{"scrutinId":"VTANR5L16V876","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L16V876","legislature":16,"numero":876,"date":"2023-01-19","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à ouvrir le tiers financement à l'Etat, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N46753","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":58,"suffragesExprimes":56,"nbrSuffragesRequis":29,"decompte":{"pour":56,"contre":0,"abstention":2,"nonVotant":1,"absent":515},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Ils sont responsables de 76 % de la consommation énergétique des communes. La rénovation énergétique des bâtiments publics a ainsi été une priorité du Plan de Relance. L’État et les collectivités ont pu bénéficier d’une enveloppe de 4 milliards d’euros. Dans le cadre des objectifs d’économie d’énergie et de neutralité carbone à l’horizon 2050, les bâtiments publics doivent faire preuve d’exemplarité en matière de rénovation énergétique. Toutefois, la réalisation de travaux de rénovation énergétique p e u t constituer un investissement important pour les acteurs publics concernés, freinant le rythme des rénovations engagées. En particulier, la rénovation énergétique des bâtiments scolaires, qui représentent la moitié de la surface totale des bâtiments publics des collectivités territoriales, représente un gisement majeur d’économie d’énergie, d’amélioration du confort pour les élèves et le personnel, et d’économie budgétaire pour les collectivités. Le mécanisme de tiers financement consiste à inclure un tiers d ans le portage financier d’une rénovation énergétique de bâtiment, dans le cadre d’une offre complète. Le tiers réalise l’investissement, puis l e bénéficiaire des travaux lui rembourse l’avance et les intérêts associés à compter de la date de livraison des travaux. L e tiers-financement peut ainsi faciliter le déclench","articles":[{"num":"1er","extrait":"À titre expérimental, pour une durée de cinq ans à compter de l a promulgation de la présente loi, l’État et ses établissements publics ainsi que les collectivités territoriales, leurs établissements publics et leurs groupements peuvent déroger aux articles L. 2191-2 à L. 2191-8 du code de la commande publique pour les contrats de performance énergétique conclus sous la forme d’un marché global de performance mention né à l’article L. 2171-3 du même code, pour la rénovation énergétique d’un ou de plusieurs de leurs bâtiments. Les articles L. 2211-1 à L. 22 12-4, L. 2221-1 à L. 2223-4, L. 2232-2 et L. 2235-1 à L. 2235-3 dudit code sont applicables à ces contrats. Dans ce cas, par dérogation aux articles L. 2193-10 à L. 2193-1 3 du code de la commande publique, le sous-traitant direct du titulaire du marché global de performance est payé, pour la part du marché d ont il assure l’exécution, dans les conditions prévues au titre III de la loi n° 75-1334 du 31 décembre 1975 relative à la sous-traitance."},{"num":"2","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai de trois ans à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport d’évaluation sur les contrats conclus en application de l’article 1er."},{"num":"3","extrait":"I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs pré vue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs, et celle des collectivités territoriales par une majoration de la dotation globale de fonctionnement."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0574_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N46753","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 30 mars 2023. Loi en vigueur.","date":"2023-03-30","organe":null},"steps":[{"date":"2022-11-29","dateLabel":"29 novembre 2022","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2022-11-29","dateLabel":"29 novembre 2022","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-01-11","dateLabel":"11 janvier 2023","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-01-18","dateLabel":"18 janvier 2023","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-01-19","dateLabel":"19 janvier 2023","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2023-01-19","dateLabel":"19 janvier 2023","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2023-01-19","dateLabel":"19 janvier 2023","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-01-19","dateLabel":"19 janvier 2023","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2023-02-08","dateLabel":"8 février 2023","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2023-02-16","dateLabel":"16 février 2023","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2023-02-16","dateLabel":"16 février 2023","label":"Dépôt d'un projet de loi","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à ouvrir le tiers-financement à l’État","organeFull":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à ouvrir le tiers-financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2023-03-09","dateLabel":"9 mars 2023","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à ouvrir le tiers-financement à l’État","organeFull":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à ouvrir le tiers-financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique","statut":"Accord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2023-03-21","dateLabel":"21 mars 2023","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2023-03-22","dateLabel":"22 mars 2023","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2023-03-30","dateLabel":"30 mars 2023","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. 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Ce mécanisme permet à un tiers de financer les travaux, puis de récupérer l’investissement et les intérêts par le bénéficiaire. Un rapport d’évaluation doit être remis au Parlement trois ans après la promulgation. La charge financière pour l’État et les collectivités est compensée par une taxe additionnelle sur les tabacs.","uid":"PIONANR5L16B0574","titre":"proposition de loi visant à ouvrir le tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique","type":"Proposition de 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Ce dispositif vise à faciliter l'accès à des financements externes pour ces projets. Le vote a reçu le soutien de plusieurs groupes parlementaires, notamment **RE**, **RN** et **DEM**. Aucun groupe n’a voté contre, mais deux s’abstiennent. Le scrutin reflète un accord large sur l’objectif de soutenir la rénovation énergétique.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","RE":"a voté pour","RN":"a voté pour"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Selon la Cour des comptes, le dispositif Pinel semble avoir eu un réel effet sur le volume de construction mais sa performance est difficile à mesurer ; il attire surtout des investisseurs aux revenus élevés, pour un coût de l'ordre de 10 à 12 milliards d'euros (7,3 milliards cumulés fin 2023), et ses engagements locatifs temporaires ne constituent pas un parc pérenne.","source":"Cour des comptes","ref":"L'aide fiscale à l'investissement locatif Pinel, septembre 2024","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/laide-fiscale-linvestissement-locatif-pinel","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Levier économique (taxe, subvention, fiscalité)","portee":"connexe","_y":2024},{"text":"La Cour des comptes relève que l'objectif de massification du dispositif MaPrimeRénov' est atteint, avec 574 000 dossiers déposés et près de 300 000 financés, pour un montant total d'aides de 862 millions d'euros en un an et demi ; elle constate toutefois que la vérification de la qualité et de l'efficacité des travaux en matière de lutte contre les passoires thermiques et la précarité énergétique n'est pas assurée, et recommande une évaluation complète ainsi qu'un meilleur usage des données pour mesurer l'efficacité énergétique réelle.","source":"Cour des comptes","ref":"« Premiers enseignements du déploiement du dispositif MaPrimeRénov' », audit flash, septembre 2021","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/premiers-enseignements-du-deploiement-du-dispositif-maprimerenov","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2021},{"text":"Selon le Haut Conseil pour le climat, le rythme des rénovations énergétiques performantes du parc de logements stagne autour de 0,2 % par an, alors qu'il devrait atteindre 1 % par an après 2022 puis 1,9 % par an d'ici 2030 pour respecter les objectifs climatiques.","source":"Haut Conseil pour le climat","ref":"Rénover mieux : leçons d'Europe, 2020","dateLabel":"","url":"https://www.hautconseilclimat.fr/actualites/le-hcc-presente-son-rapport-renover-mieux-lecons-deurope/","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2020}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L16B0682","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_lois/l16b0682_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"682","date":"2023-01-11","leg":16}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":null,"bullets":[{"tag":"Expérimentation","art":"1er","txt":"Autorise, à titre expérimental et pour <b>cinq ans</b>, l'État, ses établissements et les collectivités à conclure des contrats de performance énergétique sous forme de <b>marché global de performance</b>, en dérogeant aux règles de la commande publique sur le paiement différé."},{"tag":"Pour autrui","art":"1er bis","txt":"Permet de conclure un tel marché pour répondre aux besoins d'une <b>autre personne morale</b>, publique ou privée, par convention entre l'acheteur et elle."},{"tag":"Évaluation","art":"2","txt":"Demande au Gouvernement, dans un délai de <b>trois ans</b>, un rapport évaluant ces contrats, notamment le recours des communes de moins de 3 500 habitants, la qualité de la sous-traitance et l'accès des petites et moyennes entreprises."},{"tag":"Outre-mer","art":"2 ter","txt":"Étend le dispositif aux <b>îles Wallis et Futuna, à la Polynésie française et à la Nouvelle-Calédonie</b>, sous réserve de leurs compétences."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L16TAP0066","legislature":16,"titre":"Tiers-financement rénovation énergétique État et collectivités territoriales","titreLong":"proposition de loi visant à ouvrir le tiers-financement à l'État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L16N46753","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/PIONANR5L16TAP0066","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"À titre expérimental, pour une durée de cinq ans à compter de la promulgation de la présente loi, l’État et ses établissements publics ainsi que les collectivités territoriales, leurs établissements publics et leurs groupements peuvent conclure des contrats de performance énergétique dérogeant aux articles L. 2191-2 à L. 2191-8 du code de la commande publique, sous la forme d’un marché global de performance mentionné à l’article L. 2171-3 du même code, pour la rénovation énergétique d’un ou de plusieurs de leurs bâtiments. Lorsque le contrat conclu en application du présent article porte sur plusieurs bâtiments, les objectifs de performance énergétique à atteindre sont fixés de manière séparée pour chaque bâtiment. Pour le calcul de la rémunération du titulaire, le marché global de performance précise les conditions dans lesquelles sont pris en compte et identifiés : 1° Les coûts d’investissement, notamment les coûts d’étude et de conception, les coûts de construction, les coûts annexes à la construction et les frais financiers intercalaires ; 2° Les coûts de fonctionnement, notamment les coûts d’entretien, de maintenance et de renouvellement des ouvrages et des équipements ; 3° Les coûts de financement ; 4° Le cas échéant, les revenus issus de l’exercice d’activités annexes ou de la valorisation du domaine. Par dérogation aux articles L. 2193-10 à L. 2193-13 du code de la commande publique, le sous-traitant direct du titulaire du marché global de performance est payé, pour la part du marché dont il assure l’exécution, dans les conditions prévues au titre III de la loi n° 75 -1334 du 31 décembre 1975 relative à la sous-traitance. Pour l’application des articles L. 2313-1, L. 3313-1, L. 3661-15, L. 4313-2, L. 4425-18, L. 5217-10-14, L. 71-111-14 et L. 72-101-14 du code général des collectivités territoriales, les documents budgétaires sont assortis : 1° D’une annexe retraçant l’ensemble des engagements financiers de la collectivité territoriale ou de l’établissement public résultant des contrats de performance énergétique signés dans les conditions prévues au présent article ; 2° D’une annexe retraçant la dette liée à la part d ’investissements des contrats de performance énergétique signés dans les conditions prévues au présent article.","resume":"Ouvre pour 5 ans, à titre expérimental, des contrats de performance énergétique dérogatoires pour rénover les bâtiments publics, en encadrant le paiement des sous-traitants et l'information budgétaire.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) I. – Le présent article est applicable aux marchés globaux de performance conclus en application de l’article 1er. II. – Un marché global de performance peut être conclu pour la réalisation d’une opération répondant aux besoins d’une autre personne morale de droit public ou de droit privé en vue de l’exercice de se s missions. Dans ce cas, une convention est signée entre l’acheteur et lape rsonne morale pour les besoins de laquelle le marché global de performance est conclu. III. – Lorsque la réalisation d’un projet relève simultanément de la compétence de plusieurs acheteurs, ces derniers peuvent désigner par convention celui d’entre eux qui conduira la procédure de passation et, éventuellement, signera le contrat et en suivra l’exécution. Le cas échéant, cette convention précise les conditions de ce transfert de compétences et en fixe le terme. IV. – Avant de décider de recourir à un marché global de performance, l’acheteur procède à une étude préalable ayant pour objet de comparer les différents modes envisageables de réalisation du projet. La procédure de passation de ce marché ne peut être engagée que si cette étude préalable démontre que le recours à un tel contrat est plus favorable que le recours à d’autres modes de réalisation du projet, notamment en termes de performance énergétique. Le critère du paiement différé ne peut à lui seul constituer un avantage. Cette étude préalable est soumise pour avis à l’org anisme expert mentionné à l’article L. 2212 ‑2 du code de la commande publique. Les modalités d’application du présent IV sont déterminées par décret en Conseil d’État. V. – Avant de décider de recourir à un marché global de performance, l’acheteur réalise une étude de soutenabilité budgétaire, qui apprécie notamment les conséquences du contrat sur les finances publiques et la disponibilité des crédits. Cette étude est soumise pour avis au service de l’État compétent. VI. – Pour les marchés globaux de performance conclus par l’État et ses établissements publics, le lancement de la procédure de passation est soumis à l’autorisation des autorités administratives compétentes, dans des conditions fixées par voie réglementaire. VII. – Pour les collectivités territoriales et leur s établissements publics, l’étude de soutenabilité budgétaire et les avis sur celle-ci sont présentés à l’assemblée délibérante ou à l’organe délibérant, qui se prononce sur le principe du recours à un marché global de performance. VIII. – Pour les autres acheteurs, l’étude de soutenabilité budgétaire et les avis sur celle-ci sont présentés à l’organe décisionnel, qui se prononce sur le principe du recours à un marché global de performance. IX. – L’acheteur peut prévoir que les modalités de financement indiquées dans l’offre finale présentent un caractère ajustable. Ces ajustements ne peuvent avoir pour effet de remettre en cause les conditions de mise en concurrence en exonérant l’acheteur de l’obligation de respecter le principe du choix de l’offre économiquement la plus avantageuse ni de permettre au titulaire pressenti de bouleverser l’économie de son offre. L’ajustement de l’offre ne porte que sur la composante financière du coût global du contrat et est seulement fondé sur l a variation des modalités de financement, à l’exclusion de tout autre élément. X. – Le soumissionnaire auquel il est envisagé d’at tribuer le marché global de performance présente le financement définitif dans un délai fixé par l’acheteur. À défaut, le marché global de performance ne peut lui être attribué et le soumissionnaire dont l’offre a été classée immédiatement après la sienne peut être sollicité pour présenter le financement définitif de son offre dans le même délai. XI. – (Supprimé) XII. – Les autorités administratives compétentes autorisent la signature des marchés globaux de performance par l’État et ses établissements publics, dans des conditions fixées par voie réglementaire. XIII. – L’assemblée délibérante de la collectivité territoriale ou l’organe délibérant de l’établissement public local autorise la signature du marché global de performance par l’organe exécutif. XIV. – L’organe décisionnel des autres acheteurs autorise la signature du marché global de performance. XV. – Une fois signés, les marchés globaux de performance et leurs annexes sont communiqués à l’organisme expert mentionné à l’article L. 2212-2 du code de la commande publique. Les informations et documents communiqués ne sont utilisés qu’à des fins de recensement et d’analyse économique. XVI. – En cas d’annulation ou de résiliation du marché global de performance par le juge faisant suite au recours d’un tiers, le titulaire peut prétendre à l’indemnisation des dépenses qu’il a engagées conformément au contrat dès lors qu’elles ont été utiles à l’acheteur. XVII. – Parmi les dépenses mentionnées au XVI du présent article, figurent, s’il y a lieu, les frais liés au financement mis en place dans le cadre de l’exécution du marché, y compris, le cas échéant, les coûts pour le titulaire afférents aux instruments de financement et résultant de la fin anticipée du contrat. La prise en compte des frais liés au financement es t subordonnée à la mention, dans les annexes au marché global de performance, des principales caractéristiques des financements à mettre en place pour les besoins de l’exécution du marché. XVIII. – Lorsqu’une clause du marché global de performance fixe les modalités d’indemnisation du titulaire en cas d’annulation ou de résiliation du contrat par le juge, elle est réputée divisible des autres stipulations du contrat. XIX. – La rémunération due par l’acheteur dans le cadre du marché global de performance peut être cédée conformément aux articles L. 313-29-1 et L. 313-29-2 du code monétaire et financier.","resume":"Soumet les marchés globaux de performance expérimentaux à des études préalables, l'une prouvant leur avantage, et encadre leur autorisation, leur financement et l'indemnisation du titulaire en cas d'annulation."},{"num":"2","extrait":"Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai d e trois ans à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport d’évaluation sur les contrats conclus en application de l’article 1er. Ce rapport examine notamment : 1° A (nouveau) Le recours des communes de moins de 3 500 habitants à ces contrats, grâce à la mutualisation de plusieurs opérations entre différentes communes ; 1° La qualité et la quantité de la sous-traitance dans les contrats conclus en application de l’article 1 er ; 1° bis (nouveau) L’accès des petites et moyennes entreprises à ces contrats ; 1° ter (nouveau) Le recours à ces contrats par catégorie de collectivités territoriales ; 2° La participation citoyenne des usagers du service public en lien avec les bâtiments publics faisant l’objet des contrats conclus en application de l’article 1 er, au stade de leur passation comme de leur exécution ; 3° L’association des agents du service public en lien avec les bâtiments publics faisant l’objet des contrats conclus en application de l’article 1 er, au stade de leur passation comme de leur exécution ; 4° L’accompagnement des acheteurs publics, en particulier les collectivités territoriales et les établissements publics de santé, notamment pour la passation et l’exécution de ces contrats ; 5° Les conséquences budgétaires desdits contrats su r les finances des acheteurs publics concernés.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 3 ans évaluant les contrats expérimentaux de performance énergétique, notamment sous-traitance, accès des PME, usagers, agents et coûts budgétaires."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) Le dernier alinéa de l’article L. 2224-34 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° À la première phrase, après la première occurrence du mot : « membres, », sont insérés les mots : « des études ainsi que » ; 2° La dernière phrase est remplacée par deux phrase s ainsi rédigées : « À cette fin, des conventions sont conclues avec les membres bénéficiaires. Ces conventions sont conclues sans préjudice du code de la commande publique. »","resume":"Ajoute des études aux travaux énergétiques que des personnes publiques peuvent prendre en charge pour leurs membres, par conventions sans préjudice du code de la commande publique."},{"num":"2 ter","extrait":"(nouveau) La présente loi est applicable dans les îles Wallis et Futuna, en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie aux contrats de performance énergétique conclus sous la forme d’un marché global de performance, pour la rénovation énergétique d’un ou de plusieurs de leurs bâtiments, par l’État ou ses établissements publics, sous réserve des compétence s dévolues à ces collectivités.","resume":"Rend la loi applicable à Wallis-et-Futuna, en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie aux contrats de performance énergétique de l'État et ses établissements publics, sous réserve des compétences locales."},{"num":"3","extrait":"(Supprimé)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0066_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, visant à ouvrir le tiers-financement à l'État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique"},"seancesCr":[],"promulgation":{"date":"2023-03-30","titre":"visant à ouvrir le tiers financement à l'Etat, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique","numJO":"77","dateJO":"2023-03-31","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ENEX2237002L"},"eli":{"numeroLoi":"2023-222","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2023/3/30/ENEX2237002L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Faciliter le financement des travaux de rénovation énergétique des bâtiments publics","date":"2023-01-19","url":"","extraits":[{"orateur":"M. Thomas Cazenave (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"La proposition de loi que je vous présente vise à ouvrir le tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour accélérer les travaux de rénovation énergétique des bâtiments publics."},{"orateur":"M. Christophe Béchu (ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires)","propos":"Le dérèglement climatique constitue un enjeu majeur ; pour y faire face, nous devons œuvrer en tout premier lieu à la décarbonation de notre société. Nos objectifs et nos ambitions sont clairs : réduire de 55 % nos émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030."},{"orateur":"M. Guillaume Gouffier Valente","propos":"Le texte qui nous est soumis autorise l’État et les collectivités territoriales à déroger, à titre expérimental et pour une durée de cinq ans, à l’interdiction du paiement différé dans le cadre des marchés publics globaux de performance énergétique."},{"orateur":"Mme Marine Hamelet","propos":"Le groupe Rassemblement national considère le principe de cette proposition de loi, qui vise à ce que les contrats de performance énergétique puissent déroger aux règles d’exécution financière applicables aux contrats de la commande publique, comme une avancée."},{"orateur":"M. Jean-François Coulomme","propos":"Le principe de ce texte est d’inclure un tiers dans le portage financier et technique d’une rénovation énergétique de bâtiment, dérogeant ainsi aux articles importants du code de la commande publique qui encadrent les investissements et dépenses publics."},{"orateur":"Mme Mathilde Desjonquères","propos":"Face à la menace du changement climatique, le recours à des leviers efficients pour réduire l’émission de gaz à effet de serre est un impératif majeur. L’augmentation des coûts de l’énergie induite par la crise énergétique nous impose également de faire preuve de célérité dans l’action publique."},{"orateur":"M. Elie Califer","propos":"La proposition de loi que nous examinons s’inscrit dans le contexte de la transition énergétique, de l’accélération et de la massification attendues de la rénovation du parc de logements."}],"explications":[{"orateur":"Mme Mathilde Desjonquères","groupe":"DEM","propos":"Le vote de ce texte constituera effectivement un pas supplémentaire vers l’objectif impérieux de baisse de la consommation énergétique dans les bâtiments publics et, partant, vers la réduction de nos émissions de gaz à effet de serre. Le groupe Démocrate a fait part des limites qu’il identifiait a priori dans ce texte. Je salue cependant de nouveau les échanges constructifs avec M. le rapporteur."},{"orateur":"M. Elie Califer","groupe":"SOC","propos":"Nous avons travaillé sur ce texte en commission, émis quelques doutes et souhaité obtenir des réponses. Tout en regrettant que l’État ne se soit pas saisi de l’occasion pour faire un effort plus conséquent en matière de prêts et de subventions, et que certaines charges – qu’on le veuille ou non – pèsent sur les collectivités, je pense que nous sommes sur le bon chemin."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L16N46753","leg":16,"counts":{"total":21,"adopte":8,"rejete":5,"tombe":0,"retire":3,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":5,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"Ecolo - NUPES","code":"ECOLO","couleur":"#77AA79","n":9,"adoptes":1},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#CE5215","n":5,"adoptes":3},{"groupeId":"RE","code":"RE","couleur":"#61468F","n":4,"adoptes":4},{"groupeId":"LFI - NUPES","code":"LFI-NUPES","couleur":"#E42313","n":3,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 2","n":5,"adoptes":4},{"article":"ART. PREMIER","n":10,"adoptes":3},{"article":"APRÈS ART. 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En effet, dans un contexte…","synthese":"L'amendement propose d'ajouter un alinéa à l'article 2 qui rend obligatoire la présentation, dans le rapport, de l'accès des petites et moyennes entreprises aux contrats conclus en application de l'article 1er, ainsi que de la présentation et de l'évaluation des recours à ces contrats.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL17","article":"ART. 2","auteur":"Mme Mathilde Desjonquères","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"Compléter cet article par la phrase suivante : « Ce rapport évalue notamment le recours des communes de moins de 2 000 habitants aux contrats de performance énergétique conclus sous la forme d’un marché global de performance, à travers la…","expose":"Le présent amendement a pour objectif qu’un focus particulier soit fait sur les communes de moins de 2000 habitants lors de l’évaluation de la mise en œuvre de…","synthese":"Compléte l'article 2 par une phrase précisant que le rapport doit évaluer notamment le recours des communes de moins de 2 000 habitants aux contrats de performance énergétique conclus sous la forme d’un marché global de performance.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL19","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Supprimer la seconde phrase de l’alinéa 1.","expose":"Cet amendement tire les conséquences de l’amendement du rapporteur créant un article additionnel après l’article 1 er , en supprimant les références à divers a…"},{"numero":"CL20","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"I. - Après l’alinéa 1, insérer les cinq alinéas suivants : « Pour le calcul de la rémunération du titulaire, le marché global de performance précise les conditions dans lesquelles sont pris en compte et identifiés : « 1° Les coûts d’invest…","expose":"Par souci de transparence comptable et financière, il est nécessaire que la dette et les engagements hors bilan des marchés passés en application de l’article…","synthese":"Insère, après l’alinéa 1, cinq alinéas précisant les conditions dans lesquelles sont pris en compte et identifiés les coûts d’investissement dans le calcul de la rémunération du titulaire.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL21","article":"ART. 2","auteur":"Mme Blandine Brocard","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#CE5215","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer au nombre : « 2 000 » le nombre : « 3 500 ».","expose":"Le présent amendement a pour objectif qu’un focus particulier soit fait sur les communes de moins de 3 500 habitants lors de l’évaluation de la mise en œuvre d…"},{"numero":"CL13","article":"ART. 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Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"RE","groupeCouleur":"#61468F","dispositif":"Les I à XVII du présent article sont applicables aux marchés globaux de performance conclus en application de l’article 1 er , ci-après désignés comme « marchés globaux de performance ». 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Issu d’une proposit…","synthese":"Ajoute à l'article 2 six alinéas qui précisent les éléments à examiner dans le rapport, notamment la qualité et la quantité de la sous-traitance dans les contrats conclus en application de la présente loi, ainsi que la protection des droits des personnes concernées.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"}],"texteRefs":["PIONANR5L16B0574"]},"commReperes":{"fiches":211,"surTotal":262,"medianeAmendements":66,"medianeAdoptes":14},"amdtSeanceTotal":22,"amdtParArticle":{"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":5,"adoptes":4},"seance":{"n":4,"adoptes":3},"textes":{"PIONANR5L16BTC0682":4,"PIONANR5L16B0574":5}},"art|1ER":{"article":"ART. 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