{"scrutinId":"VTANR5L17V2262","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V2262","legislature":17,"numero":2262,"date":"2025-06-05","titre":"l'ensemble de la proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51115","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":172,"suffragesExprimes":169,"nbrSuffragesRequis":85,"decompte":{"pour":169,"contre":0,"abstention":3,"nonVotant":2,"absent":403},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Le texte adapte aussi les normes des matériaux de construction aux spécificités locales, en permettant notamment de déroger au marquage CE européen pour les régions ultrapériphériques afin de favoriser les filières et importations régionales. Adopté conforme au vote du Sénat, il est ainsi définitivement approuvé, avant sa promulgation le 13 juin 2025.","dynamique":"Adopté le 5 juin 2025 : 169 voix pour, aucune contre, 3 abstentions. Dix groupes ont voté pour et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"Frédéric Maillot (rapporteur, Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Il défend une mesure de justice sociale face à une crise du logement où le loyer peut absorber une part très lourde du budget des ménages ultramarins.","source":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"},{"qui":"Manuel Valls (ministre d'État, ministre des Outre-mer)","texte":"Il qualifie le texte d'avancée pour les territoires ultramarins, tout en rappelant que l'effort sur la construction de logements reste essentiel.","source":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"},{"qui":"Audrey Bélim (sénatrice de La Réunion, Socialistes, autrice du texte, au Sénat)","texte":"À l'origine de la proposition adoptée à l'unanimité au Sénat, elle vise à répondre à la cherté des loyers en outre-mer et à empêcher des hausses déconnectées du niveau de vie local.","source":"https://la1ere.franceinfo.fr/le-parlement-approuve-la-mise-en-place-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-1593102.html"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Joseph Rivière (député de La Réunion, Rassemblement National)","texte":"Il a critiqué un dispositif présenté comme transposé de Paris, pouvant selon lui entraîner de la gentrification et un report de la précarité vers d'autres zones, bien que son groupe ait finalement voté pour.","source":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"}]},"sources":[{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif encadrement des loyers et habitat dans les outre-mer","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N51115"},{"label":"LCP, adoption définitive de l'expérimentation de l'encadrement des loyers en outre-mer","url":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"},{"label":"France Info La 1ère, le Parlement approuve l'encadrement des loyers en outre-mer","url":"https://la1ere.franceinfo.fr/le-parlement-approuve-la-mise-en-place-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-1593102.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0134","texteAdopteEntete":{"date":"2025-06-05","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[],"horsReleve":[],"nonPrisEnCompte":[{"id":"PA795278","label":"Béatrice Bellamy","groupeId":"PO845470","declare":"contre"}]}},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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Le texte adapte aussi les normes des matériaux de construction aux spécificités locales, en permettant notamment de déroger au marquage CE européen pour les régions ultrapériphériques afin de favoriser les filières et importations régionales. Adopté conforme au vote du Sénat, il est ainsi définitivement approuvé, avant sa promulgation le 13 juin 2025.","dynamique":"Adopté le 5 juin 2025 : 169 voix pour, aucune contre, 3 abstentions. Dix groupes ont voté pour et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"Frédéric Maillot (rapporteur, Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Il défend une mesure de justice sociale face à une crise du logement où le loyer peut absorber une part très lourde du budget des ménages ultramarins.","source":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"},{"qui":"Manuel Valls (ministre d'État, ministre des Outre-mer)","texte":"Il qualifie le texte d'avancée pour les territoires ultramarins, tout en rappelant que l'effort sur la construction de logements reste essentiel.","source":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"},{"qui":"Audrey Bélim (sénatrice de La Réunion, Socialistes, autrice du texte, au Sénat)","texte":"À l'origine de la proposition adoptée à l'unanimité au Sénat, elle vise à répondre à la cherté des loyers en outre-mer et à empêcher des hausses déconnectées du niveau de vie local.","source":"https://la1ere.franceinfo.fr/le-parlement-approuve-la-mise-en-place-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-1593102.html"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Joseph Rivière (député de La Réunion, Rassemblement National)","texte":"Il a critiqué un dispositif présenté comme transposé de Paris, pouvant selon lui entraîner de la gentrification et un report de la précarité vers d'autres zones, bien que son groupe ait finalement voté pour.","source":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"}]},"sources":[{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif encadrement des loyers et habitat dans les outre-mer","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N51115"},{"label":"LCP, adoption définitive de l'expérimentation de l'encadrement des loyers en outre-mer","url":"https://lcp.fr/actualites/logement-l-experimentation-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-definitivement"},{"label":"France Info La 1ère, le Parlement approuve l'encadrement des loyers en outre-mer","url":"https://la1ere.franceinfo.fr/le-parlement-approuve-la-mise-en-place-de-l-encadrement-des-loyers-en-outre-mer-1593102.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer","medianParticipation":0.2981,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / 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outre-mer","dateDepot":"2025-03-06","dossierRef":"DLR5L17N51115","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion1034.asp","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – A. – À titre expérimental et pour une durée de cinq ans à compter de la promulgation de la présente loi, un dispositif d’encadrement des loyers peut être mis en place dans les collectivités régie s par l’article 73 de la Constitution dans les conditions prévues à l’articl e 140 de la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique. B. – Par dérogation au deuxième alinéa du I du même article 140, dans ces collectivités, la proposition du demandeur est transmise dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi. C (nouveau). – Par dérogation au cinquième alinéa du B du III dudit"},{"num":"3 bis","extrait":"(nouveau) Dans les collectivités relevant de l’article 73 de la Constitution et à Saint-Martin, les modalités de mise en œuvre de l’e xemption au règlement (UE) 2024/3110 du Parlement et du Conseil du 27 novembre 2024 établissant des règles harmonisées de commercialisation pour les produits de construction et abrogeant le règlement (UE) n° 305/2011 sont précisées par décret. Le représentant de l’État dans le bassin géographique met en place des « comités référentiels construction » compétents su r des zones géographiques précisées par le décret précité afin de contribuer à la mise en œuvre de cette exemption et à la définition de référentiels de construction en tenant compte des besoins de la production locale, des spécificités et des contraintes locales. Les règles d’organisation, de fonctionnement et de contrôle de ces comités sont fixées par décret. Les comités sont éligibles aux financements publics et peuvent mener des travaux avec les instances nationales ou internationales ainsi qu’avec des collectivités françaises ultramarines ne relevant pas de l’article 349 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.","resume":"Crée dans les collectivités ultramarines de l'article 73 et à Saint-Martin des comités référentiels construction, éligibles aux financements publics, concourant à l'exemption européenne sur les produits de construction."},{"num":"4","extrait":"Les conséquences financières résultant pour l’État de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense les conséquences financières de la loi par une taxe additionnelle sur les tabacs."},{"num":"140","extrait":", aucun complément de loyer ne peut être appliqué lorsque le logement n’est pas décent conformément à l’article 6 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986. II (nouveau). – Au plus tard six mois avant son terme, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation de l’exp érimentation prévue au I. Articles 2 et 3 (Supprimés)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1034_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"senat","provenanceFormule":", adoptée par le Sénat, expérimentant l’encadrement des loyers et améliorant l’habitat dans les outre-mer"},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N51115","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 13 juin 2025. Loi en vigueur.","date":"2025-06-13","organe":null},"steps":[{"date":"2024-12-10","dateLabel":"10 décembre 2024","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-12-10","dateLabel":"10 décembre 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-02-19","dateLabel":"19 février 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-03-05","dateLabel":"5 mars 2025","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-03-05","dateLabel":"5 mars 2025","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-03-06","dateLabel":"6 mars 2025","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-03-06","dateLabel":"6 mars 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-05-28","dateLabel":"28 mai 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires économiques","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-06-05","dateLabel":"5 juin 2025","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-06-05","dateLabel":"5 juin 2025","label":"Décision","statut":"adoptée sans modification","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-06-13","dateLabel":"13 juin 2025","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V2258","date":"2025-06-05","titre":"l'amendement n° 4 de M. Rivière à l'article 3 bis de la proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":22,"contre":83,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V2259","date":"2025-06-05","titre":"l'amendement n° 5 de M. Rivière à l'article 3 bis de la proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":31,"contre":96,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V2260","date":"2025-06-05","titre":"l'amendement n° 1 (rect.) de M. Falcon après l'article 3 bis de la proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":38,"contre":111,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V2261","date":"2025-06-05","titre":"l'amendement n° 2 (rect.) de M. Falcon après l'article 3 bis de la proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":41,"contre":123,"abstention":1},{"id":"VTANR5L17V2262","date":"2025-06-05","titre":"l'ensemble de la proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":169,"contre":0,"abstention":3}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte propose une expérimentation de cinq ans, à partir de sa promulgation, d’un encadrement des loyers dans les collectivités territoriales relevant de l’article 73 de la Constitution, sous réserve des conditions fixées par l’article 140 de la loi n° 201. Cette mesure vise à réglementer les loyers dans ces territoires. Les coûts financiers pour l’État liés à cette loi sont compensés par la création d’une taxe additionnelle sur les tabacs, prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","uid":"PIONANR5L17B1034","titre":"proposition de loi expérimentant l’encadrement des loyers et améliorant l’habitat dans les outre-mer","type":"Proposition de 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Le texte a été **adopté** le 5 juin 2025, avec **169 votes pour**, **0 contre** et **3 abstentions**. Les groupes **RN, EPR, LFI-NFP, SOC, ECOS, DEM, HOR, GDR** se sont prononcés **pour**. Ce vote reflète un large soutien à l'initiative, sans opposition déclarée.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","ECOS":"a voté pour","EPR":"a voté pour","GDR":"a voté pour","HOR":"a voté pour","LFI-NFP":"a voté pour","RN":"a voté pour","SOC":"a voté pour"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. 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Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. 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Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Selon l'IPP, dans les villes appliquant l'encadrement des loyers, la hausse des loyers a été plus faible d'environ 2 à 4 % les deux premières années, soit un transfert d'environ 600 millions d'euros vers les locataires (supporté aux deux tiers par les propriétaires) ; une baisse du nombre d'annonces locatives est toutefois observée dans certains territoires.","source":"Institut des politiques publiques (IPP)","ref":"L'encadrement des loyers : effets redistributifs et économiques, 2025","dateLabel":"","url":"https://www.ipp.eu/actualites/lencadrement-des-loyers-effets-redistributifs-et-economiques/","tag":"dispositif concerné","typeLabel":"","portee":"connexe","_y":2025},{"text":"Selon la Cour des comptes, le dispositif Pinel semble avoir eu un réel effet sur le volume de construction mais sa performance est difficile à mesurer ; il attire surtout des investisseurs aux revenus élevés, pour un coût de l'ordre de 10 à 12 milliards d'euros (7,3 milliards cumulés fin 2023), et ses engagements locatifs temporaires ne constituent pas un parc pérenne.","source":"Cour des comptes","ref":"L'aide fiscale à l'investissement locatif Pinel, septembre 2024","dateLabel":"","url":"https://www.ccomptes.fr/fr/publications/laide-fiscale-linvestissement-locatif-pinel","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Levier économique (taxe, subvention, fiscalité)","portee":"connexe","_y":2024}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B1469","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-eco/l17b1469_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires économiques","num":"1469","date":"2025-05-28","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L17N51115","articles":[{"key":"3bis","label":"Article 3 bis","num":3,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L17V2258","date":"2025-06-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 4 de M. 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Le représentant de l’État dans le bassin géographique met en place des « comités référentiels construction » compétents su r des zones géographiques précisées par le décret précité afin de contribuer à la mise en œuvre de cette exemption et à la définition de référentiels de construction en tenant compte des besoins de la production locale, des spécificités et des contraintes locales. Les règles d’organisation, de fonctionnement et de contrôle de ces comités sont fixées par décret. Les comités sont éligibles aux financements publics et peuvent mener des travaux avec les instances nationales ou internationales ainsi qu’avec des collectivités françaises ultramarines ne relevant pas de l’article 349 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B1034"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":0,"articlesListes":1,"amendements":4}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi met en place, à titre expérimental et facultatif pour cinq ans, un encadrement des loyers dans les zones tendues d’outre-mer, et adapte les normes des matériaux de construction aux spécificités locales.","bullets":[{"tag":"Expérimentation","txt":"Autorise, à titre <b>expérimental</b> et pour une <b>durée de cinq ans</b>, la mise en place d’un dispositif d’<b>encadrement des loyers</b> (article 1er)."},{"tag":"Outre-mer","txt":"Cible les <b>collectivités</b> régies par l’<b>article 73 de la Constitution</b>, soit les <abbr title='départements et régions d’outre-mer'>DROM</abbr> (article 1er)."},{"tag":"Cadre légal","txt":"Renvoie aux <b>conditions prévues</b> par l’<b>article 140</b> de la loi <abbr title='évolution du logement, de l’aménagement et du numérique'>ELAN</abbr> du 23 novembre 2018 (article 1er)."},{"tag":"Dérogation","txt":"Introduit une <b>dérogation</b> au deuxième alinéa du I de ce même article 140 pour la <b>proposition</b> visée dans ces collectivités (article 1er)."},{"tag":"Gage","txt":"<b>Compense</b> les conséquences financières pour l’État par une <b>taxe additionnelle</b> à l’accise sur les <b>tabacs</b> (article 4)."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0134","legislature":17,"titre":"Encadrement des loyers dans les outre-mer","titreLong":"proposition de loi expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51115","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0134","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – A. – À titre expérimental, pour une durée de cinq ans à compter de la promulgation de la présente loi, un dispositif d ’encadrement des loyers peut être mis en place dans les collectivités régie s par l’article 73 de la Constitution dans les conditions prévues à l’article 140 de la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique. B. – Par dérogation au deuxième alinéa du I du même article 140, dans ces collectivités, la proposition du demandeur est transmise dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi. C. – Par dérogation au cinquième alinéa du B du III dudit article 140, aucun complément de loyer ne peut être appliqué lorsque le logement n’est pas décent conformément à l’article 6 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986. II. – Au plus tard six mois avant son terme, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation de l’expérimentat ion prévue au I du présent article.","resume":"Permet d'expérimenter 5 ans l'encadrement des loyers dans les collectivités de l'article 73, sans complément pour logement non décent, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement.","resumeGenre":"description"},{"num":"2","extrait":"Dans les collectivités relevant de l’article 73 de la Constitution et à Saint-Martin, les modalités de mise en œuvre de l’e xemption au règlement (UE) 2024/3110 du Parlement et du Conseil du 27 novembre 2024 établissant des règles harmonisées de commercialisation pour les produits de construction et abrogeant le règlement (UE) n° 305/2011 sont précisées par décret. Le représentant de l’État dans le bassin géographique met en place des « comités référentiels construction » compétents sur des zones géographiques précisées par le décret mentionné au premier alinéa afin de contribuer à la mise en œuvre de cette exemption et à la définition de référentiels de construction, en tenant compte des besoins de la production locale ainsi que des spécificités et des contraintes locales. Les règles d’organisation, de fonctionnement et de contrôle de ces comités sont fixées par décret. Les comités sont éligibles aux financements publics et peuvent mener des travaux avec les instances nationales ou internationales ainsi qu’avec des collectivités françaises ultramarines ne relevant pas de l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.","resume":"Crée dans les collectivités ultramarines de l'article 73 et à Saint-Martin des comités référentiels construction, éligibles aux financements publics, concourant à l'exemption européenne sur les produits de construction."},{"num":"3","extrait":"Les conséquences financières résultant pour l’État de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense les conséquences financières de la loi par une taxe additionnelle sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0134_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée sans modification, par l'Assemblée nationale, expérimentant l'encadrement des loyers et améliorant l'habitat dans les outre-mer"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20250227","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250227.asp"},{"num":2,"jo":"20250228","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250228.asp"},{"num":3,"jo":"20250229","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250229.asp"}],"promulgation":{"date":"2025-06-13","titre":"expérimentant l’encadrement des loyers et améliorant l’habitat dans les outre-mer","numJO":"137","dateJO":"2025-06-14","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=MOMX2508274L"},"eli":{"numeroLoi":"2025-534","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2025/6/13/MOMX2508274L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Encadrement des loyers et amélioration de l’habitat dans les outre-mer","date":"2025-06-05","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250227.asp","extraits":[{"orateur":"M. Manuel Valls (ministre d’État, ministre des outre-mer)","propos":"Dès mon entrée en fonction, j’ai fait de la question de la vie chère en outre-mer l’une de mes priorités. Je rappelle régulièrement les écarts de prix insupportables entre l’Hexagone et les territoires ultramarins : ils atteignent 16 % en moyenne sur l’ensemble des produits de consommation et dépass…"},{"orateur":"M. Frédéric Maillot (rapporteur de la commission des affaires économiques)","propos":"S’il n’est pas question de jouer à « Questions pour un champion », je vais toutefois commencer par vous demander si vous savez ce qui coûte le plus cher aux ménages français."},{"orateur":"Mme Karine Lebon","propos":"Là où le soleil brille, des milliers de personnes vivent pourtant dans l’ombre, une ombre faite d’inégalités criantes, d’injustices persistantes, d’indifférence parfois, une ombre derrière laquelle des familles entières sont reléguées, écrasées par le poids de loyers devenus tout simplement inaborda…"},{"orateur":"M. Olivier Fayssat","propos":"Paraphrasant le président Pompidou, nous pourrions affirmer : il faut adapter la France à la France. C’était sa vision, celle d’une nation lucide soucieuse de conjuguer la grandeur de son passé à la dignité de son avenir."},{"orateur":"M. Joseph Rivière","propos":"Monsieur le rapporteur, vous n’avez toujours pas vraiment répondu à ma question : acceptez-vous les voix du Rassemblement national quand celles-ci vont dans votre sens ou préférez-vous continuer à négliger la qualité d’un travail que vous avez qualifié de commun ?"},{"orateur":"Mme Annaïg Le Meur","propos":"Je vous le dis d’emblée : le groupe Ensemble pour la République votera telle quelle cette proposition de loi présentée par le groupe GDR. Elle apporte en effet une solution à un problème réel, spécifique et persistant : la régulation des loyers dans les territoires ultramarins."},{"orateur":"Mme Sandrine Nosbé","propos":"Il faut débourser 12 euros pour du papier toilette, 60 euros pour un paquet de lessive, 800 euros par mois pour un studio à Saint-Paul de La Réunion… Voici quelques exemples des prix exorbitants pratiqués dans les territoires d’outre-mer."},{"orateur":"M. Philippe Naillet","propos":"Dans nos territoires ultramarins, la vie chère ne s’arrête pas seulement aux produits courants, notamment alimentaires, aux dépenses automobiles, au prix du billet d’avion ; la vie chère, c’est aussi le montant des loyers."},{"orateur":"M. Antoine Vermorel-Marques","propos":"Ce texte, adopté au Sénat à l’unanimité, met en lumière une injustice territoriale criante : l’exclusion des territoires ultramarins du dispositif d’encadrement des loyers instauré en métropole par la loi Elan."},{"orateur":"Mme Danielle Simonnet","propos":"La crise du logement, d’une gravité sans précédent dans notre pays, est encore pire outre-mer qu’ailleurs : ainsi, alors que 80 % des ménages ultramarins sont éligibles au logement social, seuls 20 % en bénéficient."},{"orateur":"M. Frantz Gumbs","propos":"Permettez-moi de commencer par saluer à mon tour la sénatrice Audrey Bélim. La crise du logement dans les territoires d’outre-mer, profonde et persistante, touche l’ensemble de nos territoires, y compris les îles de ma circonscription : loyers excessifs, manque structurel de logements sociaux, et un…"},{"orateur":"Mme Marie-Agnès Poussier-Winsback","propos":"Les difficultés de logement en outre-mer sont depuis trop longtemps connues, documentées, analysées. Tandis que 80 % des ménages y remplissent les conditions d’accès à un logement social et 70 % à un logement très social, l’offre demeure largement insuffisante : le déficit de logements sociaux dépas…"}],"explications":[{"orateur":"Mme Annaïg Le Meur","groupe":"EPR","propos":"Ce texte met fin à l’anomalie que représente l’exclusion des territoires ultramarins de l’expérimentation de l’encadrement des loyers prévue par la loi Elan. C’est une juste réparation que de permettre aux territoires d’outre-mer d’y recourir, eu égard au coût de la vie. Il corrige une incohérence liée au marquage CE des matériaux – il a fallu en importer de Lettonie !"},{"orateur":"Mme Marie-Agnès Poussier-Winsback","groupe":"HOR","propos":"Je me réjouis que nous ayons de temps en temps des moments comme celui-ci, où nous arrivons à échanger, à débattre et même à nous entendre pour aller le plus vite possible. Avec cette proposition de loi qui permet plus de justice sociale, nous sommes totalement à l’écoute des territoires. 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