{"scrutinId":"VTANR5L17V1723","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V1723","legislature":17,"numero":1723,"date":"2025-05-15","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51849","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":124,"suffragesExprimes":101,"nbrSuffragesRequis":51,"decompte":{"pour":97,"contre":4,"abstention":23,"nonVotant":2,"absent":450},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Colombani"}],"auteurInitiateur":{"id":"PA719286","label":"Paul-André Colombani"},"origine":"depute","enjeu":{"resume":"La France connaît depuis le début des années 2010 une hausse inhabituelle de sa mortalité infantile (4,1 décès pour 1 000 naissances vivantes en 2024, contre 3,5 en 2011, soit environ 2 700 nourrissons décédés avant un an), qui la place au 23e rang sur 27 dans l'Union européenne. Déposée le 1er avril 2025 par le député Paul-André Colombani (LIOT) et plusieurs collègues, la proposition de loi crée un registre national des naissances pour mieux cerner les causes des décès (en vigueur au plus tard le 1er janvier 2026), instaure un moratoire de trois ans sur le retrait d'autorisation obstétrique aux maternités réalisant moins de 300 accouchements par an (sauf danger avéré pour la sécurité des patients, avec état des lieux territorial par les agences régionales de santé), et rend obligatoire une formation continue aux gestes d'urgence obstétrique. Ce moratoire, supprimé en commission au profit d'une simple évaluation préalable, a été rétabli par amendement en séance malgré l'opposition du groupe Ensemble pour la République. Adoptée en première lecture le 15 mai 2025 (97 pour, 4 contre, 23 abstentions), la proposition de loi a été transmise au Sénat le 16 mai 2025 pour une première lecture qui restait en instance à la date de vérification de cette fiche.","dynamique":"Adopté le 15 mai 2025 : 97 voix pour, 4 contre, 23 abstentions. Neuf groupes ont voté pour et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Paul-André Colombani (LIOT)","texte":"Rapporteur et premier signataire, il part d'un constat chiffré, « L’an dernier en France, 2 700 enfants de moins d’un an sont morts », et présente un texte qui « repose sur trois piliers, des actions concrètes qui visent le même objectif : réduire la mortalité infantile en renforçant la connaissance de ses causes, en améliorant l’accès aux soins et en garantissant la sécurité des prises en charge ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3740879"},{"qui":"Sophie Ricourt Vaginay (Rassemblement national)","texte":"Documente le recul : « Depuis 2012, la France connaît un recul silencieux, mais implacable : la mortalité infantile y est repartie à la hausse, alors qu’elle ne cessait de diminuer depuis la fin de la seconde guerre mondiale. » Elle ajoute que « Ce constat n’est pas sujet à polémique puisqu’il est établi, documenté et accepté par l’Insee, la Cour des comptes et les professionnels de terrain. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3741187"},{"qui":"Karine Lebon (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Défend les deux leviers du texte : « Elle tend à créer un registre national des naissances, pour que les données ne soient plus de simples constats mais qu’elles deviennent des leviers d’action », et « Le moratoire sur les fermetures de maternité, initialement prévu, doit revenir dans le texte. Car fermer une maternité, ce n’est pas réorganiser, c’est prendre le risque de laisser une femme accoucher loin, seule, sans recours. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3741177"},{"qui":"Loïc Kervran (Horizons)","texte":"Défend le moratoire : « En faisant diminuer le nombre d’accouchements dans les petites maternités, ce type de mesure aggrave donc les problèmes de sécurité que vous évoquez. » Il ajoute que « quand la maternité la plus proche est à 50 kilomètres, la distance compte ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N195#3740790"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Jean-François Rousset (Ensemble pour la République)","texte":"Annonce en explication de vote : « Je propose donc à mon groupe de s’abstenir. » Il plaide pour concentrer les moyens et « accueillir les futures mères là où elles peuvent être prises en charge en toute sécurité par des personnels compétents pour éviter des accouchements catastrophiques », tout en se disant favorable à l'article créant le registre national des naissances.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N195#3743083"},{"qui":"Cyrille Isaac-Sibille (Les Démocrates)","texte":"Annonce que « Notre groupe s’abstiendra pour plusieurs raisons », tout en jugeant que l'article « qui prévoit la création du registre national des naissances, constitue l’apport essentiel de cette proposition de loi ». Il rappelle que « La France est déclassée, elle se situe au vingt-troisième rang du classement européen pour la survie des enfants ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N195#3743098"},{"qui":"Yannick Neuder (ministre chargé de la santé et de l'accès aux soins)","texte":"Ministre de la santé, il conteste une politique de fermetures : « Le ministère de la santé n’a pas pour objectif de fermer des établissements de santé, pas plus qu’il ne conduit une politique de fermeture de services de maternité ! » Il ajoute que « La seule boussole qui me guide, c’est que les femmes, partout en France, puissent être suivies et accoucher dans les meilleures conditions. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3740897"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/lutter_contre_mortalite_infantile_17e"},{"label":"Proposition de loi n° 1237 (texte initial)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1237_proposition-loi"},{"label":"Rapport n° 1373 (commission des affaires sociales)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b1373_rapport-fond"},{"label":"Texte adopté par l'Assemblée nationale, T.A. n° 114","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0114_texte-adopte-seance"},{"label":"Scrutin public n° 1723 sur l'ensemble de la proposition de loi","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/1723"},{"label":"Compte rendu, deuxième séance du jeudi 15 mai 2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/deuxieme-seance-du-jeudi-15-mai-2025"},{"label":"Compte rendu, troisième séance du jeudi 15 mai 2025 (explications de vote, vote final)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/troisieme-seance-du-jeudi-15-mai-2025"},{"label":"Dossier législatif au Sénat (première lecture)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-635.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0114","texteAdopteEntete":{"date":"2025-05-15","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouveau Front Populaire","libelleAbrev":"LFI-NFP","couleur":"#C00D0D","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"fi","nombreMembres":73,"legislature":17},{"id":"PO845514","code":"GDR","libelle":"Gauche Démocrate et Républicaine","libelleAbrev":"GDR","couleur":"#830E21","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"com","nombreMembres":18,"legislature":17},{"id":"PO845439","code":"EcoS","libelle":"Écologiste et Social","libelleAbrev":"ECOS","couleur":"#77AA79","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"ecolo","nombreMembres":38,"legislature":17},{"id":"PO845419","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#F5B4CE","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"soc","nombreMembres":69,"legislature":17},{"id":"PO845485","code":"LIOT","libelle":"Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires","libelleAbrev":"LIOT","couleur":"#FFD96F","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"liot","nombreMembres":27,"legislature":17},{"id":"PO845454","code":"DEM","libelle":"Les Démocrates","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#F07E26","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"modem","nombreMembres":41,"legislature":17},{"id":"PO845407","code":"EPR","libelle":"Ensemble pour la République","libelleAbrev":"EPR","couleur":"#7B4591","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"renaissance","nombreMembres":116,"legislature":17},{"id":"PO845470","code":"HOR","libelle":"Horizons & Indépendants","libelleAbrev":"HOR","couleur":"#B5E2F9","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"horizons","nombreMembres":42,"legislature":17},{"id":"PO845425","code":"DR","libelle":"Droite Républicaine","libelleAbrev":"DR","couleur":"#8CB0DC","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"lr","nombreMembres":59,"legislature":17},{"id":"PO845520","code":"AD","libelle":"À Droite","libelleAbrev":"AD","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":"2024-09-11","family":"uddplr","nombreMembres":7,"legislature":17},{"id":"PO872880","code":"UDDPLR","libelle":"Union des droites pour la République","libelleAbrev":"UDDPLR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2025-09-05","dateFin":null,"family":"uddplr","nombreMembres":7,"legislature":17},{"id":"PO847173","code":"UDR","libelle":"UDR","libelleAbrev":"UDR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-09-12","dateFin":"2025-09-04","family":"uddplr","nombreMembres":4,"legislature":17},{"id":"PO845401","code":"RN","libelle":"Rassemblement National","libelleAbrev":"RN","couleur":"#313567","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"rn","nombreMembres":133,"legislature":17},{"id":"PO840056","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2024-07-01","dateFin":null,"family":"ni","nombreMembres":20,"legislature":17}],"legMeta":{"n":17,"label":"17e (en cours)","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"nGroupes":14,"nDeputes":654,"nScrutinsMajeurs":261,"nVotesMajeurs":128,"nScrutinsTotal":8696,"medianParticipation":0.2981},"enjeu":{"resume":"La France connaît depuis le début des années 2010 une hausse inhabituelle de sa mortalité infantile (4,1 décès pour 1 000 naissances vivantes en 2024, contre 3,5 en 2011, soit environ 2 700 nourrissons décédés avant un an), qui la place au 23e rang sur 27 dans l'Union européenne. Déposée le 1er avril 2025 par le député Paul-André Colombani (LIOT) et plusieurs collègues, la proposition de loi crée un registre national des naissances pour mieux cerner les causes des décès (en vigueur au plus tard le 1er janvier 2026), instaure un moratoire de trois ans sur le retrait d'autorisation obstétrique aux maternités réalisant moins de 300 accouchements par an (sauf danger avéré pour la sécurité des patients, avec état des lieux territorial par les agences régionales de santé), et rend obligatoire une formation continue aux gestes d'urgence obstétrique. Ce moratoire, supprimé en commission au profit d'une simple évaluation préalable, a été rétabli par amendement en séance malgré l'opposition du groupe Ensemble pour la République. Adoptée en première lecture le 15 mai 2025 (97 pour, 4 contre, 23 abstentions), la proposition de loi a été transmise au Sénat le 16 mai 2025 pour une première lecture qui restait en instance à la date de vérification de cette fiche.","dynamique":"Adopté le 15 mai 2025 : 97 voix pour, 4 contre, 23 abstentions. Neuf groupes ont voté pour et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Paul-André Colombani (LIOT)","texte":"Rapporteur et premier signataire, il part d'un constat chiffré, « L’an dernier en France, 2 700 enfants de moins d’un an sont morts », et présente un texte qui « repose sur trois piliers, des actions concrètes qui visent le même objectif : réduire la mortalité infantile en renforçant la connaissance de ses causes, en améliorant l’accès aux soins et en garantissant la sécurité des prises en charge ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3740879"},{"qui":"Sophie Ricourt Vaginay (Rassemblement national)","texte":"Documente le recul : « Depuis 2012, la France connaît un recul silencieux, mais implacable : la mortalité infantile y est repartie à la hausse, alors qu’elle ne cessait de diminuer depuis la fin de la seconde guerre mondiale. » Elle ajoute que « Ce constat n’est pas sujet à polémique puisqu’il est établi, documenté et accepté par l’Insee, la Cour des comptes et les professionnels de terrain. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3741187"},{"qui":"Karine Lebon (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Défend les deux leviers du texte : « Elle tend à créer un registre national des naissances, pour que les données ne soient plus de simples constats mais qu’elles deviennent des leviers d’action », et « Le moratoire sur les fermetures de maternité, initialement prévu, doit revenir dans le texte. Car fermer une maternité, ce n’est pas réorganiser, c’est prendre le risque de laisser une femme accoucher loin, seule, sans recours. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3741177"},{"qui":"Loïc Kervran (Horizons)","texte":"Défend le moratoire : « En faisant diminuer le nombre d’accouchements dans les petites maternités, ce type de mesure aggrave donc les problèmes de sécurité que vous évoquez. » Il ajoute que « quand la maternité la plus proche est à 50 kilomètres, la distance compte ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N195#3740790"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Jean-François Rousset (Ensemble pour la République)","texte":"Annonce en explication de vote : « Je propose donc à mon groupe de s’abstenir. » Il plaide pour concentrer les moyens et « accueillir les futures mères là où elles peuvent être prises en charge en toute sécurité par des personnels compétents pour éviter des accouchements catastrophiques », tout en se disant favorable à l'article créant le registre national des naissances.","source":"Compte rendu de la 3e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N195#3743083"},{"qui":"Cyrille Isaac-Sibille (Les Démocrates)","texte":"Annonce que « Notre groupe s’abstiendra pour plusieurs raisons », tout en jugeant que l'article « qui prévoit la création du registre national des naissances, constitue l’apport essentiel de cette proposition de loi ». Il rappelle que « La France est déclassée, elle se situe au vingt-troisième rang du classement européen pour la survie des enfants ».","source":"Compte rendu de la 3e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N195#3743098"},{"qui":"Yannick Neuder (ministre chargé de la santé et de l'accès aux soins)","texte":"Ministre de la santé, il conteste une politique de fermetures : « Le ministère de la santé n’a pas pour objectif de fermer des établissements de santé, pas plus qu’il ne conduit une politique de fermeture de services de maternité ! » Il ajoute que « La seule boussole qui me guide, c’est que les femmes, partout en France, puissent être suivies et accoucher dans les meilleures conditions. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 15 mai 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N194#3740897"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/lutter_contre_mortalite_infantile_17e"},{"label":"Proposition de loi n° 1237 (texte initial)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1237_proposition-loi"},{"label":"Rapport n° 1373 (commission des affaires sociales)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b1373_rapport-fond"},{"label":"Texte adopté par l'Assemblée nationale, T.A. n° 114","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0114_texte-adopte-seance"},{"label":"Scrutin public n° 1723 sur l'ensemble de la proposition de loi","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/1723"},{"label":"Compte rendu, deuxième séance du jeudi 15 mai 2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/deuxieme-seance-du-jeudi-15-mai-2025"},{"label":"Compte rendu, troisième séance du jeudi 15 mai 2025 (explications de vote, vote final)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/troisieme-seance-du-jeudi-15-mai-2025"},{"label":"Dossier législatif au Sénat (première lecture)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-635.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile","medianParticipation":0.2981,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et 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Alors qu’elle recule dans la plupart des pays européens, elle progresse régulièrement depuis 2020. En 2024, elle s’est élevée à 4,1 décès pour 1 000 naissances vivantes, contre 3,5 quatre ans plus tôt. 2 800 nourrissons sont décédés avant leur premier anniversaire, dont près de 70 % au cours du premier mois de vie. Cette évolution place désormais la France au 23e rang sur 27 au sein de l’Union européenne. Face à cette tendance alarmante, plusieurs travaux ont souligné l’absence d’une réponse cohérente et structurée. La mission flash menée par les députés Anne Bergantz et Philippe Juvin a mis en lumière les carences du système dans le pilotage de la santé périnatale : manque d’outils de suivi, défaut de consolidation des données, inégalités de pratiques, et absence de stratégie nationale coordonnée. Ces constats rejoignent ceux formulés de longue date par les soignants et les chercheurs. Parmi les éléments de contexte les plus préoccupants figure l’éloignement géographique croissant des structures de soins. En cinquante ans, les trois quarts des maternités ont fermé, bouleversant en profondeur le maillage territorial. Aujourd’hui, près de 900 000 femmes résident à plus de 30 minutes d’une maternité, et le nombre de celles vivant à plus de 45 minutes a augmenté de 40 % depuis 2000. Une enquête récente réalisée par les journalistes Anthony Cortes et Sébastien Leurquin révèle que le risque de","articles":[{"num":"1er","extrait":"L’article L. 1461-1 du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : a) Le 10° est complété par les mots : «, et notamment les certificats de santé de l’enfant définis à l’article L. 2132-2 du présent code ; » b) Il est ajouté un 12° ainsi rédigé : « 12° Les bulletins d’état civil communiqués à l’institut national de la statistique et des études économiques dans le cadre de ses missions relatives à la tenue du répertoire national d’identification des personnes physiques ; » 2° Le III est complété par un 7° ainsi rédigé : « 7° À la consolidation d’un registre national des naissances. »"},{"num":"2","extrait":"I. – À compter de la promulgation de la présente loi, et pour une durée de trois ans, aucune activité d’obstétrique ne peut voir son autorisation retirée ou remise en cause, sauf en cas d’urgence tenant à la sécurité des patients. II. – Durant cette période, les agences régionales de santé territorialement compétentes élaborent un état des lieux des établissements exerçant une activité d’obstétrique pratiquant moins de 300 accouchements par an afin d’évaluer l’accessibilité, la qualité et la sécurité des soins, ainsi que les conditions de travail des professionnels de santé. III. – Sur la base de ces évaluations et dans un délai de deux ans à compter de l’entrée en vigueur de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation détaillant les conclusions et les recommandations de ces dernières dans l’objectif de garantir la pérennité de ces établissements, notamment en termes de moyens humains et financiers."},{"num":"3","extrait":"I. – L’article L. 6111-2 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les établissements de santé publics et privés autorisés en application de l’article L. 6122-1 à faire fonctionner une unité de gynécologie obstétrique garantissent une formation continue aux gestes d’urgence obstétrique, dans le cadre de la mission définie au 3° bis de l’article L. 161-37 du présent code, et dans des conditions déterminées par décret. » II. – Après le 3° de l’article L. 161-37 du code de la sécurité sociale, il est inséré un 3° bis ainsi rédigé : « 3° bis Établir un protocole national de formation continue obligatoire pour les personnels exerçant dans les unités de gynécologie obstétrique et s’assurer de sa mise en œuvre ; »"},{"num":"4","extrait":"I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs et celle des organismes de sécurité sociale par une majoration de cette accise."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1237_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N51849","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée - Assemblée nationale, 1re lecture","sub":"Adoptée le 15 mai 2025. Transmise au Sénat (navette en cours).","date":"2025-05-15","organe":null,"organeFull":"Assemblée nationale de la 17ème législature"},"steps":[{"date":"2025-04-01","dateLabel":"1er avril 2025","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-04-01","dateLabel":"1er avril 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-05-07","dateLabel":"7 mai 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-05-15","dateLabel":"15 mai 2025","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-05-15","dateLabel":"15 mai 2025","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-05-16","dateLabel":"16 mai 2025","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-05-16","dateLabel":"16 mai 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V1723","date":"2025-05-15","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":97,"contre":4,"abstention":23},{"id":"VTANR5L17V1718","date":"2025-05-15","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":92,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V1719","date":"2025-05-15","titre":"l'amendement n° 22 rectifié de M. Colombani et les amendements identiques suivants à l'article 2 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":82,"contre":13,"abstention":2},{"id":"VTANR5L17V1720","date":"2025-05-15","titre":"l'amendement n° 35 (rect.) de M. Maudet à l'article 2 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":56,"contre":14,"abstention":34},{"id":"VTANR5L17V1721","date":"2025-05-15","titre":"l'amendement n° 37 de M. Maudet à l'article 3 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":73,"contre":41,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V1722","date":"2025-05-15","titre":"l'article 3 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":102,"contre":8,"abstention":4}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte propose de renforcer le suivi des données en santé périnatale, d'assurer la pérennité des activités obstétricales en interdisant leur suspension sauf urgence, d'obliger les établissements de santé à garantir une formation continue en obstétrique, et de compenser les coûts associés à ces mesures par une taxe sur les tabacs. Il vise à améliorer la coordination des soins et à réduire les inégalités dans l'accès aux structures de santé maternelle.","uid":"PIONANR5L17B1237","titre":"proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile","type":"Proposition de 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Le texte a reçu un large soutien, avec **97 députés pour**, **4 contre** et **23 abstentions**. Les principaux groupes **pour** incluent le RN, LFI-NFP, SOC, DR, ECOS, HOR, LIOT, tandis que l'EPR s'est opposé. Le **DEM** a choisi l'abstention. 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Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B1373","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b1373_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"1373","date":"2025-05-07","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L17N51849","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L17V1718","date":"2025-05-15","sort":"adopté","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","pour":92,"contre":0,"abstention":0},"amendements":[],"extrait":"L’article L. 1461-1 du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : a) Le 10° est complété par les mots : «, et notamment les certificats de santé de l’enfant définis à l’article L. 2132-2 du présent code ; » b) Il est ajouté un 12° ainsi rédigé : « 12° Les bulletins d’état civil communiqués à l’institut national de la statistique et des études économiques dans le cadre de ses missions relatives à la tenue du répertoire national d’identification des personnes physiques ; » 2° Le III est complété par un 7° ainsi rédigé : « 7° À la consolidation d’un registre national des naissances. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B1237"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L17V1719","date":"2025-05-15","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 22 rectifié de M. Colombani et les amendements identiques suivants à l'article 2 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","pour":82,"contre":13,"abstention":2,"numero":"22","auteur":"M. Colombani","sousAmdt":false,"synthese":"Aucune autorisation d’activité d’obstétrique ne peut, pendant trois ans, être retirée ni remise en cause, sauf danger pour la sécurité des patients : cet amendement rétablit ce moratoire.","groupe":"LT"},{"id":"VTANR5L17V1720","date":"2025-05-15","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 35 (rect.) de M. Maudet à l'article 2 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","pour":56,"contre":14,"abstention":34,"numero":"35","auteur":"M. 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III. – Sur la base de ces évaluations et dans un délai de deux ans à compter de l’entrée en vigueur de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation détaillant les conclusions et les recommandations de ces dernières dans l’objectif de garantir la pérennité de ces établissements, notamment en termes de moyens humains et financiers.","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B1237"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":{"id":"VTANR5L17V1722","date":"2025-05-15","sort":"adopté","titre":"l'article 3 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","pour":102,"contre":8,"abstention":4},"amendements":[{"id":"VTANR5L17V1721","date":"2025-05-15","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 37 de M. Maudet à l'article 3 de la proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile (première lecture).","pour":73,"contre":41,"abstention":0,"numero":"37","auteur":"M. Maudet","sousAmdt":false,"synthese":"La formation continue aux gestes d’urgence obstétricale s’applique désormais aussi aux sages-femmes exerçant en libéral, l’auteur invoquant la part croissante des suivis de grossesse qu’elles assurent hors établissement.","groupe":"LFI-NUPES"}],"extrait":"I. – L’article L. 6111-2 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les établissements de santé publics et privés autorisés en application de l’article L. 6122-1 à faire fonctionner une unité de gynécologie obstétrique garantissent une formation continue aux gestes d’urgence obstétrique, dans le cadre de la mission définie au 3° bis de l’article L. 161-37 du présent code, et dans des conditions déterminées par décret. » II. – Après le 3° de l’article L. 161-37 du code de la sécurité sociale, il est inséré un 3° bis ainsi rédigé : « 3° bis Établir un protocole national de formation continue obligatoire pour les personnels exerçant dans les unités de gynécologie obstétrique et s’assurer de sa mise en œuvre ; »","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B1237"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":2,"articlesListes":3,"amendements":3}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Lutte contre la mortalité infantile","titreOfficiel":"proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile","contexte":"Proposition de loi de Paul-André Colombani, déposée le 1er avril 2025. L'Assemblée nationale l'a adoptée en première lecture le 15 mai 2025.","objectif":"Selon son auteur, enrayer la progression de la mortalité infantile. L'exposé des motifs avance qu'elle s'est élevée en 2024 à 4,1 décès pour 1 000 naissances vivantes contre 3,5 quatre ans plus tôt, que 2 800 nourrissons sont décédés avant leur premier anniversaire dont près de 70 % au cours du premier mois de vie, ce qui place la France au 23e rang sur 27 dans l'Union européenne, et relève, à la suite de la mission flash conduite par Anne Bergantz et Philippe Juvin, un défaut de pilotage de la santé périnatale, ainsi que la fermeture des trois quarts des maternités en cinquante ans.","moyens":[{"label":"Élargir les données du système national des données de santé","detail":"À l'article L. 1461-1 du code de la santé publique, les certificats de santé de l'enfant définis à l'article L. 2132-2 sont explicitement visés et un 12° y ajoute les bulletins d'état civil communiqués à l'Insee au titre du répertoire national d'identification des personnes physiques."},{"label":"Suspendre trois ans les retraits d'autorisation d'obstétrique","detail":"Pendant trois ans à compter de la promulgation, aucune activité d'obstétrique ne peut voir son autorisation retirée ou remise en cause, sauf urgence tenant à la sécurité des patients ; durant cette période, les agences régionales de santé dressent un état des lieux des établissements pratiquant moins de 300 accouchements par an."},{"label":"Garantir une formation continue aux gestes d'urgence obstétrique","detail":"L'article L. 6111-2 du code de la santé publique est complété : les établissements autorisés à faire fonctionner une unité de gynécologie obstétrique garantissent cette formation continue, et un 3° bis est inséré à l'article L. 161-37 du code de la sécurité sociale."}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi entend lutter contre la mortalité infantile : elle crée un registre des naissances, instaure un moratoire de trois ans sur la fermeture des petites maternités et impose une formation aux urgences obstétricales.","bullets":[{"tag":"Données santé","txt":"Les <b>certificats de santé de l’enfant</b> sont intégrés au système national des données de santé pour en permettre l’exploitation statistique (article 1er)."},{"tag":"État civil","txt":"Les <b>bulletins d’état civil</b> transmis à l’<abbr title=\"Institut national de la statistique et des études économiques\">INSEE</abbr> pour le répertoire national d’identification des personnes physiques rejoignent aussi ce système de données (article 1er)."},{"tag":"Maternités","txt":"Pendant <b>trois ans</b>, aucune autorisation d’activité d’obstétrique ne peut être retirée ni remise en cause, sauf urgence tenant à la sécurité des patients (article 2)."},{"tag":"État des lieux","txt":"Les <abbr title=\"agences régionales de santé\">ARS</abbr> dressent un <b>état des lieux</b> des établissements pratiquant moins de <b>300 accouchements par an</b> pour évaluer accessibilité, qualité et sécurité (article 2)."},{"tag":"Formation","txt":"Les établissements autorisés à faire fonctionner une unité de gynécologie obstétrique doivent garantir une <b>formation continue aux gestes d’urgence obstétricale</b> (article 3)."},{"tag":"Recommandations","txt":"La <abbr title=\"Haute Autorité de santé\">HAS</abbr> voit sa mission élargie à des <b>recommandations sur les moyens</b> humains et financiers de l’obstétrique, destinées à se traduire dans l’objectif national de dépenses d’assurance maladie (article 3)."},{"tag":"Sages-femmes","txt":"Cette formation continue aux gestes d’urgence s’étend aux <b>sages-femmes exerçant en libéral</b> (amendement adopté)."},{"tag":"Financement","txt":"La charge pour l’État et la sécurité sociale est compensée par une <b>taxe additionnelle</b> et une majoration de l’<b>accise sur les tabacs</b> (article 4)."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0114","legislature":17,"titre":"Lutter contre la mortalité infantile","titreLong":"proposition de loi visant à lutter contre la mortalité infantile","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51849","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0114","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Le code de la santé publique est ainsi modifié : A. – L’article L. 1461-1 est ainsi modifié : 1° Le I est ainsi modifié : aa) (nouveau) Au 8°, les mots : « dans le domaine de la santé » s ont supprimés ; a) Le 10° est complété par les mots : «, notamment le s certificats de santé de l’enfant définis à l’article L. 2132-2 » ; b) (Supprimé) 2° Le III est complété par un 7° ainsi rédigé : « 7° À la tenue d’un registre national des naissances. » ; B (nouveau). – (Supprimé) II (nouveau). – Le I du présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2026.","resume":"Ajoute au système national des données de santé la tenue d'un registre national des naissances, y cite les certificats de santé de l'enfant et élargit une autre catégorie."},{"num":"2","extrait":"I A (nouveau). – (Supprimé) I. – Pendant une durée de trois ans à compter de la promulgation de la présente loi, aucune autorisation relative à une activité d’obstétrique ne peut être retirée ou remise en cause, sauf en cas de danger pour la sécurité des patients. II. – Les agences régionales de santé procèdent à u n état des lieux des établissements de santé exerçant une activité d’obstétrique et pratiquant moins de mille accouchements par an afin d’évaluer l’acce ssibilité, la qualité et la sécurité des soins ainsi que les conditions de travail des professionnels de santé. III. – Sur la base de ces évaluations et dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation. Ce rapport détaille les moyens, notamment humains et financiers, à mettre en œuvre pour maintenir les établissements de santé exerçant une activité obstétrique et pratiquant moins de trois cents accouchements par an dont la présence est nécessaire à la sécurité et à l’accessibilité des soins ainsi que leur traduction dans l’évolution de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie et du mode de financement de l’activité obstétrique. Ce rapport formule des propositions de révision des décrets relatifs à la périnatalité, y compris en matière de modalités et de ratios d’encadrement.","resume":"Interdit le retrait d'autorisations d'obstétrique pendant 3 ans, sauf danger pour les patients."},{"num":"3","extrait":"I. – Après l’article L. 6111-2 du code de la santé publique, il est inséré un article L. 6111-2-1 ainsi rédigé : « Art. L. 6111-2-1. – Les établissements de santé publics et privés autorisés en application de l’article L. 6122-1 à faire fonctionner une unité de gynécologie obstétrique garantissent une formation continue aux gestes d’urgence obstétrique ainsi qu’aux bonnes pratiques en matière de transfert périnatal. Cette formation continue est également suivie par les sages-femmes exerçant en libéral. Elle peut inclure une sensibilisation à la réduction de l’exposition des femmes enceintes aux perturbateurs endocriniens et aux facteurs de risque environnementaux. » II. – (Supprimé)","resume":"Impose une formation continue en obstétrique et transfert périnatal aux établissements de santé et sages-femmes."},{"num":"3 bis","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport détaillé sur la mortalité infantile dans les départements, les régions et les collectivités territoriales d’outre-mer, comparée à celle de l’hexagone. Ce rapport : 1° Analyse les causes médicales, sociales, économiques et environnementales de la surmortalité infantile dans ces territoires ; 2° Évalue l’accès aux soins périnataux, la qualité de la prise en charge et les parcours de santé des mères et des nouveau-nés ainsi que l’impact des déterminants sociaux de santé ; 3° Formule des recommandations pour adapter les politiques publiques et renforcer les dispositifs de prévention, de prise en charge et d’accompagnement, en vue de réduire durablement l’écart constaté.","resume":"Ordonne la remise d'un rapport sur la mortalité infantile dans les territoires d'outre-mer."},{"num":"4","extrait":"I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs et celle des organismes de sécurité sociale par une majoration de cette accise."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0114_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à lutter contre la mortalité infantile"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20250193","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250193.asp"},{"num":2,"jo":"20250194","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250194.asp"},{"num":3,"jo":"20250195","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250195.asp"}],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Lutte contre la mortalité infantile","date":"2025-05-15","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250194.asp","extraits":[{"orateur":"M. Paul-André Colombani (rapporteur de la commission des affaires sociales)","propos":"L’an dernier en France, 2 700 enfants de moins d’un an sont morts. Derrière ce chiffre terrible, il y a des drames humains, des familles brisées, des interrogations sans réponse."},{"orateur":"M. Yannick Neuder (ministre chargé de la santé et de l’accès aux soins)","propos":"Il est impératif d’investir dans la santé des enfants, car elle reflète l’état général d’une société et annonce celui de la société à venir."},{"orateur":"M. Laurent Panifous","propos":"4,1 décès pour 1 000 naissances vivantes, ce chiffre devrait nous alerter sur un échec collectif majeur. En 2024, 2 800 enfants sont morts avant de fêter leur premier anniversaire."},{"orateur":"Mme Karine Lebon","propos":"Il y a des sujets que la République ne peut plus regarder de loin, des réalités trop lourdes pour être reléguées au silence administratif ou aux marges du débat politique. La mortalité infantile en fait partie."},{"orateur":"Mme Sophie Ricourt Vaginay","propos":"Il est des chiffres qui ne sont pas que des statistiques. Ceux de la mortalité infantile en font partie. La mortalité infantile progresse depuis plus de dix ans en France et vient troubler nos consciences. Non pas parce qu’elle surprend, mais parce qu’elle déshonore."},{"orateur":"M. Serge Muller","propos":"En 2024 en France, 2 700 nourrissons sont décédés avant leur premier anniversaire. Le taux de mortalité infantile est passé de 3,5 ‰ à 4,1 ‰ entre 2011 et 2024. Dans un pays comme la France, héritier d’une grande tradition de médecine publique, cette dérive est une humiliation."},{"orateur":"M. Jean-François Rousset","propos":"Je tiens une nouvelle fois à remercier notre collègue Colombani pour avoir porté à notre attention l’enjeu majeur de santé publique qu’est la mortalité infantile. Elle a augmenté ces dernières années, passant de 3,5 ‰ en 2020 à 4,1 ‰ en 2024, selon les chiffres de l’Insee."},{"orateur":"Mme Murielle Lepvraud","propos":"Je remercie le groupe LIOT, qui a rendu possible l’examen de cette proposition de loi. Je remercie également les journalistes Anthony Cortes et Sébastien Leurquin pour leur ouvrage, qui a donné l’alerte, 4,1. Le scandale des accouchements en France ."},{"orateur":"M. Arnaud Simion","propos":"Nous l’avons tous dit : depuis quelques années déjà, la France connaît une hausse inquiétante de sa mortalité infantile. En 2024, celle-ci s’est élevée à 4,1 décès pour 1 000 naissances, contre 3,5 quatre ans plus tôt – des chiffres supérieurs à la moyenne de l’Union européenne."},{"orateur":"Mme Josiane Corneloup","propos":"Je salue l’engagement de notre collègue Paul-André Colombani, qui met en lumière avec pertinence un enjeu majeur de santé publique : la mortalité infantile, c’est-à-dire les décès survenant avant le premier anniversaire."},{"orateur":"Mme Marie-Charlotte Garin","propos":"En 2024, 2 700 enfants de moins d’un an sont morts en France. Un enfant sur 250 n’a pas soufflé sa première bougie. En matière de mortalité infantile, parmi les vingt-sept pays européens, nous sommes passés de la 3 e à la 23 e place."},{"orateur":"M. Cyrille Isaac-Sibille","propos":"Je tiens à remercier M. le rapporteur de nous permettre d’aborder ce sujet grave. En matière de mortalité infantile, notre système de santé est loin d’être exemplaire : avec 4,1 décès pour 1 000 naissances en 2024, il se classe au 23 e rang des Vingt-sept."}],"explications":[{"orateur":"Mme Sophie Ricourt Vaginay","groupe":"UDR","propos":"Le groupe UDR votera en faveur de cette proposition de loi, car la hausse de la mortalité infantile en France, qui révèle une désorganisation profonde de notre politique périnatale et une perte de maîtrise de l’aménagement sanitaire du territoire, est inacceptable dans un pays développé."},{"orateur":"M. Jean-François Rousset","groupe":"EPR","propos":"En démarrant ces discussions, nous pouvions avoir l’ambition, sinon de nous attaquer, du moins de réfléchir aux véritables causes de la mortalité infantile dans notre pays. Sur ce point, je rejoins Cyrille Isaac-Sibille qui évoquait la prévention."},{"orateur":"M. Arnaud Simion","groupe":"SOC","propos":"Comme on dit habituellement, ce texte marque une première étape. Je remercie M. le rapporteur d’avoir versé cette question au débat. Nous savons tous à quel point le parcours législatif est semé d’embûches, tortueux et incroyablement long. Comme l’a dit Karine Lebon, nous ignorons où nous serons dans trois ans et quel sera alors le visage de l’Assemblée qui légifèrera. Nous n’avons pas de temps à perdre."},{"orateur":"M. Damien Maudet","groupe":"LFI","propos":"Je remercie tout d’abord M. le rapporteur d’avoir mis à l’ordre du jour cette proposition de loi. Je remercie également la commission, mais aussi M. le ministre pour nos échanges, ainsi que les collègues avec qui nous avons débattu aujourd’hui. J’exprime tout d’abord notre soulagement s’agissant de l’instauration du moratoire."},{"orateur":"M. Cyrille Isaac-Sibille","groupe":"DEM","propos":"Je remercie à mon tour la commission des affaires sociales, qui a travaillé sur ce sujet important, mais aussi nos collègues Philippe Juvin et Anne Bergantz, auteurs du rapport qui a abouti à cette proposition de loi, ainsi que le rapporteur, qui a mis ce sujet sur la table. Nous sommes mauvais dans ce domaine."},{"orateur":"Mme Josiane Corneloup","groupe":"DR","propos":"Le groupe Droite républicaine votera en faveur de cette proposition de loi. Il est de notre responsabilité de réagir avec des mesures concrètes, adaptées et durables face à un taux de mortalité qui s’accroît. Nous avons longuement évoqué ce problème aujourd’hui. D’une part, les données fiables que nous obtiendrons grâce à la création du registre national des naissances permettront de bâtir une stratégie efficace."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51849","leg":17,"counts":{"total":38,"adopte":12,"rejete":10,"tombe":5,"retire":0,"nonSoutenu":1,"irrecevable":0,"autre":10,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-SOC","label":"Affaires sociales"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LIOT","code":"LIOT","couleur":"#FFD96F","n":11,"adoptes":9},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":10,"adoptes":2},{"groupeId":"EcoS","code":"EcoS","couleur":"#77AA79","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":5,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#830E21","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"EPR","code":"EPR","couleur":"#7B4591","n":1,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. 2","n":16,"adoptes":6},{"article":"ART. 3","n":3,"adoptes":3},{"article":"ART. 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Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"Compléter cet article par les deux alinéas suivants : « II. - À l’article L. 1461‑6 du code de la santé publique, la référence « 11° » est remplacée par la référence « 12° » ; « III. - Le I du présent article entre en vigueur au plus tard…","expose":"Cet amendement vise à garantir une entrée en vigueur du registre national des naissances au plus tard le 1 er janvier 2026. Il est essentiel d’avancer rapideme…","synthese":"Cet amendement modifie un article du code de la santé publique en changeant la référence « 11° » en « 12° » et fixe une date maximale d'entrée en vigueur du registre national des naissances au 1er janvier 2026.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS35","article":"ART. 3","auteur":"M. Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"I. - Rédiger ainsi l’alinéa 1 : « I. - Après l’article L. 6111‑2 du code de la santé publique, il est inséré un article L. 6111‑2‑1 ainsi rédigé : ». II. - En conséquence, au début de l’alinéa 2, insérer la référence : « Art. L. 6111‑2-1 .…","expose":"Amendement de coordination juridique.","synthese":"Insère un nouvel article L. 6111‑2‑1 du code de la santé publique après l’article L. 6111‑2. Précise, dans l’alinéa 2, la référence à cet article nouvellement inséré.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS36","article":"ART. 3","auteur":"M. Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"À l’alinéa 2, substituer aux mots : « présent code » les mots : « code de la sécurité sociale ».","expose":"Amendement de coordination juridique.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 2 de l’article 3, les mots « présent code » par les mots « code de la sécurité sociale ». Cet amendement vise à aligner le texte sur la désignation officielle de la législation applicable, conformément à l’exposé des motifs relatif à la coordination juridique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS32","article":"ART. 2","auteur":"M. Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"À l’alinéa 2, après le mot : « établissements », insérer les mots : « de santé ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Insère, après le mot « établissements », les mots « de santé » dans l’alinéa 2 de l’article 2. Cet amendement vise à préciser le type d’établissements concernés par la disposition.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS38","article":"ART. 2","auteur":"M. Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"Après le mot : « évaluation », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 3 : « . Ce rapport détaille les moyens, notamment humains et financiers, à mettre en œuvre pour maintenir les établissements de santé exerçant une activité obstétrique pratiqu…","expose":"Cet amendement apporte des clarifications sur le contenu du rapport qui devra être rendu au Parlement. Sur la base des états des lieux dressés par les ARS, ce…","synthese":"Précise le contenu du rapport à rendre au Parlement en indiquant qu'il doit détailler les moyens, notamment humains et financiers, nécessaires pour maintenir les établissements de santé exerçant une activité obstétrique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS27","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 5 : « 12° Les informations recueillies par l’institut national de la statistique et des études économiques à l’occasion de l’établissement de tout acte d’état civil lorsque ces données sont appariées avec des données…","expose":"Amendement de clarification : les bulletins d’état civil n’ayant qu’une existence réglementaire, il n’est pas opportun de les mentionner tel quel dans la loi.…","synthese":"Précise les conditions dans lesquelles les informations recueillies par l’institut national de la statistique et des études économiques lors de l’établissement d’un acte d’état civil peuvent être appariées avec d’autres données.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS28","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"À l’alinéa 7, substituer au mot : « consolidation », le mot : « tenue ».","expose":"Amendement de clarification rédactionnelle."},{"numero":"AS11","article":"ART. 2","auteur":"M. Jean-François Rousset","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"I. - Substituer à l’alinéa 1 les deux alinéas suivants : « I. - L’article L. 6122‑8 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « L’autorisation octroyée pour une activité d’obstétrique ne peut être retirée sans…","expose":"La mortalité infantile, qui renvoie aux décès d’enfants avant l’âge d’un an, est un indicateur clé de la santé d’une population. En France, le ratio s’élève au…"},{"numero":"AS14","article":"ART. 2","auteur":"M. Damien Maudet","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI","groupeCouleur":"#C00D0D","dispositif":"Compléter l’alinéa 3 par la phrase suivante : « Ce rapport formule des propositions de révision des décrets relatifs à la périnatalité, y compris en matière de modalités et de ratios d’encadrement. »","expose":"Cet amendement vient spécifier que le rapport d’évaluation émet des propositions de révision des décrets de périnatalité, notamment en matière de modalités et…"},{"numero":"AS15","article":"ART. 3","auteur":"M. Damien Maudet","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI","groupeCouleur":"#C00D0D","dispositif":"À l’alinéa 2, après la seconde occurrence du mot : « obstétrique », insérer les mots : « ainsi qu’aux bonnes pratiques en matière de transfert périnatal ».","expose":"Cet amendement vient compléter la formation continue aux gestes d’urgence obstétrique par un volet dédié aux bonnes pratiques en matière de transfert périnatal…"},{"numero":"AS37","article":"ART. 2","auteur":"M. Paul-André Colombani","rapporteur":false,"groupeCode":"LIOT","groupeCouleur":"#FFD96F","dispositif":"À l’alinéa 3, substituer aux mots : « l’entrée en vigueur » les mots : « la promulgation ».","expose":"Rédactionnel."}],"texteRefs":["PIONANR5L17B1237"]},"commReperes":{"fiches":221,"surTotal":261,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":51,"amdtParArticle":{"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":16,"adoptes":6},"seance":{"n":21,"adoptes":9},"textes":{"PIONANR5L17B1237":16,"PIONANR5L17BTC1373":21}},"art|3":{"article":"ART. 3","commission":{"n":3,"adoptes":3},"seance":{"n":7,"adoptes":3},"textes":{"PIONANR5L17B1237":3,"PIONANR5L17BTC1373":7}},"art|1ER":{"article":"ART. 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