{"scrutinId":"VTANR5L16V3966","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V3966","legislature":16,"numero":3966,"date":"2024-05-28","titre":"l'ensemble du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","typeVote":{"code":"SPS","libelle":"scrutin public solennel"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"pjl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N49726","origine":"verifie"},"synthese":{"nombreVotants":569,"suffragesExprimes":504,"nbrSuffragesRequis":253,"decompte":{"pour":272,"contre":232,"abstention":65,"nonVotant":0,"absent":8},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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texte adopté le 28 mai 2024 en première lecture inscrit une qualification juridique nouvelle, fixe un cap chiffré à l'installation des agriculteurs, et allège plusieurs contraintes environnementales.\n\nLe point qui décide de sa portée est ce dernier volet, et singulièrement le fait que l'atteinte aux espèces protégées ne devienne un délit que si elle est commise de manière intentionnelle. 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Trois groupes ont voté pour, quatre ont voté contre et trois se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Antoine Armand (Renaissance)","texte":"Résume l’ambition du texte, « une agriculture à la française qui puisse concilier la production, la souveraineté et l’écologie, pour peu que cette dernière soit mesurée, pragmatique et efficace », et cite l’ouverture « au droit à l’essai pour les jeunes agriculteurs, et à la création d’un droit à l’erreur spécifique pour les exploitants ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 28 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N214#3481727"},{"qui":"Anne-Laure Babault (Mouvement démocrate)","texte":"Mesure l’examen, « Trois semaines, 5 600 amendements, une centaine d’heures de discussion », pour un texte « qui avait été prévu bien avant la crise agricole et qui ne pouvait, à lui seul, apporter toutes les réponses », et retient l’objectif « de maintenir 400 000 exploitations et 500 000 exploitants ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 28 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N214#3481636"}],"contre":[{"qui":"Hélène Laporte (Rassemblement national)","texte":"Constate que le texte n’est pas « la grande loi de libération de la pratique agricole et de protection de nos filières » attendue, et y voit un déséquilibre : « la main qui aide les agriculteurs et facilite leurs projets est systématiquement moins forte que celle qui » restreint leur liberté.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 28 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N214#3481736"},{"qui":"Dominique Potier (Socialistes et apparentés)","texte":"Reproche l’absence de réforme foncière : « nous avions formulé une dizaine de propositions visant à réparer les manques et failles de la dérégulation agricole : elles ont 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2e séance du 28 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N214#3481556"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3966, Assemblée nationale, 28 mai 2024","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/3966"},{"label":"Dossier législatif : souveraineté en matière agricole et renouvellement des générations","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/souverainete_agricole_renouvellement_generations"},{"label":"LCP : Marc Fesneau défend une double ambition, les oppositions critiquent une loi vide","url":"https://lcp.fr/actualites/projet-de-loi-agricole-coup-envoi-debats-hemicycle-283500"},{"label":"Texte adopté n° 300 par l'Assemblée nationale (première lecture)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/dossiers/DLR5L16N49726"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Orientation agricole et renouvellement des 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Trois groupes ont voté pour, quatre ont voté contre et trois se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Antoine Armand (Renaissance)","texte":"Résume l’ambition du texte, « une agriculture à la française qui puisse concilier la production, la souveraineté et l’écologie, pour peu que cette dernière soit mesurée, pragmatique et efficace », et cite l’ouverture « au droit à l’essai pour les jeunes agriculteurs, et à la création d’un droit à l’erreur spécifique pour les exploitants ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 28 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N214#3481727"},{"qui":"Anne-Laure Babault (Mouvement démocrate)","texte":"Mesure l’examen, « Trois semaines, 5 600 amendements, une centaine d’heures de discussion », pour un texte « qui avait été prévu bien avant la crise agricole et qui ne pouvait, à lui seul, apporter toutes les réponses », et retient l’objectif « de maintenir 400 000 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Les crises récentes (covid, Ukraine) ainsi que la multiplication et l’intensification des effets du changement climatique ont conduit à penser l’enjeu de souveraineté de façon indissociable du concept de résilience, qui traduit la capacité à surmonter les crises et à s’y adapter, et des transitions qui sont à entreprendre pour assurer cette résilience de la chaîne agricole et alimentaire. C’est ainsi que le Plan de résilience gouvernemental annoncé au printemps 2022 s’appuie, pour le volet agricole, sur quatre plans de souveraineté : plan de souveraineté fruits et légumes, plan de souveraineté protéines, plan de souveraineté énergétique et plan de souveraineté en engrais. Dans certaines filières, la France n’est actuellement pas en mesure de couvrir l’intégralité de sa consommation domestique par la production nationale, et doit recourir, dans des proportions parfois importantes, à des importations. Cette situation n’est pas généralisée, mais concerne par exemple la viande ovine, le poulet et le soja. S’ag issant des fruits tempérés, la baisse continue de la production nationale (-17 % en 10 ans) a fait basculer d’un niveau moyen de quasi auto approvisionnement apparent il y a 10-15 ans à une situation de plus franche dépendance aux importations avec, en parallèle, une baisse de la capacité exportatrice 1. L’agriculture contribue également par la production de biomasse à la décarbonation de l’économie, en apportant des bioénergies (chaleur, biocarburants, biogaz) et matériaux bio- sourcés. Il faut toutefois souligner que la France a déjà recours aux importations pour subvenir à certaines demandes, notamment en matière de biocarburants. Ainsi, la France est autosuffisante en matière de bioéthanol (filière es sence) à hauteur de 74% et de 67% pour le biogazole (filière gasole). La majorité des importations de biocarburants (bioéthanol ou 1 FranceAgriMer et Plan de souveraineté pour la filière fruits et légumes – Mai 2023 22 biogazole) en tant que produit fini a lieu en provenance des pays de l’Union européenne. De plus, dans le cadre de l’atteinte de la neutralité carbone d’ici 2050 pour l’Union Européenne et la France, les besoins en biomasse visant à se substituer aux énergies fossiles vont fortement augmenter. Ainsi, d’après le projet de programmation pluriannuelle de l’énergie 3, mis en consultation publique fin 2023, les besoins en biomasse non alimentaire augmenteraient par exemple d’environ +135% pour les biocarburants d’ic i 2040 (transport routier et soutes internationales), et de plus de +400% pour le biogaz d’ici 2030. C’est en ce sens que l’enjeu de l’adéquation entre l’offre et la demande en biomasse doit être pensé en articulant souveraineté alimentaire et décarbonation de l’économie, ce qui est rappelé dans l’article L.1.A à travers le concept de souveraineté agricole. Les tableaux figurant ci-dessous présentent l’état des lieux de la capacité de la France à couvrir sa consommation par sa production domestique, et identifient les situations de dépendance aux importations, qui se sont progressivement créées. Les chiffres sont présentés en moyenne triennale autour de l’année 2020, la période de référence étant déclinée en fonction des statistiques disponibles par produits, ce qui correspond par exemple à la période 2019-2021 pour les productions animales (viande, œuf, lait), aux campagnes 2018-2019 à 2020-2021 (récolte de 2020 commercialisée entre mi-2020 et mi-2021) pour les céréales et oléo-protéagineux, et 2018-202 0 pour les fruits et légumes. S’agissant particulièrement des productions animales, la concertation nationale conduite au premier semestre 2023 sur le Pacte et le projet de loi d’or ientation et d’avenir agricoles a identifié l’élevage comme une filière gage de souveraineté, avec la capacité induite de continuer à pouvoir nourrir la population (sans préjudice des évolutions en matière alimentaire), en évitant ou réduisant les produits importés. L’état des lieux synthétisé dans le tableau n° 1 et les graphiques n os 4, 5 et 6 permet de mettre en exergue des situations très contrastées et perme t de montrer l’intérêt de ne pas se contenter d’une approche « toutes productions confondues ». Certaines productions sont structurellement excédentaires (taux d’auto-approvisionnement nettement supérieur à 1) et se retrouvent logiquement avec une capacité d’exportations élevée : la plupart des principales céréales, le sucre, le v in, plusieurs produits laitiers. Ces productions sont celles qui permettent à la balance commerciale agroalimentaire française de rester positive. Dans le même temps, ces productions sont mécaniquement plus dépendantes des marchés extérieurs. La situation du vin l’a montré ces dernières années. L’exportation représente un tiers des volumes produits (une proportion en croissance) et constitue un débouché nécessaire pour l’équilibre structurel de la filière. Inversement, d’autres productions sont en situation de déficit structurel (taux d’auto- approvisionnement très inférieur à 1) : riz, huile de palme, fruits tropicaux, soja. D’autres productions, non listées ici, sont dans la même situation : thé, café, cacao par exemple. Le cas du riz est un exemple typique de cette catégorie. L a production française est concentrée sur le delta du Rhône en Camargue et la France dispose de fait d’une capacité très limitée pour l’augmenter pour des raisons pédoclimatiques. Il en va de même pour les productions tropicales 23 (certains fruits, café, cacao). Mais des productions « tempérées » sont aussi concernées par une dépendance structurelle aux importations : c’est le cas de la viande ovine ou de certains fruits et légumes dont les Français souhaitent disposer toute l’année ou encore des produits aquatiques. Bien que dotée d’une façade maritime parmi les plus importantes, la pêche française n’est pas suffisante pour pourvoir la totalité de la consommation nationale. Environ trois quarts des volumes consommés sont importés et ce phénomène est renforcé par le fait que les Français consomment majoritairement des poissons (saumon, cabillaud, thon) ou crustacés (crevettes) non produits en France. 24 25 26 Il est possible d’illustrer ces graphiques avec la filière des protéines végétales. En effet, la France n’est pas assez autonome dans sa production de protéines végétales, qu’elles soient à destination de l’alimentation animale ou humaine. A ujourd’hui, nous ne produisons que la moitié des matières riches en protéines nécessaires à l’alimentation des animaux d’élevage (tourteaux de soja, de colza ou de tournesol...). Notre souveraineté est mise à mal par la dépendance aux marchés mondiaux et aux importations. Pour y remédier, le gouvernement et les acteurs des filières concernées ont défini une stratégie nationale sur 10 ans, répondant à 3 objectifs majeurs : - réduire notre dépendance aux importations de matières riches en protéines, notamment le soja importé de pays tiers ; - améliorer l’autonomie alimentaire des élevages, à l’échelle des exploitations, des territoires et des filières ; - développer une offre de produits locaux en matière de légumes secs (lentilles, pois chiches, haricots, fèves). Cette stratégie répond également au défi environnemental que constituent les importations de soja de pays tiers, dont la culture intensive engendre déforestation, dégradation de la biodiversité et destruction d'écosystèmes naturels de certains pays producteurs. Cultiver des légumineuses en France va limiter le recours aux importations et l’impact environnemental qu’elles génèrent. Cette stratégie va permettre d’a méliorer l'autonomie des exploitations : les animaux d'élevage sont les principaux consommateurs de protéines végétales ; en cultivant des légumineuses sur son exploitation, l'éleveur va réduire ses achats de fourrage et mieux maîtriser l'alimentation de son troupeau. Il est aussi intéressant de souligner que le questionnement de la souveraineté alimentaire peut être modifié dans un temps court pour certaines filières, tout particulièrement en cas de crise 27 climatique ou sanitaire. Il est possible d’illustrer ce cas avec les filières avicoles françaises qui ont subi de plein fouet depuis 2021 des épidémies d ’influenza aviaire (IAHP). Celle-ci ont conduit à des abattages préventifs massifs des animaux, y compris les reproducteurs. La capacité nationale en a été profondément affecté e. Sur un laps de temps très courts, les filières ont basculé d’une situation plutôt excédentaire à une situation de dépendance. La maladie devenant endémique sur le territoire, les professionnels et les pouvoirs publics ont été contraints de réfléchir et structurer différemment l’approvisionnement français pour ces produits agricoles. Comme indiqué supra, certains enjeux stratégiques de souveraineté ont fait l’objet de travaux dédiés qui ont débouché sur des politiques ciblées, mais, il n’existe pas de cadre global de politique publique permettant de fonder l’objectif de souveraineté alimentaire avec une approche transverse pour l’ensemble des filières. Dans ce cadre, il est nécessaire d’appréhender l’objectif de souveraineté alimentaire de manière globale, en dépassant le seul angle de la production agricole. Il faut également intégrer au raisonnement l’approvisionnement en amont et les chaînes de transformation et de distribution en aval. Ainsi, la production agricole et alimentaire est dé pendante des importations pour un certain nombre d’intrants essentiels : énergie, produits phytosanitaires, engrais (1/3 issu de production nationale, 1/3 provenant de l’UE, 1/3 provenant de pays tiers), et alimentation animale (notamment les tourteaux de soja importés des pays tiers). Au regard de sa capacité de production, la France ne dispose pas d’un appareil de transformation suffisamment compétitif : cela se traduit par l’exportation de produits bruts et l’importation de produits transformés dans de nombreuses filières (céréales par exemple). Pour assurer la souveraineté des chaînes d’approvisionnement et renforcer l’autonomie stratégique, en lien avec le plan de résilience économique et sociale, i l est essentiel de relever les enjeux de réindustrialisation liés notamment aux intrants et produits critiques. Le renouvellement des savoirs et des compétences es t une condition nécessaire pour dépasser ces difficultés. Ainsi, l’agriculture française doit également faire face au renouvellement des générations, la moitié des exploitants agricoles partant à la retraite dans les 10 ans à venir. S’agissant de la nécessaire prise de risques, notre pays dispose d’un appareil de formation, de recherche et d’expérimentation dédié et particulièrement dense et dynamique dans le secteur agricole et agroalimentaire. Il s’agit d’un atout sur lequel il est nécessaire de s’appuyer pour faire émerger des start-up et pour conforter des leaders internationaux. La France dispose d'un haut niveau de recherche et développement en génétique qui doit être conforté pour faire face à un environnement international de plus en plus concurrentiel, notamment à l'heure de l'émergence de nouvelles techniques de sélection. La recherche agronomique sur les associations de cultures et les synergies entre productions doit également être renforcée. Les connaissances en agroécologie doivent trouver leur place au cœur du conseil 28 et de l’accompagnement des exploitations agricoles, comme elles le sont déjà dans la formation des futurs agriculteurs. Le secteur agro-alimentaire est dépendant de certains intrants stratégiques (ferments, acides aminés…). Il connaît de profondes mutations technologiques, en lien avec les nouvelles attentes des consommateurs, les usages du numérique ainsi qu e la recherche d’une meilleure connaissance du vivant et des liens entre alimentation et santé. Les techniques de fermentation et les nouvelles sources de protéines ont ainsi un rôle crucial à jouer 2. OBJECTIFS POURSUIVIS Le contexte tel qu’il vient d’être décrit illustre les dépendances actuelles du secteur agricole français et, par suite, la nécessité de remédier à cet état de fait en permettant à la France de maîtriser son approvisionnement alimentaire, c’est- à-dire sa capacité à produire de la matière première agricole mais aussi à la transformer et à la distribuer. Tenir compte et préserver l’objectif supérieur qu’est la souveraineté alimentaire, dans le cadre des définitions des politiques publiques, et notamment des politiques agricoles, aquacoles et de la pêche, implique en premier lieu d’en préciser la portée. Cette nécessité est d’ailleurs apparue comme prégnante dans le cadre de la concertation nationale qui a abouti à l’élaboration du présent projet de loi et du pacte d’orientation pour le renouvellement des générations en agriculture présenté le 15 décembre 2023(document englobant un ensemble cohérent de mesures, notamment contractuelles et financières, en faveur des transitions et du renouvellement des générations, au service de la souveraineté alimentaire). Lors de cette concertation, de nombreux intervenant s ont, en effet, regretté l’absence de définition partagée du terme « souveraineté alimentaire ». Le principe de souveraineté alimentaire fait écho a u principe constitutionnel de souveraineté nationale énoncé à l’article 3 de la Constitution, tout en s'inscrivant nécessairement dans le cadre de l’Union européenne et de nos engagements internationaux, compte tenu de l’appartenance de la France au marché unique européen et de l’intégration du secteur agricole et agroalimentaire français dans le commerce international, que ce soit en termes d’importations ou d’exportations. Au-delà de la préservation et de l’amélioration des capacités de production, il convient aussi d’identifier les dépendances externes acceptables o u indispensables, et la capacité à les maîtriser, que ce soit par la diversification ou la sécurisation des flux d’exportations et d’importations, ou par l’évolution de la consommation alimentaire. Au vu de l’ensemble de ces éléments, et pour tenir compte de l’internationalisation croissante des facteurs de contrainte, il est apparu nécessaire de faire de la souveraineté alimentaire un cadre structurant dans lequel doivent d’inscrire le s politiques publiques de notre pays, et en 29 particulier celles relatives à l’agriculture, à la pêche et à l’aquaculture, en précisant sa substance et les actions qui doivent être mises en œuvre pour garantir sa protection. Il aurait pu être envisagé de s’en tenir aux éléments de cadrage tels qu’ils sont déjà formulés à l’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime (CRPM). Toutefois, il s’avère que les dispositions préexistantes ne participent pas d’une réelle affirmation d’un objectif supérieur de protection de la souveraineté alimentaire dont doivent tenir compte les politiques publiques. Il a ainsi été fait le choix de définir un objectif de protection de la souveraineté alimentaire, dans un article préliminaire L. 1 A placé en tête du CRPM. Celui-ci intègre la protection de la « souveraineté agricole », notion complémentaire de celle de « souveraineté alimentaire », qui s’entend de la capacité de la France à contribuer par une production durable de biomassesur le territoire, et à la décarbonation de l’économie. Cette notion englobe ainsi les utilisations aliment aires et non alimentaires de la biomasse, prenant en compte la diversité des enjeux auxquels doit répondre le secteur agricole dans le cadre des transitions climatique et environnementale. La protection de la souveraineté agricole conciliera et articulera ces différents objectifs d e valorisation de la biomasse, dans une perspective de réduction et de maîtrise des dépendances externes éventuelles, et dans le respect de la priorisation des usages définie notamment dans le projet de programmation pluriannuelle de l’énergie 3. Cet article complète ainsi les dispositions qui fixent les objectifs des politiques agricoles, alimentaires, de la pêche et de l’aquaculture, en F rance métropolitaine comme dans les départements ultramarins, inscrits aux articles L. 1, L. 2 et L. 3 du CRPM, sans les réitérer, ni les contredire et en cohérence avec une approche actualisée concernant notamment les objectifs environnementaux. En outre, il adapte les dispositions actuelles relatives aux objectifs de l’Etat en matière de politique d’installation et de transmission en agriculture, qui sont définis au IV de l’article L. 1, dont la rédaction est adaptée afin d’affirmer qu e cette politique constitue un levier essentiel de la préservation et du renforcement de la souveraineté agricole, et précise notamment que la mise en œuvre de celle-ci sera assurée dans le cadre d’une instance nationale et d’instances régionales de concertation réunissant l’Etat, les régions et les autres partenaires concernés (organisations professionnelles agricoles, mutualité sociale agricole, agence de services et de paiement, banques, etc.). L’objectif poursuivi dans ce cadre est de faire de chaque installation une opportunité pour la souveraineté agricole, en orientant le renouvellement des générations vers des productions et pratiques permettant d’anticiper les conséquences de l’accélération du changement climatique, mais aussi vers des productions ou secteurs stratégiques (protéines végétales, biomasse, fruits et légumes…), de faire de chaque installation une occasion d’accélérer la transition agroécologique et climatique, et de favoriser des installations humainement, économiquement et écologiquement viables. 30 3. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 3.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Le livre préliminaire du CRPM, intitulé « Objectifs de la politique en faveur de l’agricultur e, de l’alimentation et de la pêche », comprend quatre articles programmatiques. Les articles L. 1, L. 2 et L. 3 fixent respectivement les objectifs de la politique en faveur de l’agriculture et de l’alimentation, de la politique des pêches maritime s, de l’aquaculture et des activités halioalimentaires, et les objectifs particuliers dans les collectivités d’outre-mer. L’article L. 4 institue un rapport de compatibilité entre les documents de programmation stratégique élaborés dans le cadre de la politique agricole commune et certains plans et stratégies prévus par la loi en matière sanitaire et environnementale. La mesure proposée prévoit, d’une part, de créer, comme il a été dit ci-dessus, en tête du CRPM, un article L. 1 A nouveau qui définit le cadre dans lequel les politiques publiques concourent à la protection de la souveraineté alimentaire et de la souveraineté agricole de la Nation. Dans ce cadre, elle affirme la contribution de la souveraineté alimentaire à la défense des intérêts fondamentaux de la nation, et parallèlement le caractère d’intérêt général majeur de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture. La mesure prévoit également de refonder les objectifs de la politique d’installation et de transmission en agriculture définis au IV de l’arti cle L. 1, afin de renforcer le caractère stratégique de l’objectif de renouvellement des générations en agriculture pour nos politiques agricoles, et d’affirmer la contribution de cette politique à la souveraineté agricole. En tant qu’il constitue un objectif programmatique, le présent article n’a pas par lui-même d’impact sur l’ordre juridique interne. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Le présent article, de nature programmatique, ne mé connaît aucune règle issue du droit de l’Union européenne, ni aucun engagement international de la France. La définition de la souveraineté alimentaire qui découle de celle de l’objectif prévu par l’article 1er est par ailleurs cohérente avec le concept de sécurité alimentaire développé par plusieurs instances internationales, et notamment le Comité d e la sécurité alimentaire mondiale, avec l’idée, en substance, que la souveraineté alimentaire est vue comme un moyen d’atteindre une fin qui est la sécurité alimentaire, en permettant de satisfaire les besoins de sa population. 31 3.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques En tant qu’il constitue une disposition programmatique, le présent article n’a pas par lui-même d’impact macroéconomique. S’agissant de la politique d’installation et de transmission, sa traduction opérationnelle devrait permettre de répondre aux enjeux de renouvellement des générations agricoles. Impacts sur les entreprises En tant qu’il constitue une disposition programmatique, le présent article n’a pas par lui-même d’impact sur les entreprises. Sa traduction opérationnelle doit cependant contribuer, par la préservation et l’amélioration des facteurs de production, et la maîtrise des dépendances stratégiques, à améliorer le renouvellement des actifs agricoles, la viabilité d es exploitations, la compétitivité de la ferme France et des chaînes de valeur qui y sont liées Impacts budgétaires En tant qu’il constitue une disposition programmatique, le présent article n’a pas par lui-même d’impact budgétaire. 3.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES En tant qu’il constitue une disposition programmatique, le présent article n’a pas par lui-même d’impact sur les collectivités territoriales. 3.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS En tant qu’il constitue une disposition programmatique, le présent article n’a pas par lui-même d’impact sur les services administratifs. 3.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société Le présent article établit une conduite des politiques publiques visant à la souveraineté agricole et alimentaire de la France : de ce point de vue, i l aura un impact bénéfique sur la société en 32 concourant à garantir le maintien d’une agriculture compétitive et résiliente permettant à chaque citoyen de s’alimenter de manière durable et saine, à des prix abordables. Impacts sur les personnes en situation de handicap Sans objet. Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes Sans objet. Impacts sur la jeunesse Le lien étroit fait entre souveraineté alimentaire et politique d’installation-transmission a vocation à se traduire par une dynamique de renouvellement des générations, qui drainera notamment des publics jeunes et/ou non issus du mon de agricole vers le secteur des activités agricoles et agroalimentaires. Cette dynamique doit d’ailleurs être accompagnée par le renforcement du lien entre notre école et le monde agricole, celui de notre système éducatif agricole ainsi que par la mise en place de « France Services Agriculture », qui sont prévus par le présent projet de loi. Elle sera aussi permise par le Pacte d’orientation pour le renouvellement des générations en agriculture, présenté le 15 décembre 2023, qui prévoit en son axe I des actions de communication sur les métiers du vivant et les enjeux qui y sont liés, à destination en particulier de la jeunesse, ainsi que des mesures permettant de valoriser le rôle environnemental et social des agriculteurs, ce qui peut être de nature à renforcer l’attractivité du métier auprès des jeunes. Impacts sur les professions réglementées Sans objet. 3.6. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS L’objectif poursuivi par le présent article concour ra au développement d’une dynamique de relocalisation en France de productions qui sont quotidiennement consommées par les citoyens (viandes, volailles, fruits et légumes) mais qui, compte-tenu de leurs coûts de production et de leurs prix plus élevés, sont moins compétitifs que des produits importés.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"2","extrait":"– Orientations programmatiques en matière d’orientation, de formation, de recherche et d’inno vation 1. ÉTAT DES LIEUX La démographie agricole et les besoins en emplois La population des exploitants agricoles est passée de plus de 2,5 millions en 1955 à 764 000 en 2000, puis à 496 000 en 2020 selon les résultats du dernier recensement agricole. En France, la part des agriculteurs exploitants dans l'emploi était de 31 % de l’emploi total en 1955 pour n’être plus que de 1,5 % en 2019 2 Corollaire de cette évolution, le nombre d’exploitations agricoles en France se situait à 416 436 en 2020, soit environ 100 000 de moins qu'en 2010. C’est dans le secteur de l’élevage que cette baisse est la plus importante. Sur la même période, la main-d’œuvre agricole a diminué moins rapidement que le nombre d’exploitations en passant de 739 700 à 660 000 équivalents temps plein (ETP). Cela représente une diminution moyenne de 1,1 % par an. La main-d’œuvre familiale fournit les deux tiers des ETP des exploitations (444 800 ETP, 67 %), contre 21 % pour les salariés permanents (138 300 ETP) et 11 % pour les salariés temporaires (75 600 ETP) 3. Dans les exploitations, plus d’un actif permanent sur cinq est aujourd’hui un salarié. Si le travail repose encore majoritairement sur les exploitants (391 200 ETP pour 496 400 personnes), les salariés sont aujourd’hui plus nombreux (772 300 personnes). La population des agriculteurs vieillit. En 2020, u n exploitant sur cinq avait 60 ans ou plus et la moitié avait plus de 50 ans, alors que les salariés étaient pour leur part nettement plus jeunes, avec 44 % des salariés qui ont 30 ans ou moins. En 2020, un tiers des exploitants de plus de 60 ans ne savait pas ce que deviendrait leur exploitation dans les trois prochaines années et n’avait 2 INSEE. 3 Recensement agricole 2020. 35 pas identifié de repreneurs. Ce taux augmente lorsque la dimension économique des exploitations diminue. Socialement, l’origine des actifs agricoles se diversifie. Si l’enseignement agricole est le principal pourvoyeur des emplois de l’agriculture, pour l’année scolaire 2022-2023 seulement 20,58 % de ses élèves des filières de productions, et seulement 9,44 % de ses élèves toutes filières confondues sont issus du milieu agricole 4. Ainsi, la proportion des installations hors cadre familial et de personnes non issues du monde agricole est croissante, sans être encore majoritaire au plan national. Les perspectives des besoins en emplois Le déficit en emplois est d’ores et déjà marqué. À l'heure actuelle, seuls deux départs à la retraite d'agriculteurs sur trois sont remplacés. De plus, l es employeurs ont des projets de recrutement en augmentation dans tous les secteurs (métiers de l’agriculture, de l’agroalimentaire, du paysage, de la forêt, de l’aquaculture et de la pêche) et à tous les niveaux de qualification. Cela représente un volume permanent de 70 000 postes à pourvoir. Sur la période 2020-2030, 166 000 chefs d’exploitat ion pourront faire valoir leur droit à la retraite. Ces départs ne pourront pas être compensé s par le flux d’installation situé depuis les années 2000 entre 12 500 et 14 000 exploitants par an. Selon France Stratégie et la direction de l’animati on de la recherche, des études et des statistiques du ministère du travail (DARES), d’ici 2030, l’ensemble du secteur agricole, élevage, sylviculture, maraîchage, viticulture, jardiniers, techniciens et cadres de l’agriculture, connaîtrait 285 000 ETP partant à la retraite et aurait un besoin de recrutement de 271 000 ETP. Le flux entrant de jeunes débutants n’étant que de 177 000 ETP, le déséquilibre partiel (c’est- à-dire le manque de main-d’œuvre) serait potentiellement de 93 000 ETP. Ce déséquilibre est contingent aux hypothèses d’orientation des jeunes débutants et aux scénarios environnementaux globaux, et peut se trouver modifié par les décisions individuelles et l’orientation fixée par les politiques publiques et leurs traductions concrètes. Ce déséquilibre partiel peut être traduit par un déficit du nombre de diplômés de plus de 30 %. Selon France Stratégie et la DARES, l’ensemble du secteur devrait perdre 15 000 ETP entre 2019 et 2030, du fait de l’augmentation des exploitations s’orientant vers des activités des grandes cultures mécanisées, moins intensives en emploi. Le scénario « bas carbone », qui permet de respecter jusqu’en 2030 les objectifs de la Stratégie nationale bas carbone, accentuerait le besoin en emplois de l’ensemble du secteur d’environ 14 000 ETP dans la décennie à venir. Dès lors, le déséquilibre partiel serait de 107 000 ETP sur la période. Ainsi, les principaux éléments de prospective permettent de dresser le constat clair d’un accroissement fort du déficit d’actifs agricoles au regard des besoins du secteur, s’agissant tant des chefs d’exploitations que des salariés. 4 Données DGER issues du système d’information de l’enseignement agricole (DECIEA). 36 Ce besoin est aussi établi pour les cadres intermédiaires et supérieurs des structures d'accompagnement, tels que les ingénieurs agronomes et les vétérinaires. Pour autant, les ingénieurs agronomes jouent un rôle essentiel dans le développement et l'optimisation des pratiques agricoles durables et innovantes. Ils contribuent à la recherche et au développement de nouvelles techniques agricoles, à la gestion de l'environnement et des ressources naturelles, ainsi qu'à l'accompagnement des agriculteurs dans l 'adoption de pratiques plus respectueuses de l'environnement. Quant aux vétérinaires, ils sont indispensables à l a santé et au bien-être des animaux. Ils assurent le suivi sanitaire des élevages, la prévention des maladies, la surveillance des traitements médicaux et contribuent à la mise en place de bonnes pratiques d'élevage. Une analyse prospective des besoins de diplômés vétérinaires a été réalisée, en 2019, conjointement par la profession vétérinaire et le ministère chargé de l’agriculture, reposant sur trois scénarios. Il ressort du scénario central que la France aurait besoin de plus de 1 200 vétérinaires par an pour répondre aux besoins du secteur. Les conséquences de la baisse de la démographie agricole Les conséquences du manque d’actifs agricoles et de l’évolution de la démographie agricole en général se font déjà ressentir. Avec seulement 1,5 % de la population active, l’act ivité agricole tend à être méconnue d’une grande majorité de citoyens. Si la société porte un regard positif sur les agricultrices et les agriculteurs (90 % de bonne opinion selon un sondage Opinion way – Calif de février 2022), le métier d’agriculteur reste méconnu et de nombreux biais de compréhension existent sur la réalité de l’activité agricole et l’ensemble de ses externalités. Outre le lien distendu entre l’agriculture et la Nation, qui ne favorise pas la cohésion nationale, cette méconnaissance est aussi devenue un obstacle fort à l’attractivité des métiers du secteur. Le manque d’actifs a des implications sur nos modèles productifs. Si la surface agricole utilisée, élément essentiel de souveraineté, se stabilise depuis le début des années 2000, la taille des exploitations augmente : elle est en 2020 de 69 hectares en moyenne, contre 55 hectares en 2010 et 42 hectares en 2000. Lors des départs à la retraite des exploitants agricoles, faute de repreneur, une part importante des surfaces rendues disponibles est transférée vers l’agrandissement d’exploitations voisines, rendant celles-ci plus difficilement transmissibles. L’agriculture, en dépit des gains de productivité, nécessite l’emploi d’un nombre élevé d’actifs pour assurer les activités de productions et pour répondre aux enjeux des transitions agroécologique et climatique. La forte rotation des salariés (sur les 772 000 salariés présents en 2010, seulement 19 % sont encore salariés d’une exploitation en 2020 et seuls 3 % sont devenus des exploitants en 2020) fragilise la capacité de production. Ainsi, alors que la France connaît déjà un déficit d’actifs agricoles, il lui faut d’ici 2030, pour parvenir à assurer la reprise des exploitations, à préserver sa capacité de production et à réaliser les transitions agroécologique et climatique, forme r davantage de futurs chefs d’exploitation, 37 de salariés agricoles et d’acteurs du conseil, de l a formation et de l’accompagnement, en particulier ingénieurs et vétérinaires. De plus, l’accélération de la mise en œuvre des transitions au sein des exploitations agricoles appelle à un besoin accru en actifs formés et disponibles dans un court laps de temps. Une situation très similaire dans le secteur des pêches maritimes S’agissant du secteur des pêches maritimes, on constate des tendances similaires à celles qui sont observées pour le secteur de l’agriculture, avec un taux de renouvellement des générations important. Il y a environ 17 000 marins pêcheurs actifs en France, dont un tiers est âgé de 45 à 55 ans, étant précisé que les marins pêcheurs comme les marins du commerce peuvent prétendre à une pension de retraite à 55 ans en raison des sujétions spécifiques liées à leur activité. Le métier de marin pêcheur suscite de moins en moins d e vocations, si on compare la situation actuelle à celle qui prévalait il y a 10 ou 15 ans. On observe également que depuis 5 à 10 ans, le renouvellement générationnel ne se fait plus exclusivement au sein des familles de marins pêcheurs. Dans ce contexte, il est nécessaire d’ouv rir ces professions à de nouveaux publics non maritimes. A cet égard, il doit être rappelé que la petite pêche (qui concerne les petits bateaux qui s'absentent du port moins de 24 heures et pêchent d ans la zone des 12 milles) représente plus de 60% des emplois du secteur, et si on y ajoute la pêche côtière (qui concerne les marées comprises entre 24 et 96 heures dans la zone des 12 milles), la pêche dite « artisanale », qui regroupe la majorité des navires entre 12 et 16 mètres représente presque 75% de l’emploi du secteur. C’est donc sur cette cible d’emplois que l e système d’enseignement secondaire et de formation continue (modulaire) doit porter un effort particulier. Selon l’enquête « Besoins en main d’œuvre » de Pôle -emploi, les perspectives de recrutement du secteur étaient estimées à 3 800 personnes en 20 20, étant précisé que près de 65% de ces recrutements étaient jugés « difficiles » au sens de cette enquête (63% en 2019) par les acteurs concernés. Le secteur est caractérisé par une pyramide des âges déséquilibrée, qui révèle la moyenne d’âge élevée du secteur, et est confronté à une fuite des compétences vers d'autres secteurs maritimes et à des difficultés pour fidéliser les salariés. Les armements ont des difficultés pour trouver une main-d’œuvre qualifiée, notamment pour les fonctions de mécanicien ou de matelot qualifié. Cette situation affecte la rentabilité économique des armements concernés, qui pourraient plus et mieux fonctionner avec des équipes plus fournies. L’enseignement agricole : un appareil de formation dédié et performant, qui manque d’apprenants pour répondre aux besoins en emplois La France dispose d’un appareil de formation agrico le singulier qui constitue le deuxième système éducatif français avec environ 3 % des élèves scolarisés. Cet appareil performant forme, du niveau 4e au doctorat, à différents métiers : productions agricoles, agroalimentaire, forêt-bois, préservation et mise en valeur des milieux naturels, vétérinaires, aménagements paysagers, services aux personnes âgées ou à la petite enfance, services dans les territoires 38 (tourisme, animation, communication, commerce et vente…). Pour ce faire, il bénéficie de 804 établissements d’enseignement technique (dont 175 établissements publics réunissant 220 lycées), qui déploient les formations du niveau 4e au brevet de technicien supérieur agricole (BTSA), et de 16 établissements d’enseignement supérieur long (dont 10 publics). Ces établissements couvrent l’ensemble du territoire métropolitain ainsi que les territoires ultramarins. Les formations sont très souvent proposées, sur un même site, par voie initiale scolaire, par apprentissage et en formation continue. Ces établissements forment en particulier la majorité des personnes s’orientant vers les métiers de l’agriculture. Il existe une centaine de diplômes (en formation initiale ou par apprentissage) relatifs aux secteurs de la production et de la transformation, complétés par des certificats de spécialisation en formation continue : − les diplômes de niveau 3, avec le brevet professionnel agricole (BPA) et le certificat d’aptitude professionnelle agricole (CAPA) relèvent d’un premier niveau de qualification d’ouvrier ou d’opérateur ; − les diplômes de niveau 4, avec le brevet professionnel et le baccalauréat professionnel, relèvent d’un niveau de qualification intermédiaire d’ouvrier hautement qualifié ; − le diplôme de niveau 5 est le BTSA ; − l’offre de formation au niveau 7 est large : ingénieurs diplômés des grandes écoles d’agronomie, publiques ou privées, parcours de master, diplôme d’Etat de docteur vétérinaire ; − l’enseignement agricole porte également une offre d e formation au niveau 8 avec le doctorat et le diplôme de vétérinaire spécialiste. L’enseignement agricole bénéficie de très bons taux d’insertion professionnelle : 87 % des diplômés d’un bac professionnel et 92 % des diplômé s d’un BTSA sont en emploi trois ans après l’obtention du diplôme, 93 % des ingénieurs e t 98 % des vétérinaires sont en emploi un an après la sortie de l’école (selon la dernière en quête réalisée par l’Institut Agro pour le ministère de l’Agriculture – données disponibles au 1 er janvier 2023). Les femmes représentent 45 % des apprenants. Elles représentent notamment les deux tiers des étudiants des grandes écoles alors qu’elles ne représentaient que 20 % des effectifs en 1975. Entre 2005 et 2018, l’enseignement technique agrico le a connu une baisse avant de connaître une remontée de ses effectifs (total des élèves en voie initiale scolaire et des apprentis). L’enseignement supérieur a, lui, vu ses effectifs croître sous l’impulsion de politiques publiques qui ont programmé ces hausses. 39 Enseignement technique : de la 4e au BTSA Enseignement supérieur : ingénieurs, vétérinaires et paysagistes (cursus de référence) Enseignement agricole (technique et supérieur) 2010 200 891 12 285 213 176 2015 194 582 13 429 208 011 2017 191 171 13 883 205 054 2018 188 928 14 079 203 007 2019 189 184 14 578 203 762 2020 189 752 15 336 205 088 2021 196 178 15 912 212 090 2022 196 546 16 441 212 987 Dans cet ensemble, le nombre annuel de diplômés dans les filières préparant à l’exercice en agriculture est en hausse ces dernières années (+ 3 % sur cinq ans), avec des variations suivants les niveaux de formation : Nombre de diplômés dans les filières permettant l’exercice en agriculture Session 2018 Session 2019 Session 2020 Session 2021 Session 2022 Évolution sur 5 ans CAPA 1 871 1 797 1 972 1 843 1 936 3 % Bac pro 8 136 7 568 8 596 7 980 7 637 -6 % BTSA 5 314 5 449 6 631 5 806 6 096 15 % Ingénieurs * 2 945 2 973 2 956 3 143 3 063 4 % Vétérinaires 480 560 560 560 600 25 % Total 18 746 18 347 20 715 19 332 19 332 3 % *Le nombre de diplômés ne peut être fourni pour les ingénieurs. Cette filière bénéficiant de taux de diplomation très élevés, c’est le nombre d'étudiant s de la dernière année de formation qui est fourni ci-dessus. Depuis 2019, l’essor de l’apprentissage, des campagnes de communication dédiées autour des métiers et formations du secteur, une coopération accrue avec l’éducation nationale, ainsi que des réformes pédagogiques et la valorisation des pratiques agroécologiques expliquent une meilleure attractivité et une légère remontée des effectifs. Pour autant, les formations de l’enseignement agricole, en particulier les formations professionnelles, tout comme les métiers auxquels c es formations préparent, souffrent encore d’un déficit d’attractivité chez les plus jeunes et leurs familles, comme chez une partie des prescripteurs de l’orientation et du corps éducatif de l’éducation nationale et malgré cette légère remontée des effectifs de potentiels futurs actifs du secteur, l’enseignement agricole ne forme pas assez de personnes à l’heure actuelle pour couvrir les besoins en emplois décrits supra. L’enseignement maritime 40 S’agissant de l’enseignement maritime, et notamment dans le secteur des pêches maritimes, il est constatée une tendance au tassement du nombre des entrées en formation au sein des lycées professionnels maritimes, qu’il est nécessaire d’in verser. Ainsi, sur les trois dernières années, est observée une baisse des effectifs en certificats d’aptitude professionnelle (CAP) (-7,8%) et en Baccalauréat professionnel (-7%), que l’augmenta tion des effectifs de brevet de technicien supérieur – BTS – (+ 19%, liée à l’ouverture de nouvelles formations) ne suffit pas à compenser. Sur la période 2020-2022, seuls trois lycées professionnels maritimes (LPM), Boulogne, Sète, Nantes), voient leurs effectifs augmenter, alors même que les taux d’insertion professionnelle restent très élevés, de l’ordre de 90% 5. C’est pour cette raison qu’il convient de conforter le réseau des 12 lycées professionnels métropolitains ainsi que l’ensemble des structures outre- mer et des établissements de formation professionnelle maritime (environ une centaine) qui réalisent de la formation continue, car le gisement d’emplois dans le secteur des pêches maritimes demeure très important. Le nombre global des entrants en formation « pêche » fluctue chaque année depuis 2012, mais il reste relativement stable sur la durée (autour de 1000 marins). 70% d’entre eux ont moins de 35 ans lorsqu’ils rejoignent la profession, et bénéficient dans ce cadre d’un contexte de tension dans les recrutements. En région Bretagne par exemple, sur la période 2017-2022, le secteur accusait un déficit de 750 matelots, 500 mécaniciens embarqués et 280 patrons 6. Le déficit d’attractivité du secteur tient à plusieurs facteurs : − un certain manque de visibilité économique du secteur à moyen ou long terme lié souvent à des facteurs exogènes, comme le Brexit par exemple ; − les difficultés intrinsèques liées aux contraintes d’un métier difficile et exigeant (absences, conditions de travail, etc.) et parfois considéré comme fermé aux nouveaux entrants ; − le parcours de formation technique et coûteux. Dans ce cadre, la formation doit encore mieux s’adapter aux attentes des acteurs maritimes, en répondant aux besoins des employeurs en terme de qualification des marins, en développant les carrières des marins et en ouvrant la formation à d e nouveaux publics. Sa qualité est reconnue par les armements mais également par l’ensemble des employeurs des activités maritimes, pour lesquels la « seconde carrière » des navigants constitue une voie essentielle de recrutement. Niveau de formation et compétences : des progrès importants La hausse des niveaux de formation initiale est une tendance générale en France : la proportion des bacheliers pour une génération est passée de 25,9 % en 1980 à 77,8 % en 2015 (données INSEE). Les actifs du secteur agricole suivent la même tendance avec 52 % de détenteurs d’un baccalauréat ou plus en 2016, contre seulement 11 % en 1988. Cependant, le niveau de 5 Source : enquête annuelle Direction générale des affaires maritimes, de la pêche et de l’aquaculture (DGAMPA). 6 Source : opérateur de compétences pour la coopération agricole, l'agriculture, la pêche, l'industrie agro- alimentaire et les territoires (OCAPIAT). 41 formation des actifs agricoles (salariés et chefs d’exploitation) demeure en retard par rapport à l’ensemble de la population active de 20 à 64 ans. Élévation du niveau de formation le plus élevé (générale ou agricole des exploitants de 1988 à 2016 (en milliers) Source : Agreste – SSP – Recensement agricole 2016 – Traitement CEP En 2020, 55 % des chefs d’exploitation et co-exploi tants ont un niveau bac et plus, grâce notamment au niveau minimal requis pour l’éligibili té aux aides à l’installation (capacité agricole fixée au niveau bac). Parmi ceux installés récemment (depuis 2010), la proportion atteint 74 % pour l’ensemble et près de 80 % pour les installés « hors cadre familial ». Toutefois, les défis auxquels doivent répondre les actifs agricoles ont beaucoup évolué depuis quarante ans et ils ne se résument plus à la seule productivité. Il s’agit dorénavant de concilier rentabilité économique, respect des réglementations, gestion managériale et administrative, réduction de l’impact environnemental, information du consommateur sur les manières de produire, et ce dans un contexte d’incertitudes accrues (prix, aléas climatiques, crises sanitaires). En outre, des aptitudes à la gestion d es ressources humaines sont de plus en plus souvent nécessaires. Garantir le pilotage, la performance et la résilience d’une exploitation nécessite donc des compétences nouvelles. Plus que la maîtrise d’un ensemble de techniques, l’objectif est de détenir les attitudes et capacité s nécessaires à la résolution des problèmes accompagnant des situations complexes 7. 7 Whitty et Maylor, And then came complex project management (revised) International Journal of Project Management, 2009 ; Š ūmane et al., How integrating informal and formal kn owledge enhances sustainable and resilient agriculture, Journal of Rural Studies, 2017. 42 Le niveau de formation initiale des chefs d’exploit ation et exploitants agricoles s’élève également graduellement depuis les années 1990 et l a formation tout au long de la vie 8 se développe depuis 2010. Évolution de la proportion d’actifs ayant poursuivi une scolarité dans le secondaire, en agriculture et pour l’ensemble des actifs en France Source : données Eurostat – Réalisation CEP Une fois entrés en activité, les actifs agricoles disposent de nombreux outils institutionnels et financiers pour se former et monter en compétences tout au long de la vie. Cependant, ces formations sont insuffisamment utilisées, souvent à cause d’une absence de disponibilité pour les suivre. En 2020, environ 15 % des chefs d’exploitation et c o-exploitants ont déclaré avoir suivi une formation au moins dans les 12 mois précédant l’enquête du recensement agricole de 2020. Les installés récents (depuis 2010) sont plus nombreux à avoir bénéficié d’une formation continue (19 %), particulièrement lorsqu’ils se sont installés hors du cadre familial (21 %). Les salariés agricoles les moins qualifiés sont ceux qui bénéficient le plus rarement de la formation professionnelle. Les salariés du secteur agriculture, forêt et pêche se forment moins souvent (16,6 % en 2019) que la moyenne des salariés français (24 % en 2019). 8 La formation tout au long de la vie est un continuum entre la formation initiale, générale ou professionnelle, et l’ensemble des situations où s’acquièrent des compétences : actions de formation continue, activités professionnelles, implications associatives ou bénévoles. Elle inclut les démarches d’orientation, de bilan, d’accompagnement vers l’emploi, de formation et de validation des acquis de l’expérience. 43 De forts besoins en compétences pour faire face à l’évolution des métiers, des entreprises et aux transitions économiques, environnementales, climatiques et numériques Investir dans le capital humain en agriculture est une nécessité rappelée par toutes les études internationales 9 et fait l’objet de politiques de développement, pa r exemple celle de la Banque mondiale et son projet pour le capital humain 10. L’agriculture française s’inscrit dans cette réflexion sur le capital humain et a identifié des besoins qui lui sont spécifiques 11, même si les attendus en termes de compétences ne sont évidemment pas les mêmes pour chaque activité et chaque profil d’actif agricole.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"3","extrait":"– Reformulation des missions de l’enseign ement agricole et création d’une nouvelle mission 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Les 804 établissements de l'enseignement technique agricole, publics et privés, scolarisant 196 546 apprenants de la 4 ème au brevet de technicien supérieur agricole (chiffres de la rentrée 2022) ont un rôle éminent à jouer dans la formation des futurs actifs agricoles et leur insertion professionnelle pour assurer la souveraineté alimentaire. Ils doivent permettre le développement des connaissances et compétences en matière de transitions agroécologique et climatique. Le renouvellement des générations d’actifs agricoles, le recrutement de jeunes issus du monde rural et hors monde rural passent par le renforcement des établissements d’enseignement et l’assignation à ces établissements d’une mission spécifique répondant à ces enjeux. Les établissements d’enseignement agricole publics et privés, répartis sur l’ensemble du territoire métropolitain et ultra-marin, constituent une opportunité de portage des politiques publiques de l’État en lien avec leur environnement et leurs partenaires locaux. Leurs plateaux techniques (exploitations agricoles, ateliers agroalimentaires) sont autant de démonstrateurs en grandeur nature, avec des finalités économiques et pédagogiques, pour de nouveaux systèmes de production innovants et viable s et intégrant les exigences agroécologiques et climatiques. Les missions de l’enseignement agricole sont actuellement prévues aux articles L. 811-1 (pour l’enseignement agricole public) et L. 813-1 (pour l es établissements dont l'association ou l'organisme responsable a passé un contrat avec l'É tat) du code rural et de la pêche maritime (CRPM). Ces deux articles comportent certaines dispositions relatives aux principes généraux de l’éducation, et définissent les cinq missions qu i sont assignées à l’enseignement et à la formation professionnelle agricole : 1. Ils assurent une formation générale, technologique et professionnelle initiale et continue ; 2. Ils participent à l’animation et au développement des territoires ; 61 3. Ils contribuent à l'insertion scolaire, sociale et professionnelle des jeunes et à l'insertion sociale et professionnelle des adultes ; 4. Ils contribuent aux activités de développement, d'e xpérimentation et d'innovation agricoles et agroalimentaires ; 5. Ils participent à des actions de coopération internationale, notamment en favorisant les échanges et l'accueil d'élèves, apprentis, étudiants, stagiaires et enseignants. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL Aux termes de l’article 34 de la Constitution, la loi « (…) détermine les principes fondamentaux:/ -de l’enseignement ». L’article 2 qui procède à un renvoi au code de l’éd ucation pour les dispositions relatives aux principes généraux de l’éducation est ainsi conforme à ce principe constitutionnel. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Sans objet. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE L’enseignement agricole tel que défini dans le CRPM est une construction singulière à l’échelle européenne. En tant qu’appareil de formation complet sous tutelle du ministère chargé de l’agriculture, il se distingue de l’enseignement agricole tel qu’on le rencontre dans d’autres États membres de l’Union européenne. Le Royaume-Uni et l’Allemagne donnent de bons exemples de ces différences d’approche. Par exemple, au Royaume-Uni, l'enseignement agricole es t souvent intégré aux universités et collèges avec une gamme de programmes de premier cycle et de cycles supérieurs en agriculture, sciences agricoles et gestion agricole, mais avec une compétence dévolue séparément par les gouvernements décentralisés de l'Écosse, du pays de Galles, de l'Irlande du Nord et de l'Angleterre, et géré séparément par chaque nation constitutive du Royaume-Uni. En Allemagne, le système éducatif est géré par les Länder (États fédérés), et chaque Land a son propre texte législatif qui régit l'éducation dont l’enseignement agricole. Son organisation générale est celle d’un système dual dans lequel les étudiants suivent une formation à la fois en entreprise et à l'école. Pour l'enseignement agrico le, cela peut inclure des programmes de formation professionnelle en agriculture et horticulture. Il existe également des écoles agricoles qui proposent des programmes de formation plus théoriques en lien avec l'agriculture, généralement après le cycle d'enseignement obligatoire. 62 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER Les lois n° 84-579 du 9 juillet 1984 portant rénovation de l'enseignement agricole public et n° 84-1285 du 31 décembre 1984 portant réforme des relations entre l'État et les établissements d'enseignement agricole privés ont défini les missions assignées aux établissements et ont posé les bases d’une harmonisation des régimes applicables à l’enseignement agricole public et à l’enseignement agricole privé ainsi qu’entre l’enseignement agricole et l’éducation nationale. Bien que ces missions aient été régulièrement complétées et précisées depuis, l’enjeu des transitions agroécologique et climatique ne figure actuellement pas parmi les champs de l’enseignement agricole, alors même que la souveraineté alimentaire de la France nécessite sa prise en compte dans les enseignements dispensés. D e même, l’objectif qui s’attache à la nécessité de répondre durablement aux besoins en ma in-d’œuvre des secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire ne figure pas dans les miss ions de l’enseignement et de la formation professionnelle agricoles, alors même qu’ils forment la majorité des futurs actifs de ces secteurs. La prise en compte de ces enjeux nouveaux, conforme s à une aspiration sociétale, ainsi qu’à une nécessité agronomique et économique du fait de nouvelles conditions de production, impose de faire évoluer les missions de l’enseignement agricoles énoncées à l’article L. 811-1 du CRPM. Les articles L. 811-1 et L. 813-1, dans leur rédaction actuelle, déterminent un certain nombre de dispositions qui touchent aux principes fondamentaux de l’enseignement, appliqués à l’enseignement agricole public et privé, en faisant notamment référence au principe de laïcité, de liberté de conscience d’égal accès de tous au service public et de liberté de l’enseignement. La disposition proposée modifie ces dispositions et relève en conséquence du domaine de la loi. Elle renvoie en particulier au « principes généraux de l’éducation » prévus au livre I er du code de l’éducation, au nombre desquels figurent un certain nombre de principes fondamentaux de l’enseignement, comme la laïcité. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS En premier lieu, la reformulation de l’article L. 8 11-1 du CRPM, relatif aux missions de l’enseignement et de la formation professionnelle publics aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de la nature et des territoires, ambitionne d’en améliorer la lisibilité, conformément à l’objectif constitutionnel de clarté et l’intelligibilité de la norme. D’une part, cette reformulation procède à un renvoi au code de l’éducation pour les dispositions relatives aux principes généraux de l’éducation, lesquels couvrent les sujets mentionnés dans la rédaction précédente de l’article L. 811-1 : éducation au développement durable ; promotion de 63 la santé à l’école ; développement personnel des élèves, étudiants, apprentis et stagiaires, élévation et adaptation de leurs qualifications et de leur insertion professionnelle et sociale ; service public du numérique éducatif et de l'enseig nement à distance ; principes de laïcité, de liberté de conscience et d'égal accès de tous au service public ; lutte contre les stéréotypes sexués. Ce renvoi générique permet de couvrir également d’autres sujets relevant des principes généraux de l’éducation, qui n’étaient pas explicités dans la rédaction précédente de l’article L. 811-1, comme par exemple la lutte contre le harcèle ment scolaire. Il permettra également de rendre applicable à l’enseignement agricole toute modification affectant les principes généraux de l’éducation sans qu’il ne soit pour cela nécessaire de modifier les dispositions du CRPM. D’autre part, cette reformulation regroupe et place à un niveau plus générique l’énoncé des enjeux relatifs aux filières de production et de transformation agricole auxquels l’enseignement et de la formation professionnelle publics répondent. La notion générique de performance économique, sociale, environnementale et sanitaire de ces filières est ainsi désormais retenue. Cette notion, plus englobante, couvre de nombreux aspects y compris ceux qui figuraient dans la rédaction précédente de l’article L. 811-1 du CRPM. En second lieu, afin que la formation initiale et continue reste au cœur de la stratégie de l'action publique, et au-delà des cinq missions actuellement mentionnées à l’article L. 811-1 du CRPM, une sixième mission est assignée à l’appareil de formation public et privé. Il s’agit de mettre en œuvre toute action répondant durablement aux besoin s en emplois nécessaires pour assurer la souveraineté alimentaire de la France et à assurer le développement des connaissances et compétences en matière de transitions agroécologique et climatique. Cette sixième mission constitue ainsi une priorité d’action répondant aux enjeux sociétaux comme professionnels de la nécessaire prise en compte de l’agroécologie et de l’urgence climatique dans les enseignements dispensés, comme dans les projets portés par les établissements. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Aucune autre option n’a été envisagée pour atteindre les objectifs précités. 3.2. DISPOSITIF RETENU Le I et le II de l’article 2 du projet de loi réécr ivent les articles L. 811-1 et L. 813-1 du CRPM pour en simplifier la lecture et ajouter la mission nouvelle évoquée ci-dessus. En effet, comme dit au point 2.2., la version actuelle des articles L. 811-1 et L. 813-1 du CRPM comporte des éléments relatifs au périmètre d’intervention de l’enseignement et de la formation professionnelle, à certains principes généraux de l ’éducation, et aux spécificités de 64 l’enseignement et de la formation professionnelle aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de la nature et des territoires. Premièrement, la nouvelle rédaction des articles L. 811-1 et L. 813-1 supprime la mention de certains sujets relevant des principes généraux de l’éducation et ajoute, pour l’article L. 811-1, un renvoi global aux principes généraux de l’éducat ion prévus au livre 1 er du code de l’éducation et, pour l’article L. 813-1, un renvoi aux articles de ce même livre du code de l’éducation qui sont applicables aux établissements d’enseignement privé sous contrat en application de l’article L. 442-20 de ce code. Deuxièmement, la nouvelle rédaction des articles L. 811-1 et L. 813-1 s’attache à clarifier le périmètre d’intervention de l’enseignement et de la formation professionnelle. Troisièmement, la nouvelle rédaction des articles L. 811-1 et L. 813-1 ajoute une sixième mission assignée à l’enseignement et la formation professionnelle qui marque la reconnaissance de son rôle majeur en matière de réponse aux enjeux du renouvellement des générations d’actifs agricole et des transitions agroécologique et climatique en agriculture. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Les articles L. 811-1 et L. 813-1 du code rural et de la pêche maritime sont modifiés. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Sans objet. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques En améliorant la formation, cette mesure aura un impact positif sur le développement de la compétitivité des filières et de l’insertion professionnelle des jeunes. Elle contribuera à combler le déficit actuel d’actifs agricoles : de la capacité de l’enseignement technique agricole à former et fournir des futurs actifs dépendra la souveraineté alimentaire. Du développement des connaissances et compétences e n matière de transition agroécologique et climatique, dépendra la capacité à développer des entreprises agricoles davantage résilientes face au changement climatique qui présente un fort impact la productivité agricole française. 65 Impacts sur les entreprises Les entreprises du secteur de l’agriculture et de l ’alimentaire seront encore mieux accompagnées par les établissements d’enseignement agricole pour pourvoir durablement les emplois nécessaires avec du personnel ayant un bon niveau de connaissances et de compétences face aux défis que représentent les transitions agroécologique et climatique des exploitations agricoles. Impacts budgétaires La mission nouvelle ne requiert pas de moyens spécifiques pour son exercice. 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES La nouvelle rédaction de l’article L. 811-1 du CRPM prévoit que les régions sont associées à la mise en œuvre de toutes les missions de l’enseignem ent agricole. C’est déjà le cas et cela n’entraîne pas d’impact nouveau pour les collectivités territoriales. En effet, la rédaction précédente de cet article précisait déjà que les régions étaient associées à la mise en œuvre des missions correspondant au 2° et 5° de l’article. Le 1°, « assurer une formation générale, technologique et professionnelle initiale et continue », correspond à la mission fondamentale du système éducatif, pour lequel, comme c’est le cas pour l’enseignement général dans le code de l’éducation, la loi fixe le cadre d’intervention des collectivités territoriales. C’est ainsi que, par exemple, l’article L.214-13-1 du code de l’éducation prévoit que la région est chargée d’arr êter la carte régionale des formations professionnelles initiales hors apprentissage. Le sixième item, nouveau, « mettre en œuvre toute action visant à répondre durablement aux besoins en emplois nécessaires pour assurer la souveraineté alimentaire et assurent le développement des connaissances et compétences en matière de transitions agroécologique et climatique », n’appelle pas la mise en œuvre de compétence ou d’action supplémentaire des régions par rapport à ce qui était déjà attendu d’e lles. Par exemple, répondre aux besoins d’emploi peut nécessiter d’ouvrir des formations professionnelles, ce qui se fait dans le cadre des compétences des régions actuellement précisées par le code de l’éducation (cf. paragraphe ci-dessus). Ou encore, les régions sont déjà compétentes en matière d’investissements dans les établissement publics locaux d’enseignement, s’agissant en particulier de ceux qui peuvent être nécessaires afin d’adapter les équipements pédagogiques pour permettre l’acquisition des compétences en matière de transitions agroécologique et climatique. 66 4.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS Les projets portés par les établissements d’enseign ement agricole devront intégrer la prise en compte de l’agroécologie et du changement climatique dans les enseignements dispensés. L’intervention des services déconcentrés de l’État et de l’ensemble des 804 établissements de l’enseignement agricole au moyen de leurs projets d ’établissement permettra une prise en compte effective de cette ambition et laissera aussi au niveau local une forte capacité d’initiative et d’innovation pour répondre au plus juste aux besoins des territoires. 4.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société L’ajout d’une mission visant à répondre durablement aux besoins en emplois nécessaires à la souveraineté alimentaire et à assurer le développement des connaissances et compétences en matière de transitions agroécologique et climatique au cœur du deuxième système éducatif français qui forme près de 197 000 apprenants de la 4 ème au brevet de technicien supérieur agricole (chiffres de la rentrée 2022) aura un impact positif sur la préparation des futures générations d’actifs agricoles à ces défis. Impacts sur les personnes en situation de handicap Sans objet. Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes Sans objet. Impacts sur la jeunesse Les missions de l’enseignement agricole concernent les 197 000 apprenants en formation initiale, qu'ils soient élèves, étudiants ou apprentis, dans l’enseignement public comme privé. Outre la prise en compte, systématique dans les référentiels de l’enseignement agricole, des sujets de transitions agroécologique et climatique, des stratégies d’action en terme de projets éducatifs liés au développement agricole via les plateaux techniques des établissements seront élaborées et pilotées pour en faire bénéficier l’ensemble des apprenants. La promotion des actions en faveur des transitions au sein des projets d’établissement sera facilitée par la culture de projet en tant que spécificité de l’enseignement agricole, notamment au sein d’enseignements comme ceux dispensés par le s enseignants d’éducation socio- culturelle. On sait par ailleurs que la pédagogie de projet renforce les apprentissages et constitue ainsi un gage de réussite. 67 Par ailleurs, l’inscription de cette mission est de nature à améliorer l’insertion scolaire, sociale et professionnelle des jeunes apprenants : a) L’insertion scolaire et sociale, car cette nouvelle mission répond aux défis actuels et constitue donc un puissant vecteur de recrutement comme de mobilisation au sein de l’institution scolaire en terme de motivation des a pprenants et d’efficacité des apprentissages ; b) L’insertion professionnelle, car les professionnels formés dans les domaines des transitions seront hautement recherchés par les employeurs face à la demande croissante de pratiques agricoles plus respectueuses de l'envi ronnement. Les diplômés seront mieux préparés pour s'adapter aux nouvelles normes et réglementations environnementales, avec le développement de compétences clés : les formations nouvelles ou rénovées mettront l'accent sur le développement de compétences spécifiques, telles que la gestion des ressources naturelles, la biodiversité, la gestion de l'eau, la conservation des sols, l'agroforesterie, etc. Ces compétences sont essentielles pour gérer efficacement une exploitation agricole tout en préservant l'environnement ; c) Ces compétences nouvelles permettront aussi une polyvalence professionnelle et offriront aux diplômés une plus grande diversité d'opportunités professionnelles, notamment en matière d’innovation et d’entrepreneur iat : ces formations encouragent l'innovation dans les pratiques agricoles. Les étudiants sont incités à développer de nouvelles approches et techniques agricoles durable s. Ces compétences entrepreneuriales peuvent les aider à créer leur propre entreprise ou à intégrer des projets innovants au sein d'organisations agricoles. Impacts sur les professions réglementées Sans objet. 4.6. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS Sans objet. 4.7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX Par l’acquisition et la diffusion de connaissances, les dispositions d’orientation et de formation participent de façon volontariste à la politique de souveraineté alimentaire et de transitions agroécologique et climatique des activités de production, de transformation et de services liées à l’agriculture. Au regard des transformations à conduire en matière de transitions agroécologique et climatique, qui sont d’une ampleur inédite, toutes les mesures participant à accroître les compétences individuelles pour l’ingénierie et la r econception des systèmes, et notamment 68 l’accroissement du niveau de compétences des acteur s professionnels de la formation et du conseil, constituent des un leviers majeurs d’accél ération de la réalisation des objectifs de transitions de l’agriculture française. 5. CONSULTATIONS ET MODALITES D’APPLICATION 5.1. CONSULTATIONS MENEES Le Conseil supérieur de l’éducation (CSE) a été consulté à titre obligatoire en application de l’article L. 231- 1 du code de l’éducation et a rendu un avis défavorable le 8 janvier 2024. Le Conseil national de l’enseignement agricole (CNE A) a été consulté à titre obligatoire en application de l’article L. 814-2 du CRPM et a rendu un avis favorable le 13 décembre 2023. Le Conseil national de l’enseignement supérieur et de la recherche agricole, agroalimentaire et vétérinaire (CNESERAAV) a été consulté à titre obligatoire en application de l’article L. 814- 3 et du 1° de l’article R. 814-10 du CRPM et a rendu un avis favorable le 20 décembre 2023. Le Conseil national d’évaluation des normes (CNEN) a été consulté à titre obligatoire en application de l’article L. 1212-2 du code général des collectivités territoriales et a rendu un avis favorable le 21 décembre 2023. 5.2. MODALITES D ’APPLICATION Application dans le temps La présente disposition entrera en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de la République française. Application dans l’espace La mesure s’applique en France métropolitaine. Elle s’applique de plein droit dans les collectivités régies par l’article 73 de la Constitution (Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion et à Mayotte), sans adaptation particulière. Elle s’applique également à Saint-Barthélemy, Saint -Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon, collectivités régies par l’article 74 de la Constitution, qui relèvent du principe d’identité législative pour la mesure envisagée, sans adaptation particulière. En revanche, cette mesure ne s’applique pas à Wallis-et-Futuna (article L. 843-1 du CRPM), à l’exception de l’article L. 811-1 du CRPM qui sera applicable dans sa rédaction issue de l’article 3 projet de loi en vertu de la disposition d’extension qu’il prévoit, en Polynésie française et en 69 Nouvelle-Calédonie (article L. 843-4 du CRPM), qui relèvent du principe de spécialité législative. Textes d’application La présente disposition n’appelle pas de mesure d’application. 70"},{"num":"4","extrait":"– Création des contrats territoriaux de consolidation ou de création de formations 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Le contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnelles (CPRDFOP), support de la présente mesure, est prévu par l’article L. 214-13 du code de l’éducation. Le CPRDFOP a été créé par la loi n° 20 09-1437 du 24 novembre 2009 relative à l'orientation et à la formation professionnelle tout au long de la vie. Il vise à une meilleure articulation des politiques publiques en matière de formation professionnelle. Il est issu d’une concertation entre l’Etat et l’association des régions de France. Le CPRDFOP concerne l’enseignement public et privé. Ce contrat de plan est élaboré par la région, qui est également compétente pour arrêter la carte régionale des formations professionnelles initiales hors apprentissage, après accord de l’autorité académique, comme cela est prévu par l’article L. 214-13-1 du code de l’éducation. L’ouverture ou la fermeture de sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire dans les établissements, en particulier dans les établissements d’enseignement agricole technique, s’inscrit dans ce cadre. L’enseignement agricole dans son ensemble forme auj ourd’hui près de 213 000 élèves, étudiants et apprentis (pour l’année scolaire 2022- 2023, la répartition est la suivante : 42 709 apprentis, 153 837 élèves par voie scolaire, 2 363 apprentis du supérieur et 14 078 étudiants du supérieur) et délivre des diplômes à près de 50 000 personnes chaque année, dont 19 000 s’agissant de métiers permettant l’exercice en agriculture, du Certificat d'aptitude professionnelle agricole (CAPA) au diplôme d’ingénieur ou de vétérinaire 17. Dans cet ensemble, le nombre de personnes, élèves e t apprentis, formés par l’enseignement agricole technique est en hausse ces dernières années : − année scolaire 2019/2020 : 189 184 ; − année scolaire 2020/2021 : 189 752 (+ 0,3 %) ; − année scolaire 2021/2022 : 196 178 (+ 3,4 %) ; − année scolaire 2022/2023 : 196 546 (+ 0,2 %). L’augmentation de 3 % du nombre annuel de diplômés dans les filières préparant à l’exercice en agriculture est principalement due à une évolution positive du nombre d’apprentis (+ 7 % entre 2021 et 2022). En revanche, par voie scolaire, et de manière extrêmement différenciée 17 Données DGER-DAT – constat d’effectifs/Résultats aux examens 71 dans les territoires, il est constaté une diminution globale des effectifs (- 1,5 % entre 2021 et 2022). Même si cette dynamique est globalement positive, i l est nécessaire de former davantage de futurs actifs agricoles pour atteindre l’objectif de renouvellement des générations actuelles. Toutefois, alors que l’enjeu d’accroitre le nombre de personnes formées aux métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire est considérable et que les formations en question bénéficient de très bons taux d’insertion professionnelle, le constat montre qu’il existe un nombre important de classes à petits effectifs, qu’il conviendrait de remplir avec davantage d’élèves. Il existe en effet au sein des établissements publics et des établissements privés sous contrat relevant de l’article L. 813-8 du code rural et de la pêche maritime (CRPM) fonctionnant selon le temps plein, près de 435 classes (soit 8 % du total des classes de l’enseignement technique agricole) dont les effectifs sont inférieurs à 10 élèves, parmi lesquelles 210 classes dans des formations directement en lien avec l’agriculture (production, agroalimentaire, commercialisation de produits agricoles). Le nombre de ces classes n’a cessé d’augmenter au cours des dernières années. Le maintien de ces classes est une politique assumée afin que l’offre de formation dans les secteurs de la production, notamment, ne soit pas dégradée. Il n’est pas envisageable, en effet, de fermer les classes à petits effectifs, en particulier dans les secteurs de la production agricole, tandis que la France manque de futurs actifs dans ce domaine. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL L’article 34 de la Constitution du 4 octobre 1958 dispose que : « La loi détermine les principes fondamentaux :/ (…) -de la libre administration des collectivités territoriales, de leurs compétences et de leurs ressources; (…) ». L’alinéa 3 de l’article 72 de la Constitution dispo se que « Dans les conditions prévues par la loi, [les] collectivités [territoriales] s’administrent librement par des conseils élus et disposent d’un pouvoir réglementaire pour l’exercice de leurs compétences. ». 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Sans objet. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE Sans objet. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 72 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER Compte tenu du constat établi ci-dessus, il est apparu nécessaire de modifier les dispositions législatives existantes. En effet, afin de répondre à l’objectif d’accroisse ment du nombre de personnes formées dans les secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentai re, il est prévu, en premier lieu, d’introduire dans le cadre préexistant du contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnelles élaboré par la région, prévu par l’article L. 214-13 du code de l’éducation, le principe de la mise en œuvre, pour l’enseignement agricole, d’une analyse spécifique des besoins de consolidation ou d’ouverture de sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire en lien avec cet objectif. Il est en effet indispensable, à l’heure où le mini stère chargé de l’éducation nationale réforme en profondeur ses modalités d’évolution de la carte des formations professionnelles, que les formations professionnelles agricoles puissent faire l’objet d’un examen particulier au regard des enjeux stratégiques auxquels elles participent afin qu’elles soient prises en considération par l’ensemble des acteurs et rendues visibles pour les publics auxquels elles s’adressent. Une disposition législative est nécessaire dès lors qu’il s’agit d’une part de modifier le contenu du contrat de plan régional de développement des formations et de l’orientation professionnelle qui est prévu par la loi, et que, d’autre part, cet te modification a une incidence sur les compétences des collectivités territoriales, dès lors que ce contrat est, en vertu du même article L. 214-13, élaboré par la région et cosigné par le président du conseil régional. Il est proposé en second lieu, de modifier le CRPM pour créer l’outil juridique donnant la possibilité de répondre aux besoins de consolidation ou d’ouverture de formation ressortant de l’analyse conduite. Cet outil est le contrat territorial de consolidation ou de création de formation. Il sera mis en œuvre dans le cadre du contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnelles, dont il viendra renforcer l’application opérationnelle en permettant de formaliser, à l’éch elle locale autour de chaque établissement concerné, un engagement des partenaires concernés pour réussir la consolidation ou l’ouverture de formation. Le caractère contraignant du dispositif pour la région et pour les autres acteurs concernés justifie son inscription dans la loi. En effet, l’alinéa 3 de l’article 72 de la Constitution dispose que « Dans les conditions prévues par la loi, [les] collectivités [territoriales] s’a dministrent librement par des conseils élus et disposent d’un pouvoir réglementaire pour l’exercice de leurs compétences. ». Relèvent donc de loi toute disposition touchant aux compétences des collectivités territoriales, et les obligations ainsi mises à leur charge « doivent être définies avec précision quant à leur 73 objet et à leur portée » (Cons. Const., Déc n° 2013 -687 DC du 23 janvier 2014, loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (MAPTAM) 18). 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS La France est confrontée à la nécessité de former d avantage de professionnels aux métiers de l’agriculture, particulièrement dans le secteur de la production pour faire face aux postes vacants et aux départs à la retraite. La mesure répond à l’objectif général visant à adapter l’appareil de formation initiale par voie scolaire de l’enseignement agricole technique, et donc les moyens alloués, aux enjeux du renouvellement des générations d’actifs dans les métiers agricoles pour la souveraineté alimentaire du pays. L’objectif est de diplômer chaque année 25 000 personnes, soit 7 000 personnes de plus qu’aujourd’hui, dans les formations préparant à un métier dans les secteurs de la production agricole. Si l’apprentissage et la formation continue doivent jouer un rôle majeur dans cet effort, la formation initiale scolaire peut et doit être mobilisée à hauteur de 2 000 élèves diplômés supplémentaires par an. Cela représente au total 5 000 élèves de plus dans les classes où se préparent les diplômes en question. En effet, les élèves de CAP et les étudiants de BTS sont diplômés au terme de deux années et les élèves de baccalauréat professionnel au terme de trois ans. Pour y parvenir, deux leviers sont envisageables. Le premier levier consiste à optimiser la capacité d’accueil actuelle des 210 classes à petits effectifs au sein des établissements publics et des établissements privés fonctionnant selon le temps plein. Il convient à cet effet de créer les conditions de mobilisation de l’ensemble des acteurs concernés au plan local pour parvenir à optimiser l’offre en améliorant le taux de remplissage de ces classes. Celles-ci accueillent a ujourd’hui en moyenne sept élèves et pourraient en accueillir jusqu’à vingt, tout en fonctionnant à moyens constants (c’est-à-dire sans générer de besoin supplémentaires liés à des dédoublements obligatoires), ce qui représente une capacité de formation de 2 700 élèves supplémentaires chaque année, soit environ 1 200 nouveaux diplômés par an. Le deuxième levier mobilisable pour atteindre l’obj ectif annuel de 2 000 élèves diplômés supplémentaires, réside dans l’ouverture de classes nouvelles dans les secteurs professionnels les plus en tension au sein des territoires où la demande de formation est importante. Il s’agirait d’ouvrir, à terme, en formation initiale scolaire, 100 classes dans les secteurs de la production agricole pour offrir 2 000 places, permettant de diplômer 800 jeunes de plus par an. La mobilisation de l’ensemble des acteurs au plan local est indispensable, tant pour partager un constat objectif, que pour mettre en œuvre les moyens visant à satisfaire les ambitions. Les 18 Décision n° 2013-687 DC du 23 janvier 2014 74 réussites récentes de redynamisation de classes ou d’ouvertures nouvelles dans des territoires montrent que seule l’action de l’ensemble des parti es prenantes dans un cadre pluriannuel permet de générer ou régénérer un flux positif de nouveaux inscrits. Cette dynamique territoriale sera accompagnée par u n engagement de l’État, qui offrira aux établissements une visibilité sur les moyens sur trois ans, période durant laquelle les classes à petits effectifs et les classes nouvellement ouvert es devront accueillir un nombre d’élèves suffisant qui réponde au besoin. Dans les deux situations, au terme des trois années, si les résultats ne sont pas atteints, les moyens pourront être redéployés. Pour les établissements privés fonctionnant selon l e rythme approprié relevant de l’article L. 813-9 du CRPM, c’est-à-dire principalement les maisons familiales rurales (MFR), où les principes de financement par l’Etat sont différents, le contrat territorial de consolidation ou de création de formation visera à inciter les établissements à recruter davantage dans les formations prioritaires, et de retirer les moyens alloués au terme de la période considérée afin de les redéployer si les objectifs ne sont pas réalisés. Afin de mobiliser au mieux ces deux leviers, il convient d’analyser des besoins de consolidation ou d’ouverture de sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire dans le cadre du contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnelles. Dans un second temps, pour répond re aux besoins de consolidation ou d’ouverture de formation ressortant de l’analyse conduite, le cadre juridique proposé doit permettre de concrétiser l’engagement conjoint de : − l’établissement d’enseignement technique agricole concerné ; − l’autorité administrative de l’État compétente en matière d’enseignement technique agricole (à savoir, les directeurs régionaux de l’a limentation, de l’agriculture et de la forêt ou les directeurs de l’alimentation, de l’agr iculture et de la forêt, en qualité d’autorité académique), et d’enseignement général (c’est-à-dire le représentant du ministre chargé de l’éducation nationale, en fonction de l’organisation de ses services déconcentrés et de leurs compétences : recteur de région académique, recteur d’académie ou directeur académique des services de l’éducation nationale) ; − la région ; − les autres collectivités territoriales éventuellement concernées ; − les représentants locaux des branches professionnelles. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Aucune autre option n’a été envisagée. 75 3.2. DISPOSITIF RETENU Compte tenu des enjeux, il importe que soient inscrites dans la loi des dispositions contraignantes engageant l’ensemble des acteurs potentiellement concernés. A cet effet, il est nécessaire d’introduire à l’article L. 214-13 du code de l’éducation le principe d’une analyse des besoins de consolidation ou d’ouv erture de sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire dans les secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire qui se traduira, le cas échéant, par la fixation d’objectifs dans le contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnelles Il convient en outre de modifier le CRPM, par l’introduction d’un article L. 811-8-1 concernant l’enseignement public et d’un article L. 813-3-1 concernant l’enseignement privé, ayant pour vocation de créer l’outil juridique visant à répondre aux besoins de consolidation ou d’ouverture de formation ressortant de l’analyse conduite. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne L’article L. 214-13 du code de l’éducation est modifié. Par ailleurs, les articles L. 811-8-1 et L. 813-3-1 sont insérés au sein du code rural et de la pêche maritime. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Néant. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques À l'heure actuelle, seuls deux départs à la retraite d'agriculteurs sur trois sont remplacés et, d'ici 2030, 166 000 chefs d’exploitation pourront faire valoir leur droit à la retraite. De plus, le déficit en actifs agricoles d’ores et déjà très marqué. Les employeurs ont des projets de recrutement en augmentation dans tous les secteurs (métiers de l’agriculture, de l’agroalimentaire, du paysage, de la forêt, de l’aquaculture et de la pêche) et à tous les niveaux de qualification. Cela représente un volume permanent de 70 000 postes à pourvoir. Ce déficit en actifs agricoles constitue un obstacle réel à la compétitivité et la productivité des secteurs agricoles et agroalimentaires. 76 Pour maintenir notre capacité à produire et à se nourrir, il serait nécessaire d’installer 20 000 agriculteurs par an contre 15 000 actuellement. L’o bjectif est donc d’augmenter d’un tiers le nombre d’installations et, dans les mêmes proportions, le nombre de personnes diplômées dans le domaine de la production agricole. L’enseignement agricole est un élément majeur de cette ambition. Ses formations sont de plus en plus attractives. L’année scolaire 2023-2024 est marquée par la poursuite de l’augmentation globale des effectifs avec laquelle l’enseignement agricole renoue de manière constante depuis la rentrée 2019. Entre 2019 et 2022, la hausse des effectifs totaux est de 4,6 %. Cependant, cette dynamique est insuffisante pour répondre au besoin significatif de nouveaux diplômés dans le domaine de la production agricole et nécessite un engagement fort de l'ensemble des acteurs du territoire, que la présente disposition a pour objet de favoriser. Dans ce cadre, l’optimisation de l’occupation des places de formation disponibles et la création de nouvelles classes pour préparer aux métiers en tension attendues du dispositif pourraient, à la condition que chacun des acteurs intéressés contribue à un effort de promotion convergeant, avoir pour conséquence une réduction du chômage. Impacts sur les entreprises L’accroissement du nombre de personnes formées bénéficiera aux entreprises de l’agriculture et de l’alimentation, qui sont des secteurs fortement mobilisateurs de main d’œuvre, et pour lesquels la nécessité d’opérer des transitions nécessite de nouvelles compétences. Il sera attendu la mobilisation de professionnels pour accueillir les élèves en stage et accompagner les temps de formation, le cas échéant. Il est également attendu qu’ils apportent leur concours à la promotion des formations et des métiers. Il n’est pas prévu d’aide financière pour les professionnels sur le modèle du financement de l’apprentissage. Impacts budgétaires Le volet « redynamisation » des contrats territoriaux de consolidation ou de création de formation n’engage pas de moyens financiers supplémentaires. Il repose sur la mobilisation conjointe des partenaires concernés pour parvenir à occuper un maximum de places au sein des classes à petits effectifs existantes et qui sont donc déjà financées. Il conviendra de pérenniser les moyens existants pour le fonctionnement de ces classes, jusqu’à l’atteinte du renforcement d’effectif recherché. Remplir les classes à petits effectifs ne suffira pas à atteindre l’augmentation de 30 % du nombre des apprenants qui est recherchée. Il sera donc nécessaire d’ouvrir de nouvelles classes. Pour cela, le besoin en moyens financiers supplémentaires sera progressif sur cinq ans et pourrait atteindre 200 ETP d’enseignants en 2028, représentant une masse salariale annuelle de 14,3 M€. Il pourra être couvert en combinant, d’une part un redéploiement de moyens par la fermeture de classes à petits effectifs dans des secteurs moins prioritaires (qui seront définis par 77 les CPRFOP en fonction de la situation et des objectifs de développement économique de chaque région), dans une logique similaire à celle que propose le ministère chargé de l'éducation nationale dans le cadre de la réforme de la voie professionnelle, et d’autre part par l’obtention de créations de postes. Les impacts budgétaires précis seront à évaluer au regard des résultats de la mise en œuvre de la disposition. 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES Le dispositif impose aux régions de participer à la conclusion des contrats territoriaux de consolidation ou de création de formation. Dans ce cadre, les collectivités territoriales responsables de la carte des formations s’engageraient à soutenir le projet sur le plan politique et administratif et, dans le respect du code général des collectivités territoriales (CGCT) et du CRPM, apporteraient le soutien financier adéquat re levant de leurs compétences (dotation de fonctionnement ajustée, investissements, équipements). A ce jour, il est difficile d’indiquer une estimation des coûts. Il s’agit essentiellement de valoriser des équipements existants et possiblement sous employés. Localement, des investissements pourraient être nécessaires pour ouvrir des formations nouvelles mais les choix seraient opérés en fonctions des priorités dégagées par le CRDFOP. 4.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS Le contrat territorial de consolidation ou de création de formation matérialiserait un engagement des acteurs au plus près des territoires : direction régionale de l'agriculture et de la forêt (DRAAF), rectorat, établissements d’enseignement, région, autres collectivités territoriales éventuellement concernées, branches professionnelle s. Ces acteurs seront amenés à se mobiliser autour d’une redynamisation des classes à petits effectifs ou de l’ouverture de formations répondant aux besoins de la Nation. En seraient signataires a minima : le ministère chargé de l’agriculture par l’inter médiaire du directeur régional de l'agriculture et de la forêt en sa qualité d’autorité académique, le directeur de l’établissement d’enseignement après présentation au conseil d’administration, le président de la région ou son représentant, les présidents de s autres collectivités territoriales éventuellement concernées ou leurs représentants, l e représentant du ministère de l’éducation nationale (recteur ou directeur académique des services de l'éducation nationale), un représentant local des branches professionnelles. Au contrat serait annexé un plan d’actions engageant l’ensemble des acteurs. L’État (MASA) assurerait le financement des postes d’enseignants nécessaires sur une période donnée. 78 Tous les acteurs s’engageraient à assurer la promotion de ces formations (y compris les services de l’éducation nationale pour l’orientation active et positive des élèves vers l’enseignement agricole). 4.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société L’optimisation de l’occupation des places de formation disponibles et la création de nouvelles classes pour préparer aux métiers en tension, à condition que chacun des acteurs intéressés contribue à un effort de promotion convergeant, permettra d’offrir à des jeunes qui ne l’avaient pas envisagé une formation et des perspectives de c arrière dans des métiers à fort taux d’insertion et fortement dépendant des ressources humaines. Impacts sur les personnes en situation de handicap Néant. Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes Néant. Impacts sur la jeunesse Cette mesure contribuera à élargir les horizons d’o rientation des jeunes vers les métiers de l’agriculture et de l’alimentation et à ouvrir des perspectives d’emplois vers ces métiers qui sont particulièrement porteurs en matière d’insertion professionnelle. Impacts sur les professions réglementées Néant. 4.6. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS Néant. 4.7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX En visant à former davantage de jeunes aux métiers de la production agricole avec les connaissances et compétences en matière de transition agroécologique et climatique, cette mesure participe à la politique de souveraineté alimentaire et de transitions agroécologique et climatique des activités de production, de transformation et de services liées à l’agriculture. 79 Elle contribuera ainsi aux objectifs définis à l’ar ticle 1 er du projet de loi en terme de réponse aux besoins nouveaux en compétences des secteurs concernés en matière de transitions agroécologique et climatique. 5. CONSULTATIONS ET MODALITES D’APPLICATION 5.1. CONSULTATIONS MENEES Le Conseil supérieur de l’éducation (CSE) a été consulté à titre obligatoire en application de l’article L. 231- 1 du code de l’éducation et a rendu un avis défavorable le 8 janvier 2024. Le Conseil national de l’enseignement agricole (CNE A) a été consulté à titre obligatoire en application de l’article L. 814-2 du CRPM et a rendu un avis favorable le 13 décembre 2023 Le Conseil national d’évaluation des normes (CNEN) a été consulté à titre obligatoire en application de l’article L. 1212-2 du code général des collectivités territoriales et a rendu un avis favorable le 21 décembre 2023. Le Conseil départemental de Mayotte et les conseils territoriaux de Saint-Martin, de Saint- Pierre-et-Miquelon et de Saint-Barthélemy ont été consultés à titre facultatif. En l’absence d’avis exprès, ces avis ont été réputés acquis le 4 janvier 2024. 5.2. MODALITES D ’APPLICATION Application dans le temps La présente disposition entrera en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de la République française.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"5","extrait":"– Création d’un diplôme « Bachelor Agro » 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Formation des chefs d’exploitation Les agriculteurs sont en moyenne moins diplômés que l’ensemble des personnes en emploi. Ainsi, en 2019, 26 % sont diplômés de l’enseignement supérieur, contre 43 % des personnes en emploi et les agriculteurs sont plus fréquemment titulaires d’un BEP ou CAP (BEP ou CAP agricoles notamment) : 34 % en 2019, contre 22 % en moyenne. Pour autant, le niveau de diplôme des agriculteurs s'est fortement élevé ces dernières décennies. En 2019, seuls 14 % des agriculteurs n’avaient aucun diplôme ou uniquement le brevet des collèges, soit une part comparable à celle observée sur l’ensemble des personnes en emploi. En 1982, ils étaient 82 % à n’avoir aucun diplôme ou seulement le brevet des collèges, contre 54 % pour l’ensemble des personnes en emploi 19. Les chefs d’exploitation dont la première installation a eu lieu après 2010 dirigent près d’un quart des exploitations recensées en France métropolitaine en 2020. Moins souvent installés dans le cadre familial, ces chefs d’exploitation, plus jeunes, ont un niveau de formation plus élevé : 74 % ont suivi une formation de niveau baccalauréat et 44 % une formation supérieure, contre respectivement 48 % et 22 % pour les autres chefs d’exploitation 20. Prospective et hypothèses d’évolution Les enjeux auxquels sont désormais confrontés l’agr iculture, en particulier ceux relatifs au changement climatique suppose des approches plus systémiques et plus complexes. Les transitions à venir vont nécessiter de s’adapter au changement climatique et de l’atténuer, mais aussi de répondre aux demandes sociétales, notamment d’une agriculture plus économe en intrants. Cela demandera un accompagnement sur-mesu re, bien différent du conseil technique standardisé, descendant et de court terme, qui consistait, face à un problème-type connu, à appliquer une solution-type connue. Les méthodes de transfert direct ne suffiront pas. Il faudra imaginer des solutions adaptées aux agroécosystèmes locaux, au contexte économique et social, et combiner des connaissances scientifiques, des innovations et des expérimentations pratiques, tirées de la recherche. Cette évolution suppose une évolution des références du conseil à apporter aux agriculteurs, qu’il soit porté par des structures privées (coopératives, bureaux d’études, associations,) ou publiques (chambres d’agriculture notamment). 19 Source INSEE, Focus, n°212, octobre 2020, « Les agriculteurs : de moins en moins nombreux et de plus en plus d'hommes ». 20 Source Agreste, juillet 2022. 82 Les changements à opérer seront importants et la seule optimisation des pratiques en cours ne sera pas suffisante. Il faut engager une véritable reconception des systèmes de production. Par ailleurs, la cadence de ces changements devra sans doute se faire à un rythme que nous n’avons jamais connu, compte tenu des défis auxquels nous sommes confrontés. Les transitions agroécologique et climatique, qui s e traduisent par une modification des pratiques agricoles, sont fondamentalement liées au cœur de métier des chefs d’entreprise agricole, qui doivent être conseillés. Ces derniers sont majoritairement préparés à modifier les plans de rotation des cultures et les modes d’éleva ge, mais le rythme de ces changements, subordonné à des obligations réglementaires, reste contraint et freiné par la gestion du risque de reconception des systèmes agricoles lorsqu’il s’agit d’introduire des activités pour lesquelles les compétences font défaut. Les énergies renouvelables représentent des cas particuliers de diversification d’activités qui mobilisent des compétences techniques à développer, notamment pour la mise en place et la gestion d’installations photovoltaïques (en particulier dans le cadre de l’agrivoltaïsme), ou pour l’installation et la gestion d’un méthaniseur. Les outils numériques ou les compétences entrepreneuriales représentent une opportunité pour réinventer ou faire évoluer les modèles existants. Le besoin en compétences des agriculteurs et de leurs conseillers appelés à les encadrer va s’accroître parallèlement à la diversification des modèles agricoles, aux défis climatiques, sanitaires et environnementaux émergents, à la digi talisation de l’agriculture et aux approches « système d’exploitation » qui se développent et sont de plus en plus sophistiquées. La concertation sur le Pacte 21 et le projet de loi a souligné le besoin d’augmenter le nombre de diplômés de l’enseignement supérieur via la création de formations professionnalisantes à bac+3 de type Bachelor et a montré que le niveau bac+3 avait vocation à devenir un niveau de référence en matière d’installation et de conseil, entre le niveau bac professionnel, donnant la capacité agricole nécessaire pour bénéficier de certaines aides notamment de la Politique agricole commune (PAC), et le niveau ingénieur. Le conseil général de l’agriculture, de l’alimentat ion et des espaces ruraux (CGAAER), dans son rapport intitulé « Implication des établissements d'enseignement technique agricole dans les licences professionnelles » 22, a établi que la licence professionnelle, créée en 1999, constitue de fait aujourd’hui le « bac+3 » de l'enseignement agricole : ‘'enseignement technique agricole propose en effet un cursus brevet de technicien supérieur agricole (BTSA) et licence professionnelle (BTSA-LP), qui est une sorte de bac+2+1. L’inventaire réalisé par le CGAAER montre qu’à la rentrée universitaire 2017, 182 parcours de licence professionnelle impliquaient au moins un établissement de l’enseignement technique 21 Concertation sur le pacte et la loi d’orientation et d’avenir agricole. 22 « Implication des établissements d'enseignement technique agricole dans les licences professionnelles », CGAAER, rapport n° 18105, août 2019. 83 agricole en partenariat avec un établissement public d’enseignement supérieur agricole (école d’ingénieur) ou un établissement public d’enseignem ent supérieur (université). Une actualisation de cet inventaire en 2023 dénombre 176 licences professionnelles actives. L’offre de licence professionnelle dans l’enseignem ent agricole présente néanmoins des fragilités importantes, et notamment un manque de visibilité et de stabilité. Les intitulés de licences professionnelles en usage dans les lycées agricoles, malgré la nomenclature nationale, sont foisonnants et souffrent de l’absence d’un signal fédérateur, à l’instar de ce qu’est « l’Ingénieur Agro » au niveau bac+5 qui regroupe plusieurs diplômes, une diversité de métiers et de pratiques professionnelles sous un signal emblématique et clairement identifié. Les licences professionnelles existantes font souvent l ’objet de financements par les fonds d’apprentissage ou par des moyens propres des universités et des établissements publics d’enseignement supérieur agricole. Elles sont ainsi soumises à la variabilité des financements et à des modifications dans la carte des formations des établissements publics d’enseignement supérieur, dont les centres de décisions sont éloignés des établissements d’enseignement technique. Un diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, de niveau bac+3, dénommé « Bachelor Agro », constituerait un outil de mise en œuvre de transformation de la production agricole, en lien avec les professionnels, à commencer par l’adaptation de l’agriculture aux transitions, notamment climatique. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL L’article 34 de la Constitution du 4 octobre 1958 dispose que : « La loi détermine les principes fondamentaux : […] de l’enseignement ; ». Une disposition législative est donc nécessaire pour créer un dispositif d’accréditation adapté à ce diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, dénommé « Bachelor Agro », à l’instar des autres dispositifs d’accréditation d’établissements qui sont prévus par la loi. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Sans objet. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE A l’étranger, notamment dans la sphère anglo-saxonne, le titre de « Bachelor », sous l’influence des Bachelor of Business Administration (BBA), diplôme reconnu dans le monde des affaires, ou le Bachelor of Arts (BA) dans le domaine des humanités ou de l’administrati on publique, jouit d’un certain prestige, y compris dans la sphère de l’enseignement public, avec une offre structurée et régulée par la puissance publique. 84 Les études dans les universités américaines (« colleges ») s’achèvent en 4 ème année par l’obtention du Bachelor’s degree. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER L'État ayant le monopole de la collation des grades et des titres universitaires, l’article L. 613- 1 du code de l’éducation fixe les principes de droit commun d’accréditation par le ministre de l’enseignement supérieur des établissements d’ensei gnement supérieur pour les diplômes nationaux de licence, master et doctorat. Au-delà de cet article de principe, le législateur a institué des accréditations dites sui generis s’appliquant à des cas particuliers : – article L. 75-10-1 du code de l’éducation mobilisé pour les établissements d’enseignement supérieur de la création artistique dans les domaines du cinéma et de la communication audiovisuelle accrédités par le ministre chargé de la culture et/ou le ministre chargé de l’enseignement supérieur ; – 21 ème alinéa de l’article L. 812-1 du code rural et de la pêche maritime (CRPM) mobilisé pour l’accréditation des établissements d’enseignem ent supérieur agricoles publics par le ministre chargé de l'enseignement supérieur, après avis conforme du ministre chargé de l'agriculture, à délivrer, dans leurs domaines de compétences, seuls ou conjointement avec des établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel, des diplômes nationaux de deuxième et troisième cycles ainsi que des diplômes nationaux du premier cycle ayant un objectif d'insertion professionnelle ; – article L. 812-10 du CRPM mobilisé pour l’accrédita tion de l’Institut agronomique méditerranéen de Montpellier, organisation créée pa r un traité international, par les ministres chargés de l’agriculture et de l'enseigne ment supérieur pour délivrer des diplômes nationaux ; – article L. 812-11 du CRPM mobilisé pour l’accrédita tion de l’École nationale de formation de l’enseignement agricole par les ministres chargés de l’agriculture et de l’enseignement supérieur pour délivrer le diplôme national de master dans les domaines des métiers de l'enseignement, de l'éducation et de la formation. Ces accréditations ne sont pas adaptées au futur « Bachelor Agro », fruit d’un partenariat entre un établissement public d’enseignement supérieur (universités ou établissements publics d’enseignement supérieur agricole) et un ou plusieurs établissements d’enseignement technique agricole, dont le ministère chargé de l’agriculture sera le ministère certificateur et accréditeur. Il convient donc de créer un dispositif d’accrédita tion adapté au « Bachelor Agro » à l’article L. 812-12 du CRPM. 85 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Le « Bachelor Agro » a vocation à devenir un niveau de référence avec un diplôme national à bac+3 dans les métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire, en offrant : – des compétences techniques confirmées, avec une capacité de recul, d’intégration, de réflexivité de ses compétences permettant d’exercer des fonctions d’encadrement intermédiaire (à dominante managériale ou d’expertise) dans les métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire ; – une proximité et une réactivité par rapport aux besoins des bassins d’emplois et aux projets d’établissement ; – des performances en matière d’insertion professionnelle et des possibilités d’évolution professionnelle notoirement plus larges que celles d’un diplôme de niveau bac+2 ; – une diffusion large de l’offre de formation sur les territoires ; – une possibilité de poursuite individuelle d’études, à travers un grade de licence conféré par le diplôme national, grâce au partenariat avec un établissement public d’enseignement supérieur. Par cette disposition, il s’agit également de renforcer la visibilité de l’enseignement agricole. La licence est un diplôme qui relève exclusivement des universités. Cette dénomination est propre à la France (et au Portugal). La dénomination « Bachelor » est en train de s’imposer pour les diplômes de niveau bac+3. Ainsi, les diplômes universitaires de technologie (DUT) ont été transformés en Bachelor Universitaire de Technologie (BUT). « Bachelor » est une dénomination qui est attractive pour les familles, et emporte une connotation d’insertion professionnelle. Dans ces conditions, tout comme pour le bachelor universitaire de technologie (BUT), il est probable que la dénomination « Bachelor Agro » s’imposera rapidement dans l’usage commun, en cohérence avec « l’Ingénieur Agro » diplôme du second cycle, avec l’attractivité d’une appellation officielle donnant une garantie de qualité de formation d’un diplôme national aux familles et aux jeunes. Ce parcours en 2+1 permettra d’accueillir, lors de la dernière année de « Bachelor Agro », des apprentis ou des étudiants issus d’autres formations (BTS, DUT, licence ou reprise d’études) vers les métiers de l’agriculture ou de l’agroalimentaire. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Une des options envisagées aurait pu être de porter la durée du BTSA à trois ans. Cette option n’a pas été retenue, car elle ne permet pas : 86 – d’articuler deux années de BTSA et une année supplémentaire de « Bachelor Agro » (2+1) développée conjointement entre un lycée agricole et un établissement public d’enseignement supérieur, soit en approfondissement du BTSA (même domaine d’études), soit en complémentarité du BTSA (domaines complémentaires d’études) ; – de valoriser l’adaptabilité d’une offre diversifiée adaptée aux contextes pédoclimatiques et socioéconomiques des territoires ; – d’entretenir un lien avec la recherche et l’innovat ion, gages d’un renouvellement des compétences et d’une capacité réflexive et d’intégration renforcées ; – de bénéficier de l’évaluation, selon les standards présidant au fonctionnement de l’enseignement supérieur, pour justifier un grade d e licence et des possibilités de poursuites individuelles d’études. Par ailleurs, les BTSA accueillent un tiers de bacheliers professionnels dont la diplomation à bac+2 constitue un facteur de sécurisation du parcours d’études, alors qu’une seule diplomation à l’issue d’un cycle unique de trois ans d’études pourrait être perçue comme trop lointaine pour ces publics qui peuvent hésiter avant d’entamer des études supérieures. Cette option aurait par ailleurs posé des problèmes de cohérence et d’articulation avec le BTS de l’éducation nationale. 3.2. DISPOSITIF RETENU Le présent article ajoute un article L. 812-12 au C RPM créant la dénomination « Bachelor Agro » qui repose sur une accréditation spécifique portée à la fois par un établissement public d’enseignement supérieur et un ou plusieurs établissements techniques d’enseignement agricole. La principale innovation de ce dispositif réside dans ce co-portage d’une accréditation entre un établissement d’enseignement supérieur et un ou plusieurs établissements techniques d’enseignement agricole pour un diplôme national de premier cycle ayant un objectif d’insertion professionnelle dans les métiers de l’a griculture et de l’agroalimentaire, et qui a vocation à conférer le grade de licence. Néanmoins, l’habilitation à délivrer le diplôme national de premier cycle est réservée à l’établissement public d’enseignement supérieur. Cette accréditation spécifique est délivrée par le ministre chargé de l’agriculture, après avis conforme du ministre chargé de l’enseignement supérieur pour l’accréditation des établissements relevant de ce dernier. Le ministre chargé de l’agriculture sera en capacité d’apprécier l’adéquation des projets de « Bachelor Agro » aux emplois et aux compétences nécessaires pour conduire les transitions de la production et de la transformation agricoles. Le « Bachelor Agro » renforce l’attractivité de la filière BTSA dont il constituera le point de mire, à la fois pour les jeunes, les familles et les employeurs mais aussi pour les lycées agricoles 87 et les établissements publics d’enseignement supérieur (universités et établissements publics d’enseignement supérieur agricole) partenaires. Le ministère de l’agriculture et de la souveraineté alimentaire porte l’ambition de 5 000 « Bachelors Agro » par an d’ici cinq ans. Le 2° du présent article uniformise la rédaction de l’article L. 813-2 du CRPM relatif aux missions de l’enseignement agricole privé avec la rédaction de l’article L. 811-2 relatif à l’enseignement et la formation professionnelle publics pour tenir compte du « Bachelor agro » à bac+3. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Le nouvel article législatif L. 812-12 du CRPM crée une procédure sui generis d’accréditation dérogeant au droit commun prévu à l’article L. 613-1 du code de l’éducation. Il est prévu que l’habilitation à délivrer le diplôme national de premier cycle soit réservée à l’établissement public d’enseignement supérieur. L’article 813-2 du CRPM est également modifié. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Sans objet. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques Selon France Stratégie 23, le capital humain contribue à hauteur des trois quarts des gains de productivité en tendance sur la période 1970-2018. De fait, le capital humain aurait contribué pour 2,2 points à la forte croissance de la productivité, de 3,4 % en moyenne annuelle entre 1976 et 1986, avant de voir sa contribution diminue r progressivement pour atteindre 0,6 point depuis 2004, avec, de manière concomitante, la bais se des gains de productivité qui ne progressent plus que de 0,7 % par an. 23 France Stratégie, « Le rôle du capital humain dans le ralentissement de la productivité en France », juillet 2019. 88 En effet, le rythme de croissance annuel moyen de la part des diplômés dans la population active est de 2,5 % entre 1975 et 2000 pour le secondaire et de 3,5 % pour le supérieur, résultats qui ont diminué de 1,5 point et 1 point respectivement au cours des vingt années suivantes. Au total, le ralentissement de la progression du niveau de formation initiale des nouvelles générations semble expliquer 59 % du ralentissement tendanciel de la productivité en France sur l’ensemble de la période. Au niveau de l’entreprise, la qualité du capital humain est fondamentale en ce qu’elle agit directement sur des déterminants mis en avant dans les études empiriques micro- économétriques 24 comme la qualité du management et l'innovation, l’adoption de nouvelles technologies et les formes innovantes d'organisation du travail notamment. Impacts sur les entreprises Le niveau de formation des salariés et des cadres constitue un facteur clé de productivité, mais aussi de compétitivité hors-prix à l’export, en ce qu’il contribue à l’adaptabilité des entreprises, leur permettant d’analyser et de plus rapidement cibler leurs activités en fonction des opportunités de marchés tiers. Dans les entreprises agroalimentaires, on observe, grâce aux données Eurostat, bien que limitées, que la France accuse un différentiel de niveau de formation, préjudiciable à la recherche de débouchés à l’export ainsi qu’à la compétitivité à l’export. Ainsi, en 2019, elle se situait dans les secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire au 6 e rang européen (hors Royaume-Uni) pour le niveau d’enseignement supérieur, et au 16 e rang pour le niveau d’enseignement technique 25. Le « Bachelor Agro », en structurant une formation agricole à bac+3 visible, a vocation à améliorer la compétitivité des entreprises du secteur de la production et de la transformation agricoles. Impacts budgétaires L’inventaire conduit en 2019 par le CGAAER montre que l’offre de licences professionnelles développées en partenariat entre un établissement public d’enseignement supérieur et un ou plusieurs établissements d’enseignement technique agricole est proposée pour moitié par la voie de l’apprentissage (52 %, 91 sur 176). Les développements de « Bachelors Agro » ont vocation en grande partie à se réaliser sur ce modèle, et ne devraient donc pas induire de coût budgétaire significatif. 24 France Stratégie, Note de synthèse décembre 2020, « Le rôle du capital humain dans le ralentissement de la productivité en France » 25 FranceAgriMer, « Compétitivité des filières agroalimentaires françaises », juin 2021. 89 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES Aucun impact sur les collectivités territoriales n’a été identifié. 4.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS La création d’un nouveau diplôme national nécessite une ingénierie pédagogique, réglementaire et administrative relevant de l’administration centrale. Après l’étape de la création du diplôme, il conviendra de piloter les vagues d’accréditation annuelle du diplôme (remontée dossiers, expertises, avis, arrêtés d’accréditation…). L’impact sur les services administratifs est évalué à un équivalent temps plein (ETP) pour la Direction générale de l’enseignement et de la recherche (DGER) du ministère chargé de l’agriculture et un ETP pour le volet pédagogique. 4.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société Le « Bachelor Agro » participera à l’augmentation générale des compétences et des diplômes. La licence, ou formations équivalentes à Bac+3, est le niveau le plus courant des jeunes diplômés de l’enseignement supérieur dans la plupart des pays membres et partenaires de l’OCDE 26. Impacts sur les personnes en situation de handicap Le « Bachelor Agro » bénéficiera de toutes les mesures prises en faveur de l’insertion des étudiants en situation de handicap dans l’enseignement supérieur. Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes La proportion de femmes observée par le CGAAER dans les licences professionnelles agricoles est de 44,4 %, ce qui est proche de celle observée au sein de toutes les licences professionnelles (47,8 %). Le « Bachelor Agro » bénéficie de toutes les mesures prises en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’enseignement supérieur. Impacts sur la jeunesse Le CGAAER a établi que les apprenants (apprentis et étudiants) d’une licence professionnelle développée en partenariat entre un établissement public d’enseignement supérieur et un ou 26 Source OCDE, « Regards sur l’éducation 2020 ». 90 plusieurs établissements d’enseignement technique agricole étaient majoritairement issus de BTSA/BTS (67,4 %) mais les effectifs sont complétés par des apprenants d’autres origines : Origines : BTSA/BTS DUT Deug ou licence Autres diplômes bac Aucun diplôme du supérieur total effectifs 1994 440 165 167 164 30 2690 % 67,4 % 14,9 % 5,6 % 5,5 % 5,5 % 1 % 100 % [CGAAER 2019] Les taux d’insertion et les salaires à l’issue des licences professionnelles développées en partenariat entre un établissement public d’enseign ement supérieur et un ou plusieurs établissements d’enseignement technique agricole montrent un gain notamment en matière de rémunération, par rapport à un simple BTSA allant de 7 % à 21 %.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"6","extrait":"– Experts associés et priorités du développement agricole et rural 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL I. Experts associés À travers la mise en œuvre du plan national du ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire « Enseigner à Produire Autrement (EPA) 27 », l’enseignement agricole joue, depuis 10 ans, un rôle pionnier dans la formation des futurs professionnels en matière de pilotage de la conduite du changement et de transition agroécologique (rénovation des formations, reconception des ateliers techniques, innovations pédagogiques). Le plan EPA a été mis en œuvre avec les moyens préexistants d’appui à l’ense ignement agricole technique. Ceux-ci doivent à présent être étoffés pour accélérer, sur un pas de temps court correspondant à l’urgence climatique, la montée en compétence de l’enseignement agricole. Il s’agit, avec cette mesure, de faciliter la mobilisation de l’expertise de l’écosystème français de recherche, développement, innovation jusqu’aux agriculteurs pionniers des reconceptions au bénéfice de l’enseignement agricole. II. Priorités du développement agricole et rural Le compte d’affectation spéciale pour le développement agricole et rural (CASDAR) a pour objet de financer les actions de développement agricole et rural telles que définies par les articles L. 820-1 à L. 820-3 et R. 822-1 du code rural et de la pêche maritime (CRPM) et selon les priorités fixées par le Programme national pour le développement agricole et rural (PNDAR) actuellement programmé pour la période 2022-2027 28. Aux termes du premier alinéa de l’article L. 820-1 du CRPM : « Le développement agricole a pour mission de contribuer à l'adaptation permanent e de l'agriculture et du secteur de la transformation des produits agricoles aux évolution s scientifiques, technologiques, économiques et sociales dans le cadre des objectifs de développement durable, de qualité des produits, de protection de l'environnement, d'aména gement du territoire et de maintien de l'emploi en milieu rural ». Aux termes du même article, relèvent du développement agricole : 27 Lancé en 2020 pour sa deuxième génération, voir : https://chlorofil.fr/eapa. 28 https://agriculture.gouv.fr/le-programme-national- de-developpement-agricole-et-rural-pndar-contexte-et- objectifs-2022-2027. 95 « - l'accompagnement des démarches collectives vers des pratiques et des systèmes permettant d'associer performances économique, sociale et environnementale, en particulier ceux relevant de l'agro-écologie ; - la mise en œuvre d'actions de recherche finalisée et appliquée ; - la conduite d'études, d'expérimentations et d'expertises ; - la diffusion des connaissances par l'information, la démonstration, la formation et le conseil ; - l'appui aux initiatives locales entrant dans le cadre de sa mission ». Cet article précise enfin que : « La politique du développement agricole est définie et mise en œuvre par concertation entre l'Etat et les autres personnes concernées, en particulier les organisations professionnelles agricoles et les collectivités territoriales. Elle est régulièrement évaluée ». L’article L. 820-2 du CRPM définit les acteurs appelés à réaliser, en concertation avec l’Etat et éventuellement les collectivités territoriales, des actions de développement agricole et l’article L. 820-3 du CRPM prévoit que l’Etat concourt au financement des programmes de développement agricole par le CASDAR. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL I. Experts associés Aux termes de l’article 34 de la Constitution, la loi détermine les principes fondamentaux de l’enseignement. Les dispositions proposées relèvent du champ de la loi en ce qu’elles permettent aux établissements publics qui participent à la recherche agronomique et vétérinaire, qui est conduite, en vertu de l’article L. 830-1, dans les établissements d’enseignement supérieur et dans les organismes publics exerçant des missions d e recherche et les établissements d’enseignement supérieur (établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel, établissements à caractère scientifique et technologique, office national des forêts) d’apporter un appui à l’enseignement technique agricole, en inscrivant cette mission nouvelle dans la partie législative du CRPM qui leur est consacrée. II. Priorités du développement agricole et rural En vertu de l’article 19 de la loi organique n° 2001-692 relative aux lois de finances du 1er août 2001 (LOLF), les comptes spéciaux, qui incluent les comptes d’affectation spéciales (CAS), ne peuvent être ouverts que par une loi de finances et l'affectation d'une recette à un compte spécial ne peut résulter que d'une disposition de loi de finances. 96 Le compte d’affectation spéciale développement agricole et rural (CASDAR) a été créé par la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005, loi de finances pour 2006. En vertu du I de l’article 52 de cette loi, « Il est ouvert dans les écritures du Trésor un compte d'affectation spéciale intitulé : Développement agricole et rural./ L'ordonnateur principal de ce compte est le ministre chargé de l'agriculture./ Ce compte retrace :/ 1° En recettes : une fraction égale à 85 % du produit de la taxe sur le chiffre d'affaires des exploitants agricoles prévue à l'article 302 bis MB du code général des impôts ;/ 2° En dépenses : des dépenses relatives au développement agricole et rural ». L’article L. 820-3 du code rural et de la pêche maritime dispose que « L'Etat concourt par le compte d'affectation spéciale \"Développement agrico le et rural\" au financement des programmes de développement agricole et rural. Ces programmes sont élaborés dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat ». Le CASDAR a ainsi pour objet de financer les actions de développement agricole et rural telles que définies par les articles L. 820-1 à 3 et R. 822-12 du même code et selon les priorités fixées par le Programme national pour le développement agricole et rural (PNDAR). 1.3. CADRE CONVENTIONNEL I. Experts associés Sans objet. II. Priorités du développement agricole et rural Les différents pays européens se doivent de mettre en place un dispositif de type « Agricultural Knowledge and Innovation System » (AKIS) qui vise notamment à accompagner les agriculteurs des états membres dans l’évolution de leurs systèmes de production dans le cadre du Green Deal et de la PAC. 29 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE Sans objet. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 29 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/about/akis-eip-agri-spotlight.html. 97 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER I. Experts associés Aux termes de l’article L. 800-1 du code rural et d e la pêche maritime (CRPM), les établissements ou organismes d'enseignement, de formation professionnelle, de développement agricole et de recherche agronomique et vétérinaire mentionnés aux articles L. 811-8, L. 812- 3, L. 813-1, L. 813-10, L. 820-2 et L. 830-1 du CRP M et à l'article L. 152-1 du code forestier « assurent l'acquisition et la diffusion de connaissances et de compétences permettant de répondre aux enjeux de performance économique, sociale, environnementale et sanitaire des activités de production, de transformation et de services liées à l'agriculture, à l'alimentation, aux territoires ou à la sylviculture, notamment par l'agro-écologie et par le modèle coopératif et d'économie sociale et solidaire. Ils participent, e n lien avec les professionnels des secteurs concernés, aux politiques d'éducation, de recherche, de développement scientifique, technologique et d'innovation, de sécurité alimentaire, de sécurité sanitaire et de santé publique, de développement agricole, de développement durable, de promotion de l'agro-écologie, dont l'agriculture biologique, et de cohésion des territoires, aux niveaux national, européen et international ». En complément de ces missions, il est nécessaire de favoriser un changement d’échelle pour enseigner l’ensemble des leviers de transformation et leurs combinaisons aux futurs professionnels, afin que soient prises en compte l’ensemble des transitions du secteur sur chaque territoire. Les dispositions du présent article renforcent les missions du développement agricole et de la recherche agronomique et vétérinaire, qui sont prévues par la loi et codifiées au sein du code rural et de la pêche maritime (CRPM), et inscrivent dans celle-ci l’appui des institutions qui en ont la charge à l’enseignement agricole. Ces dispositions favoriseront la mobilisation des chercheurs, enseignants-chercheurs, ingénieurs et experts au sein de ces institutions pour apporter un appui individualisé aux enseignants de l’enseignement agricole qui souhaitent intégrer les meilleures connaissances au contenu de leurs cours et supports pédagogiques. Elles permettront aux établissements publics qui participent à la recherche agronomique et vétérinaire en complétant leurs missions sur ce point, ainsi qu’aux acteurs du développement agricole, d’apporter un appui à l’enseignement technique agricole, en confortant la possibilité d’éligibilité des actions concernées au compte d’affectation spéciale « développement agricole et rural ». Ces dispositions ne préjugent pas de l’appui que peuvent également apporter à l’enseignement technique agricole, à titre de compétences extérieures en complément des établissements publics et des acteurs du développement agricole, les entreprises agricoles innovantes. II. Priorités du développement agricole et rural 98 L’article L. 820-1 du CRPM définit les actions et programmes qui relèvent du développement agricole et qui, par conséquent, sont susceptibles d’être financés par des fonds du CASDAR. Cependant, les problématiques liées aux transitions agroécologique et climatique ainsi qu’à la souveraineté alimentaire n’y sont pas expressément mentionnées, alors qu’il s’agit d’enjeux majeurs pour le développement agricole dans les années à venir. En outre, pour répondre à ces enjeux, la création d’un nouveau vecteur – les plans prioritaires pluriannuels de transition et de souveraineté par la recherche, l’innovation et le transfert – nécessite que ces enjeux soient clairement identifiés comme relevant des actions de développement agricole. Pour ces raisons, il est nécessaire de modifier les dispositions législatives existantes en introduisant ces nouveaux types de plans pluriannuels et en définissant leurs objectifs dans l’article L. 820-1 du CRPM. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS I. Experts associés L’objectif de la mesure est de renforcer l’appui technique et méthodologique, par un apport d’expertise de haut niveau, aux enseignants et aux cadres dirigeants de l’enseignement agricole. Cet apport amplifiera les synergies entre l’enseign ement agricole technique, l’enseignement supérieur, la recherche et le monde professionnel. Sa finalité est d’accélérer la transmission aux apprenants, futurs professionnels du secteur agrico le, des nouvelles connaissances et compétences relatives aux transitions agroécologique et climatique, dans l’objectif de réussir la reconception des systèmes agricoles. Cette mesure permettra également de favoriser l’implication des établissements d’enseignement technique agricole dans la mise en œuvre des politiques publiques du ministère chargé de l’agriculture. À titre d’exemple, cette mesure permettra de partager de l’expertise relative : − aux conditions agroclimatiques prévisibles à l’hori zon d’un exercice d’une carrière agricole, sur un territoire donné 30 et à l’anticipation et l’activation des leviers d’adaptation aux aléas climatiques (adapter la taille et la forme des parcelles, choisir des espèces ou des variétés adaptées, optimiser l’utilisation de l’eau, etc.) ; − à l’amélioration de l’autonomie alimentaire, protéique, azotée et énergique à l’échelle des filières, des territoires et des exploitations, dans un objectif de souveraineté alimentaire et dans le respect des recommandations nutritionnelles (valorisation des légumineuses dans les rotations, généralisation des intercultures, cultures associées et solutions fondées sur la nature, réduction des pertes et gaspillages, développement de la bioéconomie, production d’énergie dans les fermes, etc.) ; 30 Travaux du Groupe d'experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC). 99 − à une meilleure prise en compte dans les établissements d’enseignement technique agricole de la robotique, des technologies digitale s et des données ou des biotechnologies au service de l’agronomie et des transitions agroécologique et climatique ; − aux conditions de développement de nouvelles formes de coopération territoriale permettant de réinscrire l’agriculture comme un secteur innovant attractif et pilier du vivre ensemble dans les territoires (nouvelles formes d’installation, incubateurs, circuits courts et logistique d’apprivoisement territorial, méthodes de dialogue et concertation avec les riverains, etc.). L’ambition est de mobiliser chaque année 1 000 experts associés, chacun dix jours par an. II. Priorités du développement agricole et rural La mise en place de plans prioritaires pluriannuels de transition agroécologique et climatique et de souveraineté (PPTS) vise à accélérer l’élaboration de solutions innovantes et leur mise en œuvre sur le terrain. Ces plans auront pour objectif, dans le cadre de démarches collectives associant les acteurs de la recherche, de l’innovation, du conseil, du développement agricole et de la formation, d’élaborer des solutions innovantes, y compris par la reconception des systèmes de production, et d’accompagner la diffusion de ces solutions à l’échelle des filières et des territoires. Les premiers PPTS pourraient être positionnés sur d es thématiques prioritaires qui ont été identifiées dans le cadre des travaux de concertation du projet de loi. Pour la création et la mise en œuvre de ces plans prioritaires, il est proposé de généraliser les modalités adoptées pour le Plan national de recherche et innovation (PNRI) contre la jaunisse de la betterave. Ce plan a été lancé en septembre 2020, afin d’ident ifier des alternatives opérationnelles aux néonicotinoïdes, dans la perspective des semis de betterave de mars 2024. Associant administrations, acteurs de la filière et de la recherche, il a permis le financement de 25 projets de recherche et innovation, permettant de mieux com prendre la dynamique épidémique de la jaunisse, à développer et tester différents leviers pour prévenir l’épidémie et protéger les betteraves, et à évaluer les combinaisons de ces leviers dans des fermes pilotes d’expérimentation, pour vérifier leur efficacité technique et les conditions de leur acceptabilité socio-économique. Ces 25 projets se termineront au premier semestre 2024. Le dispositif envisagé présente toutefois une différence notable par rapport au PNRI, qui est en lien avec l’ambition de gagner significativement en généricité. Tandis que les plans existants sont majoritairement mono-filière, voire mono-ravag eur, les PPTS visent une portée plus générique, de manière à adresser de manière collective des problématiques communes, à l’échelle des exploitations, des filières et/ou des territoires. L’objectif poursuivi dans ce cadre est de mutualiser les moyens et mettre en commun les solutions pour en maximiser l’impact au service des transitions et de la souveraineté. 100 Les plans prioritaires pluriannuels de transition et de souveraineté par la recherche, l’innovation et le transfert pourraient ainsi être constitués : − d’une animation qui serait confiée à un collectif constitué de l’INRAE, de l’Association de coordination technique agricole (ACTA) qui regroupe dix-neuf instituts techniques, de Chambres d’agriculture France et de la structure de coordination des organismes nationaux à vocation agricole et rurale (ONVAR), avec un pilotage d’ensemble associant plus largement toutes les parties prenant es, et un comité scientifique indépendant associé ; − et d’appels à projets annuels dédiés à chaque plan, pendant au moins trois ans, pour des projets complémentaires et coordonnés, de recherche appliquée, de déploiement et de transfert, pour accompagner depuis la production de connaissances jusqu’au changement de pratiques sur le terrain. Une évaluation des résultats sera conduite à l’issu e des trois premières années du plan pour décider de la poursuite des travaux sur cette thématique. Au moins un plan prioritaire pluriannuel de transition et de souveraineté sera dédié aux enjeux ultra-marins. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES I. Experts associés Une première option aurait consisté à faire le choix de ne pas confier cette mission par la loi et que le ministère chargé de l’Agriculture s’adresse aux structures chargées du développement rural et de la recherche agronomique et vétérinaire afin de leur demander d’assurer des actions d’appui à l’enseignement technique agricole. Une deuxième option, consistant à procéder à des recrutements supplémentaires dans l’enseignement technique pour assurer ces missions spécifiques, aurait pu être envisagée. Ces deux options n’auraient pas permis de répondre au caractère d’urgence que revêt cette mission d’appui des différentes composantes du système recherche/formation/développement agricoles, au regard du haut niveau d’expertise à mobiliser de manière immédiate et des compétences nouvelles qui doivent être diffusées massivement et rapidement pour faire face notamment à l’urgence climatique et aux profondes mutations que connaît le secteur agricole. Ces deux options n’auraient par ailleurs pas non plus permis de dépasser le constat actuel selon lequel cette mission d’appui est considérée comme accessoire par certaines structures chargées 101 du développement rural ou de la recherche agronomique et vétérinaire par rapport aux autres missions qui leur sont, quant à elles, confiées par la loi. Enfin, l’ajout de cette mission dans la loi permet de clarifier les conditions d’intervention des agents qui exerceront cette mission d’expert associé, s’agissant de leur rémunération en particulier. II. Priorités du développement agricole et rural Le PNDAR s’appuie actuellement sur les missions des instituts techniques agricoles qualifiés, des chambres d’agriculture et des organismes de développement. Il s’appuie aussi sur des appels à projets de recherche appliquée mobilisant un nombre restreint d’acteurs et d’une durée limitée. Pour amplifier l’impact du PNDAR au service des enjeux identifiés lors de la consultation préalable au projet de loi, une simple augmentation des moyens financiers dédiés à ce programme dans le cadre existant aurait pu être envisagée. Néanmoins, pour garantir une mobilisation plus collective des acteurs de la recherche, de l’innovation et du développement, cette option ne permettait pas de garantir la profondeur nécessaire à de grandes initiatives multi- acteurs évoquées dans le cadre de ce projet de loi. 3.2. DISPOSITIF RETENU I. Experts associés La mesure consiste à confier explicitement une mission d’appui à l’enseignement technique agricole, d’une part en matière de développement agricole, par une modification de l’article L. 820-2 du CRPM et, d’autre part, en matière de recherche agronomique et vétérinaire, par une modification de l’article L. 830-1 du CRPM. Cette mesure est inspirée de la mission d’appui à l ’enseignement technique agricole confiée à l’enseignement supérieur par le dixième alinéa de l’article L. 812-1 du CRPM qui dispose qu e « Dans le cadre des règles définies au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'éducation, l'enseignement supérieur agricole public, assure un appui à l'enseignement technique agricole, notamment par la formation initiale et continue de ses personnels et par le transfert des résultats de la recherche, en particulier dans le domaine de l'agroécologie ». Un expert associé aura vocation à intervenir en complément des enseignants ou formateurs. Il n’a pas vocation à se substituer à eux. Les interventions des experts associés pourront être différentes selon le demandeur (administration, école, établissement, enseignant) et selon l’échelon territorial. A titre d’exemple, les modalités d’intervention des experts associés pourront consister en : 102 − tout type d’intervention pouvant contribuer de façon innovante à la formation professionnelle continue des enseignants et formate urs de l’enseignement agricole technique ; − des co-interventions avec les enseignants, lors de tous type de moment pédagogique : cours magistraux, travaux pratiques, travaux dirigé s ou lors de sorties pédagogiques (visites d’entreprises, visites d’exploitations, visites de terrain…) ; − du mentorat d’enseignants. Un expert associé est un expert, chercheur ou ensei gnant-chercheur, ingénieur-chercheur ou professionnel dans un domaine innovant prioritaire pour l’enseignement agricole, qui, de manière volontaire, souhaite s’impliquer au service de l’enseignement technique agricole public ou privé. Plus précisément, les types d’experts suivants sont attendus : − des cadres scientifiques (enseignants-chercheurs et ingénieurs) de l’enseignement supérieur long (grandes écoles publiques ou privées d’intérêt général sous contrat avec le ministère chargé de l’agriculture, universités) ; − des cadres scientifiques (chercheurs et ingénieurs) de l'INRAE ou du Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement (CIRAD) ; − des chercheurs ou ingénieurs d’instituts techniques ; − des professionnels ayant un haut niveau d’expertise. Chaque expert associé de l’enseignement agricole ré pondra à un cahier des charges, établi par le ministère chargé de l’agriculture, garantissant à la fois son expertise, son indépendance et bénéficiera d’une formation à l’intervention en lycée agricole lors d’une formation ou d’un séminaire organisé par l’Ecole nationale supérieure de formation de l'enseignement agricole. L’expert associé signera une charte de déontologie. II. Priorités du développement agricole et rural Le soutien à un nouveau dispositif entièrement dédié aux problématiques liées à la transition agro-écologique, les « plans prioritaires pluriannuels de transition et de souveraineté par la recherche, l’innovation et le transfert », sera plus à même d’atteindre l’objectif poursuivi. La création de plans prioritaires dédiés sur des thématiques ciblées (décrites à l’article 1 er) nécessite la modification de l’article L. 820-1 du CRPM. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 103 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne I. Experts associés Les articles L. 820-2 et L. 830-1 du code rural et de la pêche maritime sont modifiés pour préciser que le développement agricole et la recherche agronomique et vétérinaire apportent un appui à l’enseignement agricole. II. Priorités du développement agricole et rural Le présent article modifie l’article L. 820-1 du CR PM pour y insérer les nouveaux plans prioritaires pluriannuels de transition et de souveraineté par la recherche, l’innovation et le transfert. Un décret précisera les modalités d’application de la deuxième partie de ce nouvel article relative aux priorités du développement agricole et rural. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne et le droit de l’Union européenne I. Experts associés Néant. II. Priorités du développement agricole et rural Les aides du CASDAR qui pourront être attribuées au x plans prioritaires pluriannuels de transition et de souveraineté le seront conformément à la réglementation européenne applicable en matière d’aides d’Etat (Régime exempté de notification SA. 108732 relatif aux aides à la recherche et au développement dans le secteur agricole pour la période 2023-2029) 31. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques I.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"7","extrait":"– Création d’un dispositif permettant aux auxiliaires et élèves vétérinaires de réaliser certains actes de médecine et de chirurgie vétérinaires pour préserver le maillage vétérinaire du territoire national 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Au 31 décembre 2021, 20 197 vétérinaires sont inscrits au tableau de l’Ordre des vétérinaires 32, dont 14 325 (70 %) exercent, partiellement ou totalement, une activité de soins aux animaux de compagnie. Il est constaté depuis quelques années une pénurie de vétérinaires à la fois en milieu rural 33 et en milieu urbain. Un travail mené en 2021 a mis en évidence l’existence de « déserts vétérinaires » sur le territoire français, caractérisés par un nombre de vétérinaires insuffisant au regard du nombre d’animaux d’élevages. L’étude a conclu que pour les secteurs bovins, porcins et volailles, il y avait respectivement 75,3 %, 89, 9 % et 98,3 % de cantons en situation de « désert vétérinaire »34. La pénurie de vétérinaires a des répercussions directes sur la prise en charge des animaux, sur leur santé et leur bien-être, sur l’accès aux soins et sur la santé publique, dès lors que les vétérinaires assurent notamment la prévention des n ombreuses zoonoses, maladies transmises à l’homme et en particulier la rage transmise par l es carnivores, ainsi que la lutte contre l’antibiorésistance. Une analyse prospective, conduite conjointement en 2019 par la profession vétérinaire et le ministère de l’agriculture, a évalué les besoins annuels de vétérinaires arrivant sur le marché du travail à l’horizon 2033 35 : scénario central scénario haut Secteur des animaux de compagnie 700 1049 32 Atlas démographique de l’Ordre des vétérinaires, 2022. 33 G. Lhermie, « Déserts médicaux vétérinaires : les enjeux et leurs définitions et de leurs mesures », bulletin des GTV n° 99, septembre 2020. 34 M. Berrada, Y. Ndiaye, D. Raboisson, G. Lhermie, « Spatial evaluation of animal health care accessibi lity and veterinary shortage in France », Sci. Rep., vol. 12, n° 1, Art. n° 1, Jul. 2022. 35 Observatoire national de la démographie de la profession vétérinaire, « Besoins annuels de vétérinaires praticiens, hors vétérinaires salariés de l’industr ie, de l’administration, de l’enseignement et de la recherche », 2019. 111 Secteur des animaux de rente 121 146 Secteur des équidés 33 46 Autres 11 11 Il ressort du scénario haut, le plus proche de la trajectoire de croissance des besoins actuels et qui intègre les besoins de vétérinaires salariés au sein des entreprises, de l’administration, de l’enseignement et de la recherche, que la France aurait besoin de plus de 1 200 vétérinaires par an pour satisfaire la demande, principalement dans le secteur des soins aux animaux de compagnie et, dans une moindre mesure, pour les animaux de rente. Pour faire face à cette pénurie, le ministère de l’agriculture a : − engagé, depuis 2013, le renforcement des quatre écoles nationales vétérinaires (Alfort, Lyon, Nantes et Toulouse), dont les promotions sont passées progressivement de 120 à 180 étudiants, soit 970 étudiants par école ; − réformé profondément les recrutements des écoles nationales vétérinaires, avec un recrutement post-bac, pour favoriser la mixité sociale et géographique des étudiants ; − agréé une nouvelle école vétérinaire – privée – « U niLaSalle » de Rouen dans le cadre des standards de qualité de l’enseignement vétérinaire français 36. Cette école a accueilli sa première promotion d’étudiants à la rentrée 2022. Au total, 840 vétérinaires formés en France arriveront chaque année sur le marché du travail à l’horizon 2030, soit 75 % de plus qu’en 2017. Avec le concours des étudiants français formés dans les facultés vétérinaires européennes, le besoin de diplômés vétérinaires mis en évidence par l’Observatoire national démographique de la profession vétérinaire semble ainsi couvert jusqu’en 2035. Outre la nécessité de former davantage de vétérinaires, la rentabilité de l’activité des soins à ces animaux et le renforcement de la résilience de l’en treprise vétérinaire sont des facteurs déterminants pour le secteur des animaux de rente 37. Dans le cadre de la feuille de route sur le maillage vétérinaire élaborée en 2017 par le ministère de l’agriculture, en lien avec les professions agricoles et vétérinaires, pour revitaliser les territoires ruraux et maintenir des filières d’élev age, le législateur a ouvert, en 2020, la possibilité pour les collectivités territoriales d’octroyer des aides financières aux sociétés vétérinaires et aux vétérinaires exerçant auprès des animaux de rente 38. Au sein des cabinets, des cliniques et des hôpitaux vétérinaires, les auxiliaires vétérinaires effectuent différentes tâches : le nettoyage et l’e ntretien des locaux, l’accueil et le secrétariat, la contention des animaux lors des examens ou des s oins, l’assistance pour la réalisation 36 Arrêté du 4 mars 2022 relatif à l'agrément provisoire de l'Institut polytechnique UniLaSalle pour délivrer un certificat d'études fondamentales vétérinaires et organiser une année d'approfondissement réservée aux titulaires de ce certificat dont la validation permet d'accéder au diplôme d'Etat de docteur vétérinaire. 37 « Installation et maintien de l’exercice vétérinaire dans les territoires ruraux », Rapport CGAAER n° 18119, décembre 2019. 38 Article L. 1511-9 du code général des collectivités territoriales. 112 d’examens complémentaires, la préparation et l’entretien du matériel médical et chirurgical, la vente et le conseil à l’utilisation de produits sans ordonnance ainsi que l’assistance opératoire avant, pendant et après la chirurgie. Si la formation des auxiliaires vétérinaires est variable, les auxiliaires spécialisés exécutant les tâches les plus complexes, particulièrement l’assis tance opératoire avant, pendant et après la chirurgie, disposent généralement d’une formation d ’une durée de deux ans après le baccalauréat. Cette formation est suivie dans le cadre d’un apprentissage ou d’une formation professionnelle dispensée par des organismes dédiés. Elle est sanctionnée par un titre inscrit au registre national de certification professionnelle – RNCP (par exemple, le titre « d’Auxiliaire Spécialisé(e) Vétérinaire – ASV » déposé par Apform, dispensé pour l’essentiel dans d es établissements d’enseignement agricole). Des format ions d’une durée de trois ans – correspondant à un niveau licence – sont également dispensées pour les techniciens en santé animale dans le domaine de la recherche. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL L’article 34 de la Constitution dispose que : « (…) / La loi fixe les règles concernant:/ - les droits civiques et les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice des libertés publiques (…) ». Le libre accès à l’exercice par les citoyens d’une activité professionnelle figure au nombre des libertés publiques 39. Dans ces conditions, une disposition qui a pour effet de restreindre l’accès à une activité professionnelle relève d’une disposition législative. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL La profession de vétérinaire est une profession réglementée au sens du paragraphe 1 er de l’article 3 de la directive 2005/36/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles aux termes duquel : « une activité ou un ensemble d'activités professionnelles dont l'accès, l'exercice ou une des modalités d'exercice est subordonné directement ou indirectement, en vertu de dispositions législatives, réglementaires ou administratives, à la possession de qualifications professionnelles déterminées; l'utilisation d'un titre professionnel limitée par des dispositions législatives, réglementaires ou administratives aux détenteurs d'une qualification professionnelle donnée constitue notamment une modalité d'exercice ». Les qualifications professionnelles requises pour l’exercice de la profession de vétérinaire sont prévues aux articles L. 241-1 et suivants du code rural et de la pêche maritime (CRPM). 39 Conseil d’Etat, 11 juillet 1984, n° 21733, publié au recueil. 113 Préalablement à l’adoption de nouvelles disposition s législatives, réglementaires ou administratives limitant l’accès à des professions réglementées ou leur exercice, un examen de proportionnalité doit être conduit, conformément à la directive (UE) 2018/958 du Parlement européen et du Conseil du 28 juin 2018 relative à u n contrôle de proportionnalité avant l’adoption d’une nouvelle réglementation de professions. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE Le glossaire du Code sanitaire pour les animaux terrestres de l’Organisation mondiale de la santé animale (OMS-A) définit le « para-professionn el vétérinaire » comme : « une personne qui, en application des dispositions prévues par le Code terrestre, est habilitée par l'organisme statutaire vétérinaire [en France, l’Ordre des vétérinaires] à exécuter, sur le territoire d'un pays, certaines tâches qui lui sont confiées (qui dépendent de la catégorie de para-professionnels vétérinaires à laquelle cette personne appartient), sous la responsabilité et la supervision d’un vétérinaire. Les tâches qui peuvent être confiées à chaque catégorie de para-professionnels vétérinaires doivent être définies par l’organisme statutaire vétérinaire en fonction des qualifications et de la formation des personnes concernées et selon les besoins ». Plusieurs pays prévoient la possibilité pour des auxiliaires, employés par un vétérinaire, de réaliser sous sa responsabilité et en sa présence, certains actes de médecine vétérinaire. A titre d’exemples : − Au Canada, les techniciens de santé animale, après une formation comportant des enseignements théoriques, notamment en biologie, et pratiques, sont autorisés à réaliser sous l’autorité médicale de leur vétérinaire employeur certains actes. Il s’agit notamment de la pose de cathéter, de la réalisation de radios en autonomie ou encore de manipulations de laboratoire lors des examens complémentaires. La formation dure trois ans et est proposée au Québec dans des collèges d’e nseignement général et professionnel (CEGEP). Elle se conclut par l’Examen National des Technologues Vétérinaires (ENSTA) 40 ; − En Allemagne, la profession d’assistant technique vétérinaire (Veterinärmedizinisch- technischer Assistent) est réglementée depuis 1993 41. Cette activité est également réglementée au Danemark depuis 2015 42 ; - En Espagne, aux Pays-Bas et au Portugal, l’activité d’auxiliaire vétérinaire fait l’objet d’une formation accréditée et d’un examen national. Elle est soumise à un enregistrement et à une vérification des compétences respectivement auprès du Colegio 40 Normes de pratiques nationales pour la profession de technologue et de technicien vétérinaire agréé a u Canada – juillet 2021. 41 Gesetz über technische Assistent in der Medizin – 2 August 1993. 42 Bekendtgørelse om autorisation af veterinærsygeplejersker en date du 30 septembre 2015. 114 de Veterinarios, du Koninklijke Nederlandse Maatschappij voor Diergenee skunde, et Ordem dos Médicos Veterinários (équivalents respectifs de l’Ordre des vétérinaires). Enfin, la Suisse a réglementé, au niveau confédéral, la formation professionnelle initiale d’assistant, avec un certificat fédéral de capacité43. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER En l’état du droit, l’exercice de la médecine ou de la chirurgie des animaux est réservé aux personnes qui remplissent les conditions prévues pour l’exercice de la profession réglementée de vétérinaire. L’article L. 243-4 du code rural et de la pêche maritime (CRPM précise que sous réserve des exceptions prévues aux articles L. 243-2 pour les propriétaires et L. 243-3 pour des catégories de personnes spécifiques, l’exercice illégal de la médecine ou de la chirurgie des animaux est puni de deux ans d'emprisonnement et d'une amende de 30 000 euros. Les exceptions à l’exercice illégal de la médecine vétérinaire sont prévues à l’article L. 243-3 du CRPM. En particulier, l’article L. 241-6 du CRPM prévoit que les élèves des écoles vétérinaires françaises, titulaires d'un diplôme sanctionnant le s études fondamentales vétérinaires, c’est-à- dire lors de leur dernière année d’études vétérinaires, sont autorisés, sous certaines conditions, à pratiquer la médecine et la chirurgie des animaux en qualité d'assistants de vétérinaires exerçant régulièrement cette médecine et cette chirurgie. Mais ces dispositions ne permettent pas aux auxiliaires vétérinaires et aux élèves des écoles vétérinaires qui ne remplissent pas les conditions définies à l’article L. 241-6 de réaliser certains actes de médecine vétérinaire. Aussi apparaît-il nécessaire de modifier l’article L. 243-3 du CRPM afin d’autoriser certains élèves régulièrement inscrits au sein des écoles vétérinaires françaises et certains auxiliaires, salariés du vétérinaire, en présence du vétérinaire et sous sa responsabilité, dans l’enceinte physique de l’établissement de soins vétérinaires, à réaliser certains actes vétérinaires, précisément énumérés. Ces auxiliaires spécialisés seront au préalable dument formés et certifiés à la réalisation de ces actes. Il s’agit également d’offrir aux auxiliaires qui rempliraient les conditions de compétences des perspectives d’évolution de leur activité. S’agissant d’activités réglementées, il convient d’encadrer le dispositif de délégation et de formation de manière à garantir la qualité des soins, la santé publique et le bien-être animal. 43 Ordonnance du 15 mars 2018 du Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation. 115 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Le premier objectif est de faciliter l’accès aux soins et de préserver la santé et le bien-être des animaux, tout en permettant aux vétérinaires de concentrer leur action sur la réalisation d’actes essentiels, à forte valeur ajoutée. Ce dispositif permettra, au regard des ressources humaines actuelles, d’optimiser l’organisation du travail au sein des établissements de soins vétérinaires, tout en l’encadrant. Le second objectif s’inscrit dans une volonté de favoriser l’évolution professionnelle du personnel employé au sein des établissements de soins vétérinaires. L’intensification de l’activité des soins vétérinaires, leur spécialisation ainsi que la structuration grandissante des entreprises vétérinaires ont fait évoluer le métier d’auxiliaire vétérinaire dont l’activité demeure, en substance, concentrée sur l’aide aux soins, le secrétariat et l’entretien des locaux. Au regard de la présence et du développement de plateaux techniques de haut niveau, notamment dans les centres hospitaliers vétérinaire s, spécialistes et universitaires, il convient également de prévoir, à terme, la réalisation, dans les mêmes conditions, d’actes vétérinaires de technicité supérieure par des personnels, non vétérinaires, dotés d’une qualification supérieure. Une des conditions requises, pour ce second niveau, serait l’acquisition de compétences à l’issue d’une formation dispensée dans les écoles vétérinaires françaises. Enfin, le dernier objectif poursuivi consiste à préserver le maillage vétérinaire en renforçant la capacité d’intervention des vétérinaires, notamment en zones rurales. Outre les activités de soins réalisées dans le cadre de leur pratique libérale, les vétérinaires assurent une mission de surveillance, de prévention et de lutte contre les maladies animales réglementées. Ils peuvent intervenir en tant que vétérinaires sanitaires 44 et réaliser des missions de surveillance et de prophylaxie des cheptels, par exemple dans le cadre de la lutte contre la tuberculose, et prennent également, par exemple, part à la vaccination contre la rage et la surveillance des animaux mordeurs. Ils peuvent également intervenir en tant que vétérinaires mandatés par l’Etat 45 pour la réalisation d’opérations de police sanitaire, par exemple s’agissant de l’Influenza aviaire ou de contrôle du bien-être animal. Ainsi, la création d’auxiliaires vétérinaires spécialisés est de nature à permettre aux vétérinaires de libérer du temps médical pour le consacrer aux activités de soins des animaux de rente et à l’exercice de leur mission de surveillance, de prévention et de lutte contre les maladies animales 44 Articles L. 203-1 et articles R. 203-3 et suivants du code rural et de la pêche maritime. 45 Articles L. 203-8 et suivants du CRPM. 116 réglementées. Il convient de rappeler que celles-ci peuvent contaminer l’homme soit par contact direct avec les animaux, soit par la consommation de denrées d’origine animale. Dès lors, maintenir une couverture satisfaisante du territoire par ces professionnels est indispensable pour la santé publique. Il convient également de relever que la couverture permet de garantir le statut de territoire « indemne » qui permet à l’Etat de réaliser des mouvements d’animaux sur le territoire national sans test préalable des animaux vivants ou des denrées qui en sont issues, d’échanger des animaux au sein de l’Union européenne ou encore d’e xporter vers les pays tiers à l’Union européenne 46. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Un certain nombre de pays, particulièrement situés au nord de l’Europe (Finlande, Norvège, Suède), pallient les déficiences du maillage vétérinaire par l’emploi de vétérinaires publics, de l’Etat ou des collectivités territoriales, chargés des soins aux animaux de rente 47. Toutefois, cette option a été écartée en raison du coût et du manque de flexibilité que représenterait le financement de telles missions au sein de la fonction publique. Une autre option envisagée consistait à former davantage de vétérinaires. Toutefois, la formation des vétérinaires doit répondre aux règlementations européennes et nationales ainsi qu’aux critères d’accréditation établis par l'Association Européenne des Etablissements d’Enseignement Vétérinaire (AEEEV) qui portent, notamment, sur l’encadrement et les équipements scientifiques, techniques et hospitaliers. Ces exigences expliquent un coût élevé de ces formations. 46 Les règles relatives aux mouvements d’animaux et de produits d’origine animale au sein de l’Union européenne sont fixées par le règlement (UE) 2016/429 du Parle ment européen et du Conseil du 9 mars 2016 relatif aux maladies animales transmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans le domaine de la santé animale (dit « règlement LSA ») et le règlement délégué (UE) 202 0/688 de la Commission du 17 décembre 2019 complétant le règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les conditions de police sanitaire applicables aux mouvements d’animaux terrestres et d’œufs à couver dans l’Union. Ces dispositions sont applicables aux exportations d’animaux et de produits animaux hors de l’Union européenne, conformément à l’article 243 du règlement LSA. Par ailleurs, les règles relatives aux échanges d’animaux et de produits animaux à destination de pays tiers sont fixées par le code terrestre pour les animaux de l’Organisation mondiale de la santé animale (OMSA). 47 Federation of veterinarians of Europe (FVE) – Shor tage of veterinarians in rural and remote areas – s ummary report – June 2020. 117 3.2. DISPOSITIF RETENU Le dispositif retenu prévoit que certains actes vétérinaires pourront être effectués par une personne, non vétérinaire, salariée de l’établissement, justifiant des compétences nécessaires et inscrite sur une liste tenue par l’ordre des vétérinaires. Ils seront réalisés sous la responsabilité et en la présence d’un ou des vétérinaires exerçant dans l’établissement de soins. Les actes vétérinaires concernés seront précisés par un arrêté du ministre chargé de l’agriculture afin de les adapter aux niveaux de qualification et de formation des auxiliaires vétérinaires. Un tel dispositif est ainsi prévu pour les techniciens, les techniciens dentaires et les techniciens sanitaires apicoles visés aux 7°, 11° et 13° de l’a rticle L. 243-3 du CRPM par l’arrêté du 5 octobre 2011 fixant la liste des actes de médecine ou de chirurgie des animaux que peuvent réaliser certaines personnes n'ayant pas la qualité de vétérinaire. Pour garantir le bien-être animal, la qualité des soins dispensés, la sécurité des interventions en présence d’animaux et la santé publique, les compétences nécessaires seront certifiées par le conseil national de l’ordre des vétérinaires. Ce dernier a vocation à déposer un titre à cet effet auprès du Répertoire Spécifique (RS) de France-Comp étences qui sanctionnera une formation obligatoire réalisée dans un centre habilité ou une école vétérinaire française. Un décret en Conseil d’Etat précisera notamment les conditions de formation et d’habilitation des centres. Les conditions d’habilitation porteront, par exemple, sur des équipements (salles de simulation avec des mannequins animaux, etc.) ou sur les compétences, les titres et les diplômes détenus par les formateurs. Afin d’assurer une gouvernance efficace du disposit if, il sera créé au sein du conseil national de l’ordre des vétérinaires, une commission des actes vétérinaires chargée de rendre des avis sur les demandes d’habilitation des organismes ainsi que sur l’organisation et la régulation des passages d’examen en vue d’améliorer l’organisation du dispositif si besoin. Son organisation et son fonctionnement seront fixés par voie réglementaire. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Le titre IV du livre II du CRPM est ainsi modifié : − l’article L. 242-3-1 du CRPM est complété par un II I créant une commission des actes vétérinaires au sein du conseil national de l’ordre des vétérinaires, chargée notamment de rendre un avis sur les demandes d’habilitation des centres de formation ; − l’article L. 243-3 du CRPM est complété par deux alinéas : 118 • Le premier dispose que des personnes salariées de vétérinaires ou sociétés d’exercice, inscrites sur une liste tenue par l’Ordre et dont les compétences sont certifiées peuvent réaliser certains actes vétérinaires listés par arrêté dans l’établissement vétérinaire et en présence et sous la responsabilité d’un vétérinaire. L’inscription sur la liste est subordonnée aux compétences des personnes qui doivent avoir fait l’objet d’une certification par le conseil national de l’ordre des vétérinaires, obtenues à la suite d'une formation réalisée dans un centre habilité, sur proposition de la commission d es actes vétérinaires créée à l’article L. 242-1, ou dans une école vétérinaire française ; • Le second dispose que des élèves des écoles vétérinaires françaises ne satisfaisant pas aux conditions prévues pour être assistant vétérinaire mais ayant atteint un niveau d’études à définir, salariés de vétérinaires ou sociétés d’exercice, peuvent réaliser, en dehors des période s d’assiduité scolaire obligatoire, certains actes vétérinaires listés par arrêté dans l’établissement vétérinaire et en présence et sous responsabilité d’un vétérinaire. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Le dispositif retenu crée une profession réglementé e, au sens de la directive 2005/36/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 200 5, pour les auxiliaires vétérinaires réalisant certains actes de médecine vétérinaire dès lors que ces derniers sont soumis à la possession d’un certificat spécifiquement conçu pour la réalisation de cette activité. En vertu du paragraphe 5 de l’article 59 de cette directive, il conviendra de transmettre à la Commission européenne les informations relatives aux exigences de qualifications professionnelles applicables dans les six mois suivant l’adoption de la mesure et de justifier de la conformité de ces exigences avec la directive.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"8","extrait":"Afin de répondre aux enjeux de la souveraineté alimentaire et des transitions agroécologique et climatique en agriculture et assurer le renouvellement des générations d’actifs, les politiques publiques mises en œuvre de 2025 à 2035 favoriseront la création, l’ad aptation et la transmission des exploitations agricoles, tout en prenant en compte les attentes socio-professionnelles des personnes qui souhaitent s’engager dans les métiers de l’agriculture et de l’alimentation e t la diversité des profils concernés. Ces politiques auront pour objectif d’assurer la présence sur l’ensemble du territoire national d’un nombre suffisant d’expl oitants et d’emplois agricoles pour permettre de consolider, de renforce r et d’adapter aux nouvelles conditions climatiques la capacité de production agricole et alimentaire de la France. À cet effet, l’État proposera un accueil, une orientation et un accompagnement personnalisés et coordonnés à l’ense mble des personnes qui souhaitent s’engager dans une activité agricole ou qui projettent de cesser leur activité et de transmettre leur exploitation, en mobilisant le réseau « France services agriculture » créé par la présente loi."},{"num":"9","extrait":"L’État se donne pour objectif la création et la mise en place progressive, au plus tard en 2026, en coordination avec les régions, d’un dispositif de réalisation de diagnostics destinés à fournir des informations utiles aux exploitants agricoles lors des différentes étapes de la vie de l’exploitation. Le diagnostic permettra de faciliter la transmission des exploitations ou l’installation de nouveaux exploitants et d’accélér er leur transition agroécologique et climatique. Il pourra également constituer un outil d’orientation et d’accompagnement des exploitations aux différentes étapes de leur cycle de vie. Il comprendra une évaluation de l’exploitation au regard, d’une part, de sa résilience face aux conséquences du changement climatique, telles qu’elles seront estimées compte tenu de la trajectoire de réchauffement de référence pour l’adaptation au changement climatique et, d’autre part, de sa capacité à contribuer à l’atténuation de celui-ci, notamment par la mise en place de pratiques agroécologiques. Il prendra en compte les spécificités territoriales et thématiques des exploitations, en particulier celles relatives aux sols ou à la ressource en eau. Il comportera un module d’évaluation des principaux déterminants de la qualité et de la santé des sols des parcelles de l’exploitation, qui aura pour objet de fournir une information claire et transparente sur l’état des sols. En outre, l’État examinera les conditions dans lesquelles pourra être mis en place dès 2025, en lien avec la création par la présente loi, du service de conseil et d’accompagnement des personnes ayant un projet d’installation ou de transmission, et dans la perspective de sa généralisation à l’ensemble des porteurs de projets d’installation en agriculture à l’horizon 2026, un module d’évaluation de la résilience du projet aux stress climatiques. Celui-ci permettra d’évaluer la viabilité du projet et ses capacités d’adaptation au regard des futures conditions pédoclimatiques du territoire concerné, de l’accès à l’eau, et des évolutions induites par le changement climatique au cours des prochaines années. L’État mettra à l’étude les conditions dans lesquelles la réalisation des diagnostics mentionnés au présent article fera l’objet d’un encadrement afin d’assurer leur homogénéité et leur qualité, ainsi que les conditions dans lesquelles la réalisation de certains modules d’évaluation pourrait conditionner le bénéfice de certaines aides publiques. CHAPITRE II Mesures en matière d’installation des agriculteurs et de transmission des exploitations"},{"num":"10","extrait":"– Création du réseau « France Services Agriculture » 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL En dehors des dispositifs de soutien européen dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), issus notamment du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), qui constituent un ensemble très important et structurant de mesures en particulier au travers de la « dotation jeunes agriculteurs » (DJA) qui relève depuis le 1 er janvier 2023 intégralement de la responsabilité des régions, l’essentiel du dispositif national actuel d’accompagnement à l’installation et la transmission a été mis en place dès 2009, par voie réglementaire 57. En 2013, des assises de l’installation se sont tenues avec comme objectif de redéfinir la politique d'installation, en optimisant les dispositifs d'aide existants, en améliorant le parcours proposé à ceux qui souhaitaient s'installer, en rénovant la gouvernance et en faisant le lien avec la question de l'accès au foncier pour les nouveaux agriculteurs. Ces assises préparaient ainsi la loi d'avenir sur l'agriculture que le ministre chargé de l'agric ulture souhaitait orienter dans le sens d'un nouveau modèle agricole devant permettre aux agriculteurs d'assurer leur transition vers un système de production durable intégrant la diversité des agricultures. La loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt n° 2014-1170 du 13 octobre 2014 (LAAAF) a ainsi mis l’accent sur le renouvellement des générations et l’agroécologie Cette loi a réécrit les dispositions relatives à la politique d’installation des agriculteurs. Initialement encadrée par les articles L.330-1 et L.330-2 du code rural et de la pêche maritime (CRPM),elles sont désormais prévues par les articles L.330-1 à L.330-5 du même code La volonté de renforcer et rénover la politique d’installation des agriculteurs n’était pas nouvelle : initiée depuis 1995, celle-ci est née d’un constat tiré de l'observation du vieillissement de la population des actifs agricoles, de la prévision d’un nombre important de départs programmés sans succession identifiée, de l’existence d'une crise de la vocation chez les jeunes dans certains secteurs de production, et de la poursuite des agrandissements par la reprise d'exploitations viables. La LAAAF a donc repris certaines propositions issue s des assises de l’installation tenues en 2012/2013 et a instauré une nouvelle politique de l ’installation en agriculture. Cette refonte avait pour objectif, non seulement de promouvoir le renouvellement des générations, mais aussi 57 Décret n° 2009-28 du 9 janvier 2009 relatif à l’organisation du dispositif d’accompagnement à l’installation des jeunes agriculteurs 134 de pouvoir s’appuyer sur une jeunesse innovante cap able d'amorcer un changement dans la manière de concevoir et d’exercer le métier d'agriculteur. Elle a, notamment : • Mis en avant l'installation, y compris progressive, en précisant également les capacités nécessaires à l’installation en fixant la détention d’une capacité professionnelle agricole comme critère d’éligibilité aux aides à l’installation ; • Elargi et précisé le champ d’application de la taxe sur les cessions des terres devenues non agricoles, en permettant de financer plus large ment des mesures en faveur de l’installation et de la transmission en agriculture. Cette affectation de la taxe était déjà effective depuis sa mise en place en 2011, mais, elle ne servait qu’à financer les aides de projets « J’innovations », qui ne mobilisaient qu’environ 5 millions d’euros par an ; • Redéfini les missions des chambres départementales d’agriculture concernant la politique d’installation, celles-ci s’étant vu confier précédemment, par la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche (LMAP) du 27 juillet 2010, la mission d’assurer une information collective et individuelle sur les questions d’installation, par transfert des missions des anciennes associations départementales pour l’aménagement des structures des exploitations agricoles (Adasea), précisées par le décret n° 2010-1683 du 29 décembre 2010 fixant les conditions de participation des chambres départementales d’agriculture à la politique d’inst allation en agriculture. La LAAAF a ensuite confié explicitement aux chambres départementales d’agriculture une mission de service public liée à la politique d'installation, dont les modalités ont été définies par voie réglementaire 58 ; • Prévu des mesures pour favoriser l’installation dans le cadre de la transmission, en anticipant celle-ci, notamment, par la modification des délais s’appliquant précédemment à la transmission de la déclaration de cessation d’exploitation ; • Révisé le cadre législatif de l’installation en reconnaissant un rôle nouveau aux régions : la loi a modifié l’article L.330-1 du CRPM pour indiquer que la mise en œuvre de la politique d'installation et de transmission en agriculture « est assurée à l’échelon régional sous l’autorité conjointe du préfet de région et du président du conseil régional ». La structuration de cette régionalisation de la politique de l’installation s’est ensuite mise en place progressivement, concomitamment au déploiement des aides à l’installation cofinancées par le second pilier de la PAC (FEADER 2014-2022). Outre le cadre national permettant de définir les grands objectifs et les modalités de ces aides, la gouvernance a été réorganisée autour de deux nouvelles instances, dont l'institution et les principales missions ont été fixées par le 58 Décret n° 2015-781 du 29 juin 2015 fixant les conditions de participation des chambres d'agriculture à la politique d'installation en agriculture 135 décret n°2015-445 du 16 avril 2015 relatif à la mis e en œuvre des programmes de développement rural pour la période 2014-2020 : • un Comité National de l'Installation et de la Transmission (CNIT) ; • des Comités Régionaux de l'Installation et de la Transmission (CRIT), qui ont remplacé les comités départementaux à l’installation qui préexistaient. Le programme pour l'accompagnement à l’installation et la transmission en agriculture (AITA) a alors pris la suite du programme pour l'installation et le développement des initiatives locales à compter de l'année 2016, en intégrant un volet d’actions portant sur la préparation à l’installation. L'objectif de l’actuel programme AITA est de favoriser l'installation des jeunes agriculteurs et la transmission des exploitations des futurs cédant s notamment par le biais d'actions de formation et de conseil, ainsi que d'actions de communication et d'information. Le dispositif actuel d’accueil et d’accompagnement des porteurs de projets à l’installation prévu dans le cadre du programme AITA repose sur les principes suivants : − sa gouvernance est partagée entre l’État et les Régions ; − le parcours d’accompagnement à l’installation est organisé autour de deux structures distinctes, le point accueil installation (PAI) et le centre d’élaboration du plan de professionnalisation personnalisé (CEPPP), à ce jour sans équivalent pour la transmission ; − les missions des PAI et des CEPPP sont définies par le code rural et de la pêche maritime (CRPM) et par un cahier des charges pour leur labellisation. L'ambition du programme AITA était d'accompagner les porteurs de projet dans leur diversité, qu'ils soient issus ou non du milieu agricole, qu'i ls s’installent dans le cadre familial ou hors- cadre familial ou sur une exploitation nécessitant d'être confortée sur le plan économique 59. Lors de la concertation conduite début 2023, rassemblant les organisations professionnelles agricoles, les syndicats, les banques, la mutualité sociale agricole (MSA), les représentants de l’enseignement agricole, les associations environne mentales, les élèves et apprenants de l’enseignement agricole en vue de la préparation du Pacte et du projet de loi, un consensus large s’est dégagé sur : − une volonté forte de travailler sur l’accompagnement des porteurs de projets, dans toute leur diversité en amont de l’installation, par exemple les personnes issues ou non du monde agricole ou encore les chefs d’exploitations ; 59 Une exploitation nécessitant d’être confortée sur le plan économique (qui ne permet pas en l’état d’ê tre viable économiquement) peut cependant constituer un support pour une installation mais avec un accompagnement et un suivi adaptés qui permettent à terme au nouvel installé de dégager un revenu supérieur au SMIC. 136 − le besoin de pluralisme des structures concernées par l’accueil et l’accompagnement de l’ensemble des porteurs de projet vers les métiers agricoles et des cédants dans leur diversité, et donc de pluralité des conseils et des modèles d’exploitation agricoles susceptibles d’être encouragés ; − le besoin d’un accompagnement tout au long du parcours des actifs agricoles ; − le besoin d’une plus grande fluidité du parcours d’accompagnement ; − le besoin de personnalisation accrue avec des parcours adaptés aux nouveaux profils, notamment aux personnes non issues du milieu agricole dans leur diversité (comme par exemple aux personnes en reconversion professionnelle) ; − d’une manière générale, le besoin d’un changement d e paradigme dans le niveau qualitatif d’accueil et d’accompagnement qui doit être professionnalisé pour permettre de capter et d’accompagner utilement un maximum de porteurs de projet et de profils vers l’agriculture. Cela suppose également une capacité à faire face à une volumétrie plus importante de nouveaux entrants, non nécessairement familiers du milieu et des structures agricoles, pour rechercher un rehaussement significatif du nombre de nouveaux installés (aujourd’hui il y a un décalage entre le nombre de départs, quelques 21 000 par an, et le nombre d’installations de l’ordre de 14 000 par an) 60. Le besoin de coordination des diverses structures d ’accueil et d’accompagnement (chambres d’agriculture, association départementale pour le développement de l’emploi agricole et rural (ADDEAR), réseau, centre d’initiative pour valoriser l’agriculture et le milieu rural(CIVAM), réseau des associations de formation à la gestion (InterAFOCG), Terres de Liens, groupes d’agriculture biologique, espaces-test agricoles) a u sein d’un réseau a également été souligné lors de la concertation. À cette fin, le concept de « point d’accueil unique », de niveau départemental, a été sollicité par l’ensemble des acteurs qui y voient le meilleur moyen d’atteindre les objectifs recherchés. Ce point d’ac cueil est vu comme un atout pour la complémentarité des compétences et des valeurs pour répondre à tous les profils de porteurs de projet et les mettre en position de choix éclairé, c’est-à-dire efficace, avec un minimum de « taux de déperdition » parmi ceux qui se présentent. Toutefois, cette relative concentration de l’accuei l des porteurs de projets d’installation ou de transmission n’est acceptée par tous que si, en corollaire, la transparence sur l’orientation des porteurs de projet est améliorée et que la pluralité des parcours est en pratique correctement traitée. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL Le Conseil constitutionnel reconnaît de façon const ante qu’il est loisible au législateur d'apporter à la liberté d'entreprendre et à la liberté contractuelle, qui découlent de l'article 4 de 60 Source : statistiques MSA. 137 la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789, des limitations liées à des exigences constitutionnelles ou justifiées par l'intérêt général, à la condition qu'il n'en résulte pas d'atteintes disproportionnées au regard de l'objectif poursuivi 61. Dans ce cadre, le dispositif prévoit que chaque personne porteuse d’un projet d’installation ou de cession en agriculture s’adresse au réseau « France services agriculture » préalablement à la mise en œuvre de ce projet. Il impose également aux exploitants agricoles une obligation de déclaration d’intention de cessation d’activité. Il porte ainsi atteinte à la liberté d’entreprendre Toutefois, le souci de favoriser l’installation d’agriculteurs et de consolider ou de maintenir les exploitations, de promouvoir le développement des systèmes de production et de maintenir une agriculture diversifiée, riche en emplois et génératrice de valeur ajoutée constitue un objectif d’intérêt général 62. Dès lors, cette atteinte ne paraît pas disproportionnée au regard de l’intérêt général poursuivi. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Sans objet. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE En l’état des informations disponibles, aucun autre pays ne met en place de dispositif similaire au niveau national, ou n’envisage même de disposer d’un tel réseau de proximité, reposant sur un maillage territorial à l’échelle nationale avec l’ambition de délivrer un accueil, un conseil et un accompagnement renforcés au service des projets d’installation ou de transmission d’exploitations agricoles, en vue de favoriser le renouvellement des exploitants agricoles au service notamment de la souveraineté alimentaire. A cet égard, il convient de bien distinguer le dispositif envisagé des régimes d’aides financés par l’Union européenne au titre de la politique agricole commune, qui sont appliqués dans tous les pays de l’Union européenne. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. N ECESSITE DE LEGIFERER Des lacunes ont été identifiées concernant l’actuel programme AITA, auquel il est parfois reproché de manquer de pluralisme au niveau des structures qui interviennent dans l’accompagnement (particulièrement au niveau des Point Accueil Installation et des Centres 61 Cons. const., 16 juin 2023, n° 2023-1055 QPC. 62 Cons. constit., n° 2014-701 DC du 9 octobre 2014. 138 d’Elaboration du Plan de Professionnalisation Personnalisé) ou des conseillers de ces structures, de lisibilité et de personnalisation des accompagnements proposés en fonction des profils des porteurs de projets et des projets eux-mêmes. Les positions exprimées lors de la concertation conduite entre acteurs agricoles et non agricoles en vue de la préparation du projet de loi font largement écho à ces constats. En outre, il a été reproché au dispositif son champ d’application beaucoup trop réduit : en effet, il ne vise aujourd’hui essentiellement que les futurs chefs d’exploitation. L’instauration du réseau « France services agriculture » est d’ordre législatif dans la mesure où elle impose des obligations tant aux exploitants agricoles cessant leur activité qu’aux porteurs de projets dans le secteur agricole. La création du réseau a également un impact sur le rôle des collectivités territoriales, en particulier celui des régions et des établissements publics qui leur sont rattachés, et sur les missions des chambres d’agriculture. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Considérant ce qui précède, une réponse adéquate consiste donc en une révision de l’architecture de ce programme, notamment pour mieux prendre en compte l’enjeu décisif de professionnalisation de l’accompagnement afin de permettre à l’ensemble des actifs et futurs actifs agricoles, mais aussi des cédants, d’être mi eux accompagnés et, ainsi, de répondre au niveau d’efficacité et de résultats attendus pour le renouvellement des actifs en agriculture. La création du réseau « France services agriculture » a pour objectif : − d’élargir le périmètre du programme aux actions pour la sensibilisation et l’orientation précoce des scolaires (en vue de susciter des vocations agricoles) et pour l’accompagnement de l’émergence de projets (par exemple, pour aider la réflexion d’une personne intéressée par les métiers de l’agri culture dans le cadre d’une reconversion professionnelle, mais dont le projet n’est pas encore clair) ; − d’adapter l’organisation de l’accompagnement des candidats à l’entrée en agriculture aux évolutions de leurs profils et de leurs projets en vue de répondre à l’enjeu du renouvellement des actifs en agriculture pour atteindre l’objectif de combler le déficit entre les cessations d’agriculteurs et les nouvelle s installations de l’ordre de 7 000 personnes par an et d’assurer ainsi le maintien des emplois agricoles au sens large et la consolidation, voire le renforcement, de la production agricole ; − d’améliorer l’accès à la préparation à l’installati on et le suivi du parcours dans son intégralité en vue d’augmenter le capital humain des futurs installés ; − d’encourager le test d’activité et des formes d’installation progressive ou collective ; − de proposer un accompagnement aux chefs d’exploitat ion en vue d’assurer le développement durable des exploitations agricoles, leur adaptation au changement 139 climatique, leur résilience et de favoriser à terme leur transmission, tout en répondant aux enjeux de diversité de production dans les territoires ; − d’offrir un véritable accompagnement individualisé aux futurs cédants, analogue à celui proposé aux candidats à l’entrée en agriculture ; − de faciliter la mise en relation entre les porteurs de projet en agriculture et les personnes en activité agricole ou en fin de carrière. Par rapport à ce qui existe aujourd’hui, l’offre de service sera plus large et permettra de couvrir le besoin d’accompagnement des personnes en amont, notamment en cours d’exercice de l’activité agricole ou en phase de cessation d’acti vité et les projets de chef d’exploitation. Le dispositif doit également permettre à une personne déjà salariée agricole d’accéder au statut de chef d’exploitation. Un des objectifs majeurs de la réforme est de répondre à la diversité des situations et des degrés de maturation des projets professionnels de personnes souhaitant s’engager vers un métier de production agricole ou préparer leur départ. Pour certains, il s’agira d’identifier un parcours de formation complémentaire, pour d’autres il s’agira d’aider à mûrir un projet d’installation, pour d’autres encore, il s’agira d’accompagner la mise e n œuvre d’un projet d’installation aux contours déjà clairs mais en veillant à la prise en compte de tous les aspects, notamment l’impact du changement climatique à court et long terme. En outre, certains devront également pouvoir être accompagnés dans leur parcours de transmission de leur exploitation, ce volet étant essentiel. Afin d’assurer le repérage le plus efficace possible des candidats à la transmission, le point d’accueil unique départemental devra centraliser l’envoi et la réception des formulaires de déclaration d’intention de cession de l’activité agricole, avec la responsabilité d’infor mer individuellement chaque exploitant agricole de l’obligation à laquelle il est soumis d ’informer ledit point d’accueil unique de son intention de cesser son activité. De plus, afin de prendre en compte la nécessité d’a nticiper cet objectif de transmission, lequel a fait consensus lors de la concertation, le délai d’information sera avancé de deux ans par rapport aux actuelles dispositions, soit cinq ans au moins avant l’âge de départ à la retraite. En effet, le manque d’anticipation des projets de transmission, l’accompagnement insuffisant des cédants et l’absence d’une mise en relation plu s systématique avec des porteurs de projets désireux de s’installer expliquent en grande partie les difficultés éprouvées par les exploitants pour procéder à la transmission des exploitations agricoles. Il est attendu de cette modification de délai qu’el le facilite le repérage des cédants potentiels afin d’augmenter le vivier des exploitations à reprendre. En outre, cette disposition devrait permettre de mieux anticiper la préparation des futurs cédants à la transmission d’exploitation, et ainsi favoriser l’installation de nouveaux agriculteurs plutôt que l’agrandissement des exploitations existantes, et elle contribuera, par là-même, à améliorer le renouvellement des générations en agriculture et à améliorer les transitions agroécologique et climatique. Le 140 dispositif d’accompagnement sollicitera également l es exploitations référencées pour des stages, ainsi que les structures de test d’activité agricole vers lesquelles le point d’accueil unique pourra orienter les candidats qui auraient à acquérir ou à consolider les compétences pratiques des métiers agricoles. Une différence cruciale par rapport au dispositif actuel, en réponse aux enjeux forts ressortant de la concertation, sera la capacité à garantir l’effectivité de la pluralité des structures et de leurs compétences pour délivrer une diversité de services de qualité à tous les porteurs de projet dans tous les territoires. L’accompagnement par le réseau « France Services Agriculture » sera rendu obligatoire dans le parcours « installation » des futurs exploitants agricoles et dans le parcours « transmission » des futurs cédants, et constituera un critère d’éli gibilité aux aides à l’installation et à la transmission. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Le dispositif actuellement en vigueur reste structurellement insuffisant pour relever les défis du renouvellement des actifs en agriculture, du change ment climatique et, plus généralement, de la souveraineté alimentaire. 3.2. DISPOSITIF RETENU Il est proposé de créer le réseau « France services Agriculture » qui constituera le point de passage unique pour toute personne souhaitant s’eng ager dans une activité agricole, et qui bénéficiera à l’ensemble des actifs agricoles qui souhaitent un accompagnement personnalisé tout au long de leur activité professionnelle ou qu i projettent de cesser leur activité et de transmettre leur exploitation. Le réseau « France services Agriculture » sera constitué de plusieurs niveaux d’offre de services : − un premier niveau d’offre de services assuré par un point d’accueil « installation – transmission » unique dans chaque département, dont l’organisation sera confiée aux chambres départementales d’agriculture (ou chambres interdépartementales, le cas échéant). Son rôle sera notamment d’accueillir tout candidat à l’entrée en agriculture, porteur d’idée émergente ou de projet plus abouti, comme toute personne envisageant de cesser et de transmettre son activité agricole e t de l’orienter vers un « architecte de projet » au sein d’une structure adaptée pour l’acc ompagner pendant toute la durée de son parcours en fonction de son besoin individuel, structure faisant partie du deuxième niveau d’offre de services ; 141 − un deuxième niveau d’offre de services assuré par d es structures de conseil et d’accompagnement diverses et complémentaires, et agréées par l’Etat sur la base d’un cahier des charges national établi dans des conditions définies par décret, après avis de l’instance nationale de concertation de la politique d'installation et de transmission, le comité national de l’installation et de la transmission (CNIT), qui précise notamment les qualifications exigées des intervenants et les modalités de la mise en œuvre du réseau au niveau régional, en tenant compte de la diversité des projets qui seront à accompagner par le réseau. Ce cahier des charges comportera un socle national et un volet régional, défini après avis du comité régional de l’installat ion et de la transmission (CRIT). Cet agrément pourra être décliné au niveau régional. Ces structures désigneront en leur sein un « architecte de projet » référent pour chacun de s bénéficiaires de « France services Agriculture » ; − enfin, si la personne porteuse de projet a besoin d’être accompagnée pour concevoir un parcours de formation qui lui permettra d’acquérir les connaissances et compétences nécessaires à la mise en œuvre de son projet professionnel, la conception et la mise à disposition de l’intéressé de ce parcours de formation seront assurées conjointement par un « architecte de formation » issu de la structure chargée de conseil et d’accompagnement mentionnée ci-dessus et choisie comme référente par la personne porteuse du projet et par l’établissement public local d'enseignement et de formation professionnelle agricole (EPLEFPA), désigné à cette fin, pour le département, par le ministre chargé de l’agriculture.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"11","extrait":"– Sécurisation des groupements d’employe urs 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Institués par la loi du 25 juillet 1985, sur la bas e d’un modèle d’origine agricole, les groupements d’employeurs (GE) sont régis par les articles L. 1253-1 et suivants du code du travail. Ils sont créés par des entreprises qui s’a ssocient pour être l’employeur unique d’une main d’œuvre salariée mise à disposition des entreprises membres et placée sous leur responsabilité. Ils appartiennent à la catégorie de s tiers employeurs. Leur statut peut être associatif ou coopératif, mais leur but est toujours non lucratif. La quasi-totalité des GE agricoles est sous statut d’association loi 1901. I l existe environ 4 700 groupements d’employeurs, dont 3 750 pour la seule production agricole 68. Au regard des tensions croissantes sur l’emploi salarié agricole et des enjeux de fidélisation de la main d’œuvre, les GE ont été identifiés par le Conseil général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) dans son rapport sur les « Nouvelles formes de travail en agriculture » (juillet 2021) comme un modèle d’organisation souple quant à l’affectation de la force de travail aux entreprise s, capable de répondre à une diversité de problématiques et susceptible de permettre, outre l a mise à disposition de salariés auprès des exploitants adhérents et la coordination de l’emplo i entre ces derniers, la sécurisation des recrutements et la gestion des ressources humaines (RH). Les GE agricoles constituent d’ailleurs une part significative du développement de l’emploi salarié agricole. En 2021, la Mutualité sociale agricole (MSA) et la direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques (DARES) dénombraient 3 750 GE agricoles, soit plus de 80 % du total des GE recensés. Ils employaient 30 219 équivalents temps plein (ETP) salariés, soit 11 % des ETP salariés de la production agricole (+ 7 % par rapport à 2010), ce qui représente 117 000 contrats de travail et 776 millions d’euros de masse salariale. En volume d’heures de travail, 20 % des heures de travail sont réalisées par les salariés des GE agricoles de moins de 11 salariés et ces groupement s de petite taille sont parfois économiquement fragiles. Parmi ces groupements, on compte 350 services de remplacement représentant environ 3 000 ETP 69. 68 Rapport CGAAER – juillet 2021 - n°20090 « Nouvelles formes de travail en agriculture ». 69 Rapport CGAAER – juin 2020 - n°19068 « Les services de remplacement en agriculture ». 150 Comme souligné par le CGAAER dans son rapport sur l es « Nouvelles formes de travail en agriculture » précité 70, les groupements d’employeurs agricoles sont très présents dans les cultures spécialisées 71 (50 % des ETP) parmi lesquelles on trouve les cultures légumières et maraîchères, les cultures et élevages non spécialisés 72 (32 % des ETP) et la viticulture (14 % des ETP). Ils sont présents sur l’ensemble du territoire. Dans ce même rapport, le CGAAER souligne (p. 20) qu e cette forme de travail est soutenue unanimement par la profession et les syndicats de salariés. Dans un contexte de pénurie de main d’œuvre agricole croissante du fait d’un déficit d’attractivité et de nécessité de renouvellement de s générations d’actifs agricoles, le Gouvernement encourage la création des GE agricoles, en complément de l’emploi direct, à plusieurs titres : − sécurisation des exploitants (le groupement assurant le support en matière de ressources humaines) et des salariés (embauche en contrat à durée indéterminée, possibilité de formation et parcours de carrière…) ; − insertion de nouveaux entrants dans les métiers agricoles à la fois pour des salariés faisant le choix du salariat mais aussi des salarié s ayant des perspectives d’installation en qualité d’exploitant ; − couverture des pointes saisonnières et alternative à un recours abusif au travail détaché ; − coût pour l’employeur moindre que l’intérim. Or, les adhérents des GE agricoles sont très majoritairement en situation de fragilité humaine, économique et financière pour les raisons suivantes : il s'agit essentiellement d’exploitants agricoles n’ayant pas de salarié employé directement sur l’exploitation (exploitants seuls, dans un cadre familial ou associés) qui, au demeurant, s ont confrontés à des aléas de plus en plus fréquents (climatiques, énergétiques, sanitaires) pouvant mettre à mal la situation économique et financière de l'entreprise. Cette situation de fragilité a une incidence en chaîne sur les GE confrontés à des situations de non-paiement. La mesure doit permettre de sécuriser à la fois financièrement et opérationnellement les GE qui, par la mise à disposition de salariés, notamment dans des situations d'urgence (animaux sur l'exploitation nécessitant un soin quotidien, récolte annuelle à maturité), assurent la continuité des exploitations. Elle concerne en premier lieu le s GE à vocation de remplacement, qui historiquement interviennent essentiellement auprès des éleveurs, mais aussi les groupements 70 Rapport CGAAER – juillet 2021 - n°20090 « Nouvelles formes de travail en agriculture » (p. 18). 71 https://gironde.msa.fr/lfp/documents/98760/1853153/D%c3%a9claration+des+Cultures+Sp%c3%a9cialis%c3 %a9es.pdf. 72 On entend par culture et élevage non spécialisés un système de production combinant une ou plusieurs cultures et au moins une activité d’élevage. 151 d'employeurs intervenant sur des exploitations pour procéder à des récoltes annuelles conditionnant la situation économique de l'exploitation. Il est à noter que selon les chiffres de l'étude du cabinet Altares sur les défaillances et sauvegardes d'entreprises en France 73, 994 exploitations agricoles des secteurs de l'éle vage et des cultures ont engagé une procédure collective auprès du tribunal judiciaire en 2022, soit 10,6 % de plus qu'en 2021. Le taux annuel d'entreprises agricoles en défaillance est estimé entre 0,25 % et 0,30 %. Sur une période de 12 mois, la Banque de France 74 recense 1219 entreprises défaillantes dans les secteurs agricoles (sur 389 000 entreprises au total), sylvicoles et pêche (8 500 entreprises à eux deux). 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL Aux termes de l’article 34 de la Constitution : « La loi détermine les principes fondamentaux : (…) des obligations civiles et commerciales ». 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Sans objet. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE Les groupements d’employeurs constituent largement une spécificité française. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER L’objet de la mesure est de permettre que les groupements d’employeurs bénéficient pour leurs prestations facturées des mêmes privilèges que ceux qui s’attachent aux créances des salariés et des organismes de sécurité sociale en cas de défaillance du membre du groupement exerçant une activité agricole qui a bénéficié de ces prestations. Comme l’a jugé la Cour de cassation dans une décision de la Chambre sociale du 9 mars 2004, le régime de garantie des salaires garantit le paie ment des créances salariales 75 résultant du 73 https://www.altares.com/whitepapers/etude-defaillances-entreprises-en-france-t4-bilan-2022/. 74 https://www.banque-france.fr/fr/statistiques/defaillances-dentreprises-aou-2023-aou-2023. 75 https://www.legifrance.gouv.fr/juri/id/JURITEXT000007047272. 152 contrat de travail en cas de redressement ou de liquidation judiciaire du groupement d’employeurs. Elle intervient sous forme d’avances aux salariés, celles-ci étant remboursées par récupération sur le patrimoine du groupement d’employeurs. Mais le groupement d’employeurs ne peut pas bénéficier de ce dispositif lorsque l’un de ses adhérents fait l’objet d’une procédure collective. En effet, au regard de la législation en vigueur, le GE est considéré comme prestataire de service et placé au rang de créancier chirographaire (dernier rang des créanciers), les salariés mis à disposition des entreprises adhérentes au groupement étant salariés du groupement et non de l’entreprise utilisatrice. Au surplus, lorsque les interventions des GE ne son t pas payées par les exploitations défaillantes, le GE s’en trouve financièrement fragilisé, tout comme d’ailleurs les autres adhérents, qui sont solidaires entre eux financière ment en cas de défaillance de paiement de l’un des membres. Il est dès lors nécessaire qu’une disposition législative soit adoptée pour prévoir une protection à destination des groupements d’employeurs et des exploitants adhérents au groupement. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Dans un contexte agricole souvent tendu, les GE agricoles, notamment à vocation de remplacement, sont amenés à intervenir afin d’assur er la continuité de l’exploitation. Une défaillance de l’exploitation expose fortement le GE qui doit assumer le paiement des salaires. La mesure vise à sécuriser les GE agricoles, dont ceux à vocation de remplacement, qui peuvent être amenés à intervenir dans des cas d’urgence (décès, maladie, etc.) ou d’aléas afin d’assurer la continuité opérationnelle (dans le cas des exploitations d’élevage requérant une présence quotidienne pour le soin des animaux notamment) et financière de l’exploitation. Les groupements d’employeurs ont besoin d’un outil juridique pour faciliter le recouvrement de leurs factures et pour ne pas fragiliser l’ensem ble des exploitations adhérentes qui contribuent déjà à la solidarité financière par la mise en place d’un fonds de roulement permettant l’avance d’environ deux mois de salaires pour l’ensemble de la masse salariale du groupement. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Les créances des groupements d’employeurs sont des créances chirographaires, et elles ne bénéficient donc d’aucun privilège en cas de défaillance d’une entreprise membre du groupement. Par ailleurs, ces groupements d’employeurs sont des structures à but non lucratif. La meilleure solution identifiée pour sécuriser leur fonctionnement paraît être l’institution d’un 153 mécanisme qui permette une protection particulière de ces créances dans le cadre de procédure d’une sauvegarde, de redressement ou de liquidation judiciaire. Aucune autre option n’a été envisagée. 3.2. DISPOSITIF RETENU Le dispositif retenu consiste à créer un article L. 351-8-1 du code rural et de la pêche maritime pour permettre aux groupements d’employeurs de bénéficier, pour leurs prestations facturées, des mêmes privilèges que ceux qui s’attachent aux créances des salariés dans les conditions prévues au 3° de l’article 2331 du code civil, au 2 ° de l’article 2377 du même code et aux articles L. 3253-2 et L. 3253-4 du code du travail et des organismes de sécurité sociale dans les conditions prévues à l’article L. 243-4 du code de la sécurité sociale, en cas de défaillance du membre du groupement qui en a bénéficié. Cette disposition est issue des concertations nationales et des concertations régionales conduites dans le cadre de la préparation du pacte et du projet de loi menées au 1 er semestre 2023 76. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Il est créé un article L. 351-8-1 au sein du code rural et de la pêche maritime. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Sans objet. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques Les groupements d’employeurs agricoles constituent un levier majeur de structuration collective de l’emploi et de professionnalisation d es ressources humaines en agriculture. En permettant de sécuriser financièrement ces derniers, et donc les emplois qu’ils portent, cette mesure est bénéfique à l’emploi agricole dans son ensemble. Impacts sur les entreprises 76 https://agriculture.gouv.fr/pacte-et-loi-dorientation-et-davenir-agricoles-les-syntheses-des-propositions. 154 Cette mesure permet de sécuriser les exploitations adhérentes, principalement celles de la filière fruits et légumes et en polyculture-élevage, qui emploient respectivement 50 % et 32 % des ETP des GE, et d’assurer la continuité de leur activité dans des situations d'urgence (défaillance humaine de l’exploitant, notamment) par la mise à disposition de salariés apportant les soins quotidiens aux animaux ou procédant aux récoltes annuelles à maturité conditionnant la survie économique et financière de l’exploitation. A ce titre, la présente disposition concerne en premier lieu les GE à vocation de remplacement (services de remplacement), qui historiquement interviennent auprès des éleveurs (nécessité d’une présence humaine quotidienne sur l’exploitati on), mais aussi les groupements d'employeurs intervenant sur des exploitations en maraîchage-arboriculture ou viticulture. D’une manière générale, pour l’ensemble des filière s, la mesure permet de sécuriser financièrement le groupement, mais aussi les emploi s qu’il porte (mesure au bénéfice de l’emploi agricole), et in fine d’assurer la pérennité des GE du secteur agricole. Ce faisant, cette disposition renforce la structuration collective de l’emploi et la professionnalisation des ressources humaines en agriculture et contribue à répondre à la pénurie de main d’œuvre. Impacts budgétaires Sans objet. 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES Sans objet. 4.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS Sans objet. 4.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société Sans objet. Impacts sur les personnes en situation de handicap Sans objet. 155 Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes Sans objet. Impacts sur la jeunesse Sans objet. Impacts sur les professions réglementées Sans objet. 4.6. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS En renforçant la solvabilité des groupements d’employeurs, la mesure contribue au maintien de structures favorables à l’emploi en agriculture et au remplacement et donc à une meilleure qualité de vie au travail pour les agriculteurs. 4.7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX Sans objet. 5. CONSULTATIONS ET MODALITES D’APPLICATION 5.1. CONSULTATIONS MENEES Le Comité consultatif de la législation et de la réglementation financière a été consulté à titre facultatif en application de l’article L. 614-2 du code monétaire et financier, et a rendu un avis favorable le 15 décembre 2023. 5.2. MODALITES D ’APPLICATION Application dans le temps La présente disposition entrera en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de la République française. Application dans l’espace La disposition est applicable en métropole et dans tous les territoires régis par le principe d’identité législative. 156 En effet, la disposition s’applique de plein droit dans les collectivités régies par l’article 73 de la Constitution (Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion et à Mayotte), sans adaptation particulière. Elle s’applique également à Saint-Barthélemy, Saint -Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon, collectivités régies par l’article 74 de la Constitution, qui relèvent du principe d’identité législative, sans adaptation particulière. Elle ne s’applique pas, en revanche, à Wallis-et-Futuna, en Polynésie française et en Nouvelle- Calédonie, qui relèvent du principe de spécialité législative. Textes d’application La présente disposition n’appelle pas de mesure d’application. 157"},{"num":"12","extrait":"– Création des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL La difficulté d’accès au foncier, pour les futurs exploitants, en particulier ceux non issus du milieu agricole, a été considérée comme l’un des freins à l’installation, lors des réunions du groupe de travail dans le cadre de la concertation préalable aux projets de pacte et de loi réalisée au premier semestre 2023, rassemblant plus de 80 parties prenantes sur les thématiques de l’installation et de la transmission. Pour l’année 2022, la Fédération nationale des sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural (FN SAFER) a établi que, sur 14 700 projets de rétrocessions, les sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural (SAFER) avaient reçu 37 400 candidatures. Cet écart témoigne de la difficulté d’accès au foncier. Dans ce cadre, le développement du portage, temporaire ou pérenne, du foncier doit être encouragé. Instauré par la loi n° 70-1299 du 31 décembre 1970 relative aux groupements fonciers agricoles, le groupement foncier agricole (GFA) est une société de portage dédiée à l’agriculture. Il associe des personnes physiques et, par exception, certaines personnes morales listées aux articles L. 322-2 77 et L. 322-378 du code rural et de la pêche maritime (CRPM). Le groupement foncier agricole (GFA) permet de dissocier la détention du foncier de la gestion de l’exploitation et pourrait améliorer les conditions d’accès des agriculteurs au foncier. Les groupements fonciers agricoles (GFA) peuvent drainer des capitaux vers l'agriculture afin de décharger les exploitants du poids de l'investis sement foncier. Ils se substituent alors aux agriculteurs pour acquérir et regrouper des terres et ils les mettent ensuite durablement à leur disposition dans le cadre du statut du fermage, défini aux articles L. 411-1 à L. 418-5 du code rural et de la pêche maritime. Conformément à ces dispositions, toute mise à disposition à titre onéreux d'un immeuble à usage agricole en vue de l'exploiter pour y exercer une activité agricole définie à l'article L. 311-1 est régie par les dispositions du statut du fermage, qui est d'ordre public. Ce statut prévoit notamment un encadrement du loyer et des modalités de sa révision, une durée minimale de neuf ans du bail et des règles précises de reconduction et de 77 Les sociétés d'aménagement foncier et d'établissement rural. 78 Les sociétés civiles autorisées à procéder à une offre au public de titres financiers, à l'exception des offres mentionnées au 1° ou au 2° de l'article L. 411-2 du code monétaire et financier ou à l'article L. 411-2-1 du même code, et agréées pour cet objet unique par arrêté conjoint du ministre de l'économie et des finances e t du ministre de l'agriculture, les entreprises d'assurances et d e capitalisation régies par le code des assurances ou leurs groupements constitués à cet effet, les coopératives agricoles et les sociétés d'intérêt collectif agricole. 158 transmission. Il consacre également la liberté d’ex ploitation du preneur et lui octroie un droit de préemption en cas d’aliénation du bien. Cette formule, qui conduit à dissocier la propriété de l'exploitation et celle du sol, peut être utilisée dans plusieurs cas, tels que le maintien sur son exploitation d'un fermier dont la ferme est mise en vente et qui n'est pas en mesure de financer seul l'acquisition, ou l’installation d'un agriculteur sur une exploitation agricole. Près de 30 000 groupements fonciers agricoles (GFA) sont recensés dans le répertoire Sirene (système national d'identification et du répertoire des entreprises et de leurs établissements) géré par l’Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE). Les groupements forestiers d’investissements (GFI), créés par la loi n° 2014-1170 du 13 octobre 2014 d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt, et mis en œuvre à partir de 2018, sont des groupements forestiers qui lèvent de s capitaux auprès d'investisseurs en vue de les investir, dans l'intérêt de ces derniers et conformément à une politique d'investissement que ce groupement ou sa société de gestion définit (article L. 331-4-1 du code forestier). A la fin de l’année 2022, la capitalisation totale des groupements forestiers ouverts à l’épargne représentait, selon les données transmises par les opérateurs de ce secteur, au moins 650 millions d’euros 79. En 2022, le montant de la collecte était estimé à environ 120 millions d’euros pour l’ensemble des groupements forestiers, dont plus de 90 % pour les groupements forestiers d’investissements (GFI) 80. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL La mesure a pour objet de créer un nouveau régime juridique attaché aux groupements fonciers agricoles d’investissement (GFAI). Le législateur est ainsi compétent au regard de l’article 34 de la Constitution, qui dispose que : « La loi détermine les principes fondamentaux : (…) / -du régime de la propriété, des droits réels et de obligations civiles et commerciales ». Le Conseil constitutionnel juge ainsi que des dispositions instituant des dérogations importantes au droit commun des sociétés « touchent aux « principes fondamentaux des obligations commerciales » réservés par l'article 34 de la Constitution au domaine de la loi »81. 79 Enquête annuelle de la plateforme de distribution de groupements forestier Meilleur-GF.com. 80 Ibid. 81 Conseil constitutionnel, Nature juridique de l’art icle 1 (alinéas 2 et 3) de l'ordonnance n° 58-1137 du 28 novembre 1958 relative à la réalisation d'installat ions de production nucléaire d'électricité dans le cadre des programmes de la Communauté européenne de l'énergie atomique, 14 octobre 1960, n° 60- 9 L, cons 1. 159 1.3. CADRE CONVENTIONNEL La mesure s’inscrit dans le cadre et dans le respect de la directive 2011/61/CE sur les gestionnaires de fonds d’investissement alternatifs (Alternative Investment Fund Managers, AIFM) qui fixe un cadre européen harmonisé concernant l’agrément, les activités et la transparence des gestionnaires de fonds d’investiss ement alternatifs (FIA) qui gèrent et/ou commercialisent des FIA dans l’Union européenne. La mesure est également conforme au règlement délégué (UE) n°231/2013 de la Commission du 19 décembre 2012 complétant la directive 2011/61/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les dérogations, les conditions générales d’exercice, les dépositaires, l’effet de levier, la transparence et la surveillance. L’autorité des marchés financiers a publié en 2014 une instruction DOC-2014-03 qui détaille la procédure de commercialisation des FIA en France. 1.4. É LEMENTS DE DROIT COMPARE Sans objet. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER Les groupements fonciers agricoles (GFA) ont des difficultés pour collecter des capitaux auprès de particuliers, notamment en raison de l’impossibi lité pour ces groupements de solliciter les investisseurs en procédant à l’offre au public de leurs parts sociales. Une disposition législative est donc nécessaire pour créer un nouveau type de groupements fonciers pouvant procéder à l’offre au public de leurs parts sociales. Plusieurs difficultés freinent également l’utilisation des groupements fonciers agricoles (GFA), telles que la faible rentabilité générale de l’inve stissement dans le foncier agricole ; la responsabilité illimitée de l’investisseur en cas d e pertes, proportionnelle au nombre de parts détenues ; le caractère peu liquide des parts sociales et l’absence de marché des parts de groupement foncier agricole (GFA) ; ou encore la négociation difficile des conditions de sortie des propriétaires de parts au regard des incidences sur les exploitants lorsque ces conditions n’ont pas été suffisamment précisées lors de la souscription. 160 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS La présente mesure a pour objectifs, par la création des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI), d'augmenter le nombre d'i nvestisseurs dans le secteur du foncier agricole et d'apporter de nouveaux capitaux dans les exploitations agricoles. Dans la mesure où le développement des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) devrait être comparable à celui des groupements forestiers d’investissements (GFI), l’objectif poursuivi par la présente mesure est d’a tteindre une profondeur de marché de 100 millions d’euros par an pour les groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI). 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES D’autres types de sociétés ou organismes auraient pu être utilisés pour générer des investissements en faveur du foncier agricole comme les sociétés civiles immobilières (SCI), les organismes de placement collectif en immobilier (OPCI) ou les sociétés civiles en placement immobilier (SCPI). Toutefois, ces structures ne bénéficient pas des avantages fiscaux propres aux groupements fonciers agricoles (GFA) (exonération partielle des droits de mutation à titre gratuit, exonération partielle de l’impôt sur la fortune immobilière, droit fixe pour les cessions à titre onéreux de parts de groupements, bénéfice du régime du micro-foncier) et, par conséquent, investissent peu dans le foncier agricole, en raison de la faible rentabilité de ces investissements. Ainsi, seules 132 sociétés civiles immobilières ont été recensées dans le domaine agricole 82. Il n’a pas été envisagé, dans le présent projet de loi, d’étendre à ces structures les avantages fiscaux des groupements fonciers agricoles (GFA), d ans la mesure où, n’ayant pas un objet spécifiquement agricole, elles peuvent investir dans d’autres secteurs que le secteur agricole. 3.2. DISPOSITIF RETENU L’option retenue est de créer une structure spécifique, le groupement foncier agricole d’investissements (GFAI), conçu sur le modèle des groupements forestiers d’investissements (GFI) prévus à l’article L. 331-4-1 du code forestier et auxquels seraient applicables certaines dispositions applicables aux groupements fonciers agricoles (GFA), afin de répondre à l’objectif d'augmenter le nombre d'investisseurs dans le secteur du foncier agricole et d'apporter de nouveaux capitaux dans les exploitations agricoles. 82 Recensement agricole 2020. 161 Cette option a été retenue car elle s’inspire des groupements forestiers d’investissements (GFI), qui ont montré leur efficacité dans la recherche de nouveaux investissements au cours des dernières années. Cette option permettrait également de lever les difficultés liées aux groupements fonciers agricoles (GFA) et de donner aux acteurs la possibilité de mobiliser un dispositif supplémentaire de portage. La présente mesure ne substitue pas les groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) aux groupements fonciers agricoles (GFA). La présente mesure prévoit que le capital des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) est ouvert aux personnes physiques ainsi qu’aux personnes morales mentionnées aux articles L. 322-2 et L. 322-3 du code rural et de l a pêche maritime (CRPM), c’est-à-dire les sociétés d'aménagement foncier et d'établissement rural (SAFER), les entreprises d'assurances et de capitalisation régies par le code des assurances ou leurs groupements constitués à cet effet, les coopératives agricoles, les sociétés d'intérêt collectif agricole et les sociétés civiles autorisées à procéder à une offre au public de titres financiers et agréées pour cet objet unique par arrêté conjoint du ministre de l'économie et des finances et du ministre de l'agriculture. Elle prévoit également explicitement que les groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) sont soumis aux dispositions de l'article L. 214-24 du code monétaire et financier, afin de respecter la réglementation sur les fonds d’investissements alternatifs (FIA). Elle prévoit la possibilité pour le groupement de procéder à une offre au public de ses parts sociales sous conditions, à concurrence de 15 % au moins, afin de permettre des actions visant la promotion de ce type d'investissement auprès des investisseurs. Elle précise que l'ouverture du capital des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) se déroule dans le cadre du statut du fermage mentionné à l’article L. 411- 1 et suivant s du code rural et de la pêche maritime (CRPM), et plus particulièrement dans le cadre du b ail à long terme prévu à l’article L. 416-1 du même code, et limite la responsabilité financière des investisseurs du groupement en cas de pertes aux apports. Un droit de préférence d’une durée d’un mois est accordé aux investisseurs pour l'acquisition des parts mises en vente, au pro fit des membres du groupement foncier agricole d’investissements (GFAI) personnes physiques. Les associés participant à l’exploitation bénéficient d’un droit de priorité d’une durée de trois mois en vertu d’un bail. Ces délais s’inspirent de ceux prévus pour d’autres structures comparables et permettent de garantir un délai minimal de réflexion. A titre d’e xemple, l’article L. 223-14 du code de commerce prévoit qu’une société à responsabilité limitée dispose d’un délai de trois mois pour s’opposer à un projet de cession de parts sociales à des tiers étrangers à la société. Par ailleurs, le régime fiscal des associés d’un groupement foncier agricole d’investissements (GFAI) est similaire à celui des groupements fonciers agricoles (GFA) prévu aux articles L. 322-14 à L. 322-18 du code rural et de la pêche maritime, impliquant notamment : − une exonération partielle des droits de mutation à titre gratuit en application des articles 793 et 793 bis du code général des impôts ; − un droit fixe pour les cessions à titre onéreux de parts de groupements en application de l’article 730 bis du code général des impôts. 162 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Le texte prévoit diverses modifications du code rural et de la pêche maritime (CRPM) et du code monétaire et financier pour, d’une part, créer le statut des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) et, d’autre part, les soumettre à certaines des dispositions du régime des sociétés d’épargne financière en modifiant l’ar ticle L. 214-86 du code monétaire et financier. Le régime des groupements fonciers agricoles d’inve stissements (GFAI) est défini dans les articles L. 322-24 à L. 322-27 nouveaux du code rural et de la pêche maritime (CRPM), qui précise les articles relatifs aux groupements fonciers agricoles (GFA) s’appliquant aux groupements fonciers agricoles d’investissements (G FAI), soit les articles L. 322-1, L. 322-2, L. 322-7 à L. 322-9, au premier alinéa de l’article L. 322-10, aux articles L. 322-13 à L. 322- 18, à l’article L. 322-21. Par ailleurs, l’article L. 141-1 du code rural et d e la pêche maritime (CRPM) est modifié pour être mis en cohérence avec les nouvelles dispositions relatives aux groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI), afin de préciser que les sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural (SAFER) peuvent acquérir des parts de ces groupements, de la même manière qu’elles peuvent acquérir des parts dans des groupements fonciers agricoles (GFA) ou des groupements fonciers ruraux. Le titre du paragraphe quatre de la sous-section 2 de la section 2 du chapitre 4 du titre I er du livre II, le premier et le quatrième alinéas de l’a rticle L. 214-86 et les deuxième et troisième alinéas de l’article L. 214-89 du code monétaire et financier sont également modifiés pour être mis en cohérence avec les nouvelles dispositions relatives aux groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI). Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne En application de l’article L. 214-24 du code monétaire et financier, tout support d’investissement qui lève des capitaux auprès d’inv estisseurs, dans l’intérêt de ces derniers et dans le cadre d’une politique d’investissement défi nie, et qui n’est pas un organisme de placement collectif en valeurs mobilières (OPCVM) est un fonds d’investissement alternatif (FIA) relevant de la directive 2011/61/UE du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2011 sur les gestionnaires de fonds d’investissement alternatifs et modifiant les directives 2003/41/CE et 2009/65/CE ainsi que les règlements (CE) n ° 1060/2009 et (UE) n ° 1095/2010. Cette directive fixe un cadre européen harmonisé concernant l’agrément, les activités et la transparence des gestionnaires de fonds d’investiss ement alternatifs (FIA) qui gèrent et/ou 163 commercialisent des FIA dans l’Union européenne. Elle simplifie le cadre juridique de la gestion d’actifs tout en renforçant la protection des investisseurs et des épargnants. Les groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI), qui répondent à cette définition, sont des fonds d'investissement alternatifs au sens de la directive 2011/61/UE et doivent, ainsi que leurs sociétés de gestion, satisfaire aux dispositions de l’article L. 214-24 du code monétaire et financier, issues de la transposition de cette directive. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques Le fonctionnement des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) s’inspirant de celui des groupements forestiers d’investissements (GFI), l’objectif est d’atteindre, pour les groupements fonciers agricoles d’investissements (G FAI), une profondeur de marché comparable à celle observée pour les GFI, de l’ordre de 100 millions d’euros par an. Les acquisitions foncières du groupement foncier agricole d’investissements (GFAI) donneraient lieu au versement d’un dividende aux porteurs de parts et seraient évaluées au moment de l’acquisition puis, chaque année, par un expert externe à la société de gestion gérant le groupement. La présente mesure permettrait également de maintenir une certaine stabilité pour l'exploitation du foncier, dans la mesure où le groupement foncier agricole d’investissements (GFAI) n'exploiterait pas lui-même la terre mais la louerait à un exploitant avec lequel il conclurait un bail à long terme. Elle permettrait également de li miter le risque de déstabilisation de ces groupements par des sociétés, dès lors que le capital des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) ne serait pas ouvert aux personnes morales, à l’exception de celles mentionnées aux articles L. 322-2 et L. 322-3 du code rural et de la pêche maritime (CRPM) (sociétés d'aménagement foncier et d'établissement rural (SAFER), entreprises d'assurances et de capitalisation régies par le code des assurances ou leurs groupements constitués à cet effet, coopératives agricoles, sociétés d'intérêt collectif agricole, sociétés civiles autorisées à procéder à une offre au public de titres financiers et agréées pour cet objet unique par arrêté conjoint du ministre de l'économie et des finances et du ministre de l'agriculture). Impacts sur les entreprises La création des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) permettra de générer des investissements supplémentaires pour le foncier des entreprises agricoles. Avec l’obligation de souscrire un bail à long terme, les groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) donneront à l’exploitant agricole un cadre sécurisé pour son activité agricole et lui permettront de se concentrer sur d’autres investissements que l e foncier, tels que les investissements nécessaires à son installation ou les investissements en faveur de la transition agroécologique, climatique ou énergétique. 164 Selon la fédération nationale des sociétés d’aménag ement foncier et d’établissement rural (FNSAFER), les groupements fonciers agricoles ont acquis, en 2022, 30 000 hectares de terres et prés sur les 480 000 hectares échangés tous type s d’acquéreurs confondus (soit une hausse de 6 % par rapport à 2021), pour un montant de 214 millions d’euros. Dans le domaine viticole, les sociétés de portage du foncier ont acquis 2 900 ha (pour un montant de 165 millions d’euros) sur les 18 400 ha échangés, tous types d’acquéreurs confondus, ce qui représente une hausse de 45 % par rapport à l’année précédente. Impacts budgétaires L’investissement dans un groupement foncier agricole d’investissements (GFAI) permettra aux investisseurs de bénéficier des avantages fiscaux spécifiques aux groupements fonciers agricoles : − exonération partielle des droits de mutation à titre gratuit (article 793 bis et 793-1-4° du code général des impôts) ; Le montant de la dépense fiscale n° 520109 – Exonération partielle de droits de mutation des bois et forêts, des sommes déposées sur un compte d 'investissement forestier et d'assurance (CIFA), des parts d'intérêts détenues dans un groupement forestier, des biens ruraux loués par bail à long terme, des parts de groupements foncier s agricoles et de la fraction des parts de groupements forestiers ruraux représentative de biens de nature forestière et celle représentative de biens de nature agricole – est estimé, dans le projet annuel de performances annexé au projet de loi de finances pour 2024, à 50 millions d’euros. Eu égard aux objectifs d’investissement de 100 millions d’euros mentionnés plus haut et du niveau des droits de mutation, qui est de 5 %, la dépense fiscale associée à la création des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) serait de 5 millions d’euros par an au maximum en cas d’exonération totale. − exonération partielle de l’impôt sur la fortune immobilière (article 976 du code général des impôts) ; Le montant de la dépense fiscale n° 440102 – Exonération partielle des bois et forêts, des parts de groupement forestier, des biens ruraux loués par bail à long terme et des parts de groupements fonciers agricoles – est estimé à 48 millions d’euros, dans le projet annuel de performances annexé au projet de loi de finances pour 2024. Eu égard aux objectifs d’investissement de 100 millions d’euros par an mentionnés plus haut, la dépense fiscale associée à la création des groupements fonciers agricoles d’investissements (GFAI) représenterait une perte d’impôt sur la fortune immobilière, cumulée chaque année, de maximum 1,5 millions d’euros, en se fondant sur le taux d’impôt sur la fortune immobilière maximum de 1,5 % appliqué aux patrimoines supérieurs à 10 millions d’euros. 165 − taux fixe pour les cessions à titre onéreux de part s de groupements (article 730 bis du code général des impôts) : En 2022, selon la fédération nationale des sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural (FNSAFER), 1 050 cessions de parts de groupements fonciers agricoles pour un total de 186 millions d’euros ont été enregistrées. 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES Aucun impact n’a été identifié. 4.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS Les services centraux des ministères chargés de l’a griculture et chargé de l'économie et des finances seront impliqués dans le suivi du disposit if, notamment pour l’élaboration du décret en Conseil d’Etat fixant les conditions et limites de détention et de gestion de ces actifs. L’autorité des marchés financiers devra en outre préciser dans son règlement annuel les conditions d’exercice de l’activité de gestion des groupements fonciers agricoles d’investissement, en application du VIII du nouvel article L. 322-24 du code rural et de la pêche maritime. 4.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société L’installation de nouveaux agriculteurs et agricultrices en nombre suffisant est un défi majeur en termes de sécurité et de souveraineté alimentaires ainsi que de vie et d’activités dans les territoires ruraux. Dans ce cadre, le groupement foncier agricole d’inv estissements (GFAI) est un outil de diversification et de transmission du patrimoine. Ce sera un placement responsable, contribuant à préserver l’environnement, les paysages et la ruralité. Impacts sur les personnes en situation de handicap Néant. Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes Néant.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"13","extrait":"– Modification des régimes de répression des infractions prévus aux articles L. 173-1 et l. 415-3 du code de l’environnement 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL La directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 83 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (directive « Habitats ») et la directive 2009/147/CE du 30 novembre 2009 84 du Parlement européen et du Conseil concernant la conservation des oiseaux sauvages (directive « Oiseaux ») introduisent un cadre général de protection des espèces animales et végétales et de leurs habitats. Ces dispositions sont transposées en droit interne aux articles L. 411-1 et suivants du code de l’environnement. Dans ce cadre, l’article L. 411 pose notamment, sous certaines conditions, une interdiction de destruction d'animaux ou de végétaux présentant un intérêt scientifique ou patrimonial particulier, correspondant à la catégorie des espèces protégées, ou de destruction, d'altération ou de dégradation de leurs habitats naturels, et de destruction, d’altération ou de dégradation des sites d’intérêt géologique. L’article L. 411-2 précise les cas et conditions dans lesquels il peut être dérogé à ces interdictions. L ’article L. 415-3 du code de l'environnement définit comme des délits les infractions aux dispositions prévues par les articles L. 411-1 et L. 411-2. Cet article punit de trois ans d'emprisonnement et de 150 000 € d'amende le fait, notamment, en violation des interdictions ou des prescriptions prévues par les dispositions de l'article L. 411-1 et par les règlements ou les décisions individuelle s pris en application de l'article L. 411-2, de porter atteinte à la conservation d'espèces animales non domestiques, à l'exception des perturbations intentionnelles, de porter atteinte à la conservation d'espèces végétales non cultivées, de porter atteinte à la conservation d'h abitats naturels ou de détruire, altérer ou dégrader des sites d’intérêt géologique. La conciliation de la protection des espèces animal es non domestiques, des espèces végétales non cultivées, des habitats naturels et des sites d’intérêt géologique avec les activités humaines est un enjeu majeur de la transition écologique. 83 Directive « Habitats » 84 Directive « Oiseaux » 170 Par exemple, les activités humaines, et notamment les activités agricoles et forestières peuvent participer au maintien et à l’entretien des milieux dans lesquels elles s’opèrent, préservant par là-même leurs services écosystémiques dès lors qu’elles répondent à deux impératifs : le respect de l’accomplissement des cycles biologiques et des écosystèmes dans lesquels elles s’insèrent et la prise en compte des exigences économiques, sociales et culturelles qui garantissent leur viabilité et leur pérennité. Pour concilier le respect des impératifs de protection des espèces animales non domestiques, des espèces végétales non cultivées, des habitats naturels et des sites d’intérêt géologique avec les activités humaines, il importe que l’encadremen t juridique afférent soit adapté à la gestion courante des espaces naturels, agricoles et forestiers pour les acteurs économiques, notamment agricoles et forestiers, et à la particularité des activités humaines qui sont exercées dans ces espaces. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL L’article 38 de la Constitution prévoit que : « Le Gouvernement peut, pour l'exécution de son programme, demander au Parlement l'autorisation de prendre par ordonnances, pendant un délai limité, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi ». Les dispositions du présent article ont pour objet d’adapter le régime de répression des atteintes à la conservation des espèces et des habitats. Conformément à l’article 34 de la Constitution, elles s’inscrivent dans le périmètre du domaine de la loi puisqu’elles concernent la détermination de délits ainsi que les peines qui leur sont applicables. Ces dispositions ne contreviennent pas aux principe s fondamentaux constitutionnels, notamment ceux inscrits dans la Charte de l’environ nement 85 intégrée en 2005 dans le bloc de constitutionnalité, reconnaissant les droits et les devoirs fondamentaux relatifs à la protection de l'environnement, dont les principes de prévention, de précaution, et le principe pollueur- payeur. En clarifiant et en adaptant le cadre juridique au contexte dans lequel s’exercent les activités humaines, et notamment les activités agricoles et forestières, les dispositions proposées s’inscrivent dans l’objectif de promotion du développement durable tel que fixé à l’article 6 de la Charte de l’environnement, en conciliant la protection et la mise en valeur de l'environnement, le développement économique et le progrès social. 85 Charte de l’environnement 171 1.3. CADRE CONVENTIONNEL En droit international, plusieurs conventions concernent les espèces protégées et leurs habitats, ainsi que les sites d’intérêt géologique : - La Convention de Berne 86, entrée en vigueur en 1982, relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe. Elle vise la conservation de la flore et de la faune sauvages et de leurs habitats naturels, et la protection des espèces migratrices menacées d'extinction. - La Convention sur la diversité biologique 87, relative à la conservation et à l’utilisation durable de la diversité biologique (articles 7 et 8 notamment) et la Convention des Nations Unies sur le changement climatique, entrées en vigueur en 1992. - La Convention pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel de l’UNESCO 88, entrée en vigueur en 1972. Elle vise à concilier la protection de la nature et de la culture comme patrimoines indissociables de la diversité planétaire. - La Convention de Ramsar 89, entrée en vigueur en 1971 pour la conservation et le développement des zones humides. Par ailleurs, la directive 2008/99/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 90, en cours de révision, impose aux États membres de l'Union européenne (UE) d'introduire des sanctions efficaces, proportionnée s et dissuasives concernant les infractions graves à l’encontre de l’environnement lorsqu'elle sont délibérées ou relèvent d'une négligence grave. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE D’autres états membres de l’Union européenne prévoient une adaptation des dispositions relatives à la protection des espèces et de leurs habitats au contexte dans lequel sont réalisées les activités humaines, assorties d’obligations de compensation le cas échant. A titre d’exemple, au Royaume-Uni, c’est le règlement sur la conservation des habitats naturels (The Conservation (Natural Habitats, &c.) Regulation s 1994) qui encadre la protection des espèces et de leurs habitats. Il introduit à son article 44 des licences accordées par une autorité compétente pour déroger aux interdictions de l’article 39 du même règlement. Le droit espagnol prévoit des dérogations aux interdictions contenues dans la loi sur le patrimoine naturel et la biodiversité (article 61 de la loi espagnole 42/2007 du 13 décembre 2007 (BOE, 14/12/2007)), 86 Convention de Berne 87 Convention sur la diversité biologique 88 Convention pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel de l’UNESCO 89 Convention de Ramsar 90 Directive 2008/99/CE 172 sur autorisation administrative préalable de la Communauté autonome ou de l'Administration générale de l'État. Dans les deux cas, les motifs d es dérogations sont similaires à ceux visés à l’article L. 411-2 du code de l’environnement français. En Allemagne, la loi sur la protection de la nature et l'entretien d es paysages (article 39) introduit plusieurs interdictions similaires à l’ar ticle L. 411-1 du code de l’environnement français. Sans devoir passer par une demande de dérogation à ces interdictions au niveau fédéral, l’article 39 prévoit directement des situations où ces interdictions ne s’appliquent pas : entre autres, mesures ordonnées par les autorités o u mesures qui, dans l'intérêt public, ne peuvent être exécutées d'une autre manière ou à un autre moment (lorsqu'elles sont exécutées ou autorisées par les autorités ou servent à garantir la sécurité du trafic). Le cadre juridique apparaît alors plus sécurisant, notamment pour les activités exercées en réponse à des obligations légales ou réglementaires ou conformément à des documents de gestion ou d’urbanisme. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. N ECESSITE DE LEGIFERER Généralités Le contrôle des interdictions mentionnées à l’artic le L. 411-1 du code de l’environnement est effectué par les agents habilités à rechercher et à constater les infractions aux dispositions de ce code 91 ainsi que les agents de la police nationale ou de la gendarmerie nationale, dans le cadre de la police administrative (obligations réglementaires) ou judiciaire (constat d’une infraction, qui se traduit par un procès-verbal, un avertissement judiciaire ou un timbre amende). Entre 2015 et 2019, les parquets ont traité 86 200 affaires relatives à des contentieux de l’environnement (protection de l’eau ou de l’air, protection d’espaces naturels, chasse, pêche, espèces protégées, ordures et déchets, risques technologiques, risques naturels) 92. Parmi les 103 500 auteurs impliqués dans ces affaires, 28 % se sont avérés non poursuivables et 92 % des auteurs poursuivables ont reçu une réponse pénale. Cette dernière consiste le plus souvent en une procédure alternative (62 %) sous la forme d’un rappel à la loi ou d’une régularisation sur demande du parquet. Les orientations en poursuites représentent 24 % de la réponse pénale, ce qui distingue ce contentieux des autres contentieux. 52 % des poursuites passent devant le tribunal de police et 47 % devant le tribunal correctionnel. Dans le cadre de l’ensemble des contentieux, les poursuites représentent plus de la moitié de la réponse pénale. Les poursuites en matière d’atteintes à l’environnement ont cependant connu une hausse de 14 % sur la période quinquennale. 91 Notamment les agents habilités aux articles L172-1 et L415-1 du code de l’environnement 92 Note infostat Justice, n°182 Avril 2021 173 Sur la période quinquennale, les affaires relevant de la protection de la faune et de la flore représentent respectivement 41 % et 39 % des affaires traitées, contre 11 % pour celles relatives à la protection de l’eau et de l’air et 10 % pour c elles relatives à la protection des espaces naturels. Parmi les affaires relatives à la protection de la faune et de la flore, celles relatives à la protection des espèces végétales ou animales son t 6 356 contre 12 414 et 14 732 respectivement pour la chasse et la pêche et constituent 6,8% du total 93. A titre d’exemple, en 2022, sur l’ensemble des enjeux « espèces protégées ou habitats d’espèces protégées » impliquant des acteurs agricoles, les a gents assermentés de l’Office français de la biodiversité (OFB) ont engagé 136 procédures judiciaires pour destruction d’espèces protégées ou de leurs habitats, en complément des 360 contrôles administratifs effectués cette même année. A date, comme il a été rappelé au point 1.1 de la présente étude d’impact, l’article L. 415-3 du code de l'environnement fixe les infractions aux dispositions prévues par les articles L. 411-1 et L. 411-2 et prévoit leur répression par des peines délictuelles allant jusqu’à 3 ans d'emprisonnement et 150 000 euros d'amende. La proportionnalité de telles sanctions pénales interroge pour des manquements commis par méconnaissance des règles en vigueur, notamment lorsqu’ils interviennent à l’occasion de l’exécution d’obligations légales ou réglementaires ou d’activités régulièrement déclaré es, enregistrées ou autorisées et exercées conformément aux prescriptions de l’autorité administrative. C’est le cas par exemple en matière de travaux effectués dans le cadre d’obligations légales de débroussaillements (OLD). Ces travaux concernent de nombreux particuliers, agriculteurs, propriétaires de bâtis à proximité de massifs à ris que de feux de forêt et d’entrepreneurs de travaux. Les OLD sont reconnues par la loi n° 2023-580 du 10 juillet 2023 visant à renforcer la prévention et la lutte contre l’intensification et l’extension du risque incendie comme des travaux d'intérêt général de prévention des risques d'incendie. Or, la réalisation des travaux dans le cadre de ces OLD peut amener à des sanctions en application de l’article L. 415-3, lorsque ces travaux conduisent à la destruction d’habitats d’espèces protégées. Quand bien même les sanctions qu’elles prévoient ne seraient pas prononcées du fait même de leur caractère disproportionné, les dispositions précitées ouvrent aux officiers de police judiciaire, sous le contrôle de l’autorité judiciaire, des pouvoirs d’enquête tels que, conformément aux articles 62-2 et 77 du code de procédure pénale, la possibilité de placer les personnes en garde à vue. Dans ces conditions, la menace que font peser ces sanctions est de nature à générer un sentiment de mal-être, voire à dissuader des exploitants individuels de poursuivre leur activité, notamment agricole ou forestière, tandis que certaines des activités mises en œuvre peuvent être bénéfiques et nécessaire d’une part pour l’entretien des milieux et d’autre part à la préservation de la destination agricole ou sylvicole de certains espaces. 93 Infostat Justice, n°182 avril 2021, SDSE - Service statistique ministériel de la justice, Le traitement du contentieux de l’environnement par la justice pénale entre 2015 et 2019. https://www.justice.gouv.fr/sites/default/files/migrations/portail/art_pix/stat_Infostat_182.pdf 174 Réciproquement, il importe d’éviter que le caractère disproportionné des sanctions ne conduise à l’absence de prononcé des peines et donc d’effect ivité de la répression. Pour garantir la protection des espèces et de leurs habitats, prévue par les articles L. 411-1 et L. 411-2 du code de l’environnement, il convient donc d’adapter les régimes de sanction associés en s’assurant de leur adéquation par rapport aux enjeux des activités humaines potentiellement affectées. Il importe aussi de conforter les obligations de restauration écologique à la charge des auteurs. Il y a lieu d’ajuster également, en cohérence avec une adaptation des sanctions pénales, le régime de sanction administrative réprimant l’exercice de certaines activités en l’absence des autorisations, enregistrements, agréments, homologations ou certifications prévus à l’article L. 173-1 du code de l’environnement. A cet égard, il est intéressant de rappeler que la directive 2008/99/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 précitée 94 relative à la protection de l'environnement par le droit pénal, en cours de révision, n’impose d’érige r en infraction pénale que les actes d’une certaine gravité, illicites et commis intentionnellement ou par négligence grave et permet d’assurer le respect des objectifs de protection au travers de sanctions administratives adéquates. Spécificités relatives aux activités forestières Depuis bientôt 30 ans d’application des directives européennes « Habitats » et « Oiseaux », les travaux de gestion et d’exploitation courante des forêts, qui participent à la pérennité d’écosystèmes régulièrement exploités depuis des siècles, n’avaient pas posé de difficulté au regard de la législation sur les espèces protégées et leurs habitats. Néanmoins, dans les années récentes, plusieurs affaires ont abouti à des condamnations relatives à la présence d’espèces d’oiseaux protégé s. Peut être notamment citée une affaire impliquant une entreprise de gestion forestière ayant procédé à l’entretien de plantation en juin 2020 et qui a abouti en première instance à une condamnation le 23 mai 2022 à une amende de 10 000 € pour « destruction non autorisée de l’habitat d’une espèce animale protégée non domestique », en l’occurrence, des espèces d’oiseaux communs protégés mais non menacés 95. Les organisations professionnelles forestières ont alerté les services des ministères en charge de l’environnement et de l’agriculture sur l’insécu rité dans laquelle les plaçaient ces contentieux : le risque contentieux associé à la réglementation sur les espèces protégées peut en effet faire craindre aux opérateurs d’intervenir pour entretenir ces espaces, alors même que cet entretien est parfois imposé par la réglementation, par exemple au titre des obligations légales de défrichement par exemple, ce qui génère un risque majeur d’atteinte à l’image et de suspension des travaux, qui s’ajoute aux interdictions au regard des risques de départ de feux ou de détérioration des sols en période humide. Ainsi, en matière de forêt, une feuille de route commune MASA-MTECT « Travaux forestiers et protection des habitats d’espèces protégées » 94 Directive 2008/99/CE 95 Jugement Tribunal correctionnel de Chaumont, n° parquet 21351000036, 23 mai 2022 175 a été établie afin de travailler à l’adaptation du cadre juridique à certaines situations relevant de la gestion courante des espaces naturels ruraux, lorsque la finalité des travaux n’est pas leur destruction mais leur maintien en l’état, et à renforcer les bonnes pratiques en matière de gestion forestière. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Les cas visés par les dispositions proposées correspondent notamment aux situations dans lesquelles les moyens d’enquêtes et les poursuites pénales consécutives à l’exercice de pratiques humaines courantes, notamment agricoles et forestières, apparaissent disproportionnés au regard de l’absence d’intentionnalité et du caractère obligatoire ou autorisé de l’activité mise en place. A titre d’exemple, une enquête pénale peut être ouverte de la même façon dans le cas de l’entretien sur un faible linéaire d’une haie alors que des moineaux, des rouges-gorges ou des mésanges, espèces très communes, y nichent, et dans le cas d’un entretien qui dérange un nid d’aigle ou de cigogne, espèces plutôt rares. De même, à l’encontre d’un agriculteur qui agit dans le cadre d’une obligation, ou d’une autorisation délivrée au titre d’une autre réglementation, peut être conduit à porter atteinte à des espèces protégées sans intentionnalité. L’objectif poursuivi par l’habilitation est de sécu riser la réalisation de certaines activités humaines, notamment les travaux forestiers et agricoles courants, tout en répondant aux enjeux de protection de l’environnement en particulier lorsque ces travaux sont exécutés conformément aux autorisations délivrées ou dans le cadre d’obligations légales (notamment en matière de lutte contre le risque d’incendie). Puisque ces activités peuvent contribuer à pérenniser les fonctionnalités environnementales, i l apparaît inadapté de les réprimer pénalement alors même qu’elles auraient bénéficié d e l’accord de l’administration ou qu’elles auraient été réalisées sous son contrôle. Il appartient aux services de l’Etat de s’assurer que les interventions humaines, notamment agricoles ou forestières, sont compatibles avec les enjeux de protection qu’il a identifiés. Cette compatibilité peut être garantie par des procédures portant à leur connaissance les travaux envisagés (déclarations, enregistrements, autorisations) ou par un engagement à appliquer des bonnes pratiques définies par l’Etat dans le cadre d’un document de gestion approuvé par l’administration. En conséquence, il n’apparaît pas pertinent de menacer de sanctions pénales graves des acteurs qui auraient mis en œuvre les prescriptions définies par une autorité administrative. Il peut paraître également pertinent, lorsque cela est justifié, de substituer au régime de répression pénale existant un régime de répression administrative proportionné à l’atteinte environnementale, tout en prévoyant des obligations de restauration écologique à la charge des auteurs des infractions ou des manquements. Cette évolution s’inscrit dans un objectif de renforcement de l’appropriation par les intéressés de la réglementation relative aux espèces protégées et à leurs habitats. En effet, la police administrative peut conduire des actions de prévention, mais également mettre en œuvre des 176 mesures de retour à la conformité et de réparation sans répression pénale. Ce cadre d’action apparaît plus adapté pour assurer la viabilité des activités concernée tout en garantissant la protection des espèces et de leurs habitats, en renforçant la vertu pédagogique des contrôles effectués. Cette évolution sera conforme au document d’orientation de la Commission européenne sur la protection stricte des espèces animales d’intérêt communautaire en vertu de la directive « Habitats », qui prévoit que pour les activités courantes, telles que l’agriculture, la sylviculture ou la pêche : « Le recours à des outils tels que des instruments de planification, des codes de conduite et des informations et orientations pratiques peut potentiellement satisfaire les besoins en matière de conservation tout en tenant compte de s exigences économiques, sociales et culturelles. Toutefois, ces outils doivent être accompagnés d’un cadre juridique garantissant une application adéquate en cas de non-respect. » 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES A titre d’exemple, en matière de pratiques agricoles et forestières, des mesures qui ne relèvent pas du domaine de la loi sont d’ores et déjà prévues pour créer un climat favorable à un exercice à la fois attractif et limitant les risques pour l’environnement. Il s’agit, par exemple, des dispositifs d’aides financières pour le déploiement du conseil technique et de formations sur l’agroforesterie, l’accompagnement à la gestion dur able des forêts et des haies ou encore le déploiement des programmes de l’enseignement agricole en matière de pratiques durables. Si cette série de mesures répond à des besoins identifiés, elle n’est pas suffisante pour instaurer un cadre serein et juridiquement sécurisé et donc attractif pour les agriculteurs et les forestiers, notamment face au défi de renouvellement des générations et à l’objectif poursuivi dans plusieurs politiques publiques d’accroître le linéaire de haie de 50 000 km net d’ici 2030 (enjeux biodiversité, adaptation et atténuation du changement climatique, réduction des produits phytosanitaires…). Leur maintien ou leur renforcement ne sera pas de nature à établir un climat favorable et apaisé pour l’exercice des pratiques agricoles et forestières, car elles ne lèvent pas le sentiment d’insécurité lié aux procédures pénales et les possibles conséquences psychologiques (convocations, énoncé de la peine maximale de prison encourue, garde à vue…) que peuvent engendrer chez les intéressés la menace de telles poursuites, ainsi que la mise en œuvre de mesures d’enquête telles que la garde à vue, même lorsque celle-ci aboutit à une absence de sanction ou à une sanction modérée. Aussi n’est-il pas envisagé de simplement diminuer les sanctions pénales. Les présentes dispositions permettront donc de traiter notamment des situations d’inadéquation entre, d’une part, les atteintes effectives à l’environnement, qui sont souvent non intentionnelles notamment du fait d’injonctions contradictoires, et d’autre part, les peines encourues et la 177 possible charge psychologique significative inhérentes aux enquêtes et procédures pénales - ces dernières n’aboutissant par ailleurs que dans une minorité des cas à une condamnation. Pour répondre tant à l’urgence de la situation, et particulièrement dans le domaine agricole comme l’ont rappelées les protestations de la profession début 2024, qu’à la nécessité, compte tenu de la technicité du sujet, de conduire des travaux juridiques approfondis permettant de viser les sanctions pénales à redéfinir, il a été retenu de prévoir une procédure par ordonnance. 3.2.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"14","extrait":"– Statut et régime juridique des haies 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL La haie est une unité linéaire de végétation ligneuse et d’origine humaine. Elle se distingue des bosquets et boisements (qui sont des unités ligneuses non linéaires), des unités linéaires non ligneuses (comme les bandes enherbées par exemple). Au sens du présent article, une haie est une unité linéaire de végétation ligneuse d’origine humaine qui comporte en outre plusieurs essences, c e qui la distingue des haies mono- spécifiques telles que les haies de thuyas, de lauriers et d’autres espèces ornementales, et plus largement des alignements d’arbres constitués d’une seule espèce. Les haies ainsi définies peuvent donc être à la fois présentes aux abords des surfaces agricoles ou non agricoles. Issues de l’activité humaine, les haies sont au carrefour des enjeux agricoles, environnementaux et paysagers. Elles assurent, par leur multifonctio nnalité, les services écosystémiques suivants : habitat naturel d’espèces animales, végétales et de microorganismes, corridor écologique, stockage de carbone, auxiliaire de cultures, lutte contre l’érosion, affouragement, production de biomasse et élément paysager structurant des milieux ruraux, urbains ou péri-urbains. Elles ont également une valeur économique pour leurs propriétaires et gestionnaires. La plus-value économique des haies, si elle fait l’objet d’un consensus scientifique, reste toutefois difficile à évaluer car elle renvoie aux méthodologies complexe s et biaisées d’évaluation monétaire des services écologiques (production de bois, régulation de l’eau, de l’air, des sols, services culturels et patrimoniaux, etc.) Cette intrication des enjeux est tant une force qu’un défi majeur. La tendance actuelle est à la disparition progressive du linéaire de haies : d’ap rès le rapport « La haie, levier de la planification écologique », publié par le Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) de mars 2023, la France a perdu 11 500 kilomètres de haies de 2006 à 2014 et 23 500 de 2017 à 2022, pour un linéaire estimé aujourd’hui à 750 000 km. L’arsenal législatif actuel, complexe, relevant des réglementations relatives à la politique agricole commune, à la protection des espèces protégées ou aux règles d’urbanisme, apparait comme une des causes du désintérêt des propriétaires de terrains et de leurs gestionnaires pour les haies (cf. 2.1.1 infra). Le fait qu’un agriculteur souhaitant arracher un e haie puisse être en règle vis-à-vis de la politique agricole commune mais se voir condamner, dans un second temps, au titre de la réglementation environnementale ou urbanistique est une illustration de la difficile lisibilité de la réglementation actuelle et de son application, source de désintérêt voire de défiance vis-à-vis de la préservation ou du développement du linéaire de haie (cf. 2.1.1 infra). Dans le cadre de la planification écologique, le « Pacte en faveur de la haie » présenté par le ministre de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire se donne pour objectif de mettre un 181 coup d’arrêt à cette tendance afin d’atteindre un gain net de 50 000 km de haies d’ici à 2030. A la lumière des retours du terrain, il apparaît que les mesures de soutien économique, de formation, et d’accompagnement (dont les aides financières à la plantation et à la gestion durable des haies, à la production de graines et plants, à la structuration des filières de valorisation, à la formation des conseillers) prévu es par ailleurs dans le Pacte ne suffiront pas seules à inverser la tendance à l’arrachage : une adaptation de la législation est nécessaire. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL L’article 34 de la Constitution du 4 octobre 1958 dispose que « (l)a loi détermine les principes fondamentaux : / (…) – du régime de la propriété, d es droits réels et des obligations civiles et commerciales ». A ce titre le dispositif envisagé relève du domaine de la loi. Aucune disposition de la charte de l’environnement, et notamment pas son article 3, qui dispose que « Toute personne doit, dans les conditions définies par la loi, prévenir les atteintes qu'elle est susceptible de porter à l'environnement (…) », et son article 6 qui énonce que « Les politiques publiques doivent promouvoir un développement durable (…) », ne fait obstacle à ce que le législateur définisse le régime de la haie. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL En droit international, les haies et plus généralement les infrastructures agroécologiques sont concernées par les objectifs de la Convention sur l a diversité biologique de 1992 relative à la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique (articles 7 et 8 notamment) 97, de la Convention des Nations-Unies sur le changement climatique de 1992 98 (engagements c et e), et, pour les haies de ripisylves, peuvent entrer dans le champ d’application de la Convention de Ramsar sur les zones humides de 1971. Les interventions sur les haies sont encadrées par la réglementation relative aux espèces protégées, qui se décline en France de façon générique (toutes les haies sont concernées) et avec certaines spécificités pour les haies agricoles. Deux directives européennes sur les espèces protégées limitent les interventions sur les haies : − la directive « Habitats » 99 : cette directive prévoit notamment l’interdiction de perturbation intentionnelle des espèces animales protégées notamment durant les 97 Convention sur la diversité biologique (CDB). 98 Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. 99 Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, con cernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages. 182 périodes de reproduction, dépendance, hibernation o u migration, ainsi que la détérioration des sites de reproduction ou des aires d’habitats. − la directive « Oiseaux » 100 : cette directive prévoit notamment l’interdiction de détruire ou d’endommager les nids et les œufs, et de perturber intentionnellement les oiseaux pendant la période de reproduction ou de dépendance. Ces dispositions sont transposées en droit interne par l’article L. 411-1 du code de l’environnement et par l’arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des oiseaux protégés sur l’ensemble du territoire et les modalités de leur protection. Une intervention sur une haie de nature à détruire une espèce protégée est donc interdite. En outre, les haies aux abords des surfaces agricoles, au sens de l’article D. 614-5 du code rural et de la pêche maritime, entrent dans le champ des dispositions relatives à la conditionnalité des aides prévue au titre de la politique agricole commune (PAC). La conditionnalité comporte des exigences relatives au respect de dispositions réglementaires (« ERMG ») dans le secteur de l’environnement, du sanitaire et du bien-être anima l, et à de bonnes conditions agricoles et environnementales (« BCAE »), que l’agriculteur doit respecter sur les surfaces, animaux et éléments sur lesquels il a le contrôle. Ainsi, la préservation et le maintien des haies peuvent être imposés au titre de l’ERMG « Oiseaux » qui conditionne les soutiens de la PAC au respect de certaines dispositions de la directive « oiseaux ». Les destructions et déplacements de haies sont encadrés au titre de la BCAE 8. Certaines aides con cernent plus spécifiquement les haies, comme l’éco-régime au titre des pratiques et des infrastructures écologiques ou du bonus « haies ». Egalement, des sanctions sont associées au non-respect des différentes dispositions de la conditionnalité et des aides spécifiques comme l’écorégime. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE La plupart des pays européens ne disposent pas, dans leur législation, de statut juridique spécifique aux haies. Le versement d’aides agricoles peut toutefois être subordonné au respect de règles propres aux haies. Dans la plupart des cas, il n’y a donc pas de mise en cohérence avec d’autres réglementations, notamment en matière environnementale. L’Espagne a récemment levé l’interdiction d’entretien des haies durant la période de nidification pour les parcelles cultivées. Certaines législations prévoient toutefois des règles proposant une intégration des enjeux agricoles, patrimoniaux et environnementaux portés par les haies. Par exemple, au Royaume-Uni, l’instruction des demandes d’arrachage des haies, notamment agricoles, est réalisée par une autorité locale chargée de l'aménagement du territoire au regard 100 Directive 2009/147/CE du 30 novembre 2009 du Parlement européen et du Conseil concernant la conservation des oiseaux sauvages. 183 de nombreux critères transversaux (ancienneté de la haie maximum fixée à 30 ans, impact sur la délimitation de propriétés historiques, présence d’espèces protégées, etc.). Quant à l’Allemagne, l'article 23 du règlement d'ap plication de son plan stratégique national (PSN) sur la conditionnalité renvoie explicitement aux dispositions de l'article 39 de la loi fédérale sur la protection de la nature et l’entretien des paysages, qui introduit une interdiction d’élimination des haies, alignements d’arbres, bosquets et arbres isolés. Cet article contient par ailleurs une exception à l'interdiction d'élimination, pour les ligneux des systèmes agroforestiers définis dans le règlement relatif aux paiements directs au titre de la PAC. Les haies, considérées comme éléments de paysage, ne sont néanmoins pas concernées par cette exemption. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER Une réglementation devenue illisible et contre-productive Les difficultés rencontrées dans l’application des différentes réglementations sont nombreuses et concernent l’ensemble des propriétaires et gestionnaires de haies : exploitations agricoles, gestionnaires d’infrastructures, collectivités locales, propriétaires, etc. Le rapport « La haie, levier de la planification écologique », publié par le Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) de mars 2023, établit ce constat : « Les réglementations insuffisamment visibles. Les interventions sur les haies ne sont pas uniquement régies par les règles de la conditionnalité de la PAC. Un ensemble de réglementations est à prendre en compte en cas de destruction ou de déplacement d’une haie (Natura 2000, sites classés, baux ruraux… - cf. annexe 13). Tant au niveau national que lors des déplacements de la mission en région, l’effet contre-productif de la réglementation environnementale a souvent été dénoncé. Si les témoignages recueillis restent partiels, la crainte qui en émane est que la « sanc tuarisation » des haies constituerait un réel frein à leur réinstallation, même pour des agriculteurs motivés par la production de biomasse ou la valorisation de la séquestration de carbone. » En outre, elles complexifient le travail et la coordination des différents services chargés du respect de ces réglementations, principalement les services déconcentrés de l’État en région et en département, et les collectivités locales de niveau régional, départemental, intercommunal et communal. Les propriétaires et gestionnaires de haies perçoivent majoritairement ces réglementations comme des contraintes au maintien et à la gestion des haies. Du fait de leur caractère multifonctionnel, les haies sont encadrées par différentes règles qui se superposent souvent sans coïncider totalement dans leurs exigences, réparties principalement 184 dans le code de l’environnement, le code rural et de la pêche maritime et le code de l’urbanisme. Les retours de terrain montrent alors que les propriétaires et gestionnaires de haies ignorent partiellement les règles en vigueur. Les chiffres disponibles sur les contrôles semblent confirmer ce point : − Au titre de la politique agricole commune, la réglementation européenne prévoit que, chaque année, 1 % des bénéficiaires d’aides surfaci ques font l’objet d’un contrôle sur place 101 (en particulier pour s’assurer du respect de BCAE 8 qui regroupe la plus grande partie des règles à respecter sur les haies) ; − Au titre de la réglementation relative aux espèces protégées du code de l’environnement, en 2021, l’Office français de la biodiversité, qui réalise ces contrôles, a relevé 528 procédures (toutes atteintes aux espèces protégées confondues, pas uniquement sur les haies) 102. Par ailleurs, il arrive que les propriétaires et gestionnaires soient confrontés à des positions qui leur apparaissent comme contradictoires de la part des services de l’Etat. Ainsi, le déplacement d’une haie peut être acté par déclaration en application de la réglementation issue de la PAC, mais ensuite sanctionné par un agent de l’Office français de la biodiversité (OFB) au titre de la réglementation espèces protégées. En outre les poursuites pénales liées au code de l’environnement (qui peuvent impliquer une convocation au tribunal, une garde à vue, et des contrôles par des agents armés) nourrissent également des réticences quant à la plantation des haies, ainsi que cela est ressorti des revendications des agriculteurs durant la crise agricole du début d’année 2024. Les services instructeurs de l’Etat (DDT 103, DRAAF 104 et DREAL 105), expriment également l’intérêt de disposer d’une réglementation harmonisée et clarifiée, d’une part, pour faciliter l’adoption d’une vision commune entre services et, d’autre part, pour réduire les délais d’instruction. En l’absence d’un régime d’autorisat ion unique, les agents sont souvent mis en porte-à-faux lors du traitement des demandes de travaux lourds, d’arrachages ou de replantation de haies. Il en résulte des interprétations divergentes de la loi selon le contexte. Dans certains cas, cela se traduit par une instruction réalisée a minima concluant à une autorisation sans conditions, et au contraire dans d’autres, par des exigences de maintien de linéaires très élevées, à l’origine de contournements et d’un effet dissuasif pour les plantations. Pour répondre à ces problèmes, certains territoires volontaires ont pris l’initiative d’expérimenter des dispositifs et circuits d’instru ction simplifiés avec des guichets uniques 102 Rapport CGAER « La haie, levier de la planification écologique », mars 2023, p 21. 103 Direction départementale des territoires. 104 Direction Régionale de l'Agriculture et de la Forêt. 105 Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement. 185 pour flécher les demandes entre les différents services compétents 106. Bien qu’améliorant la situation, ces dispositifs atteignent leur limite dans le cadre juridique actuel. En effet, les agents consultés déplorent encore le manque de clarté des textes, qui les amène à prendre des décisions non sécurisées juridiquement vis-à-vis de l’une ou l’autre des réglementations ou à statuer sur des diagnostics rédigés par des techniciens qui ne partagent pas les mêmes interprétations des règles. Ils alertent sur les conditions d’octroi de s dérogations environnementales, qui sont difficilement compréhensibles, et inadaptées pour les haies. Analyse de ces difficultés : un statut et un régime unique nécessaires A l’origine de ces difficultés, se trouve une absence de statut clair et adapté à la multifonctionnalité de la haie : actuellement, la haie est définie en creux par des réglementations en silo obéissant à des logiques qui ne sont pas toujours compatibles. D’une part, elle relève d’un volet du droit de l’environnement construit d’après une conception de l’écologie issue des années 1970-1980 où prédominait la logique de conservation d’espèces, spécifiquement identifiées dans des listes, par une sanctuarisation de certains espaces. Ainsi, en suivant une interprétation à la lettre des articles L. 411-1 et L. 411-2 du code de l’environnement, issus des directives « Oiseaux » e t « Habitats » précitées, considérant que toute haie est susceptible d’abriter, même hors période de reproduction, une espèce protégée (dont les mésanges charbonnières, rouges-gorges, moineaux), arracher et déplacer une haie peut être juridiquement contestable. Plusieurs constats à ce titre : − Cette réglementation est interprétée de manière variable d’un territoire à l’autre, selon un intervalle d’amplitude très large allant d’une quasi-interdiction de destruction à une tolérance très large aux arrachages, créant une rupture dans l’égalité de traitement due à l’administré ; − Pour les propriétaires et gestionnaires, cette réglementation environnementale est perçue comme excessivement protectrice pour les haies et crée un effet contre-productif en constituant un frein à la plantation, même pour des agriculteurs motivés par la production de biomasse ou la valorisation de la séquestration de carbone ; − Pire, elle pourrait contribuer à la tendance observée actuellement à la destruction des linéaires de haies (arrachages, absence volontaire d’entretien, pratiques dégradantes, etc.) 107, qu’il est quasiment impossible de sanctionner ave c les moyens actuels (charge de la preuve). 106 Par exemple le guic’haie unique Seine maritime : https://www.seine-maritime.gouv.fr/Actions-de-l- Etat/Agriculture-Foret/Enjeux-environnementaux-Eau-Erosion-Ruissellement/Haies2/Guichet-unique-haies- Seine-Maritime 107 d’après le rapport « La haie, levier de la planification écologique », publié par le Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) de mars 2023, p181 186 Force est de constater que le développement de l’ag roforesterie, incluant les haies, nécessite d’adapter ce régime juridique. Pour inclure les arbres dans nos territoires et systèmes agricoles, il faut que les haies puissent être attractives pour les propriétaires et gestionnaires. Dit autrement, il faut que les agriculteurs disposent d’une marge de manœuvre suffisante pour gérer de manière dynamique ces éléments d’origine anthrop ique, certes sans contrevenir à la survie des espèces, mais sans pour autant les isoler du système productif. Il s’agit donc de trouver un équilibre de contraintes pour assurer la protection des haies tout en permettant le développement d’une activité agricole qui en bénéficie et la mise en place de contrôles adaptés. D’autre part, la grande majorité des haies est soumise aux règles issues de la Politique Agricole Commune, via la BCAE 8 et l’éco-régime. À la différence de l’esprit de la réglementation sur les espèces protégées, les normes issues de la PAC ont été définies dans une logique d’encadrement du versement d’aides économiques. Cette exigence d’opérationnalité se traduit par des critères principalement quantitatifs sur le maintien du linéaire de haie, qui intègrent peu les fonctionnalités écologiques des haies, difficilement quantifiables par des indicateurs certifiés. Ces règles sont donc perfectibles pour valoriser ces fonctionnalités. C’est également le cas des pratiques vertueuses contribuant à la préservation et la gestion d’une haie multifonctionnelle. Le CGAAER déplore ainsi que de nombreuses voies de dérogation pour l’arrachage existent dans la PAC et « constate des défaillances dans la mise en place de ces exemptions »108 : il semble donc nécessaire que les services instructeurs soient en mesure de fournir une réponse cohérente en matière environnementale et agricole. Enfin, dans une logique patrimoniale, et relevant de la compétence des collectivités, le code de l’urbanisme ajoute diverses dispositions législatives et régimes de sanctions supplémentaires, au titre notamment de la réglementation sur le paysage et les espaces boisés protégés 109. Au plan local, il apparaît que l’ensemble des espaces boisé s et les haies sont systématiquement classés ou protégés dans les documents d’urbanisme, interdisant de ce fait l’arrachage. Bien que cette problématique ne concerne qu’une minorité des dossiers de travaux sur les haies soumis aux services instructeurs, l’insécurité juridique engendrée est de nature à dissuader les propriétaires et gestionnaires de haies à les préserver et les développer. Un régime unique d’autorisation et de déclaration permettant de gérer les destructions de haies (dont les arrachages) et les mesures compensatoires, dont la replantation, fondé sur une définition adaptée à son caractère multifonctionnel, est donc la seule solution identifiée à ce jour pour permettre un cadre juridique favorable à la préservation et au développement des haies. Un vecteur législatif est nécessaire compte tenu des atteintes portées par ce régime unique au droit de propriété. 108 CGAAER n° 22114, p. 19 109 Articles L. 113-1, L. 151-19 et L. 151-23 du code de l’urbanisme. 187 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Dans le cadre de la planification écologique, le « Pacte en faveur de la haie » se donne pour objectif de mettre un coup d’arrêt à la dynamique d ’arrachage afin d’atteindre un gain net de 50 000 km de haies d’ici à 2030. Pour atteindre cet objectif, de manière complémentaire aux aides économiques pour la plantation et la gestion durable des haies, l’accompagnement des pépiniéristes et la structuration de filières de valorisation du bois, les dispositions proposées créent un régime unique d’autorisation et de déclaration pour gérer les destructions de haies et les mesures compensatoires. Ce régime unique permettra de faciliter, d’une part, la compréhension de la procédure de gestion administrative et, d’autre part, l’application de ces différentes dispositions pour sécuriser les gestionnaires et les propriétaires. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Un ensemble de mesures en dehors de l’intervention de la loi sont d’ores et déjà prévues pour l’atteinte des objectifs en matière de développement de l’agroforesterie et des haies. Il s’agit d’aides financières pour la plantation et l’accompagnement à la gestion durable, pour les actions de communication, de conseil et de formation, de l’accompagnement à la structuration de filière de valorisation de la biomasse durable, de l’amélio ration de l’enseignement agricole, etc. Si cette série de mesures répond à des besoins identifiés, elle ne suffit pas à lever les réticences liées à la complexité des réglementations applicables, comme en témoignent les demandes de la profession agricole exprimées début 2024. En l’absence d’évolution de la réglementation, le risque que la tendance à la baisse du linéaire de haie se maintienne voire s’accentue est très élevé. Toute autre option de moindre impact, telle qu’une réorganisation des services instructeurs, ou un renforcement des moyens de suivi et de contrôles n’est pas de nature à rendre plus lisible de dispositif actuel ni à alléger le risque juridique ou la perception négative des haies pour les agriculteurs et propriétaires, et a ainsi été écartée. Des travaux parallèles à cette évolution législative seront toutefois menés, notamment pour créer un guichet unique départemental d’information relatif aux haies. Au titre des autres options législatives étudiées m ais non retenues, pour clarifier les interprétations du droit de l’environnement au regard des interventions sur les haies, il a été envisagé d’intégrer le déplacement de haies dans la liste des dérogations au sein de l’article L. 411-2 du code de l’environnement, sous réserve de justifications suffisantes. L’expertise juridique a écarté cette option, considérant qu’elle méconnaissait les dispositions de la directive « Habitats ». En effet, la directive « Habitats » énumère de façon exhaustive les cas dans lesquels peuvent être autorisés des destructions d’habitats d’espèces protégées. 188 3.2. DISPOSITIF RETENU L’option retenue dans le présent article entend rétablir un équilibre de contraintes et de libertés de gestion, en vue d’une augmentation des linéaires de haies. A cette fin, l’article : − créé une définition juridique harmonisée de la haie, intégrant son caractère dynamique dans le temps et l’espace, nécessitant des actions de gestion pour sa préservation, et explicitant les services environnementaux qu’elle fournit ;","tronqueAuPlafond":true},{"num":"15","extrait":"– Contentieux de certaines décisions en matière agricole 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL L’eau est essentielle à l’agriculture. Les épisodes répétés de sécheresse, qui sont de plus en plus longs et intenses, impactent défavorablement la viabilité des exploitations et des activités des agriculteurs, avec notamment pour conséquences des variations brutales des volumes de production et une plus grande volatilité des marché s. Il s’agit d’un risque direct pour notre souveraineté alimentaire. L’épisode de sécheresse d e l’année 2022 illustre ces risques : les cultures de printemps ont connu une baisse de rendement de 28,4% par rapport à 2021, celle de maïs-grain de 24,3% avec une diminution de qualité nutritionnelle des grains. Le déficit de rendement des prairies dans la majorité des régions fourragères est supérieur à 30 %, une sur cinq dépasse les 40% 112. Le gouvernement a conduit en 2022, dans le cadre du Varenne agricole de l’eau 113 et de l’adaptation au changement climatique, un vaste chantier de concertation avec les parties prenantes (représentants agricoles, associations, élus, instituts techniques et de recherche, chambres d’agriculture, agences de l’eau) pour identifier les solutions d’adaptation possibles aux effets prévisibles du changement climatique, dont les tensions sur l’accès à la ressource en eau. Cette concertation a identifié le stockage de l’eau comme l’une des réponses possibles pour accroître dans certains territoires la ressource en eau, lorsqu’elle est disponible en abondance en période hivernale, afin de pouvoir l’utiliser en période de croissance des cultures. Ces solutions sont déjà mises en œuvre à grande échelle (grands barrages comme ceux de Serre- Ponçon, Naussac ou encore Villerest) ou à une échelle très locale (retenues collinaires à l’échelle de la parcelle agricole). Il s’agit d’une solution particulièrement pertinente dans les territoires pour lesquels le stockage souterrain es t faible et les débits hivernaux suffisants Elle permet en effet de réduire, voire de supprimer, les prélèvements agricoles dans les milieux en période estivale lorsque les tensions sur l’utilisa tion de la ressource sont au maximum. Par exemple, la mise en place d’un ensemble d’ouvrages de stockage dans le Marais Poitevin a permis de préserver l’activité agricole et de faire remonter le niveau de la nappe phréatique 112 Source : rapport CGAAER, IGGED, IGA, Retour d’expé rience sur la gestion de l’eau lors de la sécheresse 2022, mars 2023. 113 Source : https://agriculture.gouv.fr/conclusions-du-varenne-agricole-de-leau-et-de-ladaptation-au-changement- climatique 198 sous-jacente 114. Elle concourt ainsi à la fois à la souveraineté alimentaire et à la préservation de l’environnement. Elle vient en complément d’autres mesures, notamment la promotion de la sobriété des exploitations, pour améliorer leurrés ilience en période de sécheresse. La sobriété en eau vise à diminuer la consommation d’eau à l’he ctare, en travaillant sur différents leviers, comme les assolements, les pratiques agricoles plus économes en eaux, l’utilisation de matériel d’irrigation plus efficient, ou encore le recours à des outils d’aide à la décision permettant d’économiser la ressource. Depuis les études de conception, en passant par les démarches administratives d’autorisation, jusqu’aux travaux, la réalisation des ouvrages hydrauliques nécessaires peut s’étendre sur plusieurs années. A titre d’illustration, le projet d’ouvrages de stockage sur le bassin versant du Clain (département de la Vienne) a été initié en 20 13, et a obtenu son autorisation environnementale en 2017, laquelle a fait l’objet de recours, rejetés par le tribunal administratif et par la cour administrative d’appel. Un pourvoi en cassation est en cours d’examen devant le Conseil d’Etat. La réalisation des ouvrages hydrauliques mobilise également des ressources techniques, humaines et financières considérables. A titre d’ex emple, les couts de construction de 6 ouvrages de stockages sur le bassin versant de la Clouère (1,3Mm3 stockés au total) est évalué à 12M€. Les études préalables et les procédure administratives peuvent être estimée à minima à 1,2M€ (10% des coûts de construction). La réalisation des projets agricoles entraînant un stockage de l’eau ou des prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines, ainsi que la concrétisation de projets d’installation et d’extension d’élevages, sont au centre des préoccupations de nos agriculteurs, et, de façon plus générale, des acteurs économiques et de la société civile. Les installations d’élevage sont tout aussi essentielles à la souveraineté alimentaire du pays. La France compte, en 2020, 123 649 installations d’éle vage soumises à la réglementation des installations classées pour la protection de l’envi ronnement, dont plus de 65 000 élevages bovins, et près de 40 000 élevages de porcs ou volailles 115. La France importe cependant42 % des poulets qu’elle consomme, 26 % de sa viande porcine, 10 % de ses œufs 116. Il convient de préserver et de développer les capacités de production sur le territoire national. La réalisation des projets d’installation ou d’exte nsion des élevages suppose de respecter une multiplicité de procédures destinées à garantir la protection de l’environnement et du patrimoine (autorisation environnementale, étude d’impact Natu ra 2000, autorisation de dérogation à l’interdiction de destruction des espèces protégées, prescription archéologiques, avis des architectes des bâtiments de France), ainsi que la cohérence de l’occupation du sol (permis de 114 Source : Agence de l’eau Loire-Bretagne, 2021, Évaluation des actions pour un retour à une gestion équilibrée de la ressource en eau sur le Marais poitevin, bassins du Lay, de la Vendée et des Autizes - Rapport d'observation 115 Source : Rapport Cour des Comptes 2022, Les installations classées pour la protection de l'environnement dans le domaine agricole. 116 Source : https://www.franceagrimer.fr/Actualite/In ternational/2023/Souverainete-alimentaire-un-eclairage- par-les-indicateurs-de-bilan 199 construire, permis d’aménager). Là encore, les démarches administratives d’autorisation sont une composante importante du coût économique et des délais de réalisation des projets. Une incertitude durable quant à la conformité des autorisations aux règles de droit est de nature à compromettre irrémédiablement leur réalisation. Les données transmises par le Conseil d’Etat indiquent que cinquante-sept contentieux relatifs à des projets agricoles ayant un impact sur les eau x et cinquante-quatre contentieux relatifs à des projets d’élevages sont actuellement pendants devant les tribunaux administratifs et les cours administratives d’appel. Ces chiffres ne mesurent que le volume de contentieux relatif aux seules décisions relatives aux installations, ouvrages, travaux et activités visés par les articles L. 214-1 et L. 511-1 du code de l’environnement, qui concernent principalement les ouvrages de stockage de l’eau, les autorisations uniques de prélèvement au bénéfice d’organismes uniques de gestion collective de l’eau, et de la création ou d’extension de bâtiments d’élevage (porc, volaille et bovin). Ils sont toutefois muets sur l’importance des projets concernés. Ils ne prennent pas non plus nécessairement en compte les contentieux engagés contre les autres décisions d’autorisation nécessaires à la réalisation des mêmes projets (permis de construire, permis d’aménager, autorisation de défrichement, dérogation à l’interd iction de destruction d’espèces protégées, prescriptions archéologiques). Ils ignorent à cet égard le fait que les projets ne sont matériellement réalisés qu’une fois purgés l’ensemb le des recours contre l’ensemble des autorisations. Ils ignorent aussi le fait que la réalisation matérielle d’un même projet d’ensemble peut supposer plusieurs autorisations distinctes de même nature. La durée moyenne entre l'obtention de l'autorisatio n administrative au titre de la loi sur l’eau (L. 214-1 du code de l’environnement) et la décision juridictionnelle finale est d’environ 4 ans et 6 mois. Ces contentieux font peser sur les agriculteurs et sur les porteurs de projets de nombreuses incertitudes, allongent les délais de concrétisation des projets et complexifient leur réalisation. Des dispositifs ont déjà été institués pour rationn aliser ou accélérer la procédure contentieuse dans certains domaines. Ainsi, l’article L. 181-18 du code de l’environnement donne au juge la possibilité de limiter la portée l’annulation qu’il prononce à la phase de l’instruction de l’autorisation environnementale ou à la partie de cette autorisation qui sont entachées d’un vice et d’ordonner la régularisation des décisions qui ne sont entachées que de vices régularisables. De même en matière d’urbanisme, l’article L. 600-3 du code de l’urbanisme prévoit des règles particulières applicables aux référés-suspension. L a présente mesure s’inspire de ces dispositions pour adapter la procédure contentieuse applicable à certains projets à finalité principalement agricole. 200 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL Le droit au recours juridictionnel effectif est de nature constitutionnelle et découle de l’article 16 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen du 26 août 1789 en tant qu’il mentionne la garantie des droits. La décision n° 96 -373 DC du 9 avril 1996 du Conseil Constitutionnel consacre l’assise constitutionnelle du droit au recours, en précisant qu’« il ne doit pas être porté d’atteintes substantielles au droit des personnes intéressées d’exercer un recours effectif devant une juridiction ». A cet égard, la disposition proposée ne porte pas atteinte aux droits et libertés constitutionnellement garantis. La bonne administration de la justice constitue également un objectif de valeur constitutionnelle qui découle des articles 12, 15 et 16 de la Déclaration de 1789 (voir par exemple en ce sens, décision n° 2019-778 DC, point 317). Et il résulte des articles 6 et 16 de la Déclaration de 1789 que si le législateur peut prévoir des règles de procédure différentes selon les faits, le s situations et les personnes auxquelles elles s'appliquent, c'est à la condition que ces différences ne procèdent pas de distinctions injustifiées et que soient assurées aux justiciables des garanti es égales, notamment quant au respect du principe des droits de la défense, qui implique en particulier l'existence d'une procédure juste et équitable garantissant l'équilibre des droits de s parties (voir en ce sens 2011-112 QPC, 1er avril 2011, point 3). En l’espèce, le présent article comprend dans son champ d’application les projets qui nécessitent des installations, ouvrages, travaux ou activités soumis aux dispositions de l’article L. 214-1 du code de l’environnement au titre des ouvrages de stockage d’eau et des prélèvements d’eaux superficielles ou souterraines ayant une finalité principalement agricole. Il comprend également dans ce champ les projets d’installations classées pour la protection de l’environnement soumises aux dispositions de l’article L. 511-1 du code de l’environnement et destinées aux élevages de bovins, de porcs, de lapins, de volailles et de gibiers à plumes, ainsi qu’aux couvoirs et à la pisciculture. Le champ d’application du dispositif est ainsi précisément identifié, ce qui permet aux parties et au juge de déterminer sans difficultés si les règles particulières instituées sont applicables au litige. Ce champ est en outre strictement limité à des projets à finalité principalement agricole, qui participent de ce fait à l’objectif de souveraineté alimentaire défini à l’article 1 er du projet de loi. Leur réalisation présente par ailleurs la particularité, comme il a été dit ci-dessus, d’être subordonnée à la délivrance de plusieurs décisions d’autorisation (par exemple, permis de construire, permis d’aménager, autorisation de défrichement, dérogation à l’interdiction de destruction d’espèces protégées, prescriptions archéologiques), qui sont susceptibles d’être successivement contestées devant le juge administratif. Et si le délai de jugement de chaque décision prise individuellement n’est en lui-même pas en cause, le délai de jugement pour un projet dans son ensemble, qui peut faire l’objet de plusieurs recours dirigés contre plusieurs 201 décisions, peut conduire à ce que celui-ci soit substantiellement ralenti, voire abandonné, dès lors que dans les faits, ces projets ne sont matériellement réalisés qu’une fois purgés l’ensemble des recours dirigés contre les autorisations qu’ils nécessitent. Ces éléments justifient l’institution d’un régime contentieux spécifique au regard des droits et principes constitutionnels précités, qui ne méconnaît pas le principe d’égalité devant la justice. Enfin, compte tenu de ce strict encadrement, le dis positif, qui est ciblé sur des projets qui se situent au cœur de la souveraineté alimentaire, ne concerne au total qu’une centaine de recours. Compte tenu de ce faible volume contentieux, la disposition n’est pas de nature à déséquilibrer le fonctionnement de la juridiction administrative et à méconnaître l’objectif de valeur constitutionnelle de bonne administration de la justice. Par suite, la disposition proposée ne porte pas atteinte aux droits et libertés constitutionnellement garantis. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Le droit à un recours juridictionnel effectif est garanti par l’article 47 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et par l’article 13 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme. Il découle de la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne que le contenu essentiel du droit à un recours effectif consacré à l’article 47 de la Charte inclut celui consistant, pour la personne titulaire de ce droit, à pouvoir accéder à un tribunal compétent pour assurer le respect des droits que le droit de l’Union lui garantit et, à cette fin, pour examiner toutes les questions de droit et de fait pertinentes pour résoudre le litige dont il se trouve saisi. En outre, pour accéder à un tel tribunal, cette personne ne saurait se voir contrainte d’enfreindre une règle ou une obligation juridique et de s’exposer à la sanction attachée à cette infraction 117. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE Sans objet. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER La présente disposition concerne des projets qui concourent à la souveraineté agricole et alimentaire de notre pays et qui supposent de la part de leurs promoteurs un engagement 117 CJUE, Grande Chambre, 6 octobre 2020, État luxembourgeois contre B et État luxembourgeois contre B e.a. 202 conséquent sur les plans financier, technique et humain. Une incertitude durable quant à leur conformité aux règles de droit est de nature à compromettre irrémédiablement leur réalisation. Contre les multiples autorisations administratives requises, les recours engagés par des tiers sont de plus en plus fréquents. Le temps nécessaire à la juridiction pour statuer définitivement maintient trop longtemps les pétitionnaires dans l’incertitude. La réduction des délais de traitement du contentieux a été signalée par les exploitants agricoles, pendant la crise agricole survenue en janvier 2024, comme un enjeu central pour sécuriser les porteurs de projets en leur permettant de savoir rapidement si celui-ci est autorisé ou doit être abandonné ou adapté. Afin de ne pas mettre en péril des projets autorisé s par des décisions entachées seulement de vices régularisables 118, il est nécessaire, sur le modèle de l’article L. 181-18 du code de l’environnement susmentionné, de prévoir par une norme de nature législative que le juge administratif puisse limiter, lorsque cela lui est possible, la portée de l’annulation qu’il prononce à la phase de l’instruction de l’autorisation ou la partie de cette autorisation entachées d’un vice et d’ordonner la régularisation des décisions qui ne sont entachées que de vices régularisables. Afin que les exploitants puissent être rapidement fixés sur la légalité du projet qu’ils portent, il est nécessaire d’instituer par voie législative, su r le modèle de l’article L. 600-3 du code de l’urbanisme susmentionné, des règles particulières applicables aux référés-suspension, en particulier en fixant un délai pour l’introduction de ces recours, en posant une présomption de la condition d’urgence et en fixant un délai au juge. Par ailleurs, dès lors que l’article L. 521-1 du code de justice administrative subordonne la suspension de l’exécution d’une décision administrative à la condition d’urgence, le vecteur législatif est nécessaire pour présumer cette condition. Enfin, la réalisation matérielle d’un même projet d ’ensemble peut supposer plusieurs autorisations distinctes. Et les projets ne sont matériellement réalisés qu’une fois purgés l’ensemble des recours contre l’ensemble des autorisations. Il est donc nécessaire de prévoir que sont suspendues en cas de recours, tant la duré e de validité de l’autorisation accordée par la décision attaquée que celle des autres autorisations nécessaires à la réalisation du projet, jusqu’à l’intervention de la décision juridictionnelle définitive au fond. Et dès lors qu’en matière d’archéologie préventive, la caducité des prescriptions de l’Etat concernant les diagnostics et les opérations de fouilles est prévue par la loi aux articles L. 523-7 et L. 523-9 du code du patrimoine, une norme de nature législative est nécessaire pour suspendre la durée de validité de ces prescriptions. 118 La régularisation a pour objet de purger le ou les vices dont est entachée la décision. Le juge doit se prononcer sur le caractère régularisable de ces vices. Il peut s’agir de vices entachant la forme, la procédure ou le bien-fondé de la décision. 203 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Le présent article tend à améliorer le traitement contentieux des installations, ouvrages, travaux ou activités qui nécessitent un stockage d’eau ou d es prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines, à l’exclusion des ouvrages destiné s à permettre un prélèvement sur les eaux souterraines, ou des installations d’élevage classé es pour la protection de l’environnement. Il vise à sécuriser les porteurs de projets en garantissant une réponse plus rapide, favorable ou défavorable, sur la légalité des décisions administratives, par la mise en œuvre de mesures dont la nécessité vient d’être précisée au point précédent. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Aucune autre option n’a été envisagée. 3.2. DISPOSITIF RETENU L’option retenue vise à accélérer les décisions dans le cadre de recours contentieux qui concernent : • D’une part d’installations, ouvrages, travaux ou activités soumis aux dispositions de l’article L. 214-1 du code de l’environnement au titre des ouvrages de stockage d’eau ou des prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines, à l’exclusion des ouvrages destinés à permettre un prélèvement sur les eaux souterraines, à condition que ces projets poursuivent à titre principal une finalité agricole, que ce soit culturale, sylvicole, aquacole ou d’élevage ; • D’autre part les projets qui nécessitent une installation soumise aux dispositions de l’article L. 511-1 du code de l’environnement (installations classées pour la protection de l’environnement) et destinée à l’élevage de bovins, de porcs, de lapins, de volailles et de gibiers à plumes, à la pisciculture, aux couvoirs ou à l’élevage intensif de volailles ou de porcs. Il s’agit principalement des projets de création et d’extension de bâtiments d’élevage et de leurs annexes (silos de stockage, etc.) et des plans d’épandages de ces installations d’élevage. Le présent article, sur le modèle de l’article L. 181-18 du code de l’environnement, prescrit au juge de limiter, lorsque cela lui est possible et a près avoir constaté que les autres moyens ne sont pas fondés, la portée de l’annulation qu’il prononce à la phase de l’instruction de l’autorisation ou la partie de cette autorisation entachées d’un vice et d’ordonner la régularisation des décisions qui ne sont entachées que de vices régularisables. Cette mesure permet ainsi de purger les litiges lorsque des illégalités vénielles ont été commises. Le refus par 204 le juge de faire droit à une demande d’annulation partielle ou de sursis à statuer formulée par une partie devra être motivée. C’est le sens du nouvel article 77-15-2 du code de justice administrative. Le présent article crée un nouvel article L. 77-15-3 du code de justice administrative, inspiré de l’article L. 600-3 du code de l’urbanisme, qui institue des règles particulières applicables aux référés-suspension. Cette disposition prévoit d’abord qu’un référé-susp ension ne peut être présenté que jusqu’à l’expiration du délai fixé pour la cristallisation des moyens soulevés devant le juge saisi en premier ressort. Elle prévoit ensuite que la condition d’urgence est présumée 119 (présomption simple). L’objet de cette disposition est de permettre au porteur de projet d’être rapidement fixé sur la légalité de son projet. Le rejet d’un référé pour défaut d’u rgence ne dit en effet rien de la légalité des décisions en litige et ne permet pas au porteur de projet de déterminer si son projet peut aboutir ou doit être abandonné ou adapté. Elle fixe enfin, toujours sur le modèle de l’articl e L. 600-3 du code de l’urbanisme, un délai d’un mois au juge des référés pour se prononcer. Le présent article prévoit enfin que sont suspendues, en cas de recours, tant la durée de validité de l’autorisation accordée par la décision attaquée que celle des autres autorisations nécessaires à la réalisation du projet, jusqu’à l’intervention de la décision juridictionnelle irrévocable. La réalisation matérielle d’un même projet d’ensemble peut en effet supposer plusieurs autorisations distinctes. Et les projets ne sont matériellement réalisés qu’une fois purgés l’ensemble des recours contre l’ensemble des autorisations. C’est l’objet du nouvel article L. 77-15-4 du code de justice administrative que d’éviter la caducité d’autorisations dont la durée de validité continue à courir pendant que d’a utres autorisations nécessaires à un même projet sont contestées devant le juge. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne L’article 17 complète le titre VII du livre VII du code de justice administrative par un chapitre XV relatif au contentieux de certaines décisions en matière agricole. Y seront insérés les articles L. 77-15-1, L. 77-15-2, L. 77-15-3 et L. 77-15-4. 119 Par analogie avec les dispositions de l’article L. 600-3 du code de l’urbanisme : le Conseil d’Etat juge que la présomption d’urgence prévue par ces dispositions est dépourvue de caractère irréfragable (CE, 26 mai 2021, n° 436902 ; CE, 14 avril 2023, n° 460040). 205 Les mesures proposées ne portent pas d’atteinte au principe constitutionnel du droit à un recours effectif. A cet égard, l’article L. 77-15-2 s’appliquera aux seules requêtes enregistrées à compter de la date de la publication de la loi, et l’article L. 77-15-3 s’appliquera aux seuls recours relatifs aux décisions prises à compter de la date d’entrée en vigueur de la loi. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne La mesure proposée ne porte pas atteinte au droit à un recours effectif prévu par les dispositions de l’article 47 de la Charte des droits fondamentaux de l’UE, tel qu’il est défini par la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne, dès lors que l’accès à un tribunal reste garanti 120. Elle ne porte pas non plus atteinte à l’article 13 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales. 4.2.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"16","extrait":"– Régime applicable aux installations et aux activités relatives aux chiens de protection de troupeau 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL La population de loups en France est passée de moins de 200 loups en 2010, à 1104 individus selon le dernier comptage réalisé par l’Office Français de la Biodiversité en 2023. Les cartes d’expansion géographique établies par l’Office Français de la Biodiversité renseignent notamment la très forte augmentation du nombre des « zones de présence permanente » (ZPP) du loup en France, aux alentours de 20 en 2010 et désormais portées à 145 territoires de présence permanente du loup, parmi lesquels 128 de présence de loups constitués en meutes 123. Face à l’expansion tant démographique que géographique des loups sur le territoire français, le recours aux chiens de protection de troupeaux par l es éleveurs apparaît comme un moyen efficace pour protéger les troupeaux contre les grands prédateurs. Ces chiens ont la particularité de s’identifier au troupeau et de le défendre contre tout danger, ce qui en fait un moyen de protection particulièrement efficace. Son intérêt et son efficacité ont été reconnus par différents rapports du CGAAER, notamment celui rendu en 2010 sur la situation d’alors relative à l’utilisation des chiens de protection contre la prédation 124. Le Plan national d’action Loup, dans ses versions successives 125, prévoit plusieurs actions pour renforcer la protection et la 122 Guide de légistique, ed. 2017 p. 338 fiche 3.6.1. 123 Les données relatives à l’expansion démographique et géographique du loup sont consultables sur la page Internet www.loupfrance.fr de l’Office Français de la Biodiversité. En complément, la DREAL Auvergne Rhône- Alpes établit un bilan annuel « Info Loup » des mes ures de protection des troupeaux, des dommages et indemnisations, qui présente les zones de prédation selon leur intensité et les départements concernés. 124 Évaluation de la situation relative à l’utilisation des chiens de protection des troupeaux contre la prédation, juin 2010, CGAAER-CGEDD (n°006981-01) et Mission de conseil relative au statut des chiens de protection des troupeaux, juin 2023, CGAAER (n° 23029) 125 Le PNA Loup 2024-2029 a été publié le 23 février 2024. 210 prévention des attaques contre les troupeaux, notamment en développant le recours à des chiens de protection des troupeaux. Le nombre de ces chiens, aujourd’hui estimé à plus de 6500, est en augmentation, en alpage comme en vallée. La cohabitation entre les chiens de protection et les activités de pleine nature peut cependant engendrer des difficultés : outre le s conflits d’usage, mineurs mais fréquents relatifs notamment aux aboiements, on recense chaque année une centaine d’incidents sérieux dont certains conduisent à des dépôts de plaintes, voire, dans les cas les plus graves, à des condamnations pénales des éleveurs. Le cadre juridique applicable à l’utilisation des chiens de protection des troupeaux est fixé au Titre I er du Livre II du code rural et de la pêche maritime. Il prévoit notamment l’encadrement de l’identification des chiens (L. 212-10, D.212-63 et D.212-66), ainsi que des règles en matière de divagation (L.211-22 et L.211-23), et la possibilité pour un maire ou un préfet de demander une évaluation comportementale d’un chien dès lors qu’il serait susceptible de présenter un danger pour les personnes ou les animaux domestiques (art. L.211-14-1). La responsabilité civile des propriétaires ou détenteurs des chiens de protection découle de l’article 1243 du code civil qui dispose que : « le propriétaire d'un animal, ou celui qui s'en sert, pendant qu'il est à son usage, est responsable du dommage que l'animal a causé, soit que l'animal fût sous sa garde, soit qu'il fût égaré ou échappé. » Dans le cas des chiens de protection, cette responsabilité incombe aux éleveurs propriétaires ou aux groupements pastoraux et bergers détenteurs temporaires des chiens durant la période d’estive. En pratique, l’assurance responsabilité civile professionnelle prend généralement en charge les dommages éventuels causés par leurs animaux. La responsabilité pénale des propriétaires ou détenteurs de chiens de protection relève des dispositions générales du code pénal, notamment son article 121-3, mais aussi de dispositions spécifiques comme l’article 221-6-2 en cas d’homicide involontaire et l’article R. 623-3 en cas d’excitation d’animaux dangereux. En cas de blessure et en l’absence d’incapacité totale de travail pour la victime, les articles R. 622-1 et R. 625-3 du code pénal expose l’auteur à une contravention de deuxième classe en cas de faute simple et à une contravention de cinquième classe en cas de faute caractérisée. En cas d’incap acité totale de travail pour la victime, les articles 222-19-2 et 220-20-2 prévoient des peines d’emprisonnement et des amendes, en fonction de la gravité de la faute et selon que l’incapacité totale de travail est ou non inférieure à trois mois. Toutefois dès lors que L. 211-23 du code rural et d e la pêche maritime prévoit que « Est considéré comme en état de divagation tout chien qu i, en dehors (…) de la garde ou de la protection du troupeau (….) », il ne pourrait être reproché à son propriétaire ou détenteur une faute à ce titre, sauf dans l’hypothèse où le chien de protection se trouverait dans un lieu très éloigné du troupeau de sorte qu’il ne peut plus être considéré comme étant en action de protection. 211 Par ailleurs, la réglementation relative aux installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), qui s’applique aux propriétaires de plus de neuf chiens, apparait disproportionnée au regard des objectifs de cette réglementation. À l’heure actuelle, les élevages de chiens relèvent de la rubrique 2120 de la nomenclature des ICPE (annexée à l’article article R. 511-9 du code de l’environnement) à partir de la détention de 10 animaux. Dans ce cadre, les exploitations disposant de 10 à 50 chien s sont soumises au régime de la déclaration, celles disposant de 51 à 250 chiens à celui de l’en registrement et au-delà c’est un régime d’autorisation qui s’applique. Le régime actuel s’applique de la même manière aux propriétaires de chiens de protection des troupeaux que pour les activité d’élevage, de vente, de détention, de refuge ou fourrière. Tous ces éléments constituent des contraintes forte s qui font obstacle au développement du recours aux chiens de protection. Afin de garantir le maintien du pastoralisme, il ap parait ainsi nécessaire d’apporter une plus grande sécurité aux éleveurs dans leur utilisation des chiens de troupeaux et de structurer une filière de chiens de protection. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL Aux termes de l’article 34 de la Constitution : « La loi fixe les règles concernant : (…) -la détermination des crimes et délits ainsi que les peines qui leur sont applicables » et « La loi détermine les principes fondamentaux : (…) -de la préservation de l'environnement ; / -du régime de la propriété, des droits réels et des obligations civiles et commerciales ; (…) ». Une loi est donc nécessaire pour aménager la responsabilité pénale et civile des éleveurs. En outre, s’agissant de la préservation de l’enviro nnement, l’article L. 110-1 (II) du code de l’environnement prévoit que la loi met en œuvre « le principe de non-régression, selon lequel la protection de l'environnement, assurée par les dispositions législatives et réglementaires relatives à l'environnement, ne peut faire l'objet que d'une amélioration constante, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du moment. » Selon le Conseil constitutionnel, ce principe n’est toutefois pas de niveau constitutionnel : « Il ne résulte pas des dispositions de la Charte de l'e nvironnement de 2004 un principe de non- régression en matière environnementale s’imposant a u législateur » (décision 2020-809 DC, 10 décembre 2020, cons. 13). Concernant la rubrique 2120, dans sa décision n° 42 6528 du 30 décembre 2020, le Conseil d’État a annulé les dispositions règlementaires qui avaient pour effet « d’exempter de toute évaluation environnementale des projets qui étaient, auparavant, susceptibles d'y être soumis soit de manière systématique soit après un examen au cas par cas », car les seuils des régimes d’enregistrement et d’autorisation étaient modifiés. 212 Par ailleurs, l’article 38 de la Constitution prévoit que : « Le Gouvernement peut, pour l'exécution de son programme, demander au Parlement l'autorisation de prendre par ordonnances, pendant un délai limité, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi ». Les dispositions qui seront prévues par ordonnan ce respecteront les principes à valeur constitutionnelle, notamment ceux d’égalité devant la loi pénale et des droits de la victime 126. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL L’utilisation des chiens de protection est soutenue dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) de l’Union européenne pour protéger les élevages contre la prédation, et elle est financée par deux interventions du Plan stratégique national (PSN) des aides de la PAC. L’achat, l’entretien, la stérilisation et les tests de comportement des chiens de protection sont ainsi financés par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), avec un concours allant de 80 à 100 % du financement public alloué à chacun de ces postes de dépenses. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE Sans objet. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. N ECESSITE DE LEGIFERER Les chiens de protection de troupeaux font l’objet d’une utilisation particulière. Elevés dès leurs premières semaines au sein d’un troupeau de petits ruminants, ils s’assimilent au troupeau et permettent, en cas de danger, de le défendre des attaques. Selon le rapport du CGAAER précité de juin 2023 relatif au statut des chiens de protection des troupeaux, 127 leur efficacité a fait ses preuves et permet de réduire la pression de prédation sur les troupeaux. Dans le cadre de l’expansion des grands prédateurs (loup, ours, lynx), les éleveurs sont de plus en plus nombreux à avoir recours à de tels chiens mais la législation nationale actuelle apparaît peu adaptée à leur utilisation. Le code rural et de la pêche maritime (CRPM) distingue les animaux de rente (article L. 211-1 à L. 211-10-1) des animaux de compagnie (article L. 214-6) qui sont définis comme « tout animal détenu ou destiné à être détenu par l'homme pour son agrément ». À chaque catégorie s’appliquent des règlementations. Les chiens de protection de troupeaux, en raison de leurs spécificités, correspondent mal à ces définitions – ils ne sont ni de rente ni d’agrément. Par 126 Cons. constit. n° 89-262 DC du 7 novembre 1989 127 Mission de conseil relative au statut des chiens de protection des troupeaux, juin 2023, CGAAER (n° 23029) 213 conséquent, la règlementation que doit respecter un détenteur de chien de protection de troupeaux devrait être adaptée à cette situation particulière. Dans un contexte marqué, d’une part, par la hausse du nombre des chiens de troupeaux en France, de l’ordre de 1 000 par an, et d’autre part, par leur extension géographique (dans des zones de plaines plus fréquentées par différents usagers, par rapport à leur présence historique dans les alpages), les conflits d’usage se multiplient et les détenteurs de chiens de protection de troupeaux se trouvent dans une insécurité juridique à plusieurs égards : - En premier lieu, les détenteurs de chiens de protection de troupeaux connaissent des difficultés en termes de responsabilité pénale, laquelle est préjudiciable au recours à ces chiens pour protéger les troupeaux. En effet, lorsq u’un chien porte atteinte à une personne, son propriétaire ou son détenteur peut voir sa responsabilité pénale engagée. Or, le comportement normal d’un chien de protection est de défendre son troupeau, ce qui peut être source d’incidents avec les autres usagers de l’espace public. La réglementation actuelle, non spécifique à ces chiens, parait inadaptée car elle conduit à engager la responsabilité d’un détenteur alors que son chien a adopté le comportement qui est attendu de lui. - En second lieu, la législation sur les installation s classées pour la protection de l’environnement (ICPE), encadrée par les articles L. 511-1 et suivant du code de l’environnement est inadaptée et contraignante pour les éleveurs possédant plus de neuf chiens, car le seuil de la rubrique 2120 de la nomenclature des ICPE (annexe à l’article article R. 511-9 du code de l’environnement) est très vite atteint si l’éleveur a recourt à des chiens de protection pour son troupeau, auxquels s’ajoutent d’éventuels chiens de berger, de garde, de chasse, ou d’agrément. Plus précisément, les conséquences engendrées par cette réglementation pour ces éleveurs sont en inadéquation avec les objectifs visés par cette même réglementation environnementale, qui a notamment pour objet la protection du voisinage, de la sécurité et la salubrité publique, de l'agriculture ou encore de la protection de la nature et de l'env ironnement contre les dangers ou inconvénients provoqués par les installations d’éle vage. La rubrique 2120 de cette annexe concerne en effet les établissements ayant u ne activité d'élevage, de vente, de transit, de garde, de détention, de refuge, ou de fourrière de chiens. A partir de 10 chiens âgés de plus de 4 mois détenus et jusqu’à 50 animaux, l’établissement est soumis à un régime de déclaration et aux prescriptions générale s applicables aux installations classées soumises à déclaration sous la rubrique n° 2120 prévue par l’arrêté du 8 décembre 2006. La modification de la nomenclature ICPE, dans le but d'en retirer une activité auparavant couverte, étant susceptible d’être considérée comme méconnaissant le principe de non-régression environnementale, une loi est nécessaire pour adapter la réglementation. Si la nomenclature mentionnée dans la loi est établie par décret en Conseil d’État, il est nécessaire de légiférer pour déroger au principe de non-régression défini au 9° du II de l’article 214 L.110-1 du code de l’environnement, « selon lequel la protection de l'environnement, assurée par les dispositions législatives et réglementaires relatives à l'environnement, ne peut faire l'objet que d'une amélioration constante, compte te nu des connaissances scientifiques et techniques ».. Le Conseil d’Etat a en effet déjà jugé, dans sa décision n°426528 du 30 décembre 2020, qu'en l'absence de justifications suffisantes sur l'absence ou la modification du risque associé aux installations visées, l'exemption de toute évaluation environnementale, y compris via un potentiel examen au cas par cas, d'un projet y étant auparavant soumis méconnaissait le principe de non-régression environnementale. De plu s, une note de la section des travaux publics du Conseil d’État précise que \"la sortie d'une catégorie d'installations du régime des installations classées n'est possible que s'il est justifié que cette catégorie d'installations n'a pas ou n'a plus d'incidence notable sur l'environnement ou la santé.\" 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS L’objectif principal est de sécuriser le recours au x chiens de protection de troupeaux pour les éleveurs et gardiens de troupeaux de sorte qu’une filière de chiens de protection de troupeaux puisse se structurer et permettre une plus grande utilisation de ces chiens pour protéger les troupeaux. A cette fin, il apparaît important de reconnaître l a spécificité de ces chiens de troupeaux notamment pour ce qui concerne l’agriculture de montagne. En effet, ils sont un élément essentiel du pastoralisme. Cette reconnaissance, dans la loi, permettra de remédier plus facilement aux difficultés identifiées. Cette reconnaissance préalable, par ordonnance, permettra d’aménager les règles applicables en matière de responsabilité pénale des propriétaires ou détenteurs de ces chiens en cas de blessure à la suite d’une agression par un chien de protection en action de protection. En particulier, il est envisagé de mieux tenir compte de l’absence d’intentionnalité imputable au détenteur du chien sans pour autant exempter de responsabilité les détenteurs de chiens ayant commis une faute ou une négligence. Cet encadrement a pour but d’assurer une plus grande sécurité pénale aux détenteurs des chiens, sans remettre en cause les droits de la victime du point de vue de la responsabilité civile. En outre, dans un souci de simplification, notamment des contrôles, il est envisagé de revoir les seuils de la réglementation lorsque celles-ci concernent des chiens de protection de troupeaux sans que le principe de non régression ne puisse y faire obstacle. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Si les échanges avec des parties prenantes, dans la continuité de la mission de conseil du CGAAER relative au statut juridique des chiens de protection, ont un temps envisagé la 215 définition d’un statut du « chien de travail », la mise en place d’un tel statut juridique n’est pas apparue adaptée notamment face à l’urgence d’agir pour sécuriser le recours à ces chiens de protection de troupeaux. En effet, l’adoption d’un tel statut qui s’appliquerait également aux chiens-guides pour personnes malvoyantes, aux chien s de détection de stupéfiants ou d’explosifs, aux chiens d’aide aux personnes handicapées, aux chiens de chasse, ou encore aux chiens de garde et de défense, nécessiterait de substantielles et sensibles modifications législatives nécessitant des réflexions de grande ampleur. De plus, la seule définition d’un statut de chien d e travail ne règlerait pas la question de l’inadaptation des règles relatives aux ICPE. Elle ne suffirait donc pas à répondre aux craintes et aux difficultés rencontrées par les utilisateurs de ces chiens. S’agissant de la question spécifique des ICPE, les options envisagées étaient les suivantes : - traitement spécifique des chiens de troupeaux dans la nomenclature des ICPE ; - suppression du régime déclaratif associé à la rubrique 2120 de la nomenclature des ICPE ; - rehaussement des seuils de déclaration (à partir de 50 chiens) et d’enregistrement (à partir de 101 chiens) associés à la rubrique 2120 de la nomenclature des ICPE. 3.2. DISPOSITIF RETENU Les problématiques rencontrées dans l’utilisation d es chiens de protection mettent en exergue le besoin de définir des règles spécifiques aux chiens de protection dans un temps relativement court afin de proposer des solutions aux éleveurs face à la prédation des loups notamment. Pour répondre tant aux délais contraints qu’à la technicité du sujet nécessitant des travaux juridiques approfondis pour notamment déterminer le s modalités d’adaptation des règles d’engagement de la responsabilité pénale des détenteurs de chiens en cas de dommages causés par les chiens de protection de troupeaux tout en garantissant le respect de l’égalité devant la loi pénale et des droits de la victime. Il est donc proposé que le projet de loi habilite le Gouvernement à légiférer par ordonnance. Le projet de loi prévoit en outre que le principe de non-régression défini au 9° du II de l’article L. 110-1 du code de l’environnement ne s'oppose pas, en ce qui concerne les chiens de protection de troupeau, à la modification de la nomenclature mentionnée à l'article L. 511-2 du code de l'environnement. Cette nomenclature pourra donc être modifiée ou adaptée en tant qu’elle concerne les chiens de protection par décret en Conseil d’Etat. Un traitement spécifique des chiens de troupeaux au sein de la rubrique des chiens a été écarté dans un souci de simplicité notamment au regard du contrôle des activités. La suppression du régime déclaratif associé à la rubrique a été écarté au profit du dispositif qui permet de conserver la progressivité des régimes, principe fort de la réglementation relative aux ICPE qui vise à proportionner les exigences à l’impact des activités encadrées. 216 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Ce dispositif entraînerait, pour certains sites, et après la modification de l’annexe de l’article R. 511-9 du code de l’environnement, le passage du régime de l’enregistrement à celui de la déclaration et pour d’autres sites, le passage du régime déclaratif à un encadrement par le règlement sanitaire départemental. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Sans objet. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques Néant. Impacts sur les entreprises L’évolution du seuil permettrait de simplifier la détention de chiens de protection. Impacts budgétaires Néant. 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES Les installations qui ne seraient plus soumises au régime de la déclaration ICPE, devront appliquer les dispositions des règlements sanitaire s départementaux, comme c'est le cas aujourd'hui pour les installations disposant de 9 chiens ou moins. Par conséquent, leur gestion de ces dossiers reviendrait aux maires au titre de leur compétence en matière de salubrité publique. 4.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS La modification proposée entraînera une diminution de l’action de l’inspection des ICPE dans le domaine des élevages de chiens de protection. 217 4.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société Néant. Impacts sur les personnes en situation de handicap Néant. Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes Néant. Impacts sur la jeunesse Néant. Impacts sur les professions réglementées Néant. 4.6. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS Les incidents liés aux chiens de protection impliquant les particuliers usagers des espaces pastoraux, en montagne et, de plus en plus en plaine, sont limités par des mesures de prévention, dont l’efficacité de la mise en œuvre ne dépend pas de la responsabilité pénale des détenteurs de chiens. Différents moyens sont mis en place pour limiter ces incidents : communication à destination des usagers en montagne sur l’attitude à adopter en présence de chiens de protection ; expérience territoriale d’accompagneme nt et de médiation entre détenteurs de chiens et usagers en Auvergne-Rhône-Alpes 128 ; structuration de la filière chiens de protection afin de développer leur aptitude au travail et leur cohabitation avec les êtres humains. A titre d’exemple, dans le ressort du tribunal judiciaire de Gap, dans le département des Hautes- Alpes qui est le plus concerné par les incidents avec celui de l’Isère, il a été recensé 25 plaintes liées à des morsures par un chien de protection en 2021 et 15 plaintes en 2022. Les prescriptions ICPE s’appliquant aux élevages de chiens de protection ont pour but de prévenir les nuisances pour la population, dont principalement les niveaux de bruit engendrés. Il est à noter que les règlements sanitaires départementaux permettent des niveaux d’émergence 128 Dispositif Mon Expérience avec les chiens de protection 218 légèrement plus élevés, ainsi qu’une implantation à 50 mètres des tiers, au lieu de 100 mètres pour les ICPE. Par ailleurs, le régime de plein contentieux s’appl ique aux contentieux portant sur les ICPE contrairement au contentieux de l’excès de pouvoir applicable aux décisions administratives liées aux pouvoirs du maire dans le cadre de son autorité de police générale et de police spéciale (santé publique) ou aux décisions en matière d’urba nisme (permis de construire, droit de la construction). Le contentieux civil (troubles anormaux de voisinage) resterait une voie de recours dans le cas des installations existantes. 4.7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX Les installations continueront à être réglementées via les règlements sanitaires départementaux. L’analyse précise des conséquences attendues de la mesure faisant l’objet d’une habilitation à légiférer par ordonnance sera complétée dans la fiche d’impact exposant les dispositions de l’ordonnance prise sur le fondement de la présente habilitation.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"17","extrait":"– Allègement des obligations et des contraintes pesant sur les installations qui concernent les sous-produits animaux et l’aquaculture 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL En ce qui concerne la pisciculture : La pisciculture est l’exploitation ayant pour objet l’élevage de poissons destinés à la consommation, au repeuplement, à l’ornement, à des fins expérimentales ou scientifiques ainsi qu’à la valorisation touristique. Une activité piscicole performante et variée a émergé dans les années 1980 (eau douce) et 1990 (espace marin), mais cette activité stagne voire régresse en France depuis une quinzaine d’années, ainsi que cela ressort du graphique, issu du rapport n° 21087 du Conseil général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) d’octobre 2022 reproduit ci-dessous : Après avoir dépassé les 50 000 tonnes à la fin des années 90, la vente de poissons issus d’élevage d’eau douce (hors étang) s’est stabilisée depuis une quinzaine d’années à environ 35 000 tonnes par an. 221 Quant à la vente de poissons d’eau douce en provenance d’étangs, elle a régressé de quasiment 60 % en 10 ans pour atteindre le niveau de 3 270 tonnes en 2019. La vente de poissons issus d’élevage marin se situe autour de 5 000 tonnes par an depuis une dizaine d’années, comme l’illustre le graphique ci-dessous. Cette stagnation voire régression de la production est d’autant plus problématique que la consommation française augmente, ce qui conduit à u ne balance commerciale déficitaire. En 2020, la balance commerciale des produits de la pêche et de l’aquaculture était en déficit de 4,3 Md€. Même pour les principales espèces piscicoles produites en France (truite, bar, daurade, carpe), la balance commerciale est négative. Les piscicultures d’eau douce sont soumises à deux types de nomenclature en fonction de leur capacité de production et de leur impact sur le milieu aquatique : • la nomenclature « installations classées pour la protection de l’environnement », dite ICPE (articles L. 511-1 et L.511-2 code de l’enviro nnement, rubrique 2130) pour les élevages en eau douce (à l’exclusion des étangs empoissonnés, où l’élevage est extensif, sans nourrissage ou avec apport de nourriture exceptionnel), d’une capacité de production supérieure à 20 T/an ; • la nomenclature installations, ouvrages, travaux, activités (IOTA) dès lors qu'il y a un impact sur le milieu aquatique (article L. 214-2 code de l’environnement, rubrique 3.2.7.0 ainsi que d’autres rubriques de la nomenclature issue de l’article R.214-1 du code de l’environnement selon l’impact : prélèvement en eau, rejets dans le milieu aquatique, ouvrage impactant la continuité écologique). De façon schématique, même s’il y a des particularités, les projets relevant de la seule nomenclature IOTA font l’objet d’une déclaration, qui implique l’instruction du dossier et la délivrance d’un récépissé, tandis que les projets relevant de l’autorisation ICPE doivent faire l’objet d’une instruction, d’une consultation publique puis d’un arrêté préfectoral. Les installations d’une capacité inférieure à 20 T/an f ont l’objet d’une déclaration tandis que les installations d’une capacité supérieure à 20 T/an font l’objet d’une autorisation. 222 Si pour les piscicultures d’eau de mer, la capacité de production détermine également si l’installation relève de l’autorisation ou de la déclaration, avec un seuil à 20 T/an pour passer en autorisation, elles ne sont soumises qu’à la réglementation ICPE. Les DD(ETS)PP ou dans certains cas les unités départementales des DREAL/DRIEAT, sous l’autorité du préfet de département, sont compétent es pour l’instruction des procédures ICPE. La Direction départementale des territoires (DDT) est compétente pour l’instruction des procédures IOTA. L’autorisation environnementale, déclenchée soit par une autorisation ICPE, IOTA ou supplétive est instruite par l’un de ces services. Un projet actuellement soumis à déclaration IOTA en dessous de 20 T/an dont la production augmente et dépasse les 20 T /an, sera dès lors soumis à autorisation ICPE, laquelle sera instruite par un service différent. Par ailleurs, les piscicultures font l’objet d’un agrément sanitaire et zoosanitaire, d’une autorisation au titre du code de l’urbanisme et, spécifiquement pour les piscicultures marines, d’une autorisation d’exploitation culture marine au titre de l’occupation du domaine public maritime. En ce qui concerne les sous-produits animaux : La réglementation ICPE ne prévoit pas spécifiquement le cas du compostage de la laine. Celui-ci est par conséquent et par défaut couvert par la rubrique 2780-3 « compostage d'autres déchets » sous le régime d'enregistrement dès le premier gramme de matière compostée. La rubrique 2780-1 encadre le « compostage de matière végétale ou déchets végétaux, d’effluents d’élevage, de matières stercoraires ». Elle couvre ainsi les matières d’origine animale ou végétale identifiées comme compostables dans des conditions compatibles avec une exploitation agricole. Cependant, la laine n’est pa s explicitement prévue dans cette rubrique car, au moment de sa création, il n’était pas envisagé de composter cette matière. Ce contexte a changé du fait de l’évolution des marchés de la l aine. Depuis les années 1980, les filières française et européenne de valorisation de la laine sont en déclin. Les usages textiles de la laine sont soumis à la concurrence de la fibre synthétique et les derniers marchés sont captés par des filières à l’étranger, notamment en raison de coûts de main d’œuvre moins élevés. Les élevages ovins se sont ainsi progressivement tournés vers l’export, principalement vers l’Asie. Cependant, suite à la crise de la Covid-19 et au ralentissement de l’économie, les possibilités d’exports sur les marchés asiatiques se sont arrêté es et les cours se sont effondrés : la laine se valorise en 2024 à quelques dizaines de centimes le kilo 129. La laine est depuis en partie stockée sur les exploitations ovines faute de débouchés. Il y aurait actuellement environ 3 000 T de laine en attente de valorisation en France 130. La filière compte sur la réouverture prochaine du marché à l’export, ainsi que sur l’éventuelle ouverture de nouveaux débouchés en France et en Europe dans le contexte de la transition écologique (isolation de bâtiments, habillement…). Cependant, la filière souhaite également développer le co-compostage à la ferme avec les 129 Le cours serait début 2024 de 0,2 €/kg de laine selon la Fédération nationale ovine. 130 Source : CGAAER, 2023. La valorisation de la laine et des peaux lainées, Rapport n° 22102 établi par Orand, J.-P. et Lavarde, F. Avril 2023. 80 p. 223 effluents ovins. Ce procédé permet une valorisation in situ de la matière qui retourne à la terre sous forme d’amendement organique. La modification de la rubrique 2780 envisagée permettra d’accompagner la filière ovine en alignant les prescriptions s’appliquant au compostage de la laine avec celles s’appliquant aux effluents d’élevage. La disposition législative proposée permettra de simplifier plus généralement les prescriptions de la nomenclature ICPE pour les sous-produits animaux, par exemple la méthanisation de la laine si cette voie de valorisation s’avère pertinente (une expertise de l’Ineris est en cours). 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL L’article 34 de la Constitution du 4 octobre 1958 dispose que : « (l)a loi détermine les principes fondamentaux : / (…) – du régime de la propriété, d es droits réels et des obligations civiles et commerciales ». S’agissant de la préservation de l’environnement, l ’article L. 110-1 (II) du code de l’environnement prévoit que la loi met en œuvre « le principe de non-régression, selon lequel la protection de l'environnement, assurée par les dispositions législatives et réglementaires relatives à l'environnement, ne peut faire l'objet que d'une amélioration constante, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du moment. » Selon le Conseil constitutionnel, ce principe n’est toutefois pas de niveau constitutionnel : « Il ne résulte pas des dispositions de la Charte de l'e nvironnement de 2004 un principe de non- régression en matière environnementale s’imposant a u législateur » (décision 2020-809 DC, 10 décembre 2020, cons. 13). Par ailleurs, dans sa décision n° 426528 du 30 décembre 2020, le Conseil d’État a annulé les dispositions règlementaires qui avaient pour effet « d’exempter de toute évaluation environnementale des projets qui étaient, auparavant, susceptibles d'y être soumis soit de manière systématique soit après un examen au cas pa r cas », car les seuils des régimes d’enregistrement et d’autorisation étaient modifiés. L’article 38 de la Constitution prévoit que : « Le Gouvernement peut, pour l'exécution de son programme, demander au Parlement l'autorisation de prendre par ordonnances, pendant un délai limité, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi ». En ce qui concerne les sous-produits animaux : En application des seuils prévus pour la rubrique 2780 de la nomenclature des ICPE à l’article R. 515-9 du code de l’environnement, le compostage de la laine est soumis à enregistrement dès le premier gramme composté. En application du même article, le compostage des effluents d’élevage est quant à lui soumis à déclaration à partir de 3 tonnes de matières entrantes par jour. L’objectif est de soumettre la laine, au vu de la nature de la matière, des volumes concernés, et 224 du procédé à la ferme, au même encadrement réglementaire que les effluents d’élevage. Pour ce faire, un décret en Conseil d’Etat sera pris afin de modifier la rédaction de la sous-rubrique 2780-1 dans l’article R. 515-9 du code de l’environ nement : le mot « laine » sera ajouté à la liste actuelle, qui est la suivante : « matière végétale ou déchets végétaux, d'effluents d'élevage, de matières stercoraires ». Cette modification pourrait ainsi être considérée comme une entorse au principe de non- régression de la protection de l’environnement établi à l’article L. 110-1 du code de l’environnement. En effet, le compostage de la laine passerait d’une obligation d’enregistrement à une obligation de déclaration à partir de 3 tonnes traitées par jour. En ce qui concerne la rubrique 2780, le cas de la laine n’a pas été spécifiquement prévu à sa création en 2009 car le compostage à la ferme n’était alors pas un mode de valorisation envisagé. De plus, l’obtention d’un enregistrement constitue une barrière pour les exploitations ovines, qui ne l’ont en conséquence pas développée lorsque cette pratique a retenu leur intérêt. La disposition législative vise donc à sécuriser la future modification de la rubrique, qui s’appuiera – pour en définir les modalités – sur une expertise en cours de l’Ineris. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL En ce qui concerne la pisciculture : Conformément à l’article 34 de la politique commune de la pêche, la pisciculture est soumise à la nécessité d’établir un plan stratégique national pluriannuel pour le développement des activités d’aquaculture sur leur territoire. Le plan aquaculture d’avenir 2021-2027, validé par la Commission européenne, prévoit dans ses actions 1.6.1 et 1.6.2 de créer un régime d’enregistrement ICPE et d’augmenter le seuil d’autorisation ICPE. La directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau requiert l’atteinte du bon état des masses d’eau pour 2015 avec dérogation possible jusqu’en 2027. Elle requiert également la mise en place d’autorisation préalable ou d’enregistrement proportionnés pour les prélèvements d’eau, les rejets et les modifications hydromorphologiques des cours d’eau qui engendrent des dégradations ou des détériorations des masses d’eau et empêchent l’atteinte de l’objectif de bon état. Les transpositions des directives Natura 2000 (faun e/flore et oiseaux), sur l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés su r l’environnement 131 et la directive cadre stratégie pour le milieu marin s’imposent aux installations soumises à la nomenclature IOTA et/ou ICPE, quel que soit le régime auquel elles sont soumises (autorisation ou déclaration). 131 Directive 2011/92/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l’environnement transposée en droit français aux articles L.122- 2 du code de l’environnement 225 Le règlement (CE) n° 166/2006 concernant la création d’un registre européen des rejets et des transferts de polluants est applicable à l’aquacult ure intensive c’est-à-dire d'une capacité de production de 1 000 tonnes de poissons et de crustacés par an. La directive relative aux émissions industrielles (IED), transposée en droit interne dans le code de l’environnement à travers la règlementation des ICPE, ne prévoit aucune disposition pour les piscicultures. Le règlement (CE) n°1069/2009 établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits dérivés non destinés à la consommation humaine est également applicable aux piscicultures. En ce qui concerne les sous-produits animaux : Le règlement (CE) n° 1069/2009 du 21 octobre 2009 e t le règlement (UE) n°1042/2011 du 25 février 2011, établissent les règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits dérivés non destinés à la consommation humaine. Ces règlements constituent le cadre de toutes les activités de collecte, de transport, d’entreposage, de manipulation, de traitement et de transformation, d’utilisation et d’élimination d e l’ensemble de ces matières. Ils visent à garantir que les différentes catégories de sous-pro duits animaux n’entrent que dans certaines filières autorisées jusqu’à leur élimination ou leur utilisation sans risque. Les grands principes sont un approvisionnement, un traitement et des utilisations finales ou, à défaut, une élimination sûre. En particulier, ils fixent les conditions techniques et les traitements sanitaires pour que les sous-produits puissent être valorisés, dans le but de limiter et prévenir les risques qu’ils portent pour la santé humaine ou animale en particulier pour ceux qui seront utilisés dans la filière de l’alimentation animale ou servir de matières fertilisantes ou supports de culture. La laine de mouton est classée en catégorie 3, qu’elle soit issue d’animaux vivants ou d’animaux abattus (sauf dans le cas particulier où elle serai t issue d’animaux vivants ayant présenté des signes de maladie transmissible aux êtres humains o u aux animaux). En conséquence, l’utilisation ou l’élimination de la laine doit suivre les règles définies dans les règlements européens. Notamment, la laine ou les peaux lainées ne peuvent pas être couramment enfouies ou incinérées dans les champs, ni épandues sur le sol sans traitement préalable. Le règlement (CE) n° 1069/2009 prévoit explicitement la possibilité de valoriser les sous-produits de catégorie 3 par compostage ou transformation en biogaz (article 14), sous réserve que l’installation qui réalise cette valorisation ait été préalablement agréée par les autorités sanitaires (section 2). La réglementation européenne ne fait donc pas obstacle au compostage de la laine. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE En ce qui concerne la pisciculture : La France, avec le seuil à 20 T/an, et le projet de segmentation à 20 et 100 t/an, se retrouve parmi les pays ayant les exigences les plus élevées de l’Union européenne, ses principaux concurrents, que sont l’Espagne ou la Grèce, ayant des seuils qui s’établissent plutôt autour de 226 500 T/an. Le rapport du CGAAER sur la pisciculture 132 paru en novembre 2022 évoque la disparité des seuils et des modalités d’autorisation dans les Etats membres et souligne justement ce décalage entre la France et ses principaux concurrents. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER En ce qui concerne la pisciculture : Le plan aquaculture d’avenir 2021-2027 133 constitue la stratégie nationale pour le développement durable de l’aquaculture, affiché com me une priorité politique européenne et française. Ce plan relève que le « développement de l’aquaculture est un enjeu stratégique bien identifié par la FAO et l’Union européenne comme source d’aliments sains, d’emplois et de revenus pour les populations locales, et de souveraineté alimentaire ». Dans ce cadre, le plan établit différentes actions ayant pour objectif un développement national aquacole durable qui incluent notamment la simplification des procédures administratives tout en préservant les exigences environnementales dans ce secteur. Un rapport stratégique du Haut-Commissariat au Plan sur le développement de l’aquaculture 134 a d’ailleurs récemment souligné la complexité du cadre administratif et réglementaire applicable aux activités aquacoles (dont les piscicultures) ainsi que la nécessité de simplifier les procédures administratives nationales encadrant l’octroi et les éventuelles modifications des autorisations d’exploitation ainsi que les contrôles (à travers notamment la mise en place d’une organisation administrative moins éclatée). Cette situation fragilise le développement de la filière dans un contexte où la souveraineté alimentaire est érigée en priorité politique et alors même que plus de 70% des produits piscicoles consommés en France sont importés. En effet, de nombreux acteurs préfèrent plafonner leur production à 20 T/an que de se lancer dans le processus d’autorisation. De même, des installations augmentent leur capacité de production au-delà des 20 T/an mais sans le déclarer afin de ne pas avoir à entrer dans le processus d’autorisation, ce qui fragilise juridiquement l’entreprise en cas de contrôle et ne permet pas le respect des règles relatives à l’autorisation. Au-delà du relèvement du seuil, il pourrait être souhaitable de ne retenir qu’une seule nomenclature, ICPE ou IOTA. Ainsi, tant le relèvement du seuil pour le passage au régime d’autorisation que le passage à une seule nomenclature paraissent de nature à renforcer la compétitivité de la filière, compatible 132 https://agriculture.gouv.fr/developpement-de-la-filiere-piscicole (plus particulièrement p.40et 41) 133 Plan « Aquacultures d’avenir » disponible via le lien suivant : https://agriculture.gouv.fr/presentation-du-plan- aquacultures-davenir-2021-2027. 134 Rapport disponible sur le site du Gouvernement via le lien suivant : https://www.gouvernement.fr/le- developpement-de-l-aquaculture-un-enjeu-de-souverainete-alimentaire. 227 avec le maintien de la protection environnementale dans la mesure où tant les dispositions relatives au contrôle de la non détérioration ou dé gradation des masses d’eau imposées par la directive cadre sur l’eau que les dispositions relatives à l’évaluation environnementale resteraient applicables. Le choix de l’un ou l’autre des scenarii proposés ne remet pas en cause la soumission de tout projet s’inscrivant dans l’une des rubriques de l’article R 122-2 à l’évaluation environnementale, quel que soit le ton nage de production ainsi qu’au respect des principes de non dégradation des masses d’eau. Les exploitations devraient donc toujours se conformer aux prescriptions environnementales garantissant le respect de ces exigences. Les critères de fond permettant de définir les projets soumis aux différents régimes (autorisation, enregistrement, déclaration) des nomenclatures relèvent du domaine de la loi, alors que les différents seuils sont fixés par la v oie réglementaire (décret en Conseil d’Etat). Compte tenu du principe de non-régression défini au 9° du II de l’article L.110-1 du code de l’environnement, « selon lequel la protection de l'environnement, assurée par les dispositions législatives et réglementaires relatives à l'enviro nnement, ne peut faire l'objet que d'une amélioration constante, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques », il semble nécessaire de légiférer pour y déroger afin de permettre un éventuel relèvement du seuil d’autorisation. En ce qui concerne les sous-produits animaux : La tonte des cheptels ovins est une pratique annuel le nécessaire au bien-être animal. Si jusqu'aux années 70 la France avait une filière de valorisation de la laine bien structurée, celle-ci s'est progressivement étiolée au profit de l’usage de la fibre synthétique et du fait de la concurrence de filières à l’étranger, notamment en raison de coûts de main d’œuvre moins élevés. Les laines en suint françaises continuaient à trouver des débouchés à l’export. La crise du Covid-19 a toutefois contribué à mettre un terme à cette pratique de l’export, en faisant chuter le cours de cette matière première. La cessation brutale de ce débouché a conduit à la création de stocks importants chez les éleveurs nationaux. Aujourd’hui, la vente de la laine rapporte quelques dizaines de centimes au kilo, qui ne couvrent pas le prix de la tonte (2,5€/kg). Saisi pour proposer de potentiels voies de valorisation pour cette matière, le CGAAER précise dans son rapport d’avril 2023 qu'il existe potentiellement d’autres débouchés. La production de matière fertilisante ou d’énergie sont notamment recommandées. Pour autant, ces activités sont soumises à une réglementation environnementale qui n’est aujourd’hui pas adaptée à cette matière. C’est notamment le cas de la valorisation de la laine en suint en compostage. Le compostage à la ferme est une pratique traditionnel le qui semble être tombée en désuétude. Si la réglementation en vigueur permet en théorie le compostage de la laine, c’est au prix de la constitution d’un dossier au minimum d’enregistreme nt pour obtenir une autorisation administrative, en application des seuils prévus pour la rubrique 2780 de la nomenclature des ICPE à l’article R. 515-9 du code de l’environnemen t. Or les effluents d’élevage qui seraient compostés avec la laine sont quant à eux soumis à une obligation de déclaration uniquement, à partir de 3 tonnes par jour. De plus, la laine représente un très faible pourcentage du volume total qui serait composté, a priori en moyenne moins de 1%. Cette différence réglementaire est un frein au développement de la valorisation par compostage de la laine sur les exploitations 228 ovines, qui sont en grande majorité de petite taille, et n’est pas adaptée aux enjeux environnementaux de cette pratique. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS En ce qui concerne la pisciculture : L’objectif poursuivi par le dispositif proposé est de permettre, par voie d’ordonnance, de simplifier les démarches administratives afin de permettre aux piscicultures existantes de se développer davantage et de répondre ainsi au besoin croissant de la population, ce qui permettrait par ailleurs de diminuer le déficit de la balance commerciale, le tout dans un contexte de renforcement de la souveraineté alimentaire. En ce qui concerne les sous-produits animaux : Une modification de la nomenclature des installations classées pour les installations destinées à la valorisation des sous-produits animaux, notamment de la laine, simplifiera les procédures administratives auxquelles les éleveurs font face l orsqu'ils souhaitent mettre en place ce type d’activité. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES En ce qui concerne la pisciculture : Sur le fond du dispositif, les options envisageables sont les suivantes : - retrait de la rubrique 3.2.7.0 de la nomenclature IOTA et maintien de la rubrique 2130 de la nomenclature des ICPE (piscicultures d’eau douce et d’eau de mer) et relèvement du seuil d’autorisation à partir d’une capacité de production supérieure à 500 T/an ; - retrait de la rubrique 2130 de la nomenclature ICPE et maintien et adaptation de la rubrique 3.2.7.0 de la nomenclature IOTA ; - création d’un régime d’enregistrement ICPE associé à la rubrique 2130 de la nomenclature des ICPE et relèvement du seuil d’autorisation à 500 T/an.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"18","extrait":"– Modalités de mise en œuvre des compétences des collectivités territoriales dans le domaine de l’ea u 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Les épisodes de sécheresse récurrents que connaît l a France ont mis en évidence les vulnérabilités de notre système de gestion de l’eau face au dérèglement climatique. Le rapport 136 inter-inspections (Inspection générale de l’adminis tration - Inspection générale de l’environnement et du développement durable – Conseil général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux) de mars 2023 relatif à la gestion de l’eau lors de la sécheresse 2022 a dressé le constat que plus d’un millier de communes avaient dû mettre en place, durant l’été 2022, des mesures de gestion exceptionnelles pour approvisionner leurs habitants en eau potable. Parmi elles, 343 ont dû transporter de l’eau par camion, et 196 distribuer des bouteilles d’eau, ne pouvant plus fournir d’eau au robinet. La sécurisation de la ressource apparaît donc comme un enjeu déterminant pour améliorer la résilience de notre système d’alimentation en eau potable. Dans ce cadre, une gestion de l’approvisionnement en eau à une échelle dépassant les frontières de l’intercommunalité peut se révéler pertinente dans certains territoires. A cet égard, la mesure n°35 du Plan eau 137 vise à faciliter la capacité d’intervention des départements en matière d’assistance technique et financière. Plusieurs départements ont en effet exprimé leur souhait de réaliser des ouvrages de sécurisation de la ressource en eau. De même, la Fédération nationale des collectivités concédantes et régies (FNCCR) est favorable à l’intervention des départements au sein de syndicat s mixtes assurant la distribution d’eau potable, en plus de la production, du transport et du stockage. En l’état actuel du droit, les départements peuvent intervenir dans le domaine du grand cycle de l’eau, notamment pour répondre aux besoins en matière agricole. Ainsi, sur le fondement du 3° du I de l’article L. 211-7 du code de l’environnement, relatif à l’approvisionnement en eau, les départements peuvent agir pour assurer l’approvisionnement en eau brute (c’est-à-dire l’eau qui n'a subi aucun traitement), par exemple pour des travaux hydrauliques (prises d’eau, retenues d’eau brutes, canaux) en vue de l’irrigation ou de la production d’électricité. Conformément aux termes d e cet article, l’intervention des 136 https://agriculture.gouv.fr/retour-dexperience-sur-la-gestion-de-leau-lors-de-la-secheresse-2022 137 https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/MAR2023_DP- PLAN%20EAU__BAT%20%281%29_en%20pdf%20rendu%20accessible.pdf 236 départements peut concerner « l'étude, l'exécution et l'exploitation de tous travaux, actions, ouvrages ou installations présentant un caractère d ’intérêt général ou d’urgence [...] visant [...] l'approvisionnement en eau ». En revanche, cette intervention ne peut concerner l’approvisionnement en eau potable, compétence exclusive du bloc communal aux termes de l’article L. 2224-7-1 du code général des collectivités territoriales (CGCT), ce qui rend celle-ci également impossible dans le cas d’ouvrages multi-u sages (approvisionnement pour la consommation humaine et à usage agricole). En effet, en application de l’article L. 2224-7 du CGCT, constitue un service public d’eau potable « tout service assurant tout ou partie de la production par captage ou pompage, de la protection du point de prélèvement, du traitement, du transport, du stockage et de la distribution d'eau destinée à la consommation humai ne ». La production d’eau, son transport et son stockage sont quant à elles des compétences facultatives des communes. La loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi « NOTRe », a attribué les compétences « eau » et « assainissement » à l’ensemble des catégories d’établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre. Le transfert de compétence doit intervenir au plus tard le 1 er janvier 2026 pour les communautés de communes 138.Pour rappel, conformément au principe de spécialité, les EPCI ne peuvent exercer que les compétences qui leur ont été explicitement transférées par la loi ou par leurs communes membres. D’autre part, en vertu du principe d’exclusivité, le transfert d’une compétence donnée à un EPCI par l’une de ses communes membres entraîne le dessaisissement corrélatif et total de cette dernière, en ce qui concerne ladite compétence. De plus, si l’article L. 2224-7-1 précité précise également que « les compétences en matière d'eau potable étaient assurées à la date du 31 décembre 2006 par des départements ou des associations syndicales créées avant cette date ne peuvent être exercées par les communes sans l’accord des personnes concernées », il ne fonde pas, ce faisant, une compétence du département en matière d’eau potable, mais avait simplement organisé sa transition vers une compétence communale. La loi NOTRe, a inséré à l’article L. 3211-1 du CGC T, la possibilité pour les départements d’intervenir en matière de solidarité territoriale, afin d’accompagner la suppression de la clause de compétence générale des départements. Une instruction du Gouvernement du 22 décembre 2015 139 précise que « la solidarité territoriale des départements a vocation à s’exprimer à travers leur capacité à financer des opérations ne relevant pas strictement de leurs compétences d’attribution ». La solidarité territoriale n’est toutefois pas l’expression d’une compétence autonome, mais une modalité d’action qui ne se conçoit qu’en complémentarité de l’action des collectivités territoriales et groupements compétents. Elle se traduit par la 138 Article 1 er de la loi n° 2018-702 du 3 août 2018 relative à la mise en œuvre du transfert des compétences eau et assainissement aux communautés de communes. 139 https://www.legifrance.gouv.fr/circulaire/id/40359. 237 possibilité, pour les départements, de venir en appui financier du bloc communal pour la réalisation de leurs projets. La capacité des départements à apporter un appui financier et technique n’a pas été remise en cause par les législations ultérieures portant sur le transfert des compétences « eau » et « assainissement » 140. Ainsi, la possibilité pour les départements de recevoir un mandat, conclu à titre gratuit, de maîtrise d’ouvrage en vue de la production, du transport et du stockage d’eau destinée à la consommation humaine ou en vue de l’a pprovisionnement en eau, confié par l’établissement public de coopération intercommunal e ou le syndicat mixte compétent, sous réserve que celui-ci y soit expressément autorisé par ses statuts, et d’adhérer à un syndicat mixte, constitué exclusivement d’un ou plusieurs groupements de collectivités compétents en matière de production, de transport et de stockage d’eau destinée à la consommation humaine, vise à renforcer l’appui financier et technique que le département peut apporter aux communes qui le souhaitent au regard du contexte local. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL L’article 34 de la Constitution du 4 octobre 1958 dispose que : « La loi détermine les principes fondamentaux : / (…) - de la libre administration d es collectivités territoriales, de leurs compétences et de leurs ressources; (…) ». L’alinéa 3 de l’article 72 de la Constitution dispo se que « Dans les conditions prévues par la loi, [les] collectivités [territoriales] s’administrent librement par des conseils élus et disposent d’un pouvoir réglementaire pour l’exercice de leurs compétences. ». Les dispositions envisagées touchent aux compétence s des collectivités territoriales, à travers leurs modalités d’exercice, que ce soit dans le cadre de l’adhésion à une structure intercommunale ou d’une délégation de maîtrise d’ouvrage, et doivent donc être prévues par la loi. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL Le dispositif ne présente pas de lien avec la directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau. 140 Loi n° 2017-1838 du 30 décembre 2017 relative à l'exercice des compétences des collectivités territoriales dans le domaine de la gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations. Loi n° 2018-702 d u 3 août 2018 relative à la mise en œuvre du transfert des compétences eau et assainissement aux communautés de communes. Loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale. 238 De plus, le mandat de maîtrise d’ouvrage institué par le présent dispositif ne sera pas soumis aux exigences de publicité et de mise en concurrence préalables prévues par le code de la commande publique. Comme exposé supra, il s’agit en effet d’un mandat de maîtrise d’ouvrage confié à titre gratuit. Un département intervenant comme mandataire d’un maître d’ouvrage public ne pourra donc percevoir aucune contrepartie financière au service rendu, y compris ultérieure (par exemple versements par le mandant de loyers pour l’usage de s installations ou de sommes rémunérant une prestation d’approvisionnement ou distribution d’eau), et y compris en termes d’abandon éventuel de perception de recettes ou de taxes de la part du mandant. A l’inverse, une convention de mandat de maîtrise d ’ouvrage conclue à titre onéreux est un marché public soumis aux exigences de publicité et de mise en concurrence préalables y compris lorsque le prestataire est une personne morale de droit public (CJCE, 18 janvier 2007, Jean Auroux c Ville de Roanne, Aff. C-220/05). 1.4. É LEMENTS DE DROIT COMPARE Sans objet. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. N ECESSITE DE LEGIFERER En matière d’eau potable, deux dispositifs de soutien sont actuellement mobilisables par les départements : - le financement : en vertu du I de l’article L. 1111 -10 du CGCT, le département peut contribuer au financement de projets dont la maîtrise d’ouvrage est assurée par les communes ou leurs groupements, à leur demande ; - l’ingénierie territoriale : l’article L. 3232-1-1 d u CGCT donne la possibilité aux départements de mettre à la disposition des commune s rurales ou EPCI, qui ne bénéficient pas des moyens suffisants pour l'exerci ce de leurs compétences, une assistance technique dans les domaines notamment de l'assainissement, de la protection de la ressource en eau, de la restauration et de l'entretien des milieux aquatiques. L’assistance technique est donc possible tant en matière de petit cycle qu’en matière de grand cycle de l’eau. En dehors de ces champs, les départements ne sont pas compétents pour produire, stocker, transporter et distribuer de l’eau potable, ce qui réduit le champ de leur intervention. 239 Les départements disposent de fait de capacités financières et techniques n’existant pas au niveau des communes et de leurs groupements. En out re, il s’agit d’acteurs d’ores et déjà investis dans le domaine du grand cycle de l’eau conformément à l’article L. 211-7 précité du code de l’environnement. Les départements collaborent à ce titre avec le bloc communal dans le cadre de syndicats mixtes à la carte mêlant petit et grand cycle de l’eau 141. L’adhésion des départements à ces syndicats reste toutefois strictement limitée à leurs domaines de compétence. Seule une modification législative peut permettre d’élargir leurs capacité d’intervention et ainsi leur permettre d’être associé à des projets en matière de production, transport et stockage d’eau destinée à la consommation humaine. 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS Dans le cadre de la législation actuelle, un département ne peut être membre d’un syndicat compétent en matière d’alimentation en eau potable, en l’absence de compétence en la matière. L’objectif poursuivi n’est pas d’attribuer cette compétence au département, mais uniquement de lui donner une capacité d’intervention dans le cadre de l’adhésion à un syndicat ou via un mandat de maitrise d’ouvrage, qui lui permettra d’a gir au-delà d’un simple appui financier et technique. Les dispositions envisagées ne remettent pas en cause le choix du législateur de confier à titre exclusif la compétence « eau potable » au bloc communal, afin de ne pas introduire d’incertitude dans le partage des responsabilités entre collectivités dans ce domaine stratégique. Elles doivent permettre d’assurer une meilleure gestion et une gouvernance plus ouverte de la ressource en eau. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Une première option aurait pu être de confier au département une compétence en matière de production, de transport, de stockage et de distribution d’eau potable. Cela serait toutefois allé à rebours de la clarification des compétences, la loi NOTRe ayant confié au bloc communal l’exclusivité de cette compétence. Il a donc été envisagé de permettre aux département s de s’associer au bloc communal pour l’exercice de cette compétence, dans le cadre des syndicats, et de viser uniquement les projets 141 A titre d’illustration, le syndicat mixte départemental de l’eau et de l’assainissement de l’Ariège est compétent tant en matière d’eau et d’assainissement que pour la gestion d’eaux brutes. De même, le syndicat des eaux et de l’assainissement Alsace-Moselle est également compétent pour l’animation et la concertation dans le grand cycle de l’eau (12° du I. de l’article L. 211-7 du code de l'environnement). 240 associant un département et des communautés de communes pour répondre aux besoins spécifiques des territoires ruraux. Il a finalement été choisi d’ouvrir le dispositif à l’ensemble des EPCI à fiscalité propre ainsi qu’aux syndicats mixtes, afin de tenir compte de la diversité des situations et de pouvoir associer l’ensemble des acteurs de la gestion de l’eau sur un territoire. 3.2. DISPOSITIF RETENU Le dispositif retenu prévoit, d’une part, la possibilité de créer des syndicats mixtes ouverts, comprenant un ou plusieurs départements limitrophes, un ou plusieurs EPCI ou syndicats mixtes fermés exerçant les compétences en matière d e production, de transport et de stockage d’eau destinée à la consommation humaine. Ces syndicats mixtes ouverts pourraient exercer ces mêmes compétences à l’exclusion de la distribution d’eau potable. D’autre part, un EPCI à fiscalité propre ou un syndicat mixte compétent pourrait déléguer à un département la maîtrise d’ouvrage en matière de production, transport et stockage d’eau destinée à la consommation humaine ou en matière d'approvisionnement en eau au sens du 3° du I de l’article L. 211-7 du code de l’environneme nt. Cette délégation se ferait dans les conditions du mandat de maîtrise d’ouvrage prévues par les articles L. 2422-5 et suivants du code de la commande publique, à titre gratuit. Un maitre d’ouvrage délégué est une personne morale, de droit public ou de droit privé, qui exerce en qualité de mandataire du maitre de l’ouvr age, en son nom et pour son compte, tout ou partie de ses attributions, mentionnées à l’arti cle L.2422-6 du code de la commande publique. Aux termes de l’article L. 2411-1, 2° du code de la commande publique, sont maîtres d’ouvrage toutes les collectivités territoriales [régions (CA A Douai, 24 janv. 2013, Sté BETCI), départements (CE, 15 nov. 2012, Sté Travaux Guil-Du rance) et communes (CAA Lyon, 14 mars 2013, Sté Sotrec Ingénierie et Sté Hydratec]), de même que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) tels que les communautés de communes (CAA Marseille, 7 juin 2012, Communauté communes Terre de Camargue), les communautés d'agglomération (CAA Bordeaux, 11 juin 2009, Sté Seba Méditerranée) ou bien encore les syndicats de communes (CAA Paris, 18 avr. 1997 Cie générale des eaux). Le présent dispositif s’insère donc dans le cadre prévu par le code de la commande publique en donnant un fondement légal aux départements leur permettant d’exercer la maîtrise d’ouvrage de projets en matière de production, transport et stockage d’eau destinée à la consommation humaine ou en matière d'approvisionnement en eau, a u sensdu 3° du I de l’article L. 211-7 du code de l’environnement. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 241 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne Les dispositions envisagées créent deux articles L. 2224-7-8 et L. 2224-7-9 dans le CGCT. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne Sans objet. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques Néant. Impacts sur les entreprises Les dispositions n’impactent pas les modalités d’ac cès des entreprises aux marchés publics relatifs à l’eau. Impacts budgétaires L'impact budgétaire des dispositions envisagées est neutre pour l’Etat. S’agissant des départements, ces dispositions créent une faculté, et non une obligation, de participer plus largement à la gestion de la ressource en eau. Les départements décideront par conséquent librement de s’engager financièrement dans ces actions. 4.3. IMPACTS SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES Au regard des enjeux en matière d'eau, qu'il s'agis se de consommation humaine ou pour des usages agricoles, les dispositions envisagées permettent d’élargir la capacité des départements à intervenir dans la production, le transport et stockage d’eau quel que soit sa destination, en appui des projets portés par le bloc communal. La compétence « eau potable » au bloc communal n’es t pas remise en cause, ni le partage des responsabilités entre collectivités dans ce domaine. 4.4. IMPACTS SUR LES SERVICES ADMINISTRATIFS 242 L'impact sur les services des collectivités territoriales est minime au titre des charges administratives résultant de leur participation à un syndicat ou à une convention de délégation de maîtrise d’ouvrage. 4.5. IMPACTS SOCIAUX Impacts sur la société Les dispositions envisagées ont vocation à limiter la tension sur l’approvisionnement en eau potable pendant les périodes de sécheresse. Impacts sur les personnes en situation de handicap Néant. Impacts sur l’égalité entre les femmes et les hommes Néant. Impacts sur la jeunesse Néant. Impacts sur les professions réglementées Néant. 4.6. IMPACTS SUR LES PARTICULIERS Les dispositions envisagées ont vocation à limiter la tension sur l’approvisionnement en eau potable pendant les périodes de sécheresse. 4.7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX Les dispositions envisagées auront un impact environnemental neutre en permettant aux départements de participer aux actions déjà menées dans les territoires, visant une meilleure gestion de la ressource en eau. 5. CONSULTATIONS ET MODALITES D’APPLICATION 5.1. CONSULTATIONS MENEES 243 En application de l'article L. 1212-2 du CGCT, les dispositions envisagées ont été soumises à titre obligatoire au Conseil national d'évaluation des normes, qui a rendu un avis favorable le 7 mars 2024. En application de l'article R. 213-13 du code de l’environnement, les dispositions envisagées ont été soumises à titre obligatoire à la mission interministérielle de l’eau, qui a rendu un avis favorable le 28 février 2024. 5.2. M ODALITES D ’APPLICATION Application dans le temps Les dispositions envisagées s'appliqueront dès le lendemain de la publication de la loi au Journal officiel de la République française. Application dans l’espace La mesure s’applique dans les collectivités régies par l’article 73 de la Constitution (Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion et à Mayotte), qui relèvent du principe d’identité législative. Elle s’applique à Saint-Martin et à Saint-Pierre-et-Miquelon, qui relèvent du principe d’identité législative en la matière. Toutefois, les dispositifs prévus seront inopérants en l'absence d'EPCI sur ces deux territoires. Elle ne s’applique pas à Saint-Barthélemy, en application de l’article LO 6214-3 du code général des collectivités territoriales qui prévoit la compétence de cette collectivité en matière d’environnement. Elle ne s’applique pas à Wallis-et-Futuna, en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie, qui relèvent du principe de spécialité législative. Textes d’application Aucun texte d'application n’est nécessaire. 244"},{"num":"19","extrait":"- Conditions de représentativité au niveau multiprofessionnel dans le secteur agricole 1. ÉTAT DES LIEUX 1.1. CADRE GENERAL Avant la toute première mesure de la représentativité des organisations patronales, réalisée en 2017, le mode privilégié d’établissement de la représentativité reposait sur le principe de la « reconnaissance mutuelle » des organisations patronales entre elles. Cette cooptation s’opérait sous le contrôle de l’administration et du juge qui pouvaient être saisis par les parties revendiquant ou contestant leur représentativité. Les évolutions récentes du cadre législatif des relations du travail ont rendu indispensable une adaptation des règles de la représentativité patron ale, intervenue avec la loi n° 2014-288 du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale, avant d'être modifiée par la loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation des parcours professionnels dite loi « El Khomri ». L’appréciation de cette représentativité repose désormais de manière déterminante, à l’instar de celle des organisations syndicales de salariés, sur une mesure de l'audience de ces organisations qui se fonde, soit sur le nombre d'entreprises adhérentes, soit sur le nombre des salariés de ces entreprises. Toutefois, à la différence du dispositif de représentativité syndicale qui repose sur l’élection, celui de la représentativité patronale se fonde sur une logique d’adhésion. Pour être représentatives, les organisations patronales, qu’elles interviennent au niveau de la branche ou au niveau national et interprofessionnel, doivent respecter un socle commun de critères cumulatifs énumérés à l’article L. 2151-1 du code du travail et qui sont identiques à ceux définis pour la représentativité syndicale. Une mesure de représentativité est ainsi réalisée tous les 4 ans à ces niveaux. À ces critères, il faut ajouter, au niveau des branches professionnelles, celui de l’implantation territoriale équilibrée (article L.2152-1 du code d u travail) qui permet de s’assurer que l’organisation dispose d’entreprises adhérentes sur plusieurs des territoires dans lesquels les activités relevant de la branche en cause sont exercées. Au niveau national et interprofessionnel, la représentativité d’une organisation patronale ne peut être établie si celle-ci est absente d’un certain nombre de secteurs témoignant d’une activité diversifiée, à savoir les secteurs de l’industrie, de la construction, des commerces et d es services (article L.2152-4 du code du travail). Parallèlement à ces deux niveaux de représentativité (branches professionnelles et 245 niveau interprofessionnel), à la suite de la remise, en octobre 2013, du rapport de M. Jean-Denis Combrexelle 142, alors directeur général du travail, sur la réforme de la représentativité patronale, un accord MEDEF (Mouvement des entrepris es de France) – CGPME (Confédération générale des petites et moyennes entreprises, désormais CPME) – UPA (Union professionnelle artisanale, désormais U2P) – FNSEA (Fédération nationale des syndicats d'exploitants agricoles) – UNAPL (Union nationale des professions libérales) – UDES (Union des employeurs de l'économie sociale et solidaire) du 30 janvier 2014 a été conclu, afin de faire droit à une revendication ancienne des organisation s patronales ne relevant pas du champ national et interprofessionnel, consistant à introduire une définition d’un champ national et multiprofessionnel permettant de reconnaître comme étant représentatives à ce niveau l’UDES, l’UNAPL et la FNSEA, en précisant les conditions dans lesquelles les organisations patronales nationales et multiprofessionnelles doivent être associées aux négociations nationales et interprofessionnelles. Cet accord du 30 janvier 2014 prévoyait que les organisations multiprofessionnelles soient présentes dans les instances de consultation et de concertation nationale dans les domaines régis par le code du travail et le code de la sécurité sociale mais également pour l’attribution des sièges des conseils de prud’hommes. Ces secteurs dits « hors champs », en raison de leur spécificité, sont plus larges qu’un périmètre conventionnel mais n’ont pas vocation à couvrir l’intégralité des secteurs professionnels comme c’e st le cas pour le niveau interprofessionnel. Par ailleurs, ces organisations multiprofessionnelles n’adhèrent à aucune organisation de niveau interprofessionnel (MEDEF, CPME, U2P). C’est la raison pour laquelle une place particulière leur a été accordée pour représenter leurs secteurs. Ainsi, l’existence de secteurs professionnels non c ouverts par les organisations d’employeurs interprofessionnelles (MEDEF, CPME, U2P) a conduit le législateur par la loi du 5 mars 2014 à établir une représentativité multiprofessionnelle dérogatoire concernant les entreprises de la production agricole (représentées par la FNSEA), de s professions libérales (représentées par UNAPL 143) et de l’économie sociale et solidaire (représentées par l’UDES). En 2016, la loi n° 2016-925 du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l'architecture et au patrimoine a ajouté un quatrième secteur, le spectacle vivant et enregistré (représenté par le FESAC, organisation patronale du secteur). La reconnaissance de leur représentativité au niveau national multiprofessionnel permet à ces organisations d’être associées aux négociations nationales interprofessionnelles selon des modalités prévues par la loi : préalablement à l’ou verture d’une négociation nationale 142 « Rapport sur la réforme de la représentativité patronale » remis par Jean-Denis Crombrexelle en octobre 2013 : https://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport_sur_la_reforme_de_la_representativite_patronale.pdf 143 Toutefois, en raison du regroupement entre l’UPA e t l’UNAPL qui a donné naissance à l’U2P, modification législative a été réalisée afin de supprimer la référence aux professions libérales comme l’un des secteurs du niveau national et multiprofessionnel car en vertu de la jurisprudence « Michelin », ce rapprochement a fait basculer l’ensemble des branches dans lesquelles l’UNAPL dis posait d’organisations adhérentes dans le champ de l’interprofession, empêchant par construction une autre organisation professionnelle d’être représentative pour les professions libérales au niveau national et multiprofessionnel. 246 interprofessionnelle, puis préalablement à sa conclusion, les organisations patronales représentatives à ce niveau informent les organisations représentatives au niveau national et multiprofessionnel des objectifs poursuivis par cet te négociation et recueillent leurs observations. Il ne s’agit pas, en revanche, d’un niveau particulier de négociation d’accords collectifs de travail. Les critères actuels de la représentativité au niveau national et multiprofessionnel sont énumérés à l’article L.2152-2 du code du travail, qui prévoit que sont représentatives les organisations candidates : - qui respectent les critères mentionnés aux 1° à 5° de l’article L.2151-1 du code du travail ; - qui sont représentatives ou dont les organisation s adhérentes sont représentatives sur le fondement de l'article L. 2152-1 du présent code dans au moins dix conventions collectives relevant soit des activités agricoles mentionnées aux 1° à 4° de l'article L. 722-1 et au 2° de l'article L. 722-20 du code rural et de la pêche maritime, soit de l'économie sociale et solidaire, soit du secteur du spectacle vivant et enregistré, et ne relevant pas du champ couvert par les organisations professionnelles d'employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel ; - auxquelles adhèrent au moins quinze organisations relevant de l'un des trois champs d'activités mentionnés au 2° du présent article ; - qui justifient d'une implantation territoriale couvrant au moins un tiers du territoire national soit au niveau départemental, soit au niveau régional. Ainsi, le code du travail prévoit, pour la représentativité multiprofessionnelle, un calcul spécifique de l’audience en ne retenant pas directement celui inscrit au 6° de l’article L2151-1 qui se fonde sur le nombre d’entreprise adhérentes ou des salariés employés dans ces mêmes entreprises adhérentes. Le législateur a préféré s’appuyer sur une audience dérivée, fondée sur une représentativité dans plusieurs branches professionnelles, dix en l’occurrence. Or, dans le secteur agricole, le critère des dix conventions collectives est plus difficile à satisfaire à mesure que diminue, sous l’effet du processus de restructuration, le nombre de branches professionnelles. En effet, la situation de ce secteur en France était caractérisée par un nombre important de branches, que les pouvoirs publics ont souhaité voir diminuer en raison de la complexité que cette situation induisait pour le dialogue social et les droits des salariés 144.Ainsi, la convention collective unique de la production agricole, déposée en septembre 2020, s’est substituée aux 137 conventions collectives locales couvrant les activités de production agricole et au sein desquelles la FNS EA était seule représentative. Cette 144 En 2015, le ministère du Travail recensait près de 700 conventions collectives (sans compter les quelques 240 conventions collectives relevant du secteur agricole), caractérisées par une grande hétérogénéité. 247 convention collective unique a été étendue 145 par le ministère de l’agriculture par arrêté en décembre 2020 (publié au JO le 10 janvier 2021 et est entrée en vigueur le 1er avril 2021. Afin de ne pas pénaliser l’organisation représentative, qui a volontairement restructuré les conventions collectives de la production agricole, il avait été exceptionnellement prévu, dans le cadre de la mesure de l’audience patronale en 20 21 (deuxième mesure réalisée pour la représentativité des organisations professionnelles d’employeurs pour le cycle 2021-2024), d’édicter l’arrêté portant reconnaissance de la représentativité multiprofessionnelle de celle-ci avant le 1 er avril 2021, date d’entrée en vigueur de la nouvelle convention, à l’issue d’une procédure accélérée, lui permettant de satisfaire à la condition de représentativité dans dix conventions collectives. Toutefois, cette solution de court terme ne permettra pas de sauvegarder la représentativité multiprofessionnelle d’une organisation représentative pour les activités agricoles lors de la mesure de l’audience en 2025. 1.2. CADRE CONSTITUTIONNEL En vertu de l’article 34 de la Constitution, la loi détermine les principes fondamentaux du droit du travail, du droit syndical et de la sécurité sociale. Conformément à la jurisprudence du Conseil constitutionnel, il est loisible au législateur, pour fixer les conditions de mise en œuvre de la liberté syndicale, de définir les critères de représentativité des organisations professionnelles d’employeurs, y compris en vue d’éviter la dispersion de la représentativité patronale, à condition de ne pas faire obstacle au pluralisme (décision n° 2015-519 QPC du 3 février 2016). La disposition en cause, en ce qu’elle répond à ces objectifs, ne porte pas atteinte à la liberté syndicale garantie par l’alinéa 6 du Préambule de la Constitution de 1946. 1.3. CADRE CONVENTIONNEL La mesure envisagée n’entre pas en contrariété avec l’article 11 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’Homme et des libertés fondamentales qui consacre le droit syndical au niveau régional ainsi qu’au regard de la Convention (n° 87) sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical de 1948 et de la Convention (n° 98) sur le droit d'organisation et de négociation collective de 1949. 1.4. ÉLEMENTS DE DROIT COMPARE 145 L’extension d’une convention ou d’un accord collectif de travail est une procédure qui rend obligatoire pour tous les employeurs (et salariés) compris dans son champ d’application, peu important qu’ils ne soient ni signataires de l’accord, ni membres d’une organisation signataire. 248 Sans objet. 2. NECESSITE DE LEGIFERER ET OBJECTIFS POURSUIVIS 2.1. NECESSITE DE LEGIFERER Pour rappel, l’article L. 2152-2 du code du travail dans sa rédaction actuelle impose à l’organisation d’être représentative ou d’avoir des organisations adhérentes représentatives dans au moins dix conventions collectives relevant de l’un des trois secteurs (production agricole, économie sociale et solidaire et spectacle vivant et enregistré). Or, dans le secteur agricole, la satisfaction du critère des dix conventions collectives est de plus en plus difficile pour les organisations professionnelles à mesure que diminue, sous l’effet du processus de restructuration des branches, le nombre de conventions collectives. Ainsi, pour la prochaine mesure de l’audience qui devrait avoir lieu en 2025, la FNSEA, seule organisation à ce jour à avoir candidaté dans le champ multiprofessionnel, verrait sa représentativité multiprofessionnelle remise en cause car, désormais, une convention collective unique de la production agricole s’est substituée aux 137 conventions collectives locales couvrant les activités de production agricole et au sein desquelles la FNSEA était représentative. Il apparaît donc nécessaire d’assurer la pérennité de la représentativité multiprofessionnelle dans le secteur agricole, dont les règles ne peuvent être satisfaites par aucune organisation patronale. Le maintien d’interlocuteurs patronaux reconnus demeure une nécessité pour la poursuite du dialogue social au sein de ce secteur d’activité. Les conditions qui avaient justifié la création de ce champ spécifique de représentativité patronale n’ont pas changé, ce qui justifie de maintenir celui-ci dans le cadre du prochain cycle de représentativité (2025-2028). En effet, à l’origine, la création du champ multipr ofessionnel en faveur des organisations professionnelles représentant les secteurs d’activi té dits du « hors champ » (agriculture, économie sociale et solidaire, professions libérale s et, depuis la loi n° 2016-925 du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, l'archit ecture et le patrimoine ainsi que le spectacle vivant et enregistré) avait vocation à permettre à celles-ci d’être associées aux grandes concertations, notamment celles prévues dans le cadre de la mise en œuvre de l’article L.1 du code du travail, et d’ouvrir droit à des financements de l’Association de gestion du fonds paritaire national (AGFPN). Dans ces conditions, la mesure proposée crée un régime dérogatoire de représentativité patronale au niveau multiprofessionnel pour le secteur agricole dans le CRPM. Ainsi, il convient d’intervenir, par la loi, pour préserver la représentativité d’une organisation patronale lors du prochain cycle de 2025-2028. 249 2.2. OBJECTIFS POURSUIVIS La mesure proposée vise à assurer la pérennité de la représentativité multiprofessionnelle dans le secteur agricole. Les justifications qui ont présidé à l’intégration de ce secteur spécifique dans le champ multiprofessionnel (en particulier la décentralisation et l’éclatement du paysage patronal dans le secteur) demeurent, en dépit du processus de restructuration des branches qui a conduit à la création d’une seule convention collective. Le secteur de l’agriculture n’était représenté par aucune des trois organisations patronales représentatives au niveau national et interprofessionnel (MEDEF, CPME, U2P) alors qu’il fédère un pan important et significatif de l’activité économique et de l’emploi dans notre pays, ce qui explique son intégration dans le champ multiprofessionnel. 3. OPTIONS POSSIBLES ET DISPOSITIF RETENU 3.1. OPTIONS ENVISAGEES Il aurait pu être envisagé de ne pas légiférer, mais une telle option aurait conduit à la disparition de la représentativité multiprofessionnelle dans le champ agricole alors que le maintien d’interlocuteurs patronaux reconnus reste une nécessité pour la poursuite du dialogue social au sein de ce secteur d’activité. Il aurait, par ailleurs, pu être retenu de modifier les règles de la représentativité multi- professionnelle dans le code du travail. Toutefois, la particularité du secteur agricole par rapport aux deux autres secteurs (économie sociale et solidaire et spectacle vivant et enregistré) justifie un régime propre inséré dans le CRPM. En effet, le secteur agricole se distingue des deux autres secteurs précités en ce que sous l’effet de la restructuration des branches professionnelles voulue par le législateur, notamment dans le cadre de la loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation des politiques publiques, il s’est inscrit, au demeurant volontairement, dans une démarche de rationalisation de son champ conventionnel. Or, en réduisant drastiquement le nombre de conventions collectives dont il relève, passant de plus d’une centaine à une seule convention de branche, le secteur se singularise par l’impossibilité de répondre à l’exigence d’une pluralité de branches. 3.2. DISPOSITIF RETENU La création d’un régime dérogatoire pour traiter uniquement de la représentativité multiprofessionnelle du secteur agricole nécessite de créer un nouvel article L. 500-1 au sein d’un Titre préliminaire au Livre V « Organismes professionnels agricoles » dans le CRPM. 250 Un régime dérogatoire inscrit dans le CRPM implique nécessairement de modifier les dispositions de l’article L. 2152-2 du code du travail dès lors qu’elles visent le champ des activités agricoles146. Les présentes dispositions prévoient de supprimer l ’exigence de présenter des organisations adhérentes représentatives dans au moins dix conventions collectives pour lui substituer celle d’une représentativité multiprofessionnelle dans au moins une branche agricole. En d’autres termes, le critère des dix conventions collectives exigées est remplacé par l’instauration d’un nouveau critère tenant à la reconnaissance d’une représentativité au niveau d’une branche agricole de l’organisation patronale candidate au niveau multiprofessionnel. Parallèlement, si la mesure renvoie aux critères fixés par l’article L. 2152-2 du code du travail relatifs au nombre d’organisations adhérentes (15) et à l’implantation territoriale sur le territoire national (un tiers), afin de permettre l’émergence d’une organisation dont la représentativité serait incontestable, elle prévoit également que seule une organisation qui serait représentative au niveau de la branche du secteur peut être représentative au niveau multiprofessionnel (par exemple, la FNSEA dans la branche de la production agricole et aux coopératives d'utilisation de matériel agricole (CUMA). En effet, si la mesure proposée supprime l’exigence d’une représentativité dans au moins dix branches, il n’est pas renoncé à l’objectif de stabilité du dialogue social au niveau patronal dans le champ multiprofessionnel, d e sorte que seule une organisation fortement installée dans ce secteur pourra prétendre à remplir les conditions de représentativité. Par ailleurs, il est prévu que l’organisation multi professionnelle n’ait pas à être reconnue représentative au niveau national et interprofessionnel. En effet, le critère tenant à la représentativité dans une branche agricole permet déjà de vérifier que l’organisation candidate est déjà active dans une branche agricole en participant notamment au dialogue social. La modification de l’article L. 2152-2 du code du travail est, en outre, nécessaire pour des raisons de mise en cohérence, afin qu’il ne vise plus les « activités agricoles mentionnées aux 1° à 4° de l'article L. 722-1 et au 2° de l'article L. 722-20 du code rural et de la pêche maritime ». De plus, l’article L. 2152-2 du code du travail opérera désormais un renvoi à l’article L. 500-1 du CRPM pour préciser qu’y sont définies les règles de représentativité au niveau national et multiprofessionnel des organisations professionnelles dans le champ des activités agricoles. 4. ANALYSE DES IMPACTS DES DISPOSITIONS ENVISAGEES 4.1. IMPACTS JURIDIQUES Impacts sur l’ordre juridique interne 146 activités agricoles mentionnées aux 1° à 4° de l’a rticle L. 722-1 et au 2° de l’article L. 722-20 du code rural et de la pêche maritime 251 La disposition envisagée crée un nouvel article L. 500-1 au sein d’un titre préliminaire au Livre V « Organismes professionnels agricoles » dans le code rural et de la pêche maritime. En outre, cette disposition modifie et ajuste en conséquence l’article L.2152-2 du code du travail. En effet, le secteur agricole, compte tenu de la re structuration de la branche autour d’une convention collective unique, n’est pas placé dans une situation identique à celle des deux autres secteurs (économie sociale et solidaire et spectacle vivant et enregistré) régis par les dispositions précitées du code du travail, ce qui justifie l’adoption de dispositions spécifiques, insérées au sein du CRPM, de nature à permettre, dans ce secteur, la reconnaissance d’au moins une organisation représentative au niveau multiprof essionnel. Cette différence de traitement, dès lors qu’elle se justifie par la différence de situation entre les secteurs, ne méconnaît pas le principe d’égalité. Articulation avec le droit international et le droit de l’Union européenne La présente mesure ne contrevient à aucune règle relevant du droit international ou du droit de l’Union Européenne. 4.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS Impacts macroéconomiques Le présent article n’a pas d’impacts macroéconomiques spécifiques. Impacts sur les entreprises Le présent article permet de maintenir une représentativité au niveau national et multiprofessionnel du secteur agricole, qui représente un secteur d’activité conséquent d’environ 670 000 emplois en 2019, soit 2,6% de l’emploi total en France (chiffres INSEE). Par ailleurs, la disposition proposée ouvre la voie à la candidature d’autres organisations relevant de ce secteur. Cependant, l’économie générale du dispositif pourra aussi permettre, le cas échéant, à une seule organisation d’être reconnue représentative en raison de sa dimension prédominante dans le secteur, comme c’est le cas dans d’autres secteurs du champ multiprofessionnel. L’émergence d’un autre candidat dans le secteur agricole remplissant les conditions de la représentativité multiprofessionnelle conduirait à une situation inédite. Il pourrait dès lors exister deux organisations représentatives au niveau multiprofessionnel dans le secteur agricole. Les conséquences seraient une représentativité partagée avec un autre acteur dans une situation de stricte égalité. Le dispositif de représentativité multiprofessionnelle ne prévoit pas de 252 quantifier cette représentativité à la différence d es arrêtés pris dans les champs nationaux professionnels ou interprofessionnels. Toutefois, cette hypothèse est peu probable dès lors que les organisations patronales qui sont présentes actuellement les branches agricoles sont de très faibles envergures et ne satisfont pas à elles seules les critères relatifs à la fois au n ombre de 15 organisations adhérentes et à la justification d’une implantation territoriale couvrant au moins un tiers du territoire national. En outre, aucune organisation patronale relevant de ces branches agricoles n’a exprimé l’intention de présenter une candidature dans le champ multiprofessionnel. Impacts budgétaires Le fait de remplir les conditions posées par cet article permet d’avoir la qualité d’organisation professionnelle représentative et par conséquent de bénéficier des financements issus du fonds de financement du paritarisme. Le Fonds pour le financement du dialogue social a été créé pour contribuer au financement des organisations syndicales de salariés et des organisations professionnelles d’employeurs, en complément notamment des cotisations qu’elles perçoivent de leurs entreprises adhérentes.","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2436_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2025-876","date":"2025-03-20","solution":"Non conformité partielle","loi":"Loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations en agriculture","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2025/2025876DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2025:2025.876.DC","titreJO":"JORF n°0072 du 25 mars 2025, texte n° 3","organique":false,"dispositif":[{"nature":"censure","texte":"Article 1er. - Sont contraires à la Constitution les dispositions suivantes de la loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations en agriculture : l’avant-dernier alinéa du a du 2° du paragraphe I de l’article 1er ; les articles 2, 4, 6 et 30 ; le b du 3° de l’article 31 ; les articles 33, 35, 39, 40, 41, 42, 43 et 46 ; le paragraphe IV de l’article 48 ; les articles 55 et 56.","articles":["1er","2","4","6","30","31","33","35","39","40","41","42","43","46","48","55","56"],"articlesPartiels":["1er","31","48"]},{"nature":"conformite","texte":"Article 2. - Sont conformes à la Constitution : le premier alinéa de l’article L. 1 A du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction issue de l’article 1er de la loi déférée ; le 14° du paragraphe I de l’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction résultant de l’article 1er de la loi déférée ; l’article L. 171-7-3 du code de l’environnement, dans sa rédaction issue de l’article 32 de la loi déférée ; le paragraphe II ter de l’article L. 214‑3 du code de l’environnement, dans sa rédaction résultant de l’article 45 de la loi déférée ; l’article 58 de la loi déférée.","articles":["1er","32","45","58"],"articlesPartiels":["1er","45"]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N49726","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 24 mars 2025. Loi en vigueur.","date":"2025-03-24","organe":null},"steps":[{"date":"2024-04-03","dateLabel":"3 avril 2024","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-04-03","dateLabel":"3 avril 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-04","dateLabel":"4 mai 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-15","dateLabel":"15 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-16","dateLabel":"16 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-17","dateLabel":"17 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-21","dateLabel":"21 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-22","dateLabel":"22 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-23","dateLabel":"23 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-24","dateLabel":"24 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-28","dateLabel":"28 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-28","dateLabel":"28 mai 2024","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-29","dateLabel":"29 mai 2024","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-05-29","dateLabel":"29 mai 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-01-21","dateLabel":"21 janvier 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-02-18","dateLabel":"18 février 2025","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-02-18","dateLabel":"18 février 2025","label":"Décision","statut":"modifié","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-02-18","dateLabel":"18 février 2025","label":"Dépôt d'un projet de loi","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi d'orientation pour la souveraineté en matière agricole et le renouvellement des générations en agriculture","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2025-02-19","dateLabel":"19 février 2025","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi d'orientation pour la souveraineté en matière agricole et le renouvellement des générations en agriculture","statut":"Accord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2025-02-20","dateLabel":"20 février 2025","label":"Décision","statut":"adopté, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2025-02-24","dateLabel":"24 février 2025","label":"Saisine du conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2025-03-20","dateLabel":"20 mars 2025","label":"Conclusion du conseil constitutionnel","organe":"Conseil constitutionnel","statut":"Partiellement conforme","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2025-03-24","dateLabel":"24 mars 2025","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L16V3726","date":"2024-05-15","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par Mme Cyrielle Chatelain, du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":84,"contre":224,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3727","date":"2024-05-15","titre":"l'amendement n° 469 de M. Bourgeaux et les amendements identiques suivants avant l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":43,"contre":51,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3728","date":"2024-05-15","titre":"l'amendement de suppression n° 35 de M. Potier et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":50,"contre":128,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3729","date":"2024-05-16","titre":"l'amendement n° 115 de M. Potier de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":99,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3730","date":"2024-05-16","titre":"l'amendement n° 3063 de Mme Trouvé de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":102,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3731","date":"2024-05-16","titre":"l'amendement n° 3804 de Mme Pochon de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":102,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3732","date":"2024-05-16","titre":"l'amendement n° 4446 de Mme Laporte de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":104,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3733","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4850 de Mme Manon Meunier et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":103,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3734","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4803 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":105,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3735","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4770 de Mme Galzy et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":103,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3736","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4821 de M. Meurin et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":76,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V3737","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5411 de M. Dubois à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":81,"contre":57,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3738","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4890 de Mme Trouvé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":102,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3739","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4787 de M. Chassaigne à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":92,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V3740","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5272 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":103,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3741","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5258 de M. Descoeur à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":46,"contre":88,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3742","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5229 de M. Prud'homme et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":107,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3743","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5210 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":104,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3744","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4965 de M. Bony et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":67,"contre":59,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3745","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5252 de Mme Hignet et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":105,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3746","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5286 de M. Lavergne à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":96,"contre":31,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3747","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5216 de Mme Hignet et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":105,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3748","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5220 de Mme Trouvé et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":100,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3749","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5197 de M. Prud'homme et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":106,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3750","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5231 de M. Prud'homme et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":88,"abstention":11},{"id":"VTANR5L16V3751","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5058 de M. Potier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":60,"contre":70,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3752","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4817 de M. Descoeur à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":75,"contre":57,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3753","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4937 de Mme Trouvé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":83,"abstention":19},{"id":"VTANR5L16V3754","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4946 de Mme Trouvé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":54,"contre":77,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3755","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5127 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":134,"contre":0,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3756","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5140 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":56,"contre":76,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3757","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5143 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":54,"contre":78,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3758","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5144 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":75,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3759","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5145 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":74,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3760","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5148 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":56,"contre":75,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3761","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5160 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":74,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3762","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5131 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":53,"contre":72,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3763","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5060 de M. Potier et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":62,"contre":65,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3764","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4784 de M. Chassaigne à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":103,"contre":1,"abstention":27},{"id":"VTANR5L16V3765","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5147 de M. Dubois à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":66,"contre":59,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3766","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5002 de M. Dubois à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":52,"contre":58,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3767","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4742 de M. Neuder à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":98,"contre":28,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3768","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4910 de M. Guitton à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":74,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3769","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4994 de Mme Batho à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":94,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3770","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5000 de Mme Batho à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":94,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3771","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5281 de M. Lamirault et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":89,"contre":6,"abstention":28},{"id":"VTANR5L16V3772","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5222 de M. Prud'homme à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":73,"abstention":25},{"id":"VTANR5L16V3773","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4750 de M. Jumel à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":64,"abstention":28},{"id":"VTANR5L16V3774","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5254 de M. Prud'homme à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":71,"abstention":23},{"id":"VTANR5L16V3775","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5161 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":91,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3776","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4819 de M. Guitton à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":69,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3777","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5300 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":86,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3778","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5302 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":87,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3779","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5301 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":83,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3780","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5315 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":53,"contre":67,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3781","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5340 (rect.) de M. Descoeur à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":79,"contre":1,"abstention":35},{"id":"VTANR5L16V3782","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5057 de Mme Jourdan et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":64,"abstention":27},{"id":"VTANR5L16V3783","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5283 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":87,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3784","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5130 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":93,"contre":2,"abstention":25},{"id":"VTANR5L16V3785","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4806 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":84,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3786","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5137 de M. Echaniz à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":68,"contre":44,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3787","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5345 de Mme Hignet et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":91,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3788","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5288 de Mme Manon Meunier et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":91,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3789","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4807 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":68,"abstention":12},{"id":"VTANR5L16V3790","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4808 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":65,"abstention":11},{"id":"VTANR5L16V3791","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5202 de M. Pahun et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":77,"contre":5,"abstention":28},{"id":"VTANR5L16V3792","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5106 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":88,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3793","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5204 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":92,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3794","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5311 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":95,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3795","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5243 de M. Echaniz à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":49,"contre":64,"abstention":9},{"id":"VTANR5L16V3796","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5105 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":92,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3797","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4763 de M. Meurin à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":73,"abstention":12},{"id":"VTANR5L16V3798","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5080 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":83,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V3799","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5081 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":61,"abstention":25},{"id":"VTANR5L16V3800","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5361 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":52,"contre":70,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3801","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5360 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":67,"abstention":25},{"id":"VTANR5L16V3802","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4992 de Mme Batho à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":67,"abstention":27},{"id":"VTANR5L16V3803","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5366 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":67,"abstention":26},{"id":"VTANR5L16V3804","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5282 de M. Lamirault à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":86,"contre":9,"abstention":25},{"id":"VTANR5L16V3805","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4947 de M. Lovisolo à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":48,"contre":45,"abstention":17},{"id":"VTANR5L16V3806","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4908 de M. Guitton à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":83,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3807","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5077 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":90,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3808","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5368 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":70,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3809","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 5369 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":68,"abstention":26},{"id":"VTANR5L16V3810","date":"2024-05-16","titre":"le sous-amendement n° 4810 de M. Jumel et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":105,"contre":1,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3811","date":"2024-05-16","titre":"l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et les amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":70,"contre":55,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3812","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement de suppression n° 38 de M. Potier et les amendements identiques suivants à l'article 1er bis du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":50,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3813","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement de suppression n° 751 de M. Davi à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":19,"contre":50,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3814","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 630 de M. Jumel à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":32,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3815","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 3188 de M. Mathiasin à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":62,"contre":2,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3816","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1921 de Mme Thomin à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":44,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3817","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 2581 de M. Ray et l'amendement identique suivant à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":45,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3818","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 2736 de M. Maillot à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":29,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3819","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 632 de M. Jumel à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":29,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3820","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 653 de M. Echaniz à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":26,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3821","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 2687 de Mme Hignet à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":40,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3822","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1379 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":50,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3823","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 4611 (rect.) de Mme Darrieussecq à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":51,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3824","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1355 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":31,"abstention":14},{"id":"VTANR5L16V3825","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1360 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":32,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3826","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1351 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":36,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3827","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1360 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":36,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3828","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1364 de Mme Trouvé à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":44,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3829","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 2351 de M. Echaniz à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":37,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3830","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 4358 de M. Bordat à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":15,"abstention":12},{"id":"VTANR5L16V3831","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 4365 de M. Raux à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":42,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3832","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1975 de Mme Genevard à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":50,"contre":4,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3833","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 832 de Mme Hignet à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":19,"contre":32,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3834","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1367 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":35,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3835","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 3967 de M. Taupiac à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":26,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3836","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 3884 de M. Potier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":29,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3837","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1985 de Mme Genevard à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":52,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3838","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 2569 de M. Le Gac à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":11,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3839","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 838 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":26,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V3840","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 1819 de M. Forissier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":2,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3841","date":"2024-05-17","titre":"le sous-amendement n° 5433 de M. Fabrice Brun à l'amendement n° 4140 de M. Dubois à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":44,"contre":6,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3842","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 4140 de M. Dubois à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":42,"contre":6,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3843","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 843 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":8,"contre":32,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3844","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 3649 de M. Garot à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":28,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3845","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 2340 de M. Chassaigne à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":4,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3846","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 4481 de Mme Jourdan à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":27,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3847","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 845 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":29,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3848","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 846 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":31,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3849","date":"2024-05-17","titre":"l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":44,"contre":6,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3850","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 3650 de M. Garot après l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":38,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3851","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 4375 de M. Raux à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":26,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3852","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 2366 de M. Echaniz à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":21,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3853","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 3824 de Mme Pochon à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":28,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3854","date":"2024-05-17","titre":"l'amendement n° 4619 de M. Martineau à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":11,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3855","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 873 de Mme Trouvé à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":136,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V3856","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 657 de M. Echaniz à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":56,"contre":87,"abstention":38},{"id":"VTANR5L16V3857","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 916 de M. Prud'homme à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":116,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3858","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 3093 de Mme Genevard et l'amendement identique suivant à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":35,"contre":12,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3859","date":"2024-05-21","titre":"l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":44,"contre":15,"abstention":8},{"id":"VTANR5L16V3860","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 641 de M. Jumel et les amendements identiques suivants à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":134,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3861","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 960 de M. Prud'homme à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":136,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3862","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 2119 de M. Chudeau à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":112,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3863","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 2120 de M. Chudeau à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":43,"contre":121,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3864","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 2873 de Mme Hignet à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":25,"contre":165,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3865","date":"2024-05-21","titre":"l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":171,"contre":20,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3866","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement de suppression n° 2886 de M. Prud'homme à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":27,"contre":118,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3867","date":"2024-05-21","titre":"l'amendement n° 2890 de Mme Trouvé et l'amendement identique suivant à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":26,"contre":122,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3868","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 2541 de Mme Blin à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":27,"abstention":17},{"id":"VTANR5L16V3869","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 4688 de M. Benoit à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":33,"abstention":29},{"id":"VTANR5L16V3870","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 2897 de Mme Manon Meunier à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":80,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3871","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 2900 de Mme Hignet à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":79,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3872","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 4053 de M. Dubois à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":74,"contre":1,"abstention":28},{"id":"VTANR5L16V3873","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 2372 de M. Echaniz et les amendements identiques suivants à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":75,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3874","date":"2024-05-22","titre":"l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":49,"contre":29,"abstention":34},{"id":"VTANR5L16V3875","date":"2024-05-22","titre":"l'article 6 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":43,"contre":35,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3876","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 4304 du Gouvernement à l'article 7 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":121,"contre":0,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3877","date":"2024-05-22","titre":"l'article 7 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":109,"contre":1,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3878","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 4282 de M. Rousset après l'article 7 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":112,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3879","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 3675 de M. Delautrette à l'article 7 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":74,"contre":41,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3880","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 3221 de Mme Robert-Dehault à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":99,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3881","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 1607 de Mme Trouvé et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":62,"contre":62,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3882","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 77 de M. Potier et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":24,"contre":34,"abstention":20},{"id":"VTANR5L16V3883","date":"2024-05-22","titre":"le sous-amendement n° 5467 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3573 de M. Sala à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":102,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3884","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 3573 de M. Sala à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":102,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3885","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 1958 de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":101,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3886","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 4206 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":37,"contre":100,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3887","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 1618 de Mme Manon Meunier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":39,"contre":110,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3888","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 1656 de Mme Trouvé à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":38,"contre":113,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3889","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 4517 de Mme Manon Meunier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":112,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3890","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 3106 de Mme Hignet à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":69,"abstention":34},{"id":"VTANR5L16V3891","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 2670 de Mme Ménard et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":65,"abstention":32},{"id":"VTANR5L16V3892","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 160 de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":118,"contre":4,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3893","date":"2024-05-22","titre":"l'amendement n° 3111 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":22,"contre":63,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3895","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 3837 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":48,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3896","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 1511 de M. Fournier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":46,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3897","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 1021 de Mme Hignet et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":60,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3898","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 3752 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":19,"contre":59,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3899","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 3838 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":51,"abstention":22},{"id":"VTANR5L16V3900","date":"2024-05-23","titre":"le sous-amendement n° 5436 de Mme Pochon à l'amendement n° 3642 de M. Lecamp à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":68,"contre":0,"abstention":20},{"id":"VTANR5L16V3901","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 1945 (rect.) de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":40,"abstention":31},{"id":"VTANR5L16V3902","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 3906 de Mme Trouvé à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":28,"contre":70,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3903","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 1963 de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":69,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3904","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 1621 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":43,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3905","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 4125 de Mme Trouvé à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":38,"abstention":17},{"id":"VTANR5L16V3906","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 3125 de M. Prud'homme à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":49,"abstention":19},{"id":"VTANR5L16V3907","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 2447 de Mme Belluco à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":29,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3908","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 2463 de Mme Belluco à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":31,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3909","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 3844 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":62,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3910","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 1620 de Mme Hignet à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":60,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3911","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 2707 de Mme Hignet à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":60,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3912","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 1619 de Mme Manon Meunier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":46,"contre":37,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3913","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 4451 de M. Pacquot à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":66,"contre":22,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3914","date":"2024-05-23","titre":"l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":47,"contre":2,"abstention":44},{"id":"VTANR5L16V3915","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 5560 de Mme Pochon après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":66,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3916","date":"2024-05-23","titre":"le sous-amendement n° 5572 de Mme Pochon à l'amendement n° 5547 du Gouvernement après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":68,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3917","date":"2024-05-23","titre":"le sous-amendement n° 5564 de M. Prud'homme à l'amendement n° 5547 du Gouvernement après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":19,"contre":70,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3918","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 5547 du Gouvernement après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":66,"contre":25,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3919","date":"2024-05-23","titre":"le sous-amendement n° 5466 de M. Fournier à l'amendement n° 1874 de M. Dive et à l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":69,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3920","date":"2024-05-23","titre":"le sous-amendement n° 5589 de Mme Batho à l'amendement n° 1874 de M. Dive et à l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":72,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3921","date":"2024-05-23","titre":"le sous-amendement n° 5465 de M. Fournier à l'amendement n° 1874 de M. Dive et à l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":74,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3922","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 4418 de M. Lecamp à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":53,"contre":22,"abstention":16},{"id":"VTANR5L16V3923","date":"2024-05-23","titre":"l'amendement n° 4020 de M. de Courson et les amendements identiques suivants à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":60,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3924","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 124 de Mme Blin et les amendements identiques suivants à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":34,"abstention":7},{"id":"VTANR5L16V3925","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3574 de M. Dive et les amendements identiques suivants à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":63,"contre":0,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3926","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3835 de Mme Pochon à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":32,"abstention":10},{"id":"VTANR5L16V3927","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3834 de Mme Pochon à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":49,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3928","date":"2024-05-24","titre":"l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":13,"abstention":16},{"id":"VTANR5L16V3929","date":"2024-05-24","titre":"le sous-amendement n° 5584 de M. Taupiac à l'amendement n° 2325 de M. Potier après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":32,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3930","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 2325 de M. Potier après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":43,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3931","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 2320 de M. Potier après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":19,"contre":44,"abstention":6},{"id":"VTANR5L16V3932","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3819 de Mme Pochon après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":16,"contre":37,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3933","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 1640 de M. Prud'homme et l'amendement identique suivant après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":43,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3934","date":"2024-05-24","titre":"l'article 10 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":57,"contre":0,"abstention":11},{"id":"VTANR5L16V3935","date":"2024-05-24","titre":"l'article 11 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":67,"contre":0,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3936","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 4227 de M. Fournier après l'article 12 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":20,"contre":49,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3937","date":"2024-05-24","titre":"l'article 12 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":46,"contre":0,"abstention":21},{"id":"VTANR5L16V3938","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement de suppression n° 26 de Mme Jourdan et les amendements identiques suivants à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":19,"contre":48,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3939","date":"2024-05-24","titre":"le sous-amendement n° 5452 de M. de Fournas et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":22,"contre":53,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3940","date":"2024-05-24","titre":"le sous-amendement n° 5458 (rect.) de Mme Pochon et les sous-amendements identiques suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":54,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3941","date":"2024-05-24","titre":"le sous-amendement n° 5481 de M. Prud'homme et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":52,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3942","date":"2024-05-24","titre":"le sous-amendement n° 5482 de Mme Trouvé et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":52,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3943","date":"2024-05-24","titre":"le sous-amendement n° 5483 (rect.) de Mme Hignet à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":23,"contre":51,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3944","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":39,"contre":35,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3945","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3409 de M. Dive et l'amendement identique suivant après l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":32,"contre":34,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3946","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3410 de Mme Blin à l'article 13 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":40,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3947","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 4123 de Mme Blin après l'article 13 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":7,"contre":43,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3948","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 2955 de Mme Manon Meunier à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":47,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3949","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3954 de Mme Belluco à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":8,"contre":45,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3950","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 92 de Mme Jourdan et les amendements identiques suivants à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":45,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3951","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3193 de Mme Belluco à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":44,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3952","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 1188 de Mme Manon Meunier à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":14,"contre":45,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3953","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 1191 de Mme Trouvé et l'amendement identique suivant à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":51,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3954","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3215 de Mme Belluco à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":4,"contre":48,"abstention":9},{"id":"VTANR5L16V3955","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 2959 de M. Prud'homme à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":50,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3956","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 95 de Mme Jourdan à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":47,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3957","date":"2024-05-24","titre":"l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":39,"contre":7,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3958","date":"2024-05-24","titre":"l'article 15 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":47,"contre":15,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3959","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement de suppression n° 2780 de M. Prud'homme à l'article 17 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":7,"contre":56,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3960","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3780 de Mme Pochon à l'article 17 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":53,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3961","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 1216 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 17 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":43,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3962","date":"2024-05-24","titre":"l'amendement n° 3778 de Mme Pochon et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":48,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3966","date":"2024-05-28","titre":"l'ensemble du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public solennel","major":true,"pour":272,"contre":232,"abstention":65},{"id":"VTANR5L17V843","date":"2025-02-19","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par Mme Cyrielle Chatelain, du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":108,"contre":219,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V844","date":"2025-02-19","titre":"l'ensemble du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"adopté","type":"scrutin public solennel","major":true,"pour":369,"contre":160,"abstention":2}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le projet de loi fixe des orientations programmatiques en matière de souveraineté alimentaire et de renouvellement des générations en agriculture, et prévoit que les politiques publiques mises en œuvre de 2025 à 2035 favoriseront la création, l'adaptation et la transmission des exploitations. Il définit également des orientations en matière d'orientation, de formation, de recherche et d'innovation, reformule les missions de l'enseignement agricole et lui en assigne une nouvelle. Il crée des contrats territoriaux de consolidation ou de création de formations, adossés au contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnelles, ainsi qu'un diplôme « Bachelor Agro ». Il institue un statut d'expert associé et redéfinit les priorités du développement agricole et rural, et permet aux auxiliaires et aux élèves vétérinaires de réaliser certains actes de médecine et de chirurgie vétérinaires. L'extrait des articles est constitué des présentations de chaque mesure et ne restitue pas, pour l'essentiel, leur rédaction.","uid":"PRJLANR5L16B2436","titre":"projet de loi d'orientation pour la souveraineté en matière agricole et le renouvellement des générations en agriculture","type":"Projet de 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[{"id":"VTANR5L17V844","sim":0.98,"titre":"l'ensemble du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agr","date":"2025-02-19","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V729","sim":0.936,"titre":"l'ensemble du projet de loi pour l'équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentatio","date":"2018-05-30","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V7259","sim":0.935,"titre":"l'ensemble du projet de loi d'urgence pour la protection et la souveraineté agricoles (première lecture).","date":"2026-06-02","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2747","sim":0.909,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi relative à la transparence de l'information sur les produits agricoles et alimentaires (deuxiè","date":"2020-05-27","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V1319","sim":0.906,"titre":"l’ensemble de la proposition de loi visant à renforcer la stabilité économique et la compétitivité du secteur agroalimentaire (tex","date":"2025-04-09","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2759","sim":0.884,"titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à assurer la revalorisation des pensions de retraite agricoles en France continentale e","date":"2020-06-18","sort":"adopté"}],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"etudes":[{"uid":"ETDIANR5L16B2436","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2436_etude-impact.pdf","titre":"Etude d'impact sur le projet de loi d'orientation pour la souveraineté en matière agricole et le renouvellement des générations en agriculture","label":"Projet de loi d'orientation pour la souveraineté en matière agricole et le renouvellement des générations en agriculture","date":"2024-04-03","leg":16}],"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B2600","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion-eco/l16b2600_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"2600","date":"2024-05-04","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L16N49726","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3727","date":"2024-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 469 de M. Bourgeaux et les amendements identiques suivants avant l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":43,"contre":51,"abstention":13,"numero":"469","auteur":"M. Bourgeaux","sousAmdt":false,"synthese":"L’intitulé du titre premier serait devenu « de l’installation et de la transmission en agriculture », son auteur jugeant l’expression « renouvellement des générations » trop limitée pour couvrir l’arrivée de nouveaux agriculteurs.","groupe":"NI"},{"id":"VTANR5L16V3728","date":"2024-05-15","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 35 de M. Potier et les amendements identiques suivants à l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":50,"contre":128,"abstention":0,"numero":"35","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"La suppression pure et simple de l’article premier était demandée par cet amendement, son auteur dénonçant la notion d’« intérêt général majeur » qu’il qualifie de leurre juridiquement inexistant.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3729","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 115 de M. Potier de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":34,"contre":99,"abstention":0,"numero":"115","auteur":"M. Potier de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire","sousAmdt":false,"synthese":"Définir la souveraineté agricole et alimentaire par l’accès de tous à une alimentation saine, un revenu digne des agriculteurs et le renouvellement des générations : tel était l’objet de cet amendement, solidaire de l’objectif européen de développement durable.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3730","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3063 de Mme Trouvé de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":25,"contre":102,"abstention":3,"numero":"3063","auteur":"Mme Trouvé de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire","sousAmdt":false,"synthese":"Réécrivant l’article premier, cet amendement définissait la souveraineté alimentaire selon la Déclaration onusienne de 2018 et fixait des objectifs comme un million d’exploitants en 2050, des prix planchers et la régulation du foncier.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3731","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3804 de Mme Pochon de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":102,"abstention":2,"numero":"3804","auteur":"Mme Pochon de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire","sousAmdt":false,"synthese":"Réécriture complète de l’article, cet amendement y introduisait la définition onusienne de la souveraineté alimentaire, le contrôle du foncier, le revenu des agriculteurs et un objectif de 30 000 installations par an, dont 13 000 en bio.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3732","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4446 de Mme Laporte de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":104,"abstention":1,"numero":"4446","auteur":"Mme Laporte de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire","sousAmdt":false,"synthese":"Un nouvel article aurait défini la souveraineté et la sécurité alimentaires, la première reposant sur la capacité de la Nation à fixer son degré d’autonomie, son autrice s’appuyant sur un rapport de FranceAgriMer.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3733","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4850 de Mme Manon Meunier et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":103,"abstention":0,"numero":"4850","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":true,"synthese":"La notion d’« intérêt général majeur » de l’agriculture aurait été supprimée par cet amendement, son autrice craignant qu’elle ne serve à justifier des projets comme les méga-bassines, au détriment de la ressource en eau.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3734","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4803 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":105,"abstention":1,"numero":"4803","auteur":"Mme Laporte","sousAmdt":true,"synthese":"Une définition de la souveraineté alimentaire, présentée comme la capacité de la Nation à fixer sa stratégie et son degré d’autonomie alimentaire, aurait été ajoutée par cet amendement, la production locale en constituant le premier levier.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3735","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4770 de Mme Galzy et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":103,"abstention":2,"numero":"4770","auteur":"Mme Galzy","sousAmdt":true,"synthese":"La « viticulture » aurait été mentionnée explicitement aux côtés de l’agriculture dans l’article, son autrice invoquant l’importance économique, culturelle et patrimoniale du vin et souhaitant en faire une grande cause nationale.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3736","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4821 de M. Meurin et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":55,"contre":76,"abstention":7,"numero":"4821","auteur":"M. Meurin","sousAmdt":true,"synthese":"Les mots « qui contribue à la défense de ses intérêts fondamentaux » auraient été retirés de la définition de la souveraineté alimentaire, son auteur soulignant que cette notion renvoie à des infractions du code pénal.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3737","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5411 de M. Dubois à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":81,"contre":57,"abstention":0,"numero":"5411","auteur":"M. Dubois","sousAmdt":true,"synthese":"La viticulture, les semences et l’horticulture rejoignent, à l’alinéa 5 de l’article premier, la liste des activités citées après le pastoralisme, élargissant l’énumération des secteurs agricoles reconnus par le texte."},{"id":"VTANR5L16V3738","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4890 de Mme Trouvé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":102,"abstention":1,"numero":"4890","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Fonder les politiques publiques sur la définition de la souveraineté alimentaire issue de la Déclaration des Nations unies de 2018 : cet amendement le proposait, reconnaissant le droit des populations à définir leurs systèmes alimentaires.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3739","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4787 de M. Chassaigne à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":36,"contre":92,"abstention":7,"numero":"4787","auteur":"M. Chassaigne","sousAmdt":true,"synthese":"En durcissant la formulation, cet amendement voulait que les politiques publiques « assurent » la souveraineté alimentaire plutôt qu’elles « concourent à » l’assurer, pour marquer un engagement plus ferme selon ses auteurs."},{"id":"VTANR5L16V3740","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5272 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":103,"abstention":3,"numero":"5272","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":true,"synthese":"Donner la priorité à une agriculture répondant d’abord aux besoins alimentaires nationaux et européens, par la proximité et le soutien aux filières déficitaires : telle était l’orientation que cet amendement voulait fixer au nom de la souveraineté.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3741","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5258 de M. Descoeur à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":46,"contre":88,"abstention":1,"numero":"5258","auteur":"M. Descoeur","sousAmdt":true,"synthese":"Le principe « pas d’interdiction sans solution », qui aurait imposé de proposer une alternative pour chaque produit phytopharmaceutique supprimé, était l’objet de cet amendement, reprenant une revendication des agriculteurs de début 2024.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3742","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5229 de M. Prud'homme et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":107,"abstention":0,"numero":"5229","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":true,"synthese":"Réviser les normes de l’élevage pour mettre fin à l’élevage industriel au profit de modèles extensif et pastoral : cet amendement en faisait un objectif, son auteur y voyant un bénéfice pour l’emploi et l’environnement.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3743","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5210 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":104,"abstention":0,"numero":"5210","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"La préservation du pâturage et des élevages les plus durables aurait complété, avec cet amendement de repli, les objectifs liés au foncier, sur une proposition du Collectif Nourrir reprise par son autrice.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3744","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 4965 de M. Bony et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":67,"contre":59,"abstention":5,"numero":"4965","auteur":"M. Bony","sousAmdt":true,"synthese":"Le pâturage figure désormais parmi les éléments à préserver dans les objectifs liés au foncier, ce sous-amendement invoquant, selon son auteur, la crise de l’élevage bovin et la meilleure efficacité économique des élevages pâturants.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3745","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5252 de Mme Hignet et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":105,"abstention":3,"numero":"5252","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"Plutôt que de lutter contre la « décapitalisation de l’élevage », cet amendement voulait viser la « diminution du nombre d’éleveurs », son autrice estimant que le recul du nombre d’exploitants est le vrai problème.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3746","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5286 de M. Lavergne à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":96,"contre":31,"abstention":1,"numero":"5286","auteur":"M. Lavergne","sousAmdt":true,"synthese":"La référence à l’élevage, à l’article premier, est précisée pour indiquer qu’elle s’entend « en cohérence avec les besoins alimentaires », ce que l’auteur présente comme une simple clarification."},{"id":"VTANR5L16V3747","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5216 de Mme Hignet et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":105,"abstention":1,"numero":"5216","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"L’objectif de 100 % de surfaces en agriculture biologique d’ici 2050, avec des jalons intermédiaires, aurait été inscrit dans la loi par cet amendement du groupe LFI-NUPES.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3748","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5220 de Mme Trouvé et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":35,"contre":100,"abstention":0,"numero":"5220","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"L’objectif d’au moins 25 % de surfaces en agriculture biologique en 2030 aurait été inscrit dans la loi par cet amendement, son autrice jugeant ce cap consensuel mais menacé par la crise du bio.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3749","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5197 de M. Prud'homme et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":106,"abstention":0,"numero":"5197","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":true,"synthese":"Chaque exploitation aurait dû consacrer au moins 4 % de ses surfaces à des infrastructures agroécologiques comme les haies ou les mares, une obligation que son auteur juge indispensable à la préservation de la biodiversité.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3750","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5231 de M. Prud'homme et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":88,"abstention":11,"numero":"5231","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":true,"synthese":"Le bien-être animal justifiait, selon son auteur, ce moratoire sur toute nouvelle installation d’élevage en cages que proposait cet amendement, afin d’orienter les exploitations vers des pratiques répondant aux attentes de la société.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3751","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5058 de M. Potier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":60,"contre":70,"abstention":4,"numero":"5058","auteur":"M. Potier","sousAmdt":true,"synthese":"Un partage de la valeur tout au long de la chaîne agroalimentaire aurait été ajouté aux objectifs par cet amendement, une précision que son auteur estimait se justifier d’elle-même.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3752","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 4817 de M. Descoeur à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":75,"contre":57,"abstention":0,"numero":"4817","auteur":"M. Descoeur","sousAmdt":true,"synthese":"En matière d’installation et de transmission, la formule « préservant et améliorant la rémunération » est remplacée par « assurant une juste rémunération », ce sous-amendement jugeant, selon son auteur, le revenu agricole actuel insuffisant.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3753","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4937 de Mme Trouvé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":30,"contre":83,"abstention":19,"numero":"4937","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Garantir aux exploitants des prix rémunérateurs, notamment au moyen de prix plancher, aurait fait partie des objectifs des politiques publiques, son autrice y voyant une condition absente du projet de loi pour atteindre la souveraineté alimentaire.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3754","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4946 de Mme Trouvé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":54,"contre":77,"abstention":3,"numero":"4946","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"La réforme de la politique agricole commune, aux niveaux européen et national via le plan stratégique national, aurait figuré parmi les leviers de souveraineté, son autrice jugeant les aides actuelles mal réparties.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3755","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5127 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":134,"contre":0,"abstention":1,"numero":"5127","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Les conditions de travail et la protection sociale des agriculteurs sont désormais inscrites comme objectif à part entière des politiques publiques agricoles, précise ce sous-amendement."},{"id":"VTANR5L16V3756","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5140 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":56,"contre":76,"abstention":2,"numero":"5140","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Pour défendre les filières agricoles contre la concurrence déloyale, cet amendement proposait de mobiliser tous les instruments disponibles, dont les clauses de sauvegarde des accords du GATT et des accords bilatéraux liant la France ou l’Union européenne.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3757","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5143 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":54,"contre":78,"abstention":0,"numero":"5143","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Réexaminer les engagements de l’accord commercial entre l’Union européenne et le Canada (CETA) aurait figuré parmi les objectifs, son autrice visant l’abrogation d’un traité qu’elle juge menaçant pour l’élevage français.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3758","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5144 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":55,"contre":75,"abstention":2,"numero":"5144","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Aucun nouvel accord de libéralisation des échanges n’aurait pu être signé sous un moratoire, que cet amendement proposait d’instaurer, son autrice jugeant ces traités destructeurs pour les agricultures locales.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3759","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5145 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":55,"contre":74,"abstention":4,"numero":"5145","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Un moratoire sur l’accord commercial en négociation entre l’Union européenne et le Mercosur aurait protégé les filières agricoles nationales, son autrice redoutant la mise en concurrence des éleveurs français avec ceux d’Amérique du Sud.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3760","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5148 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":56,"contre":75,"abstention":1,"numero":"5148","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Pour protéger les filières nationales, cet amendement proposait un moratoire sur l’accord commercial en négociation entre l’Union européenne et la Thaïlande, dont son autrice redoute l’effet sur la pêche.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3761","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5160 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":55,"contre":74,"abstention":4,"numero":"5160","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Protéger les filières agricoles nationales en réexaminant les engagements de l’accord commercial entre l’Union européenne et la Nouvelle-Zélande : voilà ce que proposait cet amendement, qui visait à terme l’abrogation de cet accord.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3762","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5131 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":53,"contre":72,"abstention":6,"numero":"5131","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Interdire l’importation de produits agricoles ou agroalimentaires ne respectant pas les normes imposées aux agriculteurs français : telle était la mesure que cet amendement jugeait indispensable à un revenu digne et à la souveraineté alimentaire.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3763","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5060 de M. Potier et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":62,"contre":65,"abstention":1,"numero":"5060","auteur":"M. Potier","sousAmdt":true,"synthese":"La mention de l’amélioration de la capacité exportatrice aurait été retirée des objectifs par cet amendement, son auteur jugeant cette formulation contradictoire avec les autres intentions du même alinéa.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3764","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 4784 de M. Chassaigne à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":103,"contre":1,"abstention":27,"numero":"4784","auteur":"M. Chassaigne","sousAmdt":true,"synthese":"L’objectif d’amélioration de la capacité exportatrice est remplacé par l’amélioration de la coopération agricole internationale et le soutien aux capacités exportatrices nécessaires à la sécurité alimentaire mondiale, précisent les auteurs de ce sous-amendement."},{"id":"VTANR5L16V3765","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5147 de M. Dubois à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":66,"contre":59,"abstention":2,"numero":"5147","auteur":"M. Dubois","sousAmdt":true,"synthese":"L’approvisionnement national n’est plus conditionné aux mots « dès que possible » et doit se faire « sans engendrer de concurrence déloyale », ce sous-amendement invoquant, selon son auteur, la protection des agriculteurs face aux importations."},{"id":"VTANR5L16V3766","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5002 de M. Dubois à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":52,"contre":58,"abstention":6,"numero":"5002","auteur":"M. Dubois","sousAmdt":true,"synthese":"En matière d’échanges internationaux, cet amendement voulait préciser que le respect des engagements ne doit pas engendrer de concurrence déloyale, son auteur réclamant des clauses miroirs imposant aux produits importés les normes françaises."},{"id":"VTANR5L16V3767","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 4742 de M. Neuder à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":98,"contre":28,"abstention":1,"numero":"4742","auteur":"M. Neuder","sousAmdt":true,"synthese":"Toute norme française allant au-delà des exigences minimales européennes en matière agricole ne peut désormais être adoptée que si elle est justifiée et évaluée au préalable, une exigence présentée par son auteur comme protégeant les agriculteurs.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3768","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4910 de M. Guitton à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":74,"abstention":5,"numero":"4910","auteur":"M. Guitton","sousAmdt":true,"synthese":"Reprendre le contrôle sur les volumes d’importation décidés par l’Union européenne aurait constitué, avec cet amendement, un objectif de souveraineté, son auteur citant la hausse des importations de betterave ukrainienne.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3769","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4994 de Mme Batho à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":94,"abstention":2,"numero":"4994","auteur":"Mme Batho","sousAmdt":true,"synthese":"La réduction des émissions de gaz à effet de serre des activités agricoles aurait figuré parmi les objectifs, son autrice souhaitant lutter contre les causes du réchauffement en cohérence avec l’accord de Paris.","groupe":"EDS"},{"id":"VTANR5L16V3770","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5000 de Mme Batho à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":94,"abstention":4,"numero":"5000","auteur":"Mme Batho","sousAmdt":true,"synthese":"Réduire la consommation d’eau d’irrigation face au changement climatique et la réserver aux filières biologiques et à l’approvisionnement national : cet amendement l’aurait inscrit, en excluant les productions destinées à l’exportation.","groupe":"EDS"},{"id":"VTANR5L16V3771","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5281 de M. Lamirault et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":89,"contre":6,"abstention":28,"numero":"5281","auteur":"M. Lamirault","sousAmdt":true,"synthese":"Les politiques alimentaires devront désormais être orientées dans le respect de la stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat, ainsi que de la stratégie nationale biodiversité, selon un nouvel objectif inscrit à l’article premier."},{"id":"VTANR5L16V3772","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5222 de M. Prud'homme à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":73,"abstention":25,"numero":"5222","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":true,"synthese":"Tous les organismes génétiquement modifiés, y compris les « OGM cachés » et les nouvelles techniques génomiques, auraient été interdits parmi les objectifs agricoles, une mesure que son auteur justifie par le principe de précaution.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3773","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4750 de M. Jumel à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":64,"abstention":28,"numero":"4750","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Cet amendement voulait présenter la production d’énergie et de biomasse comme une simple fonction auxiliaire de l’agriculture, et non comme un moyen de décarboner l’économie, afin que l’alimentation reste sa mission première selon son auteur."},{"id":"VTANR5L16V3774","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5254 de M. Prud'homme à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":34,"contre":71,"abstention":23,"numero":"5254","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":true,"synthese":"Les politiques agricoles auraient dû, selon cet amendement, garantir le pluralisme dans la gouvernance des instances agricoles et alimentaires ainsi que la participation de la société civile aux décisions concernant la souveraineté alimentaire.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3775","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5161 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":91,"abstention":0,"numero":"5161","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":true,"synthese":"Parmi les objectifs assignés aux politiques agricoles, cet amendement proposait d’ajouter la transition vers l’agroécologie et les systèmes économes et autonomes en intrants, dont l’agriculture biologique, sur une proposition du collectif Nourrir.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3776","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4819 de M. Guitton à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":25,"contre":69,"abstention":3,"numero":"4819","auteur":"M. Guitton","sousAmdt":true,"synthese":"Cet amendement voulait inscrire, parmi les objectifs de la souveraineté alimentaire, l’interdiction d’importer des denrées produites avec des substances actives proscrites dans l’Union européenne, que son auteur juge dangereuses pour la santé des Français.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3777","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5300 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":86,"abstention":0,"numero":"5300","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Les mesures agroenvironnementales et climatiques et les aides à la conversion au bio auraient été renforcées par ce sous-amendement, présentées par son autrice comme des leviers de la transition agroécologique.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3778","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5302 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":87,"abstention":1,"numero":"5302","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"La reprise des dettes des agriculteurs s’engageant, par un contrat de transition, à se convertir au bio aurait été favorisée par ce sous-amendement, son autrice évoquant la création d’une caisse de défaisance.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3779","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5301 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":83,"abstention":2,"numero":"5301","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Pour accélérer la transition agroécologique, ce sous-amendement voulait encourager l’adoption par les agriculteurs de contrats de transition, sur le modèle des contrats territoriaux d’exploitation des années 2000 cités par son autrice.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3780","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5315 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":53,"contre":67,"abstention":1,"numero":"5315","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement voulait faire de la priorité aux produits alimentaires français, notamment la viande française, dans la commande publique de la restauration collective, un objectif de soutien à l’agriculture nationale.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3781","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5340 (rect.) de M. Descoeur à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":79,"contre":1,"abstention":35,"numero":"5340","auteur":"M. Descoeur","sousAmdt":true,"synthese":"Le soutien à l’élevage inclut désormais explicitement l’agropastoralisme, et l’objectif de maintien est complété par celui de restauration, ce sous-amendement rappelant, selon son auteur, la nécessité de renforcer ces actions.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3782","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5057 de Mme Jourdan et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":64,"abstention":27,"numero":"5057","auteur":"Mme Jourdan","sousAmdt":true,"synthese":"La fin du zéro pâturage et de l’élevage en cage, au profit d’un élevage herbager et de plein air jugé plus durable, aurait été inscrite parmi les objectifs agricoles par ce sous-amendement.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3783","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5283 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":87,"abstention":2,"numero":"5283","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"La politique agricole commune aurait été réformée, avec ce sous-amendement, pour sortir des aides à l’hectare au profit de contrats de transition agro-écologique rémunérés et de paiements par actif pour services environnementaux.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3784","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5130 de M. Jumel et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":93,"contre":2,"abstention":25,"numero":"5130","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Les conditions de travail des agriculteurs, des salariés agricoles et de l’agroalimentaire deviennent, à l’article premier, un objectif explicite des politiques publiques, l’auteur souhaitant couvrir l’ensemble des actifs de la filière."},{"id":"VTANR5L16V3785","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4806 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":84,"abstention":3,"numero":"4806","auteur":"Mme Laporte","sousAmdt":true,"synthese":"La référence à l’approche « Une seule santé », qui vise conjointement la santé des personnes, des animaux et des écosystèmes, aurait été retirée des objectifs agricoles par ce sous-amendement.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3786","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5137 de M. Echaniz à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":68,"contre":44,"abstention":1,"numero":"5137","auteur":"M. Echaniz","sousAmdt":true,"synthese":"Les ressources génétiques rares associées aux races, populations et variétés animales ou végétales locales, ainsi que la biodiversité domestique, doivent désormais être préservées, ce sous-amendement y voyant, selon ses auteurs, un enjeu de souveraineté alimentaire.","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V3787","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5345 de Mme Hignet et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":24,"contre":91,"abstention":0,"numero":"5345","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"En matière d’eau, cet amendement LFI-NUPES proposait d’inscrire parmi les objectifs agricoles un moratoire sur les méga-bassines, ces grandes réserves destinées à l’irrigation.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3788","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5288 de Mme Manon Meunier et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":91,"abstention":1,"numero":"5288","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":true,"synthese":"Une « règle verte », ne pas prélever à la nature plus qu’elle ne reconstitue, et une « règle bleue » appliquée à l’eau auraient rejoint, avec ce sous-amendement, les objectifs des politiques agricoles.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3789","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4807 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":25,"contre":68,"abstention":12,"numero":"4807","auteur":"Mme Laporte","sousAmdt":true,"synthese":"Plutôt que de « promouvoir » l’information du consommateur, ce sous-amendement voulait l’« assurer » par un renforcement des normes d’étiquetage sur la provenance et les étapes de transformation des produits, selon son autrice.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3790","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4808 de Mme Laporte à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":65,"abstention":11,"numero":"4808","auteur":"Mme Laporte","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement voulait ajouter, parmi les objectifs de souveraineté alimentaire, la priorité donnée à la production nationale et locale dans la commande publique, via une réforme du droit des marchés publics selon son autrice.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3791","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5202 de M. Pahun et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":77,"contre":5,"abstention":28,"numero":"5202","auteur":"M. Pahun","sousAmdt":true,"synthese":"Les filières d’agriculture biologique doivent désormais être préservées au titre des objectifs, ce sous-amendement renvoyant, selon ses auteurs, au programme national Ambition bio et à sa cible de 18 % de la surface en bio d’ici 2027.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L16V3792","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5106 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":30,"contre":88,"abstention":2,"numero":"5106","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"L’objectif de 18 % de surface agricole en bio d’ici fin 2027 aurait été réaffirmé par ce sous-amendement, avec un soutien à l’augmentation des surfaces et à la structuration des débouchés, selon son autrice.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3793","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5204 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":27,"contre":92,"abstention":0,"numero":"5204","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"Cet amendement de repli voulait inscrire l’objectif d’affecter 18 % de la surface agricole utile à l’agriculture biologique au 31 décembre 2027, son autrice regrettant la suppression des objectifs chiffrés du code rural.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3794","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5311 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":95,"abstention":1,"numero":"5311","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement visait la fin des produits phytopharmaceutiques, avec une réduction de moitié des intrants de synthèse d’ici 2030 et un système agricole entièrement biologique en 2050, au motif de l’échec des plans Écophyto.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3795","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5243 de M. Echaniz à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":49,"contre":64,"abstention":9,"numero":"5243","auteur":"M. Echaniz","sousAmdt":true,"synthese":"Les modèles agricoles spécifiques comme le pastoralisme auraient figuré, avec ce sous-amendement, parmi les missions publiques, pour leur apport au patrimoine culinaire, à la fertilité des sols et à la vitalité locale.","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V3796","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5105 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":30,"contre":92,"abstention":2,"numero":"5105","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"Pour améliorer l’autonomie en protéines, ce sous-amendement visait à porter à 8 % la part de la surface agricole cultivée en légumineuses d’ici 2030, pour l’alimentation humaine et animale.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3797","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4763 de M. Meurin à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":73,"abstention":12,"numero":"4763","auteur":"M. Meurin","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement voulait préciser que les exigences à faire respecter dans les accords de libre-échange sont « françaises et » européennes, son auteur estimant les normes françaises parfois plus strictes que celles de l’Union.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3798","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5080 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":83,"abstention":7,"numero":"5080","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"À partir de 2027, ce sous-amendement voulait que la totalité des viandes servies dans les restaurants collectifs de l’État provienne d’animaux élevés en France, son autrice refusant le « poulet thaïlandais » ou le « boeuf argentin ».","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3799","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5081 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":61,"abstention":25,"numero":"5081","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"En restauration collective publique, ce sous-amendement visait des repas composés d’ici 2030 de 100 % de produits durables, dont au moins la moitié issue de l’agriculture biologique, dans le prolongement de la loi EGALIM.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3800","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5361 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":52,"contre":70,"abstention":2,"numero":"5361","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement de repli voulait affirmer un principe de non régression du nombre d’exploitants agricoles et faire définir, avec l’ensemble des acteurs du secteur, des objectifs pluriannuels d’installation d’agriculteurs.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3801","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5360 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":30,"contre":67,"abstention":25,"numero":"5360","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"Un objectif d’un million d’exploitants agricoles en 2050, assorti d’un doublement des installations sur dix ans, aurait été fixé par ce sous-amendement, son autrice reprenant des cibles de la Confédération paysanne.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3802","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4992 de Mme Batho à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":67,"abstention":27,"numero":"4992","auteur":"Mme Batho","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement voulait rétablir la notion de « systèmes de production » plutôt que de « secteurs » stratégiques et réintroduire la mention de l’agro-écologie et de l’agriculture biologique dans la politique d’installation, selon son autrice.","groupe":"EDS"},{"id":"VTANR5L16V3803","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5366 de Mme Trouvé à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":30,"contre":67,"abstention":26,"numero":"5366","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Cet ajout voulait faire de la transparence et de la régulation des marchés fonciers un objectif des politiques d’installation, pour orienter les terres vers l’emploi par unité de surface et l’agriculture biologique, selon son autrice.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3804","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5282 de M. Lamirault à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":86,"contre":9,"abstention":25,"numero":"5282","auteur":"M. Lamirault","sousAmdt":true,"synthese":"Le mot « pluralistes » est ajouté aux côtés de « personnalisés » à l’alinéa 46 de l’article premier, complétant une énumération dont l’exposé des motifs ne précise pas l’objet."},{"id":"VTANR5L16V3805","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 4947 de M. Lovisolo à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":48,"contre":45,"abstention":17,"numero":"4947","auteur":"M. Lovisolo","sousAmdt":true,"synthese":"Soutenir l’installation en agriculture passe désormais aussi par la possibilité de construire un logement attenant au bâtiment technique sur le terrain agricole, ce sous-amendement voulant, selon son auteur, lever un obstacle à l’installation à temps plein."},{"id":"VTANR5L16V3806","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 4908 de M. Guitton à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":83,"abstention":3,"numero":"4908","auteur":"M. Guitton","sousAmdt":true,"synthese":"Une fiscalité supprimant la quasi-totalité des droits de succession pour les agriculteurs transmettant leur exploitation aurait été inscrite, avec ce sous-amendement, parmi les objectifs de la loi, afin, selon son auteur, de préserver l’agriculture familiale.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3807","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5077 de Mme Pochon à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":90,"abstention":2,"numero":"5077","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"La transparence et la régulation des marchés fonciers seraient devenues, avec ce sous-amendement, un objectif visant à orienter les terres vers l’installation en favorisant l’emploi par unité de surface et les pratiques agroécologiques.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3808","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5368 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":55,"contre":70,"abstention":1,"numero":"5368","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement voulait inscrire dans la loi un objectif de versement diligent des aides agricoles par l’État, son autrice soulignant que les retards de paiement fragilisent la trésorerie des fermes les plus dépendantes.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3809","date":"2024-05-16","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5369 de Mme Hignet à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":68,"abstention":26,"numero":"5369","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"La gouvernance de la politique d’installation aurait reposé, avec ce sous-amendement, sur des instances de pilotage nationales, régionales et départementales réunissant huit collèges d’acteurs et fixant des objectifs annuels d’installations, au nom du pluralisme.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3810","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 4810 de M. Jumel et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et aux amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":105,"contre":1,"abstention":6,"numero":"4810","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":true,"synthese":"Les spécificités agricoles des outre-mer font l’objet d’objectifs précisés (accès aux marchés, revenu, recherche, adaptation au changement climatique, productions locales), ce sous-amendement les mettant en cohérence avec le nouvel article introduit par la loi."},{"id":"VTANR5L16V3811","date":"2024-05-16","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 3952 de M. Alfandari et les amendements identiques suivants de rédaction globale de l'article premier du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":70,"contre":55,"abstention":2,"numero":"3952","auteur":"M. Alfandari","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement réécrit l’article premier et crée dans le code rural un article définissant la souveraineté agricole et alimentaire comme d’intérêt général majeur, avec une programmation décennale de l’agriculture inspirée de celle du secteur de l’énergie.","groupe":"HOR"}],"extrait":"I. – Le livre préliminaire du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Au début, il est ajouté un article L. 1 A ainsi rédigé : « Art. L. 1 A. – I. – La protection, la valorisation et le développement de l’agriculture et de la pêche sont d’intérêt général majeur en tant qu’ils garantissent la souveraineté agricole et alimentaire de la Nation, qui contribue à la défense de ses intérêts fondamentaux. « L’agriculture au sens du présent livre, qui s’ent end des activités réputées agricoles en application de l’article L. 311-1, comprend notamment l’élevage, l’aquaculture, le pastoralisme, la viticulture, les semences, l’horticulture et l’apiculture. « II. – Les politiques économiques, sociales et environnementales concourent à assurer la souveraineté alimentaire et agricole de la France, c’est-à-dire à maintenir et à développer ses capacités à produire, à transformer et à distribuer les produits agricoles et alimentaires nécessaires à l’accès de l’ensemble de la population à une alimentation suffisante, saine, sûre, diversifiée, nutritive, accessible à tous, tout au long de l’année, et issue d’aliments produits de manière durable, de la manière suivante : « 1° En préservant et en développant les moyens de production nationaux dans les secteurs de l’agriculture et de la pêche, notamment en protégeant la surface agricole utile, par une régulation du foncier, en préservant le pâturage et en luttant contre la décapitalisation dans l’éle vage, en cohérence avec les besoins alimentaires, tout en veillant à préserver les écosystèmes et les ressources naturelles sur l’ensemble du territoire national et en promouvant les systèmes de production agroécologiques comme prévu au II de l’article L. 1 ; « 2° En préservant et en développant les moyens de transformation et de distribution de ces productions sur l’ensemble du territoire national ; « 3° En assurant une juste rémunération aux exploitants, aux salariés et aux non-salariés agricoles ainsi que leurs conditions de travail et leur protection sociale, notamment au regard des enjeux de l’attractivité pour assurer le renouvellement des générations, de compétitivité des systèmes d’exploitation agricoles, de qualité de vie et de transition agroécologique ; « 4° En améliorant la coopération agricole sur le plan international, en soutenant les capacités exportatrices nécessaires à la sécurité alimentaire mondiale, en maîtrisant les dépendances aux importations dans les filières stratégiques pour la souveraineté agricole et alimentaire, en sécurisant les approvisionnements alimentaires du pays, en privilégiant l’approvisionnement national dans le respect des règles du marché intérieur de l’Union européenne et des engagements internationaux ainsi qu’en veillant à ce que des normes allant au delà des exigences minimales des normes européennes ne soient adoptées que lorsqu’elles sont justifiées et évaluées avant leur adoption, sans engendrer de concurrence déloyale ; « 5° En anticipant et en s’adaptant aux conséquence s du changement climatique, en atténuant ses effets, en accompagnant les agriculteurs et en surmontant de façon résiliente les crises de toute nature susceptibles de porter atteinte à ses capacités de production nationale et à son approvisionnement alimentaire ; « 6° En orientant les politiques alimentaires, dans le respect de la stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat définie au III de l’article L. 1 et de la stratégie nationale pour la biodiversité ; « 7° En assurant la recherche, l’innovation et le développement, notamment pour permettre la décarbonation de l’économie par la production durable de biomasse, y compris sylvicole, la captation et le stockage du carbone, mais aussi pour investir dans toute technologie pertinente permettant de réduire la dépendance de notre pays à l’égard des intrants agricoles ou énergétiques et de développer des espèces végétales ou animales plus résilientes ; « 8° En facilitant le renouvellement des génération s en agriculture et pour cela l’installation, la transmission et la reprise d’exploitations, notamment par la mise en œuvre de la politique mentionnée au IV de l’article L. 1. « Les objectifs de politique publique susmentionnés doivent tenir compte et répondre aux contraintes climatiques et géographiques spécifiques aux collectivités d’outre-mer, caractérisées par l’éloignement et l’insularité. « III. – Avant le 1er juillet 2025, puis tous les dix ans, une programmation pluriannuelle de l’agriculture définit les modalité s d’action des pouvoirs publics, en complément des politiques déterminées par l’Union européenne, afin d’atteindre les objectifs définis au présent article et aux articles L. 1, L. 2 et L. 3 ainsi que par la loi n° du d’orien tation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture, en précisant plus particulièrement les objectifs nationaux de production par filière, qui doivent tendre à être au moins excédentaires par rapport aux consommations nationales. « Cette programmation est compatible avec les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre pris en application de l’article L. 222-1 A du code de l’environnement ; elle s’articule avec l a stratégie bas-carbone mentionnée à l’article L. 222-1 B du même code, avec la stratégie nationale pour la biodiversité mentionnée à l’article L. 110- 3 dudit code et avec tout plan national visant à l’adaptation des activités françaises au changement climatique. « Elle fait l’objet d’une synthèse accessible au public. « IV. – Le Gouvernement remet chaque année au Parle ment un rapport sur l’état de la souveraineté agricole et alimentaire de la France, détaillant l’atteinte des objectifs par filière mentionnés au III du présent article et comportant une annexe spécifique sur l’état de la souveraineté alimentaire de chacune des collectivités régies par les articles 73 et 74 de la Constitution ainsi que de la Nouvelle-Calédonie. » ; 2° L’article L. 1 est ainsi modifié : a) (nouveau) Le I est ainsi rédigé : « I. – La politique en faveur de l’agriculture et d e l’alimentation, dans ses dimensions internationale, européenne, national e et territoriale, a pour finalités : « 1° De sauvegarder et, pour les filières les plus à risque, de reconquérir la souveraineté agricole et alimentaire de la Franc e, en préservant et en développant ses systèmes de production et en préservant les agriculteurs de la concurrence déloyale de produits importés issus de systèmes de production ne respectant pas les normes imposées par la réglementation européenne ; « 2° De valoriser le rôle essentiel des agricultrices par un accès facilité au statut de chef d’exploitation, à la formation continue et à une rémunération équitable ; « 3° De développer des filières de production et de transformation ainsi que leur valeur ajoutée, en alliant performance économique, sociale, notamment par un haut niveau de protection sociale, environnementale et sanitaire, afin qu’elles soient capables de relever le double défi de la compétitivité et de la transition écologique, dans un contexte de compétition internationale ; « 4° De préserver la souveraineté de l’élevage et d e l’agropastoralisme en France par un plan stratégique déterminant notamment les objectifs de potentiel de production, d’assurer le maintien de l ’élevage, d’assurer l’approvisionnement en protéines animales des Français et de maintenir et de restaurer l’ensemble de ses fonctionnalités environnementales, sociales, économiques et territoriales ainsi que ses compléme ntarités agronomiques avec les productions végétales ; « 5° De soutenir le revenu, de développer l’emploi et d’améliorer la qualité de vie et les conditions de travail des agriculteurs et des salariés agricoles et de l’agroalimentaire, de préserver un modèle d’exploitation agricole familial ainsi que la possibilité pour les agriculteurs de choisir leurs systèmes de production dans un cadre clair et loyal et dans le respect de la liberté d’entreprendre, de rechercher l’équilibre des relations commerciales, notamment par un meilleur partage de la valeur ajoutée, et de contribuer à l’organisation collective des acteurs ; « 6° Dans le cadre de la politique de l’alimentatio n définie par le Gouvernement, d’assurer la sécurité alimentaire de la population, en favorisant l’accès à une alimentation suffisante, sûre, saine, diversifiée, nutritive, produite dans des conditions économiquement, environnementalement et socialement acceptables par tous, et de concourir à la lutte contre la précarité alimentaire définie à l’article L. 266-1 du code de l’action sociale et des familles ; « 7° De contribuer à la protection de la santé publique et de la santé des agriculteurs et des salariés du secteur agricole, en assurant le développement de la prévention sanitaire des actifs agricoles, de veiller au bien-être et à la santé des animaux, à la santé des végétaux et à la prévention des zoonoses en prenant en compte l’approche “une seule santé”, selon laquelle doit être recherchée, de manière intégrée et équilibrée, l’op timisation de la santé des personnes, des animaux et des écosystèmes, en préservant les ressources génétiques rares associées aux races, aux populations et aux variétés animales ou végétales locales ainsi que la biodiversité domestique ou cultivée ; « 8° De reconnaître et de mieux valoriser les exter nalités positives de l’agriculture, notamment en matière de services environnementaux et d’aménagement du territoire ; « 9° De soutenir la recherche, l’innovation et le développement, notamment des technologies et des filières de production de f ertilisants agricoles sur le sol national pour limiter la dépendance aux importations en engrais, de produits biosourcés, de la chimie végétale, de nouvelles techniques génomiques et de solutions fondées sur la nature ; « 10° De concourir à la transition énergétique et climatique, en contribuant aux économies d’énergie et au développement des matériaux décarbonés et des énergies renouvelables ainsi qu’à l’indépendanc e énergétique de la Nation, notamment par la valorisation optimale et durable des sous-produits d’origine agricole et agroalimentaire dans une perspective d’économie circulaire et de retour de la valeur aux agriculteurs ; « 11° De participer au développement des territoires de façon équilibrée et durable, en prenant en compte les situations spécifiques à chaque région, notamment celles des zones dites “intermédiaires” e t des zones de montagne mentionnées au VI du présent article ; « 12° D’encourager l’ancrage territorial de la production, de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles, y compris par la promotion de circuits courts, et de favorise r la diversité des produits par le développement des productions sous signes d’identification de la qualité et de l’origine ; « 13° De promouvoir l’information des consommateurs quant aux lieux et aux modes de production et de transformation des produits agricoles et agroalimentaires ; « 14° De promouvoir la préservation, la conversion et le développement de l’agriculture et des filières biologiques, au sens de l’article L. 641-13, en veillant à l’adéquation entre l’offre et la demande sur le marché national pour atteindre les objectifs inscrits dans le programme national sur l’ambition en agriculture biologique ; « 15° De promouvoir l’autonomie de la France et de l’Union européenne en protéines, en tendant vers une autonomie protéique nationale avant 2050 ; « 16° De promouvoir la souveraineté en fruits et légumes, par un plan stratégique dédié ; « 17° De définir des dispositifs de prévention et de gestion des risques ; « 18° De veiller, dans tout nouvel accord de libre- échange, au respect du principe de réciprocité et à une exigence de conditions de production comparables pour ce qui concerne l’accès au marché ainsi qu’à un degré élevé d’exigence dans la coopération en matière de normes sociales, environnementales, sanitaires et relatives au bien-être animal, en vue d’une protection toujours plus forte des consommateurs et d’une préservation des modèles et des filières agricoles européens ; « 19° De répondre à l’accroissement démographique, en rééquilibrant les termes des échanges entre pays dans un cadre européen et de coopération internationale fondé sur le respect du principe de souveraineté alimentaire et permettant un développement durable et équitable, en luttant contre la faim dans le monde et en soutenant l’émergence et la consolidation de l’autonomie alimentaire dans le monde ; « 20° De favoriser l’acquisition pendant l’enfance et l’adolescence d’une culture générale de l’alimentation et de l’agriculture, en soulignant les enjeux culturels, environnementaux, économiques et de santé publique des choix alimentaires. « La politique d’aménagement rural définie à l’arti cle L. 111-2 et les dispositions particulières aux professions agricoles en matière de protection sociale et de droit du travail prévues au livre VII contribuent à ces finalités. » ; b) Le IV est ainsi rédigé : « IV. – La politique d’installation et de transmission en agriculture a pour objectif de contribuer à la souveraineté agricole définie à l’article L. 1 A et aux transitions agroécologique, énergétique et climatique en agriculture, en favorisant le renouvellement des générations d’actifs en agriculture. Elle contribue à relever le défi démographique posé notamment par le vieillissement de la population active agricole, en accompagnant les reprises d’exploitation et en favorisant la diversification des profils des porteurs de projets à l’installation. Elle affirme le caractère stratégique de ce renouvellement pour, d’une part, renforcer la création de richesse et la compétitivité de l’économie française et, d’autre part, répondre aux enjeux environnementaux et climatiques grâce aux services écosystémiques et énergétiques rendus par l’agriculture. Elle participe à la transition vers des modèles agricoles plus résilients sur les plans économique, social et environnemental. « À ce titre, elle oriente en priorité l’installation en agriculture vers des secteurs stratégiques pour la souveraineté agricole et alimentaire et les transitions écologique et climatique, adaptés aux enjeux de chaque territoire, et vers des systèmes de production diversifiés et viables humainement, économiquement et écologiquement, au moyen de mesures visant à : « 1° Faire connaître les métiers d’exploitant agricole et de salarié agricole et communiquer sur l’enjeu stratégique du renouvellement des générations pour assurer la souveraineté alimentaire de la France ; « 2° Susciter des vocations agricoles dans le public scolaire et parmi les personnes en reconversion professionnelle ou en recherche d’emploi ; « 3° Proposer un accueil, une orientation et un accompagnement qui soient à la fois personnalisés, pluralistes et coordonnés, à l’ensemble des candidats à l’entrée en agriculture et des personne s envisageant de cesser et de transmettre leur activité ; « 4° Mettre en relation les porteurs de projets en agriculture et les personnes en activité agricole ou en fin de carrière agricole et favoriser la création, l’adaptation et la transmission des exploitations agricoles dans un cadre familial comme hors de ce cadre ; « 5° Encourager les formes d’installation collective et les formes d’installation progressive, y compris le droit à l’essai, permettant d’accéder aux responsabilités de chef d’exploitation tout en développant un projet d’exploitation ainsi que l’individualisation des parcours professionnels ; « 6° Favoriser la fourniture d’informations claires et objectives sur l’état des exploitations à transmettre, afin de garantir leur viabilité d’un point de vue économique, humain et environnemental ; « 7° (nouveau) Soutenir l’installation en agriculture, en facilitant la possibilité ́ de construire un nouveau bâtiment à usage d’habita tion, attenant au bâtiment technique, sur le terrain agricole ; « 8° (nouveau) Prévoir les leviers fiscaux et bancaires permettant la reprise d’exploitation. « Dans le cadre de cette politique, l’État facilite l’accès au foncier agricole dans des conditions transparentes et équitables. Il assure la formation aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de l’aquaculture et de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles ainsi qu’aux métiers qui leur sont liés. Cette formation est adaptée aux transitions écologique et climatique, aux enjeux de la souveraineté alimentaire, aux évolutions économiques, sociales et sanitaires affectant l’activité agricole ainsi qu’au développement des territoires. « La mise en œuvre de cette politique d’aide à l’in stallation et à la transmission s’appuie sur une instance nationale et des instances régionales de concertation réunissant l’État, les régions et les autres partenaires concernés. » ; c) (nouveau) La seconde phrase du V est ainsi modifiée : – après le mot : « marchés, », sont insérés les mot s : « le revenu des agriculteurs, » ; – après le mot : « durable, », sont insérés les mot s : « l’adaptation des exploitations au changement climatique, » ; – après le mot : « l’emploi, », sont insérés les mots : « la formation, le renouvellement des générations, » ; – le mot : « locale » est supprimé ; – après le mot : « locales, », sont insérés les mot s : « notamment en s’appuyant sur les filières de diversification, la préservation et la pleine mobilisation de la surface agricole utile, ». II. – (Supprimé)","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"1bis","label":"Article premier bis","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3812","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 38 de M. Potier et les amendements identiques suivants à l'article 1er bis du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":50,"abstention":1,"numero":"38","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"L’article premier bis, qui rangeait l’agriculture parmi les intérêts fondamentaux de la nation protégés par le code pénal, aurait été supprimé par cet amendement, son auteur contestant ce rattachement.","groupe":"SOC"}],"extrait":"(nouveau) L’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime est complété par un VIII ainsi rédigé : « VIII. – La politique en faveur de l’agriculture et de l’alimentation tient compte des spécificités des communes insulaires métropolitaines dépourvues de lien permanent avec le continent, en application de l’article 3 de la loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l’action publique locale. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":{"id":"VTANR5L16V3849","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":44,"contre":6,"abstention":0},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3813","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 751 de M. Davi à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":19,"contre":50,"abstention":1,"numero":"751","auteur":"M. Davi","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait que les politiques de formation agricole « doivent assurer » le renouvellement des générations plutôt que d’y « contribuer », son auteur jugeant que le verbe retenu vidait l’objectif de sa portée.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3814","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 630 de M. Jumel à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":34,"contre":32,"abstention":0,"numero":"630","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":false,"synthese":"Le renouvellement des générations et la progression du nombre d’actifs agricoles et de la pêche sont désormais inscrits comme objectifs explicites des politiques d’orientation et de formation, rappellent les auteurs de cet amendement."},{"id":"VTANR5L16V3815","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 3188 de M. Mathiasin à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":62,"contre":2,"abstention":0,"numero":"3188","auteur":"M. Mathiasin","sousAmdt":false,"synthese":"La conduite des politiques publiques doit désormais tenir compte des spécificités de chaque territoire, cet amendement soulignant, selon son auteur, les réalités locales distinctes, notamment ultramarines, entre la Guadeloupe et l’Oise par exemple.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L16V3816","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1921 de Mme Thomin à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":44,"abstention":3,"numero":"1921","auteur":"Mme Thomin","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait inscrire le renforcement de l’égalité entre femmes et hommes parmi les objectifs des politiques d’orientation et de formation agricoles, son autrice rappelant que les femmes ne représentent que 24 % des cheffes d’exploitation.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3817","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 2581 de M. Ray et l'amendement identique suivant à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":45,"contre":0,"abstention":0,"numero":"2581","auteur":"M. Ray","sousAmdt":false,"synthese":"Une correction purement rédactionnelle remplace, à l’article 2, un mot par un autre afin d’harmoniser la formulation avec celle des deux alinéas suivants, sans toucher au fond.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3818","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2736 de M. Maillot à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":20,"contre":29,"abstention":2,"numero":"2736","auteur":"M. Maillot","sousAmdt":false,"synthese":"La formation d’agronomes aurait explicitement inclus, avec cet amendement, l’ingénierie d’agronomie tropicale pour les territoires ultramarins, son auteur relevant qu’un cursus d’ingénieur adapté aux réalités locales manque, par exemple à La Réunion.","groupe":"GDR-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3819","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 632 de M. Jumel à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":29,"abstention":0,"numero":"632","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait d’inscrire dans la loi un principe de non régression du nombre d’exploitants agricoles, son auteur s’appuyant sur une baisse de 20 % en dix ans et les projections de l’INRAE."},{"id":"VTANR5L16V3820","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 653 de M. Echaniz à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":26,"abstention":0,"numero":"653","auteur":"M. Echaniz","sousAmdt":false,"synthese":"Les objectifs de formation fixés par cet article peuvent désormais faire l’objet, tous les deux ans, d’une évaluation devant les commissions parlementaires chargées de l’éducation, afin, selon son auteur, d’en assurer le suivi.","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V3821","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2687 de Mme Hignet à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":12,"contre":40,"abstention":1,"numero":"2687","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"En supprimant le mot « intéressées », cet amendement voulait que toutes les collectivités territoriales, et non les seules concernées, s’impliquent dans la politique d’orientation et de formation aux métiers de l’agriculture.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3822","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1379 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":10,"contre":50,"abstention":0,"numero":"1379","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Plutôt qu’un objectif vague d’accroissement, cet amendement voulait inscrire dans la loi la formation de 30 000 personnes par an aux métiers agricoles, un chiffre que son auteur reliait au remplacement des départs en retraite.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3823","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4611 (rect.) de Mme Darrieussecq à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":51,"contre":0,"abstention":0,"numero":"4611","auteur":"Mme Darrieussecq","sousAmdt":false,"synthese":"Les élèves en situation de handicap bénéficient désormais aussi du programme national de sensibilisation aux métiers agricoles, dans leurs différents parcours de scolarisation, afin, selon son autrice, qu’ils y aient accès au même titre.","groupe":"MODEM"},{"id":"VTANR5L16V3824","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1355 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":18,"contre":31,"abstention":14,"numero":"1355","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"Au moins 300 nouvelles classes dans l’enseignement public agricole auraient dû être ouvertes, selon cet amendement, pour accueillir la hausse d’apprenants annoncée sans dégrader, selon son autrice, la qualité de l’enseignement.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3825","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1360 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":18,"contre":32,"abstention":13,"numero":"1360","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli visait à inscrire dans la loi l’ouverture d’au moins 263 nouvelles classes dans l’enseignement public agricole, son auteur jugeant les effectifs supplémentaires attendus impossibles à absorber sans moyens dédiés.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3826","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1351 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":36,"abstention":13,"numero":"1351","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"L’enseignement public agricole aurait dû, selon cet amendement, se voir garantir la création d’au moins 300 postes en équivalent temps plein, son autrice estimant le texte dépourvu des moyens humains nécessaires.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3827","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1360 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":36,"abstention":13,"numero":"1360","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Pour accompagner la hausse prévue des effectifs, cet amendement proposait de fixer à l’État l’objectif d’ouvrir au moins 263 nouvelles classes dans l’enseignement public agricole, faute de moyens jugés suffisants par son auteur.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3828","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1364 de Mme Trouvé à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":44,"abstention":0,"numero":"1364","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait retirer l’agriculture de conservation des sols des pratiques que la formation agricole doit renforcer, son autrice jugeant ce modèle dépendant du glyphosate et aux bénéfices environnementaux incertains.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3829","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2351 de M. Echaniz à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":18,"contre":37,"abstention":5,"numero":"2351","auteur":"M. Echaniz","sousAmdt":false,"synthese":"Plutôt qu’un simple accroissement du nombre de bénéficiaires, cet amendement voulait garantir à chaque actif agricole un droit à la formation tout au long de la vie, articulé avec le réseau « France services agriculture ».","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V3830","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4358 de M. Bordat à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":15,"abstention":12,"numero":"4358","auteur":"M. Bordat","sousAmdt":false,"synthese":"L’économie et la gestion de l’entreprise agricole, l’agronomie et les techniques d’élevage rejoignent désormais les enseignements liés aux transitions agroécologiques et climatiques, cet amendement travaillé avec la FNSEA les jugeant essentiels à la réussite des projets."},{"id":"VTANR5L16V3831","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4365 de M. Raux à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":42,"abstention":0,"numero":"4365","auteur":"M. Raux","sousAmdt":false,"synthese":"Le développement des compétences en agriculture biologique et en transitions agroécologique, climatique, économique et numérique aurait complété, avec cet amendement, l’objectif de formation continue des actifs agricoles, que son auteur jugeait affaibli.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3832","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1975 de Mme Genevard à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":50,"contre":4,"abstention":0,"numero":"1975","auteur":"Mme Genevard","sousAmdt":false,"synthese":"La préservation de la production alimentaire nationale figure désormais parmi les objectifs auxquels concourent les politiques d’orientation et de formation agricoles, cet ajout visant, selon son autrice, à renforcer la souveraineté alimentaire dans un contexte de crises."},{"id":"VTANR5L16V3833","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 832 de Mme Hignet à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":19,"contre":32,"abstention":2,"numero":"832","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait d’inscrire le développement de l’agriculture biologique parmi les objectifs de l’enseignement et de la formation agricoles, au motif que l’offre de formation au bio reste très minoritaire selon son autrice.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3834","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1367 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":13,"contre":35,"abstention":4,"numero":"1367","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"Une réduction de 50 % des intrants de synthèse d’ici 2030, puis un système agricole entièrement biologique en 2050 : cet amendement voulait inscrire ces objectifs dans le plan Ecophyto 2030.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3835","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3967 de M. Taupiac à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":23,"contre":26,"abstention":0,"numero":"3967","auteur":"M. Taupiac","sousAmdt":false,"synthese":"L’agriculture méditerranéenne, jugée par son auteur parmi les plus exposées au réchauffement, aurait vu, avec cet amendement, la recherche et l’innovation renforcées pour l’aider à s’adapter au dérèglement climatique.","groupe":"LIOT"},{"id":"VTANR5L16V3836","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3884 de M. Potier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":29,"abstention":4,"numero":"3884","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait ajouter aux objectifs de recherche une meilleure articulation entre disciplines scientifiques, sociales et économiques, mobilisant l’agroécologie, le biocontrôle et la génétique pour reconcevoir les systèmes agricoles autour de la diversité.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3837","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1985 de Mme Genevard à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":52,"contre":0,"abstention":0,"numero":"1985","auteur":"Mme Genevard","sousAmdt":false,"synthese":"Une attention particulière est portée aux agricultrices arrivant au terme des cinq années du statut de conjoint collaborateur, cet amendement visant, selon son autrice, à rendre visibles les femmes d’agriculteurs dans les politiques agricoles."},{"id":"VTANR5L16V3838","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 2569 de M. Le Gac à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":34,"contre":11,"abstention":4,"numero":"2569","auteur":"M. Le Gac","sousAmdt":false,"synthese":"Les structures d’enseignement privées, notamment les maisons familiales rurales, sont intégrées à la stratégie de hausse des moyens d’investissement accompagnant l’augmentation du nombre d’apprenants, cet amendement rétablissant, selon son auteur, le lien prévu par la loi Rocard.","groupe":"LAREM"},{"id":"VTANR5L16V3839","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 838 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":26,"abstention":7,"numero":"838","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"La lutte contre les inégalités de genre aurait figuré, avec cet amendement, dans la formation agricole, par une sensibilisation au sexisme et aux enjeux de sécurité, de pénibilité et d’adaptation des outils de travail.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3840","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1819 de M. Forissier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":30,"contre":2,"abstention":1,"numero":"1819","auteur":"M. Forissier","sousAmdt":false,"synthese":"Les politiques publiques de l’État et des collectivités doivent désormais s’appuyer sur un schéma de communication pluriannuel valorisant l’enseignement agricole et le renforcement des effectifs d’élèves et d’apprentis, afin, selon son auteur, de faire connaître ces formations."},{"id":"VTANR5L16V3841","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5433 de M. Fabrice Brun à l'amendement n° 4140 de M. Dubois à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":44,"contre":6,"abstention":0,"numero":"5433","auteur":"M. Fabrice Brun","sousAmdt":true,"synthese":"Rendre les métiers agricoles plus attractifs devient un objectif explicite du programme national d’orientation et de découverte, ce sous-amendement invoquant, selon son auteur, le manque de candidats dans les filières de formation.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3842","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4140 de M. Dubois à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":42,"contre":6,"abstention":0,"numero":"4140","auteur":"M. Dubois","sousAmdt":false,"synthese":"Le programme national d’orientation et de découverte des métiers du vivant est réécrit pour intégrer des actions de découverte de l’agriculture dès l’école élémentaire et des stages au collège, en associant établissements agricoles et professionnels."},{"id":"VTANR5L16V3843","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 843 de M. Prud'homme à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":8,"contre":32,"abstention":6,"numero":"843","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Une heure d’apprentissage de l’alimentation par semaine, de l’école primaire à la fin du collège : tel était le programme national que cet amendement voulait confier à l’État et aux régions.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3844","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3649 de M. Garot à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":10,"contre":28,"abstention":0,"numero":"3649","auteur":"M. Garot","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait charger l’État et les régions d’un programme national de promotion de la formation continue auprès des actifs agricoles et agroalimentaires, en s’appuyant sur le futur réseau « France services agriculture ».","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3845","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 2340 de M. Chassaigne à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":34,"contre":4,"abstention":1,"numero":"2340","auteur":"M. Chassaigne","sousAmdt":false,"synthese":"Le champ du soutien de l’État en recherche et innovation s’étend désormais à l’expérimentation, au-delà du seul développement, afin, selon son auteur, d’appuyer aussi les solutions innovantes."},{"id":"VTANR5L16V3846","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4481 de Mme Jourdan à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":27,"abstention":2,"numero":"4481","auteur":"Mme Jourdan","sousAmdt":false,"synthese":"En matière de recherche agricole, cet amendement socialiste voulait ajouter aux solutions innovantes prioritaires la diversification des ateliers de production et l’amélioration de la durabilité des pratiques.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3847","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 845 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":13,"contre":29,"abstention":2,"numero":"845","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait préciser que la recherche soutenue par l’État sur la reconception des systèmes de production vise la diversification des ateliers et l’amélioration de la durabilité des pratiques, dans une logique agroécologique.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3848","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 846 de Mme Manon Meunier à l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":10,"contre":31,"abstention":3,"numero":"846","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"Les actions de développement agricole auraient été orientées, par cet amendement, vers la diversification des territoires et la coopération entre filières d’élevage et filières végétales, pour un cycle environnemental jugé vertueux par son autrice.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3850","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3650 de M. Garot après l'article 2 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":12,"contre":38,"abstention":0,"numero":"3650","auteur":"M. Garot","sousAmdt":false,"synthese":"Le groupe Socialistes voulait créer une stratégie nationale de formation continue agricole et agroalimentaire, chargée de définir les besoins de formation des actifs de ces secteurs et de rendre l’offre accessible partout.","groupe":"SOC"}],"extrait":"I. – Les politiques d’orientation et de formation aux métiers de l’agriculture contribuent à la politique d’installation des nouveaux agriculteurs et de transmission des exploitations agricoles définie au IV de l’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime afin d’assurer l e renouvellement des générations et la progression du nombre d’actifs dans les secteurs de l’agriculture et de la pêche. Les politiques publiques de l’éducation, de la recherche, de l’innovation et de l’insertion professionnelle y concourent, en cohérence avec les spécificités des territoires. Elles visent avant 2030 à : 1° Augmenter de 30 % par rapport à 2022 le nombre d’apprenants dans les formations de l’enseignement agricole technique qui préparent aux métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire ; 2° Augmenter de 75 % par rapport à 2017 le nombre d e vétérinaires formés en France ; 3° Augmenter de 30 % par rapport à 2017 le nombre d ’ingénieurs agronomes formés. Ces objectifs peuvent faire l’objet tous les deux ans d’une évaluation devant le Parlement, devant les commissions compétentes en matière d’éducation. II. – À ces fins, l’État, les régions et les autres collectivités territoriales intéressées conduisent des politiques publiques appropriées pour permettre, à l’horizon 2030 : 1° D’accroître significativement le nombre de personnes formées aux métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire et aux métiers de la formation et du conseil qui accompagnent les actifs de ces secteurs, y compris celles en situation de handicap dans le cadre de leurs différents parcours de scolarisation ; 2° D’augmenter significativement le niveau de diplôme moyen des nouveaux actifs des secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire, en accroissant notamment leurs compétences en matière d’agriculture biologique et d’agriculture de conservation des sols ainsi que de transitions agroécologique et climatique et en renforçant un socle de connaissances et de compétences dans les domaines des techniques agronomiques et zo otechniques, de la gestion d’entreprise, des ressources humaines et du numérique ainsi que les compétences psychosociales ; 3° D’accroître significativement le nombre des actifs de ces secteurs bénéficiant d’une formation tout au long de la vie, notamment en matière d’économie et de gestion de l’entreprise agricole, de numérique, de gestion des ressources humaines, d’agronomie et de technique d’élevage, en portant une attention particulière aux agricultrices ; 4° D’amplifier l’effort de recherche, d’innovation et de diffusion des connaissances dans les champs thématiques stratégiques qui concourent à la préservation de la production alimentaire nationale et aux transitions agroécologique et climatique de l’agriculture et de l’alimentation, notamment en lien avec les diagnostics modulaires et de plans de filières, et d’accélérer la mise à la disposition des structures de formation et de conseil et des agriculteurs de connaissances, en particulier lors de l’émergence de projets et de l’installation ; 5° (nouveau) De développer des collaborations entre la recherche publique et les entreprises, orientées vers les besoins qui participent à la transition agroécologique et climatique de l’agriculture et de l’alimentation ; 6° (nouveau) De renforcer la promotion et l’accès à la validation des acquis de l’expérience dans les secteurs agricole et agroalimentaire, en vue d’accroître significativement le nombre d’actifs bénéficiant de ce service public pour obtenir tout ou partie d’un diplôme en reconnaissant leurs acquis professionnels et leur expérience, pour faire valoir leur ancienne té en cas de reconversion, en portant une attention particulière aux agricultrices arrivant au terme des cinq années du statut de conjoint collaborateur défini à l’article L. 321-5 du code rural et de la pêche maritime ; 7° (nouveau) D’inclure les structures d’enseignement privées, notamment les maisons familiales rurales, dans la stratégie globale de hausse des moyens d’investissement et des moyens financiers qui accompagne la hausse du nombre d’apprenants. Les politiques publiques conduites par l’État, les régions et les autres collectivités territoriales intéressées s’appuient sur un schéma de communication pluriannuel axé sur la valorisation de l’enseignement agricole et le renforcement des effectifs d’élèves et d’apprentis. III. – L’État et les régions établissent un programme national d’orientation et de découverte de ces métiers et des autres métiers du vivant, en associant les établissements d’enseignement technique agricole publics ou privés et les professionnels concernés. Les autres collectivités territoriales intéressées peuvent y participer à leur demande. Ce programme comporte : 1° Pour tous les élèves des écoles élémentaires, des actions de découverte de l’agriculture et de sensibilisation aux enjeux de la souveraineté alimentaire et des changements climatiques. Dès l’école primaire, des actions d’information et de découverte de l’agriculture et des modes de production agricole permettent de sensibiliser les élèves à la réalité du monde agricole et de leur transmettre des connaissances et des savoirs relatifs à la nature, à la culture, à une nutrition saine et à la nécessité de protéger notre souveraineté alimentaire et agricole ; 2° Pour tous les élèves des collèges, des stages de découverte des métiers du vivant. Ces stages incluent la mise en œuvre d’a ctions de découverte des métiers du vivant dans le cadre du service national universel mentionné à l’article L. 111-2 du code du service national. Ce programme vise à rendre les métiers concernés précités plus attractifs ; 3° Un volet de promotion des métiers du vivant et des formations qui y préparent, qui peut s’appuyer notamment sur le service public audiovisuel. À compter du 1 er septembre 2025, un dispositif de communication est mis en place en vue d’informer l’ensemble des professionnels de l’enseignement et de l’éducation travaillant dans les établissements élémentaires et secondaires, du secteur public comme du secteur privé, et de les sensibiliser aux formations ainsi qu’aux métiers du vivant, de l’agriculture, de l’élevage, de l’aquaculture et de la viticulture pouvant être proposés par les établissements d’enseignement technique agricole et par les établissements de formation secondaire, d’enseignement supérieur court et d’enseignement supérieur long. L’État et les régions mettent également en œuvre un programme national triennal de formation accélérée pour l’acquisition de compétences scientifiques en matière de transitions agroécologique et climatique à destination des professionnels de l’enseignement, de la formation, du conseil et de l’administration de l’agriculture française. En matière de recherche, d’innovation et de transfert, l’État soutient la mise en œuvre d’actions de développement et d’expér imentation ayant pour objectif d’élaborer des solutions innovantes, y com pris par la reconception des systèmes de production, et d’accompagner la diffusion de ces solutions à l’échelle des filières et des territoires. L’État conduit un programme national pour le développement de modèles économiques agricoles adaptés à chaque région, qui prend en compte les particularités géographiques et climatiques, notamment celles des zones montagneuses. Afin d’assurer la déclinaison à l’échelon départemental des dispositions du présent article qui impliquent une mobilisation des établissements d’enseignement technique agricole publics et privés liés à l’État par un contrat, l’État prend les mesures permettant de désigner, pour chaque département, un représentant de ces établissements. Ce représentant assure les liens nécessaires avec les partenaires concernés à l’échelon départemental, en particulier les services de l’éducation nationale et les collectivités territoriales. L’État et les régions établissent un programme spécifique d’orientation et de découverte des métiers des professions de vétérinaire et d’assistant vétérinaire à destination des élèves des collèges d es établissements d’enseignement publics et privés. Les autres collectivités territoriales peuvent participer, à leur demande. Le programme comporte également un volet de communication et de promotion à destination des enseignants du primaire et du secondaire des établissements d’ense ignement publics et privés, visant à orienter au mieux les élèves vers ces métiers et les formations qui y préparent, notamment les établissements publics locaux d’enseignement et de formation professionnelle agricoles. IV et V (nouveaux). – (Supprimés)","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":{"id":"VTANR5L16V3859","date":"2024-05-21","sort":"adopté","titre":"l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":44,"contre":15,"abstention":8},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3851","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4375 de M. Raux à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":11,"contre":26,"abstention":0,"numero":"4375","auteur":"M. Raux","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait préciser que l’association des professionnels agricoles à la formation se ferait « dans le respect de la liberté pédagogique des enseignants », son auteur redoutant une surreprésentation de l’agrobusiness.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3852","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2366 de M. Echaniz à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":14,"contre":21,"abstention":1,"numero":"2366","auteur":"M. Echaniz","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait inclure le pastoralisme dans les actions de communication destinées à faire connaître les métiers agricoles aux professionnels de l’enseignement, l’élevage pastoral présentant, selon son auteur, des spécificités méconnues.","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V3853","date":"2024-05-17","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3824 de Mme Pochon à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":11,"contre":28,"abstention":0,"numero":"3824","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Plutôt que « la diversité des systèmes de production », cet amendement voulait que la politique de formation promeuve « les systèmes de production agroécologiques », son autrice jugeant que tous les modèles agricoles ne se valent pas.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3854","date":"2024-05-17","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4619 de M. Martineau à l'article 3 du projet de loi d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":23,"contre":11,"abstention":1,"numero":"4619","auteur":"M. Martineau","sousAmdt":false,"synthese":"Les enseignements agricoles doivent désormais veiller à transmettre des connaissances et compétences éprouvées, anciennes comme innovantes, portant sur l’ensemble des filières françaises, afin, selon son auteur, de préserver ce patrimoine culturel agricole.","groupe":"DEM"},{"id":"VTANR5L16V3855","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 873 de Mme Trouvé à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":33,"contre":136,"abstention":7,"numero":"873","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"En matière d’innovation, cet amendement voulait ajouter le terme « agroécologiques » à la mission des établissements d’enseignement agricole, pour souligner, selon son autrice, leur rôle dans la sobriété en eau, énergie et intrants.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3856","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 657 de M. Echaniz à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":56,"contre":87,"abstention":38,"numero":"657","auteur":"M. Echaniz","sousAmdt":false,"synthese":"L’apprentissage des langues régionales aurait été rendu possible dans les établissements d’enseignement agricole, publics comme privés, cet amendement souhaitant perpétuer, selon son auteur, la culture locale des élèves.","groupe":"SOC-A"},{"id":"VTANR5L16V3857","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 916 de M. Prud'homme à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":27,"contre":116,"abstention":0,"numero":"916","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Un module d’enseignement dédié à la prévention des risques liés aux pesticides de synthèse aurait été intégré aux formations agricoles par cet amendement, les agriculteurs en étant, selon son auteur, les premières victimes.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3858","date":"2024-05-21","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 3093 de Mme Genevard et l'amendement identique suivant à l'article 3 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":35,"contre":12,"abstention":1,"numero":"3093","auteur":"Mme Genevard","sousAmdt":false,"synthese":"Disposer d’un atelier technologique ou d’une exploitation agricole pour conclure un contrat avec l’État est devenu facultatif, et non plus obligatoire, l’amendement remplaçant « disposent » par « peuvent disposer »."}],"extrait":"Le code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 811-1 est ainsi rédigé : « Art. L. 811-1. – L’enseignement et la formation professionnelle publics aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de la nature et des territoires constituent une composante du service public de l’éducation. Ils relèvent du ministre chargé de l’agriculture. « Ils sont dispensés dans le respect des principes généraux de l’éducation prévus au livre I er du code de l’éducation. « Ils ont pour objet d’assurer, en associant les professionnels concernés, une formation générale et une formation technologique et professionnelle aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de la nature, de l’aquaculture ainsi que de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles et à d’autres métiers dans les domaines des services et du développement et de l’animation des territoires ainsi que de la gestion de l’eau et de l’environnement. « Ils répondent aux enjeux de développement de filières de production et de transformation agricole alliant performance économique, sociale, environnementale et sanitaire, de souveraineté alimentaire, de renouvellement des générations d’actifs en agriculture, de transit ions agroécologique et climatique, de promotion de la diversité des systèmes de production agricole et de sensibilisation au bien-être animal. Ils veillent à la transmission de connaissances et de compétences éprouvées, ancienne s ou innovantes, relatives à l’ensemble des filières agricoles françaises. Ils contribuent également à sensibiliser la population dans ces domaines et à faire découvrir aux enfants l’agriculture et l’alimentation. Ils promeuvent le partenariat permettant de nouer des liens entre les établissements scolaires d’enseignement général et agricole, l’État, les régions, les départements ou les communes. « Les établissements dispensant cet enseignement et cette formation professionnelle remplissent les missions suivantes : « 1° Ils assurent une formation générale, technologique et professionnelle, initiale et continue ; « 2° Ils contribuent à l’insertion scolaire, social e et professionnelle des jeunes et à l’insertion sociale et professionnelle des adultes, en participant à leur orientation ; « 3° Ils contribuent au développement, à l’expérimentation et à l’innovation agricoles et agroalimentaires, notamment par l’expl oitation agricole de l’établissement qui constitue un centre à vocation pédagogique, de développement et d’expérimentation ; « 4° Ils contribuent à l’animation et au développement des territoires ; « 5° Ils participent à des actions de coopération internationale, en favorisant les échanges et l’accueil d’élèves, d’apprentis, d’étudiants, de stagiaires et de personnels ; « 6° Ils mettent en œuvre toute action visant à répondre durablement aux besoins d’emplois nécessaires pour assurer la souveraineté alimentaire et assurent le développement des connaissances et des compétences en matière de transitions agroécologique et climatique, en intégrant dans les référentiels de formation des modules d’enseignement spécifiques et obligatoires liés à la transition agroécologique et climatique, à l’agr iculture biologique et à l’ensemble des modes de production visant à garanti r la durabilité des systèmes agricoles. « Dans chaque département, un correspondant de l’enseignement agricole est nommé par décret, sur proposition du ministre chargé de l’agriculture, afin d’assister le directeur des services départementaux de l’éducation nationale dans l’orientation des élèves vers l’enseignement agricole. « Les régions sont associées à la mise en œuvre de l’ensemble de ces missions. » ; 1° bis (nouveau) Après le mot : « entreprises », la fin du premier alinéa de l’article L. 811-5 est ainsi rédigée : « dans le s domaines de métiers mentionnés à l’article L. 811-1. » ; 2° L’article L. 813-1 est ainsi rédigé : « Art. L. 813-1. – Les établissements d’enseignement et de formation professionnelle agricoles privés dont l’association ou l’organisme responsable a passé un contrat avec l’État participent au service public de l’éducation et, à ce titre, contribuent à atteindre les objectifs définis aux troisième et quatrième alinéas de l’article L. 811-1 ainsi qu’à assurer les missions précisées aux 1° à 6° du même article L. 811-1, sans que la mise en œuvre de la formation professionnelle continue ou par l’apprentissage relève de ce contrat. Ils relèvent du ministre chargé de l’agriculture. « Les établissements peuvent disposer d’un ou de plusieurs ateliers technologiques ou d’une ou de plusieurs exploitations agricoles qui assurent l’adaptation de la formation aux pratiques professionnelles et qui contribuent à la démonstration, à l’expérimentation et à la diffusion des techniques nouvelles, en cohérence avec les orientations des politiques publiques pour l’agriculture. « Les articles L. 111-1, L. 111-2, L. 111-3, L. 111-6, L. 112-1, L. 112-2, L. 121-1 à L. 121-4, L. 121-5, L. 121-6, L. 122-1-1 à L. 122-5, L. 131-1 et L. 131-1-1 du code de l’éducation leur sont applicables. » ; 3° La cinquième ligne du tableau du second alinéa de l’article L. 843-2 est ainsi rédigée : « L. 811-1 Résultant de la loi n° du d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"4","label":"Article 4","num":4,"vote":{"id":"VTANR5L16V3865","date":"2024-05-21","sort":"adopté","titre":"l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":171,"contre":20,"abstention":6},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3860","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 641 de M. Jumel et les amendements identiques suivants à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":33,"contre":134,"abstention":0,"numero":"641","auteur":"M. Jumel","sousAmdt":false,"synthese":"En supprimant la condition « si cette analyse révèle l’existence de tels besoins », cet amendement voulait rendre plus systématique l’ouverture de classes agricoles, sans la subordonner à une évaluation préalable jugée trop restrictive."},{"id":"VTANR5L16V3861","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 960 de M. Prud'homme à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":136,"abstention":0,"numero":"960","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait que la politique régionale de formation agricole tienne compte des objectifs nationaux de diversification des activités et d’autonomie alimentaire des territoires, contre la spécialisation croissante des régions dénoncée par son auteur.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3862","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2119 de M. Chudeau à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":40,"contre":112,"abstention":1,"numero":"2119","auteur":"M. Chudeau","sousAmdt":false,"synthese":"Selon son auteur, l’analyse des besoins de formation agricole devait être confiée au préfet de région, assisté d’une commission fixée par décret ; cet amendement voulait désigner explicitement cette autorité.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3863","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2120 de M. Chudeau à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":43,"contre":121,"abstention":5,"numero":"2120","auteur":"M. Chudeau","sousAmdt":false,"synthese":"Une durée de trois ans et une évaluation finale par une commission présidée par le préfet : cet amendement voulait encadrer ainsi le « contrat territorial » sur les formations agricoles, jugé trop imprécis par son auteur.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3864","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2873 de Mme Hignet à l'article 4 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":25,"contre":165,"abstention":4,"numero":"2873","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait supprimer plusieurs alinéas de l’article afin de réserver à l’enseignement agricole public le bénéfice des ouvertures et hausses d’effectifs de classes, jugé par son autrice indispensable au renouvellement des générations.","groupe":"LFI-NUPES"}],"extrait":"I. – Le I de l’article L. 214-13 du code de l’éduca tion est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Pour l’enseignement agricole, une analyse des besoins de consolidation ou d’ouverture de sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire dans l’enseignement agricole est réalisée avant l’adoption du contrat de plan régional. Si cette analyse révèle l’existence de tels besoins, le contrat de plan régional fixe des objectifs d’accroissement du nombre de personnes formées dans les secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire. » II. – Le livre VIII du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Après l’article L. 811-8, il est inséré un article L. 811-8-1 ainsi rédigé : « Art. L. 811-8-1. – Lorsque le contrat de plan régional de développement des formations et de l’orientation professionnelles prévu à l’article L. 214-12 du code de l’éducation fixe des objectifs d’accrois sement du nombre de personnes formées dans les secteurs de l’agricultur e et de l’agroalimentaire dans les conditions prévues au dernier alinéa du I de l’article L. 214-13 du même code, soit en prévoyant d’augmenter le nombre d’élèves accueillis dans une section, soit en prévoyant d’ouvrir de nouvelles sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire, un contrat territorial est conclu pour chaque établissement concerné, dans le respect des conventions prévues au IV du même article L. 214-13, entre l’établissement, l’autorité administrative de l’État compétente en matière d’enseignement technique agricole et en matière d’enseignement général, la région et les représentants locaux des branches professionnelles. Les autres collectivités territoriales intéressées peuvent y participer à leur demande. « Ce contrat définit un plan d’action pluriannuel et prévoit les engagements des différentes parties. Dans ce cadre, l’État pour voit aux emplois de personnels d’enseignement et de documentation. » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 811-9, le mot : « précédent » est remplacé par la référence : « L. 811-8 » ; 3° Après l’article L. 813-3, il est inséré un article L. 813-3-1 ainsi rédigé : « Art. L. 813-3-1. – Lorsque le contrat de plan régional de développement des formations et de l’orientation professionnelles prévu à l’article L. 214-12 du code de l’éducation fixe des objectifs d’accrois sement du nombre de personnes formées dans les secteurs de l’agricultur e et de l’agroalimentaire dans les conditions prévues au dernier alinéa du I de l’article L. 214-13 du même code, soit en prévoyant d’augmenter le nombre d’élèves accueillis dans une section, soit en prévoyant d’ouvrir de nouvelles sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire, un contrat territorial peut être conclu, dans le respect des conventions prévues au IV du même article L. 214-13, entre un établissement concerné mentionné à l’article L. 813-1 du présent code, l’autorité administrative de l’État compétente en matière d’enseignement technique agricole et en matière d’enseignement général et les représentants locaux des branches professionnelles ainsi, le cas échéant, que la région. Les autres collectivités territoriales intéressées peuvent y participer à leur demande. « Ce contrat définit un plan d’action pluriannuel e t prévoit le rôle des différentes parties ainsi que les engagements de l’État en termes de moyens. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"5","label":"Article 5","num":5,"vote":{"id":"VTANR5L16V3874","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":49,"contre":29,"abstention":34},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3866","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 2886 de M. Prud'homme à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":27,"contre":118,"abstention":2,"numero":"2886","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"La suppression pure et simple de l’article créant un diplôme national d’agronomie était demandée par cet amendement, qui y voyait, selon son auteur, une porte ouverte à la privatisation de l’enseignement supérieur agricole.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3867","date":"2024-05-21","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2890 de Mme Trouvé et l'amendement identique suivant à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":26,"contre":122,"abstention":1,"numero":"2890","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait réserver aux seuls établissements publics le droit de délivrer le nouveau diplôme d’agronomie, en supprimant la convention de coopération ouverte au privé, redoutée par son autrice comme une privatisation.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3868","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 2541 de Mme Blin à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":36,"contre":27,"abstention":17,"numero":"2541","auteur":"Mme Blin","sousAmdt":false,"synthese":"La reconnaissance de ce diplôme comme une licence au sein du système licence-master-doctorat est désormais inscrite, l’amendement clarifiant, selon son autrice, la place de la formation en sciences et techniques de l’agronomie dans ce cursus.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3869","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4688 de M. Benoit à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":33,"abstention":29,"numero":"4688","auteur":"M. Benoit","sousAmdt":false,"synthese":"Le nouveau diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie aurait été baptisé « Licence professionnelle agricole » : telle était la proposition de cet amendement.","groupe":"LC"},{"id":"VTANR5L16V3870","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2897 de Mme Manon Meunier à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":24,"contre":80,"abstention":0,"numero":"2897","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait réserver en priorité aux établissements publics l’accréditation et le développement du nouveau diplôme d’agronomie, pour prévenir, selon son autrice, une privatisation de l’enseignement supérieur agricole.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3871","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2900 de Mme Hignet à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":23,"contre":79,"abstention":1,"numero":"2900","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait que les frais d’inscription au nouveau diplôme de premier cycle en agronomie soient identiques à ceux d’une licence publique, pour ne pas écarter, selon son autrice, les jeunes des milieux modestes.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3872","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4053 de M. Dubois à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":74,"contre":1,"abstention":28,"numero":"4053","auteur":"M. Dubois","sousAmdt":false,"synthese":"Le diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie voit ses compétences détaillées (management, entreprenariat, numérique, bioéconomie, gestion de l’eau) et le métier d’assistant-ingénieur auquel il conduit précisé par cet amendement."},{"id":"VTANR5L16V3873","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2372 de M. Echaniz et les amendements identiques suivants à l'article 5 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":75,"abstention":0,"numero":"2372","auteur":"M. Echaniz","sousAmdt":false,"synthese":"Les dispositions permettant à des établissements privés d’ouvrir des formations supérieures en dehors du code de l’éducation auraient été supprimées par cet amendement, qui les jugeait non conformes au monopole public des diplômes.","groupe":"SOC-A"}],"extrait":"Le titre Ier du livre VIII du code rural et le la pêche maritime est ainsi modifié : 1° A (nouveau) L’article L. 812-4 est ainsi rédigé : « Art. L. 812-4. – Les établissements publics d’enseignement supérieur agricole peuvent passer des conventions de coopération avec des établissements d’enseignement supérieur privés relevant du ministre chargé de l’agriculture mentionnés à l’article L. 813-10, en vue de la formation initiale et de la formation continue d’ingénieurs, de paysagistes, de vétérinaires ou de cadres dans les conditions prévues à l’article L. 812-12. » ; 1° La section 3 du chapitre II est complétée par un article L. 812-12 ainsi rédigé : « Art. L. 812-12. – Les établissements publics d’enseignement supérieur agricole et les établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel peuvent être accrédités, conjointement avec un ou plusieurs établissements mentionnés aux articles L. 811-8, L. 813-8 ou L. 813-9 assurant une formation de technicien supérieur agricole, pour dispenser des formations de l’enseignement supérieur conduisant à un diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, reconnu comme une licence en sciences et techniques de l’agronomie du système licence-master-doctorat, et ayant un objectif d’insertion professionnelle dans les métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire, avec une adaptation particulière aux enjeux de la transition écologique et de la décarbonation des pratiques agricoles. « Le diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, par son adossement à la recherche et s es interactions avec les acteurs professionnels, apporte les compétences notamment en matière de management, d’entrepreneuriat agricole ou de conduite des productions et des transitions de l’agriculture ou de la forêt dans un contexte de changement climatique, de génie de la robotique et du numérique agricoles, de génie de la bioéconomie, de la décarbonation et de l’énergétique agricoles ou de génie de l’eau en agriculture. L’acquisition de ces compétences conduit notamment à l’activité de chef d’entreprise ou d’assistant ingénieur. « Par dérogation à l’article L. 812-1, l’accréditat ion est délivrée par arrêté du ministre chargé de l’agriculture, sur avis conforme du ministre chargé de l’enseignement supérieur pour l’accrédita tion des établissements relevant de ce dernier. Le ministre chargé de l’agr iculture veille à ce que le maillage territorial des établissements dispensant des formations de l’enseignement supérieur conduisant à un diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie apporte un e réponse de proximité aux besoins en matière de formation. » ; 2° À la première phrase du premier alinéa de l’article L. 813-2, les mots : « la dernière année de formation de techniciens supérieurs » sont remplacés par les mots : « l’enseignement supérieur inclus » ; 3° (nouveau) La section 2 du chapitre III est complétée par un article L. 813-12 ainsi rédigé : « Art. L. 813-12. – Les établissements d’enseignement supérieur privés à but non lucratif relevant de l’article L. 813-10 du présent code et reconnus d’intérêt général en application de l’article L. 73 2-1 du code de l’éducation peuvent être accrédités par le ministre chargé de l’agriculture, conjointement avec un ou plusieurs établissements mentionnés aux articles L. 811-8, L. 813-8 ou L. 813-9 du présent code assurant une formation de technicien supérieur agricole, pour dispenser des formations de l’enseignement supérieur conduisant à un diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, reconnu comme une licence en sciences et techniques de l’agronomie du système licence-master-doctorat, et ayant un objectif d’insertion professionnelle dans les métiers de l’agriculture et de l’agroalime ntaire, défini à l’article L. 812-12, sous réserve de la validation des conditions et des modalités de contrôle des connaissances et des aptitudes des étudiants, des apprentis ou des stagiaires par le ministre chargé de l’agriculture, qui délivre le diplôme. « Les établissements d’enseignement supérieur privé s mentionnés au premier alinéa du présent article peuvent également dispenser le diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, dans le cadre d’une convention de coopération conclue en application de l’article L. 812-4 avec un établissement public d’enseignement supérieur agricole accrédité et habilité dans les conditions fixées à l’article L. 812-12, qui prévoit les modalités de contrôle des connaissances et des aptitudes nécessaires à l’obtention de ce diplôme national par les étudiants, les apprentis ou les stagiaires. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"6","label":"Article 6","num":6,"vote":{"id":"VTANR5L16V3875","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'article 6 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":43,"contre":35,"abstention":2},"amendements":[],"extrait":"Le code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 820-1 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est complété par une phrase ains i rédigée : « Il accompagne les transitions agroécologique et climatique et vise au renforcement de la souveraineté alimentaire. » ; b) Avant le dernier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Ces actions de développement peuvent être regroupées dans des plans prioritaires pluriannuels de transition agroécologique et climatique et de souveraineté. Ces plans sont élaborés de manière collective, en vue de proposer des solutions innovantes, y compris par la transformation des systèmes de production, et d’en accompagner le déploiement à l’échelle des filières et des territoires. » ; 2° L’article L. 820-2 est ainsi modifié : a) La deuxième occurrence du mot : « agricole » est remplacée par les mots : « supérieur agricole publics et privés, les établissements d’enseignement technique agricole publics et privés » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Les établissements d’enseignement technique agricole publics et privés bénéficient, pour l’exécution de leurs missions, de l’appui des autres organismes mentionnés au premier alinéa du présent article. » ; 3° Le premier alinéa de l’article L. 830-1 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Elle apporte un appui à l’enseign ement technique agricole public et privé. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"7","label":"Article 7","num":7,"vote":{"id":"VTANR5L16V3877","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'article 7 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":109,"contre":1,"abstention":13},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3876","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4304 du Gouvernement à l'article 7 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":121,"contre":0,"abstention":2,"numero":"4304","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Le Gouvernement a imposé aux établissements préparant à l’épreuve d’évaluation des compétences en ostéopathie animale de déclarer leur activité, l’ordre des vétérinaires publiant désormais leurs taux de réussite pour éclairer le choix du public."},{"id":"VTANR5L16V3878","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4282 de M. Rousset après l'article 7 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":112,"contre":0,"abstention":0,"numero":"4282","auteur":"M. Rousset","sousAmdt":false,"synthese":"Les écoles vétérinaires doivent désormais organiser, en dernière année d’études, des stages de soins aux animaux d’élevage sous autonomie supervisée, les collectivités territoriales pouvant participer à leur conception et à leur financement.","groupe":"RE"}],"extrait":"Le titre IV du livre II du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 242-3-1 est complété par un III ainsi rédigé : « III. – Une commission des actes vétérinaires réalisés dans les conditions fixées aux 14° et 15° de l’article L. 243-3 est constituée au sein du conseil national de l’ordre des vétérinaires. Elle est notamment consultée sur les demandes d’habilitation des centres de formation. Ses conditions d’organisation et de fonctionnement sont fixées par voie réglementaire. » ; 2° L’article L. 243-3 est complété par des 14° et 15° ainsi rédigés : « 14° Les personnes, inscrites sur une liste tenue par l’ordre des vétérinaires, qui sont salariées d’un vétérinaire ou d’une société de vétérinaires habilités à exercer ou employées par une école vétérinaire française et qui pratiquent dans un établissement vétérinaire, sous la responsabilité d’au moins un vétérinaire présent dans cet établissement, les actes figurant sur une liste définie par arrêté du ministre chargé de l’agriculture et pour lesquels elles justifient de compétences certifiées par le conseil national de l ’ordre des vétérinaires. Cette certification est délivrée aux personnes qui ont suivi une formation adaptée dans une école vétérinaire ou dans un centre de formation habilité par le ministre chargé de l’agriculture, sur proposition de la commission mentionnée au III de l’article L. 242-3-1, ainsi qu ’aux ressortissants d’un État membre de l’Union européenne ou d’un autre État partie à l’accord sur l’Espace économique européen qui remplissent les conditions requises pour bénéficier de la reconnaissance automatique de leur s qualifications professionnelles. Les modalités d’application du présent 14° sont définies par décret en Conseil d’État ; « 15° Les élèves régulièrement inscrits dans des écoles vétérinaires qui ne remplissent pas les conditions prévues à l’artic le L. 241-6 pour être assistant vétérinaire mais qui ont atteint un niveau d’études défini par arrêté du ministre chargé de l’agriculture, qui sont salariés d’un vétérinaire ou d’une société de vétérinaires habilités à exercer e t qui pratiquent dans un établissement vétérinaire, dans le respect de l’obligation d’assiduité scolaire et sous la responsabilité d’au moins un vétérinaire présent dans l’établissement, des actes figurant sur une liste définie par arrêté du ministre chargé de l’agriculture. » ; 3° (nouveau) Le chapitre III est complété par un article L. 243- 5 ainsi rédigé : « Art. L. 243-5. – Tout établissement préparant aux épreuves d’évaluation des compétences prévues au 12° de l’article L. 243-3 est tenu de déclarer cette activité au ministre chargé de l’agriculture et au conseil national de l’ordre des vétérinaires. Pour chaque établissement, le conseil national de l’ordre des vétérinaires tient à jour et publie les indicateurs de réussite des candidats aux épreuves d’évaluation des compétences prévues au même 12°. « Les conditions d’application du présent article s ont fixées par décret en Conseil d’État. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"7bis","label":"Article 7 bis","num":7,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3879","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 3675 de M. Delautrette à l'article 7 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":74,"contre":41,"abstention":3,"numero":"3675","auteur":"M. Delautrette","sousAmdt":false,"synthese":"Le rapport prévu par l’article a été étendu pour évaluer la viabilité d’une cinquième école vétérinaire publique, au regard de la souveraineté, de la sécurité alimentaire, de la santé publique et de la désertification vétérinaire rurale.","groupe":"SOC"}],"extrait":"(nouveau) Le chapitre V du titre Ier du livre VIII du code rural et de la pêche maritime est complété par une section 4 ainsi rédigée : « Section 4 « Dispositions particulières relatives aux études vétérinaires « Art. L. 815-5. – Au cours de la dernière année des études vétérinaires, les écoles vétérinaires françaises organisent une offre de stages comprenant des mises en situation professionnelle de soins aux animaux d’élevage, sous un régime d’autonomie supervisée et sous l’autorité médicale d’un vétérinaire ou d’une société d’exercice vétérinaire accrédité par le conseil national de l’ordre des vétérinaires. « Les collectivités territoriales ou leurs groupements peuvent être associés à l’élaboration de l’offre de stages pour les étudiants se destinant à la profession de vétérinaire et à leur financement dans le cadre des aides prévues à l’article L. 1511-9 du code général des collectivités territoriales. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"8","label":"Article 8","num":8,"vote":{"id":"VTANR5L16V3914","date":"2024-05-23","sort":"adopté","titre":"l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":47,"contre":2,"abstention":44},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3880","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3221 de Mme Robert-Dehault à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":23,"contre":99,"abstention":2,"numero":"3221","auteur":"Mme Robert-Dehault","sousAmdt":false,"synthese":"Les mentions « et climatique » et « dont l’agriculture biologique » auraient été retirées de l’article par cet amendement, dont l’autrice les décrivait comme des contraintes écologiques excessives et coûteuses.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3881","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1607 de Mme Trouvé et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":62,"contre":62,"abstention":6,"numero":"1607","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Plutôt que « le renouvellement des générations », cet amendement voulait assigner aux politiques d’installation l’objectif d’« augmenter le nombre d’exploitants agricoles », jugeant le simple remplacement des départs à la retraite trop limité.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3882","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 77 de M. Potier et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":24,"contre":34,"abstention":20,"numero":"77","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait étendre jusqu’en 2050, au lieu de 2035, la période pendant laquelle les politiques agricoles seraient toutes orientées vers le renouvellement des générations et la transmission des exploitations.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3883","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5467 de Mme Manon Meunier à l'amendement n° 3573 de M. Sala à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":102,"abstention":2,"numero":"5467","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement voulait inscrire dans la loi l’objectif d’atteindre 18 % de la surface agricole en bio au 31 décembre 2027, reprenant le chiffre du plan gouvernemental « Ambition bio » pour lui donner valeur législative.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3884","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3573 de M. Sala à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":31,"contre":102,"abstention":2,"numero":"3573","auteur":"M. Sala","sousAmdt":false,"synthese":"Le groupe LFI-NUPES voulait fixer aux politiques d’installation l’objectif d’atteindre au moins 25 % de surfaces agricoles cultivées en bio d’ici 2030."},{"id":"VTANR5L16V3885","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1958 de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":36,"contre":101,"abstention":1,"numero":"1958","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Dans cet article programmatique, l’amendement voulait inscrire l’objectif de réduire les usages, risques et effets des produits phytosanitaires sur la santé et l’environnement, en écho, selon son auteur, à la stratégie Ecophyto 2030.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3886","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4206 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":37,"contre":100,"abstention":5,"numero":"4206","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Une exploitation certifiée en agriculture biologique aurait dû, avec cet amendement, rester cultivée sous ce label au moins cinq ans après sa transmission, pour éviter, selon son autrice, de gâcher l’argent public investi.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3887","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1618 de Mme Manon Meunier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":39,"contre":110,"abstention":0,"numero":"1618","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"La « restructuration-diversification », soit la reconception des exploitations vers des productions variées et des pratiques agroécologiques, aurait été soutenue par la politique d’installation, cet amendement y voyant un levier essentiel.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3888","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1656 de Mme Trouvé à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":38,"contre":113,"abstention":2,"numero":"1656","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Selon son autrice, les politiques d’installation devaient garantir la transparence et la régulation des marchés fonciers, pour orienter les terres vers l’installation en favorisant l’emploi, l’agroécologie et les productions déficitaires ; cet amendement le prévoyait.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3889","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4517 de Mme Manon Meunier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":34,"contre":112,"abstention":2,"numero":"4517","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"Pour l’accès au foncier agricole entre 2025 et 2035, cet amendement voulait établir une hiérarchie de priorités favorisant le maintien du bio, l’emploi par surface, les petites installations plafonnées à 250 hectares et l’agroécologie.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3890","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3106 de Mme Hignet à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":69,"abstention":34,"numero":"3106","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"Là où le texte visait 400 000 exploitations agricoles en 2035, cet amendement voulait porter l’objectif à 650 000, pour répondre, selon son autrice, aux enjeux de souveraineté alimentaire et de transition agroécologique.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3891","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2670 de Mme Ménard et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":65,"abstention":32,"numero":"2670","auteur":"Mme Ménard","sousAmdt":false,"synthese":"Mme Ménard voulait relever de 400 000 à 500 000 l’objectif du nombre d’exploitants agricoles fixé à l’article 8, afin, selon elle, d’enrayer le déclin de la profession."},{"id":"VTANR5L16V3892","date":"2024-05-22","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 160 de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":118,"contre":4,"abstention":6,"numero":"160","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement a ajouté la mention de « 500 000 exploitants agricoles » à l’objectif chiffré de l’article, un ordre de grandeur que son auteur rattache au recensement agricole de 2020.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3893","date":"2024-05-22","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3111 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":22,"contre":63,"abstention":5,"numero":"3111","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"La lutte contre les agrandissements, par une régulation des marchés fonciers, aurait été érigée par cet amendement en priorité du renouvellement des générations, pour faciliter l’accès à la terre et la transmission des fermes.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3895","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3837 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":16,"contre":48,"abstention":2,"numero":"3837","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Au moins 30 000 installations agricoles par an dès 2026, dont 13 000 en bio : cet amendement voulait inscrire cet objectif dans la loi, ces dernières étant jugées plus riches en emplois par son autrice.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3896","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1511 de M. Fournier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":16,"contre":46,"abstention":4,"numero":"1511","auteur":"M. Fournier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait inscrire dans le texte l’objectif d’installer 25 000 nouveaux exploitants agricoles par an à partir de 2026, seuil que son auteur jugeait nécessaire pour remplacer les départs en retraite.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3897","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1021 de Mme Hignet et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":60,"abstention":1,"numero":"1021","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"Un million d’exploitants agricoles en 2050, avec un doublement des installations sur dix ans : tel était l’objectif national que cet amendement voulait inscrire, au nom de la souveraineté alimentaire.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3898","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3752 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":19,"contre":59,"abstention":1,"numero":"3752","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli voulait fixer à la Nation l’objectif d’augmenter les installations pour maintenir au moins à 1,5 % la part des agriculteurs dans l’emploi total, tendance en baisse depuis quarante ans.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3899","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3838 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":23,"contre":51,"abstention":22,"numero":"3838","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Les politiques de renouvellement agricole auraient dû, avec cet amendement, développer aussi les services publics, commerces et hébergements nécessaires pour accueillir de nouveaux installés, notamment en zones pastorales, selon son autrice.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3900","date":"2024-05-23","sort":"adopté","titre":"le sous-amendement n° 5436 de Mme Pochon à l'amendement n° 3642 de M. Lecamp à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":68,"contre":0,"abstention":20,"numero":"5436","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement a ajouté que l’accompagnement des porteurs de projet agricole doit être « pluraliste », en plus d’être coordonné, afin, selon ses auteurs, de répondre à la diversité des profils candidats à l’installation.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3901","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1945 (rect.) de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":40,"abstention":31,"numero":"1945","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement proposait de créer un registre national des exploitations agricoles et des observatoires régionaux du foncier rural, afin, selon son auteur, de mieux mesurer la concentration des terres et le contrôle réel des exploitations.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3902","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3906 de Mme Trouvé à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":28,"contre":70,"abstention":6,"numero":"3906","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"La réforme de la politique agricole commune était l’objectif que cet amendement de La France insoumise voulait fixer à l’État, pour garantir des prix rémunérateurs et réorienter les aides vers des contrats de transition agroécologique.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3903","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1963 de M. Potier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":69,"abstention":3,"numero":"1963","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement socialiste proposait d’engager l’État à réviser dès 2025 le plan stratégique national, avec des aides différenciées selon la taille des exploitations, une certification HVE renforcée et un soutien accru à l’agriculture biologique.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3904","date":"2024-05-23","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1621 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":55,"contre":43,"abstention":0,"numero":"1621","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Les « investisseurs privés » ont été retirés des démarches de portage du foncier destinées à l’installation d’exploitants agricoles, l’amendement réservant ce portage aux fonds publics pour, selon son autrice, garder le contrôle des terres.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3905","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4125 de Mme Trouvé à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":20,"contre":38,"abstention":17,"numero":"4125","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"L’État se serait donné pour objectif, avec cet amendement de La France insoumise, de faciliter l’accès au foncier via des structures de portage d’intérêt général, non spéculatives et tournées vers l’agroécologie.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3906","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3125 de M. Prud'homme à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":18,"contre":49,"abstention":19,"numero":"3125","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de La France insoumise voulait fixer à l’État l’objectif d’un plan pluriannuel de développement de l’élevage paysan, pour favoriser l’installation, l’adaptation au changement climatique et le maintien du modèle familial.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3907","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2447 de Mme Belluco à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":29,"abstention":1,"numero":"2447","auteur":"Mme Belluco","sousAmdt":false,"synthese":"La même réforme de la fiscalité foncière dès 2025 était visée par cet amendement écologiste, mais en précisant qu’elle supprimerait les niches favorisant l’artificialisation des sols et créerait des exonérations protectrices des terres.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3908","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2463 de Mme Belluco à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":29,"contre":31,"abstention":0,"numero":"2463","auteur":"Mme Belluco","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli écologiste fixait à l’État l’objectif de mener, dès 2025, une réforme de la fiscalité foncière pour préserver la souveraineté alimentaire et les terres agricoles, sans en détailler les axes.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3909","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3844 de Mme Pochon à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":13,"contre":62,"abstention":1,"numero":"3844","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"L’État aurait eu, avec cet amendement écologiste, la mission d’assurer la transparence et la régulation des marchés fonciers pour orienter les terres vers l’installation, l’emploi et les pratiques agroécologiques, dont l’agriculture biologique.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3910","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1620 de Mme Hignet à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":13,"contre":60,"abstention":2,"numero":"1620","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"L’accès des agriculteurs aux congés était au cœur de cet amendement LFI-NUPES, qui voulait aligner leurs jours de repos entièrement pris en charge, via le service de remplacement, sur ceux des salariés.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3911","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2707 de Mme Hignet à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":10,"contre":60,"abstention":2,"numero":"2707","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de La France insoumise voulait engager l’État à chercher les moyens d’atteindre trente-cinq jours de service de remplacement par exploitant, pour rapprocher les agriculteurs des vingt-cinq jours de congés des salariés.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3912","date":"2024-05-23","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 1619 de Mme Manon Meunier à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":46,"contre":37,"abstention":0,"numero":"1619","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"En matière de congé maternité agricole, cet amendement impose qu’une attention particulière soit portée à l’information et à la promotion des droits au service de remplacement pour les personnes qui en bénéficient.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3913","date":"2024-05-23","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4451 de M. Pacquot à l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":66,"contre":22,"abstention":3,"numero":"4451","auteur":"M. Pacquot","sousAmdt":false,"synthese":"En matière de souveraineté alimentaire, cet amendement fixe à l’État l’objectif de bâtir une stratégie de lutte contre la concentration excessive et l’accaparement des terres, notamment lorsqu’ils résultent d’investissements étrangers en France."},{"id":"VTANR5L16V3915","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 5560 de Mme Pochon après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":18,"contre":66,"abstention":1,"numero":"5560","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Le groupe Écologiste voulait inscrire dans la loi des objectifs de surfaces cultivées en bio, 18 % en 2027 et 25 % en 2030, ainsi que 10 % de légumineuses d’ici 2030.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3916","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5572 de Mme Pochon à l'amendement n° 5547 du Gouvernement après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":20,"contre":68,"abstention":2,"numero":"5572","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"Très proche, ce sous-amendement écologiste visait le même objectif de 18 % de surface agricole cultivée en bio, mais au 1er janvier 2027, pour maintenir la cible du Plan stratégique national français.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3917","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5564 de M. Prud'homme à l'amendement n° 5547 du Gouvernement après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":19,"contre":70,"abstention":1,"numero":"5564","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement de La France insoumise voulait inscrire dans la loi l’objectif de 18 % de la surface agricole en bio d’ici fin 2027, reprenant la cible du plan Ambition bio.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3918","date":"2024-05-23","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 5547 du Gouvernement après l'article 8 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":66,"contre":25,"abstention":0,"numero":"5547","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"L’État se fixe pour objectif qu’au 1er janvier 2030 la surface agricole cultivée en agriculture biologique atteigne 21 % et celle en légumineuses 10 %, afin de soutenir les pratiques agroécologiques."}],"extrait":"I. – Afin de répondre aux enjeux de la souveraineté alimentaire et des transitions agroécologique et climatique dans l’agr iculture et d’assurer le renouvellement des générations d’actifs, les politiques publiques mises en œuvre de 2025 à 2035 favorisent la création, l’adap tation et la transmission des exploitations agricoles et le développement des pratiques agroécologiques, dont l’agriculture biologique, tout en prenant en compte les attentes sociales et professionnelles des personnes qui souhaitent s’engager dans les métiers de l’agriculture et de l’alimentation et la diversité des profils concernés. La France se fixe comme objectif de compter au moins 400 000 exploitations agricoles et 500 000 exploitants agricoles au terme de la période de programmation mentionnée au premier alinéa. Les schémas directeurs régionaux des exploitations agricoles, dans leurs déclinaisons territoriales et de filières, s’inscrivent en cohérence avec cet objectif. Celui-ci fait l’objet d’une déclinaison spécifique pour chacune des collectivités relevant des articles 73 et 74 de la Constitution, qui prend en considération les tendances, les dynamiques et les géographies propres à chacune. Pour atteindre cet objectif, l’État se fixe pour objectif de contrôler les phénomènes d’agrandissement par la régulation de l’ensemble des marchés fonciers afin de permettre le renouvellement des générations en agriculture. La réalisation de cet objectif suppose de préserver les terres agricoles, de rendre le foncier accessible aux candidats à l’inst allation et de faciliter la transmission des exploitations agricoles. À cette fin, une réforme de l’ensemble des instruments juridiques et financiers doit permettre à la politique foncière de s’adapter aux enjeux contemporains. Les politiques mentionnées au présent I ont pour objectif d’assurer la présence sur l’ensemble du territoire national d’un nombre suffisant d’exploitants et d’emplois agricoles pour permettre de consolider, de renforcer et d’adapter aux nouvelles conditions climatiques la capacité de production agricole et alimentaire de la France. Elles sont mises en œuvre dans le respect de l’objectif inscrit au 3° du I de l’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime. À cet effet, l’État propose un accueil et une orientation à toute personne qui exerce une activité agricole ainsi qu’un accompagnement personnalisé, coordonné et pluraliste aux personnes qui souhaitent s’engager dans une activité agricole ou qui projettent de cesser leur activité et de transmettre leur exploitation, en mobilisant le réseau « France services agriculture » créé par la présente loi. La gouvernance et la mise en œuvre du dispositif associent l’État et les régions. II (nouveau). – Afin de favoriser l’installation de nouveaux exploitants agricoles et l’adaptation des exploitations agricoles au changement climatique, l’État se donne comme objectif, aux côtés des collectivités territoriales volontaires, d’accroître progressivement la mobilisation de fonds publics au soutien du portage des biens fonciers agricoles, d’une part, et des investissements nécessaires à la transition agroécologique, d’autre part, en s’appuyant sur les banques publiques du groupe Caisse des dépôts et consignations mentionné à l’article L. 518-2 du code monétaire et financier. III (nouveau). – Afin de garantir le renouvellement des génération s d’exploitants agricoles et de pérenniser le modèle d’exploitation familiale, l’État se donne comme objectif de mener, en vue de son application dès 2025, une réforme de la fiscalité applicable à l’installa tion d’exploitants et à la transmission des biens agricoles, notamment des biens fonciers agricoles. Il veille notamment à subordonner les régimes spéciaux et d’exonération à des engagements de conservation des biens transmis pour une longue durée. III bis (nouveau). – Afin de garantir le renouvellement des générations d’exploitants agricoles et de pérenniser le modèle d’exploitation familiale, l’État se donne comme objectif d’assurer, en vue de son application dès 2025, la transparence des cessions d’usufruit ou de nue-p ropriété. Il veille notamment à ce que les sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural soient informées de la durée et du sort de l’usufruit, notamment de sa destination et de son mode d’exploitation, des pouvoirs des titulaires des droits, de l’intérêt ou de la réalité économique de l’opération ainsi que de la méthode de valorisation retenue et de la ventilation du prix ou de la valeur effectuée pour chacun des droits démembrés. L’État veille également à ce que les sociétés d’aménagement foncier et d’établis sement rural puissent demander au tribunal judiciaire d’annuler une cession de droits démembrés si elles estiment, au vu notamment du montage juridique, de la valeur des droits et de la réalité économique de l’opération, que cette cession aurait dû leur être notifiée en tant que cession en pleine propriété. IV (nouveau). – Afin de prendre en compte les attentes sociales e t professionnelles des personnes ayant un projet d’installation, l’État se donne comme objectif de bâtir une stratégie pour encourager le développement des services de remplacement permettant d’assurer la continuité du fonctionnement des exploitations agricoles lorsque les exploitants s’en absentent, notamment pour des motifs professionnels liés à la formation ou à l’activité syndicale ou pour des raisons personnelles, familiales ou de santé. Une attention particulière est apportée à l’information et à la promotion des droits au service de remplacement des personnes bénéficiant du congé de maternité. V (nouveau). – Afin de garantir la souveraineté alimentaire française, l’État se donne comme objectif de bâtir une stratégie de lutte contre la concentration excessive des terres et leur accaparement, notamment lorsque ceux-ci résultent d’investissements étrangers en France.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"9","label":"Article 9","num":9,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3919","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5466 de M. Fournier à l'amendement n° 1874 de M. Dive et à l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":69,"abstention":1,"numero":"5466","auteur":"M. Fournier","sousAmdt":true,"synthese":"Les structures du réseau « France services agriculture » auraient été tenues, selon ce sous-amendement écologiste, de proposer systématiquement le diagnostic modulaire aux porteurs de projet et aux cédants, pour mieux les informer de cet outil.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3920","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5589 de Mme Batho à l'amendement n° 1874 de M. Dive et à l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":17,"contre":72,"abstention":0,"numero":"5589","auteur":"Mme Batho","sousAmdt":true,"synthese":"Un module d’évaluation de la qualité et de la santé des sols, portant notamment sur la matière organique, aurait complété le diagnostic d’exploitation, avec ce sous-amendement qui rétablissait une rédaction issue de la commission.","groupe":"EDS"},{"id":"VTANR5L16V3921","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5465 de M. Fournier à l'amendement n° 1874 de M. Dive et à l'amendement identique suivant à l'article 9 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":74,"abstention":1,"numero":"5465","auteur":"M. Fournier","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement écologiste voulait ajouter au diagnostic d’exploitation un module d’analyse environnementale portant sur les sols, l’eau et la biodiversité, afin de fournir une information claire sur l’état et la santé des sols.","groupe":"ECOLO"}],"extrait":"I. – Au plus tard en 2026, l’État se donne pour objectif, en coordination avec les régions, d’accompagner la création et de promouvoir la mise en œuvre d’un diagnostic modulaire de l’exploitation agricole. Il s’appuie sur le réseau « France services agriculture » prévu au dernier alinéa du I de l’article 8 pour accompagner les exploitants agricoles et les personnes ayant un projet d’installation pour la réalisation et l’exploitation de ce diagnostic. Le diagnostic modulaire est destiné à fournir des informations utiles aux exploitants agricoles pour les orienter et les accompagner lors des différentes étapes de la vie de l’exploitation. Il est notamment mobilisé lors de la cession d’une exploitation agricole et lors de l’installati on d’un nouvel exploitant agricole. II (nouveau). – Le diagnostic de l’exploitation agricole permet de faciliter la transmission des exploitations ou l’installation de nouveaux exploitants agricoles. Il permet de renforcer la viabilité économique, environnementale et sociale des projets d’installation et de cession d’exploitations agricoles. Il est notamment composé des modules suivants, qui peuvent être mobilisés indépendamment les uns des autres : 1° Un module de « stress-test climatique », qui permet d’évaluer la résilience du projet d’installation ou de transmission face aux conséquences du changement climatique, estimée au regard de la trajectoire de réchauffement de référence pour l’adaptation au changement climatique et de sa capacité à contribuer à l’atténuation de celui-ci, notamment par la mise en place de pratiques agroécologiques ; 2° Un module d’analyse économique de l’exploitation à transmettre ou du projet d’installation au regard des productions concernées par le projet et de leurs débouchés, des capacités de diversification de l’exploitation et de ses capacités de restructuration ainsi que de la stratégie de maîtrise des coûts, notamment de ceux liés à la mécanisation ; 3° Un module consacré à l’aspect social du projet, afin de prendre en compte les conditions de travail sur l’exploitation, notamment en matière de santé, de sécurité ainsi que de gestion du travail et des ressources humaines. III (nouveau). – Le Gouvernement élabore un cadre pour la conception et la mise en œuvre des modules mentionnés au II du présent article et de tout autre module utile à l’atteinte des objectifs mentionnés au I, notamment un module relatif à la valeur de reprise des exploitations agricoles à céder. Il veille au déploiement homogène des diagnostics dans le réseau « France services agriculture » prévu au dernier alinéa du I de l’article 8. CHAPITRE II Mesures en matière d’installation des agriculteurs et de transmission des exploitations","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"10","label":"Article 10","num":10,"vote":{"id":"VTANR5L16V3928","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":36,"contre":13,"abstention":16},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3922","date":"2024-05-23","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4418 de M. Lecamp à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":53,"contre":22,"abstention":16,"numero":"4418","auteur":"M. Lecamp","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement renvoie à un décret le soin de fixer les conditions dans lesquelles l’administration contrôle le respect, par les membres du réseau « France services agriculture », des règles qui leur sont applicables.","groupe":"DEM"},{"id":"VTANR5L16V3923","date":"2024-05-23","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4020 de M. de Courson et les amendements identiques suivants à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":30,"contre":60,"abstention":5,"numero":"4020","auteur":"M. de Courson","sousAmdt":false,"synthese":"Les acteurs du réseau « France services agriculture » auraient fait l’objet d’un contrôle du respect de leurs missions, selon cet amendement, son auteur invoquant la neutralité et la qualité du conseil aux porteurs de projet.","groupe":"LC"},{"id":"VTANR5L16V3924","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 124 de Mme Blin et les amendements identiques suivants à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":20,"contre":34,"abstention":7,"numero":"124","auteur":"Mme Blin","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement des Républicains proposait de supprimer l’une des dispositions de l’article 10 sur l’installation agricole, son autrice y voyant une formalité administrative excessive et redondante pesant inutilement sur les agriculteurs.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3925","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 3574 de M. Dive et les amendements identiques suivants à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":63,"contre":0,"abstention":1,"numero":"3574","auteur":"M. Dive","sousAmdt":false,"synthese":"L’obligation, pour les agriculteurs ayant eu recours au conseil de « France services agriculture », de présenter une attestation sur demande de l’administration a été supprimée, son auteur la jugeant redondante avec le répertoire départemental existant.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3926","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3835 de Mme Pochon à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":16,"contre":32,"abstention":10,"numero":"3835","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Les chambres d’agriculture auraient dû, selon cet amendement écologiste, publier chaque année un bilan chiffré de leur action d’accompagnement à l’installation et à la transmission, sur des indicateurs définis par décret.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3927","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3834 de Mme Pochon à l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":18,"contre":49,"abstention":3,"numero":"3834","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait que l’observatoire national de l’installation renseigne des indicateurs de suivi définis par décret, publie chaque année une synthèse et rende l’ensemble de ses données publiques.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3929","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5584 de M. Taupiac à l'amendement n° 2325 de M. Potier après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":17,"contre":32,"abstention":13,"numero":"5584","auteur":"M. Taupiac","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement voulait étendre aux personnes morales, et non aux seules personnes physiques, la limitation de l’accès aux terres agricoles au-delà d’un certain seuil, pour empêcher tout contournement via des sociétés.","groupe":"LIOT"},{"id":"VTANR5L16V3930","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2325 de M. Potier après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":18,"contre":43,"abstention":2,"numero":"2325","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Un plafond national de surface agricole par personne aurait été instauré par cet amendement socialiste, obligeant, au-delà du seuil, à revendre les terres excédentaires, avec des exemptions notamment pour les pâturages collectifs.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3931","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2320 de M. Potier après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":19,"contre":44,"abstention":6,"numero":"2320","auteur":"M. Potier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement socialiste proposait de créer un « répertoire des actifs agricoles » et une carte professionnelle, afin de mieux reconnaître les exploitants réellement actifs et de conditionner l’accès aux aides à cette inscription.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3932","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3819 de Mme Pochon après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":16,"contre":37,"abstention":0,"numero":"3819","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"Dans les mêmes termes, cet amendement écologiste voulait instaurer d’ici 2025 un réseau d’expérimentation pour la « restructuration-diversification » des exploitations volontaires, afin de faciliter les transmissions réputées difficiles et d’accompagner la transition agroécologique.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3933","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1640 de M. Prud'homme et l'amendement identique suivant après l'article 10 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":43,"abstention":0,"numero":"1640","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de La France insoumise proposait de créer, d’ici 2025, un réseau d’expérimentation soutenant la « restructuration-diversification » des exploitations volontaires, pour diversifier les productions, adopter des pratiques agroécologiques et faciliter les transmissions difficiles.","groupe":"FI"}],"extrait":"I. – Le code rural et de la pêche maritime est ains i modifié : 1° Le chapitre préliminaire du titre III du livre III est ainsi modifié : a) (nouveau) L’article L. 330-4 est ainsi rétabli : « Art. L. 330-4. – I. – Dans chaque département, le réseau “France services agriculture” est constitué du point d’accu eil départemental unique pour la transmission des exploitations et l’installation des agriculteurs prévu au 4° de l’article L. 511-4, des structures de conseil et d’accompagnement agréées en application de l’article L. 330-7 et des établissements locaux d’enseignement et de formation professionnelle agricoles. « Le réseau mentionné au premier alinéa du présent I propose un service d’accueil et d’orientation à toute personne qui exerce une activité agricole ou qui souhaite s’engager dans une activité agricole. Il propose un service de conseil et d’accompagnement à toute personne qui souhaite s’engager dans une activité agricole ou qui projette de cesser son activité agricole, dans les conditions prévues aux articles L. 330-5 à L. 330-8. « II. – Chaque personne accueillie par le réseau est enregistrée par le point d’accueil dans un répertoire départemental unique destiné à faciliter les mises en relation entre les cédants et les repreneurs ainsi que le suivi des installations et des transmissions, dans des conditions fixées par voie réglementaire. « III. – Les conditions dans lesquelles l’autorité administrative contrôle le respect des règles prévues aux articles L. 330-5 à L. 330-8 par les membres du réseau mentionné au I du présent article sont prévues par voie réglementaire. » ; b) L’article L. 330-5 est ainsi rédigé : « Art. L. 330-5. – Sauf impossibilité, cinq ans au moins avant leu r départ en retraite, les exploitants agricoles indiquent au point d’accueil départemental unique les caractéristiques de leur exploitation agricole, leur projet de cession, s’il existe, et s’ils ont ou non identifié un repreneur potentiel. « Ces informations sont enregistrées dans le répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4. « Le point d’accueil départemental unique informe c haque exploitant agricole de l’obligation prévue au premier alinéa d u présent article six ans avant qu’il n’atteigne l’âge requis pour bénéficier de la retraite, sur la base d’informations transmises régulièrement par les services et les organismes chargés de gérer les retraites. Cette transmission s’effectue dans les conditions fixées par le décret prévu au premier alinéa de l’article L. 114-9 du code des relations entre le public et l’administration. » ; c) Sont ajoutés des articles L. 330-6 à L. 330-8 ainsi rédigés : « Art. L. 330-6. – Toute personne ayant pour projet d’exercer une activité agricole, au sens de l’article L. 311-1, ou de céder une exploitation agricole prend contact avec le point d’accueil départemental unique. « Le point d’accueil oriente la personne ayant un projet vers des structures de conseil et d’accompagnement agréées par l’État d ans les conditions prévues à l’article L. 330-7. Il présente aux personnes qu’il oriente, de manière exhaustive, les structures de conseil et d’accompagnement. Il veille à l’équité entre ces dernières et au respect du pluralisme. Il doit satisfaire à une obligation de neutralité dans la présentation de l’offre de ces structures. « Art. L. 330-7 (nouveau). – Les structures de conseil et d’accompagnement sont agréées par l’autorité administrative compétente de l’État sous réserve de remplir les conditions prévues par un cahier des charges. « Ce cahier des charges comprend : « 1° Des règles nationales définies par décret après avis d’une instance nationale de concertation sur la politique d’installation et de transmission des exploitations agricoles, comprenant des représentants de l’État, des régions et des autres acteurs intéressés par cette politique ; « 2° Des règles propres à chaque région, définies par l’autorité administrative compétente après avis d’une instance régionale de concertation comprenant des représentants des mêmes acteurs. « Il précise notamment, en tenant compte de la diversité des projets à accompagner, les compétences, les modalités de préservation du secret des affaires et les modalités de la coordination des services rendus par ces structures au sein du réseau mentionné à l’article L. 330-4. « Les structures de conseil et d’accompagnement son t agréées pour les missions prévues au deuxième alinéa du I de l’article L. 330-8 ou pour l’une d’entre elles seulement. « Les conditions de délivrance et de retrait de l’agrément sont précisées par décret en Conseil d’État. « Art. L. 330-8 (nouveau). – I. – Les structures de conseil et d’accompagnement facilitent les mises en relation entre les personnes ayant un projet d’installation et celles souhaitant céder leur exploitation agricole, en s’appuyant sur les données du répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4. « Elles fournissent aux personnes ayant un projet d’installation un conseil ou un accompagnement pour assurer la viabilité économique, environnementale et sociale de leur projet, notamment au regard du changement climatique. Elles proposent aux personnes souhaitant céder leur exploitation agricole un parcours spécifique d’accompagnement à la transmission. « Les structures de conseil et d’accompagnement peu vent notamment orienter les personnes ayant un projet vers des prestataires de services compétents, en veillant à respecter le pluralisme et l’équité entre eux. « La structure de conseil et d’accompagnement choisie par la personne ayant un projet d’installation ou de transmission réalise un état des lieux des compétences et, si elle l’estime nécessaire au regard de cet état des lieux, conçoit, sur la base d’une méthodologie commune, et propose un parcours de formation pour lui permettre d’acquérir les connaissances et les compétences nécessaires à la mise en œuvre de son projet professionnel. « Cette méthodologie commune est établie par l’auto rité académique compétente en matière d’enseignement agricole dans le département, conjointement avec les partenaires du réseau mentionnés à l’article L. 330-4. Son application est supervisée par l’autorité académique compétente en matière d’enseignement agricole dans le département. « Pour suivre une formation recommandée dans le parcours de formation, le porteur de projet choisit librement l’organisme de formation, public ou privé, auquel il fait appel. « Les structures de conseil et d’accompagnement transmettent les informations relatives aux personnes qu’elles conseillent et accompagnent au point d’accueil départemental unique, afin que ce dernier tienne à jour le répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4. « II. – Dans les conditions prévues par les dispositions qui leur sont applicables et sans créer d’obligations administratives supplémentaires, le bénéfice de certaines aides publiques accompagnant l’installation ou la transmission peut être subordonné à la condition d’avoir bénéficié du conseil ou de l’accompagnement et, le cas échéant, d’avoir suivi la formation prévus au I du présent article. » ; 2° La première phrase du 4° de l’article L. 511-4 est remplacée par deux phrases ainsi rédigées : « Assure, selon des modalités définies par décret, une mission de service public liée à la politique d’installation et de transmission des exploitations agricoles pour le compte de l’État et des autorités chargées de la gestion des aides à l’installation qui le souhaitent, notamment en mettant en place un point d’accueil départemental unique chargé de l’accueil initial, de l’information, de l’orientation et du suivi des actifs et des futurs actifs agricoles. Dans le cadre de cette mission, elle satisfait à une obligation de neutralité dans l’information et l’orientation de tous les actifs et les futurs actifs agricoles. » ; 3° L’article L. 512-2 est complété par un 3° ainsi rédigé : « 3° Elle assure le suivi de la mise en œuvre de la mission de service public mentionnée au 4° de l’article L. 511-4 et en rend compte au représentant de l’État dans la région et à l’instance régionale de concertation de la politique de l’installation et de la transmission mentionnée à l’article L. 330-7. » ; 4° Au sixième alinéa de l’article L. 513-1, les mots : « de l’installation » sont remplacés par les mots : « de l’installation e t de la transmission » et, après le mot : « notamment », sont insérés les mots : « à l’aide du répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4 » ; 5° Au second alinéa de l’article L. 741-10, les mot s : « de la politique d’installation prévue à l’article L. 330-1 et auquel est subordonné le bénéfice des aides de l’État à l’installation en agriculture » sont remplacés par les mots : « d’une proposition de formation établie dans les conditions prévues au quatrième alinéa du I de l’article L. 330-8 ». II. – Le présent article entre en vigueur dans les conditions suivantes : 1° Les exploitants agricoles qui, au 1 er janvier 2026, se trouvent à trois ans au plus de l’âge requis pour bénéficier des droits à la retraite demeurent régis par l’article L. 330-5 du code rural et de la pêche maritime dans sa rédaction antérieure à l’entrée en vigueur de la présente loi ; 2° Les personnes ayant un projet peuvent demander à bénéficier du service prévu à l’article L. 330-6 dudit code à compter du 1er janvier 2026 ; 3° (Supprimé)","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"10bis","label":"Article 10 bis","num":10,"vote":{"id":"VTANR5L16V3934","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'article 10 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":57,"contre":0,"abstention":11},"amendements":[],"extrait":"(nouveau) Jusqu’au 31 décembre 2024, le décret en Conseil d’É tat prévu au 1° de l’article L. 718-2-1 du code rural et de la pêche maritime peut prendre effet au 1er janvier 2022 en tant qu’il détermine les disponibilités dont le fonds d’assurance formation prévu au même article L. 718- 2-1 peut disposer au 31 décembre d’une année donnée.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"11","label":"Article 11","num":11,"vote":{"id":"VTANR5L16V3935","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'article 11 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":67,"contre":0,"abstention":5},"amendements":[],"extrait":"La section 2 du chapitre I er du titre V du livre III du code rural et de la pêche maritime est complétée par un article L. 351-8-1 ainsi rédigé : « Art. L. 351-8-1. – Lorsqu’une procédure de sauvegarde, de redressement ou de liquidation judiciaire est ouverte à l’égard d’une entreprise exerçant une activité agricole, au sens de l’article L. 311- 1, et membre de l’un des groupements d’employeurs mentionnés aux articles L. 1253-1 et L. 1253-17 du code du travail, les créances détenues par ce groupement d’employeurs sur cette entreprise sont garanties : « 1° Pour la part des créances correspondant à la facturation des sommes dues aux salariés mis à la disposition de l’entrepr ise, par des privilèges identiques à ceux applicables aux créances des salariés dans les conditions prévues au 3° de l’article 2331 et au 2° de l’article 2377 du code civil et aux articles L. 3253-2 et L. 3253-4 du code du travail ; « 2° Pour la part des créances correspondant à la facturation des charges sociales dues au titre des salariés mis à la disposition de cette entreprise, par un privilège identique à celui applicable aux créances des organismes de sécurité sociale dans les conditions prévues à l’article L. 243-4 du code de la sécurité sociale. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"12","label":"Article 12","num":12,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3936","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4227 de M. Fournier après l'article 12 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":20,"contre":49,"abstention":1,"numero":"4227","auteur":"M. Fournier","sousAmdt":false,"synthese":"Les groupements fonciers agricoles auraient pu, avec cet amendement écologiste, prévoir dans leurs statuts un autre mode de décision que le vote proportionnel au capital, par exemple « un associé, une voix ».","groupe":"ECOLO"}],"extrait":"(Supprimé)","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"12bis","label":"Article 12 bis","num":12,"vote":{"id":"VTANR5L16V3937","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'article 12 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":46,"contre":0,"abstention":21},"amendements":[],"extrait":"(nouveau) Le titre II du livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa de l’article L. 323-2 est complété par les mots : « et par la mise en commun d’autres activités, don t la liste est définie par décret, dans la limite de 20 000 euros de recettes par associé et de 50 % du chiffre d’affaires » ; 2° Le chapitre VII est complété par un article L. 327-2 ainsi rédigé : « Art. L. 327-2. – Les sociétés civiles d’exploitation agricole peu vent compléter les activités mentionnées à l’article L. 311-1 du présent code par d’autres activités, dont la liste est définie par décret, dans la limite de 20 000 euros de recettes et de 50 % de leur chiffre d’affaires. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"13","label":"Article 13","num":13,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3938","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 26 de Mme Jourdan et les amendements identiques suivants à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":19,"contre":48,"abstention":0,"numero":"26","auteur":"Mme Jourdan","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement socialiste proposait de supprimer l’article 13, qui habilite le gouvernement à réformer par ordonnance la répression de nombreuses infractions, son autrice y voyant une mauvaise réponse au malaise agricole.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3939","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5452 de M. de Fournas et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":22,"contre":53,"abstention":2,"numero":"5452","auteur":"M. de Fournas","sousAmdt":true,"synthese":"Le Rassemblement national voulait, par ce sous-amendement, supprimer l’obligation faite aux agriculteurs de suivre à leurs frais un stage de sensibilisation à l’environnement, mesure que ses auteurs jugeaient humiliante pour la profession."},{"id":"VTANR5L16V3940","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5458 (rect.) de Mme Pochon et les sous-amendements identiques suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":54,"abstention":0,"numero":"5458","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement écologiste voulait retirer une partie de la réécriture de l’article 13, ses auteurs la jugeant contraire au droit européen sur les espèces protégées et porteuse de futurs contentieux pour la France.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3941","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5481 de M. Prud'homme et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":52,"abstention":2,"numero":"5481","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement de La France insoumise proposait de supprimer la disposition limitant aux seuls faits intentionnels la qualification de délit, élargissant ainsi les cas susceptibles d’être poursuivis.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3942","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5482 de Mme Trouvé et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":52,"abstention":2,"numero":"5482","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement de La France insoumise voulait supprimer l’exclusion d’intentionnalité prévue pour les actes conformes à un document de gestion forestière, son autrice jugeant ces documents insuffisants pour protéger les espèces.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3943","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"le sous-amendement n° 5483 (rect.) de Mme Hignet à l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":23,"contre":51,"abstention":2,"numero":"5483","auteur":"Mme Hignet","sousAmdt":true,"synthese":"Ce sous-amendement de La France insoumise voulait retirer la possibilité d’éteindre certaines poursuites environnementales par une transaction financière, dispositif qui selon son autrice profiterait aux pollueurs les plus fortunés.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3944","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 4452 (2ème rect.) du Gouvernement à l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":39,"contre":35,"abstention":4,"numero":"4452","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Sur les atteintes aux espèces protégées et habitats, le Gouvernement a réservé le délit aux faits intentionnels, instauré une présomption de non-intentionnalité dans certains cas et créé un stage administratif de sensibilisation à l’environnement."},{"id":"VTANR5L16V3945","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3409 de M. Dive et l'amendement identique suivant après l'article 13 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":32,"contre":34,"abstention":0,"numero":"3409","auteur":"M. Dive","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement des Républicains voulait interdire l’importation de denrées produites avec des pesticides, médicaments vétérinaires ou aliments pour animaux non autorisés dans l’Union européenne, au nom d’une stricte réciprocité des normes.","groupe":"LR"}],"extrait":"I et II. – (Supprimés) III (nouveau). – Le code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Après l’article L. 171-7-1, il est inséré un article L. 171-7-2 ainsi rédigé : « Art. L. 171-7-2. – Sans préjudice des poursuites pénales qui peuvent être exercées, en cas d’atteinte irréversible à la conservation d’espèces animales non domestiques, d’espèces végétales non cultivées et d’habitats naturels en violation des interdictions ou des prescriptions prévues à l’article L. 411-1 et par les règlements ou les décisions individuelles pris en application de l’article L. 411-2, l’autorité administrative compétente peut, sans avoir préalablement procédé à une mise en demeure, obliger la personne physique ou le dirigeant de la personne morale responsable d e l’atteinte à suivre un stage de sensibilisation aux enjeux de l’environnem ent, notamment à la reconnaissance et à la protection des espèces et des habitats. » ; 2° L’article L. 415-3 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa du 1°, après le mot : « fait », sont insérés les mots : «, commis de manière intentionnelle » ; b) Après le d du même 1°, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Est présumée ne pas commettre de manière intentionnelle les faits mentionnés aux a à d du présent 1° la personne qui exécute une obligation légale ou réglementaire, les prescriptions assortissant une autorisation administrative ou les activités prévues par des documents de gestion mentionnés à l’article L. 122-3 du code forestier. » ; c) Au 2°, après la référence : « L. 411-6 », sont insérés les mots : « du présent code » ; d) Avant le dernier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « L’autorité administrative peut, tant que l’action publique n’a pas été mise en mouvement, transiger avec les personnes physiques et les personnes morales sur la poursuite des délits prévus au 1° du présent article, dans les conditions prévues au second alinéa du I et aux III à V de l’article L. 173-12. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"13bis","label":"Article 13 bis","num":13,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3946","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3410 de Mme Blin à l'article 13 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":21,"contre":40,"abstention":3,"numero":"3410","auteur":"Mme Blin","sousAmdt":false,"synthese":"Un « droit à l’erreur » élargi pour les agriculteurs était proposé par cet amendement des Républicains, permettant de régulariser un premier manquement administratif non intentionnel, de sa propre initiative ou après invitation de l’administration.","groupe":"LR"},{"id":"VTANR5L16V3947","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4123 de Mme Blin après l'article 13 bis du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":7,"contre":43,"abstention":1,"numero":"4123","auteur":"Mme Blin","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du groupe Les Républicains voulait instaurer un « droit à l’erreur » pour les agriculteurs, en les exemptant des sanctions administratives lorsqu’ils commettent une erreur de bonne foi dans leurs démarches.","groupe":"LR"}],"extrait":"(nouveau) I. – Le chapitre III du titre II du code des douane s est complété par un article 59 unvicies ainsi rédigé : « Art. 59 unvicies. – I. – Les agents des douanes et les personnes placées sous l’autorité de structures chargées d’un projet répondant aux critères fixés au II peuvent, sur demande ou spontanément, se communiquer tous les renseignements et tous les documents détenus ou recueillis respectivement dans l’exercice de leurs missions relatives à la te nue du casier viticole informatisé prévu à l’article 145 du règlement (UE) n° 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) n° 922/72, (CEE) n° 234/79, (CE) n° 1037/2001 et (CE) n° 1234/2007 du Conseil et dans la conduite de leur projet. « II. – Le projet mentionné au I du présent article s’entend de celui remplissant les conditions suivantes : « 1° Il vise à réduire avant 2030 la part des intrants utilisés en viticulture ; « 2° Il est financé pour au moins 20 % dans le cadre du grand plan d’investissement mentionné à l’article 31 de la loi n° 2018-32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022 ; « 3° Il associe au moins une interprofession viticole, un établissement de recherche et une région. « III. – Un arrêté du ministre chargé du budget reconnaît les projets répondant aux critères fixés au II du présent article et précise les modalités d’application du présent article. » II. – Le 1er janvier 2030, l’article 59 unvicies du code de douanes est abrogé.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"14","label":"Article 14","num":14,"vote":{"id":"VTANR5L16V3957","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":39,"contre":7,"abstention":13},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3948","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2955 de Mme Manon Meunier à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":12,"contre":47,"abstention":3,"numero":"2955","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement de repli de La France insoumise proposait de définir les haies comme « composées d’arbres ou d’arbustes, ou de végétation ligneuse », pour englober davantage de configurations que la version adoptée en commission.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3949","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3954 de Mme Belluco à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":8,"contre":45,"abstention":1,"numero":"3954","auteur":"Mme Belluco","sousAmdt":false,"synthese":"La définition légale des haies aurait, avec cet amendement écologiste, désigné des ensembles « composés de végétation ligneuse » plutôt que « d’arbres et d’arbustes », formulation jugée par son autrice plus large et protectrice.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3950","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 92 de Mme Jourdan et les amendements identiques suivants à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":14,"contre":45,"abstention":0,"numero":"92","auteur":"Mme Jourdan","sousAmdt":false,"synthese":"La définition de la destruction d’une haie aurait été précisée par cet amendement socialiste pour y inclure l’arrachage et les techniques dégradant durablement la végétation et portant atteinte à ses services écologiques.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L16V3951","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3193 de Mme Belluco à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":44,"abstention":2,"numero":"3193","auteur":"Mme Belluco","sousAmdt":false,"synthese":"Dans le même esprit, cet amendement écologiste proposait d’inverser la règle du silence de l’administration sur une destruction de haie, en faisant valoir refus l’absence d’autorisation plutôt qu’accord implicite.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3952","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1188 de Mme Manon Meunier à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":14,"contre":45,"abstention":0,"numero":"1188","auteur":"Mme Manon Meunier","sousAmdt":false,"synthese":"En matière de destruction de haie, cet amendement voulait que l’absence de réponse de l’administration vaille opposition au projet, et non acceptation, afin selon son autrice de mieux protéger les haies.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3953","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1191 de Mme Trouvé et l'amendement identique suivant à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":12,"contre":51,"abstention":0,"numero":"1191","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Toute nouvelle demande de destruction de haie sur une même parcelle dans les cinq ans aurait été soumise à autorisation, avec cet amendement, pour empêcher les arrachages fractionnés échappant au contrôle.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L16V3954","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3215 de Mme Belluco à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":4,"contre":48,"abstention":9,"numero":"3215","auteur":"Mme Belluco","sousAmdt":false,"synthese":"L’exception au guichet unique prévue pour les projets de destruction de haie en réserve naturelle aurait été supprimée par cet amendement, son autrice la jugeant contraire à l’objectif de procédure unique.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3955","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 2959 de M. Prud'homme à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":12,"contre":50,"abstention":0,"numero":"2959","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Proche du précédent, cet amendement de La France insoumise voulait exiger la même séquence « éviter, réduire, compenser », avec une replantation d’un linéaire double de celui détruit et un conseil préalable obligatoire.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3956","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 95 de Mme Jourdan à l'article 14 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":13,"contre":47,"abstention":0,"numero":"95","auteur":"Mme Jourdan","sousAmdt":false,"synthese":"Toute destruction de haie aurait dû, selon cet amendement socialiste, suivre la séquence « éviter, réduire, compenser » et donner lieu à la replantation d’un linéaire au moins égal à celui détruit.","groupe":"SOC"}],"extrait":"I. – Le code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Le chapitre II du titre I er du livre IV est complété par une section 4 ainsi rédigée : « Section 4 « Protection et valorisation des haies « Art. L. 412-21. – Sont régies par la présente section les haies d ’arbres et d’arbustes, à l’exclusion des allées d’arbres et des alignements d’arbres au sens de l’article L. 350-3, qu’ils bordent ou non d es voies ouvertes ou non à la circulation publique, et à l’exclusion des haies implantées en bordure de bâtiments ou sur une place, qui constituent l’encei nte d’un jardin ou d’un parc attenants à une habitation ou qui se situent à l’intérieur de cette enceinte. « Les haies font l’objet d’une gestion durable, qui tient compte de leur caractère dynamique dans le temps et dans l’espace et qui maintient leur multifonctionnalité en assurant qu’elles procurent en particulier tout ou partie des services écosystémiques suivants : un habitat naturel d’espèces animales et végétales, notamment pour les auxiliaires de culture, un corridor écologique au sens de l’article L. 371-1, une amélioration de la qualité et de l’infiltration de l’eau dans les sols, un stockage de carbone aussi bien dans leur partie végétative que dans les sols, l’affoura gement, une production de biomasse, notamment de bois-énergie et de bois-construction, et un élément paysager structurant des milieux ruraux, urbains ou périurbains. Cette gestion durable inclut les travaux d’entretien usuels en vue de valoriser les produits de la haie, notamment la biomasse. « Les gestionnaires de voirie, les gestionnaires d’infrastructures ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures de communications électroniques et les gestionnaires de réseaux de distribution publique d’électricité définissent et mettent en œuvre un plan d’action pour atteindre l’objectif de gestion durable des haies sur lesquelles ils interviennent. « Art. L. 412-22. – Tout projet de destruction d’une haie mentionnée à l’article L. 412-21 est soumis à déclaration unique préalable. « Dans le cas où la destruction de la haie est soumise à déclaration en application d’une ou de plusieurs des législations mentionnées à l’article L. 412-24, la déclaration unique en tient lieu. Le projet est apprécié au regard des critères et des règles prévus par ces législations. « Dans un délai fixé par décret en Conseil d’État, l’autorité administrative peut s’opposer à la destruction projetée. Les travaux ne peuvent commencer avant l’expiration de ce délai. L’absence d’opposition vaut absence d’opposition au titre des législations applicables au projet. « Art. L. 412-23. – Dans un délai fixé par décret en Conseil d’État, l’autorité administrative compétente peut indiquer à l’auteur de la déclaration que la mise en œuvre de son projet est subordonnée à l’obtention d’une autorisation unique, lorsqu’une des législations énumérées à l’article L. 412-24 soumet la destruction de la haie concernée à une autorisation préalable. « Elle l’informe que sa déclaration est regardée comme une demande d’autorisation unique, lui demande, le cas échéant, la transmission des éléments complémentaires nécessaires à l’instruction de cette demande et lui indique le délai dans lequel la décision est prise. Les travaux ne peuvent commencer avant la délivrance de cette autorisation unique. « L’autorisation unique tient lieu des déclarations, des absences d’opposition, des dérogations et des autorisations énumérées à l’article L. 412-24, lorsque le projet de destruction de haie les nécessite. « La demande d’autorisation est appréciée au regard des critères et des règles propres aux législations énumérées à l’artic le L. 412-24 qui lui sont applicables. Le public est consulté selon les modalités prévues à l’article L. 123-19 lorsqu’en dispose au moins l’une des légi slations énumérées à l’article L. 412-24 s’appliquant au projet de destruction qui fait l’objet de la demande d’autorisation unique. « Les règles de procédure et de consultation applicables à l’autorisation unique se substituent aux règles de procédure et de consultation prévues par le présent code et les autres législations pour la délivrance des décisions énumérées à l’article L. 412-24. « Art. L. 412-24. – Les déclarations, les absences d’opposition, les dérogations et les autorisations au titre des législations applicables au projet de destruction de haie mentionnées aux deux dernier s alinéas de l’article L. 412-22 et au troisième alinéa de l’article L. 412-23 sont les suivantes : « 1° La dérogation aux interdictions édictées pour la conservation de sites d’intérêt géologique, d’habitats naturels, d’espèces animales non domestiques ou végétales non cultivées et de leurs habitats en application des 4° et 7° du I de l’article L. 411-2 ; « 2° L’absence d’opposition au titre du régime d’évaluation des incidences Natura 2000 en application du VIde l’article L. 414-4 ; « 3° L’autorisation ou l’absence d’opposition à une déclaration de travaux de consolidation ou de protection des berge s comportant une destruction de la ripisylve, en application de l’article L. 214-3 ; « 4° L’autorisation spéciale de modifier l’état ou l’aspect de territoires classés en réserve naturelle ou en instance de classement, en application des articles L. 332-6 ou L. 332-9, lorsqu’elle est délivrée par l’État ou lorsque l’accord de l’autorité compétente a été recueilli ; « 5° L’autorisation spéciale de modifier l’état des lieux ou l’aspect d’un site classé ou en instance de classement en application des articles L. 341-7 et L. 341-10 ; « 6° L’autorisation ou l’absence d’opposition à une déclaration de travaux dans le périmètre de protection d’une source d’eau minérale naturelle déclarée d’intérêt public, en application de l’arti cle L. 1322-4 du code de la santé publique ; « 7° L’autorisation délivrée en application de l’ar ticle L. 1321-2 du même code pour la protection des haies dans le cadre des périmètres de captage d’eau potable ; « 8° L’autorisation de destruction d’une haie bénéficiant de la protection prévue à l’article L. 126-3 du code rural et de la pêche maritime ; « 9° L’absence d’opposition à une déclaration préalable prévue, en application de l’article L. 421-4 du code de l’urba nisme, pour les travaux portant sur des éléments classés en application de l’article L. 113-1 du même code ou identifiés comme présentant un intérêt en application des articles L. 111-22, L. 151-19 et L. 151-23 dudit code lorsqu e la décision sur cette déclaration préalable est prise au nom de l’État ou lorsque l’accord de l’autorité compétente a été recueilli ; « 10° L’absence d’opposition à une déclaration préalable ou l’autorisation prévue dans le cadre d’un régime d’aide publique en cas de destruction de haie, notamment au titre de la mise en œuvre des bonnes conditions agricoles et environnementales, à laquelle est subordonné le paiement des aides de la politique agricole commune ; « 11° L’autorisation spéciale des travaux aux abord s des monuments historiques en application de l’article L. 621-32 du code du patrimoine ; « 12° L’autorisation spéciale des travaux dans le périmètre des sites patrimoniaux remarquables en application de l’artic le L. 632-1 du même code; « 13° La déclaration préalable des travaux sur les sites inscrits, en application du dernier alinéa de l’article L. 341-1 du présent code. « Le présent article ne s’applique pas dans les cas, prévus à l’article L. 425-1 du code de l’urbanisme, où un permis de construire, de démolir ou d’aménager ou une décision prise sur une déclaration préalable, autre que celles mentionnées au 9° du présent article, tient lieu de l’une des décisions énumérées au présent article. « Art. L. 412-25. – Toute destruction de haie est subordonnée à des mesures de compensation par replantation d’un linéaire au moins égal à celui détruit, réalisées dans les conditions prévues à l’article L. 163-1. « L’autorité administrative compétente peut fixer toute autre prescription nécessaire au respect des intérêts protégés par les législations énumérées à l’article L. 412-24. « Elle peut prévoir que le demandeur doit solliciter un conseil avant les opérations d’arrachage et de replantation. « S’il apparaît que le respect des intérêts mentionnés au deuxième alinéa du présent article n’est pas assuré par l’exécution des prescriptions préalablement édictées, l’autorité administrative compétente peut imposer toute prescription complémentaire à cet effet. « Art. L. 412-26. – I. – Un décret en Conseil d’État détermine les conditions d’application de la présente section. Il précise notamment : « 1° (Supprimé) « 2° Les modalités et les conditions de la déclaration unique prévue à l’article L. 412-22 et de l’autorisation unique prévue à l’article L. 412-23 ; « 3° Les conditions dans lesquelles la destruction d’une haie fait l’objet des mesures de compensation mentionnées au premier alinéa de l’article L. 412-25 ; « 4° (nouveau) Les conditions dans lesquelles il peut être procédé à des destructions de haie en cas d’urgence, notamment pour assurer la sécurité des personnes et des biens ou l’intégrité des réseaux. » ; 1° bis (nouveau) L’article L. 411-1 est complété par un III ainsi rédigé : « III. – Sans préjudice du I, une période d’interdiction de travaux sur les haies est fixée dans chaque département par l’autor ité administrative compétente, en tenant compte des périodes sensibles pour les espèces à enjeux locaux au regard des périodes de nidification ainsi que des spécificités et conditions climatiques et pédologiques du département. » ; 2° Le I de l’article L. 181-2 est complété par un 19° ainsi rédigé : « 19° Absence d’opposition à la déclaration ou à l’autorisation unique de destruction de haies prévues aux articles L. 412 -22 et L. 412-23 du présent code. » ; 3° Le II de l’article L. 181-3 est complété par un 14° ainsi rédigé : « 14° Le respect des conditions de non-opposition à la déclaration unique ou de délivrance de l’autorisation unique préalables à la destruction de haies prévues aux articles L. 412-22 et L. 412-23 du présent code, lorsque l’autorisation environnementale tient lieu de cette déclaration ou de cette autorisation. » ; 4° (Supprimé) II (nouveau). – Le fait de détruire une haie, lorsque cette destruction requiert l’absence d’opposition à la déclaration un ique prévue à l’article L. 412-22 du code de l’environnement, sans avoir obtenu cette absence d’opposition ou en violation d’une mesure de retrait de cette absence d’opposition est puni de l’amende prévue pour les contraventions de troisième classe. Le fait de détruire une haie, lorsque cette destruction requiert l’autorisation unique prévue à l’article L. 412-23 du même code, s ans avoir obtenu cette autorisation unique ou en violation d’une mesure de retrait de cette autorisation unique est puni de l’amende prévue pour les contraventions de cinquième classe.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"15","label":"Article 15","num":15,"vote":{"id":"VTANR5L16V3958","date":"2024-05-24","sort":"adopté","titre":"l'article 15 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":47,"contre":15,"abstention":2},"amendements":[],"extrait":"I. – Le titre VII du livre VII du code de justice administrative est complété par un chapitre XV ainsi rédigé : « CHAPITRE XV « Le contentieux de certaines décisions en matière agricole « Art. L. 77-15-1. – I. – Le présent chapitre est applicable aux litiges relatifs aux projets mentionnés au II pour ce qui concerne les décisions mentionnées au III. « II. – Le présent chapitre s’applique aux projets qui nécessitent : « 1° Des installations, des ouvrages, des travaux ou des activités soumis à l’article L. 214-1 du code de l’environnement au titre des ouvrages de stockage d’eau ou des prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines, à l’exclusion des ouvrages destinés à permettre un prélèvement sur les eaux souterraines, à la condition que ces projets poursuivent à titre principal une finalité agricole, qu’elle soit culturale, sylvicole, aquacole ou d’élevage ; « 2° Une installation soumise à l’article L. 511-1 du même code et destinée à l’élevage de bovins, de porcs, de lapins, de volailles et de gibiers à plumes ainsi qu’aux couvoirs et à la pisciculture. « III. – Pour les projets mentionnés au II du présent article, le présent chapitre s’applique aux décisions individuelles suivantes : « 1° L’autorisation environnementale prévue à l’art icle L. 181-1 du code de l’environnement ; « 2° L’absence d’opposition aux installations, aux ouvrages, aux travaux et aux activités mentionnés au II de l’article L. 2 14-3 du même code ou l’arrêté de prescriptions particulières applicable à l’installation, à l’ouvrage, au travail ou à l’activité faisant l’objet de la déclaration ; « 3° La dérogation prévue au 4° du I de l’article L. 411-2 dudit code ; « 4° L’absence d’opposition au titre du régime d’évaluation des incidences Natura 2000 en application du VIde l’article L. 414-4 du même code ; « 5° Le récépissé de déclaration ou l’enregistremen t d’installations mentionnées aux articles L. 512-7 ou L. 512-8 du même code ; « 6° L’autorisation de défrichement prévue aux articles L. 214-13, L. 341-3, L. 372-4, L. 374-1 et L. 375-4 du code forestier ; « 7° Les autorisations prévues aux articles L. 621- 32 ou L. 632-1 du code du patrimoine ; « 8° Les prescriptions archéologiques prises en application du 1° de l’article L. 522-1 du même code ; « 9° La décision de non-opposition à une déclaration préalable ou le permis de construire, d’aménager ou de démolir prévus au livre IV du code de l’urbanisme ; « 10° Les décisions relatives à la prorogation ou a u transfert à un autre pétitionnaire ou exploitant d’une décision mentionnée au présent article ; « 11° Les décisions modifiant ou complétant les prescriptions des décisions mentionnées au présent article. « Art. L. 77-15-2. – I. – Le juge administratif qui, saisi d’un litige régi par le présent chapitre, estime, après avoir constaté que les autres moyens ne sont pas fondés : « 1° Qu’un vice n’affecte qu’une phase de l’instruc tion de la demande donnant lieu à l’une des décisions mentionnées à l’article L. 77-15-1 ou qu’une partie de cette décision, limite à cette phase ou à cette partie la portée de l’annulation qu’il prononce et demande à l’autor ité administrative compétente de reprendre l’instruction à la phase ou sur la partie qui est entachée d’irrégularité ; « 2° Qu’un vice entraînant l’illégalité d’une de ce s décisions est susceptible d’être régularisé, sursoit à statuer, après avoir invité les parties à présenter leurs observations, jusqu’à l’expiration du délai qu’il fixe pour cette régularisation. Si une mesure de régularisation est notifiée dans ce délai au juge, celui-ci statue après avoir invité les parties à présenter leurs observations. « Le refus du juge de faire droit à une demande d’a nnulation partielle ou de sursis à statuer est motivé. « II. – En cas d’annulation ou de sursis à statuer affectant, dans un litige régi par le présent chapitre, une partie seulement de la décision attaquée, le juge détermine s’il y a lieu de suspendre l’exécution des parties de la décision non viciées. « Art. L. 77-15-3. – Sans préjudice des articles L. 122-2, L. 122-11, L. 123-1-B et L. 123-16 du code de l’environnement, un recours dirigé contre une des décisions mentionnées à l’article L. 77-15-1 du présent code ne peut être assorti d’une requête en référé suspension que jusqu’à l’expiration du délai fixé pour la cristallisation des moyens soulevés devant le juge saisi en premier ressort. « La condition d’urgence prévue à l’article L. 521-1 est présumée satisfaite. « Le juge des référés statue sur le recours dans un délai d’un mois. « Art. L. 77-15-4. – Sans préjudice de dispositions particulières figurant dans d’autres textes, lorsque la juridiction administrative est saisie d’un litige régi par le présent chapitre, la durée de validité de l’autorisation accordée, le cas échéant, par la décision attaquée ainsi que celle des autres autorisations mentionnées à l’article L. 77-15-1 qui sont nécessaires à la réalisation du projet sont suspendues jusqu’à la notification au bénéficiaire de l’autorisation attaquée de la décision juridictionnelle irrévocable au fond. » II. – Le I du présent article s’applique aux décisions administratives prises à compter du 1er septembre 2024.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"17","label":"Article 17","num":17,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3959","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement de suppression n° 2780 de M. Prud'homme à l'article 17 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":7,"contre":56,"abstention":1,"numero":"2780","auteur":"M. Prud'homme","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du groupe LFI-NUPES proposait de supprimer l’article 17, son auteur s’opposant à l’exception au principe de non-régression environnementale et au recours aux ordonnances qu’il prévoyait.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3960","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3780 de Mme Pochon à l'article 17 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":12,"contre":53,"abstention":0,"numero":"3780","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"La filière laine française aurait fait l’objet, avec cet amendement, d’une stratégie nationale de structuration et de valorisation à établir sous douze mois par l’État, plutôt que la disposition jugée superflue de l’article.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3961","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1216 de Mme Trouvé et les amendements identiques suivants à l'article 17 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":15,"contre":43,"abstention":4,"numero":"1216","auteur":"Mme Trouvé","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait interdire, dès l’entrée en vigueur de la loi, la création de tout élevage de pieuvres en France, son autrice invoquant le bien-être animal et les risques pour le milieu marin.","groupe":"LFI-NUPES"}],"extrait":"I. – Le principe de non-régression défini au 9° du II de l’article L. 110-1 du code de l’environnement ne s’oppose pas, en ce qui concerne les sous-produits lainiers, à la modification de la nomenclature mentionnée à l’article L. 511-2 du même code. II. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnance, dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, le s mesures relevant du domaine de la loi nécessaires pour adapter le régime concernant, en matière d’aquaculture, en raison de leur classement dans la nomenclature mentionnée au I du présent article ou dans la nomenclature prévue à l’article L. 214-2 du code de l’environnement, les installations mentionnées à l’article L. 511-1 du même code ainsi que les installations, ouvrages, travaux ou activités mentionnés à l’article L. 214-1 dudit code. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de quatre mois à compter de la publication de l’ordonnance.","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"},{"key":"19","label":"Article 19","num":19,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3962","date":"2024-05-24","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 3778 de Mme Pochon et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture (première lecture).","pour":12,"contre":48,"abstention":2,"numero":"3778","auteur":"Mme Pochon","sousAmdt":false,"synthese":"La représentation des syndicats agricoles au sein des instances officielles aurait été inscrite dans la loi plutôt que fixée par décret, son autrice écologiste voulant garantir la diversité des courants syndicaux agricoles.","groupe":"ECOLO"}],"extrait":"I. – L’article L. 2152-2 du code du travail est ainsi modifié : 1° Au 2°, les mots : « soit des activités agricoles mentionnées aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 et au 2° de l’article L. 722- 20 du code rural et de la pêche maritime, » sont supprimés ; 2° Au 3°, le mot : « trois » est supprimé ; 3° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour les activités agricoles mentionnées aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 et au 2° de l’article L. 722-20 du code rural et de la pêche maritime, sont représentatives au niveau national et multiprofessi onnel les organisations professionnelles qui satisfont aux critères mentionnés à l’article L. 500-1 du même code. » II. – Au début du livre V du code rural et de la pêche maritime, il est ajouté un titre préliminaire ainsi rédigé : « TITRE PRÉLIMINAIRE « REPRÉSENTATIVITÉ AU NIVEAU NATIONAL ET MULTIPROFESSIONNEL « CHAPITRE UNIQUE « Art. L. 501-1. – Dans le secteur agricole, sont représentatives au niveau national et multiprofessionnel les organisations professionnelles d’employeurs qui ne relèvent pas du champ couvert par les organisations professionnelles d’employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel, au sens de l’article L. 2152-4 du code du travail : « 1° Qui relèvent des activités agricoles mentionné es aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 et au 2° de l’article L. 722-20 du présent code ; « 2° Qui remplissent les conditions prévues aux 1° et 4° de l’article L. 2152-2 du code du travail ; « 3° Auxquelles adhèrent au moins quinze organisations relevant du champ des activités mentionnées au 1° du présent article ; « 4° Et qui sont représentatives dans au moins une des branches agricoles relevant des activités agricoles mentionnées au même 1°. »","extraitTexteUid":"PRJLANR5L16BTA0300"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":13,"articlesListes":22,"amendements":222}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Souveraineté","txt":"Fait de l'agriculture et de la pêche un <b>« intérêt général majeur »</b> inscrit en tête du code rural, au motif qu'elles garantissent une souveraineté qui « contribue à la défense de ses intérêts fondamentaux » de la Nation."},{"tag":"Installation","txt":"Fixe un cap chiffré pour 2035 : au moins <b>400 000 exploitations</b> et <b>500 000 exploitants</b>, les schémas régionaux devant s'y conformer. 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L. 1 A. – I. – La protection, la valorisation et le développement de l’agriculture et de la pêche sont d’intérêt général majeur en tant qu’ils garantissent la souveraineté agricole et alimentaire de la Nation, qui contribue à la défense de ses intérêts fondamentaux. « L’agriculture au sens du présent livre, qui s’ent end des activités réputées agricoles en application de l’article L. 311-1, comprend notamment l’élevage, l’aquaculture, le pastoralisme, la viticulture, les semences, l’horticulture et l’apiculture. « II. – Les politiques économiques, sociales et environnementales concourent à assurer la souveraineté alimentaire et agricole de la France, c’est-à-dire à maintenir et à développer ses capacités à produire, à transformer et à distribuer les produits agricoles et alimentaires nécessaires à l’accès de l’ensemble de la population à une alimentation suffisante, saine, sûre, diversifiée, nutritive, accessible à tous, tout au long de l’année, et issue d’aliments produits de manière durable, de la manière suivante : « 1° En préservant et en développant les moyens de production nationaux dans les secteurs de l’agriculture et de la pêche, notamment en protégeant la surface agricole utile, par une régulation du foncier, en préservant le pâturage et en luttant contre la décapitalisation dans l’éle vage, en cohérence avec les besoins alimentaires, tout en veillant à préserver les écosystèmes et les ressources naturelles sur l’ensemble du territoire national et en promouvant les systèmes de production agroécologiques comme prévu au II de l’article L. 1 ; « 2° En préservant et en développant les moyens de transformation et de distribution de ces productions sur l’ensemble du territoire national ; « 3° En assurant une juste rémunération aux exploitants, aux salariés et aux non-salariés agricoles ainsi que leurs conditions de travail et leur protection sociale, notamment au regard des enjeux de l’attractivité pour assurer le renouvellement des générations, de compétitivité des systèmes d’exploitation agricoles, de qualité de vie et de transition agroécologique ; « 4° En améliorant la coopération agricole sur le plan international, en soutenant les capacités exportatrices nécessaires à la sécurité alimentaire mondiale, en maîtrisant les dépendances aux importations dans les filières stratégiques pour la souveraineté agricole et alimentaire, en sécurisant les approvisionnements alimentaires du pays, en privilégiant l’approvisionnement national dans le respect des règles du marché intérieur de l’Union européenne et des engagements internationaux ainsi qu’en veillant à ce que des normes allant au delà des exigences minimales des normes européennes ne soient adoptées que lorsqu’elles sont justifiées et évaluées avant leur adoption, sans engendrer de concurrence déloyale ; « 5° En anticipant et en s’adaptant aux conséquence s du changement climatique, en atténuant ses effets, en accompagnant les agriculteurs et en surmontant de façon résiliente les crises de toute nature susceptibles de porter atteinte à ses capacités de production nationale et à son approvisionnement alimentaire ; « 6° En orientant les politiques alimentaires, dans le respect de la stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat définie au III de l’article L. 1 et de la stratégie nationale pour la biodiversité ; « 7° En assurant la recherche, l’innovation et le développement, notamment pour permettre la décarbonation de l’économie par la production durable de biomasse, y compris sylvicole, la captation et le stockage du carbone, mais aussi pour investir dans toute technologie pertinente permettant de réduire la dépendance de notre pays à l’égard des intrants agricoles ou énergétiques et de développer des espèces végétales ou animales plus résilientes ; « 8° En facilitant le renouvellement des génération s en agriculture et pour cela l’installation, la transmission et la reprise d’exploitations, notamment par la mise en œuvre de la politique mentionnée au IV de l’article L. 1. « Les objectifs de politique publique susmentionnés doivent tenir compte et répondre aux contraintes climatiques et géographiques spécifiques aux collectivités d’outre-mer, caractérisées par l’éloignement et l’insularité. « III. – Avant le 1er juillet 2025, puis tous les dix ans, une programmation pluriannuelle de l’agriculture définit les modalité s d’action des pouvoirs publics, en complément des politiques déterminées par l’Union européenne, afin d’atteindre les objectifs définis au présent article et aux articles L. 1, L. 2 et L. 3 ainsi que par la loi n° du d’orien tation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture, en précisant plus particulièrement les objectifs nationaux de production par filière, qui doivent tendre à être au moins excédentaires par rapport aux consommations nationales. « Cette programmation est compatible avec les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre pris en application de l’article L. 222-1 A du code de l’environnement ; elle s’articule avec l a stratégie bas-carbone mentionnée à l’article L. 222-1 B du même code, avec la stratégie nationale pour la biodiversité mentionnée à l’article L. 110- 3 dudit code et avec tout plan national visant à l’adaptation des activités françaises au changement climatique. « Elle fait l’objet d’une synthèse accessible au public. « IV. – Le Gouvernement remet chaque année au Parle ment un rapport sur l’état de la souveraineté agricole et alimentaire de la France, détaillant l’atteinte des objectifs par filière mentionnés au III du présent article et comportant une annexe spécifique sur l’état de la souveraineté alimentaire de chacune des collectivités régies par les articles 73 et 74 de la Constitution ainsi que de la Nouvelle-Calédonie. » ; 2° L’article L. 1 est ainsi modifié : a) (nouveau) Le I est ainsi rédigé : « I. – La politique en faveur de l’agriculture et d e l’alimentation, dans ses dimensions internationale, européenne, national e et territoriale, a pour finalités : « 1° De sauvegarder et, pour les filières les plus à risque, de reconquérir la souveraineté agricole et alimentaire de la Franc e, en préservant et en développant ses systèmes de production et en préservant les agriculteurs de la concurrence déloyale de produits importés issus de systèmes de production ne respectant pas les normes imposées par la réglementation européenne ; « 2° De valoriser le rôle essentiel des agricultrices par un accès facilité au statut de chef d’exploitation, à la formation continue et à une rémunération équitable ; « 3° De développer des filières de production et de transformation ainsi que leur valeur ajoutée, en alliant performance économique, sociale, notamment par un haut niveau de protection sociale, environnementale et sanitaire, afin qu’elles soient capables de relever le double défi de la compétitivité et de la transition écologique, dans un contexte de compétition internationale ; « 4° De préserver la souveraineté de l’élevage et d e l’agropastoralisme en France par un plan stratégique déterminant notamment les objectifs de potentiel de production, d’assurer le maintien de l ’élevage, d’assurer l’approvisionnement en protéines animales des Français et de maintenir et de restaurer l’ensemble de ses fonctionnalités environnementales, sociales, économiques et territoriales ainsi que ses compléme ntarités agronomiques avec les productions végétales ; « 5° De soutenir le revenu, de développer l’emploi et d’améliorer la qualité de vie et les conditions de travail des agriculteurs et des salariés agricoles et de l’agroalimentaire, de préserver un modèle d’exploitation agricole familial ainsi que la possibilité pour les agriculteurs de choisir leurs systèmes de production dans un cadre clair et loyal et dans le respect de la liberté d’entreprendre, de rechercher l’équilibre des relations commerciales, notamment par un meilleur partage de la valeur ajoutée, et de contribuer à l’organisation collective des acteurs ; « 6° Dans le cadre de la politique de l’alimentatio n définie par le Gouvernement, d’assurer la sécurité alimentaire de la population, en favorisant l’accès à une alimentation suffisante, sûre, saine, diversifiée, nutritive, produite dans des conditions économiquement, environnementalement et socialement acceptables par tous, et de concourir à la lutte contre la précarité alimentaire définie à l’article L. 266-1 du code de l’action sociale et des familles ; « 7° De contribuer à la protection de la santé publique et de la santé des agriculteurs et des salariés du secteur agricole, en assurant le développement de la prévention sanitaire des actifs agricoles, de veiller au bien-être et à la santé des animaux, à la santé des végétaux et à la prévention des zoonoses en prenant en compte l’approche “une seule santé”, selon laquelle doit être recherchée, de manière intégrée et équilibrée, l’op timisation de la santé des personnes, des animaux et des écosystèmes, en préservant les ressources génétiques rares associées aux races, aux populations et aux variétés animales ou végétales locales ainsi que la biodiversité domestique ou cultivée ; « 8° De reconnaître et de mieux valoriser les exter nalités positives de l’agriculture, notamment en matière de services environnementaux et d’aménagement du territoire ; « 9° De soutenir la recherche, l’innovation et le développement, notamment des technologies et des filières de production de f ertilisants agricoles sur le sol national pour limiter la dépendance aux importations en engrais, de produits biosourcés, de la chimie végétale, de nouvelles techniques génomiques et de solutions fondées sur la nature ; « 10° De concourir à la transition énergétique et climatique, en contribuant aux économies d’énergie et au développement des matériaux décarbonés et des énergies renouvelables ainsi qu’à l’indépendanc e énergétique de la Nation, notamment par la valorisation optimale et durable des sous-produits d’origine agricole et agroalimentaire dans une perspective d’économie circulaire et de retour de la valeur aux agriculteurs ; « 11° De participer au développement des territoires de façon équilibrée et durable, en prenant en compte les situations spécifiques à chaque région, notamment celles des zones dites “intermédiaires” e t des zones de montagne mentionnées au VI du présent article ; « 12° D’encourager l’ancrage territorial de la production, de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles, y compris par la promotion de circuits courts, et de favorise r la diversité des produits par le développement des productions sous signes d’identification de la qualité et de l’origine ; « 13° De promouvoir l’information des consommateurs quant aux lieux et aux modes de production et de transformation des produits agricoles et agroalimentaires ; « 14° De promouvoir la préservation, la conversion et le développement de l’agriculture et des filières biologiques, au sens de l’article L. 641-13, en veillant à l’adéquation entre l’offre et la demande sur le marché national pour atteindre les objectifs inscrits dans le programme national sur l’ambition en agriculture biologique ; « 15° De promouvoir l’autonomie de la France et de l’Union européenne en protéines, en tendant vers une autonomie protéique nationale avant 2050 ; « 16° De promouvoir la souveraineté en fruits et légumes, par un plan stratégique dédié ; « 17° De définir des dispositifs de prévention et de gestion des risques ; « 18° De veiller, dans tout nouvel accord de libre- échange, au respect du principe de réciprocité et à une exigence de conditions de production comparables pour ce qui concerne l’accès au marché ainsi qu’à un degré élevé d’exigence dans la coopération en matière de normes sociales, environnementales, sanitaires et relatives au bien-être animal, en vue d’une protection toujours plus forte des consommateurs et d’une préservation des modèles et des filières agricoles européens ; « 19° De répondre à l’accroissement démographique, en rééquilibrant les termes des échanges entre pays dans un cadre européen et de coopération internationale fondé sur le respect du principe de souveraineté alimentaire et permettant un développement durable et équitable, en luttant contre la faim dans le monde et en soutenant l’émergence et la consolidation de l’autonomie alimentaire dans le monde ; « 20° De favoriser l’acquisition pendant l’enfance et l’adolescence d’une culture générale de l’alimentation et de l’agriculture, en soulignant les enjeux culturels, environnementaux, économiques et de santé publique des choix alimentaires. « La politique d’aménagement rural définie à l’arti cle L. 111-2 et les dispositions particulières aux professions agricoles en matière de protection sociale et de droit du travail prévues au livre VII contribuent à ces finalités. » ; b) Le IV est ainsi rédigé : « IV. – La politique d’installation et de transmission en agriculture a pour objectif de contribuer à la souveraineté agricole définie à l’article L. 1 A et aux transitions agroécologique, énergétique et climatique en agriculture, en favorisant le renouvellement des générations d’actifs en agriculture. Elle contribue à relever le défi démographique posé notamment par le vieillissement de la population active agricole, en accompagnant les reprises d’exploitation et en favorisant la diversification des profils des porteurs de projets à l’installation. Elle affirme le caractère stratégique de ce renouvellement pour, d’une part, renforcer la création de richesse et la compétitivité de l’économie française et, d’autre part, répondre aux enjeux environnementaux et climatiques grâce aux services écosystémiques et énergétiques rendus par l’agriculture. Elle participe à la transition vers des modèles agricoles plus résilients sur les plans économique, social et environnemental. « À ce titre, elle oriente en priorité l’installation en agriculture vers des secteurs stratégiques pour la souveraineté agricole et alimentaire et les transitions écologique et climatique, adaptés aux enjeux de chaque territoire, et vers des systèmes de production diversifiés et viables humainement, économiquement et écologiquement, au moyen de mesures visant à : « 1° Faire connaître les métiers d’exploitant agricole et de salarié agricole et communiquer sur l’enjeu stratégique du renouvellement des générations pour assurer la souveraineté alimentaire de la France ; « 2° Susciter des vocations agricoles dans le public scolaire et parmi les personnes en reconversion professionnelle ou en recherche d’emploi ; « 3° Proposer un accueil, une orientation et un accompagnement qui soient à la fois personnalisés, pluralistes et coordonnés, à l’ensemble des candidats à l’entrée en agriculture et des personne s envisageant de cesser et de transmettre leur activité ; « 4° Mettre en relation les porteurs de projets en agriculture et les personnes en activité agricole ou en fin de carrière agricole et favoriser la création, l’adaptation et la transmission des exploitations agricoles dans un cadre familial comme hors de ce cadre ; « 5° Encourager les formes d’installation collective et les formes d’installation progressive, y compris le droit à l’essai, permettant d’accéder aux responsabilités de chef d’exploitation tout en développant un projet d’exploitation ainsi que l’individualisation des parcours professionnels ; « 6° Favoriser la fourniture d’informations claires et objectives sur l’état des exploitations à transmettre, afin de garantir leur viabilité d’un point de vue économique, humain et environnemental ; « 7° (nouveau) Soutenir l’installation en agriculture, en facilitant la possibilité ́ de construire un nouveau bâtiment à usage d’habita tion, attenant au bâtiment technique, sur le terrain agricole ; « 8° (nouveau) Prévoir les leviers fiscaux et bancaires permettant la reprise d’exploitation. « Dans le cadre de cette politique, l’État facilite l’accès au foncier agricole dans des conditions transparentes et équitables. Il assure la formation aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de l’aquaculture et de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles ainsi qu’aux métiers qui leur sont liés. Cette formation est adaptée aux transitions écologique et climatique, aux enjeux de la souveraineté alimentaire, aux évolutions économiques, sociales et sanitaires affectant l’activité agricole ainsi qu’au développement des territoires. « La mise en œuvre de cette politique d’aide à l’in stallation et à la transmission s’appuie sur une instance nationale et des instances régionales de concertation réunissant l’État, les régions et les autres partenaires concernés. » ; c) (nouveau) La seconde phrase du V est ainsi modifiée : – après le mot : « marchés, », sont insérés les mot s : « le revenu des agriculteurs, » ; – après le mot : « durable, », sont insérés les mot s : « l’adaptation des exploitations au changement climatique, » ; – après le mot : « l’emploi, », sont insérés les mots : « la formation, le renouvellement des générations, » ; – le mot : « locale » est supprimé ; – après le mot : « locales, », sont insérés les mot s : « notamment en s’appuyant sur les filières de diversification, la préservation et la pleine mobilisation de la surface agricole utile, ». II. – (Supprimé)","resume":"Définit les objectifs de la politique agricole et alimentaire en France."},{"num":"1er bis A","extrait":"(nouveau) L’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime est complété par un VIII ainsi rédigé : « VIII. – La politique en faveur de l’agriculture et de l’alimentation tient compte des spécificités des communes insulaires métropolitaines dépourvues de lien permanent avec le continent, en application de l’article 3 de la loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l’action publique locale. »","resume":"Impose que la politique en faveur de l'agriculture et de l'alimentation tienne compte des spécificités des communes insulaires métropolitaines dépourvues de lien permanent avec le continent."},{"num":"1er bis B","extrait":"(nouveau) Le Gouvernement présente au Parlement le programme national pluriannuel de développement agricole et rural au début de chaque programmation. Chaque année, il présente la trajectoire prévisionnelle de financement de la recherche et du développement en matière agricole inscrit dans le projet de loi de finances ainsi que le bilan et les impacts du financement de l’année précédente.","resume":"Impose au Gouvernement de présenter au Parlement le programme national pluriannuel de développement agricole et rural à chaque programmation et, chaque année, le financement de la recherche agricole."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) À l’article 410-1 du code pénal, après le mot : « économique », sont insérés les mots : «, notamment agricole, ».","resume":"Inscrit le potentiel agricole parmi les intérêts fondamentaux de la nation définis par le code pénal."},{"num":"1er ter","extrait":"(nouveau) I. – Après le premier alinéa de l’article L. 553-4 du code rural et de la pêche maritime, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Les producteurs organisés peuvent bénéficier d’une aide au démarrage pour l’établissement initial des organisations de producteurs, au plus tard à la clôture de la période de cinq ans couverte par le présent régime d’aide. « Les règles de calcul du montant de l’aide sont fixées par décret. » II. – La perte de recettes pour l’État résultant du I du présent article est compensée à due concurrence par la création d’une t axe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Ouvre aux producteurs organisés une aide au démarrage pour l'établissement initial des organisations de producteurs, dont le mode de calcul est fixé par décret."},{"num":"1er quater","extrait":"(nouveau) I. – Les politiques publiques concourent à la protection de la souveraineté agricole de la France, en mettant à la disposition des metteurs sur le marché une méthode d’affichage de l’origine des produits alimentaires sous la forme d’un dispositif graphique mettant en avant les informations suivantes : 1° Le pays de provenance le plus représenté, la par t des matières premières provenant de l’Union européenne et la par t extérieure à l’Union européenne ainsi que la possibilité, pour la France comme pour chaque pays européen, de faire figurer la part d’origine nationale ; 2° Le pays de fabrication ou de transformation finale. Ce dispositif est construit et mis en œuvre avec le s parties prenantes économiques et associatives. Il entre en vigueur le 1er janvier 2025. En complément, les metteurs sur le marché ont la possibilité d’afficher le taux de matières premières provenant de tout autre pays. II. – Un décret précise les modalités d’application du présent article. TITRE II FORMER ET METTRE L’INNOVATION AU SERVICE DU RENOUVELLEMENT DES GÉNÉRATIONS ET DES TRANSITIONS EN AGRICULTURE CHAPITRE IER Objectifs programmatiques en matière d’orientation, de formation, de recherche et d’innovation","resume":"Crée un dispositif d'affichage de l'origine des produits alimentaires à partir de 2025."},{"num":"2","extrait":"I. – Les politiques d’orientation et de formation aux métiers de l’agriculture contribuent à la politique d’installation des nouveaux agriculteurs et de transmission des exploitations agricoles définie au IV de l’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime afin d’assurer l e renouvellement des générations et la progression du nombre d’actifs dans les secteurs de l’agriculture et de la pêche. Les politiques publiques de l’éducation, de la recherche, de l’innovation et de l’insertion professionnelle y concourent, en cohérence avec les spécificités des territoires. Elles visent avant 2030 à : 1° Augmenter de 30 % par rapport à 2022 le nombre d’apprenants dans les formations de l’enseignement agricole technique qui préparent aux métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire ; 2° Augmenter de 75 % par rapport à 2017 le nombre d e vétérinaires formés en France ; 3° Augmenter de 30 % par rapport à 2017 le nombre d ’ingénieurs agronomes formés. Ces objectifs peuvent faire l’objet tous les deux ans d’une évaluation devant le Parlement, devant les commissions compétentes en matière d’éducation. II. – À ces fins, l’État, les régions et les autres collectivités territoriales intéressées conduisent des politiques publiques appropriées pour permettre, à l’horizon 2030 : 1° D’accroître significativement le nombre de personnes formées aux métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire et aux métiers de la formation et du conseil qui accompagnent les actifs de ces secteurs, y compris celles en situation de handicap dans le cadre de leurs différents parcours de scolarisation ; 2° D’augmenter significativement le niveau de diplôme moyen des nouveaux actifs des secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire, en accroissant notamment leurs compétences en matière d’agriculture biologique et d’agriculture de conservation des sols ainsi que de transitions agroécologique et climatique et en renforçant un socle de connaissances et de compétences dans les domaines des techniques agronomiques et zo otechniques, de la gestion d’entreprise, des ressources humaines et du numérique ainsi que les compétences psychosociales ; 3° D’accroître significativement le nombre des actifs de ces secteurs bénéficiant d’une formation tout au long de la vie, notamment en matière d’économie et de gestion de l’entreprise agricole, de numérique, de gestion des ressources humaines, d’agronomie et de technique d’élevage, en portant une attention particulière aux agricultrices ; 4° D’amplifier l’effort de recherche, d’innovation et de diffusion des connaissances dans les champs thématiques stratégiques qui concourent à la préservation de la production alimentaire nationale et aux transitions agroécologique et climatique de l’agriculture et de l’alimentation, notamment en lien avec les diagnostics modulaires et de plans de filières, et d’accélérer la mise à la disposition des structures de formation et de conseil et des agriculteurs de connaissances, en particulier lors de l’émergence de projets et de l’installation ; 5° (nouveau) De développer des collaborations entre la recherche publique et les entreprises, orientées vers les besoins qui participent à la transition agroécologique et climatique de l’agriculture et de l’alimentation ; 6° (nouveau) De renforcer la promotion et l’accès à la validation des acquis de l’expérience dans les secteurs agricole et agroalimentaire, en vue d’accroître significativement le nombre d’actifs bénéficiant de ce service public pour obtenir tout ou partie d’un diplôme en reconnaissant leurs acquis professionnels et leur expérience, pour faire valoir leur ancienne té en cas de reconversion, en portant une attention particulière aux agricultrices arrivant au terme des cinq années du statut de conjoint collaborateur défini à l’article L. 321-5 du code rural et de la pêche maritime ; 7° (nouveau) D’inclure les structures d’enseignement privées, notamment les maisons familiales rurales, dans la stratégie globale de hausse des moyens d’investissement et des moyens financiers qui accompagne la hausse du nombre d’apprenants. Les politiques publiques conduites par l’État, les régions et les autres collectivités territoriales intéressées s’appuient sur un schéma de communication pluriannuel axé sur la valorisation de l’enseignement agricole et le renforcement des effectifs d’élèves et d’apprentis. III. – L’État et les régions établissent un programme national d’orientation et de découverte de ces métiers et des autres métiers du vivant, en associant les établissements d’enseignement technique agricole publics ou privés et les professionnels concernés. Les autres collectivités territoriales intéressées peuvent y participer à leur demande. Ce programme comporte : 1° Pour tous les élèves des écoles élémentaires, des actions de découverte de l’agriculture et de sensibilisation aux enjeux de la souveraineté alimentaire et des changements climatiques. Dès l’école primaire, des actions d’information et de découverte de l’agriculture et des modes de production agricole permettent de sensibiliser les élèves à la réalité du monde agricole et de leur transmettre des connaissances et des savoirs relatifs à la nature, à la culture, à une nutrition saine et à la nécessité de protéger notre souveraineté alimentaire et agricole ; 2° Pour tous les élèves des collèges, des stages de découverte des métiers du vivant. Ces stages incluent la mise en œuvre d’a ctions de découverte des métiers du vivant dans le cadre du service national universel mentionné à l’article L. 111-2 du code du service national. Ce programme vise à rendre les métiers concernés précités plus attractifs ; 3° Un volet de promotion des métiers du vivant et des formations qui y préparent, qui peut s’appuyer notamment sur le service public audiovisuel. À compter du 1 er septembre 2025, un dispositif de communication est mis en place en vue d’informer l’ensemble des professionnels de l’enseignement et de l’éducation travaillant dans les établissements élémentaires et secondaires, du secteur public comme du secteur privé, et de les sensibiliser aux formations ainsi qu’aux métiers du vivant, de l’agriculture, de l’élevage, de l’aquaculture et de la viticulture pouvant être proposés par les établissements d’enseignement technique agricole et par les établissements de formation secondaire, d’enseignement supérieur court et d’enseignement supérieur long. L’État et les régions mettent également en œuvre un programme national triennal de formation accélérée pour l’acquisition de compétences scientifiques en matière de transitions agroécologique et climatique à destination des professionnels de l’enseignement, de la formation, du conseil et de l’administration de l’agriculture française. En matière de recherche, d’innovation et de transfert, l’État soutient la mise en œuvre d’actions de développement et d’expér imentation ayant pour objectif d’élaborer des solutions innovantes, y com pris par la reconception des systèmes de production, et d’accompagner la diffusion de ces solutions à l’échelle des filières et des territoires. L’État conduit un programme national pour le développement de modèles économiques agricoles adaptés à chaque région, qui prend en compte les particularités géographiques et climatiques, notamment celles des zones montagneuses. Afin d’assurer la déclinaison à l’échelon départemental des dispositions du présent article qui impliquent une mobilisation des établissements d’enseignement technique agricole publics et privés liés à l’État par un contrat, l’État prend les mesures permettant de désigner, pour chaque département, un représentant de ces établissements. Ce représentant assure les liens nécessaires avec les partenaires concernés à l’échelon départemental, en particulier les services de l’éducation nationale et les collectivités territoriales. L’État et les régions établissent un programme spécifique d’orientation et de découverte des métiers des professions de vétérinaire et d’assistant vétérinaire à destination des élèves des collèges d es établissements d’enseignement publics et privés. Les autres collectivités territoriales peuvent participer, à leur demande. Le programme comporte également un volet de communication et de promotion à destination des enseignants du primaire et du secondaire des établissements d’ense ignement publics et privés, visant à orienter au mieux les élèves vers ces métiers et les formations qui y préparent, notamment les établissements publics locaux d’enseignement et de formation professionnelle agricoles. IV et V (nouveaux). – (Supprimés)","resume":"Fixe des objectifs pour former davantage de professionnels des secteurs agricole et agroalimentaire."},{"num":"2 bis A","extrait":"(nouveau) L’article L. 814-3 du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° La troisième phrase du premier alinéa est remplacée par trois phrases ainsi rédigées : « Il est également consulté sur le s missions confiées aux établissements d’enseignement supérieur privés relevant du ministre de l’agriculture mentionnés à l’article L. 813-10. Les représentants du personnel et des étudiants ou apprentis des établissements publics sont élus. Les représentants des enseignants et des étudiants ou apprentis des établissements privés sont désignés parmi les élus aux conseils ou aux instances des établissements. » ; 2° Le troisième alinéa est ainsi rédigé : « Il formule toute proposition sur les questions d’intérêt national dans les domaines de l’enseignement supérieur et de la recherche agricole, agroalimentaire et vétérinaire. Il peut être saisi de toute question par le ministre chargé de l’agriculture. »","resume":"Soumet à consultation les missions des établissements d'enseignement supérieur agricole privés et fixe les modes de désignation des représentants des personnels et étudiants."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) (Supprimé)"},{"num":"2 ter","extrait":"(nouveau) I. – À titre expérimental, pour une durée de trois ans à compter de la promulgation de la présente loi, l’État peut autoriser, dans trois régions, la mise en place de conventions entre des établissements de l’enseignement agricole définis à l’article L. 811-8 du code rural et de la pêche maritime et des établissements relevant de l’éducation national e définis à l’article L. 421-1 du code de l’éducation, afin de permettre aux élèves de seconde des établissements de l’éducation nationale de suivre des enseignements optionnels ou de spécialités qui ne sont pas ouverts dans leur établissement et aux élèves de seconde des établissements de l’enseignement agricole de suivre des enseignements optionnels ou de spécialités qui ne sont pas ouverts dans leur établissement. II. – Un décret précise les modalités de mise en œuvre de l’expérimentation mentionnée au I du présent article, notamment les régions concernées, les conditions de financement de l’expérimentation ains i que ses conditions d’évaluation en vue d’une éventuelle généralisation. III. – Au plus tard trois mois avant le terme de l’expérimentation, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur le bilan de la mise en œuvre de l’expérimentation prévue au I. CHAPITRE II Mesures en faveur de l’orientation, de la formation, de la recherche et de l’innovation","resume":"Autorise une expérimentation de conventions entre établissements agricoles et scolaires pour des enseignements optionnels."},{"num":"3","extrait":"Le code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 811-1 est ainsi rédigé : « Art. L. 811-1. – L’enseignement et la formation professionnelle publics aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de la nature et des territoires constituent une composante du service public de l’éducation. Ils relèvent du ministre chargé de l’agriculture. « Ils sont dispensés dans le respect des principes généraux de l’éducation prévus au livre I er du code de l’éducation. « Ils ont pour objet d’assurer, en associant les professionnels concernés, une formation générale et une formation technologique et professionnelle aux métiers de l’agriculture, de la forêt, de la nature, de l’aquaculture ainsi que de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles et à d’autres métiers dans les domaines des services et du développement et de l’animation des territoires ainsi que de la gestion de l’eau et de l’environnement. « Ils répondent aux enjeux de développement de filières de production et de transformation agricole alliant performance économique, sociale, environnementale et sanitaire, de souveraineté alimentaire, de renouvellement des générations d’actifs en agriculture, de transit ions agroécologique et climatique, de promotion de la diversité des systèmes de production agricole et de sensibilisation au bien-être animal. Ils veillent à la transmission de connaissances et de compétences éprouvées, ancienne s ou innovantes, relatives à l’ensemble des filières agricoles françaises. Ils contribuent également à sensibiliser la population dans ces domaines et à faire découvrir aux enfants l’agriculture et l’alimentation. Ils promeuvent le partenariat permettant de nouer des liens entre les établissements scolaires d’enseignement général et agricole, l’État, les régions, les départements ou les communes. « Les établissements dispensant cet enseignement et cette formation professionnelle remplissent les missions suivantes : « 1° Ils assurent une formation générale, technologique et professionnelle, initiale et continue ; « 2° Ils contribuent à l’insertion scolaire, social e et professionnelle des jeunes et à l’insertion sociale et professionnelle des adultes, en participant à leur orientation ; « 3° Ils contribuent au développement, à l’expérimentation et à l’innovation agricoles et agroalimentaires, notamment par l’expl oitation agricole de l’établissement qui constitue un centre à vocation pédagogique, de développement et d’expérimentation ; « 4° Ils contribuent à l’animation et au développement des territoires ; « 5° Ils participent à des actions de coopération internationale, en favorisant les échanges et l’accueil d’élèves, d’apprentis, d’étudiants, de stagiaires et de personnels ; « 6° Ils mettent en œuvre toute action visant à répondre durablement aux besoins d’emplois nécessaires pour assurer la souveraineté alimentaire et assurent le développement des connaissances et des compétences en matière de transitions agroécologique et climatique, en intégrant dans les référentiels de formation des modules d’enseignement spécifiques et obligatoires liés à la transition agroécologique et climatique, à l’agr iculture biologique et à l’ensemble des modes de production visant à garanti r la durabilité des systèmes agricoles. « Dans chaque département, un correspondant de l’enseignement agricole est nommé par décret, sur proposition du ministre chargé de l’agriculture, afin d’assister le directeur des services départementaux de l’éducation nationale dans l’orientation des élèves vers l’enseignement agricole. « Les régions sont associées à la mise en œuvre de l’ensemble de ces missions. » ; 1° bis (nouveau) Après le mot : « entreprises », la fin du premier alinéa de l’article L. 811-5 est ainsi rédigée : « dans le s domaines de métiers mentionnés à l’article L. 811-1. » ; 2° L’article L. 813-1 est ainsi rédigé : « Art. L. 813-1. – Les établissements d’enseignement et de formation professionnelle agricoles privés dont l’association ou l’organisme responsable a passé un contrat avec l’État participent au service public de l’éducation et, à ce titre, contribuent à atteindre les objectifs définis aux troisième et quatrième alinéas de l’article L. 811-1 ainsi qu’à assurer les missions précisées aux 1° à 6° du même article L. 811-1, sans que la mise en œuvre de la formation professionnelle continue ou par l’apprentissage relève de ce contrat. Ils relèvent du ministre chargé de l’agriculture. « Les établissements peuvent disposer d’un ou de plusieurs ateliers technologiques ou d’une ou de plusieurs exploitations agricoles qui assurent l’adaptation de la formation aux pratiques professionnelles et qui contribuent à la démonstration, à l’expérimentation et à la diffusion des techniques nouvelles, en cohérence avec les orientations des politiques publiques pour l’agriculture. « Les articles L. 111-1, L. 111-2, L. 111-3, L. 111-6, L. 112-1, L. 112-2, L. 121-1 à L. 121-4, L. 121-5, L. 121-6, L. 122-1-1 à L. 122-5, L. 131-1 et L. 131-1-1 du code de l’éducation leur sont applicables. » ; 3° La cinquième ligne du tableau du second alinéa de l’article L. 843-2 est ainsi rédigée : « L. 811-1 Résultant de la loi n° du d’orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture »","resume":"Définit les missions et les principes de l'enseignement agricole et de la formation professionnelle."},{"num":"3 bis","extrait":"(nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 800-1 du code rural et de la pêche maritime, après le mot : « agro-écologie », sont insérés les mots : «, par la promotion de la haie et de l’agroforesterie ».","resume":"Inscrit la promotion de la haie et de l'agroforesterie parmi les moyens par lesquels l'enseignement et la recherche agricoles répondent aux enjeux de performance."},{"num":"4","extrait":"I. – Le I de l’article L. 214-13 du code de l’éduca tion est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Pour l’enseignement agricole, une analyse des besoins de consolidation ou d’ouverture de sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire dans l’enseignement agricole est réalisée avant l’adoption du contrat de plan régional. Si cette analyse révèle l’existence de tels besoins, le contrat de plan régional fixe des objectifs d’accroissement du nombre de personnes formées dans les secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire. » II. – Le livre VIII du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Après l’article L. 811-8, il est inséré un article L. 811-8-1 ainsi rédigé : « Art. L. 811-8-1. – Lorsque le contrat de plan régional de développement des formations et de l’orientation professionnelles prévu à l’article L. 214-12 du code de l’éducation fixe des objectifs d’accrois sement du nombre de personnes formées dans les secteurs de l’agricultur e et de l’agroalimentaire dans les conditions prévues au dernier alinéa du I de l’article L. 214-13 du même code, soit en prévoyant d’augmenter le nombre d’élèves accueillis dans une section, soit en prévoyant d’ouvrir de nouvelles sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire, un contrat territorial est conclu pour chaque établissement concerné, dans le respect des conventions prévues au IV du même article L. 214-13, entre l’établissement, l’autorité administrative de l’État compétente en matière d’enseignement technique agricole et en matière d’enseignement général, la région et les représentants locaux des branches professionnelles. Les autres collectivités territoriales intéressées peuvent y participer à leur demande. « Ce contrat définit un plan d’action pluriannuel et prévoit les engagements des différentes parties. Dans ce cadre, l’État pour voit aux emplois de personnels d’enseignement et de documentation. » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 811-9, le mot : « précédent » est remplacé par la référence : « L. 811-8 » ; 3° Après l’article L. 813-3, il est inséré un article L. 813-3-1 ainsi rédigé : « Art. L. 813-3-1. – Lorsque le contrat de plan régional de développement des formations et de l’orientation professionnelles prévu à l’article L. 214-12 du code de l’éducation fixe des objectifs d’accrois sement du nombre de personnes formées dans les secteurs de l’agricultur e et de l’agroalimentaire dans les conditions prévues au dernier alinéa du I de l’article L. 214-13 du même code, soit en prévoyant d’augmenter le nombre d’élèves accueillis dans une section, soit en prévoyant d’ouvrir de nouvelles sections de formation professionnelle initiale sous statut scolaire, un contrat territorial peut être conclu, dans le respect des conventions prévues au IV du même article L. 214-13, entre un établissement concerné mentionné à l’article L. 813-1 du présent code, l’autorité administrative de l’État compétente en matière d’enseignement technique agricole et en matière d’enseignement général et les représentants locaux des branches professionnelles ainsi, le cas échéant, que la région. Les autres collectivités territoriales intéressées peuvent y participer à leur demande. « Ce contrat définit un plan d’action pluriannuel e t prévoit le rôle des différentes parties ainsi que les engagements de l’État en termes de moyens. »","resume":"Prévoit des contrats territoriaux pour accroître la formation agricole et agroalimentaire."},{"num":"5","extrait":"Le titre Ier du livre VIII du code rural et le la pêche maritime est ainsi modifié : 1° A (nouveau) L’article L. 812-4 est ainsi rédigé : « Art. L. 812-4. – Les établissements publics d’enseignement supérieur agricole peuvent passer des conventions de coopération avec des établissements d’enseignement supérieur privés relevant du ministre chargé de l’agriculture mentionnés à l’article L. 813-10, en vue de la formation initiale et de la formation continue d’ingénieurs, de paysagistes, de vétérinaires ou de cadres dans les conditions prévues à l’article L. 812-12. » ; 1° La section 3 du chapitre II est complétée par un article L. 812-12 ainsi rédigé : « Art. L. 812-12. – Les établissements publics d’enseignement supérieur agricole et les établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel peuvent être accrédités, conjointement avec un ou plusieurs établissements mentionnés aux articles L. 811-8, L. 813-8 ou L. 813-9 assurant une formation de technicien supérieur agricole, pour dispenser des formations de l’enseignement supérieur conduisant à un diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, reconnu comme une licence en sciences et techniques de l’agronomie du système licence-master-doctorat, et ayant un objectif d’insertion professionnelle dans les métiers de l’agriculture et de l’agroalimentaire, avec une adaptation particulière aux enjeux de la transition écologique et de la décarbonation des pratiques agricoles. « Le diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, par son adossement à la recherche et s es interactions avec les acteurs professionnels, apporte les compétences notamment en matière de management, d’entrepreneuriat agricole ou de conduite des productions et des transitions de l’agriculture ou de la forêt dans un contexte de changement climatique, de génie de la robotique et du numérique agricoles, de génie de la bioéconomie, de la décarbonation et de l’énergétique agricoles ou de génie de l’eau en agriculture. L’acquisition de ces compétences conduit notamment à l’activité de chef d’entreprise ou d’assistant ingénieur. « Par dérogation à l’article L. 812-1, l’accréditat ion est délivrée par arrêté du ministre chargé de l’agriculture, sur avis conforme du ministre chargé de l’enseignement supérieur pour l’accrédita tion des établissements relevant de ce dernier. Le ministre chargé de l’agr iculture veille à ce que le maillage territorial des établissements dispensant des formations de l’enseignement supérieur conduisant à un diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie apporte un e réponse de proximité aux besoins en matière de formation. » ; 2° À la première phrase du premier alinéa de l’article L. 813-2, les mots : « la dernière année de formation de techniciens supérieurs » sont remplacés par les mots : « l’enseignement supérieur inclus » ; 3° (nouveau) La section 2 du chapitre III est complétée par un article L. 813-12 ainsi rédigé : « Art. L. 813-12. – Les établissements d’enseignement supérieur privés à but non lucratif relevant de l’article L. 813-10 du présent code et reconnus d’intérêt général en application de l’article L. 73 2-1 du code de l’éducation peuvent être accrédités par le ministre chargé de l’agriculture, conjointement avec un ou plusieurs établissements mentionnés aux articles L. 811-8, L. 813-8 ou L. 813-9 du présent code assurant une formation de technicien supérieur agricole, pour dispenser des formations de l’enseignement supérieur conduisant à un diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, reconnu comme une licence en sciences et techniques de l’agronomie du système licence-master-doctorat, et ayant un objectif d’insertion professionnelle dans les métiers de l’agriculture et de l’agroalime ntaire, défini à l’article L. 812-12, sous réserve de la validation des conditions et des modalités de contrôle des connaissances et des aptitudes des étudiants, des apprentis ou des stagiaires par le ministre chargé de l’agriculture, qui délivre le diplôme. « Les établissements d’enseignement supérieur privé s mentionnés au premier alinéa du présent article peuvent également dispenser le diplôme national de premier cycle en sciences et techniques de l’agronomie, dans le cadre d’une convention de coopération conclue en application de l’article L. 812-4 avec un établissement public d’enseignement supérieur agricole accrédité et habilité dans les conditions fixées à l’article L. 812-12, qui prévoit les modalités de contrôle des connaissances et des aptitudes nécessaires à l’obtention de ce diplôme national par les étudiants, les apprentis ou les stagiaires. »","resume":"Permet la coopération entre établissements agricoles et privés pour la formation d'ingénieurs et de cadres agricoles."},{"num":"6","extrait":"Le code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 820-1 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est complété par une phrase ains i rédigée : « Il accompagne les transitions agroécologique et climatique et vise au renforcement de la souveraineté alimentaire. » ; b) Avant le dernier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Ces actions de développement peuvent être regroupées dans des plans prioritaires pluriannuels de transition agroécologique et climatique et de souveraineté. Ces plans sont élaborés de manière collective, en vue de proposer des solutions innovantes, y compris par la transformation des systèmes de production, et d’en accompagner le déploiement à l’échelle des filières et des territoires. » ; 2° L’article L. 820-2 est ainsi modifié : a) La deuxième occurrence du mot : « agricole » est remplacée par les mots : « supérieur agricole publics et privés, les établissements d’enseignement technique agricole publics et privés » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Les établissements d’enseignement technique agricole publics et privés bénéficient, pour l’exécution de leurs missions, de l’appui des autres organismes mentionnés au premier alinéa du présent article. » ; 3° Le premier alinéa de l’article L. 830-1 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Elle apporte un appui à l’enseign ement technique agricole public et privé. »","resume":"Charge le développement agricole d'accompagner les transitions agroécologique et climatique, prévoit des plans prioritaires pluriannuels et associe les établissements d'enseignement agricole publics et privés."},{"num":"7","extrait":"Le titre IV du livre II du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 242-3-1 est complété par un III ainsi rédigé : « III. – Une commission des actes vétérinaires réalisés dans les conditions fixées aux 14° et 15° de l’article L. 243-3 est constituée au sein du conseil national de l’ordre des vétérinaires. Elle est notamment consultée sur les demandes d’habilitation des centres de formation. Ses conditions d’organisation et de fonctionnement sont fixées par voie réglementaire. » ; 2° L’article L. 243-3 est complété par des 14° et 15° ainsi rédigés : « 14° Les personnes, inscrites sur une liste tenue par l’ordre des vétérinaires, qui sont salariées d’un vétérinaire ou d’une société de vétérinaires habilités à exercer ou employées par une école vétérinaire française et qui pratiquent dans un établissement vétérinaire, sous la responsabilité d’au moins un vétérinaire présent dans cet établissement, les actes figurant sur une liste définie par arrêté du ministre chargé de l’agriculture et pour lesquels elles justifient de compétences certifiées par le conseil national de l ’ordre des vétérinaires. Cette certification est délivrée aux personnes qui ont suivi une formation adaptée dans une école vétérinaire ou dans un centre de formation habilité par le ministre chargé de l’agriculture, sur proposition de la commission mentionnée au III de l’article L. 242-3-1, ainsi qu ’aux ressortissants d’un État membre de l’Union européenne ou d’un autre État partie à l’accord sur l’Espace économique européen qui remplissent les conditions requises pour bénéficier de la reconnaissance automatique de leur s qualifications professionnelles. Les modalités d’application du présent 14° sont définies par décret en Conseil d’État ; « 15° Les élèves régulièrement inscrits dans des écoles vétérinaires qui ne remplissent pas les conditions prévues à l’artic le L. 241-6 pour être assistant vétérinaire mais qui ont atteint un niveau d’études défini par arrêté du ministre chargé de l’agriculture, qui sont salariés d’un vétérinaire ou d’une société de vétérinaires habilités à exercer e t qui pratiquent dans un établissement vétérinaire, dans le respect de l’obligation d’assiduité scolaire et sous la responsabilité d’au moins un vétérinaire présent dans l’établissement, des actes figurant sur une liste définie par arrêté du ministre chargé de l’agriculture. » ; 3° (nouveau) Le chapitre III est complété par un article L. 243- 5 ainsi rédigé : « Art. L. 243-5. – Tout établissement préparant aux épreuves d’évaluation des compétences prévues au 12° de l’article L. 243-3 est tenu de déclarer cette activité au ministre chargé de l’agriculture et au conseil national de l’ordre des vétérinaires. Pour chaque établissement, le conseil national de l’ordre des vétérinaires tient à jour et publie les indicateurs de réussite des candidats aux épreuves d’évaluation des compétences prévues au même 12°. « Les conditions d’application du présent article s ont fixées par décret en Conseil d’État. »","resume":"Crée une commission des actes vétérinaires, encadre ceux pratiqués par des salariés certifiés ou des élèves sous responsabilité d'un vétérinaire et soumet à déclaration la préparation aux épreuves."},{"num":"7 bis A","extrait":"(nouveau) Le chapitre V du titre Ier du livre VIII du code rural et de la pêche maritime est complété par une section 4 ainsi rédigée : « Section 4 « Dispositions particulières relatives aux études vétérinaires « Art. L. 815-5. – Au cours de la dernière année des études vétérinaires, les écoles vétérinaires françaises organisent une offre de stages comprenant des mises en situation professionnelle de soins aux animaux d’élevage, sous un régime d’autonomie supervisée et sous l’autorité médicale d’un vétérinaire ou d’une société d’exercice vétérinaire accrédité par le conseil national de l’ordre des vétérinaires. « Les collectivités territoriales ou leurs groupements peuvent être associés à l’élaboration de l’offre de stages pour les étudiants se destinant à la profession de vétérinaire et à leur financement dans le cadre des aides prévues à l’article L. 1511-9 du code général des collectivités territoriales. »","resume":"Impose aux écoles vétérinaires françaises d'organiser, en dernière année, des stages de soins aux animaux d'élevage en autonomie supervisée sous l'autorité d'un vétérinaire accrédité."},{"num":"8","extrait":"I. – Afin de répondre aux enjeux de la souveraineté alimentaire et des transitions agroécologique et climatique dans l’agr iculture et d’assurer le renouvellement des générations d’actifs, les politiques publiques mises en œuvre de 2025 à 2035 favorisent la création, l’adap tation et la transmission des exploitations agricoles et le développement des pratiques agroécologiques, dont l’agriculture biologique, tout en prenant en compte les attentes sociales et professionnelles des personnes qui souhaitent s’engager dans les métiers de l’agriculture et de l’alimentation et la diversité des profils concernés. La France se fixe comme objectif de compter au moins 400 000 exploitations agricoles et 500 000 exploitants agricoles au terme de la période de programmation mentionnée au premier alinéa. Les schémas directeurs régionaux des exploitations agricoles, dans leurs déclinaisons territoriales et de filières, s’inscrivent en cohérence avec cet objectif. Celui-ci fait l’objet d’une déclinaison spécifique pour chacune des collectivités relevant des articles 73 et 74 de la Constitution, qui prend en considération les tendances, les dynamiques et les géographies propres à chacune. Pour atteindre cet objectif, l’État se fixe pour objectif de contrôler les phénomènes d’agrandissement par la régulation de l’ensemble des marchés fonciers afin de permettre le renouvellement des générations en agriculture. La réalisation de cet objectif suppose de préserver les terres agricoles, de rendre le foncier accessible aux candidats à l’inst allation et de faciliter la transmission des exploitations agricoles. À cette fin, une réforme de l’ensemble des instruments juridiques et financiers doit permettre à la politique foncière de s’adapter aux enjeux contemporains. Les politiques mentionnées au présent I ont pour objectif d’assurer la présence sur l’ensemble du territoire national d’un nombre suffisant d’exploitants et d’emplois agricoles pour permettre de consolider, de renforcer et d’adapter aux nouvelles conditions climatiques la capacité de production agricole et alimentaire de la France. Elles sont mises en œuvre dans le respect de l’objectif inscrit au 3° du I de l’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime. À cet effet, l’État propose un accueil et une orientation à toute personne qui exerce une activité agricole ainsi qu’un accompagnement personnalisé, coordonné et pluraliste aux personnes qui souhaitent s’engager dans une activité agricole ou qui projettent de cesser leur activité et de transmettre leur exploitation, en mobilisant le réseau « France services agriculture » créé par la présente loi. La gouvernance et la mise en œuvre du dispositif associent l’État et les régions. II (nouveau). – Afin de favoriser l’installation de nouveaux exploitants agricoles et l’adaptation des exploitations agricoles au changement climatique, l’État se donne comme objectif, aux côtés des collectivités territoriales volontaires, d’accroître progressivement la mobilisation de fonds publics au soutien du portage des biens fonciers agricoles, d’une part, et des investissements nécessaires à la transition agroécologique, d’autre part, en s’appuyant sur les banques publiques du groupe Caisse des dépôts et consignations mentionné à l’article L. 518-2 du code monétaire et financier. III (nouveau). – Afin de garantir le renouvellement des génération s d’exploitants agricoles et de pérenniser le modèle d’exploitation familiale, l’État se donne comme objectif de mener, en vue de son application dès 2025, une réforme de la fiscalité applicable à l’installa tion d’exploitants et à la transmission des biens agricoles, notamment des biens fonciers agricoles. Il veille notamment à subordonner les régimes spéciaux et d’exonération à des engagements de conservation des biens transmis pour une longue durée. III bis (nouveau). – Afin de garantir le renouvellement des générations d’exploitants agricoles et de pérenniser le modèle d’exploitation familiale, l’État se donne comme objectif d’assurer, en vue de son application dès 2025, la transparence des cessions d’usufruit ou de nue-p ropriété. Il veille notamment à ce que les sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural soient informées de la durée et du sort de l’usufruit, notamment de sa destination et de son mode d’exploitation, des pouvoirs des titulaires des droits, de l’intérêt ou de la réalité économique de l’opération ainsi que de la méthode de valorisation retenue et de la ventilation du prix ou de la valeur effectuée pour chacun des droits démembrés. L’État veille également à ce que les sociétés d’aménagement foncier et d’établis sement rural puissent demander au tribunal judiciaire d’annuler une cession de droits démembrés si elles estiment, au vu notamment du montage juridique, de la valeur des droits et de la réalité économique de l’opération, que cette cession aurait dû leur être notifiée en tant que cession en pleine propriété. IV (nouveau). – Afin de prendre en compte les attentes sociales e t professionnelles des personnes ayant un projet d’installation, l’État se donne comme objectif de bâtir une stratégie pour encourager le développement des services de remplacement permettant d’assurer la continuité du fonctionnement des exploitations agricoles lorsque les exploitants s’en absentent, notamment pour des motifs professionnels liés à la formation ou à l’activité syndicale ou pour des raisons personnelles, familiales ou de santé. Une attention particulière est apportée à l’information et à la promotion des droits au service de remplacement des personnes bénéficiant du congé de maternité. V (nouveau). – Afin de garantir la souveraineté alimentaire française, l’État se donne comme objectif de bâtir une stratégie de lutte contre la concentration excessive des terres et leur accaparement, notamment lorsque ceux-ci résultent d’investissements étrangers en France.","resume":"Fixe des objectifs pour renforcer l'agriculture et la souveraineté alimentaire."},{"num":"8 bis","extrait":"(nouveau) Afin de favoriser l’installation d’exploitations agricoles participant au développement des pratiques agroécologiques, l’État se donne comme objectif, avant le 1er janvier 2030, que la surface agricole utile cultivée en agriculture biologique, au sens de l’article L. 641-13 du code rural et de la pêche maritime, atteigne 21 % et que celle cultivée en légumineuses atteigne 10 %.","resume":"Fixe un objectif pour la surface agricole utile en agriculture biologique et en légumineuses d'ici 2030."},{"num":"9","extrait":"I. – Au plus tard en 2026, l’État se donne pour objectif, en coordination avec les régions, d’accompagner la création et de promouvoir la mise en œuvre d’un diagnostic modulaire de l’exploitation agricole. Il s’appuie sur le réseau « France services agriculture » prévu au dernier alinéa du I de l’article 8 pour accompagner les exploitants agricoles et les personnes ayant un projet d’installation pour la réalisation et l’exploitation de ce diagnostic. Le diagnostic modulaire est destiné à fournir des informations utiles aux exploitants agricoles pour les orienter et les accompagner lors des différentes étapes de la vie de l’exploitation. Il est notamment mobilisé lors de la cession d’une exploitation agricole et lors de l’installati on d’un nouvel exploitant agricole. II (nouveau). – Le diagnostic de l’exploitation agricole permet de faciliter la transmission des exploitations ou l’installation de nouveaux exploitants agricoles. Il permet de renforcer la viabilité économique, environnementale et sociale des projets d’installation et de cession d’exploitations agricoles. Il est notamment composé des modules suivants, qui peuvent être mobilisés indépendamment les uns des autres : 1° Un module de « stress-test climatique », qui permet d’évaluer la résilience du projet d’installation ou de transmission face aux conséquences du changement climatique, estimée au regard de la trajectoire de réchauffement de référence pour l’adaptation au changement climatique et de sa capacité à contribuer à l’atténuation de celui-ci, notamment par la mise en place de pratiques agroécologiques ; 2° Un module d’analyse économique de l’exploitation à transmettre ou du projet d’installation au regard des productions concernées par le projet et de leurs débouchés, des capacités de diversification de l’exploitation et de ses capacités de restructuration ainsi que de la stratégie de maîtrise des coûts, notamment de ceux liés à la mécanisation ; 3° Un module consacré à l’aspect social du projet, afin de prendre en compte les conditions de travail sur l’exploitation, notamment en matière de santé, de sécurité ainsi que de gestion du travail et des ressources humaines. III (nouveau). – Le Gouvernement élabore un cadre pour la conception et la mise en œuvre des modules mentionnés au II du présent article et de tout autre module utile à l’atteinte des objectifs mentionnés au I, notamment un module relatif à la valeur de reprise des exploitations agricoles à céder. Il veille au déploiement homogène des diagnostics dans le réseau « France services agriculture » prévu au dernier alinéa du I de l’article 8. CHAPITRE II Mesures en matière d’installation des agriculteurs et de transmission des exploitations","resume":"Crée un diagnostic modulaire pour accompagner les agriculteurs."},{"num":"10","extrait":"I. – Le code rural et de la pêche maritime est ains i modifié : 1° Le chapitre préliminaire du titre III du livre III est ainsi modifié : a) (nouveau) L’article L. 330-4 est ainsi rétabli : « Art. L. 330-4. – I. – Dans chaque département, le réseau “France services agriculture” est constitué du point d’accu eil départemental unique pour la transmission des exploitations et l’installation des agriculteurs prévu au 4° de l’article L. 511-4, des structures de conseil et d’accompagnement agréées en application de l’article L. 330-7 et des établissements locaux d’enseignement et de formation professionnelle agricoles. « Le réseau mentionné au premier alinéa du présent I propose un service d’accueil et d’orientation à toute personne qui exerce une activité agricole ou qui souhaite s’engager dans une activité agricole. Il propose un service de conseil et d’accompagnement à toute personne qui souhaite s’engager dans une activité agricole ou qui projette de cesser son activité agricole, dans les conditions prévues aux articles L. 330-5 à L. 330-8. « II. – Chaque personne accueillie par le réseau est enregistrée par le point d’accueil dans un répertoire départemental unique destiné à faciliter les mises en relation entre les cédants et les repreneurs ainsi que le suivi des installations et des transmissions, dans des conditions fixées par voie réglementaire. « III. – Les conditions dans lesquelles l’autorité administrative contrôle le respect des règles prévues aux articles L. 330-5 à L. 330-8 par les membres du réseau mentionné au I du présent article sont prévues par voie réglementaire. » ; b) L’article L. 330-5 est ainsi rédigé : « Art. L. 330-5. – Sauf impossibilité, cinq ans au moins avant leu r départ en retraite, les exploitants agricoles indiquent au point d’accueil départemental unique les caractéristiques de leur exploitation agricole, leur projet de cession, s’il existe, et s’ils ont ou non identifié un repreneur potentiel. « Ces informations sont enregistrées dans le répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4. « Le point d’accueil départemental unique informe c haque exploitant agricole de l’obligation prévue au premier alinéa d u présent article six ans avant qu’il n’atteigne l’âge requis pour bénéficier de la retraite, sur la base d’informations transmises régulièrement par les services et les organismes chargés de gérer les retraites. Cette transmission s’effectue dans les conditions fixées par le décret prévu au premier alinéa de l’article L. 114-9 du code des relations entre le public et l’administration. » ; c) Sont ajoutés des articles L. 330-6 à L. 330-8 ainsi rédigés : « Art. L. 330-6. – Toute personne ayant pour projet d’exercer une activité agricole, au sens de l’article L. 311-1, ou de céder une exploitation agricole prend contact avec le point d’accueil départemental unique. « Le point d’accueil oriente la personne ayant un projet vers des structures de conseil et d’accompagnement agréées par l’État d ans les conditions prévues à l’article L. 330-7. Il présente aux personnes qu’il oriente, de manière exhaustive, les structures de conseil et d’accompagnement. Il veille à l’équité entre ces dernières et au respect du pluralisme. Il doit satisfaire à une obligation de neutralité dans la présentation de l’offre de ces structures. « Art. L. 330-7 (nouveau). – Les structures de conseil et d’accompagnement sont agréées par l’autorité administrative compétente de l’État sous réserve de remplir les conditions prévues par un cahier des charges. « Ce cahier des charges comprend : « 1° Des règles nationales définies par décret après avis d’une instance nationale de concertation sur la politique d’installation et de transmission des exploitations agricoles, comprenant des représentants de l’État, des régions et des autres acteurs intéressés par cette politique ; « 2° Des règles propres à chaque région, définies par l’autorité administrative compétente après avis d’une instance régionale de concertation comprenant des représentants des mêmes acteurs. « Il précise notamment, en tenant compte de la diversité des projets à accompagner, les compétences, les modalités de préservation du secret des affaires et les modalités de la coordination des services rendus par ces structures au sein du réseau mentionné à l’article L. 330-4. « Les structures de conseil et d’accompagnement son t agréées pour les missions prévues au deuxième alinéa du I de l’article L. 330-8 ou pour l’une d’entre elles seulement. « Les conditions de délivrance et de retrait de l’agrément sont précisées par décret en Conseil d’État. « Art. L. 330-8 (nouveau). – I. – Les structures de conseil et d’accompagnement facilitent les mises en relation entre les personnes ayant un projet d’installation et celles souhaitant céder leur exploitation agricole, en s’appuyant sur les données du répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4. « Elles fournissent aux personnes ayant un projet d’installation un conseil ou un accompagnement pour assurer la viabilité économique, environnementale et sociale de leur projet, notamment au regard du changement climatique. Elles proposent aux personnes souhaitant céder leur exploitation agricole un parcours spécifique d’accompagnement à la transmission. « Les structures de conseil et d’accompagnement peu vent notamment orienter les personnes ayant un projet vers des prestataires de services compétents, en veillant à respecter le pluralisme et l’équité entre eux. « La structure de conseil et d’accompagnement choisie par la personne ayant un projet d’installation ou de transmission réalise un état des lieux des compétences et, si elle l’estime nécessaire au regard de cet état des lieux, conçoit, sur la base d’une méthodologie commune, et propose un parcours de formation pour lui permettre d’acquérir les connaissances et les compétences nécessaires à la mise en œuvre de son projet professionnel. « Cette méthodologie commune est établie par l’auto rité académique compétente en matière d’enseignement agricole dans le département, conjointement avec les partenaires du réseau mentionnés à l’article L. 330-4. Son application est supervisée par l’autorité académique compétente en matière d’enseignement agricole dans le département. « Pour suivre une formation recommandée dans le parcours de formation, le porteur de projet choisit librement l’organisme de formation, public ou privé, auquel il fait appel. « Les structures de conseil et d’accompagnement transmettent les informations relatives aux personnes qu’elles conseillent et accompagnent au point d’accueil départemental unique, afin que ce dernier tienne à jour le répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4. « II. – Dans les conditions prévues par les dispositions qui leur sont applicables et sans créer d’obligations administratives supplémentaires, le bénéfice de certaines aides publiques accompagnant l’installation ou la transmission peut être subordonné à la condition d’avoir bénéficié du conseil ou de l’accompagnement et, le cas échéant, d’avoir suivi la formation prévus au I du présent article. » ; 2° La première phrase du 4° de l’article L. 511-4 est remplacée par deux phrases ainsi rédigées : « Assure, selon des modalités définies par décret, une mission de service public liée à la politique d’installation et de transmission des exploitations agricoles pour le compte de l’État et des autorités chargées de la gestion des aides à l’installation qui le souhaitent, notamment en mettant en place un point d’accueil départemental unique chargé de l’accueil initial, de l’information, de l’orientation et du suivi des actifs et des futurs actifs agricoles. Dans le cadre de cette mission, elle satisfait à une obligation de neutralité dans l’information et l’orientation de tous les actifs et les futurs actifs agricoles. » ; 3° L’article L. 512-2 est complété par un 3° ainsi rédigé : « 3° Elle assure le suivi de la mise en œuvre de la mission de service public mentionnée au 4° de l’article L. 511-4 et en rend compte au représentant de l’État dans la région et à l’instance régionale de concertation de la politique de l’installation et de la transmission mentionnée à l’article L. 330-7. » ; 4° Au sixième alinéa de l’article L. 513-1, les mots : « de l’installation » sont remplacés par les mots : « de l’installation e t de la transmission » et, après le mot : « notamment », sont insérés les mots : « à l’aide du répertoire départemental unique mentionné au II de l’article L. 330-4 » ; 5° Au second alinéa de l’article L. 741-10, les mot s : « de la politique d’installation prévue à l’article L. 330-1 et auquel est subordonné le bénéfice des aides de l’État à l’installation en agriculture » sont remplacés par les mots : « d’une proposition de formation établie dans les conditions prévues au quatrième alinéa du I de l’article L. 330-8 ». II. – Le présent article entre en vigueur dans les conditions suivantes : 1° Les exploitants agricoles qui, au 1 er janvier 2026, se trouvent à trois ans au plus de l’âge requis pour bénéficier des droits à la retraite demeurent régis par l’article L. 330-5 du code rural et de la pêche maritime dans sa rédaction antérieure à l’entrée en vigueur de la présente loi ; 2° Les personnes ayant un projet peuvent demander à bénéficier du service prévu à l’article L. 330-6 dudit code à compter du 1er janvier 2026 ; 3° (Supprimé)","resume":"Crée un réseau d'accueil et d'accompagnement pour les agriculteurs et les repreneurs d'exploitations."},{"num":"10 bis A","extrait":"(nouveau) Jusqu’au 31 décembre 2024, le décret en Conseil d’É tat prévu au 1° de l’article L. 718-2-1 du code rural et de la pêche maritime peut prendre effet au 1er janvier 2022 en tant qu’il détermine les disponibilités dont le fonds d’assurance formation prévu au même article L. 718- 2-1 peut disposer au 31 décembre d’une année donnée.","resume":"Proroge l'effet d'un décret jusqu'au 31 décembre 2024."},{"num":"10 bis","extrait":"(nouveau) Le livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le chapitre préliminaire du titre III est complété par un article L. 330-9 ainsi rédigé : « Art. L. 330-9. – Le droit à l’essai est défini comme une période au cours de laquelle une ou plusieurs personnes physiques majeures expérimentent un projet d’agriculture en commun avec un statut d’associé à l’essai. « Afin de préparer son projet d’association au sein d’une société ayant pour objet principal l’exploitation agricole, toute personne majeure peut effectuer un test d’association à l’essai. Dans le même objectif, un chef d’exploitation déjà installé peut, en vue de la constitution d’une société à objet principalement agricole avec un ou plusieurs autres exploitants agricoles ou de son entrée dans une telle société, effectuer un test d’association à l’essai. « L’essai est encadré par une convention écrite liant cette personne et la société dans laquelle se réalise le test ou les exploitants agricoles concernés par le test. Cette convention précise les conditions de réalisation de l’essai et détermine les conditions d’exercice de l’activité a u sein de l’exploitation agricole, notamment la participation au travail en commun ainsi qu’aux décisions relatives à la direction collective de l’exploitation. Elle précise, selon le cas, le statut sous lequel est placée la personne réalisant le test ou que le test relève des articles L. 325-1 à L. 325-3. La convention prévoit un accompagnement relationnel réalisé par une personne qualifiée. « L’essai est réalisé sur une période d’un an, renouvelable une fois, avec l’accord de l’autorité administrative ; la fin de la convention fait l’objet d’une déclaration à l’autorité administrative. « La convention d’association à l’essai ne peut s’a ccompagner de la détention d’une part quelconque du capital social de la société d’exploitation agricole ni d’aucune part en industrie. S’il n’exer ce pas déjà une activité agricole, l’associé à l’essai n’est pas considéré comme installé au sens du présent chapitre. « Nonobstant l’exécution de la fin du contrat régissant le statut sous lequel est placée la personne réalisant le test ou la fin du contrat d’entraide, il peut être mis un terme à tout moment à la convention d’association à l’essai par l’une des parties, sans que la convention puisse engager financièrement ni obliger l’associé à l’essai ou la société au sein de laquelle l’essai est réalisé. « “France services agriculture” constitue le réseau de référence pour informer, accompagner et formaliser la convention d ’association à l’essai définie au présent article. « Un décret en Conseil d’État précise les modalités d’application du présent article. » ; 2° L’article L. 325-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les chefs d’exploitation relevant de l’article L. 330-9 peuvent convenir d’exercer l’essai sous le régime de l’entraide. Dans ce cas, aucune société n’est formée entre eux. »","resume":"Définit le droit à l'essai pour les personnes souhaitant s'associer à une exploitation agricole."},{"num":"11","extrait":"La section 2 du chapitre I er du titre V du livre III du code rural et de la pêche maritime est complétée par un article L. 351-8-1 ainsi rédigé : « Art. L. 351-8-1. – Lorsqu’une procédure de sauvegarde, de redressement ou de liquidation judiciaire est ouverte à l’égard d’une entreprise exerçant une activité agricole, au sens de l’article L. 311- 1, et membre de l’un des groupements d’employeurs mentionnés aux articles L. 1253-1 et L. 1253-17 du code du travail, les créances détenues par ce groupement d’employeurs sur cette entreprise sont garanties : « 1° Pour la part des créances correspondant à la facturation des sommes dues aux salariés mis à la disposition de l’entrepr ise, par des privilèges identiques à ceux applicables aux créances des salariés dans les conditions prévues au 3° de l’article 2331 et au 2° de l’article 2377 du code civil et aux articles L. 3253-2 et L. 3253-4 du code du travail ; « 2° Pour la part des créances correspondant à la facturation des charges sociales dues au titre des salariés mis à la disposition de cette entreprise, par un privilège identique à celui applicable aux créances des organismes de sécurité sociale dans les conditions prévues à l’article L. 243-4 du code de la sécurité sociale. »","resume":"Garantit certaines créances des groupements d'employeurs en cas de procédure de sauvegarde ou de liquidation."},{"num":"12","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"12 bis","extrait":"(nouveau) Le titre II du livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa de l’article L. 323-2 est complété par les mots : « et par la mise en commun d’autres activités, don t la liste est définie par décret, dans la limite de 20 000 euros de recettes par associé et de 50 % du chiffre d’affaires » ; 2° Le chapitre VII est complété par un article L. 327-2 ainsi rédigé : « Art. L. 327-2. – Les sociétés civiles d’exploitation agricole peu vent compléter les activités mentionnées à l’article L. 311-1 du présent code par d’autres activités, dont la liste est définie par décret, dans la limite de 20 000 euros de recettes et de 50 % de leur chiffre d’affaires. »","resume":"Permet aux groupements et sociétés civiles d'exploitation agricole d'exercer d'autres activités, plafonnées à 20 000 euros de recettes, par associé en groupement, et 50 % du chiffre d'affaires."},{"num":"12 ter","extrait":"(nouveau) Au plus tard le 31 décembre 2024, le Gouvernement remet au Parlement un rapport portant sur les besoins des fonds propre s des coopératives agricoles, notamment sur le rôle que peut jouer la majoration des plafonds des parts sociales d’épargne. TITRE IV SÉCURISER, SIMPLIFIER ET FACILITER L’EXERCICE DES ACTIVITÉS AGRICOLES","resume":"Fixe la date limite pour le Gouvernement de remettre un rapport sur les besoins des fonds propres des coopératives agricoles."},{"num":"13","extrait":"I et II. – (Supprimés) III (nouveau). – Le code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Après l’article L. 171-7-1, il est inséré un article L. 171-7-2 ainsi rédigé : « Art. L. 171-7-2. – Sans préjudice des poursuites pénales qui peuvent être exercées, en cas d’atteinte irréversible à la conservation d’espèces animales non domestiques, d’espèces végétales non cultivées et d’habitats naturels en violation des interdictions ou des prescriptions prévues à l’article L. 411-1 et par les règlements ou les décisions individuelles pris en application de l’article L. 411-2, l’autorité administrative compétente peut, sans avoir préalablement procédé à une mise en demeure, obliger la personne physique ou le dirigeant de la personne morale responsable d e l’atteinte à suivre un stage de sensibilisation aux enjeux de l’environnem ent, notamment à la reconnaissance et à la protection des espèces et des habitats. » ; 2° L’article L. 415-3 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa du 1°, après le mot : « fait », sont insérés les mots : «, commis de manière intentionnelle » ; b) Après le d du même 1°, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Est présumée ne pas commettre de manière intentionnelle les faits mentionnés aux a à d du présent 1° la personne qui exécute une obligation légale ou réglementaire, les prescriptions assortissant une autorisation administrative ou les activités prévues par des documents de gestion mentionnés à l’article L. 122-3 du code forestier. » ; c) Au 2°, après la référence : « L. 411-6 », sont insérés les mots : « du présent code » ; d) Avant le dernier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « L’autorité administrative peut, tant que l’action publique n’a pas été mise en mouvement, transiger avec les personnes physiques et les personnes morales sur la poursuite des délits prévus au 1° du présent article, dans les conditions prévues au second alinéa du I et aux III à V de l’article L. 173-12. »","resume":"Prévoit un stage de sensibilisation environnementale en cas d'atteinte irréversible à des espèces ou habitats protégés."},{"num":"13 bis A","extrait":"(nouveau) I. – Le chapitre III du titre II du code des douane s est complété par un article 59 unvicies ainsi rédigé : « Art. 59 unvicies. – I. – Les agents des douanes et les personnes placées sous l’autorité de structures chargées d’un projet répondant aux critères fixés au II peuvent, sur demande ou spontanément, se communiquer tous les renseignements et tous les documents détenus ou recueillis respectivement dans l’exercice de leurs missions relatives à la te nue du casier viticole informatisé prévu à l’article 145 du règlement (UE) n° 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) n° 922/72, (CEE) n° 234/79, (CE) n° 1037/2001 et (CE) n° 1234/2007 du Conseil et dans la conduite de leur projet. « II. – Le projet mentionné au I du présent article s’entend de celui remplissant les conditions suivantes : « 1° Il vise à réduire avant 2030 la part des intrants utilisés en viticulture ; « 2° Il est financé pour au moins 20 % dans le cadre du grand plan d’investissement mentionné à l’article 31 de la loi n° 2018-32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022 ; « 3° Il associe au moins une interprofession viticole, un établissement de recherche et une région. « III. – Un arrêté du ministre chargé du budget reconnaît les projets répondant aux critères fixés au II du présent article et précise les modalités d’application du présent article. » II. – Le 1er janvier 2030, l’article 59 unvicies du code de douanes est abrogé.","resume":"Autorise les agents des douanes et les porteurs de projets de réduction des intrants en viticulture à échanger les renseignements du casier viticole informatisé."},{"num":"13 bis B","extrait":"(nouveau) I. – L’article L. 231-4-1 du code rural et de la pêche maritime est complété par deux alinéas ainsi rédigés : « Lorsque les missions de contrôle sont déléguées à un organisme tiers en application du premier alinéa du présent article, les biens nécessaires à l’exercice des missions de contrôle qui n’ont pas été apportés par la personne publique demeurent la propriété de cet organisme, sauf stipulation contraire de la convention de délégation. « Afin de garantir la continuité du service public, ces biens ne peuvent être cédés à des tiers pendant la durée de la délégation, sauf autorisation préalable de la personne publique. » II. – Les deux derniers alinéas de l’article L. 231 -4-1 du code rural et de la pêche maritime, dans sa rédaction résultant du I du présent article, sont applicables à la convention de délégation du contrôle de transport des denrées périssables sous température dirigée en cours d’exécution à la date de publication de la présente loi.","resume":"Précise la propriété et la gestion des biens utilisés par un organisme tiers lors d'une délégation de contrôle."},{"num":"13 bis","extrait":"(nouveau) Le chapitre III du titre II du livre Ier du code des relations entre le public et l’administration est complété par un article L. 123-3 ainsi rédigé : « Art. L. 123-3. – Lors d’un contrôle opéré dans une exploitation agricole, la bonne foi de l’exploitant est présumée. »","resume":"Présume la bonne foi de l'exploitant lors d'un contrôle agricole."},{"num":"13 ter","extrait":"(nouveau) Dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant la faisabilité et l’impact sur la filière bovine de la généralisation de l’identification électronique des animaux ainsi que sur la dématérialisation de la base de données nationale d’identification animale. Il propose des orientations sur les modalités de gestion et de financement de telles mesures.","resume":"Remet un rapport sur la faisabilité de l'identification électronique des animaux et sa dématérialisation."},{"num":"14","extrait":"I. – Le code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Le chapitre II du titre I er du livre IV est complété par une section 4 ainsi rédigée : « Section 4 « Protection et valorisation des haies « Art. L. 412-21. – Sont régies par la présente section les haies d ’arbres et d’arbustes, à l’exclusion des allées d’arbres et des alignements d’arbres au sens de l’article L. 350-3, qu’ils bordent ou non d es voies ouvertes ou non à la circulation publique, et à l’exclusion des haies implantées en bordure de bâtiments ou sur une place, qui constituent l’encei nte d’un jardin ou d’un parc attenants à une habitation ou qui se situent à l’intérieur de cette enceinte. « Les haies font l’objet d’une gestion durable, qui tient compte de leur caractère dynamique dans le temps et dans l’espace et qui maintient leur multifonctionnalité en assurant qu’elles procurent en particulier tout ou partie des services écosystémiques suivants : un habitat naturel d’espèces animales et végétales, notamment pour les auxiliaires de culture, un corridor écologique au sens de l’article L. 371-1, une amélioration de la qualité et de l’infiltration de l’eau dans les sols, un stockage de carbone aussi bien dans leur partie végétative que dans les sols, l’affoura gement, une production de biomasse, notamment de bois-énergie et de bois-construction, et un élément paysager structurant des milieux ruraux, urbains ou périurbains. Cette gestion durable inclut les travaux d’entretien usuels en vue de valoriser les produits de la haie, notamment la biomasse. « Les gestionnaires de voirie, les gestionnaires d’infrastructures ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures de communications électroniques et les gestionnaires de réseaux de distribution publique d’électricité définissent et mettent en œuvre un plan d’action pour atteindre l’objectif de gestion durable des haies sur lesquelles ils interviennent. « Art. L. 412-22. – Tout projet de destruction d’une haie mentionnée à l’article L. 412-21 est soumis à déclaration unique préalable. « Dans le cas où la destruction de la haie est soumise à déclaration en application d’une ou de plusieurs des législations mentionnées à l’article L. 412-24, la déclaration unique en tient lieu. Le projet est apprécié au regard des critères et des règles prévus par ces législations. « Dans un délai fixé par décret en Conseil d’État, l’autorité administrative peut s’opposer à la destruction projetée. Les travaux ne peuvent commencer avant l’expiration de ce délai. L’absence d’opposition vaut absence d’opposition au titre des législations applicables au projet. « Art. L. 412-23. – Dans un délai fixé par décret en Conseil d’État, l’autorité administrative compétente peut indiquer à l’auteur de la déclaration que la mise en œuvre de son projet est subordonnée à l’obtention d’une autorisation unique, lorsqu’une des législations énumérées à l’article L. 412-24 soumet la destruction de la haie concernée à une autorisation préalable. « Elle l’informe que sa déclaration est regardée comme une demande d’autorisation unique, lui demande, le cas échéant, la transmission des éléments complémentaires nécessaires à l’instruction de cette demande et lui indique le délai dans lequel la décision est prise. Les travaux ne peuvent commencer avant la délivrance de cette autorisation unique. « L’autorisation unique tient lieu des déclarations, des absences d’opposition, des dérogations et des autorisations énumérées à l’article L. 412-24, lorsque le projet de destruction de haie les nécessite. « La demande d’autorisation est appréciée au regard des critères et des règles propres aux législations énumérées à l’artic le L. 412-24 qui lui sont applicables. Le public est consulté selon les modalités prévues à l’article L. 123-19 lorsqu’en dispose au moins l’une des légi slations énumérées à l’article L. 412-24 s’appliquant au projet de destruction qui fait l’objet de la demande d’autorisation unique. « Les règles de procédure et de consultation applicables à l’autorisation unique se substituent aux règles de procédure et de consultation prévues par le présent code et les autres législations pour la délivrance des décisions énumérées à l’article L. 412-24. « Art. L. 412-24. – Les déclarations, les absences d’opposition, les dérogations et les autorisations au titre des législations applicables au projet de destruction de haie mentionnées aux deux dernier s alinéas de l’article L. 412-22 et au troisième alinéa de l’article L. 412-23 sont les suivantes : « 1° La dérogation aux interdictions édictées pour la conservation de sites d’intérêt géologique, d’habitats naturels, d’espèces animales non domestiques ou végétales non cultivées et de leurs habitats en application des 4° et 7° du I de l’article L. 411-2 ; « 2° L’absence d’opposition au titre du régime d’évaluation des incidences Natura 2000 en application du VIde l’article L. 414-4 ; « 3° L’autorisation ou l’absence d’opposition à une déclaration de travaux de consolidation ou de protection des berge s comportant une destruction de la ripisylve, en application de l’article L. 214-3 ; « 4° L’autorisation spéciale de modifier l’état ou l’aspect de territoires classés en réserve naturelle ou en instance de classement, en application des articles L. 332-6 ou L. 332-9, lorsqu’elle est délivrée par l’État ou lorsque l’accord de l’autorité compétente a été recueilli ; « 5° L’autorisation spéciale de modifier l’état des lieux ou l’aspect d’un site classé ou en instance de classement en application des articles L. 341-7 et L. 341-10 ; « 6° L’autorisation ou l’absence d’opposition à une déclaration de travaux dans le périmètre de protection d’une source d’eau minérale naturelle déclarée d’intérêt public, en application de l’arti cle L. 1322-4 du code de la santé publique ; « 7° L’autorisation délivrée en application de l’ar ticle L. 1321-2 du même code pour la protection des haies dans le cadre des périmètres de captage d’eau potable ; « 8° L’autorisation de destruction d’une haie bénéficiant de la protection prévue à l’article L. 126-3 du code rural et de la pêche maritime ; « 9° L’absence d’opposition à une déclaration préalable prévue, en application de l’article L. 421-4 du code de l’urba nisme, pour les travaux portant sur des éléments classés en application de l’article L. 113-1 du même code ou identifiés comme présentant un intérêt en application des articles L. 111-22, L. 151-19 et L. 151-23 dudit code lorsqu e la décision sur cette déclaration préalable est prise au nom de l’État ou lorsque l’accord de l’autorité compétente a été recueilli ; « 10° L’absence d’opposition à une déclaration préalable ou l’autorisation prévue dans le cadre d’un régime d’aide publique en cas de destruction de haie, notamment au titre de la mise en œuvre des bonnes conditions agricoles et environnementales, à laquelle est subordonné le paiement des aides de la politique agricole commune ; « 11° L’autorisation spéciale des travaux aux abord s des monuments historiques en application de l’article L. 621-32 du code du patrimoine ; « 12° L’autorisation spéciale des travaux dans le périmètre des sites patrimoniaux remarquables en application de l’artic le L. 632-1 du même code; « 13° La déclaration préalable des travaux sur les sites inscrits, en application du dernier alinéa de l’article L. 341-1 du présent code. « Le présent article ne s’applique pas dans les cas, prévus à l’article L. 425-1 du code de l’urbanisme, où un permis de construire, de démolir ou d’aménager ou une décision prise sur une déclaration préalable, autre que celles mentionnées au 9° du présent article, tient lieu de l’une des décisions énumérées au présent article. « Art. L. 412-25. – Toute destruction de haie est subordonnée à des mesures de compensation par replantation d’un linéaire au moins égal à celui détruit, réalisées dans les conditions prévues à l’article L. 163-1. « L’autorité administrative compétente peut fixer toute autre prescription nécessaire au respect des intérêts protégés par les législations énumérées à l’article L. 412-24. « Elle peut prévoir que le demandeur doit solliciter un conseil avant les opérations d’arrachage et de replantation. « S’il apparaît que le respect des intérêts mentionnés au deuxième alinéa du présent article n’est pas assuré par l’exécution des prescriptions préalablement édictées, l’autorité administrative compétente peut imposer toute prescription complémentaire à cet effet. « Art. L. 412-26. – I. – Un décret en Conseil d’État détermine les conditions d’application de la présente section. Il précise notamment : « 1° (Supprimé) « 2° Les modalités et les conditions de la déclaration unique prévue à l’article L. 412-22 et de l’autorisation unique prévue à l’article L. 412-23 ; « 3° Les conditions dans lesquelles la destruction d’une haie fait l’objet des mesures de compensation mentionnées au premier alinéa de l’article L. 412-25 ; « 4° (nouveau) Les conditions dans lesquelles il peut être procédé à des destructions de haie en cas d’urgence, notamment pour assurer la sécurité des personnes et des biens ou l’intégrité des réseaux. » ; 1° bis (nouveau) L’article L. 411-1 est complété par un III ainsi rédigé : « III. – Sans préjudice du I, une période d’interdiction de travaux sur les haies est fixée dans chaque département par l’autor ité administrative compétente, en tenant compte des périodes sensibles pour les espèces à enjeux locaux au regard des périodes de nidification ainsi que des spécificités et conditions climatiques et pédologiques du département. » ; 2° Le I de l’article L. 181-2 est complété par un 19° ainsi rédigé : « 19° Absence d’opposition à la déclaration ou à l’autorisation unique de destruction de haies prévues aux articles L. 412 -22 et L. 412-23 du présent code. » ; 3° Le II de l’article L. 181-3 est complété par un 14° ainsi rédigé : « 14° Le respect des conditions de non-opposition à la déclaration unique ou de délivrance de l’autorisation unique préalables à la destruction de haies prévues aux articles L. 412-22 et L. 412-23 du présent code, lorsque l’autorisation environnementale tient lieu de cette déclaration ou de cette autorisation. » ; 4° (Supprimé) II (nouveau). – Le fait de détruire une haie, lorsque cette destruction requiert l’absence d’opposition à la déclaration un ique prévue à l’article L. 412-22 du code de l’environnement, sans avoir obtenu cette absence d’opposition ou en violation d’une mesure de retrait de cette absence d’opposition est puni de l’amende prévue pour les contraventions de troisième classe. Le fait de détruire une haie, lorsque cette destruction requiert l’autorisation unique prévue à l’article L. 412-23 du même code, s ans avoir obtenu cette autorisation unique ou en violation d’une mesure de retrait de cette autorisation unique est puni de l’amende prévue pour les contraventions de cinquième classe.","resume":"Règle la protection, la gestion et la destruction des haies."},{"num":"14 bis","extrait":"(nouveau) À l’article L. 214-14 du code forestier, les mots : « et 4° » sont remplacés par les mots : «, 4° et 5° »."},{"num":"14 ter","extrait":"(nouveau) Au 3° de l’article L. 342-1 du code forestier, les mots : « du 1° » sont supprimés."},{"num":"15","extrait":"I. – Le titre VII du livre VII du code de justice administrative est complété par un chapitre XV ainsi rédigé : « CHAPITRE XV « Le contentieux de certaines décisions en matière agricole « Art. L. 77-15-1. – I. – Le présent chapitre est applicable aux litiges relatifs aux projets mentionnés au II pour ce qui concerne les décisions mentionnées au III. « II. – Le présent chapitre s’applique aux projets qui nécessitent : « 1° Des installations, des ouvrages, des travaux ou des activités soumis à l’article L. 214-1 du code de l’environnement au titre des ouvrages de stockage d’eau ou des prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines, à l’exclusion des ouvrages destinés à permettre un prélèvement sur les eaux souterraines, à la condition que ces projets poursuivent à titre principal une finalité agricole, qu’elle soit culturale, sylvicole, aquacole ou d’élevage ; « 2° Une installation soumise à l’article L. 511-1 du même code et destinée à l’élevage de bovins, de porcs, de lapins, de volailles et de gibiers à plumes ainsi qu’aux couvoirs et à la pisciculture. « III. – Pour les projets mentionnés au II du présent article, le présent chapitre s’applique aux décisions individuelles suivantes : « 1° L’autorisation environnementale prévue à l’art icle L. 181-1 du code de l’environnement ; « 2° L’absence d’opposition aux installations, aux ouvrages, aux travaux et aux activités mentionnés au II de l’article L. 2 14-3 du même code ou l’arrêté de prescriptions particulières applicable à l’installation, à l’ouvrage, au travail ou à l’activité faisant l’objet de la déclaration ; « 3° La dérogation prévue au 4° du I de l’article L. 411-2 dudit code ; « 4° L’absence d’opposition au titre du régime d’évaluation des incidences Natura 2000 en application du VIde l’article L. 414-4 du même code ; « 5° Le récépissé de déclaration ou l’enregistremen t d’installations mentionnées aux articles L. 512-7 ou L. 512-8 du même code ; « 6° L’autorisation de défrichement prévue aux articles L. 214-13, L. 341-3, L. 372-4, L. 374-1 et L. 375-4 du code forestier ; « 7° Les autorisations prévues aux articles L. 621- 32 ou L. 632-1 du code du patrimoine ; « 8° Les prescriptions archéologiques prises en application du 1° de l’article L. 522-1 du même code ; « 9° La décision de non-opposition à une déclaration préalable ou le permis de construire, d’aménager ou de démolir prévus au livre IV du code de l’urbanisme ; « 10° Les décisions relatives à la prorogation ou a u transfert à un autre pétitionnaire ou exploitant d’une décision mentionnée au présent article ; « 11° Les décisions modifiant ou complétant les prescriptions des décisions mentionnées au présent article. « Art. L. 77-15-2. – I. – Le juge administratif qui, saisi d’un litige régi par le présent chapitre, estime, après avoir constaté que les autres moyens ne sont pas fondés : « 1° Qu’un vice n’affecte qu’une phase de l’instruc tion de la demande donnant lieu à l’une des décisions mentionnées à l’article L. 77-15-1 ou qu’une partie de cette décision, limite à cette phase ou à cette partie la portée de l’annulation qu’il prononce et demande à l’autor ité administrative compétente de reprendre l’instruction à la phase ou sur la partie qui est entachée d’irrégularité ; « 2° Qu’un vice entraînant l’illégalité d’une de ce s décisions est susceptible d’être régularisé, sursoit à statuer, après avoir invité les parties à présenter leurs observations, jusqu’à l’expiration du délai qu’il fixe pour cette régularisation. Si une mesure de régularisation est notifiée dans ce délai au juge, celui-ci statue après avoir invité les parties à présenter leurs observations. « Le refus du juge de faire droit à une demande d’a nnulation partielle ou de sursis à statuer est motivé. « II. – En cas d’annulation ou de sursis à statuer affectant, dans un litige régi par le présent chapitre, une partie seulement de la décision attaquée, le juge détermine s’il y a lieu de suspendre l’exécution des parties de la décision non viciées. « Art. L. 77-15-3. – Sans préjudice des articles L. 122-2, L. 122-11, L. 123-1-B et L. 123-16 du code de l’environnement, un recours dirigé contre une des décisions mentionnées à l’article L. 77-15-1 du présent code ne peut être assorti d’une requête en référé suspension que jusqu’à l’expiration du délai fixé pour la cristallisation des moyens soulevés devant le juge saisi en premier ressort. « La condition d’urgence prévue à l’article L. 521-1 est présumée satisfaite. « Le juge des référés statue sur le recours dans un délai d’un mois. « Art. L. 77-15-4. – Sans préjudice de dispositions particulières figurant dans d’autres textes, lorsque la juridiction administrative est saisie d’un litige régi par le présent chapitre, la durée de validité de l’autorisation accordée, le cas échéant, par la décision attaquée ainsi que celle des autres autorisations mentionnées à l’article L. 77-15-1 qui sont nécessaires à la réalisation du projet sont suspendues jusqu’à la notification au bénéficiaire de l’autorisation attaquée de la décision juridictionnelle irrévocable au fond. » II. – Le I du présent article s’applique aux décisions administratives prises à compter du 1er septembre 2024.","resume":"Encadre le contentieux des projets agricoles de stockage ou prélèvement d'eau et d'élevage : régularisation des vices, référé suspension ouvert jusqu'à la cristallisation des moyens, urgence présumée."},{"num":"16","extrait":"I. – Le principe de non-régression défini au 9° du II de l’article L. 110-1 du code de l’environnement ne s’oppose pas, en ce qui concerne les chiens de protection de troupeau, à la modification de la nomenclature mentionnée à l’article L. 511-2 du même code. II. – La section 2 du chapitre II du titre II du l ivre II du code pénal est ainsi modifiée : 1° L’article 222-19-2 est complété par un II ainsi rédigé : « II. – L’absence de négligence, de maladresse, d’imprudence, d’inattention ou de manquement à une obligation de prudence ou de sécurité imposée par la loi ou le règlement est présumée lorsque l’animal est, au moment des faits, en action de protection d’un troupeau et a été identifié en application de l’article L. 212-10 du code rural et de la pêche maritime. « La présomption prévue au premier alinéa du présent II n’est applicable : « 1° Qu’au propriétaire ou au détenteur d’un animal ayant fait l’objet de mesures prescrites par le maire ou, à défaut, le représentant de l’État dans le département en application de l’article L. 211-11 du code rural et de la pêche maritime, qui s’est conformé à celles-ci ; « 2° Qu’au propriétaire ou au détenteur ayant soumis l’animal à l’évaluation comportementale ordonnée dans les conditions prévues à l’article L. 211-14-1 du même code ou ayant, s’il y a lieu, déclaré un cas de morsure et soumis l’animal à l’évaluation comportementale prévue à l’article L. 211-14-2 dudit code ; « 3° Qu’au propriétaire ou au détenteur de l’animal qui s’est conformé aux mesures prises par le maire sur le fondement de l’article L. 2212-2 du code général des collectivités territoriales ou par le représentant de l’État dans le département sur le fondement de l’article L. 2215-1 du même code. » ; 2° L’article 222-20-2 est complété par un II ainsi rédigé : « II. – L’absence de négligence, de maladresse, d’imprudence, d’inattention ou de manquement à une obligation de prudence ou de sécurité imposée par la loi ou le règlement est présumée lorsque l’animal est, au moment des faits, en action de protection d’un troupeau et a été identifié en application de l’article L. 212-10 du code rural et de la pêche maritime. « La présomption prévue au premier alinéa du présent II n’est applicable : « 1° Qu’au propriétaire ou au détenteur d’un animal ayant fait l’objet de mesures prescrites par le maire ou, à défaut, le représentant de l’État dans le département en application de l’article L. 211-11 du code rural et de la pêche maritime, qui s’est conformé à celles-ci ; « 2° Qu’au propriétaire ou au détenteur ayant soumis l’animal à l’évaluation comportementale ordonnée dans les conditions prévues à l’article L. 211-14-1 du même code ou ayant, s’il y a lieu, déclaré un cas de morsure et soumis l’animal à l’évaluation comportementale prévue à l’article L. 211-14-2 dudit code ; « 3° Qu’au propriétaire ou au détenteur de l’animal qui s’est conformé aux mesures prises par le maire sur le fondement de s articles L. 2212-2 du code général des collectivités territoriales ou par le représentant de l’État dans le département sur le fondement de l’article L. 2215-1 du même code. »","resume":"Présume l'absence de négligence pour les chiens de protection de troupeau identifiés."},{"num":"17","extrait":"I. – Le principe de non-régression défini au 9° du II de l’article L. 110-1 du code de l’environnement ne s’oppose pas, en ce qui concerne les sous-produits lainiers, à la modification de la nomenclature mentionnée à l’article L. 511-2 du même code. II. – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par ordonnance, dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, le s mesures relevant du domaine de la loi nécessaires pour adapter le régime concernant, en matière d’aquaculture, en raison de leur classement dans la nomenclature mentionnée au I du présent article ou dans la nomenclature prévue à l’article L. 214-2 du code de l’environnement, les installations mentionnées à l’article L. 511-1 du même code ainsi que les installations, ouvrages, travaux ou activités mentionnés à l’article L. 214-1 dudit code. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de quatre mois à compter de la publication de l’ordonnance.","resume":"Autorise le Gouvernement à prendre des mesures relatives à l'aquaculture par ordonnance."},{"num":"18","extrait":"Le paragraphe 2 de la sous-section 2 du chapitre IV du titre II du livre II de la deuxième partie du code général des collectivités territoriales est complété par des articles L. 2224-7-8 et L. 2224-7-9 ainsi rédigés : « Art. L. 2224-7-8. – Dans les conditions prévues aux articles L. 2422-5 à L. 2422-11 du code de la commande publique, les départements peuvent recevoir un mandat de maîtrise d’ouvrage, conclu à titre gratuit, en vue de la production, du transport et du stockage d’eau destinée à la consommation humaine ou en vue de l’approvisionnement en eau, au sens du 3° du I de l’article L. 211-7 du code de l’environnement, confié par l’établissement public de coopération intercommunale ou le syndicat mixte compétent. « Art. L. 2224-7-9. – Un syndicat mixte, régi par les articles L. 5721-1 à L. 5721-9, constitué exclusivement d’un ou de plusieurs groupements de collectivités mentionnés aux articles L. 5210-1-1 A et L. 5711-1 compétents en matière de production, de transport et de stockage d’eau destinée à la consommation humaine et d’un ou de plusieurs départements limitrophes, peut exercer tout ou partie de ces compétences. »","resume":"Permet aux départements de recevoir un mandat gratuit de maîtrise d'ouvrage pour l'eau potable et à un syndicat mixte les associant d'exercer ces compétences."},{"num":"19","extrait":"I. – L’article L. 2152-2 du code du travail est ainsi modifié : 1° Au 2°, les mots : « soit des activités agricoles mentionnées aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 et au 2° de l’article L. 722- 20 du code rural et de la pêche maritime, » sont supprimés ; 2° Au 3°, le mot : « trois » est supprimé ; 3° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour les activités agricoles mentionnées aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 et au 2° de l’article L. 722-20 du code rural et de la pêche maritime, sont représentatives au niveau national et multiprofessi onnel les organisations professionnelles qui satisfont aux critères mentionnés à l’article L. 500-1 du même code. » II. – Au début du livre V du code rural et de la pêche maritime, il est ajouté un titre préliminaire ainsi rédigé : « TITRE PRÉLIMINAIRE « REPRÉSENTATIVITÉ AU NIVEAU NATIONAL ET MULTIPROFESSIONNEL « CHAPITRE UNIQUE « Art. L. 501-1. – Dans le secteur agricole, sont représentatives au niveau national et multiprofessionnel les organisations professionnelles d’employeurs qui ne relèvent pas du champ couvert par les organisations professionnelles d’employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel, au sens de l’article L. 2152-4 du code du travail : « 1° Qui relèvent des activités agricoles mentionné es aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 et au 2° de l’article L. 722-20 du présent code ; « 2° Qui remplissent les conditions prévues aux 1° et 4° de l’article L. 2152-2 du code du travail ; « 3° Auxquelles adhèrent au moins quinze organisations relevant du champ des activités mentionnées au 1° du présent article ; « 4° Et qui sont représentatives dans au moins une des branches agricoles relevant des activités agricoles mentionnées au même 1°. »","resume":"Reconnaît représentatives au niveau national et multiprofessionnel les organisations d'employeurs agricoles qui comptent au moins 15 organisations adhérentes et sont représentatives dans une branche agricole."},{"num":"19 bis","extrait":"(nouveau) Au 2° de l’article L. 2152-2 du code du travail, les mots : « au moins dix conventions collectives » sont remplacés par les mots : « le plus grand nombre de branches ».","resume":"Exige d'une organisation patronale, pour être représentative au niveau national et multiprofessionnel, de l'être, elle ou ses adhérentes, dans le plus grand nombre de branches de son secteur."},{"num":"20","extrait":"(nouveau) Le code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° L’article L. 632-2-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Elles peuvent prévoir, dans les accords interprofessionnels dont elles demandent l’extension, des mesures nécessaires et proportionnées visant à en garantir le respect. Les modalités de mise en œuvre de ces mesures sont précisées dans l’accord interprofessionnel soumis à extension ou dans ses annexes et prévoient expressément la possibilité pour les opérateurs concernés d’être entendus. » ; 2° À l’article L. 632-3, les mots : « commun conformes à l’intérêt général » sont remplacés par les mots : « économique général pour les opérateurs économiques dont les activités sont liées aux produits concernés » ; 3° L’article L. 632-4 est ainsi modifié : a) La dernière phrase du neuvième alinéa est supprimée ; b) Le dernier alinéa est complété par les mots : « de manière circonstanciée ».","resume":"Autorise les interprofessions à prévoir dans leurs accords étendus des mesures garantissant leur respect, les opérateurs concernés pouvant être entendus."},{"num":"21","extrait":"(nouveau) Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à procéder par voie d’ordonnance à la révision et à l’actualisation des dispositions relevant du domaine de la loi particulières à l’outre-mer en vigueur à la date de publication d e l’ordonnance, dans le titre IV du livre VIII du code rural et de la pêche maritime, en vue : 1° De remédier aux éventuelles erreurs ou insuffisances de codification, en incluant les dispositions relevant du domaine de la loi qui n’ont pas été codifiées et en adaptant le plan et la rédaction des dispositions codifiées ; 2° D’abroger les dispositions obsolètes, inadaptées ou devenues sans objet ; 3° D’adapter, le cas échéant, ces dispositions à l’évolution des caractéristiques et des contraintes particulières d es collectivités régies par l’article 73 de la Constitution ; 4° D’étendre, le cas échéant dans le respect des règles de partage des compétences prévues par la loi organique, l’applica tion de ces dispositions, selon le cas, à Saint-Pierre-et-Miquelon, à Saint-Barthélemy, à Saint-Martin, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna, avec les adaptations nécessaires, et de pro céder, si nécessaire, à l’adaptation des dispositions déjà applicables dans ces collectivités ; 5° De répartir dans des divisions les articles relevant respectivement de la compétence de l’État, de la Nouvelle-Calédonie et de la Polynésie française, en procédant à une nouvelle numérotation de ces articles ; 6° De mettre les autres codes et lois qui mentionnent ces dispositions en cohérence avec la nouvelle rédaction adoptée. L’ordonnance mentionnée au premier alinéa est prise dans un délai de dix-huit mois à compter de la promulgation de la présente loi. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance.","resume":"Autorise le Gouvernement à réviser les dispositions outre-mer par ordonnance."},{"num":"22","extrait":"(nouveau) Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autorisé à prendre par voie d’ordo nnance, dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la prés ente loi, les mesures relevant du domaine de la loi visant à assurer la cohérence des textes avec les dispositions de la présente loi et à abroger les dispositions devenues sans objet. Pour chaque ordonnance prévue au présent article, u n projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance.","resume":"Autorise le Gouvernement à prendre des ordonnances pour assurer la cohérence des textes avec la loi."},{"num":"23","extrait":"(nouveau) Dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport étudiant la possibilité d’instaurer une aide au passage de relais allouée aux chefs d’exploitation agricole âgés de cinquante-neuf ans au moins et ayant exercé cette activité à titre principal pendant une durée minimale, s’ils cessent définitivement leur activité agricole et rendent disponibles leurs terres et les bâtiments d’exploitation pour une installation aidée ou pour la consolidation d’une installation aidée. Cette aide au passage de relais est servie à l’intéressé jusqu’à l’âge légal de la retraite.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, sous un an, sur une aide au passage de relais pour certains exploitants d'au moins 59 ans libérant leurs terres.","resumeGenre":"description"},{"num":"24","extrait":"(nouveau) Dans un délai de trois mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant les moyens financiers et humains de la direction générale de l a concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes consacrés au renforcement des contrôles à l’entrée des miels en Europe et en Fran ce et formule des recommandations pour améliorer ce contrôle.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 3 mois sur les moyens de contrôle des miels à leur entrée en Europe et en France, avec des recommandations."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0300_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adopté, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, d'orientation pour la souveraineté alimentaire et agricole et le renouvellement des générations en agriculture"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2025-03-24","titre":"d’orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations en agriculture","numJO":"72","dateJO":"2025-03-25","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=AGRS2404686L"},"eli":{"numeroLoi":"2025-268","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2025/3/24/AGRS2404686L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Souveraineté alimentaire et renouvellement des générations en agriculture","date":"2024-05-28","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Dominique Potier","propos":"Le groupe Socialistes a voté en faveur des deux tiers – sinon des trois quarts – des articles de ce texte d’installation et de programmation, qui sera une mise à jour utile, bien que trop timide, de la législation."},{"orateur":"M. Dominique Potier","propos":"Nous aurions dû, à la place, engager des processus démocratiques et scientifiques permettant de réconcilier la production et la protection des écosystèmes et des biens communs écologiques."},{"orateur":"M. Sébastien Jumel","propos":"La souveraineté alimentaire ne se décrète pas. Reprendre la main sur notre destin alimentaire et agricole exigera plus que des déclarations d’intention et un texte insuffisant qui renvoient les sujets fondamentaux à de futures lois."},{"orateur":"M. David Taupiac","propos":"Hier, alors que je traversais ma circonscription, je suis tombé sur un panneau retourné, comme une piqûre de rappel des difficultés du monde agricole."},{"orateur":"Mme Marie Pochon","propos":"La loi qui va être votée est absolument remarquable. Elle est remarquable par l’ampleur de tout ce qu’elle ne traite pas. Nous, les Écologistes, avons arraché l’ajout de l’objectif de la juste répartition de la valeur, la défense du pastoralisme et de l’agriculture biologique, la suppression de la t…"},{"orateur":"M. Antoine Armand","propos":"Nous allons nous prononcer sur une loi attendue de longue date, bien avant la crise agricole qui a secoué notre pays, une loi qui donne de la perspective aux agricultrices et aux agriculteurs de notre pays, une loi qui envoie aussi des messages indispensables : oui, nous voulons préserver l’agricult…"},{"orateur":"Mme Hélène Laporte","propos":"À défaut d’avoir débouché sur la grande loi de libération de la pratique agricole et de protection de nos filières, que nous appelions de nos vœux, ces deux semaines de débats auront permis de faire ressortir plus nettement que jamais les contradictions profondes du positionnement politique de la ma…"},{"orateur":"Mme Manon Meunier","propos":"Pourtant, il y a urgence. Les agriculteurs étaient sur les ronds-points en janvier dernier. La moitié des paysans vont partir à la retraite d’ici à 2030."},{"orateur":"M. Julien Dive","propos":"Cinq semaines nous étaient données pour centrer la discussion sur l’installation et le renouvellement des générations, et pour améliorer un texte très incomplet pour tout ce qui concerne la souveraineté, l’autonomie et la pérennité de notre agriculture."},{"orateur":"Mme Anne-Laure Babault","propos":"Trois semaines, 5 600 amendements, une centaine d’heures de discussion : nous avons longuement débattu des questions de souveraineté alimentaire et de renouvellement des générations dans le cadre de l’examen de ce projet de loi, qui avait été prévu bien avant la crise agricole et qui ne pouvait, à l…"},{"orateur":"M. Luc Lamirault","propos":"Le 15 mai, en m’exprimant à cette tribune, je prononçais cette phrase : « Orientation, simplification et confiance : voilà notre triptyque pour les agriculteurs."},{"orateur":"M. Marc Fesneau (ministre de l’agriculture et de la souveraineté alimentaire)","propos":"Mesdames et messieurs les députés, merci de ce vote. Je voudrais d’abord me féliciter de la tenue des débats que nous avons eus, sous la houlette des différents présidents de séance, avec l’ensemble des groupes ; ils ont permis d’opposer les visions et de poser la question de l’avenir de l’agricultu…"}],"explications":[{"orateur":"M. Dominique Potier","groupe":"SOC","propos":"Le groupe Socialistes a voté en faveur des deux tiers – sinon des trois quarts – des articles de ce texte d’installation et de programmation, qui sera une mise à jour utile, bien que trop timide, de la législation."},{"orateur":"M. Sébastien Jumel","groupe":"GDR","propos":"La souveraineté alimentaire ne se décrète pas. Reprendre la main sur notre destin alimentaire et agricole exigera plus que des déclarations d’intention et un texte insuffisant qui renvoient les sujets fondamentaux à de futures lois. Depuis des mois, les agriculteurs l’affirment : pour se relever, l’agriculture française a besoin de bras et d’un cap."},{"orateur":"M. David Taupiac","groupe":"LIOT","propos":"Hier, alors que je traversais ma circonscription, je suis tombé sur un panneau retourné, comme une piqûre de rappel des difficultés du monde agricole. Ce symbole d’une agriculture qui marche sur la tête a émaillé les zones rurales à compter de novembre dernier, avant de disparaître peu à peu de nos paysages."},{"orateur":"Mme Marie Pochon","groupe":"EcoS","propos":"La loi qui va être votée est absolument remarquable. Elle est remarquable par l’ampleur de tout ce qu’elle ne traite pas. Nous, les Écologistes, avons arraché l’ajout de l’objectif de la juste répartition de la valeur, la défense du pastoralisme et de l’agriculture biologique, la suppression de la tentative de financiarisation de l’agriculture par les groupements fonciers d’investissement, la garantie du pluralisme e…"},{"orateur":"M. Antoine Armand","groupe":"RE","propos":"Nous allons nous prononcer sur une loi attendue de longue date, bien avant la crise agricole qui a secoué notre pays, une loi qui donne de la perspective aux agricultrices et aux agriculteurs de notre pays, une loi qui envoie aussi des messages indispensables : oui, nous voulons préserver l’agriculture en France ; oui, nous voulons enrayer le déclin démographique ; oui, n’en déplaise à certains, nous voulons produire…"},{"orateur":"Mme Hélène Laporte","groupe":"RN","propos":"À défaut d’avoir débouché sur la grande loi de libération de la pratique agricole et de protection de nos filières, que nous appelions de nos vœux, ces deux semaines de débats auront permis de faire ressortir plus nettement que jamais les contradictions profondes du positionnement politique de la majorité."},{"orateur":"M. Julien Dive","groupe":"LR","propos":"Cinq semaines nous étaient données pour centrer la discussion sur l’installation et le renouvellement des générations, et pour améliorer un texte très incomplet pour tout ce qui concerne la souveraineté, l’autonomie et la pérennité de notre agriculture. Pourtant, j’ai constaté avec amertume que certains, ici, semblaient plus enclins à s’opposer aux agriculteurs qu’à les soutenir."},{"orateur":"Mme Anne-Laure Babault","groupe":"DEM","propos":"Trois semaines, 5 600 amendements, une centaine d’heures de discussion : nous avons longuement débattu des questions de souveraineté alimentaire et de renouvellement des générations dans le cadre de l’examen de ce projet de loi, qui avait été prévu bien avant la crise agricole et qui ne pouvait, à lui seul, apporter toutes les réponses."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L16N49726","leg":16,"counts":{"total":4658,"adopte":335,"rejete":1270,"tombe":611,"retire":144,"nonSoutenu":593,"irrecevable":0,"autre":1705,"sansGroupe":3,"sansGroupeAdopte":2},"commissions":[{"prefixe":"CION-CEDU","label":"Affaires culturelles et éducation"},{"prefixe":"CION-DVP","label":"Développement durable"},{"prefixe":"CION-ECO","label":"Affaires économiques"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#4565AD","n":1606,"adoptes":70},{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":559,"adoptes":85},{"groupeId":"LFI - NUPES","code":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","n":501,"adoptes":23},{"groupeId":"Ecolo - NUPES","code":"ECOLO","couleur":"#77AA79","n":500,"adoptes":42},{"groupeId":"SOC","code":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","n":438,"adoptes":49},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#35495E","n":304,"adoptes":5},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#CE5215","n":275,"adoptes":34},{"groupeId":"LIOT","code":"LIOT","couleur":"#F8D434","n":254,"adoptes":14},{"groupeId":"HOR","code":"HOR","couleur":"#32B3CA","n":134,"adoptes":7},{"groupeId":"GDR - NUPES","code":"GDR-NUPES","couleur":"#991414","n":84,"adoptes":4}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":772,"adoptes":99},{"article":"ART. 2","n":438,"adoptes":71},{"article":"ART. 14","n":314,"adoptes":28},{"article":"ART. 3","n":324,"adoptes":23},{"article":"ART. 8","n":144,"adoptes":23},{"article":"ART. 5","n":135,"adoptes":14},{"article":"ART. 9","n":253,"adoptes":12},{"article":"APRÈS ART. 19","n":114,"adoptes":9},{"article":"APRÈS ART. 12","n":219,"adoptes":8},{"article":"APRÈS ART. 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PREMIER","n":8,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 11","n":6,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. 8","n":6,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. 10","n":5,"adoptes":0},{"article":"AVANT ART. 3","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CE1824","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Mélanie Thomin","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « - le modèle d’exploitation familiale. »","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à introduire un objectif de préservation du modèle d'exploitation familiale. Le modèle familial d'explo…","synthese":"Insère, après l’alinéa 7, un alinéa qui mentionne « le modèle d’exploitation familiale ». Cet amendement vise à introduire un objectif de préservation de ce modèle, selon l’exposé des motifs fourni.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE3435","article":"ART. 2","auteur":"M. Éric Girardin","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Rédiger ainsi la première phrase de l’alinéa 1 : « I. - Les politiques d’orientation et de formation aux métiers de l’agriculture contribuent à la politique d’installation des nouveaux agriculteurs et de transmission des exploitations agri…","expose":"Amendement de précision.","synthese":"Précise la première phrase de l’alinéa 1 en indiquant que les politiques d’orientation et de formation aux métiers de l’agriculture contribuent à la politique d’installation des nouveaux agriculteurs et de transmission des exploitations agricoles.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE2897","article":"ART. 5","auteur":"M. Julien Dive","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Compléter cet article par les trois alinéas suivants : « 3° Après l’article L. 813‑11 du code rural et de la pêche maritime, il est inséré un article L. 813‑12 ainsi rédigé : « Art. L. 813‑12 . - Les établissements d’enseignement supérieur…","expose":"Cet amendement du groupe LR vise à préciser que les établissements d’enseignement supérieur privés à but non lucratif reconnus d’intérêt général peuvent être a…","synthese":"Insère, après l’article L. 813‑11 du code rural et de la pêche maritime, un article L. 813‑12 qui précise les conditions dans lesquelles les établissements d’enseignement supérieur privés à but non lucratif reconnus d’intérêt général peuvent être aidés.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CD152","article":"ART. 2","auteur":"Mme Delphine Lingemann","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 7 par les mots : « , en associant les professionnels des métiers concernés. »","expose":"Cette modification de l'article 2 vise à préciser que les professionnels des métiers concernés sont associés à la réalisation du programme national d'orientati…","synthese":"Complète la première phrase de l’alinéa 7 par les mots : « , en associant les professionnels des métiers concernés. »","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE506","article":"ART. 8","auteur":"M. Dominique Potier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"À l’alinéa 1, après le mot : « agricoles » insérer les mots : « et le développement des pratiques agroécologiques, dont l’agriculture biologique, ».","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à inscrire le développement des pratiques agroécologiques, dont l’agriculture biologique, dans l’articl…","synthese":"Insère, après le mot « agricoles », les mots « et le développement des pratiques agroécologiques, dont l’agriculture biologique, ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE3550","article":"ART. 2","auteur":"M. Bertrand Sorre","rapporteur":true,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 7, après la quatrième phrase, insérer la phrase suivante : « Il inclut la mise en œuvre d’actions de découverte des métiers du vivant dans le cadre du service national universel mentionné à l’article L. 111‑2 du code du service…","expose":"Cet amendement a pour objet d’intégrer, au sein du programme national d’orientation et de découverte des métiers de l’agriculture et des autres métiers du viva…","synthese":"Insère, dans l’alinéa 7 de l’article 2, après la quatrième phrase, une phrase précisant que le programme inclut la mise en œuvre d’actions de découverte des métiers du vivant dans le cadre du service national universel mentionné à l’article L. 111‑2 du code du service.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE3292","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Antoine Armand","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 3, après le mot : « agriculture » insérer le mot : « pastoralisme ».","expose":"Le pastoralisme est une composante essentielle de l’agriculture, qui concoure directement à la souveraineté alimentaire de la France. Il est aussi un modèle ag…"},{"numero":"CE2162","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Johnny Hajjar","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Après l’alinéa 6, insérer l’alinéa suivant : « - sa capacité à répondre aux contraintes climatiques et géographiques spécifiques aux territoires d’Outre-mer, caractérisés par l’éloignement et l’insularité. »","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés met en lumière les spécificités du contexte agricole ultramarin. Ce dernier est caractérisé par des défis gé…","synthese":"Insère un alinéa après l’alinéa 6 de l’article premier, précisant que la capacité à répondre aux contraintes climatiques et géographiques spécifiques aux territoires d’Outre-mer, caractérisés par l’éloignement et l’insularité, est prise en compte.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CE309","article":"APRÈS ART. 10","auteur":"M. Dominique Potier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Le livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : I. - Le chapitre préliminaire du titre III est complété par un article L. 330‑7 ainsi rédigé : « Art. L. 330‑7. - Le droit à l’essai est défini comme une période au cou…","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à définir dans la loi le droit à l’essai. Aujourd’hui, le renouvellement des générations en agriculture…"},{"numero":"CE3594","article":"ART. 8","auteur":"M. Dominique Potier","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Au second alinéa, après la seconde occurrence du mot : « agricoles » insérer les mots : « au changement climatique ».","expose":"Ce sous amendement du groupe Socialistes et apparentés de précision vise à assurer que l’adaptation des exploitations agricoles sera bien orientée au regard de…"},{"numero":"CD496","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Lisa Belluco","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant : « - organiser un maillage territorial d’abattoirs fixes et mobiles suffisant sur le territoire national pour chaque filière d’élevage concernée ; ».","expose":"L'objet de cet amendement de repli est d'inscrire dans la définition de la souveraineté alimentaire la nécessité de développer un maillage d'abattoirs, mobile…"},{"numero":"CE2052","article":"ART. 2","auteur":"M. David Taupiac","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#F8D434","dispositif":"Après l’alinéa 1, insérer les alinéas suivants : « Elles visent d’ici 2030 à : 1° une augmentation de 30 % du nombre d’apprenants dans les formations de l’enseignement agricole technique qui préparent aux métiers de l’agriculture et de l’a…","expose":"Cet amendement vise à fixer des objectifs chiffrés d'augmentation du nombre de personnes formées pour les métiers de l’agriculture, de l’agroalimentaire et des…"},{"numero":"CE3211","article":"ART. 5","auteur":"Mme Anne-Laurence Petel","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 3 par les mots : « avec une adaptation particulière aux enjeux de la transition écologique et la décarbonation des pratiques agricoles. »","expose":"L’adaptation de la production agricole aux enjeux de la transition écologique, notamment par la végétalisation de l’agriculture, permettra de nous conformer à…"},{"numero":"AC147","article":"ART. 2","auteur":"M. Inaki Echaniz","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"À l’alinéa 5, après le mot : « développant », insérer le mot : « prioritairement ».","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à affirmer, dans le cadre des futures politiques publiques menées par l’État, les régions et les autres…"},{"numero":"CE363","article":"APRÈS ART. 12","auteur":"M. Julien Dive","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Le titre II du livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa de l’article L. 323‑2 est complété par les mots : « , ainsi que par la mise en commun d’autres activités dans la limite de 10 000 euro…","expose":"L’objet civil des sociétés n’autorise que l’exercice d’activités juridiquement agricoles. Cependant, l’évolution des pratiques agricoles, notamment de la vente…"},{"numero":"CE1522","article":"APRÈS ART. 12","auteur":"M. Jean-Pierre Vigier","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Le titre II du livre III du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa de l’article L. 323‑2 est complété par les mots : « , ainsi que par la mise en commun d’autres activités dans la limite de 10 000 euro…","expose":"L’objet civil des sociétés n’autorise que l’exercice d’activités juridiquement agricoles. Cependant, l’évolution des pratiques agricoles, notamment de la vente…"},{"numero":"CE1025","article":"ART. 14","auteur":"M. Julien Dive","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Après l’alinéa 33, insérer les deux alinéas suivants : « I bis . - L’article L. 411‑1 du code de l’environnement est complété par un III ainsi rédigé : « III. - Pour l’application du présent article relatif à la taille des haies en espaces…","expose":"Chaque département présente des caractéristiques géographiques, climatiques et pédologiques uniques qui influent directement sur la croissance et la santé des…"},{"numero":"CE3316","article":"ART. 9","auteur":"Mme Brigitte Klinkert","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter cet article par les quatres alinéas suivants : « Dans le cadre de ses objectifs de renouvellement des générations et de pérennité des exploitations familiales, l’État s’engage à mettre en place une fiscalité de la transmission de…","expose":"Le projet de Loi d’orientation pour la souveraineté agricole et le renouvellement des générations en agriculture souligne justement l'importance du renouvellem…"},{"numero":"CE1717","article":"ART. 3","auteur":"M. André Chassaigne","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR-NUPES","groupeCouleur":"#991414","dispositif":"Compléter l’alinéa 13 par les mots : « en intégrant dans les référentiels de formation, des modules d’enseignement spécifiques et obligatoires liés à la transition agroécologique et climatique, à l’agriculture biologique et à l’ensemble de…","expose":"Les auteurs de cet amendement souhaitent que l'ensemble des filières de formation incluent dans leurs référentiels de formation des modules spécifiques et obli…"},{"numero":"CD807","article":"ART. 14","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter l'alinéa 32 par les mots : « , notamment les modalités d'évaluation des impacts environnementaux des projets de destruction de haies. »","expose":"Cet amendement vise à compléter les éléments déterminés par décret en Conseil d'Etat afin de clarifier que toute destruction de haie est subordonnée à des mesu…"},{"numero":"CD562","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Marie Pochon","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À l’alinéa 17, substituer aux mots : « et coordonnés » les mots : « , coordonnés et pluralistes ».","expose":"L’implication dans les processus décisionnels de la société civile à travers une gouvernance pluraliste est au cœur du concept de souveraineté alimentaire tel…"},{"numero":"CD796","article":"ART. 15","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter l’alinéa 27 par la phrase : « Il peut, après avoir obtenu l’accord des parties, ordonner une médiation pour tenter de parvenir à un accord entre celles-ci, dans les conditions prévues aux articles L. 213‑7 et suivants du présent…","expose":"Cet amendement vise à développer la médiation entre les parties afin de favoriser le règlement précoce et à l'amiable des litiges. L'objectif est de dépassionn…"},{"numero":"CE3376","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Éric Girardin","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 19, substituer aux mots : « y compris le » les mots : « notamment dans le cadre du ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CE166","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Julien Dive","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Après l'alinéa 6, insérer l'alinéa suivant : « - sa capacité à préserver sa surface agricole utile et à lutter contre la décapitalisation de l’élevage ; ».","expose":"Pour protéger notre souveraineté alimentaire, il faut d’abord éviter d’importer des viandes qui ne sont pas toujours soumises aux mêmes normes de production, e…"},{"numero":"CD192","article":"ART. 2","auteur":"Mme Mathilde Hignet","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI-NUPES","groupeCouleur":"#E42313","dispositif":"À l’alinéa 4, après le mot : « matière », insérer les mots : « d’agriculture biologique et ».","expose":"Par cet amendement, le groupe LFI-NUPES souhaite renforcer l'enseignement de l'agriculture biologique. Le secteur biologique représente 16% de l’emploi agricol…"},{"numero":"CE3400","article":"ART. 9","auteur":"M. Pascal Lecamp","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 4 : « Il comporte un module d’évaluation ayant pour objet de fournir une information claire et transparente sur l’état des sols, en particulier concernant la matière organique présente. »","expose":"Si le principe d’un diagnostic modulaire pour mesurer la résilience des exploitations face aux conséquences du changement climatique fait l’objet d’un consensu…"},{"numero":"CD809","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer aux mots : « fournir à l’ensemble de la population une alimentation saine, sûre, diversifiée, nutritive, accessible à tous tout au long de l’année et issue d’aliments produits de manière durable », les mots : « don…","expose":"Cet amendement vise à introduire la notion de droit universel à l'alimentation dans la loi. L'objectif est de reconnaître les liens directs entre agriculture e…"},{"numero":"CE3440","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":true,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Après l’alinéa 7, insérer un l’alinéa suivant : « - sa capacité à faciliter le renouvellement des générations en agriculture. »","expose":"Il est indispensable d’intégrer l’objectif du renouvellement des générations en agriculture au premier rang des politiques publiques agricoles. L’enjeu démogra…"},{"numero":"CD804","article":"ART. 14","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 9, après le mot : « d’État » insérer les mots : « qui ne peut être inférieur à deux mois ».","expose":"Cet amendement vise à prévoir que le délai fixé par décret en Conseil d’État pendant lequel l’autorité administrative peut indiquer à l’auteur de la déclaratio…"},{"numero":"CD69","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Nathalie Bassire","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#F8D434","dispositif":"I. - Compléter l’alinéa 23 par les mots : « comportant une annexe spécifique sur l’objectif d’autonomie alimentaire de chacune des collectivités régies par les articles 73 et 74 de la Constitution ainsi que de la Nouvelle-Calédonie ».…","expose":"L’objet du présent amendement est de pallier aux carences relevées dans ce projet de loi qui ne comporte pas, dans sa rédaction initiale, de mesures spécif…"},{"numero":"CD165","article":"ART. 8","auteur":"Mme Delphine Lingemann","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 1, après le mot : « compte » insérer les mots : « les avis des représentants des métiers de l’agriculture et ».","expose":"Le présent amendement a pour but d'associer les professions agricoles à la mise en œuvre de la politique d’installation ou de transmission à l’échelle national…"},{"numero":"CE1433","article":"ART. 14","auteur":"M. Charles de Courson","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#F8D434","dispositif":"Après l’alinéa 24, insérer les trois alinéas suivants : « 11° Autorisation spéciale au titre des abords des monuments historiques en application de l’article L. 621‑32 du code du patrimoine ; « 12° Autorisation spéciale au titre des sites…","expose":"Cet amendement a pour objectif d’intégrer d’autres règlementations pouvant s’appliquer à une haie. Le but de ce mécanisme étant de simplifier les démarches pou…"},{"numero":"CE3406 (Rect)","article":"ART. 8","auteur":"M. Pascal Lecamp","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « II (nouveau). - Afin de prendre en compte les attentes sociales et professionnelles des personnes ayant un projet d’installation, l’État se donne comme objectif de bâtir une stratégie pour enc…","expose":"On dénombre 320 services de remplacement sur l’ensemble du territoire métropolitain et à La Réunion. Les services de remplacement comptent 70 000 adhérents, so…"},{"numero":"CE3444","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":true,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « - développer et renforcer les systèmes alimentaires territorialisés ; ».","expose":"Cet amendement vise à rappeler ici l’importance du développement de systèmes alimentaires territorialisés et des circuits courts dans les actions à mettre en œ…"},{"numero":"CD812","article":"ART. 2","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 7 par les mots : « , en associant les professionnels des métiers concernés. »","expose":"Dans le cadre de l'établissement, par l’État et les régions, d'un programme national d’orientation et de découverte de ces métiers et des autres métiers du viv…"},{"numero":"CD28","article":"ART. 3","auteur":"Mme Christelle Petex","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"À la fin de l’alinéa 13, après le mot : « matière » insérer les mots : « d’agriculture biologique et ».","expose":"Il est essentiel de préciser que les enjeux de l’enseignement et de la formation professionnelle aux métiers de l’agriculture ainsi que les missions des établi…"},{"numero":"CE3437","article":"ART. 3","auteur":"M. Éric Girardin","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 16, substituer à la référence : « 7° » la référence : « 6° ».","expose":"Correction d'une erreur de référence."},{"numero":"CE3378","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Éric Girardin","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À la seconde phrase, après le mot : « liés » rédiger ainsi la fin de l’alinéa 21 : « Cette formation est adaptée aux transitions écologique et climatique, aux enjeux de la souveraineté alimentaire, aux évolutions économiques, sociales et s…","expose":"Amendement de clarification."},{"numero":"CE3227","article":"APRÈS ART. 7","auteur":"M. Jean-François Rousset","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"D’ici à la fin de l’année 2025, le Gouvernement remet un rapport au Parlement sur les perspectives d’évolutions du métier vétérinaire.","expose":"La profession vétérinaire en France fait face à un enjeu majeur de garantir l’accès aux soins pour toutes les espèces animales, dans tous les territoires, en p…"},{"numero":"CE3380","article":"ART. 5","auteur":"M. Éric Girardin","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter cet article par les trois alinéas suivants : « 3° Après l’article L. 813‑11 du code rural et de la pêche maritime, il est inséré un article L. 813‑12 ainsi rédigé : « Art. L. 813‑12 . - Les établissements d’enseignement supérieur…","expose":"L’article 5 du projet de loi prévoit que les lycées agricoles, publics ou privés, et les établissements publics d’enseignement supérieur puissent être accrédit…"},{"numero":"CD476","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Marie Pochon","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Après l’alinéa 4, insérer l’alinéa suivant : « - la juste répartition de la valeur, le revenu des agriculteurs ainsi que leurs conditions de travail. »","expose":"La garantie d’un revenu et de conditions de vie dignes pour les agriculteurs est une condition d’atteinte de la souveraineté alimentaire notamment en ce qu’ell…"},{"numero":"CE3551","article":"ART. 2","auteur":"Mme Géraldine Bannier","rapporteur":true,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter l’alinéa 7 par les mots : « , qui pourra s’appuyer notamment sur le service public audiovisuel ».","expose":"Cet amendement a pour objet de préciser que le volet « promotion des métiers du vivant et des formations qui y préparent » du programme national d’orientation…"},{"numero":"CD727","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Chantal Jourdan","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"À l’alinéa 14, supprimer les mots : « et énergétique ».","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à affirmer que l’installation en agriculture vise prioritairement les secteurs stratégiques pour la sou…"},{"numero":"CE3402","article":"ART. 8","auteur":"M. Éric Girardin","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter cet article par l’alinéa suivant : « II. - Afin de garantir le renouvellement des générations d’exploitants agricoles et de pérenniser le modèle d’exploitation familiale, l’État se donne comme objectif de mener, en vue de son app…","expose":"Le présent projet de loi d’orientation s’inscrit dans un contexte ou le monde agricole est au croisement d’importantes mutations d’ordre climatiques, sociétale…"},{"numero":"CE2108","article":"APRÈS ART. 19","auteur":"M. Frédéric Descrozaille","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Le neuvième alinéa de l’article L. 632‑4 du code rural et de la pêche maritime est ainsi modifié : 1° À la première phrase, les mots : « de deux » sont remplacés par les mots : « d’un » ; 2° À la fin de la troisième phrase, les mots : « de…","expose":"La demande d’extension d’un accord interprofessionnel est toujours, dans la vie d’une organisation interprofessionnelle, une étape d’une portée et d’une import…"},{"numero":"CE1381","article":"ART. 2","auteur":"Mme Béatrice Descamps","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#F8D434","dispositif":"À l’alinéa 8, supprimer le nombre : « 50 000 ».","expose":"L’alinéa tel que rédigé décrit précisément les personnels concernés par la formation accélérée proposée. Il est possible que ce nombre change au cours du temps…"},{"numero":"CE3397","article":"ART. 10","auteur":"M. Pascal Lecamp","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"I. - À l’alinéa 24, substituer à l’année : « 2025 » l’année : « 2026 ». II. - En conséquence, procéder à la même substitution aux alinéas 25 et 26. III. -En conséquence, à l’alinéa 25, substituer à l’année : « 2026 » l’année : « 2027 ».","expose":"La mise en place du réseau France service agriculture est une très belle ambition. L’article 10 prévoit son démarrage au 1 er janvier 2025. Mais pour que l’ouv…"},{"numero":"CD762","article":"ART. 9","auteur":"Mme Chantal Jourdan","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « L’État se donne pour objectif, en lien avec les régions et les départements, la création et la mise en place, au plus tard le 31 décembre 2025, d’un dispositif de diagnostic complet des exploitations agricoles…","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à donner une véritable ambition au dispositif de diagnostic en précisant l’ensemble des modules d’évalu…"},{"numero":"CE3229","article":"ART. 10","auteur":"M. Jean-François Rousset","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 18, après le mot : « place», insérer les mots : « directement ou par délégation à une structure de son choix ».","expose":"Cet amendement vise à préserver des organisations locales qui ont montré par le passé une efficacité dans l’accueil et une prise en considération du porteur de…"},{"numero":"CE3078","article":"ART. 14","auteur":"M. Benoît Bordat","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Après l’alinéa 24, insérer les trois alinéas suivants : « 11° Autorisation spéciale au titre des abords des monuments historiques en application de l’article L. 621‑32 du code du patrimoine ; « 12° Autorisation spéciale au titre des sites…","expose":"Cet amendement a pour objectif d’intégrer d’autres règlementations pouvant s’appliquer à une haie. Le but de ce mécanisme étant de simplifier les démarches pou…"},{"numero":"AC236","article":"ART. 2","auteur":"M. Jean-Claude Raux","rapporteur":false,"groupeCode":"ECOLO","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"I. - À l’alinéa 2, après le mot : « intéressées », insérer les mots : « et leurs groupements ». II. - En conséquence, à la deuxième phrase de l’alinéa 7, après le mot : « intéressées », insérer les mots : « et leurs groupements ».","expose":"Cet amendement du groupe Écologiste - NUPES vise à permettre la participation des groupements de communes aux politiques publiques agricoles et leur contributi…"},{"numero":"CD16","article":"ART. 2","auteur":"Mme Christelle Petex","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"À l’alinéa 9, après le mot : « production », insérer les mots : « , visant la diversification des ateliers de production et l’amélioration de la durabilité des pratiques agricoles ».","expose":"Cet amendement vise à compléter la liste des solutions innovantes que l'Etat souhaite mettre en avant dans ses initiatives de recherche, d'innovation et de tra…"},{"numero":"CD501","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Jean-Yves Bony","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Compléter l’alinéa 23 par les mots : « , le renouvellement des générations d’actifs en agriculture et le niveau de revenu des agriculteurs. »","expose":"Cet amendement vise à compléter l’objet du rapport que le Gouvernement souhaite remettre chaque année au Parlement sur l’état de la souveraineté alimentaire de…"},{"numero":"CE3429","article":"AVANT ART. 13","auteur":"M. Éric Girardin","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Au titre IV, substituer au mot : « libérer » le mot : « faciliter ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CE190","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Annie Genevard","rapporteur":false,"groupeCode":"LR","groupeCouleur":"#4565AD","dispositif":"Compléter l’alinéa 21 par les mots : « et au maintien d'un réseau de services dans le monde rural favorisant l’installation de jeunes. »","expose":"Le développement d’un réseau de services complets et de qualité en milieu rural est essentiel pour permettre l’installation de jeunes agriculteurs. Ces service…"},{"numero":"CE2402","article":"ART. 12","auteur":"Mme Mathilde Hignet","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI-NUPES","groupeCouleur":"#E42313","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"Par cet amendement, le groupe LFI-NUPES demande la suppression de cet article qui vise à faciliter l’arrivée d’investisseurs privés et de capitaux dans le sect…"},{"numero":"CE3460","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":true,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter la seconde phrase de l’alinéa 21 par les mots : « et au maintien d’un réseau de services dans le monde rural favorisant l’installation de jeunes. »","expose":"Le développement d’un réseau de services complets et de qualité en milieu rural est essentiel pour permettre l’installation de jeunes agriculteurs. Ces serv…"},{"numero":"CD744","article":"ART. 2","auteur":"M. Bertrand Petit","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « Ces objectifs sont déterminés et chiffrés par décret, pour la période 2025‑2035, en tenant compte des enjeux inhérents à chaque filière agricole et territoire, mais aussi des enjeux agroéconom…","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à alerter sur l’absence d’objectifs chiffrés en matière de formation. A ce stade, cet article se limite…"},{"numero":"CD800","article":"ART. 14","auteur":"Mme Sandrine Le Feur","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Compléter la première phrase de l’alinéa 5 par les mots : « : protection de la biodiversité, protection de l’eau et des sols, stockage de carbone et production de biomasse. »","expose":"Cet amendement vise à préciser la notion de multifonctionnalité introduite dans la loi en précisant les différents bénéfices écologiques de la haie."},{"numero":"CD547","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Jean-Marc Zulesi","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 3, après le mot : « pêche », insérer les mots : « , l’apiculture, ».","expose":"Cet amendement vise à intégrer l’apiculture dans les cultures considérées d’intérêt national majeur. La pollinisation est un élément clé de la reproduction d’u…"}],"texteRefs":["PRJLANR5L16B2436"]},"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":5424,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. PREMIER","commission":{"n":772,"adoptes":99},"seance":{"n":1509,"adoptes":32},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":772,"PRJLANR5L16BTC2600":1509}},"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":438,"adoptes":71},"seance":{"n":299,"adoptes":22},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":438,"PRJLANR5L16BTC2600":299}},"art|14":{"article":"ART. 14","commission":{"n":314,"adoptes":28},"seance":{"n":325,"adoptes":25},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":314,"PRJLANR5L16BTC2600":325}},"art|8":{"article":"ART. 8","commission":{"n":144,"adoptes":23},"seance":{"n":212,"adoptes":20},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":144,"PRJLANR5L16BTC2600":212}},"art|3":{"article":"ART. 3","commission":{"n":324,"adoptes":23},"seance":{"n":198,"adoptes":19},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":324,"PRJLANR5L16BTC2600":193,"PRJLANR5L17BTC0992":5}},"art|10":{"article":"ART. 10","commission":{"n":305,"adoptes":5},"seance":{"n":296,"adoptes":27},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":305,"PRJLANR5L16BTC2600":295,"PRJLANR5L17BTC0992":1}},"art|5":{"article":"ART. 5","commission":{"n":135,"adoptes":14},"seance":{"n":88,"adoptes":4},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":135,"PRJLANR5L16BTC2600":88}},"art|9":{"article":"ART. 9","commission":{"n":253,"adoptes":12},"seance":{"n":317,"adoptes":3},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":253,"PRJLANR5L16BTC2600":317}},"apres|19":{"article":"APRÈS ART. 19","commission":{"n":114,"adoptes":9},"seance":{"n":197,"adoptes":2},"textes":{"PRJLANR5L16B2436":114,"PRJLANR5L16BTC2600":197}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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