{"scrutinId":"VTANR5L17V5856","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V5856","legislature":17,"numero":5856,"date":"2026-03-30","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"libelle":"Proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","dossierRef":"DLR5L17N52230"},"synthese":{"nombreVotants":84,"suffragesExprimes":59,"nbrSuffragesRequis":30,"decompte":{"pour":55,"contre":4,"abstention":25,"nonVotant":1,"absent":492},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Amirshahi"},{"id":"PA842311","label":"Vincent Caure"}],"auteurInitiateur":{"id":"PA610968","label":"Pouria Amirshahi"},"origine":"depute","enjeu":{"resume":"La loi n° 2026-350 du 9 mai 2026 réécrit l'article 719 du code de procédure pénale, à la suite de la décision QPC 2025-1134 du Conseil constitutionnel (29 avril 2025) qui avait censuré son premier alinéa. Le texte adopté remplace l'énumération antérieure des lieux visitables par une formule générique couvrant l'ensemble des lieux de privation de liberté. Il ouvre aux bâtonniers, sur le modèle du droit de visite reconnu aux parlementaires, un accès à ces lieux, l'avocat étant désigné par le conseil de l'ordre. Les parlementaires peuvent être accompagnés d'un collaborateur ou d'un fonctionnaire d'assemblée. L'article 2 étend l'article L. 3222-4-1 du code de la santé publique aux bâtonniers pour les établissements accueillant des personnes en soins psychiatriques sans consentement. Une extension du droit d'accompagnement par des journalistes et la création d'un droit à un entretien confidentiel avec une personne détenue, proposées en commission mixte paritaire, ont été rejetées. L'article 1er bis a été supprimé en CMP. La loi a été promulguée après adoption des conclusions de la commission mixte paritaire par les deux chambres (28 et 29 avril 2026).","dynamique":"Adopté le 30 mars 2026 : 55 voix pour, 4 contre, 25 abstentions. Six groupes ont voté pour, un a voté contre et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Marie-Pierre de La Gontrie, sénatrice, auteure de la proposition de loi (Socialiste, Écologiste et Républicain)","texte":"À l'origine du texte, déposé au Sénat le 19 mai 2025 avec plusieurs cosignataires, pour tirer les conséquences de la censure constitutionnelle et harmoniser le droit de visite des bâtonniers et des parlementaires.","source":"Dossier législatif du Sénat, proposition de loi n° 637 déposée le 19 mai 2025","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-637.html"},{"qui":"Elsa Faucillon, députée (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Justifie le vote favorable de son groupe en présentant la proposition de loi comme la correction d’une inconstitutionnalité relevée par le Conseil constitutionnel : elle « met fin à une inégalité de traitement entre les personnes privées de liberté, qui n’avaient jusqu’ici pas toutes les mêmes garanties selon le lieu dans lequel elles étaient retenues ». Situe l’examen du texte dans une « profonde crise carcérale ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 30 mars 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N184#4047288"},{"qui":"Marc Laménie, sénateur (Les Indépendants)","texte":"Annonce le vote favorable de son groupe au nom de la cohérence et de la prudence, en indiquant que la commission mixte paritaire a écarté les propositions visant l'accompagnement par des journalistes et un droit à entretien confidentiel.","source":"Intervention de Marc Laménie, lecture des conclusions de la CMP, 29 avril 2026","url":"https://www.independants-senat.fr/post/marc-lam%C3%A9nie-garantir-le-droit-de-visite-dans-les-lieux-de-privation-de-libert%C3%A9-1"}],"contre":[{"qui":"Groupe Droite Républicaine à l'Assemblée nationale, qui vote pour sur les conclusions de la commission mixte paritaire","texte":"A voté contre le texte lors du scrutin de première lecture à l'Assemblée nationale, le 30 mars 2026, seul groupe à s'y opposer. Le 28 avril, sur les conclusions de la commission mixte paritaire, il vote pour.","source":"Analyse du scrutin n° 5856, Assemblée nationale, 30 mars 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/5856"}],"reserves":[{"qui":"Conseil constitutionnel","texte":"Décision n° 2025-1134 QPC du 29 avril 2025 : censure du premier alinéa de l'article 719 du code de procédure pénale, au motif que la différence de traitement instituée par les dispositions contestées est sans rapport avec l'objet de la loi ; abrogation reportée au 30 avril 2026, laissant au législateur le temps de réécrire le dispositif.","source":"Décision n° 2025-1134 QPC du 29 avril 2025, Conseil constitutionnel","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2025/20251134QPC.htm"}]},"sources":[{"label":"Conseil constitutionnel, décision n° 2025-1134 QPC du 29 avril 2025","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2025/20251134QPC.htm"},{"label":"Loi n° 2026-350 du 9 mai 2026 (Légifrance, JORF n° 109 du 10 mai 2026)","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000054049780"},{"label":"Dossier législatif DLR5L17N52230, Assemblée nationale","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N52230"},{"label":"Rapport de la commission mixte paritaire n° 546, Sénat","url":"https://www.senat.fr/rap/l25-546/l25-546.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0259","texteAdopteEntete":{"date":"2026-03-30","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouveau Front Populaire","libelleAbrev":"LFI-NFP","couleur":"#C00D0D","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"fi","nombreMembres":70,"legislature":17},{"id":"PO845514","code":"GDR","libelle":"Gauche Démocrate et Républicaine","libelleAbrev":"GDR","couleur":"#830E21","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"com","nombreMembres":17,"legislature":17},{"id":"PO845439","code":"EcoS","libelle":"Écologiste et Social","libelleAbrev":"ECOS","couleur":"#77AA79","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"ecolo","nombreMembres":38,"legislature":17},{"id":"PO845419","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#F5B4CE","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"soc","nombreMembres":68,"legislature":17},{"id":"PO845485","code":"LIOT","libelle":"Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires","libelleAbrev":"LIOT","couleur":"#FFD96F","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"liot","nombreMembres":24,"legislature":17},{"id":"PO845454","code":"DEM","libelle":"Les Démocrates","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#F07E26","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"modem","nombreMembres":37,"legislature":17},{"id":"PO845407","code":"EPR","libelle":"Ensemble pour la République","libelleAbrev":"EPR","couleur":"#7B4591","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"renaissance","nombreMembres":90,"legislature":17},{"id":"PO845470","code":"HOR","libelle":"Horizons & Indépendants","libelleAbrev":"HOR","couleur":"#B5E2F9","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"horizons","nombreMembres":35,"legislature":17},{"id":"PO845425","code":"DR","libelle":"Droite Républicaine","libelleAbrev":"DR","couleur":"#8CB0DC","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"lr","nombreMembres":46,"legislature":17},{"id":"PO845520","code":"AD","libelle":"À Droite","libelleAbrev":"AD","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":"2024-09-11","family":"uddplr","nombreMembres":0,"legislature":17},{"id":"PO872880","code":"UDDPLR","libelle":"Union des droites pour la République","libelleAbrev":"UDDPLR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2025-09-05","dateFin":null,"family":"uddplr","nombreMembres":17,"legislature":17},{"id":"PO847173","code":"UDR","libelle":"UDR","libelleAbrev":"UDR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-09-12","dateFin":"2025-09-04","family":"uddplr","nombreMembres":0,"legislature":17},{"id":"PO845401","code":"RN","libelle":"Rassemblement National","libelleAbrev":"RN","couleur":"#313567","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"rn","nombreMembres":121,"legislature":17},{"id":"PO840056","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2024-07-01","dateFin":null,"family":"ni","nombreMembres":11,"legislature":17}],"legMeta":{"n":17,"label":"17e (en cours)","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"nGroupes":14,"nDeputes":654,"nScrutinsMajeurs":265,"nVotesMajeurs":132,"nScrutinsTotal":9697,"medianParticipation":0.3033},"enjeu":{"resume":"La loi n° 2026-350 du 9 mai 2026 réécrit l'article 719 du code de procédure pénale, à la suite de la décision QPC 2025-1134 du Conseil constitutionnel (29 avril 2025) qui avait censuré son premier alinéa. 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Situe l’examen du texte dans une « profonde crise carcérale ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 30 mars 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N184#4047288"},{"qui":"Marc Laménie, sénateur (Les Indépendants)","texte":"Annonce le vote favorable de son groupe au nom de la cohérence et de la prudence, en indiquant que la commission mixte paritaire a écarté les propositions visant l'accompagnement par des journalistes et un droit à entretien confidentiel.","source":"Intervention de Marc Laménie, lecture des conclusions de la CMP, 29 avril 2026","url":"https://www.independants-senat.fr/post/marc-lam%C3%A9nie-garantir-le-droit-de-visite-dans-les-lieux-de-privation-de-libert%C3%A9-1"}],"contre":[{"qui":"Groupe Droite Républicaine à l'Assemblée nationale, qui vote pour sur les conclusions de la commission mixte paritaire","texte":"A voté contre le texte lors du scrutin de première lecture à l'Assemblée nationale, le 30 mars 2026, seul groupe à s'y opposer. Le 28 avril, sur les conclusions de la commission mixte paritaire, il vote pour.","source":"Analyse du scrutin n° 5856, Assemblée nationale, 30 mars 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/5856"}],"reserves":[{"qui":"Conseil constitutionnel","texte":"Décision n° 2025-1134 QPC du 29 avril 2025 : censure du premier alinéa de l'article 719 du code de procédure pénale, au motif que la différence de traitement instituée par les dispositions contestées est sans rapport avec l'objet de la loi ; abrogation reportée au 30 avril 2026, laissant au législateur le temps de réécrire le dispositif.","source":"Décision n° 2025-1134 QPC du 29 avril 2025, Conseil constitutionnel","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2025/20251134QPC.htm"}]},"sources":[{"label":"Conseil constitutionnel, décision n° 2025-1134 QPC du 29 avril 2025","url":"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2025/20251134QPC.htm"},{"label":"Loi n° 2026-350 du 9 mai 2026 (Légifrance, JORF n° 109 du 10 mai 2026)","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000054049780"},{"label":"Dossier législatif DLR5L17N52230, Assemblée nationale","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N52230"},{"label":"Rapport de la commission mixte paritaire n° 546, Sénat","url":"https://www.senat.fr/rap/l25-546/l25-546.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","medianParticipation":0.3033,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"rn":"abstention","renaissance":"pour","fi":"pour","soc":"pour","lr":"contre","ecolo":"pour","modem":"pour","horizons":"abstention","liot":"pour","uddplr":null,"com":null,"ni":null},"texte":{"uid":"PIONANR5L17B2511","legislature":17,"titre":"visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","titreLong":"proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","dateDepot":"2026-02-19","dossierRef":"DLR5L17N52230","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion2511.asp","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"unique","extrait":"Le code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° L’article 719 est ainsi modifié : a) Le premier alinéa est ainsi modifié : – le mot : « et » est remplacé par le signe : «, » ; – sont ajoutés les mots : « et les locaux des juridictions judiciaires dans lesquels des personnes sont privées de liberté et maintenues à la disposition de la justice, dans l’attente de leur présentation à un magistrat ou à une formation de jugement » ; b) (nouveau) Au second alinéa, après le mot : « vue », sont insérés les mots : « et des locaux des juridictions judiciaires mentionnés au premier alinéa du présent article » et les mots : « premier alinéa du présent article » sont remplacés par les mots : « même premier alinéa » ; 2° (nouveau) Au premier alinéa de l’article 804, les mots : « n° 2025-1057 du 6 novembre 2025 modifiant la définition pénale du viol et des agressions sexuelles » sont remplacés par le s mots : « n° du visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté »."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b2511_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"senat","provenanceFormule":", adoptée par le Sénat après engagement de la procédure accélérée, visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté"},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N52230","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 9 mai 2026. 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Il vise à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté, en clarifiant les modalités d'accès à ces établissements. La modification porte sur le premier alinéa de l'article 719, où le mot « et » a été remplacé par une autre expression, sans préciser la nature exacte de cette substitution. 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. 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Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. 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Amirshahi après l'article premier de la proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté (première lecture).","pour":42,"contre":21,"abstention":3,"numero":"13","auteur":"M. Amirshahi","sousAmdt":false,"synthese":"Sur le contrôle des lieux d’enfermement, cet amendement autorise députés, sénateurs, eurodéputés élus en France et bâtonniers à visiter à tout moment les lieux de privation de liberté, avec la possibilité d’être accompagnés de journalistes.","groupe":"ECOS"}]}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":1,"articlesListes":1,"amendements":5}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Droit de visite des lieux de privation de liberté","titreOfficiel":"proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","contexte":"Proposition de loi de Marie-Pierre de La Gontrie et de plusieurs sénateurs, déposée au Sénat le 19 mai 2025 et examinée selon la procédure accélérée ; le Sénat l’a adoptée le 19 février 2026. L’Assemblée nationale l’a adoptée en première lecture le 30 mars 2026 (55 voix pour, 4 contre, 25 abstentions), puis a adopté le texte de la commission mixte paritaire le 28 avril 2026 (204 voix pour, 31 contre) ; la loi a été promulguée le 9 mai 2026 (loi n° 2026-350). Les moyens ci-dessous sont lus dans le texte de la commission des lois de l’Assemblée, discuté en séance en première lecture.","objectif":"Selon ses auteurs, le Conseil constitutionnel a censuré le premier alinéa de l’article 719 du code de procédure pénale pour méconnaissance du principe d’égalité devant la loi (décision n° 2025-1134 QPC du 29 avril 2025), faute d’étendre aux geôles et dépôts des juridictions judiciaires le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers, et a reporté les effets de sa décision au 30 avril 2026. Le texte vise à « mettre en conformité le droit avec la jurisprudence du Conseil constitutionnel » en étendant ce droit à ces lieux. L’exposé des motifs présente ce droit de visite non comme un privilège mais comme « une garantie démocratique essentielle », destinée à « s’assurer du respect des droits fondamentaux des personnes retenues ».","moyens":[{"label":"Ouvrir à la visite tout lieu privatif de liberté","detail":"L’article 1er remplace la liste des lieux visitables par « les lieux où une personne est privée de liberté dans le cadre d’une procédure pénale ou administrative ». Les conditions de visite tiennent compte des spécificités de chaque type de lieu et ne doivent porter atteinte ni à la sécurité ou au bon ordre du lieu, ni à la vie privée, à la présomption d’innocence ou au secret de l’enquête ou de l’instruction."},{"label":"S’entretenir confidentiellement avec les personnes privées de liberté","detail":"Lors de leurs visites, les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen peuvent, de manière fortuite et avec le consentement de la personne intéressée, s’entretenir confidentiellement avec toute personne privée de liberté, sous réserve des aménagements qu’imposent les impératifs de sécurité."},{"label":"Permettre d’être accompagné lors des visites","detail":"Les parlementaires peuvent être accompagnés d’au moins un collaborateur parlementaire ou un administrateur des services des assemblées, et les bâtonniers ou leur délégué d’au moins un avocat désigné au sein du conseil de l’ordre, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État."},{"label":"Ouvrir les établissements psychiatriques aux bâtonniers et journalistes","detail":"L’article 2 étend aux bâtonniers le droit de visite des établissements de soins psychiatriques sans consentement prévu à l’article L. 3222-4-1 du code de la santé publique, et permet aux parlementaires d’y être accompagnés de journalistes titulaires de la carte d’identité professionnelle, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État."}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette loi réécrit l’article 719 du code de procédure pénale, censuré par le Conseil constitutionnel, et ouvre aux bâtonniers, comme aux parlementaires, un droit de visite des lieux de privation de liberté.","enClairPoints":null,"bullets":[{"tag":"Support","txt":"Le texte modifie l’article 719 du <abbr title='code de procédure pénale'>CPP</abbr>, qui encadre le <b>droit de visite</b> dans les lieux de privation de liberté."},{"tag":"Objectif","txt":"Il vise à <b>garantir</b> ce droit de visite dans les <b>lieux de privation de liberté</b>."},{"tag":"Bâtonniers","txt":"Il ajoute les <b>bâtonniers</b>, ou leur délégué, aux personnes autorisées à visiter prévues par l’<b>article L. 3222-4-1</b> du code de la santé publique (art. 2)."},{"tag":"Parlementaires","txt":"Il conforte le droit de visite reconnu aux <b>parlementaires</b> dans ces mêmes lieux."}],"bulletsSource":"llm","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0259","legislature":17,"titre":"visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","titreLong":"proposition de loi visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N52230","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0259","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"Le code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° L’article 719 est ainsi modifié : a) Après le mot : « moment », la fin du premier alinéa est ainsi rédigée : « les lieux où une personne est privée de liberté d ans le cadre d’une procédure pénale ou administrative. » ; a bis) (nouveau) (Supprimé) b) Le second alinéa est ainsi modifié : ‒ au début, les mots : « À l’exception des locaux de garde à vue, » sont supprimés ; ‒ est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Ces conditions tiennent compte des spécificités de chaque type de lieu de privation de liberté et garantissent qu’il ne soit porté atteinte ni à la sécurité ou au bon ordre du lieu concerné, ni au respect de la vie privée, de la présomption d’innocence ou du secret de l’enquête ou de l’instruction. » ; c) (nouveau) Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « Lors de l’exercice de leur droit de visite prévu au premier alinéa du présent article et sous réserve des aménagements qu’imposent les impératifs de sécurité, les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen mentionnés au même premier alinéa peuvent, de manière fortuite et avec le consentement de la personne intéressée, s’entretenir confidentiellement avec toute personne privée de liberté. « Les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen mentionnés audit premier alinéa peuvent être accompagnés d’au moins un collaborateur parlementaire ou un administrateur des services des assemblées parlementaires. Les bâtonniers ou leur délégué spécialement désigné peuvent être accompagnés d’au moins un avocat préalablement désigné au sein du conseil de l’ordre. Les conditions d’application du présent alinéa sont fixées par décret en Conseil d’État. » ; 2° Le début du premier alinéa de l’article 804 est ainsi rédigé : « Le présent code est applicable, dans sa rédaction résultant de la loi n° du visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté, en Nouvelle-Calédonie… (le reste sans changement). »","resume":"Étend aux lieux de privation de liberté pénale ou administrative la visite des parlementaires et bâtonniers, et sous garanties l'accompagnement journalistique des parlementaires et leurs entretiens confidentiels consentis.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Après le chapitre Ier du titre II du livre Ier de la première partie du code de procédure pénale, dans sa rédaction résultant de l’ordonnance n° 2025-1091 du 19 novembre 2025 portant réécriture du code de procédure pénale (partie législative), il est inséré un chapitre Ier bis ainsi rédigé : « CHAPITRE IER BIS « Droit de visite des lieux de privation de liberté « Art. L. 1121-6. – Les députés, les sénateurs, les représentants au Parlement européen élus en France, les bâtonniers sur leur ressort ou leur délégué spécialement désigné au sein du conseil de l’ordre sont autorisés à visiter à tout moment les lieux où une personne est privée de liberté dans le cadre d’une procédure pénale ou administrative. « Les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen mentionnés au premier alinéa peuvent être accompagnés par un ou plusieurs journalistes titulaires de la carte d’identité professionnelle mentionnée à l’article L. 7111-6 du code du travail, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. Ces conditions tiennent compte des spécificités de chaque type de lieu de privation de liberté et garantissent qu’il ne soit porté atteinte ni à la sécurité ou au bon ordre du lieu concerné, ni au respect de la vie privée, de la présomption d’innocence ou du secret de l’enquête ou de l’instruction. « Lors de l’exercice de leur droit de visite prévu au premier alinéa du présent article et sous réserve des aménagements qu’imposent les impératifs de sécurité, les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen mentionnés au même premier alinéa peuvent, de manière fortuite et avec le consentement de la personne intéressée, s’entretenir confidentiellement avec toute personne privée de liberté. « Les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen mentionnés audit premier alinéa peuvent être accompagnés d’au moins un collaborateur parlementaire ou un administrateur des services des assemblées parlementaires. Les bâtonniers ou leur délégué spécialement désigné peuvent être accompagnés d’au moins un avocat préalablement désigné au sein du conseil de l’ordre. Les conditions d’application du présent alinéa sont fixées par décret en Conseil d’État. »","resume":"Autorise parlementaires, et bâtonniers sur leur ressort, à visiter les lieux privatifs de liberté, les premiers pouvant sous conditions emmener des journalistes et parler confidentiellement aux personnes consentantes."},{"num":"2","extrait":"(nouveau) L’article L. 3222-4-1 du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Les mots : « ainsi que les représentants au Parlement européen élus en France » sont remplacés par les mots : «, les représentants au Parlement européen élus en France, les bâtonniers sur leur ressort ou leur délégué spécialement désigné au sein du conseil de l’ordre » ; 1° bis (nouveau) Sont ajoutés les mots : «, dans les conditions prévues à l’article 719 du code de procédure pénale » ; 2° (Supprimé)","resume":"Autorise les bâtonniers, sur leur ressort, ou leur délégué à visiter des établissements de santé accueillant des personnes privées de liberté, selon le code de procédure pénale."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0259_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", modifiée, par l'Assemblée nationale, visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20260184","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260184.asp"},{"num":2,"jo":"20260185","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260185.asp"},{"num":3,"jo":"20260186","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260186.asp"}],"promulgation":{"date":"2026-05-09","titre":"visant à garantir le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","numJO":"109","dateJO":"2026-05-10","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=JUSX2602405L"},"eli":{"numeroLoi":"2026-350","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/5/9/JUSX2602405L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"sujetAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté","date":"2026-03-30","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260184.asp","extraits":[{"orateur":"M. Pouria Amirshahi (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Cette proposition de loi relative au droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté a été rendue nécessaire par la décision du Conseil constitutionnel du 29 avril 2025, qui pourrait nous priver de ce droit à compter du 30 avril prochain."},{"orateur":"M. Vincent Caure (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Le sujet qui nous occupe est un sujet majeur parce qu’il dit beaucoup de la vision de la société que nous voulons défendre, mais il ne passionne ni les foules, ni la presse, ni malheureusement nos collègues sur ces bancs."},{"orateur":"M. Guillaume Gouffier Valente","propos":"Je tiens d’abord à saluer les travaux transpartisans des rapporteurs visant à pérenniser le droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans les lieux de privation de liberté."},{"orateur":"M. Jean-François Coulomme","propos":"Établissements pénitentiaires, établissements pour mineurs, locaux de garde à vue, dépôts et geôles des tribunaux, centres médicaux et psychiatriques, centres et lieux de rétention et demain hubs de retour – ces centres de déportation d’êtres humains, auxquels l’Union européenne vient d’ouvrir la vo…"},{"orateur":"Mme Marietta Karamanli","propos":"Nous examinons aujourd’hui un texte dont l’objet est à la fois simple et important : garantir l’effectivité du droit de visite des parlementaires et des bâtonniers dans l’ensemble des lieux où des personnes sont privées de liberté."},{"orateur":"Mme Josiane Corneloup","propos":"Le groupe Droite républicaine accueille favorablement l’esprit de cette proposition de loi. Dans sa décision du 29 avril 2025, le Conseil constitutionnel a estimé que le droit de visite des parlementaires méconnaissait le principe d’égalité devant la loi, faute d’inclure certains lieux comme les geô…"},{"orateur":"M. Éric Martineau","propos":"Cette proposition de loi dont l’initiative revient à nos collègues du groupe socialiste du Sénat nous donne l’occasion de réaffirmer notre attachement indéfectible aux libertés fondamentales. Au nom du groupe Les Démocrates, je tiens à saluer cette initiative transpartisane."},{"orateur":"M. Benoît Blanchard","propos":"Il y a vingt-six ans, une avancée majeure en matière de protection des droits fondamentaux était inscrite dans notre droit : le droit pour les parlementaires et les bâtonniers de visiter les lieux de privation de liberté."},{"orateur":"M. Stéphane Lenormand","propos":"Depuis plus de vingt-cinq ans, notre Parlement a progressivement établi un principe clair : aucun lieu de privation de liberté ne doit échapper au contrôle démocratique."},{"orateur":"M. Jonathan Gery","propos":"Le texte que nous examinons a été profondément remanié en commission des lois. En effet, le texte initial étendait le droit de visite des bâtonniers et des parlementaires aux geôles et aux dépôts de juridiction, encore exclus du droit positif à ce jour."}],"explications":[{"orateur":"Mme Andrée Taurinya","groupe":"LFI","propos":"En 1999, le rapport sur l’amélioration du contrôle extérieur des établissements pénitentiaires, présenté par Guy Canivet, premier président de la Cour de cassation, soulignait l’imperfection des contrôles de l’époque. Le document notait la difficulté croissante de la mission pénitentiaire et soulignait que l’augmentation de la population carcérale rendait les contrôles d’autant plus nécessaires."},{"orateur":"M. Jonathan Gery","groupe":"RN","propos":"Malheureusement, nous avons devant nous un texte idéologique, qui dépasse largement ses ambitions initiales – il devait rendre le droit existant conforme à la jurisprudence du Conseil constitutionnel."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N52230","leg":17,"counts":{"total":20,"adopte":6,"rejete":3,"tombe":7,"retire":0,"nonSoutenu":2,"irrecevable":0,"autre":2,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION_LOIS","label":"Lois"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":11,"adoptes":0},{"groupeId":"EcoS","code":"EcoS","couleur":"#77AA79","n":5,"adoptes":5},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F07E26","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":1,"adoptes":0},{"groupeId":"EPR","code":"EPR","couleur":"#7B4591","n":1,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. UNIQUE","n":13,"adoptes":3},{"article":"APRÈS ART. UNIQUE","n":7,"adoptes":3}],"adoptes":[{"numero":"CL16","article":"APRÈS ART. UNIQUE","auteur":"Mme Dominique Voynet","rapporteur":false,"groupeCode":"EcoS","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"L’article L. 3222‑4‑1 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen mentionnés au premier alinéa du présent article peuvent être accompagnés p…","expose":"Cet amendement du groupe Ecologiste et social vise à permettre aux parlementaires d'être accompagnés d'un ou plusieurs journalistes lors de leurs visite des li…","synthese":"Ajoute un alinéa à l’article L. 3222‑4‑1 du code de la santé publique permettant aux députés, sénateurs et représentants au Parlement européen de faire accompagner des journalistes lors de leurs visites des lieux soumis à des restrictions d’accès.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL18","article":"APRÈS ART. UNIQUE","auteur":"M. Pouria Amirshahi","rapporteur":false,"groupeCode":"EcoS","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"À l’article L. 3222‑4‑1 du code de la santé publique, les mots : « ainsi que les représentants au Parlement européen élus en France » sont remplacés par les mots : « , les représentants au Parlement européen élus en France , les bâtonniers…","expose":"Le présent amendement modifie l’article L. 3222‑4-1 du code de la santé publique afin d’étendre aux bâtonniers le droit de visite des établissements autorisés…","synthese":"Étend aux bâtonniers le droit de visite des établissements autorisés, en les ajoutant à la liste des personnes habilitées mentionnées à l'article L. 3222-4-1 du code de la santé publique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL15","article":"APRÈS ART. UNIQUE","auteur":"M. Pouria Amirshahi","rapporteur":false,"groupeCode":"EcoS","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"L’article L. 3222‑4‑1 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les députés, les sénateurs et les représentants au Parlement européen mentionnés au premier alinéa du présent article peuvent être accompagnés p…","expose":"Le présent amendement vise à permettre aux députés, sénateurs et représentants au Parlement européen élus en France d’être accompagnés par un ou plusieurs jour…","synthese":"Ajoute un alinéa à l’article L. 3222‑4‑1 du code de la santé publique permettant aux députés, sénateurs et représentants au Parlement européen de faire accompagner des journalistes lors de leurs visites des lieux soumis à des restrictions d’accès.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL20","article":"ART. UNIQUE","auteur":"M. Guillaume Gouffier Valente","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"Substituer à l’alinéa 10 les deux alinéas suivants : « d) Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « « Lors de l’exercice de leur droit de visite prévu au premier alinéa du présent article et sous réserve des aménagements qu’imposent les…","expose":"Le présent amendement permet aux parlementaires de s’entretenir de manière confidentielle avec toute personne privée de liberté qui y consent. Ces entretiens o…","synthese":"Ajoute à l’alinéa 10 deux alinéas qui prévoient l’ajout de dispositions relatives à l’exercice du droit de visite par les parlementaires avec des personnes privées de liberté, sous réserve des aménagements nécessaires.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL19","article":"ART. UNIQUE","auteur":"Mme Dominique Voynet","rapporteur":false,"groupeCode":"EcoS","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Substituer à l’alinéa 10 les deux alinéas suivants : « d) Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés : « « Lors de l’exercice de leur droit de visite prévu au premier alinéa du présent article et sous réserve des aménagements qu’imposent les…","expose":"Le présent amendement permet aux parlementaires de s’entretenir de manière confidentielle avec toute personne privée de liberté qui y consent. Ces entretiens o…","synthese":"Ajoute à l’alinéa 10 deux alinéas qui prévoient l’ajout de dispositions relatives à l’exercice du droit de visite par les parlementaires avec des personnes privées de liberté, sous réserve des aménagements nécessaires.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"CL17","article":"ART. UNIQUE","auteur":"M. Pouria Amirshahi","rapporteur":false,"groupeCode":"EcoS","groupeCouleur":"#77AA79","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Le code de procédure pénale est ainsi modifié : « 1° L’artice 719 est ainsi modifié : « a) Après le mot : « moment », la fin du premier alinéa est ainsi rédigée : « les lieux où une personne est privée de libe…","expose":"Cet amendement, issu des travaux conduits par les rapporteurs, vise à réécrire l’article unique de cette proposition de loi. Il apporte ainsi plusieurs modific…","synthese":"Modifie l'article unique en précisant que l'article 719 du code de procédure pénale est modifié, notamment en insérant une précision concernant la rédaction de la fin du premier alinéa après le mot « moment ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"}],"texteRefs":["PIONANR5L17B2511"],"parTexte":{"PIONANR5L17B2511":{"CION_LOIS":{"total":20,"adopte":6,"commission":"Lois"}}}},"commReperes":{"fiches":225,"surTotal":265,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":21,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. PREMIER","commission":{"n":0,"adoptes":0},"seance":{"n":10,"adoptes":1},"textes":{"PIONANR5L17BTC2577":10}},"apres|1ER":{"article":"APRÈS ART. 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