{"scrutinId":"VTANR5L16V3994","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V3994","legislature":16,"numero":3994,"date":"2024-05-30","titre":"l'article unique de la proposition de loi constitutionnelle Constitutionnaliser la sécurité sociale (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"rejeté","libelle":"L'Assemblée nationale n'a pas adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N49750","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":125,"suffragesExprimes":124,"nbrSuffragesRequis":63,"decompte":{"pour":56,"contre":68,"abstention":1,"nonVotant":1,"absent":451},"annonce":"L'Assemblée nationale n'a pas 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30 mai 2024, l’Assemblée rejette, par 68 voix contre 56 et 1 abstention, l’article unique de la proposition de loi constitutionnelle visant à constitutionnaliser la sécurité sociale, déposée le 11 avril 2024 par Pierre Dharréville et inscrite dans la journée réservée au groupe de la Gauche démocrate et républicaine. Aucun texte n’a donc été adopté. La commission des lois n’ayant pas adopté de texte, la séance a porté sur le texte déposé (n° 2472), décrit ici.\n\nLa sécurité sociale n’apparaît aujourd’hui dans la Constitution qu’à travers les lois de financement (articles 34, 39, 47-1), tandis que les dixième et onzième alinéas du Préambule de 1946 garantissent notamment la protection de la santé, la sécurité matérielle et le droit d’obtenir de la collectivité des moyens convenables d’existence. Le texte insérait un article 1-1 : « La sécurité sociale est une institution fondamentale de la République. » Elle y aurait assuré « à chaque membre de la société la protection contre les risques et les aléas de l’existence », sur les principes de la solidarité nationale et du service public, chacun y ayant droit selon ses besoins et y contribuant selon ses moyens.\n\nLe point qui décidait de sa portée est l’écart entre ces formules et la protection existante : pour les opposants, la sécurité sociale est déjà au bloc de constitutionnalité et la rédaction serait ambiguë ou figerait le système ; pour les auteurs, elle donnerait au juge une indication nouvelle. S’agissant d’une proposition de loi constitutionnelle, une adoption définitive aurait en outre exigé un vote en termes identiques des deux assemblées puis un référendum (article 89 de la Constitution).\n\nLa France insoumise, les Socialistes, les Écologistes, la Gauche démocrate et républicaine et LIOT votent pour. Renaissance, le Rassemblement national, le Mouvement démocrate et Horizons votent contre ; Les Républicains comptent 2 voix contre et 1 abstention.","dynamique":"Rejeté le 30 mai 2024 : 56 voix pour, 68 contre, 1 abstention. Cinq groupes ont voté pour et cinq ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Pierre Dharréville, rapporteur de la commission des lois (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Défend l’inscription d’une institution aujourd’hui citée pour son seul coût : « elle ne figure que dans un recoin de notre loi fondamentale, comme par raccroc, et elle n’y figure que pour ce qu’elle coûte, dans la description de la tuyauterie des lois de financement ». Sur la portée, il soutient que la rédaction « préserve les prérogatives du législateur et la marge d’interprétation du juge, mais elle leur donne une indication nouvelle ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3486701"},{"qui":"Jérôme Guedj (Socialistes et apparentés)","texte":"Annonce que « les députés Socialistes et apparentés voteront pour ce texte proposé par le groupe GDR », en estimant que « Sa mention dans notre Constitution conférera à son opposabilité un caractère plus effectif », alors que, selon lui, « le juge constitutionnel a fait preuve d’une certaine frilosité ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487891"},{"qui":"Groupes La France insoumise, Gauche démocrate et républicaine, Écologiste, Socialistes et apparentés et LIOT","texte":"Ont voté pour sans exception : 19, 17, 9, 8 et 2 voix, avec un député non inscrit.","source":"Analyse du scrutin n° 3994, Assemblée nationale, 30 mai 2024","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/3994"}],"contre":[{"qui":"Guillaume Gouffier Valente (Renaissance)","texte":"Tient la proposition pour satisfaite, la sécurité sociale relevant déjà du bloc de constitutionnalité, et prête au texte une autre intention : « votre ambition réelle, plus politique, n’est-elle pas de sanctuariser notre système tel qu’il existe aujourd’hui, de le figer pour toujours ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487308"},{"qui":"Edwige Diaz (Rassemblement national)","texte":"Pose deux conditions au vote de son groupe, non remplies : « le groupe Rassemblement national aurait pu voter la constitutionnalisation de la sécurité sociale. Pour cela, il aurait fallu que le Gouvernement se montre capable de lutter contre la fraude et que la gauche envisage de protéger les Français en leur réservant le seul bénéfice de la sécurité sociale. » Le groupe vote contre (12 voix).","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487452"},{"qui":"Anne-Cécile Violland (Horizons)","texte":"Ne voit pas de « réelle plus-value » au regard de la jurisprudence du Conseil constitutionnel et s’inquiète d’une formule : « cette notion pourrait-elle remettre en cause l’universalité des allocations familiales, partant du principe qu’une famille ayant suffisamment de moyens n’aurait pas besoin de percevoir des prestations familiales ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487885"},{"qui":"Frédéric Petit (Mouvement démocrate)","texte":"S’oppose à l’usage de la Constitution pour protéger un droit d’une future majorité : « Les révisions constitutionnelles devraient porter sur des sujets susceptibles de rassembler et non de diviser. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487713"},{"qui":"Emmanuelle Ménard (non inscrite)","texte":"Donne la priorité au système de soins : « Il me semble donc plus important et surtout plus urgent de réparer le système de santé français que d’inscrire un nouveau droit élargi dans la Constitution, au risque de fragiliser encore plus l’équilibre financier de la sécurité sociale. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3488080"}],"reserves":[{"qui":"Xavier Breton (Les Républicains)","texte":"Seule abstention du scrutin ; les deux autres votants de son groupe votent contre. Il juge la question légitime, « La protection constitutionnelle existe, mais on peut se demander si elle est suffisante », mais estime que la formulation sur la protection de chacun contre les risques et aléas de l’existence « pourrait donner lieu à une interprétation trop large ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487491"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3994, Assemblée nationale, 30 mai 2024","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/3994"},{"label":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219"},{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif (proposition de loi constitutionnelle visant à constitutionnaliser la sécurité sociale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/dossiers/DLR5L16N49750"},{"label":"Proposition de loi constitutionnelle n° 2472, déposée le 11 avril 2024","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2472_proposition-loi"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"L'article unique de la proposition de loi constitutionnelle Constitutionnaliser la sécurité sociale","texteAdopte":null,"texteAdopteEntete":null,"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO800490","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouvelle Union Populaire écologique et sociale","libelleAbrev":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"fi","nombreMembres":76,"legislature":16},{"id":"PO800502","code":"GDR","libelle":"Gauche démocrate et républicaine - NUPES","libelleAbrev":"GDR-NUPES","couleur":"#991414","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"com","nombreMembres":24,"legislature":16},{"id":"PO800526","code":"EcoS","libelle":"Écologiste - NUPES","libelleAbrev":"ECOLO","couleur":"#77AA79","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"ecolo","nombreMembres":23,"legislature":16},{"id":"PO800496","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés (membre de l’intergroupe NUPES)","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#DF84B5","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2023-10-18","family":"soc","nombreMembres":22,"legislature":16},{"id":"PO830170","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","dateDebut":"2023-10-19","dateFin":"2024-06-09","family":"soc","nombreMembres":7,"legislature":16},{"id":"PO800532","code":"LIOT","libelle":"Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires","libelleAbrev":"LIOT","couleur":"#F8D434","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"liot","nombreMembres":22,"legislature":16},{"id":"PO800484","code":"DEM","libelle":"Démocrate (MoDem et Indépendants)","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#CE5215","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"modem","nombreMembres":58,"legislature":16},{"id":"PO800538","code":"RE","libelle":"Renaissance","libelleAbrev":"RE","couleur":"#61468F","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"renaissance","nombreMembres":193,"legislature":16},{"id":"PO800514","code":"HOR","libelle":"Horizons et apparentés","libelleAbrev":"HOR","couleur":"#32B3CA","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"horizons","nombreMembres":32,"legislature":16},{"id":"PO800508","code":"LR","libelle":"Les Républicains","libelleAbrev":"LR","couleur":"#4565AD","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"lr","nombreMembres":61,"legislature":16},{"id":"PO800520","code":"RN","libelle":"Rassemblement National","libelleAbrev":"RN","couleur":"#35495E","dateDebut":"2022-06-28","dateFin":"2024-06-09","family":"rn","nombreMembres":90,"legislature":16},{"id":"PO793087","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2022-06-22","dateFin":"2024-06-09","family":"ni","nombreMembres":10,"legislature":16}],"legMeta":{"n":16,"label":"16e (2022-2024)","dateDebut":"2022-06-22","dateFin":"2024-06-09","nGroupes":12,"nDeputes":618,"nScrutinsMajeurs":262,"nVotesMajeurs":129,"nScrutinsTotal":4106,"medianParticipation":0.2608},"enjeu":{"resume":"Le 30 mai 2024, l’Assemblée rejette, par 68 voix contre 56 et 1 abstention, l’article unique de la proposition de loi constitutionnelle visant à constitutionnaliser la sécurité sociale, déposée le 11 avril 2024 par Pierre Dharréville et inscrite dans la journée réservée au groupe de la Gauche démocrate et républicaine. Aucun texte n’a donc été adopté. La commission des lois n’ayant pas adopté de texte, la séance a porté sur le texte déposé (n° 2472), décrit ici.\n\nLa sécurité sociale n’apparaît aujourd’hui dans la Constitution qu’à travers les lois de financement (articles 34, 39, 47-1), tandis que les dixième et onzième alinéas du Préambule de 1946 garantissent notamment la protection de la santé, la sécurité matérielle et le droit d’obtenir de la collectivité des moyens convenables d’existence. Le texte insérait un article 1-1 : « La sécurité sociale est une institution fondamentale de la République. » Elle y aurait assuré « à chaque membre de la société la protection contre les risques et les aléas de l’existence », sur les principes de la solidarité nationale et du service public, chacun y ayant droit selon ses besoins et y contribuant selon ses moyens.\n\nLe point qui décidait de sa portée est l’écart entre ces formules et la protection existante : pour les opposants, la sécurité sociale est déjà au bloc de constitutionnalité et la rédaction serait ambiguë ou figerait le système ; pour les auteurs, elle donnerait au juge une indication nouvelle. S’agissant d’une proposition de loi constitutionnelle, une adoption définitive aurait en outre exigé un vote en termes identiques des deux assemblées puis un référendum (article 89 de la Constitution).\n\nLa France insoumise, les Socialistes, les Écologistes, la Gauche démocrate et républicaine et LIOT votent pour. Renaissance, le Rassemblement national, le Mouvement démocrate et Horizons votent contre ; Les Républicains comptent 2 voix contre et 1 abstention.","dynamique":"Rejeté le 30 mai 2024 : 56 voix pour, 68 contre, 1 abstention. Cinq groupes ont voté pour et cinq ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Pierre Dharréville, rapporteur de la commission des lois (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Défend l’inscription d’une institution aujourd’hui citée pour son seul coût : « elle ne figure que dans un recoin de notre loi fondamentale, comme par raccroc, et elle n’y figure que pour ce qu’elle coûte, dans la description de la tuyauterie des lois de financement ». Sur la portée, il soutient que la rédaction « préserve les prérogatives du législateur et la marge d’interprétation du juge, mais elle leur donne une indication nouvelle ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3486701"},{"qui":"Jérôme Guedj (Socialistes et apparentés)","texte":"Annonce que « les députés Socialistes et apparentés voteront pour ce texte proposé par le groupe GDR », en estimant que « Sa mention dans notre Constitution conférera à son opposabilité un caractère plus effectif », alors que, selon lui, « le juge constitutionnel a fait preuve d’une certaine frilosité ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487891"},{"qui":"Groupes La France insoumise, Gauche démocrate et républicaine, Écologiste, Socialistes et apparentés et LIOT","texte":"Ont voté pour sans exception : 19, 17, 9, 8 et 2 voix, avec un député non inscrit.","source":"Analyse du scrutin n° 3994, Assemblée nationale, 30 mai 2024","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/3994"}],"contre":[{"qui":"Guillaume Gouffier Valente (Renaissance)","texte":"Tient la proposition pour satisfaite, la sécurité sociale relevant déjà du bloc de constitutionnalité, et prête au texte une autre intention : « votre ambition réelle, plus politique, n’est-elle pas de sanctuariser notre système tel qu’il existe aujourd’hui, de le figer pour toujours ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487308"},{"qui":"Edwige Diaz (Rassemblement national)","texte":"Pose deux conditions au vote de son groupe, non remplies : « le groupe Rassemblement national aurait pu voter la constitutionnalisation de la sécurité sociale. Pour cela, il aurait fallu que le Gouvernement se montre capable de lutter contre la fraude et que la gauche envisage de protéger les Français en leur réservant le seul bénéfice de la sécurité sociale. » Le groupe vote contre (12 voix).","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487452"},{"qui":"Anne-Cécile Violland (Horizons)","texte":"Ne voit pas de « réelle plus-value » au regard de la jurisprudence du Conseil constitutionnel et s’inquiète d’une formule : « cette notion pourrait-elle remettre en cause l’universalité des allocations familiales, partant du principe qu’une famille ayant suffisamment de moyens n’aurait pas besoin de percevoir des prestations familiales ? »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487885"},{"qui":"Frédéric Petit (Mouvement démocrate)","texte":"S’oppose à l’usage de la Constitution pour protéger un droit d’une future majorité : « Les révisions constitutionnelles devraient porter sur des sujets susceptibles de rassembler et non de diviser. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487713"},{"qui":"Emmanuelle Ménard (non inscrite)","texte":"Donne la priorité au système de soins : « Il me semble donc plus important et surtout plus urgent de réparer le système de santé français que d’inscrire un nouveau droit élargi dans la Constitution, au risque de fragiliser encore plus l’équilibre financier de la sécurité sociale. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3488080"}],"reserves":[{"qui":"Xavier Breton (Les Républicains)","texte":"Seule abstention du scrutin ; les deux autres votants de son groupe votent contre. Il juge la question légitime, « La protection constitutionnelle existe, mais on peut se demander si elle est suffisante », mais estime que la formulation sur la protection de chacun contre les risques et aléas de l’existence « pourrait donner lieu à une interprétation trop large ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219#3487491"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 3994, Assemblée nationale, 30 mai 2024","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/scrutins/3994"},{"label":"Compte rendu de la 2e séance du 30 mai 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/comptes-rendus/seance/CRSANR5L16S2024O1N219"},{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif (proposition de loi constitutionnelle visant à constitutionnaliser la sécurité sociale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/dossiers/DLR5L16N49750"},{"label":"Proposition de loi constitutionnelle n° 2472, déposée le 11 avril 2024","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2472_proposition-loi"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"L'article unique de la proposition de loi constitutionnelle Constitutionnaliser la sécurité sociale","medianParticipation":0.2608,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"renaissance":"contre","rn":"contre","fi":"pour","lr":"contre","modem":"contre","soc":"pour","horizons":"contre","com":"pour","liot":"pour","ecolo":"pour","ni":"pour"},"texte":{"uid":"PIONANR5L16B2472","legislature":16,"titre":"Constitutionnaliser la sécurité sociale","titreLong":"proposition de loi constitutionnelle constitutionnaliser la sécurité sociale","dateDepot":"2024-04-11","dossierRef":"DLR5L16N49750","auteurs":[{"id":"PA718926","label":"Pierre Dharréville","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[{"id":"PA796106","label":"Édouard Bénard"},{"id":"PA720838","label":"Soumya Bourouaha"},{"id":"PA795868","label":"Jean-Victor Castor"},{"id":"PA795192","label":"Steve Chailloux"},{"id":"PA267306","label":"André Chassaigne"},{"id":"PA721896","label":"Elsa Faucillon"},{"id":"PA722202","label":"Sébastien Jumel"},{"id":"PA795184","label":"Tematai Le Gayic"},{"id":"PA774962","label":"Karine Lebon"},{"id":"PA335612","label":"Jean-Paul Lecoq"},{"id":"PA796010","label":"Frédéric Maillot"},{"id":"PA793174","label":"Yannick Monnet"},{"id":"PA795820","label":"Marcellin Nadeau"},{"id":"PA721270","label":"Stéphane Peu"},{"id":"PA795240","label":"Mereana Reid Arbelot"},{"id":"PA795876","label":"Davy Rimane"},{"id":"PA720692","label":"Fabien Roussel"},{"id":"PA605745","label":"Nicolas Sansu"},{"id":"PA794650","label":"Jean-Marc Tellier"},{"id":"PA720992","label":"Jiovanny William"}],"cosignatairesCount":20,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/16/propositions/pion2472.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, En octobre 1945, les premiers jalons de la Sécurité sociale sont posés. L’objectif, tel que prévu par le programme du Conseil national de la résistance, est celui « d’assurer à tous les citoyens des moyens d’existence, dans tous les cas où ils sont incapables de se le procurer par le travail, avec gestion appartenant aux représentants des intéressés et de l’État ». Principal pilier du système de protection sociale, la Sécurité sociale est alimentée par une cotisation sociale assise sur les salaires versés en contrepartie des richesses créées par les travailleurs. Chacun contribuant selon ses moyens et recevant selon ses besoins : les fondateurs de la Sécurité sociale affirmaient ainsi les principes de solidarité, d’universalité et de démocratie au cœur d’un nouvel édifice social profitable au développement du pays. Pendant quarante ans, ce salaire socialisé a ancré dans l’entreprise le financement de la Sécurité sociale, tout en faisant échapper cette institution fondamentale de la République aux règles du marché et de la concurrence. La hausse continue des cotisations a ainsi permis d e véritables avancées en matière d’accès aux soins et à la santé, au droit à la retraite et à des politiques familiales solidaires. « Ne parlez pas d’acquis mais de conquêtes sociales car le patronat ne désarme jamais ». Au lendemain de la guerre, Ambroise Croizat alertait déjà sur les risques de démantèlements de la Sécurité sociale. Après soixante-dix ans de politiques li","articles":[{"num":"unique","extrait":"Après l’article 1 er de la Constitution, il est inséré un article 1-1 ainsi rédigé : « Art. 1-1. – La sécurité sociale est une institution fondamentale de la République. Elle assure à chaque membre de la société la protection contre les risques et les aléas de l’existence, et concourt en particulier à la mise en œuvre des principes énoncés au dixième et onzième alinéas du Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946. La sécurité sociale est fondée sur les principes de la solidarité nationale et du service public. Chacun y a droit selon ses besoins et y contribue selon ses moyens. »","resume":"Inscrit la sécurité sociale dans la Constitution, fondée sur la solidarité nationale et le service public, chacun y ayant droit selon ses besoins et contribuant selon ses moyens."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2472_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N49750","procedure":"Projet ou proposition de loi constitutionnelle","status":{"kind":"withdrawn","label":"Retirée","sub":"Initiative retirée par son auteur le 31 mai 2024.","date":"2024-05-31","organe":null},"steps":[{"date":"2024-04-11","dateLabel":"11 avril 2024","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-04-11","dateLabel":"11 avril 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-22","dateLabel":"22 mai 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-30","dateLabel":"30 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L16V3993","date":"2024-05-30","titre":"l'amendement n° 19 de Mme Diaz à l'article unique de la proposition de loi constitutionnelle Constitutionnaliser la sécurité sociale (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":15,"contre":86,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3994","date":"2024-05-30","titre":"l'article unique de la proposition de loi constitutionnelle Constitutionnaliser la sécurité sociale (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":56,"contre":68,"abstention":1}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte propose d'insérer un article dans la Constitution qui reconnaît la sécurité sociale comme une institution fondamentale de la République. Il précise que cette institution assure à chaque membre de la société une protection contre les risques et les aléas de l'existence. L'article mentionne également que la sécurité sociale concourt à la réalisation de principes tels que la solidarité, l'universalité et la démocratie, en lien avec les objectifs historiques de l'édifice social. Le texte ne précise pas de modifications concrètes des dispositifs existants, mais insiste sur le statut constitutionnel de la sécurité sociale.","uid":"PIONANR5L16B2472","titre":"proposition de loi constitutionnelle constitutionnaliser la sécurité sociale","type":"Proposition de 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Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B2641","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_lois/l16b2641_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"2641","date":"2024-05-22","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":null,"bulletsSource":null,"texteFinal":{"uid":"PIONANR5L16B2472","legislature":16,"titre":"Constitutionnaliser la sécurité sociale","titreLong":"proposition de loi constitutionnelle constitutionnaliser la sécurité sociale","dateDepot":"2024-04-11","dossierRef":"DLR5L16N49750","auteurs":[{"id":"PA718926","label":"Pierre Dharréville","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[{"id":"PA796106","label":"Édouard Bénard"},{"id":"PA720838","label":"Soumya Bourouaha"},{"id":"PA795868","label":"Jean-Victor Castor"},{"id":"PA795192","label":"Steve Chailloux"},{"id":"PA267306","label":"André Chassaigne"},{"id":"PA721896","label":"Elsa Faucillon"},{"id":"PA722202","label":"Sébastien Jumel"},{"id":"PA795184","label":"Tematai Le Gayic"},{"id":"PA774962","label":"Karine Lebon"},{"id":"PA335612","label":"Jean-Paul Lecoq"},{"id":"PA796010","label":"Frédéric Maillot"},{"id":"PA793174","label":"Yannick Monnet"},{"id":"PA795820","label":"Marcellin Nadeau"},{"id":"PA721270","label":"Stéphane Peu"},{"id":"PA795240","label":"Mereana Reid Arbelot"},{"id":"PA795876","label":"Davy Rimane"},{"id":"PA720692","label":"Fabien Roussel"},{"id":"PA605745","label":"Nicolas Sansu"},{"id":"PA794650","label":"Jean-Marc Tellier"},{"id":"PA720992","label":"Jiovanny William"}],"cosignatairesCount":20,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/16/propositions/pion2472.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, En octobre 1945, les premiers jalons de la Sécurité sociale sont posés. L’objectif, tel que prévu par le programme du Conseil national de la résistance, est celui « d’assurer à tous les citoyens des moyens d’existence, dans tous les cas où ils sont incapables de se le procurer par le travail, avec gestion appartenant aux représentants des intéressés et de l’État ». Principal pilier du système de protection sociale, la Sécurité sociale est alimentée par une cotisation sociale assise sur les salaires versés en contrepartie des richesses créées par les travailleurs. Chacun contribuant selon ses moyens et recevant selon ses besoins : les fondateurs de la Sécurité sociale affirmaient ainsi les principes de solidarité, d’universalité et de démocratie au cœur d’un nouvel édifice social profitable au développement du pays. Pendant quarante ans, ce salaire socialisé a ancré dans l’entreprise le financement de la Sécurité sociale, tout en faisant échapper cette institution fondamentale de la République aux règles du marché et de la concurrence. La hausse continue des cotisations a ainsi permis d e véritables avancées en matière d’accès aux soins et à la santé, au droit à la retraite et à des politiques familiales solidaires. « Ne parlez pas d’acquis mais de conquêtes sociales car le patronat ne désarme jamais ». Au lendemain de la guerre, Ambroise Croizat alertait déjà sur les risques de démantèlements de la Sécurité sociale. Après soixante-dix ans de politiques li","articles":[{"num":"unique","extrait":"Après l’article 1 er de la Constitution, il est inséré un article 1-1 ainsi rédigé : « Art. 1-1. – La sécurité sociale est une institution fondamentale de la République. Elle assure à chaque membre de la société la protection contre les risques et les aléas de l’existence, et concourt en particulier à la mise en œuvre des principes énoncés au dixième et onzième alinéas du Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946. La sécurité sociale est fondée sur les principes de la solidarité nationale et du service public. Chacun y a droit selon ses besoins et y contribue selon ses moyens. »","resume":"Inscrit la sécurité sociale dans la Constitution, fondée sur la solidarité nationale et le service public, chacun y ayant droit selon ses besoins et contribuant selon ses moyens."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2472_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"seancesCr":[],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Constitutionnaliser la sécurité sociale","date":"2024-05-30","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Pierre Dharréville (rapporteur)","propos":"Ce geste par lequel nous nous assurons mutuellement des droits tout au long de l’existence, face aux aléas de la vie. Ce geste par lequel on se soigne, on goûte à la retraite, on affronte un accident du travail ou une maladie professionnelle, on subvient à l’éducation des enfants."},{"orateur":"M. Frédéric Valletoux (ministre délégué chargé de la santé et de la prévention)","propos":"La sécurité sociale « est la garantie donnée à chacun qu’en toutes circonstances il disposera des moyens nécessaires pour assurer sa subsistance et celle de sa famille dans des conditions décentes », selon les termes de l’ordonnance du 4 octobre 1945. Elle fait partie de l’identité de la France."},{"orateur":"Mme Elsa Faucillon","propos":"« Jamais nous ne tolérerons que soit renié un seul des avantages de la sécurité sociale. Nous défendrons à en mourir, et avec la dernière énergie, cette loi humaine et de progrès[…]."},{"orateur":"M. Paul Molac","propos":"Je remercie le groupe GDR d’avoir inscrit ce texte à l’ordre du jour de sa niche parlementaire : il vise à conférer une valeur constitutionnelle à la sécurité sociale en la déclarant institution fondamentale de la République."},{"orateur":"M. Benjamin Lucas-Lundy","propos":"Nos collègues communistes tiennent de leur passé une part importante de leur légitimité historique ; ils la convoquent aujourd’hui pour nous proposer de graver la sécurité sociale dans le marbre de la loi suprême. Au nom de mon groupe, je les en remercie."},{"orateur":"M. Guillaume Gouffier Valente","propos":"Ce texte vise à ajouter après l’article 1 er de la Constitution un nouvel article consacré à la sécurité sociale, sous prétexte que l’institution fondamentale de notre république sociale ne serait pas suffisamment garantie."},{"orateur":"Mme Edwige Diaz","propos":"Pour plus de 80 % des Français, la santé constitue une priorité. Pourtant, près de 60 % d’entre eux estiment que le système fonctionne mal, avec 22 millions de personnes qui vivent dans un désert médical."},{"orateur":"M. Louis Boyard","propos":"Il y a encore deux heures, j’étais à un rassemblement d’agentes de services hospitaliers à Villeneuve-Saint-Georges. Vous le savez, les ASH sont ces femmes qui vous accueillent à l’hôpital, font et refont votre lit, vous apportent de la nourriture."},{"orateur":"M. Xavier Breton","propos":"Face à une proposition de modification de la Constitution, le premier réflexe du groupe Les Républicains est très souvent la prudence, voire la méfiance, parce que nous sommes viscéralement attachés au texte de la Constitution de la V e République."},{"orateur":"Mme Anne-Cécile Violland","propos":"Au fil des années, notre pays a construit un système de solidarité unique : la sécurité sociale. Habitante d’une circonscription proche de la Suisse, je peux vous dire que notre modèle fait des envieux."},{"orateur":"M. Jérôme Guedj","propos":"Je tiens à remercier sincèrement notre collègue Pierre Dharréville de nous permettre de débattre de la sécurité sociale autrement que par le seul prisme de son financement."},{"orateur":"Mme Emmanuelle Ménard","propos":"Si l’intention des auteurs de cette proposition de loi est évidemment louable – protéger notre système de sécurité sociale et garantir constitutionnellement l’accès de tous à celui-ci –, on peut et on doit s’interroger sur la solidité et la pérennité de ce système."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L16N49750","leg":16,"counts":{"total":31,"adopte":1,"rejete":6,"tombe":0,"retire":13,"nonSoutenu":3,"irrecevable":0,"autre":8,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":12,"adoptes":1},{"groupeId":"SOC","code":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#35495E","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#4565AD","n":1,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR - NUPES","code":"GDR-NUPES","couleur":"#991414","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"APRÈS ART. 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