{"scrutinId":"VTANR5L16V2389","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V2389","legislature":16,"numero":2389,"date":"2023-07-19","titre":"l'article unique du projet de loi autorisant la ratification du Protocole du 30 avril 2010 à la Convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N46919","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":170,"suffragesExprimes":170,"nbrSuffragesRequis":86,"decompte":{"pour":170,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":1,"absent":406},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Le texte avait été adopté par le Sénat ; l’Assemblée le vote sans modification.\n\nUn régime international indemnise depuis les années 1990 les pollutions par les hydrocarbures, mais aucun ne couvre les autres substances transportées par mer : la convention de 1996 n’est jamais entrée en vigueur. Le protocole la modifie pour lever les obstacles à son application. Il organise une responsabilité à deux niveaux : le propriétaire du navire, tenu de s’assurer, puis un fonds international alimenté par les réceptionnaires de cargaisons, mobilisé quand la responsabilité du propriétaire ne peut être établie ou ne suffit pas. Selon le Gouvernement, il couvre près de 2 500 substances, dont le gaz naturel liquéfié, le gaz de pétrole liquéfié et les produits chimiques en vrac.\n\nLe point qui en décide la portée est son entrée en vigueur, subordonnée à la ratification d’au moins douze États ; six l’avaient fait au moment du vote. Le rapporteur souligne que le protocole ne corrige pas les autres limites de la convention, centrée sur la réparation plutôt que la prévention, avec des plafonds qu’il juge faibles. Une oratrice interroge le Gouvernement sur le dispositif français de sanction des déclarations, dont dépend l’éligibilité de la France à l’indemnisation ; la secrétaire d’État répond que les recommandations du rapport d’inspection de 2021 ont été prises en compte. Tous les groupes votent pour.","dynamique":"Adopté le 19 juillet 2023 : 170 voix pour, aucune contre. Dix groupes ont voté pour.","arguments":{"pour":[{"qui":"Alain David, rapporteur de la commission des affaires étrangères (Socialistes et apparentés)","texte":"Recommande la ratification en en marquant les limites : « Le protocole à la convention signé en 2010 ne remédie qu’à ce troisième et dernier défaut », celui de la non-entrée en vigueur. La commission a adopté le texte « afin que notre pays donne un signal positif en faveur de l’entrée en vigueur du protocole, mais sans véritable enthousiasme ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 19 juillet 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023E1N022#3208327"},{"qui":"Jean-Paul Lecoq (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Soutient le texte mais craint des indemnisations trop faibles : « Toutefois, il faut garder en tête que le montant de ces indemnités risque d’être insuffisant. Il semble que les lobbys sont parvenus à le limiter, ce que le groupe Gauche démocrate et républicaine regrette profondément. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 19 juillet 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023E1N022#3208452"},{"qui":"Estelle Youssouffa (LIOT)","texte":"Vote pour et interroge le Gouvernement sur le dispositif français de sanction des déclarations de cargaisons : « Il ne faudrait pas que nous contribuions au fonds sans pouvoir bénéficier de l’indemnisation, en raison d’une erreur formelle dans la procédure de contrôle et de sanction des déclarations. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 19 juillet 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023E1N022#3208461"},{"qui":"Sabrina Sebaihi (Écologiste)","texte":"Accueille favorablement la ratification mais dénonce la lenteur du processus : « Il n’est plus acceptable que l’on mette plus de vingt-cinq ans à ratifier un accord de ce type ! 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Le texte avait été adopté par le Sénat ; l’Assemblée le vote sans modification.\n\nUn régime international indemnise depuis les années 1990 les pollutions par les hydrocarbures, mais aucun ne couvre les autres substances transportées par mer : la convention de 1996 n’est jamais entrée en vigueur. Le protocole la modifie pour lever les obstacles à son application. Il organise une responsabilité à deux niveaux : le propriétaire du navire, tenu de s’assurer, puis un fonds international alimenté par les réceptionnaires de cargaisons, mobilisé quand la responsabilité du propriétaire ne peut être établie ou ne suffit pas. Selon le Gouvernement, il couvre près de 2 500 substances, dont le gaz naturel liquéfié, le gaz de pétrole liquéfié et les produits chimiques en vrac.\n\nLe point qui en décide la portée est son entrée en vigueur, subordonnée à la ratification d’au moins douze États ; six l’avaient fait au moment du vote. 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La commission a adopté le texte « afin que notre pays donne un signal positif en faveur de l’entrée en vigueur du protocole, mais sans véritable enthousiasme ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 19 juillet 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023E1N022#3208327"},{"qui":"Jean-Paul Lecoq (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Soutient le texte mais craint des indemnisations trop faibles : « Toutefois, il faut garder en tête que le montant de ces indemnités risque d’être insuffisant. 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que l’on mette plus de vingt-cinq ans à ratifier un accord de ce type ! »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 19 juillet 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023E1N022#3208436"},{"qui":"Tous les groupes","texte":"Ont voté pour, sans une voix contre ni abstention : 170 voix sur 170 votants, députés non inscrits compris.","source":"Analyse du scrutin n° 2389, Assemblée nationale, 19 juillet 2023","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/2389"}],"contre":[],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 2389, Assemblée nationale, 19 juillet 2023","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/2389"},{"label":"Compte rendu de la 1re séance du 19 juillet 2023 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2023E1N022"},{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif (protocole de 2010 à la convention 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Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B1438","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_afetr/l16b1438_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires étrangères","num":"1438","date":"2023-06-21","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Transport maritime","art":"unique","txt":"Autorise la ratification du protocole du 30 avril 2010 à la convention internationale de 1996 sur la <b>responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses</b> (ensemble une annexe), signé par la France à Londres le 25 octobre 2011."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PRJLANR5L16BTA0160","legislature":16,"titre":"Protocole à la convention du transport par mer de substances nocives","titreLong":"projet de loi autorisant la ratification du protocole du 30 avril 2010 à la convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l'indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L16N46919","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/PRJLANR5L16BTA0160","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"unique","extrait":"Est autorisée la ratification du protocole du 30 avril 2010 à la convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses (ensemble une annexe), signé par la France à Londres le 25 octobre 2011, et dont le texte est annexé à la présente loi (1).","resume":"Autorise la ratification d'un protocole à la convention de 1996 sur la responsabilité et l'indemnisation des dommages liés au transport maritime de substances nocives et potentiellement dangereuses."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0160_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté sans modification, par l'Assemblée nationale, autorisant la ratification du protocole du 30 avril 2010 à la convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l'indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2023-07-23","titre":"autorisant la ratification du Protocole du 30 avril 2010 à la Convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses","numJO":"170","dateJO":"2023-07-25","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=EAEJ2226887L"},"eli":{"numeroLoi":"2023-653","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2023/7/23/EAEJ2226887L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Protocole sur la responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport de substances nocives","date":"2023-07-19","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Chrysoula Zacharopoulou (secrétaire d’État chargée du développement, de la francophonie et des partenariats internationaux)","propos":"Je suis heureuse de présenter aujourd’hui le projet de loi autorisant la ratification du protocole du 30 avril 2010 à la Convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses (SNPD).…"},{"orateur":"M. Alain David (rapporteur de la commission des affaires étrangères)","propos":"Le transport maritime de substances dangereuses et les dommages qui peuvent en résulter sont, pour la France comme pour les autres pays, un domaine de préoccupation récent."},{"orateur":"M. Patrick Hetzel","propos":"Nous sommes réunis aujourd’hui, en cette fin de session, pour adopter le projet de loi autorisant la ratification du protocole du 30 avril 2010 à la Convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potenti…"},{"orateur":"M. Frédéric Zgainski","propos":"Les marées noires ne sont pas le seul type de pollution marine à craindre, notamment de la part de notre pays qui possède la deuxième zone économique exclusive (ZEE) mondiale et plus de 18 000 kilomètres de côtes."},{"orateur":"Mme Stéphanie Kochert","propos":"« Homme libre, toujours tu chériras la mer ! ». Ce vers de Charles Baudelaire nous rappelle le sentiment de liberté et d’émerveillement que nous inspire l’océan."},{"orateur":"Mme Sabrina Sebaihi","propos":"L’accord dont nous discutons représente une avancée significative. Toutefois, il est indispensable de souligner un élément préoccupant : la Convention internationale sur la responsabilité et l’indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereu…"},{"orateur":"M. Jean-Paul Lecoq","propos":"Le protocole d’avril 2010 visant à améliorer la responsabilisation et les indemnisations pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses doit être ratifié. Les députés du groupe Gauche démocrate et républicaine le voteront."},{"orateur":"Mme Estelle Youssouffa","propos":"Depuis quarante ans, les accidents maritimes ont entraîné le déversement de plusieurs millions de tonnes de pétrole en mer et sur les côtes. 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