{"scrutinId":"VTANR5L16V3332","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V3332","legislature":16,"numero":3332,"date":"2024-02-01","titre":"l'ensemble de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L15N45886","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":88,"suffragesExprimes":71,"nbrSuffragesRequis":36,"decompte":{"pour":66,"contre":5,"abstention":17,"nonVotant":1,"absent":488},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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1er février 2024, l'Assemblée adopte en première lecture la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques, par 66 voix contre 5 et 17 abstentions. 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II. – Sont des prestations de conseil au sens de la présente loi : 1° Le conseil en stratégie ; 2° Le conseil en organisation des services et en gestion des ressources humaines ; 3° Le conseil en informatique, à l’exclusion des prestations de programmation et de maintenance ; 4° Le conseil en communication ; 5° Le conseil pour la mise en œuvre des politiques publiques, y compris leur évaluation ; 6° Le conseil juridique, financier ou en assurance, à l’exclusion des prestations réalisées par les professionnels mentionnés à l’article 56 de la loi n° 71-1130 du 31 décembre 1971 portant réforme de certaines professions judiciaires et juridiques, par les expe rts-comptables et par les commissaires aux comptes. III. – Sont des prestataires de conseil au sens de la présente loi : 1° Les personnes morales de droit privé qui s’engag ent avec l’administration bénéficiaire pour réaliser une prestation de conseil ou qui réalisent une prestation de conseil pour l’administ ration bénéficiaire en qualité de sous-traitants ; 2° (Supprimé) IV. – Sont des consultants au sens de la présente loi les personnes physiques qui s’engagent à titre individuel avec l’administration bénéficiaire pour réaliser une prestation de conseil ou qui exécutent les prestations de conseil pour le compte des prestataires ou d’autres consultants. V. – Les prestataires de conseil et les consultants ne prennent aucune décision administrative. Ils proposent plusieurs scénarios aux administrations bénéficiaires, s’appuyant sur des informations factuelles et non orientées. CHAPITRE II En finir avec l’opacité des prestations de conseil"},{"num":"2","extrait":"I. – Les consultants sont tenus d’indiquer leur identité et le prestataire de conseil qui les emploie dans leurs contacts avec l’administration bénéficiaire et les tiers avec qui ils échangent pour les besoins de leurs prestations. Ils ne peuvent se voir attribuer une a dresse électronique comportant le nom de domaine de l’administration bénéficiaire. II. – Le prestataire et les consultants ont l’inter diction d’utiliser tout signe distinctif de l’administration bénéficiaire o u des tiers mentionnés au I dans leurs relations avec ceux-ci et sur les documents qu’ils produisent pour le compte de l’administration bénéficiaire. III. – Lorsqu’un document a été rédigé avec la participation, directe ou indirecte, de consultants, l’administration bénéficiaire y mentionne cette information, précise la prestation de conseil réalisée et le cadre contractuel dans lequel s’inscrit ladite prestation. IV. – (Supprimé)"},{"num":"3","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, le premier mardi d’octobre de chaque année, un rapport relatif au recours aux prestations de conseil au sens de l’article 1er. Il comprend la liste des prestations de conseil réalisées au cours des cinq dernières années, à titre onéreux ou dans le cadre d’actions menées au profit des personnes morales relevant des catégorie s mentionnées à l’article 238 bis du code général des impôts. Pour chacune de ces prestations, la liste indique, sous réserve du secret de la défense nationale, de la conduite de la polit ique extérieure de la France, de la sûreté de l’État, de la sécurité publ ique, de la sécurité des personnes ou de la sécurité des systèmes d’information : 1° La date de notification de la prestation et sa période d’exécution ; 2° Le ministère ou l’organisme bénéficiaire ; 3° L’intitulé et la référence de l’accord-cadre auquel se rattache la prestation, le cas échéant ; 4° L’intitulé et le numéro d’identification du marc hé, l’intitulé et le numéro du lot et, lorsque la prestation se rattache à un accord-cadre, le numéro du bon de commande ou du marché subséquent ; 5° L’objet résumé de la prestation ; 6° Le montant de la prestation ; 7° Le nom et le numéro de système d’identification du répertoire des établissements du prestataire et de ses éventuels sous-traitants ; 8° Le groupe de marchandise auquel se rattache la prestation au sens de la nomenclature des achats de l’État."},{"num":"4","extrait":"I. – Les informations mentionnées dans le rapport prévu à l’article 3 respectent des normes d’écriture fixées par arrêté du ministre chargé des comptes publics. Ces mêmes informations : 1° Sont publiées sous forme électronique, dans un standard ouvert, aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé ; 2° Figurent dans le rapport social unique de l’admi nistration bénéficiaire prévu à l’article L. 231-1 du code général de la fonction publique. II. – Lorsque la prestation de conseil se rattache à un accord-cadre, le bon de commande ou l’acte d’engagement du marché subséquent est publié sous forme électronique, dans un standard ouvert, aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé. CHAPITRE III Mieux encadrer le recours aux consultants"},{"num":"5","extrait":"Il est interdit de proposer, de réaliser ou d’accep ter une prestation de conseil à titre gracieux, à l’exclusion des actions menées au profit des personnes morales relevant des catégories mentionné es à l’article 238 bis du code général des impôts."},{"num":"6","extrait":"I. – Toute prestation de conseil fait l’objet d’une évaluation par l’administration bénéficiaire, qui précise : 1° La liste des documents rédigés avec la participation, directe ou indirecte, des consultants, ainsi que tout autre travail réalisé par ces derniers ; 2° Le bilan de la prestation, l’apport des consultants et les éventuelles sanctions infligées au prestataire ; 3° Les transferts de compétences réalisés au bénéfice de l’administration ; 4° Les conséquences de la prestation sur la décision publique. II. – Les évaluations prévues au I sont rédigées à partir d’un modèle fixé par décret. Elles sont publiées sous forme électronique, dans u n standard ouvert, aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé."},{"num":"7","extrait":"Après l’article 5 de la loi n° 94-665 du 4 août 199 4 relative à l’emploi de la langue française, il est inséré un article 5-1 ainsi rédigé : « Art. 5-1. – I. – Les consultants mentionnés à l’article 1 er de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques emploient la langue française dans leurs échanges avec l’administration bénéficiaire et la rédaction des documents auxquels ils participent. « Ils ne peuvent utiliser ni expression ni terme étranger lorsqu’il existe une expression ou un terme français de même sens approuvés dans les conditions prévues par les dispositions réglementaires relatives à l’enrichissement de la langue française. « II. – Outre la rédaction en langue française, les documents auxquels les consultants participent peuvent comporter une o u plusieurs versions en langue étrangère. »"},{"num":"8","extrait":"Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, puis tous les cinq ans, le ministre chargé de la fonction publique remet, au nom du Gouvernement, au Parlement et au Conseil supérieur de la fonction publique de l’État un rapport présentant pour chaque ministère : 1° La cartographie des ressources humaines dont le ministère dispose en matière de conseil, en interne et dans le cadre interministériel ; 2° Les mesures mises en œuvre pour valoriser ces ressources humaines et développer des compétences de conseil en interne ; 3° Les conséquences de ces mesures sur le recours par le ministère aux prestations de conseil. CHAPITRE IV Renforcer les exigences déontologiques Section 1 Mieux lutter contre les conflits d’intérêts"},{"num":"9","extrait":"I. – Le prestataire et les consultants réalisent leurs prestations avec probité et intégrité. Ils veillent à prévenir ou à faire cesser immédiate ment tout conflit d’intérêts, défini comme une situation d’interféren ce entre un intérêt public et des intérêts publics ou privés qui est de nature à influencer ou à paraître influencer l’exercice indépendant, impartial et objectif de leur mission. II. – Avant chaque prestation de conseil, l’adminis tration bénéficiaire, le prestataire et les consultants s’engagent sur un code de conduite, qui précise les règles déontologiques applicables et le s procédures mises en œuvre pour les respecter. III. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique répond aux demandes d’avis de l’administration bénéficiaire, du prestataire ou des consultants sur les questions d’ordre déontologique qu’ils rencontrent dans la préparation ou l’exécution des prestations de conseil. L’avis peut être rendu par le président de la Haute Autorité, sur délégation de cette dernière. IV. – Après le 7° du I de l’article 20 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, il est inséré un 8° ainsi rédigé : « 8° Elle contribue au contrôle déontologique des prestations de conseil, dans les conditions fixées par la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. »"},{"num":"10","extrait":"I. – Avant chaque prestation de conseil, le prestataire et les consultants adressent à l’administration bénéficiaire une déclaration exhaustive, exacte et sincère des intérêts détenus à date et au cours des cinq dernières années. En cas de modification substantielle des intérêts détenus au cours de la prestation, le prestataire et les consultants actua lisent leur déclaration dans un délai de quinze jours et selon les mêmes modalités. II. – Pour le prestataire, la déclaration d’intérêt s porte sur les éléments suivants : 1° Les missions qu’il a réalisées dans le même secteur que la prestation de conseil au cours des cinq dernières années, pour des clients de droit public ou privé ; 2° Les missions réalisées, dans les mêmes condition s, par les sociétés dans lesquelles il détient une participation financière ; 3° Les missions réalisées, dans les mêmes condition s, par la société qui contrôle, directement ou indirectement, le prestataire au sens de l’article L. 233-3 du code de commerce. III. – Pour les consultants, la déclaration d’intér êts porte sur les éléments suivants : 1° Les activités professionnelles ayant donné lieu, au cours des cinq dernières années, à rémunération ou à gratification ; 2° Les missions qu’ils ont réalisées dans le même secteur que la prestation de conseil au cours des cinq dernières années, pour des clients de droit public ou privé ; 3° Les participations, au cours des cinq dernières années, aux organes dirigeants d’un organisme public ou privé ou d’une société intervenant dans le même secteur que la prestation ; 4° Les participations financières directes détenues, à date, dans le capital d’une société intervenant dans le même secteur que la prestation ; 5° Les activités professionnelles exercées, à date, par le conjoint, le partenaire lié par un pacte civil de solidarité ou le concubin ; 6° Les fonctions bénévoles susceptibles de faire naître, à date, un conflit d’intérêts ; 7° Les fonctions et mandats électifs exercés au cours des cinq dernières années. IV. – En cas de doute sur l’exhaustivité, l’exactit ude ou la sincérité d’une déclaration d’intérêts, l’administration bénéficiaire saisit la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, qui en assure le contrôle en application de l’article 12. V. – Le modèle, le contenu et les modalités de transmission, de mise à jour et de conservation des déclarations d’intérêts sont fixés par décret en Conseil d’État, pris après avis de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et de la Commission nationale de l’informatique et des libertés."},{"num":"11","extrait":"I. – Tout prestataire de conseil communique à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, par l’intermédiaire d’un téléservice : 1° Les actions de démarchage ou de prospection réalisées auprès des administrations mentionnées au I de l’article 1er ; 2° Les actions menées au profit des personnes moral es relevant des catégories mentionnées à l’article 238 bis du code général des impôts, en précisant le montant des dons et versements du prestataire, les ressources humaines qu’il a mobilisées et les contreparties qu’il a reçues. II. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique détermine, pour la mise en œuvre du I : 1° Le modèle, le contenu, les modalités et le rythme des déclarations ; 2° Les modalités de publication des informations correspondantes, sous forme électronique, dans un standard ouvert, aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé."},{"num":"12","extrait":"I. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique s’assure du respect des règles déontologiques fixées par la présente section et par les articles 2 et 5. La Haute Autorité peut se saisir d’office ou être saisie par : 1° L’administration bénéficiaire de la prestation de conseil ; 2° Une organisation syndicale de fonctionnaires ; 3° Le Premier ministre, le Président de l’Assemblée nationale ou le Président du Sénat ; 4° Les associations agréées par la Haute Autorité d ans les conditions prévues au deuxième alinéa du II de l’article 20 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique. II. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique peut se faire communiquer, sur pièces, par l’administration bénéficiaire de la prestation de conseil, le prestataire ou les consultants, toute information ou tout document nécessaire à l’exercice de sa mission. Elle peut entendre ou consulter toute personne dont le concours lui paraît utile. La Haute Autorité peut également procéder à des vérifications sur place, dans des locaux professionnels ou des locaux affectés au domicile privé, sur autorisation du juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Paris, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. La visite s’effectue sous l’autorité et le contrôle du juge des libertés et de la détention qui l’a autorisée, en présence de l ’occupant des lieux ou de son représentant qui peut se faire assister d’un conseil de son choix ou, à défaut, en présence de deux témoins qui ne sont pas placés sous l’autorité des personnes chargées de procéder au contrôle. Seuls peuvent être opposés à la Haute Autorité le secret de la défense nationale, de la conduite de la politique extérieure de la France, de la sûreté de l’État, de la sécurité publique, de la sécurité des personnes ou de la sécurité des systèmes d’information. En cas d’oppos ition et après mise en demeure préalable, le président de la Haute Autorité peut saisir la commission des sanctions qui statue sur le bien fondé du motif invoqué. Lorsque le secret de la défense nationale est invoqué, celle-ci saisit pour avis la Commission du secret de la défense national e dans le cadre de l’article L. 2312-1 du code de la défense. III. – Lorsque la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique constate un manquement aux règles déontologiques fixées par la présente section ou par les articles 2 ou 5, elle : 1° Adresse au prestataire ou au consultant concerné une mise en demeure, qu’elle peut rendre publique, de respecter les obligations auxquelles il est assujetti, après l’avoir mis en état de présenter ses observations ; 2° Avise l’administration bénéficiaire et, le cas échéant, lui adresse des observations."},{"num":"13","extrait":"I. – Est passible d’une amende administrative le fait, pour les prestataires de conseil et les consultants : 1° De ne pas respecter les exigences fixées à l’art icle 2 ou de ne pas mettre fin à un conflit d’intérêts au sens du second alinéa du I de l’article 9 ; 2° De proposer, de réaliser ou d’accepter une prestation de conseil à titre gracieux, à l’exclusion des actions menées au profit des personnes morales relevant des catégories mentionnées à l’art icle 238 bis du code général des impôts ; 3° De ne pas adresser la déclaration d’intérêts pré vue à l’article 10 de la présente loi ou d’omettre de déclarer une partie substantielle de ses intérêts ; 4° De ne pas communiquer à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique les informations sur les actions de démarchage, de prospection et de mécénat, mentionnées à l’article 11 ; 5° D’entraver l’action de la Haute Autorité en refusant de lui communiquer toute information ou pièce utile à l’ex ercice de sa mission, quel qu’en soit le support, sous réserve de la préservation des secrets mentionnés au dernier alinéa du II de l’article 12, ou en transmettant des informations mensongères. Le montant de l’amende mentionnée au premier alinéa du présent I ne peut excéder 15 000 € par manquement constaté pour une personne physique et 2 % du chiffre d’affaires annuel mondial total de l’exercice précédent pour une personne morale. Son montant est proportionné à la gravité des manquements constatés ainsi qu’à la situation financière de la personne physique ou morale sanctionnée. II. – Les amendes administratives prévues au I sont prononcées par la commission des sanctions de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, dans les conditions fixées à l’articl e 19-1 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique. Leur produit est recouvré comme les créances de l’État étrangères à l’impôt et au domaine. La commission des sanctions de la Haute Autorité peut également : 1° Rendre publiques les amendes administratives prononcées, aux frais de l’intéressé ; 2° En cas de faute professionnelle grave, exclure l ’intéressé de la procédure de passation des contrats de la commande publique, pour une durée maximale de trois ans."},{"num":"14","extrait":"Après l’article 19 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, il est inséré un article 19-1 ainsi rédigé : « Art. 19-1. – I. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique comprend une commission des sanctions, qui peut prononcer les amendes et sanctions administratives prévues à l’ar ticle 13 de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. « II. – La commission des sanctions est composée de trois membres, dont : « 1° Un membre du Conseil d’État ou du corps des conseillers de tribunaux administratifs et cours administratives d ’appel, en activité ou honoraire, désigné par le vice-président du Conseil d’État ; « 2° Un magistrat de la Cour de cassation ou des cours et tribunaux, en activité ou honoraire, désigné par le premier président de la Cour de cassation ; « 3° Un magistrat de la Cour des comptes ou des chambres régionales des comptes, en activité ou honoraire, désigné par le premier président de la Cour des comptes. « L’écart entre le nombre de femmes et d’hommes ne peut pas être supérieur à un. « Des suppléants sont nommés selon les mêmes modalités. « Le président de la commission des sanctions est élu par ses membres. « III. – Les membres titulaires et suppléants de la commission des sanctions sont nommés pour une durée de six ans, non renouvelable. « Ils ne peuvent pas être membres du collège ou des services de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique. Ils sont soumis aux incompatibilités et aux obligations déclaratives prévues au IV de l’article 19. « IV. – La commission des sanctions est saisie par le président de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, après la mise en demeure mentionnée au III de l’article 12 de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. « Aucune amende ou sanction administrative ne peut être prononcée sans que l’intéressé ou son représentant ait été entendu ou, à défaut, dûment appelé. « Un représentant du collège de la Haute Autorité peut présenter des observations pour le compte de celle-ci. « La commission des sanctions délibère hors la présence de l’intéressé ou de son représentant et du représentant du collège de la Haute Autorité. Elle statue par décision motivée à la majorité de s es membres. En cas de partage égal des voix, celle du président est prépondérante. « V. – La commission des sanctions établit son règlement intérieur, qui précise ses règles de fonctionnement, les procédures applicables devant elle et les conditions dans lesquelles elle peut être assistée de rapporteurs. »"},{"num":"15","extrait":"Le code de la commande publique est ainsi modifié : 1° A (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 2141-1, après la référence : « 434-9-1 », est insérée la référence : «, 434-13 » ; 1° Après l’article L. 2141-5, il est inséré un article L. 2141-5-1 ainsi rédigé : « Art. L. 2141-5-1. – Sont exclues de la procédure de passation des marchés les personnes qui font l’objet d’une exclusion prononcée par la commission des sanctions de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et devenue définitive, en application de l’article 13 de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. « Cette exclusion n’est pas applicable à la personne qui établit qu’elle a régularisé sa situation en réglant l’ensemble des amendes et indemnités dues, en collaborant activement avec la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et avec l’administration bénéficiaire de la prestation de conseil et en prenant des mesures concrètes de nature à prévenir la commission d’une nouvelle faute. » ; 1° bis (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 2341-1, après la référence : « 434-9-1 », est insérée la référence : «, 434-13 » ; 2° À l’article L. 2341-2, la référence : « L. 2141- 5 » est remplacée par la référence : « L. 2141-5-1 » ; 3° Le tableau constituant le second alinéa des articles L. 2651-1, L. 2661-1, L. 2671-1 et L. 2681-1 est ainsi modifié : a) La vingt-deuxième ligne est remplacée par trois lignes ainsi rédigées : « L. 2141-4 et L. 2141-5 L. 2141-5-1 Résultant de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques L. 2141-6 à L. 2142-1 » ; b) La quatre-vingt-unième ligne est remplacée par trois lignes ainsi rédigées : « L. 2341-1 L. 2341-2 Résultant de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques L. 2341-3 à L. 2342-2 » ; 3° bis (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 3123-1, après la référence : « 434-9-1 », est insérée la référence : «, 434-13 » ; 4° Après l’article L. 3123-5, il est inséré un article L. 3123-5-1 ainsi rédigé : « Art. L. 3123-5-1. – Sont exclues de la procédure de passation des contrats de concession les personnes qui font l’obj et d’une exclusion prononcée par la commission des sanctions de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et devenue définitive, en application de l’article 13 de la loi n° du encadrant l’i ntervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. « Cette exclusion n’est pas applicable à la personne qui établit qu’elle a régularisé sa situation en réglant l’ensemble des amendes et indemnités dues, en collaborant activement avec la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et avec l’administration bénéficiaire de la prestation de conseil et en prenant des mesures concrètes de nature à prévenir la commission d’une nouvelle faute. » ; 5° La quatorzième ligne du tableau constituant le second alinéa des articles L. 3351-1, L. 3361-1, L. 3371-1 et L. 3381 -1 est remplacée par trois lignes ainsi rédigées : « L. 3123-4 et L. 3123-5 L. 3123-5-1 Résultant de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques L. 3123-6 à L. 3126-2 » Section 2 Mieux encadrer les « allers-retours » entre l’administration et les cabinets de conseil"},{"num":"16","extrait":"Le chapitre IV du titre II du livre I er du code général de la fonction publique est ainsi modifié : 1° L’article L. 124-5 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « La Haute Autorité est préalablement saisie, dans les mêmes conditions, lorsque l’agent public cessant ou ayant cessé ses fonctions depuis moins de trois ans, définitivement ou temporairement, souhaite fournir des prestations de conseil dans le secteur privé lucratif. » ; 2° À la première phrase de l’article L. 124-7, les mots : « à l’article » sont remplacés par les mots : « au premier alinéa de l’article » ; 3° L’article L. 124-8 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « La Haute Autorité est préalablement saisie, dans les mêmes conditions, lorsque l’autorité hiérarchique envisage de nommer une personne fournissant ou ayant fourni des prestation s de conseil dans le secteur privé lucratif au cours des trois dernières années. » ; 4° L’article L. 124-18 est ainsi modifié : a) Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’avis porte sur la fourniture de prestations de conseil dans le secteur privé lucratif, en application du second alinéa de l’article L. 124-5, l’agent public rend compte de son activité à la Haute Autorité au moins tous les six mois, dans les conditions fixées par cette dernière et durant les trois années qui suivent le début de son activité de conseil. » ; b) Au second alinéa, les mots : « de réponse » sont remplacés par les mots : « d’élément » ; 5° Au 3° de l’article L. 124-26, la première occurrence du mot : « à » est remplacée par les mots : « au premier alinéa de ». CHAPITRE V Assurer une meilleure protection des données de l’administration"},{"num":"17","extrait":"I. – Les données que le prestataire et les consultants collectent auprès de l’administration bénéficiaire ou des tiers avec qui ils échangent pour les besoins de leur prestation sont utilisées dans le seul objectif d’exécuter cette même prestation. Toute utilisation pour une autre finalité est interdite. Le prestataire et les consultants suppriment ces mêmes données dans un délai d’un mois à l’issue de la prestation. II. – Le I ne s’applique pas aux données publiées par l’administration bénéficiaire ou par les tiers mentionnés au même I. III. – Lorsque l’administration bénéficiaire ou les tiers mentionnés au I ont un doute sur le respect du présent article, ils peuvent saisir la Commission nationale de l’informatique et des libertés. La Commission nationale de l’informatique et des libertés peut procéder aux contrôles prévus à l’article 19 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés, y compris pour des données qui n’ont pas de caractère personnel. IV. – Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en Conseil d’État, pris après avis de la Com mission nationale de l’informatique et des libertés."},{"num":"18","extrait":"I. – (Supprimé) II. – Pour participer à la procédure de passation d ’un contrat de la commande publique pour une administration bénéficiaire, le prestataire de conseil produit les conclusions d’un audit de sécurité réalisé par un tiers prestataire d’audit de sécurité des systèmes d’info rmation qualifié conformément au référentiel établi par l’Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information, attestant d’un niveau minimal de sécurité. III. – Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en Conseil d’État, pris après avis de l’Agen ce nationale de la sécurité des systèmes d’information. CHAPITRE VI Appliquer la loi aux prestations en cours"},{"num":"19","extrait":"I. – La présente loi s’applique aux prestations de conseil en cours à la date de sa promulgation, sous réserve des dispositions suivantes : 1° Le code de conduite prévu au II de l’article 9 est rédigé dans un délai de deux mois à compter de la promulgation de la présente loi ; 2° Les déclarations d’intérêts des prestataires de conseil et des consultants, prévues à l’article 10, sont adressées à l’administration bénéficiaire dans un délai de trois mois à compter de la promulgation de la présente loi. II. – Les prestations de conseil à titre gracieux, en cours à la date de promulgation de la présente loi, cessent de plein droit, à l’exclusion des actions menées au profit des personnes morales relevant des catégories mentionnées à l’article 238 bis du code général des impôts. III. – L’article 16 s’applique aux avis rendus par la Haute Autorité de la transparence de la vie publique à compter de la promulgation de la présente loi."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0366_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"senat","provenanceFormule":", adoptée par le Sénat, encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques"},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L15N45886","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée","sub":"Vote sur l'ensemble du texte le 1er février 2024, à l'Assemblée nationale.","date":"2024-02-01","organe":null},"steps":[{"date":"2022-06-21","dateLabel":"21 juin 2022","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-06-21","dateLabel":"21 juin 2022","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-10-12","dateLabel":"12 octobre 2022","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-10-18","dateLabel":"18 octobre 2022","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2022-10-19","dateLabel":"19 octobre 2022","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2022-10-19","dateLabel":"19 octobre 2022","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-01-24","dateLabel":"24 janvier 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-01-31","dateLabel":"31 janvier 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-02-01","dateLabel":"1er février 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-02-01","dateLabel":"1er février 2024","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-02-01","dateLabel":"1er février 2024","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2024-02-01","dateLabel":"1er février 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2024-05-22","dateLabel":"22 mai 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2024-05-28","dateLabel":"28 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2024-05-28","dateLabel":"28 mai 2024","label":"Décision","statut":"adoptée avec modifications","phase":"Sénat, 2e lecture"},{"date":"2024-05-29","dateLabel":"29 mai 2024","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2024-05-29","dateLabel":"29 mai 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2024-07-23","dateLabel":"23 juillet 2024","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"},{"date":"2024-07-23","dateLabel":"23 juillet 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 2e lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L16V3306","date":"2024-01-31","titre":"l'amendement n° 139 de M. Le Gendre à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":46,"contre":41,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3307","date":"2024-01-31","titre":"l'amendement n° 149 de Mme Poussier-Winsback à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":47,"contre":46,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3308","date":"2024-01-31","titre":"l'amendement n° 93 de M. Mathieu à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":38,"contre":52,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3332","date":"2024-02-01","titre":"l'ensemble de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":66,"contre":5,"abstention":17},{"id":"VTANR5L16V3309","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 31 de Mme Magnier et l'amendement identique suivant à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":11,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3310","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 134 de Mme Le Hénanff et l'amendement identique suivant à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":22,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3311","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 100 de M. Mathieu à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":39,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3312","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 11 de Mme Untermaier après l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":41,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3313","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement de rédaction globale n° 178 du Gouvernement à l'article 1er bis de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":63,"contre":28,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3314","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 179 du Gouvernement à l'article 3 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":68,"contre":59,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3315","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 109 de Mme Panot à l'article 5 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":37,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3316","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 160 de Mme Miller à l'article 6 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":22,"contre":33,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3317","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 136 de Mme Le Hénanff à l'article 6 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":34,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3318","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 111 de Mme Panot à l'article 6 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":38,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3319","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement de suppression n° 183 du Gouvernement à l'article 8 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":47,"contre":29,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3320","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 18 de Mme Untermaier après l'article 8 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":36,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V3321","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 115 de Mme Panot après l'article 8 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":41,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3322","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement de rédaction globale n° 122 de Mme Panot à l'article 10 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":36,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3323","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement de rédaction globale n° 125 de Mme Panot à l'article 11 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":38,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3324","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 48 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article 11 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":36,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3325","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 126 de M. Mathieu et l'amendement identique suivant à l'article 12 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":34,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3326","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 39 de M. Rimane et les amendements identiques suivants à l'article 12 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":35,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3327","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 88 de M. Houssin à l'article 12 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":34,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3328","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 215 (rect.) de M. Sansu à l'article 16 (supprimé) de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":41,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3329","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 50 de M. Gosselin et les amendements identiques à l'article 16 (supprimé) de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":44,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3330","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 135 de Mme Le Hénanff après l'article 17 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":42,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3331","date":"2024-02-01","titre":"l'amendement n° 138 de Mme Le Hénanff après l'article 18 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":51,"abstention":0}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte de loi encadre l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques en définissant les administrations concernées (État et ses établissements publics) et en imposant des obligations de transparence, notamment des déclarations d’intérêts préalables aux prestations. Il prévoit la publication annuelle de rapports par le Gouvernement sur l’utilisation des services de conseil, ainsi qu’une référence à cette loi dans un article du code des relations entre le public et l’administration. Il renforce également les exigences déontologiques en luttant contre les conflits d’intérêts.","uid":"PIONANR5L17B0146","titre":"proposition de loi encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques","type":"Proposition de 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Le texte a reçu un large soutien, avec 66 députés pour, 5 contre et 17 abstentions. **RE, RN, LR, DEM, SOC, ECOLO** se sont alignés sur le même avis, tandis que **LFI-NUPES** a choisi l'abstention. Le vote reflète un consensus large sur la nécessité de réguler ces acteurs dans le domaine public.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","ECOLO":"a voté pour","LR":"a voté pour","RE":"a voté pour","RN":"a voté pour","SOC":"a voté pour","LFI-NUPES":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B2112","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_lois/l16b2112_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"2112","date":"2024-01-24","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L15N45886","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3306","date":"2024-01-31","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 139 de M. 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Le Gendre","sousAmdt":false,"synthese":"Seuls les établissements publics « à caractère administratif » entrent dans le champ de la loi, cet ajout excluant les établissements publics industriels et commerciaux, qui exécutent des activités de service public sans définir les politiques publiques."},{"id":"VTANR5L16V3307","date":"2024-01-31","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 149 de Mme Poussier-Winsback à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":47,"contre":46,"abstention":0,"numero":"149","auteur":"Mme Poussier-Winsback","sousAmdt":false,"synthese":"Les établissements publics de santé ne seront soumis à la proposition de loi que si leurs dépenses de fonctionnement, hors personnel, dépassent 200 millions d’euros, ce seuil dérogatoire visant à éviter une charge administrative jugée disproportionnée.","groupe":"HOR"},{"id":"VTANR5L16V3308","date":"2024-01-31","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 93 de M. Mathieu à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":38,"contre":52,"abstention":0,"numero":"93","auteur":"M. Mathieu","sousAmdt":false,"synthese":"La Caisse des dépôts et consignations aurait été réintégrée, par cet amendement, dans le champ de la loi, afin selon son auteur de bénéficier des garanties prévues pour les établissements publics face aux cabinets de conseil."},{"id":"VTANR5L16V3309","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 31 de Mme Magnier et l'amendement identique suivant à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":23,"contre":11,"abstention":0,"numero":"31","auteur":"Mme Magnier","sousAmdt":false,"synthese":"Un décret devra préciser la nature des prestations de conseil encadrées par la loi, cet amendement visant selon son auteure à clarifier leur définition et à garantir l’application concrète du texte.","groupe":"UDI-A-I"},{"id":"VTANR5L16V3310","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 134 de Mme Le Hénanff et l'amendement identique suivant à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":25,"contre":22,"abstention":0,"numero":"134","auteur":"Mme Le Hénanff","sousAmdt":false,"synthese":"Le champ du conseil encadré par la loi n’exclut plus que les prestations informatiques de programmation et de maintenance, cet amendement reprenant la rédaction du Sénat au lieu d’écarter l’appui, l’expertise technique et la réalisation informatique."},{"id":"VTANR5L16V3311","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 100 de M. Mathieu à l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":23,"contre":39,"abstention":1,"numero":"100","auteur":"M. Mathieu","sousAmdt":false,"synthese":"Les administrations chargées de missions de contrôle, d’audit ou d’inspection n’auraient plus pu, avec cet amendement, déléguer ces fonctions à des cabinets de conseil, ces missions devant selon son auteur rester entièrement publiques."},{"id":"VTANR5L16V3312","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 11 de Mme Untermaier après l'article premier de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":30,"contre":41,"abstention":0,"numero":"11","auteur":"Mme Untermaier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait confier au bureau de chaque assemblée parlementaire le soin de fixer les règles encadrant ses propres recours aux cabinets de conseil, leur respect étant contrôlé par l’organe de déontologie parlementaire."}]},{"key":"1bis","label":"Article premier bis","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3313","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement de rédaction globale n° 178 du Gouvernement à l'article 1er bis de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":63,"contre":28,"abstention":5,"numero":"178","auteur":null,"sousAmdt":false}]},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3314","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 179 du Gouvernement à l'article 3 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":68,"contre":59,"abstention":0,"numero":"179","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Le rapport de l’État sur le conseil interne sera remis un an après la promulgation puis tous les trois ans, et portera sur les moyens de l’Agence de conseil interne, la cartographie des ressources et leur valorisation."}]},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3315","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 109 de Mme Panot à l'article 5 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":32,"contre":37,"abstention":0,"numero":"109","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait interdire à un cabinet de vendre des prestations de conseil à une administration à laquelle il a offert un mécénat dans les cinq années précédentes, pour prévenir selon son autrice les conflits d’intérêts.","groupe":"FI"}]},{"key":"6","label":"Article 6","num":6,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3316","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 160 de Mme Miller à l'article 6 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":22,"contre":33,"abstention":1,"numero":"160","auteur":"Mme Miller","sousAmdt":false,"synthese":"En matière d’évaluation des prestations de conseil, cet amendement voulait retirer la justification du recours à un cabinet plutôt qu’aux services internes, celle-ci devant selon son autrice intervenir en amont et non après la prestation.","groupe":"RE"},{"id":"VTANR5L16V3317","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 136 de Mme Le Hénanff à l'article 6 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":32,"contre":34,"abstention":1,"numero":"136","auteur":"Mme Le Hénanff","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait ajouter, parmi les informations à consigner sur une prestation de conseil, le cas où celle-ci implique la collecte et le traitement de données d’une sensibilité particulière, soumises selon son autrice à des règles renforcées."},{"id":"VTANR5L16V3318","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 111 de Mme Panot à l'article 6 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":40,"contre":38,"abstention":1,"numero":"111","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement supprime les réserves qui empêchaient de publier certaines évaluations des prestations de conseil, notamment celles préparatoires à une décision administrative, pour revenir au texte plus transparent issu de la commission d’enquête sénatoriale.","groupe":"FI"}]},{"key":"8","label":"Article 8","num":8,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3319","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement de suppression n° 183 du Gouvernement à l'article 8 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":47,"contre":29,"abstention":6,"numero":"183","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"L’article 8 a été supprimé, par coordination avec un autre amendement du Gouvernement qui réécrit l’article 3 et prévoit un rapport sur les moyens de l’Agence de conseil interne de l’État et les compétences développées en interne."},{"id":"VTANR5L16V3320","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 18 de Mme Untermaier après l'article 8 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":21,"contre":36,"abstention":7,"numero":"18","auteur":"Mme Untermaier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait de créer un délit, puni de deux ans de prison et 200 000 euros d’amende, sanctionnant les responsables publics favorisant un recours abusif à l’externalisation, notamment sans évaluation préalable ou en situation de conflit d’intérêts."},{"id":"VTANR5L16V3321","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 115 de Mme Panot après l'article 8 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":29,"contre":41,"abstention":3,"numero":"115","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du groupe LFI-NUPES proposait d’inscrire l’objectif, pour la Nation, de reconstituer un vivier de fonctionnaires suffisant afin de disposer de ressources internes et de ne plus recourir aux cabinets de conseil.","groupe":"FI"}]},{"key":"10","label":"Article 10","num":10,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3322","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement de rédaction globale n° 122 de Mme Panot à l'article 10 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":40,"contre":36,"abstention":0,"numero":"122","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false}]},{"key":"11","label":"Article 11","num":11,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3323","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de rédaction globale n° 125 de Mme Panot à l'article 11 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":36,"contre":38,"abstention":0,"numero":"125","auteur":"Mme Panot","sousAmdt":false},{"id":"VTANR5L16V3324","date":"2024-02-01","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 48 de M. Gosselin et les amendements identiques suivants à l'article 11 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":40,"contre":36,"abstention":0,"numero":"48","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"Les cabinets de conseil devront déclarer à la Haute Autorité pour la transparence toutes leurs actions de démarchage, cet amendement supprimant la condition qui limitait l’obligation aux seuls contacts précédant une prestation de conseil.","groupe":"LR"}]},{"key":"12","label":"Article 12","num":12,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3325","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 126 de M. Mathieu et l'amendement identique suivant à l'article 12 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":32,"contre":34,"abstention":0,"numero":"126","auteur":"M. Mathieu","sousAmdt":false,"synthese":"Une organisation syndicale de fonctionnaires aurait retrouvé, avec cet amendement, la faculté de saisir la Haute Autorité pour vérifier le respect des règles déontologiques par les cabinets de conseil, comme lors de l’affaire McKinsey selon son auteur."},{"id":"VTANR5L16V3326","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 39 de M. Rimane et les amendements identiques suivants à l'article 12 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":28,"contre":35,"abstention":0,"numero":"39","auteur":"M. Rimane","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait rétablir la possibilité, pour une organisation syndicale représentative de fonctionnaires, de saisir la Haute Autorité lorsque des consultants manquent à leurs obligations déontologiques, revenant selon son auteur au texte voté par le Sénat.","groupe":"GDR-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3327","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 88 de M. Houssin à l'article 12 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":10,"contre":34,"abstention":3,"numero":"88","auteur":"M. Houssin","sousAmdt":false,"synthese":"Soixante députés ou soixante sénateurs auraient pu, avec cet amendement, saisir la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, sur le modèle de la saisine du Conseil constitutionnel prévue par la Constitution.","groupe":"RN"}]},{"key":"16","label":"Article 16","num":16,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3328","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 215 (rect.) de M. Sansu à l'article 16 (supprimé) de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":35,"contre":41,"abstention":3,"numero":"215","auteur":"M. Sansu","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait rétablir l’obligation, pour un responsable public devenu consultant, de rendre compte de son activité à la Haute Autorité tous les six mois pendant trois ans, afin selon son auteur de faire respecter ses avis.","groupe":"GDR-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3329","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 50 de M. Gosselin et les amendements identiques à l'article 16 (supprimé) de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":34,"contre":44,"abstention":0,"numero":"50","auteur":"M. Gosselin","sousAmdt":false,"synthese":"Le contrôle des allers-retours entre administration et cabinets de conseil aurait été rétabli par cet amendement, en soumettant à la Haute Autorité les agents publics devenant consultants et les recrutements d’anciens consultants dans le secteur public.","groupe":"LR"}]},{"key":"17","label":"Article 17","num":17,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3330","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 135 de Mme Le Hénanff après l'article 17 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":31,"contre":42,"abstention":0,"numero":"135","auteur":"Mme Le Hénanff","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait obliger les prestataires de conseil à communiquer à l’administration les juridictions compétentes sur leurs infrastructures, les mesures protégeant les données contre les transferts vers des États tiers, ainsi que l’empreinte environnementale de leurs services."}]},{"key":"18","label":"Article 18","num":18,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3331","date":"2024-02-01","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 138 de Mme Le Hénanff après l'article 18 de la proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (première lecture).","pour":30,"contre":51,"abstention":0,"numero":"138","auteur":"Mme Le Hénanff","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait obliger les prestataires de conseil traitant des données publiques sensibles à protéger celles-ci contre tout accès d’autorités d’États hors Union européenne, définissant ces données comme relevant de secrets protégés ou des missions essentielles de l’État."}]}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":0,"articlesListes":12,"amendements":26}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Champ","art":"1er","txt":"Soumet à la loi les prestations de conseil réalisées pour l'État et ses établissements publics dont les dépenses de fonctionnement dépassent <b>60 millions d'euros</b>, ou 200 millions pour certains d'entre eux."},{"tag":"Collectivités","art":"1er bis","txt":"Étend l'essentiel du dispositif aux régions, aux départements et aux communes et intercommunalités de plus de <b>100 000 habitants</b>."},{"tag":"Identification","art":"2","txt":"Oblige les consultants à <b>indiquer leur identité et le cabinet qui les emploie</b> dans leurs contacts avec l'administration et les tiers, et leur interdit une adresse électronique au nom de domaine de l'administration."},{"tag":"Gratuité interdite","art":"5","txt":"Interdit de proposer, de réaliser ou d'accepter des prestations de conseil <b>à titre gracieux</b>, hors mécénat."},{"tag":"Projets de loi","art":"5 bis","txt":"Interdit à l'administration de recourir à un prestataire ou à un consultant pour la <b>rédaction d'un projet de loi</b>."},{"tag":"Évaluation","art":"6","txt":"Impose une <b>évaluation après chaque prestation</b>, listant les documents rédigés avec la participation des consultants et justifiant le recours à un cabinet plutôt qu'aux ressources internes."},{"tag":"Déontologie","art":"9","txt":"Impose un <b>code de conduite</b> auquel s'engagent l'administration, le prestataire et les consultants, et une déclaration d'intérêts portant sur les missions des <b>cinq dernières années</b>."},{"tag":"Rapport","art":"3","txt":"Demande au Gouvernement un rapport dans un délai d'<b>un an</b> puis tous les deux ans, comportant le bilan des moyens de l'Agence de conseil interne de l'État et la cartographie des ressources de conseil de chaque ministère."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L16TAP0236","legislature":16,"titre":"Intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques","titreLong":"proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L15N45886","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/PIONANR5L16TAP0236","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – La présente loi régit les prestations de conseil réalisées par les prestataires et les consultants pour les administrations bénéficiaires suivantes : 1° L’État et ses établissements publics à caractère administratif dont les dépenses de fonctionnement constatées dans le compte financier au titre de l’avant-dernier exercice clos sont supérieures à 60 millions d’euros ou, par dérogation, à 200 millions d’euros pour les établissements publics de santé ; 2° Les autorités administratives indépendantes et les autorités publiques indépendantes ; 2° bis et 3° (Supprimés) Ibis (nouveau). – Un rapport annuel précisant les prestations de conseil qui ont été fournies au cours des douze derniers mois et le montant de celles-ci est rendu public par les régions, la collectivité territoriale de Guyane, la collectivité territoriale de Martinique, la collectivité de Corse, les départements, les communes de plus de 200 000 habitants, les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 200 000 habitants et la métropole de Lyon. II. – Sont des prestations de conseil au sens de la présente loi : 1° Le conseil en stratégie ; 2° Le conseil en organisation des services et en gestion des ressources humaines ; 3° Le conseil en informatique, à l’exclusion des prestations de programmation et de maintenance ; 4° Le conseil en communication ; 5° Le conseil pour l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques, y compris leur évaluation ; 6° Le conseil juridique, financier ou en assurance, à l’exclusion des prestations relatives aux participations de l’État et de celles réalisées par les professionnels mentionnés à l’article 56 de la loi n° 71-1130 du 31 décembre 1971 portant réforme de certaines professions judiciaires et juridiques, par les experts-comptables et par les commissaires aux comptes. Un décret précise la nature des prestations de conseil délivrées par les consultants au sens de la présente loi. III. – (Non modifié) IV. – Sont des consultants, au sens de la présente loi, les personnes physiques qui s’engagent en qualité de travailleur indépendant avec l’administration bénéficiaire pour réaliser une prestation de conseil ou qui exécutent les prestations de conseil pour le compte des prestataires ou d’autres consultants. V. – Les prestataires de conseil et les consultants ne prennent aucune décision administrative. Au cours de toutes les phases de l’exécution d’une prestation de conseil, l’administration bénéficiaire peut demander au prestataire ou au consultant la participation d’au moins un de ses agents à la réalisation de ladite prestation.","resume":"Définit les prestations de conseil et les administrations concernées, interdit aux prestataires et consultants toute décision administrative et impose à certaines collectivités et intercommunalités un rapport annuel public.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) I. – Les II à V de l’article 1 er, les articles 2, 5, 6 et 7, le I de l’article 9 et les articles 11 à 13, 17 et 18 sont applicables aux régions, aux départements, aux communes de plus de 100 000 habitants et aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 100 000 habitants. II. – Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 31 décembre 2024 et après consultation des associations nationales d ’élus locaux, un rapport étudiant les conséquences d’une éventuelle extension des autres dispositions de la présente loi aux collectivités territoriales et à leurs groupements sur le fonctionnement de ces collectivités et groupements ainsi que sur le marché du conseil au secteur public local. CHAPITRE II Renforcer la transparence dans le recours aux prestations de conseil","resume":"Applique une partie du texte à certaines collectivités et intercommunalités, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement avant le 31 décembre 2024 sur l'extension des autres dispositions.","resumeGenre":"description"},{"num":"2","extrait":"I. – Les consultants sont tenus d’indiquer leur identité et le prestataire de conseil qui les emploie dans leurs contacts avec l’administration bénéficiaire et les tiers avec qui ils communiquent pour les besoins de leurs prestations. Ils ne peuvent se voir attribuer une adresse électronique comportant le nom de domaine de l’administration bénéficiaire, sauf d ans le cadre des prestations prévues au 3° du II de l’article 1er lorsque l’attribution d’une telle adresse électronique est justifiée pour assurer la sécurité des systèmes d’information et la protection des données de l’administration bénéficiaire. II et III. – (Non modifiés) IV. – (Supprimé) V (nouveau). – Les II et III du présent article ne sont pas applicables aux documents destinés à l’information du public produits dans le cadre des prestations mentionnées au 4° du II de l’article 1er.","resume":"Oblige les consultants à décliner identité et employeur, leur interdit signes distinctifs et, en principe, adresse de l'administration, qui mentionne leur participation à ses documents, sauf communication publique."},{"num":"3","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, puis tous les deux ans, un rapport relatif au recours aux prestations de conseil au sens de l’article 1er. Ce rapport présente : a) Le bilan des moyens de l’Agence de conseil interne de l’État ; b) La cartographie des ressources humaines dont chaque ministère dispose en matière de conseil en interne ; c) Les mesures mises en œuvre pour valoriser ces ressources humaines et développer les compétences en matière de conseil en interne au sein de la fonction publique de l’État. Ce rapport comprend la liste des prestations de conseil réalisées au cours des cinq années précédentes à titre onéreux ou qui relèvent du champ d’application de l’article 238 bis du code général des impôts. Pour chacune de ces prestations, la liste indique, sous réserve du secret de la défense nationale, de la conduite de la politique extérieure de la France, de la sûreté de l’État, de la sécurité publique, de la sécurité des personnes, de la sécurité des systèmes d’information et du secret des affaires : 1° La date de notification de la prestation et sa période d’exécution ; 2° Le ministère ou l’organisme bénéficiaire ; 3° et 4° (Supprimés) 5° L’objet résumé de la prestation ; 6° Le montant de la prestation ; 7° et 8° (Supprimés)","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous un an puis tous les 2 ans sur le recours aux prestations de conseil, avec leur liste, sauf secrets protégés."},{"num":"3 bis","extrait":"(nouveau) L’article L. 518-10 du code monétaire et financier est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Ce rapport comprend également une annexe faisant état des informations mentionnées à l’article 3 de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. »","resume":"Impose une annexe sur le recours aux prestations de conseil dans un rapport prévu par le code monétaire et financier."},{"num":"4","extrait":"(Supprimé) CHAPITRE III Mieux encadrer le recours aux consultants"},{"num":"5","extrait":"Il est interdit aux personnes mentionnées aux III et IV de l’article 1er de proposer, de réaliser ou d’accepter des prestations de conseil à titre gracieux, à l’exclusion de celles qui relèvent du champ d’application de l’article 238 bis du code général des impôts.","resume":"Interdit aux prestataires et aux consultants de fournir des prestations de conseil à titre gracieux, hors celles relevant de l'article 238 bis du code général des impôts."},{"num":"5 bis","extrait":"(nouveau) L’administration ne peut recourir aux prestataires ou aux consultants pour la rédaction d’un projet de loi.","resume":"Interdit à l'administration de recourir à des prestataires ou à des consultants pour rédiger un projet de loi."},{"num":"6","extrait":"I. – Après sa réalisation, toute prestation de conseil fait l’objet d’une évaluation par l’administration bénéficiaire, qui précise : 1° La liste des documents rédigés avec la participation, directe ou indirecte, des consultants ainsi que tout autre travail réalisé par ces derniers ; 1° bis (nouveau) La justification du recours à une prestation de conseil plutôt qu’à des ressources internes ; 2° Le bilan de la prestation, l’apport des consultants et les éventuelles sanctions infligées au prestataire ; 3° Les transferts de compétences réalisés au bénéfice de l’administration ; 4° Les conséquences de la prestation sur la décision publique. II. – Les évaluations prévues au I sont rédigées à partir d’un modèle fixé par décret. Elles sont publiées sous forme électronique, dans u n standard ouvert, aisément réutilisable et exploitable par un système de traitement automatisé.","resume":"Oblige l'administration à évaluer chaque prestation de conseil après sa réalisation et à publier cette évaluation sous forme électronique, dans un standard ouvert et réutilisable."},{"num":"6 bis","extrait":"(nouveau) Le A de l’article L. 342-2 du code des relations entre le public et l’administration est complété par un 24° ainsi rédigé : « 24° Les articles 4 et 6 de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. »","resume":"Inscrit les articles 4 et 6 de cette loi au A de l'article L. 342-2 du code des relations entre le public et l'administration.","resumeGenre":"description"},{"num":"7","extrait":"(Conforme)"},{"num":"8","extrait":"(Supprimé) CHAPITRE IV Renforcer les exigences déontologiques Section 1 (Division supprimée)"},{"num":"9","extrait":"I. – (Non modifié) II. – L’administration bénéficiaire établit un code de conduite qui précise les règles déontologiques applicables et le s procédures mises en œuvre pour les respecter. Avant chaque prestation d e conseil, l’administration bénéficiaire, le prestataire et le s consultants s’engagent au respect de ce code de conduite. Ce code de conduite précise notamment les mesures pouvant être mises en œuvre par le prestataire ou les consultants pour prévenir ou mettre fin à une situation de conflit d’intérêts mentionnée au I. III. – Le référent déontologue de l’administration bénéficiaire répond aux demandes d’avis de celle-ci, du prestataire ou des consultants sur les questions d’ordre déontologique qu’ils rencontrent dans la préparation ou l’exécution des prestations de conseil. Si la complexité de la demande d’avis le justifie, après saisine préalable du référent déontologue, l’administration bénéficiaire peut saisir la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique pour y répondre. L’avis peut être rendu par le président de la Haute Autorité, sur délégation de cette dernière. IV. – (Non modifié)","resume":"Oblige prestataire et consultants à prévenir tout conflit d'intérêts, impose un code de conduite et ouvre un contrôle déontologique au référent déontologue et à la Haute Autorité."},{"num":"10","extrait":"I. – (Non modifié) II. – Pour le prestataire, la déclaration d’intérêt s porte sur les éléments suivants : 1° Les missions qu’il a réalisées, au cours des cinq dernières années, pour des clients de droit public ou de droit privé et qui sont susceptibles de générer une influence sur la conduite ou sur l’issue de la prestation de conseil envisagée ; 2° Les missions qui sont susceptibles de générer un e influence sur la conduite ou sur l’issue de la prestation de conseil envisagée qui ont été réalisées au cours des cinq dernières années, pour des clients de droit public ou de droit privé, par les sociétés dans lesquelles il détient une participation financière ; 3° Les missions qui sont susceptibles de générer un e influence sur la conduite ou sur l’issue de la prestation de conseil envisagée qui ont été réalisées par la société qui contrôle, directement ou indirectement, le prestataire au sens de l’article L. 233-3 du code de commerce. III. – Pour les consultants, la déclaration d’intér êts porte sur les éléments suivants : 1° Les activités professionnelles ayant donné lieu, au cours des cinq dernières années, à une rémunération ou à une gratification ; 2° Les missions qu’ils ont réalisées, au cours des cinq dernières années, pour des clients de droit public ou de droit privé et qui sont susceptibles de générer une influence sur la conduite ou sur l’issue de la prestation de conseil envisagée ; 3° Les participations, au cours des cinq dernières années, aux organes dirigeants d’un organisme public ou privé ou d’une société intervenant dans le même secteur que la prestation ; 4° Les participations financières directes détenues, à cette date, dans le capital d’une société intervenant dans le même secteur que la prestation ; 5° Les activités professionnelles exercées, à cette date, par leur conjoint, le partenaire auquel ils sont liés par un pacte civil de solidarité ou leur concubin ; 6° Les fonctions bénévoles actuelles ou terminées susceptibles de faire naître un conflit d’intérêts ; 7° Les fonctions et mandats électifs exercés au cours des cinq dernières années. IV. – (Non modifié) IV bis et IV ter (nouveaux). – (Supprimés) V. – (Non modifié)","resume":"Détaille les missions, participations et activités sur lesquelles porte la déclaration d'intérêts du prestataire et des consultants."},{"num":"11","extrait":"I. – Tout prestataire de conseil communique à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, par l’intermédiaire d’un téléservice : 1° Les actions de démarchage ou de prospection réalisées auprès des administrations mentionnées au I de l’article 1er et à l’article 1er bis ; 2° Les prestations de conseil relevant du champ d’a pplication de l’article 238 bis du code général des impôts, en précisant le montant des dons et versements du prestataire, les ressources humaines qu’il a affectées à ces actions et les contreparties qu’il a reçues. II. – Un décret en Conseil d’État, pris après avis public de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, précise : 1° La périodicité et les modalités des communications prévues au I du présent article ainsi que les conditions de publication des informations correspondantes ; 2° Les modalités de présentation des actions du prestataire de conseil.","resume":"Oblige tout prestataire de conseil à déclarer à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique son démarchage des administrations et le montant de ses dons."},{"num":"12","extrait":"I. – (Non modifié) Ibis. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique peut se saisir d’office ou être saisie par : 1° L’administration bénéficiaire de la prestation de conseil ; 2° (Supprimé) 3° Le Premier ministre, le Président de l’Assemblée nationale ou le Président du Sénat ; 4° Les associations agréées par la Haute Autorité d ans les conditions prévues au deuxième alinéa du II de l’article 20 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique. II. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique peut se faire communiquer, sur pièces, par l’administration bénéficiaire de la prestation de conseil, le prestataire ou les consultants, toute information ou tout document nécessaire à l’exercice de sa mission. Elle peut entendre ou consulter toute personne dont le concours lui paraît utile. La Haute Autorité protège la confidentialité des in formations et des documents auxquels elle a accès pour l’exercice de sa mission, à l’exception des informations et des documents dont la publication est prévue par la présente section. Seuls peuvent être opposés à la Haute Autorité le secret de la défense nationale, le secret de l’enquête et de l’instruction, le secret médical, le secret de la conduite de la politique extérieure de la France, le secret de la sûreté de l’État, le secret de la sécurité publique, le secret de la sécurité des personnes ou le secret de la sécurité des systèmes d’information. III. – Lorsque la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique constate un manquement aux règles déontologiques fixées à la présente section ou aux articles 2 ou 5, elle : 1° Adresse au prestataire ou au consultant concerné une mise en demeure de respecter les obligations auxquelles il est assujetti, après l’avoir mis en état de présenter ses observations. Le prestataire ou le consultant doit justifier de la régularisation de la situation dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la mise en demeure ; 2° Avise l’administration bénéficiaire et, le cas échéant, lui adresse des observations.","resume":"Charge la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique de faire respecter la déontologie du conseil, par saisine, communication de documents et mise en demeure."},{"num":"13","extrait":"I et II. – (Supprimés) III (nouveau). – Est puni de trois ans d’emprisonnement et de 45 000 € d’amende le fait : 1° De ne pas respecter les exigences prévues aux articles 10 et 11 ; 2° D’entraver l’action de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique en refusant de lui communiquer toute information ou pièce utile à l’exercice de sa mission, quel qu’en soit le support, sous réserve de la préservation des secrets au sens de l’article 12. Les personnes physiques coupables de l’une des infractions prévues au présent article encourent également l’exclusion des marchés publics à titre définitif ou pour une durée de cinq ans au plus, dans les conditions prévues à l’article 131-34 du code pénal. Les personnes morales déclarées responsables pénale ment, dans les conditions prévues à l’article 121-2 du code pénal, de l’une des infractions prévues au présent article encourent, outre l’amend e suivant les modalités prévues à l’article 131-38 du même code, la peine prévue au 5° de l’article 131-39 dudit code.","resume":"Punit de 3 ans d'emprisonnement le manquement du prestataire et des consultants à leurs obligations déclaratives et l'entrave à la Haute Autorité, avec exclusion possible des marchés publics."},{"num":"14","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"15","extrait":"Le code de la commande publique est ainsi modifié : 1° A (Supprimé) 1° Après l’article L. 2141-5, il est inséré un article L. 2141-5-1 ainsi rédigé : « Art. L. 2141-5-1. – Sont exclues de la procédure de passation des marchés les personnes qui font l’objet d’une exclusion prononcée par la commission des sanctions de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et devenue définitive, en application de l ’article 13 de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. » ; 1° bis A (nouveau) À la première phrase du premier alinéa de l’article L. 2141-6-1, les mots : « et L. 2141-5 » sont remplacés par les mots : «, L. 2141-5 et L. 2141-5-1 » ; 1° bis (Supprimé) 2° À l’article L. 2341-2, la référence : « L. 2141- 5 » est remplacée par la référence : « L. 2141-5-1 » ; 3° Le livre VIde la deuxième partie est ainsi modifié : a) Après la trente-deuxième ligne des articles L. 265 1-1, L. 2661-1 et L. 2671-1 et après la trente et unième ligne de l’article L. 2681-1, est insérée une ligne ainsi rédigée : « L. 2141-5-1 Résultant de la loi n° du encadrant l’int ervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques » ; a bis) (nouveau) La trente-quatrième ligne des articles L. 2651-1, L. 2661-1 et L. 2671-1 et la trente-troisième ligne de l’article L. 2681-1 sont ainsi rédigées : « L. 2141-6-1 Résultant de la loi n° du encadrant l’int ervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques » ; b) La cent troisième ligne des articles L. 2651-1, L. 2661-1 et L. 2671-1 et la cent deuxième ligne de l’article L. 2681-1 sont remplacées par deux lignes ainsi rédigées : « L. 2341-1 Résultant de la loi n° 2023-171 du 9 mars 2023 portant diverses dispositions d’adaptation au droit de l’Union européenne dans les domaines de l’économie, de la santé, du travail, des transports et de l’agriculture L. 2341-2 Résultant de la loi n° du encadrant l’in tervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques » ; 3° bis (Supprimé) 4° Après l’article L. 3123-5, il est inséré un article L. 3123-5-1 ainsi rédigé : « Art. L. 3123-5-1. – Sont exclues de la procédure de passation des contrats de concession les personnes qui font l’obj et d’une exclusion prononcée par la commission des sanctions de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et devenue définitive, en application de l’article 13 de la loi n° du encadrant l ’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques. » ; 4° bis (nouveau) À la première phrase du premier alinéa de l’articl e L. 3123-6-1, les mots : « et L. 3123-5 » sont remplacés par les mots : «, L. 3123-5 et L. 3123-5-1 » ; 5° La vingtième ligne du tableau du second alinéa des articles L. 3351-1, L. 3361-1, L. 3371-1 et L. 3381-1 est remplacée par cinq lignes ainsi rédigées : « L. 3120-1 à L. 3123-5 L. 3123-5-1 Résultant de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques L. 3123-6 L. 3123-6-1 Résultant de la loi n° du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques L. 3123-7-1 à L. 3126-2 ». Section 2 (Division supprimée)","resume":"Exclut des marchés publics et des concessions les personnes définitivement exclues en application de cette loi, et leur ouvre une régularisation par la preuve de leur fiabilité."},{"num":"16","extrait":"(Supprimé) CHAPITRE V Assurer une meilleure protection des données de l’administration"},{"num":"17","extrait":"I. – Les données que le prestataire et les consultants collectent auprès de l’administration bénéficiaire ou des tiers avec les quels ils communiquent pour les besoins de leur prestation sont utilisées dans le seul objectif d’exécuter cette même prestation. Toute utilisation pour une autre finalité est interdite. Le prestataire et les consultants suppriment ces mêmes données dans un délai d’un mois à compter de l’issue de la prestation et après avoir remis à l’administration bénéficiaire ces mêmes données ainsi que les traitements opérés sur ces données. II. – (Non modifié) III. – Lorsque l’administration bénéficiaire ou les tiers mentionnés au I ont un doute sur le respect des obligations prévues au même I, ils peuvent saisir la Commission nationale de l’informatique et des libertés. La Commission nationale de l’informatique et des libertés peut procéder aux contrôles prévus à l’article 19 de la loi n° 78 -17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés, y compris pour des données qui ne sont pas des données à caractère personnel. IV. – Les modalités d’application du présent article sont fixées par un décret en Conseil d’État, pris après avis de la Com mission nationale de l’informatique et des libertés.","resume":"Limite l'usage des données à la prestation, hors données publiées, impose leur suppression sous un mois et permet de saisir la Commission nationale de l'informatique et des libertés."},{"num":"18","extrait":"I. – (Supprimé) II. – Lorsque l’objet ou les caractéristiques du marché impliquent que le prestataire ait accès à des données d’une sensibilité particulière, à caractère personnel ou non, et si leur violation est susceptible d’engendrer une atteinte à l’ordre public, à la sécurité publique, à la santé ou à la vie des personnes ou à la protection de la propriété intellectuelle, l’administration bénéficiaire peut imposer comme condition de participation la transmission par le candidat des conclusions d’un audit de sécurité réalisé par un tiers prestataire d’audit de sécurité des systèmes d’information. III. – (Non modifié) CHAPITRE VI Entrée en vigueur","resume":"Permet à l'administration d'exiger un audit de sécurité lorsque le marché donne accès à des données sensibles dont la violation peut menacer l'ordre public ou les personnes."},{"num":"19","extrait":"(Supprimé)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0236_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", modifiée, par l'Assemblée nationale, encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques"},"seancesCr":[],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Encadrer l’intervention des cabinets de conseil privés","date":"2024-02-01","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Lise Magnier","propos":"Il nous semble que la rédaction actuelle de l’article 1 er ne précise pas suffisamment la définition des prestations de conseil. Elle dépasse largement l’objet initial du texte, qui est d’encadrer l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques."},{"orateur":"Mme Fanta Berete","propos":"Dans la lignée de l’amendement précédent, il s’agit d’exclure du champ des prestations de conseil celles qui ont trait aux participations de l’État – dont la Cour des comptes a d’ailleurs reconnu le caractère spécifique."},{"orateur":"M. Nicolas Sansu (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"La commission est défavorable à ce que le champ d’application du texte soit précisé par décret en Conseil d’État. Elle a donc rejeté les dispositions prévues par ces deux amendements. La rédaction issue du Sénat me semble pertinente ; je propose de la conserver."},{"orateur":"Mme Marie Lebec (ministre déléguée)","propos":"Au vu des obligations prévues par la proposition de loi et des sanctions qui les accompagnent, il nous paraît opportun de préciser par voie réglementaire la liste des prestations couvertes par le texte, dans le respect du cadre fixé par le législateur au II de l’article 1 er ."},{"orateur":"M. Timothée Houssin","propos":"Il est dommage que M. Pradal n’ait pas défendu son amendement, dont l’auteur était plutôt le syndicat des cabinets de conseil – l’exposé sommaire le reconnaît d’ailleurs."},{"orateur":"M. Frédéric Mathieu","propos":"Il vise à réintégrer de façon plus large les prestations informatiques dans le champ d’application de la proposition de loi, la rédaction actuelle étant trop restrictive et confuse."},{"orateur":"M. Bruno Millienne (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Comme vous le savez, la commission a rejeté cette disposition pour une raison simple : l’exclusion des prestations de programmation et de maintenance a été proposée par la rapporteure au Sénat et a été souhaitée par les auteurs du texte."},{"orateur":"Mme Sandra Regol","propos":"Le groupe Écologiste souhaite rétablir la rédaction initiale de l’article 1 er en intégrant les professions juridiques dans son champ d’application."},{"orateur":"Mme Cécile Untermaier","propos":"Je trouve que cet amendement répond bien à l’exigence formulée sur tous les bancs de l’hémicycle : à chacun son rôle. Le cabinet de conseil est là pour assurer une prestation, l’élu ou l’administration décide."},{"orateur":"Mme Marie-Agnès Poussier-Winsback","propos":"Je suis un peu embêtée de dire que je suis d’accord avec presque tout ce que vient de déclarer M. Gosselin – j’avais d’ailleurs dit la même chose hier, lors de la discussion générale."},{"orateur":"Mme Émilie Bonnivard","propos":"Ce rappel au règlement se fonde sur l’article 100. Pourrions-nous éviter ce genre d’épisodes pendant une semaine transpartisane, alors qu’il reste des textes que nous souhaitons discuter et voter dans ce cadre ?"}],"explications":[{"orateur":"M. Jean-Paul Mattei","groupe":"DEM","propos":"J’ai eu l’occasion de dire à quel point nous souhaitions que la présente proposition de loi soit discutée. Nous avons accompagné son cheminement afin qu’elle puisse être examinée dans l’hémicycle. Il me semble que notre assemblée a bien travaillé. Nous avons évité de faire un copier-coller du texte du Sénat, ce qui n’était pas le but."},{"orateur":"Mme Cécile Untermaier","groupe":"SOC","propos":"Je remercie moi aussi les deux rapporteurs. Nous avons là un exemple de ce que peut être un texte transpartisan donnant lieu à de nombreuses discussions entre les rapporteurs et dans l’hémicycle ; ces débats ont été source de richesse. Nous avons mené un véritable travail de fabrique de la loi et aboutissons à un compromis."},{"orateur":"Mme Marie-Agnès Poussier-Winsback","groupe":"HOR","propos":"Je remercie à mon tour MM. les rapporteurs, Mme la ministre déléguée et tous ceux qui ont travaillé sur la question. J’aimerais être aussi optimiste que M. le président Mattei et Mme Cécile Untermaier, mais je ne fais pas du tout la même lecture qu’eux : j’ai plutôt le sentiment que le texte atterrit on ne sait trop où."},{"orateur":"M. Nicolas Sansu","groupe":"GDR","propos":"À l’issue de ce débat, peut-être un peu long aux yeux de certains, j’éprouve un sentiment mitigé. D’un côté, je suis soulagé que le texte ait enfin été inscrit à l’ordre du jour de l’Assemblée et que nous soyons allés au terme de sa discussion dans l’hémicycle. De l’autre, je ressens une certaine frustration face à des choix selon moi inopportuns, notamment de la part du Gouvernement."},{"orateur":"Mme Laure Miller","groupe":"RE","propos":"Je remercie les deux rapporteurs, Mme la ministre et tous les collègues qui se sont investis dans la discussion de cette proposition de loi. Les débats ont été longs et ont souvent versé dans la caricature. Il est très commode de nous faire passer pour les méchants députés qui défendent les cabinets de conseil – on se demande d’ailleurs dans quel but nous le ferions."},{"orateur":"M. Timothée Houssin","groupe":"RN","propos":"La commission d’enquête du Sénat a fait un travail excellent. Elle a démontré la présence tentaculaire des cabinets de conseil privés dans la décision publique. On assiste même, parfois, à une véritable privatisation de la décision. Tout cela a un coût pour nos ministères : les prestations de cabinets de conseil ont représenté près de 1 milliard d’euros de commandes en 2021. Le texte du Sénat nous semblait très bon."},{"orateur":"M. Frédéric Mathieu","groupe":"LFI","propos":"Avant toute chose, je veux remercier sincèrement les deux rapporteurs pour la rigueur de leur travail. J’ai entendu prononcer l’expression « libérer les énergies » : il est certain qu’ils ont déployé beaucoup d’énergie pour mener à bien un travail difficile qu’ils ont assumé avec beaucoup de rigueur et d’honnêteté, même quand ils n’étaient pas d’accord, ce qui mérite d’être salué, compte tenu de la difficulté du text…"},{"orateur":"M. Raphaël Schellenberger","groupe":"LR","propos":"Rappelons qu’à l’origine de ce texte, il y a une commission d’enquête du Sénat et qu’à l’origine de cette commission d’enquête, il y a le recours excessif aux cabinets de conseil par le Gouvernement sous la précédente législature. Sans cela, nous n’aurions pas eu à débattre de la façon dont l’administration a parfois besoin d’une aide externe, d’un regard tiers, ce qui est une démarche saine."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L15N45886","leg":16,"counts":{"total":170,"adopte":64,"rejete":53,"tombe":28,"retire":13,"nonSoutenu":2,"irrecevable":0,"autre":10,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#CE5215","n":56,"adoptes":43},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#35495E","n":32,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","n":31,"adoptes":6},{"groupeId":"LFI - NUPES","code":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","n":20,"adoptes":1},{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":13,"adoptes":8},{"groupeId":"HOR","code":"HOR","couleur":"#32B3CA","n":12,"adoptes":5},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR - NUPES","code":"GDR-NUPES","couleur":"#991414","n":2,"adoptes":1},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#4565AD","n":1,"adoptes":0},{"groupeId":"Ecolo - NUPES","code":"ECOLO","couleur":"#77AA79","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":26,"adoptes":11},{"article":"ART. 12","n":18,"adoptes":7},{"article":"ART. 17","n":10,"adoptes":5},{"article":"ART. 13","n":9,"adoptes":5},{"article":"ART. 3","n":11,"adoptes":4},{"article":"ART. 11","n":6,"adoptes":4},{"article":"ART. 9","n":7,"adoptes":3},{"article":"ART. 6","n":6,"adoptes":3},{"article":"ART. 2","n":5,"adoptes":3},{"article":"ART. 8","n":9,"adoptes":2},{"article":"ART. 5","n":4,"adoptes":2},{"article":"ART. 4","n":2,"adoptes":2},{"article":"ART. 10","n":15,"adoptes":1},{"article":"ART. 15","n":8,"adoptes":1},{"article":"ART. 14","n":6,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 5","n":5,"adoptes":1},{"article":"ART. 19","n":4,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 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Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mots : « dans le cadre d’actions menées au profit des personnes morales relevant des catégories mentionnées à » les mots : « qui relèvent du champ d’application de ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 2 de l’article 3, la formulation « dans le cadre d’actions menées au profit des personnes morales relevant des catégories mentionnées à » par « qui relèvent du champ d’application de ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL110","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter l’alinéa 2 par les mots : « dont les dépenses de fonctionnement constatées dans le compte financier au titre de l’avant-dernier exercice clos sont supérieures à 60 millions d’euros ; ».","expose":"Cet amendement propose d’instituer un seuil à partir duquel les établissements publics de l’État entreraient dans le champ d’application de la loi, fixé à 60 m…","synthese":"Précise les conditions d'application de la loi en ajoutant un seuil de dépenses de fonctionnement de 60 millions d'euros, constatées dans le compte financier de l'avant-dernier exercice clos.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL155","article":"ART. 17","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"I. - Compléter l’alinéa 2 par la phrase suivante : « Ils transmettent à l’administration bénéficiaire une déclaration attestant que les données ont bien été détruites. » II. - En conséquence, rédiger ainsi l’alinéa 4 : « III. - En cas d’ab…","expose":"Le présent amendement complète la rédaction de l'article 17 sans en changer l'esprit. Il prévoit que les prestataires et les consultants doivent déclarer l'adm…","synthese":"L'amendement propose de compléter l’alinéa 2 de l'article 17 par une phrase exigeant que les prestataires et consultants transmettent à l’administration bénéficiaire une déclaration attestant que les données ont bien été détruites, et de modifier en conséquence l’alinéa 4.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL115","article":"ART. 2","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 1, substituer au mot : « échangent », le mot : « communiquent ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans la première phrase de l’alinéa 1, le mot « échangent » par le mot « communiquent ». L’amendement vise à modifier le terme utilisé pour décrire une action, sans altérer le sens général de la disposition.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL28","article":"ART. 13","auteur":"Mme Cécile Untermaier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 10 : « 1° Ordonner la publication, la diffusion ou l’affichage de la décision d’injonction ou de sanction pécuniaire ou d’un extrait de celle-ci, selon les modalités qu’elle précise. Les frais sont supportés par la p…","expose":"En l’état, la proposition de loi autorise la commission des sanctions de la Haute Autorité à publier les sanctions administratives prononcées. Cet amendement,…","synthese":"Précise les modalités selon lesquelles la commission des sanctions de la Haute Autorité doit ordonner la publication, la diffusion ou l’affichage de la décision d’injonction ou de sanction pécuniaire ou d’un extrait de celle-ci.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL125","article":"APRÈS ART. 6","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Le A de l’article L. 342‑2 du code des relations entre le public et l’administration est complété par un 24° ainsi rédigé : « 24° Les articles 4 et 6 de la loi n° - du encadrant l’intervention des cabinets de conseil privés dans les politi…","expose":"Cet amendement a pour objectif d’étendre le champ de compétences de la Commission d’accès aux documents administratifs aux informations dont la publication en…","synthese":"L'amendement propose d'étendre le champ de compétences de la Commission d'accès aux documents administratifs en lui conférant le pouvoir de s'occuper des informations dont la publication est encadrée par la loi sur l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL14","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Cécile Untermaier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « Au cours de toutes les phases de l’exécution d’une prestation de conseil, l’administration bénéficiaire peut demander au prestataire ou au consultant l’intégration d’au moins un de ses agents…","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à permettre l’intégration et la participation d’un agent public dans l’intervention d’un prestataire de…","synthese":"Ajoute un alinéa à l'article premier, qui prévoit que, durant l'exécution d'une prestation de conseil, l'administration bénéficiaire peut demander au prestataire ou au consultant l'intégration d'au moins un de ses agents.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL109","article":"AVANT ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi l’intitulé du chapitre 1 er : « Champ d’application ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL24","article":"ART. 9","auteur":"Mme Cécile Untermaier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"I. - Rédiger ainsi le début de l’alinéa 4 : « Le référent déontologue de l’administration bénéficiaire répond aux demandes d’avis de celle-ci, du prestataire ou des... (le reste sans changement) ». II. - En conséquence, rédiger ainsi l’ali…","expose":"Au sein de chaque administration, la compétence de cessation ou de prévention des situations de conflit d’intérêts est attribuée au référent déontologue. Il es…"},{"numero":"CL132","article":"ART. 11","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi les alinéas 4 à 6 : « II. - Un décret en Conseil d’État, pris après avis public de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, précise : « 1° La périodicité et les modalités des communications prévues au I du p…","expose":"Cet amendement a pour objet de renvoyer à un décret en Conseil d’État, pris après avis public de la Haute autorité pour la transparence de la vie publique (HAT…"},{"numero":"CL148","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer l’alinéa 4.","expose":"Cet amendement propose d'exclure la Caisse des dépôts et consignations du champ des administrations bénéficiaires. Établissement public, la Caisse des dépôts e…"},{"numero":"CL118","article":"ART. 3","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"I. - À l’alinéa 3, substituer au mot : « ou » le signe : « , » . II. - En conséquence, compléter ce même alinéa par les mots : « et du secret des affaires : ».","expose":"Le présent amendement propose d’étendre le champ des secrets prévus à l’article 3, qui couvre actuellement une partie des secrets mentionnés dans le droit comm…"},{"numero":"CL9","article":"ART. 15","auteur":"M. Philippe Pradal","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#32B3CA","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Cet article intègre dans le code de la commande publique le pouvoir d’exclusion par la HATVP d’un cabinet de conseil de la procédure de passation des contrats…"},{"numero":"CL164","article":"ART. 17","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « Lorsque la Commission nationale de l’informatique et des libertés constate que les obligations prévues au I ne sont pas respectées, elle en informe l’administration bénéficiaire, qui peut sais…","expose":"Les obligations prévues à l'article 17 (interdiction de réutiliser les données et obligation de les supprimer) n'est actuellement pas sanctionnée. Le présent a…"},{"numero":"CL153","article":"ART. 9","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"I. - Rédiger ainsi le début de l’alinéa 3 : « II. - L’administration bénéficiaire établit un code de conduite avant... (le reste sans changement) ». II. - En conséquence, après l’alinéa 3, insérer l’alinéa suivant : « Ce code de conduite p…","expose":"Aux termes de l’article 9, l’administration bénéficiaire, le prestataire et les consultants s’engagent sur un code de conduite, qui précise les règles déontolo…"},{"numero":"CL137","article":"ART. 13","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 4, après le mot : « adresser », insérer les mots : « à l’administration bénéficiaire ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL122","article":"ART. 6","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 1 : « I. - Après sa réalisation, toute... (le reste sans changement) ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL171","article":"ART. 11","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter l’alinéa 2 par les mots : « , lorsque ces actions ont précédé la réalisation d’une prestation de conseil par le même prestataire ; ».","expose":"Cet amendement limite le champ de la déclaration des informations prévues à l'article 11 aux seules actions de démarchage ou de prospection qui ont précédé la…"},{"numero":"CL107","article":"ART. 18","auteur":"Mme Laure Miller","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « II. - Lorsque l’objet ou les caractéristiques du marché nécessitent un haut niveau de sécurité des systèmes d’information, l’administration bénéficiaire peut imposer comme condition de participation la transmis…","expose":"L’article 18 impose aux cabinets de conseil souhaitant participer à la passation d’un contrat de la commande publique de systématiquement produire les conclusi…"},{"numero":"CL111","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer l’alinéa 5.","expose":"Cet amendement de précision propose de supprimer la référence aux établissements publics de santé, qui sont d’ores et déjà compris dans la catégorie, plus géné…"},{"numero":"CL33","article":"ART. 12","auteur":"M. Philippe Pradal","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#32B3CA","dispositif":"I. - À l’alinéa 12, supprimer les mots : « ou au consultant ». II. - En conséquence, au même alinéa, supprimer les mots : « , qu’elle peut rendre publique, ».","expose":"Le présent amendement vise à supprimer la possibilité pour une organisation syndicale de fonctionnaires de saisir la HATVP. Une telle disposition ouvrirait en…"},{"numero":"CL72","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Marie-Agnès Poussier-Winsback","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#32B3CA","dispositif":"Compléter l’alinéa 2 par les mots : « dont les dépenses de fonctionnement constatées dans le compte financier au titre de l’avant-dernier exercice clos sont supérieures à 60 millions d’euros ; ».","expose":"Cet amendement, identique à celui déposé par nos collègues sénateurs du groupe Rassemblement des démocrates, progressistes et indépendants (RDPI) vise à instit…"},{"numero":"CL100","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Laure Miller","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Supprimer l’alinéa 18.","expose":"Dans la pratique, les prestations intellectuelles n’ayant pas toutes vocations à l‘élaboration de plusieurs scénarios, l’alinéa 18 ne parait pertinent et ferai…"},{"numero":"CL18","article":"APRÈS ART. 5","auteur":"Mme Cécile Untermaier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"L’administration ne peut recourir aux prestataires et consultants privés pour la rédaction d’un projet de loi ou de son étude d’impact.","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés, vise à interdire le recours aux prestations de conseil pour la rédaction d’un projet de loi et de son étude…"},{"numero":"CL113","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer l’alinéa 18.","expose":"Cet amendement propose de supprimer de l’obligation de proposer plusieurs scénarios aux administrations bénéficiaires. En effet, si cette obligation peut sembl…"},{"numero":"CL154","article":"ART. 12","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Au début de l’alinéa 2, insérer la mention : « I bis . - ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL3","article":"ART. 9","auteur":"M. Philippe Pradal","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#32B3CA","dispositif":"À l’alinéa 3, après le mot : « conseil », insérer les mots : « ou lors de l’attribution de chaque accord cadre ».","expose":"Le présent article vise à imposer aux consultants et à leurs prestataires, sous peines de sanctions, des règles claires en termes de prévention des conflits d'…"},{"numero":"CL138","article":"ART. 14","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 9, substituer aux mots : « ses membres » les mots : « les membres de celles-ci ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL20","article":"ART. 8","auteur":"Mme Cécile Untermaier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"À l’alinéa 1, substituer au mot : « cinq » le mot : « deux ».","expose":"L’article 8 prévoit que le ministre chargé de la fonction publique remet tous les cinq ans, au nom du Gouvernement, un rapport au Parlement et au Conseil supér…"},{"numero":"CL114","article":"AVANT ART. 2","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi l’intitulé du chapitre II : « Renforcer la transparence dans le recours aux prestations de conseil ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL143","article":"ART. 17","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 1, substituer au mot : « échangent », le mot : « communiquent ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL131","article":"ART. 11","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer au mot : « mobilisées » les mots : « affectées à ces actions ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL120","article":"ART. 4","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 5 : « II. - Sous réserve des dispositions des articles L. 311‑5 et L. 311‑6 du code des relations entre le public et l’administration, lorsque la prestation... (le reste sans changement) ».","expose":"Le présent amendement propose de mettre en cohérence le régime de publication en données ouvertes prévu à l’article 4 avec le droit commun de la communication…"},{"numero":"CL169","article":"ART. 12","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer les alinéas 1 et 2.","expose":"Si la publicité de la mise en demeure gagnerait à être supprimée, il paraît en effet opportun de conserver la possibilité d’adresser une mise en demeure à un c…"},{"numero":"CL142","article":"ART. 16","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"L’exposé des motifs précise que l’article 16 de la proposition de loi prévoit deux choses : - d’une part, un contrôle systématique de la HATVP lorsqu’un respon…"},{"numero":"CL135","article":"ART. 12","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 8, après les mots : « domicile privé », insérer les mots : « d'un consultant ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL159","article":"ART. 10","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - Avant chaque prestation de conseil, le prestataire et les consultants adressent à l’administration bénéficiaire une déclaration d’intérêts qui atteste de l’absence de conflits d’intérêts au sens du I de l…","expose":"L’article 10 prévoit la remise d’une déclaration d’intérêts à l’administration bénéficiaire par les prestataires et les consultants, et ce, avant le début de c…"},{"numero":"CL146","article":"AVANT ART. 19","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi l’intitulé du chapitre VI : « Entrée en vigueur ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL163","article":"ART. 17","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter l’alinéa 2 par les mots : « et après avoir remis ces mêmes données ainsi que les traitements opérés sur ces données à l’administration bénéficiaire. »","expose":"Le présent amendement prévoit que le cabinet de conseil remet à l’administration bénéficiaire les données collectées auprès de l’administration, ainsi que les…"},{"numero":"CL157","article":"ART. 3","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 11 : « 8° L’imputation de la dépense au sens de la nomenclature budgétaire et comptable employée par l’administration bénéficiaire. »","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL121","article":"ART. 5","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"I. - Après le mot : « interdit », insérer les mots : « aux personnes mentionnées aux III et IV de l’article 1 er de la présente loi ». II. - En conséquence, substituer aux mots : « une prestation » les mots : « des prestations ». III. - En…","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CL149","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Nicolas Sansu","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR-NUPES","groupeCouleur":"#991414","dispositif":"Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 31 décembre 2024 et après consultation des associations nationales d’élus locaux, un rapport étudiant l’impact d’une éventuelle extension des dispositions de la présente loi aux collectivités te…","expose":"Le présente amendement prévoit la remise au Parlement, avant le 31 décembre 2024 et après consultation des associations nationales d’élus locaux, d’un rapport…"},{"numero":"CL129","article":"ART. 12","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer les deux dernières phrases de l’alinéa 10.","expose":"Un amendement adopté en séance publique au Sénat rend la commission des sanctions de la HATVP, nouvellement créée, compétente pour se prononcer sur « le bien f…"},{"numero":"CL158","article":"APRÈS ART. 3","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"L’article L. 518‑10 du code monétaire et financier est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Ce rapport comprend également une annexe faisant état des informations mentionnées à l’article 3 de la loi n° du encadrant l’intervention des ca…","expose":"Cet amendement propose de compléter le rapport annuel de la commission de surveillance sur la direction morale et sur la situation matérielle de la Caisse des…"},{"numero":"CL102","article":"ART. 11","auteur":"Mme Laure Miller","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer aux mots : « actions menées au profit des personnes morales relevant des catégories mentionnées à » les mots : « prestations de conseil relevant du champ d’application de ».","expose":"Par cohérence avec l’amendement déposé à l’article 5 pour préciser le champ d’interdiction des prestations à titre gracieux, cet amendement prévoit un renvoi a…"},{"numero":"CL119","article":"ART. 4","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer l’alinéa 4.","expose":"Cet amendement propose de supprimer l'alinéa 4 de l'article 4, qui prévoit que les informations figurant dans le rapport annuel au Parlement prévu à l'article…"},{"numero":"CL97","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Laure Miller","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Supprimer l’alinéa 5.","expose":"L'alinéa 2 de l'article prévoit l'application de la proposition de loi aux établissements publics de l’Etat. Depuis la loi n° 2009-879 du 21 juillet 2009 porta…"},{"numero":"CL98","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Laure Miller","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Après le mot : « prestations », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 9 : « d’appuis et d’expertises techniques ainsi que des prestations de réalisations informatiques ; ».","expose":"En cohérence avec les catégories de prestations visées par la circulaire du Premier ministre sur le pilotage et l'encadrement du recours aux prestations de con…"},{"numero":"CL8","article":"ART. 13","auteur":"M. Philippe Pradal","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#32B3CA","dispositif":"Supprimer l’alinéa 11.","expose":"Cet amendement vise à supprimer le pouvoir donné à la HATVP d’exclure le cabinet de conseil intéressé de la procédure de passation des contrats de la commande…"},{"numero":"CL144","article":"ART. 17","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer aux mots : « n’ont pas de » les mots : « ne sont pas des données à ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL27","article":"ART. 12","auteur":"Mme Cécile Untermaier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"L’alinéa 12 est complété par la phrase suivante : « Le prestataire ou le consultant prouve respecter l’obligation déontologique à laquelle il a manqué, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la mise en demeure ; ».","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à instaurer un délai pendant lequel le consultant ou le prestataire doit prouver respecter l’obligation…"},{"numero":"CL112","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 16, substituer aux mots : « à titre individuel » les mots : « en qualité d’indépendants ».","expose":"Amendement de précision. Cet amendement a pour objet de clarifier la définition des consultants au sens de la loi, et de substituer aux termes « à titre indivi…"},{"numero":"CL68","article":"ART. 6","auteur":"Mme Mathilde Panot","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI-NUPES","groupeCouleur":"#E42313","dispositif":"Après l’alinéa 2, insérer l’alinéa suivant : « 1° bis La justification du recours à une prestation de conseil plutôt que le recours à des ressources internes ; »","expose":"Par cet amendement, le groupe LFI-NUPES vise à accroître la transparence dans le processus de prise de décision publique concernant le recours aux cabinets de…"},{"numero":"CL151","article":"ART. 2","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « V. - Les II et III ne sont pas applicables aux documents destinés à l’information du public produits dans le cadre de prestations mentionnées au 4° du II de l’article 1 er de la présente loi. »","expose":"Cet amendement propose d’exclure les documents destinés à l’information du public réalisés dans le cadre de prestations de conseil en communication : - de l’in…"},{"numero":"CL133","article":"ART. 12","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Supprimer l’alinéa 4.","expose":"Cet amendement vise à supprimer la possibilité de saisir de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique ouverte à une organisation syndicale de f…"},{"numero":"CL101","article":"ART. 5","auteur":"Mme Laure Miller","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"I. - Après le mot : « interdit », insérer les mots : « aux personnes mentionnées aux III et IV de l’article 1 er de la présente loi ». II. - En conséquence, substituer aux mots : « une prestation » les mots : « des prestations ». III. - En…","expose":"Cet amendement précise le champ d’application de l’interdiction des prestations de conseil à titre gracieux. La plupart des personnes morales énumérées à l’art…"},{"numero":"CL123","article":"ART. 6","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 7 : « Sous réserve des dispositions des articles L. 311‑5 et L. 311‑6 du code des relations entre le public et l’administration, et que ces évaluations ne portent pas sur des prestations de conseil prépar…","expose":"Le présent amendement propose de mettre en cohérence le régime de publication en données ouvertes prévu à l’article 6 avec le droit commun de la communication…"},{"numero":"CL116","article":"ART. 3","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Au début de l’alinéa 2, substituer au mot : « Il », les mots : « Ce rapport ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CL170","article":"ART. 13","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 2, supprimer les mots : « d’injonction ou ».","expose":"Amendement de précision : il n’est actuellement pas prévu que la Haute Autorité de la transparence pour la vie publique puisse décider d’une injonction."},{"numero":"CL150","article":"ART. 2","auteur":"M. Bruno Millienne","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter la seconde phrase de l’alinéa 1 par les mots : « , sauf dans le cadre des prestations prévues au 3° du II de l’article 1 er de la présente loi, lorsque l’attribution d’une telle adresse électronique est justifiée pour assurer la…","expose":"Cet amendement vise à prévoir une exception à la règle selon laquelle les consultants ne peuvent se voir attribuer une adresse électronique comportant le nom d…"}],"texteRefs":["PIONANR5L16B0366"]},"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":243,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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