{"scrutinId":"VTANR5L17V1193","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V1193","legislature":17,"numero":1193,"date":"2025-03-31","titre":"l’ensemble de la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51434","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":108,"suffragesExprimes":108,"nbrSuffragesRequis":55,"decompte":{"pour":108,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":1,"absent":466},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Elle rappelle que « l’introduction de l’authentification forte a permis de réduire substantiellement la fraude aux paiements sur internet ».","source":"Compte rendu de la séance du 31 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N153#3689228"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Charles de Courson (LIOT)","texte":"Rapporteur général de la commission des finances, il interroge les mécanismes d'information des clients en cas de signalement et les recours qui leur sont garantis, et avertit que les nouvelles obligations imposées aux banques « ne se traduisent en aucun cas par une hausse des frais facturés aux clients ».","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf","verifieLe":"2026-08-20"},{"qui":"Carlos Martens Bilongo (La France insoumise)","texte":"Juge les mesures modestes au regard des enjeux et craint que le fichier ne pénalise injustement des titulaires dont l'IBAN serait jugé suspect à tort ; il propose des garanties supplémentaires pour les libertés individuelles.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"},{"qui":"Christine Arrighi (Écologiste et Social)","texte":"Plaide pour une régulation structurelle plutôt que des mesures ponctuelles, souligne l'asymétrie entre banques et usagers vulnérables et interroge la compatibilité du dispositif avec la directive européenne sur les services de paiement.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"},{"qui":"Sophie-Laurence Roy (Rassemblement national)","texte":"Approuve le texte mais regrette l'absence de mesures sur la fraude à la carte bancaire, qui représente pourtant environ 43 % des montants fraudés, et dénonce plus largement une perte de souveraineté française sur les systèmes de paiement.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/contre_fraudes_moyens_paiement_scripturaux_17e"},{"label":"Rapport n° 1153, commission des finances (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"},{"label":"Compte rendu, séance du 31 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/seance-du-lundi-31-mars-2025"},{"label":"Rapport n° 54, commission des finances (Sénat)","url":"https://www.senat.fr/rap/l25-054/l25-054_mono.html"},{"label":"Loi n° 2025-1058 du 6 novembre 2025, renforcer la lutte contre la fraude bancaire (Légifrance)","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000052533262"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0082","texteAdopteEntete":{"date":"2025-03-31","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[],"horsReleve":[{"id":"PA793780","label":"Christine Arrighi","groupeId":"PO845439","declare":"pour"}]}},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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Elle rappelle que « l’introduction de l’authentification forte a permis de réduire substantiellement la fraude aux paiements sur internet ».","source":"Compte rendu de la séance du 31 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N153#3689228"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Charles de Courson (LIOT)","texte":"Rapporteur général de la commission des finances, il interroge les mécanismes d'information des clients en cas de signalement et les recours qui leur sont garantis, et avertit que les nouvelles obligations imposées aux banques « ne se traduisent en aucun cas par une hausse des frais facturés aux clients ».","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf","verifieLe":"2026-08-20"},{"qui":"Carlos Martens Bilongo (La France insoumise)","texte":"Juge les mesures modestes au regard des enjeux et craint que le fichier ne pénalise injustement des titulaires dont l'IBAN serait jugé suspect à tort ; il propose des garanties supplémentaires pour les libertés individuelles.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"},{"qui":"Christine Arrighi (Écologiste et Social)","texte":"Plaide pour une régulation structurelle plutôt que des mesures ponctuelles, souligne l'asymétrie entre banques et usagers vulnérables et interroge la compatibilité du dispositif avec la directive européenne sur les services de paiement.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"},{"qui":"Sophie-Laurence Roy (Rassemblement national)","texte":"Approuve le texte mais regrette l'absence de mesures sur la fraude à la carte bancaire, qui représente pourtant environ 43 % des montants fraudés, et dénonce plus largement une perte de souveraineté française sur les systèmes de paiement.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/contre_fraudes_moyens_paiement_scripturaux_17e"},{"label":"Rapport n° 1153, commission des finances (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf"},{"label":"Compte rendu, séance du 31 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/seance-du-lundi-31-mars-2025"},{"label":"Rapport n° 54, commission des finances (Sénat)","url":"https://www.senat.fr/rap/l25-054/l25-054_mono.html"},{"label":"Loi n° 2025-1058 du 6 novembre 2025, renforcer la lutte contre la fraude bancaire (Légifrance)","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000052533262"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux","medianParticipation":0.2981,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice 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loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion0884.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, La fraude bancaire, sous toutes ses formes, constitue une menace directe pour la sécurité financière de notre pays. Bien que les moyens de paiement scripturaux en France soient parmi les plus robustes, les fraudeurs adaptent constamment leurs méthodes, exploitant les avancées technologiques pour contourner les dispositifs de sécurité existants. En 2023, la fraude aux moyens de paiement a engendré un préjudice de 1,195 milliard d’euros au détriment des particuliers et des professionnels. Si le taux de fraude sur les cartes bancaires a atteint son niveau historique le plus bas, soit 0,053 % (496 millions d’euros), et que la fraude sur les paiements en ligne a reculé de 35 %, le taux de fraude sur le chèque connaît un rebond préoccupant avec des pertes s’élevant à 364 millions d’euros. Cette résurgence reflète une évolution des pratiques frauduleuses, renforcée par une baisse des montants échangés. Par ailleurs, bien que la fraude sur les virements bancaires soit relativement stable (-0,5 %, soit 312 millions d’euros), près de la moitié de ces fraudes (48 % ou 149,76 millions d’euros) sont liées aux arnaques aux faux IBAN (International bank account number) (1). Cette tendance souligne la persistance de vulnérabilités dans les systèmes de transfert d’argent des particuliers ou des professionnels, malgré les efforts de sécurisation entrepris. La fraude aux moyens de paiement constitue un enjeu crucial de justice économique et sociale. Renforcer l’arsenal légi","articles":[{"num":"1er","extrait":"Après l’article L. 521-6 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 521-6-1 ainsi rédigé : « Art. L. 521-6-1. – I. – Afin d’améliorer la prévention, la recherche et la détection des fraudes en matière de paiements, un fichier national enregistre des déclarations comportant les coordonnées bancaires des comptes que les prestataires de services de paiement, définis au I de l’article L. 521-1 et établis ou exerçant en France, estiment frauduleux ou susceptibles d’être frauduleux en se fondant sur les analyses réalisées dans le cadre de leurs dispositifs internes de lutte contre la fraude. Ce fichier centralise en outre les éléments caractérisant la fraude ou la suspicion de fraude affectant les comptes de paiement déclarés. « II. – Les prestataires de services de paiement sont responsables de l’alimentation de ce fichier. Ils déclarent sous leur seule responsabilité les informations mentionnées au I et procèdent aux déclarations correctives dès que les raisons de soupçonner la fraude disparaissent. Les frais afférents à ces déclarations ne peuvent être facturés aux clients concernés. « Ce fichier est géré par la Banque de France. Il est soumis à la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. « Les instances locales du fichier qui seraient utilisées, le cas échéant, par les prestataires de services de paiement dans l’optique de récupérer les informations contenues dans le fichier géré par la Banque de France sont de la responsabilité pleine et entière de ces établissements. « L’inscription des coordonnées d’un compte de paiement au sein du fichier n’emporte pas d’interdiction systématique de réaliser des opérations de paiement impliquant ce compte. « Lorsqu’un compte de paiement faisant l’objet d’une déclaration dans ce fichier est tenu par un prestataire de services de paiement participant au dispositif, ce dernier effectue l’ensemble des diligences visant à évaluer le caractère frauduleux dudit compte, et actualise le fichier en conséquence. « III. – La Banque de France est déliée du secret professionnel pour la mise à disposition des informations contenues dans le fichier dans les cas prévus par la loi. « Il est interdit à la Banque de France et aux prestataires de service de paiement de remettre à quiconque copie des informations contenues dans le fichier. « Cette interdiction ne s’applique pas aux intéressés, lesquels exercent leur droit d’accès aux informations les concernant contenues dans le fichier conformément à l’article 49 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. « IV. – Un arrêté du ministre chargé de l’économie, pris après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés et du comité consultatif du secteur financier, fixe le contenu des déclarations mentionnées au I, les modalités de collecte, d’enregistrement, de conservation et de consultation des informations ainsi que les modalités d’information des titulaires de comptes de paiement. « Les tarifs liés à la mise en place et au fonctionnement du fichier sont fixés par arrêté du ministre chargé de l’économie pris après avis de la Banque de France. Ces tarifs sont fixés de manière à couvrir l’intégralité des coûts du dispositif. « Les dispositions entrent en vigueur immédiatement après la promulgation de la présente loi. »"},{"num":"2","extrait":"L’article L. 131-84 du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Les mots : « suffisante ou » sont remplacés par le mot : « suffisante, » ; 2° Les mots : « délivrées ou » sont remplacés par le mot : « délivrées, » ; 3° Après la dernière occurrence du mot : « chèque », sont insérés les mots : «, qui a procédé au rejet d’un chèque pour falsification ou contrefaçon ou qui a pris connaissance de la falsification ou de la contrefaçon de chèques ou de formules de chèques »."},{"num":"3","extrait":"L’article L. 131-86 du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° La seconde phrase est supprimée ; 2° Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « La Banque de France assure également l’information du banquier qui, lors de la présentation du chèque au paiement, souhaite vérifier la régularité, au regard du présent chapitre, de l’émission de celui-ci. « L’origine de ces demandes d’information donne lieu à enregistrement. »"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0884_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N51434","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 6 novembre 2025. 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Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V1193","date":"2025-03-31","titre":"l’ensemble de la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":108,"contre":0,"abstention":0}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte propose la création d’un fichier national enregistrant les coordonnées bancaires des prestataires de services de paiement pour améliorer la détection des fraudes. Il modifie les dispositions légales relatives aux chèques, notamment en précisant les obligations des banquiers lors de leur présentation au paiement. Enfin, il renforce le rôle de la Banque de France dans l’information des banquiers sur les vérifications nécessaires pour assurer la régularité des opérations.","uid":"PIONANR5L17B0884","titre":"proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux","type":"Proposition de 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. 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Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B1153","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1153_rapport-fond.pdf","commission":"Finances","num":"1153","date":"2025-03-19","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi crée un fichier national des IBAN à risque de fraude, tenu par la Banque de France pour bloquer les virements frauduleux, et étend le fichier des chèques irréguliers aux chèques falsifiés.","bullets":[{"tag":"Fichier national","txt":"Crée un <b>fichier national</b> enregistrant les <b>coordonnées bancaires</b> des comptes que les prestataires de paiement estiment frauduleux ou susceptibles de l’être (art. 1er, <abbr title='code monétaire et financier'>CMF</abbr> L. 521-6-1)."},{"tag":"Objectif","txt":"Vise à améliorer la <b>prévention</b>, la <b>recherche</b> et la <b>détection</b> des fraudes en matière de paiements (art. 1er)."},{"tag":"Contenu","txt":"Le fichier centralise aussi les <b>éléments caractérisant</b> la fraude ou la suspicion de fraude affectant les comptes déclarés (art. 1er)."},{"tag":"Responsabilité","txt":"Les <b>prestataires de services de paiement</b> alimentent le fichier et déclarent les informations sous leur <b>seule responsabilité</b> (art. 1er)."},{"tag":"Correction","txt":"Ils procèdent à des <b>déclarations correctives</b> dès que les raisons de soupçonner la fraude disparaissent (art. 1er)."},{"tag":"Gratuité","txt":"Les <b>frais</b> afférents à ces déclarations ne peuvent être <b>facturés aux clients</b> concernés (art. 1er)."},{"tag":"Gestion","txt":"Le fichier est <b>géré par la Banque de France</b> et soumis à la loi <b>informatique et libertés</b> du 6 janvier 1978 (art. 1er)."},{"tag":"Chèques falsifiés","txt":"Étend les cas visés à la banque ayant <b>rejeté un chèque</b> pour <b>falsification ou contrefaçon</b>, ou informée d’une telle falsification (art. 2, <abbr title='code monétaire et financier'>CMF</abbr> L. 131-84)."},{"tag":"Vérification","txt":"Permet au banquier de <b>vérifier la régularité</b> de l’émission d’un chèque lors de sa <b>présentation au paiement</b>, via la Banque de France (art. 3, <abbr title='code monétaire et financier'>CMF</abbr> L. 131-86)."},{"tag":"Traçabilité","txt":"L’<b>origine</b> de ces demandes d’information donne lieu à <b>enregistrement</b> (art. 3)."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0082","legislature":17,"titre":"Lutte contre la fraude bancaire","titreLong":"proposition de loi visant à renforcer la lutte contre la fraude bancaire","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51434","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0082","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Après l’article L. 521-6 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 521-6-1 ainsi rédigé : « Art. L. 521-6-1. – I. – Afin d’améliorer la prévention, la recherche et la détection de la fraude en matière de paiements, un fichier national recense les informations permettant d’identifier les comptes de paiement et les comptes de dépôt que les prestataires de services de paiement définis à l’article L. 521-1 établis ou exerçant en France, à l’exception des prestataires de services d’information sur les comptes et des établissements de paiement fournissant exclusivement un service d’initiation de paiement, estiment susceptibles d’être frauduleux en se fondant notamment sur les analyses réalisées dans le cadre de leurs dispositifs internes de lutte contre la fraude. « Ce fichier comprend en outre les éléments caractérisant la fraude ou la suspicion de fraude. « Il est géré par la Banque de France. « II. – Les prestataires de services de paiement sont responsables de la fourniture des données prévues au I du présent article. Ils les déclarent sous leur seule responsabilité et procèdent sans délai aux déclarations correctives lorsque les raisons de soupçonner la fraude disparaissent. Les frais afférents à ces déclarations ne peuvent être directement ou indirectement facturés aux clients concernés. « Les instances locales du fichier utilisées, le cas échéant, par les prestataires de services de paiement pour récupérer les informations contenues dans le fichier géré par la Banque de France sont de la responsabilité pleine et entière de ces établissements. « Lorsqu’ils disposent d’un faisceau d’indices suggérant qu’un compte ayant fait l’objet d’une déclaration a été ouvert dans les conditions mentionnées à l’article 226-4-1 du code pénal, les prestataires de services de paiement actualisent immédiatement le fichier. « II bis A (nouveau). – Les unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d’allocations familiales peuvent signaler au gestionnaire du fichier les comptes qu’elles estiment susceptibles d’être frauduleux. « Sous réserve de ses propres contrôles, le gestionnaire du fichier procède à l’inscription de ces comptes dans le fichier. « II bis (nouveau). – L’inscription des informations relatives à un compte dans le fichier n’emporte pas d’interdiction de réaliser des opérations de paiement impliquant ce compte. Elle ne peut justifier à elle seule la résiliation du contrat-cadre de services de paiement ou de la convention de compte de dépôt par le prestataire de services de paiement teneur du compte déclaré. « Lorsqu’un compte figure dans le fichier, le prestataire de services de paiement chargé de la tenue de ce compte effectue sans délai l’ensemble des diligences visant à évaluer son caractère frauduleux. « III. – Il est interdit à la Banque de France et aux prestataires de services de paiement de remettre à quiconque copie des informations contenues dans le fichier. « La Banque de France est déliée du secret professionnel pour la divulgation des informations contenues dans le fichier dans les cas prévus au présent article. « IV. – Un arrêté du ministre chargé de l’économie, pris après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, définit les modalités de collecte, d’enregistrement, de conservation et de consultation des données ainsi que la liste des informations mentionnées au présent article. « V. – Les tarifs liés à la mise en place et au fonctionnement du dispositif sont fixés par un arrêté du ministre chargé de l’éc onomie pris après avis de la Banque de France. Ces tarifs, acquittés par les prestataires de services de paiement, sont fixés de manière à couvrir l’intégralité des coûts du dispositif. » II (nouveau). – À la première phrase de l’article L. 521-7 du code monétaire et financier, les mots : « et L. 521-6 » sont remplacés par les mots : « à L. 521-6-1 ». III (nouveau). – Le présent article entre en vigueur six mois après la promulgation de la présente loi.","resume":"Crée un fichier national pour recenser les comptes de paiement soupçonnés de fraude."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) L’avant-dernier alinéa du I de l’article L. 141-4 d u code monétaire et financier est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce rapport présente notamment des indicateurs permettant d’apprécier la performance du fichier national défini à l’article L. 521-6-1. »","resume":"Impose d'inclure dans un rapport déjà prévu des indicateurs de performance du fichier national des comptes susceptibles d'être frauduleux."},{"num":"2","extrait":"L’article L. 131-84 du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Les deux premières occurrences du mot : « ou » sont remplacées par le signe : «, » ; 2° Après la dernière occurrence du mot : « chèque », sont insérés les mots : «, qui a rejeté un chèque pour falsification ou contrefaçon ou qui a pris connaissance de la falsification ou de la contrefaçon de chèques ou de formules de chèque » ; 3° (nouveau) Après le mot : « avise », sont insérés les mots : «, dans les meilleurs délais, » ; 4° (nouveau) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Un décret précise les modalités, les conditions e t les délais dans lesquels le tiré avise la Banque de France. »","resume":"Oblige la banque tirée à aviser la Banque de France, dans les meilleurs délais, des chèques qu'elle rejette pour falsification ou contrefaçon ou dont elle apprend la falsification."},{"num":"3","extrait":"L’article L. 131-86 du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° La seconde phrase est supprimée ; 2° Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « Elle assure également l’information du banquier qui, lors de la présentation du chèque au paiement, souhaite vérifier la régularité, au regard du présent chapitre, de l’émission de ce chèque. « L’origine de ces demandes d’information donne lieu à enregistrement. »","resume":"Prévoit l'information du banquier vérifiant, lors de la présentation d'un chèque au paiement, la régularité de son émission, et fait enregistrer l'origine des demandes."},{"num":"4","extrait":"(nouveau) Le livre VII du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Le tableau du second alinéa du I des articles L. 732-2, L. 733-2 et L. 734-2 est ainsi modifié : a) La dix-huitième ligne est remplacée par deux lignes ainsi rédigées : « L. 131-80 à L. 131-83 la loi n° 2005-516 du 20 mai 2005 L. 131-84 la loi n° du » ; b) La vingtième ligne est ainsi rédigée : « L. 131-86 la loi n° du » ; 2° La neuvième ligne du tableau du second alinéa du I des articles L. 773-21, L. 774-21 et L. 775-15 est remplacée par deux lignes ainsi rédigées : « L. 521-6 l’ordonnance n° 2018-1125 du 12 décembre 2018 L. 521-6-1 et L. 521-7 la loi n° du » ; 3° Après le 3° du II des articles L. 773-21 et L. 7 74-21, il est inséré un 3° bis ainsi rédigé : « 3° bis L’article L. 521-6-1 est ainsi modifié : « a) Le dernier alinéa du I est complété par les mots : “pour le compte de l’Institut d’émission d’outre-mer” ; « b) Au deuxième alinéa du II, après le mot : “France”, sont insérés les mots : “pour le compte de l’Institut d’émission d’o utre-mer” ; « c) Le III est ainsi modifié : « – au premier alinéa, après le mot : “France”, son t insérés les mots : “à l’Institut d’émission d’outre-mer” ; « – au second alinéa, les mots : “est déliée” sont remplacés par les mots : “et l’Institut d’émission d’outre-mer sont déliés” ; « d) La première phrase du V est complétée par les mots : “et de l’Institut d’émission d’outre-mer” ; » 4° Le 3° de l’article L. 775-15 est ainsi rétabli : « 3° L’article L. 521-6-1 est ainsi modifié : « a) Le dernier alinéa du I est complété par les mots : “pour le compte de l’Institut d’émission d’outre-mer” ; « b) Au deuxième alinéa du II, après le mot : “France”, sont insérés les mots : “pour le compte de l’Institut d’émission d’o utre-mer” ; « c) Le III est ainsi modifié : « – au premier alinéa, après le mot : “France”, son t insérés les mots : “, à l’Institut d’émission d’outre-mer” ; « – au second alinéa, les mots : “est déliée” sont remplacés par les mots : “et l’Institut d’émission d’outre-mer sont déliés” ; « d) La première phrase du V est complétée par les mots : “et de l’Institut d’émission d’outre-mer” ; ».","resume":"Rend applicables dans des territoires d'outre-mer le fichier de l'article L. 521-6-1 et les règles modifiées sur les chèques, en y associant l'Institut d'émission d'outre-mer."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0082_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à renforcer la lutte contre la fraude bancaire"},"seancesCr":[{"num":null,"jo":"20250153","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250153.asp"}],"promulgation":{"date":"2025-11-06","titre":"visant à renforcer la lutte contre la fraude bancaire","numJO":"262","dateJO":"2025-11-07","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOX2510309L"},"eli":{"numeroLoi":"2025-1058","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2025/11/6/ECOX2510309L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Fraudes aux moyens de paiement scripturaux","date":"2025-03-31","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250153.asp","extraits":[{"orateur":"M. Daniel Labaronne (rapporteur de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire)","propos":"La fraude bancaire est un enjeu croissant et un phénomène qui n’épargne personne : chaque mois, les médias nous rappellent la souffrance des victimes, sur le plan tant moral que financier."},{"orateur":"Mme Clara Chappaz (ministre déléguée chargée de l’intelligence artificielle et du numérique)","propos":"La présente proposition de loi de M. le député Labaronne vise à renforcer la lutte contre la fraude aux paiements. Selon les dernières statistiques de l’Observatoire de la sécurité des moyens de paiement, le montant total de la fraude aux moyens de paiement scripturaux représentait en 2023 un préjud…"},{"orateur":"M. Laurent Baumel","propos":"La généralisation des moyens de paiement scripturaux en substitution de la monnaie fiduciaire a constitué un progrès dans l’histoire de nos sociétés."},{"orateur":"M. Jean-Pierre Taite","propos":"La fraude est un fléau. Qu’elle soit fiscale – auquel cas elle prive l’État d’une part de la contribution publique –, sociale – elle détourne alors le fruit de la solidarité nationale – ou bancaire – elle s’attaque ici directement aux finances des citoyens et des entreprises –, la fraude affaiblit n…"},{"orateur":"Mme Sophie Mette","propos":"Le texte examiné vise à renforcer la lutte contre la fraude bancaire, enjeu central pour le fonctionnement de notre économie, l’efficience de notre système fiscal et la confiance en nos institutions financières."},{"orateur":"M. Pierre Henriet","propos":"Nous sommes réunis pour examiner une proposition de loi aussi technique que nécessaire visant à renforcer la lutte contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux, c’est-à-dire aux virements, prélèvements et autres transactions électroniques."},{"orateur":"M. Jean-Pierre Bataille","propos":"Nous partageons tous la volonté de lutter contre la fraude aux moyens de paiement scripturaux, fléau qui touche des milliers de nos concitoyens, nos entreprises et même nos administrations. Les pertes sont considérables et les méthodes employées par les fraudeurs, toujours plus sophistiquées."},{"orateur":"M. Édouard Bénard","propos":"Je souhaite commencer par saluer l’initiative de notre collègue M. Labaronne qui apporte une réponse à un vrai problème. En effet, la fraude aux moyens de paiement scripturaux cause chaque année du tort à des milliers de nos concitoyens, les plaçant dans une situation de difficulté économique et d’i…"},{"orateur":"Mme Sophie-Laurence Roy","propos":"…soyez certains que ni moi ni aucun de mes collègues du Rassemblement national ne nous laisserons voler cette ultime liberté. Je pensais prendre la parole à propos d’un texte technique mais l’actualité me contraint à vous faire part de mes regrets et de ma détermination."},{"orateur":"M. Carlos Martens Bilongo","propos":"Pour commencer, j’aimerais remercier M. le rapporteur pour le travail qu’il a effectué sur ce texte. Nous ne comptons plus, dans nos circonscriptions, les concitoyens victimes de fraude aux moyens de paiement scripturaux."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51434","leg":17,"counts":{"total":32,"adopte":6,"rejete":5,"tombe":5,"retire":0,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":16,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_FIN","label":"Finances"}],"byGroupe":[{"groupeId":"EPR","code":"EPR","couleur":"#7B4591","n":19,"adoptes":6},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":6,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 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PREMIER","auteur":"Mme Françoise Buffet","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À l’alinéa 12, substituer aux mots : « mise à disposition », le mot : « divulgation ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 12 de l’article premier, les mots « mise à disposition » par le mot « divulgation ». L’amendement vise à modifier uniquement le terme utilisé pour désigner l’acte consistant à rendre accessible des informations.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF30","article":"APRÈS ART. 3","auteur":"M. Daniel Labaronne","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"Le livre VII du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Le tableau du second alinéa du I des articles L. 732‑2, L. 733‑2 et L. 734‑2 est ainsi modifié : a) La dix-huitième ligne est remplacée par deux lignes ainsi rédigées : « L…","expose":"L’État est compétent en matière bancaire et financière dans les collectivités ultramarines du Pacifique que sont la Nouvelle-Calédonie, la Polynésie française…","synthese":"Modifie le tableau du second alinéa du I des articles L. 732-2, L. 733-2 et L. 734-2 en remplaçant la dix-huitième ligne par deux lignes indiquant « L… » afin d'adapter la liste des autorités compétentes en matière bancaire et financière aux collectivités ultramarines du Pacifique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF29","article":"ART. 3","auteur":"M. Daniel Labaronne","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"I. - Au début de l’alinéa 4, substituer aux mots : « La Banque de France » le mot : « Elle ». II. - À la fin du même alinéa, substituer aux mots : « celui-ci », les mots : « ce chèque ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 4 de l’article 3, les mots « La Banque de France » par « Elle » et « celui-ci » par « ce chèque ». L’amendement vise à améliorer la clarté et la précision du texte en modifiant uniquement les formulations utilisées.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF27","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Daniel Labaronne","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - Après l’article L. 521‑6 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 521‑6‑1 ainsi rédigé : « Art. L. 521‑6‑1 . - I. - Afin d’améliorer la prévention, la recherche et la détection en matiè…","expose":"Cet amendement vise à créer un mécanisme de partage de comptes bancaires identifiés comme frauduleux afin de renforcer la lutte contre la fraude aux aides publ…","synthese":"Insère un nouvel article L. 521‑6‑1 après l’article L. 521‑6 du code monétaire et financier, qui vise à améliorer la prévention, la recherche et la détection de fraudes en matière de comptes bancaires. Cet amendement propose de créer un mécanisme de partage d’informations sur les comptes identifiés comme frauduleux.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF32","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Françoise Buffet","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"I. - À la première phrase de l’alinéa 6, substituer aux mots : « l’alimentation du fichier prévue », les mots : « la fourniture des données prévues ». II. - En conséquence, à la deuxième phrase de l’alinéa 6, après le mot : « Ils », insére…","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 6, les mots « l’alimentation du fichier prévue » par « la fourniture des données prévues », et insère, dans la deuxième phrase de cet alinéa, une mention après le mot « Ils ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"}],"texteRefs":["PIONANR5L17B0884"]},"commReperes":{"fiches":221,"surTotal":261,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":30,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. PREMIER","commission":{"n":14,"adoptes":3},"seance":{"n":12,"adoptes":4},"textes":{"PIONANR5L17BTC1153":12,"PIONANR5L17B0884":14}},"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":2,"adoptes":1},"seance":{"n":1,"adoptes":1},"textes":{"PIONANR5L17BTC1153":1,"PIONANR5L17B0884":2}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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