{"scrutinId":"VTANR5L17V525","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V525","legislature":17,"numero":525,"date":"2024-12-16","titre":"l'ensemble du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","typeVote":{"code":"SPS","libelle":"scrutin public solennel"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"budget","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51079","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":544,"suffragesExprimes":481,"nbrSuffragesRequis":241,"decompte":{"pour":481,"contre":0,"abstention":63,"nonVotant":1,"absent":30},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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de Courson"}],"enjeu":{"resume":"Après la censure du gouvernement Michel Barnier le 4 décembre 2024, qui a interrompu l'examen du budget, la France risquait de se retrouver sans loi de finances au 1er janvier 2025. Ce texte technique et exceptionnel, prévu par l'article 45 de la loi organique relative aux lois de finances, autorise l'État à continuer de percevoir les impôts existants et à emprunter, à titre transitoire, en attendant l'adoption d'un vrai budget par le gouvernement de François Bayrou (nommé le 13 décembre 2024). Présenté par les ministres Antoine Armand (Économie) et Laurent Saint-Martin (Budget), il a été adopté à la quasi-unanimité des votants, seule La France insoumise s'abstenant. Devenu la loi n° 2024-1188 du 20 décembre 2024, ce vote est un moment institutionnel rare : le précédent recours à une loi spéciale comparable remontait à 1979.","dynamique":"Adopté le 16 décembre 2024 : 481 voix pour, aucune contre, 63 abstentions. Dix groupes ont voté pour et un s’est abstenu.","arguments":{"pour":[{"qui":"Laurent Saint-Martin (ministre du Budget, démissionnaire)","texte":"Il insiste sur le caractère strictement technique du texte, destiné seulement à assurer, à titre exceptionnel et transitoire, la continuité de la vie de la nation, sans préjuger des futurs débats budgétaires : trois articles (perception de l'impôt, emprunt, engagement de certaines dépenses).","source":"https://lcp.fr/actualites/loi-speciale-l-assemblee-adopte-a-l-unanimite-le-projet-de-loi-destine-a-assurer-le"},{"qui":"Charles de Courson (LIOT)","texte":"Rapporteur général, il appelle à l'adoption : « J’appelle tous les groupes parlementaires à voter ce texte et j’évoquerai pour cela trois points essentiels. » Il juge que « ce projet de loi est incontournable dans la situation politique où nous nous trouvons », la censure du 4 décembre ayant suspendu l'examen du budget.","source":"Compte rendu de la séance du 16 décembre 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N064#3589616"},{"qui":"Antoine Armand (ministre de l'Économie et des Finances, démissionnaire)","texte":"Il souligne le caractère exceptionnel et grave de la situation : l'absence de budget aurait des conséquences directes pour les outre-mer, les agriculteurs, les PME, l'investissement et l'emploi.","source":"https://lcp.fr/actualites/loi-speciale-l-assemblee-adopte-a-l-unanimite-le-projet-de-loi-destine-a-assurer-le"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Éric Coquerel (La France insoumise)","texte":"Président de la commission des finances, il relativise les alertes : « Il est dans l’air du temps de faire peur quant aux conséquences d’une censure qui, je l’ai dit, est elle-même la conséquence d’une instabilité. » Sur la note souveraine, il ajoute : « j’ai toujours plaidé pour ne pas donner trop d’importance à ces notes : quand on passe de AA2 à AA3, cela signifie en réalité qu’on passe d’un 18/20 à un 17/20 ».","source":"Compte rendu de la séance du 16 décembre 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N064#3590031"}]},"sources":[{"label":"Loi spéciale : l'Assemblée adopte à l'unanimité le texte destiné à assurer le fonctionnement du pays (LCP)","url":"https://lcp.fr/actualites/loi-speciale-l-assemblee-adopte-a-l-unanimite-le-projet-de-loi-destine-a-assurer-le"},{"label":"Compte rendu de la séance du 16 décembre 2024 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/seance-du-lundi-16-decembre-2024"},{"label":"LOI n° 2024-1188 du 20 décembre 2024 (Légifrance)","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000050825566"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Loi spéciale de finances (article 45 de la LOLF)","texteAdopte":"PRJLANR5L17TAP0020","texteAdopteEntete":{"date":"2024-12-16","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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Ce texte technique et exceptionnel, prévu par l'article 45 de la loi organique relative aux lois de finances, autorise l'État à continuer de percevoir les impôts existants et à emprunter, à titre transitoire, en attendant l'adoption d'un vrai budget par le gouvernement de François Bayrou (nommé le 13 décembre 2024). Présenté par les ministres Antoine Armand (Économie) et Laurent Saint-Martin (Budget), il a été adopté à la quasi-unanimité des votants, seule La France insoumise s'abstenant. Devenu la loi n° 2024-1188 du 20 décembre 2024, ce vote est un moment institutionnel rare : le précédent recours à une loi spéciale comparable remontait à 1979.","dynamique":"Adopté le 16 décembre 2024 : 481 voix pour, aucune contre, 63 abstentions. 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Conformément à l’article 50 de la Constitution, le Premier ministre a remis au Président de la République la démission du Gouvernement le 5 décembre. De fait, le projet de loi de finances pour 2025 ne peut être examiné et adopté de façon définitive par le Parlement dans des délais compatibles avec la promulgation de la loi avant le début du prochain exercice. La Constitution du 4 octobre 1958 et la loi organique n ° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF) ne pré voient pas explicitement la procédure à suivre dans l’hypothès e où un Gouvernement serait censuré dans un calendrier ne lui permettant pas de mener à son terme l’examen au Parlement du projet de loi de finances d’une année ","articles":[{"num":"1","extrait":": Autorisation de percevoir les impôts existants Jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances pour 2025, la perception des ressources de l’État et des impositions de toutes natures affectées à des personnes morales autres que l’État est autorisée conformément aux lois et règlements. Exposé des motifs Cet article autorise la perception des impôts et produits existants jusqu’au vote de la loi de finance s de l’année, conformément au troisième alinéa de l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF). L’objectif de cet article est de permettre à l’État et aux autres personnes publiques de percevoir en 2025 les ressources nécessaires pour assurer la continuité de leurs missions, jusqu’à l’adoption de la loi de finances de l’année. Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 14"},{"num":"2","extrait":": Autorisation de l’État à recourir à l’emprunt Jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances pour 2025, le ministre chargé des finances est autorisé à procéder à des emprunts à long, moyen et court termes libellés en euros ou en autre s devises pour couvrir l’ensemble des charges detr ésorerie ou pour renforcer les réserves de change, ainsi qu’à toute opération de gestion de la dette ou de la trésorerie de l’État. Exposé des motifs L’article autorise le ministre chargé des finances à procéder aux opérations de gestion de la dette et de la trésorerie de l’État, ainsi qu’à la réalisation d’opérations d’échange de taux d’intérêt et sur instruments à terme, destinées à permettre la réalisation des opérations de couverture financière des variations de change ou de coûts de matières premières. Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 15"},{"num":"3","extrait":": Régimes et organismes de sécurité sociale habilités à recourir à des ressources non permanentes 15 Exposé général des motifs Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 8 Nécessité d’une loi spéciale jusqu’au vote de la loi de finances de l’année Le 4 décembre 2024, l’Assemblée nationale a adopté une motion de censure, en application de l’article 49, alinéa 3 de la Constitution à la suite de l’engagement de la responsabilité du Gouvernement sur les conclusions de la commission mixte paritaire du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2025. Conformément à l’article 50 de la Constitution, le Premier ministre a remis au Président de la République la démission du Gouvernement le 5 décembre. De fait, le projet de loi de finances pour 2025 ne peut être examiné et adopté de façon définitive par le Parlement dans des délais compatibles avec la promulgation de la loi avant le début du prochain exercice. La Constitution du 4 octobre 1958 et la loi organique n ° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF) ne pré voient pas explicitement la procédure à suivre dans l’hypothès e où un Gouvernement serait censuré dans un calendrier ne lui permettant pas de mener à son terme l’examen au Parlement du projet de loi de finances d’une année donnée avant le début de celle-ci. Toutefois, la jurisprudence du Conseil constitutionnel (décision n° 79-111 DC du 30 décembre 1979, Loi autorisant le Gouvernement à continuer à percevoir en 1980 les impôts et taxes existants) prise à l’occasion de l’examen de la loi autorisant le Gouvernement à continuer à percevoir en 1980 les impôts et taxes existants perme t de considérer qu’il est possible d’adopter une loi spéciale lorsqu’il apparaît comme certain non seulement qu’une loi de finances ne pourra pas être adoptée avant le début d’année prochaine, mais également que le Gouvernement ne sera pas en mesure de demander à l’Assemblée nationale, avant le 11 décembre de l’année qui précède le début de l’exercice, d’émettre un vote séparé sur l’ensemble de la première partie de la loi de finances de l’année. En effet, le Conseil constitutionnel a considéré « qu’il appartient, de toute évidence, au Parlement et au Gouvernement, dans la sphère de leurs compétences respectives, de prendre toutes les mesures d’ordre financier nécessaires pour assurer la continuité de la vie nationale ; qu’ils doivent pour ce faire, s’inspirer des règles prévues, en cas de dépôt tardif du projet de loi d e finances, par la Constitution et par l’ordonnance portant loi organique, en ce qui concerne tant les ressources que la répartition des crédits et des autorisations relatifs aux services votés » (considérant 2). Ainsi, les articles 47 alinéa 4 de la Constitution e t 45 de la LOLF prévoient que le Gouvernement doit dé poser avant le 19 décembre de l’année qui précède le début de l’exercice, devant l’Assemblée nationale, un projet de loi spéciale l’autorisant à continuer à percevoir les impôts existants jusqu’au vote de la loi de finances de l’année. Ce projet est discuté selon la procédure accélérée. Le 5° de l’article 1 de la LOLF confère à cette loi spéciale le caractère de loi de finances. Sur le fondement de ces dispositions et de la jurisprudence du Conseil constitutionnel, le Gouvernement présente à la représentation nationale le présent projet de loi spéciale visant à assurer la continuité de la vie nationale et le fonctionnement régulier des services publics en 2025, dans l’attente de l’adoption de la loi de finances de l’année. Contenu de la loi spéciale Dans sa décision précitée de 1979, le Conseil constitutionnel a considéré que la loi n° 79-1159 du 30 décembre 1979 autorisant le Gouvernement à continuer à percevoir en 1980, jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances pour 1980, les impôts, produits et revenus existants affectés à l’État, aux collectivités territoriales, aux établissements publics et organismes divers habilités à les percevoir n’était pas contraire à la Constitution : « considérant que, bien qu’elle ne soit pas au nombre des lois mentionnées à l’article 2 de l’ordonnance du 2 janvier 1959, cette loi, tout comme les lois prévues à l’article 44, 1 ° et 2 °, de cette ordonnance, doit être considéré comme une loi de finances, au sens de l’article 47 de la Constitution ; qu’en effet, les dispositions qu’elle comporte sont de celles qui figurent normalement dans une loi de finances ; qu’ainsi, elle constitue un élément détaché, préalable et temporaire de la loi de finances pour 1980 » (considérant 4). Eu égard à ces éléments, le présent projet de loi spéciale contient trois articles, soit les dispositions indispensables au fonctionnement régulier de l’État, des collectivités territoriales et des organismes de sécurité sociale, nécessaires à la continuité de la vie nationale et au fonctionnement des services publics jusqu’à l’adoption d’une loi de finances initiale pour 2025. L’article premier du projet de loi spéciale vise à autoriser à percevoir les impôts existants. Cette disposition est fondamentale et indispensable pour garantir le financement de l’Éta t et des autres personnes morales affectataires des impositions de toutes natures, notamment les collectivités territoriales et les organismes publics qui leurs sont rattachés. Elle emporte également la reconduction des prélèvements sur les recettes mentionnés à l’articl e 6 de la LOLF, soit les prélèvements sur les recettes au profit des collectivités Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 9 territoriales (PSR-CT) et de l’Union européenne (PSR-UE). L’autorisation est donnée pour une durée temporaire jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances de l’année. Les deuxième et troisième articles du projet de loi spéciale concernent les autorisations relatives aux emprunts. En l’absence de telles dispositions, la sécurité des opérations de finance ment de l’État et de plusieurs organismes de sécurité sociale ne serait plus assurée à compter du 1er janvier 2025. Le recours à des emprunts à long, moyen et court termes revêt aujourd’hui un caractère indispensable pour la continuité de la vie nationale. Le deuxième article est relatif à l’autorisation d’emprunt de l’État. Les emprunts de l’État sont autorisés chaque année en loi de finances (article 34 I 8° de la LOLF). L’État n’est pas autorisé, en l’absence de texte législatif au titre de l’année concernée, à emprunter. Cette autorisation relève du domaine obligatoire et exclusif de la loi de finances. Les impositions de toute s natures autorisées par le présent projet de loi étant insuffisantes pour garantir les ressources de l’État et assurer la continuité de s on action et de ses engagements, il est essentiel d’autoriser l’État à recourir à l’emprunt, afin de financer les dépenses à venir pour l’anné e 2025 jusqu’à l’adoption de la loi de finances de l’année. Le troisième article concerne l’autorisation d’emprunt de plusieurs organismes de sécurité sociale. En application de l’article LO 111-3-4 du code de la sécurité sociale, la loi de financement de la sécurité sociale autorise annuellement les régimes obligatoires de base et les organismes concourant à leur financement, en particulier l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (Acoss) à emprunter. À l’instar de l’État et en raison du rejet du texte issu de la commission mixte paritaire sur le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2025, il est indispensable de permettre à ces organismes de recourir à l’emprunt dans l’atten te de l’adoption d’une loi de financement de la sécurité sociale pour l’année 2025. L ’insertion de cette disposition dans le présent pro jet de loi spéciale est indispensable pour assurer la continuité de la vie nationale. Articles du projet de loi avec exposé des motifs Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 12 PROJET DE LOI Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de l’économie, des finances et de l’industrie et du ministre auprès du Premier ministre, chargé du budget et des comptes publics ; Vu l’article 39 de la Constitution, Décrète : Le présent projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, délibéré en Conseil des ministres après avis du Conseil d’État, sera présenté à l’Assemblée nationale par le ministre de l ’économie, des finances et de l’industrie et par le ministre auprès du Premier ministre, chargé du budget et des comptes publics, qu i seront chargés d’en exposer les motifs et d’en soutenir la discussion. Fait le 11 décembre 2024"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0711_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N51079","procedure":"Projet de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 20 décembre 2024. Loi en vigueur.","date":"2024-12-20","organe":null},"steps":[{"date":"2024-12-11","dateLabel":"11 décembre 2024","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-12-11","dateLabel":"11 décembre 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-12-12","dateLabel":"12 décembre 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","organeFull":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-12-16","dateLabel":"16 décembre 2024","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-12-16","dateLabel":"16 décembre 2024","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-12-16","dateLabel":"16 décembre 2024","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-12-16","dateLabel":"16 décembre 2024","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2024-12-17","dateLabel":"17 décembre 2024","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des finances","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-12-18","dateLabel":"18 décembre 2024","label":"Décision","statut":"modifié","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2024-12-20","dateLabel":"20 décembre 2024","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. 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Delautrette après l'article premier du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":229,"contre":132,"abstention":9},{"id":"VTANR5L17V523","date":"2024-12-16","titre":"l'article 2 du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":376,"contre":2,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V524","date":"2024-12-16","titre":"l'article 3 du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":374,"contre":1,"abstention":0}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce texte de loi, prévu par l’article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances, autorise l’État à percevoir les impôts existants, à recourir à l’emprunt, et habilite certains régimes et organismes de sécurité sociale à utiliser des ressources non permanentes. Il vise à encadrer les recettes et les financements publics dans le cadre des lois de finances. Les dispositions concrètes sont détaillées dans les articles 1, 2 et 3, qui définissent respectivement les modalités de perception des impôts, les conditions de l’emprunt étatique et les autorisations pour les organismes de sécurité sociale. L’exposé général des motifs explique les raisons de ces mesures, sans préciser de chiffres ou de détails techniques supplémentaires.","uid":"PRJLANR5L17B0711","titre":"projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances","type":"Projet de 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[{"id":"VTANR5L17V4947","sim":0.994,"titre":"l'ensemble du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (p","date":"2025-12-23","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V2991","sim":0.929,"titre":"la première partie du projet de loi de finances pour 2021 (première lecture).","date":"2020-10-20","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L15V4008","sim":0.925,"titre":"la première partie du projet de loi de finances pour 2022 (première lecture).","date":"2021-10-19","sort":"adopté"},{"id":"VTANR5L17V438","sim":0.924,"titre":"la première partie du projet de loi de finances pour 2025 (première lecture).","date":"2024-11-12","sort":"rejeté"},{"id":"VTANR5L17V4241","sim":0.921,"titre":"la première partie du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture).","date":"2025-11-21","sort":"rejeté"},{"id":"VTANR5L15V3186","sim":0.921,"titre":"l'ensemble du projet de loi de finances pour 2021 (première lecture).","date":"2020-11-17","sort":"adopté"}],"regardsExterieurs":[{"text":"Sur la réforme de 2018 (remplacement de l'ISF par l'IFI et « flat tax » sur les revenus du capital), le comité d'évaluation conclut à des effets contrastés : une nette hausse des dividendes versés et un léger renversement de l'exil fiscal (davantage de retours que de départs de contribuables fortunés, mais sur de faibles effectifs), tandis que l'effet sur l'investissement des entreprises, objectif central de la réforme, n'a pas pu être clairement mesuré.","source":"France Stratégie","ref":"comité d'évaluation des réformes de la fiscalité du capital, rapport 2023","dateLabel":"","url":"https://www.strategie-plan.gouv.fr/actualites/comite-devaluation-reformes-de-fiscalite-capital-actualisation-donnees","tag":"par type de mesure","typeLabel":"Levier économique (taxe, subvention, fiscalité)","portee":"connexe","_y":2023}],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B0719","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b0719_rapport-fond.pdf","commission":"Finances","num":"719","date":"2024-12-12","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L17N51079","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":null,"amendements":[{"id":"VTANR5L17V520","date":"2024-12-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 6 de M. Jean-Philippe Tanguy après l'article premier du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","pour":118,"contre":198,"abstention":4,"numero":"6","auteur":"M. Jean-Philippe Tanguy","sousAmdt":false,"synthese":"En attendant la loi de finances pour 2025, cet amendement proposait de fixer la contribution de la France au budget de l’Union européenne à environ 21,6 milliards d’euros, soit son niveau de 2024.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L17V521","date":"2024-12-16","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 19 de M. Philippe Brun après l'article premier du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","pour":40,"contre":156,"abstention":125,"numero":"19","auteur":"M. 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L’objectif de cet article est de permettre à l’État et aux autres personnes publiques de percevoir en 2025 les ressources nécessaires pour assurer la continuité de leurs missions, jusqu’à l’adoption de la loi de finances de l’année. Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 14","extraitTexteUid":"PRJLANR5L17B0711"},{"key":"2","label":"Article 2","num":2,"vote":{"id":"VTANR5L17V523","date":"2024-12-16","sort":"adopté","titre":"l'article 2 du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","pour":376,"contre":2,"abstention":0},"amendements":[],"extrait":": Autorisation de l’État à recourir à l’emprunt Jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances pour 2025, le ministre chargé des finances est autorisé à procéder à des emprunts à long, moyen et court termes libellés en euros ou en autre s devises pour couvrir l’ensemble des charges detr ésorerie ou pour renforcer les réserves de change, ainsi qu’à toute opération de gestion de la dette ou de la trésorerie de l’État. Exposé des motifs L’article autorise le ministre chargé des finances à procéder aux opérations de gestion de la dette et de la trésorerie de l’État, ainsi qu’à la réalisation d’opérations d’échange de taux d’intérêt et sur instruments à terme, destinées à permettre la réalisation des opérations de couverture financière des variations de change ou de coûts de matières premières. Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 15","extraitTexteUid":"PRJLANR5L17B0711"},{"key":"3","label":"Article 3","num":3,"vote":{"id":"VTANR5L17V524","date":"2024-12-16","sort":"adopté","titre":"l'article 3 du projet de loi spéciale prévue par l'article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (première lecture).","pour":374,"contre":1,"abstention":0},"amendements":[],"extrait":": Régimes et organismes de sécurité sociale habilités à recourir à des ressources non permanentes 15 Exposé général des motifs Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 8 Nécessité d’une loi spéciale jusqu’au vote de la loi de finances de l’année Le 4 décembre 2024, l’Assemblée nationale a adopté une motion de censure, en application de l’article 49, alinéa 3 de la Constitution à la suite de l’engagement de la responsabilité du Gouvernement sur les conclusions de la commission mixte paritaire du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2025. Conformément à l’article 50 de la Constitution, le Premier ministre a remis au Président de la République la démission du Gouvernement le 5 décembre. De fait, le projet de loi de finances pour 2025 ne peut être examiné et adopté de façon définitive par le Parlement dans des délais compatibles avec la promulgation de la loi avant le début du prochain exercice. La Constitution du 4 octobre 1958 et la loi organique n ° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF) ne pré voient pas explicitement la procédure à suivre dans l’hypothès e où un Gouvernement serait censuré dans un calendrier ne lui permettant pas de mener à son terme l’examen au Parlement du projet de loi de finances d’une année donnée avant le début de celle-ci. Toutefois, la jurisprudence du Conseil constitutionnel (décision n° 79-111 DC du 30 décembre 1979, Loi autorisant le Gouvernement à continuer à percevoir en 1980 les impôts et taxes existants) prise à l’occasion de l’examen de la loi autorisant le Gouvernement à continuer à percevoir en 1980 les impôts et taxes existants perme t de considérer qu’il est possible d’adopter une loi spéciale lorsqu’il apparaît comme certain non seulement qu’une loi de finances ne pourra pas être adoptée avant le début d’année prochaine, mais également que le Gouvernement ne sera pas en mesure de demander à l’Assemblée nationale, avant le 11 décembre de l’année qui précède le début de l’exercice, d’émettre un vote séparé sur l’ensemble de la première partie de la loi de finances de l’année. En effet, le Conseil constitutionnel a considéré « qu’il appartient, de toute évidence, au Parlement et au Gouvernement, dans la sphère de leurs compétences respectives, de prendre toutes les mesures d’ordre financier nécessaires pour assurer la continuité de la vie nationale ; qu’ils doivent pour ce faire, s’inspirer des règles prévues, en cas de dépôt tardif du projet de loi d e finances, par la Constitution et par l’ordonnance portant loi organique, en ce qui concerne tant les ressources que la répartition des crédits et des autorisations relatifs aux services votés » (considérant 2). Ainsi, les articles 47 alinéa 4 de la Constitution e t 45 de la LOLF prévoient que le Gouvernement doit dé poser avant le 19 décembre de l’année qui précède le début de l’exercice, devant l’Assemblée nationale, un projet de loi spéciale l’autorisant à continuer à percevoir les impôts existants jusqu’au vote de la loi de finances de l’année. Ce projet est discuté selon la procédure accélérée. Le 5° de l’article 1 de la LOLF confère à cette loi spéciale le caractère de loi de finances. Sur le fondement de ces dispositions et de la jurisprudence du Conseil constitutionnel, le Gouvernement présente à la représentation nationale le présent projet de loi spéciale visant à assurer la continuité de la vie nationale et le fonctionnement régulier des services publics en 2025, dans l’attente de l’adoption de la loi de finances de l’année. Contenu de la loi spéciale Dans sa décision précitée de 1979, le Conseil constitutionnel a considéré que la loi n° 79-1159 du 30 décembre 1979 autorisant le Gouvernement à continuer à percevoir en 1980, jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances pour 1980, les impôts, produits et revenus existants affectés à l’État, aux collectivités territoriales, aux établissements publics et organismes divers habilités à les percevoir n’était pas contraire à la Constitution : « considérant que, bien qu’elle ne soit pas au nombre des lois mentionnées à l’article 2 de l’ordonnance du 2 janvier 1959, cette loi, tout comme les lois prévues à l’article 44, 1 ° et 2 °, de cette ordonnance, doit être considéré comme une loi de finances, au sens de l’article 47 de la Constitution ; qu’en effet, les dispositions qu’elle comporte sont de celles qui figurent normalement dans une loi de finances ; qu’ainsi, elle constitue un élément détaché, préalable et temporaire de la loi de finances pour 1980 » (considérant 4). Eu égard à ces éléments, le présent projet de loi spéciale contient trois articles, soit les dispositions indispensables au fonctionnement régulier de l’État, des collectivités territoriales et des organismes de sécurité sociale, nécessaires à la continuité de la vie nationale et au fonctionnement des services publics jusqu’à l’adoption d’une loi de finances initiale pour 2025. L’article premier du projet de loi spéciale vise à autoriser à percevoir les impôts existants. Cette disposition est fondamentale et indispensable pour garantir le financement de l’Éta t et des autres personnes morales affectataires des impositions de toutes natures, notamment les collectivités territoriales et les organismes publics qui leurs sont rattachés. Elle emporte également la reconduction des prélèvements sur les recettes mentionnés à l’articl e 6 de la LOLF, soit les prélèvements sur les recettes au profit des collectivités Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 9 territoriales (PSR-CT) et de l’Union européenne (PSR-UE). L’autorisation est donnée pour une durée temporaire jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances de l’année. Les deuxième et troisième articles du projet de loi spéciale concernent les autorisations relatives aux emprunts. En l’absence de telles dispositions, la sécurité des opérations de finance ment de l’État et de plusieurs organismes de sécurité sociale ne serait plus assurée à compter du 1er janvier 2025. Le recours à des emprunts à long, moyen et court termes revêt aujourd’hui un caractère indispensable pour la continuité de la vie nationale. Le deuxième article est relatif à l’autorisation d’emprunt de l’État. Les emprunts de l’État sont autorisés chaque année en loi de finances (article 34 I 8° de la LOLF). L’État n’est pas autorisé, en l’absence de texte législatif au titre de l’année concernée, à emprunter. Cette autorisation relève du domaine obligatoire et exclusif de la loi de finances. Les impositions de toute s natures autorisées par le présent projet de loi étant insuffisantes pour garantir les ressources de l’État et assurer la continuité de s on action et de ses engagements, il est essentiel d’autoriser l’État à recourir à l’emprunt, afin de financer les dépenses à venir pour l’anné e 2025 jusqu’à l’adoption de la loi de finances de l’année. Le troisième article concerne l’autorisation d’emprunt de plusieurs organismes de sécurité sociale. En application de l’article LO 111-3-4 du code de la sécurité sociale, la loi de financement de la sécurité sociale autorise annuellement les régimes obligatoires de base et les organismes concourant à leur financement, en particulier l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (Acoss) à emprunter. À l’instar de l’État et en raison du rejet du texte issu de la commission mixte paritaire sur le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2025, il est indispensable de permettre à ces organismes de recourir à l’emprunt dans l’atten te de l’adoption d’une loi de financement de la sécurité sociale pour l’année 2025. L ’insertion de cette disposition dans le présent pro jet de loi spéciale est indispensable pour assurer la continuité de la vie nationale. Articles du projet de loi avec exposé des motifs Projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique n° 2001-692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances 12 PROJET DE LOI Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de l’économie, des finances et de l’industrie et du ministre auprès du Premier ministre, chargé du budget et des comptes publics ; Vu l’article 39 de la Constitution, Décrète : Le présent projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique du 1 er août 2001 relative aux lois de finances, délibéré en Conseil des ministres après avis du Conseil d’État, sera présenté à l’Assemblée nationale par le ministre de l ’économie, des finances et de l’industrie et par le ministre auprès du Premier ministre, chargé du budget et des comptes publics, qu i seront chargés d’en exposer les motifs et d’en soutenir la discussion. 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Il ne crée aucune mesure fiscale nouvelle : il prolonge l'existant.","objectif":"Selon le Gouvernement, assurer la continuité de l'État et le fonctionnement des services publics en l'absence de loi de finances pour 2025, en autorisant la perception des impôts existants dans l'attente du budget.","moyens":[{"label":"Autoriser la perception des impôts existants","detail":"Le texte autorise l'État à continuer de percevoir les ressources et impositions existantes, jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi de finances pour 2025.","statut":"adopte"},{"label":"Autoriser l'État à emprunter en 2025","detail":"Habilitation du ministre chargé des finances à procéder aux emprunts nécessaires.","statut":"adopte"},{"label":"Trésorerie de la sécurité sociale","detail":"Habilitation des organismes de sécurité sociale à recourir à des ressources non permanentes pour leurs besoins de trésorerie.","statut":"adopte"}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette loi spéciale, prise après la censure du gouvernement 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prélèvement Montant Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la dotation globale de fonctionnement 27 245 046 362 Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la dotation spéciale pour le logement des instituteurs 4 753 232 Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance des mines des communes et de leurs groupements 30 000 000 Prélèvement sur les recettes de l’État au profit du fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée (FCTVA) 7 104 000 000 Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation d’exonérations relatives à la fiscalité locale 664 114 745 Dotation pour transferts de compensations d’exonérations de fiscalité directe locale 378 003 970 Dotation élu local 123 506 000 Prélèvement sur les recettes de l’État au profit de la collectivité de Corse 42 946 742 Fonds de mobilisation départementale pour l’insertion 431 738 376 Dotation départementale d’équipement des collèges 3 26 317 000 Dotation régionale d’équipement scolaire 661 186 00 0 Dotation globale de construction et d’équipement scolaire 2 686 000 Dotation de compensation de la réforme de la taxe sur les logements vacants pour les communes et les établissements publics de coopération intercommunale percevant la taxe d’habitation sur les logements vacants 4 000 000 Dotation de compensation liée au processus de départementalisation de Mayotte 107 000 000 Dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (communes) 239 658 133 Dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (établissements publics de coopération intercommunale) 890 110 332 Dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (départements) 1 243 315 500 Dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (régions) 467 129 770 Dotation de garantie des reversements des fonds départementaux de taxe professionnelle 272 278 000 Fonds de compensation des nuisances aéroportuaires 6 822 000 Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation des pertes de recettes liées au relèvement du seuil d’assujettissement des entreprises au versement transport 48 020 650 Prélèvement sur les recettes de l’État au profit de la collectivité territoriale de Guyane 27 000 000 Prélèvement sur les recettes de l’État au profit des régions au titre de la neutralisation financière de la réforme de l’apprentissage 122 559 085 Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la dotation globale d’autonomie de la Polynésie française 90 552 000 Soutien exceptionnel de l’État au profit des collectivités du bloc communal confrontées à des pertes de recettes fiscales et domaniales du fait de la crise sanitaire - Soutien exceptionnel de l’État au profit des régions d’outre-mer confrontées à des pertes de recettes d’octroi de mer et de taxe spéciale de consommation du fait de la crise sanitaire - Soutien exceptionnel de l’État au profit de la collectivité de Corse confrontée à certaines pertes de recettes fiscales spécifiques du fait de la crise sanitaire - Soutien exceptionnel de l’État au profit de Saint-Pierre-et-Miquelon, Saint-Martin, Saint-Barthélemy et Wallis-et-Futuna confrontées à certaines pertes de recettes fiscales spécifiques du fait de la crise sanitaire - Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation de la réduction de 50 % des valeurs locatives de taxe foncière sur les propriétés bâties et de cotisation foncière des entreprises des locaux industriels 4 016 619 586 Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation des communes et des établissements publics de coopération intercommunale contributeurs au fonds national de garantie individuelle des ressources (FNGIR) subissant une perte de base de cotisation foncière des entreprises 3 000 000 Prélèvement exceptionnel sur les recettes de l’État de compensation du fonds national de péréquation des droits de mutation à titre onéreux (DMTO) - Prélèvement exceptionnel sur les recettes de l’État au profit des collectivités territoriales et des groupements de communes qui procèdent à l’abandon ou à la renonciation définitive de loyers - Prélèvement sur les recettes de l’État au titre du soutien exceptionnel pour les communes et leurs groupements face à la croissance des prix de l’énergie et de la revalorisation du point d’indice de la fonction publique en 2022 - Prélèvement sur les recettes de l’État au titre du soutien exceptionnel, au titre de l’année 2023, pour les collectivités territoriales face à la croissance des prix de l’énergie 400 000 000 Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation de la réforme de 2023 de la taxe sur les logements vacants pour les communes et les établissements publics de coopération intercommunale percevant la taxe d’habitation sur les logements vacants 24 700 000 Prélèvement sur les recettes de l’État en faveur des communes nouvelles 17 600 000 Prélèvement sur les recettes de l’État visant à abonder le fonds de sauvegarde des départements pour l’année 2024 52 86 2 037 Prélèvement sur les recettes de l’État au titre de la compensation et du lissage des pertes exceptionnelles de recettes de taxe foncière sur les propriétés bâties 3 300 000 Prélèvement sur les recettes de l’État destiné à compenser les pertes de recettes résultant de l’exonération de taxe foncière sur les propriétés bâties 7 000 000 Total 45 057 825 520","resume":"Évalue à 45 057 825 520 euros les prélèvements sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales jusqu'à la loi de finances initiale pour 2025."},{"num":"2","extrait":"Jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de finances pour 2025, le ministre chargé des finances est autorisé à procéder, en 2025, à des emprunts à long, moyen et court termes libellés en euros ou en autre s devises pour couvrir l’ensemble des charges de trésorerie ou pour renforcer les réserves de change ainsi qu’à toute opération de gestion de la dette ou de la trésorerie de l’État.","resume":"Autorise le ministre chargé des finances à emprunter en 2025, jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi de finances, pour couvrir les charges de trésorerie de l'État."},{"num":"3","extrait":"Jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2025, l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale, la caisse de prévoyance et de retraite du personnel ferroviaire, la Caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines et la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales sont habilitées, en 2025, à recourir à des ressources non permanentes dans la seule mesure nécessaire à la couverture de leurs besoins de trésorerie.","resume":"Habilite l'Agence centrale des organismes de sécurité sociale et d'autres caisses à recourir en 2025 à des ressources non permanentes pour leurs seuls besoins de 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lois de finances","date":"2024-12-16","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250064.asp","extraits":[{"orateur":"M. Antoine Armand (ministre de l’économie, des finances et de l’industrie)","propos":"Permettez-moi tout d’abord de m’associer aux propos de la présidente de l’Assemblée nationale et d’avoir une pensée pour nos compatriotes de Mayotte, pour toutes les victimes ainsi que pour les forces de secours et de sécurité, pour les services de l’État qui sont pleinement mobilisés et durement af…"},{"orateur":"M. Laurent Saint-Martin (ministre du budget et des comptes publics)","propos":"Permettez-moi tout d’abord d’avoir une pensée pour nos compatriotes de Mayotte, en particulier pour les 250 agents des finances publiques et des douanes que nous essayons de joindre."},{"orateur":"M. Charles de Courson (rapporteur général de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire)","propos":"Le projet de loi spéciale a été adopté à l’unanimité en commission des finances la semaine dernière. Toutefois, s’agissant d’une loi de finances, nous examinons cet après-midi le texte présenté en Conseil des ministres."},{"orateur":"M. Éric Coquerel (président de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire)","propos":"Le projet de loi spéciale soumis aujourd’hui à notre vote ne remplace pas une loi de finances et ne constitue qu’une mesure d’urgence. Par responsabilité républicaine et au nom de la continuité de la vie nationale, je ne m’opposerai pas à ce texte."},{"orateur":"M. Gérault Verny","propos":"Le fait que nous soyons réunis pour examiner le présent projet de loi spéciale constitue d’abord la preuve imparable – contrairement à ce que nous prédisaient certaines Cassandre avant la censure – de ce que les institutions de la V e République sont solides."},{"orateur":"M. Jean-Philippe Tanguy","propos":"Madame la présidente, messieurs les ministres démissionnaires, chers collègues, permettez-moi d’abord, au nom du groupe Rassemblement national, d’avoir une pensée pour tous nos compatriotes de Mayotte. Au grand désespoir des corbeaux de malheur de la Macronie et de la droite macronisée,…"},{"orateur":"M. David Amiel","propos":"À mon tour, au nom du groupe Ensemble pour la République, j’apporte mes pensées et mon soutien à nos compatriotes de Mayotte, à l’ensemble des victimes et à tous les services publics mobilisés sur place pour leur prêter secours."},{"orateur":"M. Philippe Brun","propos":"Étrange débat que celui d’une assemblée devant se prononcer sur un projet de loi annoncé par le président de la République lui-même et en dépit de nombreuses autres dispositions qui auraient pu produire les mêmes effets que ceux recherchés aujourd’hui, à savoir la continuité budgétaire et le finance…"},{"orateur":"Mme Véronique Louwagie","propos":"En premier lieu, permettez-moi, au nom des députés de la Droite républicaine, de renouveler notre soutien à la population de Mayotte, avec une pensée pour les forces de sécurité et de secours mobilisées sur place."},{"orateur":"Mme Eva Sas","propos":"Le groupe Écologiste et social souhaite tout d’abord exprimer tout son soutien aux Mahoraises et aux Mahorais, dont la vie quotidienne et le territoire ont été dévastés par le cyclone Chido , ce qui montre toutes les conséquences terribles que peut subir un territoire vulnérable face au dérèglement…"},{"orateur":"Mme Perrine Goulet","propos":"J’aurai tout d’abord, au nom du groupe Démocrates, une pensée pour les victimes du cyclone Chido, à Mayotte, ainsi que pour leurs familles et je salue le courage des secours déployés sur l’île."},{"orateur":"Mme Félicie Gérard","propos":"Quinze jours : voilà le temps qu’il nous reste pour éviter de plonger notre pays dans une crise sans précédent. Voilà l’urgence dans laquelle nous nous trouvons."}],"explications":[{"orateur":"M. Gérault Verny","groupe":"UDR","propos":"Je l’ai expliqué tout à l’heure : nous voterons pour cette loi spéciale. Mais elle ne doit pas nous faire oublier le budget qui vient d’être repoussé."},{"orateur":"M. Jean-Philippe Tanguy","groupe":"RN","propos":"Le groupe Rassemblement national votera cette loi spéciale, comme il s’y était engagé. (M. François Cormier-Bouligeon s’exclame.) Il se passe exactement ce que nous avions annoncé qu’il se passerait : la Constitution de la V e République protège bien mieux les Français que ne le fait ce gouvernement démissionnaire."},{"orateur":"M. David Amiel","groupe":"EPR","propos":"Nous voterons évidemment en faveur de cette loi spéciale, mais nous mettons en garde contre l’intoxication collective dont Jean-Philippe Tanguy vient de donner un nouvel exemple."},{"orateur":"Mme Élisa Martin","groupe":"LFI","propos":"Contrairement à ce que vous aviez annoncé, je n’ai constaté ce matin aucune attaque de sauterelles. Dans l’impuissance où vous vous trouvez d’imposer vos politiques, il ne vous reste que le mensonge – jusqu’à la caricature, quand Mme Borne, ex-première ministre, a annoncé le blocage des cartes Vitale."},{"orateur":"Mme Véronique Louwagie","groupe":"DR","propos":"J’ai trouvé ce débat très intéressant : Le Nouveau Front populaire et en particulier la France insoumise, de même que le Rassemblement national, se sont finalement dévoilés. Vous aviez assuré que l’adoption d’un tel projet de loi spéciale n’aurait pas de conséquences négatives."},{"orateur":"Mme Perrine Goulet","groupe":"DEM","propos":"Le groupe Démocrates est satisfait que le projet de loi puisse être adopté en ces termes. Nous le voterons, puisqu’il respecte la Constitution, la Lolf et l’avis du Conseil d’État. Madame la présidente, nous vous remercions d’ailleurs d’avoir suivi cet avis et fait respecter nos textes fondamentaux. C’était plus que nécessaire. Désormais, il y a urgence…"},{"orateur":"Mme Naïma Moutchou","groupe":"HOR","propos":"Le groupe Horizons &amp; indépendants votera bien évidemment ce projet de loi spéciale, indispensable, mais il tient également à souligner une contradiction saisissante : hier, certains jouaient les pyromanes de l’État en censurant le gouvernement avec le sourire ; aujourd’hui, les mêmes estiment qu’ils peuvent éteindre l’incendie avec des seaux percés !"},{"orateur":"M. Michel Castellani","groupe":"LIOT","propos":"Le groupe LIOT soutiendra ce texte. La situation créée par la censure, et plus largement par la conjoncture politique et budgétaire, nous impose de prendre nos responsabilités, rapidement et clairement. Ce projet de loi est indispensable pour assurer la continuité de l’État et des services publics."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51079","leg":17,"counts":{"total":33,"adopte":4,"rejete":3,"tombe":0,"retire":2,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":24,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_FIN","label":"Finances"}],"byGroupe":[{"groupeId":"UDR","code":"UDR","couleur":"#3367A7","n":9,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":8,"adoptes":1},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":8,"adoptes":0},{"groupeId":"LIOT","code":"LIOT","couleur":"#FFD96F","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":2,"adoptes":2},{"groupeId":"EPR","code":"EPR","couleur":"#7B4591","n":1,"adoptes":0},{"groupeId":"EcoS","code":"EcoS","couleur":"#77AA79","n":1,"adoptes":1},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#830E21","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":25,"adoptes":4},{"article":"APRÈS ART. 3","n":4,"adoptes":0},{"article":"ART. 3","n":2,"adoptes":0},{"article":"ART. 2","n":1,"adoptes":0},{"article":"ART. PREMIER","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"CF27","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Éric Coquerel","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI","groupeCouleur":"#C00D0D","dispositif":"I. - Le code général des impôts est ainsi modifié : A. - À la première phrase du second alinéa de l’article 196 B, le montant : « 6 674 € » est remplacé par le montant : « 6 807 € » ; B. - Au I de l’article 197 : 1° Au 1 : a) Aux deux prem…","expose":"Cet amendement vise à indexer les tranches de revenus du barème de l’impôt sur le revenu (IR), ainsi que les seuils et limites qui lui sont associés, sur la pr…","synthese":"Cet amendement modifie le code général des impôts en augmentant le montant de 6 674 € à 6 807 € dans la première phrase du second alinéa de l'article 196 B, et en apportant des modifications au I de l'article 197.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF25","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Aurélien Le Coq","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI","groupeCouleur":"#C00D0D","dispositif":"I. - Le code général des impôts est ainsi modifié : A. - À la première phrase du second alinéa de l’article 196 B, le montant : « 6 674 € » est remplacé par le montant : « 6 807 € » ; B. - Au I de l’article 197 : 1° Au 1 : a) Aux deux prem…","expose":"Cet amendement vise à indexer les tranches de revenus du barème de l’impôt sur le revenu (IR), ainsi que les seuils et limites qui lui sont associés, sur la pr…","synthese":"Cet amendement modifie le code général des impôts en augmentant le montant de 6 674 € à 6 807 € dans la première phrase du second alinéa de l'article 196 B, et en apportant des modifications au I de l'article 197.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF28","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Philippe Brun","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"I. - Le code général des impôts est ainsi modifié : A. - À la première phrase du second alinéa de l’article 196 B, le montant : « 6 674 € » est remplacé par le montant : « 6 807 € » ; B. - Au I de l’article 197 : 1° Au 1 : a) Aux deux prem…","expose":"Cet amendement des députés Socialistes et apparentés vise à indexer sur la prévision d’inflation définitive pour 2024 (2 %) les seuils du barème de l’impôt sur…","synthese":"Cet amendement modifie le code général des impôts en augmentant le montant de 6 674 € à 6 807 € dans la première phrase du second alinéa de l'article 196 B, et en apportant des modifications au I de l'article 197.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CF26","article":"APRÈS ART. 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Les points saillants exprimés concernent principalement les modalités de perception des impôts et les impacts budgétaires des modifications proposées.","resumeSrc":"ollama/qwen3:14b"}]},"rapportsDossier":[{"u":"RAPPANR5L17B0719","commission":"Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire","date":"2024-12-12","num":"719","leg":17,"type":"permanent","rapporteurs":[{"id":"PA942","label":"Charles de Courson"}]}]}}