{"scrutinId":"VTANR5L17V742","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V742","legislature":17,"numero":742,"date":"2025-02-10","titre":"l'ensemble de la proposition de loi visant à permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L16N49843","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":97,"suffragesExprimes":97,"nbrSuffragesRequis":49,"decompte":{"pour":78,"contre":19,"abstention":0,"nonVotant":2,"absent":478},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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sénatoriale, le texte étend aux communes nouvelles une dérogation au principe de complétude du conseil municipal : le conseil peut élire le maire et les adjoints même incomplet, tant que moins d'un tiers des sièges sont vacants, jusqu'au premier renouvellement général suivant la création de la commune nouvelle. Il répond au cas de la commune de Rives-du-Fougerais (Vendée), où le décès du maire peu après la création de la commune nouvelle en 2024 imposait, en l'état du droit, de nouvelles élections générales. Adopté conforme par l'Assemblée nationale le 10 février 2025 (rapporteur Philippe Latombe), il a été promulgué (loi n° 2025-128 du 14 février 2025).","dynamique":"Adopté le 10 février 2025 : 78 voix pour, 19 contre. Dix groupes ont voté pour et un a voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Philippe Latombe (Les Démocrates)","texte":"Rapporteur, il présente le dispositif : « Ce texte technique, court et pragmatique, propose d’assouplir le régime juridique applicable aux modalités d’élection du maire et des adjoints dans les communes nouvelles en cas de conseil municipal incomplet : il s’agit d’éviter que la vacance du maire dans une commune nouvelle venant d’être créée ne conduise nécessairement à une chute brutale de l’effectif du conseil municipal. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3625332"},{"qui":"Françoise Gatel (ministre déléguée chargée de la ruralité)","texte":"Au nom du gouvernement, elle situe la difficulté : « Nous allons débattre à présent d’un problème propre aux communes nouvelles, que les différentes lois successivement adoptées à leur sujet n’ont pas pu traiter. » Elle rappelle que « La commune nouvelle est une innovation institutionnelle très importante au service de la différenciation et de la survie de communes fortes et innovantes ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3625554"},{"qui":"Thibault Bazin (Droite Républicaine)","texte":"Annonce que « Le groupe de la Droite républicaine soutiendra cette proposition de loi, qui répond à une difficulté concrète rencontrée par une commune de Vendée mais pouvant concerner d’autres communes nouvelles. » Il ajoute que ne pas prendre en compte ces difficultés « n’incitera pas à la création de communes nouvelles ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3626667"}],"contre":[{"qui":"Élisa Martin (La France insoumise)","texte":"Conteste le caractère purement technique du texte : « contrairement à ce qui a été dit, elles ne sont pas techniques, elles revêtent un caractère démocratique ». Elle juge que « l’intercommunalité repose de moins en moins sur des projets, sur une volonté issue de concertations ou sur une vision partagée par les habitants, mais de plus en plus sur une rationalisation forcée ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3626663"}],"reserves":[{"qui":"Elsa Faucillon (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Son groupe a voté pour, jugeant qu'organiser une élection dans une commune nouvellement créée contredirait la raison de sa création, tout en regrettant que le texte n'aille pas plus loin et en pointant la « philosophie comptable » qui inspire, selon elle, les fusions de communes.","source":"https://groupe-communiste.assemblee-nationale.fr/interventions/discussions-ge%CC%81ne%CC%81rales/article/election-du-maire-d-une-commune-nouvelle-en-cas-de-conseil-municipal-incomplet","verifieLe":"2026-08-20"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L16N49843"},{"label":"Compte rendu, première séance du lundi 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/premiere-seance-du-lundi-10-fevrier-2025"},{"label":"Communes nouvelles : une proposition de loi définitivement adoptée (Maire-info)","url":"https://www.maire-info.com/communes-nouvelles/communes-nouvelles-une-proposition-loi-definitivement-adoptee-sur-fonctionnement-du-conseil-municipal-article-29386"},{"label":"Dossier législatif (Sénat)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl23-551.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0045","texteAdopteEntete":{"date":"2025-02-10","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - Nouveau Front Populaire","libelleAbrev":"LFI-NFP","couleur":"#C00D0D","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"fi","nombreMembres":73,"legislature":17},{"id":"PO845514","code":"GDR","libelle":"Gauche Démocrate et Républicaine","libelleAbrev":"GDR","couleur":"#830E21","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"com","nombreMembres":18,"legislature":17},{"id":"PO845439","code":"EcoS","libelle":"Écologiste et Social","libelleAbrev":"ECOS","couleur":"#77AA79","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"ecolo","nombreMembres":38,"legislature":17},{"id":"PO845419","code":"SOC","libelle":"Socialistes et apparentés","libelleAbrev":"SOC","couleur":"#F5B4CE","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"soc","nombreMembres":69,"legislature":17},{"id":"PO845485","code":"LIOT","libelle":"Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires","libelleAbrev":"LIOT","couleur":"#FFD96F","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"liot","nombreMembres":27,"legislature":17},{"id":"PO845454","code":"DEM","libelle":"Les Démocrates","libelleAbrev":"DEM","couleur":"#F07E26","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"modem","nombreMembres":41,"legislature":17},{"id":"PO845407","code":"EPR","libelle":"Ensemble pour la République","libelleAbrev":"EPR","couleur":"#7B4591","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"renaissance","nombreMembres":116,"legislature":17},{"id":"PO845470","code":"HOR","libelle":"Horizons & Indépendants","libelleAbrev":"HOR","couleur":"#B5E2F9","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"horizons","nombreMembres":42,"legislature":17},{"id":"PO845425","code":"DR","libelle":"Droite Républicaine","libelleAbrev":"DR","couleur":"#8CB0DC","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"lr","nombreMembres":59,"legislature":17},{"id":"PO845520","code":"AD","libelle":"À Droite","libelleAbrev":"AD","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":"2024-09-11","family":"uddplr","nombreMembres":7,"legislature":17},{"id":"PO872880","code":"UDDPLR","libelle":"Union des droites pour la République","libelleAbrev":"UDDPLR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2025-09-05","dateFin":null,"family":"uddplr","nombreMembres":7,"legislature":17},{"id":"PO847173","code":"UDR","libelle":"UDR","libelleAbrev":"UDR","couleur":"#3367A7","dateDebut":"2024-09-12","dateFin":"2025-09-04","family":"uddplr","nombreMembres":4,"legislature":17},{"id":"PO845401","code":"RN","libelle":"Rassemblement National","libelleAbrev":"RN","couleur":"#313567","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"family":"rn","nombreMembres":133,"legislature":17},{"id":"PO840056","code":"NI","libelle":"Non inscrit","libelleAbrev":"NI","couleur":"#8D949A","dateDebut":"2024-07-01","dateFin":null,"family":"ni","nombreMembres":20,"legislature":17}],"legMeta":{"n":17,"label":"17e (en cours)","dateDebut":"2024-07-18","dateFin":null,"nGroupes":14,"nDeputes":654,"nScrutinsMajeurs":261,"nVotesMajeurs":128,"nScrutinsTotal":8696,"medianParticipation":0.2981},"enjeu":{"resume":"D'origine sénatoriale, le texte étend aux communes nouvelles une dérogation au principe de complétude du conseil municipal : le conseil peut élire le maire et les adjoints même incomplet, tant que moins d'un tiers des sièges sont vacants, jusqu'au premier renouvellement général suivant la création de la commune nouvelle. Il répond au cas de la commune de Rives-du-Fougerais (Vendée), où le décès du maire peu après la création de la commune nouvelle en 2024 imposait, en l'état du droit, de nouvelles élections générales. Adopté conforme par l'Assemblée nationale le 10 février 2025 (rapporteur Philippe Latombe), il a été promulgué (loi n° 2025-128 du 14 février 2025).","dynamique":"Adopté le 10 février 2025 : 78 voix pour, 19 contre. Dix groupes ont voté pour et un a voté contre.","arguments":{"pour":[{"qui":"Philippe Latombe (Les Démocrates)","texte":"Rapporteur, il présente le dispositif : « Ce texte technique, court et pragmatique, propose d’assouplir le régime juridique applicable aux modalités d’élection du maire et des adjoints dans les communes nouvelles en cas de conseil municipal incomplet : il s’agit d’éviter que la vacance du maire dans une commune nouvelle venant d’être créée ne conduise nécessairement à une chute brutale de l’effectif du conseil municipal. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3625332"},{"qui":"Françoise Gatel (ministre déléguée chargée de la ruralité)","texte":"Au nom du gouvernement, elle situe la difficulté : « Nous allons débattre à présent d’un problème propre aux communes nouvelles, que les différentes lois successivement adoptées à leur sujet n’ont pas pu traiter. » Elle rappelle que « La commune nouvelle est une innovation institutionnelle très importante au service de la différenciation et de la survie de communes fortes et innovantes ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3625554"},{"qui":"Thibault Bazin (Droite Républicaine)","texte":"Annonce que « Le groupe de la Droite républicaine soutiendra cette proposition de loi, qui répond à une difficulté concrète rencontrée par une commune de Vendée mais pouvant concerner d’autres communes nouvelles. » Il ajoute que ne pas prendre en compte ces difficultés « n’incitera pas à la création de communes nouvelles ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3626667"}],"contre":[{"qui":"Élisa Martin (La France insoumise)","texte":"Conteste le caractère purement technique du texte : « contrairement à ce qui a été dit, elles ne sont pas techniques, elles revêtent un caractère démocratique ». Elle juge que « l’intercommunalité repose de moins en moins sur des projets, sur une volonté issue de concertations ou sur une vision partagée par les habitants, mais de plus en plus sur une rationalisation forcée ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N096#3626663"}],"reserves":[{"qui":"Elsa Faucillon (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Son groupe a voté pour, jugeant qu'organiser une élection dans une commune nouvellement créée contredirait la raison de sa création, tout en regrettant que le texte n'aille pas plus loin et en pointant la « philosophie comptable » qui inspire, selon elle, les fusions de communes.","source":"https://groupe-communiste.assemblee-nationale.fr/interventions/discussions-ge%CC%81ne%CC%81rales/article/election-du-maire-d-une-commune-nouvelle-en-cas-de-conseil-municipal-incomplet","verifieLe":"2026-08-20"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L16N49843"},{"label":"Compte rendu, première séance du lundi 10 février 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/premiere-seance-du-lundi-10-fevrier-2025"},{"label":"Communes nouvelles : une proposition de loi définitivement adoptée (Maire-info)","url":"https://www.maire-info.com/communes-nouvelles/communes-nouvelles-une-proposition-loi-definitivement-adoptee-sur-fonctionnement-du-conseil-municipal-article-29386"},{"label":"Dossier législatif (Sénat)","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl23-551.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi visant à permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","medianParticipation":0.2981,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation sexuelle et identité de genre","logement":"Logement","laicite":"Laïcité / religion","medias-information":"Médias, presse, audiovisuel et désinformation","sport":"Sport et grands événements sportifs","fiscalite":"Fiscalité","entreprises":"Entreprises / industrie","agriculture":"Agriculture / pêche / souveraineté alimentaire","numerique":"Numérique / télécoms / infrastructures tech","travail":"Droit du travail","retraites":"Retraites","minima-sociaux":"Aide sociale / minima sociaux","pouvoir-achat":"Pouvoir d'achat / coût de la vie","justice-penale":"Justice pénale","police-securite":"Police / sécurité intérieure","libertes-publiques":"Libertés publiques / surveillance","immigration":"Immigration / asile","sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","bioethique":"Bioéthique","sante-environnementale":"Santé environnementale / pollutions (pesticides, qualité de l'eau, perturbateurs)","ecole":"École / enseignement scolaire","enseignement-superieur":"Enseignement supérieur / recherche","climat":"Climat / transition écologique (décarbonation, émissions, adaptation)","energie":"Énergie / souveraineté énergétique (mix électrique, nucléaire, renouvelables, prix)","biodiversite-pollution":"Biodiversité / pollution","institutions":"Réforme institutionnelle / élections / collectivités","motion-censure":"Motion de censure","defense":"Défense / forces armées","europe-international":"Europe / affaires étrangères","transports":"Transports et mobilités","culture-patrimoine":"Culture et patrimoine","consommation":"Consommation et protection des consommateurs","handicap-autonomie":"Handicap et autonomie","securite-civile":"Sécurité civile et sapeurs-pompiers","outre-mer":"Outre-mer","services-publics":"Services publics"}},"extras":{"famDom":{"rn":"pour","renaissance":"pour","fi":"contre","soc":"pour","lr":"pour","ecolo":"pour","modem":"pour","horizons":"pour","liot":"pour","com":"pour","uddplr":"pour","ni":"pour"},"texte":{"uid":"PIONANR5L17B0457","legislature":17,"titre":"visant à permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","titreLong":"proposition de loi visant à permettre l’élection du maire d’une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","dateDepot":"2024-10-16","dossierRef":"DLR5L16N49843","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/propositions/pion0457.asp","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"unique","extrait":"I. – À l’article L. 2113-8-1 A du code général des collectivités territoriales, les mots : « la première réunion du conseil municipal, celui-ci » sont remplacés par les mots : « le premier renouvellement général des conseils municipaux intervenant après ladite création, le conseil municipal ». II. – Sous réserve des décisions de justice ayant force de chose jugée, le I est applicable aux communes nouvelles dont le conseil municipal n’a pas fait l’objet d’un renouvellement à la date de publication de la présente loi.","resume":"Permet au conseil incomplet d'une commune nouvelle, même existante, d'élire maire et adjoints jusqu'au premier renouvellement général suivant sa création, sauf si un tiers des sièges est vacant."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0457_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"senat","provenanceFormule":", adoptée par le Sénat après engagement de la procédure accélérée, visant à permettre l’élection du maire d’une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet"},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L16N49843","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 14 février 2025. 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Il substitue une référence à la première réunion du conseil municipal à une mention du premier renouvellement général des conseils municipaux intervenant après la création de la commune. Cette modification vise à clarifier les conditions d’élection du maire en cas de situation transitoire de la commune.","uid":"PIONANR5L17B0457","titre":"proposition de loi visant à permettre l’élection du maire d’une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","type":"Proposition de 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C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. 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Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B0909","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_lois/l17b0909_rapport-fond.pdf","commission":"Lois","num":"909","date":"2025-02-05","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L16N49843","articles":[],"horsArticle":[{"id":"VTANR5L17V741","date":"2025-02-10","sort":"adopté","titre":"l'article unique de la proposition de loi visant à permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet (première lecture).","pour":73,"contre":24,"abstention":0}],"compte":{"articles":0,"articlesListes":0,"amendements":0}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi étend aux communes nouvelles une dérogation permettant au conseil municipal d’élire le maire et les adjoints même incomplet, tant que moins d’un tiers des sièges sont vacants, jusqu’au premier renouvellement général.","bullets":[{"tag":"Objet","txt":"Permet l’élection du maire d’une <b>commune nouvelle</b> lorsque le <b>conseil municipal est incomplet</b>."},{"tag":"Code modifié","txt":"Modifie l’article <b>L. 2113-8-1 A</b> du <abbr title='code général des collectivités territoriales'>CGCT</abbr>."},{"tag":"Bascule","txt":"Remplace la référence à la <b>première réunion</b> du conseil par celle du <b>premier renouvellement général</b> des conseils municipaux suivant la création."},{"tag":"Portée","txt":"Vise les <b>communes nouvelles</b> dont le conseil municipal n’a pas connu de <b>renouvellement</b> à la date de publication."},{"tag":"Réserve","txt":"S’applique <b>sous réserve</b> des <b>décisions de justice</b> ayant force de chose jugée."},{"tag":"Portée du texte","txt":"Tient en un <b>article unique</b> de nature <b>technique</b>."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0045","legislature":17,"titre":"Permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","titreLong":"proposition de loi visant à permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L16N49843","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0045","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"unique","extrait":"I. – À l’article L. 2113-8-1 A du code général des collectivités territoriales, les mots : « la première réunion du conseil municipal, celui-ci » sont remplacés par les mots : « le premier renouvellement général des conseils municipaux intervenant après ladite création, le conseil municipal ». II. – Sous réserve des décisions de justice ayant force de chose jugée, le I est applicable aux communes nouvelles dont le conseil municipal n’a pas fait l’objet d’un renouvellement à la date de publication de la présente loi.","resume":"Permet au conseil incomplet d'une commune nouvelle, même existante, d'élire maire et adjoints jusqu'au premier renouvellement général suivant sa création, sauf si un tiers des sièges est vacant."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0045_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée sans modification, par l'Assemblée nationale, visant à permettre l'élection du maire d'une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20250096","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250096.asp"},{"num":2,"jo":"20250097","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250097.asp"}],"promulgation":{"date":"2025-02-14","titre":"visant à permettre l’élection du maire d’une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","numJO":"39","dateJO":"2025-02-16","url":"https://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=INTX2414319L"},"eli":{"numeroLoi":"2025-128","eli":"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2025/2/14/INTX2414319L/jo/texte"},"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Élection du maire d’une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet","date":"2025-02-10","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250096.asp","extraits":[{"orateur":"Mme Françoise Gatel (ministre déléguée chargée de la ruralité)","propos":"Nous allons débattre à présent d’un problème propre aux communes nouvelles, que les différentes lois successivement adoptées à leur sujet n’ont pas pu traiter."},{"orateur":"M. Philippe Latombe (rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République)","propos":"Nous sommes réunis pour examiner la proposition de loi, adoptée par le Sénat, après engagement de la procédure accélérée, visant à permettre l’élection du maire d’une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet."},{"orateur":"Mme Elsa Faucillon","propos":"L’adoption de cette proposition loi au terme de son parcours législatif ne fait guère de doute et c’est heureux ! Ce texte, quoique nécessaire, soulève néanmoins des questions concernant notre vision de l’administration des communes."},{"orateur":"Mme Sophie Ricourt Vaginay","propos":"Il est des lois que l’on croit discrètes, techniques et presque anodines. Pourtant, derrière l’apparente neutralité de ce texte, c’est une part de notre organisation républicaine qui se joue, une page de l’histoire de nos territoires que nous devons écrire avec clairvoyance."},{"orateur":"Mme Monique Griseti","propos":"C’est dans nos territoires, nos villages, nos villes, nos hameaux, en somme nos communes que s’incarne la France et que s’exerce, en premier lieu, la démocratie. Aux bourgs de l’Ancien Régime ont succédé les municipalités et aux municipalités, les communes."},{"orateur":"M. François Gernigon","propos":"Depuis près de cinquante ans, le législateur s’efforce de lutter contre l’éparpillement communal et d’encourager les regroupements de communes."},{"orateur":"M. Christophe Bex","propos":"Nous examinons une proposition de loi visant à déroger au principe de complétude du conseil municipal d’une commune nouvelle pour élire un maire. Nous ne sommes pas favorables à la philosophie de ce texte."},{"orateur":"M. Stéphane Delautrette","propos":"La proposition de loi que nous examinons vise à répondre à une situation bien spécifique, à laquelle les législateurs que nous sommes n’avaient pas pensé."},{"orateur":"M. Thibault Bazin","propos":"…et Mme Françoise Gatel : permettre l’élection du maire par un conseil municipal incomplet, jusqu’au premier renouvellement général. Cette mesure garantit la continuité institutionnelle et assure la stabilité dont les communes nouvelles ont besoin pour fonctionner efficacement."},{"orateur":"M. Vincent Caure","propos":"Nous examinons la proposition de loi sénatoriale visant à permettre l’élection du maire d’une commune nouvelle en cas de conseil municipal incomplet."},{"orateur":"Mme Stella Dupont","propos":"Il y a dix ans, la loi Pélissard visait à encourager la création de communes nouvelles afin d’offrir aux élus un cadre plus adapté pour organiser leurs territoires tout en maintenant une proximité avec les habitants."}],"explications":[{"orateur":"M. Vincent Caure","groupe":"EPR","propos":"Le groupe Ensemble pour la République votera pour cette proposition de loi qui étend la dérogation introduite en 2019 – valable jusqu’à la première réunion du conseil – au premier renouvellement des conseils municipaux après la création de la commune nouvelle."},{"orateur":"Mme Élisa Martin","groupe":"LFI","propos":"Ces discussions m’étonnent. D’abord, contrairement à ce qui a été dit, elles ne sont pas techniques, elles revêtent un caractère démocratique. On nous répète que les communes nouvelles sont formidables, sans jamais expliquer pourquoi. D’ailleurs, les élus locaux ne se laissent pas prendre à ce dispositif, qui reste très minoritaire."},{"orateur":"M. Thibault Bazin","groupe":"DR","propos":"Le groupe de la Droite républicaine soutiendra cette proposition de loi, qui répond à une difficulté concrète rencontrée par une commune de Vendée mais pouvant concerner d’autres communes nouvelles."},{"orateur":"M. Nicolas Turquois","groupe":"DEM","propos":"Je tiens à réagir aux propos de notre collègue de la France insoumise. Avant la loi créant les communes nouvelles, la loi Marcellin de 1971 prévoyait déjà un dispositif d’association de communes, suivant la même philosophie. Ma commune a ainsi été associée à des villages voisins en 1973 et j’ai été l’un de ses maires délégués à partir de 2014."},{"orateur":"Mme Laetitia Saint-Paul","groupe":"HOR","propos":"Madame la ministre, je tiens à vous exprimer ma gratitude pour tout ce que vous avez fait pour les communes nouvelles. 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Le texte propose d’assouplir les règles d’élection du maire et des adjoints dans les communes nouvelles, afin d’éviter un renouvellement intégral du conseil municipal en cas de vacance du maire peu de temps après la création de la commune. M. 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