{"scrutinId":"VTANR5L17V2272","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V2272","legislature":17,"numero":2272,"date":"2025-06-05","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51979","origine":"titre"},"synthese":{"nombreVotants":125,"suffragesExprimes":120,"nbrSuffragesRequis":61,"decompte":{"pour":103,"contre":17,"abstention":5,"nonVotant":2,"absent":450},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Bénard"}],"auteurInitiateur":{"id":"PA796106","label":"Édouard Bénard"},"origine":"depute","enjeu":{"resume":"Aujourd'hui, en France métropolitaine, les allocations familiales ne sont versées qu'à partir du deuxième enfant (elles le sont déjà dès le premier dans les départements et deux collectivités d'outre-mer). L'article 1er du texte modifie l'article L. 521-1 du code de la sécurité sociale pour ouvrir ce droit dès le premier enfant, sans fixer lui-même le montant, qui resterait défini par décret (les simulations retenues en commission portent sur 70 à 75 euros mensuels) ; la direction de la sécurité sociale chiffre le coût à 2,8 milliards d'euros bruts par an, soit 1,8 milliard net compte tenu de la baisse mécanique du RSA et de la prime d'activité pour les foyers qui les perçoivent, quand la cellule LexImpact de l'Assemblée l'évalue à 3,58 milliards. Le texte gage cette dépense par une hausse de l'accise sur le tabac et un plafonnement de certains allègements de cotisations patronales, et prévoit des rapports de la Cnaf et du gouvernement sur ses effets et sur une réforme plus large vers l'universalité des allocations familiales. Porté par le député Édouard Bénard (GDR) lors de la niche parlementaire de son groupe, il a été adopté en première lecture le 5 juin 2025 par 103 voix contre 17 (5 abstentions) malgré l'avis défavorable du gouvernement, puis transmis au Sénat, où il n'était pas encore examiné à la date des sources consultées.","dynamique":"Adopté le 5 juin 2025 : 103 voix pour, 17 contre, 5 abstentions. Huit groupes ont voté pour, deux ont voté contre et un s’est partagé à égalité.","arguments":{"pour":[{"qui":"Édouard Bénard (GDR)","texte":"Auteur et rapporteur, il présente une mesure qui « répond à une exigence de justice, d’efficacité et d’adaptation aux réalités sociales de notre temps » et consiste à « reconnaître que chaque enfant mérite le même accompagnement, quelle que soit sa place dans la fratrie ». Il rappelle qu'aujourd'hui « les allocations familiales ne sont versées qu’à partir du deuxième enfant, à l’exception des départements d’outre-mer ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N227#3782122"},{"qui":"Jérôme Guedj (Socialistes)","texte":"Situe le débat sur le financement : « Tout le monde est d’accord sur l’élargissement du versement des allocations familiales au premier enfant. La seule objection porte sur le financement de la réforme. » Il défend deux amendements tirés d'un rapport de la Cour des comptes, qui viseraient à « introduire un peu de justice et d’équité entre les entreprises et les salariés dans les prélèvements destinés à financer la sécurité sociale ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3782944"},{"qui":"Sarah Legrain (La France insoumise)","texte":"Explique le vote favorable de son groupe : « ce n’est en aucun cas parce qu’il pense qu’il faut enjoindre aux femmes de faire des enfants », mais « parce que nous croyons au principe de l’égalité entre les enfants et à leur droit de voir couverts leurs besoins minimaux ». Elle relève que « toutes les familles n’ont pas un égal accès à ce droit ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3782937"}],"contre":[{"qui":"Charlotte Parmentier-Lecocq (ministre déléguée chargée de l'autonomie et du handicap)","texte":"Au nom du gouvernement, elle oppose un avis défavorable : « Mécaniquement, le versement d’allocations familiales serait absorbé par une réduction à due proportion du RSA ou de la prime d’activité. » Elle juge que la mesure « aurait un coût très élevé » et « profiterait davantage aux familles plus aisées », et rappelle au rapporteur : « vous le chiffrez vous-même à plus de 3 milliards d’euros par an ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N227#3782147"},{"qui":"Charles Sitzenstuhl (Ensemble pour la République)","texte":"Annonce que « les députés du groupe Ensemble pour la République voteront contre le texte », faute de marge budgétaire : « nous n’avons pas, en 2025, avec un déficit public qui représente 5,8 % du PIB, les moyens de payer la réforme que vous proposez, alors que l’estimation basse de son coût est de l’ordre de 3 milliards d’euros ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3782934"},{"qui":"Anne Bergantz (Les Démocrates)","texte":"Juge la seule réforme des allocations insuffisante : « une réforme des allocations familiales, qui ne sont qu’une composante de la politique familiale, ne suffira pas à inverser ces tendances de fond ». Elle rappelle que « quelque 47 % des familles ont un seul enfant » et que « l’indicateur conjoncturel de fécondité a chuté d’année en année pour s’établir à 1,62 enfant par femme en 2024 ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3781314"}],"reserves":[{"qui":"Nicole Sanquer (LIOT)","texte":"Annonce un soutien assorti d'exigences : « Notre groupe y est favorable, mais il sera exigeant quant à son application. » Elle chiffre le besoin : « Près de la moitié des familles françaises, soit 3,5 millions de foyers, n’ont qu’un seul enfant », et « L’arrivée d’un enfant fait chuter de 2 à 11 % le niveau de vie dès la première année ; cinq ans plus tard, le salaire des mères reste amputé d’un quart. »","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3781021"},{"qui":"Antoine Vermorel-Marques (Droite Républicaine)","texte":"Soutient le texte tout en signalant des réserves d'application : « Si nous soutenons cette proposition de loi, sa mise en œuvre soulève des interrogations. » Il propose « de fixer une date butoir, en l’occurrence le 13 mai 2027, ce qui imposerait une entrée en vigueur des dispositions de ce texte avant la fin du quinquennat ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3782733"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/accorder_versement_allocations_familiales_premier_enfant_17e"},{"label":"Proposition de loi n° 1342 et exposé des motifs (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1342_proposition-loi"},{"label":"Rapport n° 1473, commission des affaires sociales (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b1473_rapport-fond"},{"label":"Texte adopté n° 135 du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0135_texte-adopte-seance"},{"label":"Compte rendu intégral, 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/deuxieme-seance-du-jeudi-05-juin-2025"},{"label":"Scrutin public n° 2272 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/2272"},{"label":"Dossier législatif (Sénat)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-709.html"},{"label":"L'Assemblée dit oui au versement des allocations familiales dès le premier enfant (LCP)","url":"https://lcp.fr/actualites/l-assemblee-dit-oui-au-versement-des-allocations-familiales-des-le-premier-enfant-380181"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0135","texteAdopteEntete":{"date":"2025-06-05","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA795664","label":"Paul Midy","groupeId":"PO845407","vote":"contre","declare":"abstention"}],"horsReleve":[]}},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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L'article 1er du texte modifie l'article L. 521-1 du code de la sécurité sociale pour ouvrir ce droit dès le premier enfant, sans fixer lui-même le montant, qui resterait défini par décret (les simulations retenues en commission portent sur 70 à 75 euros mensuels) ; la direction de la sécurité sociale chiffre le coût à 2,8 milliards d'euros bruts par an, soit 1,8 milliard net compte tenu de la baisse mécanique du RSA et de la prime d'activité pour les foyers qui les perçoivent, quand la cellule LexImpact de l'Assemblée l'évalue à 3,58 milliards. Le texte gage cette dépense par une hausse de l'accise sur le tabac et un plafonnement de certains allègements de cotisations patronales, et prévoit des rapports de la Cnaf et du gouvernement sur ses effets et sur une réforme plus large vers l'universalité des allocations familiales. Porté par le député Édouard Bénard (GDR) lors de la niche parlementaire de son groupe, il a été adopté en première lecture le 5 juin 2025 par 103 voix contre 17 (5 abstentions) malgré l'avis défavorable du gouvernement, puis transmis au Sénat, où il n'était pas encore examiné à la date des sources consultées.","dynamique":"Adopté le 5 juin 2025 : 103 voix pour, 17 contre, 5 abstentions. Huit groupes ont voté pour, deux ont voté contre et un s’est partagé à égalité.","arguments":{"pour":[{"qui":"Édouard Bénard (GDR)","texte":"Auteur et rapporteur, il présente une mesure qui « répond à une exigence de justice, d’efficacité et d’adaptation aux réalités sociales de notre temps » et consiste à « reconnaître que chaque enfant mérite le même accompagnement, quelle que soit sa place dans la fratrie ». Il rappelle qu'aujourd'hui « les allocations familiales ne sont versées qu’à partir du deuxième enfant, à l’exception des départements d’outre-mer ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N227#3782122"},{"qui":"Jérôme Guedj (Socialistes)","texte":"Situe le débat sur le financement : « Tout le monde est d’accord sur l’élargissement du versement des allocations familiales au premier enfant. La seule objection porte sur le financement de la réforme. » Il défend deux amendements tirés d'un rapport de la Cour des comptes, qui viseraient à « introduire un peu de justice et d’équité entre les entreprises et les salariés dans les prélèvements destinés à financer la sécurité sociale ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3782944"},{"qui":"Sarah Legrain (La France insoumise)","texte":"Explique le vote favorable de son groupe : « ce n’est en aucun cas parce qu’il pense qu’il faut enjoindre aux femmes de faire des enfants », mais « parce que nous croyons au principe de l’égalité entre les enfants et à leur droit de voir couverts leurs besoins minimaux ». Elle relève que « toutes les familles n’ont pas un égal accès à ce droit ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3782937"}],"contre":[{"qui":"Charlotte Parmentier-Lecocq (ministre déléguée chargée de l'autonomie et du handicap)","texte":"Au nom du gouvernement, elle oppose un avis défavorable : « Mécaniquement, le versement d’allocations familiales serait absorbé par une réduction à due proportion du RSA ou de la prime d’activité. » Elle juge que la mesure « aurait un coût très élevé » et « profiterait davantage aux familles plus aisées », et rappelle au rapporteur : « vous le chiffrez vous-même à plus de 3 milliards d’euros par an ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N227#3782147"},{"qui":"Charles Sitzenstuhl (Ensemble pour la République)","texte":"Annonce que « les députés du groupe Ensemble pour la République voteront contre le texte », faute de marge budgétaire : « nous n’avons pas, en 2025, avec un déficit public qui représente 5,8 % du PIB, les moyens de payer la réforme que vous proposez, alors que l’estimation basse de son coût est de l’ordre de 3 milliards d’euros ».","source":"Compte rendu de la 2e séance du 5 juin 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N228#3782934"},{"qui":"Anne Bergantz (Les Démocrates)","texte":"Juge la seule réforme des allocations insuffisante : « une réforme des allocations familiales, qui ne sont qu’une composante de la politique familiale, ne suffira pas à inverser ces tendances de fond ». 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Dans ce cadre, il apparaît pour le moins incongru que les allocations familiales, qui visent précisément à soutenir financièrement les familles en ce qui concerne l’entretien et l’éducation des enfants, ne soient accordées qu’à partir du deuxième enfant. Selon un sondage réalisé en 2023 par Opinion Way sur le désir d’enfant pour l’observatoire des familles du réseau Unaf qui anime les réseaux des Unions régionales des associations familiales (Uraf) et des Unions départementales des associations familiales (Udaf), 4 parents sur 10 estiment qu’ils n’ont pas bénéficié d’un soutien suffisant de la politique familiale à l’arrivée de leur premier enfant. Une donnée qui est sensiblement la même quelle que soit la catégorie socioprofessionnelle du répondant. Selon cette même étude, le fait d’avoir assez d’argent est particulièrement déterminant pour les personnes « sans enfant » (61 %), un critère financier en nette progression depuis la précédente étude réalisée en 2012. 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Transmise au Sénat (navette en cours).","date":"2025-06-05","organe":null,"organeFull":"Assemblée nationale de la 17ème législature"},"steps":[{"date":"2025-04-22","dateLabel":"22 avril 2025","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-04-22","dateLabel":"22 avril 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-05-28","dateLabel":"28 mai 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-06-05","dateLabel":"5 juin 2025","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-06-05","dateLabel":"5 juin 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-06-05","dateLabel":"5 juin 2025","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-06-05","dateLabel":"5 juin 2025","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V2263","date":"2025-06-05","titre":"l'amendement n° 26 de M. 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Boyard à l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":36,"contre":51,"abstention":14},{"id":"VTANR5L17V2269","date":"2025-06-05","titre":"l'amendement n° 46 de M. Michoux à l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":29,"contre":81,"abstention":1},{"id":"VTANR5L17V2270","date":"2025-06-05","titre":"l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":61,"contre":42,"abstention":1},{"id":"VTANR5L17V2271","date":"2025-06-05","titre":"l'amendement n° 19 de M. Vermorel-Marques après l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":49,"contre":32,"abstention":8},{"id":"VTANR5L17V2272","date":"2025-06-05","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":103,"contre":17,"abstention":5}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce texte propose de modifier la réglementation des allocations familiales afin qu'elles soient versées dès la naissance du premier enfant, au lieu du deuxième. Cette modification concerne l'article L. 521-1 du code de la sécurité sociale, où le terme « deuxième » est remplacé par « premier ». Pour compenser l'impact financier de cette mesure sur les organismes de sécurité sociale, une majoration de l'accise sur les tabacs est prévue. Le texte ne précise pas de délai d'application ni de conditions supplémentaires pour le versement des allocations.","uid":"PIONANR5L17B1342","titre":"proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA793214":{"prenom":"Audrey","nom":"Abadie-Amiel","civ":"Mme","groupeId":"PO845485"},"PA795228":{"prenom":"Nadège","nom":"Abomangoli","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA794278":{"prenom":"Xavier","nom":"Albertini","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA793262":{"prenom":"Laurent","nom":"Alexandre","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793992":{"prenom":"Henri","nom":"Alfandari","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA841067":{"prenom":"Alexandre","nom":"Allegret-Pilot","civ":"M.","groupeId":"PO847173"},"PA840665":{"prenom":"Marie-José","nom":"Allemand","civ":"Mme","groupeId":"PO845419"},"PA793432":{"prenom":"Franck","nom":"Allisio","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA841207":{"prenom":"Charles","nom":"Alloncle","civ":"M.","groupeId":"PO845520"},"PA794906":{"prenom":"Gabriel","nom":"Amard","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA841495":{"prenom":"Maxime","nom":"Amblard","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA795950":{"prenom":"David","nom":"Amiel","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA794138":{"prenom":"Ségolène","nom":"Amiot","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA610968":{"prenom":"Pouria","nom":"Amirshahi","civ":"M.","groupeId":"PO845439"},"PA795588":{"prenom":"Farida","nom":"Amrani","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA795084":{"prenom":"Rodrigo","nom":"Arenas","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA795144":{"prenom":"Antoine","nom":"Armand","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA842105":{"prenom":"Raphaël","nom":"Arnault","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793780":{"prenom":"Christine","nom":"Arrighi","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA796118":{"prenom":"Bénédicte","nom":"Auzanot","civ":"Mme","groupeId":"PO845401"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA841701":{"prenom":"Léa","nom":"Balage 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Ce projet de loi a été **adopté** lors de la première lecture par l’Assemblée nationale le 5 juin 2025. Le vote a recueilli 103 voix **pour**, 17 **contre** et 5 abstentions. Les groupes **RN, LFI-NFP, SOC, ECOS et GDR** se sont alignés sur le texte, tandis que **HOR** s’y est opposé et **EPR** a abstenu. 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Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B1473","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b1473_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"1473","date":"2025-05-28","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L17N51979","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L17V2266","date":"2025-06-05","sort":"adopté","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":98,"contre":22,"abstention":1},"amendements":[{"id":"VTANR5L17V2263","date":"2025-06-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 26 de M. Bénard à l'article premier de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":54,"contre":56,"abstention":0,"numero":"26","auteur":"M. Bénard","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement voulait confier au Gouvernement, plutôt qu’à la Caisse nationale des allocations familiales, le soin de remettre chaque année au Parlement un rapport évaluant les effets de l’ouverture des allocations dès le premier enfant.","groupe":"GDR-NUPES"},{"id":"VTANR5L17V2264","date":"2025-06-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 43 de Mme Ranc à l'article premier de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":36,"contre":89,"abstention":0,"numero":"43","auteur":"Mme Ranc","sousAmdt":false,"synthese":"Les allocations familiales seraient réservées, avec cet amendement du Rassemblement national, aux familles dont au moins un parent est de nationalité française, son autrice invoquant la priorité aux familles françaises et des économies.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L17V2265","date":"2025-06-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 44 de Mme Ranc à l'article premier de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":37,"contre":95,"abstention":0,"numero":"44","auteur":"Mme Ranc","sousAmdt":false,"synthese":"Amendement de repli, ce texte du Rassemblement national voulait réserver les allocations familiales aux foyers dont un parent acquitte la CSG, sauf s’il travaille dans l’Union européenne ou possède la nationalité française.","groupe":"RN"}]},{"key":"1bis","label":"Article premier bis","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L17V2270","date":"2025-06-05","sort":"adopté","titre":"l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":61,"contre":42,"abstention":1},"amendements":[{"id":"VTANR5L17V2267","date":"2025-06-05","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 36 de Mme Missoffe à l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":95,"contre":9,"abstention":1,"numero":"36","auteur":"Mme Missoffe","sousAmdt":false,"synthese":"L’évaluation prévue par cet article devra tenir compte des spécificités des collectivités d’outre-mer visées à l’article 72-3 de la Constitution, l’autrice estimant que ces territoires appellent une attention particulière.","groupe":"EPR"},{"id":"VTANR5L17V2268","date":"2025-06-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 27 de M. Boyard à l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":36,"contre":51,"abstention":14,"numero":"27","auteur":"M. Boyard","sousAmdt":false,"synthese":"Les allocations familiales n’étant universelles que dans l’accès, cet amendement insoumis voulait préciser, dans le rapport demandé, que leur universalité passe par la fin de la modulation de leur montant selon les revenus.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L17V2269","date":"2025-06-05","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 46 de M. Michoux à l'article 1er bis de la proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant (première lecture).","pour":29,"contre":81,"abstention":1,"numero":"46","auteur":"M. 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L'exposé des motifs rappelle que la compensation des charges liées à la présence d'enfants est la finalité première de la politique familiale, et cite un sondage OpinionWay réalisé en 2023 pour l'observatoire des familles du réseau Unaf selon lequel quatre parents sur dix estiment ne pas avoir bénéficié d'un soutien suffisant à l'arrivée de leur premier enfant, et 61 % des personnes sans enfant jugent le fait d'avoir assez d'argent déterminant.","moyens":[{"label":"Ouvrir le droit dès le premier enfant","detail":"Au premier alinéa de l'article L. 521-1 du code de la sécurité sociale, le mot « deuxième » est remplacé par le mot « premier »."}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi ouvre le droit aux allocations familiales dès le premier enfant en métropole, où elles ne sont aujourd’hui versées qu’à partir du deuxième, le montant restant fixé par décret.","bullets":[{"tag":"Allocations","txt":"Ouvre le versement des <b>allocations familiales</b> dès le <b>premier enfant</b>, contre deux aujourd’hui."},{"tag":"Code visé","txt":"Modifie l’article <b>L. 521-1</b> du <abbr title='code de la sécurité sociale'>CSS</abbr> en remplaçant le mot ’deuxième’ par ’premier’."},{"tag":"Financement","txt":"Compense la <b>charge</b> pour la <b>sécurité sociale</b> par une hausse de l’<b>accise sur les tabacs</b>."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0135","legislature":17,"titre":"Allocations familiales dès le premier enfant","titreLong":"proposition de loi visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51979","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0135","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Au premier alinéa de l’article L. 521-1 du code de la sécurité sociale, le mot : « deuxième » est remplacé par le mot : « premier ». II (nouveau). – Dans le cadre de son rapport annuel, la Caisse nationale des allocations familiales rend compte des conséquences de l’attribution des allocations familiales dès le premier enfant sur la réduction de la précarité familiale, afin d’évaluer les effets de cette mesure et d’ajuster les politiques familiales.","resume":"Ouvre les allocations familiales dès le premier enfant et impose à la Caisse nationale des allocations familiales d'en évaluer, dans son rapport annuel, l'effet sur la précarité familiale."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport détaillant les hypothèses de réforme des allocations familiales, en tenant compte des spécificités des collectivités territoriales d’outre-mer mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution. Ce rapport évalue l’opportunité et la possibilité d’une réforme plus globale des allocations familiales visant un accès universel sans occasionner une diminution de leur montant. Il étudie également les solutions de financement de cette réforme, parmi lesquelles une abrogation de la réduction appliquée sur les cotisations d’allocations familiales pour les salaires les plus élevés et une réforme du quotient familial, en prenant en compte les évolutions sociétales, la diversité des modèles familiaux et les enjeux de natalité. Ce rapport s’appuie notamment sur les travaux d’experts indépendants issus de l’Institut national de la statistique et des études économiques et de la Cour des comptes.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur les hypothèses de réforme des allocations familiales."},{"num":"1er ter","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’impact de l’attribution des allocations familiales dès le premier enfant sur la capacité financière et le pouvoir d’achat des familles monoparentales.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, sous 6 mois, sur l'effet des allocations familiales dès le premier enfant sur le pouvoir d'achat des familles monoparentales."},{"num":"2","extrait":"I. – La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. II (nouveau). – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Les deuxième à avant-dernier alinéas de l’articl e L. 137-16 sont supprimés ; 2° Les 1° et 2° du II de l’article L. 242-1 sont complétés par les mots : «, dans la limite annuelle de deux fois le salaire minimum de croissance ».","resume":"Compense la charge des organismes de sécurité sociale par une majoration d'accise sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0135_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20250227","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250227.asp"},{"num":2,"jo":"20250228","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250228.asp"},{"num":3,"jo":"20250229","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250229.asp"}],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Versement des allocations familiales dès le premier enfant","date":"2025-06-05","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250227.asp","extraits":[{"orateur":"M. Édouard Bénard (rapporteur de la commission des affaires sociales)","propos":"J’ai l’honneur de vous présenter une proposition de loi défendue par notre groupe de la Gauche démocrate et républicaine, visant à accorder le versement des allocations familiales dès le premier enfant."},{"orateur":"Mme Charlotte Parmentier-Lecocq (ministre déléguée chargée de l’autonomie et du handicap)","propos":"L’intention de cette proposition de loi est louable et partagée : il s’agit de soutenir la capacité des familles à réaliser leur désir d’enfant et de lutter contre la pauvreté infantile."},{"orateur":"Mme Soumya Bourouaha","propos":"Nous avons aujourd’hui l’occasion de débattre d’une proposition de loi qui touche au cœur du pacte républicain : la solidarité envers les familles et, plus largement, la conception que nous nous faisons de la justice sociale en matière de politique familiale."},{"orateur":"M. Olivier Fayssat","propos":"Une nation sans enfants est une nation sans avenir. Cette vérité n’est pas une formule, c’est un rappel. Un rappel historique, d’abord : la politique familiale fut longtemps une fierté française."},{"orateur":"Mme Angélique Ranc","propos":"Nous saluons l’initiative qui consiste à répondre, par ce texte, à une attente légitime des familles : celle d’un meilleur accompagnement dès le premier enfant."},{"orateur":"Mme Joséphine Missoffe","propos":"Les allocations de la Caisse nationale des allocations familiales sont au cœur de notre modèle de sécurité sociale et de politique familiale."},{"orateur":"Mme Ersilia Soudais","propos":"Nous saluons l’initiative de déposer cette proposition de loi qui vise à corriger une injustice. Lors de leur création en 1932, les allocations familiales étaient versées dès le premier enfant, cependant rapidement le choix a été fait en France d’aider davantage les familles lorsqu’elles devenaient…"},{"orateur":"M. Jérôme Guedj","propos":"Je voudrais vous parler d’une injustice silencieuse, qui ne fait pas la une des journaux, mais qui touche des millions de familles dans notre pays : le refus de verser des allocations familiales dès le premier enfant."}],"explications":[{"orateur":"Mme Sarah Legrain","groupe":"LFI","propos":"Je vais essayer d’être plus brève que notre collègue. Il est important de répéter, même brièvement, que si le groupe La France insoumise sera très heureux de voir adoptée la proposition de loi, pour laquelle il votera, ce n’est en aucun cas parce qu’il pense qu’il faut enjoindre aux femmes de faire des enfants. Ses membres sont fondamentalement attachés au droit des femmes de disposer de leur corps."},{"orateur":"M. Jérôme Guedj","groupe":"SOC","propos":"Tout le monde est d’accord sur l’élargissement du versement des allocations familiales au premier enfant. La seule objection porte sur le financement de la réforme."},{"orateur":"M. Antoine Vermorel-Marques","groupe":"DR","propos":"Comme j’ai réduit de moitié mon intervention en discussion générale, vous me permettrez de prendre rapidement la parole pour dire deux choses. D’abord, et en pesant mes mots, je remercie le groupe communiste d’avoir soumis au débat une proposition que nous défendons depuis très longtemps."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51979","leg":17,"counts":{"total":19,"adopte":2,"rejete":2,"tombe":1,"retire":1,"nonSoutenu":1,"irrecevable":0,"autre":12,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-SOC","label":"Affaires sociales"}],"byGroupe":[{"groupeId":"DR","code":"DR","couleur":"#8CB0DC","n":10,"adoptes":1},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":1,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":10,"adoptes":1},{"article":"ART. 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