{"scrutinId":"VTANR5L17V5244","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V5244","legislature":17,"numero":5244,"date":"2026-01-28","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984 (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51845","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":72,"suffragesExprimes":72,"nbrSuffragesRequis":37,"decompte":{"pour":72,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":2,"absent":502},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Une résolution de 2014 avait déjà reconnu que l'État avait failli à sa responsabilité morale, sans mesure contraignante. Le texte transforme cette reconnaissance en dispositif concret : droit à réparation sous forme d'allocation versée par un fonds de l'État, commission chargée d'examiner les situations, journée nationale d'hommage le 18 février, et mesures facilitant l'accès aux archives et la recherche des origines.","dynamique":"Adopté le 28 janvier 2026 : 72 voix pour, aucune contre. Onze groupes ont voté pour.","arguments":{"pour":[{"qui":"Karine Lebon, rapporteure et autrice (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Elle soutient que, lorsque la tragédie résulte de décisions publiques, la réparation relève d'une obligation non seulement morale mais politique, et rappelle qu'au début des années 1960 des agents investis d'un pouvoir immense sont venus frapper à la porte des foyers réunionnais les plus fragiles pour leur enlever leurs enfants.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 28 janvier 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N131#4004164"},{"qui":"Naïma Moutchou, ministre des Outre-mer (Horizons)","texte":"Elle annonce que le gouvernement sera favorable à la proposition de loi, qu'elle présente comme la reconnaissance d'un déracinement et d'un traumatisme, un texte de réparation et, souhaite-t-elle, de réconciliation.","source":"Compte rendu de la 2e séance du 28 janvier 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N131#4003203"}],"contre":[],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/reparer_prejudices_transplantation_mineurs_la_reunion_17e"},{"label":"Texte adopté T.A. n° 223 (assemblee-nationale.fr)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0223_texte-adopte-seance"},{"label":"imazpress, adoption à l'unanimité","url":"https://imazpress.com/toute-l-actu/l-assemblee-adopte-a-l-unanimite-une-proposition-de-loi-de-reparation-pour-les-enfants-de-la-creuse"},{"label":"outremers360, adoption de la loi de réparation","url":"https://outremers360.com/bassin-indien-appli/la-reunion-le-parlement-enterine-une-loi-de-reparation-pour-les-enfants-de-la-creuse-arraches-a-leur-ile"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0223","texteAdopteEntete":{"date":"2026-01-28","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion1233.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"Mesdames, Messieurs, La Réunion, nouveau département français en 1946, était une Réunion en proie à un développement démographique sans précédent. De 1946 à 1982, l’Île a vu sa population doubler, passant de 241 708 à 515 814 habitants. Ce changement soudain a laissé place à un bouleversement de la structure familiale que les autorités de l’époque ont tenté de freiner. De ces bouleversements, les femmes et les enfants en ont été les premières victimes. Du côté des enfants, nombreux étaient les orphelins ou vulnérables orientés vers les services sociaux. Ces mineurs, alors pris en charge par l’Aide sociale à l’enfance, ont été intégrés, pour certains, à une politique de transfert de mineurs vers la France hexagonale qui s’est réalisée dans le cadre des actions menées par le Bureau pour le développement des migrations dans les départements d’Outre‑mer (BUMIDOM). Selon l’Étude de la transplantation des mineurs de La Réunion en France hexagonale transmise à la ministre des Outre‑mer en 2018, du début de cette politique de transfert en 1962 à sa clôture en 1984, 2 015 mineurs réunionnais ont été déplacés. Parmi eux, près d’un enfant sur trois envoyé en France hexagonale a été déplacé avant l’âge de 5 ans dans le cadre d’adoptions et de placements familiaux, le plus jeune ayant à peine trois ans. La moitié d’entre eux (49,3 %) étaient âgés de 6 à 15 ans. L’objectif poursuivi par cette politique était de profiter du développement démographique d’un territoire pauvre et éloigné, pour","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Est créée une commission de reconnaissance des ex-mineurs réunionnais transplantés chargée de contrôler l’action de l’administration et des collectivités territoriales quant à la bonne réalisation des recommandations du rapport de la commission nationale de recherche et d’information relatif aux enfants dits de la Creuse. Elle sert également d’interface de discussion entre les individus, les associations, les collectivités et l’État pour l’accomplissement d’une effective politique de réconciliation. Elle veille à ce que les programmes scolaires et les programmes de recherche en histoire et en sciences humaines accordent la place conséquente que méritent les séquelles de la politique de contrôle de la démographie réunionnaise par le biais des agences de la migration et les transplantations d’enfants en France hexagonale. II. – Le mandat de la commission est de cinq ans. III. – La commission est composée de vingt‑cinq membres choisis après une large consultation, dans un souci de cohésion et de rassemblement de toutes les composantes de la Nation. Au moins six de ces membres sont des enfants de la Creuse survivants, dont trois vivant dans l’Hexagone et trois vivant à La Réunion. La commission est composée : 1° De neuf membres nommés par décret ; 2° De huit membres nommés par le Président de l’Assemblée nationale ; 3° De huit membres nommés par le Président du Sénat. Le statut et la rémunération des membres, ainsi que l’organisation et le fonctionnement de la commission, sont fixés par décret en Conseil d’État."},{"num":"2","extrait":"La République française institue une journée nationale d’hommage aux \"Enfants dits de la Creuse\" et aux autres enfants ayant relevé de l’aide sociale à l’enfance et ayant été victimes de mauvais traitements, de violences éducatives, de violences physiques ou sexuelles. Cette journée, ni fériée, ni chômée, est fixée au 18 février, date de l’adoption en 2014 à l’Assemblée nationale de la résolution n° 300 relative aux enfants réunionnais placés en métropole dans les années 1960 et 1970."},{"num":"3","extrait":"I. – Il est créé dans le département de la Creuse un établissement public à caractère administratif indépendant dénommé \"Maison de l’accueil et de la protection de l’enfance\", doté de la personnalité juridique et de l’autonomie financière. II. – La Maison de l’accueil et de la protection de l’enfance est financée par l’État, en lien avec les quatre‑vingt‑deux départements ayant accueilli des \"Enfants dits de la Creuse\", ainsi que par le conseil départemental et le conseil régional de La Réunion. III. – En lien avec le conseil départemental et la préfecture de La Creuse, l’établissement mentionné au I est chargé d’une mission d’intérêt général d’accueil et d’accompagnement de toute personne concernée souhaitant faire valoir ses droits ou souhaitant étudier l’histoire des enfants transplantés. Ce centre de ressources accueille les archives relatives à l’histoire des enfants dits de la Creuse et réalise des actions culturelles à destination d’un large public. IV. – L’établissement public peut requérir de tout service de l’État, des collectivités publiques, des organismes assurant la gestion des prestations sociales, des organismes assureurs, tous moyens d’information et d’actions nécessaires à la réalisation de sa mission d’intérêt général. V. – En lien avec le conseil régional de la Nouvelle‑Aquitaine et les établissements d’enseignement supérieur du département de la Creuse, il coordonne la mise en place de programmes de recherche en histoire et en sciences humaines sur les thèmes de l’immigration. VI. – La Maison de l’accueil et de la protection de l’enfance accueille tous les ans les commémorations dans le cadre de la journée nationale d’hommage aux \"Enfants dits de la Creuse\" et aux autres enfants ayant relevé de l’aide sociale à l’enfance."},{"num":"4","extrait":"I. – Le 4° de l’article 81 du code général des impôts est complété par un f ainsi rédigé : « f. L’allocation spécifique valant réparation prévue à l’article 4 de la loi n° du visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984 ; ». II. – Le II de l’article L. 136‑1‑3 du code de la sécurité sociale est complété par un 7° ainsi rédigé : « 7° L’allocation spécifique valant réparation prévue à l’article 4 de la loi n° du visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984. » III. – Les personnes alors mineures entre 1962 et 1984, ayant été transplantées en France hexagonale et figurant sur la liste nominative des \"Enfants dits de la Creuse\" établie par la commission de recherche et d’information mentionnée à l’article 1 er de la présente loi, ou leurs descendants si ces personnes sont décédées, peuvent obtenir réparation des préjudices résultant de la violence du processus de migration et de l’indignité de leurs conditions d’accueil et de vie en France hexagonale. La réparation prend la forme d’une allocation spécifique, issue d’un fonds de solidarité subventionné par le ministère des outre‑mer et géré par le conseil départemental de La Réunion, versée dans des conditions et selon un barème fixé par décret, pris après concertation avec la commission créée à l’article 1er de la présente loi. Son montant est réputé couvrir l’ensemble des préjudices de toute nature subis en raison de ce séjour. Le conseil départemental peut décider, à sa charge, de conditions et de montants plus favorables que ceux prévus par décret. IV. – Le II du présent article s’applique pour une durée de trois ans à compter de la promulgation de la présente loi."},{"num":"5","extrait":"I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. III. – La perte de recettes pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. IV. – La charge pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par l’augmentation de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. V. – La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b1233_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N51845","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 29 juin 2026. Loi en vigueur.","date":"2026-06-29","organe":null},"steps":[{"date":"2025-04-01","dateLabel":"1er avril 2025","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-04-01","dateLabel":"1er avril 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-01-20","dateLabel":"20 janvier 2026","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-01-28","dateLabel":"28 janvier 2026","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-01-28","dateLabel":"28 janvier 2026","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-01-29","dateLabel":"29 janvier 2026","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-01-29","dateLabel":"29 janvier 2026","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-06-10","dateLabel":"10 juin 2026","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-06-16","dateLabel":"16 juin 2026","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-06-29","dateLabel":"29 juin 2026","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. 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Une taxe additionnelle sur les tabacs est instaurée pour financer une allocation spécifique visant à réparer les préjudices causés par ces transplantations.","uid":"PIONANR5L17B1233","titre":"proposition de loi visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984","type":"Proposition de 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Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"Le Défenseur des droits relève qu'en matière d'assistance éducative, des décisions de justice concernant des enfants sont encore prises sans que le mineur capable de discernement ait été entendu au préalable, alors que la loi le prévoit ; l'institution recommande la désignation systématique d'un avocat pour l'enfant capable de discernement afin de mieux garantir ses droits.","source":"Défenseur des droits","ref":"« Le droit des enfants à une justice adaptée », rapport annuel consacré aux droits de l'enfant, novembre 2025","dateLabel":"","url":"https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/2025-11/ddd_rapport-annuel-enfants_2025_20251119.pdf","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Procédure et institutions","portee":"connexe","_y":2025}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B2355","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b2355_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"2355","date":"2026-01-20","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Mineurs réunionnais transplantés","titreOfficiel":"proposition de loi visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984","contexte":"Proposition de loi de Karine Lebon, déposée le 1er avril 2025. L'Assemblée nationale l'a adoptée en première lecture le 28 janvier 2026.","objectif":"Selon son autrice, réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion vers la France hexagonale entre 1962 et 1984. L'exposé des motifs s'appuie sur l'étude de la transplantation des mineurs de La Réunion transmise à la ministre des Outre-mer en 2018, selon laquelle 2 015 mineurs réunionnais ont été déplacés, près d'un sur trois avant l'âge de cinq ans et 49,3 % entre 6 et 15 ans.","moyens":[{"label":"Créer une commission de reconnaissance","detail":"Une commission de reconnaissance des ex-mineurs réunionnais transplantés contrôle l'action de l'administration et des collectivités quant à la réalisation des recommandations du rapport de la commission nationale de recherche et d'information sur les enfants dits de la Creuse, et sert d'interface entre les personnes, les associations, les collectivités et l'État."},{"label":"Instituer une journée nationale d'hommage","detail":"La République institue une journée nationale d'hommage aux enfants dits de la Creuse et aux autres enfants ayant relevé de l'aide sociale à l'enfance et victimes de mauvais traitements ou de violences ; ni fériée ni chômée, elle est fixée au 18 février, date de l'adoption en 2014 de la résolution n° 300 relative aux enfants réunionnais placés en métropole."},{"label":"Créer une maison de l'accueil et de la protection de l'enfance dans la Creuse","detail":"Cet établissement public à caractère administratif indépendant, doté de la personnalité juridique et de l'autonomie financière, est financé par l'État en lien avec les quatre-vingt-deux départements ayant accueilli ces enfants, ainsi que par le conseil départemental et le conseil régional de La Réunion."},{"label":"Exonérer l'allocation de réparation d'impôt et de prélèvements","detail":"Le 4° de l'article 81 du code général des impôts et le II de l'article L. 136-1-3 du code de la sécurité sociale sont complétés pour y inclure l'allocation spécifique valant réparation prévue par le texte."}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi ouvre une réparation pour les mineurs réunionnais déplacés vers l’Hexagone entre 1962 et 1984 (Bumidom), sous forme d’allocation versée par un fonds de l’État, avec une commission dédiée.","bullets":[{"tag":"Commission","art":"1er","txt":"Crée une <b>commission pour la mémoire des anciens mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984</b>, chargée de veiller à la mise en œuvre des recommandations du rapport d’information et de recherche historique et à une politique de réconciliation entre les anciens mineurs, les associations, les collectivités et l’État."},{"tag":"Composition","art":"1er","txt":"Elle compte <b>quinze membres</b>, choisis pour leurs connaissances sur l’histoire de La Réunion et cette politique de transplantation. <b>Au moins quatre</b> sont d’anciens mineurs transplantés : deux résidant en France hexagonale, deux à La Réunion."},{"tag":"Lieu de mémoire","art":"1er","txt":"La commission veille aussi à « la création dans le département de la Creuse d’un lieu de mémoire à vocation culturelle, éducative et de recherche »."},{"tag":"Journée nationale","art":"2","txt":"Institue une <b>journée nationale d’hommage</b> aux mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984, fixée au <b>18 février</b>."},{"tag":"Réparation","art":"4","txt":"Les personnes transplantées figurant sur la liste nominative établie par la commission d’information historique, ou <b>leurs descendants si elles sont décédées</b>, peuvent obtenir une <b>allocation forfaitaire</b> versée par un fonds mis en place par l’État. Son montant « est réputé couvrir l’ensemble des préjudices de toute nature subis »."},{"tag":"Fiscalité","art":"4","txt":"L’allocation est <b>exonérée d’impôt sur le revenu</b>, par un g ajouté au 4° de l’article 81 du <abbr title=\"code général des impôts\">CGI</abbr>, et <b>exclue de l’assiette de la contribution sociale généralisée</b>, par un 8° ajouté au II de l’article L. 136-1-3 du code de la sécurité sociale."},{"tag":"Calendrier","art":"4","txt":"La réparation entre en vigueur à une date fixée par décret, et <b>au plus tard le 1er janvier 2029</b>. Les demandes doivent être présentées dans un délai qui <b>ne peut être inférieur à trois ans</b> à compter de cette entrée en vigueur."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0223","legislature":17,"titre":"Transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984","titreLong":"proposition de loi visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51845","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0223","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Est créée une commission pour la mémoire des anciens mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 196 2 à 1984, chargée de veiller à : 1° La mise en œuvre des recommandations du rapport de la commission temporaire d’information et de recherche historique sur le déplacement vers la France hexagonale, entre 1963 et 1982, d’enfants réunionnais, afin de les envoyer dans des départements touchés par l’exode rural ; 2° L’accomplissement d’une politique de réconciliation entre les anciens mineurs de La Réunion transplantés ou leurs descendants, les associations, les collectivités territoriales et l’État ; 3° L’octroi, dans les programmes scolaires, les programmes des formations conduisant à la délivrance des diplômes d’État préparés au sein des instituts régionaux du travail social et les programmes de recherche en histoire et en sciences humaines, de la place conséquente que mérite la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984 ; 4° (nouveau) La création dans le département de la Creuse d’un lieu de mémoire à vocation culturelle, éducative et de recherche. II. – (Supprimé) III. – La commission est composée de quinze membres, choisis principalement en raison de leurs connaissances ou de leurs qualifications relatives à l’histoire de La Réunion et de la polit ique de transplantation d’enfants en France hexagonale. Au moins quatre de ses membres sont des anciens mineurs de La Réunion transplantés, dont deux résidant en France hexagonale et deux résidant à La Réunion. Un décret précise la composition, l’organisation et le fonctionnement de la commission.","resume":"Crée une commission pour la mémoire des mineurs réunionnais transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984, comptant au moins 4 d'entre eux, veillant notamment à la réconciliation."},{"num":"2","extrait":"La République française institue une journée nationale d’hommage aux mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984. Cette journée est fixée au 18 février.","resume":"Institue une journée nationale d'hommage, fixée au 18 février, aux mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984."},{"num":"3","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"4","extrait":"I. – Le 4° de l’article 81 du code général des impôts est complété par un g ainsi rédigé : « g. L’allocation forfaitaire valant réparation prévue à l’article 4 de la loi n° du visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984 ; ». II. – Le II de l’article L. 136-1-3 du code de la sécurité sociale est complété par un 8° ainsi rédigé : « 8° L’allocation forfaitaire valant réparation pré vue à l’article 4 de la loi n° du visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984. » III. – Les personnes mineures entre 1962 et 1984, ayant été transplantées de La Réunion en France hexagonale et figurant sur la liste nominative établie par la commission temporaire d’information et de recherche historique mentionnée à l’article 1 er de la présente loi, ou leurs descendants si ces personnes sont décédées, peuvent obtenir réparation des préjudices résultant de la transplantation. La réparation prend la forme d’une allocation forfaitaire, versée par un fonds mis en place par l’État. Son montant est réputé couvrir l’ensemble des préjudices de toute nature subis en raison de la transplantation. III bis (nouveau). – Les modalités de dépôt et d’instruction des demandes ainsi que le montant et les conditions de versement de l’allocation forfaitaire sont déterminés par un décret pris après concertation avec la commission mentionnée à l’article 1er de la présente loi. IV. – Le présent article entre en vigueur à une date fixée par le décret prévu au III bis du présent article, et au plus tard le 1 er janvier 2029. Le II s’applique pour une durée de trois ans à compter de son entrée en vigueur. Les demandes de réparation doivent être présentées dans un délai déterminé par le décret prévu au III bis et ne pouvant être inférieur à trois ans à compter de l’entrée en vigueur du présent article.","resume":"Crée pour les mineurs transplantés de La Réunion de 1962 à 1984 une allocation forfaitaire de réparation couvrant tout préjudice, sur fonds d'État : liste, descendants, exonérations, délais.","resumeGenre":"description"},{"num":"5","extrait":"(Supprimé)"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0223_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20260130","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260130.asp"},{"num":2,"jo":"20260131","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260131.asp"}],"promulgation":{"date":"2026-06-29","titre":"visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984","numJO":"151","dateJO":"2026-06-30","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=MOMX2603080L"},"eli":{"numeroLoi":"2026-555","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/6/29/MOMX2603080L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Réparation des préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984","date":"2026-01-28","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260131.asp","extraits":[{"orateur":"Mme Karine Lebon (rapporteure de la commission des affaires sociales)","propos":"Valérie n’est pas Valérie. Sur le papier, dans les registres, tout est mis en œuvre pour lui faire croire le contraire, mais elle ne l’a jamais été. Ce n’est pas elle. Pas vraiment, pas entièrement, pas depuis le début. Cette vérité alternative aura duré bien trop longtemps."},{"orateur":"Mme Naïma Moutchou (ministre des outre-mer)","propos":"La présente proposition de loi n’est pas un texte ordinaire ; elle n’est pas non plus un texte symbolique. C’est un de ces grands textes, qui nous pousse à regarder en face un épisode bien sombre de notre histoire commune."},{"orateur":"M. Perceval Gaillard","propos":"Permettez-moi tout d’abord d’avoir une pensée émue pour des proches concernés par ce sujet, qui, de Saint-Paul, à La Réunion, à Royère-de-Vassivière, se reconnaîtront. Enfin !"},{"orateur":"M. Philippe Naillet","propos":"Ce soir, nous sommes en séance pour rappeler un moment terrible de notre histoire et faire un pas, nous l’espérons tous, sur le chemin de la réparation."},{"orateur":"M. Nicolas Ray","propos":"Nous examinons un épisode douloureux de notre histoire : le déplacement contraint des mineurs réunionnais vers la métropole. Il s’agit non de repentance excessive ni de minimisation historique mais, vous l’avez dit, madame la ministre, de mémoire et de réparation justifiée."},{"orateur":"M. Sébastien Peytavie","propos":"Nous sommes appelés à nous prononcer sur un pan de notre histoire que nous avons longtemps refusé de voir : le rapt, pendant vingt ans, de plus de 2 015 enfants de La Réunion ; un trafic d’enfants planifié, organisé et orchestré par l’État français de 1962 à 1984."},{"orateur":"Mme Perrine Goulet","propos":"Imaginez un instant. Imaginez qu’un jour, on vous arrache à votre famille, qu’on vous promette un avenir meilleur, un séjour provisoire, quelques vacances peut-être."},{"orateur":"M. Paul Christophe","propos":"Entre 1962 et 1984, plus de 2 000 mineurs originaires de La Réunion ont été déplacés vers la France hexagonale. Pris en charge par l’aide sociale à l’enfance, ces enfants ont été envoyés dans des départements métropolitains, principalement ruraux."},{"orateur":"Mme Nicole Sanquer","propos":"Cette proposition de loi nous rassemble autour d’un devoir qui dépasse les sensibilités politiques : celui de reconnaître et de transmettre l’histoire de milliers d’enfants de La Réunion, arrachés à leur terre entre 1962 et 1984."},{"orateur":"M. Théo Bernhardt","propos":"Dans un souci d’efficacité, afin d’achever ce soir l’examen de ce texte et par respect pour les Réunionnais présents dans les tribunes, je serai rapide."},{"orateur":"M. Michel Lauzzana","propos":"Cela a été dit : entre 1962 et 1984, plus de 2 000 enfants réunionnais, souvent orphelins ou en situation de grande vulnérabilité, ont été arrachés à leur territoire dans le cadre d’une politique de transfert vers la France hexagonale, menée notamment par le Bureau pour le développement des migratio…"}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51845","leg":17,"counts":{"total":35,"adopte":14,"rejete":0,"tombe":12,"retire":1,"nonSoutenu":2,"irrecevable":0,"autre":6,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-SOC","label":"Affaires sociales"}],"byGroupe":[{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#830E21","n":14,"adoptes":14},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":7,"adoptes":0},{"groupeId":"DR","code":"DR","couleur":"#8CB0DC","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"LIOT","code":"LIOT","couleur":"#FFD96F","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 4","n":13,"adoptes":10},{"article":"ART. 2","n":4,"adoptes":2},{"article":"ART. 3","n":11,"adoptes":1},{"article":"ART. PREMIER","n":7,"adoptes":1}],"adoptes":[{"numero":"AS24","article":"ART. 3","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"L’amendement supprime l’article 3, parallèlement à l’ajout de la création d’un lieu de mémoire aux missions de la commission créée à l’article 1 er ."},{"numero":"AS25","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"I. - À l’alinéa 1, substituer à la référence : « f » la référence : « g ». II. - En conséquence, procéder à la même substitution au début de l’alinéa 2.","expose":"Amendement rédactionnel pour tenir compte de la proposition de loi portant réparation des personnes condamnées pour homosexualité entre 1945 et 1982.","synthese":"Substitue, dans l’article 4, la référence « f » par la référence « g » aux alinéas 1 et 2, afin d’aligner le texte sur la proposition de loi relative à la réparation des personnes condamnées pour homosexualité entre 1945 et 1982.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS35","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « I. - Il est créé une commission pour la mémoire des anciens mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984 chargée de veiller à : « 1° La mise en œuvre des recommandations du rapport de…","expose":"L’amendement réécrit l’article 1 er de la proposition de loi. Il clarifie et enrichit les missions de la commission créée par le présent article et y ajoute la…","synthese":"Crée une commission chargée de veiller à la mise en œuvre des recommandations du rapport de… et précise ses missions.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS27","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"I. - À l’alinéa 3, substituer à la référence : « 7° » la référence : « 8° ». II. - En conséquence, procéder à la même substitution au début de l’alinéa 4.","expose":"Amendement rédactionnel pour tenir compte de la proposition de loi portant réparation des personnes condamnées pour homosexualité entre 1945 et 1982.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 3 et au début de l’alinéa 4 de l’article 4, la référence « 7° » par la référence « 8° », afin de correspondre à une modification du classement des dispositions législatives.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS28","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"À l’alinéa 5, substituer aux mots : « des « enfants dits de la Creuse » établie par la commission de recherche et d’information » les mots : « établie par la commission temporaire d’information et de recherche historique ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Substitue, dans l’alinéa 5 de l’article 4, l’expression « des « enfants dits de la Creuse » établie par la commission de recherche et d’information » par « établie par la commission temporaire d’information et de recherche historique ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS30","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"À l’alinéa 5, après le mot : « transplantées », insérer les mots : « de La Réunion ».","expose":"Amendement rédactionnel.","synthese":"Insère, après le mot « transplantées », les mots « de La Réunion » dans l’alinéa 5 de l’article 4. Cet amendement vise à préciser la provenance des personnes concernées par cette disposition.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS23","article":"ART. 2","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « Cette journée est fixée au 18 février. »","expose":"Amendement rédactionnel"},{"numero":"AS34","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 8 : « IV. - Le III du présent article s’applique pour une durée déterminée par décret et au plus tard le 1 er janvier 2028. »","expose":"L’amendement apporte des améliorations rédactionnelles et renvoie à un décret la durée d’application du III.","synthese":"Précise la durée d'application du III de l'article 4 en la fixant par décret et en l'assujettissant à un terme maximal de 1er janvier 2028.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS26","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"I. - A l’alinéa 2, substituer au mot : « spécifique » le mot : « forfaitaire ». II. - En conséquence, procéder à la même substitution à l’alinéa 4 et à la première phrase de l’alinéa 6.","expose":"L’amendement modifie la dénomination de l’allocation spécifique en « allocation forfaitaire »."},{"numero":"AS31","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"Après le mot : « préjudices », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 5 : « subis résultant de la transplantation ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"AS29","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"À l’alinéa 5, supprimer le mot : « alors ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"AS22","article":"ART. 2","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"Après la première occurrence du mot : « aux », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 1 : « mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984. »","expose":"L’amendement restreint la journée nationale d’hommage aux seuls mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984 et améliore la rédaction…"},{"numero":"AS33","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"À la fin de la seconde phrase de l’alinéa 6, substituer aux mots : « ce séjour » les mots : « la transplantation ».","expose":"Amendement rédactionnel."},{"numero":"AS32","article":"ART. 4","auteur":"Mme Karine Lebon","rapporteur":false,"groupeCode":"GDR","groupeCouleur":"#830E21","dispositif":"I. - Après le mot : « fonds », rédiger ainsi la fin de la première phrase de l’alinéa 6 : « mis en place par l’État. » II. - En conséquence, rédiger ainsi l’alinéa 7 : « III bis . - Le montant, les modalités de dépôt et d’instruction des d…","expose":"L’amendement apporte des améliorations rédactionnelles et renvoie à un décret les conditions de mise en place du fonds d’indemnisation en retirant le départeme…"}],"texteRefs":["PIONANR5L17B1233"]},"commReperes":{"fiches":221,"surTotal":261,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":11,"amdtParArticle":{"art|4":{"article":"ART. 4","commission":{"n":13,"adoptes":10},"seance":{"n":8,"adoptes":5},"textes":{"PIONANR5L17B1233":13,"PIONANR5L17BTC2355":8}},"art|1ER":{"article":"ART. 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Mme Karine Lebon, rapporteure, a rappelé que plus de 2 015 mineurs ont été déplacés, souvent sans consentement des parents, et que cette politique a entraîné des conséquences psychologiques et identitaires profondes. Elle a souligné l'importance de la reconnaissance historique et de la réparation pour les personnes concernées.","resumeSrc":"ollama/qwen3:14b"}]},"rapportsDossier":[{"u":"RAPPANR5L17B2355","commission":"Commission des affaires sociales","date":"2026-01-20","num":"2355","leg":17,"type":"permanent","rapporteurs":[{"id":"PA774962","label":"Karine Lebon"}]}]}}