{"scrutinId":"VTANR5L17V5831","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V5831","legislature":17,"numero":5831,"date":"2026-03-26","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à renforcer l'effectivité des droits voisins des éditeurs et des agences de presse (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"libelle":"Renforcer l’effectivité des droits voisins de la presse","dossierRef":"DLR5L17N51330"},"synthese":{"nombreVotants":109,"suffragesExprimes":109,"nbrSuffragesRequis":55,"decompte":{"pour":109,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":3,"absent":465},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Le texte confie à l'Arcom, et non plus à l'Autorité de la concurrence comme dans la version initiale, l'arbitrage des négociations entre éditeurs de presse et plateformes numériques sur la rémunération due au titre des droits voisins. Il resserre les délais de la procédure (30 jours, puis 3 mois auxquels s'ajoutent 2 mois) et plafonne la sanction financière à 1 % du chiffre d'affaires mondial. Il instaure une obligation de transparence : les éditeurs communiquent aux organisations de journalistes les montants perçus (article 1er bis). Un plancher de reversement de 25 % aux journalistes, introduit en commission, a été supprimé en séance, au motif qu'un taux uniforme fixé par la loi méconnaîtrait la diversité des situations éditoriales ; aucun taux chiffré ne figure dans le texte adopté. L'article 1er bis A crée une présomption d'éligibilité aux droits voisins pour les services de presse en ligne reconnus par la CPPAP.","dynamique":"Adopté le 26 mars 2026 : 109 voix pour, aucune contre. Onze groupes ont voté pour.","arguments":{"pour":[{"qui":"Marc Feuillée, président de l'Alliance de la presse d'information générale et directeur général du Figaro","texte":"Soutient pleinement la proposition de loi, qu'il juge consensuelle, et estime qu'il n'est plus possible d'attendre : selon lui, les plateformes numériques emploieraient une tactique constante consistant à gagner du temps et à contourner l'esprit de la loi.","source":"Le Journal du Net, 16 juin 2026","url":"https://www.journaldunet.com/business/1551465-droits-voisins-la-proposition-de-loi-balanant-adoptee-a-l-unanimite-a-l-assemblee-nationale-fin-mars-arrive-au-senat/"},{"qui":"Michel Laugier, rapporteur au Sénat (Union Centriste (Sénat))","texte":"Considère que le texte conforte le travail engagé et donne davantage de moyens et de pouvoirs à l'Arcom, en s'appuyant sur le choix d'un régulateur, retenu notamment par l'Italie.","source":"Public Sénat, « Droits voisins : le Sénat s'apprête à mieux contraindre et sanctionner les géants du numérique »","url":"https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/droits-voisins-le-senat-sapprete-a-mieux-contraindre-et-sanctionner-les-geants-du-numeriques-retifs-a-remunerer-la-presse"},{"qui":"GESTE (groupement des éditeurs de contenus et services en ligne)","texte":"Favorable à un cadre plus contraignant pour faire appliquer les droits voisins, mais opposé à l'amendement qui inscrirait dans la loi un taux uniforme de 25 % de reversement aux journalistes : il préfère la souplesse retenue par le législateur européen, qui prévoit une part appropriée plutôt qu'un taux fixe, afin de tenir compte de la diversité des situations économiques des entreprises de presse.","source":"GESTE, prise de position du 11 mars 2026","url":"https://geste.fr/droits-voisins-focus-sur-la-proposition-de-loi-balanant/"}],"contre":[{"qui":"Meta, X et LinkedIn (plateformes numériques)","texte":"Aucun accord n'est en cours avec ces trois plateformes : celui conclu avec Meta en 2021 a expiré fin 2024 sans être renouvelé, et les éditeurs ont saisi l'Autorité de la concurrence après des négociations ayant achoppé sur le montant ; X et LinkedIn n'ont jamais ouvert de discussions et refusent de transmettre les données liées à l'utilisation des contenus de presse sur leurs services, ce qui leur a valu d'être assignés en justice.","source":"Le Journal du Net, 16 juin 2026","url":"https://www.journaldunet.com/business/1551465-droits-voisins-la-proposition-de-loi-balanant-adoptee-a-l-unanimite-a-l-assemblee-nationale-fin-mars-arrive-au-senat/"}],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Rapport n° 720 du Sénat, Michel Laugier, 10 juin 2026","url":"https://www.senat.fr/rap/l25-720/l25-7201.pdf"},{"label":"Sénat, dossier législatif : proposition de loi renforçant l'application du droit voisin de la presse (textes n° 475, 721, 141)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à renforcer l'effectivité des droits voisins des éditeurs et des agences de presse","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0250","texteAdopteEntete":{"date":"2026-03-26","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouveau Front Populaire","libelleAbrev":"LFI-NFP","couleur":"#C00D0D","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"fi","nombreMembres":70,"legislature":17},{"id":"PO845514","code":"GDR","libelle":"Gauche Démocrate et Républicaine","libelleAbrev":"GDR","couleur":"#830E21","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"com","nombreMembres":17,"legislature":17},{"id":"PO845439","code":"EcoS","libelle":"Écologiste et Social","libelleAbrev":"ECOS","couleur":"#77AA79","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"ecolo","nombreMembres":38,"legislature":17},{"id":"PO845419","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#F5B4CE","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"soc","nombreMembres":68,"legislature":17},{"id":"PO845485","code":"LIOT","libelle":"Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires","libelleAbrev":"LIOT","couleur":"#FFD96F","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"liot","nombreMembres":24,"legislature":17},{"id":"PO845454","code":"DEM","libelle":"Les Démocrates","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#F07E26","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"modem","nombreMembres":37,"legislature":17},{"id":"PO845407","code":"EPR","libelle":"Ensemble pour la République","libelleAbrev":"EPR","couleur":"#7B4591","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"renaissance","nombreMembres":90,"legislature":17},{"id":"PO845470","code":"HOR","libelle":"Horizons & Indépendants","libelleAbrev":"HOR","couleur":"#B5E2F9","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"horizons","nombreMembres":35,"legislature":17},{"id":"PO845425","code":"DR","libelle":"Droite Républicaine","libelleAbrev":"DR","couleur":"#8CB0DC","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"lr","nombreMembres":46,"legislature":17},{"id":"PO845520","code":"AD","libelle":"À Droite","libelleAbrev":"AD","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":"2024-09-11","family":"uddplr","nombreMembres":0,"legislature":17},{"id":"PO872880","code":"UDDPLR","libelle":"Union des droites pour la République","libelleAbrev":"UDDPLR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2025-09-05","dateFin":null,"family":"uddplr","nombreMembres":17,"legislature":17},{"id":"PO847173","code":"UDR","libelle":"UDR","libelleAbrev":"UDR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-09-12","dateFin":"2025-09-04","family":"uddplr","nombreMembres":0,"legislature":17},{"id":"PO845401","code":"RN","libelle":"Rassemblement National","libelleAbrev":"RN","couleur":"#313567","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"rn","nombreMembres":121,"legislature":17},{"id":"PO840056","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2024-07-01","dateFin":null,"family":"ni","nombreMembres":11,"legislature":17}],"legMeta":{"n":17,"label":"17e (en cours)","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"nGroupes":14,"nDeputes":654,"nScrutinsMajeurs":265,"nVotesMajeurs":132,"nScrutinsTotal":9697,"medianParticipation":0.3033},"enjeu":{"resume":"En première lecture, l'Assemblée nationale a adopté le 26 mars 2026 (texte adopté n° 250) la proposition de loi visant à renforcer l'application du droit voisin de la presse, déposée par Erwann Balanant. Le texte confie à l'Arcom, et non plus à l'Autorité de la concurrence comme dans la version initiale, l'arbitrage des négociations entre éditeurs de presse et plateformes numériques sur la rémunération due au titre des droits voisins. Il resserre les délais de la procédure (30 jours, puis 3 mois auxquels s'ajoutent 2 mois) et plafonne la sanction financière à 1 % du chiffre d'affaires mondial. Il instaure une obligation de transparence : les éditeurs communiquent aux organisations de journalistes les montants perçus (article 1er bis). Un plancher de reversement de 25 % aux journalistes, introduit en commission, a été supprimé en séance, au motif qu'un taux uniforme fixé par la loi méconnaîtrait la diversité des situations éditoriales ; aucun taux chiffré ne figure dans le texte adopté. L'article 1er bis A crée une présomption d'éligibilité aux droits voisins pour les services de presse en ligne reconnus par la CPPAP.","dynamique":"Adopté le 26 mars 2026 : 109 voix pour, aucune contre. 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X et LinkedIn n'ont jamais ouvert de discussions et refusent de transmettre les données liées à l'utilisation des contenus de presse sur leurs services, ce qui leur a valu d'être assignés en justice.","source":"Le Journal du Net, 16 juin 2026","url":"https://www.journaldunet.com/business/1551465-droits-voisins-la-proposition-de-loi-balanant-adoptee-a-l-unanimite-a-l-assemblee-nationale-fin-mars-arrive-au-senat/"}],"reserves":[]},"sources":[{"label":"Rapport n° 720 du Sénat, Michel Laugier, 10 juin 2026","url":"https://www.senat.fr/rap/l25-720/l25-7201.pdf"},{"label":"Sénat, dossier législatif : proposition de loi renforçant l'application du droit voisin de la presse (textes n° 475, 721, 141)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à renforcer l'effectivité des droits voisins des éditeurs et des agences de presse","medianParticipation":0.3033,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"rn":"pour","renaissance":"pour","fi":"pour","soc":"pour","lr":"pour","ecolo":"pour","modem":"pour","horizons":"pour","liot":"pour","uddplr":"pour","com":"pour","ni":null},"texte":{"uid":"PIONANR5L17B0824","legislature":17,"titre":"Renforcer l’effectivité des droits voisins de la presse","titreLong":"proposition de loi visant à renforcer l’effectivité des droits voisins de la presse","dateDepot":"2025-01-21","dossierRef":"DLR5L17N51330","auteurs":[{"id":"PA719558","label":"Erwan Balanant","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion0824.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, Institués par la directive européenne 2019/790 « sur le droit d’auteur et les droits voisins dans le marché unique numérique », les droits voisins doivent permettre aux éditeurs et agences de presse de se faire rémunérer lorsque leurs contenus sont réutilisés sur internet par les grandes entreprises du numérique tels que les GAFAM (Google, Apple, Facebook, Amazon et Microsoft). La directive a été transposée en droit français par la loi n° 2019-775 du 24 juillet 2019 tendant à créer un droit voisin au profit des agences de presse et des éditeurs de presse. Son objectif étant ainsi de mettre en place des conditions de négociations équilibrées entre les éditeurs et agences de presse d’une part et les plateformes numériques d’autre part, en redéfinissant le partage de la valeur entre ces acteurs. En juillet 2021, l’Autorité française de la concurrence a condamné Google à payer une amende de 500 millions d’euros (1) pour le non-respect de plusieurs injonctions prononcées à son encontre en avril 2020 dans le cadre de sa décision de mesure conservatoire (2), eu égard à la rémunération des droits voisins des éditeurs et agences de presse. En mars 2024, l’Autorité de la concurrence a de nouveau prononcé une sanction, toujours à l’égard de Google, d’une amende d’un montant de 250 millions d’euros, pour le non-respect de certains de ses engagements pris en juin 2022 (3). Il s’agit ainsi de la quatrième décision rendue par l’Autorité de la concurrence en quatre ans s","articles":[{"num":"1er","extrait":"L’article L. 218-4 du code de la propriété intellectuelle est ainsi modifié : 1° Après le deuxième alinéa, il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pendant la durée des négociations relatives à la rémunération prévue au premier alinéa du présent article et à l’issue de ces négociations, les services de communication au public en ligne ne peuvent restreindre les paramètres et modalités d’affichage des publications de presse concernées. » ; 2° Le dernier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ces éléments d’information sont déterminés par décret, pris après consultation des éditeurs, agences de presse et services de communication au public en ligne concernés. » ; 3° Sont ajoutés trois alinéas ainsi rédigés : « Le refus, exprès ou tacite, d’un service de communication au public en ligne de transmettre les éléments d’information mentionnés au précédent alinéa, ou la transmission partielle de ceux-ci, est puni d’une amende ne pouvant excéder 2 % de son chiffre d’affaires mondial. « Est considéré comme un refus tacite le fait pour un service de communication au public en ligne de ne pas délivrer ces éléments d’information dans un délai de six mois à compter de la première demande d’accès aux informations adressée par l’une des personnes mentionnées à l’article L. 218-1. « À défaut d’un accord entre un service de communication au public en ligne et une ou plusieurs personnes mentionnées à l’article L. 218-1, portant sur la rémunération prévue au premier alinéa du présent article, dans un délai d’un an à compter d’une demande d’ouverture de négociations par une ou plusieurs personnes mentionnées à l’article L. 218-1, celles-ci peuvent saisir l’Autorité de la concurrence. Celle-ci recherche, avec les demandeurs et le service de communication au public en ligne concerné, une solution de compromis afin de parvenir à un accord. En cas de désaccord persistant, elle fixe les modalités de rémunération. »"},{"num":"2","extrait":"Le chapitre V du titre III du livre III de la première partie du code de la propriété intellectuelle est ainsi modifié : 1° L’article L. 335-4 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « L’application du présent article est sans préjudice de l’application des dispositions du titre II du livre IV du code de commerce » ; 2° Après le II de l’article L. 335-4-1, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis. – L’application du présent article est sans préjudice de l’application des dispositions du titre II du livre IV du code de commerce » ; 3° Après le III de l’article L. 335-4-2, il est inséré un III bis ainsi rédigé : « III. – L’application du présent article est sans préjudice de l’application des dispositions du titre III du livre IV du code de commerce »."},{"num":"3","extrait":"La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0824_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N51330","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée","sub":"Vote sur l'ensemble du texte le 26 mars 2026, à l'Assemblée nationale.","date":"2026-03-26","organe":null},"steps":[{"date":"2025-01-21","dateLabel":"21 janvier 2025","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-01-21","dateLabel":"21 janvier 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires culturelles et de l'éducation","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-02-18","dateLabel":"18 février 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires culturelles et de l'éducation","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-03-26","dateLabel":"26 mars 2026","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-03-26","dateLabel":"26 mars 2026","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission de la culture","organeFull":"Commission de la culture, de l'éducation, de la communication et du sport","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-03-26","dateLabel":"26 mars 2026","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-03-26","dateLabel":"26 mars 2026","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-06-10","dateLabel":"10 juin 2026","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission de la culture","organeFull":"Commission de la culture, de l'éducation, de la communication et du sport","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-06-16","dateLabel":"16 juin 2026","label":"Décision","statut":"modifiée","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2026-06-17","dateLabel":"17 juin 2026","label":"Dépôt d'un projet de loi","phase":"Commission mixte paritaire"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V5831","date":"2026-03-26","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à renforcer l'effectivité des droits voisins des éditeurs et des agences de presse (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":109,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V5830","date":"2026-03-26","titre":"l'amendement n° 13 de M. 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. 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Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. 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Balanant","sousAmdt":false,"synthese":"Sur la rémunération des journalistes au titre du droit voisin, cet amendement supprime le plancher de 25 % adopté en commission, son auteur préférant laisser ce taux à la négociation entre éditeurs de presse et journalistes.","groupe":"DEM"}],"extrait":"Après le premier alinéa du I de l’article L. 218-1 du code de la propriété intellectuelle, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Les publications de presse et les services de presse en ligne inscrits à la commission paritaire des publications et agences de presse sont, sauf preuve contraire, présumés constituer une publication de presse au sens du présent I. « L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique peut être saisie pour avis par un éditeur de presse, une agence de presse ou par un service de communication au public en ligne de toute question relative à l’identification des publications entrant dans le champ des publications de presse au sens du présent I. »","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B2928"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":0,"articlesListes":1,"amendements":1}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Droits voisins de la presse","titreOfficiel":"proposition de loi visant à renforcer l'effectivité des droits voisins des éditeurs et des agences de presse","contexte":"Proposition de loi d'Erwan Balanant, déposée le 21 janvier 2025 sous le titre « proposition de loi visant à renforcer l'effectivité des droits voisins de la presse ». L'Assemblée nationale l'a adoptée le 26 mars 2026. Les leviers ci-dessous sont lus dans le texte déposé.","objectif":"Selon son auteur, rendre effectifs les droits voisins institués par la directive européenne 2019/790 et transposés par la loi du 24 juillet 2019, qui doivent permettre aux éditeurs et agences de presse d'être rémunérés lorsque leurs contenus sont réutilisés en ligne. L'exposé des motifs rappelle que l'Autorité de la concurrence a sanctionné Google de 500 millions d'euros en juillet 2021 puis de 250 millions d'euros en mars 2024, quatrième décision en quatre ans sur ce sujet.","moyens":[{"label":"Interdire aux plateformes de dégrader l'affichage pendant les négociations","detail":"Un alinéa est ajouté à l'article L. 218-4 du code de la propriété intellectuelle : pendant la durée des négociations sur la rémunération et à leur issue, les services de communication au public en ligne ne peuvent restreindre les paramètres et modalités d'affichage des publications de presse concernées."},{"label":"Encadrer les éléments d'information dus par les plateformes","detail":"Ces éléments sont déterminés par décret pris après consultation des éditeurs, des agences de presse et des services de communication au public en ligne ; le refus exprès ou tacite de les transmettre, ou une transmission incomplète, est visé par les alinéas ajoutés au même article."},{"label":"Articuler la contrefaçon avec le droit des pratiques restrictives","detail":"Les articles L. 335-4, L. 335-4-1 et L. 335-4-2 du code de la propriété intellectuelle sont complétés : leur application est sans préjudice de celle des dispositions des titres II et III du livre IV du code de commerce."}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi renforce l’application du droit voisin de la presse : elle confie à l’Arcom l’arbitrage des négociations entre éditeurs de presse et plateformes numériques sur la rémunération due aux éditeurs.","enClairPoints":null,"bullets":[{"tag":"Affichage","txt":"Pendant les négociations sur la rémunération au titre du droit voisin, les services de communication en ligne ne peuvent limiter <b>ni la visibilité ni l’affichage</b> des publications de presse concernées (article L. 218-4-2 du <abbr title=\"code de la propriété intellectuelle\">CPI</abbr>)."},{"tag":"Journalistes","txt":"La <b>rémunération des journalistes</b> au titre du droit voisin est laissée à la négociation entre éditeurs, sans plancher de 25 % inscrit dans la loi (amendement adopté)."},{"tag":"Financement","txt":"La charge pour l’État est <b>compensée</b> par une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs (gage financier)."}],"bulletsSource":"llm","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0250","legislature":17,"titre":"Droits voisins de la presse","titreLong":"proposition de loi visant à renforcer l'effectivité des droits voisins de la presse","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51330","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0250","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Le code de la propriété intellectuelle est ainsi modifié : 1° L’article L. 218-4 est ainsi modifié : a) (Supprimé) b) (nouveau) Le dernier alinéa est ainsi rédigé : « L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique détermine les conditions d’application du présent article, après consultation des services de communication au public en ligne, d es éditeurs de presse et des agences de presse concernés. » ; c) (Supprimé) 2° (nouveau) Après le même article L. 218-4, sont insérés des articles L. 218-4-1 et L. 218-4-2 ainsi rédigés : « Art. L. 218-4-1. – Les services de communication au public en ligne sont tenus de fournir aux éditeurs de presse et aux agences de presse toutes les informations relatives aux utilisations des publications de presse par leurs usagers ainsi que toutes les informations nécessaires à l’évaluation de la rémunération mentionnée au premier alinéa de l’arti cle L. 218-4 et de sa répartition. « Les services de communication au public en ligne veillent à l’exhaustivité, à la fiabilité et à l’objectivité d es informations qu’ils fournissent aux éditeurs de presse et aux agences de presse, qui peuvent leur adresser des demandes d’informations complémentaire s. Les informations sont actualisées chaque année. « Si les informations ne sont pas transmises dans un délai de trente jours à compter de la demande d’un éditeur de presse ou d ’une agence de presse ou si elles ne répondent pas aux exigences mentionnées aux deux premiers alinéas du présent article, les éditeurs de presse ou les agences de presse concernés peuvent saisir l’Autorité de régulation d e la communication audiovisuelle et numérique, laquelle peut mettre en demeure le service de communication au public en ligne de se conformer, dans le délai qu’elle fixe, à ses obligations. Sans préjudice de la possibilité de recourir à l’expertise du service administratif mentionné au I de l’article 3 6 de la loi n° 2021-1382 du 25 octobre 2021 relative à la régulation et à la protection de l’accès aux œuvres culturelles à l’ère numérique, l’autorité peut s’adjoindre les services et les compétences techniques extérieurs qui lui sont nécessaires. « Lorsque, au terme de la mise en demeure, le service de communication au public en ligne ne se conforme pas à ses obligations, l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique peut, dans les conditions prévues à l’article 42-7 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication, prononcer à son encontre une sanction pécuniaire, dont le montant prend en considération la gravité du manquement ainsi que son caractère réitéré, sans pouvoir excéder 1 % du chiffre d’affaires annuel mondial total de l’exercice précédent. « Art. L. 218-4-2. – La négociation entre les services de communication au public en ligne et les éditeurs de presse ou les agences de presse aux fins de déterminer le montant de la rémunération mentionnée à l’article L. 218-4 doit satisfaire aux exigences de la bonne foi. « Pendant la période de négociation, les services d e communication au public en ligne ne limitent ni la visibilité ni les modalités d’affichage des publications de presse des éditeurs de presse ou de s agences de presse concernés. « Sans préjudice du droit des parties d’agir en justice, si, dans un délai de trois mois à compter de la date de demande de négociation, les parties ne sont pas parvenues à un accord sur le montant de la rémunération due au titre des droits voisins, l’une des parties peut saisir l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique, qui recueille leurs observations et étudie leurs propositions. Dans un délai de deux mois à compter de sa saisine, soit l’autorité décide laquelle des propositions est conforme à l’article L. 218-4, soit, si aucune proposition n’a été formulée ou, le cas échéant, si aucune proposition n’est conforme aux conditions fixées à l’article L. 218-4, elle fixe le montant de la rémunération. Sans préjudice de la possibilité de recourir à l’expertise du service administratif mentionné au I de l’article 36 de la loi n° 2021-1382 du 25 octobre 2021 relative à la régulation et à la protection de l’accès aux œuvres culturelles à l’ère numérique, l’autorité peut s’adjoindre les services et les compétences techniques extérieurs qui lui sont nécessaires. « Chacune des parties peut saisir le tribunal de commerce de Paris d’une contestation du montant de la rémunération fixée par l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique. »","resume":"Encadre les droits voisins : informations dues par les services en ligne, sous sanction possible après mise en demeure jusqu'à 1 % du chiffre d'affaires mondial, négociation, arbitrage.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er bis A","extrait":"(nouveau) Après le premier alinéa du I de l’article L. 218-1 du code de la propriété intellectuelle, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Les services de presse en ligne reconnus dans les conditions prévues par le décret mentionné au dernier alinéa de l’arti cle 1er de la loi n° 86-897 du 1er août 1986 portant réforme du régime juridique de l a presse sont couverts par la présente définition. »","resume":"Inclut les services de presse en ligne reconnus selon la loi de 1986 sur la presse dans la définition des publications de presse protégées par des droits voisins."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) L’article L. 218-5 du code de la propriété intellectuelle est ainsi modifié : 1° (Supprimé) 2° Après le I, il est inséré un Ibis ainsi rédigé : « Ibis. – Aux fins de la conclusion des accords mentionné s au I du présent article, les éditeurs de presse et les agences de presse, au sens de l’article L. 218-1, sont tenus de fournir aux organisations parties à la négociation représentant les journalistes professionnels ou assimilés et les autres auteurs le montant des rémunérations versées par les services de communication au public en ligne en application de l’article L. 218-4. »","resume":"Oblige les éditeurs et agences de presse à communiquer aux représentants des journalistes et auteurs, pour négocier leur part, les sommes versées par les services en ligne."},{"num":"2","extrait":"(Supprimé)"},{"num":"3","extrait":"La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0250_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, visant à renforcer l'effectivité des droits voisins de la presse"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20260181","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260181.asp"},{"num":2,"jo":"20260182","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260182.asp"},{"num":3,"jo":"20260183","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260183.asp"}],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"sujetAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Renforcement de l’effectivité des droits voisins des éditeurs et des agences de presse","date":"2026-03-26","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260181.asp","extraits":[{"orateur":"M. Erwan Balanant (rapporteur de la commission des affaires culturelles et de l’éducation)","propos":"La vitalité de la presse est indissociable de celle de la démocratie. Lorsqu’elle décline, pluralisme, indépendance et qualité du débat public vacillent."},{"orateur":"Mme Catherine Pégard (ministre de la culture)","propos":"Comme vous, le gouvernement se mobilise en faveur du modèle économique de la presse dans toute sa diversité, à un moment crucial, puisque nous vivons une transformation technologique inédite du monde. Comme vous, nous savons que le quatrième pouvoir est un maillon essentiel de notre démocratie."},{"orateur":"Mme Sophie Mette","propos":"Le temps passe et les plateformes du numérique continuent de ne pas respecter les droits auxquels elles sont pourtant soumises depuis plusieurs années, mettant ainsi en péril, au-delà de notre modèle économique, une part de notre souveraineté."},{"orateur":"Mme Béatrice Piron","propos":"En 2019, la France a été le premier État membre de l’Union européenne à transposer dans son droit la directive européenne sur le droit d’auteur et les droits voisins dans le marché unique numérique. C’était une avancée pionnière, portée ici même par notre ancien collègue Patrick Mignola."},{"orateur":"M. Emmanuel Maurel","propos":"Ce texte est important parce qu’il vise à préserver une presse indépendante, libre et de qualité. C’est un enjeu démocratique, mais aussi la vieille histoire du pot de terre contre le pot de fer : le rapport de force entre éditeurs et producteurs de presse et grandes entreprises du numérique est inc…"},{"orateur":"M. Philippe Ballard","propos":"Depuis des années, nous avons fait un choix clair : défendre la création journalistique face à la domination croissante des grandes plateformes numériques. Depuis deux décennies, une révolution silencieuse a profondément bouleversé l’économie de l’information."},{"orateur":"Mme Céline Calvez","propos":"Voilà près de sept ans que la loi du 24 juillet 2019, créant un droit voisin au profit des éditeurs et des agences de presse, a été promulguée. Sept ans, et pourtant force est de constater que la promesse des droits voisins reste largement inachevée."},{"orateur":"Mme Anne Stambach-Terrenoir","propos":"Quand les plateformes numériques se gavent, les journalistes crèvent de faim. En effet, quand vous consultez un article en ligne, Google ou Meta captent une part massive des revenus publicitaires dus aux contenus d’information, alors que ceux qui font l’information, les journalistes, sont de plus en…"},{"orateur":"Mme Céline Thiébault-Martinez","propos":"La proposition de loi visant à renforcer l’effectivité des droits voisins de la presse part d’un constat : les grandes plateformes numériques diffusent très largement les contenus de presse sans pour autant rémunérer les éditeurs et les journalistes à leur juste valeur."},{"orateur":"M. Stéphane Lenormand","propos":"En droit de la propriété intellectuelle, on évoque souvent la théorie du gâteau, selon laquelle la multiplication des ayants droit réduit inévitablement la part qui revient à chacun."},{"orateur":"Mme Sophie Taillé-Polian","propos":"Nous examinons un texte qui touche au cœur de notre démocratie : l’avenir économique de la presse, et donc celui du pluralisme et du droit à l’information. Le modèle économique de la presse est profondément fragilisé."}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51330","leg":17,"counts":{"total":22,"adopte":5,"rejete":0,"tombe":14,"retire":2,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":1,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-CEDU","label":"Affaires culturelles et éducation"}],"byGroupe":[{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F07E26","n":4,"adoptes":4},{"groupeId":"DR","code":"DR","couleur":"#8CB0DC","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"HOR","code":"HOR","couleur":"#B5E2F9","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"EPR","code":"EPR","couleur":"#7B4591","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"EcoS","code":"EcoS","couleur":"#77AA79","n":2,"adoptes":1},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#830E21","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":3,"adoptes":2},{"article":"ART. PREMIER","n":16,"adoptes":1},{"article":"ART. 2","n":1,"adoptes":1},{"article":"TITRE","n":1,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 2","n":1,"adoptes":0}],"adoptes":[{"numero":"AC7","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"Mme Sophie Taillé-Polian","rapporteur":false,"groupeCode":"EcoS","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Après la deuxième phrase du premier alinéa de l’article L. 218‑5 du code de la propriété intellectuelle, il est inséré la phrase suivante : « La part attribuée aux journalistes professionnels ou assimilés, au sens des articles L. 7111‑3 à…","expose":"Cet amendement vise à garantir un partage équitable de la rémunération perçue au titre des droits voisins de la presse entre éditeurs et journalistes en fixant…","synthese":"Insère, après la deuxième phrase du premier alinéa de l’article L. 218‑5 du code de la propriété intellectuelle, une phrase relative à la part attribuée aux journalistes professionnels ou assimilés, au sens des articles L. 7111‑3 à…","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC21","article":"TITRE","auteur":"M. 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En premier lieu, il charge l’Autorité de régulation de la communication audi…","synthese":"Cet amendement modifie le dernier alinéa de l'article L. 218-4 du code de la propriété intellectuelle en le réécrivant afin de charger l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle de nouvelles responsabilités.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC20","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Erwan Balanant","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F07E26","dispositif":"Après le I de l’article L. 218‑5 du code de la propriété intellectuelle, il est inséré un I bis ainsi rédigé : « I bis . - Aux fins de la conclusion des accords mentionnés au I, les éditeurs de presse et les agences de presse, au sens de l…","expose":"Comme l’a relevé le rapporteur dans son rapport sur la proposition de loi, peu d’accords ont été conclus entre les éditeurs de presse et les journalistes et au…","synthese":"Insère un paragraphe intitulé « I bis » après le I de l’article L. 218‑5 du code de la propriété intellectuelle, qui précise que, pour la conclusion des accords mentionnés au I, les éditeurs de presse et les agences de presse, au sens de l’article L. 218‑5, doivent respecter certaines conditions.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC19","article":"ART. 2","auteur":"M. Erwan Balanant","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F07E26","dispositif":"Supprimer cet article.","expose":"En l’état du droit, les dispositions de l’article 2 paraissent déjà satisfaites. L’amendement propose donc de supprimer le présent article."}],"texteRefs":["PIONANR5L17B0824"],"parTexte":{"PIONANR5L17B0824":{"CION-CEDU":{"total":22,"adopte":5,"commission":"Affaires culturelles et éducation"}}}},"commReperes":{"fiches":225,"surTotal":265,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":16,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. PREMIER","commission":{"n":16,"adoptes":1},"seance":{"n":11,"adoptes":7},"textes":{"PIONANR5L17B0824":16,"PIONANR5L17BTC0991":11}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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