{"scrutinId":"VTANR5L16V3445","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V3445","legislature":16,"numero":3445,"date":"2024-03-07","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N49107","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":80,"suffragesExprimes":80,"nbrSuffragesRequis":41,"decompte":{"pour":80,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":1,"absent":496},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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En tout état de cause, depuis 30 ans, le taux d’effort immobilier des ménages n’a cessé d’augmenter, le phénomène du logement cher s’étendant peu à peu de Paris aux villes de province. S’il n’existe pas de solution miracle, la crise actuelle du logement nous pousse au pragmatisme et augmenter le stock de logements disponibles est nécessaire. La facilitation des opérations de transformation de bureaux en logements réunit de nombreux avantages, notamment ceux de lutter contre la vacance des locaux, de favoriser la création de logements tout en respectant des objectifs de transition énergétique et en répondant aux objectifs de mixité sociale voulus par le code de l’urbanisme. Or, comme ce type d’opération reste encore marginal, certains freins législatifs ont été identifiés, notamment en ce qui concerne les prises de décision au sein des copropriétés, les modifications des sous-destinations du plan local d’urbanisme ou même encore la nature du permis de construire délivré. Cette proposition de loi vise à combler certains de ces manques et à simplifier le droit pour faciliter ces opérations de transformation, en agissant sur plusieurs problématiques. Le développement du télétravail et des bureaux flexibles depuis la crise de la covid-19 et dans les années à venir ouvre de nouvelles possibilités pour la","articles":[{"num":"1er","extrait":"Après le 6° de l’article L. 152-6 du code de l’urbanisme, il est inséré un 7° ainsi rédigé : « 7° Autoriser le changement de destination d’un immeuble de bureaux en habitations, même si le plan local d’urbanisme, ou le document en tenant lieu, n’autorise pas la destination : « habitation ». Cette autorisation est délivrée après avis du conseil municipal ou de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunal compétent en matière de plan local d’urbanisme, rendu dans un délai de trois mois. L’avis est réputé favorable passé ce délai. Pour la délivrance de cette autorisation, il est tenu compte des éventuels risques et nuisances auxquels le projet peut être exposé, de son accessibilité par les transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile et des objectifs de mixité sociale et fonctionnelle. »"},{"num":"2","extrait":"Au premier alinéa de l’article 1635 quater B du code général des impôts, après la première occurrence du mot : « aménagement », sont insérés les mots : «, les opérations de transformation de bureaux en logements »."},{"num":"3","extrait":"Après le 1° de l’article 1635 quater H du code général des impôts, il est inséré un 1° bis ainsi rédigé : « 1° bis Lorsque l’autorité compétente en matière d’urbanisme l’estime nécessaire, les opérations de transformation et d’aménagement de locaux commerciaux en locaux à usage d’habitation, même lorsque celles-ci n’aboutissent à aucune création de surface de plancher ; » « Dans ce cas, le calcul tel que défini au 1° prend en compte la surface de plancher déjà construite. »"},{"num":"4","extrait":"Le chapitre Ier du titre III du livre IV du code de l’urbanisme est complété par un article L. 431-5 ainsi rédigé : « Art. L. 431-5. – Dans une commune ou partie de commune où une délibération du conseil municipal ou de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme le permet, la demande de permis peut porter sur un projet de construction nouvelle comportant plusieurs destinations successives. « Dans ce cas : « 1° Le projet fait l’objet d’un arrêté de l’autorité compétente autorisant les deux destinations de la construction nouvelle ; « 2° La mise en œuvre de l’autorisation portant sur ces destinations est insusceptible de modification ultérieure liée à la destination de la construction ; « Un décret en Conseil d’État définit les conditions d’application de cet article. » ;"},{"num":"5","extrait":"Le dernier alinéa de l’article L. 2171-2 du code de la commande publique est complété par les mots : « et les centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires »."},{"num":"6","extrait":"L’article 26 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Elle ne peut, à quelque majorité que ce soit, s’opposer à une modification à la destination des parties privatives d’un copropriétaire lorsque cette modification a pour objet un changement de destination tertiaire vers une destination d’habitation, y compris lorsque la destination d’habitation n’est pas conforme aux stipulations du règlement de copropriété relatives à la destination de l’immeuble, par dérogation au deuxième alinéa de l’article 8 et à la condition visée par la dernière phrase du premier alinéa de l’article 9. »"},{"num":"7","extrait":"La loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis est ainsi modifiée : 1° L’article 24 est complété par un l ainsi rédigé : « l) La modification de la répartition des charges mentionnées au premier alinéa de l’article 10 rendue nécessaire par un changement de l’usage d’une ou plusieurs parties privatives d’un usage tertiaire vers un usage d’habitation. » 2° Le e de l’article 25 est complété par les mots : «, à l’exception du changement de l’usage d’une ou plusieurs parties privatives mentionné au l de l’article 24. »"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2003_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N49107","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 16 juin 2025. Loi en vigueur.","date":"2025-06-16","organe":null},"steps":[{"date":"2023-12-15","dateLabel":"15 décembre 2023","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-12-15","dateLabel":"15 décembre 2023","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-01-24","dateLabel":"24 janvier 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-03-07","dateLabel":"7 mars 2024","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-03-07","dateLabel":"7 mars 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-03-07","dateLabel":"7 mars 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-03-07","dateLabel":"7 mars 2024","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-15","dateLabel":"15 mai 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-05-22","dateLabel":"22 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-05-22","dateLabel":"22 mai 2024","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-05-21","dateLabel":"21 mai 2025","label":"Décision de la CMP","statut":"Accord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2025-06-05","dateLabel":"5 juin 2025","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2025-06-16","dateLabel":"16 juin 2025","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L16V3445","date":"2024-03-07","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":80,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3437","date":"2024-03-07","titre":"l'amendement n° 20 de M. Falcon à l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":23,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3438","date":"2024-03-07","titre":"l'amendement n° 32 de M. Piquemal à l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":36,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3439","date":"2024-03-07","titre":"l'amendement n° 31 de M. Piquemal à l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":48,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3440","date":"2024-03-07","titre":"l'amendement n° 23 de M. 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Piquemal après l'article 3 de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":51,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3443","date":"2024-03-07","titre":"l'article 4 de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":42,"contre":8,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3444","date":"2024-03-07","titre":"l'amendement n° 3 de M. Tivoli après l'article 5 de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":30,"abstention":3},{"id":"VTANR5L17V2215","date":"2025-06-03","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux et autres bâtiments en logements (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":214,"contre":0,"abstention":0}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte de loi modifie le code de l’urbanisme pour faciliter la transformation de bâtiments non résidentiels en habitations, en simplifiant les conditions d’obtention des permis de construire et en permettant des adaptations des plans d’urbanisme. Il ajuste également les obligations fiscales liées à ces opérations, notamment en introduisant des exemptions de taxe pour les bâtiments vacants. De plus, il reconnaît la réalisation de résidences universitaires comme une forme d’habitation, et autorise les copropriétaires à modifier l’usage de leurs parties privatives pour des fins résidentielles.","uid":"PIONANR5L16B2649","titre":"proposition de loi visant à faciliter la transformation des bâtiments de destination autre qu’habitation en habitations","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA605036":{"prenom":"Damien","nom":"Abad","civ":"M.","groupeId":"PO793087"},"PA719866":{"prenom":"Caroline","nom":"Abadie","civ":"Mme","groupeId":"PO800538"},"PA795228":{"prenom":"Nadège","nom":"Abomangoli","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA719146":{"prenom":"Jean-Félix","nom":"Acquaviva","civ":"M.","groupeId":"PO800532"},"PA722038":{"prenom":"Damien","nom":"Adam","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA605963":{"prenom":"Éric","nom":"Alauzet","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA794278":{"prenom":"Xavier","nom":"Albertini","civ":"M.","groupeId":"PO800514"},"PA793262":{"prenom":"Laurent","nom":"Alexandre","civ":"M.","groupeId":"PO800490"},"PA793992":{"prenom":"Henri","nom":"Alfandari","civ":"M.","groupeId":"PO800514"},"PA793432":{"prenom":"Franck","nom":"Allisio","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA794906":{"prenom":"Gabriel","nom":"Amard","civ":"M.","groupeId":"PO800490"},"PA795950":{"prenom":"David","nom":"Amiel","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA794138":{"prenom":"Ségolène","nom":"Amiot","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA795588":{"prenom":"Farida","nom":"Amrani","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA719318":{"prenom":"Emmanuelle","nom":"Anthoine","civ":"Mme","groupeId":"PO800508"},"PA719100":{"prenom":"Jean-Philippe","nom":"Ardouin","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA795084":{"prenom":"Rodrigo","nom":"Arenas","civ":"M.","groupeId":"PO800490"},"PA795144":{"prenom":"Antoine","nom":"Armand","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA793780":{"prenom":"Christine","nom":"Arrighi","civ":"Mme","groupeId":"PO800526"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO800490"},"PA796118":{"prenom":"Bénédicte","nom":"Auzanot","civ":"Mme","groupeId":"PO800520"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO800496"},"PA793560":{"prenom":"Anne-Laure","nom":"Babault","civ":"Mme","groupeId":"PO800484"},"PA719558":{"prenom":"Erwan","nom":"Balanant","civ":"M.","groupeId":"PO800484"},"PA794562":{"prenom":"Philippe","nom":"Ballard","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA720256":{"prenom":"Géraldine","nom":"Bannier","civ":"Mme","groupeId":"PO800484"},"PA643143":{"prenom":"Christian","nom":"Baptiste","civ":"M.","groupeId":"PO800496"},"PA721836":{"prenom":"Jean-Noël","nom":"Barrot","civ":"M.","groupeId":"PO800484"},"PA793238":{"prenom":"Christophe","nom":"Barthès","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA721046":{"prenom":"Nathalie","nom":"Bassire","civ":"Mme","groupeId":"PO800532"},"PA794214":{"prenom":"Quentin","nom":"Bataillon","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA335999":{"prenom":"Delphine","nom":"Batho","civ":"Mme","groupeId":"PO800526"},"PA342415":{"prenom":"Marie-Noëlle","nom":"Battistel","civ":"Mme","groupeId":"PO830170"},"PA721522":{"prenom":"Xavier","nom":"Batut","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA793374":{"prenom":"Romain","nom":"Baubry","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA795058":{"prenom":"Julien","nom":"Bayou","civ":"M.","groupeId":"PO800526"},"PA642847":{"prenom":"Thibault","nom":"Bazin","civ":"M.","groupeId":"PO800508"},"PA718884":{"prenom":"Valérie","nom":"Bazin-Malgras","civ":"Mme","groupeId":"PO800508"},"PA774109":{"prenom":"Clément","nom":"Beaune","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA793158":{"prenom":"José","nom":"Beaurain","civ":"M.","groupeId":"PO800520"},"PA642935":{"prenom":"Olivier","nom":"Becht","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA720362":{"prenom":"Belkhir","nom":"Belhaddad","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA719910":{"prenom":"Mounir","nom":"Belhamiti","civ":"M.","groupeId":"PO800538"},"PA795278":{"prenom":"Béatrice","nom":"Bellamy","civ":"Mme","groupeId":"PO800514"},"PA795362":{"prenom":"Lisa","nom":"Belluco","civ":"Mme","groupeId":"PO800526"},"PA795454":{"prenom":"Karim","nom":"Ben 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Le texte a reçu l’appui de plusieurs groupes parlementaires, notamment **RE, RN, LFI-NUPES, DEM, SOC-A et HOR**. Aucun groupe n’a voté contre, et aucun ne s’est abstenu. Le sujet porte sur la **réutilisation des espaces professionnels** pour répondre aux besoins de logement. Le vote reflète un large consensus autour de cette initiative.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","HOR":"a voté pour","LFI-NUPES":"a voté pour","RE":"a voté pour","RN":"a voté pour","SOC-A":"a voté pour"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Selon la Cour des comptes, le dispositif Pinel semble avoir eu un réel effet sur le volume de construction mais sa performance est difficile à mesurer ; il attire surtout des investisseurs aux revenus élevés, pour un coût de l'ordre de 10 à 12 milliards d'euros (7,3 milliards cumulés fin 2023), et ses engagements locatifs temporaires ne constituent pas un parc pérenne.","source":"Cour des comptes","ref":"L'aide fiscale à l'investissement locatif Pinel, septembre 2024","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/laide-fiscale-linvestissement-locatif-pinel","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Levier économique (taxe, subvention, fiscalité)","portee":"connexe","_y":2024},{"text":"Selon la Cour des comptes, le quota de 20 à 25 % de logements sociaux imposé aux communes a eu un effet réel sur la production (plus de 210 000 logements construits entre 2017 et 2019, objectif triennal atteint à 107 %), mais plus de la moitié des communes concernées restent sous les seuils et versent un prélèvement plutôt que d'atteindre la cible.","source":"Cour des comptes","ref":"L'application de l'article 55 de la loi SRU, mars 2021","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lapplication-de-larticle-55-de-la-loi-sru","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Obligation / norme","portee":"connexe","_y":2021}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B2111","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion-eco/l16b2111_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"2111","date":"2024-01-24","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L16N49107","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L16V3441","date":"2024-03-07","sort":"adopté","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":64,"contre":1,"abstention":1},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3437","date":"2024-03-07","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 20 de M. Falcon à l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":10,"contre":23,"abstention":2,"numero":"20","auteur":"M. Falcon","sousAmdt":false,"synthese":"En cas de silence du conseil municipal sur un changement de destination d’un bien, l’autorisation aurait été « réputée refusée » et non accordée, son auteur estimant que le silence ne peut valoir accord.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3438","date":"2024-03-07","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 32 de M. Piquemal à l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":25,"contre":36,"abstention":1,"numero":"32","auteur":"M. Piquemal","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement prévoyait d’attribuer en priorité aux personnes mal logées et aux demandeurs reconnus prioritaires (DALO) les logements issus de la transformation de bureaux, ses auteurs alertant sur l’ampleur du mal-logement en France.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3439","date":"2024-03-07","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 31 de M. Piquemal à l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":13,"contre":48,"abstention":1,"numero":"31","auteur":"M. Piquemal","sousAmdt":false,"synthese":"Les logements créés en transformant des bureaux auraient été attribués en priorité aux étudiants boursiers ou éloignés de leur académie d’origine, ses auteurs alertant sur la tension du marché locatif étudiant.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3440","date":"2024-03-07","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 23 de M. Falcon à l'article premier de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":11,"contre":41,"abstention":1,"numero":"23","auteur":"M. Falcon","sousAmdt":false,"synthese":"Un bureau de contrôle aurait dû, selon cet amendement, vérifier la bonne réalisation des travaux et autoriser tout changement de destination, son auteur invoquant le risque d’amiante dans les bureaux construits avant 1997 transformés en logements.","groupe":"RN"}],"extrait":"Après le 6° de l’article L. 152-6 du code de l’urbanisme, il est inséré un 7° ainsi rédigé : « 7° Autoriser le changement de destination d’un immeuble de bureaux en habitations, même si le plan local d’urbanisme, ou le document en tenant lieu, n’autorise pas la destination : « habitation ». Cette autorisation est délivrée après avis du conseil municipal ou de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunal compétent en matière de plan local d’urbanisme, rendu dans un délai de trois mois. L’avis est réputé favorable passé ce délai. Pour la délivrance de cette autorisation, il est tenu compte des éventuels risques et nuisances auxquels le projet peut être exposé, de son accessibilité par les transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile et des objectifs de mixité sociale et fonctionnelle. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2003"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3442","date":"2024-03-07","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 38 de M. Piquemal après l'article 3 de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":15,"contre":51,"abstention":0,"numero":"38","auteur":"M. Piquemal","sousAmdt":false,"synthese":"Une taxe annuelle au profit des communes aurait frappé, avec cet amendement, les bureaux, locaux commerciaux et de stockage vacants depuis au moins un an, ses auteurs voulant décourager la rétention et favoriser la reconversion en logements.","groupe":"LFI-NUPES"}],"extrait":"Après le 1° de l’article 1635 quater H du code général des impôts, il est inséré un 1° bis ainsi rédigé : « 1° bis Lorsque l’autorité compétente en matière d’urbanisme l’estime nécessaire, les opérations de transformation et d’aménagement de locaux commerciaux en locaux à usage d’habitation, même lorsque celles-ci n’aboutissent à aucune création de surface de plancher ; » « Dans ce cas, le calcul tel que défini au 1° prend en compte la surface de plancher déjà construite. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2003"},{"key":"4","label":"Article 4","num":4,"vote":{"id":"VTANR5L16V3443","date":"2024-03-07","sort":"adopté","titre":"l'article 4 de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":42,"contre":8,"abstention":0},"amendements":[],"extrait":"Le chapitre Ier du titre III du livre IV du code de l’urbanisme est complété par un article L. 431-5 ainsi rédigé : « Art. L. 431-5. – Dans une commune ou partie de commune où une délibération du conseil municipal ou de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme le permet, la demande de permis peut porter sur un projet de construction nouvelle comportant plusieurs destinations successives. « Dans ce cas : « 1° Le projet fait l’objet d’un arrêté de l’autorité compétente autorisant les deux destinations de la construction nouvelle ; « 2° La mise en œuvre de l’autorisation portant sur ces destinations est insusceptible de modification ultérieure liée à la destination de la construction ; « Un décret en Conseil d’État définit les conditions d’application de cet article. » ;","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2003"},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3444","date":"2024-03-07","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3 de M. Tivoli après l'article 5 de la proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements (première lecture).","pour":16,"contre":30,"abstention":3,"numero":"3","auteur":"M. Tivoli","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait de réserver aux centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires (CROUS) 15 % des « bureaux-logements » des agglomérations dotées de pôles universitaires, afin d’y accroître les capacités d’accueil des étudiants.","groupe":"RN"}],"extrait":"Le dernier alinéa de l’article L. 2171-2 du code de la commande publique est complété par les mots : « et les centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires ».","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2003"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":2,"articlesListes":4,"amendements":6}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Transformation de bureaux en logements","titreOfficiel":"proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux et autres bâtiments en logements","contexte":"Proposition de loi de Romain Daubié, déposée le 15 décembre 2023 sous la 16e législature, sous le titre « proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements ». L'Assemblée nationale a adopté le texte de la commission mixte paritaire le 3 juin 2025.","objectif":"Selon son auteur, augmenter le stock de logements disponibles en facilitant la transformation de bureaux. L'exposé des motifs relève que les chiffres de la construction pour 2022 révèlent une baisse importante de la production de logements, que le taux d'effort immobilier des ménages n'a cessé d'augmenter depuis trente ans, et identifie des freins législatifs sur les décisions en copropriété, les sous-destinations du plan local d'urbanisme et la nature du permis de construire délivré.","moyens":[{"label":"Autoriser le changement de destination à l'occasion du permis","detail":"Deux nouveaux articles L. 152-6-5 et L. 152-6-6 du code de l'urbanisme permettent à l'autorité compétente, en tenant compte de la nature du projet et de la zone d'implantation, d'autoriser le changement de destination à l'occasion de la délivrance d'un permis ou d'une décision de non-opposition à déclaration préalable."},{"label":"Délimiter des secteurs à destinations multiples","detail":"Un nouvel article L. 431-5 du code de l'urbanisme permet à l'autorité compétente en matière de plan local d'urbanisme, après avis conforme des conseils municipaux concernés le cas échéant, de délimiter des secteurs dans lesquels le permis de construire peut porter sur plusieurs destinations possibles."},{"label":"Permettre à un copropriétaire de changer la destination de ses lots","detail":"Un alinéa est inséré au I de l'article 9 de la loi du 10 juillet 1965 : un copropriétaire peut transformer ses parties privatives à usage de bureau ou de commerce en habitation ; lorsque cette modification contrevient à la destination de l'immeuble, elle est soumise à l'assemblée générale statuant à la majorité de l'article 24."},{"label":"Exonérer temporairement de taxe les bureaux vacants en cours de transformation","detail":"Un V bis est inséré aux articles 231 ter et 231 quater du code général des impôts : les locaux vacants au 1er janvier de l'année d'imposition faisant l'objet d'un engagement de transformation en logements sont exonérés de la taxe, sous les conditions qu'il fixe."},{"label":"Soumettre ces opérations à la taxe d'aménagement","detail":"L'article 1635 quater B du code général des impôts est complété : les opérations soumises à déclaration préalable ou à permis de construire qui changent la destination de locaux non destinés à l'habitation en locaux d'habitation donnent lieu au paiement de la part communale ou intercommunale de la taxe d'aménagement."}]},"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Dérogation au PLU","art":"1er","txt":"Permet à l'autorité qui délivre le permis d'autoriser le <b>changement de destination</b> de bureaux ou de locaux administratifs en habitations, même si le plan local d'urbanisme ne l'autorise pas."},{"tag":"Taxe d'aménagement","art":"2","txt":"Ouvre la <b>taxe d'aménagement</b>, sur délibération des collectivités, aux opérations de transformation de bureaux en logements."},{"tag":"Taxe sur les bureaux","art":"3 bis A","txt":"Exonère de la <b>taxe sur les bureaux</b> les locaux faisant l'objet d'un projet de transformation en logements dont le permis a été déposé dans l'année précédant la déclaration."},{"tag":"Projet urbain partenarial","art":"3 bis","txt":"Étend le <b>projet urbain partenarial</b> à la transformation de locaux d'activité en locaux d'habitation, et l'ouvre aux maîtres d'ouvrage."},{"tag":"Permis réversible","art":"4","txt":"Permet, là où une délibération le prévoit, de déposer une demande de permis portant sur un projet comportant <b>plusieurs destinations possibles</b>."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L16TAP0253","legislature":16,"titre":"Faciliter la transformation des bureaux en logements","titreLong":"proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L16N49107","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/PIONANR5L16TAP0253","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"La section 2 du chapitre II du titre V du livre Ier du code de l’urbanisme est complétée par un article L. 152-6-5 ainsi rédigé : « Art. L. 152-6-5. – En tenant compte de la nature du projet et de la zone d’implantation, l’autorité compétente pour délivrer le permis de construire peut autoriser le changement de destination d’un immeuble de bureaux ou de locaux affectés à des administrations publiques en habitations, même si le plan local d’urbanisme ou le document en tenant lieu ne l’autorise pas. « La demande de dérogation est transmise, le cas échéant, à l’autorité compétente en matière de plan local d’urbanisme ou de document en tenant lieu. En l’absence d’une délibération motivée du conseil municipal ou de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme ou d e document en tenant lieu s’opposant à la dérogation dans un délai detr ois mois à compter de la transmission de la demande, la dérogation est accordée. La délibération s’opposant à la dérogation demandée par l’autorité compétente pour délivrer le permis de construire est motivée par les risques de nuisances auxquels le projet peut être exposé, son accessibilité par transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile, son effet sur la démographie scolaire au regard des écoles existantes ou en construction et ses objectifs de mixité sociale et fonctionnelle. « Dans le cas où la compétence pour délivrer le permis de construire a été déléguée au président de l’établissement public de coopération intercommunale en application de l’article L. 422-3, la demande de dérogation est transmise au maire de la commune où sont situées les constructions mentionnées au premier alinéa du présent article. La demande ne peut être accordée en cas de délibération contraire motivée du conseil municipal prise dans un délai de deux mois à compter de la transmission de la demande de dérogation. »","resume":"Permet d'autoriser la transformation de bureaux ou de locaux administratifs en logements malgré le plan local d'urbanisme, sauf opposition motivée de la commune ou de l'intercommunalité."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Au dernier alinéa de l’article L. 135 B du livre des procédures fiscales, après le mot : « propre », sont insérés les mots : « ains i que, à leur demande, aux services de l’État compétents en matière d’aménagement et d’environnement ».","resume":"Ajoute, à leur demande, les services de l'État compétents en aménagement et environnement aux destinataires du dernier alinéa de l'article L. 135 B du livre des procédures fiscales.","resumeGenre":"description"},{"num":"2","extrait":"L’article 1635 quater B du code général des impôts est complété par deux alinéas ainsi rédigés : « Donnent également lieu au paiement de la taxe d’a ménagement, par délibération prise dans les conditions prévues au VIde l’article 1639 A bis par les organes délibérants des communes, des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, des départements et de la région d’Île-de-France ayant institué la taxe d’amé nagement dans les conditions prévues à l’article 1635 quater A, les opérations de transformation de bureaux en logements qui ne relèvent pas des opérations mentionnées au premier alinéa du présent article. « Par dérogation au VIde l’article 1639 A bis, les délibérations visant à assujettir à la taxe d’aménagement les opérations de transformation de bureaux en logements qui ne relèvent pas des opérations mentionnées au premier alinéa du présent article peuvent être prises jusqu’au 31 décembre 2024 pour leur application en 2025. »","resume":"Permet aux communes, intercommunalités, départements et à la région d'Île-de-France de soumettre par délibération à la taxe d'aménagement les transformations de bureaux en logements."},{"num":"3","extrait":"Aux deux premiers alinéas de l’article 1635 quater H du code général des impôts, après le mot : « construction », sont insérés les mots : « ou de la surface transformée dans les conditions prévues au dernier alinéa de l’article 1635 quater B ».","resume":"Ajoute la surface transformée à l'assiette de la taxe d'aménagement, pour les seules opérations de transformation de bureaux en logements assujetties par délibération."},{"num":"3 bis A","extrait":"(nouveau) Le code général des impôts est ainsi modifié : 1° Le V de l’article 231 ter est complété par un 7° ainsi rédigé : « 7° Les locaux à usage de bureaux qui font l’objet d’un projet de transformation en logements ayant fait l’objet d’un dépôt de permis de construire au cours de l’année précédant la déclaration de la taxe. » ; 2° Le V de l’article 231 quater est complété par un 9° ainsi rédigé : « 9° Les locaux à usage de bureaux qui font l’objet d’un projet de transformation en logements ayant fait l’objet d’un dépôt de permis de construire au cours de l’année précédant la déclaration de la taxe. »","resume":"Exonère des taxes sur les bureaux des articles 231 ter et 231 quater ceux dont la transformation en logements a un permis déposé l'année précédant la déclaration."},{"num":"3 bis B","extrait":"(nouveau) Le 3 du IX de l’article 1379-0 bis du code général des impôts est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour les opérations mentionnées au second alinéa de l’article 1635 quater B, une délibération spécifique peut prévoir le reversement de tout ou partie de la taxe d’aménagement à leurs communes membres ou groupements de collectivités, compte tenu de la charge des équipements publics relevant de leurs compétences. »","resume":"Permet à une intercommunalité de reverser, par délibération, tout ou partie de la taxe d'aménagement perçue sur les transformations de bureaux en logements à ses communes membres."},{"num":"3 bis","extrait":"(nouveau) L’article L. 332-11-3 du code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa du I est ainsi modifié : a) Les mots : « ou de construction » sont remplacés par les mots : «, de construction ou de transformation de locaux d’activité en locaux d’habitation » ; b) Les mots : « des terrains » sont supprimés ; c) Après le mot : « constructeurs », sont insérés les mots : «, les maîtres d’ouvrage » ; 2° Le premier alinéa du II est ainsi modifié : a) À la première phrase, les mots : « fonciers, les a ménageurs ou les constructeurs qui s’y livrent à des opérations d’am énagement ou de construction » sont remplacés par les mots : «, le s aménageurs, les constructeurs ou les maîtres d’ouvrage qui se livrent à des opérations mentionnées au premier alinéa du I du présent article » ; b) À la seconde phrase, les mots : « de construction » sont supprimés ; 3° Le III est ainsi modifié : a) La première phrase du premier alinéa est ainsi modifiée : – après le mot : « déposer », sont insérés les mots : « une déclaration préalable ou » ; – les mots : « ou de construction » sont remplacés par les mots : «, de construction ou de transformation » ; b) Le deuxième alinéa est ainsi modifié : – les mots : « d’aménagement ou de construction, la définition du projet » sont remplacés par les mots : «, sa définition » ; – les mots : « des constructions à édifier » sont remplacés par les mots : « de la ou des opérations conduites » ; c) Le troisième alinéa est ainsi modifié : – le mot : « fonciers » est supprimé ; – les mots : « ou des constructeurs » sont remplacés par les mots : «, des constructeurs ou des maîtres d’ouvrage » ; – les mots : « des constructions à édifier » sont supprimés.","resume":"Étend la convention de projet urbain partenarial aux opérations de transformation de locaux d'activité en locaux d'habitation, aux maîtres d'ouvrage et aux projets soumis à déclaration préalable."},{"num":"4","extrait":"Le chapitre I er du titre III du livre IV du code de l’urbanisme est complété par un article L. 431-5 ainsi rédigé : « Art. L. 431-5. – Dans une commune ou une partie de commune où une délibération du conseil municipal ou de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme, prise sur avis conforme du conseil municipal de la commune concernée, le permet, la demande de permis de construire peut porter sur un projet de construction nouvelle comportant plusieurs destinations possibles. Lorsqu’elle est saisie à cet effet par l’établissem ent public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme, la commune dispose d’un délai de trois mois pour émettre son avis. À défaut, celui-ci est réputé favorable. « Dans ce cas : « 1° Le projet fait l’objet d’un arrêté de l’autorité compétente autorisant les différentes destinations de la construction nouvelle ; « 2° La mise en œuvre de l’autorisation portant sur ces destinations est insusceptible de modification ultérieure liée aux destinations de la construction ; « 3° (nouveau) Le permis de construire autorise les changements de destination ultérieurs entre les destinations autorisées sur le fondement des règles d’urbanisme applicables à la date de sa délivrance. « Le propriétaire informe de chaque changement de destination le maire de la commune et, le cas échéant, l’autorité compétente en matière d’autorisation d’urbanisme. L’information est transmise soit lors du dépôt de l’autorisation d’urbanisme nécessaire à la réalisation des travaux pour la transformation, soit, en l’absence d’autorisation d ’urbanisme, au moins trois mois avant le changement effectif de destination. « Un décret en Conseil d’État définit les condition s d’application du présent article »","resume":"Permet un permis de construire à plusieurs destinations possibles, autorisant les changements ultérieurs entre elles, si la commune le décide."},{"num":"5","extrait":"Le dernier alinéa de l’article L. 2171-2 du code de la commande publique est ainsi modifié : 1° (nouveau) La deuxième occurrence du mot : « et » est remplacée par le signe : «, » ; 2° Sont ajoutés les mots : « et les centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires »."},{"num":"5 bis","extrait":"(nouveau) À la première phrase du 2° de l’article L. 151-28 du code de l’urbanisme, après le mot : « habitation », sont insérés les mots : « ou la construction de résidences universitaires, définies à l’article L. 631-12 du même code, gérées par le réseau des œuvres universitaires et scolaire s mentionné à l’article L. 822-1 du code de l’éducation ».","resume":"Étend aux résidences universitaires gérées par le réseau des œuvres universitaires une majoration des droits à construire prévue par le code de l'urbanisme."},{"num":"6","extrait":"Après le premier alinéa du I de l’article 9 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Un copropriétaire peut modifier la destination de ses parties privatives à usage de bureau ou de local professionnel en habitation. Par dérogation au premier alinéa du présent I, lorsque cette modification contrevient à la destination de l’immeuble, elle est soumise à l’app robation de l’assemblée générale statuant à la majorité prévue à l’article 24. « À peine de nullité de l’approbation de l’assemblé e générale, le bénéfice de cette dérogation est conditionné à l’oc cupation des logements ainsi créés à titre de résidence principale pour une durée d’au moins trois ans à compter de la livraison des travaux permettant le changement de destination des locaux concernés. »","resume":"Permet à un copropriétaire de transformer son bureau en logement, moyennant, si l'immeuble n'y est pas destiné, un vote de l'assemblée générale et 3 ans en résidence principale."},{"num":"7","extrait":"La loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 précitée est ainsi modifiée : 1° Le II de l’article 24 est complété par un l ainsi rédigé : « l) La modification de la répartition des charges mentionnées au premier alinéa de l’article 10 rendue nécessaire par un changement de la destination d’une ou de plusieurs parties privatives dans les cas prévus au deuxième alinéa du I de l’article 9. » ; 2° Le e de l’article 25 est complété par les mots : «, à l’exception du changement de la destination d’une ou de plusieurs parties privatives mentionné au l du II de l’article 24 ».","resume":"Change la majorité d'assemblée générale requise pour modifier une répartition de charges rendue nécessaire par la transformation de bureaux ou de locaux professionnels en habitation."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0253_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, visant à faciliter la transformation des bureaux en logements"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2025-06-16","titre":"visant à faciliter la transformation des bureaux et autres bâtiments en logements","numJO":"139","dateJO":"2025-06-17","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=TECX2406387L"},"eli":{"numeroLoi":"2025-541","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2025/6/16/TECX2406387L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Transformation des bureaux en logements","date":"2024-03-07","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Romain Daubié (rapporteur de la commission des affaires économiques)","propos":"Monsieur le président, monsieur le ministre délégué chargé du logement, mes chers collègues, nous allons étudier ma proposition de loi visant à faciliter la transformation des bureaux en logements."},{"orateur":"M. Guillaume Kasbarian (ministre délégué chargé du logement)","propos":"Je suis très heureux d’être parmi vous pour l’examen de votre proposition de loi, monsieur le rapporteur, qui est aussi le premier texte de loi sur lequel j’interviens à l’Assemblée nationale en tant que ministre."},{"orateur":"M. Stéphane Travert (président de la commission des affaires économiques)","propos":"La crise du logement est au cœur des préoccupations de nos concitoyens. La commission des affaires économiques, que j’ai maintenant l’honneur de présider, n’a pas ménagé ses efforts pour tenter d’y apporter quelques réponses."},{"orateur":"Mme Sabrina Sebaihi","propos":"On dénombre en France 600 000 habitats indignes et 4 millions de mal-logés ; 5 000 demandes d’hébergement par jour en moyenne sont refusées par le Samu social."},{"orateur":"M. David Taupiac","propos":"La pandémie de covid-19 et l’essor du télétravail ont bouleversé nos modes d’organisation du travail en faisant subir de profonds changements à l’immobilier de bureaux."},{"orateur":"M. Frédéric Falcon","propos":"Alors que les Français sont exposés à une crise inédite, la majorité présidentielle commence enfin à explorer des mesures d’urbanisme dérogatoires et d’assouplissement des règles dans l’objectif de produire du logement. La proposition de loi qui nous est présentée va dans le bon sens."},{"orateur":"Mme Nathalie Oziol","propos":"« Gouverner, c’est d’abord loger son peuple » disait l’abbé Pierre. Gloire à sa mémoire. À Montpellier, où je suis élue, cette phrase est peinte sur la façade d’un bâtiment. Pourtant, il y a près de 2 000 sans-abri à Montpellier, et au moins 330 000 en France."},{"orateur":"M. Thibault Bazin","propos":"Une telle proposition de loi n’est pas sans mérite : vous souhaitez, monsieur le rapporteur, faciliter la transformation des bureaux en logements."},{"orateur":"M. Philippe Brun","propos":"…qui a travaillé sur ce texte dont l’examen était initialement prévu à une autre date, et qui est aujourd’hui en déplacement à Marseille, justement sur le sujet du logement."},{"orateur":"Mme Anne Le Hénanff","propos":"Le groupe Horizons votera évidemment en faveur de cette proposition de loi qui apporte une solution pragmatique, cohérente et bienvenue à l’importante crise du logement que connaît notre pays."}],"explications":[{"orateur":"M. Stéphane Travert","groupe":"RE","propos":"Aux termes de nos débats, à la fois riches et constructifs, nous constatons tous à quel point la présente proposition de loi est un outil nécessaire tant pour les particuliers que pour les territoires auxquels il est destiné. Ce texte transpartisan, qui a fait l’objet d’échanges nourris, répond à une attente très légitime de l’ensemble de nos concitoyens."},{"orateur":"Mme Sabrina Sebaihi","groupe":"EcoS","propos":"J’ai dit, au début de l’examen du texte, que nous serions très attentifs à la question de la taxe d’aménagement. Je suis satisfaite que les deux amendements visant à supprimer l’assujettissement à cette taxe aient été, respectivement, retiré et rejeté. Nous voterons le texte, malgré quelques réserves."},{"orateur":"M. Frédéric Falcon","groupe":"RN","propos":"Nous voterons de bonne foi cette proposition de loi, qui va dans le bon sens. La position du Rassemblement national ne varie pas : chaque fois qu’un projet ou une proposition de loi améliore le quotidien des Français, nous la soutenons avec plaisir."},{"orateur":"M. René Pilato","groupe":"LFI","propos":"Nous louons l’intention de récupérer des mètres carrés de bureaux pour en faire des logements ; elle est cohérente avec les dispositions permettant de réutiliser les friches industrielles sans artificialiser davantage les sols. Même si nous regrettons que ces nouveaux logements ne soient pas fléchés vers ceux qui en ont le plus besoin, l’intention prime, et nous voterons pour le texte."},{"orateur":"M. Thibault Bazin","groupe":"LR","propos":"Oui, il faut faciliter la transformation de bureaux en logements, c’est même déjà possible. La proposition de loi va dans le bon sens en améliorant la donne. Il fallait corriger les cas où les maires n’étaient pas associés au projet. Nous l’avons fait en amendant l’article 1 er ."},{"orateur":"M. Mickaël Cosson","groupe":"DEM","propos":"Merci pour ce débat et pour les votes qui en ont résulté. Désormais, place aux collectivités et aux investisseurs qui pourront bâtir des logements à partir de ces anciens bureaux. Vingt-cinq ans plus tard, le projet de loi nous permet enfin de suivre l’un des grands principes du développement durable, celui qui consiste à faciliter la transformation de bâtiments pour leur accorder une seconde vie."},{"orateur":"M. Philippe Brun","groupe":"SOC","propos":"Nous nous félicitons de l’esprit de concorde qui a prévalu, dans l’hémicycle comme en commission, et nous remercions très sincèrement M. le rapporteur et M. le ministre délégué pour leur esprit d’ouverture. Ils ont permis, par leurs avis favorables et par le dialogue constructif que nous avons réussi à mener, l’adoption de quatre de nos amendements qui enrichissent utilement la proposition de loi."},{"orateur":"Mme Anne Le Hénanff","groupe":"HOR","propos":"Le groupe Horizons votera évidemment en faveur de cette proposition de loi qui apporte une solution pragmatique, cohérente et bienvenue à l’importante crise du logement que connaît notre pays. Bien sûr, elle ne résoudra pas tous les problèmes – ce n’est, du reste, pas son ambition –, mais elle est un outil en plus au service de l’objectif que vous avez fixé, monsieur le ministre : de l’offre, de l’offre, de l’offre."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L16N49107","leg":16,"counts":{"total":60,"adopte":13,"rejete":14,"tombe":10,"retire":5,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":18,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-ECO","label":"Affaires économiques"}],"byGroupe":[{"groupeId":"SOC","code":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","n":14,"adoptes":1},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#CE5215","n":13,"adoptes":11},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#35495E","n":12,"adoptes":0},{"groupeId":"LFI - NUPES","code":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#4565AD","n":5,"adoptes":0},{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":5,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. 4","n":13,"adoptes":4},{"article":"ART. PREMIER","n":19,"adoptes":2},{"article":"APRÈS ART. 5","n":5,"adoptes":1},{"article":"ART. 6","n":5,"adoptes":1},{"article":"ART. 2","n":4,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 3","n":3,"adoptes":1},{"article":"ART. 3","n":3,"adoptes":1},{"article":"ART. 5","n":1,"adoptes":1},{"article":"ART. 7","n":1,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":4,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 7","n":2,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CE64","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Inaki Echaniz","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"À la dernière phrase du quatrième alinéa, après les mots : « de l’automobile », insérer les mots : « , de son impact sur la démographie scolaire au regard des écoles existantes ou en construction ».","expose":"Le présent sous-amendement des députés Socialistes et apparentés vise à intégrer la problématique de la démographie scolaire dans les enjeux devant être pris e…","synthese":"Précise, dans le quatrième alinéa de l'article premier, la dernière phrase en y ajoutant une mention de l'impact sur la démographie scolaire au regard des écoles existantes ou en construction.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE49","article":"ART. 4","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer au mot : « successives » le mot : « possibles ».","expose":"L'amendement a pour objectif d'ouvrir au maximum le champ des possibilités de ce nouveau permis de construire à destinations multiples. Plutôt que de prévoir d…"},{"numero":"CE45","article":"ART. 5","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Après l’alinéa 1, insérer l’alinéa suivant : « II. - Au dernier alinéa de l’article L. 2171‑2 du code de la commande publique, avant les mots : «les sociétés d’économie mixte », il est substitué au mot :« et », le signe :« , »","expose":"Amendement rédactionnel","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 1 de l’article 5, modifiant la formulation du dernier alinéa de l’article L. 2171‑2 du code de la commande publique en remplaçant le mot « et » par une virgule avant les mots « les sociétés d’économie mixte ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE47","article":"ART. 4","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer aux mots : « à la destination » les mots : « aux destinations ».","expose":"Amendement rédactionnel","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 5 de l’article 4, les mots « à la destination » par les mots « aux destinations ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE48","article":"ART. 4","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 4, substituer au mot : « deux » le mot : « différentes ».","expose":"Pour ne pas brider a priori le champ ouvert par ce nouveau permis réversible, cet amendement propose de ne pas limiter à deux le nombre de destinations possibl…"},{"numero":"CE60","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - La section 2 du chapitre II du titre V du livre I er du code de l’urbanisme est complétée par un article L. 152‑6‑5 ainsi rédigé : « Art. L. 152‑6‑5 . - En tenant compte de la nature du projet et de la zo…","expose":"Afin d’accélérer le traitement au cas par cas des demandes de permis de dérogeant au zonage prévu par le PLU, le rapporteur propose que le pouvoir de délibérat…","synthese":"Ajoute un article L. 152‑6‑5 à la section 2 du chapitre II du titre V du livre I er du code de l’urbanisme, qui prévoit une disposition relative à la prise en compte de la nature du projet et de la zone concernée dans le cadre des demandes de permis de déroger au zonage prévu par le PLU.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE39","article":"APRÈS ART. 5","auteur":"Mme Annaïg Le Meur","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À la première phrase du 2° de l’article 151‑28 du code de l’urbanisme, après les mots « au sens de l’article 302‑5 du code de la construction et de l’habitation », sont insérés les mots : « ou des centres régionaux des œuvres universitaire…","expose":"Cet amendement du groupe Renaissance propose que la majoration du volume constructible déjà applicable aux logements sociaux soit étendue aux CROUS.","synthese":"Insère, après la mention des logements sociaux, la référence aux centres régionaux des œuvres universitaire dans la majoration du volume constructible.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE44","article":"ART. 6","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Après le premier alinéa du I de l’article 9 de la loi n° 65‑557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Un copropriétaire peut modifi…","expose":"Après avoir échangé avec les professionnels du logement, notamment la Fédération nationale de l’immobilier (FNAIM) et l’Union nationale des propriétaires immob…","synthese":"Insère, après le premier alinéa du I de l’article 9 de la loi n° 65‑557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, un alinéa permettant à un copropriétaire de modifier certaines dispositions de la copropriété dans des conditions précises.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE51","article":"ART. 3","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « L’article 1635 quater H du code général des impôts est ainsi modifié : Au premier alinéa du 1° , après le mot : « construction », sont insérés les mots : « , ou de la surface transformée dans les conditions pr…","expose":"Cet amendement définit précisément l'assiette de la taxe d'aménagement s'appliquant, en cas de délibération des collectivités concernées, aux opérations de tra…"},{"numero":"CE61","article":"APRÈS ART. 3","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Au premier alinéa du I de l’article L. 332‑11‑3 du code de l’urbanisme après le mot : « construction », sont insérés les mots : « , ou encore de transformation de locaux de destination autre qu’habitation en habitations, ».","expose":"Cet amendement étend les projets urbains partenariaux aux opérations de transformation de constructions vers la destination de logements, afin de pouvoir assur…"},{"numero":"CE50","article":"ART. 4","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 2, après les mots : « demande de permis », insérer les mots : « de construire ».","expose":"Amendement rédactionnel"},{"numero":"CE52","article":"ART. 2","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « L’article 1635 quater B du code général des impôts est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Donnent également lieu au paiement de la taxe d’aménagement les opérations de transformation de bureaux en logemen…","expose":"Cet amendement rédactionnel vise à consolider le dispositif autorisant les collectivités territoriales et leurs groupements (communes, EPCI à fiscalité propre,…"},{"numero":"CE43","article":"ART. 7","auteur":"M. Romain Daubié","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « l’usage d’une ou plusieurs parties privatives d’un usage tertiaire vers un usage d’habitation », les mots : « la destination d’une ou de plusieurs parties privatives dans les cas prévus au deuxièm…","expose":"Amendement de coordination"}],"texteRefs":["PIONANR5L16B2003"]},"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":71,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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