail qui les confient normalement à la négociation entre partenaires sociaux.\n\nLe point qui décide de sa portée est ailleurs, dans une disposition ajoutée en séance : un salarié qui abandonne son poste et ne reprend pas le travail après mise en demeure est présumé démissionnaire, ce qui le prive de l'assurance chômage. Le texte comporte aussi une expérimentation de contrat à durée déterminée unique pour plusieurs remplacements, l'abaissement à seize ans de l'âge pour être électeur aux élections professionnelles, et une réforme de la validation des acquis de l'expérience.\n\nAdopté par 303 voix contre 249, avec 11 abstentions.","dynamique":"Adopté le 11 octobre 2022 : 303 voix pour, 249 contre, 11 abstentions. Quatre groupes ont voté pour et six ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Astrid Panosyan-Bouvet (Renaissance)","texte":"Défend le projet de loi par l’équilibre qu’elle lui prête : « Le texte promeut l’emploi stable, dans un esprit de justice et d’équilibre, que ce soit à l’égard de l’employé, grâce au malus appliqué aux entreprises qui abusent des CDD, ou à l’égard de l’employeur, en luttant contre les abandons de poste injustifiés ». 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Tend u vers cet objectif, le Gouvernement engage une première étape à travers l e présent projet de loi. Depuis la fin de la crise sanitaire, le marché du travail a déjà créé plus de 700 000 emplois et il continue de connaître une effervescence inédite : les actifs modifient leurs aspirations professionnelles et changent plus souvent d’entreprise, voire de métier. Les entreprises connaissent de c e fait des difficultés de recrutement bien plus importantes qu’avant la crise et une part grandissante des chefs d’entreprise déclare limiter leur activi té f a u t e d e candidats disponibles. C’est le cas, par exemple, dans le secteur sanitaire, dans l’industrie ou les transports, où infirmiers, techniciens et conducteurs manquent massivement, la formation initiale et continue n’étant pa s e n capacité de répondre à court terme à la demande. 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Toutefois les mesures d’application des dispositions des deuxiè me à septième alinéas de l’article L. 5422-12 du code du travail peu vent recevoir application jusqu’au 31 août 2024. Le décret en Conseil d’État mentionné à l’alinéa précédent précise, notamment, les périodes de mise en œuvre de la modulation du taux de contribution des employeurs concernés, ainsi que les périodes au cours desquelles est constaté le nombre de fins de contrat de travail et de contrats de mise à disposition pris en compte pour le calcul du taux modulé."},{"num":"2","extrait":"I. – L’article L. 5422-12 du code du travail est complété par u n alinéa ainsi rédigé : « Les données nécessaires à la détermination de la variable mentionnée au 1°, y compris celles relatives aux personnes concernées par les fins de contrats prises en compte qui sont inscrites sur la liste des demandeurs d’emploi, peuvent être communiquées à l’employeur par les organismes chargés du recouvrement des contributions d’assurance chômage, dans des conditions prévues par décret. » II. – Le I est applicable aux taux notifiés aux employeurs pour l e s périodes courant à compter du 1er septembre 2022."},{"num":"3","extrait":"I. – Dans la sous-section 3 de la section 2 du chapitre IV du titre Ier du livre III de la deuxième partie du code du travail, il est rétabli un article L. 2314-18 ainsi rédigé : « Art. 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CADRE GÉNÉRAL • Assurance chômage L’article L.5422-20 du code du travail confie aux partenaires sociaux la compétence pour déterminer les règles d’indemnisation, de gestion et de finance ment du régime d’assurance chômage. Pour ce faire, les organisations syndicales de salarié s et les organisations patronales représentatives au niveau national et interprofessionnel négocient des accords, à échéance habituellement triennale, soumis à l’agrément du Premier ministre. La loi n° 2018-771 du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel (loi « LCAP ») a renforcé le rôle de l’Etat dans la gouvernance de l ’assurance chômage, tout en préservant la compétence de principe des partenaires sociaux dans la définition des règles et de la gestion du régime. L e lé g i s l a t e u ra a i n s i p ré v u q u e, p ré a l a b l e m e n t à l a né g o c i a t i on d’une nouvelle convention d’assurance chômage, le Premier ministre transmet aux partenaires sociaux un document de cadrage qui précise la trajectoire financière à respecter, le délai dans lequel ces négociations doivent aboutir et, le cas échéant, les objectifs d’évolution d es règles du régime d’assurance chômage. En cas d’échec des négociations ou de rejet de l’agrément de l’accord par le Premier ministre, s’ouvre une période de carence dans laquelle l’Etat définit les règles par décret en Conseil d’Etat. En application de ces dispositions, le Premier ministre a trans mis le 25 septembre 2018 un document de cadrage aux partenaires sociaux en vue de la négociation d’une nouvelle convention d’assurance chômage. Les négociations ayant échoué, le Premier ministre a pris le décret n° 2019-797 du 26 juillet 2019 relatif au régime d’assurance chômage, dit « de carence », qui détermine les mesures d’application du régime d’assuranc e chômage jusqu’au 1er novembre 2022. • Modulation de la contribution assurance chômage : La modulation de la contribution d’assurance chômage, dispositif dit de « bonus-malus » est un dispositif instauré par l’article L. 5422-12 du code du travail et mis en œuvre par le décret n° 2019-797 du 26 juillet 2019 relatif au régime d'assurance chômage modifié. L’objectif du bonus-malus est d’inciter les employeurs à intégrer, dans leurs décisions de recruter et de se séparer de salariés, les conséquences que celles-ci induisent sur le coût financier et social du chômage. Il s’agit de les inciter financièrement à proposer davantage de contrats à 10 durée indéterminée (CDI) et à rallonger la durée des contrats à durée déterminée (CDD), plutôt que de recourir à des missions d’intérim ou des CDD très courts. Le bonus-malus consiste à moduler le taux de contribution patronale d’assurance chômage, qui est actuellement de 4,05 %, en fonction du « taux de séparation » de l’entreprise 2. Ce taux de séparation correspond au nombre de fins de contrat de travail (hors démissions), donnant lieu à inscription à Pôle Emploi, rapporté à l’effectif de l’entreprise. Le bonus-malus s’applique aux entreprises de 11 salariés et plus relevant des secteurs d’activité et de conventions collectives précisés par l’arrêté du 28 juin 2021 relatif aux secteurs d'activité et aux employeurs entrant dans le champ d'application du bonus-malus. Les employeurs particulièrement touchés par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation de l'épidémie de covid-19, c’est-à-d ire les entreprises relevant du secteur S1 défini l’article 50-3-2 du décret n° 2019-797 du 26 juillet 2019 relatif au régime d'assurance chômage modifié, sont exclus du bonus-malus pour la première période d’observation et de modulation. Le taux de contribution varie dans la limite d’un plancher (3 %) et d’un plafond (5,05 %). Le taux applicable est calculé en fonction du taux de séparation médian du secteur d’activité. Ce dernier est calculé en pondérant les taux de séparation des entreprises par la part de la masse salariale de ces mêmes entreprises dans la masse salariale totale de l'ensemble des entreprises du secteur. L’objectif de la pondération par la masse salariale est d’assurer un équilibre global entre les bonus et les malus au sein d’un même secteur. Si l’en treprise se situe au-dessus du taux médian du secteur, un malus sera appliqué sur le taux de l a contribution d’assurance chômage, qui sera donc augmenté, si l’entreprise se situe en dessous de ce taux médian, un bonus sera octroyé permettant de réduire le taux de la contribution. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL • Assurance chômage Si le préambule de la Constitution de 1946, confirmé par celui de la Constitution du 4 octobre 1958, dispose en son huitième alinéa que « tout travailleur participe, par l’intermédiaire de ses délégués, à la détermination collective des conditions de travail ainsi qu'à la gestion des 2 Sont prises en compte toutes les fins de contrat de travail ou de missions d’intérim suivies d’une inscription à Pôle emploi, ou intervenues alors que l’employé y était déjà inscrit. Ne sont toutefois pas prises en compte les fins de contrat d’apprentissage et de professionnalisation, le s fins de contrat d’insertion (conclus en application du 1° de l'article L. 1242-3 du code du travail) ou les fins de contrats uniques d’insertion (CUI), les fins de mission d’intérim concernant des travailleurs intérimaires en contrat à durée indéterminée intérimaire, des travailleurs intérimaires employés par une entreprise de travail temporaire d’insertion, des travailleurs intérimaires bénéficiaires de l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés (OETH) ou des travailleurs intérimaires employés par une entreprise adaptée de travail temporaire.. 11 entreprises », l'article 34 de la Constitution intègre dans le domaine de la loi la détermination des principes fondamentaux du droit du travail et du droit syndical. Ainsi c'est au législateur qu'il revient de déterminer, dans le respect de cette disposition à valeur constitutionnelle, les conditions et garanties de sa mise en œuvre (décision n° 93-328 DC, 16 décembre 1993). • Modulation de la contribution assurance chômage : Le Conseil constitutionnel, dans sa décision n° 2018-769 DC du 4 septembre 20183, a jugé que le fait de prévoir une modulation de la contribution d’assurance chômage en fonction du critère du secteur d’activité n’était pas contraire au principe d’égalité (considérant 35). 1.3. CADRE CONVENTIONNEL • Assurance chômage L’article 34 de la charte des droits fondamentaux de l’Union Européenne précise que « L'Union reconnaît et respecte le droit d'accès aux prestations de sécurité sociale et aux services sociaux assurant une protection dans des cas tels que la maternité, la maladie, les accidents du travail, la dépendance ou la vieillesse, ainsi qu'en cas de perte d'emploi, selon les règles établies par le droit de l'Union et les législations et pratiques nationales ». L’article 72 de la convention de l’Organisation internationale du travail n° 102 d e 1952 concernant la norme minimum de la sécurité sociale, entrée en vigueur le 27 avril 1955, prévoit, concernant la gouvernance des différentes prestations de sécurité sociale (incluant la prestation chômage) que « lorsque l'administration n'est pas assurée par une institution réglementée par les autorités publiques ou par un département gouvernemental responsable devant un parlement, des représentants des personnes protégées doivent participer à l'administration ou y être associées avec pouvoir consultatif dans des conditions prescrites. La législation nationale peut aussi prévoir la participation de représentants des employeurs et des autorités publiques ». Elle précise également que chaque État « doit assumer une responsabilité générale pour la bonne administration des institutions et services qui concourent à l'application de la présente convention ». Aussi, l’édiction par l’État des règles relatives à l’assuranc e chômage est conforme à cette convention. • Modulation de la contribution d’assurance chômage : La convention de l’Organisation internationale du travail n° 102 précise, dans son article 71, que : « Le coût des prestations attribuées en application de la présente convention et les frais d'administration de ces prestations doivent être financés collectivement par voie de cotisations ou d'impôts, ou par les deux voies conjointement, selon des modalités qui évitent que les personnes de faibles ressources n'aient à supporter une trop lourde charge et qui tiennent compte de la situation économique du Membre et de celle des catégories de personnes 3 Décision n° 2018-769 DC du 4 septembre 2018, Loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel 12 protégées. ». Dès lors, la modulation de la contribution d’assurance chômage est compatible avec cette convention. La Commission européenne dans sa décision SA.63906 du 15.12.202 1, a estimé que le dispositif de modulation des contributions était compatible avec le marché intérieur en vertu de l’article 107, paragraphe 3, point c), du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE). 1.4. ÉLÉMENTS DE DROIT COMPARÉ • Assurance chômage Le rôle des partenaires sociaux, dans les États membres de l’UE, est généralement consultatif dans la conception du régime d’assurance chômage, plus ou moins important et formalisé selon les pays et les périodes. En ce qui concerne la gestion des régimes d’assurance chômage, les situations sont plus contrastées : dans les pays comme le Danemark ou la Suède, les partenaires sociaux sont responsables de la gestion des caisses privées d’assurance chômage ; à l’inverse, aux Pays-Bas où le régime d’assurance chômage est aussi privé, les partenaires sociaux ne jouent aucun rôle dans leur gestion. Dans une moindre mesure, les partenaires sociaux en Belgique ont des prérogatives élargies par rapport à ce qui se pratique dans d’autres pays, par leurs sièges au conseil d’administration de l’Office National de l’Emploi, instance bipartite. Dans certain s pays, les partenaires sociaux n’ont qu’un rôle consultatif dans la gestion du régime, en général par leur présence au conseil d’administration tripartite de l’organisme parapublic en charge d e l a g e s t i o n d u ré g i m e (Allemagne, Autriche, Espagne, Italie). Enfin, dans des pays où il n’y a pas de réelle concertation sociale institutionnalisée, comme au Royaume-Uni ou en Irlande, le régime d’assurance-chômage relève uniquement des compétences de l’État. Le rôle consultatif des partenaires sociaux dans la conception du régime n’est par ailleurs pas spécifique, la concertation sociale y est plus large et s’étend à l’ensemble de la société civile). Le tableau ci-dessous présente les différents modes d’association des partenaires sociaux à la gouvernance à la gestion du régime d’assurance chômage. 13 • Modulation de la contribution assurance chômage : Les États-Unis ont mis en place une modulation des cotisations au niveau de chaque entreprise en fonction des coûts que les entreprises font supporter à l’assurance chômage en licenciant des salariés. Pour chaque entreprise, un ratio annuel est calculé e n fonction du nombre de licenciements réalisés sur plusieurs années puis ce ratio est comparé au barème mis en place dans l’État où est localisée l’entreprise. Ce barème permet de situer l’entreprise par rapport aux autres entreprises de l’État. Le taux de contribution appliqué à l’entreprise est fonction de la comparaison entre le ratio calculé et le barème en vigueur dans l’État. Le critère du secteur d’activité de l’entreprise n’entre pas en ligne de compte. 2. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NÉCESSITÉ DE LÉGIFÉRER • Assurance chômage Il est nécessaire de suspendre la gouvernance de l’assurance chômage pour assurer la continuité du régime. Le terme du décret de carence est fixé le 1 er novembre 2022. A compter de cette date, il n’y aura plus de base juridique permettant à Pôle emploi de verser les allocations chômage aux demandeurs d’emploi et aux organismes de recouvrement de recouvrer les contributions d’assurance chômage. 14 Ce calendrier très contraint ne permet pas d’engager une concertation sur l’évolution des règles d’indemnisation et des négociations, sur la gouvernance du régime d’assurance chômage et sur les règles d’indemnisation4. Dans ce contexte, cette mesure vise à laisser le temps nécessaire à la concertation tout en garantissant le versement des allocations chômage aux demandeurs d’emploi et le recouvrement des contributions d’assurance chômage, au-delà du 1er novembre 2022. • Modulation des contributions d’assurance chômage Les caractéristiques de la modulation des contributions d’assur ance chômage, dispositif dit « bonus-malus », instauré par le décret du 26 juillet 2019 relatif au régime d’assurance chômage, rendent nécessaires des mesures spécifiques pour garantir sa continuité. Pour ce faire, il est nécessaire de conserver les règles actuelles sur le bonus-malus jusqu’au 31 août 2024. En effet, le décret du 26 juillet 2019 qui arrive à terme le 1 er novembre 2022 ne prévoit que le début du premier exercice d’application du bonus-malus, à savoir deux mois de modulation du taux de contribution, du 1 er septembre 2022 au 31 octobre 2022, fondés sur une période d’observation des fins de contrat de travail débutant le 1 er juillet 2021 et s’achevant le 30 juin 2022. Le deuxième exercice (deuxième période de modulation et deuxième période d’observation afférente) n’est pas prévu par le décret puisque cette modulation est postérieure au 1er novembre 2022 (elle doit débuter le 1er septembre 2023). Par conséquent, en l’état actuel du droit, l’observation du comportement des entreprises a pris fin le 1 er juillet 2022 et la modulation des contributions prendra fin le 31 octobre 2022. La présente mesure législative permet au Gouvernement de défini r par décret les mesures d'application des six derniers alinéas de l'article L. 5422-12 jusqu’au 31 août 2024 et ainsi de sécuriser les deux premiers exercices du bonus-malus : la prolongation jusqu’au 31 août 2023 de la première modulation qui a débuté au 1er septembre 2022 et l’établissement de la seconde période de modulation du 1 er septembre 2023 au 31 août 2024, fondée sur une période d’observation des fins de contrat de travail débutant le 1 er juillet 2022 et s’achevant le 30 juin 2023. 4 En application du cadre légal, les étapes suivantes sont nécessaires pour déterminer les règles d’indemnisation, de gestion et de financement du régime d’assurance chômage : consultation des partenaires sociaux en vue de l’élaboration du document de cadrage, transmission par le Premier ministre aux partenaires sociaux d’un document de cadrage, négociation par les partenaires sociaux d’un accord sur le régime d’assurance chômage sur la base du document de cadrage transmis par le Premier ministre, ouverture d’une négociation en parallèle sur les règles applicables aux intermittents du spectacle, qui implique la transmission aux partenaires sociaux du secteur du spectacle d’un document de cadrage spécifique par les partenaires sociaux interprofessionnels, qui doit respecter les objectifs et la trajectoire financière du document de cadrage « général », en cas de succès des négociations, procédure d’agrément des accords sur la base d’un contrôle de l égalité ; ou, en cas d’échec des négociations, nécessité de définir les règles par décret. 15 Schéma prévisionnel des périodes d’observation et de modulation : Source : DGEFP Permettre l’enchaînement de deux exercices (un exercice correspondant à une période d’observation et une période de modulation) est rendu nécessaire par l’architecture du bonus- malus. C’est en effet cette succession des exercices qui détermine l’impact du dispositif sur le comportement des employeurs : la modulation annuelle traduit le résultat de leur comportement passé et la période d’observation concomitante leur donne la possibilité de modifier leur comportement présent afin de réduire leur taux de contribution lors de la prochaine période annuelle de modulation. Les effets attendus du dispositif sur le comportement des entreprises étant de moyen terme (les employeurs devant modifier leurs pratiques de recrutement), ce n’est qu’au terme de deux exercices que l’on pourra disposer du recul suffisant pour évaluer les effets du bonus-malus. Enfin, le fait que la loi rende possible, en prévoyant jusqu’au 31 août 2024, l’enchaînement de deux exercices permet d’assurer la meilleure visibilité possible pour les employeurs. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif poursuivi est d’assurer la continuité du régime d’assurance chômage et du dispositif de bonus-malus après le 1 er novembre 2022, afin de garantir le versement des allocations chômage et le recouvrement des contributions. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGÉES • Assurance chômage Entrée en vigueur le 1er décembre 2021, la réforme de l’assurance chômage n’a pas encor e pu produire tous ses effets. Or, ses règles prennent fin le 1 er novembre 2022. Dans ces conditions et afin d’éviter toute rupture très fortement préjudiciable dans l’indemnisation des chômeurs et JF M A M JJA S O N D JF M A M JJA S O N D JF M A M JJA S O N D JF M A M JJA S O N D Période d'observation des fins de contrat de travail Période d'observation des fins de contrat de travailExercice 2 Période d'application du taux modulé par les employeurs Exercice 1 Période d'application du taux modulé par les employeurs 2021 2022 2023 2024 16 le recouvrement des contributions d’assurance chômage, il est nécessaire de permettre rapidement la prorogation du régime actuel. Le cadre actuel de fixation du régime d’indemnisation (document de cadrage et négociation des partenaires sociaux) se heurte à une absence de recul des règles, qui sont récemment entrées en vigueur. Par ailleurs, ce calendrier contraint ne permet pas la conduite de négociations dans de bonnes conditions. Seule la loi peut permettre cette prorogation en confiant à l’Etat de façon temporaire (jusqu’au 31 décembre 2023) la compétence en matière de fixation des règles de l’assurance chômage. Ce délai vise à engager des concertations sur la gouvernance du régime dont il est admis que l’organisation actuelle ne correspond plus aux équilibres souhaités entre les partenaires sociaux, l’État, l’Unédic et Pôle Emploi, et sur les règles d’indemnisation. • Modulation de la contribution d’assurance chômage : La première période d’observation du comportement des entreprises a débuté le 1er juillet 2021 et le taux modulé défini en application de cette période d’obse rvation s’applique depuis le 1 er septembre 2022. Aussi, les effets de ce dispositif de modulation de la contribution sur le comportement des employeurs n’ont pas encore pu être observés. Or, les règles relatives à l’assurance chômage prennent fin le 1 er novembre 2022. Dans ces conditions afin d’assurer la continuité du dispositif de modulation des contributions, il est nécessaire de rendre possible sa prorogation. Par ailleurs, il est nécessaire de sécuriser les deux premiers exercices du bonus-malus, soit jusqu'au 31 août 2024, afin d’assurer la continuité et l’effectivité de ce dispositif. C’est en effet la succession des exercices (un exercice correspondant à une période d’observation et une période de modulation) qui détermine l’impact du dispositif sur le comportement des employeurs : la modulation annuelle traduit le résultat de leur comportement passé et la période d’observation concomitante leur donne la possibilité de modifie r leur comportement présent afin de réduire leur taux de contribution lors de la prochaine période annuelle de modulation. 3.2. OPTION RETENUE L e p ré s e n t a r t i c l e a pour objet de déroger temporairement aux règles de gouvernance de l’assurance chômage, et plus particulièrement : - aux articles L. 5422-20 à L. 5422-24 du code du travail qui pré voient les modalités de négociation des conventions d’assurance chômage et de leur agrément par l’Etat ; - à l’article L. 5524-3 du même code qui prévoit la possibilité d e négocier, suivant les mêmes règles, des accords spécifiques pour le département de Mayotte. Le projet de loi renvoie à un décret en Conseil d’Etat, pris après concertation avec les partenaires sociaux, la fixation des règles du régime d’assuran c e c h ô m a g e à pa r t i r d u 1er novembre 2022 et jusqu’à la date fixée par ce texte, au plus tard le 31 décembre 2023. 17 S’agissant du dispositif de « bonus-malus », la dérogation est étendue jusqu’au 31 août 2024. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGÉES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES 4.1.1. Impacts sur l’ordre juridique interne L’article permet une prolongation temporaire de la compétence de l’Etat pour définir les règles d’indemnisation et de gestion du régime d’assurance chômage. Pour ce faire, une dérogation aux articles L. 5422-20 à L. 5422 -24 du code du travail est nécessaire. En effet, en vertu de ces articles, la définition des règles d’assurance chômage relève de la compétence de négociation des partenaires sociaux. L’Etat ne peut, en l’état actuel du droit, définir ces règles qu’en cas d’échec des négociations ou de rejet de l’agrément de l’accord conclu. La dérogation temporaire permet à l’Etat de définir ces règles, après concertation avec les partenaires sociaux, sans ouvrir le cycle de négociation prévu aux articles L. 5422-20 à L. 5422- 24 au code du travail. Le projet de loi renvoie à un décret en Conseil d’Etat la fixation à titre transitoire des règles d’assurance chômage, en substitution des accords des partenaires sociaux désignés à l’article L. 5422-20 et L. 5524-3 du code du travail. Une dérogation à l’article L. 5524-3 du même code est nécessaire pour définir les règles applicables à Mayotte, en substitution des accords spécifiques prévus à cet article. Les règles applicables seront également définies par décret en Conseil d’Etat. Ce régime dérogatoire sera applicable au plus tard jusqu’au 31 décembre 2023, et jusqu’au 31 août 2024 pour les dispositions relatives au bonus-malus. 4.1.2. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Sans objet. 4.2. IMPACTS ÉCONOMIQUES ET FINANCIERS 4.2.1. Impacts macroéconomiques • Assurance chômage Le projet de loi n’entraîne pas en lui-même d’évolution des règles applicables en matière d’indemnisation du chômage et de contribution d’assurance chômage. Il est donc sans impact économique. 18 • Modulation de la contribution d’assurance chômage : Le dispositif repose sur le constat de la multiplication, depuis les années 2000, des embauches sous forme de contrats courts (embauches en contrats de moins d ’un mois multipliées par 2,5 en 20 ans), ainsi que de leur coût important pour l’assurance chômage. En 2015, pour les contrats à durée indéterminée (CDI), les contributions collecté es afférentes ont été de 29 287 millions d’euros alors que les ruptures de CDI ont conduit à des dépenses d’allocations chômage de 18 892 millions d’euros. Ce rapport est inversé pour les contrats à durée déterminée (CDD) et les missions d’intérim. Ainsi, pour les premiers, les dépenses ont été de 8 886 millions d’euros alors que les contributions ont rapporté 2 664 millions d’euros, et pour les seconds, les dépenses ont représenté 2 806 millions d’euros et les contributions 1 022 millions d’euros. L’objectif est d’inciter les entreprises à allonger la durée de s contrats de travail et éviter un recours excessif aux contrats courts. Il est attendu, a minima, un allongement par les employeurs de la durée des contrats à durée déterminée.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"5","extrait":"Sont ratifiées : 1° L’ordonnance n° 2020-322 du 25 mars 2020 adaptant temporairement les conditions et modalités d’attribution de l’i ndemnité complémentaire prévue à l’article L. 1226-1 du code du travail et modifiant, à titre exceptionnel, les dates limites et les modalités de versement des sommes versées au titre de l’intéressement et de la participation ; 2° L’ordonnance n° 2020-323 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de congés payés, de durée du travail et de jours de repos ; 3° L’ordonnance n° 2020-324 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de revenus de remplacement mentionnés à l’article L. 5421-2 du code du travail ; 4° L’ordonnance n° 2020-346 du 27 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 5° L’ordonnance n° 2020-386 du 1 er avril 2020 adaptant les conditions d’exercice des missions des services de santé au travail à l’urgence sanitaire et modifiant le régime des demandes préalables d’autorisation d ’activité partielle ; 6° L’ordonnance n° 2020-388 du 1 er avril 2020 relative au report du scrutin de mesure de l’audience syndicale auprès des salariés des entreprises de moins de onze salariés et à la prorogation des mandats des conseillers prud’hommes et membres des commissions paritaires régionales interprofessionnelles ; 7° L’ordonnance n° 2020-389 du 1 er avril 2020 portant mesures d’urgence relatives aux instances représentatives du personnel ; 8° L’ordonnance n° 2020-507 du 2 mai 2020 adaptant temporairement les délais applicables pour la consultation et l’information du comité social et économique afin de faire face à l’épidémie de covid-19 ; 9° L’ordonnance n° 2020-770 du 24 juin 2020 relative à l’adaptation du taux horaire de l’allocation d’activité partielle ; 10° L’ordonnance n° 2020-1255 du 14 octobre 2020 relative à l’adaptation de l’allocation et de l’indemnité d’activité partielle ; 11° L’ordonnance n° 2020-1441 du 25 novembre 2020 portant adaptation des règles relatives aux réunions des instances représentatives du personnel ; 12° L’ordonnance n° 2020-1442 du 25 novembre 2020 rétablissant des mesures d’urgence en matière de revenus de remplacement mention nés à l’article L. 5421-2 du code du travail ; 13° L’ordonnance n° 2020-1502 du 2 décembre 2020 adaptant les conditions d’exercice des missions des services de santé au travail à l’urgence sanitaire ; 14° L’ordonnance n° 2020-1597 du 16 décembre 2020 portant mesures d’urgence en matière de congés payés et de jours de repos, de renouvellement de certains contrats et de prêt de main-d’œuvre ; 15° L’ordonnance n° 2020-1639 du 21 décembre 2020 portant mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 16° L’ordonnance n° 2021-135 du 10 février 2021 portant diverse s mesures d’urgence dans les domaines du travail et de l’emploi ; 17° L’ordonnance n° 2021-136 du 10 février 2021 portant adaptation des mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 18° L’ordonnance n° 2021-797 du 23 juin 2021 relative au recouvrement, à l’affectation et au contrôle des contributions des employeurs au titre du financement de la formation professionnelle et de l’apprentissage ; 19° L’ordonnance n° 2021-1013 du 31 juillet 2021 modifiant l’ordonnance n° 2020-324 du 25 mars 2020 portant mesures d’urge nce en matière de revenus de remplacement mentionnés à l’article L. 54 21-2 du code du travail ; 20° L’ordonnance n° 2021-1214 du 22 septembre 2021 portant adaptation de mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 21° L’ordonnance n° 2022-543 du 13 avril 2022 portant adaptation des dispositions relatives à l’activité réduite pour le maintien en emploi.","resume":"Ratifie les ordonnances des 1° à 21°, de 2020 à 2022, sur le travail et l'emploi, notamment l'activité partielle, les congés payés et les instances représentatives du personnel."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0219_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2022-844","date":"2022-12-15","solution":"Conformité","loi":"Loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2022/2022844DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2022:2022.844.DC","titreJO":"JORF n°0296 du 22 décembre 2022, texte n° 2","organique":false,"dispositif":[{"nature":"conformite","texte":"Article 1. - Sont conformes à la Constitution les dispositions suivantes : le premier alinéa du paragraphe I de l'article 1er de la loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi ; le dernier alinéa du paragraphe I de l'article L. 5422-1 du code du travail, dans sa rédaction résultant de l'article 2 de la même loi ; l'article L. 1237-1-1 du code du travail, dans sa rédaction issue de l'article 4 de la même loi ; l'article L. 6412-3 du code du travail, dans sa rédaction issue de l'article 10 de la même loi.","articles":["1er","2","4","10"],"articlesPartiels":["1er","2"]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N46266","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 21 décembre 2022. 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Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":107,"contre":141,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V195","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 38 de M. Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":107,"contre":138,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V196","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 58 de M. Delaporte et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":66,"contre":133,"abstention":54},{"id":"VTANR5L16V197","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 42 de M. Delaporte et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":75,"contre":174,"abstention":62},{"id":"VTANR5L16V198","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 61 de M. 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Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":111,"contre":114,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V200","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 292 de Mme Amrani à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":109,"contre":169,"abstention":44},{"id":"VTANR5L16V201","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 320 de Mme Erodi à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":152,"contre":173,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V202","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 238 de M. Catteau à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":75,"contre":142,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V203","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 217 de M. Dharréville à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":84,"contre":166,"abstention":70},{"id":"VTANR5L16V204","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 24 de M. Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":172,"abstention":118},{"id":"VTANR5L16V205","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 65 de M. Califer à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":145,"contre":156,"abstention":15},{"id":"VTANR5L16V206","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 278 de M. Clouet à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":154,"contre":200,"abstention":11},{"id":"VTANR5L16V207","date":"2022-10-04","titre":"l'amendement n° 232 de M. Catteau à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":72,"contre":207,"abstention":23},{"id":"VTANR5L16V208","date":"2022-10-04","titre":"l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":203,"contre":165,"abstention":9},{"id":"VTANR5L16V209","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 388 de M. Da Silva et les amendements identiques suivants après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":219,"contre":68,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V210","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 192 rectifié de Mme Le Pen après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":100,"contre":208,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V211","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 40 de M. Delaporte après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":54,"contre":162,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V212","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 227 de Mme Mélin après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":53,"contre":164,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V213","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 242 de M. Catteau après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":136,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V214","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 304 de Mme Amrani après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":120,"contre":127,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V215","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 70 de M. Delaporte et l'amendement identique suivant après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":118,"contre":150,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V216","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 41 de M. Delaporte après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":69,"contre":142,"abstention":47},{"id":"VTANR5L16V217","date":"2022-10-05","titre":"l'article 2 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":110,"contre":55,"abstention":42},{"id":"VTANR5L16V218","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 168 de Mme Garin après l'article 2 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":98,"contre":127,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V219","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 267 de M. Valletoux et l'amendement identique suivant après l'article 2 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":163,"contre":36,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V220","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 219 de M. Pfeffer et les amendements identiques suivants à l'article 3 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":49,"contre":127,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V221","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 374 rectifié du Gouvernement à l'article 4 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":147,"contre":55,"abstention":69},{"id":"VTANR5L16V222","date":"2022-10-05","titre":"l'amendement n° 207 de M. Villedieu à l'article 4 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":66,"contre":134,"abstention":9},{"id":"VTANR5L16V223","date":"2022-10-05","titre":"l'article 4 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":200,"contre":5,"abstention":48},{"id":"VTANR5L16V236","date":"2022-10-11","titre":"l'ensemble du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché de travail en vue du plein emploi (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public solennel","major":true,"pour":303,"contre":249,"abstention":11},{"id":"VTANR5L16V567","date":"2022-11-15","titre":"l'ensemble du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (texte de la commission mixte paritaire).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":210,"contre":140,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V566","date":"2022-11-15","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par Mme Mathilde Panot, du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":121,"contre":188,"abstention":1}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le projet de loi permet qu’un décret en Conseil d’État, pris après concertation avec les organisations syndicales et patronales représentatives au niveau national et interprofessionnel, fixe les règles d’assurance chômage par dérogation aux dispositions qui confient cette compétence aux partenaires sociaux, et limite à 0,5 point de pourcentage la majoration applicable dans le cadre de la modulation des contributions patronales. Il prévoit que le salarié qui a volontairement abandonné son poste et ne reprend pas le travail après avoir été mis en demeure est présumé démissionnaire, et organise les conséquences du refus, par un salarié en contrat à durée déterminée, d’une proposition de poursuite de la relation de travail. Il ouvre, à titre expérimental et dans des secteurs définis par décret, la possibilité de conclure un seul contrat à durée déterminée ou un seul contrat de mission pour remplacer plusieurs salariés, et écarte la durée maximale du contrat de mission pour les salariés liés par un contrat à durée indéterminée avec l’entreprise de travail temporaire. Il réécrit la définition du corps électoral aux élections professionnelles, en ouvrant le droit de vote à l’ensemble des salariés âgés de seize ans révolus travaillant depuis trois mois au moins dans l’entreprise et n’ayant fait l’objet d’aucune interdiction, déchéance ou incapacité. Il règle par ailleurs la prise en compte des suffrages des personnels enseignants liés à l’État par un contrat de droit public dans les branches des établissements d’enseignement privés.","uid":"PRJLANR5L16B0382","titre":"projet de loi portant mesures d’urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi","type":"Projet de 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[{"id":"VTANR5L16V2717","sim":0.937,"titre":"l'ensemble du projet de loi pour le plein emploi (première lecture).","date":"2023-10-10","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V1923","sim":0.909,"titre":"l'ensemble du projet de loi de transformation de la fonction publique (première lecture).","date":"2019-05-28","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V974","sim":0.903,"titre":"l'ensemble du projet de loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel (première lecture).","date":"2018-06-19","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V49","sim":0.902,"titre":"l'ensemble du projet de loi d'habilitation à prendre par ordonnances les mesures pour le renforcement du dialogue social (première","date":"2017-07-13","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L16V81","sim":0.883,"titre":"l'ensemble du projet de loi portant mesures d'urgence pour la protection du pouvoir d'achat (première lecture).","date":"2022-07-21","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2745","sim":0.883,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à améliorer les droits des travailleurs et l'accompagnement des familles après le décès","date":"2020-05-26","sort":"adopté"}],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L16B0219","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0219_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi portant mesures d’urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi","label":"Projet de loi portant mesures d’urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi","date":"2022-09-07","leg":16}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B0276","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion-soc/l16b0276_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"276","date":"2022-09-28","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L16N46266","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L16V208","date":"2022-10-04","sort":"adopté","titre":"l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":203,"contre":165,"abstention":9},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V193","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 1 de Mme Besse et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":156,"contre":166,"abstention":0,"numero":"1","auteur":"Mme Besse","sousAmdt":false,"synthese":"La suppression de l’article premier était demandée par cet amendement, son autrice estimant qu’une réforme aussi importante de l’assurance chômage ne peut écarter le Parlement ni les partenaires sociaux.","groupe":"NI"},{"id":"VTANR5L16V194","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 53 de M. Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":107,"contre":141,"abstention":2,"numero":"53","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement socialiste voulait abroger la précédente réforme de l’assurance chômage et supprimer l’article premier, son auteur la jugeant « économiquement absurde, socialement injuste et financièrement inutile ».","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V195","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 38 de M. Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":107,"contre":138,"abstention":2,"numero":"38","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"Le décret n’aurait pu être pris qu’après négociation avec les syndicats, le patronat mais aussi les associations représentant chômeurs et précaires, cet amendement socialiste voulant élargir la concertation au tissu associatif.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V196","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 58 de M. Delaporte et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":66,"contre":133,"abstention":54,"numero":"58","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"En l’absence de nouvel accord, l’assurance chômage serait automatiquement revenue à la dernière convention négociée par les partenaires sociaux, cet amendement socialiste voulant empêcher toute baisse d’indemnisation ou de durée des droits.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V197","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 42 de M. Delaporte et l'amendement identique suivant à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":75,"contre":174,"abstention":62,"numero":"42","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait limiter le décret à une simple prorogation des règles en vigueur jusqu’à l’agrément d’un accord des partenaires sociaux, afin selon son auteur de leur rendre la compétence.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V198","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 61 de M. Delaporte et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":123,"contre":167,"abstention":2,"numero":"61","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement socialiste voulait remplacer la simple « concertation » des partenaires sociaux par une véritable « négociation », son auteur estimant que le droit du travail repose sur le dialogue social.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V199","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 25 de M. Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":111,"contre":114,"abstention":2,"numero":"25","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"Avant tout décret, le Gouvernement aurait dû transmettre au Parlement un rapport, réalisé par plusieurs organismes, évaluant les effets de la réforme de l’assurance chômage menée entre 2018 et 2021, selon cet amendement socialiste.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V200","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 292 de Mme Amrani à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":109,"contre":169,"abstention":44,"numero":"292","auteur":"Mme Amrani","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de la France insoumise voulait que le décret ne reprenne que des mesures ayant déjà fait l’objet d’un accord entre syndicats et patronat, refusant de donner « carte blanche » au Gouvernement.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V201","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 320 de Mme Erodi à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":152,"contre":173,"abstention":1,"numero":"320","auteur":"Mme Erodi","sousAmdt":false,"synthese":"Le décret n’aurait pu introduire de différences de traitement selon le lieu de résidence ou de travail, cet amendement de la France insoumise voulant écarter toute régionalisation de l’assurance chômage, jugée inefficace.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V202","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 238 de M. Catteau à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":75,"contre":142,"abstention":5,"numero":"238","auteur":"M. Catteau","sousAmdt":false,"synthese":"Les allocations chômage des artistes, techniciens et intermittents de l’audiovisuel et du spectacle n’auraient pu être réduites par le décret, cet amendement de repli invoquant un secteur fragilisé par la crise sanitaire."},{"id":"VTANR5L16V203","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 217 de M. Dharréville à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":84,"contre":166,"abstention":70,"numero":"217","auteur":"M. Dharréville","sousAmdt":false,"synthese":"Avant d’être soumises au Conseil d’État, les mesures du décret auraient dû être débattues lors d’une conférence sociale réunissant syndicats, patronat, parlementaires et associations, cet amendement réclamant un large débat préalable."},{"id":"VTANR5L16V204","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 24 de M. Delaporte à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":29,"contre":172,"abstention":118,"numero":"24","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"La réforme n’aurait pas concerné les départements où plus de 15 % de la population active est au chômage, cet amendement socialiste voulant en exclure les territoires les plus défavorisés.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V205","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 65 de M. Califer à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":145,"contre":156,"abstention":15,"numero":"65","auteur":"M. Califer","sousAmdt":false,"synthese":"Le décret d’application de l’assurance chômage aurait dû prévoir des règles spécifiques pour les outre-mer, cet amendement socialiste invoquant les particularités économiques et sociales de ces territoires, où le chômage est plus élevé.","groupe":"NI"},{"id":"VTANR5L16V206","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 278 de M. Clouet à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":154,"contre":200,"abstention":11,"numero":"278","auteur":"M. Clouet","sousAmdt":false,"synthese":"Dans les sept jours suivant le décret, des négociations entre syndicats et patronat auraient dû s’ouvrir, sans lettre de cadrage préalable, cet amendement de la France insoumise voulant redonner la main aux partenaires sociaux.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V207","date":"2022-10-04","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 232 de M. Catteau à l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":72,"contre":207,"abstention":23,"numero":"232","auteur":"M. Catteau","sousAmdt":false,"synthese":"La durée de versement de l’allocation chômage n’aurait pu varier selon la conjoncture économique, cet amendement de repli voulant l’empêcher au nom du pouvoir d’achat des Français."},{"id":"VTANR5L16V209","date":"2022-10-05","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 388 de M. Da Silva et les amendements identiques suivants après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":219,"contre":68,"abstention":3,"numero":"388","auteur":"M. Da Silva","sousAmdt":false,"synthese":"Le salarié qui abandonne volontairement son poste et ne reprend pas le travail après mise en demeure de l’employeur est désormais présumé démissionnaire, ce qui le prive d’allocation chômage, tout en pouvant contester cette présomption devant les prud’hommes."},{"id":"VTANR5L16V210","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 192 rectifié de Mme Le Pen après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":100,"contre":208,"abstention":3,"numero":"192","auteur":"Mme Le Pen","sousAmdt":false,"synthese":"Le refus d’un contrat à durée indéterminée à l’issue d’un CDD aurait été assimilé à une démission, privant le salarié d’allocations, cet amendement entendant lutter contre ce que son autrice qualifie d’abus.","groupe":"NI"},{"id":"VTANR5L16V211","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 40 de M. Delaporte après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":54,"contre":162,"abstention":4,"numero":"40","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"Le caractère solidaire de l’assurance chômage, sa fonction de continuité du salaire et de garantie d’un niveau de vie satisfaisant auraient été inscrits dans la loi, selon cet amendement socialiste.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V212","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 227 de Mme Mélin après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":53,"contre":164,"abstention":3,"numero":"227","auteur":"Mme Mélin","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du Rassemblement national voulait priver d’allocations chômage, au-delà d’une année, les étrangers non européens dont le titre de séjour dépend d’un emploi, afin de réserver la solidarité aux citoyens français selon son autrice.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V213","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 242 de M. Catteau après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":55,"contre":136,"abstention":4,"numero":"242","auteur":"M. Catteau","sousAmdt":false,"synthese":"L’indemnisation chômage aurait débuté dès le lendemain de la fin du contrat de travail, cet amendement supprimant le délai de carence de sept jours au nom, selon son auteur, du pouvoir d’achat."},{"id":"VTANR5L16V214","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 304 de Mme Amrani après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":120,"contre":127,"abstention":2,"numero":"304","auteur":"Mme Amrani","sousAmdt":false,"synthese":"L’assurance chômage n’aurait pu varier selon le lieu de résidence ou de travail, cet amendement de la France insoumise voulant interdire toute régionalisation du régime pour préserver l’égalité entre les assurés.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V215","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 70 de M. Delaporte et l'amendement identique suivant après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":118,"contre":150,"abstention":0,"numero":"70","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"L’obligation légale de réaliser des économies sur l’assurance chômage quand le Gouvernement juge sa situation financière inadaptée aurait été supprimée, son auteur y voyant un mécanisme de rationnement budgétaire absurde.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V216","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 41 de M. Delaporte après l'article premier du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":69,"contre":142,"abstention":47,"numero":"41","auteur":"M. Delaporte","sousAmdt":false,"synthese":"Les demandeurs d’emploi auraient bénéficié de nouvelles protections face aux décisions administratives comme la radiation ou la sanction, cet amendement socialiste leur ouvrant un recours suspensif devant le juge et le médiateur.","groupe":"SOC"}],"extrait":"Par dérogation aux articles L. 5422-20 à L. 5422-24 et L. 5524-3 du code du travail, un décret en Conseil d’État, pris après concertation avec les organisations syndicales de salariés et les organisations professionnelles d’employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel, détermine, à compter du 1 er novembre 2022, les mesures d’application des dispositions législatives relatives à l’assurance chômage mentionnées au premier alinéa de l’article L. 5422-20 du même code. Ces mesures sont applicables jusqu’à une date fixée par décret, et a u plus tard jusqu’au 31 décembre 2023, et peuvent faire l’objet de dispositions d’adaptation en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Mayotte, à Saint-Barthélemy, à Saint-Martin et à Saint-Pierre-et-Miquelon. Toutefois, les mesures d’application des deuxième à avant-dernier alinéas de l’article L. 5422-12 dudit code peuvent recevoir application jusqu’au 31 août 2024. Le décret en Conseil d’État mentionné au premier alinéa du présent article précise notamment les périodes de mise en œuvre de la modulation du taux de contribution des employeurs concernés ainsi que les périodes au cours desquelles est constaté le nombre de fins de contrat de travail et de contrat de mise à disposition pris en compte pour le calcul du taux modulé.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16TAP0021"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":{"id":"VTANR5L16V217","date":"2022-10-05","sort":"adopté","titre":"l'article 2 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":110,"contre":55,"abstention":42},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V218","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 168 de Mme Garin après l'article 2 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":98,"contre":127,"abstention":1,"numero":"168","auteur":"Mme Garin","sousAmdt":false,"synthese":"Les grandes entreprises délocalisant des activités à l’étranger auraient pu voir leur contribution d’assurance chômage majorée, cet amendement écologiste proposant d’appliquer un malus aux sociétés réduisant l’emploi en France plutôt que de viser les demandeurs d’emploi.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V219","date":"2022-10-05","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 267 de M. Valletoux et l'amendement identique suivant après l'article 2 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":163,"contre":36,"abstention":2,"numero":"267","auteur":"M. Valletoux","sousAmdt":false,"synthese":"À titre expérimental jusqu’à fin 2024, un seul contrat à durée déterminée peut remplacer plusieurs salariés absents dans des secteurs fixés par décret, sans pourvoir durablement un emploi permanent, avec un rapport d’évaluation attendu avant juin 2025.","groupe":"HOR"}],"extrait":"I. – L’article L. 5422-12 du code du travail est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les données nécessaires à la détermination de la variable mentionnée au 1°, y compris celles relatives aux personnes con cernées par les fins de contrat prises en compte qui sont inscrites sur la liste des demandeurs d’emploi, peuvent être communiquées à l’employeur par les organismes chargés du recouvrement des contributions d’assuran ce chômage, dans des conditions prévues par décret. » II. – Le I est applicable aux taux notifiés aux employeurs pour les périodes courant à compter du 1 er septembre 2022.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16TAP0021"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V220","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 219 de M. Pfeffer et les amendements identiques suivants à l'article 3 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":49,"contre":127,"abstention":1,"numero":"219","auteur":"M. Pfeffer","sousAmdt":false,"synthese":"Pour voter aux élections du comité social et économique, il aurait fallu justifier de six mois d’ancienneté dans l’entreprise, contre trois aujourd’hui, cet amendement du Rassemblement national invoquant une meilleure connaissance de l’entreprise.","groupe":"RN"}],"extrait":"I. – L’article L. 2314-18 du code du travail ainsi rétabli : « Art. L. 2314-18. – Sont électeurs l’ensemble des salariés âgés de seize ans révolus, travaillant depuis trois mois au moins dans l’entreprise et n’ayant fait l’objet d’aucune interdiction, déchéance ou incapacité relative à leurs droits civiques. » II. – Le premier alinéa de l’article L. 2314-19 du code du travail est complété par les mots : « ainsi que des salariés qu i disposent d’une délégation écrite particulière d’autorité leur permettant d’être assimilés au chef d’entreprise ou qui le représentent effectivement devant le comité social et économique ». III. – Le I entre en vigueur le 1 er novembre 2022.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16TAP0021"},{"key":"4","label":"Article 4","num":4,"vote":{"id":"VTANR5L16V223","date":"2022-10-05","sort":"adopté","titre":"l'article 4 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":200,"contre":5,"abstention":48},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V221","date":"2022-10-05","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 374 rectifié du Gouvernement à l'article 4 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":147,"contre":55,"abstention":69,"numero":"374","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du Gouvernement réécrit la réforme de la validation des acquis de l’expérience (VAE), en supprimant plusieurs dispositions devenues inutiles et en instituant un service public de la VAE chargé d’informer et d’accompagner les candidats."},{"id":"VTANR5L16V222","date":"2022-10-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 207 de M. Villedieu à l'article 4 du projet de loi portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi (première lecture).","pour":66,"contre":134,"abstention":9,"numero":"207","auteur":"M. Villedieu","sousAmdt":false,"synthese":"Les travailleurs en situation de handicap auraient bénéficié de plein droit d’au moins vingt-quatre heures d’absence supplémentaires pour préparer leurs examens, selon cet amendement du Rassemblement national.","groupe":"RN"}],"extrait":"I. – Le code de l’éducation est ainsi modifié : 1° L’article L. 335-5 est ainsi modifié : aa) (nouveau) Au I, les mots : « ou les titres à finalité professionnelle » sont supprimés ; a) Les II et III sont abrogés ; b) (Supprimé) c et d) (nouveaux) (Supprimés) 1° bis (nouveau) (Supprimé) 1° ter (nouveau) Au deuxième alinéa de l’article L. 611-4, les mots : « et L. 613-3 à L. 613-5 » sont supprimés et sont ajoutés les mots : « et au livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 1° quater (nouveau) À la fin de la première phrase du premier alinéa du I de l’article L. 612-3, les mots : « premier alinéa de l’article L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 1° quinquies (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 612-6, les mots : « de l’article L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « du livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 1° sexies (nouveau) À la deuxième phrase du deuxième alinéa de l’article L. 613-1, les mots : « des dispositions des articles L. 613-3 et L. 613-4 » sont remplacés par les mots : « du livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 2° (Supprimé) 3° (nouveau) La section 2 du chapitre III du titre Ier du livre VI est abrogée ; 4° (nouveau) À l’article L. 641-2, les mots : « et du quatrième alinéa du II » sont supprimés ; 5° (nouveau) Au dernier alinéa de l’article L. 671-1, les mots : « à L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « et L. 613-2 » ; 6° (nouveau) Les vingt et unième et vingt-deuxième lignes du tableau du second alinéa du I des articles L. 685-1, L. 686-1 et L. 687-1 sont supprimées ; 7° (nouveau) À la première phrase de l’article L. 711-6 et au premier alinéa de l’article L. 752-1, les mots : « à L. 613 -5 » sont remplacés par les mots : « et L. 613-2 ». II. – La sixième partie du code du travail est ains i modifiée : 1° A (nouveau) Au second alinéa de l’article L. 6113-9, les mots : « au sens de l’article L. 6412-2 » sont supprimés ; 1° Après le mot : « candidats », la fin de la deuxième phrase du 4° de l’article L. 6121-1 est supprimée ; 2° L’article L. 6423-1 est ainsi rédigé : « Art. L. 6423-1. – Un décret en Conseil d’État détermine les conditions de mise en œuvre du présent livre, notamment les modalités de collecte, de traitement et d’échange des informations et des données à caractère personnel, parmi lesquelles le numéro d’inscription au répertoire national d’identification des personnes physiques, nécessaires à l’orientation des personnes et au suivi de leur parcours au niveau national, par l’organism e mentionné à l’article L. 6411-2. » ; 2° bis (nouveau) L’article L. 6313-5 est complété par les mots et u n alinéa ainsi rédigé : « ou d’un bloc de compétences d’une certification enregistrée dans ce répertoire. « Le parcours de validation des acquis de l’expérie nce comprend les actions d’accompagnement prévues à l’article L. 642 3-1 et, le cas échéant, les actions de formation mentionnées à l’article L. 6313-1 ou les périodes de mise en situation en milieu professionnel mentionnées à l’article L. 5135-1. » ; 3° Après le premier alinéa de l’article L. 6323-17- 6, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Cette commission peut, sous réserve du caractère réel et sérieux du projet, financer les dépenses afférentes à la validation des acquis de l’expérience du salarié, dans des conditions définies par voie réglementaire. » ; 4° Le chapitre Ier du titre Ier du livre IV est ainsi modifié : a) (nouveau) L’intitulé est ainsi rédigé : « Service public de la validation des acquis de l’expérience » ; b) L’article L. 6411-1 est ainsi rédigé : « Art. L. 6411-1. – Le service public de la validation des acquis d e l’expérience a pour mission d’orienter et d’accompa gner toute personne demandant la validation des acquis de son expérience et justifiant d’une activité professionnelle salariée, non salariée, bénévole ou de volontariat, inscrite sur la liste des sportifs de haut niveau mentionnée au premier alinéa de l’article L. 221-2 du code du sport, ayant exercé des responsabilités syndicales, un mandat électoral local ou une fonction élective locale, chargée de famille élevant ou ayant élevé un ou plusieurs enfants ou apportant une aide en tant que proche aidant au sens de l’article L. 113-1-3 du code de l’action sociale et des familles ou en tant qu’aida nt familial au sens de l’article L. 245-12 du même code, lorsque cette expérience est en rapport direct avec le contenu de la certification visée. » ; c) (nouveau) Il est ajouté un article L. 6411-2 ainsi rédigé : « Art. L. 6411-2. – Un groupement d’intérêt public met en œuvre, au niveau national, les missions du service public de la validation des acquis de l’expérience mentionné à l’article L. 6411-1. « Le groupement contribue à l’information des personnes et à leur orientation dans l’organisation de leur parcours. I l contribue également à la promotion de la validation des acquis de l’expérience ainsi qu’à l’animation et à la cohérence des pratiques sur l’ensemble du territoire et permet d’assurer le suivi statistique des parcours. « L’État, les régions, dans le cadre de leurs compétences définies aux articles L. 6121-1 et L. 6121-2, Pôle emploi, l’organisme mentionné à l’article L. 5315-1, les opérateurs de compétences et les com missions paritaires interprofessionnelles régionales sont membres de droit du groupement, auquel peuvent adhérer d’autres personnes morales publiques ou privées. » ; 5° (nouveau) Le chapitre II du titre Ier du livre IV est ainsi modifié : a) L’intitulé est ainsi rédigé : « Régime juridique d e la validation des acquis de l’expérience » ; b) L’article L. 6412-1 est abrogé ; c) Après l’article L. 6412-1, il est inséré un article L. 6412-1-1 ainsi rédigé : « Art. L. 6412-1-1. – Le ministère ou l’organisme certificateur prévu à l’article L. 6113-2 qui se prononce sur la recevabilité d’une demande peut prendre en compte des activités mentionnées à l’article L. 6411-1, de nature différente, exercées sur une même période, les péri odes de stage et les périodes de formation initiale ou continue en milieu professionnel mentionnées à l’article L. 124-1 du code de l’éducation ainsi que les périodes de mise en situation en milieu professionnel mentionnées à l’a rticle L. 5135-1 du présent code. » ; 6° (nouveau) Le même chapitre II est complété par un article L. 6412-3 ainsi rédigé : « Art. L. 6412-3. – La validation des acquis de l’expérience est prononcée par un jury dont la composition et les modalités de fonctionnement sont fixées par décret. » ; 7° (nouveau) L’article L. 6422-2 est ainsi modifié : a) À la première phrase, le mot : « vingt-quatre » es t remplacé par le mot : « quarante-huit » ; b) Après le mot : « collectif », la fin de la seconde phrase est supprimée ; 8° (nouveau) La section 4 du chapitre II du titre II du livre IV est abrogée. III (nouveau). – Au 18° de l’article L. 444-2 du code de l’actio n sociale et des familles, la référence : «, L. 6412-1 » est supprimée. IV (nouveau). – Au dernier alinéa de l’article L. 812-1 du code rural et de la pêche maritime, les mots : « à L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « et L. 613-2 ». V (nouveau). – Au dernier alinéa de l’article L. 120-1 du code du service national, les mots : « aux articles L. 335- 5 et L. 613-3 » sont remplacés par les mots : « à l’article L. 335-5 ».","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16TAP0021"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":3,"articlesListes":4,"amendements":28}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Loi marché du travail (assurance chômage, 2022)","titreOfficiel":"Loi n° 2022-1598 du 21 décembre 2022 portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi","contexte":"Promulguée le 21 décembre 2022. 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Ces mesures sont applicables jusqu’à une date fixée par décret, et a u plus tard jusqu’au 31 décembre 2023, et peuvent faire l’objet de dispositions d’adaptation en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Mayotte, à Saint-Barthélemy, à Saint-Martin et à Saint-Pierre-et-Miquelon. Toutefois, les mesures d’application des deuxième à avant-dernier alinéas de l’article L. 5422-12 dudit code peuvent recevoir application jusqu’au 31 août 2024. Le décret en Conseil d’État mentionné au premier alinéa du présent article précise notamment les périodes de mise en œuvre de la modulation du taux de contribution des employeurs concernés ainsi que les périodes au cours desquelles est constaté le nombre de fins de contrat de travail et de contrat de mise à disposition pris en compte pour le calcul du taux modulé.","resume":"Confie à un décret, après concertation, les règles d'assurance chômage jusqu'au 31 décembre 2023 au plus tard, et la modulation des contributions patronales jusqu'au 31 août 2024."},{"num":"1er bis A","extrait":"(nouveau) La sous-section 1 de la section 1 du chapitre VII d u titre III du livre II de la première partie du code du travail est complétée par un article L. 1237-1-1 ainsi rédigé : « Art. L. 1237-1-1. – Le salarié qui a abandonné volontairement son poste et ne reprend pas le travail après avoir été mis en demeure à cette fin, par lettre recommandée ou par lettre remise en main propre contre décharge, est présumé démissionnaire. Le salarié qui conteste la rupture de son contrat de travail sur le fondement de cette présomption peut saisir le conseil de prud’hommes. « L’affaire est directement portée devant le bureau de jugement, qui se prononce sur la nature de la rupture et les conséquences associées. Il statue au fond dans un délai d’un mois à compter de sa saisine. « Un décret en Conseil d’État détermine les modalités d’exécution du présent article. »","resume":"Présume démissionnaire le salarié ayant volontairement abandonné son poste sans le reprendre après mise en demeure, qui peut saisir les prud'hommes, tenus de statuer en un mois."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) (Supprimé)"},{"num":"2","extrait":"I. – L’article L. 5422-12 du code du travail est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les données nécessaires à la détermination de la variable mentionnée au 1°, y compris celles relatives aux personnes con cernées par les fins de contrat prises en compte qui sont inscrites sur la liste des demandeurs d’emploi, peuvent être communiquées à l’employeur par les organismes chargés du recouvrement des contributions d’assuran ce chômage, dans des conditions prévues par décret. » II. – Le I est applicable aux taux notifiés aux employeurs pour les périodes courant à compter du 1 er septembre 2022.","resume":"Permet aux organismes de recouvrement de transmettre à l'employeur les données d'une variable de son taux d'assurance chômage, dont celles de demandeurs d'emploi sortis de ses contrats."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) I. – À titre expérimental et par dérogation au 1° des articles L. 1242-2 et L. 1251-6 du code du travail, dans les secteurs définis par décret, un seul contrat à durée déterminée ou un seul contrat de mission peut être conclu pour remplacer plusieurs salariés. La conclusion de ces contrats peut intervenir de la date d’entrée en vigueur du présent article au 31 décembre 2024. L’expérimentation ne peut avoir ni pour objet ni pour effet de pourvoir durablement un emploi lié à l’activité normale et permanente de l’entreprise. II. – Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 1er juin 2025, un rapport d’évaluation de cette expérimentation évaluant en particulier, dans les secteurs mentionnés au premier alinéa du I, les effets de l’expérimentation sur la fréquence de la conclusion des contrats à durée déterminée et des contrats de mission ainsi que sur l’allongement de leur durée et les conséquences des négociations de branche portant sur les thèmes mentionnés au 7° de l’article L. 2253-1 du code du travail.","resume":"Expérimente jusqu'à fin 2024, en secteurs fixés par décret, un CDD ou intérim remplaçant plusieurs salariés sans pourvoir durablement un emploi permanent, avec rapport gouvernemental avant juin 2025."},{"num":"3","extrait":"I. – L’article L. 2314-18 du code du travail ainsi rétabli : « Art. L. 2314-18. – Sont électeurs l’ensemble des salariés âgés de seize ans révolus, travaillant depuis trois mois au moins dans l’entreprise et n’ayant fait l’objet d’aucune interdiction, déchéance ou incapacité relative à leurs droits civiques. » II. – Le premier alinéa de l’article L. 2314-19 du code du travail est complété par les mots : « ainsi que des salariés qu i disposent d’une délégation écrite particulière d’autorité leur permettant d’être assimilés au chef d’entreprise ou qui le représentent effectivement devant le comité social et économique ». III. – Le I entre en vigueur le 1 er novembre 2022.","resume":"Rétablit la définition des électeurs, salariés d'au moins 16 ans présents depuis 3 mois sans incapacité civique, et complète une règle visant les salariés assimilés au chef d'entreprise."},{"num":"4","extrait":"I. – Le code de l’éducation est ainsi modifié : 1° L’article L. 335-5 est ainsi modifié : aa) (nouveau) Au I, les mots : « ou les titres à finalité professionnelle » sont supprimés ; a) Les II et III sont abrogés ; b) (Supprimé) c et d) (nouveaux) (Supprimés) 1° bis (nouveau) (Supprimé) 1° ter (nouveau) Au deuxième alinéa de l’article L. 611-4, les mots : « et L. 613-3 à L. 613-5 » sont supprimés et sont ajoutés les mots : « et au livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 1° quater (nouveau) À la fin de la première phrase du premier alinéa du I de l’article L. 612-3, les mots : « premier alinéa de l’article L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 1° quinquies (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 612-6, les mots : « de l’article L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « du livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 1° sexies (nouveau) À la deuxième phrase du deuxième alinéa de l’article L. 613-1, les mots : « des dispositions des articles L. 613-3 et L. 613-4 » sont remplacés par les mots : « du livre IV de la sixième partie du code du travail » ; 2° (Supprimé) 3° (nouveau) La section 2 du chapitre III du titre Ier du livre VI est abrogée ; 4° (nouveau) À l’article L. 641-2, les mots : « et du quatrième alinéa du II » sont supprimés ; 5° (nouveau) Au dernier alinéa de l’article L. 671-1, les mots : « à L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « et L. 613-2 » ; 6° (nouveau) Les vingt et unième et vingt-deuxième lignes du tableau du second alinéa du I des articles L. 685-1, L. 686-1 et L. 687-1 sont supprimées ; 7° (nouveau) À la première phrase de l’article L. 711-6 et au premier alinéa de l’article L. 752-1, les mots : « à L. 613 -5 » sont remplacés par les mots : « et L. 613-2 ». II. – La sixième partie du code du travail est ains i modifiée : 1° A (nouveau) Au second alinéa de l’article L. 6113-9, les mots : « au sens de l’article L. 6412-2 » sont supprimés ; 1° Après le mot : « candidats », la fin de la deuxième phrase du 4° de l’article L. 6121-1 est supprimée ; 2° L’article L. 6423-1 est ainsi rédigé : « Art. L. 6423-1. – Un décret en Conseil d’État détermine les conditions de mise en œuvre du présent livre, notamment les modalités de collecte, de traitement et d’échange des informations et des données à caractère personnel, parmi lesquelles le numéro d’inscription au répertoire national d’identification des personnes physiques, nécessaires à l’orientation des personnes et au suivi de leur parcours au niveau national, par l’organism e mentionné à l’article L. 6411-2. » ; 2° bis (nouveau) L’article L. 6313-5 est complété par les mots et u n alinéa ainsi rédigé : « ou d’un bloc de compétences d’une certification enregistrée dans ce répertoire. « Le parcours de validation des acquis de l’expérie nce comprend les actions d’accompagnement prévues à l’article L. 642 3-1 et, le cas échéant, les actions de formation mentionnées à l’article L. 6313-1 ou les périodes de mise en situation en milieu professionnel mentionnées à l’article L. 5135-1. » ; 3° Après le premier alinéa de l’article L. 6323-17- 6, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Cette commission peut, sous réserve du caractère réel et sérieux du projet, financer les dépenses afférentes à la validation des acquis de l’expérience du salarié, dans des conditions définies par voie réglementaire. » ; 4° Le chapitre Ier du titre Ier du livre IV est ainsi modifié : a) (nouveau) L’intitulé est ainsi rédigé : « Service public de la validation des acquis de l’expérience » ; b) L’article L. 6411-1 est ainsi rédigé : « Art. 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L. 6411-2. – Un groupement d’intérêt public met en œuvre, au niveau national, les missions du service public de la validation des acquis de l’expérience mentionné à l’article L. 6411-1. « Le groupement contribue à l’information des personnes et à leur orientation dans l’organisation de leur parcours. I l contribue également à la promotion de la validation des acquis de l’expérience ainsi qu’à l’animation et à la cohérence des pratiques sur l’ensemble du territoire et permet d’assurer le suivi statistique des parcours. « L’État, les régions, dans le cadre de leurs compétences définies aux articles L. 6121-1 et L. 6121-2, Pôle emploi, l’organisme mentionné à l’article L. 5315-1, les opérateurs de compétences et les com missions paritaires interprofessionnelles régionales sont membres de droit du groupement, auquel peuvent adhérer d’autres personnes morales publiques ou privées. » ; 5° (nouveau) Le chapitre II du titre Ier du livre IV est ainsi modifié : a) L’intitulé est ainsi rédigé : « Régime juridique d e la validation des acquis de l’expérience » ; b) L’article L. 6412-1 est abrogé ; c) Après l’article L. 6412-1, il est inséré un article L. 6412-1-1 ainsi rédigé : « Art. 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L. 6412-3. – La validation des acquis de l’expérience est prononcée par un jury dont la composition et les modalités de fonctionnement sont fixées par décret. » ; 7° (nouveau) L’article L. 6422-2 est ainsi modifié : a) À la première phrase, le mot : « vingt-quatre » es t remplacé par le mot : « quarante-huit » ; b) Après le mot : « collectif », la fin de la seconde phrase est supprimée ; 8° (nouveau) La section 4 du chapitre II du titre II du livre IV est abrogée. III (nouveau). – Au 18° de l’article L. 444-2 du code de l’actio n sociale et des familles, la référence : «, L. 6412-1 » est supprimée. IV (nouveau). – Au dernier alinéa de l’article L. 812-1 du code rural et de la pêche maritime, les mots : « à L. 613-5 » sont remplacés par les mots : « et L. 613-2 ». V (nouveau). – Au dernier alinéa de l’article L. 120-1 du code du service national, les mots : « aux articles L. 335- 5 et L. 613-3 » sont remplacés par les mots : « à l’article L. 335-5 ».","resume":"Refond la validation des acquis de l'expérience : service public confié à un groupement d'intérêt public, décision d'un jury, frais finançables, absence du salarié portée à 48 heures."},{"num":"5","extrait":"Sont ratifiées : 1° L’ordonnance n° 2020-322 du 25 mars 2020 adaptant temporairement les conditions et modalités d’attribution de l’indemnité complémentaire prévue à l’article L. 1226-1 du code du travail et modifiant, à titre exceptionnel, les dates limites et les modalités de versement des sommes versées au titre de l’intéressement et de la participation ; 2° L’ordonnance n° 2020-323 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de congés payés, de durée du travail et de jours de repos ; 3° L’ordonnance n° 2020-324 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de revenus de remplacement mentionnés à l’article L. 5421-2 du code du travail ; 4° L’ordonnance n° 2020-346 du 27 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 5° L’ordonnance n° 2020-386 du 1 er avril 2020 adaptant les conditions d’exercice des missions des services de santé au travail à l’urgence sanitaire et modifiant le régime des demandes préalables d’autorisation d’activité partielle ; 6° L’ordonnance n° 2020-388 du 1 er avril 2020 relative au report du scrutin de mesure de l’audience syndicale auprès des salariés des entreprises de moins de onze salariés et à la prorogation des mandats des conseillers prud’hommes et membres des commissions paritaires régionales interprofessionnelles ; 7° L’ordonnance n° 2020-389 du 1 er avril 2020 portant mesures d’urgence relatives aux instances représentatives du personnel ; 8° L’ordonnance n° 2020-507 du 2 mai 2020 adaptant temporairement les délais applicables pour la consultation et l’in formation du comité social et économique afin de faire face à l’épidémie de covid-19 ; 9° L’ordonnance n° 2020-770 du 24 juin 2020 relative à l’adaptation du taux horaire de l’allocation d’activité partielle ; 10° L’ordonnance n° 2020-1255 du 14 octobre 2020 relative à l’adaptation de l’allocation et de l’indemnité d’activité partielle ; 11° L’ordonnance n° 2020-1441 du 25 novembre 2020 portant adaptation des règles relatives aux réunions des instances représentatives du personnel ; 12° L’ordonnance n° 2020-1442 du 25 novembre 2020 rétablissant des mesures d’urgence en matière de revenus de remplace ment mentionnés à l’article L. 5421-2 du code du travail ; 13° L’ordonnance n° 2020-1502 du 2 décembre 2020 adaptant les conditions d’exercice des missions des services de santé au travail à l’urgence sanitaire ; 14° L’ordonnance n° 2020-1597 du 16 décembre 2020 portant mesures d’urgence en matière de congés payés et de jours de repos, de renouvellement de certains contrats et de prêt de main-d’œuvre ; 15° L’ordonnance n° 2020-1639 du 21 décembre 2020 portant mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 16° L’ordonnance n° 2021-135 du 10 février 2021 portant diverses mesures d’urgence dans les domaines du travail et de l’emploi ; 17° L’ordonnance n° 2021-136 du 10 février 2021 portant adaptation des mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 18° L’ordonnance n° 2021-797 du 23 juin 2021 relative au recouvrement, à l’affectation et au contrôle des contributions de s employeurs au titre du financement de la formation professionnelle et de l’apprentissage ; 19° L’ordonnance n° 2021-1013 du 31 juillet 2021 modifiant l’ordonnance n° 2020-324 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de revenus de remplacement mentionnés à l’article L. 5421-2 du code du travail ; 20° L’ordonnance n° 2021-1214 du 22 septembre 2021 portant adaptation de mesures d’urgence en matière d’activité partielle ; 21° L’ordonnance n° 2022-543 du 13 avril 2022 portant adaptation des dispositions relatives à l’activité réduite pour le maintien en emploi.","resume":"Ratifie les ordonnances des 1° à 21°, de 2020 à 2022, sur le travail et l'emploi, notamment l'activité partielle, les congés payés et les instances représentatives du personnel."},{"num":"6","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, Pôle emploi remet au Parlement un rapport portant sur l’application des dispositions relatives à l’offre raisonnable d’empl oi définie à l’article L. 5411-6-2 du code du travail et sur les évolutions constatées depuis l’entrée en vigueur de la loi n° 2018-771 du 5 septembre 201 8 pour la liberté de choisir son avenir professionnel.","resume":"Impose à Pôle emploi de remettre au Parlement, sous 6 mois, un rapport sur l'offre raisonnable d'emploi et ses évolutions depuis la loi de 2018 sur l'avenir professionnel."},{"num":"7","extrait":"(nouveau) Dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport portant sur le caractère conforme des offres d’emploi diffusées par Pôle emploi.","resume":"Demande au Gouvernement de remettre au Parlement, dans l'année suivant la promulgation, un rapport sur la conformité des offres d'emploi diffusées par Pôle emploi."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0021_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2022-12-21","titre":"portant mesures d'urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi","numJO":"296","dateJO":"2022-12-22","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=MTRX2222982L"},"eli":{"numeroLoi":"2022-1598","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2022/12/21/MTRX2222982L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Mesures d’urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi","date":"2022-10-11","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Astrid Panosyan-Bouvet","propos":"Nous avons examiné la semaine dernière le projet de loi portant mesures d’urgence relatives au fonctionnement du marché du travail en vue du plein emploi. Je l’ai rappelé lors de la discussion générale à l’ouverture de nos travaux : il s’agit d’un premier train de mesures…"},{"orateur":"Mme Astrid Panosyan-Bouvet","propos":"…et non de la totalité de ce qui doit être fait pour atteindre le plein emploi et, mieux encore, le bon emploi. Ce texte est néanmoins nécessaire, efficace et juste. Il l’est parce que nous avons pu – avec ceux qui l’ont bien voulu – l’améliorer au cours de nos débats."},{"orateur":"Mme Laure Lavalette","propos":"Nous connaissions depuis quelque temps le Gouvernement cabinet de conseil en communication, voilà que nous assistons à sa mutation en cabinet comptable : en témoigne sa politique de l’emploi et du salarié jetables et interchangeables."},{"orateur":"Mme Laure Lavalette","propos":"Ne vous en déplaise, l’instauration d’une priorité nationale à l’emploi éviterait une telle situation : les employeurs n’auraient alors d’autre possibilité que d’offrir des salaires plus élevés pour recruter des Français."},{"orateur":"Mme Mathilde Panot","propos":"Le chômage, c’est la faute des chômeurs, au boulot, les fainéants : voilà comment résumer, en substance, les propos que vous jetez à la figure des six millions de chômeurs du pays. Votre projet de loi n’exprime rien de plus que votre haine viscérale pour les personnes privées d’emploi."},{"orateur":"M. Stéphane Viry","propos":"La réforme de l’assurance chômage, nous l’attendions – et nous l’attendons encore. Le Gouvernement l’avait pourtant annoncée avec force en juillet : nous devions avoir un texte puissant et clair à l’automne, répondant aux besoins du marché du travail et aux tensions de recrutement que connaissent le…"},{"orateur":"M. Philippe Vigier","propos":"Je constate quant à moi les avancées incontestables que permet le texte. Il y a en France un problème d’emploi : impossible de prétendre le contraire, madame Panot, alors qu’un million d’emplois ne sont pas pourvus ! Nous avons la responsabilité de pourvoir ce million d’emplois."},{"orateur":"M. Arthur Delaporte","propos":"Cette juste maxime, c’est vous qui la prononciez il y a onze ans, monsieur le ministre, lorsque vous étiez porte-parole de Martine Aubry. Ces mots ont aujourd’hui une résonance tragique."},{"orateur":"M. Frédéric Valletoux","propos":"L’équation politique de l’Assemblée nationale amène régulièrement certains à s’interroger sur notre capacité collective à mener à bien des débats de fond et constructifs, qui concilient la recherche d’une majorité et le respect de l’avis de chacun, ou du moins du plus grand nombre."},{"orateur":"Mme Marie-Charlotte Garin","propos":"Monsieur le ministre Dussopt, nous avons convenu dès le départ que nous ne partagions pas la même vision de la société et du travail. Dans ce texte, vous imaginez l’assurance chômage comme un levier pour le plein emploi, que vous actionnerez en fonction de la situation économique du pays."},{"orateur":"M. Pierre Dharréville","propos":"« J’voudrais travailler encore, travailler encore Forger l’acier rouge avec mes mains d’or ». Voilà ce que disent, avec Bernard Lavilliers, la plupart de celles et de ceux qui sont privés de travail : « J’voudrais travailler encore, travailler tout court »."},{"orateur":"M. Olivier Serva","propos":"Je ne vais pas faire durer le suspense : les députés du groupe Libertés, indépendants, outre-mer et territoires ne voteront pas ce texte. Cette position s’explique autant par le contenu de la réforme que vous proposez que par la méthode que vous privilégiez."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L16N46266","leg":16,"counts":{"total":215,"adopte":6,"rejete":108,"tombe":0,"retire":17,"nonSoutenu":2,"irrecevable":0,"autre":82,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-SOC","label":"Affaires sociales"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LFI - NUPES","code":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","n":58,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#DF84B5","n":45,"adoptes":0},{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":23,"adoptes":2},{"groupeId":"Ecolo - NUPES","code":"ECOLO","couleur":"#77AA79","n":23,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR - NUPES","code":"GDR-NUPES","couleur":"#991414","n":21,"adoptes":1},{"groupeId":"LIOT","code":"LIOT","couleur":"#F8D434","n":12,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#CE5215","n":12,"adoptes":1},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#35495E","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#4565AD","n":5,"adoptes":1},{"groupeId":"HOR","code":"HOR","couleur":"#32B3CA","n":5,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. 4","n":12,"adoptes":5},{"article":"APRÈS ART. 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L. 6412‑3 . - La validation des acquis de l’expérience est prononcée par un jury. » ; « 5…","expose":"Le parcours du candidat à la validation des acquis de l’expérience (VAE) est souvent comparé à celui du combattant : une démarche difficile et contraignante po…","synthese":"Insère, après l’article L. 6412‑2, un nouvel article L. 6412‑3 qui stipule que la validation des acquis de l’expérience est prononcée par un jury.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS205","article":"ART. 4","auteur":"M. Frédéric Valletoux","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#32B3CA","dispositif":"Compléter cet article par les cinq alinéas suivants : « 4° (nouveau) Après l’article L. 6412‑2, est inséré un article L. 6412‑3 ainsi rédigé : « Art. 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Marc Ferracci","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"I. - Compléter le troisième alinéa par les mots : « dont la composition et les modalités de fonctionnement sont fixées par décret. » II. - En conséquence, compléter cet amendement par les sept alinéas suivants : « II. - En conséquence, apr…","expose":"Afin de tenir compte de l’introduction dans le code du travail d’une disposition relative aux jurys de VAE et dans un souci de simplification, le I du présent…","synthese":"Compléte le troisième alinéa de l'article 4 par les mots « dont la composition et les modalités de fonctionnement sont fixées par décret ». En conséquence, ajoute sept alinéas qui précisent des dispositions supplémentaires liées à cette modification.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS61","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Dharréville","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR-NUPES","groupeCouleur":"#991414","dispositif":"Dans un délai d’un mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport « sur la réalité et les conséquences du non-recours aux droits en matière d’assurance chômage », tel qu’il s’était engag…","expose":"Cet amendement vise à faire respecter une disposition adoptée par le Parlement en 2018, sur proposition du groupe GDR, et selon laquelle le Gouvernement dispos…","synthese":"Exige que le Gouvernement remette, dans un délai d’un mois après la promulgation de la loi, un rapport sur la réalité et les conséquences du non-recours aux droits en matière d’assurance chômage.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS119","article":"ART. 4","auteur":"M. Stéphane Viry","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Compléter cet article par les sept alinéas suivants : « 4° (nouveau) L’article L. 6313‑5 est ainsi modifié : « a) Après les mots : « des certifications professionnelles mentionné à l’article L. 6113‑1 », sont insérés les mots : « ou, d’un…","expose":"Faire de la validation des acquis de l’expérience (VAE) un véritable outil de promotion ou de reconversion professionnelle pour les salariés nécessite de rendr…","synthese":"L'amendement propose d'insérer, dans l'article L. 6313-5, après les mots « des certifications professionnelles mentionné à l’article L. 6113‑1 », les mots : « ou, d’un… ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"}],"texteRefs":["PRJLANR5L16B0219"]},"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":393,"amdtParArticle":{"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":12,"adoptes":5},"seance":{"n":35,"adoptes":5},"textes":{"PRJLANR5L16BTC0446":1,"PRJLANR5L16B0219":12,"PRJLANR5L16BTC0276":34}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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