{"scrutinId":"VTANR5L17V6076","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V6076","legislature":17,"numero":6076,"date":"2026-04-09","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"libelle":"Encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l’égalité d’accès à l’école en milieu rural","dossierRef":"DLR5L17N53775"},"synthese":{"nombreVotants":157,"suffragesExprimes":132,"nbrSuffragesRequis":67,"decompte":{"pour":132,"contre":0,"abstention":25,"nonVotant":2,"absent":418},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Henriet"}],"auteurInitiateur":{"id":"PA722070","label":"Pierre Henriet"},"origine":"depute","enjeu":{"resume":"Adoptée en première lecture à l'Assemblée nationale le 9 avril 2026 (texte adopté n° 267, par 132 voix pour sur 132 suffrages exprimés, 0 contre, 25 abstentions), la proposition de loi inscrit dans le code de l'éducation une définition et un cadre du regroupement pédagogique intercommunal (RPI), qui n'y disposait jusque-là d'aucune définition dédiée. Les seules règles écrites de référence étaient les articles L.442-5-1 et D.442-44-1 du code de l'éducation. À l'article 1er, le texte définit le RPI et son fonctionnement ; deux amendements imposent de solliciter l'avis de l'autorité académique avant la signature de la convention et ajoutent les modalités de retrait et de dissolution aux mentions obligatoires de cette convention. Les articles 1er bis et 1er ter, issus d'amendements de commission du rapporteur, reprennent des dispositions déplacées de l'article 1er et fixent les conditions d'entrée en vigueur. L'article 2 (gage financier) est adopté sans modification. Transmis au Sénat (n° 534), le texte n'y a, à juillet 2026, fait l'objet d'aucun examen programmé.","dynamique":"Adopté le 9 avril 2026 : 132 voix pour, aucune contre, 25 abstentions. Neuf groupes ont voté pour et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Édouard Geffray, ministre de l’Éducation nationale (sans étiquette)","texte":"Justifie le soutien du gouvernement par deux motifs. Le premier tient à la sécurisation juridique : « aucun article du code de l’éducation ne définit précisément ce qu’est un RPI, ni ses règles de fonctionnement ». Le second est financier : « aujourd’hui, certaines communes peuvent être contraintes de financer deux fois la scolarisation de leurs élèves », la disponibilité des places s’appréciant « à l’échelle de la seule commune et non du RPI ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 9 avril 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N197#4057090"},{"qui":"Pierre Henriet, rapporteur et auteur de la proposition de loi (Horizons)","texte":"Présente un texte qui « vise à mieux encadrer juridiquement les regroupements pédagogiques intercommunaux (RPI), mais surtout à renforcer la coopération entre communes face à une baisse démographique désormais bien installée ». Son premier objectif est « de sécuriser juridiquement ces regroupements en donnant aux maires un cadre clair, tout en préservant leur liberté d’organisation ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 9 avril 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N197#4057078"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Frédéric Leturque, maire d'Arras et coprésident de la commission éducation de l'Association des maires de France","texte":"L'AMF reste réservée sur le texte, dont elle craint qu'il complexifie le fonctionnement des RPI et pèse sur le financement des écoles. Elle lui reproche de créer un article spécifique sur la capacité d'accueil sans renvoyer à l'article L212-8 du code de l'éducation, qui porte la répartition des frais de scolarité entre communes, ce dont elle attend des problèmes de lecture et d'interprétation. Elle préfère laisser vivre le protocole signé en 2025 avec le gouvernement et l'Éducation nationale.","source":"Banque des Territoires, février 2026","url":"https://www.banquedesterritoires.fr/une-proposition-de-loi-pour-rendre-tous-les-regroupements-pedagogiques-intercommunaux-egaux"},{"qui":"Soumya Bourouaha, députée (Gauche démocrate et républicaine, abstention)","texte":"Pointe ce que le texte ne prévoit pas : « Nous regrettons surtout l’absence de garde-fous dans ce texte qui ne prévoit aucune durée maximale de temps de transport entre le domicile et le RPI ni aucun nombre maximal d’élèves par classe ». Son groupe est favorable à la préservation d’écoles de proximité en milieu rural, mais pas à la constitution de « super-RPI ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 9 avril 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N197#4057660"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif : encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux (Assemblée nationale, 17e législature)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/encadrer_regroupements_pedagogiques_intercommunaux_garantir_egalite_acces_ecole_rural_17e"},{"label":"Proposition de loi n° 2496 (texte initial)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b2496_proposition-loi"},{"label":"Rapport n° 2611, commission des affaires culturelles et de l'éducation","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-cedu/l17b2611_rapport-fond"},{"label":"Compte rendu de la première séance du 9 avril 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2025-2026/premiere-seance-du-jeudi-09-avril-2026"},{"label":"Dossier législatif au Sénat (PPL n° 534)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl25-534.html"},{"label":"Banque des Territoires : article de février 2026 sur la proposition de loi (position AMF)","url":"https://www.banquedesterritoires.fr/une-proposition-de-loi-pour-rendre-tous-les-regroupements-pedagogiques-intercommunaux-egaux"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0267","texteAdopteEntete":{"date":"2026-04-09","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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Les seules règles écrites de référence étaient les articles L.442-5-1 et D.442-44-1 du code de l'éducation. À l'article 1er, le texte définit le RPI et son fonctionnement ; deux amendements imposent de solliciter l'avis de l'autorité académique avant la signature de la convention et ajoutent les modalités de retrait et de dissolution aux mentions obligatoires de cette convention. Les articles 1er bis et 1er ter, issus d'amendements de commission du rapporteur, reprennent des dispositions déplacées de l'article 1er et fixent les conditions d'entrée en vigueur. L'article 2 (gage financier) est adopté sans modification. Transmis au Sénat (n° 534), le texte n'y a, à juillet 2026, fait l'objet d'aucun examen programmé.","dynamique":"Adopté le 9 avril 2026 : 132 voix pour, aucune contre, 25 abstentions. Neuf groupes ont voté pour et deux se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Édouard Geffray, ministre de l’Éducation nationale (sans étiquette)","texte":"Justifie le soutien du gouvernement par deux motifs. Le premier tient à la sécurisation juridique : « aucun article du code de l’éducation ne définit précisément ce qu’est un RPI, ni ses règles de fonctionnement ». Le second est financier : « aujourd’hui, certaines communes peuvent être contraintes de financer deux fois la scolarisation de leurs élèves », la disponibilité des places s’appréciant « à l’échelle de la seule commune et non du RPI ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 9 avril 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N197#4057090"},{"qui":"Pierre Henriet, rapporteur et auteur de la proposition de loi (Horizons)","texte":"Présente un texte qui « vise à mieux encadrer juridiquement les regroupements pédagogiques intercommunaux (RPI), mais surtout à renforcer la coopération entre communes face à une baisse démographique désormais bien installée ». Son premier objectif est « de sécuriser juridiquement ces regroupements en donnant aux maires un cadre clair, tout en préservant leur liberté d’organisation ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 9 avril 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N197#4057078"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Frédéric Leturque, maire d'Arras et coprésident de la commission éducation de l'Association des maires de France","texte":"L'AMF reste réservée sur le texte, dont elle craint qu'il complexifie le fonctionnement des RPI et pèse sur le financement des écoles. Elle lui reproche de créer un article spécifique sur la capacité d'accueil sans renvoyer à l'article L212-8 du code de l'éducation, qui porte la répartition des frais de scolarité entre communes, ce dont elle attend des problèmes de lecture et d'interprétation. Elle préfère laisser vivre le protocole signé en 2025 avec le gouvernement et l'Éducation nationale.","source":"Banque des Territoires, février 2026","url":"https://www.banquedesterritoires.fr/une-proposition-de-loi-pour-rendre-tous-les-regroupements-pedagogiques-intercommunaux-egaux"},{"qui":"Soumya Bourouaha, députée (Gauche démocrate et républicaine, abstention)","texte":"Pointe ce que le texte ne prévoit pas : « Nous regrettons surtout l’absence de garde-fous dans ce texte qui ne prévoit aucune durée maximale de temps de transport entre le domicile et le RPI ni aucun nombre maximal d’élèves par classe ». Son groupe est favorable à la préservation d’écoles de proximité en milieu rural, mais pas à la constitution de « super-RPI ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 9 avril 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2026O1N197#4057660"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif : encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux (Assemblée nationale, 17e législature)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/encadrer_regroupements_pedagogiques_intercommunaux_garantir_egalite_acces_ecole_rural_17e"},{"label":"Proposition de loi n° 2496 (texte initial)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b2496_proposition-loi"},{"label":"Rapport n° 2611, commission des affaires culturelles et de l'éducation","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-cedu/l17b2611_rapport-fond"},{"label":"Compte rendu de la première séance du 9 avril 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loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion2496.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"MESDAMES, MESSIEURS, La France rurale fait aujourd’hui face à une crise silencieuse mais profonde : la baisse durable et structurelle de la démographie scolaire. Cette réalité nécessite que la puissance publique repense l’organisation de l’école en milieu rural, non seulement pour garantir l’égalité d’accès à l’éducation, mais aussi pour préserver la vitalité des territoires et la cohésion nationale. Face à ce défi, les regroupements pédagogiques intercommunaux (RPI) sont devenus un outil incontournable pour les communes, permettant de mutualiser les moyens, d’assurer la survie d’écoles de proximité et de maintenir un service public éducatif de qualité, là où la densité démographique ne permet plus à chaque commune de conserver sa propre école. Les RPI, souvent issus d’une longue tradition de coopération locale, sont ainsi l’incarnation d’une forme de solidarité territoriale et d’innovation administrative. Cependant, le cadre juridique actuel présente des lacunes majeures qui compromettent l’efficacité et l’équité de ce dispositif. Paradoxalement, alors que les RPI constituent désormais une réalité incontournable de l’organisation scolaire rurale, ils ne bénéficient d’aucune reconnaissance légale explicite dans le code de l’éducation. Cette absence de cadre génère une insécurité normative préjudiciable aux élus locaux et aux familles. Le principe selon lequel une commune doit assumer les frais de scolarisation de ses élèves dans les établissements publics ou privés sous contr","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Après la section 1 du chapitre II du titre I er du livre II de la première partie du code de l’éducation, est insérée une section 1 bis ainsi rédigée : « Section 1 bis « Regroupements pédagogiques intercommunaux « Art. L. 212-9-1. – Les regroupements pédagogiques intercommunaux sont des structures d’organisation scolaire permettant à plusieurs communes de mutualiser leurs moyens pour l’établissement, le fonctionnement et l’entretien d’écoles publiques du premier degré établies sur le territoire communal. « Ces regroupements peuvent être organisés soit par convention entre communes, soit dans le cadre d’un établissement public de coopération intercommunale auquel ont été transférées les compétences relatives au fonctionnement des écoles publiques. » « Art. L. 212-9-2. – Toute convention constitutive d’un regroupement pédagogique intercommunal précise : « 1° Les communes participantes et la durée de la convention ; « 2° L’organisation pédagogique retenue et la répartition des niveaux d’enseignement ; « 3° Les modalités de répartition des charges de fonctionnement, d’investissement et d’entretien entre les communes membres ; « 4° Les conditions d’inscription des élèves et de gestion de la capacité d’accueil ; « 5° L’organisation de la représentation des communes aux conseils d’école ; « 6° Les modalités de coordination avec les services de transport scolaire. « La convention est approuvée par délibération des conseils municipaux de chacune des communes participantes. » « Art. L. 212-9-3. – La capacité d’accueil des élèves s’apprécie au niveau de l’ensemble des écoles relevant du regroupement pédagogique intercommunal. « Cette capacité d’accueil dans les écoles publiques d’un regroupement pédagogique intercommunal, qu’il soit organisé par convention entre communes ou dans le cadre d’un établissement public de coopération intercommunale, peut être opposée à la demande de prise en charge des frais de scolarisation d’un élève dans une école extérieure à ce regroupement. « Les modalités d’application du présent article sont précisées par décret. » « Art. L. 212-9-4. – Dans les regroupements pédagogiques intercommunaux et lorsque l’ensemble des écoles du regroupement est situé sur le territoire d’une seule des communes membres, le conseil d’école comprend, outre les membres de droit prévus au présent code : « 1° Le maire de la commune d’implantation de l’école ou son représentant ; « 2° Un représentant pour chacune des autres communes membres du regroupement, disposant collectivement d’une voix délibérative, répartie selon les modalités définies par décret ; « 3° Le président de l’établissement public de coopération intercommunale ou son représentant, lorsque le regroupement est adossé à un tel établissement. » « Art. L. 212-9-5. – Un regroupement pédagogique intercommunal ne peut être dissous avant l’expiration d’un délai de trois années scolaires à compter de sa création, sauf accord unanime des communes membres ou décision motivée du directeur académique des services de l’éducation nationale. « Toute commune souhaitant se retirer du regroupement doit respecter un préavis de deux années scolaires et proposer des modalités de transition garantissant la continuité du service public de l’éducation. » II. – Les dispositions du présent article s’appliquent aux regroupements pédagogiques intercommunaux existants à compter de la rentrée scolaire suivant la publication de la présente loi. Les conventions en cours sont mises en conformité avec les dispositions de l’article L. 212-9-1 dans un délai de deux ans à compter de cette publication."},{"num":"2","extrait":"I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs, et celle des collectivités territoriales par une majoration de la dotation globale de fonctionnement."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b2496_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N53775","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée - Assemblée nationale, 1re lecture","sub":"Adoptée le 9 avril 2026. 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Raux à l'article premier de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":80,"contre":47,"abstention":2},{"id":"VTANR5L17V6073","date":"2026-04-09","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":116,"contre":0,"abstention":19},{"id":"VTANR5L17V6074","date":"2026-04-09","titre":"l'amendement n° 2 de M. 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Raux après l'article premier ter de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":83,"contre":62,"abstention":1}],"grandsDossiers":[{"id":"ecole-education","label":"École : choc des savoirs & refondation"}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce texte propose de légaliser les regroupements pédagogiques intercommunaux (RPI) en les inscrivant explicitement dans le code de l’éducation, afin de clarifier leur statut et leur fonctionnement. Il institue une nouvelle section dans ce code pour définir ces structures et encadrer leur organisation. En parallèle, il prévoit la création d’une taxe additionnelle sur les tabacs pour compenser les charges financières supportées par l’État et les collectivités territoriales liées à cette mesure.","uid":"PIONANR5L17B2496","titre":"proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l’égalité d’accès à l’école en milieu rural","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA793214":{"prenom":"Audrey","nom":"Abadie-Amiel","civ":"Mme","groupeId":"PO845485"},"PA795228":{"prenom":"Nadège","nom":"Abomangoli","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA794278":{"prenom":"Xavier","nom":"Albertini","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA793262":{"prenom":"Laurent","nom":"Alexandre","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793992":{"prenom":"Henri","nom":"Alfandari","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA841067":{"prenom":"Alexandre","nom":"Allegret-Pilot","civ":"M.","groupeId":"PO872880"},"PA840665":{"prenom":"Marie-José","nom":"Allemand","civ":"Mme","groupeId":"PO845419"},"PA793432":{"prenom":"Franck","nom":"Allisio","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA841207":{"prenom":"Charles","nom":"Alloncle","civ":"M.","groupeId":"PO872880"},"PA794906":{"prenom":"Gabriel","nom":"Amard","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA841495":{"prenom":"Maxime","nom":"Amblard","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA795950":{"prenom":"David","nom":"Amiel","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA794138":{"prenom":"Ségolène","nom":"Amiot","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA610968":{"prenom":"Pouria","nom":"Amirshahi","civ":"M.","groupeId":"PO845439"},"PA795588":{"prenom":"Farida","nom":"Amrani","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA795084":{"prenom":"Rodrigo","nom":"Arenas","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA795144":{"prenom":"Antoine","nom":"Armand","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA842105":{"prenom":"Raphaël","nom":"Arnault","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793780":{"prenom":"Christine","nom":"Arrighi","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA796118":{"prenom":"Bénédicte","nom":"Auzanot","civ":"Mme","groupeId":"PO845401"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA841701":{"prenom":"Léa","nom":"Balage 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Le scrutin, en **première lecture**, a été **adopté** avec **132 votes pour**, **0 contre** et **25 abstentions**. **RN, EPR, SOC, DR, ECOS, DEM, HOR, UDDPLR** se sont prononcés en faveur du texte. **LFI-NFP** a choisi l'abstention. Le vote a donc révélé un large soutien à la proposition, sans opposition.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","DR":"a voté pour","ECOS":"a voté pour","EPR":"a voté pour","HOR":"a voté pour","RN":"a voté pour","SOC":"a voté pour","UDDPLR":"a voté pour","LFI-NFP":"s'est abstenu·e"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B2611","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-cedu/l17b2611_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires culturelles et éducation","num":"2611","date":"2026-04-01","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L17N53775","articles":[{"key":"1","label":"Article premier","num":1,"vote":{"id":"VTANR5L17V6073","date":"2026-04-09","sort":"adopté","titre":"l'article premier de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","pour":116,"contre":0,"abstention":19},"amendements":[{"id":"VTANR5L17V6070","date":"2026-04-09","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 1 de M. Proença à l'article premier de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","pour":32,"contre":40,"abstention":21,"numero":"1","auteur":"M. Proença","sousAmdt":false,"synthese":"Sur le texte relatif aux regroupements pédagogiques intercommunaux, cet amendement voulait permettre aux communes de partager non seulement les frais de construction mais aussi l’ensemble des dépenses d’investissement liées à leurs écoles.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V6071","date":"2026-04-09","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 11 de M. Raux à l'article premier de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","pour":72,"contre":49,"abstention":0,"numero":"11","auteur":"M. 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Arenas après l'article premier ter de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","pour":83,"contre":54,"abstention":0,"numero":"2","auteur":"M. Arenas","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement impose au Gouvernement un rapport, sous six mois, examinant s’il serait opportun de densifier le maillage des écoles en zone rurale afin de ramener le temps de transport scolaire à quinze minutes au maximum.","groupe":"LFI-NFP"},{"id":"VTANR5L17V6075","date":"2026-04-09","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 12 de M. Raux après l'article premier ter de la proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural (première lecture).","pour":83,"contre":62,"abstention":1,"numero":"12","auteur":"M. Raux","sousAmdt":false,"synthese":"Cet amendement impose au Gouvernement un rapport, sous six mois, sur les effets départementaux des évolutions de la carte scolaire dans le primaire : fermetures de classes, essor du privé, transport des élèves et attractivité des zones rurales.","groupe":"ECOS"}],"extrait":"I. – Après la section 1 du chapitre II du titre I er du livre II de la première partie du code de l’éducation, est insérée une section 1 bis ainsi rédigée : « Section 1 bis « Regroupements pédagogiques intercommunaux « Art. L. 212-9-1. – Les regroupements pédagogiques intercommunaux sont des structures d’organisation scolaire permettant à plusieurs communes de mutualiser leurs moyens pour l’établissement, le fonctionnement et l’entretien d’écoles publiques du premier degré établies sur le territoire communal. « Ces regroupements peuvent être organisés soit par convention entre communes, soit dans le cadre d’un établissement public de coopération intercommunale auquel ont été transférées les compétences relatives au fonctionnement des écoles publiques. » « Art. L. 212-9-2. – Toute convention constitutive d’un regroupement pédagogique intercommunal précise : « 1° Les communes participantes et la durée de la convention ; « 2° L’organisation pédagogique retenue et la répartition des niveaux d’enseignement ; « 3° Les modalités de répartition des charges de fonctionnement, d’investissement et d’entretien entre les communes membres ; « 4° Les conditions d’inscription des élèves et de gestion de la capacité d’accueil ; « 5° L’organisation de la représentation des communes aux conseils d’école ; « 6° Les modalités de coordination avec les services de transport scolaire. « La convention est approuvée par délibération des conseils municipaux de chacune des communes participantes. » « Art. L. 212-9-3. – La capacité d’accueil des élèves s’apprécie au niveau de l’ensemble des écoles relevant du regroupement pédagogique intercommunal. « Cette capacité d’accueil dans les écoles publiques d’un regroupement pédagogique intercommunal, qu’il soit organisé par convention entre communes ou dans le cadre d’un établissement public de coopération intercommunale, peut être opposée à la demande de prise en charge des frais de scolarisation d’un élève dans une école extérieure à ce regroupement. « Les modalités d’application du présent article sont précisées par décret. » « Art. L. 212-9-4. – Dans les regroupements pédagogiques intercommunaux et lorsque l’ensemble des écoles du regroupement est situé sur le territoire d’une seule des communes membres, le conseil d’école comprend, outre les membres de droit prévus au présent code : « 1° Le maire de la commune d’implantation de l’école ou son représentant ; « 2° Un représentant pour chacune des autres communes membres du regroupement, disposant collectivement d’une voix délibérative, répartie selon les modalités définies par décret ; « 3° Le président de l’établissement public de coopération intercommunale ou son représentant, lorsque le regroupement est adossé à un tel établissement. » « Art. L. 212-9-5. – Un regroupement pédagogique intercommunal ne peut être dissous avant l’expiration d’un délai de trois années scolaires à compter de sa création, sauf accord unanime des communes membres ou décision motivée du directeur académique des services de l’éducation nationale. « Toute commune souhaitant se retirer du regroupement doit respecter un préavis de deux années scolaires et proposer des modalités de transition garantissant la continuité du service public de l’éducation. » II. – Les dispositions du présent article s’appliquent aux regroupements pédagogiques intercommunaux existants à compter de la rentrée scolaire suivant la publication de la présente loi. Les conventions en cours sont mises en conformité avec les dispositions de l’article L. 212-9-1 dans un délai de deux ans à compter de cette publication.","extraitTexteUid":"PIONANR5L17B2496"}],"horsArticle":[],"compte":{"articles":1,"articlesListes":1,"amendements":5}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":{"texte":"Regroupements pédagogiques intercommunaux","titreOfficiel":"proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural","contexte":"Proposition de loi de Pierre Henriet, déposée le 17 février 2026. L'Assemblée nationale l'a adoptée en première lecture le 9 avril 2026.","objectif":"Selon son auteur, sécuriser juridiquement les regroupements pédagogiques intercommunaux. L'exposé des motifs décrit une baisse durable et structurelle de la démographie scolaire en milieu rural, présente ces regroupements comme un outil devenu incontournable pour mutualiser les moyens et maintenir des écoles de proximité, et relève qu'ils ne bénéficient d'aucune reconnaissance légale explicite dans le code de l'éducation, ce qui crée une insécurité normative pour les élus locaux et les familles.","moyens":[{"label":"Inscrire les regroupements pédagogiques intercommunaux dans le code de l'éducation","detail":"Une section 1 bis nouvelle et un article L. 212-9-1 les définissent comme des structures d'organisation scolaire permettant à plusieurs communes de mutualiser leurs moyens pour l'établissement, le fonctionnement et l'entretien d'écoles publiques du premier degré."},{"label":"Encadrer le contenu de la convention constitutive","detail":"La convention doit préciser les communes participantes et sa durée, l'organisation pédagogique et la répartition des niveaux d'enseignement entre les écoles, la répartition des charges de fonctionnement, d'investissement et d'entretien, les conditions d'inscription des élèves, la représentation des communes aux conseils d'école et la coordination avec le transport scolaire ; elle est approuvée par délibération de chaque conseil municipal."}]},"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi inscrit dans le code de l’éducation une définition et un cadre du regroupement pédagogique intercommunal (RPI), qui n’y disposait jusque-là d’aucune définition dédiée.","enClairPoints":null,"bullets":[{"tag":"Définition","txt":"Le texte inscrit dans la loi une <b>définition des regroupements pédagogiques intercommunaux</b>, structures permettant à plusieurs communes de mutualiser leurs moyens pour les <b>écoles publiques du premier degré</b> (art. L. 212-9-1)."},{"tag":"Code éducation","txt":"Il crée une <b>section 1 bis</b> nouvelle dans le <b>code de l’éducation</b>, dédiée aux regroupements pédagogiques intercommunaux (art. 1er)."},{"tag":"Deux formes","txt":"Un regroupement peut être organisé soit par <b>convention entre communes</b>, soit dans le cadre d’un <b><abbr title='établissement public de coopération intercommunale'>EPCI</abbr></b> ayant reçu les compétences sur le fonctionnement des écoles."},{"tag":"Mutualisation","txt":"La mutualisation vise la <b>construction</b>, l’extension, les grosses réparations, l’équipement, le <b>fonctionnement</b> et l’<b>entretien</b> d’une ou de plusieurs écoles publiques du premier degré."},{"tag":"Convention","txt":"La convention constitutive précise notamment sa <b>durée</b>, les conditions de <b>retrait</b> d’une commune et celles de <b>dissolution</b> du regroupement (art. L. 212-9-2)."},{"tag":"Charges","txt":"Elle définit les modalités de répartition des <b>charges de fonctionnement</b>, d’<b>investissement</b> et d’<b>entretien</b> entre les communes membres."},{"tag":"Conseils d’école","txt":"Un <b>décret</b> détermine les conditions de <b>représentation de chaque commune</b> membre dans les regroupements constitués par convention (art. 1er bis, article L. 411-1 du code de l’éducation)."},{"tag":"Transport","txt":"Elle prévoit les modalités de <b>coordination</b> avec les services de <b>transport scolaire</b>."},{"tag":"Approbation","txt":"La convention est approuvée par <b>délibération des conseils municipaux</b> de chacune des communes participantes."},{"tag":"Compensation","txt":"Le texte gage les charges par une <b>taxe additionnelle sur les tabacs</b> et une <b>majoration de la <abbr title='dotation globale de fonctionnement'>DGF</abbr></b> pour les collectivités (art. 2)."}],"bulletsSource":"llm","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0267","legislature":17,"titre":"Regroupements pédagogiques intercommunaux","titreLong":"proposition de loi visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N53775","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0267","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Après la section 1 du chapitre II du titre I er du livre II du code de l’éducation, est insérée une section 1 bis ainsi rédigée : « Section 1 bis « Regroupements pédagogiques intercommunaux « Art. L. 212-9-1. – Les regroupements pédagogiques intercommunaux sont des structures d’organisation scolaire permettant à plusieurs communes de s’associer, en mutualisant leurs moyens, pour la construction, la reconstruction, l’extension, les grosses réparation s, l’équipement, le fonctionnement et l’entretien d’une ou de plusieurs écoles publiques du premier degré. « Ces regroupements sont organisés soit par convention entre les communes membres, le cas échéant sur le fondement d e l’article L. 5221-1 du code général des collectivités territoriales, soit dans le cadre d’un établissement public de coopération intercommunale relevant du titre Ier du livre II de la cinquième partie du même code, auquel ont été transférées les compétences relatives aux écoles publiques du premier degré. « Ces regroupements ont pour objet de garantir le maintien d’une offre d’enseignement public de proximité accessible aux élèves sur l’ensemble du territoire des communes concernées. « Art. L. 212‑9‑2. – I (nouveau). – Après avis de l’autorité académique et après consultation des représentants des parents d’élèves des communes concernées, la convention constitutive d’un regroupement pédagogique intercommunal est approuvée par délibération du conseil municipal de chaque commune membre. « II. – Cette convention précise notamment sa durée, les modalités de répartition des charges d’investissement, de fonctionnement et d’entretien entre les communes membres, les modalités de coordination avec les services de transport scolaire ainsi que, dans le respect de s articles L. 212-9-5 et L. 212-9-6, les conditions de retrait d’une commune et les conditions de dissolution du regroupement pédagogique intercommunal. « Art. L. 212-9-3 et L. 212-9-4. – (Supprimés) « Art. L. 212‑9‑5. – Une commune peut se retirer du regroupement pédagogique intercommunal constitué par convention dans des conditions fixées par celle-ci, sous réserve d’un préavis de d eux années scolaires et après avis du conseil d’école. Ce retrait est effectif à la rentrée scolaire suivant l’expiration du préavis. L’autorité académique en est informée. « Art. L. 212-9-6 (nouveau). – Le regroupement pédagogique intercommunal peut être dissous dans les conditions fixées par la convention, sous réserve de l’accord de tous les conseils municipaux intéressés. Cette dissolution prend effet à la rentrée scolaire suivant la dernière délibération de conseil municipal autorisant cette dissolution. L’autorité académique en est informée. » II. – (Supprimé)","resume":"Encadre les regroupements pédagogiques intercommunaux : convention approuvée par chaque conseil municipal après avis académique et consultation des parents, retrait sur préavis de 2 années scolaires, dissolution unanime."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Le code de l’éducation est ainsi modifié : 1° La première phrase du quatrième alinéa de l’article L. 212-8 est ainsi modifiée : a) Après le mot : « scolaires », sont insérés les mot s : « ou, lorsque la commune de résidence est membre d’un regroupement pédagogique intercommunal constitué par convention, si la capacité d’accueil des établissements scolaires appréciée au niveau du regroupement pédagogique intercommunal » ; b) Sont ajoutés les mots : « ou en dehors du regroupement pédagogique intercommunal » ; 2° À la fin de l’avant-dernière phrase de l’article L. 411-1, le mot : « décret » est remplacé par les mots : « un décret qui détermine également les conditions de représentation de chaque commune membre dans les regroupements pédagogiques intercommunaux constitués par convention » ; 3° Au deuxième alinéa de l’article L. 442-5-1, après le mot : « résider », sont insérés les mots : « ou d’une école située en dehors du regroupement pédagogique intercommunal auquel participe la commune de résidence dudit élève ».","resume":"Vise dans le code de l'éducation les regroupements pédagogiques intercommunaux conventionnels : capacité d'accueil, écoles hors regroupement et représentation des communes fixée par décret.","resumeGenre":"description"},{"num":"1er ter","extrait":"(nouveau) I. – Sous réserve du II, les articles 1 er et 1 er bis s’appliquent aux regroupements pédagogiques intercommunaux à compter de la rentrée scolaire suivant la promulgation de la présente loi. II. – Les conventions en cours à la date de promulgation de la présente loi sont mises en conformité avec le II de l’articl e L. 212-9-2 du code de l’éducation dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi.","resume":"Applique aux regroupements pédagogiques intercommunaux, dès la rentrée suivant la promulgation, les nouvelles règles les concernant, les conventions en cours ayant 2 ans pour adapter leur contenu."},{"num":"1er quater","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport analysant l’opportunité de redensifier le maillage des établissements scolaires en zone rurale afin de limiter le temps de transport scolaire à quinze minutes au maximum.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur l'opportunité de redensifier les établissements scolaires en zone rurale."},{"num":"1er quinquies","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport portant sur les effets territoriaux de l’évolution de la carte scolaire dans le premier degré, des fermetures de classe et des créations de regroupements pédagogiques intercommunaux. Ce rapport analyse, à l’échelle départementale, la part des élèves scolarisés dans l’enseignement public et dans l’ens eignement privé et son évolution au cours des cinq dernières années. Il rend compte des effets des fermetures de classes sur la création et l’organisation de regroupements pédagogiques intercommunaux, sur les inscriptions dans les établissements privés, sur les temps et les conditions de transport des élèves ainsi que sur l’attractivité des territoires ruraux.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement sous 6 mois sur les effets territoriaux de l'évolution de la carte scolaire du premier degré et des fermetures de classe."},{"num":"2","extrait":"I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour les collectivités territoriale s est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation global e de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.","resume":"Compense la charge pour l'État par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs, et celle des collectivités territoriales par une majoration de la dotation globale de fonctionnement."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0267_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l'égalité d'accès à l'école en milieu rural"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20260197","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260197.asp"},{"num":2,"jo":"20260198","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260198.asp"},{"num":3,"jo":"20260199","session":"Session ordinaire 2025 -2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260199.asp"}],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"sujetAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Regroupements pédagogiques intercommunaux et égalité d’accès à l’école en milieu rural","date":"2026-04-09","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2025-2026/20260197.asp","extraits":[{"orateur":"M. Pierre Henriet (rapporteur de la commission des affaires culturelles et de l’éducation)","propos":"J’ai l’honneur d’ouvrir cette journée parlementaire consacrée aux propositions de loi du groupe Horizons &amp; indépendants par la présentation d’un texte qui, à première vue, peut sembler technique, mais concerne en réalité un enjeu très concret pour nos territoires : l’avenir de l’école en milieu…"},{"orateur":"M. Édouard Geffray (ministre de l’éducation nationale)","propos":"L’école – vous le savez mieux que personne – a une mission intangible : instruire et protéger chaque enfant, où qu’il vive sur le territoire, dans les mêmes conditions, avec les mêmes chances et la même exigence."},{"orateur":"Mme Véronique Ludmann","propos":"Le texte que nous présente notre collègue Pierre Henriet est de ceux qui rassemblent autour d’une réalité que connaissent tous les maires des petites communes. Et il y apporte une réponse mesurée, réaliste et efficace."},{"orateur":"Mme Audrey Abadie-Amiel","propos":"Encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux afin de garantir l’égalité d’accès à l’école en milieu rural est un sujet que connaissent bien les députés issus des campagnes, moi y compris puisque mon département, l’Ariège, compte de nombreux regroupements pédagogiques intercommunaux."},{"orateur":"M. Maxime Michelet","propos":"Une éducation offerte à tous les territoires : telle était au XIX e siècle la sublime ambition que la France s’était donnée, fille de Condorcet, de Guizot, de Duruy et de Ferry, une ambition incarnée par ces innombrables écoles rurales, souvent adossées à la mairie dans un éloquent symbole républica…"},{"orateur":"M. Julien Odoul","propos":"La présente proposition de loi a au moins le mérite de mettre en lumière une question que des millions de Français, parents d’élèves, professeurs ou maires, se posent inlassablement dans tous les territoires."},{"orateur":"Mme Julie Delpech","propos":"Dans mon département de la Sarthe, à la rentrée 2026, de nombreuses classes fermeront leurs portes, non par manque d’engagement des enseignants ou par désintérêt des familles, mais en raison d’une incontestable réalité démographique : il y a de moins en moins d’élèves."},{"orateur":"Mme Sylvie Ferrer","propos":"Il faut rappeler que la France est un pays de campagnes où plus de 13 000 communes – soit près de 40 % des 34 875 existantes –, pour la plupart rurales, ne disposent d’aucune école sur leur territoire."},{"orateur":"M. Christophe Proença","propos":"Nous nous apprêtons à examiner une proposition de loi visant à sécuriser juridiquement les regroupements pédagogiques intercommunaux dans les territoires ruraux – ce dont témoignent, ce matin, les accents qui chantent."},{"orateur":"M. Jean-Claude Raux","propos":"Partout en France, et plus souvent qu’il ne faut à la campagne, une même scène se répète : une classe ferme, puis une autre et, peu à peu, quand l’école publique s’éloigne, c’est la République qui abandonne les enfants des communes rurales."},{"orateur":"Mme Géraldine Bannier","propos":"L’objectif de la proposition de loi qui ouvre cette niche est limpide : il s’agit d’offrir un cadre juridique clair et cohérent aux RPI – les regroupements pédagogiques intercommunaux, pour les allergiques aux sigles."},{"orateur":"Mme Soumya Bourouaha","propos":"On entend souvent les élus de communes rurales dire qu’une école qui ferme signe l’arrêt de mort de tout un village. Nous connaissons d’ailleurs chacun et chacune des exemples de ces communes qui, après une fermeture d’école, se meurent et se vident."}],"explications":[{"orateur":"M. Julien Odoul","groupe":"RN","propos":"Le groupe Rassemblement national votera pour cette proposition de loi, sans enthousiasme, parce que vous encadrez les désastres que vous avez causés pendant des années."},{"orateur":"M. Antoine Vermorel-Marques","groupe":"DR","propos":"Dans nos circonscriptions, qu’elles soient urbaines ou rurales, mais c’est plus particulièrement vrai dans la ruralité, l’école est le premier – et parfois le seul – service public : elle ne peut être le premier à être supprimé."},{"orateur":"M. Rodrigo Arenas","groupe":"LFI","propos":"Nous nous abstiendrons sur ce texte. En effet, certaines de ses dispositions vont dans le bon sens. Il reconnaît la commune, qui est pour nous la base de la démocratie et de la République française. Représentants du peuple, nous sommes aussi représentants d’un mouvement politique qui part de la commune et des citoyens qui la composent."},{"orateur":"M. Christophe Proença","groupe":"SOC","propos":"Les RPI, souvent proposés par les maires, souvent dans une entente cordiale, ont permis de maintenir une éducation nationale dans tous les territoires ruraux, ce qui a été une bonne chose. Sur la base du volontariat, il faut aller plus loin dans les petits territoires de vie."},{"orateur":"Mme Géraldine Bannier","groupe":"DEM","propos":"Juste un mot pour redire l’utilité de cette proposition de loi qui se borne à donner un cadre juridique au RPI, auquel nous sommes évidemment favorables. Il n’est pas bien joli de pratiquer une certaine démagogie présénatoriale sur la baisse démographique, qui, en tout état de cause, ne peut pas être imputée uniquement à cette majorité, et sur la fermeture subséquente de classes en ruralité, rendue incontournable."},{"orateur":"M. Jérémie Patrier-Leitus","groupe":"HOR","propos":"Au nom de la commission des affaires culturelles et de l’éducation que je représente ce matin, je remercie M. le rapporteur pour son travail approfondi sur un sujet précis. Monsieur Odoul, il n’y avait pas lieu d’organiser ici un débat approfondi sur l’avenir des écoles rurales mais plutôt de résoudre une difficulté précise. À cet égard, je remercie M."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N53775","leg":17,"counts":{"total":14,"adopte":8,"rejete":2,"tombe":2,"retire":0,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":2,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-CEDU","label":"Affaires culturelles et éducation"}],"byGroupe":[{"groupeId":"HOR","code":"HOR","couleur":"#B5E2F9","n":8,"adoptes":7},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":2,"adoptes":0},{"groupeId":"UDR","code":"UDDPLR","couleur":"#3367A7","n":1,"adoptes":0},{"groupeId":"Dem","code":"DEM","couleur":"#F07E26","n":1,"adoptes":1}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":10,"adoptes":6},{"article":"APRÈS ART. PREMIER","n":4,"adoptes":2}],"adoptes":[{"numero":"AC10","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Henriet","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#B5E2F9","dispositif":"I - Supprimer les alinéas 14 à 20. 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Pierre Henriet","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#B5E2F9","dispositif":"I - À l’alinéa 5, substituer aux mots : « peuvent être organisés soit par convention entre communes » les mots : « sont organisés soit par convention entre les communes membres, le cas échéant sur le fondement de l’article L. 5221‑1 du cod…","expose":"Amendement rédactionnel visant à préciser les références juridiques, dans le général des collectivités territoriales, des RPI conventionnels et des RPI adossés…","synthese":"Précise les modalités d'organisation des RPI conventionnels et des RPI adossés en indiquant que ceux-ci sont organisés soit par convention entre les communes membres, le cas échéant sur le fondement d'une disposition légale spécifique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC7","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Henriet","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#B5E2F9","dispositif":"Après le mot : « de », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 4 : « s’associer, en mutualisant leurs moyens, pour la construction, l’équipement, le fonctionnement et l’entretien d’une ou de plusieurs écoles publiques du premier degré implantées…","expose":"Amendement rédactionnel visant à compléter et préciser les compétences communales obligatoires en matière scolaire (construction, équipement, fonctionnement et…","synthese":"Précise la fin de l’alinéa 4 de l’article premier en ajoutant que les communes doivent s’associer, en mutualisant leurs moyens, pour la construction, l’équipement, le fonctionnement et l’entretien d’une ou de plusieurs écoles publiques du premier degré implantées…","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC11","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Henriet","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#B5E2F9","dispositif":"Rédiger ainsi les alinéas 21 et 22 : « Art. L. 212‑9‑3 - Une commune peut se retirer du regroupement pédagogique intercommunal constitué par convention dans des conditions fixées par celle-ci, sous réserve d’un préavis de deux années scola…","expose":"Amendement rédactionnel et de précision. Concernant le retrait d’une commune, cet amendement vise : - d’une part, à inscrire la date d’effet d’un retrait d’une…","synthese":"Précise les conditions dans lesquelles une commune peut se retirer d’un regroupement pédagogique intercommunal, en inscrivant notamment la durée du préavis requis pour ce retrait.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC13","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Henriet","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#B5E2F9","dispositif":"I. - Sous réserve du II du présent article, les dispositions de la présente loi s’appliquent aux regroupements pédagogiques intercommunaux à compter de la rentrée scolaire suivant la promulgation de ladite loi. II. - Les conventions en cou…","expose":"Amendement visant à préciser les conditions d’entrée en vigueur de la présente proposition de loi (en lieu et place de l’alinéa 23 de la PPL). À l’exception de…","synthese":"Précise les conditions d’application des dispositions de la loi aux regroupements pédagogiques intercommunaux, en déterminant qu’elles entrent en vigueur à partir de la rentrée scolaire suivant la promulgation de la loi, sous réserve d’une exception mentionnée au II.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC12","article":"APRÈS ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Henriet","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#B5E2F9","dispositif":"Le code de l'éducation est ainsi modifié: 1° La première phrase du quatrième alinéa de l’article L. 212‑8 est ainsi modifiée : a) Après les mots : « établissements scolaires », sont insérés les mots : « ou, lorsque la commune de résidence…","expose":"Amendement visant à inscrire les dispositions de la proposition dans les dispositions législatives codifiées existantes. En premier lieu, le I modifie l’articl…","synthese":"Insère, après les mots « établissements scolaires », les mots « ou, lorsque la commune de résidence… » dans la première phrase du quatrième alinéa de l’article L. 212‑8 du code de l’éducation.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC9","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Pierre Henriet","rapporteur":false,"groupeCode":"HOR","groupeCouleur":"#B5E2F9","dispositif":"Substituer aux alinéas 6 à 13 les deux alinéas : « Art. L. 212‑9‑2. I. - Après avis de l’autorité académique, la convention constitutive d’un regroupement pédagogique intercommunal est approuvée par délibération du conseil municipal de cha…","expose":"Cet amendement vise : - d’une part à introduire un avis du directeur académique des services de l’éducation nationale (Dasen) préalablement à la délibération d…","synthese":"Modifie l'article L. 212‑9‑2 du code de l'éducation en substituant aux alinéas 6 à 13 deux nouveaux alinéas qui prévoient que, après avis de l'autorité académique, la convention constitutive d’un regroupement pédagogique intercommunal est approuvée par délibération du conseil municipal de chaque commune concernée.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AC14","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Géraldine Bannier","rapporteur":false,"groupeCode":"DEM","groupeCouleur":"#F07E26","dispositif":"Au troisième alinéa, après le mot : « durée », insérer les mots : « , les conditions de retrait d’une commune, les conditions de dissolution ».","expose":"Cet amendement a pour objet de renforcer la sécurité juridique et la lisibilité du dispositif prévu à l’article L. 212‑9‑2 du code de l’éducation, en précisant…","synthese":"Insère, après le mot « durée », les mots « , les conditions de retrait d’une commune, les conditions de dissolution ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"}],"texteRefs":["PIONANR5L17B2496"],"parTexte":{"PIONANR5L17B2496":{"CION-CEDU":{"total":14,"adopte":8,"commission":"Affaires culturelles et éducation"}}}},"commReperes":{"fiches":225,"surTotal":265,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":12,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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Pierre Henriet, rapporteur, visant à encadrer les regroupements pédagogiques intercommunaux pour garantir l’égalité d’accès à l’école en milieu rural. M. Henriet a souligné la baisse structurelle de la natalité en France, entraînant une diminution des effectifs scolaires et une fermeture croissante d’écoles, notamment en milieu rural. Il a également insisté sur la nécessité de mutualiser les moyens scolaires via les RPI pour préserver l’attractivité des communes rurales.","resumeSrc":"ollama/qwen3:14b"}]},"rapportsDossier":[{"u":"RAPPANR5L17B2611","commission":"Commission des affaires culturelles et de l'éducation","date":"2026-04-01","num":"2611","leg":17,"type":"permanent","rapporteurs":[{"id":"PA722070","label":"Pierre Henriet"}]}]}}