{"scrutinId":"VTANR5L17V612","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V612","legislature":17,"numero":612,"date":"2025-01-23","titre":"l'ensemble de la proposition de loi prenant des mesures d'urgence pour protéger nos enfants accueillis en crèches privées à but lucratif (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N50775","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":82,"suffragesExprimes":82,"nbrSuffragesRequis":42,"decompte":{"pour":82,"contre":0,"abstention":0,"nonVotant":7,"absent":487},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Le texte soumet l'entrée de fonds d'investissement au capital des groupes de crèches à une autorisation préalable des ministres chargés des affaires sociales et de l'économie, renforce les sanctions financières applicables aux gestionnaires en infraction (jusqu'à 15 % du chiffre d'affaires, plafond porté à un million d'euros), encadre les qualifications du personnel (interdiction, à partir de 2026, du recrutement de professionnels formés uniquement à distance) et prévoit un rapport sur les prestations d'accueil du jeune enfant. Adopté à l'unanimité des 82 votants le 23 janvier 2025 avec le soutien du gouvernement, le texte a été transmis au Sénat.","dynamique":"Adopté le 23 janvier 2025 : 82 voix pour, aucune contre. 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(1)° Rationnements de couches et de produits alimentaires, non-respect des ratios d’encadrement par les professionnels, manque de transparence financière, suroccupation structurelle, risques de maltraitance et de mauvais traitements, sous-investissement concernant la masse salariale, pratiques commerciales frauduleuses, etc. : les dérives de ces structures privées sont nombreuses et doivent être sanctionnées. Ces pratiques illustrent les dérèglements créés par l’emprise croissante du secteur privé à but lucratif dans la prise en charge de nos enfants à bas âge. En effet, plus d’une nouvelle place sur deux en crèche est aujourd’hui ouverte par des acteurs privés à but lucratif (2). Ces entreprises représentent 33 % des places de crèches en France (3), soit environ 160 000 berceaux. Selon l’étude réalisée par Xerfi en 2020, le secteur des crèches privées a enregistré un chiffre d’affaires de plus de 1,7 milliard d’euros (4). « Fleurissant aux quatre coins de la France, ces structures privées d’accueil d’enfants sont devenues en quelques années seulement, un placement rentable pour les investisseurs. » (5) Cette emprise croissante n’est pas le fruit du hasard. Elle est le fruit d’une stratégie économique pensée. Les principaux groupes privés concernés par ces dé","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Le code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Après l’article L. 214-1-2, il est inséré un article ainsi rédigé : « Art. 214-1-3. – Les fonds d’investissement mentionnés au chapitre IV du titre Ier du livre II du code monétaire et financier ne peuvent acquérir, gérer et commercialiser des titres, des contrats financiers, des parts et des actions émis par une entreprise gérant un ou plusieurs établissements et services mentionnés au chapitre IV du titre II du livre III de la deuxième partie du code de la santé publique. » ; 2° L’article L. 621-15 est ainsi modifié : a) Le II est complété par un k ainsi rédigé : « k) Toute personne qui ne respecte pas l’interdiction mentionnée à l’article 214-1-3 du présent code. » b) Après le d du III, il est inséré un e ainsi rédigé : « e) Pour les fonds d’investissement mentionnés à l’article L. 214-1-3, l’avertissement, le blâme, l’interdiction à titre temporaire ou définitif de l’exercice de tout ou partie des services fournis, la radiation du registre d’immatriculation ; la commission des sanctions peut prononcer soit à la place, soit en sus de ces sanctions une sanction pécuniaire dont le montant est compris entre 1 % et 5 % du chiffre d’affaires desdits fonds ; les sommes sont versées à la branche mentionnée au 4° de l’article L. 200-2 du code de la sécurité sociale ; » ; II. – Le I du présent article entre en vigueur six mois après la promulgation de la présente loi."},{"num":"2","extrait":"L’article L. 2324-3 du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° À la première phrase du IV, les mots : « ne peut être supérieur à 5 % » sont remplacés par les mots : « est compris entre 5 % et 15 % » ; 2° La seconde phrase du même IV est ainsi modifiée : a) Après le mot : « déterminer », sont insérés les mots : « ce plancher et » ; b) À la fin, les mots « ne peut être supérieur à 100 000 euros » sont remplacés par les mots : « est compris entre 10 000 euros et 10 000 000 euros »."},{"num":"3","extrait":"Après l’article L. 444-11 du code de l’éducation, il est inséré un article ainsi rédigé : « Art. L. 444-12. – Les professionnels exerçant dans les établissements et services mentionnés au chapitre IV du titre II du livre III de la deuxième partie du code de la santé publique ne peuvent accomplir leur obligation de formation mentionnée au quatrième alinéa l’article L. 2324-1 du code de la santé publique par les établissements privés dispensant un enseignement à distance mentionnés au présent chapitre. »"}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0517_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N50775","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée - Assemblée nationale, 1re lecture","sub":"Adoptée le 23 janvier 2025. 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Il modifie également les règles encadrant la part des crèches privées dans l’offre globale, en fixant un plafond de 15 % de places pouvant être gérées par ces structures. Enfin, il introduit des dispositions encadrant les pratiques professionnelles dans les établissements d’accueil, afin de garantir des conditions d’exercice respectueuses des droits des enfants et des professionnels.","uid":"PIONANR5L17B0517","titre":"proposition de loi prenant des mesures d’urgence pour protéger nos enfants accueillis en crèches privées à but lucratif","type":"Proposition de 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. 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Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B0702","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b0702_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"702","date":"2024-12-04","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":null,"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi soumet l’entrée de fonds d’investissement au capital des groupes de crèches à une autorisation préalable, renforce les sanctions financières contre les gestionnaires en infraction et encadre les qualifications du personnel.","bullets":[{"tag":"Fonds d’investissement","txt":"Soumet à l’<b>autorisation préalable</b> des ministres des affaires sociales et de l’économie toute acquisition, par un organisme de placement collectif ou un fonds d’investissement français ou étranger, de parts, d’actions, de titres de créance ou de contrats financiers d’une entreprise gérant une <b>crèche</b>."},{"tag":"Critères","txt":"L’autorisation est subordonnée à des critères fixés par décret en Conseil d’État, visant l’<b>adéquation entre la stratégie d’investissement et la spécificité de l’accueil des jeunes enfants</b>. Les ministres sollicitent l’avis de l’<abbr title=\"Autorité des marchés financiers\">AMF</abbr>, de la Caisse nationale des allocations familiales et des services de l’État."},{"tag":"Contrôle périodique","txt":"Le respect de ces critères est <b>revérifié tous les deux ans</b>."},{"tag":"Sanctions","txt":"Porte de 5 % à <b>15 %</b> le plafond de la sanction financière encourue par un gestionnaire de crèche, et de 100 000 euros à <b>1 000 000 euros</b> son montant maximal."},{"tag":"Signalements répétés","txt":"Lorsqu’un même gestionnaire a fait l’objet de <b>plusieurs signalements, alertes ou avertissements en deux ans</b>, le cas échéant dans des départements différents, les contrôles de l’inspection générale des affaires sociales et de l’inspection générale des finances sont engagés <b>sans délai</b>."},{"tag":"Taux d’encadrement","txt":"La charte nationale de l’accueil du jeune enfant devra définir le <b>taux d’encadrement</b> garantissant un nombre de professionnels suffisant pour répondre aux besoins fondamentaux des enfants."},{"tag":"Formation à distance","txt":"Les crèches ne pourront plus recruter des professionnel·les formés, après le <b>1er janvier 2026</b>, par un cursus <b>exclusivement à distance</b> sans période en milieu professionnel ni stage dans la petite enfance."},{"tag":"Financement","txt":"Le Gouvernement doit remettre dans les six mois un rapport sur la prestation d’accueil du jeune enfant et la prestation de service unique, évaluant notamment l’opportunité de <b>supprimer le taux de facturation</b> comme critère de financement des crèches."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0030","legislature":17,"titre":"Mesures d'urgence pour protéger nos enfants accueillis en crèches privées","titreLong":"proposition de loi prenant des mesures d'urgence pour protéger nos enfants accueillis en crèches privées à but lucratif","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N50775","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0030","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – Le code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Après l’article L. 214-1-2, il est inséré un article L. 214-1-3 ainsi rédigé : « Art. L. 214-1-3. – I. – L’acquisition, par tout organisme de placement collectif de droit français ou de droit étranger ou par tout fonds d’investissement de droit étranger, de parts, d’actions, de titres d e créance ou de contrats financiers d’une entreprise gérant un ou plusieurs établissements d’accueil d’enfants de moins de six ans mentionnés à l’article L. 2324-1 du code de la santé publique est soumise à l’autorisation préalable des ministres chargés des affaires sociales et de l’économie. « II (nouveau). – La délivrance de l’autorisation mentionnée au I du présent article est subordonnée au respect par l’acquéreur de critères, définis par décret en Conseil d’État, visant à contrôler l’adéquation entre la stratégie d’investissement proposée et la spécificité de l’ac tivité des entreprises mentionnées au même I, afin de garantir, en toutes circonstances, la sécurité et la qualité de l’accueil des enfants dans leurs établissements. « Pour constater le respect des critères prévus au premier alinéa du présent II, les ministres chargés des affaires sociales et de l’économie sollicitent l’avis de l’Autorité des marchés financiers, de la Caisse nationale des allocations familiales et des services de l’État compétents pour évaluer les effets potentiels de l’acquisition mentionnée au I sur la gestion de l’entreprise concernée. « III (nouveau). – Le respect des critères de délivrance de l’auto risation prévus au premier alinéa du II est contrôlé, tous l es deux ans, dans les conditions prévues au second alinéa du même II et, le cas échéant, sur le fondement du IV de l’article L. 2324-2 du code de la santé publique. » ; 2° L’article L. 621-15 est ainsi modifié : a) Le II est complété par un m ainsi rédigé : « m) Toute personne qui ne sollicite pas l’autorisation mentionnée à l’article L. 214-1-3 ou qui, l’ayant sollicitée, passe outre la décision défavorable qui lui a été notifiée. » ; b) Après le f du III, il est inséré un g ainsi rédigé : « g) Pour les organismes de placement collectif de droit français ou de droit étranger ou pour les fonds d’investissement de droit étranger mentionnés à l’article L. 214-1-3 du présent code, l’avertissement, le blâme, l’interdiction à titre temporaire ou définitif de l’exercice de tout ou partie des services fournis, la radiation du registre d’immatriculation. La commission des sanctions peut prononcer soit à la place, soit en s us de ces sanctions une sanction pécuniaire dont le montant est compris entre 1 % et 5 % du chiffre d’affaires annuel desdits fonds. Les sommes sont versées à la branche mentionnée au 4° de l’article L. 200-2 du code de la sécurité sociale. » II. – (Supprimé)","resume":"Soumet à autorisation ministérielle préalable l'achat par un fonds de titres d'une entreprise gérant des établissements d'accueil d'enfants, sous sanction jusqu'à 5 % du chiffre d'affaires du fonds.","resumeGenre":"description"},{"num":"2","extrait":"Le IV de l’article L. 2324-3 du code de la santé publique est ainsi modifié : 1° À la première phrase, le taux : « 5 % » est remplacé par le taux : « 15 % » ; 2° La seconde phrase est ainsi modifiée : a) (Supprimé) b) À la fin, le montant : « 100 000 euros » est remplacé par le montant : « 1 000 000 euros ».","resume":"Relève à 15 % du chiffre d'affaires, et à défaut à 1 million d'euros, le plafond de la sanction financière des gestionnaires d'accueil du jeune enfant."},{"num":"2 bis","extrait":"(nouveau) Le IV de l’article L. 2324-2 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque qu’un même gestionnaire d’établissements et de services mentionnés au même premier alinéa a fait l’objet de plusieurs signalements, alertes ou avertissements au cours d’une période de deux ans, le cas échéant dans différents départements, les contrôles de l’in spection générale des affaires sociales et de l’inspection générale des finances mentionnés au premier alinéa du présent IV sont engagés sans délai. »","resume":"Accélère les contrôles en cas de multiples signalements contre un gestionnaire."},{"num":"3","extrait":"I (nouveau). – L’article L. 214-1-1 du code de l’action social e et des familles est ainsi modifié : 1° Le dernier alinéa du II est complété par une phrase ainsi rédigée : « Elle définit le taux d’encadrement garantissant la présence d’un nombre de professionnels suffisant pour répondre aux besoins fondamentaux des enfants. » ; 2° Après le même II, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis. – Les établissements et services mentionnés au 2° du I du présent article ne peuvent pas recruter des professionnels ayant suivi, après le 1er janvier 2026, une formation comportant exclusivement des enseignements à distance, au sens du second alinéa de l’article L. 444-1 du code de l’éducation, et ne comprenant ni de période de formation en milieu professionnel, ni de stage dans le secteur de la petite enfance. » II. – (Supprimé)","resume":"Prévoit un taux d'encadrement suffisant et interdit à des établissements de petite enfance de recruter des professionnels formés depuis 2026 exclusivement à distance, sans stage ni période pratique."},{"num":"4","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la prestation d’accueil du jeune enfant et sur la prestation de service unique. Ce rapport évalue les évolutions nécessaires de la prestation d’accueil du jeune enfant et de la prestation de service unique. Il étudie les conséquences de leur mode de calcul sur la qualité de l’accueil des enfants e t sur le travail des professionnels. Son contenu évalue également la pertinence de supprimer le taux de facturation comme critère de financement de s établissements d’accueil du jeune enfant et d’établir des financements uniquement sur la base des heures facturées. Il propose enfin des préconisations d’évolution du mode de financement des établissements d’accueil de jeunes enfants.","resume":"Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, sous 6 mois, sur la prestation d'accueil du jeune enfant et sur la prestation de service unique."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0030_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, prenant des mesures d'urgence pour protéger nos enfants accueillis en crèches privées à but lucratif"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20250079","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250079.asp"},{"num":2,"jo":"20250080","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250080.asp"},{"num":3,"jo":"20250081","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250081.asp"}],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Protéger les enfants accueillis en crèches privées à but lucratif","date":"2025-01-23","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250081.asp","extraits":[{"orateur":"Mme Céline Hervieu (rapporteure de la commission des affaires sociales)","propos":"Rationnement des couches et des produits alimentaires, non-respect des taux d’encadrement et suroccupation structurelle, risques de maltraitance et de mauvais traitements, manque de transparence financière et pratiques commerciales frauduleuses : le 18 septembre dernier, Victor Castanet, journaliste…"},{"orateur":"Mme Catherine Vautrin (ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles)","propos":"Rien n’est plus important pour les parents que la sécurité et la qualité de l’accueil de leurs enfants. Une responsabilité immense nous incombe : derrière nos échanges, il y a des enfants, des familles, des professionnels de la petite enfance."},{"orateur":"M. Thibault Bazin","propos":"…dans le cadre de la commission d’enquête parlementaire sur le modèle économique des crèches que j’avais eu l’honneur de présider, la rapporteure Sarah Tanzilli estimait que si les crèches privées étaient tout particulièrement pointées du doigt, « la dégradation de la qualité d’accueil concerne en r…"},{"orateur":"M. Sébastien Peytavie","propos":"Cette proposition de loi vise à mettre en place des mesures d’urgence pour protéger les enfants accueillis dans les crèches privées à but lucratif."},{"orateur":"Mme Béatrice Piron","propos":"Les premières années de la vie sont déterminantes à la fois pour le développement de l’enfant et pour l’équilibre de sa famille. Les crèches, en tant que structure d’accueil collectif, jouent un rôle fondamental dans cette période cruciale."},{"orateur":"M. Laurent Panifous","propos":"Je tiens à remercier le groupe socialiste et la rapporteure Céline Hervieu d’avoir placé au cœur de nos travaux la question des crèches, sujet éminemment important."},{"orateur":"M. Jean-Paul Lecoq","propos":"Le groupe GDR soutiendra bien sûr fortement ce texte, non sans émettre le vœu que les crèches publiques puissent à nouveau se développer et que les communes en aient les moyens, et non sans rappeler à Mme la ministre, qui a évoqué les possibilités de garde des enfants, que, plus nous reculerons l’âg…"},{"orateur":"M. Thierry Frappé","propos":"L’accueil de la petite enfance n’est pas une simple prestation de services : c’est un engagement sociétal majeur. Les premières années conditionnent le développement affectif, psychologique et social de chaque enfant, ce qui nécessite un cadre stable et bienveillant, avec des professionnels compéten…"},{"orateur":"Mme Annie Vidal","propos":"Il nous appartient de protéger les tout-petits, les enfants et les personnes très âgées en situation de handicap qui, en raison de leur vulnérabilité potentielle, sont plus exposés que d’autres au risque de la maltraitance."},{"orateur":"Mme Sophia Chikirou","propos":"Nous savons tous ici ce qui se passe dans les crèches privées à but lucratif. Nous savons tous qu’il y a urgence à protéger les enfants, les tout-petits, ceux qui ne parlent pas, ne marchent pas encore, ne mangent pas seuls, ceux dont l’intégrité physique et psychique est totalement dépendante des a…"}],"explications":[]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N50775","leg":17,"counts":{"total":37,"adopte":13,"rejete":2,"tombe":0,"retire":13,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":9,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-SOC","label":"Affaires sociales"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":12,"adoptes":3},{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":9,"adoptes":9},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"DR","code":"DR","couleur":"#8CB0DC","n":6,"adoptes":1},{"groupeId":"LIOT","code":"LIOT","couleur":"#FFD96F","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"EcoS","code":"EcoS","couleur":"#77AA79","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":11,"adoptes":8},{"article":"APRÈS ART. 3","n":14,"adoptes":2},{"article":"ART. 2","n":2,"adoptes":2},{"article":"ART. 3","n":2,"adoptes":1},{"article":"APRÈS ART. 2","n":7,"adoptes":0},{"article":"APRÈS ART. 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PREMIER","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"Supprimer l’alinéa 9.","expose":"Compte tenu de l'évolution du dispositif de l'article 1er proposée par un amendement à l'alinéa 3, il n'est plus nécessaire de prévoir l'entrée en vigueur diff…"},{"numero":"AS37","article":"ART. PREMIER","auteur":"M. Thibault Bazin","rapporteur":false,"groupeCode":"DR","groupeCouleur":"#8CB0DC","dispositif":"Au quatrième alinéa, après le mot : « financiers », insérer les mots : « , de la Caisse nationale des allocations familiales ».","expose":"Ce sous-amendement vise à préciser que la décision des ministres de l’économie et de la famille sur la demande d’autorisation préalable est prise après avoir é…","synthese":"Insère, après le mot « financiers », les mots « , de la Caisse nationale des allocations familiales ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS38","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Sophia Chikirou","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI","groupeCouleur":"#C00D0D","dispositif":"A la fin de l'alinéa 2, substituer aux mots : « ministre en charge de l’économie » les mots : « ministre en charge des affaires sociales »","expose":"Amendement nécessaire.","synthese":"Substitue, à la fin de l’alinéa 2, les mots « ministre en charge de l’économie » par les mots « ministre en charge des affaires sociales ».","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS29","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"I. - À l’alinéa 4, après la référence : « L. 621‑15 », insérer les mots : « , dans sa rédaction résultant de l’ordonnance n° 2024‑936 du 15 octobre 2024 relative aux marchés de crypto-actifs, » II. - En conséquence, à l’alinéa 5, substitue…","expose":"Amendement de coordination pour tenir compte de la nouvelle version de l’article L. 621‑15 du CMF qui entrera en vigueur le 30 décembre 2024.","synthese":"Insère, après la référence « L. 621‑15 », une mention de l’ordonnance n° 2024‑936 du 15 octobre 2024 relative aux marchés de crypto-actifs, afin de préciser la rédaction applicable de cet article.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS17","article":"APRÈS ART. 3","auteur":"M. Louis Boyard","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI","groupeCouleur":"#C00D0D","dispositif":"Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport concernant la prestation d’accueil du jeune enfant et la prestation de service unique. Ce rapport évalue les évolution…","expose":"Par cet amendement, les député.es du groupe parlementaire LFI-NFP sollicitent la remise d’un rapport sur les évolutions nécessaires de la prestation de service…","synthese":"Exige que le Gouvernement remette au Parlement, dans un délai de six mois après la promulgation de la loi, un rapport évaluant les évolutions nécessaires de la prestation d’accueil du jeune enfant et de la prestation de service unique.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS32","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"À l’alinéa 8, après le mot : « affaires », insérer le mot : « annuel ».","expose":"Rédactionnel."},{"numero":"AS35","article":"ART. 2","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"Substituer aux alinéas 3 à 5 l’alinéa suivant : « 2° À la fin de la seconde phrase, le montant : « 100 000 euros » est remplacé par le montant : « 1 000 000 euros ». »","expose":"Cet amendement supprime la référence à un plancher pour les sanctions financières applicables en l’absence de chiffre d’affaire déterminé, et fixe le plafond à…","synthese":"Modifie le montant maximal des sanctions financières applicables en l’absence de chiffre d’affaire déterminé, en le portant de 100 000 euros à 1 000 000 euros.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS34","article":"ART. 2","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « 1° À la première phrase, le taux : « 5 % « est remplacé par le taux : « 15 % » ; ».","expose":"Cet amendement vise à tenir compte des critiques portées à l'encontre du dispositif de l'article lors des auditions menées par la rapporteure, et pour éviter t…"},{"numero":"AS28","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"Substituer à l’alinéa 3 les quatre alinéas suivants « Art. 214‑1‑3. - I. - L’acquisition, par tout organisme de placements collectifs de droit français ou de droit étranger ou par tout fonds d’investissement de droit étranger, de parts, d’…","expose":"Cet amendement propose de remplacer l’interdiction stricte prévue à l’article 1 er par un régime d’autorisation préalable, moins susceptible de fortement désta…"},{"numero":"AS36","article":"ART. 3","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"Rédiger ainsi cet article : « Après le II de l’article L. 214‑1‑1 du code de l’action sociale et des familles, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis . - Les établissements mentionnés au 2° du I du présent article ne peuvent pas r…","expose":"Cet amendement de rédaction globale vise à améliorer la rédaction de l’article 3, en insérant ces dispositions au code de la santé publique plutôt qu’au code d…"},{"numero":"AS31","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"À l’alinéa 8, substituer aux mots : « fonds d’investissement » les mots : « organismes de placements collectifs de droit français ou de droit étranger ou pour les fonds d’investissement de droit étranger ».","expose":"Coordination liée à l'amendement déposé sur l'alinéa 3."},{"numero":"AS30","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Céline Hervieu","rapporteur":false,"groupeCode":"SOC","groupeCouleur":"#F5B4CE","dispositif":"Après le mot : « ne », rédiger ainsi la fin de l’alinéa 6 : « sollicite pas l’autorisation mentionnée à l’article 214‑1-3 ou qui, l’ayant sollicitée, passe outre la décision défavorable dûment notifiée par les ministres compétents. » ; ».","expose":"Cet amendement tire les conséquences de l’amendement déposé à l’alinéa 3, qui transforme le régime d’interdiction en un régime d’autorisation préalable."}],"texteRefs":["PIONANR5L17B0517"]},"commReperes":{"fiches":221,"surTotal":261,"medianeAmendements":47,"medianeAdoptes":13},"amdtSeanceTotal":61,"amdtParArticle":{"art|1ER":{"article":"ART. 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