{"scrutinId":"VTANR5L16V4051","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V4051","legislature":16,"numero":4051,"date":"2024-06-05","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (texte de la commission mixte paritaire).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N49386","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":149,"suffragesExprimes":148,"nbrSuffragesRequis":75,"decompte":{"pour":138,"contre":10,"abstention":1,"nonVotant":1,"absent":427},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Ce statut l’expose à des agressions ou tentatives de déstabilisations protéiformes émanant de l’étranger, visant à infléchir ses positions, à saper sa cohésion nationale, à connaître ses intentions ou encore à voler ses savoir-faire. Des puissances étrangères peuvent profiter d’une forme de naïveté et de déni qui a longtemps prévalu en Europe, même si le retour de la guerre sur notre continent a permis une prise de conscience collective quant à la nécessité de protéger notre souveraineté, dans toutes ses dimensions. En matière de lutte contre les ingérences étrangères, les services de renseignement et, au-delà, la puissance publique, peuvent activer différents dispositifs d’entrave. Il s’agit notamment des techniques de renseignement, des mesures d’ordre diplomatique, des sanctions pénales, des mesures d’ordre économique, du dispositif de protection du potentiel scientifique et technique de la nation et, plus récemment, des dispositions de la loi « séparatisme » du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République. La loi de programmation militaire pour les années 2024-2030 permet également désormais au ministre des Armées de s’opposer au recrutement par un État ou une entreprise étrangère de militaires nationaux détenteurs de savoir-faire militaires opérationnels rares. Toutefois, bien qu’efficaces, ces outils demeurent parfois i","articles":[{"num":"1er","extrait":"La loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique est ainsi modifiée : 1° Après la section 3 bis du chapitre Ier, il est inséré une section 3 ter ainsi rédigée : « Section 3 ter : « Répertoire numérique des représentants d’intérêts agissant pour le compte d’un mandant étranger « Art. 18-10-1. – Un répertoire numérique est créé pour l’inscription des représentants d’intérêts agissant pour le compte d’un mandant étranger. Il recense toute personne physique ou morale exerçant pour le compte d’une entité étrangère et aux fins de promouvoir ses intérêts, une activité visant à influencer la décision publique, la conduite des politiques publiques ou les résultats de tout scrutin prévu par le code électoral. « Art. 18-10-2. – Le répertoire numérique des représentants d’intérêts agissant pour le compte d’un mandant étranger est rendu public par la Haute autorité pour la transparence de la vie publique. « Art. 18-10-3. – Pour l’application de la présente section, les obligations prévues aux articles 18-3 et 18-5 sont également applicables aux représentants d’intérêts agissant pour le compte d’un mandat étranger. « Art. 18-10-4. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique s’assure du respect des obligations prévues à l’article 18-10-3. Aux fins de contrôler leur respect, elle peut faire usage des dispositions de l’article 18-6. « Lorsqu’elle constate un manquement à l’article 18-10-3, elle adresse au représentant d’intérêts agissant pour le compte d’un mandant étranger concerné une mise en demeure, qu’elle peut rendre publique, de respecter les obligations auxquelles il est assujetti, après l’avoir mis en état de présenter ses observations. « Art. 18-10-5. – Le fait, pour un représentant d’intérêts agissant pour le compte d’un mandant étranger, de ne pas communiquer, de sa propre initiative ou à la demande de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, les informations qu’il est tenu de communiquer à cette dernière en application de l’article 18-10-3 est puni de deux ans d’emprisonnement et de 30 000 € d’amende. « Art. 18-10-6. – La communication des informations à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique en application de la présente section dispense le représentant d’intérêts de l’obligation de communiquer ces mêmes informations au titre de l’article 18-2. « Art. 18-10-7. – Un décret en Conseil d’État, pris après avis de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, définit les modalités de mise en œuvre des dispositions de la présente section. » 2° À la seconde phrase du 5° du I de l’article 20 ; après la référence : « article 18-2, » sont insérés les mots « les relations avec les représentants d’intérêts agissant pour le compte d’un mandant étranger, au sens de l’article 18-10-2. »."},{"num":"2","extrait":"Le chapitre Ier du titre Ier du livre Ier du code de la sécurité intérieure est complété par un article L. 111-3 ainsi rédigé : « Art. L. 111-3 – Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 1er juillet de chaque année, un rapport sur l’état des menaces qui pèsent sur la sécurité nationale. Ce rapport, qui fait état des menaces résultant d’ingérences étrangères, peut faire l’objet d’un débat à l’Assemblée nationale et au Sénat. »"},{"num":"3","extrait":"I. – L’article L. 851-3 du code de la sécurité intérieure est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa du I est ainsi modifié : a) Les mots : « seuls besoins de la prévention du terrorisme » sont remplacés par les mots : « seules finalités prévues aux 1°, 2° et 4° de l’article L. 811-3 » ; b) Sont ajoutés les mots : « ou toute forme d’ingérence ou de tentative d’ingérence étrangère » ; 2° À la première phrase du premier alinéa et au second alinéa du IV, les mots : « à caractère terroriste » sont supprimés. II. – L’article L. 851-3 du code de la sécurité intérieure, dans sa rédaction résultant du I du présent article, est applicable jusqu’au 31 décembre 2026. A compter du 1er janvier 2027, l’article L. 851-3 du code de la sécurité intérieure est applicable dans sa rédaction en vigueur à la date de la publication de la présente loi. III. – Le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’application du présent article au plus tard le 30 juin 2026."},{"num":"4","extrait":"Le chapitre II du titre VI du livre V du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Après le 1° de l’article L. 562-1, il est inséré un 1° bis ainsi rédigé : « 1° bis : « Acte d’ingérence » : l’intervention délibérée d’une personne physique ou morale étrangère visant à porter atteinte aux intérêts fondamentaux de la Nation, à la sécurité économique, aux systèmes d’information, à la sincérité des processus électoraux et à diffuser intentionnellement de fausses informations de nature à perturber le fonctionnement régulier des institutions ou le débat démocratique ». 2° Au 1° de l’article L. 562-2, après le mot : « terrorisme », sont insérés les mots : « ou des actes d’ingérence »."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2150_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2024-871","date":"2024-07-24","solution":"Irrecevabilité","loi":"Loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2024/2024871DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2024:2024.871.DC","titreJO":"JORF n°0177 du 26 juillet 2024, texte n° 3","organique":false,"dispositif":[{"nature":"irrecevabilite","texte":"Article 1er. - La saisine formée par Mme Mathilde PANOT et les autres députés signataires est irrecevable.","articles":[],"articlesPartiels":[]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N49386","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 25 juillet 2024. Loi en vigueur.","date":"2024-07-25","organe":null},"steps":[{"date":"2024-02-06","dateLabel":"6 février 2024","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-02-06","dateLabel":"6 février 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-03-13","dateLabel":"13 mars 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-03-26","dateLabel":"26 mars 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-03-27","dateLabel":"27 mars 2024","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-03-27","dateLabel":"27 mars 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-03-27","dateLabel":"27 mars 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-03-27","dateLabel":"27 mars 2024","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-05-15","dateLabel":"15 mai 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-05-22","dateLabel":"22 mai 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-05-22","dateLabel":"22 mai 2024","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-05-23","dateLabel":"23 mai 2024","label":"Dépôt d'un projet de loi","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2024-05-30","dateLabel":"30 mai 2024","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France","statut":"Accord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2024-06-03","dateLabel":"3 juin 2024","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2024-06-05","dateLabel":"5 juin 2024","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2024-07-12","dateLabel":"12 juillet 2024","label":"Saisine du conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2024-07-25","dateLabel":"25 juillet 2024","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L16V3567","date":"2024-03-26","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par Mme Mathilde panot, de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":182,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3568","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 6 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":57,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3569","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 78 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":80,"abstention":5},{"id":"VTANR5L16V3570","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 63 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":87,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3571","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 64 de M. Iordanoff à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":12,"contre":62,"abstention":34},{"id":"VTANR5L16V3572","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 152 de M. Houlié à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":114,"contre":0,"abstention":10},{"id":"VTANR5L16V3573","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 99 de M. Lachaud à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":47,"abstention":19},{"id":"VTANR5L16V3574","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 157 de M. Houlié à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":75,"contre":0,"abstention":9},{"id":"VTANR5L16V3575","date":"2024-03-26","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":93,"contre":13,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V3576","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 137 de M. Haddad après l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":89,"contre":15,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3577","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 9 de M. Jean-Philippe Tanguy et l'amendement identique suivant à l'article 2 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":62,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3578","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 66 de M. Iordanoff à l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":7,"contre":109,"abstention":16},{"id":"VTANR5L16V3579","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 67 de M. Iordanoff à l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":9,"contre":109,"abstention":13},{"id":"VTANR5L16V3580","date":"2024-03-26","titre":"l'amendement n° 21 de Mme Pic à l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":13,"contre":100,"abstention":10},{"id":"VTANR5L16V3581","date":"2024-03-26","titre":"l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":106,"contre":7,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3587","date":"2024-03-27","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":171,"contre":25,"abstention":4},{"id":"VTANR5L16V3582","date":"2024-03-27","titre":"l'amendement n° 112 de M. Lachaud après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":33,"contre":44,"abstention":3},{"id":"VTANR5L16V3583","date":"2024-03-27","titre":"l'amendement n° 114 de M. Lachaud après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":44,"contre":56,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3584","date":"2024-03-27","titre":"l'amendement n° 115 de M. Lachaud après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":51,"contre":58,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V3585","date":"2024-03-27","titre":"l'amendement n° 120 de M. Jacobelli après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":74,"abstention":2},{"id":"VTANR5L16V3586","date":"2024-03-27","titre":"l'amendement n° 121 de M. Jacobelli après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":37,"contre":78,"abstention":0},{"id":"VTANR5L16V4051","date":"2024-06-05","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (texte de la commission mixte paritaire).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":138,"contre":10,"abstention":1},{"id":"VTANR5L16V4050","date":"2024-06-05","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par Mme Mathilde Panot, de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (texte de la commission mixte paritaire).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":21,"contre":101,"abstention":0}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte de loi modifie la loi sur la transparence de la vie publique pour inclure des mesures visant à encadrer les activités d’influence menées au profit d’un mandant étranger. Il oblige le Gouvernement à présenter annuellement au Parlement un rapport sur les menaces pour la sécurité nationale liées à des ingérences étrangères. Le code de la sécurité intérieure est également adapté pour étendre les finalités des actions de prévention des risques liés à l’ingérence étrangère. 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Le texte, issu d’un **scrutin public ordinaire**, a reçu le soutien de plusieurs groupes parlementaires, notamment **RE, RN, LR, DEM, SOC-A, HOR, LIOT**, tandis que **LFI-NUPES** s’est opposé. Le vote s’est conclu par **138 voix pour**, **10 contre** et **1 abstention**. Les principaux clivages se sont déroulés entre les groupes qui ont soutenu la lutte contre les ingérences étrangères et ceux qui ont refusé cette mesure. Le sujet du texte porte sur la **sécurité nationale** et la **protection de la souveraineté française**.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","HOR":"a voté pour","LIOT":"a voté pour","LR":"a voté pour","RE":"a voté pour","RN":"a voté pour","SOC-A":"a voté pour","LFI-NUPES":"a voté contre"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Selon la méta-analyse de Piza, Welsh, Farrington et Thomas (2019), qui synthétise quarante ans d'évaluations, la vidéosurveillance est associée à une baisse « significative mais modeste » de la délinquance, de l'ordre de 13 % dans les zones équipées par rapport aux zones témoins. Les effets les plus nets et les plus constants concernent les atteintes aux véhicules dans les parkings ; l'effet sur les violences est faible, et les systèmes visionnés en temps réel sont plus efficaces que les systèmes passifs. Les auteurs en concluent que la vidéosurveillance gagne à être ciblée plutôt que déployée comme mesure isolée.","source":"Campbell Collaboration","ref":"Piza, Welsh, Farrington et Thomas, 2019 (revue systématique et méta-analyse, 40 ans d'études)","dateLabel":"","url":"https://www.campbellcollaboration.org/review/effects-of-closed-circuit-television-surveillance-on-crime/","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Présence et contrôle","portee":"connexe","_y":2019}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B2343","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_lois/l16b2343_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"2343","date":"2024-03-13","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L16N49386","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L16V3575","date":"2024-03-26","sort":"adopté","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":93,"contre":13,"abstention":0},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3568","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 6 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":29,"contre":57,"abstention":2,"numero":"6","auteur":"M. Jean-Philippe Tanguy","sousAmdt":false,"synthese":"Un répertoire numérique public des représentants d’intérêts agissant pour un mandant étranger, tenu par la Haute Autorité pour la transparence, aurait été créé par cet amendement réécrivant entièrement l’article.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3569","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 78 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":33,"contre":80,"abstention":5,"numero":"78","auteur":"M. Jean-Philippe Tanguy","sousAmdt":false,"synthese":"Parmi les mandants étrangers soumis à déclaration, cet amendement voulait mentionner expressément les organisations non gouvernementales, que son auteur présentait comme une possible voie d’ingérence dans les affaires intérieures françaises.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3570","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 63 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":29,"contre":87,"abstention":4,"numero":"63","auteur":"M. Jean-Philippe Tanguy","sousAmdt":false,"synthese":"Une personne morale aurait été regardée comme contrôlée par une puissance étrangère dès que « tout ou partie » de ses ressources en proviennent, et non plus « plus de la moitié », selon cet amendement.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3571","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 64 de M. Iordanoff à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":12,"contre":62,"abstention":34,"numero":"64","auteur":"M. Iordanoff","sousAmdt":false,"synthese":"Les organisations politiques étrangères opposées au gouvernement légal de leur pays auraient été exclues, selon cet amendement écologiste, de la notion de « mandants étrangers », pour ne pas les assimiler à des agents de puissances étrangères.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3572","date":"2024-03-26","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 152 de M. Houlié à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":114,"contre":0,"abstention":10,"numero":"152","auteur":"M. Houlié","sousAmdt":false,"synthese":"Seuls les personnels diplomatiques et consulaires en poste en France ainsi que les membres et agents d’un État étranger échappent désormais au statut de représentant d’intérêts agissant pour le compte d’un mandant étranger.","groupe":"LAREM"},{"id":"VTANR5L16V3573","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 99 de M. Lachaud à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":11,"contre":47,"abstention":19,"numero":"99","auteur":"M. Lachaud","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du groupe LFI-NUPES voulait abaisser la peine sanctionnant le défaut de transmission des informations au nouveau registre, de trois ans d’emprisonnement et 45 000 euros à un an et 15 000 euros.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3574","date":"2024-03-26","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 157 de M. Houlié à l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":75,"contre":0,"abstention":9,"numero":"157","auteur":"M. Houlié","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement a ajouté des peines complémentaires pour les personnes morales condamnées pour cette infraction : exclusion des marchés publics, confiscation, interdiction d’aides publiques ou affichage de la décision, en plus de l’amende encourue.","groupe":"LAREM"},{"id":"VTANR5L16V3576","date":"2024-03-26","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 137 de M. Haddad après l'article premier de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":89,"contre":15,"abstention":1,"numero":"137","auteur":"M. 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« b) Un député, un sénateur, un collaborateur d’un député, d’un sénateur ou d’un groupe parlementaire, ainsi qu’avec les agents des services des assemblées parlementaires ; « c) Un ancien président de la République, un ancien membre du Gouvernement, un ancien député ou un ancien sénateur, pendant une période de cinq ans suivant la fin de leur mandat ou la cessation de leurs fonctions ; « d) Un collaborateur du Président de la République ; « e) Le directeur général, le secrétaire général, ou leur adjoint, ou un membre du collège ou d’une commission investie d’un pouvoir de sanction d’une autorité administrative indépendante ou d’une autorité publique indépendante mentionnée au 6° du I de l’article 11 ; « f) Une personne titulaire d’un emploi ou d’une fonction mentionné au 7° du même I ; « g) Une personne titulaire d’une fonction ou d’un mandat mentionné aux 2°, 3° ou 8° dudit I ; « h) Un agent public occupant un emploi mentionné à l’article L. 122-10 du code de la fonction publique ; « i) Un candidat déclaré aux élections présidentielles, législatives, sénatoriales ou européennes, à compter de la publication officielle des listes des candidats déclarés ; « j) Les dirigeants d’un parti ou groupement politique bénéficiant de la première fraction de l’aide attribuée en application de l’article 8 de la loi n° 88-227 du 11 mars 1988 relative à la transparence financière de la vie politique ; « 2° Réalisant toute action de communication à destination du public ; « 3° Collectant des fonds ou procédant au versement de fonds sans contrepartie. « Sont également tenues de déclarer leurs activités dans les conditions prévues à la présente section les personnes mentionnées aux 2° et 3° du II du présent article qui exercent une ou plusieurs des activités mentionnées aux 1° à 3° du présent I aux fins de promouvoir leurs intérêts ou ceux d’une puissance étrangère mentionnée au 1° du II. « II. – Sont des mandants étrangers, au sens de la présente section : « 1° Les puissances étrangères, à l’exclusion des États membres de l’Union européenne ; « 2° Les personnes morales qui sont directement ou indirectement dirigées ou contrôlées par une puissance étrangère mentionnée au 1° ou qui sont financées pour plus de la moitié par une telle puissance étrangère ; « 3° Les partis et les groupements politiques étrangers, à l’exclusion de ceux issus des États membres de l’Union européenne. « III. – Ne sont pas des personnes tenues de déclarer leurs activités au sens de la présente section les membres du personne l diplomatique et consulaire en poste en France dûment habilités ainsi que les membres et les agents d’un État étranger, lorsqu’ils agissent dans l’exercice de leurs fonctions. « Art. 18-13. – I. – Toute personne agissant pour le compte d’u n mandant étranger tenue de déclarer ses activités en application de la présente section communique à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, par l’intermédiaire d’un téléservice, les informations suivantes : « 1° Son identité, lorsqu’il s’agit d’une personne physique, ou celle de ses dirigeants et des personnes physiques chargées des activités d’influence en son sein, lorsqu’il s’agit d’une personne morale ; « 2° Le nom et l’adresse de chacun des mandants étrangers pour le compte desquels elle agit ; « 3° Le contenu de l’accord ou la nature du lien entre la personne agissant pour le compte d’un mandant étranger et le mandant étranger ; « 4° Le nombre de personnes employées dans l’accomp lissement des activités mentionnées au I de l’article 18-12-1 et, le cas échéant, le chiffre d’affaires généré par ces activités sur l’année précédente ; « 5° Les actions réalisées, notamment : « a) S’agissant des activités mentionnées au 1° du même I, les actions d’influence menées auprès des personnes mentionnées au même 1°, en précisant notamment la fonction des personnes contactées, l’intitulé, l’objet ou la référence de la décision publique concernée et le type d’actions menées ainsi que le montant des dépenses liées à ces actions durant l’année précédente ; « b) S’agissant des activités mentionnées au 2° dudit I, la liste des actions de communication réalisées et les informations communiquées ; « c) S’agissant des activités mentionnées au 3° du même I, la liste des opérations de collecte de fonds et des personnes bénéficiaires des versements opérés, le cas échéant. « Ibis (nouveau). – Les informations mentionnées au I sont recensées au sein d’un répertoire numérique, rendu public par la Haute Autorité et placé sous son contrôle. Ce répertoire est commun à la Haute Autorité, à l’Assemblée nationale et au Sénat. Sa publication s’effectue dans un format ouvert librement utilisable et exploitable par un système de traitement automatisé, dans les conditions prévues au titre II du livre III du code des relations entre le public et l’administration. « II. – Toute personne agissant pour le compte d’un mandant étranger tenue de déclarer ses activités en application de l a présente section communique à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, dans un délai de quinze jours ouvrés à compter de l a date à laquelle les conditions définies à l’article 18-12-1 sont rempli es, les informations mentionnées aux 1° à 3° du I du présent article. « La personne tenue de déclarer ses activités en application de la présente section communique ensuite l’ensemble des informations mentionnées au même I dans un délai de trois mois à compter de la fin de chaque activité mentionnée au I de l’article 18-12-1, à l’exception du chiffre d’affaires mentionné au 4° et du montant des dépens es mentionnées au 5° du I du présent article, qui sont communiqués dans un délai de trois mois à compter de la clôture de son exercice comptable. « Art. 18-13-1. – Les règles applicables aux personnes menant des activités d’influence pour le compte d’un mandant étranger au sein de chaque assemblée parlementaire sont déterminées et mises e n œuvre dans les conditions prévues à l’article 4 quinquies de l’ordonnance n° 58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblées parlementaires. « Art. 18-13-2. – Dans leurs relations avec les personnes mention nées aux a et c à j du 1° du I de l’article 18-12-1, les personnes tenues de déclarer leurs activités : « 1° Déclarent leur identité, l’organisme pour lequel elles travaillent et les intérêts ou entités qu’elles représentent ; « 2° S’abstiennent de proposer ou de remettre à ces personnes des présents, dons ou avantages quelconques d’une valeur significative ; « 3° S’abstiennent de toute incitation à l’égard de ces personnes à enfreindre les règles déontologiques qui leur sont applicables. « Art. 18-14. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique s’assure du respect des obligations prévue s aux articles 18-13 et 18-13-2. À cette fin, elle peut, à son initiative ou à la suite d’un signalement, mettre en demeure toute personne à l’égard de laquelle il existe des raisons sérieuses de penser qu’elle entre dans le champ des personnes soumises à déclaration en application du I de lui communiquer, dans un délai d’un mois, tout information ou tout document nécessaire à l’exercice de sa mission, sans que le secret professionnel puisse lui être opposé. Elle peut, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État, également procéder à des vérifications sur place dans les locaux professionnels de ces personnes, sur autorisation du juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Paris et en présence d’un officier de police judiciaire, lors desquelles ses agents peuvent exiger la communication et obtenir ou prendre copie, par tout moyen et sur tout support, des documents professionnels de toute nature, entre quelques mains qu’ils se trouvent, propres à faciliter l’accomplissement de leur mission. « Elle peut demander aux personnes mentionnées aux a et c à j du 1° du I de l’article 18-12-1, directement ou par l’int ermédiaire de leur référent en matière de déontologie, de lui communiquer la liste des personnes tenues de déclarer les informations mentionnées à l’article 18-13 avec lesquels elles sont entrées en communication. « La Haute autorité peut également être saisie par les personnes mentionnées au 1° du I de l’article 18-12-1 sur la qualification à donner, au regard du même I, à l’activité d’une personne physique ou morale. La Haute Autorité ou, par délégation, son président rend son avis dans un délai de deux mois à compter de la réception, par la Haute autorité, des informations dont elle a sollicité la communication auprès de la personne physique ou morale en cause. Ce délai peut être prolongé de deux mois par décision de son président, après qu’il a informé l’auteur de la saisine. « Lorsqu’elle constate un manquement aux obligation s prévues aux articles 18-13 et 18-13-2, elle : « 1° Adresse à la personne tenue de déclarer ses activités, après l’avoir mis en état de présenter ses observations, une mise en demeure, qu’elle peut rendre publique, de respecter les obligations auxquelles elle est assujettie ; « 2° Le cas échéant, avise du manquement constaté l a personne mentionnée aux a et c à j du 1° du I de l’article 18-12-1 qui a été en communication avec une personne mentionnée au 1° du présent article et peut lui adresser des observations, sans les rendre publiques. « Lorsque la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique constate qu’une personne tenue de déclarer les informations mentionnées à l’article 18-13 ne s’est pas conformée à la mise en demeure prononcée en application du présent article au terme d’un délai de deux mois, elle peut prononcer une astreinte dont le montant maximal est fixé à 1 000 euros par jour, qu’elle peut rendre publique. « Art. 18-15. – Le fait, pour une personne tenue de déclarer ses activités en application de la présente section, de ne pas communiquer, de sa propre initiative ou à la demande de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, les informations qu’elle est tenue de communiquer à cette dernière en application de l’article 18-13 est puni de trois ans d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende. « Les personnes morales déclarées responsables pénalement, dans les conditions prévues à l’article 121-2 du code pénal, de l’infraction définie au premier alinéa du présent article encourent, outre l’amende suivant les modalités prévues à l’article 131-38 du code pénal, les peines prévues aux 5°, 7° à 9° et 12° de l’article 131-39 du même code. « Art. 18-16. – Lorsqu’une personne physique ou morale remplit simultanément les conditions pour être qualifiée de représentant d’intérêts, au sens de l’article 18-2, et pour être tenue de déclarer ses activités en application de la présente section, et qu’elle s’est régulièrement acquittée des obligations prévues à la présente section, les obligations prévues à la section 3 bis du présent chapitre sont réputées remplies au titre des seules actions qu’elle a régulièrement déclarées. « Lorsqu’une personne physique ou morale qui rempli t simultanément les conditions pour être qualifiée de représentant d’intérêts, au sens de l’article 18-2, et pour être tenue de déclarer les informations mentionnées à l’article 18-13, ne s’est pas régulièrement acquittée des obligations prévues à la présente section, les manquements constatés ne peuvent être réprimés que sur le fondement de l’article 18-15. « Art. 18-17. – Un décret en Conseil d’État, pris après avis public de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, défini t les modalités de mise en œuvre de la présente section. « Ce décret précise notamment : « 1° Les modalités des communications prévues à l’a rticle 18-13 ainsi que les conditions de publication des informations correspondantes ; « 2° Les modalités de présentation des activités du représentant d’intérêts. » ; 2° À la seconde phrase du 5° du I de l’article 20, après la référence : « 18-2, », sont insérés les mots : « les relations avec les personnes tenues de déclarer ses activités en application de la section 3 ter du présent chapitre, ». II. – L’article 4 quinquies de l’ordonnance n° 58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblées parlementaires est ainsi modifié : 1° à 4° (Supprimés) 5° (nouveau) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le présent article est également applicable aux personnes tenues de déclarer les informations mentionnées à l’article 18-13 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique qui entrent en communication avec les personnes mentionnées au b du 1° du I de l’article 18-12-1 de la même loi. » III. – Entrent en vigueur : 1° Le premier jour du sixième mois suivant la publication du décret prévu à l’article 18-17 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, et au plus tard le 31 décembre 2025, les articles 18-12-1 et 18-13 et 18-13-2 à 18-17 de la même loi ainsi que le 2° du I du présent article ; 2° Le 31 décembre 2025, l’article 18-13-1 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 précitée et le II du présent article.","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2652"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3577","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 9 de M. Jean-Philippe Tanguy et l'amendement identique suivant à l'article 2 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":55,"contre":62,"abstention":2,"numero":"9","auteur":"M. Jean-Philippe Tanguy","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait rétablir une remise annuelle, et non tous les deux ans, du rapport du Gouvernement sur les menaces pesant sur la sécurité nationale, jugeant cette fréquence plus efficace contre les ingérences.","groupe":"RN"}],"extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 1 er juillet de l’année qui suit celle de la promulgation de la présente loi, puis tous les ans, un rapport sur l’état des menaces qui pèsent sur la sécurité nationale. Ce rapport, qui fait état des menaces résultant d’ingérences étrangères, peut faire l’objet d’un débat à l’Assemblée nationale et au Sénat.","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2652"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":{"id":"VTANR5L16V3581","date":"2024-03-26","sort":"adopté","titre":"l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":106,"contre":7,"abstention":3},"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3578","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 66 de M. Iordanoff à l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":7,"contre":109,"abstention":16,"numero":"66","auteur":"M. Iordanoff","sousAmdt":false,"synthese":"Les finalités permettant d’activer cette technique de renseignement auraient, avec cet amendement, intégré la prévention des atteintes aux intérêts fondamentaux de la Nation, un ajout que son auteur présentait comme restrictif.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3579","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 67 de M. Iordanoff à l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":9,"contre":109,"abstention":13,"numero":"67","auteur":"M. Iordanoff","sousAmdt":false,"synthese":"Aux finalités justifiant cette technique de renseignement, cet amendement voulait ajouter, après le terrorisme, la prévention des ingérences étrangères, afin, selon son auteur, d’en restreindre les usages possibles.","groupe":"ECOLO"},{"id":"VTANR5L16V3580","date":"2024-03-26","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 21 de Mme Pic à l'article 3 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":13,"contre":100,"abstention":10,"numero":"21","auteur":"Mme Pic","sousAmdt":false,"synthese":"L’avis conforme de la Commission nationale de contrôle des techniques de renseignement aurait, avec cet amendement, encadré toute modification de l’algorithme de renseignement, garantie que son autrice jugeait démocratique.","groupe":"SOC"}],"extrait":"I. – L’article L. 851-3 du code de la sécurité intérieure est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa du I est ainsi modifié : a) Les mots : « seuls besoins de la prévention du terrorisme » sont remplacés par les mots : « seules finalités prévues aux 1°, 2° et 4° de l’article L. 811-3 » ; b) À la fin, les mots : « une menace terroriste » son t remplacés par les mots : « des ingérences étrangères, des menaces pour la défense nationale ou des menaces terroristes » ; 2° À la première phrase du premier alinéa et au second alinéa du IV, les mots : « à caractère terroriste » sont supprimés. II. – À compter du 1 er juillet 2028, l’article L. 851-3 du code de la sécurité intérieure est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa du I est ainsi modifié : a) Les mots : « seules finalités prévues aux 1°, 2° e t 4° de l’article L. 811-3 » sont remplacés par les mots : « seuls besoins de la prévention du terrorisme » ; b) À la fin, les mots : « des ingérences étrangères, des menaces pour la défense nationale ou des menaces terroristes » sont remplacés par les mots : « une menace terroriste » ; 2° À la première phrase du premier alinéa et au second alinéa du IV, après le mot : « menace », sont insérés les mots : « à caractère terroriste ». III. – Le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’application du présent article au plus tard deux ans avant l’ex piration du délai prévu au II. Une version de ce rapport comportant les exemples de mise en œuvre des algorithmes est transmis à la délégation parlementaire au renseignement. Au plus tard six mois avant la date fixée au II, un rapport présentant le bilan de l’application du présent article est trans mis au Parlement. Une version de ce rapport comportant les exemples de mi se en œuvre des algorithmes est transmis à la délégation parlementaire au renseignement.","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2652"},{"key":"4","label":"Article 4","num":4,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L16V3582","date":"2024-03-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 112 de M. Lachaud après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":33,"contre":44,"abstention":3,"numero":"112","auteur":"M. Lachaud","sousAmdt":false,"synthese":"Les moyens humains et matériels dont a besoin la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, face à ses nouvelles missions, auraient fait l’objet d’un rapport au Parlement avant octobre 2024.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3583","date":"2024-03-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 114 de M. Lachaud après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":44,"contre":56,"abstention":1,"numero":"114","auteur":"M. Lachaud","sousAmdt":false,"synthese":"La réglementation américaine ITAR, qui a bloqué en 2018 une vente de Rafale à l’Égypte, aurait dû faire l’objet d’un rapport proposant des pistes pour ne plus y être soumis, demandait cet amendement.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3584","date":"2024-03-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 115 de M. Lachaud après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":51,"contre":58,"abstention":1,"numero":"115","auteur":"M. Lachaud","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement réclamait, avant juillet 2025, un rapport gouvernemental sur les écoutes visant les récents présidents de la République et sur les efforts de protection de l’Élysée et des ministères contre ces ingérences.","groupe":"FI"},{"id":"VTANR5L16V3585","date":"2024-03-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 120 de M. Jacobelli après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":34,"contre":74,"abstention":2,"numero":"120","auteur":"M. Jacobelli","sousAmdt":false,"synthese":"Le recours de l’État à des cabinets de conseil dont le siège n’est pas en France aurait fait l’objet, selon cet amendement, d’un rapport au Parlement évaluant les risques d’ingérence étrangère.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L16V3586","date":"2024-03-27","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 121 de M. Jacobelli après l'article 4 de la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France (première lecture).","pour":37,"contre":78,"abstention":0,"numero":"121","auteur":"M. Jacobelli","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement demandait au Gouvernement un rapport, sous six mois, évaluant les risques d’ingérence liés à l’hébergement des données numériques des Français par des entreprises étrangères et recensant les vulnérabilités actuelles.","groupe":"RN"}],"extrait":"Le chapitre II du titre VI du livre V du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Après le 1° de l’article L. 562-1, il est inséré un 1° bis ainsi rédigé : « 1° bis “Acte d’ingérence” : agissement commis directement ou indirectement à la demande ou pour le compte d’une puissance étrangère et ayant pour objet ou pour effet, par tout moyen, y compris la communication d’informations fausses ou inexactes, de porter atteinte aux intérêts fondamentaux de la Nation, au fonctionnement ou à l ’intégrité de ses infrastructures essentielles ou au fonctionnement régulier de ses institutions démocratiques ; » 2° (Supprimé) 3° (nouveau) Après l’article L. 562-2, il est inséré un article L. 562-2-1 ainsi rétabli : « Art. L. 562-2-1. – Aux seules fins de prévenir la commission d’act es d’ingérence, le ministre chargé de l’économie et le ministre de l’intérieur peuvent décider, conjointement, pour une durée de six mois, renouvelable, le gel des fonds et ressources économiques : « 1° Qui appartiennent à, sont possédés, détenus ou contrôlés par des personnes physiques ou morales, ou toute autre entité qui tentent de commettre, de faciliter ou de financer ces actes ou y incitent ; « 2° Qui appartiennent à, sont possédés, détenus ou contrôlés par des personnes morales ou toute autre entité elles-mêmes détenues ou contrôlées par les personnes mentionnées au 1° ou agissant sciemment pour le compte ou sur instructions de celles-ci. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L16B2652"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":2,"articlesListes":4,"amendements":17}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Répertoire des influences","art":"1er","txt":"Oblige toute personne qui agit sur l'ordre, à la demande ou sous le contrôle d'un <b>mandant étranger</b> pour peser sur la décision publique à déclarer ses activités à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, par téléservice, dans un répertoire distinct de celui des représentants d'intérêts."},{"tag":"Qui est un mandant étranger","art":"1er","txt":"Définit le mandant étranger comme une <b>puissance étrangère hors Union européenne</b>, une personne morale qu'elle dirige, contrôle ou finance pour plus de la moitié, ou un parti politique étranger hors Union. 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« b) Un député, un sénateur, un collaborateur d’un député, d’un sénateur ou d’un groupe parlementaire ou les agents des services des assemblées parlementaires ; « c) Un ancien président de la République, un ancien membre du Gouvernement, un ancien député ou un ancien sénateur, pendant une période de cinq ans à compter de la fin de leur mandat ou l a cessation de leurs fonctions ; « d) Un collaborateur du Président de la République ; « e) Le directeur général, le secrétaire général, ou leur adjoint, ou un membre du collège ou d’une commission investie d’un pouvoir de sanction d’une autorité administrative indépendante ou d’une autorité publique indépendante mentionnée au 6° du I de l’article 11 ; « f) Une personne titulaire d’un emploi ou d’une fonction mentionné au 7° du même I ; « g) Les titulaires d’une fonction de président de conseil régional, de président de l’Assemblée de Corse, de président du conseil exécutif de Corse, de président de l’assemblée de Guyane, de président de l’assemblée de Martinique, de président du conseil exécutif de Martinique, de président d’une assemblée territoriale d’outre-mer, de président de conseil départemental, de président du conseil de la métropole de Lyon, de président élu d’un exécutif d’une collectivité d’outre-mer, de maire d ’une commune de plus de 20 000 habitants ou de président élu d’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont la population excède 20 000 habitants ou dont le montant des recettes totales de fonctionnement figurant au dernier compte administratif est supérieur à 5 millions d’euros ainsi que les présidents des autres établissements publics de coopération intercommunale dont le montant des recettes totales de fonctionnement figurant au dernier compte administratif est supérieur à 5 millions d’euros ; « h) Les conseillers régionaux, les conseillers à l’assemblée de Guyane, les conseillers à l’assemblée de Martinique, les conseillers exécutifs de Martinique, les conseillers exécutifs de Corse, les conseillers départementaux, les adjoints aux maires des communes de plus de 20 000 habitants et les vice-présidents des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants et du conseil de la métropole de Lyon lorsqu’ils sont titulaires d’une délégation de fonction ou de signature, respectivement, du président du conseil régional, d u président du conseil exécutif, du président du conseil départemental, du maire, du président de l’établissement public de coopération intercommunal e ou du président du conseil de la métropole de Lyon, dans les condition s fixées par la loi. Les délégations de fonction ou de signature sont notifiées sans délai par l’exécutif de chaque collectivité territoriale ou établissement public de coopération intercommunale au président de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique ; « i) Les directeurs, directeurs adjoints et chefs de cabinet des autorités territoriales mentionnées au g du présent 1° ; « j) Un agent public occupant un emploi mentionné à l’article L. 122-10 du code général de la fonction publique ; « k) Un candidat déclaré aux élections présidentielles, législatives, sénatoriales ou européennes, à compter de la publication officielle des listes des candidats déclarés ; « l) Les dirigeants d’un parti ou d’un groupement polit ique bénéficiant de la première fraction de l’aide attribuée en application de l’article 8 de la loi n° 88-227 du 11 mars 1988 relative à la transparence financière de la vie politique ; « 2° Réalisant toute action de communication à destination du public ; « 3° Collectant des fonds ou procédant au versement de fonds sans contrepartie. « Sont également tenues de déclarer leurs activités dans les conditions prévues à la présente section les personnes mentionnées aux 2° et 3° du II du présent article qui exercent une ou plusieurs des activités mentionnées aux 1° à 3° du présent I aux fins de promouvoir leurs intérêts ou ceux d’une puissance étrangère mentionnée au 1° du II. « II. – Sont des mandants étrangers, au sens de la présente section : « 1° Les puissances étrangères, à l’exclusion des États membres de l’Union européenne ; « 2° Les personnes morales qui sont directement ou indirectement dirigées ou contrôlées par une puissance étrangère mentionnée au 1° ou qui sont financées pour plus de la moitié par une telle puissance étrangère ; « 3° Les partis et les groupements politiques étrangers, à l’exclusion de ceux issus des États membres de l’Union européenne. « III. – Ne sont pas des personnes tenues de déclarer leurs activités au sens de la présente section les membres du personne l diplomatique et consulaire en poste en France dûment habilités ainsi que les membres et les agents d’un État étranger, lorsqu’ils agissent dans l’exercice de leurs fonctions. « Art. 18-12. – I. – Toute personne agissant pour le compte d’u n mandant étranger tenue de déclarer ses activités en application de la présente section communique à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, par l’intermédiaire d’un téléservice, les informations suivantes : « 1° Son identité, lorsqu’il s’agit d’une personne physique, ou celle de ses dirigeants et des personnes physiques chargées des activités d’influence en son sein, lorsqu’il s’agit d’une personne morale ; « 2° Le nom et l’adresse de chacun des mandants étrangers pour le compte desquels elle agit ; « 3° Le contenu de l’accord ou la nature du lien entre la personne agissant pour le compte d’un mandant étranger et le mandant étranger ; « 4° Le nombre de personnes employées dans l’accomp lissement des activités mentionnées au I de l’article 18-11 et, l e cas échéant, le chiffre d’affaires généré par ces activités durant l’année précédente ; « 5° Les actions réalisées, notamment : « a) S’agissant des activités mentionnées au 1° du même I, les actions d’influence menées auprès des personnes mentionnées au même 1°, en précisant notamment la fonction des personnes contactées, l’i ntitulé, l’objet ou la référence de la décision publique concernée et le type d’actions menées ainsi que le montant des dépenses liées à ces actions durant l’année précédente ; « b) S’agissant des activités mentionnées au 2° dudit I, la liste des actions de communication réalisées et les informations communiquées ; « c) S’agissant des activités mentionnées au 3° du même I, la liste des opérations de collecte de fonds et des personnes bénéficiaires des versements opérés, le cas échéant. « II. – Les informations mentionnées au I sont recensées dans un répertoire numérique, rendu public par la Haute Autorité et placé sous son contrôle. Ce répertoire est commun à la Haute Autorité, à l’Assemblée nationale et au Sénat pour la mise en œuvre des règles du répertoire. Sa publication s’effectue dans un format ouvert librement utilisable et exploitable par un système de traitement automatisé, dans les conditions prévues au titre II du livre III du code des relations entre le public et l’administration. « III. – Toute personne agissant pour le compte d’u n mandant étranger tenue de déclarer ses activités en application de la présente section communique les informations mentionnées aux 1° à 3° du I du présent article à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, d ans un délai de quinze jours ouvrés à compter de la date à laquelle les conditions définies à l’article 18-11 sont remplies. « La personne tenue de déclarer ses activités en application de la présente section communique ensuite l’ensemble des informations mentionnées au I du présent article dans un délai d’un mois à l a fin de chaque trimestre civil, à l’exception du chiffre d’affaires mentionné au 4° et du montant des dépenses mentionnées au 5° du même I, qui sont communiqués dans un délai de trois mois à compter de la clôture de son exercice comptable. « Art. 18-13. – Les règles applicables aux personnes menant des activités d’influence pour le compte d’un mandant étranger au sein de chaque assemblée parlementaire sont déterminées et mises en œuvre dans les conditions prévues à l’article 4 quinquies de l’ordonnance n° 58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblées parlementaires. « Art. 18-14. – Dans leurs relations avec les personnes mention nées aux a et c à l du 1° du I de l’article 18-11, les personnes tenue s de déclarer leurs activités : « 1° Déclarent leur identité, l’organisme pour lequel elles travaillent et les intérêts ou les entités qu’elles représentent ; « 2° S’abstiennent de proposer ou de remettre à ces personnes des présents, des dons ou des avantages quelconques d’une valeur significative ; « 3° S’abstiennent de toute incitation à l’égard de ces personnes à enfreindre les règles déontologiques qui leur sont applicables. « Art. 18-15. – La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique s’assure du respect des obligations prévues aux articles 18-12 et 18-14. À cette fin, elle peut, à son initiative ou à la suit e d’un signalement, mettre en demeure toute personne à l’égard de laquelle il existe des raisons sérieuses de penser qu’elle entre dans le champ des personnes soumises à déclaration en application de la présente section de lui communiquer, dans un délai d’un mois, toute information ou tout document nécessaire à l’exercice de sa mission, sans que le secret professionnel puisse lu i être opposé. Elle peut, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État, procéder à des vérifications sur place dans les locaux professionnels de ces personnes, sur autorisation du juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Paris et en présence d’un officier de police judiciaire, lors desquelles ses agents peuvent exiger la communication et obtenir ou prendre copie, par tout moyen et sur tout support, des documents professionnels de toute nature, entre quelques mains qu’ils se trouvent, propres à faciliter l’accomplissement de leur mission. « Elle peut demander aux personnes mentionnées aux a et c à l du 1° du I de l’article 18-11, directement ou par l’intermédiaire de leur référent en matière de déontologie, de lui communiquer la liste des personnes tenues de déclarer les informations mentionnées à l’article 1 8-12 avec lesquels elles sont entrées en communication. « La Haute autorité peut également être saisie par les personnes mentionnées au 1° du I de l’article 18-11 sur la qualification à donner, au regard du même I, à l’activité d’une personne physique ou morale. La Haute Autorité ou, par délégation, son président rend son avis dans un délai de deux mois à compter de la réception, par la Haute autorité, des informations dont elle a sollicité la communication auprès de la personne physique ou morale en cause. Ce délai peut être prolongé de deux mois par décision de son président, après qu’il a informé l’auteur de la saisine. « Lorsqu’elle constate un manquement aux obligation s prévues aux articles 18-12 et 18-14, elle : « 1° Adresse à la personne tenue de déclarer ses activités, après l’avoir mise en état de présenter ses observations, une mise en demeure, qu’elle peut rendre publique, de respecter les obligations auxquelles elle est assujettie ; « 2° Le cas échéant, avise du manquement constaté la personne mentionnée aux a et c à l du 1° du I de l’article 18-11 qui a été en communication avec une personne mentionnée au 1° du présent article et peut lui adresser des observations, sans les rendre publiques. « Lorsque la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique constate qu’une personne tenue de déclarer les informations mentionnées à l’article 18-12 ne s’est pas conformée à la mise en demeure prononcée en application du présent article à l’expiration d’un délai de deux mois, elle peut prononcer une astreinte dont le montant maximal est fixé à 1 000 euros par jour et qu’elle peut rendre publique. « Art. 18-16. – Le fait, pour une personne tenue de déclarer se s activités en application de la présente section, de ne pas communiquer, de sa propre initiative ou à la demande de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, les informations qu’elle est tenue de communiquer à cette dernière en application de l’article 18-12 est puni de trois ans d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende. « Les personnes morales déclarées responsables pénalement, dans les conditions prévues à l’article 121-2 du code pénal, de l’infraction définie au premier alinéa du présent article encourent, outre l’amende suivant les modalités prévues à l’article 131-38 du code pénal, les peines prévues aux 5°, 7° à 9° et 12° de l’article 131-39 du même code. « Art. 18-17. – Lorsqu’une personne physique ou morale remplit simultanément les conditions pour être qualifiée de représentant d’intérêts, au sens de l’article 18-2, et pour être tenue de déclarer ses activités en application de la présente section et s’est régulièrement acquittée des obligations prévues à la présente section, les obligations prévues à la section 3 bis du présent chapitre sont réputées remplies au titre des seules actions qu’elle a régulièrement déclarées. « Lorsqu’une personne physique ou morale qui rempli t simultanément les conditions pour être qualifiée de représentant d’intérêts, au sens de l’article 18-2, et pour être tenue de déclarer les informations mentionnées à l’article 18-12 ne s’est pas régulièrement acquittée des obligations prévues à la présente section, les manquements constatés ne peuvent être réprimés que sur le fondement de l’article 18-16. « Art. 18-18. – Un décret en Conseil d’État, pris après avis public de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, défini t les modalités de mise en œuvre de la présente section. « Ce décret précise notamment : « 1° Les modalités des communications prévues à l’a rticle 18-12 ainsi que les conditions de publication des informations correspondantes ; « 2° Les modalités de présentation des activités d’influence. » ; 2° À la seconde phrase du 5° du I de l’article 20, après la référence : « 18-2, », sont insérés les mots : « les relations avec les personnes tenues de déclarer leurs activités en application de la section 3 ter du présent chapitre ». II. – L’article 4 quinquies de l’ordonnance n° 58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblées parlement aires est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le présent article est également applicable aux personnes tenues de déclarer les informations mentionnées à l’article 18-12 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique qui entrent en communication avec les personnes mentionnées au b du 1° du I de l’article 18-11 de la même loi. » III. – Entrent en vigueur : 1° Le premier jour du sixième mois suivant la publication du décret prévu à l’article 18-18 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, et au plus tard le 1 er juillet 2025, les articles 18-11, 18-12 et 18-14 à 18-17 de la même loi ainsi que le 2° du I du présent article ; 2° Le 1 er juillet 2025, l’article 18-13 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 précitée et le II du présent article.","resume":"Soumet l'influence étrangère hors Union européenne, sauf diplomates et agents d'États étrangers, à déclaration et règles de conduite contrôlées par la Haute Autorité, omission punie de 3 ans."},{"num":"2","extrait":"La loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique est ainsi modifiée : 1° La première phrase de l’article 1 er est complétée par les mots : « ou tout risque d’influence étrangère » ; 2° Après le 6° du I de l’article 20, il est inséré un 6° bis ainsi rédigé : « 6° bis Elle répond aux demandes d’avis des personnes mentionnées aux a et c à l du 1° du I de l’article 18-11 sur les questions relatives à leurs relations avec des personnes menant des activités d’influence étrangère et au répertoire mentionné au II de l’article 18-12 ; » 3° Le premier alinéa du I de l’article 23 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Lorsque ce contrôle est exercé au regard d’un risque d’influence étrangère, ce délai est porté à cinq ans. »","resume":"Intègre le risque d'influence étrangère aux règles de transparence de la vie publique : avis sur demande de certains responsables, délai de contrôle porté à 5 ans."},{"num":"3","extrait":"I. – Les organismes mentionnés à l’article 222 bis du code général des impôts qui réalisent des analyses ou des expertises sur tout sujet en lien avec une politique publique nationale ou en matière de politique étrangère ainsi que les établissements éducatifs publics à but non lucratif œuvrant avec un partenaire étranger et ayant pour vocation la diffusion d’une langue étrangère et la promotion des échanges culturels sont tenus d e transmettre à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique la liste des dons et des versements reçus de la part de toute puissance étrangère ou de toute personne morale étrangère extérieures à l’Union européenne. II. – Un décret en Conseil d’État, pris après avis public de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, précise les conditions d’application du I du présent article. Il précise notamment les conditions dans lesquelles ces informations peuvent être rendues publiques ainsi que le montant des avantages et ressources à partir duquel s’applique l’obligation de transmission prévue au même I.","resume":"Oblige des organismes d'expertise et des établissements publics de langues à partenaire étranger à déclarer à la HATVP, au-delà d'un seuil, les dons d'entités étrangères hors Union européenne."},{"num":"4","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 1er juillet de l’année qui suit celle de la promulgation de la présente loi, puis tous les deux ans, un rapport sur l’état des menaces qui pèsent sur la sécurité nationale. Ce rapport, qui fait état des menaces résultant d’ingérences étrangères, peut faire l’objet d’un débat à l’Assemblée nationale et au Sénat.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, dès l'année suivant la promulgation puis tous les 2 ans, sur les menaces pour la sécurité nationale, dont les ingérences étrangères."},{"num":"5","extrait":"Le code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° L’article L. 151-6 est complété par une phrase ainsi rédigée : « La publication annuelle de ces données peut donner lieu à un débat à l’Assemblée nationale et au Sénat. » ; 2° Au 1° du I de l’article L. 151-7, le mot : « économique » est remplacé par les mots : « et d’intelligence économiques ».","resume":"Permet un débat à l'Assemblée nationale et au Sénat sur les statistiques annuelles du contrôle des investissements étrangers et ajoute l'intelligence économique au rapport annuel du Gouvernement."},{"num":"6","extrait":"I. – L’article L. 851-3 du code de la sécurité intérieure est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa du I est ainsi modifié : a) Les mots : « seuls besoins de la prévention du terrorisme » sont remplacés par les mots : « seules finalités prévues aux 1°, 2° et 4° de l’article L. 811-3 » ; b) À la fin, les mots : « une menace terroriste » son t remplacés par les mots : « des ingérences étrangères, des menaces pour la défense nationale ou des menaces terroristes » ; 2° À la première phrase du premier alinéa et au second alinéa du IV, les mots : « à caractère terroriste » sont supprimés. II. – À compter du 1er juillet 2028, l’article L. 851-3 du code de la sécurité intérieure est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa du I est ainsi modifié : a) Les mots : « seules finalités prévues aux 1°, 2° e t 4° de l’article L. 811-3 » sont remplacés par les mots : « seuls besoins de la prévention du terrorisme » ; b) À la fin, les mots : « des ingérences étrangères, des menaces pour la défense nationale ou des menaces terroristes » sont remplacés par les mots : « une menace terroriste » ; 2° À la première phrase du premier alinéa et au second alinéa du IV, après le mot : « menace », sont insérés les mots : « à caractère terroriste ». III. – Le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’application du présent article au plus tard deux ans avant la date mentionnée au II. Une version de ce rapport comportant les exemples de mi se en œuvre des algorithmes est transmise à la délégation parlementaire au renseignement. Au plus tard six mois avant la date mentionnée au même II, un rapport présentant le bilan de l’application du présent article est transmis au Parlement. Une version de ce rapport comportant les exemples d e mise en œuvre des algorithmes est transmise à la délégation parlementaire au renseignement.","resume":"Étend jusqu'au 1er juillet 2028 la détection automatisée aux ingérences étrangères et menaces pour la défense nationale, et impose au Gouvernement des rapports au Parlement avant ce terme."},{"num":"7","extrait":"I. – Le chapitre II du titre VI du livre V du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Après le 1° de l’article L. 562-1, il est inséré un 1° bis ainsi rédigé : « 1° bis “Acte d’ingérence” : agissement commis directement ou indirectement à la demande ou pour le compte d’une puissance étrangère et ayant pour objet ou pour effet, par tout moyen, y compris par la communication d’informations fausses ou inexactes, de porter atteinte aux intérêts fondamentaux de la Nation, au fonctionnement ou à l’intégrité de ses infrastructures essentielles ou au fonctionnement régulier de ses institutions démocratiques ; » 2° L’article L. 562-2-1 est ainsi rétabli : « Art. L. 562-2-1. – Aux seules fins de prévenir la commission d’act es d’ingérence, le ministre chargé de l’économie et le ministre de l’intérieur peuvent décider conjointement, pour une durée de six mois renouvelable, le gel des fonds et des ressources économiques : « 1° Qui appartiennent à, sont possédés, détenus ou contrôlés par des personnes physiques ou morales ou toute autre entité qui commettent, tentent de commettre, facilitent ou financent des actes d’i ngérence, y incitent ou y participent ; « 2° Qui appartiennent à, sont possédés, détenus ou contrôlés par des personnes morales ou toute autre entité elles-mêmes détenues ou contrôlées par les personnes mentionnées au 1° ou agissant sciemment pour le compte ou sur instructions de celles-ci. » ; 3° À l’article L. 562-5, après la référence : « L. 562 -2, », est insérée la référence : « L. 562-2-1, » ; 4° À la première phrase de l’article L. 562-7, après la référence : « L. 562-2, », est insérée la référence : « L. 562-2-1, » ; 5° Au premier alinéa de l’article L. 562-8, après la référence : « L. 562-2, », est insérée la référence : « L. 562-2-1, » ; 6° Au premier alinéa de l’article L. 562-9, après la référence : « L. 562-2 », est insérée la référence : «, L. 562-2-1 » ; 7° Au premier alinéa de l'article L. 562-11, les mots : « de l’article L. 562-2 » sont remplacés par les mots : « des articles L. 562-2 et L. 562-2-1 ». II. – À la première phrase du second alinéa de l’article L. 212-1 du code des relations entre le public et l’administration, après le mot : « terrorisme », sont insérés les mots : « ou des actes d’ingérence ».","resume":"Permet aux ministres de l'économie et de l'intérieur de geler conjointement, pour prévenir les ingérences étrangères, 6 mois renouvelables, les avoirs de leurs acteurs et de leurs entités."},{"num":"8","extrait":"I. – Le chapitre I er du titre Ier du livre IV du code pénal est complété par une section 7 ainsi rédigée : « Section 7 « Des atteintes aux biens et aux personnes commises pour le compte d’une puissance étrangère « Art. 411-12. – Lorsqu’un crime ou un délit prévu au titre II d u livre II ou au titre Ier et aux chapitres II et III du titre II du livre III est commis dans le but de servir les intérêts d’une puissance étrangère ou d’une entreprise ou d’une organisation étrangère ou sous contrôle étranger, le maximum de la peine privative de liberté est relevé ainsi qu’il suit : « 1° Il est porté à la réclusion criminelle à perpétuité lorsque l’infraction est punie de trente ans de réclusion criminelle ; « 2° Il est porté à trente ans de réclusion criminelle lorsque l’infraction est punie de vingt ans de réclusion criminelle ; « 3° Il est porté à vingt ans de réclusion criminel le lorsque l’infraction est punie de quinze ans de réclusion criminelle ; « 4° Il est porté à quinze ans de réclusion criminelle lorsque l’infraction est punie de dix ans d’emprisonnement ; « 5° Il est porté à dix ans d’emprisonnement lorsqu e l’infraction est punie de sept ans d’emprisonnement ; « 6° Il est porté à sept ans d’emprisonnement lorsque l’infraction est punie de cinq ans d’emprisonnement ; « 7° Il est porté au double lorsque l’infraction es t punie de trois ans d’emprisonnement au plus. » II. – Le livre IV du code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa de l’article 702 est ainsi modifié : a) À la première phrase, après le mot : « pénal », sont insérés les mots : «, une infraction mentionnée à l’article 411-12 du même code commise dans le but de servir les intérêts d’une puissance étrangère ou d’une entreprise ou d’une organisation étrangère ou sous contrôle étranger » ; b) À la seconde phrase, les mots : « selon les modalités déterminées aux articles 628-1 à 628-6 et » sont remplacés par les mots : « composée et organisée selon les dispositions de l’article » ; 2° Au premier alinéa de l’article 706-72, les mots : « et 411-9 du code pénal » sont remplacés par les mots : « du code pénal et » et, après le mot : « informations, », sont insérés les mots : « les in fractions mentionnées à l’article 411-9 du même code ou aggravées par la circonstance prévue à l’article 411-12 dudit code » ; 3° Le 11° bis de l’article 706-73 est complété par les mots : « et crimes mentionnés à l’article 411-12 du même code, commis dans le but de servir les intérêts d’une puissance étrangère ou d’une entreprise ou d’une organisation étrangère ou sous contrôle étranger » ; 4° Le 11° de l’article 706-73-1 est complété par le s mots : « et délits mentionnés à l’article 411-12 du même code, commis dans le but de servir les intérêts d’une puissance étrangère ou d’une entreprise ou d’une organisation étrangère ou sous contrôle étranger, lorsque cette circonstance porte la durée de la peine d’emprisonnement à cinq ans au moins ».","resume":"Relève la peine maximale des atteintes aux personnes et aux biens commises pour servir une puissance, entreprise ou organisation étrangère, et adapte à ces infractions la procédure pénale."},{"num":"9","extrait":"I. – La deuxième ligne du tableau du deuxième alinéa du I de l’article L. 775-37 du code monétaire et financier est remplacée par trois lignes ainsi rédigées : « L. 562-1 la loi n° du visant à prévenir les ingérences étrangères en France L. 562-2 l’ordonnance n° 2016-1575 du 24 novembre 2016 L. 562-2-1 la loi n° du visant à prévenir les ingérences étrangères en France » II. – Le code de la sécurité intérieure est ainsi modifié : 1° Le début du premier alinéa de l’article L. 895-1 est ainsi rédigé : « Sont applicables en Polynésie française, dans leur rédaction résultant de la loi n° du visant à prévenir les ingérences étrangères en France, les dispositions... (le reste sans changement). » ; 2° Le début du premier alinéa de l’article L. 896-1 est ainsi rédigé : « Sont applicables en Nouvelle-Calédonie, dans leur rédaction résultant de la loi n° du du visant à prévenir les ingérences étrangères en France, les dispositions... (le reste sans changement). » ; 3° Le début de l’article L. 897-1 est ainsi rédigé : « Sont applicables dans les îles Wallis et Futuna, dans leur rédaction résultant de la loi n° du visant à prévenir les ingérences étrangères en France, les dispositions... (le reste sans changement). » III. – À l’expiration d’un délai de quatre ans à compter de la promulgation de la présente loi, le code de la sécurité intérieure est ainsi modifié : 1° Le début du premier alinéa de l’article L. 895-1 est ainsi rédigé : « Sont applicables en Polynésie française, dans leur rédaction résultant de la loi n° 2021-998 du 30 juillet 2021 relative à la prévention d’actes de terrorisme et au renseignement, les dispositions... (le reste sans changement). » ; 2° Le début du premier alinéa de l’article L. 896-1 est ainsi rédigé : « Sont applicables en Nouvelle-Calédonie, dans leur rédaction résultant de la loi n° 2021-998 du 30 juillet 2021 relative à la prévention d’actes de terrorisme et au renseignement, les dispositions... (le reste sans changement). » ; 3° Le début de l’article L. 897-1 est ainsi rédigé : « Sont applicables dans les îles Wallis et Futuna, dans leur rédaction résultant de la loi n° 2021-998 du 30 juillet 2021 relative à la prévention d’actes de terrorisme et au renseignement, les dispositions... (le reste sans changement). » IV. – Au premier alinéa du I de l’article 35 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, après la première occurrence du mot : « loi », sont insérés les mots : «, dans sa rédaction résultant de la loi n° du visant à prévenir les ingérences étrangères en France, ».","resume":"Étend, notamment en Polynésie française, en Nouvelle-Calédonie et à Wallis-et-Futuna, des dispositions issues de cette loi, celles de sécurité intérieure pour 4 ans seulement."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0310_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution, par l'Assemblée nationale, visant à prévenir les ingérences étrangères en France"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2024-07-25","titre":"visant à prévenir les ingérences étrangères en France","numJO":"177","dateJO":"2024-07-26","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=IOMX2408435L"},"eli":{"numeroLoi":"2024-850","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2024/7/25/IOMX2408435L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Prévention des ingérences étrangères en France","date":"2024-06-05","url":"","extraits":[{"orateur":"Mme Constance Le Grip (rapporteure)","propos":"Nous examinons le texte élaboré par la commission mixte paritaire (CMP) sur la proposition de loi visant à prévenir les ingérences étrangères en France."},{"orateur":"M. Franck Riester (ministre délégué chargé du commerce extérieur, de l’attractivité, de la francophonie et des Français de l’étranger)","propos":"La guerre informationnelle fait rage et les crises multiples que nous avons traversées ces dernières années – covid 19, invasion russe de l’Ukraine – ont rendu les populations plus vulnérables à la désinformation. La démocratie, en recul dans le monde, compte de plus en plus d’adversaires."},{"orateur":"M. Aurélien Saintoul","propos":"À quelques jours des élections européennes, avec votre finesse coutumière d’éléphant en goguette dans un magasin de porcelaine, vous nous infligez donc ce texte indigent pour faire mine d’agir contre la Russie et la Chine, vous donner le beau rôle et, joie suprême, éventuellement hurler à la mort co…"},{"orateur":"Mme Constance Le Grip, (rapporteure)","propos":"…je voudrais revenir sur la technique de l’algorithme, sur laquelle vous vous êtes particulièrement étendu, et qui avait fait l’objet de longs débats en première lecture, tant en commission qu’en séance."},{"orateur":"M. Kévin Pfeffer","propos":"Nous nous opposerons à cette motion de rejet, car le sujet des ingérences étrangères en France est beaucoup trop important pour être écarté."},{"orateur":"M. Philippe Pradal","propos":"« L’espionnage serait peut-être tolérable s’il pouvait être exercé par d’honnêtes gens », rappelait Montesquieu. Nous avons besoin d’une telle loi, nous avons besoin d’en débattre. Le groupe Horizons et apparentés votera contre la motion de rejet préalable."},{"orateur":"Mme Estelle Youssouffa","propos":"Le groupe LIOT votera, évidemment, contre cette motion de rejet. Il est toujours savoureux de vous entendre dénoncer les ingérences étrangères, alors qu’à chaque fois que vous vous opposez à une Mayotte française, vous défendez les ingérences comoriennes sur notre territoire."},{"orateur":"M. Philippe Latombe","propos":"En novembre dernier, nous avons découvert des étoiles de David taguées sur des façades d’immeubles à Paris et en banlieue. Le service de l’État Viginum a pu identifier un lien avec un réseau russe responsable de la diffusion de photos et de son amplification artificielle."},{"orateur":"Mme Marietta Karamanli","propos":"Plusieurs constats d’ingérence étrangère ont été établis dans de nombreux pays européens, constituant une menace pour la sécurité démocratique de l’Europe."},{"orateur":"Mme Karine Lebon","propos":"De l’affaire Pegasus aux kompromats russes, toutes les ingérences étrangères ont pour objectif de porter atteinte à nos démocraties. Avant d’être révélées au grand jour, elles déstabilisent notre vie politique et peuvent mettre en danger nos concitoyens."},{"orateur":"M. Jérémie Iordanoff","propos":"Les ingérences étrangères sont une menace sérieuse que la France ne peut pas prendre à la légère. Ces opérations visent à manipuler notre opinion publique, à déstabiliser notre société, et à fragiliser notre économie et la confiance dans nos institutions – dans notre démocratie."},{"orateur":"Mme Virginie Duby-Muller","propos":"La proposition de loi que nous étudions vise à renforcer la protection de notre souveraineté nationale contre les ingérences étrangères. Ces dernières peuvent prendre diverses formes et menacer nos intérêts politiques, militaires, économiques, scientifiques, culturels et, évidemment, démocratiques."}],"explications":[{"orateur":"M. Philippe Latombe","groupe":"DEM","propos":"Ce texte est attendu et nécessaire. Nous avons été trop longtemps naïfs et nous n’avons pas su prendre en charge les ingérences étrangères. Il comprend une nouveauté, que je développerai dans la discussion générale : l’instauration d’un débat sur l’intelligence économique au Parlement, tous les deux ans, qui permettra le contrôle des acquisitions étrangères d’entreprises françaises."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L16N49386","leg":16,"counts":{"total":46,"adopte":6,"rejete":19,"tombe":11,"retire":1,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":9,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#35495E","n":13,"adoptes":0},{"groupeId":"LFI - NUPES","code":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":9,"adoptes":5},{"groupeId":"SOC","code":"SOC-A","couleur":"#DF84B5","n":5,"adoptes":1},{"groupeId":"NI","code":"NI","couleur":"#8D949A","n":5,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#CE5215","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"LR","code":"LR","couleur":"#4565AD","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 3","n":15,"adoptes":2},{"article":"ART. 4","n":6,"adoptes":2},{"article":"ART. PREMIER","n":9,"adoptes":1},{"article":"ART. 2","n":4,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 4","n":11,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 2","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CL44","article":"ART. 4","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 3, après le mot : « morale », insérer les mots : « agissant au nom ou pour le compte d’une puissance ».","expose":"Cet amendement précise que l’ingérence renvoie à l’action malveillante, non pas d’une « personne physique ou morale étrangère », mais d’une « personne physique…","synthese":"L'amendement insère, après le mot « morale », les mots « agissant au nom ou pour le compte d’une puissance » afin de préciser la nature de l’ingérence.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL11","article":"ART. 3","auteur":"Mme Anna Pic","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC-A","groupeCouleur":"#DF84B5","dispositif":"Compléter l’alinéa 7 par la phrase suivante : « Ce rapport détaille les conséquences de l’élargissement des finalités justifiant le recours à cette technique sur l’efficacité de cet outils dans la lutte contre le terrorisme et plus précisé…","expose":"Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés vise à préciser le contenu du rapport que le Gouvernement devra présenter au titre de l'évaluation du présen…","synthese":"Précise le contenu du rapport que le Gouvernement doit présenter, en exigeant qu’il détaille les conséquences de l’élargissement des finalités justifiant le recours à la technique concernée sur l’efficacité de cet outil dans la lutte contre le terrorisme.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL42","article":"ART. 3","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"I. - Rédiger ainsi l’alinéa 6 : « II. - Le I est applicable pendant une durée de quatre ans à compter de la promulgation de la présente loi. » II. - En conséquence, à la fin de l’alinéa 7, substituer aux mots : « le 30 juin 2026 », les mot…","expose":"Le présent amendement rallonge la durée de l’expérimentation pour prévoir une durée de quatre ans.","synthese":"Étend la durée d'application du I de l’alinéa 6 à quatre ans à compter de la promulgation de la loi, et modifie la date mentionnée à la fin de l’alinéa 7 en conséquence.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL40","article":"ART. 2","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 2, substituer aux mots : « chaque année » les mots : « l’année qui suit celle de la promulgation de la présente loi, puis tous les deux ans ».","expose":"Cet amendement propose de modifier la fréquence de remise du rapport à tous les deux ans, et non chaque année.","synthese":"Modifie la périodicité de la remise du rapport en prévoyant qu'il soit déposé l’année qui suit celle de la promulgation de la loi, puis tous les deux ans.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL39 (Rect)","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : La loi n° 2013‑907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique est ainsi modifiée : 1° Après la section 3 bis du chapitre I er , il est inséré une section 3 ter ainsi rédigée : « Section 3 t…","expose":"Cet amendement précise et complète le dispositif prévu à l’article 1 er : - il clarifie les critères applicables au dispositif, en précisant la notion de manda…","synthese":"Insère une nouvelle section, intitulée « section 3 ter », après la section 3 bis du chapitre I er, dans la loi n° 2013‑907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique. Cet amendement précise et complète le dispositif prévu à l’article 1 er en clarifiant les critères applicables.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL45","article":"ART. 4","auteur":"M. Sacha Houlié","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer aux mots : « processus électoraux et » les mots : « scrutins ou ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 3 de l’article 4, les mots « processus électoraux et » par les mots « scrutins ou ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"}],"texteRefs":["PIONANR5L16B2150"]},"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":166,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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