{"scrutinId":"VTANR5L17V4707","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V4707","legislature":17,"numero":4707,"date":"2025-12-11","titre":"l'ensemble de la proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51457","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":143,"suffragesExprimes":123,"nbrSuffragesRequis":62,"decompte":{"pour":106,"contre":17,"abstention":20,"nonVotant":1,"absent":431},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Delautrette"}],"origine":"depute","enjeu":{"resume":"Adoptée le 11 décembre 2025 (106 pour, 17 contre, 20 abstentions) et devenue la loi du 22 décembre 2025, la proposition de loi transpose l'accord national de 2023, signé à l'unanimité par les employeurs territoriaux et les syndicats, sur la protection sociale complémentaire des agents de la fonction publique territoriale. Elle généralise les contrats collectifs à adhésion obligatoire en prévoyance (incapacité, invalidité, décès) et porte la participation minimale de l'employeur à 50 % de la cotisation, contre une prise en charge forfaitaire auparavant. Elle interdit d'exclure les pathologies antérieures à l'adhésion. Le point décisif est le report de l'entrée en vigueur au 1er janvier 2029, justifié par le temps nécessaire aux collectivités pour adapter leurs marchés d'assurance ; le texte concerne environ deux millions d'agents, souvent de catégorie C.","dynamique":"Adopté le 11 décembre 2025 : 106 voix pour, 17 contre, 20 abstentions. Neuf groupes ont voté pour, un a voté contre et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"Stéphane Delautrette, rapporteur (Socialistes et apparentés)","texte":"Justifie le texte par l’accord du 11 juillet 2023, unanimement soutenu et « le premier conclu à l’échelle de la fonction publique territoriale sans la participation de l’État ». La prévoyance est selon lui « un investissement protecteur pour les agents », d’autant que 45 % des agents territoriaux exercent dans la filière technique, avec « des emplois souvent physiquement exigeants ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967308"},{"qui":"David Amiel, ministre chargé de la Fonction publique (Ensemble pour la République)","texte":"Présente la proposition comme la traduction fidèle de l’accord de 2023 : « un texte de cohésion, un texte de justice et un texte de confiance à l’égard des élus locaux, des organisations syndicales et du dialogue social ». Le texte améliorera selon lui « la vie de près de 2 millions d’agentes et d’agents », qui ne seront plus seuls « face à la baisse de leurs revenus » le jour d’un accident de la vie.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967322"},{"qui":"Elsa Faucillon, députée (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Salue le nouveau socle de garanties : « chaque agent pourra bénéficier d’un socle commun de garanties négocié collectivement, donc plus protecteur ». Elle annonce que « le groupe de la Gauche démocrate et républicaine le votera conforme », tout en jugeant, dans la suite de son intervention, difficilement compréhensible le report de l'entrée en vigueur à 2029.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967765"}],"contre":[{"qui":"Hadrien Clouet, député (La France insoumise)","texte":"Dénonce l’ouverture du marché aux assureurs privés : « il leur sera plus facile d’acquérir un marché de cette manière qu’en démarchant chaque assuré ». Il regrette de ne pas avoir pu « exclure les organismes à but lucratif » ni « prévoir une caisse de péréquation entre les collectivités riches et les collectivités pauvres », et annonce : « nous voterons contre la proposition de loi ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3968212"}],"reserves":[{"qui":"Jonathan Gery, député (Rassemblement national)","texte":"Justifie l’abstention de son groupe par un financement jugé déséquilibré : pour une commune de 500 agents, la dépense annuelle passerait en quatre ans de 42 000 à 225 000 euros, « une hausse de 540 % ». « Pour de nombreuses collectivités, notamment les plus petites, cette charge est tout simplement insoutenable », dit-il, appelant à « un financement accru de l’État » ou à plus de liberté pour les employeurs.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967776"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 4707 (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/4707"},{"label":"Dossier législatif (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N51457"},{"label":"Groupe GDR, explications de vote (Elsa Faucillon)","url":"https://groupe-communiste.assemblee-nationale.fr/interventions/explications-de-vote-et-scrutins/article/protection-sociale-complementaire-des-agents-publics-territoriaux-ppl"},{"label":"Loi n° 2025-1251 du 22 décembre 2025 (Légifrance)","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053142418"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0193","texteAdopteEntete":{"date":"2025-12-11","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA794570","label":"Alexandre Sabatou","groupeId":"PO845401","vote":"pour","declare":"nonVotant"},{"id":"PA795982","label":"Aurélien Saintoul","groupeId":"PO845413","vote":"contre","declare":"nonVotant"}],"horsReleve":[{"id":"PA840701","label":"Bernard Chaix","groupeId":"PO845520","declare":"pour"},{"id":"PA606573","label":"Fanny Dombre Coste","groupeId":"PO845419","declare":"pour"},{"id":"PA793772","label":"Christophe Bex","groupeId":"PO845413","declare":"contre"}]}},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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Elle généralise les contrats collectifs à adhésion obligatoire en prévoyance (incapacité, invalidité, décès) et porte la participation minimale de l'employeur à 50 % de la cotisation, contre une prise en charge forfaitaire auparavant. Elle interdit d'exclure les pathologies antérieures à l'adhésion. Le point décisif est le report de l'entrée en vigueur au 1er janvier 2029, justifié par le temps nécessaire aux collectivités pour adapter leurs marchés d'assurance ; le texte concerne environ deux millions d'agents, souvent de catégorie C.","dynamique":"Adopté le 11 décembre 2025 : 106 voix pour, 17 contre, 20 abstentions. Neuf groupes ont voté pour, un a voté contre et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"Stéphane Delautrette, rapporteur (Socialistes et apparentés)","texte":"Justifie le texte par l’accord du 11 juillet 2023, unanimement soutenu et « le premier conclu à l’échelle de la fonction publique territoriale sans la participation de l’État ». La prévoyance est selon lui « un investissement protecteur pour les agents », d’autant que 45 % des agents territoriaux exercent dans la filière technique, avec « des emplois souvent physiquement exigeants ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967308"},{"qui":"David Amiel, ministre chargé de la Fonction publique (Ensemble pour la République)","texte":"Présente la proposition comme la traduction fidèle de l’accord de 2023 : « un texte de cohésion, un texte de justice et un texte de confiance à l’égard des élus locaux, des organisations syndicales et du dialogue social ». Le texte améliorera selon lui « la vie de près de 2 millions d’agentes et d’agents », qui ne seront plus seuls « face à la baisse de leurs revenus » le jour d’un accident de la vie.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967322"},{"qui":"Elsa Faucillon, députée (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Salue le nouveau socle de garanties : « chaque agent pourra bénéficier d’un socle commun de garanties négocié collectivement, donc plus protecteur ». Elle annonce que « le groupe de la Gauche démocrate et républicaine le votera conforme », tout en jugeant, dans la suite de son intervention, difficilement compréhensible le report de l'entrée en vigueur à 2029.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967765"}],"contre":[{"qui":"Hadrien Clouet, député (La France insoumise)","texte":"Dénonce l’ouverture du marché aux assureurs privés : « il leur sera plus facile d’acquérir un marché de cette manière qu’en démarchant chaque assuré ». Il regrette de ne pas avoir pu « exclure les organismes à but lucratif » ni « prévoir une caisse de péréquation entre les collectivités riches et les collectivités pauvres », et annonce : « nous voterons contre la proposition de loi ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3968212"}],"reserves":[{"qui":"Jonathan Gery, député (Rassemblement national)","texte":"Justifie l’abstention de son groupe par un financement jugé déséquilibré : pour une commune de 500 agents, la dépense annuelle passerait en quatre ans de 42 000 à 225 000 euros, « une hausse de 540 % ». « Pour de nombreuses collectivités, notamment les plus petites, cette charge est tout simplement insoutenable », dit-il, appelant à « un financement accru de l’État » ou à plus de liberté pour les employeurs.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 11 décembre 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N090#3967776"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 4707 (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/4707"},{"label":"Dossier législatif (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N51457"},{"label":"Groupe GDR, explications de vote (Elsa Faucillon)","url":"https://groupe-communiste.assemblee-nationale.fr/interventions/explications-de-vote-et-scrutins/article/protection-sociale-complementaire-des-agents-publics-territoriaux-ppl"},{"label":"Loi n° 2025-1251 du 22 décembre 2025 (Légifrance)","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053142418"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","medianParticipation":0.2981,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"rn":"abstention","renaissance":"pour","fi":"contre","soc":"pour","lr":"pour","ecolo":"pour","modem":"pour","horizons":"pour","liot":"pour","com":"pour","uddplr":"pour","ni":null},"texte":{"uid":"PIONANR5L17B1670","legislature":17,"titre":"relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","titreLong":"proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","dateDepot":"2025-07-03","dossierRef":"DLR5L17N51457","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion1670.asp","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – L’article L. 827-4 du code général de la fonction publique est ainsi modifié : 1° Au début, est ajoutée la mention : « I. – » et, après la référence : « L. 827-3 », la fin de la phrase est supprimée ; 2° Sont ajoutés des II et III ainsi rédigés : « II. – La mise en œuvre de dispositifs de solidarité dans le cadre des contrats destinés à couvrir les frais occasionnés par une maternité, une maladie ou un accident est attestée par la délivrance d’un label dans les conditions fixées par décret en Conseil d’État ou vérifiée dans le cadre de la procédure de mise en concurrence prévue à l’article L. 827-6. « III. – La mise en œuvre de dispositifs de solidarité pour les contrats destinés à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès est vérifiée dans le cadre de la procédure de mise en concurrence prévue au même article L. 827-6. » II (nouveau). – Au premier alinéa de l’article L. 310-12-2 du code des assurances, les mots : « 88-2 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale » sont remplacés par les mots : « L. 827-4 du code général de la fonction publique »."},{"num":"2","extrait":"L’article L. 827-6 du code général de la fonction publique est ainsi modifié : 1° (nouveau) Aux deuxième et dernier alinéas, après le mot : « contrat », il est inséré le mot : « collectif » ; 2° Après le deuxième alinéa, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « Par dérogation à l’article L. 827-2, la souscription des agents territoriaux aux garanties minimales mentionnées à l’article L. 827-11, destinées à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès que ce contrat collectif comporte, est obligatoire. « Un accord collectif valide au sens de l’article L. 223-1, améliorant ces garanties minimales, peut prévoir la souscription obligatoire des agents territoriaux à l’ensemble des garanties que comprend le contrat collectif. Il peut également prévoir la souscription facultative de ces agents à des garanties optionnelles. « Lorsque la souscription des agents territoriaux à tout ou partie des garanties que comporte le contrat collectif destiné à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès est obligatoire, un décret en Conseil d’État détermine les cas dans lesquels les agents peuvent être dispensés, à leur initiative, de l’obl igation de couverture en raison de leur situation professionnelle ou personnelle ainsi que les facultés de dispense pouvant résulter d’un accord valide au sens du même article L. 223-1. »"},{"num":"3","extrait":"L’article L. 827-11 du code général de la fonction publique est ainsi modifié : 1° Après les mots : « inférieure à », la fin du premier alinéa est ainsi rédigée : « la moitié du montant de la cotisation o u prime individuelle ouvrant droit au bénéfice des garanties minimales concernant ces risques que comporte le contrat collectif mentionné à l’article L. 827-6, sans préjudice des dispositions plus favorables qui peuvent être prévues par un accord valide au sens de l’article L. 223-1. » ; 2° Le second alinéa est ainsi modifié : a) Au début, le mot : « Ce » est remplacé par le mot : « Un » ; b) (nouveau) Après le mot : « contrats », la fin est ainsi rédigée : « collectifs mentionnés à l’article L. 827-6 destinés à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès. »"},{"num":"4","extrait":"Sans préjudice de l’article 7 de la loi n° 89-1009 du 31 décembre 1989 renforçant les garanties offertes aux personnes assurées contre certains risques, lors de la conclusion d’un contrat collectif à adhésion obligatoire mentionné à l’article L. 827-6 du code général de l a fonction publique et couvrant les risques mentionnés à l’article L. 827- 11 du même code, l’organisme mentionné à l’article L. 827-5 dudit code ne peut refuser la prise en charge des suites d’états pathologiques survenus antérieurement à l’adhésion de l’agent.","resume":"Interdit de refuser la prise en charge des suites d'états pathologiques antérieurs à l'adhésion."},{"num":"5","extrait":"I. – Lorsqu’un agent territorial ayant souscrit un contrat individuel, destiné à couvrir les risques mentionnés au dernier alinéa de l’article L. 827-1 du code général de la fonction publique, bénéficie d’un congé pour raisons de santé prévu au chapitre II du titre II du livre VIII du même code à la date de prise d’effet du contrat collectif objet de la convention de participation conclue par ou pour le compte d’une collectivité territoriale ou d’un établissement public mentionnés à l’article L. 4 dudit code, l’ob ligation de souscription à ce contrat prévue à l’article L. 827-6 du même code ne lui est opposable que si l’agent territorial a repris l’exercice de ses f onctions pendant trente jours consécutifs au moins soit à l’issue de son congé pour raison de santé, soit à l’expiration de ses droits à congés pour raison de santé accordés au titre de l’affection pour laquelle il a obtenu ce congé. Dans ce cas, par dérogation au deuxième alinéa du même article L. 827-6, l’agent territorial bénéficie de la participation de la collectivité territoriale ou de l’établissement public au financement des garanties de protection sociale complémentaire destinées à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès que le contrat individuel comporte dans les mêmes conditions financières que celles dont bénéficient les agents territoriaux ayant obligatoirement souscrit au contrat collectif mentionné audit article L. 827-6. II (nouveau). – Lors de la prise d’effet du contrat collectif, l’employeur public local ou son mandataire doit proposer à l’ag ent public qui bénéficie d’un congé pour raisons de santé d’adhérer audit contrat avant l’expiration du régime dérogatoire prévu au I du présent article."},{"num":"6","extrait":"I. – Lorsqu’aucune convention de participation n’es t en cours à la date de publication de la présente loi, les articles 1 er à 3 sont applicables à la collectivité territoriale ou à l’établissement public concerné à compter du 1er janvier 2029. Ibis. – Lorsqu’une convention de participation est en c ours à la date de publication de la présente loi, dont le terme est antérieur au 1 er janvier 2029, les articles 1 er à 3 sont applicables à la collectivité territorial e ou à l’établissement public qui l’a conclue à compter du terme de cette convention. II. – Lorsqu’une convention de participation est en cours à la date de publication de la présente loi, dont le terme est postérieur au 1 er janvier 2029, la collectivité territoriale ou l’établissement public qui l’a conclue met en conformité cette convention à compter de cette date, dans le respect du code de la commande publique. III. – (Supprimé)"},{"num":"7","extrait":"Les éventuelles conséquences financières résultant pour les collectivités territoriales de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur le s tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense les conséquences financières pour les collectivités territoriales par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1670_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"senat","provenanceFormule":", adoptée par le Sénat, relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux"},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N51457","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 22 décembre 2025. Loi en vigueur.","date":"2025-12-22","organe":null},"steps":[{"date":"2025-02-03","dateLabel":"3 février 2025","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-02-03","dateLabel":"3 février 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-06-25","dateLabel":"25 juin 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois constitutionnelles","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-07-02","dateLabel":"2 juillet 2025","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-07-03","dateLabel":"3 juillet 2025","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-07-03","dateLabel":"3 juillet 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-11-26","dateLabel":"26 novembre 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des lois","organeFull":"Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-12-11","dateLabel":"11 décembre 2025","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-12-11","dateLabel":"11 décembre 2025","label":"Décision","statut":"adoptée sans modification","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-12-22","dateLabel":"22 décembre 2025","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V4707","date":"2025-12-11","titre":"l'ensemble de la proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":106,"contre":17,"abstention":20}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte propose des modifications aux dispositions législatives relatives à la protection sociale des agents publics territoriaux, notamment en intégrant des dispositions sur les contrats collectifs obligatoires, en ajustant les seuils de couverture des garanties, et en prévoyant des mécanismes de compensation financière pour les collectivités territoriales. Il vise à renforcer la solidarité et à clarifier les conditions d'accès aux dispositifs de protection sociale complémentaire. Une taxe additionnelle sur les tabacs est prévue pour compenser les coûts liés à ces mesures. Les dispositions s'appliquent à partir de 2029, sauf en cas de convention de participation en cours.","uid":"PIONANR5L17B1670","titre":"proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","type":"Proposition de 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Le texte a reçu un large soutien, avec 106 députés **pour**, contre 17 **contre** et 20 **abstentions**. Les groupes **EPR, SOC, DR, ECOS, DEM et HOR** se sont alignés sur le même avis, tandis que **LFI-NFP** s’est opposé. **RN** a choisi l’abstention. Ce vote reflète un consensus large sur l’importance de la **protection sociale** des agents territoriaux.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","DR":"a voté pour","ECOS":"a voté pour","EPR":"a voté pour","HOR":"a voté pour","SOC":"a voté pour","LFI-NFP":"a voté contre","RN":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Le Conseil d'analyse économique conclut que les allègements de cotisations ciblés sur les bas salaires (jusqu'à 1,6 SMIC) ont un effet positif avéré sur l'emploi, tandis que les baisses portant sur les salaires plus élevés n'ont pas fait la preuve de leur efficacité, ni sur l'emploi ni sur les exportations.","source":"Conseil d'analyse économique (CAE)","ref":"Baisses de charges : stop ou encore ?, note n°49, 2019","dateLabel":"","url":"https://cae-eco.fr/Baisses-de-charges-stop-ou-encore","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Levier économique (taxe, subvention, fiscalité)","portee":"connexe","_y":2019}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B2139","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_lois/l17b2139_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"2139","date":"2025-11-26","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi généralise pour les agents de la fonction publique territoriale une prévoyance collective obligatoire, financée à au moins 50 % par l’employeur, avec entrée en vigueur reportée au 1er janvier 2029.","bullets":[{"tag":"Solidarité","txt":"Un <b>label</b> atteste des <b>dispositifs de solidarité</b> des contrats couvrant les frais de <b>maternité, maladie ou accident</b>, selon des conditions fixées par décret."},{"tag":"Contrat collectif","txt":"Les garanties passent par un <b>contrat collectif</b> (mention ajoutée à l’article L. 827-6 du <abbr title=\"code général de la fonction publique\">CGFP</abbr>) auquel les agents territoriaux souscrivent par dérogation."},{"tag":"Prévoyance","txt":"Ce socle couvre des <b>garanties minimales</b> contre les risques d’<b>incapacité, invalidité, inaptitude ou décès</b> (article L. 827-11)."},{"tag":"Participation","txt":"La <b>participation de l’employeur</b> ne peut être <b>inférieure à la moitié</b> de la cotisation ou prime individuelle ouvrant droit à ces garanties minimales."},{"tag":"Accord","txt":"Des <b>dispositions plus favorables</b> peuvent être prévues par un <b>accord valide</b> au sens de l’article L. 223-1."},{"tag":"Sélection médicale","txt":"Pour un contrat collectif à <b>adhésion obligatoire</b>, l’organisme <b>ne peut refuser</b> la prise en charge des suites d’<b>états pathologiques antérieurs</b>."},{"tag":"Congé santé","txt":"Le texte encadre la <b>bascule</b> d’un <b>contrat individuel</b> vers le contrat collectif pour l’agent en <b>congé pour raisons de santé</b> à la prise d’effet."},{"tag":"Calendrier","txt":"En l’absence de <b>convention de participation</b> en cours, les articles 1 à 3 s’appliquent à compter du <b>1er janvier 2029</b>."},{"tag":"Transition","txt":"Lorsqu’une <b>convention de participation</b> est en cours et s’achève avant 2029, des règles de <b>transition</b> fixent l’entrée en vigueur."},{"tag":"Financement","txt":"Les <b>conséquences financières</b> pour les collectivités sont compensées par une <b>taxe additionnelle</b> à l’accise sur les tabacs."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0193","legislature":17,"titre":"Protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","titreLong":"proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51457","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0193","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – L’article L. 827-4 du code général de la fonction publique est ainsi modifié : 1° Au début, est ajoutée la mention : « I. – » ; 2° À la fin, les mots : «, cette condition étant attestée, par dérogation au premier alinéa de ce même article, par la délivrance d’un label dans les conditions prévues à l’article L. 310-12-2 du code des assurances, ou vérifiée dans le cadre de la procédure de mise en concurrence prévue à l’article L. 827-6 » sont supprimés ; 3° Sont ajoutés des II et III ainsi rédigés : « II. – La mise en œuvre des dispositifs de solidarité pour les contrats destinés à couvrir les frais occasionnés par une maternité, une maladie ou un accident est attestée par la délivrance d’un label dans les conditions fixées par décret en Conseil d’État ou vérifiée dans le cadre de la procédure de mise en concurrence prévue à l’article L. 827-6. « III. – La mise en œuvre des dispositifs de solidarité pour les contrats destinés à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès est vérifiée dans le cadre de la procédure de mise en concurrence prévue à l’article L. 827-6. » II. – À la fin du premier alinéa de l’article L. 310-1 2-2 du code des assurances, les mots : « 88-2 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale » sont remplacés par les mots : « L. 827-4 du code général de la fonction publique ».","resume":"Réserve à la mise en concurrence le contrôle de la solidarité des contrats de prévoyance des agents territoriaux, les contrats santé pouvant encore être labellisés."},{"num":"2","extrait":"L’article L. 827-6 du code général de la fonction publique est ainsi modifié : 1° Aux deuxième et dernier alinéas, après le mot : « contrat », il est inséré le mot : « collectif » ; 2° Après le deuxième alinéa, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés : « Par dérogation à l’article L. 827-2, la souscription par les agents territoriaux des garanties minimales mentionnées à l’article L. 827-11 destinées à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’in validité, d’inaptitude ou de décès que ce contrat collectif comporte est obligatoire. « Un accord collectif valide, au sens de l’article L. 223-1, améliorant ces garanties minimales peut prévoir la souscription obligatoire par les agents territoriaux de l’ensemble des garanties que comprend le contrat collectif. Il peut également prévoir la souscription facultative par ces agents de garanties optionnelles. « Lorsque la souscription par les agents territoriaux de tout ou partie des garanties que comporte le contrat collectif destiné à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès est obligatoire, un décret en Conseil d’État détermine les cas dans lesquels les agents peuvent être dispensés, à leur initiative, de l’obligation de couverture en raison de leur situation professionnelle ou personnelle ainsi que les facultés de dispense pouvant résulter d’un accord valide au sens du même article L. 223-1. »","resume":"Rend obligatoire, d'ici 2029, l'adhésion des agents territoriaux aux garanties minimales incapacité, invalidité, inaptitude et décès du contrat collectif, extensible par accord, sauf dispenses fixées par décret."},{"num":"3","extrait":"L’article L. 827-11 du code général de la fonction publique est ainsi modifié : 1° Après le mot : « inférieure », la fin du premier alinéa est ainsi rédigée : « à la moitié du montant de la cotisation ou de la prime individuelle ouvrant droit au bénéfice des garanties minimales concernant ces risques prévues par le contrat collectif mentionné à l’article L. 827-6, sans préjudice des clauses plus favorables qui peuvent être prévues par un accord valide au sens de l’article L. 223-1. » ; 2° Le second alinéa est ainsi modifié : a) Au début, le mot : « Ce » est remplacé par le mot : « Un » ; b) Après le mot : « contrats », la fin est ainsi rédigée : « collectifs mentionnés à l’article L. 827-6 destinés à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès. »","resume":"Fixe à la moitié de la cotisation des garanties minimales un plancher de l'article L. 827-11 du code général de la fonction publique et nomme les risques couverts.","resumeGenre":"description"},{"num":"4","extrait":"Sans préjudice de l’article 7 de la loi n° 89-1009 du 31 décembre 1989 renforçant les garanties offertes aux personnes assurées contre certains risques, lors de la conclusion d’un contrat collectif à adhésion obligatoire mentionné à l’article L. 827-6 du code général de la fonction publique et couvrant les risques mentionnés à l’article L. 827-11 du même code, l’organisme mentionné à l’article L. 827-5 dudit code ne peut refuser la prise en charge des suites d’états pathologiques survenus avant l’adhésion de l’agent.","resume":"Interdit de refuser la prise en charge des suites d'états pathologiques antérieurs à l'adhésion."},{"num":"5","extrait":"I. – Lorsqu’un agent territorial ayant souscrit un contrat individuel destiné à couvrir les risques mentionnés au dernier alinéa de l’article L. 827-1 du code général de la fonction publique bénéficie d’un congé pour raisons de santé prévu au chapitre II du titre II du livre VIII du même code à la date de prise d’effet du contrat collectif faisant l’objet de la convention de participation conclue par une collectivité territoriale ou un établissement public mentionnés à l’article L. 4 dudit code ou pour leur compte, l’obligation de souscription de ce contrat prévue à l’article L. 827-6 du même code ne lui est opposable que si l’agent territorial a repris l’exercice de s es fonctions pendant trente jours consécutifs au moins soit à l’issue de son congé pour raison de santé, soit à l’expiration de ses droits à congé pour raison de santé accordés au titre de l’affection pour laquelle il a obtenu ce congé. Dans ce cas, par dérogation au deuxième alinéa du même article L. 827-6, l’agent territorial bénéficie de la participation de la collectivité territoriale ou de l’établissement public au financement des garanties de protection sociale complémentaire destinées à couvrir les risques d’incapacité de travail, d’invalidité, d’inaptitude ou de décès que le contrat individuel comporte dans les mêmes conditions financières que celles dont bénéficient les agents territoriaux ayant obligatoirement souscrit le contrat collectif mentionné audit article L. 827-6. II. – Lors de la prise d’effet du contrat collectif, l’employeur public local ou son mandataire doit proposer à l’agent public qu i bénéficie d’un congé pour raisons de santé de souscrire ledit contrat avant l’expiration du régime dérogatoire prévu au I du présent article.","resume":"Reporte après 30 jours consécutifs de reprise l'adhésion obligatoire de l'agent territorial en congé de santé couvert individuellement, l'employeur participant à son contrat et devant lui proposer d'adhérer."},{"num":"6","extrait":"I. – Lorsqu’aucune convention de participation n’es t en cours à la date de publication de la présente loi, les articles 1 er à 3 sont applicables à la collectivité territoriale ou à l’établissement public concerné à compter du 1er janvier 2029. II. – Lorsqu’une convention de participation dont l e terme est antérieur au 1er janvier 2029 est en cours à la date de publication de la présente loi, les articles 1er à 3 sont applicables à la collectivité territoriale ou à l’établissement public qui l’a conclue à compter du terme de cette convention. III. – Lorsqu’une convention de participation dont le terme est postérieur au 1 er janvier 2029 est en cours à la date de publication de la présente loi, la collectivité territoriale ou l’éta blissement public qui l’a conclue met cette convention en conformité avec la présente loi à compter de cette date, dans le respect du code de la commande publique.","resume":"Applique les articles 1er à 3 au 1er janvier 2029, ou au terme antérieur d'une convention de participation en cours, les plus longues devant être mises en conformité."},{"num":"7","extrait":"Les éventuelles conséquences financières résultant pour les collectivités territoriales de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense les conséquences financières pour les collectivités territoriales par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0193_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée sans modification, par l'Assemblée nationale, relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20250090","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260090.asp"},{"num":2,"jo":"20250091","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260091.asp"},{"num":3,"jo":"20250092","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260092.asp"}],"promulgation":{"date":"2025-12-22","titre":"relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","numJO":"300","dateJO":"2025-12-23","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=CPPX2519197L"},"eli":{"numeroLoi":"2025-1251","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2025/12/23/CPPX2519197L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux","date":"2025-12-11","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260090.asp","extraits":[{"orateur":"M. Stéphane Delautrette (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Cette proposition de loi est l’aboutissement d’un accord inédit, signé le 11 juillet 2023 entre les représentants des employeurs territoriaux et l’ensemble des organisations syndicales représentatives."},{"orateur":"M. David Amiel (ministre délégué chargé de la fonction publique et de la réforme de l’État)","propos":"J’aimerais également saluer votre travail, monsieur le rapporteur, ainsi que celui de la sénatrice Isabelle Florennes et de la commission des lois du Sénat, qui ont permis d’aboutir au texte qui vous est proposé."},{"orateur":"Mme Élisabeth de Maistre","propos":"À mon tour, je tiens à saluer la présence de la sénatrice Isabelle Florennes et du président Philippe Laurent, maire de Sceaux. Je me réjouis de la présence en force du département des Hauts-de-Seine ce matin."},{"orateur":"M. Emmanuel Duplessy","propos":"Le texte que nous allons adopter ce matin vise à transposer l’accord collectif national du 11 juillet 2023 sur la protection sociale complémentaire dans la fonction publique territoriale."},{"orateur":"Mme Josy Poueyto","propos":"Chère Isabelle, ravie de te voir ici : c’est vraiment grâce à toi que nous en sommes là aujourd’hui. C’est aussi grâce au groupe Socialistes et apparentés, qui a inscrit ce texte à l’ordre du jour de sa journée de niche. À titre personnel et au nom de mon groupe, je l’en remercie."},{"orateur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","propos":"Si la présente proposition de loi est soumise à la procédure de législation en commission, ce qui tend à raccourcir nos débats et à passer directement aux explications de vote, elle n’en est pas moins majeure."},{"orateur":"M. Stéphane Viry","propos":"Je salue à mon tour notre collègue Isabelle Florennes, désormais sénatrice, qui a défendu ce texte devant le Sénat. Pour l’heure, moins de la moitié des agents territoriaux bénéficient d’une prévoyance complémentaire."},{"orateur":"Mme Elsa Faucillon","propos":"Je salue mes collègues des Hauts-de-Seine. Après l’unanimité au Sénat, ce texte fait manifestement l’objet d’une quasi-unanimité dans cette assemblée."},{"orateur":"M. Olivier Fayssat","propos":"Ce texte adresse un vrai message de reconnaissance aux agents territoriaux. Il permettra de réduire la précarité et de renforcer l’attractivité de la fonction publique territoriale."},{"orateur":"M. Jonathan Gery","propos":"Le texte que nous examinons porte sur la prévoyance complémentaire de plus de 1,9 million d’agents territoriaux. Tout d’abord, je tiens à saluer le dévouement de ces agents qui s’engagent au quotidien dans nos collectivités ; chacun peut le constater et je le vois pour ma part dans la circonscriptio…"},{"orateur":"M. Guillaume Gouffier Valente","propos":"Je ne répéterai pas l’intervention qui fut la mienne en commission la semaine dernière. Je remercie le groupe Socialistes et apparentés d’avoir inscrit ce texte important à l’ordre du jour de sa niche parlementaire."},{"orateur":"M. Hadrien Clouet","propos":"Après l’avoir eue en commission, il est important de poursuivre cette discussion en séance publique. Je reviendrai tout d’abord sur une distinction essentielle et opérante, que nous avons sans doute tous en tête, entre le législateur et le syndicaliste."}],"explications":[{"orateur":"Mme Élisabeth de Maistre","groupe":"DR","propos":"À mon tour, je tiens à saluer la présence de la sénatrice Isabelle Florennes et du président Philippe Laurent, maire de Sceaux. Je me réjouis de la présence en force du département des Hauts-de-Seine ce matin."},{"orateur":"M. Emmanuel Duplessy","groupe":"EcoS","propos":"Le texte que nous allons adopter ce matin vise à transposer l’accord collectif national du 11 juillet 2023 sur la protection sociale complémentaire dans la fonction publique territoriale. Cet accord, signé à l’unanimité par les organisations syndicales et les élus locaux, marquera une avancée sociale pour les près de 2 millions d’agents territoriaux qu’il concerne."},{"orateur":"Mme Josy Poueyto","groupe":"DEM","propos":"Chère Isabelle, ravie de te voir ici : c’est vraiment grâce à toi que nous en sommes là aujourd’hui. C’est aussi grâce au groupe Socialistes et apparentés, qui a inscrit ce texte à l’ordre du jour de sa journée de niche. À titre personnel et au nom de mon groupe, je l’en remercie. Il est des textes qui, derrière une apparence de grande technicité, touchent au cœur même de notre pacte républicain."},{"orateur":"Mme Agnès Firmin Le Bodo","groupe":"HOR","propos":"Si la présente proposition de loi est soumise à la procédure de législation en commission, ce qui tend à raccourcir nos débats et à passer directement aux explications de vote, elle n’en est pas moins majeure. Elle vise à améliorer le taux de couverture de la protection sociale complémentaire des agents de la fonction publique territoriale."},{"orateur":"M. Stéphane Viry","groupe":"LIOT","propos":"Je salue à mon tour notre collègue Isabelle Florennes, désormais sénatrice, qui a défendu ce texte devant le Sénat. Pour l’heure, moins de la moitié des agents territoriaux bénéficient d’une prévoyance complémentaire. Les autres ne disposent que des garanties statutaires minimales en cas d’arrêt maladie. Le paradoxe est cruel : ceux qui auraient le plus besoin de protection en sont souvent privés."},{"orateur":"Mme Elsa Faucillon","groupe":"GDR","propos":"Je salue mes collègues des Hauts-de-Seine. Après l’unanimité au Sénat, ce texte fait manifestement l’objet d’une quasi-unanimité dans cette assemblée. Je me permettrai donc de fournir une explication de vote un peu plus rapide, en précisant d’emblée que le groupe de la Gauche démocrate et républicaine le votera conforme."},{"orateur":"M. Olivier Fayssat","groupe":"UDDPLR","propos":"Ce texte adresse un vrai message de reconnaissance aux agents territoriaux. Il permettra de réduire la précarité et de renforcer l’attractivité de la fonction publique territoriale. Le report de son entrée en vigueur à 2029 permettra de prendre le temps nécessaire à sa mise en œuvre et laissera la place à la concertation. Le groupe UDR votera donc en faveur de cette proposition de loi."},{"orateur":"M. Jonathan Gery","groupe":"RN","propos":"Le texte que nous examinons porte sur la prévoyance complémentaire de plus de 1,9 million d’agents territoriaux. Tout d’abord, je tiens à saluer le dévouement de ces agents qui s’engagent au quotidien dans nos collectivités ; chacun peut le constater et je le vois pour ma part dans la circonscription du Rhône où j’ai l’honneur d’être élu."},{"orateur":"M. Guillaume Gouffier Valente","groupe":"EPR","propos":"Je ne répéterai pas l’intervention qui fut la mienne en commission la semaine dernière. Je remercie le groupe Socialistes et apparentés d’avoir inscrit ce texte important à l’ordre du jour de sa niche parlementaire. Je salue la qualité du travail de nos collègues Isabelle Florennes et Stéphane Delautrette, comme celui des ministres qui se sont succédé, Laurent Marcangeli et David Amiel."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51457","leg":17,"counts":{"total":3,"adopte":0,"rejete":1,"tombe":0,"retire":0,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":2,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":3,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"APRÈS ART. 6","n":2,"adoptes":0},{"article":"ART. 2","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[],"texteRefs":["PIONANR5L17B1670"]},"commReperes":{"fiches":221,"surTotal":261,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":0,"amdtParArticle":{"apres|6":{"article":"APRÈS ART. 6","commission":{"n":2,"adoptes":0},"seance":{"n":0,"adoptes":0},"textes":{"PIONANR5L17B1670":2}},"art|2":{"article":"ART. 2","commission":{"n":1,"adoptes":0},"seance":{"n":0,"adoptes":0},"textes":{"PIONANR5L17B1670":1}}},"travauxComm":{"dossierRef":"DLR5L17N51457","reunions":[{"uid":"RUANR5L17S2026IDC458197","date":"2025-11-26","commissionRef":"PO59051","commission":"Lois","objet":"Examen du texte","dossierRef":"DLR5L17N51457","compteRenduRef":"CRCANR5L17S2026PO59051N017","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/CRCANR5L17S2026PO59051N017.html","isAudition":false,"isTableRonde":false,"resume":"La commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République a examiné la proposition de loi relative à la protection sociale complémentaire des agents publics territoriaux. 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