{"scrutinId":"VTANR5L17V5240","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V5240","legislature":17,"numero":5240,"date":"2026-01-28","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N52746","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":99,"suffragesExprimes":99,"nbrSuffragesRequis":50,"decompte":{"pour":77,"contre":22,"abstention":0,"nonVotant":2,"absent":475},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Le texte transforme une société publique existante en un établissement public dénommé « foncière de l'État », détenu à 100 % par l'État : les ministères en deviennent locataires et paient un loyer réel, ce qui doit rendre visible le coût de l'occupation et inciter à réduire les surfaces et à rénover. Le point décisif du débat est la nature de cette structure : ses défenseurs insistent sur son statut public, ses opposants craignent qu'un établissement à vocation commerciale, pouvant créer des filiales, ne prépare des cessions.","dynamique":"Adopté le 28 janvier 2026 : 77 voix pour, 22 contre. Huit groupes ont voté pour et trois ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Thomas Cazenave, auteur et rapporteur (Ensemble pour la République)","texte":"Décrit le changement de modèle : « une foncière qui serait propriétaire des bâtiments, les ministères devenant occupants en contrepartie du paiement d’un loyer », avec cette règle, « Chaque euro perçu au titre de l’immobilier ira à l’immobilier », et récuse la privatisation puisque « les bâtiments appartiendront à un établissement public ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4002768"},{"qui":"David Amiel, ministre chargé de la Fonction publique et de la réforme de l’État (Ensemble pour la République)","texte":"Pose des constats documentés : « l’État ne connaît pas suffisamment son patrimoine immobilier », or « on ne pilote pas ce que l’on ne connaît pas, et ce sont toujours les agents et 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2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4002994"},{"qui":"Emmanuel Maurel, député (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Doute du modèle et de son coût : « la création d’une foncière sous forme d’Epic pourrait induire un surcoût de 53 millions la première année et de 150 millions les deux années suivantes », et pose la question de fond, « dès lors qu’un Epic est susceptible de créer des filiales privées, la question de la privatisation se pose ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4003500"}],"reserves":[{"qui":"Sophie Pantel, députée (Socialistes et apparentés)","texte":"Partage le diagnostic mais pose une condition : « le patrimoine immobilier de l’État n’est pas un actif comme un autre : il constitue un outil essentiel du service public », et « sans garanties suffisamment solides, un des risques serait de voir s’installer, à terme, une logique de gestion guidée davantage par la rentabilité que par l’intérêt général ». « Si ses amendements sont adoptés, le groupe Socialistes et apparentés pourra donc soutenir le texte ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4002965"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 5240 (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/5240"},{"label":"Dossier législatif (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/gestion_patrimoine_immobilier_etat_17e"},{"label":"Texte adopté n° 221 (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0221_texte-adopte-seance"},{"label":"Acteurs publics, garde-fous ajoutés par les députés","url":"https://acteurspublics.fr/articles/fonciere-de-letat-les-deputes-adoptent-le-projet-mais-imposent-des-garde-fous/"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0221","texteAdopteEntete":{"date":"2026-01-28","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouveau Front Populaire","libelleAbrev":"LFI-NFP","couleur":"#C00D0D","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"fi","nombreMembres":73,"legislature":17},{"id":"PO845514","code":"GDR","libelle":"Gauche Démocrate et Républicaine","libelleAbrev":"GDR","couleur":"#830E21","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"com","nombreMembres":18,"legislature":17},{"id":"PO845439","code":"EcoS","libelle":"Écologiste et 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Le texte transforme une société publique existante en un établissement public dénommé « foncière de l'État », détenu à 100 % par l'État : les ministères en deviennent locataires et paient un loyer réel, ce qui doit rendre visible le coût de l'occupation et inciter à réduire les surfaces et à rénover. Le point décisif du débat est la nature de cette structure : ses défenseurs insistent sur son statut public, ses opposants craignent qu'un établissement à vocation commerciale, pouvant créer des filiales, ne prépare des cessions.","dynamique":"Adopté le 28 janvier 2026 : 77 voix pour, 22 contre. Huit groupes ont voté pour et trois ont voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Thomas Cazenave, auteur et rapporteur (Ensemble pour la République)","texte":"Décrit le changement de modèle : « une foncière qui serait propriétaire des bâtiments, les ministères devenant occupants en contrepartie du paiement d’un loyer », avec cette règle, « Chaque euro perçu au titre de l’immobilier ira à l’immobilier », et récuse la privatisation puisque « les bâtiments appartiendront à un établissement public ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4002768"},{"qui":"David Amiel, ministre chargé de la Fonction publique et de la réforme de l’État (Ensemble pour la République)","texte":"Pose des constats documentés : « l’État ne connaît pas suffisamment son patrimoine immobilier », or « on ne pilote pas ce que l’on ne connaît pas, et ce sont toujours les agents et les usagers qui paient le prix du défaut de pilotage ». « La Cour des comptes chiffre le mur d’investissement à 140 milliards, voire 150 milliards, d’ici à 2050 ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4002782"},{"qui":"François Jolivet, député (Horizons)","texte":"Constate que « Son patrimoine est mal connu et insuffisamment entretenu ; il n’est pas piloté et il n’existe aucun document qui établirait une stratégie de patrimoine bâtiment par bâtiment », alors que « l’État loue et prend à bail des bureaux pour près de 1,8 milliard d’euros chaque année », et défend la sortie du « dogme de l’État propriétaire-occupant ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4003471"}],"contre":[{"qui":"Jérôme Legavre, député (La France insoumise)","texte":"Voit dans le texte un mécanisme de contrainte budgétaire : « S’ils ne se plient pas aux exigences de réduction des surfaces occupées, non seulement les loyers vont les asphyxier, mais ils ne toucheront pas certains financements », et y lit la volonté de « marchandiser la gestion du domaine public ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4003121"},{"qui":"Julie Ozenne, députée (Écologiste et Social)","texte":"Relève que le texte « dissocie la propriété des biens de leur affectation aux missions de service public » et qu’il « ne présente aucune trajectoire budgétaire consolidée permettant d’en apprécier la soutenabilité à moyen et long terme », alors que la filière immobilière de l’État mobilise « environ 13 000 agents » dont la réforme ne dit pas ce qu’ils deviennent.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4002994"},{"qui":"Emmanuel Maurel, député (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Doute du modèle et de son coût : « la création d’une foncière sous forme d’Epic pourrait induire un surcoût de 53 millions la première année et de 150 millions les deux années suivantes », et pose la question de fond, « dès lors qu’un Epic est susceptible de créer des filiales privées, la question de la privatisation se pose ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4003500"}],"reserves":[{"qui":"Sophie Pantel, députée (Socialistes et apparentés)","texte":"Partage le diagnostic mais pose une condition : « le patrimoine immobilier de l’État n’est pas un actif comme un autre : il constitue un outil essentiel du service public », et « sans garanties suffisamment solides, un des risques serait de voir s’installer, à terme, une logique de gestion guidée davantage par la rentabilité que par l’intérêt général ». « Si ses amendements sont adoptés, le groupe Socialistes et apparentés pourra donc soutenir le texte ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 28 janvier 2026, assemblee-nationale.fr","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N130#4002965"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 5240 (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/5240"},{"label":"Dossier législatif (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/gestion_patrimoine_immobilier_etat_17e"},{"label":"Texte adopté n° 221 (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0221_texte-adopte-seance"},{"label":"Acteurs publics, garde-fous ajoutés par les députés","url":"https://acteurspublics.fr/articles/fonciere-de-letat-les-deputes-adoptent-le-projet-mais-imposent-des-garde-fous/"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État","medianParticipation":0.2998,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir 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carrés, dont 23 millions de mètres carrés de bureaux. Ce parc, par son ampleur, est à la croisée de deux exigences majeures : la réduction de l’empreinte environnementale de l’action publique et l’amélioration continue de la performance de l’État. Dans un contexte marqué par la nécessité de réduire les dépenses publiques et de répondre aux engagements climatiques, il est désormais indispensable d’engager une réforme profonde du modèle de gestion immobilière de l’État. L’enjeu est double : réduire les surfaces occupées et moderniser les espaces, pour atteindre l’objectif de réduction de 25 % du parc immobilier d’ici 2032, tout en améliorant les conditions d’accueil des usagers et de travail des agents publics. Comme l’a relevé la Cour des comptes dans son rapport consacré à la politique immobilière de l’État, le modèle actuel n’incite aucunement les administrations à optimiser leur occupation des locaux. Le rapport met également en évidence un retard important dans la mise aux normes des bâtiments de l’État, notamment en ce qui concerne la transition énergétique, l’accessibilité et le désamiantage. Ce retard est attribué à un sous-investissement chronique dans la maintenance et l’entretien du patrimoine immobilier public. Cette proposition de loi vise ainsi à créer une foncière de l’État, établissement public à caractère industriel et commercial, chargée d’exercer pleinement les responsabi","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Le I de l’article L. 3211-13-1 du code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, après les mots « filiale mentionnée au 5° de cet article, » sont insérés les mots : « aux sociétés dont l’établissement public créé en application de l’article à l’article unique de la loi n° du détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, » ; 2° Au troisième alinéa, après les mots « s’applique » sont insérés les mots : « à l’établissement public national créé par l’article unique de la loi n° du, et ». II. – Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° L’article L. 213-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « l° les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés conformément à l’article unique de la loi n° du, ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné par cet article et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » ; 2° Avant le dernier alinéa de l’article L. 240-2, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés conformément à l’article unique de la loi n° du, ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné par cet article et une société dont elle détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. ». III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du premier alinéa du II du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret fixe la liste des biens transférés et arrête la date de leur transfert. IV. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines. Cet établissement a pour mission de : 1° Gérer, entretenir et rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d’optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l’État en matière de transition écologique ; 2° Mettre ces biens immobiliers à disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé ; 3° Acquérir des biens et droits immobiliers de toute nature ; 4° Valoriser les biens et droits immobiliers qu’il détient par tous moyens. Dans le cadre de la valorisation du domaine privé, il pourra les céder, lorsque ceux-ci ne sont plus utiles à l’État ; 5° Réaliser tous travaux et opérations d’aménagement, de développement, de promotion, de construction, de restructuration ou de démolition ; 6° Réaliser toutes prestations, notamment d’études, services ou conseils, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions. L’établissement public met les biens dont la propriété lui a été transférée par l’État à disposition de ce dernier, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé, dans les conditions prévues par un ou plusieurs contrats de bail ou conventions d’occupation du domaine public. Cet établissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, groupements ou organismes dont l’objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à 6° du présent IV, après accord préalable du ministre de tutelle. Il est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues par le livre II de la deuxième partie du code de la commande publique. L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’immobilier de l’État. L’établissement public est dirigé par un directeur général qui est responsable de sa gestion. Les ressources de l’établissement public sont constituées par : 1° Les subventions de l’État, des collectivités territoriales et de toutes autres personnes publiques et privées ; 2° Les emprunts de toute nature, y compris les crédits-baux ; 3° Le produit d’opérations commerciales ; 4° Les dons et legs ; 5° Le revenu des biens meubles et immeubles ; 6° Le produit des placements ; 7° Le produit des aliénations ; 8° D’une manière générale, toute autre recette provenant de l’exercice de ses activités. L’établissement public est soumis au contrôle économique et financier de l’État. La transformation de la société Agence de gestion de l’immobilier de l’État en établissement public n’emporte ni création de personne morale nouvelle, ni cessation d’activité. Les biens, droits, obligations, contrats et autorisations de toute nature de l’établissement public sont ceux de cette société au moment de la transformation de sa forme juridique. Cette transformation ne permet aucune remise en cause de ses biens, droits, obligations, contrats et autorisations et n’a, en particulier, aucune incidence sur les contrats conclus avec des tiers par la société Agence de gestion de l’immobilier de l’État pour la gestion de l’immobilier de l’État et les sociétés qui lui sont liées au sens des articles L. 233-1 à L. 233-4 du code de commerce. V. – Ne donnent lieu au paiement d’aucun impôt, droit ou taxe, ni d’aucune contribution ou frais perçus au profit du Trésor : 1° Les transferts de propriété mentionnés au III ; 2° Les opérations résultant de la transformation prévue au IV ; 3° Les transferts de propriété effectués entre l’établissement public créé en application du IV et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. VI. – L’établissement public mentionné au IV du présent article est substitué de plein droit à l’État pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l’entretien et à l’exploitation des biens qui lui sont transférés en application du III du présent article à compter de la date de leur transfert. Le décret visé au même III précise les modalités d’application de cette substitution et liste le cas échéant les contrats qui en sont exclus. V. – Nonobstant toute disposition contraire, l’établissement public mentionné au premier alinéa du IV du présent article ainsi que ses filiales peuvent conclure des emprunts de toute nature, y compris des crédits-baux immobiliers. VIII. – L’établissement public mentionné au premier alinéa du IV ainsi que ses filiales émettent un avis conforme à l’inscription d’un ou plusieurs de leurs biens sur la liste mentionnée au 2° du II de l’article L. 3211-7 du code général de la propriété des personnes publiques, dans des conditions prévues par décret en Conseil d’État. IX. – Un décret en Conseil d’État fixe les modalités d’application du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d’administration de l’établissement public mentionné au III ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État, qui doit intervenir au plus tard le 1er janvier 2026."},{"num":"2","extrait":"I. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la perte de recettes par une taxe additionnelle sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1796_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":[{"numero":"2026-913","date":"2026-08-14","solution":"Conformité","loi":"Loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2026/2026913DC.htm","ecli":"ECLI:FR:CC:2026:2026.913.DC","titreJO":"JORF n°0192 du 19 août 2026, texte n° 8","organique":false,"dispositif":[{"nature":"conformite","texte":"Article 1er. - Sont conformes à la Constitution les dispositions suivantes de la loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État : le 1° ter de l'article 1382 et le 2° bis de l'article 1394 du code général des impôts, dans leur rédaction résultant de l'article 1er de la loi déférée ; le paragraphe VI de l'article 1er de la loi déférée.","articles":["1er"],"articlesPartiels":["1er"]}]}],"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N52746","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 18 août 2026. Loi en vigueur.","date":"2026-08-18","organe":null},"steps":[{"date":"2025-09-16","dateLabel":"16 septembre 2025","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-09-16","dateLabel":"16 septembre 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-01-14","dateLabel":"14 janvier 2026","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-01-28","dateLabel":"28 janvier 2026","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-01-28","dateLabel":"28 janvier 2026","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-01-28","dateLabel":"28 janvier 2026","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-01-28","dateLabel":"28 janvier 2026","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-06-03","dateLabel":"3 juin 2026","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-06-10","dateLabel":"10 juin 2026","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-06-11","dateLabel":"11 juin 2026","label":"Dépôt d'un projet de loi","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2026-07-03","dateLabel":"3 juillet 2026","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État","statut":"Accord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2026-07-06","dateLabel":"6 juillet 2026","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2026-07-21","dateLabel":"21 juillet 2026","label":"Décision","statut":"adoptée, dans les conditions prévues à l'article 45, alinéa 3, de la Constitution","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2026-07-23","dateLabel":"23 juillet 2026","label":"Saisine du conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2026-08-14","dateLabel":"14 août 2026","label":"Conclusion du conseil constitutionnel","organe":"Conseil constitutionnel","statut":"Conforme","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2026-08-18","dateLabel":"18 août 2026","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. Emmanuel Macron","phase":"Promulgation de la loi"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V5240","date":"2026-01-28","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":77,"contre":22,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V5227","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 7 de M. Maurel et les amendements identiques suivants de suppression de l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":10,"contre":51,"abstention":1},{"id":"VTANR5L17V5228","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 17 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":17,"contre":51,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V5229","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 60 de M. Cazenave à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":55,"contre":2,"abstention":12},{"id":"VTANR5L17V5230","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 66 (rect.) du Gouvernement à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":60,"contre":13,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V5231","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 12 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":45,"contre":0,"abstention":28},{"id":"VTANR5L17V5232","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 14 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":18,"contre":26,"abstention":30},{"id":"VTANR5L17V5233","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 21 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":34,"contre":26,"abstention":11},{"id":"VTANR5L17V5234","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 23 de M. Legavre à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":43,"contre":29,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V5235","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 65 du Gouvernement à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":56,"contre":0,"abstention":15},{"id":"VTANR5L17V5236","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 37 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":69,"contre":7,"abstention":3},{"id":"VTANR5L17V5237","date":"2026-01-28","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":66,"contre":17,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V5238","date":"2026-01-28","titre":"l'amendement n° 68 du Gouvernement après l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":78,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V5239","date":"2026-01-28","titre":"l'article 2 de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":67,"contre":16,"abstention":1},{"id":"VTANR5L17V8434","date":"2026-07-21","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (texte de la commission mixte paritaire).","sort":null,"type":"scrutin public solennel","major":true,"pour":276,"contre":86,"abstention":2}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Le texte de loi propose de moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État en modifiant le code général de la propriété des personnes publiques. Il prévoit l'insertion d'un alinéa dans l'article L. 3211-1, obligeant l’État à informer les parties concernées avant la cession d’un immeuble relevant de l’article L. 2211-1. Cette mesure vise à clarifier les obligations d’information dans les opérations de cession immobilière étatique. Le texte ne précise pas de mesures supplémentaires en dehors de cette modification législative.","uid":"PIONANR5L17B2917","titre":"proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA793214":{"prenom":"Audrey","nom":"Abadie-Amiel","civ":"Mme","groupeId":"PO845485"},"PA795228":{"prenom":"Nadège","nom":"Abomangoli","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA794278":{"prenom":"Xavier","nom":"Albertini","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA793262":{"prenom":"Laurent","nom":"Alexandre","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793992":{"prenom":"Henri","nom":"Alfandari","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA841067":{"prenom":"Alexandre","nom":"Allegret-Pilot","civ":"M.","groupeId":"PO847173"},"PA840665":{"prenom":"Marie-José","nom":"Allemand","civ":"Mme","groupeId":"PO845419"},"PA793432":{"prenom":"Franck","nom":"Allisio","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA841207":{"prenom":"Charles","nom":"Alloncle","civ":"M.","groupeId":"PO845520"},"PA794906":{"prenom":"Gabriel","nom":"Amard","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA841495":{"prenom":"Maxime","nom":"Amblard","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA795950":{"prenom":"David","nom":"Amiel","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA794138":{"prenom":"Ségolène","nom":"Amiot","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA610968":{"prenom":"Pouria","nom":"Amirshahi","civ":"M.","groupeId":"PO845439"},"PA795588":{"prenom":"Farida","nom":"Amrani","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA795084":{"prenom":"Rodrigo","nom":"Arenas","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA795144":{"prenom":"Antoine","nom":"Armand","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA842105":{"prenom":"Raphaël","nom":"Arnault","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793780":{"prenom":"Christine","nom":"Arrighi","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA796118":{"prenom":"Bénédicte","nom":"Auzanot","civ":"Mme","groupeId":"PO845401"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA841701":{"prenom":"Léa","nom":"Balage 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Mariky","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA719558":{"prenom":"Erwan","nom":"Balanant","civ":"M.","groupeId":"PO845454"},"PA794562":{"prenom":"Philippe","nom":"Ballard","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA842279":{"prenom":"Anchya","nom":"Bamana","civ":"Mme","groupeId":"PO845401"},"PA720256":{"prenom":"Géraldine","nom":"Bannier","civ":"Mme","groupeId":"PO845454"},"PA643143":{"prenom":"Christian","nom":"Baptiste","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA368":{"prenom":"Michel","nom":"Barnier","civ":"M.","groupeId":"PO845425"},"PA721836":{"prenom":"Jean-Noël","nom":"Barrot","civ":"M.","groupeId":"PO845454"},"PA793238":{"prenom":"Christophe","nom":"Barthès","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA840829":{"prenom":"Fabrice","nom":"Barusseau","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA267561":{"prenom":"Brigitte","nom":"Barèges","civ":"Mme","groupeId":"PO847173"},"PA267763":{"prenom":"Jean-Pierre","nom":"Bataille","civ":"M.","groupeId":"PO845485"},"PA335999":{"prenom":"Delphine","nom":"Batho","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA342415":{"prenom":"Marie-Noëlle","nom":"Battistel","civ":"Mme","groupeId":"PO845419"},"PA793374":{"prenom":"Romain","nom":"Baubry","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA606793":{"prenom":"Laurent","nom":"Baumel","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA841745":{"prenom":"Pascale","nom":"Bay","civ":"Mme","groupeId":"PO845425"},"PA642847":{"prenom":"Thibault","nom":"Bazin","civ":"M.","groupeId":"PO845425"},"PA718884":{"prenom":"Valérie","nom":"Bazin-Malgras","civ":"Mme","groupeId":"PO845425"},"PA793158":{"prenom":"José","nom":"Beaurain","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA642935":{"prenom":"Olivier","nom":"Becht","civ":"M.","groupeId":"PO840056"},"PA720362":{"prenom":"Belkhir","nom":"Belhaddad","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA795278":{"prenom":"Béatrice","nom":"Bellamy","civ":"Mme","groupeId":"PO845470"},"PA842211":{"prenom":"Béatrice","nom":"Bellay","civ":"Mme","groupeId":"PO845419"},"PA795362":{"prenom":"Lisa","nom":"Belluco","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA841657":{"prenom":"Anaïs","nom":"Belouassa-Cherifi","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA795454":{"prenom":"Karim","nom":"Ben 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. 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Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. 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Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B2345","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b2345_rapport-fond.pdf","commission":"Finances","num":"2345","date":"2026-01-14","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L17N52746","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L17V5237","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":66,"contre":17,"abstention":0},"amendements":[{"id":"VTANR5L17V5227","date":"2026-01-28","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 7 de M. 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Maurel","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement du groupe GDR voulait supprimer l’article premier créant la foncière de l’État, son auteur y voyant une étape vers la liquidation du patrimoine public et une vision purement comptable de celui-ci.","groupe":"GDR"},{"id":"VTANR5L17V5228","date":"2026-01-28","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 17 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":17,"contre":51,"abstention":0,"numero":"17","auteur":"Mme Pantel","sousAmdt":false,"synthese":"Les universités et autres établissements publics d’enseignement supérieur auraient été exclus du transfert vers la nouvelle foncière de l’État par cet amendement, leur valorisation se prêtant mal, selon son autrice, à cette logique de gestion.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V5229","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 60 de M. Cazenave à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":55,"contre":2,"abstention":12,"numero":"60","auteur":"M. Cazenave","sousAmdt":false,"synthese":"Avant tout transfert de biens à la foncière, cet amendement impose à l’établissement public de réaliser les études, analyses et diagnostics nécessaires, par exemple sur la valeur, l’état technique ou les risques du bâtiment."},{"id":"VTANR5L17V5230","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 66 (rect.) du Gouvernement à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":60,"contre":13,"abstention":0,"numero":"66","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Le nouvel organisme prend le nom d’« Établissement public immobilier et foncier de l’État » ; cet amendement précise aussi ses missions, dont la mise à disposition des biens par bail et l’actualisation des informations patrimoniales."},{"id":"VTANR5L17V5231","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 12 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":45,"contre":0,"abstention":28,"numero":"12","auteur":"Mme Pantel","sousAmdt":false,"synthese":"Les missions de la foncière sont désormais explicitement rattachées au maintien du service public dans les territoires et à la préservation des conditions de travail des agents et d’accueil du public, précise le groupe Socialistes.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V5232","date":"2026-01-28","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 14 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":18,"contre":26,"abstention":30,"numero":"14","auteur":"Mme Pantel","sousAmdt":false,"synthese":"Parmi les missions de la future foncière de l’État, cet amendement voulait inscrire le maintien d’une valeur du patrimoine « stable ou en hausse », pour éviter, selon son autrice, une vente à la découpe des biens publics.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V5233","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 21 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":34,"contre":26,"abstention":11,"numero":"21","auteur":"Mme Pantel","sousAmdt":false,"synthese":"Un rapport annuel de l’établissement public au Parlement est créé, présentant un bilan de son activité et plusieurs scénarios pluriannuels d’investissement immobilier, pour éclairer les débats budgétaires sans valoir autorisation de dépense.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V5234","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 23 de M. Legavre à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":43,"contre":29,"abstention":0,"numero":"23","auteur":"M. Legavre","sousAmdt":false,"synthese":"Parmi les missions de la foncière immobilière de l’État, cet amendement inscrit celle de garantir et d’améliorer les conditions de travail des agents publics dans l’ensemble de sa gestion immobilière.","groupe":"LFI-NUPES"},{"id":"VTANR5L17V5235","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 65 du Gouvernement à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":56,"contre":0,"abstention":15,"numero":"65","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"La part de capital privé dans l’ensemble des filiales de l’établissement public immobilier est plafonnée à 30 % du capital consolidé, afin de garantir le maintien d’un contrôle prépondérant de l’État."},{"id":"VTANR5L17V5236","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 37 de Mme Pantel à l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":69,"contre":7,"abstention":3,"numero":"37","auteur":"Mme Pantel","sousAmdt":false,"synthese":"Au conseil d’administration de l’établissement public chargé du patrimoine immobilier de l’État, cet amendement fait entrer des parlementaires des deux chambres issus des commissions compétentes, afin d’y renforcer le contrôle parlementaire selon son auteure.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V5238","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 68 du Gouvernement après l'article premier de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":78,"contre":0,"abstention":0,"numero":"68","auteur":null,"sousAmdt":false,"synthese":"Pour assurer la neutralité fiscale de la future foncière de l’État, cet amendement étend le tarif réduit de la taxe sur les bureaux d’Île-de-France aux locaux qu’elle détiendra et où l’État exerce son activité."}],"extrait":"I. – Le code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : 1° A (nouveau) Après le premier alinéa de l’article L. 3211-1, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’État envisage de procéder à la cession d’un immeuble mentionné à l’article L. 2211-1, il en informe les collectivités territoriales et l’établissement public de coopération intercommunal e à fiscalité propre sur le territoire desquels cet immeuble est situé. » ; 1° Le I de l’article L. 3211-13-1 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, les mots : « mentionnées à l’ar ticle 141 de la loi n° 2006-1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 » sont remplacés par les mots : « dont l’établissemen t public créé en application de l’article 1er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État détient directement ou indirectement l’intégralité du capital » ; b) Au troisième alinéa, après les mots : « s’applique », sont insérés les mots : « à l’établissement public créé en application de l’article 1 er de la loi n° du précitée et » ; 1° bis (nouveau) Le chapitre unique du titre unique du livre II de la quatrième partie est abrogé ; 2° (nouveau) À la première phrase du premier alinéa du I de l’a rticle L. 5641-4, le mot : « peut » est remplacé par les mots : « et l’établissement public créé en application de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l ’État peuvent » et le mot : « son » est remplacé par le mot : « leur ». II. – Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° Le h de l’article L. 213-1 est ainsi rédigé : « h) Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l ’établissement public mentionné au IV du même article 1 er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; » 1° bis (nouveau) Le 2° du II de l’article L. 219-2 est ainsi rédigé : « 2° Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l ’établissement public mentionné au IV du même article 1 er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; » 2° L’antépénultième alinéa de l’article L. 240-2 est ainsi rédigé : « – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion d u patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au IV du même article 1 er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; ». II bis (nouveau). – Le code général des impôts est ainsi modifié : 1° Le dernier alinéa du a du 1 du VIde l’article 231 ter est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce tarif réduit est également appliqué aux locaux à usage de bureaux dans lesquels l’État exerce son activité et qui sont possédés par l’établissement public créé en application de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion d u patrimoine immobilier de l’État ou par les sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » ; 2° Après le dix-huitième alinéa de l’article 1382, il est inséré un 1° ter ainsi rédigé : « 1° ter Les propriétés appartenant à l’établissement public mentionné au IV de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou aux sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’uti lité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics ; » 3° Après le dixième alinéa de l’article 1394, il est inséré un 2° bis ainsi rédigé : « 2° bis Les propriétés appartenant à l’établissement public mentionné au IV de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou aux sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’uti lité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics ; ». III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État ou de ses établissements publics peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du A du IV du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret établit la liste des biens transférés par l’État et fixe la date de leur transfert. Le transfert d’un bien appartenant à un établissement public de l’État s’effectue par acte notarié approuvé par le conseil d’administration de l’établissement public concerné. Chaque transfert donne lieu à la réalisation des études, des analyses et des diagnostics nécessaires à la bonne connaissance des biens transférés et de leur état. IV. – A. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial, dénommé « Établissement public immobilier et foncier de l’État », placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines. A bis (nouveau). – Un préfigurateur de l’établissement public est nommé par décret. Il dirige l’établissement public jusqu’à la nomination de son directeur général, selon des modalités définies par le décret prévu au IX du présent article. Ce décret détermine également les opérations nécessaires au fonctionnement de l’établissement public que le pré figurateur peut réaliser. Les fonctions du préfigurateur prennent fin à compter de la nomination du directeur général. Le préfigurateur rend compte au conseil d’administr ation, au cours de sa première séance, des actions qu’il a conduites. B. – L’établissement public a pour missions : 1° De gérer, d’entretenir et de rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d’optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l’État en matière de transition écologique et énergétique ; 2° De mettre ces biens immobiliers à la disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé, en tenant compte des objectifs de maintien du service public dans les territoires et de préservation des conditions de travail des agents et des conditions d’accueil du public. Ces biens sont mis à leur disposition dans le cadre d’un ou de plusieurs contrats de bail ou d’une ou de plusieurs autorisations d’occupation du domaine public, dans des conditions permettant de garantir la continuité du service public ; 3° D’acquérir des biens et des droits immobiliers de toute nature ; 4° De valoriser le foncier, les biens et les droits immobiliers qu’il détient par tous moyens ; 5° De réaliser tous travaux et toutes opérations d’aménagement, de développement, de promotion, de construction, de re structuration, de réhabilitation ou de démolition des biens immobiliers ; 6° De réaliser toutes prestations, notamment d’études, de services ou de conseil, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions ; 7° De tenir à jour l’ensemble des informations disponibles sur son patrimoine immobilier ; 8° D’établir un rapport, transmis au Parlement, pré sentant un bilan de son activité ainsi que plusieurs scénarios de programmation pluriannuelle des investissements immobiliers, assortis d’hypothè ses budgétaires différenciées, notamment en matière de rénovation, de performance énergétique et de valorisation du patrimoine. Ce rapport a pour objet d’éclairer les débats parlementaires relatifs aux lois de finances et ne vaut ni autorisation de dépense ni engagement financier ; 9° (Supprimé) Lorsque l’établissement public envisage de procéder à la cession d’un immeuble mentionné à l’article L. 2211-1, il en informe les collectivités territoriales et l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre sur le territoire desquels cet immeuble est situé. L’établissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, des groupements o u des organismes dont l’objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à 7° du présent B, après accord du ministre chargé des domaines. L’établissement public est contrôlé par l’État. La part du capital détenue directement ou indirectement par des personnes privées dans l’ensemble des sociétés contrôlées par l’établissement public ne peut excéder 30 % du capital consolidé du groupe. L’établissement public est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues au livre I I de la deuxième partie du code de la commande publique, des marchés globaux d e performance, définis à l’article L. 2171-3 du même code, et des contrats de performance énergétique à paiement différé, dans les conditions prévues à l’article 1 er de la loi n° 2023-222 du 30 mars 2023 visant à ouvrir le tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique. C. – L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de deux députés et deux sénateurs membre s des commissions permanentes compétentes, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’administration chargée de l’immobilier de l’État. L’établissement public est dirigé par un directeur général qui est responsable de sa gestion. D. – Les ressources de l’établissement public sont constituées par : 1° Les subventions de l’État, des collectivités territoriales et de toutes autres personnes publiques et privées ; 2° Les emprunts de toute nature, y compris les crédits-baux ; 3° Le produit d’opérations commerciales ; 4° Les dons et legs ; 5° Le revenu des biens meubles et immeubles ; 6° Le produit des placements ; 7° Le produit des aliénations ; 8° Toute autre recette provenant de l’exercice de ses activités. D bis (nouveau). – Les fonctionnaires, les agents contractuels de droit public et les ouvriers de l’État qui exercent, en t out ou partie, une activité transférée à l’établissement public, à raison notamment d’un transfert de biens, droits, obligations ou contrats réalisé en application du présent article, sont de plein droit mis à disposition de l’établiss ement public, à compter de la date à laquelle celui-ci assure la poursuite de l’activité transférée, pour y exercer la quotité de service correspondant à celle-ci. La mise à disposition est prononcée par l’autorité dont ces agents relèvent, pour une durée maximale de trois ans à compter de la date mentionnée au premier alinéa. Elle est prononcée, pour les fonctionnaires de l’État, par dérogation à l’article L. 512-7 du code général de la fonction publique et, pour les agents contractuels de droit public, par dérogation aux articles L. 445-4 du même code et L. 1224-3-1 du code du travail. Cette mise à disposition ne peut pas conduire à prolonger la d urée prévue dans les stipulations du contrat. Pendant la durée de la mise à disposition, l’agent demeure soumis aux dispositions législatives et réglementaires, ou aux dispositions contractuelles, qui lui sont applicables dans son administration ou son établissement d’origine. Il est placé, pour l’exerc ice des fonctions transférées, sous l’autorité fonctionnelle du directeur général de l’établissement public mentionné au A du présent IV. La mise à disposition donne lieu à remboursement par cet établissement public, dans des conditions définies par une convention conclue avec l’administration, l’établissement ou le service d’o rigine. Cette convention précise notamment la quotité de travail, les conditions d’emploi de l’agent, les modalités d’exercice de l’autorité fonctionnelle ainsi que les modalités de suivi et d’évaluation de son activité. Un décret en Conseil d’État précise les modalités d ’application du présent D bis. D ter (nouveau). – Dans les conditions prévues à l’article 38 de l a Constitution, le Gouvernement est habilité à prendre par ordonnance, dans un délai de vingt-quatre mois à compter de la promulgation de la présente loi, toute mesure relevant du domaine de la loi afin de déterminer : 1° Le régime d’emploi applicable, au plus tard à l’issue de la période transitoire mentionnée au D bis du présent IV, aux fonctionnaires exerçant leurs fonctions au sein de l’établissement public mentionné au A, notamment les conditions de leur recrutement, de leur gestion, de leur représentation dans les instances de dialogue social de l’établiss ement ainsi que les garanties qui leur sont applicables ; 2° Les conditions de réemploi dans leur administration d’origine ou d’exercice de leurs fonctions au sein de l’établissement public mentionné au même A des agents contractuels et des ouvriers d’Ét at mis à disposition au plus tard à l’issue de la période transitoire mentionnée au D bis. Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de cette ordonnance. E. – La transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État en établissement public n’em porte ni création d’une personne morale nouvelle, ni cessation d’activité. Les biens, droits, obligations, contrats et autorisations de toute nature de l’établissement public sont ceux de cette société au moment de la transformation de sa forme juridique. Cette transformation ne permet aucune re mise en cause de ses biens, droits, obligations, contrats et autorisations et n’a, en particulier, aucune incidence sur les contrats conclus avec des tiers par la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État pour la gestion de l’immobilier de l’État et les sociétés qui lui sont liées au sens des articles L. 233-1 à L. 233-4 du code de commerce. L’établissement public mentionné au présent IV contribue, en lien avec la direction de l’immobilier de l’État, à l’élabora tion et à la mise en œuvre d’un document de stratégie immobilière de l’État définissant les orientations pluriannuelles de gestion, de rationalisation, de valorisation et de transition écologique du parc immobilier de l’État. Ce document est transmis au Parlement selon des modalités précisées par décret. L’établissement public conclut avec l’État un contrat pluriannuel d’objectifs et de performance d’une durée de cinq ans. Ce contrat détermine notamment : 1° Les objectifs stratégiques assignés à l’établissement public ; 2° La stratégie de neutralisation carbone de l’immobilier de l’État ; 3° La stratégie de mise en accessibilité de l’immobilier de l’État ; 4° Les indicateurs de suivi correspondants. L’établissement public remet au Parlement un rapport sur l’avancement de son déploiement, qui présente un bilan de son activité, dans un délai de quatre ans à compter de la promulgation de la présente loi. Ce rapport est mis à jour et à nouveau transmis au Parlement huit ans après la promulgation de la présente loi. V. – À l’exception de l’impôt sur les sociétés, ne donnent lieu au paiement d’aucun impôt, droit ou taxe, ni d’aucune contribution ni d’aucuns frais perçus au profit du Trésor : 1° Les transferts de propriété mentionnés au III ; 2° Les opérations résultant de la transformation prévue au IV ; 3° Les transferts de propriété effectués entre l’établissement public créé en application du A du même IV et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. V bis. – (Supprimé) VI. – L’établissement public mentionné au IV est substitué de plein droit à l’État ou à ses établissements publics pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l’entretien, à la maintenance, à l’exploitation et à la réalisation des travaux sur les biens qui lui sont transférés en application du III à compter de la date de leur transfert. Le décret prévu au même III précise les modalités d’application de cette substitution et énumère les contrats qui en sont exclus et pour lesquels les droits et obligations de l’établissement public sont prévus par les contrats de bail ou les autorisations d’occupation du domaine public mentionnés au 2° du B du IV. VII et VIII. – (Non modifiés) VIII bis. – L’article 141 de la loi n° 2006-1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 est abrogé. IX. – Un décret en Conseil d’État définit les modalités d’application des III à VIII bis du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d’administration de l’établissement public mentionné au IV ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État, qui doit intervenir au plus tard le 1 er janvier 2027. Le a du 1° du I, le II et le VIII bis du présent article entrent en vigueur à la date mentionnée au premier alinéa du présent IX. X (nouveau). – La perte de recettes résultant pour l’État du I II est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle au chapitre IV du titre I er du livre III du code de l’imposition sur les biens et services.","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B2917"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":{"id":"VTANR5L17V5239","date":"2026-01-28","sort":"adopté","titre":"l'article 2 de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (première lecture).","pour":67,"contre":16,"abstention":1},"amendements":[],"extrait":"(Conforme)","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B2917"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":2,"articlesListes":2,"amendements":11}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Patrimoine immobilier de l'État","titreOfficiel":"proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État","contexte":"Proposition de loi de Thomas Cazenave, déposée le 16 septembre 2025. L'Assemblée nationale l'a adoptée en première lecture le 28 janvier 2026, puis a adopté le texte de la commission mixte paritaire le 21 juillet 2026. Les leviers ci-dessous sont lus dans le texte déposé.","objectif":"Selon son auteur, réformer le modèle de gestion du patrimoine immobilier de l'État, qui représente 96 millions de mètres carrés dont 23 millions de bureaux, pour réduire les surfaces occupées et moderniser les espaces, avec l'objectif d'une réduction de 25 % du parc d'ici 2032. L'exposé des motifs s'appuie sur le rapport de la Cour des comptes consacré à la politique immobilière de l'État, qui relève un modèle n'incitant pas les administrations à optimiser leur occupation et un sous-investissement chronique dans l'entretien.","moyens":[{"label":"Transférer gratuitement des immeubles de l'État à un établissement public dédié","detail":"Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l'État peuvent être transférés en pleine propriété, à titre gratuit, à un établissement public national créé par ailleurs ; un décret fixe la liste des biens transférés et arrête la date de leur transfert."},{"label":"Soustraire ces transferts au droit de préemption et au droit de priorité","detail":"Les transferts en pleine propriété réalisés dans ce cadre, ainsi que ceux opérés entre cet établissement public et les sociétés dont il détient tout le capital, sont ajoutés aux exceptions de l'article L. 213-1 du code de l'urbanisme (droit de préemption) et de son article L. 240-2 (droit de priorité)."},{"label":"Étendre à ces sociétés le régime de cession du domaine de l'État","detail":"Le I de l'article L. 3211-13-1 du code général de la propriété des personnes publiques est étendu à l'établissement public national et aux sociétés dont il détient directement ou indirectement l'intégralité du capital."}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi réforme la gestion du parc immobilier de l’État via une « foncière de l’État » publique, dont les ministères deviennent locataires et paient un loyer réel révélant le coût de l’occupation.","bullets":[{"tag":"Objet","txt":"La loi vise à <b>moderniser la gestion</b> du <b>patrimoine immobilier de l’État</b>."},{"tag":"Établissement public","txt":"Elle crée un <b>établissement public national</b> dédié, appelé à détenir le capital de sociétés portant des biens de l’État (art. unique)."},{"tag":"Filiales","txt":"Le dispositif de l’<abbr title='code général de la propriété des personnes publiques'>CG3P</abbr> est étendu aux <b>sociétés</b> dont ce nouvel établissement détient <b>l’intégralité du capital</b>, directement ou indirectement (art. 1er, I)."},{"tag":"CG3P","txt":"L’<b>article L. 3211-13-1</b> du <abbr title='code général de la propriété des personnes publiques'>CG3P</abbr> est modifié pour intégrer l’établissement public national à son champ (art. 1er, I)."},{"tag":"Transferts","txt":"Des <b>biens immobiliers</b> relevant du <b>domaine privé ou public</b> de l’État peuvent être <b>transférés en pleine propriété</b> selon les modalités de la loi (art. 1er, III)."},{"tag":"Préemption","txt":"Les <b>transferts d’immeubles</b> de l’État réalisés au titre de la loi sont exclus du <b>droit de préemption urbain</b> (art. L. 213-1 du code de l’urbanisme, art. 1er, II)."},{"tag":"Priorité","txt":"Ces transferts sont aussi soustraits au <b>droit de priorité</b> prévu par l’article L. 240-2 du code de l’urbanisme (art. 1er, II)."},{"tag":"Cessions internes","txt":"Les <b>transferts entre l’établissement public</b> et une société dont il détient tout le capital bénéficient des mêmes exclusions (code de l’urbanisme, art. 1er, II)."},{"tag":"Gage","txt":"La <b>perte de recettes</b> pour l’État est compensée par une <b>taxe additionnelle</b> à l’accise sur les tabacs (art. 2, I)."},{"tag":"Charge","txt":"La <b>charge</b> pour l’État est de même compensée par cette <b>taxe additionnelle sur les tabacs</b> (art. 2, II)."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0221","legislature":17,"titre":"Patrimoine immobilier de l'État","titreLong":"proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N52746","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0221","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Le I de l’article L. 3211-13-1 du code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, après les mots : « cet article, », sont insérés les mots : « aux sociétés dont l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État détient directement ou indirectement l’intégralité du capital » ; 2° Au troisième alinéa, après les mots : « s’appliq ue », sont insérés les mots : « à l’établissement public national créé par l’article 1 er de la loi n° du précitée et ». II. – Le code de l’urbanisme est ainsi modifié : 1° L’article L. 213-1 est complété par un l ainsi rédigé : « l) Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés en application de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » ; 2° Avant le dernier alinéa de l’article L. 240-2, i l est inséré un alinéa ainsi rédigé : « – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés en application de l’article 1er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du A du IV du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret établit la liste des biens transférés et fixe la date de leur transfert. L’établissement public réalise les études, les analyses et les diagnostics nécessaires avant tout transfert. IV. – A. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial, dénommé Établissement public immobilier et foncier de l’État, placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines. B. – Cet établissement a pour missions : 1° De gérer, d’entretenir et de rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d’optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l’État en matière de transition écologique et énergétique ; 2° De mettre ces biens immobiliers à la disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé pour qu’ils assurent pleinement leurs missions de service public, principalement afin de concourir au maintien du service public dans les territoires ainsi qu’à la préservation des conditions de travail des agents et des conditions d’accueil du public. Ces biens sont mis à leur disposition dans le cadre d’un ou de plusieurs contrats de bail ou d’une ou de plusieurs autorisations d’occupation du domaine public, dans des conditions permettant de garantir la continuité du service public ; 3° D’acquérir des biens et des droits immobiliers de toute nature ; 4° De valoriser le foncier, les biens et les droits immobiliers qu’il détient par tous moyens, notamment en les cédant, le cas échéant, sans porter atteinte à la continuité du service public ; 5° De réaliser tous travaux et toutes opérations d’aménagement, de développement, de promotion, de construction, de re structuration, de réhabilitation ou de démolition des biens immobiliers ; 6° De réaliser toutes prestations, notamment d’études, de services ou de conseil, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions ; 7° (nouveau) De tenir à jour l’ensemble des informations disponibles sur son patrimoine immobilier ; 8° (nouveau) D’établir un rapport, transmis au Parlement, présentant un bilan de son activité ainsi que plusieurs scénarios de programmation pluriannuelle des investissements immobiliers, assortis d’hypothèses budgétaires différenciées, notamment en matière de rénovation, de performance énergétique et de valorisation du patrimoine. Ce rapport a pour objet d’éclairer les débats parlementaires relatifs aux lois de finances et ne vaut ni autorisation de dépense ni engagement financier ; 9° (nouveau) De garantir et d’améliorer les conditions de travail des agents publics dans l’ensemble de sa gestion immobilière. Cet établissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, des groupements ou des organismes dont l’objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à 7° du présent B, après accord du ministre chargé des domaines. L’établissement public est contrôlé par l’État. La part du capital détenue directement ou indirectement par des personnes privées dans l’ensemble des sociétés contrôlées par l’établissement public ne peut excéder 30 % du capital consolidé du groupe. L’établissement public est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues au livre I I de la deuxième partie du code de la commande publique, des marchés globaux d e performance, définis à l’article L. 2171-3 du même code, et des contrats de performance énergétique à paiement différé, dans les conditions prévues à l’article 1er de la loi n° 2023-222 du 30 mars 2023 visant à ouvrir le tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique. C. – L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de parlementaires des deux chambres membres des commissions compétentes, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’immobilier de l’État. L’établissement public est dirigé par un directeur général qui est responsable de sa gestion. D. – Les ressources de l’établissement public sont constituées par : a) Les subventions de l’État, des collectivités territoriales et de toutes autres personnes publiques et privées ; b) Les emprunts de toute nature, y compris les crédits-baux ; c) Le produit d’opérations commerciales ; d) Les dons et legs ; e) Le revenu des biens meubles et immeubles ; f) Le produit des placements ; g) Le produit des aliénations ; h) Toute autre recette provenant de l’exercice de ses activités. L’établissement public est soumis au contrôle économique et financier de l’État. L’établissement public peut recruter des fonctionna ires en position normale d’activité. E. – La transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État en établissement public n’em porte ni création d’une personne morale nouvelle, ni cessation d’activité. Les biens, droits, obligations, contrats et autorisations de toute nature de l’étab lissement public sont ceux de cette société au moment de la transformation de sa forme juridique. Cette transformation ne permet aucune remise en cause de ses biens, droits, obligations, contrats et autorisations et n’a, en particulier, aucune incidence sur les contrats conclus avec des tiers par la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État pour la gestion de l’immobilier de l’État et les sociétés qui lui sont liées au sens des articles L. 233-1 à L. 233-4 du code de commerce. L’établissement public mentionné au présent IV contribue, en lien avec la direction de l’immobilier de l’État, à l’élabora tion et à la mise en œuvre d’un document de stratégie immobilière de l’État définissant les orientations pluriannuelles de gestion, de rationalisation, de valorisation et de transition écologique du parc immobilier de l’État. Ce document est transmis au Parlement selon des modalités précisées par décret. L’établissement public remet au Parlement un rapport sur l’avancement de son déploiement, qui présente un bilan de son activité, dans un délai de cinq ans à compter de la promulgation de la présente loi. Ce rapport est mis à jour et à nouveau transmis au Parlement dix ans a près la promulgation de la présente loi. V. – Ne donnent lieu au paiement d’aucun impôt, droit ou taxe, ni d’aucune contribution ni d’aucuns frais perçus au profit du Trésor : 1° Les transferts de propriété mentionnés au III ; 2° Les opérations résultant de la transformation prévue au IV ; 3° Les transferts de propriété effectués entre l’établissement public créé en application du A du même IV et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. V bis (nouveau). – Les propriétés de l’établissement public mentionné au A du IV sont exonérées de la taxe foncière sur l es propriétés bâties et de la taxe foncière sur les propriétés non bâties, pré vues respectivement aux articles 1380 et 1393 du code général des impôts, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’utilité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics. VI. – L’établissement public mentionné au IV du pré sent article est substitué de plein droit à l’État pour les droits e t obligations afférents à la gestion, à l’entretien et à l’exploitation des bien s qui lui sont transférés en application du III à compter de la date de leur transfert. Le décret prévu au même III précise les modalités d’application de cette substitution et énumère les contrats qui en sont exclus. VII. – Nonobstant toute disposition contraire, l’ét ablissement public mentionné au A du IV ainsi que ses filiales peuvent souscrire des emprunts de toute nature, y compris des crédits-baux immobiliers. VIII. – L’avis conforme de l’établissement public mentionné au A du IV ou de ses filiales est requis pour l’inscript ion d’un ou de plusieurs de leurs biens sur la liste mentionnée au 2° du II de l’article L. 3211-7 du code général de la propriété des personnes publiques, dans des conditions prévues par décret en Conseil d’État. VIII bis (nouveau). – L’article 141 de la loi n° 2006-1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 est abrogé à la date de transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État. IX. – Un décret en Conseil d’État définit les modalités d’application du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d’administration de l’établissement public mentionné au IV ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État, qui doit intervenir au plus tard le 1er janvier 2027.","resume":"Transforme l'Agence de gestion de l'immobilier de l'État en établissement public : transferts gratuits, missions, pouvoirs, gouvernance, ressources, plafond de capital privé, exonérations, rapports au Parlement, urbanisme, échéance.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Le dernier alinéa du a du 1 du VIde l’article 231 ter du code général des impôts est complété par une phrase ainsi rédigé e : « Ce tarif réduit est également appliqué aux locaux à usage de bureaux dans lesquels l’État exerce son activité et possédés par l’établissement public créé en application de l’article 1 er de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou par les sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. »","resume":"Étend un tarif réduit du code général des impôts aux bureaux occupés par l'État que possèdent l'établissement public créé par cette loi ou ses filiales intégralement détenues."},{"num":"2","extrait":"I. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la perte de recettes par une taxe additionnelle sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0221_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20260130","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260130.asp"},{"num":2,"jo":"20260131","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260131.asp"}],"promulgation":{"date":"2026-08-18","titre":"visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'Etat","numJO":"192","dateJO":"2026-08-19","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=CPPX2602245L"},"eli":{"numeroLoi":"2026-795","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/8/18/CPPX2602245L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Modernisation de la gestion du patrimoine immobilier de l’État","date":"2026-01-28","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260130.asp","extraits":[{"orateur":"M. David Amiel (ministre délégué chargé de la fonction publique et de la réforme de l’État)","propos":"La proposition de loi transpartisane qui vous est soumise tend à créer une foncière de l’État – je salue la constance de l’engagement du rapporteur Thomas Cazenave en faveur de cet objectif. Ce texte n’est ni technique ni accessoire."},{"orateur":"M. Jérôme Legavre","propos":"Cette proposition de loi est malheureuse à plus d’un titre. Pour commencer, son titre, justement : « Moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État »."},{"orateur":"M. Thomas Cazenave (rapporteur)","propos":"Je compléterai le propos de M. le ministre sur quelques points de fond que vous avez évoqués, monsieur Legavre. Vous dites que nous nous engageons dans une réforme sans avoir réalisé aucune étude d’impact."},{"orateur":"Mme Marie Lebec","propos":"Cette proposition de loi vise à créer une foncière de l’État pour donner à l’État propriétaire la possibilité de moderniser et d’améliorer l’efficacité de l’action publique, tout en maîtrisant les coûts de l’immobilier sur le long terme."},{"orateur":"M. Jean-Paul Mattei","propos":"Discutons de ce texte, car je pense qu’il propose un outil intéressant pour la gestion du patrimoine de l’État. Monsieur Le Coq, l’État peut déjà vendre son patrimoine et donner à bail. Cela ne changera donc pas grand-chose."},{"orateur":"M. François Jolivet","propos":"Monsieur Legavre, j’ai du mal à comprendre le fond de votre intervention. Il aurait fallu élaborer une loi de programmation immobilière, évaluer les biens, bâtir un plan stratégique, bâtir un plan de rénovation. D’accord, mais pourquoi cela n’a-t-il pas été fait depuis quarante ans ?"},{"orateur":"M. Kévin Mauvieux","propos":"Commençons par quelques chiffres, particulièrement parlants. L’immobilier de l’État regroupe une grande diversité de locaux : 200 000 bâtiments en France, soit près de 100 millions de mètres carrés. Un autre chiffre parlant : 140 à 150 milliards d’euros."},{"orateur":"Mme Véronique Louwagie","propos":"L’État français possède un des plus grands parcs immobiliers d’Europe. Force est de constater qu’une meilleure gestion de ce patrimoine permettrait à la fois de faire économies substantielles et de contribuer davantage à la réalisation de nos objectifs climatiques et à la rationalisation de notre bu…"},{"orateur":"M. Emmanuel Maurel","propos":"Nous sommes ouverts à l’idée de trouver les meilleures solutions pour améliorer la gestion du patrimoine immobilier de l’État, qui n’est pas optimale."},{"orateur":"M. Alexandre Allegret-Pilot","propos":"Il arrive que cette assemblée se perde dans les chiffres, les organigrammes et les intentions pieuses. Ce texte permet de faire un pas de côté car, derrière ses mètres carrés, ses baux et ses opérateurs, une interrogation politique affleure : l’État saura-t-il enfin se comporter en propriétaire avis…"},{"orateur":"M. Gérard Leseul","propos":"Il s’agit au départ d’un amendement du groupe LFI que nous avions soutenu en commission. Il vise à exclure du transfert vers la foncière les établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel, au sens de l’article L. 711-1 du code de l’éducation"},{"orateur":"Mme Julie Ozenne","propos":"Cet amendement vise à exclure explicitement du champ des biens transférés à la foncière les biens immobiliers utilisés par les ministères régaliens, dont les missions touchent directement à la souveraineté nationale et à la sécurité intérieure et extérieure, à l’indépendance de la justice, à la cond…"}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N52746","leg":17,"counts":{"total":31,"adopte":16,"rejete":12,"tombe":0,"retire":0,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":3,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_FIN","label":"Finances"}],"byGroupe":[{"groupeId":"EPR","code":"EPR","couleur":"#7B4591","n":15,"adoptes":15},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":12,"adoptes":0},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":3,"adoptes":1},{"groupeId":"EcoS","code":"EcoS","couleur":"#77AA79","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":31,"adoptes":16}],"adoptes":[{"numero":"CF20","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À l’alinéa 8, substituer aux mots : « conformément à l’article unique de loi n° du » les mots : « en application de l’article premier de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 8, les mots « conformément à l’article unique de loi n° du » par « en application de l’article premier de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF21","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À la dernière phrase de l’alinéa 9, substituer au mot : « fixe » le mot : « établit ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans la dernière phrase de l’alinéa 9, le mot « fixe » par le mot « établit ». L’amendement modifie uniquement le vocabulaire utilisé pour décrire une procédure, sans en changer le fond.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF24","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"Compléter l’alinéa 16 par les mots : « des biens immobiliers ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CF30","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"Rédiger ainsi le début de l’alinéa 40 : « VIII. - L’avis conforme de l’établissement public mentionné au premier alinéa du IV ou de ses filiales est requis pour l’inscription ( le reste sans changement ) ».","expose":"Amendement de précision rédactionnelle.","synthese":"Précise la formulation de l’alinéa 40 en indiquant explicitement que l’avis conforme de l’établissement public ou de ses filiales est requis pour l’inscription.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF28","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À la seconde phrase de l’alinéa 38, substituer aux mots : « liste le cas échéant » le mot : « énumère ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans la seconde phrase de l’alinéa 38, l’expression « liste le cas échéant » par le mot « énumère ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF17","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À la fin de l’alinéa 41, substituer à l’année : « 2026 » l’année : « 2027 ».","expose":"Cet amendement permet de mettre en cohérence la date prévue pour la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l'immobilier de l’État (AGILE) en…"},{"numero":"CF13","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Kévin Mauvieux","rapporteur":false,"groupeCode":"RN","groupeCouleur":"#313567","dispositif":"Compléter l’alinéa 8 par la phrase suivante : « Avant tout transfert, l’établissement public établit un dossier d’actif évaluant précisément la valeur de l’actif, comprenant les vérifications suivantes : l’état technique, la conformité rég…","expose":"Cet amendement vise à rendre obligatoire, avant tout transfert ou arbitrage, l’élaboration d’un dossier d’actif indiquant une évaluation précise du bien, et co…","synthese":"Exige, avant tout transfert, l’établissement par l’établissement public d’un dossier d’actif comprenant une évaluation précise de la valeur de l’actif, accompagnée de vérifications techniques et de conformité réglementaire.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF25","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. 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Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À l’alinéa 6, substituer aux mots : « conformément à l’article unique de loi n° du » les mots : « en application de l’article premier de la loi n° du visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"CF27","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À la dernière phrase de l’alinéa 33, après le mot : « société » insérer le mot : « anonyme ».","expose":"Amendement de précision."},{"numero":"CF31","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"Compléter l’alinéa 20 par les mots : « , des marchés globaux de performance, tels que définis à l’article L. 2171‑3 du même code, et des contrats de performance énergétique à paiement différé, dans les conditions prévues à l’article 1 de l…","expose":"Cet amendement vise à autoriser explicitement la foncière de l’État à conclure des marchés globaux de performance énergétique et des marchés globaux de perform…"},{"numero":"CF22","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thomas Cazenave","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"À la première phrase de l’alinéa 9, substituer à la référence : « II » la référence : « IV ».","expose":"Amendement de cohérence rédactionnelle."},{"numero":"CF26","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. 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Les points saillants incluent la fixation de la date limite de dépôt des amendements au 6 janvier, la recevabilité d'amendements actualisant le barème de l'impôt sur le revenu et la prorogation en 2026 d'impositions temporaires instituées pour 2025.","resumeSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"uid":"RUANR5L17S2026IDC458697","date":"2026-01-14","commissionRef":"PO59048","commission":"Finances","objet":"Examen du texte","dossierRef":"DLR5L17N52746","compteRenduRef":"CRCANR5L17S2026PO59048N064","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/CRCANR5L17S2026PO59048N064.html","isAudition":false,"isTableRonde":false,"resume":"La commission des finances a entendu M. Thomas Cazenave, rapporteur de la proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État. Le texte propose la création d'une foncière de l'État pour rationaliser la gestion des biens immobiliers, améliorer l'efficacité budgétaire et répondre aux objectifs de réduction de la consommation énergétique. 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